Lineamientos para la Formulacin e Implementacin del PIGA

Subdireccin de Planes y Polticas Ambientales

Secretara Distrital de Ambiente
Julio 2009

DIRECCIN DE PLANEACIN Y SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

DOCUMENTO BASE PARA FORMULACIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN INSTITUCIONAL DE

GESTIN AMBIENTAL PIGA

Bogot D.C., Julio de 2009

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 Lineamientos para la Formulacin e Implementacin del PIGA
Subdireccin de Planes y Polticas Ambientales
Secretara Distrital de Ambiente
Julio 2009
CONTENIDO

PRESENTACIN............................................................................................................................................................................... 3
1. MARCO NORMATIVO DEL PIGA............................................................................................................................................... 4
2. MARCO INSTITUCIONAL........................................................................................................................................................... 4
3. QU ES EL PIGA?...................................................................................................................................................................... 6
3.1 Objetivos del PIGA................................................................................................................................................................... 6
3.2 Requisitos del PIGA ................................................................................................................................................................. 6
3.3 Ruta Crtica para la Concertacin e Implementacin del PIGA................................................................................................ 7
3.4 Comit PIGA ............................................................................................................................................................................ 8
4. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA .................................................................................................................................. 9
4.1 Descripcin Institucional .......................................................................................................................................................... 9
4.2 Poltica Ambiental (Numeral 4.2 ISO14001) ............................................................................................................................ 9
4.3 Planificacin (Numeral 4.3 ISO14001) ..................................................................................................................................... 9
4.3.1 Identificacin de Aspectos e Impactos Ambientales (Numeral 4.3.1 ISO14001) .................................................................. 9
4.3.2 Normatividad Ambiental Especfica (Numeral 4.3.2 ISO14001) ......................................................................................... 11
4.3.3 Objetivos Ambientales (Numeral 4.3.3 ISO14001) ............................................................................................................. 11
4.3.4 Programas de Gestin Ambiental (Numeral 4.3.3 ISO14001) ............................................................................................ 11
4.3.5 Correspondencia del PIGA con el PGA .............................................................................................................................. 15
4.3.6 Plan de Accin (Numerales 4.4.1 y 4.4.6 ISO14001) ......................................................................................................... 15
4.4 Implementacin del Plan........................................................................................................................................................ 16
4.4.1 Verificacin (Numeral 4.5 ISO14001) ................................................................................................................................. 16
5. TERMINOS Y DEFINICIONES.................................................................................................................................................. 17
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................................................ 21

FIGURAS

Figura 1. Diagrama de Tipos de Instrumentos de Planeacin Ambiental de Bogot D.C. ................................................................. 5

Figura 2. Diagrama Estructura PIGA ................................................................................................................................................. 7
Figura 3. Ruta Crtica del Proceso Concertacin e Implementacin PIGA ........................................................................................ 8

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Julio 2009

PRESENTACIN

A nivel mundial, es cada vez ms reconocida la importancia y mayor el inters por alcanzar y demostrar un desempeo ambiental
eficiente en las organizaciones pblicas y privadas, a travs del conocimiento y control de los impactos ambientales generados
por sus actividades, productos y/o servicios, en cumplimiento de la normatividad y legislaciones que aumentan permanentemente
sus exigencias para armonizar con polticas econmicas, sociales, culturales y medidas de proteccin ambiental direccionadas
hacia modelos de desarrollo sostenible
El conocimiento de la gestin ambiental realizada por las entidades distritales y el impacto que generan en el estado ambiental de
la regin Capital, requiere del auto-reconocimiento del componente ambiental implcito en sus acciones misionales. Este ejercicio
de identificacin y anlisis de los impactos generados al ambiente desde la administracin Distrital, slo es posible en la medida
en que se logre consolidar la informacin de todas las entidades e implementar la figura del gestor ambiental reglamentada por el
Decreto 243 de 2009; de manera que, los esfuerzos realizados por las entidades distritales se traduzcan en reconocimiento de su
contribucin ambiental a Bogot D.C.
Lo anterior requiere la estandarizacin del instrumento de planeacin y gestin ambiental por parte de todas las entidades del
Distrito, y del trabajo conjunto de todos los actores involucrados en la administracin distrital.
El Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA es el instrumento de planeacin que parte del anlisis de la situacin
ambiental institucional, con el propsito de brindar informacin y argumentos necesarios para el planteamiento de acciones de
gestin ambiental que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto
456 de 2008, entre otras acciones ambientales que contemplen las entidades y aporten a la totalidad de los objetivos ambientales
establecidos en el PGA. De esta manera se pretende avanzar hacia la adopcin e implementacin de sistemas integrados de
gestin, que en materia ambiental, se basan en la norma tcnica NTC-ISO 14001; y que se debe realizar de manera gradual
conforme a la evolucin del instrumento en las entidades del Distrito.
El presente documento establece la estructura y contenido de cada PIGA, la metodologa de planeacin, y dispone de estrategias
y herramientas para su implementacin y seguimiento.

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1. MARCO NORMATIVO DEL PIGA
Artculo 68 de la Ley 99 de 1993
Planificacin Ambiental de las Entidades Territoriales.
Establece que los departamentos, municipios y distritos con
rgimen constitucional especial, elaborarn sus planes,
programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el
medio ambiente, los recursos naturales renovables, con la
asesora y bajo la coordinacin de las autoridades
ambientales de su jurisdiccin; quienes se encargarn de
armonizarlos.
Acuerdo No. 308 de 2008 Por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo, Econmico, Social, Ambiental y de Obras
Pblicas para Bogot D.C. 2008 2012, Bogot Positiva:
Para Vivir Mejor, plantea los siguientes artculos
relacionados con la calidad ambiental:
- Articulo 2. Principios de Poltica Pblica y de Accin;
numeral 19, Ambiente Sano y Sostenible; donde se
establece que la preservacin, recuperacin,
conservacin, uso sostenible y disfrute, as como la
garanta para el acceso pblico y democrtico de los
recursos naturales sern prioridad de la administracin
distrital.
- Capitulo 1. Ciudad de Derechos; Articulo 7,
Programas; numeral 10, En Bogot se Vive un Mejor
Ambiente; el cual establece garantizar el derecho a
disfrutar de un ambiente sano, a travs de la
implementacin de acciones preventivas y correctivas.
- Capitulo 2. Derecho a la Ciudad; Articulo 11,
Programas; numeral 4, Ambiente Vital; el cual
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establece armonizar el proceso de desarrollo con la
recuperacin, conservacin, consolidacin y
administracin de la Estructura Ecolgica Principal y
de los dems factores ambientales de la Regin
Capital, a travs de acciones de manejo, prevencin y
control, que aseguren el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin.
Decreto No. 456 de 2008 Por el cual se reforma el Plan de
Gestin Ambiental del Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones; el cual establece en el Pargrafo 2 de su
Artculo 10, que los Planes Institucionales de Gestin
Ambiental PIGA de las entidades del Distrito Capital
concretarn sus compromisos, establecidos en el Plan de
Accin Cuatrienal Ambiental, y las acciones externas e
internas que desarrollarn para prevenir daos al medio
ambiente y contribuir a mitigarlos o compensarlos cuando
estos se hayan producido, o para hacer uso ecoeficiente y
sostenible de los recursos.
Decreto No. 243 de 2009 Por el cual se reglamenta la figura
de Gestor Ambiental prevista en el Acuerdo 333 del 2008;
que establece sta figura en la entidades del Distrito Capital
con el objetivo principal de realizar acciones conducentes a
la reduccin de los costos ambientales producidos por sus
actividades, y define sus condiciones y requisitos.
2. MARCO INSTITUCIONAL
A partir del Decreto 456 de 2008, se conciben como
instrumentos de planeacin ambiental de mediano y corto
plazo en el Distrito los Planes de Accin Cuatrienal Ambiental
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PACA y los Planes Institucionales de Gestin Ambiental
PIGA; instrumentos que debern sealar las acciones de
gestin ambiental a desarrollar por las entidades distritales
para prevenir daos al medio ambiente y contribuir a
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mitigarlos, compensarlos, cuando stos se hayan producido,
o para hacer uso ecoeficiente y sostenible de los recursos;
estos ltimos, objetivo primordial de los PIGA de las
entidades distritales.

Plan de Ordenamiento Territorial

(POT)
Planes de Ordenamiento Planes de Manejo
Ambiental Ambiental
Plan de Desarrollo Distrital
(PPDD)
Planes Locales Ambientales Planes Zonales Ambientales

Planes Institucionales
Plan de Gestin Ambiental Distritales
(PGA)

Plan Institucional de Gestin Ambiental

(PIGA)
Figura 1. Diagrama de Tipos de Instrumentos de Planeacin Ambiental de Bogot D.C.

En este contexto, el PGA se constituye en el origen
especfico del PIGA, desde el cual cada una de las entidades
distritales direccionan sus polticas ambientales con el objeto
de aportar al cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia,
primordialmente; o a los objetivos de calidad ambiental y de
armona socio-ambiental, segn lo permitan sus acciones
misionales.
De acuerdo a lo anterior, la Secretara Distrital de Ambiente
ejercer control sobre el cumplimiento del compromiso de
implementacin del PIGA en las entidades del Distrito, y
teniendo en cuenta el objetivo Distrital de implementacin de
un sistema integrado de gestin, en su componente
ambiental, brindar acompaamiento hacia la
implementacin de la norma NTC-ISO 14001, para aquellas
entidades que evolucionen satisfactoriamente en la

5

implementacin del PIGA, y aquellas que se encuentren
actualmente avanzando en sta direccin.
3. QU ES EL PIGA?
El Plan Institucional de Gestin Ambiental1 es un instrumento
de planeacin ambiental que parte del anlisis descriptivo e
interpretativo de la situacin ambiental (interna, del entorno y
del rea de influencia) de la entidad; para plantearse
acciones de gestin ambiental desde su funcin misional,
mediante programas, proyectos, metas y asignacin de
recursos dedicados al cumplimiento de objetivos de
ecoeficiencia, primordialmente; y de calidad ambiental y
armona socio ambiental, de acuerdo con sus competencias
misionales.
3.1 Objetivos del PIGA
Promover por parte de las entidades distritales de Bogot
D.C., acciones de gestin ambiental que propendan por el
uso racional de los recursos naturales y un ambiente
saludable para la ciudad.
Crear o reforzar prcticas ambientales que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos especficos del Plan de
1
De acuerdo al artculo 11 del Decreto 456 de 2008, se establece que
adicional a las entidades integrantes del Sistema Ambiental del Distrito
Capital (SIAC), las dems entidades distritales son ejecutoras
complementarias del Plan de Gestin Ambiental (PGA), conforme a sus
atribuciones y funciones misionales; mediante la implementacin y
concertacin del PIGA.
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Gestin Ambiental Distrital, mediante aportes a la calidad
ambiental, uso ecoeficiente de los recursos y armona
socio ambiental de Bogot D.C.; consecuentes con las
acciones misionales de las entidades distritales.
3.2 Requisitos del PIGA
La adopcin del PIGA como instrumento de planeacin,
requiere algunos componentes bsicos para su
funcionamiento; los cuales se describen a continuacin:
La etapa de planificacin requiere como insumo la adopcin
de la poltica ambiental por parte de las directivas
institucionales, e identificacin de los aspectos ambientales
impactados por el funcionamiento de la entidad y por tanto el
auto-reconocimiento de las condiciones ambientales de la
misma; esta identificacin debe ser integral y detallada para
garantizar una correcta planeacin de programas y acciones
ambientales.
Teniendo en cuenta, que el diagnstico se constituye en la
base para las dems etapas del proceso, es importante que
ste obedezca a una metodologa y criterios apropiados para
su implementacin.
Posteriormente, la etapa de planificacin contina con la
definicin de programas, proyectos y actividades enfocadas
en el uso eficiente de los recursos; producto de las
debilidades y potencialidades identificadas previamente.
La implementacin del plan y etapas posteriores debern
permitir evidenciar mejoras en los indicadores de la gestin
ambiental institucional y mantener permanentemente en

revisin y evaluacin las acciones implementadas, para
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garantizar la realizacin de sus ajustes de forma oportuna.

Ajustes
(Mejora Continua)

Revisin por el
Comit
Poltica
Ambiental

- Condicin Ambiental Territorial y del

Entorno
Planificacin - Condiciones Ambientales Institucionales
Verificacin
1. Identificacin de
Aspectos e Impactos - P. Uso Eficiente del Agua
2. Plan de Accin - P. Uso Eficiente de la Energa
- P. Gestin Integral de los Residuos
Implementacin - P. Mejoramiento de las Condiciones Ambientales Internas
del Plan - P. Criterios Ambientales para las Compras y la Gestin
Contractual
- P. Extensin de Buenas Prcticas Ambientales
Figura 2. Diagrama Estructura PIGA

Se debe resaltar que la mejora continua del plan, depende
del compromiso y disciplina del comit PIGA, quienes
adoptaran su propio esquema de funcionamiento y la
periodicidad de sus reuniones as como, las acciones de
ajuste frente al avance y cumplimiento del plan de accin.
3.3 Ruta Crtica para la Concertacin e
Implementacin del PIGA
Pese a que el PIGA se constituye en un instrumento de
planeacin altamente flexible; se ha identificado la siguiente
secuencia de etapas en el proceso de concertacin e
implementacin del PIGA ante la Secretara Distrital de
Ambiente.
Es importante sealar que la formulacin de los programas
de gestin ambiental enmarcados en el PIGA deben
implementar principios de ecoeficiencia acordes al alcance
de sus funciones misionales; por lo cual es indispensable un
completo ejercicio de reconocimiento institucional, que difiere
significativamente entre una entidad y otra.2
2
La ruta crtica puede diferir para las Entidades que se encuentran concertadas
ante la SDA, quienes debern establecer su propia secuencia de pasos para
cumplir con los nuevos requerimientos del PIGA, e incluirlos en sus planes de
accin anuales.

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Identificar e
implementar el Analizar el
Conformar grupo Establecer la instrumento de diagnstico integral
de trabajo Poltica Ambiental evaluacin de impacto de la situacin
(Comit PIGA)
ambiental ambiental

Concertar plan de Formular programas,

Implementar el Determinar las
proyectos y
plan de accin accin con la debilidades y
actividades de
SDA potencialidades
gestin ambiental
institucional

Registrar en Analizar Verificar resultados

formatos, la resultados y y ajustar el plan de
informacin presentar Informe accin
de avances
generada

Figura 3. Ruta Crtica del Proceso Concertacin e Implementacin PIGA

En el Anexo 1 se presenta una gua que permite a las institucional, y del representante de la direccin para el
entidades seguir una serie de etapas y pasos para la sistema integrado de gestin (Calidad, MECI, Desarrollo
ejecucin del PIGA. Administrativo, etc.); de manera que refleje el compromiso
ambiental desde la alta direccin.

3.4 Comit PIGA
Para garantizar la efectiva y armnica implementacin y
seguimiento del PIGA, se requiere la conformacin de un
comit interno, conformado por funcionarios y/o contratistas
de nivel directivo pertenecientes a cada una de las reas que
conforman la entidad, y cuya coordinacin debe estar a cargo
del gestor ambiental con apoyo del rea de planeacin
Este comit deber velar por el cumplimiento de todos los
postulados, programas, proyectos y actividades establecidas
en el PIGA; y su conformacin y reglamento deber ser
formalizado mediante acto administrativo resolucin interna
de la entidad. En el Anexo 2 se presenta un modelo de
resolucin de creacin del comit PIGA.

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4. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO PIGA
Con objeto de facilitar la formulacin del documento PIGA y
estandarizar el contenido y enfoque del mismo, a
continuacin se presenta una breve descripcin de la
interpretacin que se espera obtener de cada uno de los
tems contenidos en el documento:
4.1 Descripcin Institucional
El inicio del documento debe contextualizar sobre la relacin
existente entre los recursos naturales y el funcionamiento
institucional de la entidad, as como sus motivaciones para
intervenir en el mejoramiento de la situacin ambiental
actual.
Contiene una descripcin detallada de la entidad, en la que
se precisa la cantidad de sedes con las que cuenta,
funcionarios, contratistas y personal de servicios de
permanencia constante en cada una de ellas, horarios de
funcionamiento, as como el tipo de operacin que se
desarrolla (Por ejemplo, administrativa, industrial, comercial,
bodegaje, servicio al cliente, etc. )
De igual forma, es importante presentar una breve
descripcin de los servicios puntuales que presta la entidad y
su estructura organizacional; de manera que se pueda
comparar el alcance de los programas y acciones
ambientales propuestas, con la capacidad de gestin de la
misma.
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4.2 Poltica Ambiental (Numeral 4.2 ISO14001)
Es el conjunto de directrices y esfuerzos institucionales
enfocados al mejoramiento de la calidad de vida; en tal
sentido la poltica ambiental permite impulsar acciones
ambientales, debido a que en ella se evidencia el
compromiso de la alta direccin con el cumplimiento de los
requisitos ambientales aplicables a su accionar misional.
Esta poltica deber identificar el alcance en los impactos
ambientales generados por su funcionamiento institucional,
contener su compromiso de mejora continua y prevencin de
la contaminacin, el cumplimiento de la normatividad
aplicable, ser consistente con sus objetivos y metas
ambientales, y ser suficientemente clara para garantizar su
entendimiento a todos los niveles de la entidad, e incluso
para los entes externos.
4.3 Planificacin (Numeral 4.3 ISO14001)
4.3.1 Identificacin de aspectos e impactos
ambientales (Numeral 4.3.1 ISO14001)
La planeacin del PIGA debe partir de un ejercicio de anlisis
interpretativo de la situacin ambiental de la entidad,
identificando los aspectos ambientales de sus actividades,
productos y servicios que tienen pueden tener impactos
ambientales significativos.
Deber incluir una revisin detallada de su condicin
geogrfica, la valoracin de las condiciones ambientales del

entorno, las condiciones ambientales internas y la cultura
institucional de uso y consumo de recursos.
La profundidad del anlisis establecer los conflictos y
potencialidades ambientales de la entidad a partir de los
cuales se definirn sus objetivos, metas y estrategias de
accin que permitan ejecutar su poltica ambiental a travs
de la implementacin de programas y acciones de gestin
ambiental institucional.
La determinacin de la situacin ambiental deber
contemplar las siguientes temticas:
- Condicin ambiental territorial y del entorno
Consiste en identificar y describir las condiciones naturales
del entorno, como existencia de humedales, quebradas, ros,
reas protegidas; identificacin de riesgos por inundaciones,
deslizamientos, etc.; permitiendo contextualizar y evidenciar
las posibilidades de mejora en la relacin entre la entidad
(funcionarios, contratistas, clientes, usuarios, etc.) y su
medio. En ste apartado es necesario describir la ubicacin
de cada sede de la entidad.
La identificacin de los principales problemas ambientales
que rodean la entidad, no requiere en todos los casos de
costosos estudios, ni complejas metodologas de evaluacin
de impactos; esto depender del dictamen inicial del
profesional encargado del tema ambiental en cada entidad,
de las caractersticas institucionales y de las funciones
misionales que se cumplan en el rea de influencia.
Para el desarrollo de lo anterior se propone iniciar con
inspecciones visuales que desde la experticia y conocimiento
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normativo del profesional del tema ambiental, permitan emitir
juicios sobre las condiciones del aire, manejo del ciclo de los
materiales, identificar la existencia o no de vertimientos,
identificacin de riesgos ambientales, etc.; en cada una de
sus sedes.
- Condiciones Ambientales Institucionales
El principal sujeto de la gestin ambiental es el ser humano,
y por tanto las acciones propuestas deben apuntar a mejorar
sus condiciones de salud y bienestar. Para ste propsito el
diagnstico de las condiciones ambientales internas debe
garantizar la participacin de los responsables del tema de
salud ocupacional en la entidad; y debe contemplar la
evaluacin de la calidad del aire y el agua, la cultura
institucional en el consumo de agua, energa, gas, la
generacin de residuos, y finalmente los criterios ambientales
en las compras y contratacin. Todo lo anterior, evaluado a
nivel institucional, lo cual puede superar la condicin interna
en muchas entidades.
De igual manera es importante determinar en ste
diagnstico ambiental, el tipo de uso(s) dado(s) a los
recursos en la entidad; ya que ante la diversidad de
funciones y servicios que se prestan desde la administracin
Distrital, se pueden presentar usos residenciales,
comerciales, industriales, recreativos, etc.; de cada uno de
los recursos.
Finalmente, debido a la necesidad de consolidar informacin
ambiental de las entidades distritales de Bogot D.C., se
presenta en el Anexo 3 un formato de registro de la

informacin obtenida en la evaluacin de
ambientales.
4.3.2 Normatividad Ambiental Especfica (Numeral
4.3.2 ISO14001)
La identificacin de los requerimientos legales en materia
ambiental, aplicables a la entidad; es indispensable para la
adecuada planeacin de sus programas y acciones
ambientales. Estos requerimientos pueden ser de
normatividad Distrital, Regional, Nacional o Internacional.
4.3.3 Objetivos Ambientales (Numeral 4.3.3
ISO14001)
La formulacin de objetivos es clave para el seguimiento y
evaluacin del PIGA; por lo tanto stos deben ser coherentes
con la poltica ambiental y tener como caractersticas: el ser
especficos, medibles, realizables, realistas y limitados en
tiempo3.
Los objetivos del documento PIGA deben garantizar que las
acciones formuladas como producto del diagnstico
ambiental sean consistentes con los objetivos del PGA
relacionados con las funciones misionales de la entidad,
primordialmente los relacionados con el uso ecoeficiente de
los recursos; dejando abierta la posibilidad de que se
3
Diseo de Proyectos. Documento de internet, SMART, Caractersticas de los
buenos objetivos. http://www.scn.org/mpfc/modules/pd-smas.htm. Marzo 2009.
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impactos incluyan acciones relacionadas con los objetivos de calidad
ambiental y armona socio-ambiental de que trata el PGA.
4.3.4 Programas de Gestin Ambiental (Numeral
4.3.3 ISO14001)
La informacin obtenida del diagnstico ambiental, deber
permitir disear programas, proyectos y/o acciones que
garanticen el uso eficiente de los recursos; as como
programas de prevencin, mitigacin e incluso de
compensacin, en los casos en que se considere pertinente.
De igual manera, cada programa deber formular su(s)
procedimiento(s) donde se establezca el alcance y
responsables del mismo.
Cada entidad distrital deber evidenciar su compromiso
ambiental mediante la planeacin de, al menos, los
siguientes programas de gestin; los cuales debern
establecer su respectiva meta en funcin de los objetivos del
PIGA, formular su indicador de cumplimiento consistente con
la meta y establecer el rea responsable de su ejecucin:
- Uso Eficiente del Agua
Este programa deber garantizar el control sobre las
prdidas y desperdicios de agua, mediante revisiones
peridicas de las instalaciones hidrosanitarias y la promocin
de una cultura de consumo racional del recurso.
Un programa de ahorro de agua puede incluir los siguientes
aspectos:
11


Revisin tcnica de las condiciones actuales de las
instalaciones,

Cultura de consumo del recurso.

Identificacin de medidas racionales, para el ahorro.

Identificacin de impactos positivos y negativos de las
medidas de reduccin.

Estudio de alternativas de tecnologas limpias
aplicables.

Anlisis de costos y beneficios.

Evaluacin del presupuesto necesario para la
implementacin del programa (adecuaciones fsicas,
medidas educativas, de mantenimiento y de
operacin).

Desarrollo y evaluacin del programa de ahorro de
agua.
Tambin puede contemplar el desarrollo de campaas como
las que se indica a continuacin:
Campaa de fugas y goteo. Este tipo de campaas
generalmente estn a cargo del rea encargada del
mantenimiento de la entidad, y su objeto es la revisin
peridica de las instalaciones hidrosanitarias, detectando
posibles fugas y goteos en el sistema hidrulico y
estableciendo sus acciones correctivas.
Campaa de uso eficiente de agua. Est dirigida a la
totalidad de funcionarios y servidores de la entidad, incluso a
visitantes y usuarios; en muchos casos puede ser liderada
por el rea de servicios generales, quien se encarga del aseo
y limpieza de la institucin. En este caso es importante
detectar, no slo los puntos y actividades que generan
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desperdicios, si no sus causas; lo cual permite la generacin
de procedimientos que garanticen el mayor ahorro de agua.
- Uso Eficiente de la Energa
Este programa pretende reducir el consumo de energa,
buscando estrategias de aprovechamiento de la luz natural y
el empleo de tecnologas que permitan reducir el consumo de
energa elctrica y el mejor uso de los recursos naturales.
En este mismo programa se podrn contemplar acciones que
permitan la autogeneracin de energa elctrica mediante
fuentes alternativas; as como las acciones de monitoreo y
control para el buen uso de los combustibles con que se
genera otro tipo de energa diferente a la elctrica,
generalmente manifestada a travs de calor y movimiento.
El programa de uso eficiente de la energa, puede
contemplar, entre otras, las siguientes acciones:

Revisin tcnica de las condiciones actuales de las
instalaciones elctricas, circuitos, medidores, etc.

Cultura de uso de la energa.

Estudios de las cantidades energa requeridas para el
funcionamiento de equipos, y de opciones de energa
alternativa existentes.

Identificacin de procesos, equipos maquinas que
toman energa de combustibles (calderas, hornos,
estufas industriales, vehculos, etc.)

Alternativas tecnolgicas existentes para la
programacin de equipos, como ascensores,
monitores, impresoras, sensores de movimiento,
sistemas de calefaccin o refrigeracin, etc.

- Gestin Integral de los Residuos
Este programa debe dirigir sus esfuerzos a capacitar y
motivar al personal de la entidad para la correcta utilizacin
de los materiales, realizacin de separacin en la fuente
generadora de residuos slidos, correcto manejo de los
residuos no convencionales, como los residuos peligrosos,
elctricos y electrnicos, e identificacin de otros tipos de
residuos, como los vertimientos y el CO2.
Este programa deber contemplar, entre otras, las siguientes
acciones:

Identificacin y registro de las cantidades y tipos de
residuos generados en la entidad4.

Garantizar la existencia permanente de convenios de
corresponsabilidad con cooperativas, instituciones,
personas naturales o jurdicas que presten el servicio
de recoleccin de materiales; con la debida
autorizacin de la entidad competente y designada
para tal funcin en el Distrito, correspondiente a la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos
(UAESP), en cumplimiento de la normatividad
aplicable.

Concertar internamente en la entidad los
procedimientos y mecanismos de clasificacin de
residuos, las zonas de ubicacin de las canecas, la(s)
zona(s) de depsito general y transitorio de residuos,
la periodicidad de recoleccin de los residuos, etc.
4
Para las Entidades generadoras de Residuos Hospitalarios, se deber diligenciar
y presentar adicionalmente a los formatos dispuestos, el formato RH1.
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- Mejoramiento de las Condiciones Ambientales
Internas
Este programa debe propender por las buenas condiciones
fsicas y locativas de las instalaciones dispuestas para los
funcionarios, contratistas, y usuarios de las entidades
distritales; las cuales se representan bsicamente en la
condiciones de confort, seguridad, calidad del aire, etc.; por
lo cual se recomienda que para ste programa en especial,
se vincule el rea encargada del tema de salud ocupacional y
las entidades administradoras de riesgos profesionales.
Algunas acciones a contemplar en este programa son, entre
otras:

Conocer el sistema de ventilacin de las edificaciones
donde funciona la entidad.

Coordinar capacitaciones y estudios de las
condiciones fsicas de la entidad, con las
administradoras de riesgos profesionales (condiciones
de ventilacin, iluminacin, humedad relativa,
ocupacin por unidad de rea, cambios trmicos,
niveles de ruido, contaminacin visual, cargas
electromagnticas, etc.)

Coordinacin de jornadas conjuntas con la
dependencia encargada del tema de salud
ocupacional en la entidad.

Aislamiento de las zonas de funcionamiento de
equipos trmicos, electromagnticos, etc.


Anlisis de las emisiones de partculas que pueda
generar internamente la entidad, en el caso en que se
posean calderas, chimeneas, hornos, o algn otro tipo
de fuente fija.
- Criterios Ambientales para las Compras y
Gestin Contractual
Este programa debe evidenciar acciones que propendan por
que se implementen criterios ambientales para la dotacin de
elementos, maquinaria, equipos, o cualquier tipo de
contratacin de servicios que realice la entidad, obedezca a
la inclusin, ya sea como una exigencia o como un incentivo,
de criterios ambientales e incluya en sus criterios de
evaluacin de proveedores el cumplimiento de los
requerimientos establecidos en la norma ISO14001, como
incentivo a la cultura de gestin ambiental responsable.
De igual forma se recomienda tener en cuenta las siguientes
acciones, entre otras:

Acuerdos de manejo de residuos elctricos,
electrnicos, qumicos radiactivos con los mismos
proveedores de estos elementos; por ejemplo, llantas,
bateras para automotores, bateras de radios de
comunicacin, equipos celulares, bombillas
fluorescentes, etc.

Suministros de oficina (flderes, Azs, etc.) elaborados
con material reciclado.

Uso de tazas y vasos de porcelana, en su defecto,
de cartn; pero no de icopor plstico.

Consumo de azcar en cubitos y no en sobre
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Compra de elementos de aseo biodegradables.
- Extensin de Buenas Prcticas Ambientales
El PGA contempla que todas las entidades distritales
desde sus alcances institucionales y misionales deben
aportar al cumplimiento de los objetivos de gestin
ambiental establecidos; de esta manera el PIGA se
constituye en el instrumento de generacin de acciones
ambientales con mayor potencial en el Distrito, si se tiene
en cuenta su efecto multiplicador a travs de sus
funcionarios, contratistas, usuarios y comunidad en
general; mediante la proyeccin de las acciones
ambientales implementadas en su interior.
Algunas acciones elementales de cultura ambiental se
pueden replicar desde las entidades mediante las
siguientes iniciativas, entre otras:

Actividades peridicas de recoleccin de residuos
slidos reciclables (papel, cartn, vidrio, plstico,
etc.) separados y almacenados en las viviendas de
los servidores de la entidad, en la comunidad
donde funcionan las sedes de la entidad.

Jornadas de limpieza, siembra o adopcin de
rboles en las zonas aledaas a la entidad.

Programas de reutilizacin de elementos con
beneficio social; como la donacin de equipos de
cmputo en desuso y dados de baja, programas
de canalizacin de materiales reutilizables que
puedan redundar en el bienestar de sectores
desfavorecidos de la comunidad, etc.


Actividades ldicas de cultura ambiental ejemplar
en los hogares, etc.
4.3.5 Correspondencia del PIGA con el PGA
De acuerdo a lo establecido en el artculo 15 del Decreto 456
del 2008, se debe incluir en el contenido de los planes PIGA,
un numeral que indique la correspondencia entre ste
instrumento y el Plan de Gestin Ambiental PGA del
Distrito.
Para esto se incluy dentro del formato del plan de accin,
una columna que permite relacionar cada proyecto accin
del PIGA, con los objetivos de gestin ambiental distrital
establecidos en el PGA.
4.3.6 Plan de Accin (Numerales 4.4.1 y 4.4.6
ISO14001)
El plan de accin del PIGA debe ser formulado anualmente, y
contener cada una de las acciones establecidas en los
Programas de Gestin Ambiental de la entidad; definiendo
claramente la meta, objetivo, indicador de cumplimiento,
responsable, tiempo de ejecucin y presupuesto asignados
para cada una de ellas.
Los planes de accin institucionales debern ser presentados
durante el ltimo mes calendario de cada ao, para su
respectiva validacin y aprobacin por parte de la SDA.
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- Metas e Indicadores de Cumplimiento de las
Actividades
Cada actividad ambiental propuesta deber establecer una
meta y contar con un indicador de cumplimiento que
evidencie el estado de avance de la misma; razn por la cual
las unidades de medida de la meta y el indicador debern ser
las mismas, garantizando que los indicadores sean producto
de una formulacin matemtica.
- Asignacin de Recursos y Responsables
La ejecucin y cumplimiento de las actividades ambientales
de la entidad requieren de la asignacin presupuestal
necesaria en cada una de ellas, aunque algunas por su nivel
de desarrollo al interior de la entidad pueden no implicar una
nueva inversin o costo, en tales casos se debe explicar su
situacin particular.
De igual forma, es necesario que as como se asigna un rea
responsable por la ejecucin global de cada uno de los
programas, sea asignado un cargo persona responsable de
la ejecucin verificacin puntual del cumplimiento de las
actividades.
Para el registro de los planes de accin se ha diseado por
parte de la SDA un formato de diligenciamiento que se
presenta en el Anexo 4.

4.4 Implementacin del Plan
La implementacin del PIGA parte de la concertacin del
documento con la Secretara Distrital de Ambiente (SDA),
teniendo dentro de sus alcances una etapa de verificacin
donde se realiza el seguimiento, evaluacin y control del
Plan.
Para esta etapa se presentan algunas estrategias de accin
propuestas por la SDA, con el objeto de brindar orientacin y
opciones metodolgicas para el momento de poner en
marcha el PIGA. (Ver Anexo 5)
4.4.1 Verificacin (Numeral 4.5 ISO14001)
La verificacin de cumplimiento de los compromisos
establecidos en el PIGA se realizar a travs de los informes
peridicos presentados por las entidades distritales, con los
cuales se evaluar la gestin ambiental de cada entidad y se
mantendr informacin actualizada de la gestin ambiental
del Distrito.
De igual manera, la etapa de verificacin debe ser asumida
internamente por cada entidad para su seguimiento y ajustes,
contemplados en el instrumento de planeacin como parte
fundamental de su mejora continua.
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- Informes de Seguimiento y Control
Las entidades con PIGA concertado ante la Secretara
Distrital de Ambiente debern presentar trimestralmente su
informe de avance, el cual para efectos de consumos y
generacin de residuos slidos deber mantener su
informacin histrica y anlisis de tendencia de sus
comportamientos desde la fecha de concertacin del plan.
El informe debe ser presentado en medio magntico, en el
formato de registro de informacin, diseado por la SDA (ver
Anexo 6), completamente diligenciado y actualizado con la
informacin institucional solicitada y los avances presentados
en el periodo de reporte. Adicionalmente se podrn anexar
documentos de soporte que sean considerados relevantes,
los cuales se deben presentar tambin en formato digital.
Las fechas de corte para la presentacin de informacin ser
el ltimo da de los meses Marzo, Junio, Septiembre y
Diciembre de cada ao; sin embargo, las fechas lmite de
presentacin de los informes ser un mes despus de las
fechas de corte, con el propsito de garantizar que los
informes contengan informacin completa de los consumos a
las fechas de corte.
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5. TERMINOS Y DEFINICIONES

Aspecto Ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio
ambiente.
NOTA Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.

Costos Ambientales: efectos adversos de las actividades de produccin y consumo que degradan y agotan los recursos
naturales ms all de la capacidad de carga de los ecosistemas, generando una prdida de sus funciones que afecta el bienestar
de las personas y la sociedad.

Conocimiento5: mezcla de experiencia e informacin, que se origina y aplica en la mente de los conocedores. En las
organizaciones con frecuencia no slo se encuentra dentro de documentos o almacenes de datos, sino que tambin est en
rutinas organizativas, procesos, prcticas, y normas.
NOTA: El conocimiento se deriva de la informacin, as como la informacin se deriva de los datos.

Dato6: expresin mnima de contenido sobre un tema (numrica, alfabtica, algortmica, etc.). No tiene valor semntico (sentido)
en s mismo, pero convenientemente procesado e interrelacionado se convierte en potencial informacin que se puede utilizar en
la realizacin de clculos o toma de decisiones.

Desecho7: objeto, material o sustancia; cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo
nuevamente en la actividad que lo gener.

Gestin: actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad.

Gestor Ambiental: servidor pblico que tcnicamente adelanta gestiones que propendan por la proteccin ambiental, para lo
cual debe contar con competencias de carcter estratgico, organizativo y relacional.

5
Definicin tomada de internet. http://www.sinnexus.com/business_intelligence/piramide_negocio.aspx
6
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR01. Lnea Base Ambiental. 2009.
7
Decreto 4741 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manej de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2005.

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Impacto Ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los
aspectos ambientales de una organizacin.

Informacin8: conjunto organizado y estructurado de datos, que procesados en un contexto y en funcin de objetivos especficos
proporciona significado, sentido y por lo tanto explicacin a los diferentes fenmenos del mundo real.

Instrumentos de Planeacin Ambiental9: elementos que orientan la gestin ambiental, con el propsito de propender por la
sostenibilidad del territorio distrital y la ciudad regin a corto, mediano y largo plazo.

Medio Ambiente: entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
NOTA: El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.

Mejora Continua: accin permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el
desempeo.

Plan10: conjunto de objetivos, recursos, estrategias y actividades.

Planeacin11: fase del proceso administrativo, consistente en formular objetivos y determinar actividades y estrategias para
lograrlos.

Plan de Gestin Ambiental (PGA)12: El Plan de Gestin Ambiental es el instrumento de planeacin de largo plazo de Bogot
D.C. en el rea de su jurisdiccin, que permite y orienta la gestin ambiental de todos los actores distritales con el propsito de
que el proceso de desarrollo propenda por la sostenibilidad del territorio distrital y la regin.

8
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR01. Lnea Base Ambiental. 2009.
9
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009.
10
Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006.
11
Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006.
12
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009.

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Plan Institucional de Gestin Ambiental (PIGA)13: instrumento de planeacin ambiental que parte de un anlisis descriptivo e
interpretativo de la situacin ambiental de la entidad, de su entorno, de sus condiciones ambientales internas y de la gestin
ambiental en su rea de influencia para plantear acciones desde sus funciones misionales, mediante programas, proyectos,
metas y recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestin ambiental institucional y por lo
tanto de la calidad ambiental de Bogot.

Poltica Ambiental: intenciones y direccionamiento general de una organizacin referentes a su desempeo ambiental,
expresadas formalmente por la alta direccin.

Poltica Pblica Ambiental14: define los objetivos colectivos y, los medios y acciones necesarios para lograr una situacin
ambiental deseable dentro de una jurisdiccin, en un tema o conjunto de temas de acuerdo con la Constitucin y las leyes
colombianas.

Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso.

NOTA: Es recomendable que los procedimientos definan, como mnimo: quin hace qu, dnde, cundo, por qu y cmo.

Programa15: conjunto de actividades afines entre s, correspondientes a objetivos que contribuyen al logro del plan al que
pertenecen.

Proyecto16: agrupacin de actividades enmarcadas en un plan o en un programa, con directivas definidas sobre financiacin y
tiempo.

Reciclar17: proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de
consumo, ya sea ste el mismo en que fue generado u otro diferente.

Recurso18: todo aquel medio que contribuye a la produccin y distribucin de bienes y servicios de que los seres humanos hacen
uso.

13
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR03. Orientacin a la Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009.
14
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR02. Formulacin de Instrumentos de Planeacin. 2009.
15
Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006.
16
Abel Aliaga Marro. Planeamiento para Emergencias y Desastres. Per. 2006.
17
Alfonso del Val. El Libro del Reciclaje. Glosario de Trminos sobre Reciclaje. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n2/n2glosar.html

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Recursos Naturales19: aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser
humano y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.

Residuo20: cualquier tipo de material que est generado por la actividad humana y que est destinado a ser desechado.

Reutilizar21: volver a usar un producto o material varias veces sin "tratamiento", equivale a un "reciclaje directo".

Seguimiento22: Proceso continuo y sistemtico de recoleccin y anlisis de datos e informacin para verificar lo realizado y sus
resultados

18
Definicin tomada de internet. http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural
19
Definicin tomada de internet. http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso_natural
20
Ciencias de la Tierra y el Medio Ambiente. Universidad de Navarra. Libro electrnico. http://www.tecnun.es/Asignaturas/ecologia/Hipertexto/13Residu/100Resid.htm
21
Alfonso del Val. El Libro del Reciclaje. Glosario de Trminos sobre Reciclaje. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n2/n2glosar.html
22
Procedimiento del Sistema de Gestin de Calidad SDA. 126PM02-PR04. Articulacin, Seguimiento y Ajuste de Instrumentos de Planeacin. 2009.

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BIBLIOGRAFIA

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SGS Colombia S.A. Material de Capacitacin Diplomado en Gestin Integral SGS Colombia S.A.

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