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Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero UNIDAD 1: GENERALIDADES DE LA POLÍTICA Contenido

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

UNIDAD 1: GENERALIDADES DE LA POLÍTICA

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero UNIDAD 1: GENERALIDADES DE LA POLÍTICA Contenido

Contenido

  • 1.1 Definición de política

  • 1.2 Políticas sociales y el Estado

  • 1.3 Políticas sociales de Ajuste

  • 1.4 Políticas sociales y familia

  • 1.5 Retos, dilemas y desafíos del trabajador social en el contexto de políticas sociales

  • 1.6 Campos y áreas de actuación y sectores de intervención del trabajo social

Descripción de la unidad

En esta primera unidad se trabaja el concepto de política, clasificación de estas, relación del contexto social y campos y áreas de actuación y sector de la labor del trabajador social en pro del

estado.

Objetivos de la unidad

El alumno diferenciará los diferentes tipos de políticas en el contexto social, así como la relación

del trabajador social en las distintas áreas y campos de su aplicación.

Bibliografía

1.- Revista de Investigación Social. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. (2013). El análisis y evaluación de políticas públicas: más allá de la unidisciplinariedad Andamios. Distrito Federal, México. 2.- Dirección general de la familia. (2005). Plan de apoyo a la familia 2005-2008. Madrid. Madrid: Dirección general de la familia.

3.- Jurado, T. (2005). Las nuevas familias españolas en: González, J. y Requena, M. Tres décadas de cambio social en España. Madrid: Alianza.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero MAPA CONCEPTUAL UNIDAD I: GENERALIDADES DE LA

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

MAPA CONCEPTUAL UNIDAD I: GENERALIDADES DE LA POLÍTICA

POLÍTICA: actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar Dilemas Campos de actuación y
POLÍTICA: actividades
desarrolladas por un grupo y
que permiten crear, planificar
Dilemas
Campos de actuación
y ejercer el poder sobre otro
Las "políticas sociales"
actuales se han elaborado en
primer lugar como respuesta
a la "cuestión social", es
decir a problemas sociales
concretos.
Desafíos
Áreas de actuación
Las políticas de ajustes se
realizan ante un
inconveniente económico.
Propuestas
Sectores de intervención
La familia es el elemento
natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la
protección de la sociedad y
del Estado.
Los trabajadores sociales
realizan su actividad
profesional en diversas áreas
profesionales y ámbitos de
desempeño:
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero GLOSARIO Democracia: Es la forma de organizaciónpolítico que se refiere a una forma de organización social, económica, política soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional, generalmente solo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no siempre, como en el caso del imperialismo. Familia: Grupo de personas formado por una pareja (normalmente unida por lazos legales o religiosos), que convive y tiene un proyecto de vida en común, y sus hijos, cuando los tienen. Hito: Acontecimiento puntual y significativo que marca un momento importante en el desarrollo de un proceso o en la vida de una persona. Ingresos: Entrada de una persona o cosa en un grupo, conjunto o institución. " id="pdf-obj-2-2" src="pdf-obj-2-2.jpg">

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

GLOSARIO

Democracia: Es la forma de organización política que ha cobrado mayor popularidad en las últimas décadas, se basa en un estado elegido por mayoría en base a lo estipulado por una Constitución aprobada por el pueblo.

Desafío: Acción y efecto de desafiar, una verbo que hace referencia a competir, retar o provocar a alguien.

Dilema: Es un argumento que está formado por dos proposiciones contrarias y disyuntivas: al conceder o negar cualquiera de estas dos proposiciones, queda demostrado aquello que se quería probar.

Estado:

Concepto político que

se

refiere

a

una

forma de organización

social, económica, política soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional, generalmente solo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no siempre, como en el caso del imperialismo.

Familia: Grupo de personas formado por una pareja (normalmente unida por lazos legales o religiosos), que convive y tiene un proyecto de vida en común, y sus hijos, cuando los tienen.

Hito: Acontecimiento puntual y significativo que marca un momento importante en el desarrollo de un proceso o en la vida de una persona.

Ingresos: Entrada de una persona o cosa en un grupo, conjunto o institución.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Orden social: Concepto de las <a href=ciencias sociales que designa a la estructura social entendida como mantenimiento de la jerarquía, las normas y las instituciones aceptadas socialmente mediante el consenso social y la conformidad. Pobreza: Escasez o carencia de lo necesario para vivir. Política: Es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Política de ajuste: Es un término que se utiliza generalmente para describir los cambios de políticas implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (las instituciones Bretton Woods) en países en desarrollo. Política social: Disciplina científica y una intervención política dedicada a estudiar (generando teoría) e intervenir públicamente (a nivel estatal o comunitario) en las consecuencias materiales y morales del siempre desigual desarrollo de las sociedades modernas (industrializadas y urbanizadas). Ponencia: Exposición de un tema concreto que hace un ponente. Reto: Situación difícil o peligrosa con la que alguien se enfrenta. Salario: Dinero que recibe una persona de la empresa o entidad para la que trabaja en concepto de paga, generalmente de manera periódica. Vulnerabilidad: Disposición interna a ser afectado por una amenaza. " id="pdf-obj-3-2" src="pdf-obj-3-2.jpg">

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

Orden social: Concepto de las ciencias sociales que designa a la estructura social entendida como mantenimiento de la jerarquía, las normas y las instituciones aceptadas socialmente mediante el consenso social y la conformidad.

Pobreza: Escasez o carencia de lo necesario para vivir.

Política: Es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos.

Política de ajuste: Es un término que se utiliza generalmente para describir los cambios de políticas implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (las instituciones Bretton Woods) en países en desarrollo.

Política social: Disciplina científica y una intervención política dedicada a estudiar (generando teoría) e intervenir públicamente (a nivel estatal o comunitario) en las consecuencias materiales y morales del siempre desigual desarrollo de las sociedades modernas (industrializadas y urbanizadas).

Ponencia: Exposición de un tema concreto que hace un ponente.

Reto: Situación difícil o peligrosa con la que alguien se enfrenta.

Salario: Dinero que recibe una persona de la empresa o entidad para la que trabaja en concepto de paga, generalmente de manera periódica.

Vulnerabilidad: Disposición interna a ser afectado por una amenaza.

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS. EVALUACIÓN CON PREGUNTAS DE OPCIÓNmfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-4-2" src="pdf-obj-4-2.jpg">

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS.

EVALUACIÓN CON PREGUNTAS DE OPCIÓN MULTIPLE

En esta evaluación encontrará 10 preguntas de respuesta múltiple que evaluaran tu aprendizaje de la unidad que estás trabajando esta semana. Te recomendamos leer cuidadosamente la indicación o pregunta para que puedas elegir la opción correcta. Asegúrate de dar click en guardar todo y enviar para que tu autoevaluación sea enviada a la plataforma y genere inmediatamente tu calificación y retroalimentación. Tienes dos oportunidades para presentar la autoevaluación, quedando como tu calificación el puntaje más alto. Tienes 60 minutos para realizar la autoevaluación Mucho ánimo que tú puedes responder muy bien tu autoevaluación.

Hay dos tipos de preguntas de opción múltiple.

1.- De respuesta única. 2.- De respuesta múltiple.

A continuación tenemos un ejemplo de cada una de ellas:

1.- Ejemplo de pregunta de respuesta única.

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS. EVALUACIÓN CON PREGUNTAS DE OPCIÓNmfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-4-33" src="pdf-obj-4-33.jpg">

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS.

Si el estudiante selecciona una respuesta errónea, por ejemplo, b, el sistema le devuelve.
Si el estudiante selecciona una respuesta errónea, por ejemplo, b, el sistema le
devuelve.

Si teclea la respuesta correcta:

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS. Si el estudiante selecciona unamfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-5-11" src="pdf-obj-5-11.jpg">

2.- Ejemplo de pregunta de respuesta múltiple.

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS.

Si el estudiante teclea respuestas erróneas por ejemplo b devuelve: y d, el sistema
Si el estudiante teclea respuestas erróneas por ejemplo b
devuelve:
y
d,
el sistema

Si teclea alguna correcta y otras no, por ejemplo, a y b:

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social ANEXO PARA CUESTIONARIOS. Si el estudiante teclea respuestasmfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-6-11" src="pdf-obj-6-11.jpg">

Si teclea las correctas, a y c:

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero ANEXO II El Crucigrama es un

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

ANEXO II

El Crucigrama es un pasatiempo que consiste en adivinar cierto número de palabras a partir de unas definiciones dadas, y escribirlas en un cuadrado compuesto de casillas blancas y casillas negras, de tal modo que las letras que ocupan las casillas blancas se cruzan vertical y horizontalmente. Los crucigramas traen dos bloques de definiciones:

uno para las palabras horizontales y otro para las palabras verticales. Las casillas

negras sirven para separar las palabras.

 

TIPS PARA CONTESTAR UN CRUCIGRAMA:

Basados en una pista (definición), debemos encontrar una palabra con un determinado número de letras, indicado por la cantidad de casillas en blanco.

Cada respuesta se escribirá horizontalmente (de izquierda a derecha), horizontal- invertida (de derecha a izquierda), verticalmente (de arriba a abajo) o vertical-invertida (de abajo hacia arriba), según sea pedido.

Las

líneas

horizontales

son

llamadas

también

FILAS

y las verticales llamadas

COLUMNAS.

 

EJEMPLO:

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero ANEXO II El Crucigrama es un

Definiciones o Preguntas:

  • 1. Lo contrario de "Perder".

  • 2. Compañera de la silla.

  • 3. Órgano de la vista.

  • 4. Gran

salada.

extensión

de

agua

  • 5. Parte de un ave.

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero AUTOEVALUACIÓN DOS Actividad a realizar: Despuésmfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-8-2" src="pdf-obj-8-2.jpg">

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

AUTOEVALUACIÓN DOS

Actividad a realizar:

Después de haber leído y analizado los temas 1.5 y 1.6, se resolverá el crucigrama, obteniendo las respuestas de las preguntas que se enlistan y que deberá obtener de la caja de respuestas.

Esquema de la evidencia de aprendizaje:

  • 1. Portada

Logo y nombre de la Universidad

Nombre de la Licenciatura

Número de Cuatrimestre

Nombre del Docente

Nombre del Alumno

Nombre de la Actividad

Nombre de la Asignatura

Fecha de entrega

  • 2. Introducción al tema (1 Cuartilla)

  • 3. Mapa Conceptual.

  • 4. Conclusión personal.

  • 5. Bibliografía según el Manual APA.

Las respuestas irán sombreadas en color

amarillo
amarillo

Nota: Los márgenes deberán ser 3.0 superior e inferior, derecho e izquierdo. Tipo de letra: Times New Roman Núm. 12. Interlineado sencillo.

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero CAJA DE RESPUESTAS - POLÍTICAS SOCIALES..mfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-9-2" src="pdf-obj-9-2.jpg">

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

 

CAJA DE RESPUESTAS

 
  • - POLÍTICAS SOCIALES..

  • - MARXISMO..

  • - LATINOAMÉRICA..

  • - ESTADO BENEFACTOR..

  • - ESTADO PROTECTOR..

  • - RECURSOS..

  • - ASISTENCIAL..

  • - PREVENTIVA..

  • - REHABILITACIÓN..

  • - TRABAJADORES SOCIALES ..

ENUNCIADOS:

1.- Implica la incorporación de recursos públicos, privados y/o la mezcla de ambos dependiendo del tipo de estado de que se trate.

2.- Desde el

aparece como un concepto a criticar, esto considerando que la política social tendría

____ un objetivo de "legitimación del funcionamiento de la sociedad en especial en lo que se refiere a la explotación, dominación y predominio de una clase social sobre el resto de la sociedad".

3.- En los países industrializados la adopción de las políticas sociales fue anterior en el tiempo respecto a _____.

4.- El

define sus relaciones desde una perspectiva de contención de los movimientos sociales

en desarrollo.

5.- El

orienta las políticas sociales en función de una mayor equidad y justicia social con una

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 6.- La asignación de en elmfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-10-2" src="pdf-obj-10-2.jpg">

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

6.- La asignación de

en el marco de la política social está dada por la disminución del gasto

______ fiscal por medio de la privatización de los servicios sociales de los estratos medios altos.

7.- Los

realizan su actividad profesional en diversas áreas profesionales y ámbitos de

_________ desempeño tanto en organismos internacionales, Administración Pública, universidades, empresa privada y en el marco del tercer sector.

8.- Mediante la detección y tratamiento psicosocial de las necesidades sociales individuales, grupales, familiares y de la comunidad, los trabajadores sociales gestionan los recursos humanos y organizativos.

9.- El trabajador social trata de adelantarse y prevenir la constante reproducción de la marginalidad, de la exclusión social, de la desafiliación, de la pobreza y de la desintegración social.

10.- El trabajador social contribuye al bienestar y posibilita la integración social de aquellas personas y colectivos que por razones personales o sociales se encuentran en una situación de desventaja social.

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Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero E S T A D Omfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-11-2" src="pdf-obj-11-2.jpg">

Licenciatura: Trabajo Social Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

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LINEAS DE ATENCIÓN

Docente: Mtra. María Fernanda Correa Tovilla

Asistente de Licenciaturas en Línea:

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LINEAS DE ATENCIÓN Docente: Mtra. María Fernanda Correa Tovilla <a href=mfcorrea@ceuss.edu.mx Asistente de Licenciaturas en Línea: 961.189.39.67 / asistent e.lic@ceuss.edu.mx " id="pdf-obj-11-1157" src="pdf-obj-11-1157.jpg">

1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA

3 DEFINICIONES DE POLÍTICA:

1.-

Conjunto

de

ideas,

2.-

Conjunto

de

actividades

convencimientos o acciones sociales que se relacionan con las cuestiones públicas o relacionadas con el poder.

desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro.

1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA 3 DEFINICIONES DE POLÍTICA: 1.- Conjunto de ideas, 2.- Conjunto de actividades
1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA 3 DEFINICIONES DE POLÍTICA: 1.- Conjunto de ideas, 2.- Conjunto de actividades
  • 3.- Actividad orientada en forma ideológica a la toma

de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos

DATO HISTÓRICO DEL ORIGEN DEL TÉRMINO POLÍTICA

ARISTÓTELES Manifiesta que la forma en la debía gobernarse un pueblo era a través de la
ARISTÓTELES
Manifiesta que la forma en la
debía gobernarse un pueblo era
a través de la observación de la
realidad y la puesta a prueba de
cambios y mejoras idealistas y
que dicho trabajo debía estar a
cargo de los seres más sabios de
esa sociedad.
Proponía un enfoque científico,
donde
el
análisis
social
se
hiciera tomando
en
cuenta
elementos
psicológicos,
culturales y sociales,
estableciendo relaciones
causa y efecto.
de
PLATÓN
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA La política esgobierno era parcialmente democrático. Cabe señalar que es en esta cultura donde intenta formalizarse esta necesidad humana de organizar la vida social y los gobiernos desde tiempos ancestrales. La disciplina encargada del estudio de las actividades políticas se denomina ciencia política, los profesionales en esta ciencia reciben el mote de politólogos y las personas que ocupan cargos profesionales a cargo del Estado o aspiran a ellos se definen como políticos. Se considera que los inicios de la política se remontan al neolítico, cuando la sociedad comienza a organizarse en un sistema jerárquico y ciertos individuos adquieren poder sobre el resto. Antes, el poder simplemente residía en el que tenía mayor fortaleza física o en el más inteligente de un grupo. Algunos teóricos aseguran que este tipo de organización también podría ser considerado como una " id="pdf-obj-14-2" src="pdf-obj-14-2.jpg">

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

  • 1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA

La política es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. También puede definirse como una manera de ejercer el poder con la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad. La utilización del término ganó popularidad en el siglo V A.C., cuando Aristóteles desarrolló su

obra titulada justamente “Política”.

El término proviene de la palabra griega polis, cuyo significado hace alusión a las ciudades griegas que formaba los estados donde el gobierno era parcialmente democrático. Cabe señalar que es en esta cultura donde intenta formalizarse esta necesidad humana de organizar la vida social y los gobiernos desde tiempos ancestrales.

La disciplina encargada del estudio de las actividades políticas se denomina ciencia política, los profesionales en esta ciencia reciben el mote de politólogos y las personas que ocupan cargos profesionales a cargo del Estado o aspiran a ellos se definen como políticos.

Se considera que los inicios de la política se remontan al neolítico, cuando la sociedad comienza a organizarse en un sistema jerárquico y ciertos individuos adquieren poder sobre el resto. Antes, el poder simplemente residía en el que tenía mayor fortaleza física o en el más inteligente de un grupo. Algunos teóricos aseguran que este tipo de organización también podría ser considerado como una

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero forma de política, por lo que ahíconstitución de los Estados Unidos. Desde ese momento se instauraron regímenes con características democráticas, donde la toma de decisiones responde a la voluntad general. La democracia es la forma de organización política que ha cobrado mayor popularidad en las últimas décadas, se basa en un estado elegido por mayoría en base a lo estipulado por una Constitución aprobada por el pueblo, que ejerce un poder parcial y organizacional y cuyo objetivo es representar las ideas del pueblo dentro y fuera del territorio. Esto es así en la teoría pero en la práctica pocas veces se lleva a cabo de la forma deseada, debido a que es difícil que los políticos dejen a un lado sus intereses particulares para velar por los de todo el pueblo. Si buscamos la definición de la palabra en el Diccionario de Ciencias Sociales veremos que se denomina así a la acción política propiamente dicha y político puede servir para adjetivar un elemento relacionado con ella, poder político, accionar político, etc. " id="pdf-obj-15-2" src="pdf-obj-15-2.jpg">

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forma de política, por lo que ahí caeríamos en la definición de que la política es tan antigua como la propia humanidad. Los sistemas políticos de la antigüedad eran generalmente absolutistas ya que la totalidad del poder se encontraba en manos de un único sujeto. En Grecia, existían también algunas polis donde se practicaba una democracia parcial y se llevaban a cabo asambleas.

A partir de la Revolución Francesa el esquema político experimentó un cambio importante, donde un elemento fundamental fue la constitución de los Estados Unidos. Desde ese momento se instauraron regímenes con características democráticas, donde la toma de decisiones responde a la voluntad general.

La democracia es la forma de organización política que ha cobrado mayor popularidad en las últimas décadas, se basa en un estado elegido por mayoría en base a lo estipulado por una Constitución aprobada por el pueblo, que ejerce un poder parcial y organizacional y cuyo objetivo es representar las ideas del pueblo dentro y fuera del territorio.

Esto es así en la teoría pero en la práctica pocas veces se lleva a cabo de la forma deseada, debido a que es difícil que los políticos dejen a un lado sus intereses particulares para velar por los de todo el pueblo.

Si buscamos la definición de la palabra en el Diccionario de Ciencias Sociales veremos que se denomina así a la acción política propiamente dicha y político puede servir para adjetivar un elemento relacionado con ella, poder político, accionar político, etc.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Por su parte el DRAE la denomina

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Por su parte el DRAE la denomina como el arte de gobernar a los pueblos y la adjetivación antes citada, como algo relativo a la política. Existen múltiples vertientes de las teorías e ideologías políticas, que pueden resumirse en dos grandes grupos: las políticas de izquierda (como el socialismo y el comunismo), relacionadas principalmente a la igualdad social, y las políticas de derecha (como el liberalismo y el conservadurismo), que defienden el derecho a la propiedad privada y al libre mercado.

Desde hace siglos se intenta explicar el concepto de política y las formas en las que debe llevarse a cabo. Entre los documentos más importantes se encuentran los de Platón y Aristóteles.

El primero, en su obra “La república”, manifiesta que la forma en la debía

gobernarse un pueblo era a través de la observación de la realidad y la puesta a

prueba de cambios y mejoras idealistas y que dicho trabajo debía estar a cargo de los seres más sabios de esa sociedad. Por su parte, Aristóteles, proponía un enfoque científico de la política, donde el análisis social se hiciera tomando en cuenta elementos psicológicos, culturales y sociales y estableciendo relaciones de causa y efecto. Además, manifestaba la necesidad de crear una clase media que atenuase la brecha existente entre los más ricos y los más pobres. Su obra también se llamaba

“La república”.

En 1970 fue Gramsci quien, basándose en las definiciones antiguas, intentó dar una respuesta a la verdadera razón de ser de la política. Explicó que el Estado, debe ser concebido como si se tratase de un organismo perteneciente al grupo que debe

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero representar al fin de conseguir expandirlo lociencia de la política. La plantean con un carácter multidimensional que surge a partir de la toma de consciencia de los ciudadanos y contempla cuestiones como el sentido de la vida de nuestra especie, el desarrollo de las sociedades, los sistemas económicos que utilizamos, e incluso la vida y la muerte de la humanidad y la extinción del planeta que habitamos. Intentó abordar una política más comprometida con el medio ambiente, una política de responsabilidad con nuestro entorno. Una política multidimensional pero no totalitaria. Entre sus propuestas para llevar a cabo dicha empresa, se encuentran: trabajar en pos de lo asociativo y combatir lo que sea disociativo, sosteniendo que la emancipación no puede tener como meta el aislamiento o la ruptura de las relaciones preexistentes, sino la puesta en marcha de un objetivo común que exija el trabajo asociativo. Lo segundo que propone, es buscar una universalidad particular y que debe tenerse especial cuidado en optar por un interés que a simple vista parece universal pero que engloba una necesidad individual. La universalidad " id="pdf-obj-17-2" src="pdf-obj-17-2.jpg">

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representar al fin de conseguir expandirlo lo máximo posible pero que su desarrollo debe estar contemplado dentro de las expansiones del resto de las naciones. Decía también que es razonable que exista un grupo que ejerza la hegemonía pero que esto no debe “escaparse de las manos”, al punto de conseguir una sociedad gobernada por un sistema cuyo único interés sea el económico-corporativo. En este tratado, podemos entender que la guerra y la violencia como medio para conseguir los objetivos no deben ser considerado como viable.

También Morin y Kern han intentado comprenderla, ofreciendo preciosos tratados sobre el arte y la ciencia de la política. La plantean con un carácter multidimensional que surge a partir de la toma de consciencia de los ciudadanos y contempla cuestiones como el sentido de la vida de nuestra especie, el desarrollo de las sociedades, los sistemas económicos que utilizamos, e incluso la vida y la muerte de la humanidad y la extinción del planeta que habitamos. Intentó abordar una política más comprometida con el medio ambiente, una política de responsabilidad con nuestro entorno. Una política multidimensional pero no totalitaria.

Entre sus propuestas para llevar a cabo dicha empresa, se encuentran: trabajar en pos de lo asociativo y combatir lo que sea disociativo, sosteniendo que la emancipación no puede tener como meta el aislamiento o la ruptura de las relaciones preexistentes, sino la puesta en marcha de un objetivo común que exija el trabajo asociativo. Lo segundo que propone, es buscar una universalidad particular y que debe tenerse especial cuidado en optar por un interés que a simple vista parece universal pero que engloba una necesidad individual. La universalidad

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero puede conseguirse a través de una serie

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puede conseguirse a través de una serie de acciones que se orienten a la protección de nuestro universo concreto, el planeta.

Es importante aclarar que todas las teorías coinciden en una cosa, en que la

actividad política sólo

puede hacerse realidad mediante el establecimiento

de normas jurídicas que establezcan qué se debe o puede hacer y qué no en un

determinado territorio.

Otras acepciones del término política

Para terminar compartiremos algunas otras formas que recibe el significado de esta palabra.

Como un conjunto de ideas, convencimientos o acciones sociales que se relación con las cuestiones públicas o relacionadas con el poder. Se habla de política al hacer referencia a un grupo de gobernantes y su relación con el grupo al que gobierna.

En lo jurídico, se la denomina de tres formas posibles: como un conjunto de actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder sobre otro; como la lucha y la oposición que debe llevarse a cabo por parte de un grupo reducido para dominar a uno mayor; y por último, como una actividad cuya razón de ser es alcanzar un fin preciso: el bien común (todo debe llevarse a cabo con el objetivo común de alcanzar la paz a través de métodos que no incluyan la violencia).

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Algunas teorías sobre política afirman que no

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Algunas teorías sobre política afirman que no debe ser importante resolver de qué forma se estable la relación de poder-dominio sino de qué maneras se puede entender la integración de las partes del grupo, contemplando incluso aquellas minorías que en la mayoría de los casos no son tenidos en cuenta. Esto significa analizar y comprender cada una de las relaciones que existen entre los miembros tanto individuales como colectivos. De este modo, podemos caer en una nueva definición de la palabra, llegando a comprenderla como el arte de la integración y no de la dominación, como la gran mayoría sostiene.

2.2 POLÍTICAS SOCIALES Y EL ESTADO

Con la Revolución industrial, el Estado liberal confío a grupos de intereses diversos (y con frecuencia opuestos entre sí) y a personas privadas de la responsabilidad de unas medidas que vagamente se pueden llamar "sociales".

Este régimen funcionaba gracias a la iniciativa privada que se ejercía dentro del contexto de una sociedad que colectivamente minimizaba los problemas sociales o sencillamente los ignoraba.

Antes de la industrialización, la política social no formaba parte de las funciones del Estado. La educación la aseguraba la convergencia de fuerzas culturales, religiosas y filantrópicas. Los servicios sanitarios eran competencia de las instituciones humanitarias y de los individuos.

2.2 POLÍTICAS SOCIALES Y EL ESTADO • Con la Revolución industrial, el Estado liberal confío a

Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social", es decir a problemas sociales concretos.

Concebidas y aplicadas como

reacción

a

los

desórdenes o a los enfrentamientos que

reflejaban una permanente tensión en las relaciones de poder.

Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social",

Estado y la Sociedad unen sus fuerzas

Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social",

El régimen de política social nacido de esta relación entre el Estado, la Sociedad Civil y el ciudadano es lo que llamamos Estado- Providencia.

Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social",

Cada país, con la participación de la sociedad civil, debe elaborar un plan nacional único de desarrollo social que cubra los principales elementos de la calidad de vida.

Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social",
Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social",
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.2. POLÍTICAS SOCIALES Y EL ESTADO Las

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1.2. POLÍTICAS SOCIALES Y EL ESTADO

Las medidas de orden social son la expresión política visible de la solicitud del Estado en favor de todos. Antes de la industrialización, la política social no formaba parte de las funciones del Estado. La educación la aseguraba la convergencia de fuerzas culturales, religiosas y filantrópicas. Los servicios sanitarios eran competencia de las instituciones humanitarias y de los individuos.

Con la Revolución industrial, el Estado liberal confío a grupos de intereses diversos (y con frecuencia opuestos entre sí) y a personas privadas la responsabilidad de unas medidas que vagamente se pueden llamar "sociales". Este régimen funcionaba gracias a la iniciativa privada que se ejercía dentro del contexto de una sociedad que colectivamente minimizaba los problemas sociales o sencillamente los ignoraba. Correspondía a la Ley, árbitro supremo en el seno de la sociedad, garantizar la igualdad entre los seres humanos, al menos en un plano abstracto.

En el transcurso del siglo XX, las medidas sociales se convirtieron en parte integrante de la política del Estado. La reconstrucción que siguió a las dos guerras mundiales constituyó un contexto nuevo favorable a la introducción de políticas sociales. De hecho, la institucionalización de la política social ha sido el fruto de un esfuerzo incesante orientado a reducir los costos humanos de la industrialización:

mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los obreros y concebir un mecanismo de compensación de los riesgos. Poco a poco el Estado se fue comprometiendo en la vía de los beneficios sociales (en especial indemnizaciones por desempleo), bajo la constante presión de grupos de intereses en especial los sindicatos. También se desarrolló el sistema de negociaciones colectivas entre patronos y sindicatos.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Las "políticas sociales" actuales se han elaborado

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Las "políticas sociales" actuales se han elaborado en primer lugar como respuesta a la "cuestión social", es decir a problemas sociales concretos.

En lugar de ser un conjunto general de medidas destinadas a resolver un problema preciso, las nuevas políticas fueron concebidas y aplicadas como reacción a los desórdenes o a los enfrentamientos que reflejaban una permanente tensión en las relaciones de poder. De hecho es en los períodos de presión socio-política cuando parece más eficaz la movilización social; entonces es cuando el Estado y la Sociedad unen sus fuerzas (como recuerda Boaventura Sousa Santos en un número reciente de Revista Critica de Ciencias Sociales) para responder a las nuevas exigencias fundadas en general sobre el principio de "redistribución de recursos- como-igualdad".

Las ventajas adquiridas durante este proceso lo han sido como consecuencia de la movilización de los actores que se sentían relegados al último puesto, mientras otros progresaban económicamente. El régimen de política social nacido de esta relación entre el Estado, la Sociedad Civil y el ciudadano es lo que llamamos Estado-Providencia. Aparecen, por consiguiente, de modo general, las características de las diferentes sociedades de cada nación.

La evolución no ha terminado: en la mayoría de los países los beneficios sociales tienen que ser conquistados con fuertes luchas. La enseñanza misma no es gratuita en ciertos países; en otros, aunque se han aprobado las leyes necesarias, no está prevista la financiación de algunos servicios como la medicina primaria. Es paradójico que el período actual de transición en Europa central y oriental haya visto un cambio de la evolución anterior, que supone una regresión en el plano social y un empobrecimiento de la población. Lo más sorprendente, quizás es que

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero el mundo actual no es capaz de

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el mundo actual no es capaz de encontrar una perspectiva global que permita luchar contra la pobreza y el desempleo y de responder a las necesidades urgentes que van a surgir del aumento previsible de la población.

Dado que un número creciente de países están iniciando grandes programas de desarrollo económico mediante la industrialización, la Comisión sugiere que estos países se inspiren en un modelo de Estado atento a todos, al menos al comienzo, a fin de elaborar progresivamente las políticas adecuadas para luchar contra la privación social y garantizar la seguridad social y la equidad. Según la Comisión, el Estado-Providencia no es el de comienzos de la industrialización. Un Estado- Providencia eficaz es más bien un Estado atento a dar la más alta prioridad a la política social ya moviliza los medios materiales necesarios para ponerla en práctica.

El compromiso del Estado en favor de la política social

Acabamos de ver que la emergencia del Estado-nación ha coincidido con las primeras políticas sociales adoptadas por los Estados para hacer frente a las tensiones sociales nacidas de la industrialización. Es fácil, por tanto, comprender por qué este tipo de políticas no ha sido elaborado aún en los países en los que el Estado-nación está formándose todavía o donde la industrialización está en sus comienzos. Por otra parte, aparecen otras formas de tensión social --como los conflictos étnicos o religiosos-- que no siempre son favorables a la promoción por el Estado de los derechos sociales.

Los problemas que se plantean varían de un país a otro. ¿Cómo dar forma a políticas sociales destinadas a promover los derechos sociales (enseñanza, sanidad,

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero trabajo, etc.) allí donde las condiciones son

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trabajo, etc.) allí donde las condiciones son totalmente diferentes de las que han permitido el nacimiento de una protección social ya familiar a muchos de nosotros? ¿Pertenece a la sociedad civil tomar la iniciativa en este campo? ¿Es muy importante suscitar la emergencia de una sociedad civil vigorosa? ¿O hay que partir de la hipótesis según la cual el Estado sólo se sentirá impulsado a actuar cuando aparecen las tensiones sociales?

Por su misma definición, el Estado-Providencia es un Estado preocupado por el bienestar de todos. Da a las familias y a las comunidades la capacidad de responder a sus necesidades y de proteger el medio ambiente. El Estado atento a todos ofrece los servicios que acrecientan las capacidades de protección de las familias y las comunidades, anteponen la prevención y preparan a los individuos para ayudarse a sí mismos. El Estado debe permanecer a la escucha de todos, cualesquiera sean las dificultades respecto a los recursos disponibles y la calidad de la gestión pública.

El Estado-Providencia es el que ha puesto en el corazón de su política, y con el fin de responder a las diferentes necesidades sociales, la idea de una gratuidad, de una "descomercialización" de ciertos bienes y servicios. Para conseguirlo ha creado desde muy pronto grandes administraciones e instituciones cuyo papel es organizar, gestionar y proporcionar esos bienes y servicios. Esta tendencia se ha invertido durante el decenio de los 80 en algunos países de Europa y de América del Norte, cuando ciertos servicios, que hasta entonces pertenecían al sector público han sido privatizados en nombre de la eficacia y de la economía. Se admite hoy, cada vez más, que no corresponde al Estado necesariamente el proporcionar esos servicios; por el contrario, lo suyo es actuar como catalizador, sin abandonar sus deberes

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero normativos y de reglamentación, ni sus responsabilidades

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normativos y de reglamentación, ni sus responsabilidades de cuyo ejercicio debe rendir cuentas.

La evolución de la composición por edades de la población ha tenido consecuencias sobre la política social. Las tasas de fertilidad más bajas y la esperanza de vida más larga en los países industrializados han aumentado la importancia de los grupos de edad de más de 65 años. De ahí la necesidad de poner en marcha estructuras que proporcionen servicios médicos numerosos (y costosos) y la asistencia domiciliaria, lo que dará un nuevo sentido a la vida después de la jubilación. La modificación de la relación entre el número de activos y los desempleados amenaza además con poner en peligro, en el futuro, múltiples realizaciones del Estado-Providencia.

La experiencia de Europa del Este ha demostrado que la retirada del Estado de algunos sectores de la política social y el desmantelamiento de organismos que la administraban han sido demasiado rápidas, demasiado brutales y demasiado desordenadas. El sistema de protección social se ha visto fragmentado, disminuido y, a veces, destruido.

La Comisión afirma que la política social es el corazón de las responsabilidades del Estado. Esto puede traducirse, según las circunstancias, en programas sociales llevados a cabo por las distintas instituciones oficiales o de acuerdo con iniciativas privadas que intervienen en el marco de una reglamentación que aspira a asegurar la equidad de las prestaciones. Si la financiación de los compromisos públicos no está asegurada por el gobierno central, entonces deberá estarlo por el escalón administrativo inmediatamente inferior, en virtud del principio de subsidiaridad

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero (devolución de la responsabilidad hacia abajo, en

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(devolución de la responsabilidad hacia abajo, en lo más cercano a la zona de aplicación de la política aprobada).

Aquí se plantean también algunas cuestiones delicadas. ¿Cómo dedicar la energía y los recursos necesarios a suprimir el azote de la pobreza? ¿Qué incentivos ayudarán a movilizar los recursos necesarios para la política de sanidad y de educación, que es indispensable durante la transición demográfica? ¿Cómo encontrar el equilibrio justo entre indigencia y consumo superfluo? ¿Cómo animar, mediante una llamada al sentido común, a evitar el derroche para no degradar el medio ambiente?

Para conseguir una mejora sostenible de la calidad de vida, debe ponerse la inversión social en el primer puesto de las prioridades oficiales. Este es el principal mensaje de la Cumbre mundial para el desarrollo social. Se adquirieron compromisos explícitos para suprimir el paro, asegurar el pleno empleo y la integración social, respetar la igualdad y la equidad entre sexos, aumentar el volumen de recursos dedicados al desarrollo social para garantizar un acceso equitativo de todos a la educación y a la protección médica de base, acelerar el desarrollo de África y de los países menos adelantados y reforzar la cooperación internacional en el terreno del progreso social. La realización de estos compromisos debe ser la tarea esencial de los gobernantes de hoy.

No todas las políticas sociales tendrán la misma influencia sobre el proceso de transición demográfica. En los campos de la educación, de la sanidad y del empleo, tendrá resultados directos una acción vigorosa y creadora. Y la rapidez con la que se cumpla determinará las características mismas de la transición.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero La Cumbre de Copenhague ha proporcionado una

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La Cumbre de Copenhague ha proporcionado una base sólida sobre la que ahora es necesario construir con ardor. La Comisión aboga por tanto para que se intensifiquen los esfuerzos para que se cambien prioridades presupuestarias y para que se persigan nuevos objetivos para luchar contra la exclusión social situación odiosa en todas sus dimensiones y a todos los niveles.

La Comisión considera también como imperativo que se cumpla sin retrasos el Acuerdo de Copenhague. Según este acuerdo, todos los países se han comprometido a elaborar estrategias de reducción general de la pobreza y a tomar las medidas necesarias para la supresión de los obstáculos estructurales que impiden a los individuos salir de ella; esta acción debe ser llevada a cabo lo más rápidamente posible, según las circunstancias propias de cada contexto nacional.

Cada país, con la participación de la sociedad civil, debe elaborar un plan nacional único de desarrollo social que cubra los principales elementos de la calidad de vida (en lo que concierne a los niños, las mujeres, la pobreza, el trabajo, la alimentación, la vivienda, la educación. la salud y los derechos de reproducción de la vida): este plan debe explicitar las medidas que se van a tomar en favor de los grupos más pobres y marginales; precisará los objetivos y los calendarios, así como la naturaleza de los indicadores que permitan medir los progresos conseguidos. Con la participación activa de la población, las autoridades locales elaborarán el programa local de aplicación de ese plan.

La comunidad internacional debe facilitar ese esfuerzo. Ayudará a superar ciertos obstáculos, tales como el endeudamiento demasiado oneroso y proporcionará lo esencial de los recursos que permitan a los países afectados actuar eficazmente. Así se podrá crear una estructura equilibrada para hacer compatibles la economía global

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero el uso sostenible atmósfera. y de los

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el uso sostenible atmósfera.

y

de los bienes comunes globales,

como

los

océanos y

la

La región en la que vivo ya no es lo que era

...

;

hubo un momento en el que la

gente fue engañada por todo lo que era nuevo, como por ejemplo,

las

... luces. Éstas las pusieron con un fin (comercial). ¿A dónde va, pues, mi pueblo? ¡Oh! Las decisiones -- las decisiones para lo mejor y para lo peor.

Llegó el capital a nuestra tierra y algunos ganan dinero con nuestros árboles. Allí donde antes había bosque se extienden grandes desiertos. Y ¿qué ha ocurrido con aquellos que abandonaron la tierra para aventurarse en las ciudades?

Grupo Iluba Elimnyama, Zimbabwe Sesión Pública de África Austral

Nuestros políticos tienen una característica: tienen una forma excepcionalmente cuantitativa de abordar los problemas de la protección

social. El principal personaje de todos los debates es el jubilado

Hay que

... precisar la misma noción de "política social". Las prioridades no están ni

identificadas ni determinadas. El carácter transitorio de la crisis engendra una gran incertidumbre. Es el factor más importante que no puede suprimir una política social: sólo puede hacerlo si salimos de la crisis

Anatoly Vishnevsky, Moscú Sesión Pública de Europa del Este

1.3 POLÍTICAS DE AJUSTE

POLÍTICAS

DE

Las políticas de ajustes se realizan ante un inconveniente económico.

AJUSTE

1.3 POLÍTICAS DE AJUSTE POLÍTICAS DE Las políticas de ajustes se realizan ante un inconveniente económico.

Cambiar las políticas económicas para que fluya la economía en su país.

Hay dos grandes grupos, ajustes tributarios (impuestos, fiscal, aranceles de importación y exportación, IVA, etc.) y otro Financiero (regular precios, bancos, intereses, etc.)

Políticas de Ajuste

 

INGRESOS

 

POBREZA

 

SALARIOS

 

SALUD

 
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN
 
Políticas de Ajuste INGRESOS POBREZA SALARIOS SALUD EDUCACIÓN
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.3. POLÍTICAS SOCIALES DE AJUSTE. Para estudiar

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1.3. POLÍTICAS SOCIALES DE AJUSTE.

Para estudiar el impacto de las Políticas de Ajuste sobre las condiciones de

vida (distribución del ingreso, pobreza, salarios, salud, educación) es fundamental primero definir brevemente lo que fueron estas políticas y presentar relaciones teóricas probables entre éstas y los indicadores socioeconómicos que nos interesan. Sin embargo hay que tomar en cuenta que las reformas estructurales hacia la desregulación de la economía, en particular la liberalización del comercio exterior, las privatizaciones y de una manera general la reducción de la participación del Estado en la actividad económica, han tenido una evolución regular y constante en los últimos 20 años.

Pero no fue así de las políticas económicas coyunturales que han conocido cambios significativos en este periodo. Además, no es fácil poder determinar en qué medida son las políticas coyunturales o estructurales que más han influido sobre los indicadores económicos y sociales.

Finalmente, las políticas de ajuste se implantan en un contexto de profunda crisis, lo que introduce la duda en cuento a saber si las evoluciones socio- económicas resultan de esta crisis o de las políticas de ajuste Como lo subraya Orléan el economista debe mostrar mucha humildad.

Las políticas de Ajuste y de manera general las reformas implementadas en México desde la crisis de 1982 han sido orientadas hacia un mismo fin: la desregulación de la economía y la destrucción progresiva o brutal de las reglamentaciones o barreras impuestas por el Estado al desarrollo del Mercado.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Según los defensores del ajuste, el gasto

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Según los defensores del ajuste, el gasto público es por naturaleza ineficiente. El déficit público es financiado con aumento de la masa monetaria lo que provoca la inflación. Por lo tanto, se deben aplicar políticas de austeridad a través de tentativas de reducción de la masa monetaria y del gasto público.

En un contexto de deuda externa elevada, en el cual la economía tiene obligación de realizar un excedente de la cuenta corriente, las políticas de austeridad tienen como objetivo reducir por un lado la demanda interna y con ello la demanda de importación y por el otro lado alentar a los productores nacionales a exportar. Estos mecanismos deben permitir a la economía alcanzar el deseado excedente de la balanza comercial. Pero la liberalización del comercio exterior constituye la reforma estructural fundamental para alcanzar esta meta.

En la misma óptica, la devaluación de la moneda nacional debe facilitar este propósito reduciendo el precio de las exportaciones y aumentando el de las importaciones evoluciones que deben permitir teóricamente el aumento de las exportaciones y la reducción de las importaciones con el objetivo principal de pagar la deuda externa.

Este tipo de políticas fue por ejemplo implantado en 1983, con el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE) durante el tratamiento de choque de ese momento. Sin embargo, esta política, que aumentaba la inflación (por el aumento de los precios de los bienes importados), fue cambiada hacia una totalmente opuesta (Pacto de Solidaridad Económica en diciembre de 1987) de revalorización de la moneda nacional (política de desinflación competitiva).

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero ¿En qué son susceptibles las políticas de

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¿En qué son susceptibles las políticas de ajuste desde teórico, de influir sobre la distribución de los ingresos?

un punto

de vista

Obviamente la voluntad de alcanzar un excedente comercial con una política de reducción de la demanda de importaciones tiene un efecto sobre la demanda interna que se dirige a la producción nacional. En la medida que el país renuncia a controlar las importaciones, no tiene otra manera para reducirlas que actuar sobre el tipo de cambio y seguir una política de austeridad interna. Pero estas políticas tienen por definición un impacto fuertemente depresivo sobre la actividad económica. Como efecto compensación se espera en realidad que la baja demanda interna sea reemplazada por un fuerte aumento de las exportaciones.

Objetivo inalcanzable en el corto o medio plazo dado que el sector externo no tenía un peso muy importante en la actividad económica. Además, esta estrategia se ve limitada por la dependencia que aparece entre el aumento de las exportaciones y el de las importaciones. Por ello esta política reduce teóricamente la actividad económica, el nivel de empleos (formales) y el de los salarios, es decir los ingresos percibidos (antes de impuestos netos). La lucha contra la inflación se realizó, como lo hemos dicho, por varios medios en México.

El control de la masa monetaria, el aumento del costo del crédito y también, la reducción de los costos de producción y en particular la reducción de los salarios. El aumento del costo de los créditos reduce la inversión privada, más aún en un contexto de política de austeridad y de bajas expectativas. Puede también desviar la

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero inversión productiva hacia la inversión financiera que

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inversión productiva hacia la inversión financiera que se valoriza (de manera absoluta y relativa) en este contexto económico.

La política de control de costos, que tiende a finalizar el conflicto distributivo, se concentró sobre la reducción de los salarios reales (fijación de los aumentos salariales en función de la inflación esperada y no de la inflación pasada) y la estabilización concentrada en el incremento de los precios de bienes públicos, lo que también reduce los salarios reales, aunque su evolución posterior dependerá de la estabilización general de los precios.

Por lo tanto la política monetarista de austeridad y restricción de la demanda interna tienen un impacto negativo sobre la actividad económica, y por consecuencia sobre el empleo y los salarios. La segunda política podría tener un impacto directo y probablemente negativo sobre los salarios reales. Sin embargo no se debe olvidar la política del gobierno de gasto social la cual tiene impactos directos obvios que presentaremos más adelante y se pueden medir por ejemplo por el ingreso social (valor de los servicios proveídos por el sector público).

En la presentación de efectos probables de indicadores económicos sobre la distribución de los ingresos y la pobreza, nos hemos centrado en los niveles de actividad económica y de precios. Una estancada actividad económica y una fuerte inflación son los dos fenómenos económicos que mejor caracterizan la economía mexicana en los años 80. A continuación veremos la relación que tienen estos indicadores económicos sobre el nivel de vida y las disparidades de ingresos.

1.4 POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA

“Conjunto de medidas de políticas públicas en las que interviene la administración pública en el ámbito nacional, autonómico o local destinadas a aportar recursos a las personas con responsabilidades familiares para que puedan desempeñar en las mejores condiciones posibles las tareas y actividades derivadas de ellas, en especial las de atención a sus hijos menores dependientes”

1.4 POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA “Conjunto de medidas de políticas públicas en las que interviene la
  • 1.- La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y

tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.

  • 2.- La Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada

1948 reconoce a la familia como elemento del Bienestar y que desde las Instituciones Públicas tiene que fomentarse las Políticas Sociales Familiares y en este sentido en el marco de las Naciones Unidas.

  • 3.- Las familias se han hecho cargo de proveer a los individuos de la

protección que los muy precarios sistemas de protección social no pueden ofrecer y, en la práctica, la familia es la única institución que amortigua las crisis económicas, el desempleo y la enfermedad.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.4. POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA Las políticas

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1.4. POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA

Las políticas sociales familiares son relativamente recientes, la familia está sufriendo en todo el mundo grandes transformaciones demográficas, sociológicas y económicas, incluso en contextos culturales diferentes. Las políticas familiares, y en particular los sistemas de protección social, se han visto obligados a adaptarse a los nuevos cambios en una sociedad globalizada. Las políticas están que estar dirigidas a apoyar a las familias que se encuentran en situación de exclusión social y necesitan los recursos básicos.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.4. POLÍTICAS SOCIALES Y FAMILIA Las políticas
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero La política familiar es un conjunto de

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La política familiar es un conjunto de medidas de políticas públicas en las que interviene la administración pública en el ámbito nacional, autonómico o local destinadas a aportar recursos a las personas con responsabilidades familiares para que puedan desempeñar en las mejores condiciones posibles las tareas y actividades derivadas de ellas, en especial las de atención a sus hijos menores dependientes. Lluís Flanquer, 2001.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada 1948 en su artículo 16.3 afirma que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. De esta forma la Declaración reconoce a la familia como elemento del Bienestar y que desde las Instituciones Públicas tiene que fomentarse las Políticas Sociales Familiares y en este sentido en el marco de las Naciones Unidas en la resolución 47/237 del 20 de septiembre de 1993, se proclama el 15 de mayo como Día Internacional de la Familia.

Los grupos domésticos en México, en su mayoría conformados por relaciones de parentesco, constituyen los escenarios en donde se instrumentan mecanismos para sobrevivir en contextos tanto urbanos como rurales de escasos recursos.

La importancia de la familia para el bienestar de los individuos ha sido ampliamente documentada. Los análisis sobre México en la década de los setenta y durante los años previos a la crisis de la década siguiente dieron cuenta tanto de los mecanismos que se instrumentan en el seno de los grupos domésticos para sobrevivir en contextos de pobreza como de la importancia de las redes familiares

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero de apoyo (Lomnitz 1975, García, Muñoz y

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de apoyo (Lomnitz 1975, García, Muñoz y Oliveira 1982, González de la Rocha 1986, Benería y Roldán 1987).

Investigaciones posteriores, realizadas durante los años de crisis económicas, enfatizaron el carácter amortiguador de las prácticas familiares y domésticas ante el deterioro de los salarios individuales y la reducción de las oportunidades formales de empleo (Benería 1992, González de la Rocha 1988, 1991). Aunque algunos estudios recientes nos han alertado sobre los límites de las llamadas estrategias de sobrevivencia y, en general, la deteriorada capacidad de los pobres de convertir sus recursos en activos reales para el bienestar en contextos sociales de exclusión laboral y creciente precarización de los mercados laborales (Kaztman 1999, González de la Rocha 2000, 2001, González de la Rocha et al. 2004), es un hecho que la familia sigue siendo una de las instituciones sociales más valoradas e importantes para el bienestar material, social y afectivo de los individuos.

En efecto, las familias se han hecho cargo de proveer a los individuos de la protección que los muy precarios sistemas de protección social no pueden ofrecer y, en la práctica, la familia es la única institución que amortigua las crisis económicas, el desempleo y la enfermedad (González de la Rocha 1988, 1991, 1994). Es en el seno de la familia, además, donde los niños, los ancianos y los enfermos obtienen cuidados y protección (Robles 2002, Arriagada 2004).

Afirmar que la familia es la institución social por excelencia, sin embargo, no debe obstaculizar la comprensión de los lados oscuros de dicha institución o las relaciones de desigualdad que la caracterizan y que toman forma, por ejemplo, en las cargas desiguales de trabajo, tiempo y esfuerzo que forman parte de las

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero respuestas familiares y domésticas ante los vaivenes

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respuestas familiares y domésticas ante los vaivenes económicos y los eventos traumáticos.

En realidad, no es la familia la que, como un ente colectivo, proporciona los cuidados a los miembros que, por su edad o su frágil estado de salud, demandan servicios y cuidados especializados. Son primordialmente las mujeres adultas (esposas, madres) las que destinan una buena parte de su tiempo y de su energía en la provisión de estos servicios en situaciones especialmente las que llevan el sello de enfermedades crónicas que convierten al cuidado y los servicios brindados en casa en tareas omnipresentes que regulan las otras dimensiones de la vida de las mujeres (Robles 2002).

De manera paralela, si bien puede afirmarse que los grupos domésticos familiares han amortiguado las crisis económicas a través de un conjunto de prácticas y mecanismos de intensificación del trabajo tanto asalariado como doméstico y de restricción del consumo, ello ha sido posible sobre todo por el trabajo de las mujeres en su papel de generadoras de ingresos y de proveedoras de servicios en el ámbito doméstico (González de la Rocha 1988, 1991, 1994, García y Oliveira 1994). Tampoco se puede dejar de considerar el hecho de que a pesar de que la familia es la institución social por excelencia, el grupo doméstico familiar es el escenario donde más mujeres mueren por causas de violencia (Ariza y Oliveira

2004).

La política social, en México, ha incorporado a la familia como un pilar en la operación de los programas sociales actuales con la finalidad de mejorar el grado de éxito de los mismos (Székely 2003). De dicha incorporación surgen algunos

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero aspectos problemáticos, especialmente en lo que concierne

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aspectos problemáticos, especialmente en lo que concierne a las contradicciones entre el modelo de familia con el que el Estado opera para el diseño de sus programas sociales y la realidad de las familias beneficiarias respecto de, sobre todo, la estructura familiar y la división del trabajo.

En esta ponencia se documenta el impacto del Programa Oportunidades en la organización social de las familias beneficiarias y en el bienestar de las mismas. Para ello, se presentan los resultados del análisis de impacto sobre el consumo y el gasto de los grupos domésticos y en su capacidad para edificar y mejorar sus viviendas. Veremos que tanto el consumo y gasto de los hogares como la construcción y reconstrucción (ampliación, cambio de materiales, etc.) de las viviendas de las familias beneficiarias dependen tanto de las transferencias que obtienen del Programa Oportunidades como de la capacidad doméstica de generar ingresos.

En un nivel distinto y más general de reflexión se plantean factores de cambio en la vulnerabilidad y la pobreza de los grupos domésticos beneficiarios. Aunque el análisis del impacto del programa en la escolaridad y en la salud ha formado parte sustancial de las evaluaciones realizadas en distintos años de la operación del programa, no se incluye en este texto. Dado que Oportunidades es un programa que ha evolucionado a través de la operación de nuevos componentes, un segundo propósito de la ponencia es el de presentar resultados de un ejercicio analítico realizado con un conjunto reducido de familias anteriormente incorporadas al programa y que han sido dadas de baja, por un lado, y de familias transferidas al EDA (Esquema Diferenciado de Apoyos), por el otro. El objetivo de este análisis es averiguar qué tan distintos son estos hogares,

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero que fueron alguna vez beneficiarios y después

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que fueron alguna vez beneficiarios y después desincorporados del programa y los

que están en proceso de “graduación”, de los otros, aún beneficiarios bajo el

esquema completo.

Uno de los planteamientos centrales de esta ponencia es que el éxito de Oportunidades (en términos de los logros en sus objetivos: aumento de la escolaridad de los niños y jóvenes, aumento y mejora del consumo alimentario y aumento en el acceso de los beneficiarios a servicios de salud), se ha fincado, entre otros factores, en la participación de millones de mujeres sobrecargadas de trabajo. Oportunidades es un programa social que opera con una noción tradicional de familia donde la mujer es vista sólo como proveedora de servicios domésticos y reproductivos y que, por lo tanto, puede dedicar su tiempo y su esfuerzo a las corresponsabilidades que el Programa Oportunidades exige como condición.

El caso de Oportunidades, como el de otros programas sociales en México y otros países de América Latina, nos muestra la asociación que en el campo de las ideas que nutren la política social sigue existiendo entre los intereses y necesidades de las familias con aquellos de las mujeres.

El choque entre el modelo y la realidad, sin embargo, ha agudizado el conflicto entre las varias dimensiones en donde las mujeres se desempeñan como generadoras de ingresos, amas de casa y titulares del programa social. La base empírica que da sustento a la discusión que aquí se desarrolla proviene de una investigación realizada en el año 2004. Se trata de la Evaluación de Impacto de Mediano Plazo en Zonas Rurales en la que recolectamos información tanto de familias beneficiarias como nunca incorporadas y, entre las primeras, de familias

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero que han sido transferidas a los nuevos

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que han sido transferidas a los nuevos esquemas de operación del programa o han sido dadas de baja.

Son localidades en donde el programa opera desde su inicio, en 1997, como Progresa. Las familias beneficiarias, por lo tanto, contaban en el momento de la investigación con casi siete años de recibir los apoyos del Programa Progresa Oportunidades, lo que las convertía en unidades de análisis idóneas para una evaluación de mediano plazo. Es decir, se trata de familias y de individuos que han pasado ya un periodo considerable de sus vidas como beneficiarios.

A pesar de la existencia de instituciones gubernamentales encargadas del bienestar de la familia, como es el caso del DIF o Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, la política social mexicana no siempre ha privilegiado las acciones hacia las familias. En el pasado, los programas diseñados e instrumentados desde el gobierno a través de los organismos encargados del fomento del bienestar y el desarrollo social han dado prioridad a la comunidad o a los individuos como receptores de los beneficios de la acción gubernamental en materia social (Székely 2003). Incluso el propio DIF, creado en 1977 como un organismo público con la misión de promover la asistencia social y conducir las políticas públicas con perspectiva familiar y comunitaria, opera en la práctica un conjunto de proyectos dirigidos a la provisión de asistencia social a grupos distintos y separados de individuos con características diferentes. De esta forma, en lugar de abordar problemáticas familiares y de actuar para reducir las desigualdades de género y de generación que los especialistas en familia y pobreza han apuntado como prioridades de las políticas sociales hacia las familias (entre otras, las políticas conciliatorias entre la vida laboral y familiar de las

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero mujeres para equilibrar el trabajo doméstico y

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mujeres para equilibrar el trabajo doméstico y el trabajo remunerado realizado tanto por hombres como por mujeres, ver Arriagada 2004, Ariza y de Oliveira 2004), el DIF lleva a cabo acciones asistencialistas con individuos vulnerables y desposeídos y no con y hacia las familias.

La actual Secretaría de Desarrollo Social no interviene en las acciones y programas del DIF ni éste en los de la primera. Tampoco existen canales de coordinación que aumenten la eficacia y la eficiencia tanto en sus políticas y programas como en el uso de los recursos, aunque ambos organismos comparten metas generales y coinciden en términos de al menos en parte la población objetivo. En México, como en otros países de América Latina, la política social ha transitado por etapas distintas.

Durante el período de la industrialización vía sustitución de importaciones, el gobierno mexicano fomentó la expansión de servicios de salud y educación y la provisión de una amplia red de subsidios al consumo. Este período de relativa estabilidad económica permitió la creación de instituciones y de programas sociales gubernamentales, orientados por una filosofía universalista, que tenían como finalidad la protección y promoción de los intereses de los trabajadores y campesinos (Tello 1991). Las mujeres y los niños, o en verdad cualquier sujeto que formara parte del grupo familiar del campesino o del trabajador, estaban supuestamente cubiertos por los programas sociales mediante su relación de dependencia a los varones, esposos y padres (Molyneux 2005). La crisis económica de los años ochenta trajo consigo el retraimiento del Estado de la provisión de servicios y acciones en materia social y un aumento considerable de la pobreza.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Como han planteado diversos autores, la crisis

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Como han planteado diversos autores, la crisis de la deuda de principios de los ochenta provocó, con sus agudas restricciones macroeconómicas, el desmantelamiento del sistema de subsidios y dio origen a lo que se ha denominado la política social marginal y minimalista (Abel y Lewis 2002, González de la Rocha 2003) como resultado de las políticas impuestas por el Consenso de Washington, incluido el rechazo al "intervencionismo excesivo" del Estado (Fine 2001).

En este período, como sabemos, los pobres mexicanos experimentaron una crisis sin precedentes en sus precarias economías domésticas (González de la Rocha y Escobar 1986; González de la Rocha 1988, 1991, Chant 1991). Los salarios reales se desplomaron y el gasto gubernamental en educación y salud disminuyó drásticamente, lo que desencadenó el deterioro de las condiciones de vida de la mayor parte de la población y de la calidad de estos servicios. La ausencia de apoyos gubernamentales (a través de subsidios, inversiones para el desarrollo y en el sector social) se sumó a elevadas tasas de inflación y a un proceso dramático de restricción del consumo a pesar del aumento del número de trabajadores en los hogares, respuesta en la que las mujeres jugaron un papel muy importante (González de la Rocha 1998, 1991; Chant 1991, Cordera y González Tiburcio 1991; Tello 1991). La pobreza aumentó tanto en términos relativos como absolutos (de 32.1 a 41.3 millones de habitantes de 1982 a 1989, cfr. Tello 1991) pero

disminuyó la desigualdad social como parte de un proceso de “equidad por empobrecimiento” (Cortés y Rubalcava 1991).

Los grupos domésticos familiares, en este período, compensaron el desmantelamiento de la política social y los estragos de la política económica al

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero redoblar esfuerzos y cubrir los costos sociales

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redoblar esfuerzos y cubrir los costos sociales de la crisis (Benería 1992, González de la Rocha 1988, 1991).

La década de los años noventa es el marco temporal del aumento gradual de la importancia de la política social en la mayor parte de los países latinoamericanos, especialmente cuando se considera el incremento significativo del gasto social per cápita y del gasto social en relación al PIB.8 Las políticas y programas específicos relacionados con la pobreza gozan, desde la década pasada, de una prioridad sin precendentes en toda América Latina (Abel y Lewis 2002).

Igualmente imporantes resultan las redefiniciones e innovaciones a las que la política social fue sujeta: la reaparición del Estado como regulador de políticas de desarrollo, impulsada por los postulados del Consenso postWashington, el reconocimiento de que el déficit social acumulado durante los años de crisis y reestructuración debía ser materia de política social y la reducción de la pobreza como meta última y primera de los programas sociales (Fine 2001, Molyneux 2005). A fines de la década de los ochenta el gobierno mexicano reconoce explícitamente el profundo traumatismo que el estancamiento de la economía produjo en los grupos más desfavorecidos y, bajo la lógica de maximización del impacto de los programas sociales (en un contexto de recursos escasos), la política social empieza a operar a través de la focalización (población objetivo).

El enfoque de este tipo de política social no pone énfasis en la ampliación de la cobertura sino en producir cambios en las condiciones de vida de la población que pueden y deben ser medidos con criterios de identificación y metodologías de

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero evaluación de acuerdo a líneas base de

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evaluación de acuerdo a líneas base de diagnóstico y líneas de comparación (CEPAL 1995).

La familia es vista en este nuevo paradigma como un vehículo para llegar a la población objetivo y como un instrumento de operación de los programas. En palabras del actual Sub-Secretario de Evaluación, Planeación y Prospectiva de SEDESOL: “Dado que la familia desempeña, de manera natural, un papel fundamental en las relaciones sociales de los mexicanos, tomar esta institución

como pilar en la operación de programas sociales mejorará su grado de éxito”

(Székely 2003: 26).

Los años de recuperación económica de la segunda mitad de la década de los noventa permitieron destinar mayores recursos a los programas sociales (Székely 2002). El surgimiento de Progresa (Programa de Educación, Salud y Alimentación), creado durante el sexenio Zedillista y antecesor del actual Oportunidades, consolida el principio de selección de poblaciones objetivo a través de criterios técnicos resumidos en indicadores de pobreza y establece como norma y requisito indispensable la corresponsabilidad de los beneficiarios. Progresa se orientó a la construcción de capital humano como único objetivo, a través del impacto en las tres dimensiones de su operación (educación, salud y alimentación). Destacan, entre los elementos de la nueva política social, la corresponsabilidad de los beneficiarios del programa y la transferencia de dinero en efectivo que los beneficiarios pueden usar más libremente en el mercado.

Desde su fundación, este programa toma a la familia como unidad de operación y a las mujeres (madres, esposas) como las titulares del mismo, a quienes llegan los

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero apoyos y quienes deben cumplir con las

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apoyos y quienes deben cumplir con las corresponsabilidades. Fueron muchas las críticas que Progresa recibió, entre ellas el que sólo operó en contextos rurales a pesar de la evidente y creciente pobreza urbana. Igualmente, muchos de sus críticos señalaron los efectos no deseados de un programa que producía divisiones al interior de las comunidades y conflictos intra-familiares (particularmente entre los cónyuges) por el control de las transferencias del programa. A pesar de ese conjunto de críticas, y basado en las evidencias que evaluaciones externas aportaron sobre los logros del programa en materias de educación y salud, el Congreso de la Unión recomendó su continuación. Oportunidades fue el nombre que tomó el Progresa al inicio de la administración foxista. Es un programa de desarrollo humano que, como su antecesor, tiene la misión de coordinar acciones interinstitucionales para contribuir a la superación de la pobreza mediante el desarrollo de las capacidades básicas de las personas a través de acciones articuladas de educación, salud y nutrición.

Con una cobertura actual de cinco millones de familias (más de 20 millones de habitantes) que viven en las comunidades rurales y en los barrios urbanos más pobres del país, Oportunidades ha logrado trascender los vaivenes sexenales, incrementar el número de familias beneficiarias, continuar y aumentar su operación en comunidades rurales de alta marginalidad e iniciar y aumentar su presencia en localidades semi-urbanas, urbanas y metropolitanas, extender el número de becas escolares a niveles de educación media superior y poner en operación nuevos componentes. Su evolución ha sido paulatina.

En el año 2001 se agregaron las becas escolares del nivel medio superior que, al igual que las becas de niveles inferiores, tienen montos crecientes por grado

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero educativo y, al igual que las becas

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educativo y, al igual que las becas para los tres años de secundaria, cuentan con un diferencial de género favorable a las mujeres. En ese mismo año se incorporaron áreas determinadas de ciudades medias con una metodología específica. A partir del año 2002 los directivos del programa han hecho énfasis en la necesidad de fomentar la capacidad de las familias incorporadas de tramitar cambios pertinentes y de plantear quejas. Además, se sustituyó la figura de la Promotora (una mujer titular del programa elegida por el grupo de beneficiarias de la localidad) por Comités de Promoción Comunitaria (conformados por tres vocales: una vocal de

educación, una de salud y otra de “control”).

En el año 2003 se puso en práctica el componente llamado Jóvenes en Plataforma de Oportunidades (JPO) y, en 2003, el Esquema de Apoyos Diferenciados (EDA). Oportunidades es un programa centrado en la familia. La selección de los beneficiarios se realiza a través de la selección de familias que viven por debajo de la línea de pobreza de capacidades. En teoría, de acuerdo a los lineamientos del programa, son las familias las que deben cumplir las corresponsabilidades, aunque en la práctica son las mujeres titulares las que se hacen cargo de todas las tareas, formales e informales, relacionadas con Oportunidades.

Y aunque el programa busca la equidad, incluida la de género, aquí se verá que con la excepción de las becas escolares más elevadas para las niñas para disminuir la brecha de género en la educación formal la forma en la que opera y las nociones que guían al programa no corresponden a acciones hacia las familias que promuevan relaciones de género más equitativas y procuren conciliar los ámbitos productivos y reproductivos de los hombres y las mujeres.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Las mujeres madres son las titulares del

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Las mujeres madres son las titulares del programa y quienes reciben los apoyos. Tanto el dinero de las becas educativas como el que corresponde al apoyo alimentario es enviado bimensualmente a las mujeres titulares a través de transferencias electrónicas. Los apoyos están condicionados al cumplimiento de las corresponsabilidades por parte de las familias beneficiarias (las mujeres titulares).

1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL CONTEXTO DE POLITICAS SOCIALES

CONTEXTO

DE

POLÍTICAS

SOCIALES

Dilemas

Resulta imprescindible al menos en términos éticos y políticos resolver:

La coexistencia de dos posturas (analítico crítico y funcional pragmático) frente al rol del Estado.

El compromiso político versus el apoliticismo.

Propiciar la apertura del Estado versus su repliegue en manos de los privados.

1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL CONTEXTO DE POLITICAS SOCIALES CONTEXTO DE

Desafíos

La participación reglamentada en la retroalimentación de la política, es decir la creación de instancias que coordinen a trabajadores sociales con competencia y experiencia en áreas determinadas, delegando en ellos la revisión de la formulación de la política social y el monitoreo de su ejecución .

Estructuración e implementación de coordinaciones sociales que recuperen la noción de ciudadanía e incorporen explícitamente a la sociedad civil en la formulación e implementación de la política social.

Visualizar las acciones políticas necesarias para denunciar y superar los problemas instalados como productos no esperados de las transformaciones neoliberales.

1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL CONTEXTO DE POLITICAS SOCIALES

Propuestas

Un trabajo social comprometido con los sujetos de intervención por sobre intereses institucionales que atenten contra ellos.

Un trabajo social comprometido si bien col el presente también como la memoria histórica y el futuro de los sujetos de intervención.

Advertir y abordar las deficiencias proactivamente de los problemas sociales generados por las reformas neoliberales.

1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL CONTEXTO DE POLITICAS SOCIALES Propuestas Un
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR

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1.5 RETOS, DILEMAS Y DESAFIOS DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL CONTEXTO DE POLÍTICAS SOCIALES

La política social implica la incorporación de recursos públicos, privados y/o la mezcla de ambos dependiendo del tipo de estado de que se trate, del modelo de desarrollo asumido y de la política económica imperante

En el caso de México se dan cuatro periodos de tiempo claramente identificables en los cuales el rol de estado, la implementación de la política social y el rol y función del trabajador social han ido variando, la ponencia que se desarrolla a continuación presenta una matriz de análisis que tiene como finalidad describir en forma sintética esos periodos, incorporando como ejes de análisis el rol del estado; las características de las políticas públicas (sociales en particular), prioridad de las políticas públicas, rol del Trabajo Social, ejercicio de la Profesión, en los siguientes períodos históricos 1920 1964; 1964 1973; 1973 - 1989; 1990 - a la fecha.

¿Qué se entiende por política social?

Dentro de los objetivos fundamentales del estado está el cautelar la adecuada calidad de vida de las personas en su territorio, y desde los años 20 el concepto de política social se ha utilizado como una forma para agrupar aquellas acciones ejercidas para el logro de este objetivo.

La política social es definida como una forma de intervención a nivel macro y que parte del estado en función de lograr algún tipo de justicia dentro de la sociedad concordante al modelo de desarrollo definido por el mismo estado.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Desde el marxismo aparece como un concepto

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Desde el marxismo aparece como un concepto a criticar, esto considerando que la política social tendría un objetivo de "legitimación del funcionamiento de la sociedad en especial en lo que se refiere a la explotación, dominación y predominio de una clase social sobre el resto de la sociedad" es decir la aplicación de la política social no soluciona el problema estructural sino que mantiene en status quo las demandas de las personas que sufren la explotación en espera de la satisfacción de sus necesidades por medio de la aplicación de la política, la que siempre da una solución paliativa pero no genera cambios en la sociedad.

En los países industrializados la adopción de las políticas sociales fue anterior en el tiempo respecto a Latinoamérica, sin embargo, en estos países fueron incorporadas rápidamente debido a los altos niveles de pobreza existente. En las regiones subdesarrolladas las políticas sociales de salud, vivienda, educación y seguridad social, constituyen herramientas fundamentales para el mantenimiento de la paz social y son un intento dentro del sistema de mejorar la equidad y la justicia social.

¿Cómo puede definirse el estado frente a las políticas sociales?

Protector

El estado protector define sus relaciones desde una perspectiva de contención de los movimientos sociales en desarrollo, la política social aparece como un elemento fundamental a la hora de contener las demandas del proletariado que comienza a ubicarse territorialmente en las periferias de las grandes urbes y a plantear necesidades cuya cobertura apela a la noción de justicia social y al amparo de legislaciones internacionales a exigir implementación de respuestas

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero estatales que generen sea desde la salubridad,

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estatales que generen sea desde la salubridad, instrucción, seguridad social e incorporación laboral, que implican una fuerte presión sobre el mantenimiento del orden político imperante so pretexto de "una integración nacional capaz de permitir la conducción democrática".

Benefactor

El estado benefactor orienta las políticas sociales en función de una mayor equidad y justicia social con una visión redistributiva generalizada a toda la población y con alto porcentaje comparativo del PIB asignado al gasto social.

La postura frente al abordaje de los problemas que impiden el desarrollo está orientada a permitir una cobertura universal por medio de la asignación de una gran cantidad de recursos a la implementación de la política, lo que se traduce, al ponerlo en términos de mercado, en un subsidio de la oferta.

Subsidiario

La asignación de recursos en el marco de la política social está dada por la disminución del gasto fiscal por medio de la privatización de los servicios sociales de los estratos medios altos y de una focalización de los escasos recursos en la población más pobre la que debe esforzarse por hacer un aporte en la satisfacción de sus necesidades, es decir, el financiamiento es la mayoría de las veces compartido, asignándole al sector privado el rol de proveedor de bienes y servicios transables en el mercado, lo que se traduce en un subsidio a la demanda.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Subsidiario focalizado Mantiene los criterios del estado

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Subsidiario focalizado

Mantiene los criterios del estado subsidiario incorporando nuevos conceptos que permiten un mayor control de la gestión de la implementación de la política por parte de los privados.

La idea es capta la oferta privada supervisando la mantención del concepto de calidad de vida y el mejoramiento de la condición de vulnerabilidad concibiendo el gasto social como una inversión social, es decir, promoviendo la instalación de capacidades en los propios individuos que signifiquen su integración a la estructura social productiva.

En teoría la asignación de recursos para la implementación de la política social se ve de modo complementario a la política económica pero no supeditada a ella, es decir se guardan las reservas necesarias de modo tal de no desprotejer los grupos focalizados en periodos de crisis. Sin embargo, el sustento ideológico que subyace a este tipo de políticas hace inoperante la propuesta ya que el estado se ve disminuido en sus recursos debido a que entrega a la gestión privada la mayoría de las empresas por tanto no cuenta con ganancia para generar la reserva.

La polémica acerca del rol

Desde siempre nuestra profesión ha perseguido una definición respecto al rol que le cabe cumplir en la sociedad, frente a lo que comprendemos la existencia de dos categorías que hemos querido definir como formas y/o posturas que puede asumir el trabajo social, en la medida que pueden ser

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero reconocidas en el ejercicio de la acción

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reconocidas en el ejercicio de la acción social en un mismo periodo histórico, diferenciándose por los valores subyacentes al ejercicio de cada una de ellas. Estas posturas son determinadas por la relación que se establece con el modelo de desarrollo, la concepción de individuo y sociedad y las expectativas de las que son depositarios los y las trabajadores sociales.

Posturas que puede asumir el trabajador social

Analítico crítico

Se comprende esta postura como la asumida por el profesional que cuestiona el modelo, haciendo la crítica constructiva a la política social que aplica en función de su perfeccionamiento y/o modificación.

Lo que provoca retroalimentación constante que puede manifestarse tanto en aportes que contribuyan al perfeccionamiento de la política como en tensiones y crisis para asumir los cambios necesarios entrando en confrontación con los diseñadores y financistas de ésta.

Funcional - pragmático

Opera en la implementación de la política social buscando su eficiencia dentro de las expectativas de orden preestablecidos

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero ¿Qué ha pasado a través de la

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¿Qué ha pasado a través de la historia?

Matriz de análisis

Períodos

Rol del

Características

Prioridad de

Rol del Trabajo

Ejercicio de

históricos

Estado

de la Política

las políticas

Social

la Profesión

Social

públicas.

         

Funcional

Analítico

1920 1964

Protector

Creciente auge del estado en la provisión de servicios sociales con características universales.

Relaciones laborales Condiciones de trabajo y remuneración

Asistencial y de beneficencia con un fuerte énfasis en la educativo en el nivel individual de modo tal

Contenedor de la demanda individual y organizada de la población.

Fomento de la organización social y de la incorporación de las personas a

La población es

La política está orientada a mejorar las condiciones sociales de los habitantes del país bajo el sustento ideológico de la contención demandas de los movimientos sociales emergentes.

Orientada a la satisfacción de necesidades Educación Salud (nutrición y mortalidad infantil) Vivienda Seguridad social

que permitiese la solución de la problemática específica presentada por el usuario, a través del adecuado aprovechamiento de los beneficios de la política social.

La población es contenida en función de cautelar el desborde de las demandas en relación de los recursos destinados

dichas organizaciones.

promovida y organizada en función de demandar una respuesta efectiva a sus necesidades.

Centralismo territorial

Educador social informal, lo que se

por el estado para la

Propuestas

y administrativo

manifiesta en la

satisfacción

innovadoras en la

Gasto social

adaptación de los habitantes rurales a la

de éstas.

formulación de políticas .y

emergente.

ciudad y reforzamiento

Actúa en

sistemas de

de los hábitos de

relación con

atención a las

higiene y cuidados de

la demanda

personas.

la salud en la

institucional y

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población. a la política existente. Énfasis en la intervención de caso social 1964 – 1973 Benefactor
población.
a la política
existente.
Énfasis en la
intervención de
caso social
1964 – 1973
Benefactor
La política social
emerge de la creciente
movilización de la
población y se construye
con ésta, al igual que en
el periodo anterior se
orienta al mejoramiento
de la calidad de vida de
la población sin
embargo el sustento
ideológico se orientaba
a la participación de la
sociedad activa en la
implementación de las
soluciones a sus
demandas.
Desarrollo del
modelo de
sustitución de
Fuerte énfasis en nivel
de intervención de
grupo y comunidad
importaciones.
Inversión en
Promoción social
servicios
sociales.
Ampliación de
la cobertura e
inversión en:
Salud
Vivienda
Educación
Previsión
Se privilegia la
organización como
forma de optimizar la
implementación de la
política.
Políticas social
disociada de la
económica.
El estado norma
financia y ejecuta la
política social.
Centralismo territorial y
administrativo.
Gasto social creciente.
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1973 - 1989 Subsidiario Financiamiento de Se

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

1973 - 1989

Subsidiario

Financiamiento de

Se privilegia el

La profesión sufre

Trabajadores

Promoción de la

políticas supeditado a

acceso individual

un duro golpe dado

sociales

organización y

un aporte de parte de los beneficiarios.

a los beneficios de la política.

por el cierre de escuelas y por una

Funcionales al

compromiso con la defensa de los

fuerte limitación en

sistema que

derechos humanos.

Privatización de la

el ejercicio de esta.

administran la

implementación de las

política social.

Coordinación con

políticas sociales.

Lo que implicó un

Se vuelve a poner

la cooperación

retroceso en el rol

internacional.

Política social subvencionada a la económica.

asignado a la profesión ya que se volvió al desarrollo

Reconstrucción de la red social.

Beneficios entregados a través de subsidios individuales.

asistencialista.

énfasis en la

Descentralización administrativa pero no económica ni política.

atención individual contribuyendo a la atomización de la sociedad y

Gasto social minimizado en función de criterios económicos.

reduciendo los impactos de la intervención.

1990 - a la fecha "Integrador" Se ha aumentado un poco el gasto social, recuperación de
1990 - a la
fecha
"Integrador"
Se ha aumentado un
poco el gasto social,
recuperación de las
políticas sociales,
Se orientó el gasto
social, en la salud,
educación,
vivienda.
Reconocimiento
gradual del rol de
promotor social del
Ejecutor de las
normativas
institucionales
vigentes.
Experiencias críticas
y propositivas pero
sin una proyección
más generalizada,
Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero continuando con los trabajador social. tanto como

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

   

continuando con los

 

trabajador social.

 

tanto como

lineamientos económicos y políticos del período anterior. Subsidiaridad del Estado.

Que incluye las tres estrategias de intervención social, con las ideologías que sustentan a cada una de ellas.

estrategia de política social como estrategia gremial.

Dilemas, desafíos y propuestas.

Del análisis posible de obtener desde esta matriz hemos decidido ordenar las ideas en torno a dilemas, desafíos y propuestas; dilemas entendidos como cuestionamientos que ubican al trabajo social en la encrucijada de tomar posición frente al rol del estado en la definición de las políticas sociales; los desafíos se relacionan con aquellos aspectos pendientes de incorporar en el ejercicio de la profesión y por último las propuestas involucran diseñar escenarios posibles para la instalación y el desarrollo de los puntos anteriores.

Dilemas.

Para el trabajo social resulta imprescindible al menos en términos éticos y políticos resolver:

La coexistencia de dos posturas (analítico crítico y funcional pragmático) frente al rol del Estado. El compromiso político versus el apoliticismo. Propiciar la apertura del Estado versus su repliegue en manos de los privados. Rol de formuladores versus implementadores de la política social.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero  Delegar la formulación teórica a otras

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

Delegar la formulación teórica a otras disciplinas producto de la práctica avasalladora versus una actitud sistematizadora propositiva de pensamiento teórico.

Desafíos.

La participación reglamentada en la retroalimentación de la política, es decir la creación de instancias que coordinen a trabajadores sociales con competencia y experiencia en áreas determinadas, delegando en ellos la revisión de la formulación de la política social y el monitoreo de su ejecución . Estructuración e implementación de coordinaciones sociales que recuperen la noción de ciudadanía e incorporen explícitamente a la sociedad civil en la formulación e implementación de la política social. Visualizar las acciones políticas necesarias para denunciar y superar los problemas instalados como productos no esperados de las transformaciones neoliberales.

Propuestas

Un trabajo social comprometido con los sujetos de intervención por sobre intereses institucionales que atenten contra ellos. Un trabajo social comprometido si bien col el presente también como la memoria histórica y el futuro de los sujetos de intervención. El desarrollo de una estructura gremial con la fuerza para influir en la opinión pública y en el imaginario cotidiano de la población. Fomento de la participación social en función de la formulación de políticas en orden de promover la noción de ciudadanía.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero La promoción de la necesidad de adecuar

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

La promoción de la necesidad de adecuar los conocimientos a las experiencias de cada grupo a través de la sistematización como un ejercicio colectivo de evaluación y rearticulación de las políticas sociales Advertir y abordar las deficiencias proactivamente de los problemas sociales generados por las reformas neoliberales.

1.6 CAMPOS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN Y SECTORES DE INTERVENCIÓN DEL TRABAJO SOCIAL

1.6 CAMPOS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN Y SECTORES DE INTERVENCIÓN DEL TRABAJO SOCIAL Los trabajadores sociales

Los trabajadores sociales realizan su actividad profesional en diversas áreas profesionales y ámbitos de desempeño tanto en organismos internacionales, Administración Pública, universidades, empresas privadas (por cuenta ajena o ejercicio libre de la profesión) y en el marco del tercer sector (asociaciones, fundaciones, federaciones u otras organizaciones sociales).

1.6 CAMPOS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN Y SECTORES DE INTERVENCIÓN DEL TRABAJO SOCIAL Los trabajadores sociales

ÁREAS DE ACTUACIÓN

SECTORES DE INTERVENCIÓN

CAMPOS DE ACTUACIÓN

ÁREAS DE ACTUACIÓN SECTORES DE INTERVENCIÓN CAMPOS DE ACTUACIÓN •Servicios sociales •Servicios sociales especializados (atención por
•Servicios sociales •Servicios sociales especializados (atención por colectivos) •Salud •Educación •Justicia •Empresa •Vivienda •Tercer sector •Formación
•Servicios sociales
•Servicios sociales
especializados (atención
por colectivos)
•Salud
•Educación
•Justicia
•Empresa
•Vivienda
•Tercer sector
•Formación y asesoramiento
técnico
ÁREAS DE ACTUACIÓN SECTORES DE INTERVENCIÓN CAMPOS DE ACTUACIÓN •Servicios sociales •Servicios sociales especializados (atención por

ASISTENCIAL.

PREVENTIVA.

PROMOCIONAL-

EDUCATIVA.

MEDIACIÓN.

TRANSFORMADORA.

PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN.

PLANIFICACIÓN, ANÁLISIS DE PROCESOS SOCIALES Y NECESIDADES Y EVALUACIÓN.

REHABILITACIÓN.

GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN.

INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA.

ÁREAS DE ACTUACIÓN SECTORES DE INTERVENCIÓN CAMPOS DE ACTUACIÓN •Servicios sociales •Servicios sociales especializados (atención por

Intervención directa

Intervención indirecta

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero 1.6 CAMPOS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN Y

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

1.6 CAMPOS Y ÁREAS DE ACTUACIÓN Y SECTORES DE INTERVENCIÓN DEL TRABAJO SOCIAL

Los trabajadores sociales realizan su actividad profesional en diversas áreas profesionales y ámbitos de desempeño tanto en organismos internacionales, Administración Pública, universidades, empresa privada (por cuenta ajena o ejercicio libre de la profesión) y en el marco del tercer sector (asociaciones, fundaciones, federaciones u otras organizaciones sociales).

Tradicionalmente los/las profesionales del trabajo social han desarrollado su labor entre los pobres y marginados con un fuerte contenido paternalista y asistencial en su actuación. Particularmente desde la aprobación de la Constitución de 1978 y en la medida en que se desarrolla en normas jurídicas positivas y en su correspondiente entramado institucional, la actividad profesional se dirige hacia todo/a ciudadano/a en estado de necesidad en el marco de los derechos que le reconoce la Constitución y el resto de normativas jurídicas.

Desde este reconocimiento de derechos de todo ciudadano/ a, el/la trabajador/a social, trata de potenciar todas las virtualidades de la persona humana, de las familias, de los grupos, de las organizaciones y comunidades en que desarrolla su vida, para conseguir el máximo de bienestar social y calidad de vida.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero El ámbito más habitual de su labor

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El ámbito más habitual de su labor profesional es el de los servicios sociales personales, pero también se encuentra en el ámbito de la salud, la educación, justicia, empleo, urbanismo y vivienda, empresa, medio ambiente, voluntariado, la cultura y el tiempo libre:

CAMPOS DE ACTUACIÓN:

Servicios sociales

Servicios sociales de atención social básica y primaria. Dirigidos a toda

la población en general desde los servicios sociales de base existentes en todos los ayuntamientos o comunidades. Servicios de atención permanente para atender emergencias sociales.

Servicios de ayuda y atención domiciliaria.

Servicios sociales especializados (atención por colectivos)

Servicios de atención a personas sin hogar: servicios de atención en medio abierto; centros de acogida y comedores sociales; albergues; formación e inserción socio-laboral. Servicios de atención a personas mayores: centros sociales y clubes; asociacionismo; centros de día; centros residenciales; atención domiciliaria; voluntariado. Servicios de atención a infancia y familia: servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento para la protección de la infancia y soporte a la familia; acogimiento familiar y adopción; centros de acogida; centros residenciales; centros abiertos.

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero Servicios de atención a la mujer: servicios

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

Servicios de atención a la mujer: servicios de información y atención psico-social para la mujer; atención social de urgencia para mujeres víctimas de violencia doméstica; casas de acogida; soporte para la formación y la inserción socio-laboral; asociacionismo y grupos de autoayuda. Servicios de atención a personas con discapacidad: servicios de asesoramiento, valoración e información de recursos; servicios de atención precoz; servicios de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación; formación e inserción socio-laboral; asociacionismo de personas afectadas y de familiares o grupos sensibilizados; voluntariado; pisos protegidos; defensa y tutela de los bienes de personas con incapacidad. Servicios de acogida y atención social a inmigrantes y refugiados.

Salud

Centros de salud o servicios de atención primaria de salud Servicios de atención socio-sanitaria domiciliaria a enfermos con patologías crónicas y terminales Hospitales generales. Maternales. Hospitales infantiles. Centros socio-sanitarios: atención socio-sanitaria a pacientes crónicos y terminales; unidades de cuidados paliativos. Servicios de salud mental: servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento infantil y de adultos; hospital de día; centros de día; pisos protegidos; inserción socio-laboral; unidades de tratamiento de pacientes en fase aguda; centros residenciales para pacientes crónicos; asociacionismo de personas

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero afectadas, de familiares y otros grupos; servicios

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

afectadas, de familiares y otros grupos; servicios de atención a personas con demencias y trastornos neurológicos degenerativos. Servicios de atención a las drogodependencias: servicios de atención (información, prevención, diagnóstico y tratamiento) a las drogodependencias; comunidades terapéuticas; centros de rehabilitación y de reinserción social y laboral. Dentro del tercer sector, existe un amplio abanico de asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro que trabajan con las personas que sufren enfermedades diversas y sus familias, enfermedades que afectan los vínculos sociales y la calidad de vida de las personas: cuidadores de enfermos con alzhéimer y otras demencias, enfermos de cáncer, afectados por procesos de trasplante, SIDA, etcétera.

Educación

Educación reglada: servicios de asesoramiento psico-pedagógico y social a los equipos de los centros escolares e institutos de enseñanza secundaria; mediación escolar y familiar; centros de educación especial para alumnos con necesidades especiales; asociacionismo en el ámbito escolar; detección y tratamiento del absentismo escolar. Educación no reglada: escuelas-taller y otras iniciativas orientadas a compensar déficits socio-educativos; servicios de atención a primera infancia, especialmente con familias que requieran soporte psico-social.

Justicia

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero  Justicia juvenil: servicios técnicos de asesoramiento

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Justicia juvenil: servicios técnicos de asesoramiento psico-social al juez; mediación con la víctima; programas de seguimiento de medidas en medio abierto; centros de internamiento de menores infractores; mediación familiar; inserción socio-laboral. Juzgados: servicios de asesoramiento técnico a los jueces; mediación familiar; programas de seguimiento de medidas penales alternativas a la prisión; atención a la víctima. Instituciones penitenciarias: comisiones de asistencia social penitenciaria; programas específicos de tratamiento de determinados delitos, drogodependencias, agresiones sexuales, etc; programas de atención materno-infantil para reclusas con hijos en la prisión; seguimiento y control de presos en libertad condicional; servicios de reinserción socio-laboral.

Empresa

Atención y prestaciones sociales a los trabajadores de determinadas empresas que cuentan con este servicio.

Vivienda

Programas de promoción, estudio y adjudicación de viviendas de protección social; dinamización comunitaria de barrios de nueva construcción o en proceso de remodelación; planificación urbana.

Tercer sector

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero  Ámbito en expansión integrado por organizaciones

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

Ámbito en expansión integrado por organizaciones y entidades sin ánimo de lucro que trabajan contra la exclusión social con programas preventivos, asistenciales, formativos, de inserción social y laboral a nivel local, desarrollando en muchos casos también programas de cooperación internacional.

Formación y asesoramiento técnico

Formación de estudiantes de trabajo social; formación permanente; soporte técnico.

Nuevos ámbitos de intervención de los trabajadores sociales

Planificación estratégica de servicios de bienestar

Análisis y desarrollo organizacional

Asesoramiento en la dirección de políticas de bienestar social

Marqueting social

Comunicación e imagen en relación con temas sociales

Atención a situaciones de catástrofes y/o de emergencias

Defensa de los derechos humanos

Cooperación y solidaridad internacional (proyectos de desarrollo)

Prevención de riesgos laborales

Mediación familiar

Terapia familiar

Counseling

Mediación comunitaria

Peritaje social

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero  Gestión y dirección de servicios y

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

Gestión y dirección de servicios y equipamientos sociales.

ÁREAS DE ACTUACIÓN:

  • 1. ASISTENCIAL. Mediante la detección y tratamiento psicosocial de las

necesidades sociales individuales, grupales, familiares y de la comunidad, los trabajadores sociales gestionan los recursos humanos y organizativos, contribuyendo así a la administración de las prestaciones de responsabilidad pública, su distribución, y la protección de las poblaciones (se prefiere

considerar al conjunto de la población pues se entiende que también la “clase

media” puede necesitar de la ayuda de la profesionalidad del trabajo social),

según los derechos sociales reconocidos y los que se puedan demandar o generar, pues se sabe que el derecho va detrás de la realidad, es decir se legisla sobre los hechos, no al contrario. En definitiva se entiende que la acción propia del trabajo social también puede ser fuente de nuevos derechos por el Estado social.

  • 2. PREVENTIVA. El trabajador social trata de adelantarse y prevenir la

constante reproducción de la marginalidad, de la exclusión social, de la desafiliación, de la pobreza y de la desintegración social, fenómenos todos productos de la estructura del sistema económico capitalista, fuente de desaliento, protesta y violencia social, afectando así a la convivencia ciudadana. En cualquier caso se considera importante incluir los factores de protección como elementos que contribuyen a la prevención, que parten de la potencialidad de la realidad con la que se interviene y por tanto constituyen

una plataforma indispensable para evitar la aparición de problemas sociales o para reducir el riesgo de empeoramiento o cronificación. Cabe la posibilidad

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero que dentro de la función preventiva las

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que dentro de la función preventiva las intervenciones se centren la en la

reducción de daños y prevención.

riesgos como

un nivel

más amplio

dentro

de

la

  • 3. PROMOCIONAL-EDUCATIVA. No se puede comprender la función de

prevención sin una labor educacional que ayude a las personas y los grupos

sociales a hacer uso de las oportunidades que existen a su disposición. Capacitarles para la toma de decisiones y asunción de responsabilidades. (Se considera una condición trasversal).

  • 4. MEDIACIÓN. En la resolución de los conflictos que afectan a las familias

y los grupos sociales en el interior de sus relaciones y con su entorno social.

Incluye también la relación entre las instituciones y la ciudadanía

  • 5. TRANSFORMADORA. Mediante cualquier método de investigación o la

investigación (pues se entiende que éste es uno más de los métodos

disponibles) el trabajador social aumenta su conocimiento para tratar de modificar las prácticas sociales que crean desigualdad e injusticia social y, por tanto, condicionan el desarrollo autónomo de los sujetos.

  • 6. PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN. (La primera no es posible sin la

segunda y viceversa) en los macro y microsistemas mediante el diseño, el desarrollo y la ejecución de planes, programas y proyectos sociales. Así como con en nivel estratégico-prospectivo mediante la formulación de las políticas

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero sociales de las comunidades autónomas y del

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero

sociales de las comunidades autónomas y del país, tanto presentes como futuras.

7. REHABILITACIÓN. El trabajador social contribuye al bienestar y posibilita la integración social de aquellas personas y colectivos que por razones personales o sociales se encuentran en una situación de desventaja social.

8. PLANIFICACIÓN, ANÁLISIS DE PROCESOS SOCIALES Y

NECESIDADES Y EVALUACIÓN. A partir del conocimiento y análisis de procesos sociales y necesidades, el trabajador social trabaja en la planificación y evaluación en los microsistemas mediante el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos sociales, así como en un nivel estratégico, contribuye a

la formulación de políticas sociales autónomas, nacionales, europeas e internacionales.

9. GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN. El trabajador social trabaja en la gerencia y administración de los servicios sociales, mediante la organización, dirección y coordinación de los mismos.

10. INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA. El trabajador social estará obligado no sólo a la investigación inherente a las funciones señaladas sino a las que se relacionan con su propio trabajo profesional para revisarlo permanentemente y buscar nuevas formas de enfocar y afrontar los problemas vitales a que debe

Licenciatura: Derecho Materia: Política y Planeación Social Cuatrimestre: Tercero dar respuesta. A su vez, esos conocimientos

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dar respuesta. A su vez, esos conocimientos acumulados y esas experiencias vividas habrá de ponerlas permanentemente a disposición de los colegas y, particularmente, de los futuros nuevos profesionales que aprenderán de los libros y de su trabajo personal tanto como de la relación directa en el propio campo de trabajo. Por otra parte, el trabajador social aumenta su conocimiento de la realidad social mediante la investigación para tratar de modificar las prácticas sociales que crean desigualdad e injusticia social y, por lo tanto, condicionan el desarrollo autónomo de los sujetos.

SECTORES DE INTERVENCIÓN

Intervención directa e indirecta de el/la trabajador/a social

  • a) Intervención directa: se realiza en diversos ámbitos de desempeño e

incluye una serie de actividades profesionales del trabajador social que, para el logro de sus objetivos, precisan de un contacto personal entre profesional y la persona, familia o grupo de implicados, de tal forma que la relación que se establece entre el trabajador social y el sistema cliente (individuos, familia, grupo pequeño) es un elemento significativo en el cambio de situación.

  • b) Intervención indirecta: se realiza en diversos ámbitos de desempeño e

incluye aquellas actividades del trabajador social de estudio, análisis, sistematización, planificación, evaluación, coordinación y supervisión. La intervención indirecta es de suma importancia en el trabajo social.