Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires
Calle 13 e/ 56 y 57 La Plata (1900) - www.abc.gov.ar 1 Social.
Direccin General de Cultura y Educacin.
Subsecretara de Educacin.
Direccin Provincial de Nivel Inicial.
Direccin Provincial de Nivel Primario.
Direccin Provincial de Nivel Secundario.
A los Equipos de Orientacin Escolar, Equipos Interdisciplinarios
Distritales.
A la comunidad educativa:
Compartimos con ustedes el documento: Diagnstico
Participativo.
Una propuesta para el mejoramiento de las prcticas
institucionales, producto del esfuerzo y trabajo articulado de los
distintos niveles y modalidades de enseanza, de las Direcciones
Provinciales de Educacin
Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y las
Direcciones de
Modalidad Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social, Educacin
Fsica,
Educacin Artstica, y Educacin Especial.
Este documento acompaa la primera etapa del trabajo
institucional en la que se asumen tareas de diagnstico como as
tambin generar espacios de participacin en las instituciones.
Encontrarn en este documento dos apartados diferentes. Un
primer apartado elaborado conjuntamente, que presenta la
necesidad de incorporar a los diferentes actores de la comunidad
en el proceso de construccin participativa, para mirar nuestras
instituciones desde diferentes puntos de vista. Una segunda
parte, en la que cada Direccin ha elaborado una propuesta de
trabajo respetando la especificidad de cada nivel o modalidad de
enseanza. Se recomienda su lectura en forma completa para
identificar las caractersticas especficas de cada nivel y
modalidad y al mismo tiempo la coherencia en las lneas de
accin del Sistema Educativo Provincial.
El presente documento conjunto es resultado de un espacio de
participacin, discusin y acuerdos entre los distintos
representantes de las Direcciones en el nivel central. Esperamos
Direccin de Modalidad de Psicologa Comunitaria y Pedagoga
Direccin de Modalidad de Educacin Fsica.
Comunicacin Conjunta N 1
A los Inspectores Jefes Regionales y Distritales.
A los Inspectores.
A los Directores.
A los Docentes.
que esta mesa de articulacin se replique en cada regin, distrito,
en cada institucin educativa y se arbitren los medios para
continuar analizando las
caractersticas de las instituciones educativas. Luego, se
disearn y
promovern los procesos de transformacin y consolidacin de los
proyectos educativos para que todos los nios, jvenes y adultos
habiten las escuelas por un maana mejor, ms justo y solidario.
Aprovechamos esta instancia para saludarlos y agradecerles por
el
profundo compromiso que asumen desde cada rol para gestar
prcticas
educativas democrticas que respondan a las necesidades
sociales
actuales.
El diagnstico participativo,
una propuesta para el mejoramiento de las prcticas
institucionales
En el marco de la Ley Provincial de Educacin N 13688,
Captulo II Fines y objetivos de la poltica educativa, Art. 16,
Inc. J,
que establece: Propiciar la participacin democrtica de
docentes,
familias, personal tcnico y profesional de apoyo, estudiantes y
comunidad en las instituciones educativas de todos los Niveles y
Modalidades, promoviendo y respetando las formas asociativas
de los
alumnos. Se realiza el presente documento con el objeto de
brindar
orientaciones para la construccin del Diagnstico Participativo
Institucional.
La Escuela del Bicentenario en el Proyecto Nacional1, plantea
como prioritario al aprendizaje de los alumnos, en contextos
diversos,
en el marco de una institucin inclusiva e integradora, y nos
enfrenta
al desafo de construir nuevos acuerdos en procura de una
sociedad
ms justa para las nuevas generaciones de bonaerenses. En
funcin de
ello, la Ley provincial de Educacin, instituye la obligatoriedad de
la
escolarizacin desde los cuatro aos de edad hasta la finalizacin
de la
Escuela Secundaria, promoviendo el acceso, permanencia y
terminalidad
de todos los nios, nias y adolescentes, desde los 4 aos, a la
educacin pblica, gratuita y de calidad.
Pensamos la inclusin educativa desde un enfoque de derechos.
Desde este paradigma de interpretacin de los actores sociales se
interpela a toda la comunidad educativa como sujetos plenos, con
capacidad de decisin, con derechos y con potencialidad para
ejercer y
construir ciudadana. Esta cultura inclusiva supone acoger al
conjunto
de los integrantes de la comunidad educativa como un universo
heterogneo y diverso.
Es a partir de los procesos de participacin que la heterogeneidad
de los sujetos se hace visible, constituyndose en una riqueza a
ser
aprovechada pedaggicamente. Las polticas pblicas en materia
de
educacin desarrollan lineamientos institucionales para efectivizar
la
vigencia plena de los derechos y garantas de los nios, nias,
adolescentes y jvenes. Por ello, conciben a la escuela como el
espacio
de la enseanza para la transmisin y aprendizaje del patrimonio
plural
de la cultura, asegurando la igualdad de oportunidades, el
reconocimiento
personal y social. En la escuela de la diversidad y pluralidad, las
diferencias y el disenso conforman una comunidad de
pensamiento,
propiciando una cultura institucional que reconoce lo heterogneo
en su
entramado social.
La participacin responsable promueve la consolidacin de la
democratizacin en las escuelas, fortaleciendo un entramado
institucional, donde los alumnos vivencian y aprenden valores
sociales en
interaccin con todos los miembros de la comunidad educativa.
Es por
eso, que los diferentes estilos participativos identifican a los
establecimientos, otorgndoles particulares caractersticas de
identidad.
EL diagnostico participativo se constituye, entonces, en una
instancia necesaria para favorecer la participacin y organizacin
de la
comunidad educativa. Al hablar de diagnstico participativo,
resulta
necesario explicitar cada uno de sus trminos:
Participacin:
Qu significa y qu implica la participacin de los
actores en la realizacin de un diagnstico?
Entendemos la participacin como: un proceso no como un
estado; es
deseable que los miembros de la comunidad educativa tengan
cada vez ms
injerencia en la toma de decisiones, referida a la marcha
institucional,
contemplando siempre la diferencia de roles () La participacin
implica antes
que nada una postura ideolgica. Lo ideolgico tiene que ver con
nuestra
actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro
participe, en tanto
que participar es tomar decisiones. () La participacin es una
opcin
ideolgica, no se mueve simplemente por razones tcnicas, no
siempre ahorra
tiempo y esfuerzo, es una opcin democrtica en cuanto a la
modalidad de
funcionamiento de la institucin (Azzerboni y Harf, 2003).
La participacin implica una tarea de develamiento de la realidad
que
lleva a un mutuo esclarecimiento y a una toma de conciencia
conjunta. Una
amplia discusin para la construccin del diagnstico con
participacin de todos
los sujetos constituye un instrumento movilizador en la institucin
educativa.
Podemos diferenciar conceptualmente entre participacin real y
participacin simblica (Sirvent, M. T. 1998).
La participacin real es entendida como: la posibilidad efectiva
de
incidir en las decisiones que afectan la vida cotidiana de una
poblacin a nivel
institucional o de la sociedad global, presupone la existencia
(constitucin o
fortalecimiento) de grupos organizados en funcin de sus
intereses objetivos y con
capacidad poltica de incidencia real en las decisiones societales e
institucionales2.
La participacin real sucede cuando los miembros de una
institucin toman
decisiones, las implementan y evalan permanentemente. Por
otro lado,
significa un cambio no slo en quines deciden, sino qu se
decide y a
quines se beneficia, es decir, una modificacin en la estructura
del
poder.
La participacin simblica es cuando se genera en los actores la
ilusin
de ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se
realizan no
influyen o influyen mnimamente en el funcionamiento
institucional.
Como sostiene Sirvent: la participacin real no brota por
generacin
espontnea de la poblacin, ni de los docentes; la participacin
real no es
tampoco una concesin de la autoridad que la otorga o la
retira; es una
necesidad y un derecho que se aprende y se conquista. La
participacin real
supone un proceso de aprendizaje, un proceso de ruptura de
prcticas sociales
aprendidas que obstaculizan la participacin, como la
cooptacin3, el
clientelismo o el matonismo. Es un proceso de aprendizaje y de
construccin
colectiva de nuevas formas de organizacin social () 4.
Cuestiones sobre quines participan? Cmo? A travs de qu
mecanismos? En qu reas de la vida institucional o del proyecto
de
trabajo?, son interrogantes que nos ayudan a caracterizar la
participacin
en cada institucin.
Diagnstico:
Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza
y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un
sector o
aspecto de la realidad que es motivo de un estudio-investigacin,
con la
finalidad de desarrollar programas y realizar una accin (Ander
Egg,
1991).
Es un proceso complejo que, adems de evidenciar problemas,
necesidades, y su magnitud, hace referencia a las causas y
consecuencias
que producen, identificando los recursos disponibles y propiciando
la
comprensin del contexto social, poltico, econmico y cultural
donde se
implementa el diagnstico.
Al diagnstico no lo hace una persona, es una construccin
colectiva. Es prcticamente imposible que un sujeto conozca toda
una
institucin, por su complejidad, ya que no todos perciben lo
mismo,
aunque compartan marcos tericos- referenciales. De ah la
importancia
de la comunicacin, qu comunicamos, cmo comunicamos y
cmo se
socializa la informacin reconstruida con los actores participantes.
El
diagnstico consiste en comprender para luego tomar decisiones
para el
mejoramiento de las prcticas institucionales.
Un diagnstico adecuado implica un proceso de anlisis, un
dilogo
previo en donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y
situaciones problemticas con cuestiones a resolver. Dicho
proceso
comprende las siguientes dimensiones:
Identificar el problema.
Dimensionar el problema.
Identificar las causas.
Identificar las consecuencias.
Seleccionar la/las alternativa/s de solucin.
Existen muchas formas de realizar un relevamiento de problemas
(entrevistas, encuestas, observacin, etc.); en este sentido,
algunas
preguntas simples pueden facilitar este proceso e iniciar un
anlisis
crtico de la realidad (no tapar los problemas, sino develarlos) y
la
posibilidad de involucrarse para transformarla.
En efecto, el proceso del diagnstico participativo posee una
potencialidad para el fortalecimiento solidario, la organizacin de
la
comunidad en cuanto a sus capacidades para la transformacin
de
muchas de las causas estructurales y coyunturales que afectan a
su
entorno, logrando influir o construyendo transformaciones
positivas que
mejoren su calidad de vida y posibiliten el acceso a bienes y
servicios de
la sociedad a la cual pertenecen (Montero, 2005).
El diagnstico participativo como momento de la
planificacin
estratgica:
El diagnstico participativo cobra sentido dentro de una lgica de
planificacin estratgica, la cual tiende al desarrollo integral de la
calidad
de vida de una poblacin determinada, a partir de la construccin
democrtica y ciudadana. Si esto no fuera as, correramos el
riesgo de
perpetuarnos en la relatora de la situacin o del problema en su
realidad
compleja y cambiante, sin la posibilidad de modificacin alguna.
Dentro del proceso de planificacin, el diagnstico participativo
permite conocer la situacin actual de forma sistemtica (analizar
la
situacin inicial, comprender los escenarios, los lmites y las
relaciones
polticas, ideolgicas y econmicas) e hipotetizar la situacin
futura de
no mediar acciones que modifiquen la situacin actual. Entonces,
se trata
de pensar en lneas de accin que nos vayan abriendo un camino
para
revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades
positivas, que
pensadas en conjunto nos lleven a delinear una idea proyecto que
permita transformar las situaciones de la comunidad educativa
desde
varios aspectos de forma simultnea. Esto es, porque cuando
diagnosticamos no slo vemos problemas y potencialidades, sino
que, a
la vez, consensuamos un sentido, un lugar al que queremos
llegar, una
situacin deseada, a partir y desde los saberes y la participacin
de cada
uno de los sujetos que interactan en el anlisis, la toma de
decisiones y
la puesta en marcha de la propuesta.
En esta propuesta, el diagnstico participativo se constituye en
elemento movilizador para una participacin que horizontalice las
relaciones entre los distintos miembros de la comunidad
educativa,
democratice las decisiones y permita una distribucin ms
equitativa de
las responsabilidades, correspondindoles a los directivos iniciar
este
proceso a partir de una convocatoria motivadora y sensibilizante
de
todos los actores que intervienen en el escenario escolar.
Es probable que la implementacin de esta modalidad
participativa ocasione resistencias, genere discusiones, devele el
disenso.
Pero es necesario construir en las escuelas un modelo de gestin
basado
en la escucha de todos los posicionamientos y opiniones, capaz
de
promover un verdadero aprendizaje de ciudadana.
En suma, el diagnstico es participativo cuando una diversidad de
actores interdependientes, decididos a resolver situaciones
problemticas y/o
conflictivas comunes, generan un proceso de reflexin crtico
sobre la realidad
que desean transformar y asumen diferentes grados de
involucramiento y
compromiso en el curso de las acciones de cambio.
Citas bibliogrficas:
ANDER EGG, E. Introduccin a la Planificacin. Siglo XXI. Madrid.
1991.
AZZERBONI, D. Y HARF, R. Conduciendo la escuela: manual de
gestin
educativa y evaluacin institucional. Novedades educativas. Bs.
As. 2003.
MONTERO, M. Teora y Prctica de la Psicologa Comunitaria.
Paids. Bs.
As. 2005.
SIRVENT, M.T. Poder, participacin y mltiples pobrezas: la
formacin del
ciudadano en un contexto de neoconservadurismo, polticas de
ajuste y pobreza.
Mimeo. 1998.
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ANEXO I
Educacin Inicial
Algunos establecimientos han podido construir a lo largo de los
aos una tradicin de participacin democrtica en el anlisis de
las
situaciones, en la planificacin, en la toma de decisiones y en la
evaluacin de las acciones. Las instituciones del nivel inicial se
caracterizaron histricamente por la estrecha relacin docentes-
padres,
atendiendo a la especificidad de la franja etaria (0 a 5 aos) que
conforma su matrcula.
Pero teniendo en cuenta que no debe tratarse de una accin
meramente espontnea e irreflexiva, es necesario generar
condiciones
preparatorias para el proceso de aprendizaje que supone una real
participacin. Por lo tanto es una tarea de la institucin, que el
equipo
directivo tiene que planificar con especial atencin las acciones
que se
irn instrumentando en el tiempo, procurando que todos los
miembros
encuentren los canales necesarios para hacer escuchar su voz.
La participacin es una construccin colectiva. En este sentido,
cabe preguntarse: cmo se concreta la participacin de los
docentes?
Y la de las familias y la comunidad? El proyecto educativo
institucional
debe ser el resultado de una prctica que permita y valorice los
aportes
de todos, es el mbito de produccin de significado que requiere
necesariamente la intervencin de los docentes.
Es evidente que durante mucho tiempo se ha confundido la
colaboracin, que los padres brindan en las instituciones del nivel
inicial, con participacin.
Tambin con frecuencia se confunde comunicacin con
transmisin
de informacin. Mientras que la primera supone un
involucramiento
mutuo en la escucha, interpretacin y devolucin del mensaje; la
segunda es unidireccional, utilizable en situaciones puntuales,
pero no
vlida para caracterizar las relaciones interpersonales en los
jardines de
infantes.
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En el vnculo con los padres y dems miembros de la comunidad
es necesario que los docentes reciban, atiendan y consideren sus
intervenciones y sugerencias, generando una autntica
comunicacin.
La participacin permite estrechar las relaciones entre la
institucin, las familias y la comunidad.
Una participacin real significa:
Circulacin de la informacin que permita el conocimiento
institucional.
Consulta a los miembros de la comunidad educativa, previa
a la toma de decisiones que impliquen un cambio en la
dinmica institucional.
Toma de decisiones compartidas.
Las primeras reuniones de padres sern los mbitos precisos
para explicitar con claridad el contrato familia-institucin e iniciar
la
apertura de canales de participacin para comenzar a definir
tomas de
decisiones relacionadas por ejemplo con:
oOrganizacin de los ambientes: las familias pueden realizar
aportes significativos que permitan la construccin de un
ambiente seguro, confortable y esttico.
oHorarios del perodo de inicio: en este aspecto es necesario
conocer las situaciones generales y particulares, para luego
determinar los horarios en funcin de las necesidades de los
nios y sus familias prioritariamente.
oProduccin y uso de la informacin: a travs de la
identificacin de los contextos distintivos de esa comunidad
en particular, y una sistemtica actualizacin que posibilite
planificar acciones coherentes con su entorno.
El primer paso para aprender a participar lo constituye la
habilitacin de un espacio de intervencin en los proyectos de
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enseanza que organiza el docente para su grupo de alumnos, en
el que
las familias puedan aportar sus expectativas, sus saberes e ideas
con el
objeto de optimizar los resultados. Asimismo, el favorecer las
expresiones y opiniones para que los padres evalen los
procesos,
logros, dificultades, de la tarea llevada a cabo, -prctica poco
habitual o
inexistente-, posibilitara la incorporacin de otras miradas,
profundizando y enriqueciendo el anlisis institucional.
En este sentido, es importante realizar algunas reflexiones a la
hora de promover la participacin de otros miembros de la
comunidad:
- Los tiempos y espacios de participacin se deben organizar
considerando las normas establecidas en el sistema educativo,
y en un marco de respeto de los roles y funciones.
- Las propuestas y consideraciones planteados por miembros de
la comunidad deben ser analizados y seleccionados con criterio
pedaggico por el equipo docente.
- Los miembros de la institucin informarn a los integrantes de
la comunidad los criterios aplicados en la seleccin de los
aportes, con los fundamentos que los sustentan.
La realizacin del diagnstico ser entonces el resultado de una
participacin continua del personal de la institucin (y no slo de
los
docentes) y una progresiva incorporacin de las familias en las
decisiones institucionales.
El diagnstico participativo requiere de una planificacin previa
que contemple la forma en que se seleccionarn y jerarquizarn
los
factores a ser analizados, los tiempos y modos en que las
personas
aportarn su mirada sobre los mismos. Tambin se prevern los
instrumentos que sintetizarn la informacin y el modo en que se
comunicarn los resultados. Los organismos co-escolares:
asociaciones,
consejos, grupos, sern mbitos propicios para favorecer la
representacin de todos los sectores.
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Los recursos humanos y materiales, la disposicin de los
espacios,
la organizacin de las actividades, la distribucin del tiempo, las
caractersticas de los alumnos, de los docentes y de la
comunidad, las
expectativas de las familias, las evaluaciones de aos anteriores,
-en
particular las caractersticas que asumi la enseanza -; sern
analizados para profundizar el conocimiento de la institucin y del
contexto, con el objeto de valorar y potenciar los aciertos e
identificar y
jerarquizar los problemas facilitando su abordaje.
El diagnstico, como parte del proceso participativo, promover
en todos los miembros de la comunidad educativa una
cooperacin
autntica fundada en la comprensin, el conocimiento recproco,
el
dilogo sincero que enfrente los problemas, no perdiendo jams
de vista
los objetivos de la tarea que los nuclea y les da sentido5.
Anexo II
Educacin Primaria
Continuando con el marco dado y siguiendo las lneas de las
comunicaciones anteriores: Algunas consideraciones acerca de la
5San Martn De Duprat, Hebe; Malajovich, Ana Pedagoga del Nivel Inicial- Ed. Plus
Ultra. Buenos Aires.
1993.
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compensacin pedaggica y Un nuevo inicio, otro comienzo;
elaboramos
estas consideraciones para compartir con ustedes algunas
preguntas que
ayudaran a la construccin del Diagnstico Participativo
Institucional en las
escuelas primarias bonaerenses.
Pensar en un Diagnstico Participativo Institucional
requiere:
Establecer acuerdos acerca de obstculos y facilitadores,
priorizndolos.
Disear instrumentos, herramientas para su elaboracin.
Pensar acciones especficas y / o complementarias para cada rol
institucional.
Establecer metas u objetivos a alcanzar en el corto, mediano y
largo plazo.
Estas metas deben ser factibles, pequeos pasos para intentar
modificar
algo de la situacin problemtica.
Determinar con quines las vamos a llevar a cabo.
Focalizar y establecer los compromisos que asumen los
miembros de la
comunidad educativa (directivos, alumnos, docentes, equipos de
orientacin escolar, profesores especiales, auxiliares, miembros Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires
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Asociacin Cooperadora, padres y dems actores que intervienen ANEXO III
en lo Educacin Secundaria
cotidiano de la institucin). En este apartado nos proponemos presentar la propuesta de
Implementar las acciones proyectadas supone: trabajo para el mbito especfico de las escuelas secundarias,
Llevar adelante los acuerdos establecidos con los diferentes enmarcada en el documento El diagnstico participativo. Una
actores. propuesta
Priorizar los encuentros/ reuniones para analizarlo para el mejoramiento de la prcticas institucionales. Para ello, es
conjuntamente. ineludible hacer alguna referencia al proceso de cambios que
Tener presente que cuando un conflicto se produce estamos atraviesa
todos este nivel de enseanza.
involucrados en l y todos tendremos algo que revisar, algo para La Educacin Secundaria, tanto a nivel nacional como provincial
proponer, se encuentra en un momento de cambios y desafos, en el marco
algo para comprometernos, algo para cambiar. No enojarnos con de la
el Ley de Educacin Provincial N 13.688, en consonancia con la Ley
conflicto. de
Accionar reflexiva y responsablemente .En la medida que Educacin Nacional N 26.206, en la cual el Estado asume por
podamos instalar primera
este modelo vincular, podremos exigir lo mismo de alumnos y / o vez la obligatoriedad de este nivel de enseanza y es tambin
padres. parte del
Hemos pensado algunas preguntas que podran ayudar en la horizonte de derecho garantizado por la Ley Provincial N 13.298
construccin del Diagnstico Participativo Institucional: de
Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios/as, inscripta
15
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Cules son los problemas que nos preocupan en la institucin? normativa internacional establecida por la Convencin
Qu decisiones deberamos adoptar para mejorar la Internacional de
los Derechos de los Nios.
problemtica?
En este marco, se instala un proceso de cambio que las escuelas
Cules son las personas comprometidas en esta problemtica?
secundarias de la provincia de Buenos Aires han comenzado a
Qu estaramos dispuestos a hacer cada uno para resolverla?
transitar.
Todos estos interrogantes, y otros que surjan de la discusin y de
Este proceso -la conformacin de la escuela secundaria
la
obligatoria de
puesta en comn de las situaciones que cotidianamente se
seis aos- es diferente en cada institucin. Sin embargo, en todos
presentan en el
los
mbito de la escuela, permitirn una verdadera participacin de
casos implica un trabajo institucional importante de definicin y
los todos los
redefinicin de cuestiones estructurales que hacen a la identidad
actores en la construccin del Diagnstico Participativo
de
Institucional.
cada escuela en particular y de las escuelas secundarias de la
provincia
en su conjunto. En este sentido, la identidad de la secundaria de
la
provincia se conforma con los principios de inclusin educativa y
participacin democrtica.
La inclusin educativa apunta a orientar las acciones en pos de
lograr la escolarizacin acceso, permanencia con aprendizaje y
finalizacin- de todos y todas los/ las adolescentes, jvenes,
adultos y
adultos mayores de la provincia de Buenos Aires, propsito que
requiere
afianzar los vnculos entre los actores de la comunidad educativa,
puesto que ningn actor social puede afrontar de manera aislada
el
desafo de lograr que la inclusin de nuestros/as jvenes en el
sistema
educativo sea un proceso real y que se sostenga en el tiempo.
El lineamiento promocin y profundizacin del gobierno
democrtico de la escuela secundaria obligatoria persigue como
propsito: promover la consolidacin de la Escuela Secundaria
obligatoria, mediante el desarrollo y profundizacin de
experiencias de
democratizacin de la vida escolar con la participacin activa de
los
distintos actores institucionales.
Esta Direccin Provincial promueve, entonces, espacios de
reflexin que permitan pensar en los diferentes modos y
dispositivos
institucionales pertinentes al momento de poner en marcha
prcticas
de democratizacin del gobierno escolar y formacin en la
ciudadana,
mediante la definicin democrtica de los Acuerdos
Institucionales de
Convivencia y la conformacin de Centros de Estudiantes.
Muchas son las escuelas que han avanzado en la elaboracin o
reelaboracin de los Acuerdos Institucionales de Convivencia y en
la
conformacin de los Consejos Institucionales de Convivencia,
otras
estn transitando en este momento por la etapa de discusin.
Hay
escuelas en las que los estudiantes se han organizado en Centros
de
Estudiantes u otras formas de participacin.
Los procesos antes sealados requieren de la participacin
democrtica de los actores involucrados en la toma de decisiones
que
ataen a la vida institucional. En este sentido, nos parece
oportuno
compartir este documento sobre diagnstico participativo, como
una
herramienta ms de apoyo y trabajo colectivo en pos de afrontar
la
complejidad derivada de los procesos sociales e institucionales en
los
que la escuela est inserta.
ANEXO IV
Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires
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Educacin Especial
El trabajo en equipo desde la dinmica transdisciplinaria es un
pilar del hacer de la institucin de Educacin Especial, en un
trabajo
cooperativo, armnico y articulado, conducido y asesorado por el
Director, del que forman parte todos los actores, incluyendo y
potenciando una real intervencin de la familia.
Con relacin al diagnstico participativo, al que hace referencia
el documento, consideramos que existe una historia arraigada en
los
orgenes de esta Direccin, incluyendo dentro de los miembros
involucrados a todos: docentes, equipo tcnico, padres, contexto
sociocomunitario
y todas las instituciones educativas y del mundo del trabajo
que se relacionan y accionan con las escuelas.
La Circular Tcnica General N 1/08 desarrolla ampliamente la
temtica, puntualizando sobre aspectos tales como:
Equipo transdisciplinario.
Roles y funciones.
Espacios institucionales de participacin.
Consideramos entonces que el marco referencial para la
elaboracin del diagnstico participativo se fortalece y reedita en
la
Circular anteriormente mencionada.
Las intervenciones interinstitucionales que se desarrollan en el
marco de los proyectos de integracin se realizan fundadas en el
anlisis de las caractersticas de la institucin educativa y del
alumno
sujeto de la integracin, en un accionar cooperativo con el equipo
de la
escuela de pertenencia.
Desde esta mirada, el contexto educativo adquiere una
dimensin relevante. En una relacin dialgica, el maestro
integrador,
como representante del equipo transdisciplinario, focaliza su
atencin
en el sujeto de aprendizaje y su relacin con el contexto,
observando en
forma conjunta con su par docente y otros actores involucrados,
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facilitadores y obstaculizadores puntualizando en: las estrategias
de
abordaje que favorecen el aprendizaje, las metodologas, el
vnculo y el
apoyo emocional de los docentes, el clima del aula, la
temporalizacin y
disponibilidad de recursos humanos y materiales que resulten
ms
adecuados.
Desde la funcin de coordinador del equipo transdisciplinario, el
Director de Educacin Especial es quien facilita y propicia los
espacios
de encuentro, tanto hacia el interior de la escuela como en las
relaciones con las otras instituciones, que sostienen y aseguran
una
dinmica adecuada a las exigencias de la propuesta de
integracin.
La concrecin de una autntica propuesta participativa quedar
plasmada en los acuerdos entre las instituciones, que tendrn la
suficiente fortaleza para su respeto tanto como flexibilidad para la
visin crtica oportuna y pertinente.
ANEXO V
Educacin Fsica
Direccin General de Cultura y Educacin de la Provincia de Buenos Aires
20
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Los Centros de Educacin Fsica (CEF) son instituciones con fuerte
impronta comunitaria, constituyendo un espacio social por
excelencia, estimulante
y dinamizador de su comunidad, donde los alumnos concurren
eligiendo una o
ms actividades de la institucin. El CEF desempea su rol en la
recuperacin de
una cultura comunitaria que, a travs de la bsqueda de formas
propias de
organizacin, se expresa e influye en las decisiones que inciden
en el devenir de
su acontecer institucional.
En este trabajo se proponen aportes para pensar acerca del
diagnstico
participativo en los CEF, dando continuidad a otros espacios de
reflexin e
intercambio referidos a la gestin participativa que se viene
abordando hace algn
tiempo en estas instituciones.
El diagnstico participativo posibilita identificar los problemas,
categorizarlos, jerarquizarlos para asumir las decisiones que
permitan operar
sobre ellos. De esta manera la organizacin participativa va
cobrando cuerpo en
cada CEF.
Algunos ejes para orientar el diagnstico participativo en
cada CEF:
Se proponen a continuacin algunos interrogantes, que no
excluyen otros
que puedan surgir, para orientar la construccin en el CEF del
diagnstico
participativo tomando como referencia los ejes de la gestin.
El eje curricular:
Cmo se deciden en el CEF las propuestas educativas?
Las intervenciones que utilizan los docentes en las clases,
propician en los
alumnos el acceso a la informacin, opinin y toma de
decisiones?
Se conforman dentro del CEF agrupamientos representativos de
los
diferentes integrantes institucionales (centro de alumnos, consejo
de
profesores, asociaciones de padres, otros)?
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El eje institucional:
De qu manera se diagnostican los problemas institucionales?
Cmo se llevan a cabo los procesos de toma de decisin?
Quines
participan en esas decisiones?
Se habilita espacio para que los diferentes actores expresen
opiniones, sentimientos, ideas al participar en el diagnstico
institucional y al acordar la situacin deseada para CEF?
Se definen de manera democrtica las formas de participacin
que
permitirn a la institucin arribar a la situacin deseada?
El eje poltico social:
Qu articulaciones se dan con otras instituciones? Quines
deciden esas articulaciones?
Cmo participan los distintos sectores de la comunidad en el
CEF?
A modo de cierre, se considera importante en la puesta en
marcha del diagnstico participativo en los CEF : 1) reconocer
aspectos
positivos, 2) detectar problemas, 3) indagar posibles causas, 4)
construir una visin compartida de la situacin deseada y 5)
acordar un
dispositivo de los diferentes mbitos para la participacin de los
actores, con el fin de arribar a la situacin deseada: mbitos de
los
padres, de los docentes, de los alumnos, de los auxiliares, de los
directivos, otros.
ANEXO VI
Direccin de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social
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22
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Los resultados del Diagnstico Participativo Institucional sern
utilizados en el marco de la planificacin estratgica, si no se
entiende
as quedamos en la relatora de los problemas y podemos sentir
que
fuimos convocados otra vez para lo mismo y, lo que es peor, se
daa la
participacin.
El diagnstico tiene que brindar informacin precisa, dar a
conocer la realidad, los problemas de cada institucin educativa,
desnaturalizar realidades y objetivarlas corroborando la
informacin.
Por ejemplo, si surge como problema el abandono escolar
tenemos que
verificar la cantidad de alumnos que no concurren a la escuela y
situar
los aos ms crticos como primera aproximacin al problema.
Es importante la presencia de todos los actores institucionales,
garantizando la representatividad de toda la comunidad
educativa:
personal docente (directores, maestros, preceptores, EOE),
personal
auxiliar, alumnos, familias. Un problema sealado como problema
puede
no ser prioritario para otros actores educativos.
Luego de enunciados los problemas que describen la realidad,
identificar causas y analizar recursos, tendrn que generarse las
propuestas, las prcticas transformadoras de la realidad que fue
analizada previamente.
El rol de nuestras estructuras territoriales en el
diagnstico
participativo
A continuacin, enlistaremos algunas de las posibles formas de
intervenir desde la especificidad de nuestra Modalidad en la
construccin del Diagnstico Participativo Institucional:
Incentivar la participacin de todos los actores comunitarios,
propiciando la horizontalidad del dilogo, la discusin y la
definicin de los problemas detectados en cada institucin
educativa.
Coordinar reuniones si esta funcin se ha establecido en la
Reunin de Equipo Escolar Bsico.
Participar en el Diagnstico Participativo Institucional de otra
escuela, intercambiando con otro miembro del equipo de esa
escuela, y de esta manera, operar como externo. Esto facilitara
el intercambio y la visin de extraterritorialidad.
Generar estrategias que favorezcan la concurrencia de las
familias y de otros actores comunitarios.
Participar en la implementacin de tcnicas de trabajo grupal
que
posibiliten la circulacin de la palabra.
Los Equipos Interdisciplinarios Distritales podrn coordinar las
reuniones distritales de directores, junto a los inspectores de los
diferentes Niveles y Modalidades, o intervenir en alguna accin
especifica, segn el criterio del equipo supervisivo distrital.
Los inspectores coordinarn los encuentros con directores de
CEC, a fin de contribuir al diagnstico participativo distrital con el
aporte de la Modalidad.
Estas son algunas orientaciones de trabajo, ustedes seguramente
podrn vislumbrar todas aquellas que en su propio contexto
pueden
llevar adelante.
El diagnstico participativo en el CEC
El diagnostico participativo es el primer paso para transformar la
realidad. A continuacin les ofrecemos una secuencia para guiar
el
trabajo en la institucin. Lo ideal es que cada paso quede escrito
en un
papelgrafo para que la lectura se exhiba y se retome.
1. El problema (qu pasa).
Cules son las situaciones o problemas que deberamos
trabajar?
Es necesario facilitar un proceso de discusin grupal en el cual
los participantes enuncien sus problemas, sin clasificacin previa
(por
urgencia, importancia o recursos disponibles). Finalizado el
tiempo del
trabajo grupal los participantes (preferentemente) escriben en un
papel
afiche.
Los problemas o situaciones que queremos resolver son:
(detallarlos).
2. La priorizacin
Los integrantes del grupo establecern un orden de prioridades
a los problemas identificados. La priorizacin tiene por propsito
elegir,
entre una serie de alternativas, dnde comenzar a trabajar. En el
primer papelgrafo los problemas estaban sin orden, tal cual
fueron
transcriptos por los participantes.
Listado de situaciones o problemas segn las prioridades
asignadas por
el grupo.
Hemos elegido:
..
Seleccionada la situacin, o problema priorizado, los
participantes deben identificar las causas que lo originan.
3. Las causas (por qu ocurren).
Recuerden que en la discusin de las causas pueden surgir temas
relacionados con el funcionamiento institucional, sus recursos
humanos,
condiciones sociales, culturales y polticas. Todas deben ser
trabajadas.
Algunas de las causas pueden ser consecuencia de las
representaciones sociales que tienen los participantes (ideologa,
actitudes, prejuicios, etc.) que debern ser tomadas en cuenta y
pueden
ser parte de un trabajo posterior.
Al finalizar el listado seleccionen por lo menos 3, aquellas que
consideran posibles de modificar. Recuerden que los problemas
estn
multideterminados.
Listado de causas:

Las tres principales son:

..
4. Las consecuencias (cmo nos afecta?).
Las respuestas a este interrogante se espera que se den en el
marco de la discusin, el intercambio de informacin y una mayor
conciencia de la realidad. Las consecuencias deben incorporar la
cantidad de afectados, lugar (indicadores con frecuencia,
magnitud,
nmero de casos), etc.
Esta informacin dar cuenta, posteriormente en la etapa de
planificacin, de la importancia del problema y la necesidad de
modificarlo.
5. La solucin.
Cules son las alternativas de solucin para el problema y cul
es la
ms viable?
Un problema o situacin puede tener varias soluciones, es
necesario
examinar cada una de ellas para buscar la ms eficaz y la que
est ms
de acuerdo con nuestras posibilidades.
El diagnstico participativo es el primer paso para
transformar
una realidad, pero si el esfuerzo colectivo queda en la
formulacin del problema sin integracin a la planificacin
y no
hay efectos transformadores, se est contribuyendo a la
inhibicin de la participacin.