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Oramento pblico.

Noo geral: instrumento do Estado de previso de receitas e realizao de


despesas em determinado perodo de tempo.

Evoluo histrica: nos termos modernos, o oramento se confunde com o


incio do Estado de Direito, onde as receitas e despesas deixam de ser
tratadas como atividadesdo soberano, e passam a ser objeto de aprovao
pelo Parlamento. A partir da, o oramento passa a ser aprovado pelo Poder
Legislativo, impondo controle e limites ao Executivo.

Inicialmente era concebido como mera pea contbil e financeira, sem foros
de aspirao poltica e econmica. Atualente, entende-se que lei
vinculante, pois representa um instrumento de ao do Estado para intervir
na economia, fomentar setores, destinar recursos para diminuir
desigualdades sociais, etc.

Hoje ento o oramento pblico um plano de ao do Estado, da ser


chamado de oramento-programa ou planejamento, pois por meio dele no
h mera previso de receita e autorizao de depesas, mas uma definio
dos rumos, estratgias e aes do Estado que influiro na sociedade e
economia para atingir as finalidades estatais.

Elementos financeiros oramentrios mais importantes:

Receita pblica e despesa pblica.

Receita pblica: ingresso definitivo de dinheiro nos cofres pblicos. Difere-se


da mera entrada, tambm chamadas de receitas extra-oramentrias ou
movimentos de caixa, que so provisrias, pois destinam-se devoluo (na
verdade ento a entrada corresponde a um passivo a ser futuramente
realizado). Ex.: emprstimos contrados, fianas, depsito de garantia em
licitao, etc.

As receitas pblicas podem ser classificadas da seguinte forma: (dizer sobre


a classificao)

- em categorias econmicas de acordo com o motivo do recebimento:


correntes e capiTal (art. 11 da Lei 4.320/64). Correntes so provenientes de
atividade prpria do Estado, e de capital so provenientes de captao
externa: venda de bens pblicos, emprstimos contrados, etc.

- pela origem: originrias (ex. preos pblicos, lucros de estatais, doao,


herana vacante), derivadas (falar das tributrias) e transferidas (legais e
voluntrias art. 25 LRF, falar do federalismo de cooperao).

Receitas tributrias: importncia. Autonomia poltica-financeira e


federalismo. Diviso de competncias. Obrigatoriedade de instituio de
impostos e sano (art. 11 da LRF). Renncia de receita (art. 14 da LRF).
Benefcios tributrios e igualdade. Consequncia do descumprimento do art.
14 da LRF.

Estgios ou fases da receita pblica: previso na LOA, lanamento,


arrecadao (entrega de dinheiro pelo devedor), recolhimento (depsito do
valor pelo agente arrecadador na conta especfica do tesouro). No
necessariamente ordem cronolgica, pois pode haver recolhimento sem
lanamento (ex. tributos sujeitos a lanamento por homologao).