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pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Direitos culturais e polticas pblicas de cultura: possveis interseces

Derechos culturales y polticas pblicas de cultura: intersecciones posibles

Cultural rights and cultural policies: possible intersections

Giuliana Kauark 1

Resumo:

Palavras chave: O objetivo deste artigo compreender as interseces entre direitos


culturais e polticas pblicas de cultura a partir do exerccio de
Direitos culturais aproximao entre as disciplinas do direito e das polticas pblicas.
Primeiro, partiremos da relao entre os chamados direitos sociais
Polticas culturais e as polticas pblicas. Na sequncia traremos uma concepo de
polticas culturais como uma de vertente das polticas sociais para
Direitos sociais
assim justificar a relao entre polticas pblicas de cultura e direitos
Polticas pblicas culturais. A anlise baseou-se na literatura existente sobre polticas
pblicas como um campo multidisciplinar alm de leituras sobre teoria
do direito. Conclumos que os direitos culturais devem ser tratados
como objetivos, como fins das polticas culturais desenvolvidas em
nosso pas. Pensar as polticas pblicas de cultura tambm como
campo multidisciplinar reconhecer a importncia do papel do
Estado em efetivar os direitos culturais j positivados e outros que
venham a surgir.

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Resumen:

El objetivo de este artculo es comprender las intersecciones entre Palabras clave:


los derechos culturales y las polticas pblicas de cultura desde
el ejercicio de acercamiento entre las disciplinas del derecho y de Derechos culturales
las polticas pblicas. En primer lugar, vamos partir de la relacin
entre los llamados derechos sociales y las polticas pblicas. En Polticas culturales
seguida traeremos una concepcin de las polticas culturales como
Derechos sociales
un aspecto de las polticas sociales con el fin de justificar la relacin
entre las polticas pblicas de cultura y los derechos culturales. Polticas pblicas
El anlisis se basa en la literatura existente sobre las polticas
pblicas como un campo de estudios multidisciplinarios y adems
en lecturas sobre teora del derecho. Llegamos a la conclusin de
que los derechos culturales deben ser tratados como objetivos,
como fines de las polticas culturales desarrolladas en nuestro pas.
Pensar las polticas pblicas de cultura tambin como un campo
multidisciplinario es una forma de reconocimiento de la importancia
del papel del Estado en tornar reales los derechos culturales ya
registrados y otros que puedan surgir.

Abstract:

Keywords: The objective of this paper is to understand the intersections between


cultural rights and cultural policies from the rapprochement between
Cultural rigths the disciplines of law and public policy. First, we start with the
relationship between the social rights and the policies. Following will
Cultural policies bring a conception of cultural policies as an aspect of social policies in
order to justify the relationship between cultural policies and cultural
Social rights
rights. The analysis was based on existing literature on public policy
Policies as a multidisciplinary field studies and also the lecture about theory
of law. We conclude that cultural rights should be treated as goals,
as ends of cultural policies that are developed in our country. Think
the cultural policies also as a multidisciplinary field is recognizing the
importance of the role of the state in effecting cultural rights already
formulated and others that may arise.

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conhecimento e importncia do estudo


Direitos culturais e polticas sobre as polticas pblicas, assim como
pblicas de cultura: possveis sobre as instituies, regras e modelos
interseces que regem sua deciso, implementao
e avaliao. Na viso da autora, isto
ocorreu devido, dentre outros fatores,
adoo de polticas restritivas de gastos
Mesmo no tendo conhecimento em substituio s polticas keynesianas
aprofundado sobre o direito, quando co- do ps-guerra; transformao de polti-
meamos a ler sobre os direitos funda- cas sociais de universais em focalizadas
mentais ou ainda os direitos humanos, e; incapacidade de desenhar polticas
verificamos o quo interessante sua in- pblicas que ao mesmo tempo impulsio-
terseco com a rea de estudos das pol- nassem o desenvolvimento econmico e
ticas pblicas. Em outras disciplinas pos- promovessem a incluso social.
svel verificar de maneira mais constante a
correlao entre o direito positivado e sua A disciplina surge nos Estados Uni-
garantia ou aplicao pelo Estado atravs dos, mas tambm desenvolvida na Eu-
das chamadas polticas pblicas. Porm, ropa como um desdobramento do estudo
no campo da cultura, esta uma aborda- sobre o papel do Estado. Seu pressuposto
gem relativamente recente, mas que vem analtico afirma que, em democracias es-
sendo bastante difundida entre os estudio- tveis, aquilo que o governo faz ou deixa
sos do tema, sejam eles juristas ou pes- de fazer passvel de ser (a) formulado
quisadores em cultura. cientificamente e (b) analisado por pesqui-
sadores independentes (SOUZA, 2007,
A inteno deste artigo, com certe- p. 67). Dentre os fundadores da discipli-
za, no inaugurar um conceito novo de na, destacam-se Laswell (1936), Simon
poltica cultural. Pelo contrrio, exercitamos (1957), Lindblom (1959, 1979) e Easton
aqui uma aproximao entre as disciplinas (1965). Enquanto os dois primeiros ca-
do direito e das polticas pblicas para com- racterizaram-se pela nfase no racionalis-
preender as possveis interseces entre mo, os dois ltimos buscaram ir alm das
os direitos culturais e as polticas pblicas questes de racionalidade em suas anli-
de cultura, foco de nosso interesse. ses sobre polticas pblicas.

Faremos esse trajeto partindo ini- Os autores acima identificados e


cialmente da relao entre direitos sociais outros que vieram na sequncia realiza-
e polticas pblicas, de maneira mais ge- ram o exerccio de elaborar uma definio
ral. Na sequncia traremos uma concep- de polticas pblicas. Uma das mais cls-
o de polticas culturais como uma de sicas e conhecidas atribuda a Lowi, na
vertente das polticas sociais para assim qual poltica pblica uma regra formula-
justificar a relao que posteriormente fa- da por alguma autoridade governamental
remos entre polticas pblicas de cultura e que expressa uma inteno de influenciar,
os direitos culturais. alterar, regular, o comportamento individu-
al ou coletivo atravs do uso de sanes
positivas ou negativas (apud SOUZA,
Polticas pblicas como campo 2007, p. 68).
multidisciplinar
Mais contemporaneamente a pol-
Segundo Souza (2007), as lti- tica pblica vem sendo tratada como um
mas dcadas registraram um maior re- campo multidisciplinar. Neste sentido,

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apesar de ainda reduzidos, alguns estu- tncias. Interessa-nos aqui destacar o


dos vm buscando compreender as pol- primeiro ponto.
ticas pblicas como um captulo do tema
da efetividade dos direitos. Aqui destaca- Os direitos a algo se diferenciam
remos a viso do autor Diogo Coutinho so- em aes negativas e aes positivas.
bre o direito como objetivo. De maneira generalista, estas aes tam-
bm so denominadas, respectivamente,
Os fins das polticas pblicas podem como direitos de defesa contra o Estado
ser enxergados desde pelo menos ou como direitos a prestaes pelo Esta-
dois ngulos. O primeiro ngulo os do. O no-embarao, a no-afetao e a
toma como dados, isto , como pro- no-eliminao de posies jurdicas sin-
dutos de escolhas polticas. (...) Outro tetizam o primeiro ponto.
ponto de vista enxerga o direito como,
ele prprio, uma fonte definidora dos Os direitos dos cidados, contra o
prprios objetivos aos quais serve Estado, a aes estatais negativas
como meio. (DAINTITH, 1987 apud (direitos de defesa) podem ser di-
COUTINHO, 2013, p.194) vididos em trs grupos. O primeiro
grupo composto por direitos a que
Para o autor, enxergar o direito o Estado no impea ou no dificulte
como objetivo de polticas pblicas suge- determinadas aes do titular do di-
re reconhecer que o arcabouo jurdico reito; o segundo grupo, de direitos a
existente pode indicar metas, diretrizes que o Estado no afete determinadas
para as polticas pblicas. Um dos exem- caractersticas ou situaes do titular
plos seriam as normas contidas na Cons- de direito; o terceiro grupo, de direitos
tituio de 1988. Nesses termos, o direito a que o Estado no elimine determi-
agrega poltica pblica um carter ofi- nadas posies do titular do direito
cial, formalizado ou, dito de outro modo, (ALEXY, 2011, p. 196).
vinculante e no-facultativo. Assim, tais
objetivos distinguem-se de uma inteno J as aes positivas subdivi-
ou recomendao e ganham um carter dem-se em fticas ou normativas. En-
de obrigatoriedade de sua execuo. quanto as ltimas se satisfazem a partir
de atos estatais de criao de normas,
Tal viso ser importante na rela- para as primeiras a forma jurdica irre-
o entre os direitos sociais e as polticas levante, sendo aqui demandadas aes
pblicas sociais, primeiro passo deste tra- (programas, projetos) de carter posi-
balho e que apresentamos a seguir. tivo, ou seja, prestacional que venham
a garantir determinados direitos a algo
a todos os cidados. a que encon-
Polticas pblicas e os direitos sociais tramos o terreno das polticas pblicas
cujo objeto, em geral, pe em destaque
Robert Alexy, em sua obra Teo- os direitos sociais.
ria dos Direitos Fundamentais, em certo
momento reflete sobre as razes pelas Segundo muitos autores, a ori-
quais os indivduos de uma sociedade gem dos direitos sociais remonta aos
tm direitos e quais so estes direitos. primrdios do capitalismo industrial.
Para contribuir nesta tarefa, o autor re- Neste cenrio, concebia-se a economia
toma a teoria analtica de Jhering que capitalista como passvel de auto-regu-
divide o direito em trs categorias, a sa- lao e, portanto, livre de amarras jur-
ber, direito a algo, liberdades e compe- dicas. O liberalismo clssico implicava

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numa fuga do direito e numa total abs- plo (e internacional) reconhecimento de


teno do Estado nas relaes econ- tais direitos, servindo de referncia para
micas, sobretudo, entre particulares. A muitos Estados.
ordem jurdica de ento se estruturava
em torno da propriedade privada e da Apesar da origem muito vinculada
autonomia da vontade. s relaes de trabalho, cujo papel do Es-
tado muito mais de carter normativo ou
O liberalismo assim concebido regulador, compem tambm os direitos
mostrou-se tirnico, com a submisso sociais, como o direito sade e educa-
daqueles que eram economicamen- o, aqueles direitos que reclamam do Es-
te vulnerveis ou que conformavam a tado, mais especificamente, prestaes.
recm-formada classe operria. Diante Este carter prestacional refere-se, de
da ausncia de clusulas legais que im- certa maneira, ideia de garantia de um
pedissem arbitrariedades nas relaes mnimo vital e existncia de uma parcela
de trabalho, este perodo ficou marcado da populao que dependem de tais pres-
pela intensa violao da dignidade dos taes para satisfazer as necessidades
operrios. Ao lado da submisso da clas- materiais bsicas, em outras palavras, mi-
se operria surgiram os movimentos de nimamente garantir uma subsistncia dig-
resistncia e luta por direitos sociais. O na. Assim, afirma Nunes Junior (2009, p.
primeiro documento jurdico que preconi- 67) os direitos sociais surgem como uma
zava tais direitos foi a Constituio Fran- aspirao tica que parte da premissa de
cesa de 1848, vide abaixo: que todos que participam da vida em so-
ciedade devem ter direito a uma parcela
Art. 13: A Constituio garante aos dos frutos por ela produzidos.
cidados a liberdade de trabalho e
de indstria, A sociedade favorece Conforme afirmam diversos juris-
e encoraja o desenvolvimento do tas, a positivao dos direitos sociais
trabalho, pelo ensino primrio gra- pode ser dar de diferentes formas. Nunes
tuito profissional, a igualdade nas Junior identifica cinco delas, a saber, po-
relaes entre o patro e o oper- sitivao por meio de normas program-
rio, as instituies de previdncia e ticas; positivao por meio da atribuio
de crdito, as instituies agrcolas, de direitos pblicos subjetivos autno-
as associaes voluntrias e o esta- mos; positivao por meio de garantias
belecimento, pelo Estado, os Depar- institucionais; positivao por meio de
tamentos e os Municpios, de obras clusulas limitativas do poder econmi-
pblicas capazes de empregar os co e; positivao por meio de normas de
braos desocupados; ela fornece as- conformao social dos institutos jurdi-
sistncia s crianas abandonadas, cos fundantes da ordem econmica. Ao
aos doentes e idosos sem recurso e tratar de polticas pblicas voltadas s
que no podem ser socorridos por prestaes sociais estamos, especial-
suas famlias. mente, tratando do primeiro ponto, ou
seja, a formalizao dos direitos sociais
O segundo documento de relevn- em normas programticas.
cia histrica para os direitos sociais pro-
clamado um sculo aps a supracitada As normas programticas definem
Constituio. A Declarao Universal dos diretrizes e programas a serem cumpridos
Direitos Humanos, de 1948, no s conso- pelos rgos estatais visando, neste caso
lidou os direitos sociais como intrnsecos especfico, a realizao dos fins sociais do
natureza humana, como buscou um am- Estado. Em outras palavras, so normas

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que preveem objetivos a serem alcana- rana; necessidades especificamente


dos por meio de polticas pblicas. Esta humanas: o desejo de conhecimento
forma de positivao dos direitos sociais do mundo e de si mesmo, o sentimen-
a mais frequente nas constituies. Estas to religioso, o sentimento esttico, a
normas constitucionais criam um dever de pulso criativa, que se projeta na as-
agir do Estado, todavia, elas se caracteri- pirao de modificar o mundo exterior.
zam pela generalidade do texto, indicando (FURTADO, 2012, p. 63)
o fim, mas no indicando os meios como
obt-los. Este dever agir do Estado po- Para Furtado, a poltica cultural diz
demos relacion-lo com o que vimos no respeito quelas ltimas necessidades,
incio deste artigo, a ideia do direito como em que o homem o sujeito ativo que
objetivo das polticas pblicas. define sua prpria trajetria com base em
liberdades fundamentais. Em suas pala-
vras: a poltica cultural consiste em um
Polticas pblicas de cultura conjunto de medidas cujo objetivo central
contribuir para que o desenvolvimento
Primeiro compreendemos ser ne- assegure a progressiva realizao das po-
cessrio explicar por que buscar um re- tencialidades dos membros da coletivida-
ferencial relativo a direitos sociais e po- de (FURTADO, 2012, p. 64).
lticas pblicas sociais para estudar a
cultura. Para essa argumentao trare- Esta noo est imbuda do con-
mos, no um estudioso do campo das po- texto que se vivia poca, dcadas de
lticas pblicas ou do direito, mas o eco- oitenta e noventa do sculo 20, quando
nomista e ex-ministro da cultura (1986 e se compreendia que no era mais pos-
1988), Celso Furtado. svel conceber o desenvolvimento como
um processo nico, uniforme e linear,
Na viso desse intelectual, a po- sendo, inclusive, pauta de estudos do
ltica cultural no seno um desdobra- grupo de intelectuais, do qual Celso Fur-
mento e um aprofundamento da poltica tado fez parte, que elaborou o histrico
social que, por sua vez, num sentido relatrio da Unesco Nossa Diversidade
amplo, visa a corrigir as insuficincias Criadora (1997).
do sistema econmico no que respeita
ao atendimento das necessidades do Esse relatrio defendia a manuten-
indivduo e da coletividade, considera- o e promoo das diferentes culturas
das como fundamentais (FURTADO, presentes no mundo como condio ne-
2012, p. 63). Essas necessidades so cessria ao desenvolvimento harmonio-
resumidas pelo autor em trs catego- so das sociedades, atravs do respeito
rias, a saber: necessidades para a so- democracia e tolerncia. O conceito de
brevivncia; necessidades instintivas e; desenvolvimento harmonioso tem como
necessidades superiores ou especifica- base o desenvolvimento sustentvel, defi-
mente humanas. nido pelo Relatrio Brundtland Nosso Fu-
turo Comum, dez anos antes. Neste do-
Necessidades cuja satisfao es- cumento o desenvolvimento sustentvel
sencial para a sobrevivncia: a alimen- concebido como aquele que satisfaz as
tao, a vestimenta, a habitao, a necessidades do presente sem compro-
proteo vida; outras necessidades meter a capacidade das futuras geraes
de razes tambm quase instintivas, em satisfazer suas prprias necessidades,
tais como o desejo de convivncia, uma noo que se baseia na solidarieda-
comunicao, afetividade e de segu- de intergeracional.

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E, o que seria aplicar este con- via, barreira ou censura, da vida cultural
ceito no campo da cultura? Seria garan- de sua escolha, definindo suas prprias
tir s futuras geraes a capacidade de identificaes (ou identidades), desde
expressar-se culturalmente, de ter aces- que sua participao no infrinja outros
so aos meios de criao, produo, distri- direitos humanos, nem venha a tolher
buio e difuso da cultura, ter acesso liberdades fundamentais garantidas a
informao, ter acesso a outras culturas, todo ser humano.
ter acesso aos resultados do progresso
cientfico e tecnolgico, e ter liberdades Enquanto status positivo, afirma-
fundamentais garantidas, de expresso, mos que a partir dos direitos culturais de-
de participao da vida cultural, de esco- veramos ter garantidos, atravs de pol-
lha de suas prprias referncias culturais, ticas pblicas, a proteo do patrimnio
etc. Em outras palavras, seria garantir s cultural, tangvel e intangvel; um cenrio
futuras geraes o gozo de seus direi- em que bens e servios culturais, dos mais
tos culturais, que so parte dos direitos diversos, so oferecidos; o financiamento
humanos, indicados no artigo 27 da De- para produo e difuso da cultura; alm
clarao Universal dos Direitos Humanos da garantia de direitos morais e patrimo-
(ONU, 1948) e no artigo 15 do Pacto In- niais sobre obras artsticas autorais.
ternacional dos Direitos Econmicos, So-
ciais e Culturais (ONU, 1966). No Brasil, os direitos culturais esto
expressamente indicados em nossa Cons-
De maneira genrica, os direitos tituio Federal de 1988, no artigo 215,
culturais versam sobre a liberdade do indi- que diz: O Estado garantir a todos o ple-
vduo em participar da vida cultural, seguir no exerccio dos direitos culturais e aces-
ou adotar modos de vida de sua escolha, so s fontes da cultura nacional, e apoiar
exercer suas prprias prticas culturais, e incentivar a valorizao e a difuso das
beneficiar-se dos avanos cientficos e manifestaes culturais. Destaca-se tam-
ter proteo moral e patrimonial ligada s bm na CF/88 o artigo 216 que enumera o
produes artsticas ou cientficas de sua que constitui patrimnio cultural brasileiro.
autoria. Abaixo a reproduo do artigo 27 A Constituio reconhece ainda direitos
da Declarao. especficos dos povos indgenas (artigos
210.2, 231 e 232) e incentiva a coopera-
1. Toda a pessoa tem o direito de to- o internacional na rea da cultura e da
mar parte livremente na vida cultural integrao cultural entre os pases latino-
da comunidade, de fruir as artes e -americanos (artigo 4).
de participar no progresso cientfico
e nos benefcios que deste resultam. Apesar de notvel o protagonis-
2. Todos tm direito proteo dos in- mo constitucional, realizado h mais de
teresses morais e materiais ligados a 20 anos, outros avanos so necessrios
qualquer produo cientfica, literria para efetivao dos direitos culturais. No
ou artstica da sua autoria. Brasil podemos afirmar que os direitos
culturais ainda no so uma realidade
Seguindo a orientao apresenta- para todo e qualquer cidado. Os indi-
da inicialmente neste artigo, poderamos vduos pertencentes a diversos grupos
compreender os direitos culturais em minoritrios, tais como, afrodescenden-
seu status negativo como os direitos de tes, indgenas, pessoas com deficincia,
qualquer indivduo de participar, passiva homossexuais, ciganos, mulheres, po-
ou ativamente, em condies de igual- pulaes rurais, etc, ainda no possuem
dade, e sem qualquer discriminao pr- a garantia de participar livremente, sem

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qualquer discriminao, censura ou bar- cas pblicas. O debate sobre os direitos


reira, da vida cultural de sua escolha. culturais no pode, portanto, sustentar-se
Alm de ainda sofrerem com uma dis- unicamente na defesa de seu status ne-
criminao arraigada, tambm no pos- gativo, fundamental o desenvolvimento
suem igualdade de condies no gozo de polticas pblicas que deem conta do
de seus direitos culturais por diversas status positivo desses direitos.
razes: as persistentes desigualdades
regionais, as discrepncias do ensino p- Os direitos culturais so implementa-
blico e privado, a dificuldade de acesso dos atravs de uma poltica pblica
ao ensino superior, a ausncia de equipa- para cultura, especialmente atravs
mentos culturais, a insuficiente proteo de medidas positivas, no sentido de
do patrimnio, entre outros. Em seu rela- assegurar que existam condies pr-
trio sobre a aplicao do Pacto Interna- vias para participar da vida cultural,
cional dos Direitos Econmicos, Sociais e promove-la, facilit-la, bem como dar
Culturais no Brasil, o Comit dos Direitos efetivo acesso aos bens culturais, ao
Econmicos, Sociais e Culturais patrimnio cultural, e tambm preser-
v-los (KAUARK, 2014, p. 126).
nota com preocupao que o gozo do
direito vida cultural sob o artigo 15
do Pacto em grande parte limitado Direitos culturais e polticas pblicas
aos segmentos de maior nvel edu- de cultura
cacional e/ou afluentes da sociedade
no Estado Parte e os investimentos e Como vimos inicialmente neste
bens culturais so concentrados nas artigo, o vnculo entre direito e polticas
grandes cidades, com recursos rela- pblicas pode ser visto como: (a) o direi-
tivamente diminutos sendo alocados to como objetivo das polticas pblicas,
para cidades e regies menores. (art. garantindo assim um carter vinculante;
15.1.(a)) O Comit recomenda que o (b) o direito a algo, em seu status po-
Estado Parte adote medidas para in- sitivo, que atravs das chamadas aes
centivar a participao mais ampla de positivas fticas, ou seja, atravs de pro-
seus cidados na vida cultural, inter gramas, projetos e prestaes, o Estado
alia: (a) assegurando uma disponibi- garante a efetivao dos direitos positi-
lidade maior de recursos e bens cul- vados e (c) a positivao dos direitos so-
turais, particularmente em cidades e ciais atravs de normas programticas
regies menores, garantindo, neste que orientam o dever agir do Estado a
sentido, provises especiais via sub- partir do desenho de diretrizes e, mais
sdios e outras formas de auxlio, para uma vez, objetivos a serem alcanados
aqueles que no possuem os meios pelas polticas pblicas. Essas trs vi-
para participar nas atividades cultu- ses analticas esto completamente re-
rais de sua escolha; e (b) incorporan- lacionadas entre si.
do no currculo escolar a educao
sobre os direitos garantidos no artigo Pensar a relao entre os direitos
15 do Pacto (ONU, 2009, p. 11). culturais e as polticas pblicas de cultura,
a partir deste arcabouo terico, nos leva
Nesse relatrio temos a identifi- s seguintes concluses.
cao de alguns (no todos!) problemas
relativos ao desenvolvimento da cultura Os direitos culturais devem ser tra-
no Brasil, sobre os quais o setor reclama tados como objetivos, como fins das po-
do Estado a criao e adoo de polti- lticas culturais desenvolvidas em nosso

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pas. Para isso, devemos reconhecer o COUTINHO, Diogo R. O direito nas polticas
disposto em nossa Constituio e levan- pblicas. In: MARQUES, Eduardo e FARIA,
tar bandeiras em prol deste direito, no Carlos Aurlio Pimenta de. A poltica pbli-
ca como campo multidisciplinar. So Paulo:
somente em seu status negativo, mas Editora Unesp; Rio de Janeiro: Editora Fio-
tambm em seu status positivo. Neste cruz, 2013.
sentido, somos levados a analisar, de-
talhar, o que so efetivamente os direi- FURTADO, Celso. Pressupostos da poltica
tos culturais para que estes possam ser cultura. In: FURTADO, Rosa Freire dAguiar
transformados em aes positivas fti- (org.). Ensaios sobre cultura e o Ministrio da
Cultura. Rio de Janeiro: Contraponto: Centro
cas, em prestaes do Estado. Para tan- Internacional Celso Furtado, 2012.
to necessrio ater-se s discusses in-
ternacionais sobre a temtica, bem como KAUARK, Giuliana. Os direitos culturais no
a produo neste campo desenvolvida no Plano Nacional de Cultura. Polticas Culturais
Brasil, deste modo, podemos compreen- em Revista, Salvador BA, v.7, n.1 2014. p.
der de maneira mais clara quais as dire- 119-135
trizes que devem nortear o dever agir do NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. A Cidadania
Estado na proposio de polticas pbli- Social na Constituio de 1988: Estratgias
cas para a cultura. de Positivao e Exigibilidade Judicial dos Di-
reitos Sociais. So Paulo: Editora Verbatim,
Pensar as polticas pblicas de 2009.
cultura tambm como campo multidis-
ONU, Organizao das Naes Unidas, Co-
ciplinar reconhecer a importncia do mit de Direitos Econmicos, Sociais e Cultu-
papel do Estado em efetivar os direitos rais. Considerao dos Relatrios submetidos
culturais j positivados e outros que ve- por pases membros conforme artigos 16 e 17
nham a surgir. Os direitos culturais, as- do Pacto. Brasil. Genebra, 2009. Disponvel
sim como os direitos sociais ou ainda os em: http://portal.mj.gov.br/sedh/documentos/
direitos humanos, so direitos histricos, pidesc_2009.pdf. Acesso em: 11 jul. 14.
nascidos de modo gradual, a partir de ______. Declarao Universal dos Direitos do
certas circunstncias, carncias, pode- Homem, 1948.
res estabelecidos e lutas em defesa por
novas liberdades e, tambm, por novas SOUZA, Celina. Estado da Arte da Pesquisa
prestaes. Aqui, revela-se a importn- em Polticas Culturais. In: ROCHMA, Gilber-
cia do estudo e anlise das polticas p- to; ARRETCHE, Marta; MARQUES, Eduardo.
Polticas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro:
blicas, ou seja, da forma como o Estado FIOCRUZ, 2007.
elabora seus programas para dar conta
dos problemas da rea da cultura.

A efetivao dos direitos culturais


progressiva, mas para isso, precisamos
inicialmente, ou melhor, urgentemente re-
conhec-los como fim ltimo das polticas
culturais desenvolvidas.

Bibliografia
1 Doutoranda do Programa Multidisciplinar em Cultura
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Funda- e Sociedade da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
mentais. So Paulo: Malheiros Editores, 2011. Contato: giukauark@gmail.com

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