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O lugar da opinio.

A cidade e os espaos
de produo social da opinio pblica
The place of opinion. The city and the spaces
for social production of public opinion

Maria da Penha Smarzaro Siqueira


Gilton Luis Ferreira

Resumo Abstract
Por mais que o termo possa induzir, o conceito de As much as the term public sphere may induce
esfera pblica no se encontra vinculado aos espa- us to think that this concept is bound to physically
os de natureza pblica fisicamente construdos. built public spaces, this is not actually true. In
Mesmo assim, tendo como pano de fundo concei- spite of this, having the work of the German
tual a obra do filsofo alemo Jrgen Habermas, philosopher Jrgen Habermas, The Structural
Mudana Estrutural da Esfera Pblica: investiga- Transformation of the Public Sphere: An Inquiry
es quanto a uma categoria da sociedade burgue- into a Category of Bourgeois Society as the
sa, o presente artigo se prope identificar alguns conceptual background, this article aims to identify
ambientes que, na longa trajetria da histria das some environments that, in the long trajectory
cidades, serviram de palco para desenvolvimento of the cities history, served as a stage for the
das discusses e afirmao das ideias coletivas, development of discussions and for the affirmation
buscando assim reconhecer lugares urbanos que of collective ideas. Thus, it aims to recognize urban
historicamente embalaram a produo social da places which have historically involved the social
opinio pblica e os novos ambientes miditicos production of public opinion and the new media
que a esse fim se propem. environments that have this purpose.
Palavras-chave: opinio pblica; histria urbana; Keywords: public opinion; urban history; public
esfera pblica; cidades; espao pblico. sphere; cities; public space.

Cad. Metrop., So Paulo, v. 17, n. 33, pp. 225-242, maio 2015


http://dx.doi.org/10.1590/2236-9996.2015-3310
Maria da Penha Smarzaro Siqueira, Gilton Luis Ferreira

Introduo Sem desconsiderar tais premissas, as dis-


cusses geradoras da opinio pblica jamais
O conceito de esfera pblica no apresenta um abdicaram de um locus para sua produo ou
formato inflexvel ou definitivo, sua mobilidade recusaram ambientes propcios para seu desen-
conceitual depende do espao social onde se volvimento e difuso. Dos tempos imemoriais
localiza ou do tempo histrico em que se ins- da antiguidade grega tendo a gora como
creve. Assume o encargo sociolgico de descre- espao de conversao e debate ao contem-
ver instituies e prticas sociais efetivas, bem porneo ciberespao, passando pelo espao
como fornece critrios para anlise e julgamen- literrio, imprensa, bares e cafs, a esfera pbli-
to dessas mesmas prticas e instituies. ca sempre esteve associada a um palco onde
No entendimento de Habermas (2003), se desenrolaram as transformaes ou perma-
a esfera pblica burguesa se formava pela nncias das opinies ali produzidas. No texto,
reunio de pessoas privadas, em ambiente de reconhecemos ambientes que na longa dura-
acesso pblico para discutir questes privadas o se fizeram propcios ao desenvolvimento
publicamente relevantes. A estruturao dessa do debate e consolidao das ideias e opinies
esfera ancorava-se na capacidade de raciona- coletivas. O breve passeio pela trajetria dos
lizao pblica ao alcance dos indivduos que espaos de convivncia pblica nas cidades
intercambiavam. Como categoria histrica, a ambiente favorvel ao convvio produtor de
esfera pblica teve origem vinculada dinmi- sociabilidades e opinies possibilitou identi-
ca da sociedade burguesa em contraposio ao ficar caractersticas e prticas sociais exercidas
poder estabelecido, com interesse de assegurar nesses referidos espaos que foram utilizadas
um Estado de direito que garantisse as condi- para consolidar, fomentar e enriquecer o que se
es necessrias ao desenvolvimento e ao livre convencionou chamar de opinio pblica.
fluxo de ideias, mercadorias, trabalho e infor-
maes sem a interveno de outras esferas,
principalmente a estatal.
A cidade como palco histrico
Do ponto de vista semntico, o termo es-
fera pblica pode induzir em erro se sugestio-
da opinio pblica
nar uma representao espacial, um espao de
uso comum fisicamente construdo como ruas, No universo scio-histrico, ritual e linguagem
praas ou prdios pblicos. Tambm no se muito tm a nos dizer, principalmente porque
confunde com a esfera do Estado, negando-se o contexto simblico que abriga a evoluo
a comparao com o mbito do poder pblico, dessas manifestaes muito rico na histria
uma vez que no diz respeito aos espaos de da humanidade. No entanto, essa riqueza cul-
exerccio do poder com todos os seus rgos tural pouco se registrou na longa durao e
e aparelhos administrativos. Nesse sentido, a nem sempre foi devidamente considerada no
esfera pblica no se apresenta como espao processo de reconhecimento das comunidades
fisicamente construdo, mas como ambiente so- humanas embora, historicamente, a aliana
cialmente edificado. entre linguagem e rituais tenha demarcado

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mediaes na construo da sociabilidade hu- foram abertos. Antes da cidade, houve a


mana. Quando Mumford (2004) se refere aos pequena povoao, o santurio e a aldeia,
o acampamento, o esconderijo, a caverna,
santurios e cemitrios expressa o importante
o monto de pedras; e antes de tudo isso,
simbolismo desses elementos na construo
houve certa predisposio para a vida so-
dos rituais e na representao maior dos rituais cial [...]. (Munford, 2004, p. 11)
por seu valor de linguagem, construo e trans-
misso cultural de uma comunidade, de um po- Sendo verdade que antes da cidade
vo ou de um lugar, ou seja, [...] tudo isso tem houve a sociabilidade, concordaremos com os
algo a ver com a natureza da cidade histrica gregos quando afirmavam que fundar e erguer
(Mumford, 2004, p. 15). uma cidade e ordenar seu territrio no eram
Aquilo que historicamente produzimos os nicos pr-requisitos sua constituio,
como expresso da cidade muito mais se a poltica e as relaes sociais influenciavam
vinculaao ambiente fisicamente construdo do formato, uso e ocupao dos espaos. Nesse
que tradies e prticas sociais ali edificadas, alinhamento, a maior contribuio herdada dos
uma carncia conceitual que guardadas lou- gregos foi a prpria polis, forma poltica origi-
vveis excees se reflete ao longo da pro- nal com participao dos cidados na defesa
duo acadmica acerca da ideia de cidade. e gesto dos assuntos comuns cidade, bem
Apreender a cidade em sua totalidade diz res- como as instncias de decises coletivas e a
peito compreenso do processo que abarca tarefa de mediao e arbitragem dos conflitos
a insero histrica do homem no seu lugar, produzidos pela convivncia cotidiana. Outro
uma vez que as cidades agregam sua consti- legado que a antiguidade grega produziu foi
tuio alm de pedra e tijolos significados a clara distino entre oikos esfera privada
simblicos produzidos pela trajetria dos indi- pertencente ao universo domstico e polis
vduos que nela habitam. Nesse sentido, esfera pblica comum aos cidados livres. No
entanto, a gora talvez seja o ambiente que
[...] situaremos em bases falsas todo o
nesse perodo melhor incorporava a ideia de
problema da natureza da cidade, se pro-
espao da construo de opinies, tanto que
curarmos apenas estruturas permanentes,
amontoadas por trs de uma muralha. inicialmente o termo designava o ato de se
Para chegar mais perto das origens da reunir, refletir e debater sobre assuntos comuns
cidade, cumpre-nos suplementar o tra- passando depois a representar, concomitante-
balho do arquelogo que procura a mais
mente, um espao fsico livre de edificaes,
funda camada na qual possa reconhecer
delimitado por mercados e feiras, assim como
uma obscura planta baixa, a indicar a
existncia de uma ordem urbana. Se qui- por edifcios de carter pblico, o que equiva-
sermos indicar uma cidade, devemos se- leria atualmente a uma praa. Portanto, a go-
guir a trilha para trs, partindo das mais ra apresentava-se como expresso mxima da
completas estruturas e funes urbanas
esfera coletiva na urbanstica grega, sendo o
conhecidas, para os seus componentes
espao pblico por excelncia. nela que o ci-
originrios, por mais remotos que se apre-
sentem no tempo, no espao e na cultu- dado grego convivia com o outro, onde ocor-
ra, em relao aos primeiros tells que j riam discusses polticas e tribunais populares,

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portanto espao da livre opinio, locus origin- emanavado poder central e difundia um con-
rio da ideia de cidadania, mesmo que reconhe- junto de costumes e traos culturais s mais
amos o carter restritivo do que se entendia distantes terras conquistadas.
por cidado naquele perodo. Um forte trao cultural retratado por
Habermas (2003), da mesma forma Macedo (1986, p. 3), segundo o qual o papel da
que Hannah Arendt, em A condio humana, opinio pblica no desaparece no Imprio ro-
navega pela polis grega observando o com- mano, pois [...] em face das exorbitncias ne-
portamento dos cidados na prtica da vida fastas dos imperadores, desencadeia-se a opi-
pblica, motivado pelo desejo de buscar no nio pblica e eles acabam por serem vencidos
padro grego fundamentaes histricas dos e substitudos. No interessa ao autor o modo
conceitos de pblico e privado, sedimentados como isso tenha ocorrido, sua preocupao
no pensamento europeu, identificando como discutir que esses acontecimentos mostram
esfera pblica o espao onde os cidados li- que a opinio pblica se tinha separado dos
vres e iguais condio fundamental para o canais oficiais, ganhado as ruas e aparecendo
exerccio da poltica no sentido latu com- dotada de autonomia, ainda que precria.
partilhavam prticas esportivas, valorizavam O referido autor tambm defende que
a cultura, realizavam disputas e discusses, podemos dizer, sem prejuzo de outras civili-
corroborando que o lugar do exerccio da con- zaes, que da poesia ao plpito, das ruas s
vivncia comunitria era o lugar de produo praas pblicas, a Europa passou a se instituir
da opinio. Assim, a Grcia praticamente ins- como uma civilizao em que a opinio pblica
titucionalizou a opinio pblica articulando uma dimenso intrnseca sua prpria vida
os recursos intelectuais com os recursos que pblica, manifesta ou subjacente, porm sem-
o espao urbano oferecia a assembleia, o pre presente. Seu processo civilizatrio e seus
tribunal, a praa, etc. para aperfeioar a co- inumerveis conflitos ao longo da histria no
municao e produzir opinies que depois de podem ser entendidos sem a opinio pblica
debatidas se estabeleciam, se difundiam e se e a existncia dos elementos indispensveis e
impunham na vida coletiva. complementares sua formulao e difuso,
Roma constituda sob forte heran- assim como sua permanncia, imposio ou
a etrusca e helnica influenciou diversas valor.
culturas em diversos campos da vida social e Filiando-se ao pensamento de Habermas
da organizao do espao urbano. O poderio (2003), Lubenow (2007) nos diz que na Idade
militar proporcionou a conquista de novos ter- Mdia a contraposio entre pblico e privado
ritrios, mas foi utilizando o urbanismo como no tinha vnculo de obrigatoriedade, no ha-
instrumento poltico que o imprio assegurou vendo separao entre as duas esferas. O que
a romanizao das novas ocupaes. Em ou- existia era um conceito de representao que
tros termos, a expanso do Imprio Romano se vinculava indivduo autoridade, numa repre-
deu com o avano das novas fronteiras territo- sentao pblica da autoridade. Essa represen-
riais e imposio dos smbolos que garantiam tatividade pblica no se constitua num setor
a onipresena do sistema poltico e social que social, mas se referia a algo como um status.

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Nesse sentido, a representao s podia ocor- comum como espao pblico agregador do di-
rer na esfera pblica, no havendo nenhuma logo e disseminador de ideias.
representao que fosse coisa privada.
[...] As funes da cidade mudaram [...] os
Neste modelo da esfera pblica estrutu- sinos aparecem e se instalam no sculo
rada pela representao no podemos VII no Ocidente. Eles sero pontos de re-
falar da esfera pblica como um domnio ferncias da cidade. Quanto ao anfiteatro,
social na verdadeira acepo da palavra. ele foi abandonado, j que o cristianismo
Ela desempenha antes de tudo o papel de no ocidental no admite mais o circo.
ser signo caracterstico de um estatuto e [...] O estdio no tem mais razo de ser:
no existe enquanto coisa privada. Neste o esporte toma formas completamente di-
novo cenrio, a cidade veio a perder al- ferentes. Reservado classe nobre, ele se
guma da sua centralidade medida que torna essencialmente um exerccio militar.
o poder de deciso se centrou cada vez As termas desaparecem, j que se estabe-
mais na corte. A cidade tende assim a fi- lece uma nova relao com o corpo, assim
car limitada a uma atividade aclamativa como novas formas de higiene e sociabi-
face aos senhores feudais enquanto re- lidade. [...] Ao lado da regio das antigas
presentantes locais do poder real. (Eir- termas, em que as pessoas se lavavam,
gomes e Duarte, 2005, p. 614) sentava-se s mesas das tabernas, onde
se discutia: elas tambm no tm mais
Na sociedade medieval prevalecia o do- razo de ser. Alm do mais, a praa p-
blica muda de estatuto. Nada de frum!
mnio da religiosidade e o espao pblico tinha
No temos mais o lugar central em que
uma estrutura complexa, ele no congregava os cidados se encontram [...] apaga-se
um centro norteador de referncia pblica, sen- este hbito de discutirem conjunto os ne-
do os espaos distribudos de acordo com sua gcios da cidade ou os negcios privados.
funcionalidade. Entre o centro civil com o pa- Quando h encontros e discusses, isso se
d com mais frequncia nas igrejas [...].
lcio como representao do poder econmico
(Le Goff, 1999, p. 11)
e poltico e o centro religioso, com a catedral
e o palcio episcopal, esse ltimo, predomina- Com a fragmentao e a desintegrao
va e simbolizava a maior expresso de poder das estruturas polticas e econmicas do Ab-
e de congregao de valores (Benevolo, 2001). solutismo e do Feudalismo, combinado com o
Ainda na configurao da sociedade medieval, incio do modelo capitalista de produo, inau-
de acordo com Narciso (2008, p. 60), [...] o gura-se a potencializao das capacidades hu-
espao pblico era regido pelo privado (senhor manas em produzir mercadorias, tecnologias,
feudal) que defendia os interesses coletivos. Ou servios e informaes. A partir da Revoluo
seja, apesar de ser pblico era regido pelo po- Industrial1 a humanidade experimenta, pela
der privado. primeira vez na histria, capacidade de pro-
Le Goff (1999), num percurso sobre a duo em srie e desenvolvimento em larga
cidade medieval, suas funes e simbolismos escala. Sob o governo da burguesia, mesmo
expressa as representaes que saem de cena com forte contedo classista, se afirmam tanto
e aquelas que vo dominar o universo socioes- a liberdade econmica quanto poltica, fatores
pacial, expressando a ausncia de um espao semelhantes que iro possibilitar o surgimento

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do indivduo moderno. Nesse novo ambien-


Cidade moderna, bero
te, o citadino que testemunha em meio s
multidesum mundo em processo de moderni-
da opinio pblica burguesa
zao foi impelido a desvendar infinitos cdi-
gos num universo repleto de imagens, to dis- A transformao dos espaos fsicos urbanos
tinto de seu ambiente agrrio original. Assim, e das sociabilidades durante os sculos XVIII
e XIX pode ser tratada a partir da anlise do
[...] as transformaes econmicas e so-
processo de profundas mudanas que viveu a
ciais deixam, nas cidades, marcas ou si-
nais que contam uma histria no-verbal Europa nesse perodo. Surgia a sociedade ba-
pontilhada de imagens, de mscaras que seada na ideologia liberal que nasceu e iou
tm como significado o conjunto de valo- ao poder uma burguesia politicamente exclu
res, usos, hbitos e crenas que nutriram, da do Antigo Regime, mediante um processo
atravs dos tempos, o quotidiano dos ho-
de Revolues Burguesas2 que tiveram lugar
mens. (Ferrara, 1990, p. 3)
de destaque, principalmente, na Frana, Ale-
Um processo inexorvel ao capitalismo manha e na Inglaterra. desse ambiente que
que, conforme Pesavento (1997), possibilita Habermas (2003) parte para fazer sua leitura
aos indivduos a sensao de experimentar e ao interpret-lo nos avisa referir-se, a esfera
a vivncia de dois distintos mundos, um que pblica burguesa, a uma categoria pertencente
se d a conhecer e se faz com rapidez e ou- a um dado momento histrico que no poderia
tro que, ao aparentar-se slido, transposto ser imaginada ou transposta para uma anlise
pelo novo. nessa ambincia, com o surgi- fora do contexto dessa mesma sociedade.
mento de uma nova ordem social, que na era A esfera pblica tratada pelo autor co-
moderna se estabelece tanto o Estado como mo a terceira instituio da modernidade ca-
o mercado, instituies estruturantes do novo pitalista, no se confundindo com o Estado e
sistema onde a esfera pblica se consolida de nem com o mercado. Os atores que consolida-
modo diferenciado. riam esse pblico seriam os representantes
Num processo de longa durao hist- letrados da burguesia, sujeitos com capacidade
rica as mudanas estruturais e os novos para- de racionalizar, construir e manifestar uma opi-
digmas que consolidaram a sociedade moder- nio sobre os fatos de interesse coletivo. Dessa
na burguesa vo configurar novos elementos forma, o autor coloca a opinio pblica como
na dinmica urbana das cidades, mudando os um modo de ver determinada coisa e analis-la
significados do espao pblico. Nesse sentido, com relevante funo de controlar o exerccio
o espao pblico expressa a representao do poder poltico. A capacidade de racionaliza-
da modernidade como espao livre acessvel o desse pblico conduzir ao julgamento da
circulao e participao de vrios sujeitos coisa debatida e, por sua vez, aquilo que ob-
sociais na construo da sociedade moderna jeto de julgamento o que ganhar publicida-
(Resende, 2005). de em forma de sntese ou consenso, tornando

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a esfera pblica para a tese democrtica o Nesse contexto, amplia-se o significado


ambiente de legitimao do poder e da opinio do espao pblico com o surgimento de novos
pblica. Assim, defende o autor que atores sociais e novos lugares de encontros
que do voz a opinies e discusses muitas
[...] a arte do raciocnio pblico apren-
vezes controversas s do Estado (Resende,
dida pela vanguarda burguesa da classe
mdia culta em contato com o mundo 2005, p. 131). Complementa o autor que o
elegante, na sociedade aristocrtica movimento scio-histrico da sociedade mo-
da corte que, verdade, medida que o derna e os condutores sociais, econmicos e
moderno aparelho de Estado se autono- polticos da sociedade capitalista, vo promo-
mizava em relao esfera pessoal do
ver vrias mudanas nas cidades da Europa,
monarca, separava-se por sua vez cada
vez mais da corte, passando a constituir principalmente a partir de meados do sculo
um contrapeso na cidade. A cidade no XVIII, com a grande circulao do iderio do
apenas economicamente o centro vital progresso que se expandiu nas sociedades
da sociedade burguesa; em anttese pol- ocidentais. Dessa forma, o mundo capitalista
tica e cultural corte, ela caracteriza,
na sociedade contempornea reconfigura o
antes de mais nada, uma primeira esfera
pblica literria que encontra as suas ins- espao pblico, pelo vis do significado bur-
tituies nos coffee-houses, nos salons e gus, pleno de arranjos e com grande diversi-
nas comunidades de comensais. (Haber- dade de atores sociais.
mas, 2003, pp. 44-45) Por sua vez, Guedes (2010) afirma que
desponta uma nova noo de espao pblico,
justamente nessa ambincia da moder-
como um lugar de mltiplas vozes, com novos
nidade burguesa, norteada pelo mercado, que
paradigmas tanto nas formas de participao
surge uma esfera pblica de contedo no es-
quanto na diversidade das representaes so-
tatal e sua expanso est diretamente vincula
ciais. A dinmica capitalista e a complexidade
da ao crescimento das cidades e das utensila-
contempornea mudam o perfil das relaes
gens que o universo urbano pode ofertar s
sociais no espao pblico, facilitado pelas mu-
novas formas de sociabilidades, s prticas
danas que se processaram tanto no mbito
sociais e produo da opinio. Nos princpios
das relaes entre Estado, outras formas de
dessa sociedade
poder e sociedade civil, quanto pela mediao
[...] o tornar pblico burgus j traz a promovida pela tecnologia.
noo de uma necessidade e melhor arti-
culao de interesses entre Estado e cida- A mediao facilitada pelas tecnolo-
do. Noo que ganha legitimidade num gias a partir da segunda metade do
segundo momento, j a partir da segunda sculo XX somada a outras variveis
metade do sculo XVIII, quando surge a contribui para a pluralizao do espao
categoria da opinio pblica. a que se pblico contemporneo. As inmeras
pode falar de um grande salto na noo formas de comunicao e de informao
que se tem de espao pblico. (Resende, que o atravessam e o sustentam permi-
2005, p. 131) tem a compreenso de um mundo que

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vai alm das experincias pessoais e o um tecido compacto de aparncias mut-


transformam em um campo de muitas veis e precrias; mas isso constitui o pon-
vozes, em uma arena de interesses con- to de partida do qual ir surgir o conceito
vergentes e divergentes. (Guedes, 2010, de ambiente urbano aberto e contnuo,
p. 7) oposto ao antigo e fechado. (Benevelo,
1998, p. 110)
Nessa perspectiva, nos reportamos a Ha-
bermas (2003, p. 232) quando expressa que Uma voz dissonante poderia, contudo,
o mbito da competncia da esfera pblica se contra-argumentar dizendo que, da mesma for-
ampliou, mudando o simbolismo e os signifi- ma que Paris no sculo XIX, Londres tambm
cados do espao pblico. j tinha se constitudo em metrpole e que os
Coadunando com o autor, as mudanas contrastes e transformaes do espao e das
estruturais no sentido tradicional do pblico sociabilidades urbanas estavam tambm ocor-
passam por transformaes se estendendo s rendo em outras cidades europeias de porte.
recentes funes do espao urbano. Em outros No entanto, Pesavento (2002, p. 31) entende
termos, medida que a cidade assume suas que a capital francesa se fez [...] metonmia
novas funes [...] modifica-se no s o sus- da modernidade urbana em funo da fora
tentculo da esfera pblica, mas ela mesma das representaes construdas sobre a cidade,
se modifica (Habermas, 2003, p. 46). Assim, seja sob a forma de uma vasta produo lite-
as vrias cidades da Europa, que na segunda rria, dos debates e opinies da derivadas, se-
metade do sculo XIX e no limiar do sculo XX, ja pela projeo urbanstica dos seus projetos
passaram por profundo processo de mudana [...]. Mais do que a reformulao das estrutu-
estrutural tiveram afetadas tanto a noo fun- ras urbanas, o processo de modernizao mate-
cional do espao pblico, como o processo de rializou nas cidades o iderio da modernidade
produo da opinio pblica. O fenmeno da burguesa instituindo-o como representao
modernizao urbana das cidades europeias das relaes sociais nelas estabelecidas.
teve Paris como a grande referncia, sendo a
No contexto deste novo modelo, em que
cidade que desempenhou um determinante
as discusses crticas da burguesia decor-
papel nesse novo ciclo impulsionado por Napo- rem em espaos semi-pblicos da cidade
leo III, logo aps sua ascenso ao poder. como os Sales, as Coffee Houses, as Ta-
bernas, etc., a esfera pblica burguesa pa-
o quadro que colheram os pintores im- rece voltar a centrar-se em torno da cida-
pressionistas como Monet e Pissarro em de. Na justa medida em que proporciona
suas visitas aos boulevards parisienses os espaos necessrios para a formao
do alto, cheios de gente. um ambiente de uma opinio pblica, a cidade readqui-
ainda diferenciado, onde as formas singu- re alguma da centralidade que havia per-
lares podem ser colhidas somente perden- dido com a esfera pblica representativa.
do sua individualidade, misturando-se em (Eir-Gomes e Duarte, 2005, p. 614)

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O lugar da opinio

Figura 1 O Boulevard Montmartre em 1897

Fonte: Metropolitan Museum of Art. Obra: O boulevard Montmartre em uma manh de inverno. Autor: Camille Pissarro, 1897.
Disponvel em http://en.wikipedia.org/wiki/Camille_Pissarro.

Segundo Perlatto (2012, p. 80), nesse que a evoluo da esfera pblica tenha ocor-
processo a burguesia se estabelece [...] co- rido junto com a expanso da cidade moder-
mo a primeira classe governante cuja fonte de na, sustenta que sua constituio definitiva
poder localiza-se no mbito privado, indepen- se deu a partir da transformao da funo
dente do controle do Estado [...]. Requeren- da imprensa que, como arena externa ao uni-
do ter cincia de tudo o que ocorre na esfera verso estatal, auxiliou a construo [...] de
estatal, essa classe conduz o movimento no uma opinio pblica crtica capaz de colocar
qual o Estado necessita legitimar-se publi- publicamente a questo da legitimidade dis-
camente crtica racional. Embora concorde cursiva do Estado.

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Universo urbano polemizar, seja por razes econmicas ou


educacionais. (Melo, 2005, p. 3)
e utensilagens de produo
e difuso da opinio pblica Antes de nos reportarmos ao desloca-
mento dos espaos de discusso poltica e
formao de opinies das ruas para a impren-
A dinmica do mundo moderno transformou a
sa, conforme texto supracitado, importante
fisionomia das cidades, suas prticas e relaes
ressaltar que o entendimento da autora de
sociais e intensificou o fluxo de pessoas e de
que sempre existiu e da possibilidade de per-
mercadorias pelo mundo afora. A necessidade
manecer existindo os chamados excludos
de mais e melhores informaes dinamizou o
do espao pblico corrobora com Ota (2013)
processo comunicacional e passou a exigir da
quando apresenta crticas obra haberma-
imprensa novo posicionamento quanto a oferta
siana realizada por Iris Marion Young, Peter
de informaes especializadas, solicitando tam-
Howhendahl, Nancy Fraser, Seyla Benhabib
bm postura inovadora na forma de exposio
quando realizam reviso terica acerca da es-
de ideias. Da mesma maneira, a intensificao
fera pblica. Argumentaes de Fraser (1996),
do acesso das populaes aos processos de
apresentada por Losekan (2009, p. 44), dizem
escrita e leitura demandou maior intensidade
ser utpica a ideia de igualdade nas relaes
nas trocas de informaes, ampliou o espao
na esfera pblica da forma defendida por Ha-
de conversao e debate e deslocou o lugar de
bermas (2003), uma vez que o suporte desse
produo social da opinio pblica para am-
pblico est caracterizado, fundamental-
bientes diferenciados.
mente, como o burgus letrado, notando, as-
[...] Se, de incio, o espao pblico era sim, uma incongruncia na aplicao do con-
o local das discusses polticas, da for- ceito em se tratando de uma sociedade estra-
mao de opinies e da legitimao do tificada e multicultural. A autora acredita no
poder, com a imprensa ocorreu o deslo-
ser possvel aos interlocutores abandonarem
camento desse espao para os jornais. A
imprensa foi a primeira instncia media- suas diferenas estruturais e se comportarem
dora do espao pblico, antes concretiza- como iguais em um processo dialgico na es-
do pelos debates em clubes, ruas e praas. fera pblica. Com fina ironia, afirma que, para
No entanto, como os meios de comunica- a concretizao da proposta de Habermas, as
o no atendem a todos os segmentos
desigualdades sociais deveriam ser eliminadas,
sociais que desejam ou tentam partici-
par do debate estabelecido na mdia, os uma vez que essas desigualdades determinam
grupos excludos da esfera miditica so, posies hierarquizadas que no desaparecem
por consequncia, excludos do espao na esfera pblica. Em outros termos, se um in-
pblico. Ou seja, a imprensa favoreceu a divduo toma parte em um debate pblico ele
privatizao do espao pblico. Porm,
simplesmente no deixa de lado sua posio
interessante observar que sempre houve
e possivelmente sempre haver excludos social, sendo que esta que forja sua vida e
do espao pblico, aqueles que por algu- identidade, estando assim refletidas na esfera
ma razo no estiveram aptos a discutir e pblica as posies assimtricas de acesso

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O lugar da opinio

riqueza, ao poder, cultura e ao prestgio das elaborar a condio de cidado, mas que no
sociedades estratificadas. contribui para expandir a viso sobre a cidade;
Retomando o tema dos espaos de pro- assim, a maioria dos jornais insiste no que j
duo da opinio pblica no final do sculo habitual, prolongando esteretipos formados
XVII e incio do XVIII quando aumenta o in- historicamente.
teresse da sociedade em participar do proces- O autor afirma ainda que, nas primeiras
so de deciso daquilo que entendia lhe dizer dcadas do sculo XX, o rdio auxiliou na con-
respeito, bem como o desejo de forar o poder solidao das naes sendo til para os imi-
a justificar-se , a imprensa consegue se tor- grantes conhecerem a lngua local e as cidades,
nar peridica ampliando suas fronteiras para as notcias e diferentes formas de expressar os
alm das pautas culturais inserindo-se nas sentimentos na vida urbana e que, nas ltimas
temticas polticas e sociais. Assim, seu papel dcadas do referido sculo, o rdio tornou-se
de produtora e difusora dos debates acerca um dos lugares da expresso cidad. No en-
do interesse comum ganha forte centralidade, tanto, mesmo quando o circuito radiofnico se
ao mesmo tempo em que promove um novo abre e o cidado comum passa a assumir al-
lugar de conversao capaz de amplificar e gum protagonismo, no se pode simplesmente
difundir as discusses do tempo presente. O afirmar que esse modo amplia a participao
advento da imprensa fomenta um ambiente cidad nos assuntos pblicos, uma vez que os
que se difere dos espaos pblicos de produ- condutores de tais programas, mesmo quan-
o direta da opinio se porventura assim do h participao direta dos cidados, quase
pudermos chamar as ruas, praas e cafs e, sempre traduzem as declaraes dos ouvintes
conforme defende Thompson (1998), carrega para integr-las em um discurso homogneo;
consigo o atributo de mediar a inscrio dos em alguns casos, selecionam e reelaboram
fatos na histria. para adequ-las aos objetivos da emissora. As
O jornal foi o recurso tecnolgico moder- tendncias habituais so reduzir a complexida-
no que inaugurou o processo de informao de do discurso radiofnico ao mximo possvel
sobre a cidade, mas foi juntamente com o rdio e situar as opinies diversas em um consenso
e a televiso que formaram um conjunto midi imaginado como se compartilhado fosse pela
tico cuja apario foi decisiva para a instaura- maioria.
o da noo moderna de esfera pblica, ensi-
O rdio propicia a expresso de seus ou-
na Canclini (2002, pp. 45-46). Baseado em es-
vintes em troca do reconhecimento de
tudos acerca de peridicos na cidade do Mxi- sua credibilidade. Permite que a cidada-
co, constata que na imprensa o Estado quem nia fale, mas esta deve deixar-se limitar,
mais fala sobre os temas relativos cidade; orientar e, at mesmo, censurar. No fim
que os jornais contribuem para a construo das contas, resta a dvida de quanto o
rdio concede para que se estenda a esfe-
da imagem de uma cidade focada nas regies
ra pblica, e o quanto procura atravs da
centrais, reproduzindo saberes convencionais, idia de livre expresso testemunhos
sendo um meio com mais elementos discursi- que legitimem seu lugar no mercado das
vos que outros para refletir sobre a cidade e comunicaes. (Canclini, 2002, p. 47)

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Maria da Penha Smarzaro Siqueira, Gilton Luis Ferreira

Sobre a televiso, Canclini (2002) relata fantasias cidads que poderiam levar a mu-
que esse meio , em certo sentido, reflexo do danas sociais inesperadas.
que ocorrera com as megalpoles nas ltimas Outro debate que se coloca acerca das
dcadas, um veculo que cresceu acelerada- prticas de produo e difuso da opinio
mente chegando a 95% dos lares. O cresci- pblica a virtualizao das relaes sociais.
mento catico da cidade suprimiu a possibi- Com o desenvolvimento das novas tecnologias
lidade de imagin-la como um conjunto. O de informao ocorrida nas ltimas quatro d-
que possvel saber sobre a megacidade nos cadas, o mundo experimentou um vertiginoso
chega mais pelo olhar onisciente da TV crescimento no campo tecnolgico que permi-
tentando recompor o sentido global da vida tiu grande expanso de ambientes virtuais, que
cidad do que pelas experincias diretas do por sua vez no fazem desaparecer os lugares
cidado que pela cidade possa passear e apre- fisicamente construdos capazes de abrigar o
end-la. Apoiando-se em pesquisas de Vernik debate pblico, porm criam novos espaos
(1996) e Silva (1996), Canclini (2002) oferece de intercmbio e convivncia social. Com cer-
verses distintas e complementares das estra- teza, as potencialidades dessas redes de inte-
tgias televisivas para afirmar-se como espao rao eletrnica ampliaram-se em vrios nveis
de interao comunitria. O primeiro autor diz (governamental, privado, sociedade civil) e
que a comunicao miditica tem significados direes (educacional, cultural, poltica, entre-
e repercusses diferentes em grupos de dis- tenimento), dentre tantas outras. Com o cresci-
tinta localizao econmica e sociocultural. A mento da Internet, em especial, ocorreu tam-
informao recebida de forma diferenciada bm uma expanso de movimentos sociais
de acordo com os recursos de modernidade com diversos graus de formalizao ou quase
que o cidado dispe, segundo a possibilidade completamente informais, com organizao
de vincular-se no s ao territrio residencial, individual ou coletiva, muitas vezes sem uma
mas com outras regies da cidade. A TV seria face ou identidade reconhecidas e de colorao
o espao que a modernidade mass-miditica poltica e ideolgica variada ou amorfa. Alguns
reservou aos excludos. Para Silva (1996), as apostam e renovam as esperanas nesta nova
notcias so produzidas para um pblico dis- gora no sentido de estabelecer ou resgatar os
tante do local dos acontecimentos. Os fatos fruns de debate pblico, por meio da intera-
so incorporados como parte de uma realida- o de novas comunidades apoiadas em novos
de, aceitvel na medida em que oferece um mecanismos de interao. Essas redes de socia-
espetculo distante. No altera a rotina diria, bilidades podem ampliar-se focadas em diver-
no tem pretenses realistas da representao sos objetivos, com lgica de funcionamento e
fotogrfica, nem propriedades estticas do re- temas variados, criando redes de solidariedade,
lato literrio, muito menos a fora causal da protesto, reivindicao e cooperao ou, como
explicao histrica. So relatos virtuais midi- j preveem os analistas do cotidiano, podem
ticos que servem para fantasiar e tais fantasias simplesmente desfazerem-se ou tornarem-se
servem para desrealizar. Assim, a TV prende obsoletas to rapidamente quanto surgiram.

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O lugar da opinio

Nascimento (2002, p. 6) esclarece que no incluem apenas espaos organizados


esses movimentos tm a capacidade de expor e concretos de debate entre outros defi-
nidos, mas tambm podem constituir-se
problemas sociais que se tornam invisveis
enquanto vastos, caticos, com uma va-
nos meios de comunicao tradicionais, crian-
riedade complexa de intervenientes, sem
do meios alternativos que estabelecem condi- objetivos claros e sem obedecer a regras
es para a ao poltica coletiva em moldes racionais de argumentao. (Nascimento,
mais rpidos, organizados e menos dispendio- 2002, p. 6)
sos, estimulando o desaparecimento de inter-
Freitas, Mamede e Lima (2002), discutin-
medirios que distorcem a informao, como
do os espaos de fluxo em projetos de ciber-
os jornalistas e os polticos, ou seja, criando
cidades dizem que Castells (1999) prope a
uma gora virtual de produo da opinio
ideia de uma nova forma espacial presente nas
pblica livre do carter mediado presente nas
prticas sociais contemporneas que o prprio
arenas polticas, no rdio, jornal e televiso.
cunhou como sociedade em rede. O autor
No entanto, a autora tambm alerta que as
constri a concepo de espao de fluxos, co-
caractersticas tecnolgicas desses ambientes
mo sendo a organizao material das prticas
pblicos virtuais prometem um eldorado de
sociais que tem por base o tempo compartilha-
individualidade, plenos recursos informacio-
do funcionando por intermdio de fluxos, sen-
nais, possibilidades ilimitadas de expresso,
do esses entendidos como sequncias intencio-
participao e interao permanente com os
nais, programveis e repetitivas de trocas e re-
demais cidados e com o prprio poder pol-
laes recprocas entre posies desarticuladas
tico, caindo assim no ideal utpico da esfera
fisicamente, garantidas por atores sociais tanto
pblica habermasiana.
nas esferas econmica, poltica e cultural como
Em particular, estas vises idealizadas de no campo simblico da sociedade. Em outros
revitalizao da esfera pblica suscitam termos, trata da transio das prticas sociais
um primeiro conjunto de problematiza-
da sociedade industrial para as novas relaes
es, que se prendem com uma crtica
estabelecidas na sociedade da informao, on-
a retricas de regenerao das comuni-
dades e dos movimentos cvicos ou so- de os espaos esto sendo transformados em
ciais, das suas lgicas de funcionamento, fluxos informacionais que afetam diretamente
sejam virtuais ou fsicos. Ao associar a forma de socializao dos atores sociais.
comunidade a comunicao, enquanto
Essas novas prticas sociais desenvol-
transparente e harmoniosa, estamos pe-
vidas em ambientes virtuais, especificamente
rante uma idealizao poltica da primei-
ra, segundo a crtica formulada por Kevin em projetos de cibercidades, apresentam uma
Robbins (1999), projetando uma iluso diferena fundamental em relao aos ambien-
do consenso e da unanimidade que tra- tes fsicos. Os autores supracitados, baseados
duz as formulaes de Habermas de uma
em Graham (1995), afirmam que elas ocorrem
esfera pblica de discusso consensual,
em uma nica direo, carecendo de oportuni-
racional e crtica, mediante os contribu-
tos de todos os participantes. Especifi- dade de debate, no se caracterizando, dessa
camente nos espaos electrnicos, estes forma, como um espao pblico, pelo fato

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Maria da Penha Smarzaro Siqueira, Gilton Luis Ferreira

de geralmente no retratarem as tenses e a modernidadeburguesa retirou da esfera pri-


problemas sociais e ambientais presentes na vada o debate de interesse pblico e o levou
cidade fsica em que se espelham, por se apre- s ruas e praas, transformando-as em lugares
sentarem fragmentadas, sem contato com o de produo da opinio. Essa mudana estru-
domnio urbano fsico que representam e sem a tural do lugar de produo da opinio pblica
conexo com as demais cidades virtuais. acaba ocorrendo no exato perodo em que os
prprios espaos urbanos passaram a integrar
[...] Nos parece tambm utpico achar
o universo dos interesses burgueses, quando o
que a comunicao mediada por compu-
tadores ir substituir o contato face-a- fenmeno da modernizao urbana, iniciada
-face em reas urbanas especficas, como nos pases europeus e rapidamente universali-
parte da implantao do tele-trabalho, zado, respondeu s imperiosas necessidades de
acesso a servios pblicos, redes de sa- expanso das fronteiras comerciais e financei-
de e educao. [...] O que temos obser-
ras de uma nova fase da produo capitalista,
vado que, paradoxalmente, a intensa
rede local das cidades e as interaes proporcionando o surgimento de novos espa-
face-a-face que tm alimentado as con- os e formas de interao.
tnuas inovaes na Internet, na mdia De maneira bem similar s mudanas
digital, derrubando as teorias do fim das que contemporaneamente vem ocorrendo no
distncias pelos entendidos da indstria
cruzamento entre espao e sociedade ma-
e da mdia. (Freitas, Mamede e Lima,
2002, p. 5) terializado nas crescentes interaes sociais
em ambientes virtuais , tambm percebemos
Que as novas tecnologias da informao que no movimento de remodelao dos espa-
tm exercido influncia sobre os lugares urba- os urbanos, ocorrido como fenmeno mundial
nos fsicos de produo e difuso da opinio h mais de dois sculos, no houve nenhuma
to certo como dizer que essa influncia ao mudana abrupta. A histria das cidades geral-
invs de torn-los suprfluos acaba por instituir mente no d saltos, descreve trajetria. So
certa interdependncia, ou seja, o ambiente vir- as transformaes no ordenamento social que
tual deve ser compreendido como extenso do influenciam na reconfigurao dos espaos e
intercmbio humano, de suas instituies e de nas formas de produo da opinio. Assim, es-
suas utensilagens de interao, conversao e ses novos territrios e utenslios de produo
debate, jamais como substituio ou elimina- da opinio so filhos de uma, igualmente, nova
o do mesmo. ordem social.
Na realidade no se trata da substitui-
o radical dos ambientes de interao social.
O que percebemos apenas uma mudana de Consideraes finais
rumo promovida pelos homens na construo
da prpria histria; mais uma esquina hist- Interrogar o passado das cidades conduz, ine-
rica na vida de suas cidades. Uma mudan- xoravelmente, ao vasto universo de processos
a de rumo talvez to intensa quanto a que promovidos pela condio citadina desde as
Habermas(2003) identificou, ao perceber que primeiras tramas urbanas s mais complexas

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O lugar da opinio

formas de organizao socioespacial, em que forava sua separao dos canais oficiais; sem
a aventura do urbano transcorre no palco das vnculo de obrigatoriedade na contraposio
formas espaciais protagonizado pelas prticas das esferas pblica e privada, a ordem social
sociais ali presentes, o que Lepetit (2001, p. medieval conviveu com a ausncia de um es-
20) tratava como a relao indissocivel en- pao agregador do dilogo e disseminador de
tre os grupos sociais e a configurao material ideias, uma vez que o espao pblico era regi-
das cidades. Uma relao simbitica que im- do pelo poder privado; norteada pelo mercado,
pe sempre pensar de forma integrada cidade surge, ento, a modernidade burguesa e uma
e prtica social, porque a vida urbana ocorre, esfera pblica de contedo no estatal e sua
invariavelmente, na articulao dessas duas es- expanso est diretamente vinculada ao cres-
feras espao e sociedade e se conjuga no cimento das cidades e das utensilagens que o
presente e feita de cruzamentos. universo urbano pde ofertar s novas formas
Percorrer a trajetria da cidade no tempo de sociabilidades, s prticas sociais e produ-
e nela identificar ambientes que se fizeram pro- o da opinio.
pcios ao desenvolvimento do debate e consoli- Por mais que as novas utensilagens de
dao das opinies coletivas uma maneira de produo e difuso da opinio pblica fala-
conjugar essas duas esferas e nelas reconhecer mos aqui especificamente acerca dos atuais
um cruzamento socioespacial. Da polis cida- instrumentos miditicos possam apresentar
de moderna, da assembleia ao ciberespao, a um registro da pluralidade social, elas tm a
histria nos informa que os ambientes de con- propriedade de conceber a cidade e o universo
vivncia pblica nas cidades se colocam como urbano como um ambiente muito mais homo-
os espaos favorveis ao convvio produtor de gneo do que realmente so. Na tentativa de
sociabilidades e opinies. So as prticas so- realizar uma linguagem universal acabam
ciais exercidas nesses espaos que fomentam, pasteurizando aquilo que justamente deveria
consolidam e enriquecem a opinio pblica. aflorar como plural, conduzindo o novo espao
Balizados pela obra de Habermas (2003), pblico monofonia ao invs de imprimir-lhe
identificamos ambientes que na histria servi- um carter de lugar de inovaes e mudanas.
ram de palco para afirmao das ideias cole- Talvez seja pouco provvel, como tam-
tivas, reconhecendo lugares urbanos que his- bm soe exagerado considerar que as novas
toricamente acolheram a produo social da tecnologias da informao, a Internet especi-
opinio pblica e os novos ambientes e uten- ficamente, faro do ciberespao a nova esfera
slios miditicos. A gora pela sua versatili- pblica em que ocorrero todos os intercm-
dade social de fazer conviver simultaneamente bios, transaes comerciais e processos comu-
praa, mercado e poltica foi o ambiente que nicacionais. Uma ideia eivada da presuno
inaugurou e melhor incorporou a ideia de es- da onipresena. De mesmo modo, podemos
pao da construo de opinies; mesmo sob incorrer em grave erro imaginarmos que as in-
intensa fora e poder, a dominao do Imprio fovias digitais ou as autoestradas da informa-
Romano no conseguiu fazer calar completa- o nos conduziro por caminhos igualitrios e
mente a opinio pblica que ao ganhar as ruas democrticos, ou a ambientes embebidos pela

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Maria da Penha Smarzaro Siqueira, Gilton Luis Ferreira

culturado espao pblico, desaguando em um praas. Essas novas praas mediadas criam
enorme carnaval das mltiplas identidades. novos atores sociais, geram novos significados
Certo que aos poucos vamos perden- esfera pblica e estabelecem novos espaos
do a capacidade de apreender a cidade por sociais de produo da opinio. No entanto,
experincias diretas, como fazia o Flneur da no so as novas utensilagens que definiro a
Paris de Baudelaire ou o cronista Joo do Rio, natureza dos lugares de produo da opinio,
do Rio de Janeiro da Primeira Repblica. Os mas, certamente, sero as prticas sociais e
instrumentos miditicos, ao tentar garantir a aquilo que construirmos como ordenamento
comunicao, o debate e a convivncia urba- social que continuaro a impulsionar tais am-
na, no produzem o resultado das formas di- bientes, em uma cidade que no se cansa de
retas de interao como outrora realizavam as refazer-se historicamente.

Maria da Penha Smarzaro Siqueira


Universidade Federal do Esprito Santo, Universidade Vila Velha, Programa de Ps-Graduao em
Sociologia Poltica. Vila Velha/ES, Brasil.
penhasiq@hotmail.com

Gilton Luis Ferreira


Prefeitura Municipal de Aracruz, Secretaria de Planejamento, Oramento e Gesto. Aracruz/ES, Brasil.
gilton87@hotmail.com

Notas
(1) Falamos aqui, mais especificamente, da Segunda Revoluo Industrial ou Revoluo Cientfico-
-Tecnolgica, muito mais complexa, ampla e profunda do que um mero desdobramento da
primeira. Dando um salto qualitativo como quantitativo em relao primeira manifestao
da economia mecanizada. Resultando da aplicao das mais recentes descobertas cientficas
aos processos produtivos, esste processo revolucionrio possibilitou o desenvolvimento de
novos potenciais energticos, como a eletricidade e os derivados de petrleo, dando assim
origem a novos campos de explorao industrial, como: os altos-fornos, as indstrias qumicas,
novos ramos metalrgicos, como os do alumnio do nquel, do cobre e dos aos especiais,
alm de desenvolvimentos na rea de microbiologia, bacteriologia e bioqumica, com efeitos
dramticos sobre a populao e conservao de alimentos, ou na farmacologia, medicina,
higiene e profilaxia, com um impacto decisivo sobre o controle das molstias, a natalidade e o
prolongamento da vida (Sevcenko, 1998, pp. 8-9).

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(2) Uma srie de revolues na Europa Central e Ocidental eclodiram em funo de regimes
governamentais autocrticos, de crises econmicas, de falta de representao poltica das
classes mdias e do nacionalismo, ficaram conhecidas como revolues de 1848. Abalaram as
monarquias da Europa onde tinham fracassado as tentativas de reformas polticas e econmicas.
Tambm chamada de Primavera dos Povos, esste conjunto de revolues, de carter liberal,
democrtico e nacionalista, foi iniciado por membros da burguesia e da nobreza que exigiam
governos constitucionais, e por trabalhadores e camponeses que se rebelaram contra os
excessos e a difuso das prticas capitalistas (Ferreira, 2009, p. 55).

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Texto recebido em 11/ago/2014


Texto aprovado em 29/out/2014

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