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PROJETO POLTICO-PEDAGGICO: DILOGOS INTERCRUZADOS

ENTRE VEIGA E VASCONCELLOS

Laudica Vianei Cavalcante Caetano (UFAL)


lauvianeicc@hotmail.com

Elione Maria Nogueira Digenes (UFAL)


elionend@uol.com.br

RESUMO

O eixo central do presente artigo est relacionado com um projeto em andamento: trata-
se da abordagem terica acerca do Projeto Poltico- Pedaggico (PPP), objeto de estudo
sobre o qual nos detemos como Trabalho de Concluso de Curso (TCC). Assim,
buscamos a compreenso no s etimolgica do termo, mas acima de tudo sua
concepo filosfica. Com tal propsito aproximamo-nos de Veiga e de Vasconcellos,
estudiosos clssicos dessa rea. De modo que, o nosso objetivo apreender os
significados e significantes do PPP de forma ampla e abrangente. A metodologia
utilizada est no campo da anlise de contedo em que primeiros adentramos a obra
citados estudiosos, em seguida realizamos um mapa temtico das ideias que tanto esto
em Veiga quanto em Vasconcelos e em seguida conectamos os dois conceitualmente. A
concluso que chegamos aponta para o fato de que os contedos presentes em ambos os
autores apontam mais para aspectos de planejamento e no propriamente para o
arcabouo epistemolgico do PPP. Constatamos tambm que ambos os autores tm
contribudo significativamente para ampliar o debate e a produo cientfica circunscrita
ao PPP.

Palavras-chave: Projeto Poltico-Pedaggico, Dilogos Conceituais, Veiga e


Vasconcellos.

1. INTRODUO

O projeto Poltico-Pedaggico (PPP) componente do planejamento escolar


exigido, por lei, a todas as escolas pblicas e privadas do territrio nacional. Sua
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prescrio, atualmente, encontra-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,


cuja redao assim se desenha: Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de: I - elaborar e executar
sua proposta pedaggica. (LDBEN, n 9394/96, no Art. 12).
Deste modo, toda e qualquer escola do imenso composto geogrfico brasileiro
pode e deve (seguindo a determinao da Lei) elaborar com a sua comunidade escolar o
seu PPP.
Ao reconhecer a importncia do PPP que tem a funo de organizar poltica e
metodologicamente o ambiente escolar, trazemos uma discusso de dois importantes
tericos que podem nos ajudar a pensar melhor tal mecanismo de ao participativa no
campo da gesto. Deste modo, este trabalho traz uma proposta de estudo com base nas
anlises sobre a compreenso das dimenses polticas e prticas do Projeto Poltico-
Pedaggico (PPP), como um dos fatores que encaminham a democratizao da gesto
escolar.
Tomando por norte este propsito, o presente trabalho um ensaio conceitual
por meio do qual o entendimento terico das abordagens de Veiga1 e Vasconcellos2,
estudiosos do PPP, fundamental para o desenvolvimento do trabalho de concluso de
curso cujo objetivo o de analisar o processo de construo do PPP no sistema
municipal de educao, tendo por base emprica uma escola pblica municipal situada
em uma rea geogrfica e econmica de caracterstica perifrica.
Com a implementao da gesto democrtica nas instituies de ensino
regulamentadas na Constituio Federal/1988, tais estabelecimentos devem adaptar seus
estatutos e regimentos com relao normatividade que dispe a Lei 9394/96. Assim, o
PPP um documento sntese que (se verdadeiramente construdo pela comunidade
escolar) espelha o modus operandi da escola, enquanto instituio educacional, cuja
viabilizao necessita da formas de organizao e gesto que promovam a prtica do

1
Veiga Ps-Doc, Doutora e Mestra em Educao Brasileira, Pesquisadora Associada da Universidade
de Braslia (UnB). Autora e Organizadora de 40 livros na rea da Educao. Especialista em Formao
Docente, Orientao Educacional e Administrao Educacional. graduada em Pedagogia pela
Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Gois e em Educao Fsica pela Escola Superior de
Educao Fsica de Gois.
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Vasconcellos Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo (USP), Mestre em Histria e
Filosofia da Educao pela PUC/SP, Pedagogo, Filsofo, Pesquisador, Escritor, Conferencista, Professor
convidado de cursos de graduao e ps-graduao, responsvel pelo Libertad- Centro de Pesquisa,
Formao e Assessoria Pedaggica, Autor de diversos livros na rea da Educao.
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processo organizacional que serve para atender ao projeto de sociedade em construo


numa civilizao minimamente equitativa.
Sob esta perspectiva pretende-se entender quais os meios que podem promover a
efetivao de um processo democrtico e participativo na elaborao do PPP como um
importante passo para a concretizao das mudanas prticas no cotidiano escolar.
Para tanto, as abordagens de investigao terica a serem desenvolvidas so, em
um primeiro momento explanar o entendimento e discusses de Veiga e Vasconcellos, e
um segundo momento, promover a interseco entre esses dois tericos, na perspectiva
de uma apropriao de conhecimento terico que estabelece as caractersticas e funes
do PPP na gesto democrtica.

2. PROJETO POLTICO-PEDAGGICO EM VEIGA

A concepo do Projeto Poltico-pedaggico (PPP) de suma importncia no


interior de um contexto scio-educativo que implica numa gesto democrtica visando o
significado da escola no processo educativo, a construo do currculo e suas relaes
do que diz respeito qualidade do ensino e a avaliao institucional que so os
fundamentos para a construo do projeto pedaggico sob a tica de uma ao
democrtica na gesto escolar.
A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao de seu projeto educativo,
portanto o PPP deve ter sua construo baseada na diversidade de seus autores
participantes do contexto escolar, onde todos exercem a reflexo e a investigao que
daro base para seu processo de construo, j que a vivncia na escola atual amplia
progressivamente o comprometimento da escola em exprimir suas intencionalidades
pedaggica, cultural, profissional e na construo de uma gesto que se possa entender
como democrtica.
O PPP uma ao intencional com o compromisso definido coletivamente por
isso, alm de pedaggico tambm um projeto poltico, pois, poltico no sentido de
formao do cidado para um tipo de sociedade, e pedaggico, no sentindo de definir
as aes educativas e as caractersticas necessrias s escolas de cumprirem seus
propsitos e suas intencionalidades. (VEIGA, 1995, p.13). Portanto, reside na
dimenso pedaggica a real possibilidade da efetivao da intencionalidade da escola
que formar o cidado participativo, crtico, compromissado e criativo.
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Pensar o PPP de uma escola pensar na escola enquanto conjunto e na sua


funo social, sendo este fruto de uma ao consciente e organizada, tendo em vista o
futuro, porque planejar projetar-se para frente, visando orientar os desafios futuros.
Assim o PPP um processo de ao-reflexo-ao que permeia a vontade poltica do
coletivo escolar.
Para Veiga o projeto poltico-pedaggico da escola, ao se identificar com a
comunidade local, busca alternativas que imprimam dimenso poltica e social ao
pedaggica. (2001, p.62).
O poltico e o pedaggico so dimenses indissociveis, porque propiciam a
vivncia democrtica necessria participao de todos os membros da comunidade
escolar.
Nesse sentido imprescindvel o esforo coletivo para a seleo de valores
coletivos a serem consolidados que buscaro os pressupostos tericos e metodolgicos
que iro permear o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho (art.2 da Lei n 9.394/96).
Veiga (2001) ainda afirma que o caminho para construir o planejamento
participativo e a estratgia de ao na escola de competncia dos docentes, da equipe
tcnica e dos funcionrios que so tambm co-participantes na organizao do trabalho
pedaggico da escola, bem como da comunidade, que possibilita a populao o
conhecimento e a avaliao dos servios ofertados e as intervenes que organizam a
vida escolar. De acordo com Gadotti e Romo, a participao influi na democratizao
da gesto e na melhoria da qualidade de ensino:
Todos os segmentos da comunidade podem compreender melhor o
funcionamento da escola, conhecer com mais profundidade os que nela
estudam e trabalham, intensificam seu desenvolvimento com ela e, assim,
acompanham melhor a educao ali oferecida. (1997, p.16, apud VEIGA
1995, p.12).

E, para que haja essa mobilizao, e que esta acontea de forma espontnea,
propiciada por situaes que levem os integrantes dessa construo coletiva reflexo,
aprendendo a pensar e realizar o fazer pedaggico de forma coerente, necessrio um
referencial que explicite os fundamentos tericos- metodolgicos, os objetivos, o tipo de
organizao e as formas de implementao e de avaliao da escola.
Em suma, a construo do projeto dinmica e exige um esforo coletivo e
comprometimento, com uma concepo solidria e com possibilidades de sustentao e
legitimidade. Bussman afirma:
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(...) na organizao escolar, que se quer democrtica, em que a participao


elemento inerente consecuo dos fins, em que se buscam e se desejam
prticas coletivas e individuais baseadas em decises tomadas e assumidas
pelo coletivo escolar, exige-se da equipe diretiva, que parte desse coletivo,
liderana e vontade firme para coordenar, dirigir e comandar o processo
decisrio como tal e seus desdobramentos de execuo. (1995, p.43, apud
VEIGA, 1998, p.14).
Portanto, os gestores enquanto sujeitos que regem o desdobramento do processo
de construo do PPP devem se reunir em torno de uma prtica intencionada, que uni o
fazer pedaggico com a reflexo, que resultam em propostas, planos de ensino,
atividades e novas formas de organizao do trabalho escolar.
Nessa perspectiva, importante salientar que deve haver um entendimento da
organizao do trabalho escolar, no sentido de que as funes de organizao so
estruturadas, mas no fragmentadas, pois a construo do projeto poltico-pedaggico
um instrumento de luta, uma forma de contrapor-se fragmentao do trabalho e sua
rotinizao. (VEIGA, 1995, p.22). As organizaes so, pois, construdas e
reconstrudas socialmente.
E nesse processo de construo, execuo e avaliao a escola promove sua
autonomia nos aspectos administrativos, financeiros, jurdicos e pedaggicos, pois, a
competncia para elaborar sua organizao e gerir seus planos, programas e projetos,
promover a identidade e a caracterizao pessoal da funo social e da independncia
nas decises no que se refere melhoria do processo ensino-aprendizagem, que traz o
desafio da mudana e da transformao contnua, pois a escola local de construo e
transformao contnua do saber.
O PPP um documento que prope uma direo poltica e pedaggica para o
trabalho escolar, formula metas, prev aes, institui procedimentos e instrumentos de
ao.
Veiga acrescenta ainda que:
A importncia desses princpios est em garantir sua operacionalizao nas
estruturas escolares, pois uma coisa estar no papel, na legislao, na
proposta, no currculo, e outra estar ocorrendo na dinmica interna da
escola, no real, no concreto. (1991, p.82).

Embora o Estado legitimamente constitudo assuma o papel de formulador das


polticas integrativas, respaldado na legislao que estabelece as prescries mais
amplas, em termos de fundamentos/princpios e orientaes, a autonomia da escola
permite a concepo e execuo da proposta de uma criao de identidade, que concebe
o PPP, executa-o e avalia-o sob uma atitude de liderana, no sentido de refletir sobre as
finalidades sociopolticas e culturais da escola.
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Para Veiga (2004), enquanto instituio autnoma, a escola deve optar


fundamentalmente por um referencial terico-metodolgico que permita o exerccio de
seu direito diferena, singularidade, transparncia, solidariedade e participao
na construo de sua identidade.
O PPP como ato deliberado dos sujeitos envolvidos com o processo educativo da
escola, deve ser base para o palco que permiti aes de inovao, reflexo e
aprendizagem de trabalho coletivo.

3. PROJETO POLTICO-PEDAGGICO EM VASCONCELLOS

Desde a promulgao da nova LDB (Lei n9.396/96) e da Lei 11.274/2006,


assegurado na (re) elaborao e implementao do PPP, o respeito aos princpios do
pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, garantindo-se a participao da
comunidade escolar na elaborao e execuo do projeto pedaggico das instituies de
ensino, possibilitando avanos na explicitao do Projeto Poltico- Pedaggico (PPP).
importante ressaltar que o projeto um instrumento para a construo de uma
educao de qualidade democrtica, um ponto de apoio para todos aqueles que se
comprometem com esta causa. (VASCONCELLOS, 2008, p.54).
Para Vasconcellos (2002), o PPP (ou Projeto Educativo) o plano global da
instituio, este sistematizado, porm, nunca finalizado, pois entendido como um
processo de Planejamento Participativo, que define as aes que se pretende realizar na
instituio escolar. Como instrumento terico-metodolgico deve interferi diretamente
na realidade provocando mudanas que possibilitam a organizao e integrao do
planejamento com as atividades prticas num processo de transformao.
Uma vez construdo coletivamente, o PPP permeia a produo do conhecimento
como tentativa de resgatar o sentido humano, cultural, cientfico e libertador do
planejamento.
O Projeto Educativo , claramente, um documento de planificao escolar
que poderamos caracterizar do seguinte modo: de longo prazo quanto sua
durao; integral quanto sua amplitude, na medida em que abarco todos os
aspectos da realidade escolar, flexvel e aberto; democrtico porque
elaborado de forma participativa e resultado de consensos. (DIOGO, 1998, p.
17 apud VASCONCELLOS, 2002, p.169).

Quanto ao processo de planejamento o PPP estruturado no Processo de


Elaborao atravs do Marco Referencial, que diz respeito ao que se quer alcanar- a
finalidade; do Diagnstico que indica o que falta para ser o que se deseja- a realidade; e
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da Programao, que defini o que se far concretamente para suprir as faltas


detectadas- a mediao; A Realizao Interativa que indica a ao no planejamento; e
por fim, a Avaliao de Conjunto, que projeta os Indicadores de Mudana para o
Projeto.
Enquanto metodologia de trabalho que possibilita uma re-significao das aes
de todos os integrantes da escola, na formulao do PPP exige-se uma qualidade formal
no se permitindo uma construo embasada no imediatismo, mas, numa prxis
consciente e com um referencial terico-metodolgico que permita a reflexo para uma
ao participativa, orgnica, cientfica e sistematizada do trabalho pedaggico
concretizando dessa forma uma integrao do Mthodos com a qualidade poltica
concebida no processo participativo de construo do PPP que um elemento de
organizao e integrao da atividade prtica da instituio neste processo de
transformao. (VASCONCELLOS, 2002, p.169).
Nesta linha de pensamento o PPP tido como um projeto que se apia no
projeto pessoal do educador, mas que tambm deve se abrir para um projeto social mais
amplo, pois ao se partir de que planejamento um mtodo, e que um mtodo existe para
os sujeitos, e que sujeitos so seres humanos envolvidos em um processo social,
necessrio antes resgatar o sujeito, faz-lo acreditar nas mudanas e nelas coloc-lo
ativamente.
Vasconcellos (2002) ressalta ainda que o PPP, tambm, uma forma de
enfrentar a descrena e resgatar nos educadores a valorizao do planejamento, no s
nos mbitos filosficos e sociolgicos que contemplam os princpios pedaggicos e as
constataes da realidade atravs de diagnsticos, porm sua concluso visa enquanto
elaborao a proposta de aes concretas na escola.

4. PONTOS DE INTERSECO: VEIGA E VASCONCELLOS

Para Vasconcellos (2002) sendo o PPP o plano global da escola, um instrumento


terico-metodolgico para interveno e mudana da realidade sua construo dever
permitir o encontro, a reflexo, a ao sobre a realidade numa prxis libertadora.
Segundo Veiga (1995), um Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) ultrapassa a
dimenso de uma proposta pedaggica. uma ao intencional, com um sentido
explcito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo o projeto
pedaggico da escola tambm um projeto poltico por estar articulado diretamente ao
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compromisso scio-poltico e com os interesses reais e coletivos da populao. Ele


nasce a partir dos objetivos que prioriza as necessidades imediatas estabelecidas pelo
coletivo que atravs da reflexo estabelece as aes necessrias construo de uma
nova realidade. um trabalho, antes de tudo, que exige comprometimento de todos os
envolvidos no processo educativo.
A participao da comunidade escolar aliada ao pleno poder da democracia
legitima o PPP no seu exerccio e efetivao, seus co-responsveis pela leitura da
realidade manifestam os objetivos e assumem compromissos que conferem ao PPP
singularidade e identificao com a escola.
Vasconcellos (2002) diz que pela participao o indivduo pode assumir a
condio de sujeito e no de objeto, reforando a necessidade da construo do PPP
alicerado nesta tica participativa. E salienta que o complemento da participao a
co-responsabilidade.
Os agentes educativos devem ser atrados para esta proposta de co-participao e
de co-responsabilidade, por tratar-se de uma conquista coletiva de um espao para o
exerccio da autonomia.
Esta autonomia, porm relacional, no deve ser concebida por apologia a um
trabalho isolado, definido por uma liberdade ilimitada. A autonomia implica tambm
responsabilidades e comprometimento com as instituies que representam a
comunidade escolar (conselhos de escola, associaes de pais e mestres, grmios
estudantis, conselho escolar, entre outras).
Por este prisma, Veiga (2004) ressalta que a autonomia da escola uma questo
importante para delinear sua identidade nos campos administrativos, jurdicos,
financeiros e pedaggicos, onde se desenvolvem a gerncia de atos pedaggicos,
organizao, escolha dos dirigentes e a forma de gesto, a oportunidade de criar regras e
as formas de organizao, a gerncia com eficincia dos recursos financeiros e a
liberdade de ensino e pesquisa.
O entendimento de autonomia na educao pblica sempre relativo, pois pela
necessidade de organizao, os Sistemas Educacionais promovem diretrizes e polticas
gerenciais que delimitam de certa forma o sentido dessa autonomia.
Na anlise do papel da direo, existem necessidades posturais: a de possuir um
projeto de trabalho, a fim de qualificar suas aes e a de se capacitar, buscar, crescer e
se fortalecer, de maneira qualificada e produtiva, fator que contribui para evitar a prtica
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autoritria, que possui como razes a insegurana, a falta de fundamentao e de


argumentos, em que o indivduo recorre ao poder para agredir ao tentar calar o outro.
Para Veiga:
Construir um projeto pedaggico significa enfrentar o desafio da mudana e
da transformao, tanto na forma como a escola organiza seu processo de
trabalho pedaggico como na gesto que exercida pelos interessados, o que
implica o repensar de poder da escola (2004, p. 40).

O papel da direo na efetivao de um PPP emancipatrio, em que se intercala


postura adotada pela direo o processo de consolidao de autonomia escolar,
consolidando uma gesto democrtica.
Vasconcellos diz que, antes de tudo:
A gesto envolve estratgias, onde a comunicao exerce papel fundamental,
como ponto de partida para que todos se entendam. Assim importante ao
gestor discutir solues possveis e promover negociaes, assumir
responsabilidades e deixar que os outros tambm assumam; ser ouvido, mas
tambm ouvir, valorizar os aspectos positivos do grupo, deixando claras as
suas intenes para com a escola e zelar pela total transparncia de todas as
aes. (2002, p.62).

Portanto o diretor deve entender-se como educador no processo educacional


como tambm agente participativo comprometido com os princpios ticos e
democrticos que regem a educao pblica.
A consolidao do PPP est na implementao coletiva das tomadas de decises,
assegurando o comprometimento mtuo dos integrantes da escola em todas as aes
deliberadas tendo os gestores motivadores para a consolidao da gesto democrtica
que aliada autonomia tornam-se pressupostos fundamentais para o planejamento de
um Projeto Poltico-Pedaggico.
atravs do processo de Planejamento Participativo com todas as instncias que
compem a instituio escolar que o PPP tem consistncia, articulao e sentido de
coletividade no desenvolvimento dos trabalhos pedaggicos necessrios para o
andamento da escola enquanto instituio que propicia a formao do sujeito.

5. CONCLUSO

Como vimos, o projeto Poltico-Pedaggico da escola que prima por uma gesto
democrtica deve apia-se no envolvimento das pessoas que compem a comunidade
escolar seja ela interna e externa escola, no desenvolvimento de uma conscincia
crtica sobre as aes propostas e as diversas formas de execuo da prxis pedaggica,
a efetiva participao das vrias esferas governamentais que gerenciam as bases poltica
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e documental do projeto enquanto poltico e pedaggico , sem dvidas, a propiciao


de uma autonomia que reflete em responsabilidade e criatividade como processo e
produto do PPP.
Portanto percebe-se a necessidade de tal base terica para a elaborao de nosso
trabalho de concluso de curso que vem confirmar a inegvel importncia do PPP como
elemento essencial para a estruturao de uma gesto democrtica nas suas dimenses
polticas e prticas que possibilitam o envolvimento e comprometimento de todos com a
gesto e a qualidade da educao.
A princpio estas articulaes permeiam a possibilidade de um aprofundamento
terico para um estudo meticuloso e crtico sobre a elaborao do PPP nas escolas
pblicas municipais de Macei.

REFERNCIAS

VASCONCELLOS, Celso S.. Coordenao do Trabalho Pedaggico: do trabalho


poltico-pedaggico ao cotidiano da sala de aula. So Paulo, SP: Libertard, 2002.

_____. Planejamento: Projeto de Ensino- Aprendizagem e Projeto Poltico-


Pedaggico. 10 ed. So Paulo, SP: Libertard, 2002.

_____.Projeto Educativo: Elementos metodolgicos para a elaborao do projeto


educativo. So Paulo, SP: Libertad, 1991.

VEIGA, Ilma P.A. (Org.). As Dimenses do Projeto Poltico-Pedaggico. Campinas,


4. ed. SP: Papirus, 2001.

_____. Escola: Espao do Projeto Poltico-Pedaggico. 7. ed. Campinas, SP:


Papirus.1998

_____. Projeto Poltico-Pedaggico da Escola: Uma Construo Possvel. Campinas,


SP: Papirus, 1995.

_____. Projeto Poltico-Pedaggico: Educao Superior. Campinas, SP; Papirus, 2004