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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO

OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

SINDICATO DE TRABAJADORES DEL INSTITUTO DE


SEGUROS SOCIALES
FUNDACIN PARA ESTUDIO E INVESTIGACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

OIT -SINTRAISSFEISS

CONTRATO DE COLABORACIN EXTERNA


PROG/COLEXT/030/00

INDICADORES DEL SISTEMA SEGURIDAD SOCIAL

GLOSARIO DE SEGURIDAD SOCIAL Y TERMINOS RELACIONADOS

Bogot, Marzo de 2001


OFICINA REGIONAL DE OIT PARA LAS AMERICAS -
LIMA

AGUSTN MUOZ VERGARA Director regional adjunto

EDUARDO RODRGUEZ Programa Lima

SINTRAISS
SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL ISS
FEISS FUNDACIN PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIN Y LA INVESTIGACIN
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

SAUL PEA SNCHEZ Presidente SINTRAISS

OSCAR HERNANDO LARA MELO Consultor Proyecto de Colaboracin


Externa

JAIRO SEPULVEDA MENDOZA Asesor externo

2
CONTENIDO

Pg.

Introduccin 4

I. Fuentes de informacin sobre indicadores de seguridad social 5

II Variables e indicadores de seguridad social segn fuentes de 6


informacin

III Definiciones operacionales de indicadores de seguridad social 16

IV. Glosario de Seguridad Social y trminos relacionados 26

Bibliografa 74

3
DEFINICIONES OPERACIONALES
SOBRE EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Introduccin

A partir de diversas fuentes de informacin social, mercado de trabajo,


demogrficas, financieras, econmicas, se definen variables fundamentales
para la comprensin del tema de la seguridad social en pases de la regin. La
informacin de la seguridad social, por lo general se examina a partir de
grandes indicadores sociales y demogrficos, por lo tanto, el propsito del
documento, es potenciar la informacin para la conceptualizacin de la misma.

En cada pas existe una diversidad de conceptos, sin embargo despus de una
ardua revisin de informacin, y a medida que se reconoce la necesidad de
construir las fuentes de informacin de la seguridad social en todos sus
componentes, surge la importancia de registrar, adems de variables de salud,
pensiones o riesgos profesionales, las caractersticas propias del entorno y sus
vnculos con temas sociales, econmicos, demogrficos y financieros, que son
propios de su anlisis.

El objetivo de este documento, corresponde a la propuesta de trabajo de la OIT


a travs de su Oficina Regional en Lima, para lograr el mejoramiento de las
estadsticas laborales, la definicin y construccin de indicadores de desarrollo
de la seguridad social en la regin.

La eleccin metodolgica obedece al propsito de conceptuar los elementos y


trminos que estn relacionados con la seguridad social integral, para cada
uno de sus sistemas, se indican las variables y los trminos de relevancia que
se consideran de orientacin para los anlisis que los trabajadores efecten
sobre los temas de salud, pensiones y riesgos profesionales. Tales indicadores
como variables relacionadas se presentan seleccionadas en el glosario de
referencia.

4
I. FUENTES DE INFORMACIN DE INDICADORES DE SEGURIDAD SOCIAL

Las encuestas de hogares

Las encuestas de hogares, constituyen una importante fuente de informacin,


y a partir de esta surgen las posibilidades de anlisis y la interrelacin con
otras variables (poblacin, ocupacin, ingresos, etc.) y con las caractersticas
de los hogares. Sin embargo el sistema de informacin, los censos, las
encuestas y las mismas bases estadsticas no son homogneas los datos e
indicadores con base en los registros administrativos adolecen de las
suficiencias clsicas de este tipo de fuente, falta de calidad o
desconocimiento de la misma, escasa comparabilidad internacional, falta de
oportunidad y alto nivel de agregacin, la unidimensionalidad del dato 1/.
Incluso cuando se utilizan fuentes internacionales estandarizadas subsisten
varios problemas que debe enfrentar cualquier usuario de datos estadsticos.
En primer lugar, pese a los considerables esfuerzos realizados por los
organismos internacionales con el objeto de recopilar, procesar y difundir
estadsticas econmicas y sociales y estandarizar las definiciones y mtodos de
recopilacin de datos, persisten limitaciones de cobertura, la coherencia y la
comparabilidad de datos a lo largo del tiempo y entre distintos pases. En
segundo lugar, puede haber cambios y variaciones notables de las series
estadsticas cundo los rganos estadsticos y las instituciones de investigacin
procuran actualizar o mejorar sus estimaciones usando fuentes de dato, como
censos y encuestas2/.

Organizaciones internacionales especializadas en promocin y desarrollo


de la seguridad social

En el objetivo de la promocin y el desarrollo de la seguridad social, diversas


instituciones internacionales cuentan con bases estadsticos sociales y
econmicas, informacin disponible en publicaciones y en enlaces WEBB
acompaados de documentos y temas de inters, artculos y estudios.

Sistema de investigacin y estadstica

Las oficinas de investigacin y estadstica, se constituyen en la principal fuente


de informacin social y econmica, a su vez fuente primaria y oficial de la
informacin de cada pas.

1
/ CEPAL, Arturo Len. Las encuestas de hogares como fuente de informacin para el anlisis de la educacin y sus
vnculos con el bienestar y la equidad. Serie Polticas Sociales 22.
2
/ PNUD, Informe sobre desarrollo humano 1999, Pg. 247
5
Sistema financiero

Es importante hacer mencin a la informacin del sistema pensional, una


principal fuente, es la banca central, el sistema financiero y organismos de
regulacin o control del sistema bancario de cada pas, caso de las
superintendencias bancarias.

Enlaces institucionales de organizaciones de la seguridad social y


trabajadores

Como parte activa de la informacin de seguridad social, y en cierto orden, son


las bases de informacin del rgimen social y pblico de seguridad social como
es el caso del ISS de Mxico y Colombia, y por grupos laborales; significativo en
informacin de salud, caso de Venezuela, y de informacin pensional, caso de
Uruguay.

II. VARIABLES E INDICADORES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL SEGN


FUENTES DE INFORMACION

Institucin que produce: Sistema Estadstico Nacional

1. Fuente de informacin: Encuesta de Hogares

Informacin:

- Censos de poblacin
- Estadsticas demogrficas
- Proyecciones

Periodicidad: - Trimestral, semestral, anual

1.1 Variables del sistema de Informacin

1.1.1 Poblacin total segn sexo y grupos de edad

1.1.2 Poblacin en edad de trabajar, segn sexo y grupos de edad

1.1.3 Poblacin econmicamente activa segn sexo, grupos de edad

1.1.4 Poblacin inactiva segn sexo, grupos de edad y razones de


inactividad

6
1.1.5 Poblacin ocupada segn sexo, grupos de edad, rama de actividad
econmica, posicin y categora ocupacional, tipo de empleo
temporal o permanente, remuneracin

1.1.6 Poblacin desocupada segn sexo, grupos de edad, cesantes y


aspirantes y tiempo de bsqueda de empleo

1.1.7 Poblacin subempleada segn sexo, edad y nivel educativo y


carcter de subempleo

1.2 Indicadores sociales bsicos

1.2.1 Demogrficos: Composicin, ndices y tasas de crecimiento,


poblacin total segn sexo y grupos de edad

1.2.2 Laborales: Composicin, ndices y tasas de crecimiento, poblacin


en edad de trabajar segn sexo, grupos de edad, ocupacin,
salarios, ingresos, proteccin social

Institucin que produce: Sistema Estadstico Nacional

2. Fuente de informacin: Encuesta de Hogares, Modulo de Seguridad Social

Informacin:

- Encuesta de empleo, mdulo de Seguridad Social


- Encuesta de calidad de vida
- Censos de poblacin y encuestas de hogares

Periodicidad: anual

2.1 Variables del sistema de informacin

2.1.1 Cobertura, nmero de afiliados a la seguridad social

2.1.2 Tasa de afiliacin a la seguridad social: Poblacin ocupada afiliada /


Poblacin ocupada total o poblacin activa

2.1.3 Composicin de la poblacin ocupada segn antigedad en la


empresa por tamao, establecimiento, posicin ocupacional y
actividad

2.1.4 Antigedad promedio: Antigedad ponderada por la poblacin


ocupada segn actividad y posicin ocupacional

7
2.1.5 Remuneracin de la fuerza de trabajo segn tamao de los
establecimientos, sexo, edad, nivel educativo por actividad
econmica y posicin ocupacional

2.2 Indicadores sociales bsicos

2.2.1 Cobertura de la seguridad social

2.2.2 Cotizantes activos como porcentaje de la PEA

2.2.3 Gastos en prestaciones de seguridad social como porcentaje del PIB

2.2.4 Indicadores de niveles de pobreza

2.2.5 Indicadores de acceso a servicios

Institucin que produce: Sistema Estadstico Nacional

3. Fuente de informacin: Encuesta Manufacturera

Informacin:

- Actividad econmica,
- Establecimientos por trabajadores

Periodicidad: anual

3.1 Variables

3.1.1 Poblacin ocupada y remunerada, clasificacin CIIU, segn


actividad econmica, tamao del establecimiento, categora
ocupacional y regin

3.1.2 Valor de los salarios y prestaciones sociales segn actividad,


tamao y categora ocupacional por regin

3.1.3 Personal ocupado por actividad econmica

3.1.4 Personal temporal, segn actividad y categora ocupacional por


regin

3.1.5 Valor de los salarios y prestaciones personal temporal, segn


actividad, tamao y categora ocupacional por regin
8
3.2 Indicadores sociales bsicos

3.2.1 Remuneracin total media del personal permanente (nmina) segn


actividad, tamao y categora ocupacional por regin

3.2.2 Participacin de las prestaciones en la remuneracin media

3.2.3 Remuneracin total del personal temporal segn actividad, tamao


y categora por regin

3.2.4 Composicin, ndice y tasas de crecimiento personal ocupado, total,


permanente y temporal por actividad, tamao y categora por
regin

Institucin que produce: Sistema Estadstico Nacional

4. Fuente de informacin: Encuesta de Hogares Rural

Informacin:

- Poblacin
- Actividad econmica
- Ingresos
- Educacin

Periodicidad: Trimestral, anual

4.1 variables

4.1.1 Poblacin rural total, por regiones, y distribucin urbano rural

4.1.2 Poblacin por localizacin de centros poblados y poblacin dispersa,


segn edad, sexo, condicin de alfabetismo, nivel educativo y
asistencia escolar

4.1.3 Poblacin rural ocupada por ramas de actividad y posicin


ocupacional

4.1.4 Poblacin rural ocupada por afiliacin a la seguridad social y


actividad econmica

4.1.5 Poblacin rural subempleada por sexo, edad y condicin de


subempleo

9
4.1.6 Poblacin rural no ocupada con alguna actividad secundaria segn
sexo y edad

4.1.7 Poblacin rural ocupada por tipo y nivel de ingreso mensual

4.2 Indicadores sociales bsicos

4.2.1 Composicin poblacin rural total

4.2.2 Composicin de la poblacin rural en activa e inactiva, segn edad,


sexo, nivel educativo por regiones, cabeceras, centros poblados,
poblacin dispersa

4.2.3 Composicin de la poblacin rural ocupada segn sexo, edad, nivel


educativo, asistencia escolar, rama de actividad econmica,
posicin ocupacional, nivel y tipo de remuneracin por regiones,
cabeceras y centros de poblacin dispersa

4.2.4 Tasas de desempleo abierto y oculto

4.2.5 Tasa de afiliacin a la seguridad social

Institucin que produce: Instituciones de Seguridad Social

5. Fuente de informacin: Estadsticas de seguridad social

Informacin:
- Boletines de Seguridad Social
- Estadsticas de Seguridad Social
- Estadsticas de los seguros de accidentes de trabajo
- Historia laboral
- Informes de coyuntura sobre seguridad social
- Planes de desarrollo

Periodicidad: anual

5.1 Variables del sistema de informacin

5.1.1 Afiliados a la seguridad social segn sexo, grupo etreo, actividad


econmica, tamao de la empresa y categoras de salario por
regin y nivel subnacional

10
5.1.2 Registro de ingresos y salidas de afiliados

5.1.3 Comportamiento de indicadores de consulta medica, general,


especializada y urgencias

5.1.4 Comportamiento de consulta odontolgica realizada, y relacin de


pacientes iniciados y terminados

5.1.5 Acciones de promocin y prevencin de la salud, y preventiva de


salud oral

5.1.6 Portafolio de servicios

5.1.7 Actividades de salud realizadas en instituciones propias y contrato,


partos normales, intervenidos, cesreas, atencin ginecobstectricia,
cirugas realizadas segn especialidad, patologas de tipo
catastrfico y de alto costo, apoyo diagnostico y teraputico,
formulas mdicas por servicios, exmenes de laboratorio clnico,
imagenologa, medicina nuclear, ecografas obsttricas, citologas y
biopsias, electrocardiogramas, holters y ecocardiogramas, litotricias
y hemodilisis, secciones de sicologa, consultas de optometra,
nutricin y diettica

5.1.8 Produccin y uso de los servicios hospitalarios, camas, estancias,


egresos

5.1.9 Pensionados causantes

5.1.10Pensionados beneficiarios

5.1.11Accidentalidad por: ocupacin sitio de ocurrencia del accidente,


edad del accidentado, agente del accidente, tipo de accidente,
naturaleza de la lesin, sexo, actividad econmica, clase de riesgo

5.1.12Aportes a fondos de riesgos profesionales

5.1.13Enfermedades profesionales

5.2 Indicadores sociales bsicos

5.2.1 Siniestralidad laboral - accidente de trabajo y enfermedad


profesional, total, sector de actividad, jornada de trabajo

5.2.2 Composicin, ndice y tasas de crecimiento afiliados segn sexo,


actividad, tamao de establecimiento y categoras de salarios

5.2.3 Cobertura del sistema de riesgos profesionales


11
5.2.4 Tasa de afiliacin: Afiliados/Poblacin activa, segn sexo por regiones
y nivel subnacional

5.2.5 Tasa de retiros: retiros/ afiliados

5.2.6 Tasa de pensionados: Nuevos pensionados / afiliados

5.2.7 Antigedad en la empresa con base en informacin de historia laboral

5.2.8 Nmero de habitantes por mdico

5.2.9 Tasas de ocupacin en sector formal

Institucin que produce: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

6. Fuente de informacin: Censo Sindical y registro de convenciones


colectivas y de conflictos laborales

Informacin:
- Boletines de Ministerio de Trabajo
- Estadsticas de organizaciones sindicales
- Convenios colectivos de trabajo

Periodicidad: anual, dependiendo de los censos realizados

6.1 Variables del sistema de informacin

6.1.1 Poblacin sindicalizada por actividad econmica

6.1.2 Tamao de las empresas y poblacin de trabajadores sindicalizada

6.1.3 Afiliacin de trabajadores

6.1.4 Tipo de organizaciones y/o agremiaciones sindicales

6.1.5 Nmero de convenciones celebradas por actividad econmica

6.1.6 Poblacin beneficiada por convenciones

6.1.7 Incrementos salariales convenciones por ao y actividad econmica

6.1.8 Prestaciones sociales convenciones

6.1.9 Reclamaciones individuales

12
6.1.10Nmero de conflictos laborales (paros, huelgas) segn motivos,
duracin y actividad econmica

6.1.11Poblacin afectada

6.1.12Tribunales de arbitramento

6.1.13Mediacin de arbitraje y conciliacin

6.1.14Costo del conflicto

6.1.15Reglamentos de trabajo, higiene y seguridad industrial

6.2 Indicadores sociales bsicos

6.2.1 Tasa de sindicalizacin: poblacin sindicalizada / poblacin activa


por departamentos

6.2.2 Tasa de salario mnimo convencional (ponderada por la poblacin


beneficiada)

6.2.3 Prestaciones sociales pactada en relacin con la nmina de salarios

6.2.4 Porcentaje de vencimiento de negociaciones colectivas

6.2.5 Porcentaje de solicitudes de personeras jurdicas y aprobadas

6.2.6 Nmero de reclamaciones individuales conciliadas

6.2.7 Nmero de asuntos resueltos por mediacin de arbitraje y


conciliacin

6.2.8 Relacin de las negociaciones colectivas de trabajo pactadas

Institucin que produce: Sistema Nacional de Planeacin

7. Fuente de informacin:

Informacin:
- Informes de Coyuntura econmica y laboral
- Estadsticas Sociales
- Estadsticas demogrficas
- Estadsticas macroeconmicas

Periodicidad: Trimestral, anual

13
7.1 Variables del sistema de informacin

7.1.1 Finanzas pblicas


7.1.2 Sector laboral
7.1.3 Poblacin
7.1.4 Ingresos
7.1.5 Cuentas nacionales
7.1.6 Deuda pblica, interna y externa
7.1.7 Participacin sectorial
7.1.8 Gasto social
7.1.9 Desarrollo Humano

7.2 Indicadores sociales bsicos

7.2.1 Indicadores econmicos


7.2.2 Indices de precios
7.2.3 Tasas de crecimiento
7.2.4 PIB por sectores econmicos
7.2.5 Inversin FBKF
7.2.6 Composicin del gasto del gobierno central
7.2.7 Cobertura de la seguridad social

Institucin que produce: Organismos Internacionales

8. Fuentes de informacin: CEPAL, Banco Mundial, FMI, CELADE, OIT,


AISS, Naciones Unidas, oficinas u organismos
centrales de estadsticas

Informacin:
- Informes de coyuntura
- Indicadores sociales bsicos
- Indicadores econmicos
- Variables macroeconmicas
- Estadsticas y proyecciones demogrficas
- Anuarios estadsticos

Periodicidad: Trimestral, anual

8.1 Variables del sistema de informacin

8.1.1 Poblacin total

8.1.2 Crecimiento demogrfico

8.1.3 Poblacin urbana y rural

14
8.1.4 Esperanza de vida al nacer por sexo

8.1.5 Estructura de la poblacin total por grupos de edades

8.1.6 Poblacin econmicamente activa, urbana y rural

8.1.7 Estructura de la poblacin ocupada urbana por sexo, segn


categora ocupacional

8.1.8 Distribucin del ingreso de los hogares urbanos

8.1.9 Gasto social del gobierno como porcentaje del PIB

8.1.10Gasto social del gobierno por habitante

8.1.11Gasto del gobierno en salud

8.1.12Gasto del gobierno en salud por habitante

8.2 Indicadores sociales bsicos

8.2.1 Indicadores seleccionados en salud: mortalidad, malnutricin


infantil, partos atendidos por personal calificado, disponibilidad de
protenas, poblacin con acceso a agua potable, poblacin con
acceso a saneamiento

8.2.2 Indices de desarrollo relativo al gnero

8.2.3 Tasas de participacin de la poblacin urbana en la actividad


econmica, por sexo y grupos de edades

8.2.4 Tasas de crecimiento de la poblacin en edad activa

8.2.5 Tasas de desempleo abierto urbano

8.2.6 Relacin salarial entre los gneros, segn tramos de educacin

8.2.7 Producto Interno Bruto por Habitante

8.2.8 Indice de la pobreza humana

8.2.9 Indicadores seleccionados en salud

8.2.10Habitantes por medico

8.2.11Camas de hospital por cada mil habitantes

15
III. DEFINICIONES OPERACIONALES
INDICADORES DE SEGURIDAD SOCIAL

INDICADOR DEFINICION

INDICADORES SOCIALES

Incidencia de la Pobreza (%) Porcentaje de la poblacin que se encuentra debajo


de la lnea de pobreza. La lnea de pobreza equivale
al costo de una canasta de bienes y servicios que
permita satisfacer las necesidades bsicas.

Brecha de la Pobreza (%) Promedio de las brechas de pobreza de los


habitantes. La brecha es el porcentaje de la lnea de
pobreza que un hogar requiere para superar la
pobreza.

Incidencia de la Indigencia (%) Porcentaje de la poblacin que se encuentra debajo


de la lnea de indigencia. La lnea de indigencia
equivale al costo de una canasta bsica de alimentos
que renan los requisitos nutricionales mnimos. Esta
se ubica aproximadamente en la mitad de la lnea de
pobreza.

Brecha de la Indigencia (%) Promedio de las brechas de indigencia de los


habitantes. La brecha es el porcentaje de la lnea de
indigencia que un hogar requiere para superar la
indigencia.

Indice de desarrollo social Es la combinacin lineal de los ndices de educacin,


salud y vivienda, y la brecha de la pobreza que
maximiza su representatividad. Este ndice est en
una escala de 0 a 100 puntos, sus valores mayores
indican mejores condiciones sociales, y viceversa.

Indice de necesidades bsicas Es el complemento a 100 del Indice de Desarrollo


insatisfechas NBI Social. Este ndice est en una escala de 0 a 100
puntos, teniendo que, a valores mayores, peores
condiciones sociales (mayores necesidades), y
viceversa.

16
INDICADOR DEFINICIN

Tasa bruta de natalidad Es el cociente entre el nmero medio anual de


nacimientos ocurridos durante un perodo
determinado y la poblacin media del perodo
No. nacidos vivos de mujeres de todas las
edades durante el ao

TBN = -------------------------------------------------------------------- x 1000


Poblacin total calculada a mediados del ao

Tasa Global de fecundidad Relaciona l numero de nacimientos con el de


mujeres de 15 a 44 aos de edad (edad frtil), dando
una visin de cuantos nios estn naciendo por cada
mil mujeres capaces de procrear
No. de nacidos vivos de mujeres de todas las
edades durante el ao
TGF = ----------------------------------------------------------------------- X 1000
Poblacin de mujeres de 15 a 44 aos
calculada a mediados de ao

Tasa bruta de mortalidad Es el cociente entre el nmero medio anual de


defunciones ocurridas durante un perodo
determinado y la poblacin media del ese perodo.

Tasa de mortalidad infantil Es la probabilidad que tiene un recin nacido de


morir antes de cumplir un ao de vida. en la prctica,
se define como el cociente entre las defunciones de
los nios menores de un ao ocurridas en un perodo
dado y los nacimientos ocurridos en el mismo lapso.

Relacin de dependencia Es el cociente entre la suma de los grupos de


poblacin de menos de 15 y de ms de 64 aos de
edad y la poblacin de 15 a 64 aos de edad.

Esperanza de vida al nacer Para una poblacin y ao determinado, es el nmero


promedio de aos que un nacido vivo en dicha
poblacin y ao, puede esperar a vivir si se
mantuvieran constantes durante su vida las tasas de
mortalidad por edad de dicho ao. Se calcula como el
cociente entre el nmero total de aos que una
cohorte de nios recin nacidos llegara a vivir si
estuviera expuesta, a lo largo de su vida, a dichas
tasas de mortalidad (numerador) y el tamao de la
cohorte (denominador). Unidad de medida: aos

17
INDICADOR DEFINICIN

Nmero bruto de aos de vida Es el nmero medio de aos que una persona de una
activa cohorte hipottica permanecer en la actividad
econmica si, durante su vida activa, tuvieran
vigencia las tasas de actividad por edades del
periodo en estudio y no estuviera sometida a riesgos
de mortalidad antes de salir de la fuerza de trabajo
por jubilacin. Se obtiene sumando las tasas de
actividad quinquenales y multiplicando por cinco.

Tasa de crecimiento anual de la Es la razn, para una ao determinado, entre el


poblacin incremento anual de la poblacin y la poblacin total.

Coeficiente de GINI Mide el grado en que la distribucin del ingreso ( o,


en algunos casos, los gastos de consumo) entre los
individuos o los hogares de una economa se desva
de una distribucin perfectamente igualitaria. El
coeficiente va de 0 (que significa igualdad perfecta) a
1 ( una desigualdad total).

Participacin en el ingreso o La distribucin del ingreso o el gasto correspondiente


gasto a percentiles de grupos de hogares, clasificados
segn el ingreso total de cada hogar, el ingreso per
cpita o el gasto.

Tasa especifica de actividad por Es el cociente entre el total de personas


edades econmicamente activas de un grupo de edad en
una fecha determinada y la poblacin total de ese
grupo de edad a esa fecha.

18
SISTEMA DE SALUD

INDICADOR DEFINICIN

Numero de Camas Corresponde al nmero promedio de camas


disponibles reportadas por el hospital en el perodo.
Se entiende por cama disponible aquella cama
habilitada que esta en condiciones de uso para la
atencin de pacientes durante 24 horas y cuenta con
la dotacin de recurso humano, material y
tecnolgico.

Numero de Egresos Corresponde al numero de pacientes que despus de


haber permanecido hospitalizados, salen del hospital,
vivos o muertos.

Giro Cama Indica el nmero promedio de pacientes que pasan


por una cama en un perodo. Es resultado de dividir
el nmero de egresos del periodo entre l numero de
camas disponibles en el mismo periodo.
Nmero de egresos del periodo
Giro Cama = --------------------------------------------
Nmero de camas disponibles en el periodo

Das estancia de los egresos Es la sumatoria de los das que permanecieron


hospitalizados los pacientes que egresaron en el
periodo.

Promedio da estancia Es el resultado de dividir el nmero de das de


estancia de los egresos del periodo entre el nmero
de egresos en el mismo periodo
No. de das de estancia de los egresos en el
periodo
Promedio da estancia =
Nmero de egresos en el periodo
----------------------------------------

Das cama ocupada Es la sumatoria de las camas ocupadas durante los


das de periodo, se denominan tambin como
pacientes - da.

Das cama disponible Es el resultado de la sumatoria de camas disponibles


durante los das del periodo.

19
INDICADOR DEFINICIN

Porcentaje de ocupacin Es el resultado de dividir el nmero de das camas


ocupadas en el periodo entre el nmero de camas
disponibles en el mismo periodo.
Nmero de das cama ocupada en el periodo

% de ocupacin = ----------------------------------- x 100


Nmero de das cama disponible en el
periodo

Nmero de consultas externas Sumatoria de consultas realizadas por mdicos


generales, especialistas y paramdicos a travs del
servicio de consulta externa durante el periodo.

Nmero de consultas de Sumatoria de consultas realizadas por el servicio de


urgencias urgencias durante el periodo.

Indice de salud Es la combinacin lineal de los indicadores de


mortalidad infantil, desnutricin crnica, hogares con
saneamiento, personal de salud, y viviendas con
agua potable que maximiza su representatividad.
Este ndice est en una escala de 0 a 100 puntos, sus
valores mayores indican mejores condiciones de
salud, y viceversa.

Gasto en salud del SS Gasto en salud del SS por nmero de afiliados o


nmero de beneficiarios.

Personal de salud por cada Es la suma ponderada del personal de salud, por
10.000 habitantes cada 10.000 habitantes. La ponderacin asigna un
coeficiente de 1 a los mdicos, de 0.6 a los asistentes
profesionales de salud, y de 0.3 a los asistentes no
profesionales de salud.

Partos atendidos Es el nmero de partos atendidos por personal


capacitado con relacin al nmero de nacidos vivos
para un ao especifico. El personal capacitado ser
refiere a sus habilidades para proporcionar la
supervisin, la atencin y el asesoramiento
necesarios a las mujeres durante el embarazo, el
parto y el puerperio, para atender el parto bajo su
propia responsabilidad y para asistir al recin nacido
y al lactante. Unidad de medida: Partos.

Habitantes por medico La razn, para un ao determinado, entre la


poblacin a mitad de este ao (numerador), y el total
de mdicos con ttulo reconocido en el pas
20
(denominador). Unidad de medida: Habitantes por
medico.

INDICADOR DEFINICION

Habitantes por odontlogo La razn para un ao determinado, entre la poblacin


(numerador) y el nmero de profesionales, con titulo
de enseanza superior en odontologa (denominador)
en el mismo ao. Unidad de medida: habitantes por
odontlogo.

Habitantes por cama hospital El calculo se hace dividiendo la poblacin


(numerador) por la dotacin normal de camas, en el
ao en consideracin. Excluye las cunas e
incubadoras de obstetricia, las de servicios de
urgencia, las de recuperacin postoperatoria, las que
se usan para procedimientos de diagnostico y
tratamiento (metabolismo, rayos x, etc). Tampoco
incluyen las utilizadas para alojamiento de personal o
de acompaantes ni aquellas que se agregan
temporalmente por mayor demanda en emergencias:
Unidad de medida: Habitantes por cama.

Nmero de establecimientos de Es cualquier tipo de rea fsica cuyo objetivo primario


atencin ambulatoria es brindar servicios de atencin (observacin,
cuidado, tratamiento) a personas hospitalizadas, en
aspectos relacionados con su salud. Unidad de
medida: Establecimientos.

21
SISTEMA PENSIONAL

INDICADOR DEFINICION

Tasa de afiliacin Es el cociente entre el nmero de asegurados


efectivos y asegurados potenciales.

Tasa de cobertura de las El nmero de trabajadores acogidos a un plan del


pensiones sistema pensional, de ahorro individual o de
jubilacin pblico, dividido por el nmero estimado
de miembros de la fuerza laboral.

Contingencia cubierta Riesgos que cubre un determinado sistema pensional


o previsional.

Composicin de la Fuerza de Porcentaje en miles de personas partir de la


trabajo Total poblacin total del pas, ocupados, cesantes,
bsqueda de trabajo por primera vez, tasa de
desocupacin y tasa de desempleo.

Exposicin de las Anlisis de las tendencias macro en la afiliacin de


administradoras de pensiones las principales AFP en un pas, a partir de la
pblicas y privadas poblacin total afiliada, porcentaje del total de
afiliados, total de cotizantes, porcentaje del total de
cotizantes, relacin cotizante afiliado.

Rentabilidad efectiva anual Anlisis del comportamiento de las rentabilidades del


fondo, rentabilidad mnima obligatoria, exceso o
defecto de rentabilidad.

Gasto de administracin de los Anlisis de la rentabilidad acumulada, rentabilidad


fondos de pensiones obligatorias neta (sin comisin), comisin de administracin,
seguros de previsin, porcentaje de ahorro o renta
individual.

Participacin en los fondos de Anlisis del comportamiento del valor de fondos


pensiones obligatorias acumulados por entidad.

Evolucin del gasto en Evolucin del gasto por prestaciones de pensiones,


prestaciones econmicas invalidez, proteccin a la familia, indemnizacin,
prestaciones sociales, jubilacin, durante un periodo.

22
INDICADOR DEFINICION

Evolucin del nmero de Incidencia de la afiliacin por regmenes.


afiliados
Evolucin del nmero de Porcentaje de personas con acceso a la pensin por
pensiones clases y regmenes.

Evolucin de la relacin Relacin porcentual entre cotizantes y pensionados.


cotizante pensiones

Proteccin social Personas incorporadas a los fondos de proteccin


social o fondos de solidaridad pensional.

23
SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES

INDICADOR DEFINICION

Cobertura de afiliados al sistema Nmero de afiliados al sistema de riesgos con


de riesgos profesionales relacin a la poblacin total y/o la poblacin
econmicamente activa.

Cobertura de riesgos de Proporcin de trabajadores con cuenta propia con


trabajadores por cuenta propia cobertura social de previsin o salud, sobre el total
de trabajadores por cuenta propia con cobertura
social de previsin o salud.

Trabajo entorno laboral seguro Incidencia de los riesgos especficos:


Lesiones/muertes producidas por accidentes
laborales, Enfermedad/muertes producidas en
accidentes laborales.

Eficiencia en el recaudo Porcentaje de recaudos obtenidos en relacin con los


recaudos presupuestados en reas de riegos
profesionales.

Evolucin del gasto en Evolucin del gasto por prestaciones de pensiones,


prestaciones econmicas invalidez, proteccin laboral, indemnizacin,
prestaciones sociales, jubilacin, durante un periodo.

Grado de cumplimiento Ley de Nmero de afiliados


seguridad social Nmero potencial de afiliados (No. asalariados y
otros trabajadores quienes segn la Ley deberan
formar parte del SS).

Caractersticas ocupacionales de Estructura ocupacional de la PEA (asalariados


la poblacin econmicamente sector moderno, empleadores, trabajadores por
activa cuenta propia, otros).

Reconocimiento del trabajo Nivel de aceptacin legal y social.

Ubicacin en el conjunto de la Posicin en el sector


actividad econmica Posicin en la estructura econmica.

Derechos fundamentales Acceso a prestaciones econmicas y prestaciones


asistenciales ( salud, cesantas, pensin, proteccin
al menor, licencias de maternidad, incapacidades
laborales, proteccin a minusvlidos, ancianos) .
24
INDICADOR DEFINICION

Perfil epidemiolgico Conocimiento de actitudes y prcticas


Causa y frecuencia por genero y grupos de edad
Nmero de consultas y egresos hospitalarios
Tipo y causa por genero y grupo de edad.

Accidentalidad laboral Nmero de personas que han sufrido y reportado


accidentes de trabajo por el total de mujeres
cubiertas contra riesgos profesionales.

Indicador de carga de trabajo Horas semanales (o diarias o mensuales) empleadas


total por los trabajadores (hombres y mujeres).

25
GLOSARIO DE SEGURIDAD SOCIAL
TERMINOS RELACIONADOS

ACCION

Es el instrumento legal para obtener el reconocimiento de un derecho o para


impedir su violacin; puede ser ejercido mediante la instauracin de un juicio o
de un reclamo administrativo.

ACTIVIDAD INSTITUCIONAL

Conjunto de operaciones que realizan las unidades responsables o ejecutoras


de los recursos pblicos para cumplir con su "misin". Su ejecucin conduce
directamente a la produccin de un bien o la prestacin de un servicio para
atender a un usuario.

ACCIDENTE

Es el producido en el trayecto que realiza el trabajador desde su domicilio al


trabajo o a la inversa. El viaje puede ser en cualquier tipo de vehculo o a pie.

ACCIDENTE DE TRABAJO

Es toda afectacin o lesin fsica o psquica producida al trabajador


dependiente, en el transcurso del cumplimiento de sus tareas laborales, por el
hecho o en ocasin del trabajo, por caso fortuito o fuerza mayor inherente al
trabajador.

ADMINISTRACIN

Se refiere a la fuente de regulacin de las funciones y procesos. Histricamente


ha sido desempeada por el Estado, aunque en las pocas de sociedad abierta
la administracin del Estado ha sido trasladada al sector privado, por razn de
una supuesta eficiencia. En la administracin hay que entender la
especializacin de funciones diferenciadas en la provisin de la seguridad
social (instauracin de sistemas y programas de seguridad social, supervisin y
regulacin) y la produccin de servicios o productos previsionales
(administracin de aportes y prestaciones).

ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO

26
Instituciones financieras que se dedican de manera exclusiva, a administrar las
cuentas individuales de los trabajadores y a canalizar los recursos de las
subcuentas que las integran en trminos de leyes de seguridad social, as
como administrar sociedades de inversin especializadas, las que producirn
rendimientos que se integrarn a las cuentas individuales de cada trabajador.

AFILIACIN

Aceptacin por parte de una institucin prestadora de servicios de seguridad


social de inscripcin a los regmenes de salud, pensin y riesgos profesionales.

AFILIADO

Es la persona que tiene derecho a la cobertura de los riesgos que le brinda el


sistema de seguridad social integral.

AGENTES ECONOMICOS

Se refiere a la clasificacin de las unidades administrativas, productivas o


consumidoras que participan en la economa; en Cuentas Nacionales se
consideran agentes econmicos a las familias, empresas, gobierno y el exterior.
En el caso de las transferencias, los agentes econmicos son: Empresas
Pblicas, Empresas Privadas, Organismos Descentralizados, Productores de
Mercancas, Instituciones de Seguridad Social, Organismos Descentralizados
Productores de Servicios Sociales y Comunales, Instituciones Privadas sin fines
de lucro, Particulares, Estados y Municipios, y el Exterior.

ANALISIS COSTO - BENEFICIO

Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos, consistente en


la comparacin de costos y beneficios, con el propsito de que estos ltimos
excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o
indirecto.
Los mtodos que se usan con mayor frecuencia en este tipo de anlisis son:
tasa de rentabilidad interna, valor neto y actual, y anlisis costo-eficiencia.
La diferencia esencial entre el anlisis de costo - beneficio y los mtodos
ordinarios de evaluacin de inversiones que emplean las empresas, es el
nfasis en los costos y beneficios sociales. El objetivo consiste en identificar y
medir las prdidas y las ganancias en el bienestar econmico que recibe el
afiliado y/o el sector afiliado.

ANALISIS COSTO-EFICIENCIA

Procedimiento a travs del cual se busca el camino ms econmico y expedito


para alcanzar un objetivo; se trata de obtener el mximo rendimiento de un
volumen determinado de recursos.

27
ANLISIS DEL CLIMA ORGANIZACIONAL

Determinacin de la posicin dentro de la organizacin, factores de riesgo,


fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos, ergonmicos y sociales, nivel
jerrquico, disponibilidad de medidas y controles, disponibilidad de insumos de
apoyo, tiempo de descanso, flexibilidad en el proceso horizontal y vertical

ANLISIS OCUPACIONAL

Proceso de identificacin de las actividades del trabajador, mediante


entrevista, el estudio y la observacin, abarcando factores tcnicos y
ambientales de la ocupacin. Son investigadas las habilidades, conocimientos,
aptitudes y responsabilidades que se necesitan del dependiente para la
concrecin de la ocupacin.

APORTACIONES

Recursos canalizados para crear o incrementar el patrimonio de ciertas


entidades que laboran con fines de utilidad pblica y cuyos ingresos son
insuficientes para mantener sus servicios. Son los recursos que se otorgan a las
unidades productoras de bienes y servicios, con la finalidad de financiar la
adquisicin de activos fijos, activos financieros, o apoyar la liquidacin de
pasivos.

APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Son las contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas, cuyo pago lo


hace el Estado para cumplir con las obligaciones fijadas por la ley por servicios
de seguridad social proporcionados por el mismo Estado.

APORTACIONES DEL ESTADO

Recursos econmicos previstos en la ley e incluidos en los presupuestos


generales para el sostenimiento de las cargas de la Seguridad Social o para
atenciones especiales por exigencia de coyuntura.

APORTANTE

Es la persona o entidad que tiene la obligacin directa frente a una institucin


prestadora de servicios de seguridad social de cumplir con el pago de las
cotizaciones o aportes de uno o ms servicios de seguridad social prestados y
para uno o ms afiliados.

ANALISIS DE RIESGO
28
Clculo de la probabilidad de que los rendimientos reales futuros estn por
abajo de los rendimientos esperados, esta probabilidad se mide por la
desviacin estndar o por el coeficiente de variacin de los rendimientos
esperados.

AO FISCAL

Ao presupuestario y contable para los cuales se presupuestan los ingresos y


gastos brutos, y para los que se presentan cuentas y se ejecutan los recursos,
sin incluir ningn periodo complementario.

ASISTENCIA SOCIAL

Gobiernos o Estados conceden prestaciones a las personas ms necesitadas,


posterior a la comprobacin de su falta de recursos o ingresos propios para la
sobrevivencia. Las prestaciones estn determinadas por estndares de poltica
social y no exigen contribuciones de parte del beneficiario. El sistema depende
financieramente del presupuesto nacional.

ATENCIN PRIMARIA DE LA SALUD

Son los servicios de salud incluida la planificacin de la familia, el


abastecimiento de agua potable, el saneamiento la inmunizacin y la
educacin sobre nutricin, accesibles para las personas pobres que reciben los
servicios y para los gobiernos que los prestan; se hace nfasis en la prevencin
de las enfermedades as como en su curacin.

ATENCIONES AMBULATORIAS

Es todo encuentro personal, como acto de servicio, entre una persona no


hospitalizada y un trabajador de salud, cuya responsabilidad es la evaluacin,
el diagnostico, el tratamiento o referencia de la persona en dicho encuentro o
contacto.

Se incluyen los encuentros realizados en las unidades ambulatorias de hospital,


sanatorio, centros, puestos de salud, domicilio del paciente, consultorio del
mdico, etc., pero quedan excluidos los encuentros del mdico con los
pacientes hospitalizados. Por lo general se consideran por separado las
consultas realizadas en los servicios de emergencia. Unidad de medida:
atenciones.

AUDITORIA

Es el examen objetivo y sistemtico de las operaciones financieras y


administrativas de una entidad, practicado con posterioridad a su ejecucin y
para su evaluacin. Revisin, anlisis y examen peridico que se efecta a los

29
libros de contabilidad, sistemas y mecanismos administrativos, as como a los
mtodos de control interno de una organizacin administrativa, con el objeto
de determinar opiniones con respecto a su funcionamiento.

BALANCE ACTUARIAL

Informacin contable que rene la situacin del rgimen a una fecha


determinada

BASE DE COTIZACIN

Cuanta establecida por la ley, y se aplica al salario real para el calculo de la


cotizacin a la Seguridad Social.

BASE DE DATOS

Elementos de informacin que deben ser almacenados con objeto de satisfacer


las necesidades del proceso de informacin en una organizacin. El trmino
implica un archivo integrado utilizado para muchas aplicaciones de
procesamiento en oposicin a un archivo individual de datos para una
aplicacin particular.

BENEFICIOS PARASALARIALES

Se denomina as a la contraprestacin diferida en trminos de bienes, servicios


o ventajas econmicas, que el asalariado recibe como consecuencia de
su contrato de trabajo

BIENESTAR SOCIAL

Se refiere al nivel alcanzado en la satisfaccin de las necesidades bsicas


fundamentales de la sociedad, que se expresan en los niveles de educacin,
salud, alimentacin, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio
ambiente.

El bienestar social, en trminos econmicos se puede medir en funcin del


incremento del producto per cpita real; el aumento en la participacin del
gasto social respecto al total de egresos, mejora en la distribucin del ingreso,
aumento del empleo y fortalecimiento en la balanza de pagos; en el mbito
social se medira por el incremento en los niveles de salud, educacin,
vivienda, alimentacin y erradicacin de la pobreza extrema, entre otros.

30
BIENES Y SERVICIOS

Son objetos que produce la economa de un pas. Los bienes son, por ejemplo,
los alimentos, la ropa, las mquinas y las carreteras nuevas. Los servicios son,
por ejemplo, los que ofrecen los mdicos, los docentes, los comerciantes, los
agentes de turismo, los obreros de la construccin y los funcionarios pblicos.

BONIFICACIN

Ventaja de ndole patrimonial que el patrn hace al trabajador. Pueden existir


varias razones: i) por antigedad; ii) por cargas de familia; iii) por tareas
asignadas, etc. Puede ser obligatoria o voluntaria y se agrega al salario normal.

CAIDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE

Aumento del desempleo, entendido no solo como la cada en las tasas de


desempleo, sino la composicin de las modalidades de desempleo (afectacin
a jefes de hogar). Periodos de otorgamiento de desempleo, induccin de la
incorporacin en PEA y "efecto retiro" de la fuerza de trabajo. Reduccin de la
jornada de trabajo como evento en la posicin de los grupos sociales con
relacin al mercado de trabajo.

CAJA UNICA

Centralizacin de la tesorera de La Seguridad Social, la gestin recaudatoria,


de los recursos y la custodia de los fondos, los valores y los crditos.

CAJA NACIONAL DE PREVISIN

Tipo de sistema de ahorro forzado con capitalizacin individual, con fondo de


acumulacin de aportes de cada afiliado en razn de su propiedad individual.
Este sistema es comparado excepto su obligatoriedad, a los fondos o cajas
pensionales establecidos por las empresas, para sus trabajadores, con
obligaciones voluntarias u obligatorias. La OIT lo considera como un sistema
operante con modelo de cotizacin definida frente a riesgo individual.

CAIDA DE LA REMUNERACIN DEL FACTOR TRABAJO

Deterioro del salario real, efecto de la poltica econmica, proexportadora,


rezago salarial, versus de inflacin y prdida de la capacidad de negociacin en
la fuerza sindical, ampliacin del sector no estructurado o informal, como
fuente de empleo

31
CALIFICACIN DE INCAPACIDAD PERMANENTE

Declaracin que se efecta por el rea de riesgos laborales dentro de una


Institucin de Seguridad Social sobre el grado de incapacidad que sufre el
trabajador a efectos de reconocimiento o denegacin del derecho a la
prestacin econmica

CANASTA FAMILIAR

Indicador formado por una serie de artculos de consumo, que se utiliza en la


estadstica para determinar el porcentaje de variacin de los precios y su
repercusin en los salarios de los trabajadores. Indice que sirve para regular
ciertos factores econmicos y sociales. Tiene vinculacin con el costo de vida y
con el proceso inflacionario.

CAPACIDAD INSTALADA

Volumen de produccin de bienes y/o servicios que le es posible generar a una


unidad productiva de un servicio de acuerdo con la infraestructura disponible.

CAPACIDAD NO UTILIZADA

Proporcin de la capacidad instalada de una empresa y/o servicios que no se


utiliza. Tambin se considera a la parte de la capacidad para producir no
empleada.

CAPITAL SOCIAL

Es el conjunto de aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una


empresa, las cuales forman su patrimonio, independientemente de que estn
pagadas o no. El capital social puede estar representado por: capital comn,
capital preferente, capital comanditario, capital comanditado, fondo social (en
sociedades cooperativas o civiles), etc. Cuando el capital social acumula
utilidades a prdidas, recibe el nombre de capital contable.

CAPITAL HUMANO

Comprende a las personas y su capacidad de ser econmicamente


productivas, la educacin, la capacitacin y la atencin de la salud puede
ayudar a incrementar el capital humano.

CAPITALIZACIN (SISTEMA DE)

Sistema de financiacin de las prestaciones de Seguridad Social, por el que la


cuanta de las pensiones y subsidios se calculan capitalizando las aportaciones
individuales del trabajador a lo largo de su vida laboral.

32
CAPITALIZACIN PARCIAL

Entiendase prima media escalonada. Es una combinacin de capitalizacin y el


mtodo de reparto.

CAPITALIZACIN COMPLETA

Es una modalidad de financiacin concebido por prima media generalmente a


la extensin de prima fija por determinado perodo de tiempo o de manera
infinita que permitan conformar grandes recursos. Las contribuciones de
afiliados activos se trasladan a fondo de capital individual o colectivo.

CARENCIA

Periodo mnimo de cotizacin exigido, entre otros requisitos, para tener


derecho a prestaciones de la Seguridad Social.

CERTIFICADO DE EMPRESA

Documento emitido por una Institucin y/o empresario por el que se acredita el
tiempo trabajado y las cotizaciones efectuadas por el trabajador.

CICLO PRESUPUESTARIO

Conjunto de fases o etapas (elaboracin, discusin y aprobacin, ejecucin,


control y evaluacin) por las que discurre el presupuesto. Proceso continuo,
dinmico y flexible mediante el cual se programa, ejecuta, controla y evala la
actividad financiera y presupuestaria del Sector Pblico.

CICLO ECONOMICO

Es el anlisis macro econmico de la sociedad en su conjunto, y se refiere a las


variaciones de la actividad econmica total, de la produccin total, de la
ocupacin total y en general al anlisis de los agregados econmicos ms
importantes de la actividad econmica de un pas.

CLASE DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

Se considera enfermedad profesional la que es originada o motivada por la


actividad laboral del dependiente.

COMPENSACIN

33
Medio para exigir, parcial o totalmente, las deudas con la Seguridad Social que
se encuentren en periodo voluntario de recaudacin.

CONCERTACION

Mecanismo para articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo a


prioridades. Mediante la concertacin se compromete a cada sector
responsable, hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersin de
rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, evaluar resultados y
adaptar acciones a las circunstancias cambiantes. Tambin constituye un
convenio celebrado por el Ejecutivo a travs de sus dependencias y entidades
con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares para
realizar las acciones de desarrollo social, econmico y sus programas.

CONTABILIDAD DE COSTOS

Se designa con este nombre a la seccin de la contabilidad organizada como


parte integrante o complementaria de un sistema general, con el propsito
limitado de determinar los costos de ciertas operaciones, etapas, procesos o
bien los costos de produccin o la conformacin de centros de costos.

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO

Es un convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o


varios patrones o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer
las condiciones segn las cuales debe presentarse el trabajo en una empresa o
establecimiento.

CONTRIBUCIONES

Son los gravmenes que establece la ley a cargo de las personas que tienen el
carcter de contribuyentes o sujetos pasivos, de conformidad con las
disposiciones legales, y se clasifican en: impuestos, aportaciones a seguridad
social, contribuciones de mejoras y derechos. Desde el anlisis de las
transferencias son los recursos que especficamente se otorgan a instituciones
de seguridad social.

CONTROL DE GESTION

Sistema de administracin que permite el seguimiento integral de las acciones


que se planean y ejecutan; determina el avance peridico de las mismas, a fin
de ejercer acciones de retroalimentacin y correctivas en caso de
incumplimiento o desviacin.

34
CONTROL PRESUPUESTARIO

Etapa del proceso presupuestario, compuesto por un conjunto de


procedimientos administrativos mediante los cuales se vigila la autorizacin,
tramitacin y aplicacin de recursos humanos, materiales y financieros
integrantes del gasto del Sector Pblico en el desempeo de sus funciones.

COSTO DE OPERACION

Valoracin monetaria de la suma de recursos destinados a la administracin,


operacin y funcionamiento de un organismo, empresa o entidad pblica.

COSTO FINANCIERO

Est integrado por los gastos derivados de allegarse fondos de financiamiento


por lo cual representa las erogaciones destinadas a cubrir en moneda nacional
o extranjera, los intereses, comisiones y gastos que deriven de un ttulo de
crdito o contrato respectivo, donde se definen las condiciones especficas y
los porcentajes pactados; se calculan sobre el monto del capital y deben ser
cubiertos durante un cierto periodo de tiempo. Incluye las fluctuaciones
cambiarias y el resultado de la posicin monetaria.

COSTO LABORAL

Referido a costos que representa aun empleador un puesto de trabajo.

Valor presente actuarial de los beneficios que devengar un trabajador inscrito


en un rgimen de pensiones durante el periodo de valuacin actuarial
considerado, como consecuencia de haber acumulado un ao ms de servicios
dentro de la empresa.

COTIZACIONES

Es el porcentaje del salario total del trabajador con que deben contribuir
empleador y trabajadores para financiar determinado seguro.

CONVENIO INTERNACIONAL

Acuerdo entre dos o ms estados, (y otros sujetos del derecho internacional)


para la conservacin o la adquisicin de los derechos en curso en el otro pas,
generalmente totalizando los periodos de seguro en cada uno de ellos, y
distribuyendo la carga de las prestaciones bajo la formula de prorrata
temporis, es decir en proporcin a los tiempos cotizados en cada pas.

CUOTA
35
Cantidad o porcin de la base de cotizacin que deben aportar los empresarios
y los trabajadores y que se determina por aplicacin de un tipo o porcentaje
sobre la referida base.

DEFICIT

La diferencia que resulta de comparar el activo y el pasivo de una entidad,


cuando el importe del ltimo es superior al del primero, es decir cuando el
capital contable es negativo. Saldo negativo que se produce cuando los
egresos son mayores a los ingresos.

En contabilidad representa el exceso de pasivo sobre activo. Cuando se refiere


al dficit pblico se habla del exceso de gasto gubernamental sobre sus
ingresos; cuando se trata de dficit comercial de la balanza de pagos se
relaciona el exceso de importaciones sobre las exportaciones.

DEMANDA

Cantidad de bienes y servicios que los agentes econmicos desean y pueden


comprar a un precio dado en un periodo determinado. En teora la demanda y
la oferta son los dos componentes bsicos que fijan el precio de los bienes y
servicios. Deseo de cualquier persona por adquirir un bien o servicio
econmico.

DEMOGRAFA

Estudio estadstico de las poblaciones humanas, especialmente con referencia


al tamao y la densidad, la distribucin y las estadsticas vitales.

DEPRECIACION (CONSUMO DE CAPITAL FIJO)

Es un procedimiento de contabilidad que tiene como fin distribuir de manera


sistemtica y razonable la prdida o disminucin en el valor material o
funcional del activo fijo tangible, la cual se debe fundamentalmente al
desgaste de la propiedad porque no se ha cubierto con las reparaciones o con
los reemplazos adecuados.

DESARROLLO SOCIAL

36
Proceso indicador de cambio en el perfil de una economa, orientado a
canalizar en montos suficientes los beneficios del crecimiento y del ingreso
nacional a los sectores sociales.

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA

Accin de transferir autoridad y capacidad de decisin en organismos del


sector pblico con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como
autonoma orgnica y tcnica (organismos descentralizados). Todo ello con el
fin de descongestionar y hacer ms gil el desempeo de las atribuciones del
Gobierno Central. Asimismo, se considera descentralizacin administrativa a
las acciones que el Poder Ejecutivo realiza para transferir funciones y entidades
de incumbencia federal a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidas
y operadas acorde a sus necesidades particulares.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA

Proceso jurdico-administrativo que permite al titular de una institucin, por


una parte, delegar en sus funcionarios u rganos subalternos las
responsabilidades del ejercicio de una o varias funciones que le son legalmente
encomendadas, excepto las que por disposicin legal debe ejercer
personalmente, y por otra, transferir los recursos presupuestarios y apoyos
administrativos necesarios para el desempeo de tales responsabilidades, sin
que el rgano desconcentrado pierda la relacin de autoridad que lo supedita a
un rgano central. La desconcentracin administrativa es una solucin a los
problemas generados por el congestionamiento en el despacho de los asuntos
de una dependencia de gobierno.

Proceso jurdico-administrativo tendiente a erradicar la concentracin funcional


y operativa de los distintos rganos de gobierno, mediante la delegacin de
funciones, responsabilidades operativas y recursos a rganos desconcentrados
ubicados en las distintas regiones del pas, sin que pierdan la relacin de
autoridad que los supedite a un rgano central.

DESECONOMIAS DE ESCALA

Las condiciones internas o externas de una empresa que explican el


crecimiento de los costos (medios) debido a un aumento en la escala de
operacin.

DESEMPLEO

El trmino desempleo se aplica a toda persona, por encima de una edad


determinada que, durante el periodo de referencia, estaba sin trabajo (empleo
pagado o auto empleo), disponible para trabajar o habiendo tomado medidas
concretas para encontrar empleo. La tasa de desempleo se calcula como el

37
cociente del nmero de desempleados entre el volumen de la poblacin
econmicamente activa (PEA) multiplicado por 100.

DEUDA

Cantidad de dinero o bienes que una persona, empresa o pas debe a otro y
que constituyen obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado.
Por su origen la deuda puede clasificarse en interna y externa; en tanto que por
su destino puede ser pblica o privada.

DEUDA INTERNA

Es el total de crditos aprobados que se generan dentro de un pas. A


diferencia de la deuda externa, la interna se paga en el pas y en la moneda
nacional.

DEUDA EXTERNA

Crditos externos recibidos para financiamiento de proyectos internos.


Generalmente, la deuda externa se paga fuera del pas y en moneda
extranjera. La deuda externa se conoce como inversin extranjera indirecta o
de cartera, ya que el capital extranjero ingresa a un pas a travs de
extensiones de crdito.

DEUDA PUBLICA

Nivel de prestamos adquiridos por el gobierno cuando sus ingresos y sus


gastos difieren. O sea un mecanismo que permite financiar el dficit fiscal de
un Estado para satisfacer sus necesidades.

DETERIORO DE LA OFERTA DE SERVICIOS SOCIALES

Valoracin de indicadores sociales elaborados por los organismos


internacionales con relacin al empleo, distribucin del ingreso, pobreza, en
cuanto estn asociados a las causas y distribucin del desarrollo, logros en la
proteccin, en relacin con las caractersticas sociales de los actores laborales:
transferencia de actividades de sectores productivos o de menor productividad
y ms bajos ingresos, - contraccin econmica y reduccin o cada del
crecimiento del producto industrial, - perdida de dinamismo de la accin
pblica en cobertura de proteccin, - heterogeneidad productiva en relacin
con la desigualdad distributiva del ingreso, coexistencia de sectores modernos
con sectores de actividades de baja productividad, - aumento de desempleo
abierto, reduccin relativa del trabajo asalariado industrial y pblico,
correlacin, superior o inferior, del trabajo por cuenta propia de baja
38
calificacin, - menores ingresos y desigualdad, cada de los salarios e ingresos
del sector precario, crecimiento de las ganancias de sectores ejecutivos, -
distribucin inequitativa del ingreso per cpita en la mayor parte de los pases
de la subregin, - relacin entre la minora ms rica y la mayora ms pobre
para contraste de bienestar y pobreza, - ingreso promedio por habitante y su
prdida de significacin, - aumento de poblacin de extrema pobreza en
relacin con otras dcadas, - comportamiento de la pobreza en el sector rural, -
vulnerabilidad de los estratos medios entre polticas de estabilizacin y ajuste,
- relativo avance del capital educativo en el nivel promedio educativo, -
relacin de avances educativos con ingresos, - proporcin juvenil no vinculada
a trabajo - educacin, indicadores de riesgo de marginalidad y reproduccin de
hogares con alta vulnerabilidad, - origen socioeconmico de sectores y factores
de logro, - clima educativo de los hogares en relacin con las tasas de
asistencia y desempeo posteriores, -desventajas laborales del sector
femenino con el sector masculino, - deterioro del sector de bajos ingresos con
relacin al deterioro de la calidad de vida de estratos medios urbanos.

DICTAMEN DE AUDITORIA

Documento que expide el contador pblico con su firma al terminar una


auditoria de balance y que contiene dos secciones: a) una breve explicacin del
alcance del trabajo realizado; b) su opinin profesional acerca de los estados
financieros examinados en cuanto a s presentan de una manera razonable la
situacin financiera de la empresa, conforme a principios de contabilidad
generalmente aceptados, aplicados uniformemente con relacin al ao
anterior.

DISCAPACIDAD

Toda restriccin o impedimento del funcionamiento de una actividad,


ocasionados por una deficiencia, en forma o dentro del mbito considerado
normal para el ser humano. Se define una deficiencia como una prdida
psicolgica, fisiolgica o anatmica de estructura o funcin.

DOTACIN MEDICO - QUIRRGICA

Corresponde a los requerimientos presupuestales por el rubro de inversin para


suplir las necesidades de dotacin medico quirrgica, odontolgica y de apoyo
diagnstico y teraputico, requeridos en la infraestructura de servicios
asistenciales y hospitalarios

DOCUMENTO DE AFILIACIN

El facilitado a cada sujeto protegido en el momento de su incorporacin a la


Seguridad Social y que acredita su condicin de afiliado.

E
39
ECONOMIA DE ESCALA

Estructura de organizacin empresarial en la que las ganancias de la


produccin se incrementan y/o los costos disminuyen como resultado del
aumento del tamao y eficiencia de la planta, empresa o industria. Dados los
precios a que una empresa puede comprar los factores de produccin, surgen
economas de escala si el aumento de la cantidad de factores de produccin es
menor en proporcin al aumento de la produccin.

ECONOMIA MIXTA

Aqulla en la que algunos medios de produccin son de propiedad privada y


donde el Estado tiene una participacin importante, interviniendo
directamente en la produccin de bienes y servicios y otros son de propiedad
pblica. Puede decirse que es una economa en la que la asignacin de
recursos y el nivel de actividad lo deciden los individuos, las empresas, las
cooperativas, las corporaciones pblicas y las autoridades que reaccionan,
crean o controlan las oportunidades de mercado.

ECONOMIA LABORAL

Se refiere a la eficiencia del capital y el trabajo en la produccin con una


organizacin y planificacin adecuadas. Anlisis de los problemas y condiciones
del empleo, de la distribucin, condiciones de trabajo, la formacin y la
capacitacin de la mano de obra.

EDAD

Tiempo transcurrido desde el nacimiento de una persona hasta un da


determinado que incide en el derecho a prestaciones por incapacidad
permanente, jubilacin, orfandad, proteccin familiar, etc.

EFICACIA

Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos


disponibles en un tiempo predeterminado. Capacidad para cumplir en el lugar,
tiempo, calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos.

EFICIENCIA

Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios y errores.
Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mnimo de
recursos disponibles y tiempo, logrando su optimizacin.

ELEMENTOS DEL COSTO


40
Son aquellos factores que intervienen determinantemente en la produccin de
los artculos y son: la materia prima, la mano de obra y los cargos indirectos o
gastos de fabricacin.

EMPRESA

Unidad productora de bienes y servicios homogneos para lo cual organiza y


combina el uso de factores de la produccin. Organizacin existente con
medios propios y adecuados para alcanzar un fin econmico determinado.
Compaa o sociedad mercantil, constituida con el propsito de producir bienes
y servicios para su venta en el mercado.

A efectos de Seguridad Social, toda persona natural o jurdica, pblica o


privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas en su campo de
aplicacin.

EMPRESARIO

Toda persona natural o jurdica, aunque su actividad no est motivada por


nimo de lucro, a la que prestan servicios con la consideracin de trabajadores
por cuenta ajena, las personas incluidas en el campo de aplicacin de cualquier
Rgimen de Seguridad Social.

EMPRESTITO

Operacin financiera que realiza el Estado o los entes pblicos, normalmente


mediante la emisin de ttulos de crdito, para atender sus necesidades u
obligaciones. Usualmente est representado mediante la emisin de bonos.
Son obligaciones que la Nacin contrae mediante la emisin de ttulos de la
deuda pblica, cualquiera que sea la forma que se emplee para hacer tal
emisin.

EMPRESA DE SERVICIOS

Empresa que presta servicios, pero que no participa en la produccin de los


bienes.

ENFERMEDAD PROFESIONAL

Es la manifestacin patolgica en el organismo del trabajador dependiente,


producida con motivo o en el ejercicio de sus tareas laborales, y que estn
provocados por la accin o elementos o sustancias que se indican para la
referida enfermedad profesional, y que puede dejar una incapacidad valorativa.

ENFERMEDAD COMUN

41
Alteracin de la salud que no tenga la condicin de accidente no laboral,
accidente de trabajo o enfermedad profesional.

ENFOQUES DE EVALUACIN

Fundamentos de evaluacin privada: rentabilidad a precios de mercado,


-maximizacin de ganancias, - punto de vista de empresa privada.

Fundamentos de evaluacin social: - beneficios alcanzados, derivados de los


objetivos nacionales del desarrollo.

Anlisis costo - eficiencia: beneficios expresos o no en unidades monetarias.

ENTIDAD ADMINISTRADORA O ADMINISTRADORA

Comprende a la entidad administradora de pensiones del rgimen solidario de


prima media con prestacin definida (AP) o de ahorro individual (AFP), a la
entidad promotora de salud y a la entidad administradora de riesgos
profesionales

ENTIDADES PUBLICAS

Son organismos establecidos por una legislacin especfica, la cual determina


los objetivos de las mismas, su mbito de accin y sus limitaciones.

ERGONOMIA

Conjunto de tcnicas de organizacin laboral. Estudia los efectos del entorno


laboral en el trabajador, las caractersticas psicosomticas de las capacidades
y limitaciones humanas y en su capacidad reproductiva, todo ello para lograr el
mximo rendimiento en la actividad, y para reducir los mrgenes de errores.

ESCISION DE SOCIEDADES

Es la transmisin de la totalidad o parte de los activos, pasivos y capital de una


sociedad a la cual se le denominar escidente, a otra u otras sociedades
residentes en el pas, que se crean expresamente para ello denominadas
escindidas.

EVALUACION

Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y de


eficiencia, conque han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los
objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y la
adopcin de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de
las metas presupuestadas. O la valoracin cuantitativa y cualitativamente los

42
resultados de la ejecucin de un plan de desarrollo y sus programas, con el
objeto de retroalimentar la formulacin e instrumentacin.

FACTORES DE PRODUCCIN

Son los insumos que se utilizan para producir bienes y servicios.

FINANCIAMIENTO

Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una


actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de
sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Recursos
financieros que el gobierno obtiene para cubrir un dficit presupuestario. El
financiamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos,
emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o emisin de
ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo.

FINANZAS PUBLICAS

Disciplina que trata de la captacin de los ingresos, su administracin y gasto,


la deuda pblica y la poltica de precios y tarifas que realiza el Estado a travs
de diferentes instituciones del sector pblico. Su estudio se refiere a la
naturaleza y efectos econmicos, polticos y sociales en el uso de instrumentos
fiscales: ingresos, gastos, emprstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o
servicios producidos por el sector paraestatal.

FINES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Proporcionar al trabajador y a sus familiares la asistencia y la proteccin


adecuada en las contingencias y situaciones previstas por la ley.

FISCALIZACION

Es un mecanismo de control que tiene una connotacin muy amplia; se


entiende como sinnimo de inspeccin, de vigilancia, de seguimiento de
auditoria, de supervisin, de control y de alguna manera de evaluacin, ya que
evaluar es medir, y medir implica comparar. El trmino significa, cuidar y
comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al
efecto.

FONDOS DE PENSIONES

43
Son patrimonios creados con el objeto exclusivo de dar cumplimiento a planes
de pensiones. Instrumento de previsin voluntaria, complementaria de las
Prestaciones de la Seguridad Social, por el cual una persona contrata, con
determinadas entidades administradoras reconocidas el derecho a percibir
rentas o capitales por jubilacin, supervivencia, viudedad y orfandad mediante
la capitalizacin de las aportaciones peridicas realizadas a lo largo de la vida.

FONDOS DE RESERVA

Caja o previsin de recursos constituida por los excedentes de cotizaciones


para atender las necesidades futuras del sistema.

FORMACIN PRIVAD DE CAPITAL POR AHORRO

Este tipo de previsin individual tiene limitantes frente a la seguridad social en


cuanto a que desconoce la magnitud de necesidades futuras (expectactiva
individual de vida), impide a la vez transmitir valores reales a futuro, sino
solamente derechos al producto nacional futuro. La medicin del valor de los
ahorros, el rendimiento de inversiones dependen de la evolucin de la
economa y sobre todo del valor dinero.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Son canales e instituciones de financiamiento, tanto internas como externas


por cuyo medio se obtienen los recursos necesarios para la seguridad social o
para equilibrar las finanzas pblicas. Dichos recursos son necesarios para llevar
a cabo una actividad econmica, ya que generalmente se trata de sumas
tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Dichos recursos
son necesarios para llevar a cabo una actividad econmica, ya que
generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los
recursos propios.

Relacionado con la adopcin de recursos de la seguridad social. Para ello


existen varias alternativas de organizacin: i) el financiamiento de las diversas
ramas de la seguridad social por va de impuestos o contribuciones (con aporte
estatal por va impositiva), ii) otro factor esta relacionado con la carga
financiera repartida entre trabajadores y empleadores por va de las
contribuciones en relacin con las ramas financiadas.

GASTO

44
Es toda aquella erogacin que llevan a cabo los entes econmicos para adquirir
los medios necesarios en la realizacin de sus actividades de produccin de
bienes o servicios, ya sean pblicos o privados.

GASTO DE INVERSION

Es el importe de las erogaciones que realizan las dependencias y entidades de


la administracin pblica, tendientes a adquirir, ampliar, conservar o mejorar
sus bienes de capital, incluye tambin la adquisicin de acciones y ttulos de
crdito de terceros.

GASTO DE OPERACION

Erogacin en bienes, servicios y otros gastos diversos, que para atender el


funcionamiento permanente y regular realizan las entidades del Sector
Paraestatal.

GASTO EN CAPITAL HUMANO

Son los recursos erogados en la capacitacin de la mano de obra para elevar su


productividad, competitividad y nivel de ingresos. Se consideran tambin como
gastos en capital humano los recursos en educacin, salud, ciencia y
tecnologa, an cuando formalmente se consideren para efectos
presupuestarios como gasto corriente.

GASTO NACIONAL BRUTO

Representado por los sectores de la economa (familiar, gubernamental,


empresarial y exterior) en la produccin nacional de bienes y servicios. Es igual
al Producto Nacional Bruto.

GASTO PUBLICO

Gasto realizado por el sector pblico en un periodo determinado. Incluye todo


el gasto fiscal, ms todos los gastos de las empresas fiscales y
semifiscales con administracin autnoma del Gobierno Central.
Se destina a consumo pblico, bienes de capital y la inversin
pblica.

La demostracin de efectos sobre el gasto pblico a partir de indicadores,


permite establecer: la participacin de los gastos del gobierno central en el PIB,
gasto social por5 habitante, gastos sociales como porcentaje de los gastos
totales del gobierno central, gasto social como porcentaje del PIB.

45
GASTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Pagos en efectivo realizados a favor de los beneficiarios de los programas de


seguridad social (pensin por jubilacin, enfermedad, subsidio de
desempleo, etc).

GASTO SOCIAL

Parte del gasto pblico destinado al financiamiento de servicios sociales


bsicos. Segn la clasificacin propuesta por la Organizacin de las Naciones
Unidas, son los gastos en educacin, salud, seguridad social, vivienda,
deportes y otros de caractersticas similares.

GASTO EN SALUD

El gasto pblico en salud abarca los gastos, tanto corrientes como de capital,
efectuados por oficinas, departamentos, establecimientos y otros organismos
gubernamentales que son instrumentos o dependencias de la autoridad central
de un pas, en hospitales, maternidades, centros odontolgicos y clnicas que
poseen un importante componente medico, en planes nacionales de salud y
seguro mdico, y en servicios de planificacin de la familia y atencin
preventiva.

GRADO DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE

Distintos estados de la reduccin de capital de trabajo del interesado, que


pueden constituir incapacidad parcial, total, absoluta y de gran invalidez, y que
atribuyen derechos a prestaciones de diversa cuanta.

GRAN INVALIDEZ

Incapacidad permanente cuando, por consecuencia de prdidas anatmicas o


funcionales, se necesita la asistencia de otra persona para los actos ms
esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos.

GRANDES APORTANTES

Se definen como grandes aportantes a los empleadores con veinte (20) o ms


trabajadores a su servicio

GRUPOS FINANCIEROS

Son las asociaciones de intermediarios de distinto tipo, con reconocimiento


legal que se comprometen a seguir polticas comunes y a responder
conjuntamente de sus prdidas. Los grupos financieros estn integrados por
46
una sociedad controladora y cuando menos tres de las entidades siguientes:
almacenes generales de depsito, arrendadoras financieras, casas de bolsa,
casa de cambio, empresas de factoraje financiero, instituciones de banca
mltiple, instituciones de fianzas e instituciones de seguros.

HOLDING

Es una compaa matriz con varias empresas especializadas en distintos


campos.

HECHO CAUSANTE

Se entiende por hecho causante de una prestacin aquel que da lugar a la


realizacin de la contingencia o situacin protegida y que ha sido fijada por la
ley, ejemplo; la muerte para la pensin de viudedad, el cumplimiento de la
edad y el cese en el trabajo para la pensin de jubilacin.

INCAPACIDAD

Es toda disminucin fsica producida por un accidente o enfermedad


profesional, por una enfermedad con causal o por una enfermedad inculpable,
que disminuya en forma temporaria o permanente, y ostensiblemente, la
suficiencia del trabajador en su trabajo o que implique su afectacin esttica,
con el consiguiente cercenamiento de sus posibilidades en el campo del
empleo.

INCENTIVO

Compensacin extra que se paga a un empleado o trabajador por realizar


labores adicionales a los mnimos fijados. Se han ideado muchos mtodos para
fijarlos (que se conocen por el nombre de quien los idea), buscando una ms
justa retribucin a los trabajadores. Recompensa en bienes o servicios
otorgados a una persona para motivarla en el desempeo de sus labores.

INDEMNIZACION LABORAL

Pago adicional al salario que una empresa otorga a un trabajador en caso de


despido injustificado en los trminos de la Ley del Trabajo.

INDEXACION (O INDIZACION)

47
Accin por la cual se aplica la modalidad de mantener constante en el tiempo
el valor de compra en toda transaccin, compensndola directa e
indirectamente. Tradicionalmente se aplica a la correccin de los precios de
algunos productos, salarios, tipos de inters, etc., para adecuarlos al alza del
nivel general de precios (medida por un ndice, como el del "costo de la vida" o
por otros indicadores: devaluacin de la moneda, precio del oro, etc.).

INDICADOR

Es una medicin numrica de la calidad de vida de un pas. Elemento de un


ordenador que muestra la ocurrencia de un estado o condicin especifica o
magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente
obtenidos, en la ejecucin de un proyecto, programa o actividad.

INDICADOR DE EFICIENCIA

Elemento de estadstica que permite identificar la relacin que existe entre las
metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos con respecto a un estndar,
una norma o una situacin semejante. Posibilita dimensionar el logro del
mximo de resultados con el mnimo de recursos utilizados.

INDICADOR DE GESTION

Instrumento que permite medir el cumplimiento de los objetivos institucionales


y vincular los resultados con la satisfaccin de las demandas sociales en el
mbito de las atribuciones de las dependencias y entidades del Gobierno
Federal. Los indicadores de gestin tambin posibilitan evaluar el costo de los
servicios pblicos y la produccin de bienes, su calidad, pertinencia y efectos
sociales; y verificar que los recursos pblicos se utilicen con honestidad,
eficacia y eficiencia.

INDICADORES DE IMPACTO

Medicin de impacto de acuerdo con: - la composicin de la propiedad,


cambios y variacin en el objeto social, - impacto del hacer institucional en
variacin de la orientacin o discrecionalidad de las instituciones, - impacto por
modificaciones significativas en el medio social, efecto de poltica y cambios en
variables de inters - impacto en la conformacin de red de factores
generadores de efectos.

Impacto sobre componentes o dimensin social: Satisfaccin de necesidades


bsicas o no bsicas, - las condiciones de vida y trabajo, - en generacin de
formas esenciales de produccin, - la organizacin social y participacin, - en
componentes subjetivos, actitudinales o de conducta, - en las relaciones de
poder entre destinatarios y otros actores sociales.

48
Impactos sociales en el quehacer institucional: En las definiciones
institucionales, ordenamiento administrativo y funcional, en el marco jurdico
institucional y formas de operacin. Dinmica que afecta el clima
organizacional y los estilos de conduccin.

Impactos reflejados en modificaciones significativas para el medio: Efectos en


variables demogrficas, - efectos en polticas econmicas y sociales
expresadas en variables sociales, - efectos expresados en variables
tecnolgicas, polticas econmicas y sociales expresadas en variables
ambientales, - polticas econmicas expresadas en variables econmicas.

Impactos que inciden la conformacin de la red de proteccin: Impactos


sociales generados por condicionantes derivados por variables econmicas y la
capacidad de presin de grupos organizados, impactos sociales generados por
condicionantes derivados de la accin poltica y por relaciones culturales

Impactos generados en la satisfaccin de necesidades bsicas o no bsicas:


hbitos y retrasos de alimentacin (conocimiento fsico o mental) en nios e
induzcan a estilos de vida sanos, - acceso a vivienda en condiciones habituales,
agua, luz, alcantarillado, etc., - acceso a empleo en condiciones de estabilidad
y remuneracin adecuada por niveles de calificacin y experiencia del
trabajador, - acceso a servicios y seguridad social, acceso a espacios de
recreacin.

Impacto de condiciones de vida y de trabajo: Cambios en la divisin del trabajo


por genero y que tenga en cuenta la situacin de la mujer, - cambios en la
organizacin de la actividad domstica mediante el apoyo de las instituciones
sociales que alivien la carga familiar de la mujer,- cambios en las condiciones
ambientales del trabajo, - cambio en la intensidad del ritmo del trabajo, que
generen desgaste fsico y/o mental, - cambios en la jornada de trabajo que
excedan la legislacin vigente, - eliminacin de uso de sustancias toxicas que
afecten las condiciones de salud de los trabajadores.

Impactos sociales que inciden en la conformacin de formas asociativas


productivas: participacin en pequeas unidades o servicios de carcter
empresarial, - participacin en proyectos productivos y prestacin de servicios
en formas cooperativas, - participacin en proyectos productivos y servicios en
formas organizativas diferentes, participacin en proyectos productivos y de
servicios desarrollados por grupos asociativos.

Impactos que inciden en las formas de organizacin social y participacin


cultural: por cambios en la estructura de liderazgo sindical, cooperativo,
comunal, - por surgimiento de nuevas formas de organizacin de sectores,
comunidades y poblaciones, como reaccin a la direccin del Estado y los
empresarios, - surgimiento y fortalecimiento o consolidacin de organizaciones
e instituciones orientadas a la ampliacin de formas, mecanismos de acceso y
participacin.
49
Impacto en las relaciones de poder: cambios en las cuotas de participacin de
poder, - cambios en la capacidad de presin poltica de destinatarios y actores
sociales, - cambios en la capacidad de incidencia en la toma de decisiones.

Impacto en la estructura institucional y organizacional: cambios en la


intencionalidad y objetivos sociales que induzcan a cambios en el perfil de las
instituciones, - cambios en la orientacin de polticas que reflejan
modificaciones y acciones institucionales, - cambios en la direccionalidad de las
acciones institucionales que impongan cambios a la orientacin de resultados
anteriores, - cambios en el ordenamiento jurdico legal que respalda el
quehacer institucional, - cambios en la estructura administrativa y
organizacional que modifica las relaciones jerrquicas en el interior de la
institucionalidad, - cambios en los procedimientos y procesos de escogencia de
personal tcnico y administrativo, - cambios en la reorientacin de recursos
presupustales como resultado de las orientaciones institucionales

INDICE DE PRECIOS

Indicador que muestra la evolucin del nivel general de precios a partir de un


ao base y de una muestra representativa de productos.

INFLACION

Desequilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios que se refleja


en un aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios. Es una
baja en el valor del dinero debido a la alza de precios. Situacin econmica que
se caracteriza por un incremento permanente en los precios o una disminucin
progresiva en el valor de la moneda.

INGRESO

Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o


gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que
incremente su patrimonio. En el caso del Sector Pblico, son los provenientes
de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos
internos y externos; as como de la venta de bienes y servicios del Sector
Paraestatal.

INGRESOS CORRIENTES

Son aquellos recursos provenientes de la va fiscal o por las operaciones que


realizan las entidades del sector paraestatal, mediante la venta de bienes y
servicios (exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las
transferencias del Gobierno Central para gasto corriente.

INGRESOS DE CAPITAL
50
Son aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos y valores
financieros, financiamiento interno y externo, as como transferencias del
Gobierno para inversin fsica, financiera y amortizacin de pasivos.

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION

Es el conjunto de documentos normativos y operativos de cobertura nacional,


sectorial, regional e institucional, y de corto y mediano plazo, cuyo contenido
general expresa entre otros aspectos: diagnsticos, estrategias, polticas,
acciones, objetivos, metas, previsin de recursos, responsables de ejecucin y
medidas de control y evaluacin.

Estn representados principalmente por: el Plan Nacional de Desarrollo,


Programas de Mediano Plazo, Programas Operativos Anuales, Presupuesto de
Egresos de la Federacin y diversos informes gubernamentales.

INSUMOS

Son los bienes y servicios que incorporan al proceso productivo las unidades
econmicas y que con el trabajo de los obreros y empleados y el apoyo de las
mquinas son transformados en otros bienes o servicios con un valor agregado
mayor.

INVALIDEZ PROFESIONAL

Es la invalidez que est ntimamente ligada al trabajo habitual del trabajador y


se relaciona con la lesin o trauma, estableciendo una vinculacin de causa a
efecto.

INVERSION

Es la aplicacin de recursos financieros destinados a incrementar los activos


fijos o financieros de una entidad. Ejemplo: maquinaria, equipo, obras pblicas,
bonos, ttulos, valores, etc. Comprende la formacin bruta de capital fijo (FBKF)
y la variacin de existencias de bienes generados en el interior de una
economa.

INVERSIN FSICA

Corresponde a gastos que se incurren por concepto de compra, construccin,


remodelacin, ampliacin, mantenimiento y conservacin de infraestructura
fsica para la prestacin de servicios medico asistenciales y apoyo
administrativo

INVERSION PUBLICA
51
Conjunto de erogaciones pblicas que afectan la cuenta de capital y se
materializan en la formacin bruta de capital (fijo y existencias) y en las
transferencias de capital a otros sectores.

JUBILACION

Prestacin de carcter laboral, contenida en los contratos de trabajo, que


consiste en la entrega de una pensin vitalicia a los trabajadores cuando
cumplen determinados requisitos de antigedad, edad o en caso de invalidez
por accidente de trabajo, que cubre parte o la totalidad del sueldo que el
trabajador perciba al momento de su retiro.

LEY DE PRESUPUESTO

Ordenamiento jurdico que regula el proceso relacionado con el gasto pblico;


establece los procedimientos generales para la programacin del gasto;
formulacin del presupuesto y los lineamientos para el registro de cantidades y
el control del gasto pblico; seala obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de su aplicacin.

LINEAMIENTOS DE GASTO PUBLICO

Directrices especficas que en materia de gasto pblico comunica el gobierno


central a travs de los organismos rectores de Hacienda y Sistema de
Planeacin Nacional a las entidades de la Administracin Pblica, para que los
trabajos orientados a la formulacin ejercicio y control del Presupuesto de
Egresos del gobierno central, entes descentralizados o de la Federacin se
ajusten a la poltica econmica definida por el titular del ejecutivo en
congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas de Mediano
Plazo y el Programa Operativo Anual de Inversin.

MANUAL DE ORGANIZACION

Documento que contiene informacin detallada referente al directorio


administrativo, antecedentes, legislacin, atribuciones, estructuras y funciones
52
de las unidades administrativas que integran la institucin, sealando los
niveles jerrquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de
comunicacin y coordinacin, asimismo, contiene organigramas que describen
en forma grfica la estructura de organizacin.

MANUAL DE PROGRAMACIN PRESUPUESTAL

Documento bsico del proceso de Programacin-Presupuestacin que gua la


formulacin e integracin del Proyecto de Presupuesto de Egresos del gobierno
o de la Federacin, a travs de formatos, instructivos e indicaciones tcnicas
para su llenado, a fin de facilitar el anlisis y procesamiento computarizado de
las asignaciones presupuestarias.

MARCO JURIDICO

Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe


apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen
encomendadas.

MARCO MACROECONOMICO

Conjunto de variables macroeconmicas ms significativas que expresan el


contexto de la poltica econmica y social, tales como: producto interno bruto,
balanza de pagos, consumo, inversin, precios, salarios, tasas de inters, tipo
de cambio, empleo, etc. Con base en sus expectativas es posible adecuar los
objetivos, metas y asignacin de recursos de los programas y presupuestos
formulados.

MARCO NORMATIVO

Conjunto general de normas, criterios, metodologas, lineamientos y sistemas,


que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar
los objetivos propuestos en el proceso de programacin-presupuestacin.

MASA SALARIAL

Se define como la remuneracin de los asalariados en dinero o en especie, que


un establecimiento o industria paga a un asalariado como contraprestacin por
el trabajo que ste realiza, ms el valor de las contribuciones sociales a pagar
por el empleador a los sistemas de seguridad social obligatoria, o a los
sistemas privados de seguro social.

MATERNIDAD

Estado o calidad de madre que otorga derechos al descanso establecido en la


Ley de Seguridad Social, en el Estatuto de Trabajadores y a la percepcin de un
subsidio del 100% de la base reguladora equivalente a la qu esta establecida
53
para la prestacin de incapacidad temporal, derivada de contingencias
comunes.

MECANISMOS PRIVADOS

Operan como estrategias e instrumentos de formacin privada de capital por


medio del ahorro personal, el esfuerzo individual y el aseguramiento.

MERCADO DE CAPITAL

Conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la demanda de


prstamos financieros a largo plazo. Muchas de las instituciones son
intermediarias entre los mercados de corto plazo.

MERCADO DE TRABAJO

Esta dado por la relacin o interaccin de la oferta y la demanda en el mbito


ocupacional.

MINUSVALIDOS

Los trabajadores, y en general las personas que tienen disminuidas sus


capacidades fsicas, psquicas o sensoriales, o padecen enfermedad crnica en
grado igual o superior al 33%, pueden acceder a distintas prestaciones, segn
el grado padecido, siempre y cuando renan los requisitos, con independencia
de otros beneficios.

MISION

Enunciado corto que establece el objetivo general y la razn de existir de una


dependencia, entidad o unidad administrativa; define el beneficio que pretende
dar y las fronteras de responsabilidad, as como su campo de especializacin.

MODERNIZACION ADMINISTRATIVA

Proceso de cambio a travs del cual las dependencias y entidades del sector
pblico presupuestario actualizan e incorporan nuevas formas de organizacin,
tecnologas fsicas, sociales y comportamientos que les permiten alcanzar
nuevos objetivos de una manera ms eficaz y eficiente.

MONOPOLIO

54
Forma de mercado en la que existe una sola empresa como nico vendedor de
un producto que no tiene sustituto y que ejerce un dominio total sobre el
precio.

NORMA MAS FAVORABLE AL TRABAJADOR

El fundamento reside en el sentido protectorio del derecho del trabajo. Se


procura que la justicia social sea una realidad, y no una retrica. Ante dos
normas que puedan resolver un mismo caso o problema, se acoge la que
resulte de mayor beneficio para el derecho del trabajador.

NIVEL DE VIDA

Nivel de riqueza que tiene un pas, que se mide a travs de la renta per cpita.

NOVEDADES

Son todos los hechos que afectan el monto de las cotizaciones a cargo de los
aportantes de las obligaciones econmicas que estos tienen con el sistema de
seguridad social.

OBJETIVO PRIMARIO

La seguridad social debe proteger de la marginalidad absoluta y relativa (con


respecto a sus grupos de referencia) a los miembros de la sociedad y sus
cargas, cuando estas se ven privadas de la totalidad o parte importante de sus
ingresos salariales por razones ajenas a su voluntad. OIT 1958.

OCUPACIN

Es el conjunto de actividades laborales, vinculadas entre ellas y cuyos trabajos


especficos son similares, pues requieren habilidades y conocimientos
anlogos. Entre las diversas clases de ocupacin, se mencionan las siguientes:
calificada, no calificada, altamente calificada, semicalificada, etc.

OFERTA DE TRABAJO

Cuando en el mercado ocupacional, por ley de oferta y demanda, hay periodos


en los cuales los empresarios incorporan trabajadores.

OLIGOPOLIO

55
Forma de mercado en donde existen pocos vendedores de un producto que
puede ser idntico o con mnimas diferencias, pero donde cada uno tiene gran
influencia sobre el precio. Pocos agentes econmicos controlan la produccin y
por ende, la oferta de mercado de un determinado bien o precio.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO

Institucin definida por la Ley de la Administracin Pblica, con personalidad


jurdica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes pblicos; su
objetivo es la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de
bienes o recursos propiedad de la nacin, la investigacin cientfica y
tecnolgica y la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o
seguridad social.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRODUCTORES DE SERVICIOS


SOCIALES

Instituciones que proporcionan a la poblacin servicios administrativos, de


salud, educacin y en el caso de gobiernos federales, servicios de carcter
comunitario, semejantes a los que presta el Gobierno, en forma gratuita o a
cambio de cuotas de recuperacin que no rebasan el 15 por ciento de su costo.

ORGANO DESCONCENTRADO

Forma de organizacin con autonoma administrativa pero sin personalidad


jurdica ni patrimonio propio, que de acuerdo a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, tiene facultades especficas para resolver
asuntos de la competencia de su rgano central, siempre y cuando siga los
sealamientos de normatividad dictados por este ltimo. Ejemplos: Comisin
Nacional de Libros de Texto Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisin,
etc.

ORGANISMO PUBLICO

Trmino genrico con el que se identifica, a cualquier dependencia, entidad o


institucin que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con
recursos o bienes pblicos.

ORGANISMO PUBLICO AUTONOMO

Ente pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, creado por


decreto para no depender del Poder Ejecutivo ni de ningn otro Poder
(Legislativo o Judicial), con objeto de actuar con independencia, imparcialidad y
objetividad en sus funciones; para efectos presupuestarios y contables, como
ejecutores de gasto, estn obligados a cumplir con las leyes y normatividad
vigentes en las materias; para fines de presentacin su informacin
presupuestaria y contable se incluye en el Sector Central.
56
ORGANIGRAMA

Representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin o parte de


ella, y de las relaciones que guardan entre s las unidades administrativas que
la integran.

ORGANOS DE CONTROL

Entidades y / o instituciones que ejercen en el marco de sus propias


competencias, funciones de control de cumplimiento de las obligaciones que la
Ley establece para con el Sistema de Seguridad social.

PAGOS POR CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Son las asignaciones destinadas a cubrir la parte que corresponde a las


dependencias y entidades del Gobierno Federal, por concepto de las diversas
prestaciones de seguridad social en beneficio del personal a su servicio, tanto
de carcter permanente como transitorio, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.

PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL

Erogaciones que realizan las dependencias y entidades del Gobierno Federal,


en favor del personal a su servicio, con el fin de cubrirles prestaciones
sociales y econmicas establecidas en las leyes vigentes sobre la materia
o en las relaciones contractuales respectivas.

PARTIDAS DE GASTO

Elemento presupuestario en que se subdividen los conceptos y que clasifica las


erogaciones de acuerdo con el objeto especfico del gasto.

PASIVO

Conjunto de obligaciones contradas con terceros por una persona, empresa o


entidad; contablemente es la diferencia entre el activo y capital.

PATRIMONIO

Cuenta del estado de situacin financiera que representa el importe de los


bienes y derechos que son propiedad del Gobierno Federal.

PEQUEOS APORTANTES
57
Se definen como pequeos aportantes a los empleadores con menos de veinte
(20) trabajadores a su servicio.

PENSION

Son prestaciones econmicas de la Seguridad Social de pago peridico y de


duracin normalmente vitalicia o hasta que el beneficiario alcance una edad
determinada. Prestacin social otorgada mediante la asignacin de una
cantidad de dinero mensual o anual a un trabajador o a su familia, por un
servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de pensiones.

PLAN

Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas,


estrategias, polticas, directrices y tcticas en tiempo y espacio, as como los
instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarn para llegar a los fines
deseados. Un plan es un instrumento dinmico sujeto a modificaciones en sus
componentes en funcin de la evaluacin peridica de sus resultados.

PLANEACION

Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la cual se


establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y
cursos de accin, en funcin de objetivos y metas generales econmicas,
sociales y polticas; tomando en consideracin la disponibilidad de recursos
reales y potenciales que permitan establecer un marco de referencia necesario
para concretar programas y acciones especficas en tiempo y espacio. Los
diferentes niveles en los que la planeacin se realiza son: global, sectorial,
institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el corto, mediano y
largo plazos.

PLANEACION ESTRATEGICA

Proceso que permite a las dependencias y entidades del Gobierno Federal


establecer su misin, definir sus propsitos y elegir las estrategias para la
consecucin de sus objetivos, y conocer el grado de satisfaccin de las
necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios. Esta planeacin enfatiza la
bsqueda de resultados y desecha la orientacin hacia las actividades.

PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Comprende la formulacin de programas de desarrollo nacional para el


crecimiento econmico y para el mejoramiento del bienestar de la poblacin.
Tiene en cuenta los siguientes elementos: i) anlisis detallado e inventario de
la situacin actual, ii) fijacin de objetivos, polticas, estrategias y medidas que
se adoptarn, iii) mtodos, que se adoptarn para la ejecucin de los
58
respectivos planes, iv) seguimiento al plan con base en sistema de medicin e
indicadores, para ajuste y reformulacin de los respectivos planes.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

Es el conjunto de todas las personas en edad de trabajar que trabajan o buscan


trabajo activamente o sea el grupo de personas que suministran mano de obra
disponible sea o no remunerada para la produccin de bienes y servicios. La
constituyen todas las personas que tienen algn empleo y aqullas que estn
buscndolo (desocupacin abierta). El trmino PEA se usa indistintamente con
los de fuerza de trabajo o fuerza laboral, y se determina del total de los
ocupados y desocupados.

POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA (PEI)

Es el grupo de personas de 12 aos o ms que la semana anterior a la


entrevista no se encontraba ocupada, ni en situacin de desocupacin abierta,
pero que declararon estar dispuestas a trabajar en forma inmediata, an
cuando no lo buscaron activamente en los meses anteriores al periodo de
referencia, por razones atribuibles al mercado de trabajo (desocupacin
abierta).

Dentro de la PEI, se establece el conjunto de aquellas personas que forman


parte de la poblacin en edad de trabajar (PET) pero no trabajan ni desean
trabajar. Puede distinguirse el subconjunto de los desocupados ocultos (DO)
que son aquellos que no buscan trabajo porque no creen posible encontrarlo,
pero que s lo buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de sus
posibilidades laborales. Los dems inactivos, que no tienen vinculacin actual
ni potencial al mercado de trabajo, se definen como inactivos plenos (IP).

POBLACIN CON NECESIDAD BSICA INSATISFECHA

Metodologa que se utiliza para medir la pobreza; a travs de ella se identifican


los hogares con algunos atributos que demuestran ausencia de consumos
bsicos o la baja capacidad de generacin de ingresos.

POBLACIN BAJO LNEA DE POBREZA

Describe el nmero de personas cuyo ingreso no alcanza para adquirir una


canasta de bienes y servicios bsicos para la vida. (en algunos pases el valor
que define este nivel de ingresos equivale a un salario mnimo)

POLITICA

59
Criterio o directriz de accin elegida como gua en el proceso de toma de
decisiones al poner en prctica o ejecutar las estrategias, programas y
proyectos especficos del nivel institucional.

POLITICA DE INGRESOS

Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuanta y


formas de captacin de recursos para el cumplimiento de las funciones y
objetivos del Estado.

POLITICA DE INVERSION

Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto,


destino y ritmo del ejercicio de los recursos destinados a la adquisicin de
bienes muebles e inmuebles, obras pblicas, conservacin, modernizacin o
ampliacin de las mismas o la produccin de bienes y servicios que de alguna
forma contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional.

POLITICA ECONOMICA

Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el


proceso econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de
acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico,
a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la
capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones
adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la
poltica sectorial y la poltica regional.

Forma de intervencin deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos,


haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: poltica fiscal, poltica
de gasto, poltica monetaria, etc.

POLITICA FISCAL

Conjunto de instrumentos y medidas que adopta un Estado, con el objeto de


recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a
cumplir los objetivos de la poltica econmica general. Los principales ingresos
de la poltica fiscal son por la va de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos y el endeudamiento pblico interno y externo. La poltica
fiscal como accin del Estado en el campo de las finanzas pblicas, busca el
equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos
gubernamentales.

POLTICA LABORAL
60
Conjunto de medidas de gobierno encaminadas a fijar las pautas para un
equilibrio entre las fuerzas de trabajo. Son los planes elaborados por distintas
reas estatales; entre sus objetivos se destacan: la mejora del salario real de
los trabajadores, la contribucin a la plena ocupacin o, en todo caso, a evitar
el desempleo, el logro de la seguridad social, etc.

POLITICA SALARIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a


fijar las remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses,
necesidades y posibilidades del entorno econmico.

POLITICA SOCIAL

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a


la preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios
del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad.

POLITICA TRIBUTARIA

Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar


la carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la actividad del
estado.

PRECIO

Cantidad de dinero dada a cambio de una mercanca o servicio, es decir, el


valor de una mercanca o servicio en trminos monetarios. En la compra de
bienes y algunos servicios se denomina "precio"; en el alquiler de los servicios
del trabajo "salarios", sueldo, etc., en el prstamo de dinero o capital "inters";
en el alquiler de la tierra o un edificio "renta".

PRECIO RELATIVO

Valor de un bien o servicio respecto al valor de otros bienes y servicios;


relacin entre el precio en dinero de un bien y el nivel general de precios.

PRECIOS CONSTANTES

Son aquellos cuya cuantificacin se hace con relacin a los precios que
prevalecieron en un ao determinado y que se estn tomando como base para
la comparacin.

Muestra la dinmica observada en los fenmenos econmicos, una vez que fue
eliminada la influencia que ejercen sobre los agregados macroeconmicos las
fluctuaciones de precios, con referencia a un ao base.
61
PRECIOS CORRIENTES

Indicador del valor de las mercancas o servicios acumulados al momento de la


operacin; se emplea, para referirse a los valores de las mercancas
expresados a precios de cada ao.

PRECIOS IMPLICITOS

Son los ndices de valor que estn "implcitos" en los clculos del producto
interno bruto, se obtienen relacionando anualmente los datos del producto a
precios de cada ao (corrientes), con los del producto a precios constantes.
Estos ndices registran ao tras ao, las variaciones promedio que se presentan
en los precios de cada sector de actividad y tambin en el total de la economa.

PRESCRIPCIN

Lapso de tiempo, transcurrido el cual sin interrupcin vlida, se extinguen los


derechos y las acciones no ejercitadas.

PRESTACIONES

Son las adiciones a los sueldos y salarios de los trabajadores, pagadas por los
empleadores y pueden ser en dinero o en especie. Incluye: aportaciones a la
seguridad social, primas de antigedad, cajas privadas de pensiones,
despensas, ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados
por viajes, dietas y otros gastos en que incurran al realizar actividades por
cuenta de la dependencia o entidad, tales como gastos para mejorar el
ambiente del lugar de trabajo, exmenes mdicos, deportes y otros servicios
recreativos, herramientas y equipo.

PRESTACIONES LABORALES

En la administracin pblica son los beneficios complementarios al sueldo que


las dependencias del sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser stas de
carcter econmico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y
contractuales.

PRESTACIONES ECONOMICAS

Derecho de contenido dinerario que corresponden al beneficiario cuando


concurren las condiciones exigidas para su adquisicin.

PRESUPUESTO

Estimacin financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e


ingresos del Sector Pblico, necesarios para cumplir con las metas de los
62
programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico
que expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin.

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

Tcnica presupuestaria que pone especial atencin a las actividades que se


realizan ms que a los bienes y servicios que se adquieren. Contiene un
conjunto armnico de programas, proyectos y metas que se deben realizar a
corto plazo y permite la racionalizacin en el uso de recursos al determinar
objetivos y metas; asimismo, identifica responsables del programa y establece
las acciones concretas para obtener los fines deseados.

PRODUCTIVIDAD

Relacin entre el producto obtenido y los insumos empleados, medidos en


trminos reales; en un sentido, la productividad mide la frecuencia del trabajo
humano en distintas circunstancias; en otro, calcula la eficiencia con que se
emplean en la produccin los recursos de capital y de mano de obra.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

Es el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un pas


en un periodo determinado, libre de duplicaciones. Se puede obtener mediante
la diferencia entre el valor bruto de produccin y los bienes y servicios
consumidos durante el propio proceso productivo, a precios comprador
(consumo intermedio). Esta variable se puede obtener tambin en trminos
netos al deducirle al PIB el valor agregado y el consumo de capital fijo de los
bienes de capital utilizados en la produccin.

PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES

Es el valor del producto interno bruto medido a precios de un ao base. Se le


define como el producto que se obtiene en cada ejercicio eliminando las
variaciones de los precios al valuarse cada uno de los productos y servicios
prestados, por el precio de un ao de referencia al que se le denomina ao
base.

El producto a precios constantes es conocido tambin como "producto real" y


resulta de tanta utilidad como su medicin a precios corrientes, pues mientras
que el primero permite el anlisis de la evolucin real de la produccin y de los
flujos de bienes y servicios, el producto a precios corrientes aporta informacin
sobre flujos de tipo monetario.

PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES

El producto interno bruto (PIB) es la suma de los valores monetarios de los


bienes y servicios producidos en un pas durante un ejercicio; es un valor libre
63
de duplicaciones que corresponde a la suma del valor agregado que se genera
durante un ejercicio, en todas las actividades de la economa. Asimismo, se
define como la diferencia entre el valor bruto de la produccin menos el valor
de los bienes y servicios (consumo intermedio) que se usan en el proceso
productivo; su clculo toma como referencia los precios de los bienes y
servicios vigentes en cada ao, a los que se les denomina precios corrientes.

PRODUCTO INTERNO NETO (PIN)

Es el total de bienes y servicios producidos en el interior de un pas (PIB)


menos los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo.

Se obtiene restando el consumo de capital fijo del producto interno bruto. Este
concepto permite conocer el valor de la nueva produccin final, al suprimirse la
parte de la formacin de capital destinada a sustituir el acervo de capital que
dej de tener utilidad econmica.

PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB)

Es el valor (en dlares de EEUU) de la produccin final de bienes y servicios de


un pas en un ao. El valor del PNB puede calcularse sumando la cantidad de
dinero que se gasta en la produccin final de bienes y servicios de un pas o
sumando el ingreso de todos los ciudadanos de un pas, incluido el ingreso de
los factores de produccin empleados en el extranjero.

PRODUCTO NACIONAL BRUTO PERCAPITA

El producto nacional bruto (PNB) per cpita es el valor en dlares de la


cantidad total de bienes y servicios que un pas produce en un ao, dividido
por su poblacin. Representa el ingreso medio de los ciudadanos del pas.

PROGRAMA

Instrumento normativo del sistema nacional de planeacin, cuya finalidad


consiste en desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones generales
del plan nacional, mediante la identificacin de objetivos y metas. Segn el
nivel en que se elabora puede ser global, sectorial e institucional, de acuerdo a
su temporalidad y al mbito territorial que comprende puede ser nacional o
regional y de mediano y corto plazo, respectivamente.

Conjunto homogneo y organizado de actividades a realizar para alcanzar una


o varias metas, con recursos previamente determinados y a cargo de una
unidad responsable.

64
PROGRAMA DE INVERSION

Instrumento mediante el cual se fijan las metas que se obtendrn con la


ejecucin de un conjunto de proyectos de inversin a travs de obras,
adquisiciones y dems erogaciones de capital autorizados por los lineamientos
que establecen los organismos de la Hacienda y Crdito Pblico, y planeacin,
para un periodo y necesarios para fortalecer la capacidad de prestacin de
servicios o destinados a incrementar el patrimonio del sector pblico.

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)

Instrumento que traduce los lineamientos generales de la planeacin nacional


de desarrollo del pas, en objetivos y metas concretas a desarrollar en el corto
plazo, definiendo responsables, temporalidad y espacialidad de acciones, para
lo cual se asignan recursos en funcin de las disponibilidades de recursos
humanos, materiales y financieros.

PROGRAMACION

Proceso a travs del cual se definen estructuras programticas, metas,


tiempos, responsables, instrumentos de accin y recursos necesarios para el
logro de los objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional de
Desarrollo y los Programas Sectoriales y que se irn concretando mediante la
programacin econmica y social, considerando las limitaciones y posibilidades
reales de la economa nacional.

PROYECTO

Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector pblico necesarias para
alcanzar los objetivos y metas en un programa de inversin tendientes a la
creacin, ampliacin y/o conservacin de una entidad productiva perteneciente
al patrimonio nacional. Permite identificar el origen de los recursos que
requiere la ejecucin de los proyectos de inversin fsica, necesarios para la
construccin, ampliacin o remodelacin de inmuebles y los estudios de
preinversin, ya sean por contrato o por administracin.

PROMOCIN DE LA SALUD

Son aquellas actividades, procedimientos, intervenciones y guas de atencin de


carcter educativo e informativo, individual o colectivo, tendientes a crear o
reforzar conductas y estilos de vida saludables, y a modificar o suprimir aquellas
que no sean; a informar los riesgos y los factores protectores de los mismos.

PREVENCIN DE LA ENFERMEDAD

Conjunto de acciones que tienen como objetivo la identificacin, control y


reduccin de los factores de riesgo biolgico, del ambiente y del
65
comportamiento, para evitar que la enfermedad aparezca o se prolongue u
ocasione daos mayores o genere situaciones inevitables.

PROTECCIN FAMILIAR

Asignaciones econmicas otorgadas bajo la denominacin de prestaciones


familiares por hijo a cargo, de la que son beneficiarias las personas integradas
en la seguridad social, de acuerdo a las normas y reglamentaciones de
Seguridad Social en un pas.

PRIMAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES


PROFESIONALES

Cuotas pagadas para cubrir los riesgos de accidentes de trabajo y


enfermedades profesionales.

PRIMA MEDIA ESCALONADA

Se establece como periodos de financiamiento de 5 en 5 aos (ej.) 10 a 10


aos. Cada periodo de escalonamiento se determina con una cotizacin
suficiente para el pago oportuno del monto acumulado de las mesadas
pensionales en cada ejercicio, con un margen produnte de constitucin de
reservas de magnitud intermedia, con rendimientos que permitan el pago de
programas previsionales (pago oportuno de mercados pensionales y previsin
de pensiones futuras).

QUANTUM

En el derecho al trabajo se utiliza para hacer referencia a las minusvalas o


incapacidades laborativas.

RACIONALIZACION

Aumento de la eficiencia y reduccin de los costos por medio de economas en


el uso de los recursos.

RAMA DE ATIVIDAD

Clasificacin de las actividades segn CIIU (Clasificacin Industrial Internacional


Uniforme, de las Naciones Unidas).

READAPTACION PROFESIONAL

66
Accin educativa destinada a la formacin de trabajadores que necesitan de
nuevos conocimientos en una ocupacin diferente de aquella para la cual
fueron preparados o de la que desempean en forma habitual.

RECAUDO

Es el ejercicio de la tesorera, a travs del proceso mediante el cual se obtiene


el pago efectivo de los aportes o cotizaciones y las novedades de los afiliados.

RECURSOS

Son las maquinas, los trabajadores, el dinero la tierra, las materias primas y
otras cosas que puede utilizar un pas para producir bienes y servicios para
hacer crecer su economa. Los recursos pueden ser renovables o no
renovables.

RECURSOS PARA INVERSION

Es una cuenta o rubro que se usa para mostrar los recursos del efectivo
disponible para cubrir los gastos de capital, que obtienen principalmente las
entidades del sector paraestatal: resulta de sumar al ahorro corriente despus
de transferencias corrientes, los ingresos de capital y las transferencias de
capital.

RECURSOS PROPIOS

Ingresos de las entidades paraestatales provenientes de la venta de bienes y


servicios.

REDUCCIONES PRESUPUESTARIAS

Son los recursos que se disminuyen a una clave presupuestaria, y que pueden
tener un efecto lquido o compensado. Modificacin que disminuye la
asignacin de una clave presupuestaria ya existente.

REGMENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El Sistema de la Seguridad Social est integrado por el Rgimen General y los


Regmenes Especiales establecidos para algunas actividades profesionales por
su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar, o por ndole de sus
procesos productivos.

REGIMEN FINANCIERO DE REPARTO SIMPLE

Se establece para las contingencias estacionarias, es decir las que no se


superan en el tiempo y cuyas prestaciones son de corta duracin, ejemplo:
EGM, ATEP. No exige la constitucin de reservas para el reconocimiento en
67
pago de prestaciones futuras ya que las prestaciones se causan y se pagan en
el mismo ao.

REGIMEN DE CAPITALIZACIN COLECTIVA POR PRIMA MEDIA


CONSTANTE

Llamado tambin de capitalizacin pura, que adopta, segn diagnostico


actuarial previo, una cotizacin terica inmodificable por periodo de tiempo
indeterminado 35 40 aos. Esta cotizacin habida cuenta del principio de
solidaridad, debe ser suficiente para que a lo largo de la vida activa, el
trabajador rena el capital suficiente para que a partir del cumplimiento de la
edad y el tiempo de cotizacin previstos, se garantice el pago de pensin
vitalicia, se hereda a sus derecho habientes de acuerdo al comportamiento de
la economa nacional. Exige reservas para pensiones en curso de adquisicin
como para pensiones en curso de pago. La cotizacin o prima media es propia
de los regmenes de seguridad social, ya que esta sujeta a la solidaridad. Esta
prima media resulta de la evaluacin del costo, edad por edad e igualmente del
salario, el resultantes es una prima representativa de todas las edades y
escalas salariales.

REGMENES INSTITUCIONALES

Son aquellos reconocidos a nivel de los Estados Nacin para permitir la


asistencia social, el rgimen de cobertura universal, el modelo de caja de
previsin y el seguro social.

RESERVAS

Son cuentas con saldo acreedor, que se crean o incrementan con objeto de
hacer frente a las eventualidades que pudieran presentarse, ya sea por
prdidas futuras o por depreciaciones. En sentido amplio, las reservas se
pueden clasificar en: a) reservas legales u ordinarias; b) reservas estatutarias;
c) reservas extraordinarias o especiales, y d) reservas ocultas. Desde el punto
de vista contable y en un sentido estricto, las reservas se clasifican en: a)
reservas complementarias de activo; b) reservas de pasivo, y c) reservas de
capital.

RESERVA DE SUPERSINIESTRALIDAD

Reserva para casos epidemiolgicos de alto riesgo en cuyo caso se denomina


rgimen de reaparto enmendado.

RESERVA TECNICA ACTUARIAL

68
Son las erogaciones presupuestarias, que realizan las instituciones de
seguridad social y el sistema pensional para constituir o incrementar, el fondo
de contingencia para el pago de jubilaciones y pensionados.

RIESGO PROFESIONAL

Es el riesgo que tiene su fundamento en las tareas que realiza el trabajador en


su trabajo y se deriva del ejercicio de su actividad laboral.

RIESGO DEL TRABAJO

Acontecimientos o contingencias que puede aproximar un dao o peligro a los


trabajadores. El infortunio es la concrecin del riesgo, o sea, cuando se produce
el hecho.

SALARIO

Es la retribucin que debe pagar el patrn al trabajador por su trabajo. El


salario puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisin, a
precio alzado o de cualquier otra forma convenida El salario se integra con los
pagos hechos en efectivo, por cuota diaria, gratificaciones, percepciones,
habitacin, primas, comisiones, prestaciones en especie, y cualquier otra
cantidad o prestacin que se entregue al trabajador por su trabajo.

SALARIO MINIMO

Cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios
prestados en una jornada de trabajo. Pueden ser generales por una o varias
reas geogrficas, o pueden ser profesionales para una rama determinada de
actividad econmica o para profesiones, oficios o trabajos especiales dentro de
una o varias reas geogrficas. Los salarios mnimos se fijan por la Comisin
Nacional de los Salarios Mnimos integrada por representantes de los
trabajadores, patrones y el Gobierno, la cual se puede auxiliar de comisiones
especiales de carcter consultivo. El salario mnimo de acuerdo con la ley
deber ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de
familia en el orden material, social y cultural, y para proveer la educacin
bsica a los hijos.

SALARIO CONVENCIONAL

Surge del acuerdo voluntario de las partes que integran el contrato de trabajo.
La concertacin o acuerdo puede resultar del contacto directo de las partes, o
por intervencin de sus representantes.

SELECCIN ADVERSA
69
Resultado adverso ocasionado por el aseguramiento privado, por la mayor
demanda de aseguramiento por parte de las personas con margen de
exposicin a determinados riesgos, que a su vez esperan mayores beneficios
del seguro.

La seleccin adversa conduce a que la compaa aseguradora realice la


seleccin de riesgos, elevando las primas de todos los asegurados. As
aparecen riesgos buenos y malos calificados desde el punto de vista de la
economa.

SECTOR SOCIAL

Conjunto de organizaciones que no dependen del Sector Pblico y que son


ajenas al sector privado: ejidatarios, comunidades agrcolas, pequeos
propietarios, asociaciones de artesanos, cooperativas, empresas sindicales,
sindicatos, partidos polticos, etc.

SEGURO SOCIAL

El sistema de seguro social se basa en el principio tcnico de equivalencia del


seguro, es decir tcnico de equivalencia del seguro, es decir de su
proporcionalidad entre oferta y beneficios con compensacin del riesgo. A
diferencia del sistema de aseguramiento individual opera en funcin de la
solidaridad y la obligatoriedad. Se le conoce como un sistema de prestaciones
y cuanta definida, sus prestaciones se definen previamente para alcanzar un
nivel de vida adecuado y generalmente se fija una proporcin de
remuneraciones sociales de la vida activa. Se sustenta en la solidaridad, la
obligatoriedad y el abandono de la seleccin de riesgo para acceder
plenamente en un seguro social.

SERVICIO PUBLICO

Prestacin concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y


que se realiza directamente por la Administracin Pblica o Gobierno Federal o
los particulares mediante concesin, arriendo o una simple reglamentacin
legal en la que se determinen las condiciones tcnicas y econmicas en que
debe prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y
eficacia.

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

Clasificacin del Sector Pblico de un pas que incluye al Gobierno Central y al


Sector Pblico Descentralizado, caso del Sector de Seguridad Social.

70
SERVICIOS BASICOS

Concepto del clasificador por objeto del gasto que agrupa las asignaciones
destinadas a la adquisicin de servicios necesarios para el funcionamiento de
las dependencias y entidades del gobierno. Comprende servicios tales como:
postal, telegrfico, telefnico, energa elctrica y agua entre otros.

SERVICIOS SOCIALES

Son los servicios que por lo general presta el gobierno y que ayudan a mejorar
el nivel de vida de la poblacin; por ejemplo, clnicas y hospitales
pblicos, etc.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Tiene por objeto la adopcin de medidas eficientes que sirvan de obstculo


para la peligrosidad de los elementos que forman parte de una industria.
Procura evitar los daos al trabajador, por la accin de factores mecnicos o
qumicos.

SEGURIDAD SOCIAL

Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, bajo un enfoque


integral de bienestar del trabajador y su familia, que consiste en proporcionar
atencin a las contingencias en materia de salud por enfermedad, maternidad,
y proteccin del trabajador en casos de accidente, desempleo, invalidez, vejez
y muerte y el otorgamiento de prestaciones econmicas y subsidios a la
poblacin con menores ingresos.

SEGURO INDIVIDUAL

Hace parte del tipo de aseguramiento privado administrado con compaas de


seguros, como seguro individual los asegurados activos pagan primas o
cotizaciones que se calculan segn el principio tcnico de equivalencia de
aseguramiento, estableciendo una ajustada relacin con las prestaciones
contratadas sobre riesgo colectivo (expectativa de vida y siniestralidad media)
as como del riesgo individual (del contratante), para que la suma de
cotizaciones alcance a cubrir la totalidad de los riesgos colectivos agregados
los costos de administracin y las ganancias de la compaa aseguradora.

SERVICIOS ORDINARIOS

Son aquellos que corresponden al tiempo real de trabajo registrado

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SERVICIOS BONIFICADOS

Son aquellos para cuyo cmputo se adiciona tiempo suplementario a la edad


real y al perodo de trabajo registrado.

SISTEMA

Conjunto de procesos o elementos interconectados e interdependientes que


forman un todo complejo.

SOLIDARIDAD

Este principio representa el componente esencial para la conformacin de la


seguridad social, que permite a cada miembro de la sociedad contribuir segn
sus capacidades y a la vez recibir prestaciones suficientes para superar un
estado de necesidad. La solidaridad garantiza la redistribucin de la riqueza y
el ingreso sobre todo con presencia real de los ms pobres.

SUBSIDIAREIDAD

La garanta que el Estado debe permitir acerca del derecho a la seguridad


social, esta asociado con suplir las eventuales insuficiencias de las instituciones
encargadas de administrar las diversas prestaciones.

SUELDO BASICO JUBILATORIO

Es el monto que se obtiene a partir de las asignaciones computables del


trabajador (en un determinado periodo de tiempo) y al cual luego se le aplica la
tasa de reemplazo que corresponda.

SUELDO BASICO DE PENSION

Es el monto al cual se le aplicarn los porcentajes establecidos, segn el


beneficio, para obtener el monto de pensin.

SUFICIENCIA DE PROTECCIN O INTEGRALIDAD

Este principio significa la necesidad de proteccin de todos los estados de


necesidad derivados de algunas contingencias, adecuada en condiciones de
cantidad y calidad, de tal manera que el esfuerzo de solidaridad garantice por
lo menos condiciones de mnimo social y cultural de proteccin y subsistencia.

TABLA DE INCAPACIDADES

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Informacin que se presenta a travs de un cuadro de valoracin de
disminucin de la capacidad para el trabajo.

TARIFA

Escala que seala los diversos precios, derechos o impuestos que se deben
pagar por una mercanca o un servicio.

TASA

Indicador bsico para estimar en trminos relativos el comportamiento de


determinadas variables.

TASA DE CRECIMIENTO

Es la variacin (aumento, reduccin, o bien de ausencia de cambio) de un


indicador en un perodo dado, expresado como porcentaje al comienzo del
perodo. Las tasas de crecimiento contienen varios conjuntos de informacin. El
primero es si hay o no variacin; el segundo es qu direccin toma la variacin
(aumento o reduccin), y el tercero es con que velocidad est ocurriendo esta
variacin.

TASA DE RENTABILIDAD NOMINAL DEL FONDO DE AHORRO


PREVISIONAL

Porcentaje de variacin, durante los ltimos doce meses del Valor de Unidad
reajustable UVR, acumulada a la tasa de rentabilidad real de dicho Fondo.

TASA DE RENTABILIDAD REAL DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL

Porcentaje de variacin mensual experimentado por el mismo, medido en


Unidades Reajustables, excluyendo los ingresos por aportes y traspasos
entre Administradoras, as como los traspasos desde y hacia el Fondo
de Fluctuacin de Rentabilidad y las deducciones previstas por Ley. La
tasa de rentabilidad anual se calcular por la acumulacin de las tasas
de rentabilidad reales mensuales.

TASA DE RENTABILIDAD NOMINAL DEL REGIMEN

Se determina del calculo del promedio ponderado de la tasa de rentabilidad


nominal de cada Fondo de Ahorro Previsional. El promedio ponderado
mencionado ser igual a la sumatoria de la tasa de rentabilidad nominal de
cada Fondo de Ahorro Previsional, multiplicada por la participacin de cada
Fondo con relacin al total de los Fondos de Ahorro Previsional existentes, al
cierre del mes inmediatamente anterior.
73
TASA DE RENTABILIDAD REAL DEL REGIMEN

Se obtiene del calculo del promedio ponderado de la tasa de rentabilidad real


de cada Fondo de ahorro Previsional. El promedio ponderado mencionado ser
igual a la sumatoria de la tasa de rentabilidad real de cada Fondo de Ahorro
Previsional, multiplicada por la participacin de cada Fondo con relacin al total
de los Fondos de Ahorro Previsional existentes, al cierre del mes
inmediatamente anterior.

TASA DE DESEMPLEO

Nmero de personas desocupadas, dividido por el total de personas ocupadas


y desocupadas, en un periodo dado, para un tramo de edad o grupo etreo.

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO (TDA)

Indice que se obtiene de dividir a la poblacin desempleada abierta entre la


Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y el resultado multiplicarlo por cien,
con objeto de obtener el porcentaje de desocupacin; es decir la participacin
porcentual del desempleo abierto en la PEA.

TASA DE INFLACION

Indicador del crecimiento sostenido de los precios de los bienes y servicios


expresado en porcentaje con relacin a un periodo de tiempo.

TASA DE INTERES

Es la valoracin del costo que implica la posesin de dinero producto de un


crdito. Hay tasas de inters activas y pasivas. Rdito que causa una
operacin, en cierto plazo, y que se expresa porcentualmente respecto al
capital que lo produce. Es el precio que se paga por el uso de fondos
prestables.

TASA DE OCUPACION PARCIAL Y DESOCUPACION (TOPD)

Porcentaje resultante de sumar al desempleo abierto, sujetos con ocupacin


menor a 15 horas, el resultado se divide entre la PEA y luego se multiplica por
cien.

TASA DE PRESION GLOBAL SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO (TPG)

Es el porcentaje resultante de sumar a los desocupados abiertos, los ocupados


que buscan trabajo, ya sea para cambiar de empleo o bien para tener dos o
74
ms empleos; el resultado se divide entre la poblacin econmicamente activa
y posteriormente el total se multiplica por cien. El indicador mide la presin
sobre el mercado de trabajo.

TASA DEL MERCADO

Es el promedio del costo porcentual de captacin de los recursos durante el


ao, ms los puntos porcentuales que corresponden a los costos de operacin
de las instituciones financieras.

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

Es el rdito de descuento que iguala el valor actual de los egresos con el valor
futuro de los ingresos previstos, se utiliza para decidir sobre la aceptacin o
rechazo de un proyecto de inversin. Para ello, la TIR se compara con una tasa
mnima o tasa de corte. Si la tasa de rendimiento del proyecto - expresada por
la TIR- supera a la tasa de corte, se le acepta; en caso contrario, se le rechaza.
Indicador de la rentabilidad de un proyecto. Se define como el valor de la tasa
de actualizacin que iguala entre s las corrientes temporales de ingresos y
costos. Es pues el umbral por encima y por debajo del cual las tasas de
descuento utilizadas para el clculo del valor neto actualizado hacen que este
valor sea negativo o positivo.

TASA DE SUSTITUCIN O DE REEMPLAZO

Valor de una pensin como proporcin del salario del trabajador durante el
mismo periodo bsico, como el ltimo ao o los dos ltimos aos antes de la
jubilacin, o el valor medio del salario de todos los aos de servicio. Tambin
indica la pensin media de un grupo de jubilados como proporcin del salario
medio del grupo.

TASA DE BENEFICIO

Es la pensin media como proporcin del salario medio de la economa o del


salario cubierto.

TIPO DE COTIZACIN

Porcentaje o tanto por ciento que, aplicado sobre la base de cotizacin,


determina la cuota o cantidad que debe ingresarse en la Seguridad Social.

TRABAJADOR

Se considera como tal no solamente al trabajador por cuenta ajena, sino


tambin al trabajador por cuenta propia o autnomo y a otras personas que
realizan actividades profesionales, por las que estn incluidas en la Seguridad
Social (artistas, escritores, conductores, etc).
75
TRABAJADORES INDEPENDIENTES

Se definen como trabajadores independientes a los trabajadores que no se


encuentran vinculados laboralmente a un empleador mediante un contrato de
trabajo o mediante una relacin legal o reglamentaria.

TRANSFERENCIA

Es el traslado implcito o explcito de recursos del Sector Pblico al resto de la


economa y al exterior, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello
contraprestacin directa alguna y nicamente condicionando su asignacin a la
consecucin de determinados objetivos de poltica econmica y social.

TRANSICIN

Se refiere al cambio demogrfico que esta teniendo lugar en los pases en


desarrollo a medida que se van registrando tasas ms bajas de fecundidad y
mortalidad.

UNIFORMIDAD

La proteccin de la seguridad social debe constituirse en atencin de todos los


estados de necesidad, aplicados en todos los actores y sectores sociales con
iguales prestaciones.

UNIVERSALIDAD SUBJETIVA

Referida a la seguridad social en cuanto debe proteger a todo miembro de la


sociedad cuando esta se encuentre afectado por alguna contingencia social.

UNIVERSALIDAD OBJETIVA

Asociada a la proteccin que la seguridad social debe cubrir sobre todos los
riesgos y contingencias sociales, integrado en las diversas ramas de proteccin
del Convenio 102 de OIT.

UTILIDADES

Son la medida de un excedente entre los ingresos y los costos expresados en


alguna unidad monetaria.

VALUACIN ACTUARIAL
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Tcnica que permite establecer la viabilidad financiera de un rgimen o de una
rama de seguridad social, e indica si el sistema de financiamiento que se aplica
y el nivel planificado para las cotizaciones puede mantenerse

VALOR

Es el grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las necesidades o


proporcionar bienestar o deleite. Equivalencia de una cosa a otra. En plural,
ttulos representativos de participaciones o haberes de sociedades, de
cantidades prestadas, de mercancas, de fondos pecuniarios o de servicios que
son materia de operaciones mercantiles.

VALOR AGREGADO (BRUTO)

Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados


durante el proceso productivo. El valor agregado o producto interno bruto es el
valor creado durante el proceso productivo. Es una medida libre de
duplicaciones y se obtiene deduciendo de la produccin bruta el valor de los
bienes y servicios utilizados como insumos intermedios. Tambin puede
calcularse por la suma de los pagos a los factores de la produccin, es decir la
remuneracin de asalariados, el consumo de capital fijo, el excedente de
operacin y los impuestos a la produccin netos de los subsidios
correspondientes.

VALOR DE MERCADO

Costo de reposicin, bien sea por compra directa o produccin segn sea el
caso. Este puede obtenerse de las cotizaciones que aparecen en publicaciones
especializadas, si se trata de artculos o mercancas cotizadas en el mercado, o
de cotizaciones y precios de facturas de los proveedores, entre otros.

El valor de los ttulos o valores prevaleciente en el mercado en un momento


determinado, dependiendo de su plazo y los das transcurridos desde su
emisin. Para su clculo se considera la tasa de rendimiento de cada emisin
por el tiempo transcurrido desde su emisin hasta el momento que se quiera
calcular, en otras palabras, es el valor de colocacin ajustado por los intereses
que se van generando diariamente de cada una de las emisiones en
circulacin.

VALOR DE USO

Es aqul que representa la utilidad y beneficios econmicos que proporciona el


bien, o sea la utilidad futura que se espera se derive de su posicin. Por lo
tanto, es un valor subjetivo y podemos decir que se conoce intuitivamente; por
ello es difcil determinarlo con precisin y su base son las predicciones futuras
sobre precios y tasas de inters.
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VALOR PRESENTE

Es la diferencia entre el costo de capital de una inversin y el valor presente


del flujo de efectivo futuro a que dar origen la inversin. VALOR RESIDUAL
(VALOR DE SALVAMENTO.
Aquella parte del costo de un activo que se espera recuperar mediante venta o
permuta del bien al fin de su vida til.

VENTA DE SERVICIOS

Ingresos generados por las operaciones de las entidades del Sector Paraestatal
cuyo giro principal o complementario es la prestacin de servicios.

VISION

Descripcin de un escenario altamente deseado por la direccin general de una


organizacin.

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