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Nota Sobre fa Juventud

en un Mundo que se Transforma


SUM A RIO : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _ .
1 PRESENTACION. 62 La Republica Democratica Alemana
3 La cuesti6n agraria y el desarrollo y la Segul'idad Europea.
industrial de los paises de America RAQUEL TIBOL
Latina. 75 La ilegalidad de laguerra norte-
IGOR SHEREMETIEV americana en Vietnam.
11 La gran burguesia latinoamericana STANLEY FAULKNER
y la ALALC. 83 Acerca del mecanismo del ciclo eco-
SERGIO GORICHI n6mico conte111poraneo.
27 Problemas y perspectivas de la Aso- STANISLAV MENSHIKOV
ciaci6n Latinoamericana de Libre 90 Observaciones sobre el desarrollo
Comercio. del capitalislno en Mexico.
JOHANN-LoRENZ SCHMIEDT 97 1. RAUL GONZALEZ
37 Algunas 110tas sobre la juventud en 108 II. LUIs SANDOVAL
un munda que se transtorma. 117 III. DINAH RODRiGUEZ
HECTOR P. AGOSTI 125 Cornunicaciones: Notas para la ex-
51 Las consecuencias ecol6gicas de l:J. plicaci6n de la desaparici6n del es-
guerra de Vietnam. clavislnO.
EGBERT W. PFEIFFER JUVENCIO WING

Historia y s o c i e d a d - - - - - - - - - - - - - - - -
Revista Continental de Humal'lismo Moderno COMITE DE REDACCION
N~' 16. IV ANO OCTUBRE DE 1970 Enrique Serno, Director Funda-
Cuatro nurneros anuales. dol'. Roger Bartra, RattI Gonza-
lez, Daniel Cazes, Alberto Hijar,
Boris Rosen, Madalena Sancho
y Raquel Tibol.

DISTRIBUCION: FONDO DE CULTURA


POPULAR, San Juan de Letnin N~
Autorizada en 10 tocante a la Cultura y a la Educaci6n 37-703.
por la Calificadora de Publicaciones y Revistas ilustra- Pedidos y suscripciones:
das de la Secretaria de Educaci6n segun oficio 23
CCPRlj68 de fecha 22 de febrero de 1968. 5-18-69-96.

CONSEJEROS:
Hector P. Agosti (Argentina), Herber1 Aptheker (USA), Fe,q.erico Brito Figueroa
(Vene~lJela), Nicolas" Buenaveijt!1rCl (Colombia), Jorge Carrion (Mexico), Enri"
que GH':'Gilbert (Ecuador), Eli de Gortari (Mexico); N. M. Lavrov' (UR.SS), Cesar
A. de Le6n (Panama), Eduardo Mora (Costa R.ica) , Ramon Ramirez (Mexico))
Stan.ley R.yerson (Canada), Wence~lao Roces (Mexico), Emilio Sereni " (Italia),
JeGln Suret-Canale (Francia'),. Volodia Teitelboim (Chile).

PRECIO: en el pais, $ 12.00 j en el ex tra'1jero, Dis. 1.50.


SUSCRIPCJ6N ANUAL: en el pais, $ 40.00' j en el extranJero, DIs. "5.00.
NllMERO ATRASADO: en el pais, $ 20.00 / en el cxtranjero, DIs. 2.50.
PRESENTACION

HISTORIA Y SOCIEDAD continua en este Sl-' numero 16


con una tarea que iniciada en 1965 se via interrumpida par ca.u
sas imptevistas durante los primeros 1'J1eses de 1969. La difusiOn
it del pensamiento marxista, entonces como ahora, es eL, objeto
"
centraL de nuestros esfHerzos. Nodesconocemos que son multi-
i .
"
ples los obstacu.los que hay que superar para consolidar t~na
(' publicaci6n indepencliente como Histaria y Sociedad, petu nos
alienta a ella ia exceiente acogida que desde el primer numero
ie ha dispensado a nuestm revista el publico progresista de nues-
tro continente.
En un mundo cambiante en elque crece por momentos la
impottancia de los enfoques te6ricos de los problemas maS acu-,
ciantes de America Latina) hemos querido pre.rentar en esta
ocruioo algttnos ensayos relacionados con dos problemas claves
de nuestra region: par una parte) Las,ptO.tticularidade,s que, defi.
nen el proceso de acumulacion industrial latinoamericano y sus
neXOs can 1a cuesti6n agraria de nuestros palses; y POt otra, el
verdadero significado que tiene para la perspectiva del desarrollo
economico-social del continente La Hamada integracion latino-
ameticana.
Son estos dos puntos cruciales en el, desarrollo social de
America Latina, por 10 que en tomo a eUos pue.den advertirse
las posiciones que adoptan los representantes de las clases fun-
damentales de la tegion. Por un lado seencuentran los voceros
d'e la gran burguesia latinoamericana, para quienes el patrOn; de
desarrollo industrial seguido hasta la fecha ha rllsuelto encorl~
siderable medida los ptoblemas economicos de la zoMy. cuyos
intereses demandan de una mayor depen,dencia reipeC/:6 aJ capital
monopolista interna.cional como unica via. par~ c6rttinuar con
este modelo. Son estos mismos rePresentantes quienes defienden

1
adem as la integra ciOn, entendida casi exdusivamqnte como La
suma de mercados nacionales, y proclaman que La integracion es
una de Las alternativas mas importantes l)ara conducimos por el
camino deL progreso social.
Las tesis que hacen suyas los cientificos marxistas presentan
por el contrario altemativas diferentes para superar las de$iJ;'f'o-
porciones, ha dado lugar al desarroLlo de un capitalismo del-
pendiente como el que tiene Zugar en America Latinaj e intentan
mostrar, cuaL es el verdadero significado de un proceso de inte-
gracion COmo eL Latinoamericano que se Iproduce en condiciones
de una aguda dependencia del capital extranjero. La informacion
y analisis presentados en estos artiCtLlos nos permiten teneT una
idea del panorama actual que ofrece America Latina y de 10,
complejidad de la etapa de desarrollo por la qtte atraviesa. Todo
parece indicar que como conse:Guencia de las erwrmes barreras
,qtte dificuLtan el crecimiento del capitaLismo el'). America Latina,
las ampLia'S luchas de masas en Las que el proletariado Latino-
americano juga"d. un papel determinante seran, cuaLquiera 1a for-
ma que adapten, eL factor decisivo en el curso del desarrollo
social en los pr6ximos anos y puede ser qtte 10 conduzcan even-
tualmente hacia estallidos de tiJJ;1Q re.voLucionario.
En reIaci6n con la vaIoracion de la erapa de desarrollo so-
cial que vive America Latina) presentamos tre.s ensayos $obre el
proceso de crecimiento capitalista mexiC'ano. No dudamos que
las ideas planteadasen estos trabajos despertarlin eL interes y la
polemica de todos aquellos interesadas en comprender las par-
ticuLaridades deL caso de Mexico J sobre todo en vista de La
ausencia de and.Lisis serios sabre eL desarrollo economico de los
1~ltimos afios y La vision apologetica que caracteriza la mayoria
ele las publicaciones oficiales sabre el tema.
Fina;lmente se ofrecen 0,1 lector atros ensayos sabre temas de
actualidad. EL papeL de La juventud en un mundo que se trans-
forma y en el que can credente fu.erza se deja sentir La imp or-
tancia de La masa juvenil en el rechazo de todo Lo caduca exis-
tente. 'Artlculos relacionados can eL problema de la Guerra de
Vietnam y can La cuestion de La seguridad europCiC; 'Y por ultimo
tLn lucido ensayo sabre las modaLidades que en Las actuates cir-
cunstancias ha adquirido el curso ciclico de La relproduccion
cl1JpitaLista, tema de gran interes en los momentos en que princi-
l)ia 10 que parece ser una nueva depresi6n de la economia
norteamericana. Queremos por ultimo dejar constancia, una vez
mas.; de que La revista abre sus pciginas a todos ,los interesados
~ discutir estos temas sin ot7"a'S limitaciones que las impuestas
por la presentaciOn seria 'Y competente de los hechos.
2
La cuesti6n agraria y el desarrollo
industrial de los paises de America Latina
IGOR SHEREMETlEV*

En la mayoria de los paises latinoame-


ricanos, sobre todo en los que poseen las
premisas objetivas y econ6mico-sociales
relativamente mas favorables (Brasil, .Me-
xiCOl, Argentina, Chile, Venezuela y Colom-
bia), se Ie concede una ate!llCion conside-
rable a los problemas del desarrollo de la
industria nacional. El objetivo de la indus-
trializaci6n es uno de los mas impo,rtantes
en la politdca .de crecimiento acelerado
que ho(Y dia tratan de llevar a la practica
los circulos gobernantes, con el fin de
resolver parcialmente 0 al menos suavizar
los agudos problemas econ6mico-sociales
que afectan los intereses vitales de las
ampliascapas de la poblaci6n. Con la. po-
Utica. de la industrializaci6n se vinetilan
las esperanzas de una utilizaci6n mas am-
plia de los diversos recursos de la regi6n
en favor de lo's intereses nacionales, de
una mayor diversificacion de la estructura
de la producci6n, del debilitamiento de la
dependencia del mercado capitalista exte-
rior y de un aumento de la productividad
del trabajo a escala nacional. Al mismo
tiempo, la industrializaci6n es considerada
como un medio, importante para aumentar
la ocupacion de la poblaci6n y una manera
de aliviar la "tensi6n social" en la ciudad
y el campo.
Una serie de paises de America Latina
ha logrado exitos sustanciales en el des- arrollo de la industria nacional. Simulta.
neamente con los llamados 'sectores tradi-
* Doctor en Oiencias Econ6micas. Jete de Seeci6n cionales de la i n d u s t ria (las ramas
del Instituto de America Latina de la Academia de
Oienclas de la USSS. minera, textil, .~limenticia :g otras), fueron
LA CUESTION AGRARIA... 3
apareciendo l'amas tales como la siderur- Para la presente etapa de la industria-
gia, la industria quimica, la pe.troquimica lizaci6n de l{)s pafses latinoamericanos ha
y la produccicn de materiales sinteticos. sido caracteristico un desarrollo paralel0
En consecuencia, ha cambiado notable- en: la produccion de los, articulos de con-
mente el caracter de Ia reproduccion sumo y en algunas de las ramas basicas
social, ha crecido el papel de las ramas 001 1a industria (la ~derurgia, 1a industria
que en su desarrollo 00 apoyan undamen- quimica basica, algunos tipos de construc-
ta1mente en e1 mercado interior. Si en los cion de maquinaria), 10 que erea clerta
anos de 1936-1940, la participacion de la dificultad para 1a valoracion de 1a fase de
agrieultura en el producto nacional global desarroitlo industrial por 1a que atraviesan
constituia el 30.7%, 1a industria minera re- los paises de este continente. Ademas, Ia
presentaba ,e~ 4.1% Y la industria de trans- estadistica indlustrial de nuestros dias en
formaci6n el 15.0%; ya en los anos de America Latina 0 per a frecuentemente
1956-1960 la correlaci6n era de 21.6%, en base a concerptos tales como "ramas
5.9% y 20.2% respectivamente1 tradicionales" y "ramas dinamicas", en las
Hacia e1 ano de 1965 1Iuvo 1ugar un nue- que se incluyen en un mistno grupo junto
-va avance a favor de la industria de trans- a la siderurgia 0 1a transormaci6nde
formacion. Si en este. sentido Se exc1uye meta1es, digamos, por ejemplo, la industria
dei producto nacion8il global 'Eli valor de los del papei]! y la celulosa y ~tras ramas que
servicios publicos, entooces en la econo- se vincUlan mejor ala segunda subdivisi6n
mia de los paises de 1atinoamerica se des- de 1a produccion social (producci6n de ar-
taca mas nitidamente el creciente papel ticulOOI de consumo). Sin embargo, el actual
de la industria de ttan.~ottlaci6n: del 20% desarrollo industrial de America Latina
en'Ios anos de 1936-1940 die! 26% en los posee su propja logica, sus leyes especifi-
anos de 1956-1960 y del 29% para 1965. cas que escapan al marco de los "esquemas
Se comprende que no seria correcto juz- clasicos" comunes al desar.rollo, industrial -
gax acetea de los adelantos de los paises de los principales Estados capitalistas.
latinoamell'icanoSi en el camino del refor- Hasta ahora una de las princlpales metas
zanHento de su mdependencia economica, de la politica de industriali~aci6n de los
solO en base a este hecho. Evidentemente, paises 1atinoamericanos ha sida su aspira.
al resolver este problema es necesario ci6n a liberaI'S'e de 1a importaci6n de
tomar. en cuenta otros aspectos esenciales;
enpartieular; HI< cuesti6n de la estructura algunos artWcuJ.os elaborados para crear
re~as de divisas compleinentarias desti-
industrial !Ie Ia producci6n, el grado de
depeilldencia de la industria respedo al nadas a la compra de equip os basic os y
capital extranjero, e1 caracter de las fuen- al pago de las grand~s deudas que se
tes de su financiamiento y otros seme- constituyeron en eros paises como resul.
jantes. Empero, el anfillsis de e8tos as tado de 1a amplia afluencia del crMito
, pectos debe constituir el objeto de una exterior. En reilaci6n a ellose. a1ent6 en
i investJigaci6n especial, a nos 0 t r 0, spot primer termino el desarrollo de la produe-
I
ahora solo nos interesa el pr{)b1ema del cion de me11Cancias de ampli@. consumo,
mercado y el de oSU influencia sobre el que antes se importaban del extlerior, y
desarrollo de la industria local. tambien la producci6Ili de automoviles, de
aparatos eIectricospara e1 hogar (televi-
1 Eswdio. Econ6mico de America Llltina. 1965, prj-
mera parte. 27 de marzo de 1966, p. 211. sores, teceptotes, refrigeradoies, etc.) de
4 IGOR SHEREMETlEV ".'.~ I
articulos qufmicos de uso domestico y de industriales que sirven como mereados la
productos medicinales. una para la o1:!ra. La situacion es diferente
Al mismo tiempo con el desarrollo donde la primera subdivision de la indus-
de estas ramas del sector "B"(medios de tria, apenas empieza a tomar forma, y en
eonsumo) se fueron creando algunas ramas donde en consecuencia e1 circulo de sus'
del grupo "A" (medios de produccion). ram as aun es restringido y atiende funda
Sin embargo, el desarrollo de las ram as mentalmente a las necesidades de la, se
de la industria pesada se vio determinado, gunda subdivision industrial mas de sarro..
en 10 fundamental, por las necesidades de Hada. En estecaso el desarroUo de la
las ramas que producen los articulos de industria depende en mayor grado y en
eonsumo y tuvo mas bien un caracter forma mas espontanea del nivel de la de-
auxiliar. Para confirmar esta conclusion manda solvente de la poblaci6n en cuanto
podemos apoyarnos en la propia declara- se reiiere a los articulos industriales de
raci6n hecha por el Secretario de Hacien consumo. Precisamente esta es la situacion
da y Credito Publico de Mexico, Sr. Anto- que prevalece ahora en America Latina.
nio Ortiz Mena: "Nosotros no podemos Entre muchos otros factores que de-
eOll1struir una refineria en Mexico. No terminaron el desarrollo industrial acele
podemos construir una planta eIectrica... rado de los paises de America Latina entre
y 10 mismo nos pasa con la industria azu- los anos cuarenta y cincuenta, desempeiio
earera, la textil. Nose diga con el hierro un papel importante' la poUtiea, proteccio~
y el acero... tenemos una industria' basi- nista del mercado interno fl'ente a 13,
camente de transformacion, nuestra in competencia extranjel'a por medio de ele-
dustria pesada esta muy a1 principio. No vadas aranceles, la limitaci6n de divisas y
hemoo llegadoa la etapa de C0ll1strucci6n el establecimiento de un control directo
de maquinaria... el hueco mas grande sabre los artfculos de importaci6n. Gracias
que puede tener la economia mexican a en aestas medidas aparecieron ciertJas posibi.
los p:roximos auos serfa eso que irem(}s lidades de desarrollo en la industria de
llenando poco a poco, pues no podemos transformacion. Por otro Iado, e1 cr,eci,
ir de g(}lpe"2. miento de la industria se estimulaba me
Tales palabras de valoracion de la actual diante un sistema de medidas tales. como
etapa de industrializacion en los paises de la' exoneracion parcial 0 total del' pago de
America Latina, nos permiten 11egar a una impuestos, Ia concesi6n de crMitos con
conclusion. Es sabido que en aqueUos pai. facilidades de pago POl' parte de los ban-
ses donde las ramas de la industria que cos estatales, el otorgamiento de conce-
producen los medios de produccion -en siones ventajosas para la impo.rtaci6n de
~rti~ar maquinaria y equipo- desempe-
maquinaria y equipo para las nuevas em
nan un gran papel en la reproduccion so- presas, el esbableciroiento de tasa de de-
cial ampliada, el problema de la coloca preciacion mas altas y otras por el estilo.
cion de la produccion industrial se resuel- Todas estas medidas permitieron a los
venen gran medlda profundizando y dueiios de empresas extraer mayores be-
diversificando cada vez mas la especializa. neficios y favoreciel'on el aumento de las
cion de la produecion, es decir, por cuenta inversiones en la industria de transforma
de la aparici6n de nueva y nuevas ramas cion.
,No es dificil notar, sin embargo, que
8411.2 Comtn'cio Em6ri9r, Mexico,
. . . .dioie-I. do 196' 'P
. . . .re ..... . ,", este desaITcHlo tenia Iugar en condiciones
LA CUES'tIONAQ~... Q.
., de un mercado muyestrecho, basadouni- . Fen6menos . malsanos similar-es tieneh
Iugar no s610 en los paises relativamente
~. camente en 1a demanda solvente qu~ an-
tes se satisfacia por medio de las impor- desarrollados del contmente, sino tambil~n
taciones de articulos industriales, en 10 en aquellos donde apenas se han iniciado
fundamental destinados a la poblacion ur- los primeros pasos por 1a via de 1a ind.us-
bana. Ademas, en algunos de los principa- trializacion.
les paises de America Latina (Brasil, Ar- El economista chileno Aniba! Pinto, en .
gentina, Chile, Mexico y otros) comenzaron su libro Chile. Una eeonomia difici} indi-
ya a alcanzar ese limite, mas alla del cual Ca que en una serie de paises latinoame-
no es posible un d.esarrollo industrial 10 ricanos, como ha sucedido en Chile, se
suficientemente rapido y eficaz con base han agotado las posibilidades de una "in-
en un mercado de esta naturaleza, 10 que dustrializaci6n ligera", cuya finalidad prin-
Se puso de manifiesto con la aparicion de cipal es sustituir los articulos de conSlUmo
los primeros signos de irregularidad en importlados pOl' los productos de la indus-
los ritmos de desarrollo, c1aramente ob- tria local y que esos paises se enfrentan
servable:g a1 principios de la decada de los a la necesidad de crear un modelo de
sesenta. Si en los aiios 19501960 hubo un desarrollo mas complejo. "En este -afirma
aumento del ritmo de crecimiento de la el autor- tendrian que combinarse 1a
industria de transformaci6n (de 1950-1~55 transformaci6n global de ru economia, un .
aumento del 6.0% anual y de 6.6% de nuevo tipo de "abertura" hacia el exte-
1955-60) en cambio en los afios de 1960- rior, la conquista de una mayor autono-
1965aparece una tendencia hacia un des- mia en su funcionamiento y, last but not
aceleramiento al registrarse un incremen- least, una distribud6n de recursos e in-
to anual de 5.6%3. Al no fortalecerse y gresos que incorpore y satlsfaga las aspi-
desarrollarse debidamente, 1a industria raciones de esa parOO apreciable de la
de transformaci6n empezo a sufrir 1a "do- pob1aci6n que ha quedado has~a ahora a1
lencia de 1a vejez", expresada en que las margen del proceso de crecimiento de las
empJesas operan a un ritmo inferior a1 llltimas decadas"5.
de 1asposibilidades que tienen. Asf, por Es de conocimiento general. que una de
ejemplo, en el ano de 1964 se utiliz6 en las causas principales que determin6 la
1a Argentina soloe1 67% de la capacidad estrechez del mercado interior para la in-
de produccion instalada, en 1a industria dustria, fue la atrasada estructura agra-
de maquinaria e1 50%, 1a industria elec- ria, la carencia de tierras y la miseria de
tronica e1 48%, en la metalurgia ei las principales masas de la poblacion ru-
50%, en 1a industria del papel el 53%, en rail -el campesinado-, que en la mayorfa
la alimenticia el 49 %, ete. En el ano de de los casos todavia estaba muy debil-
1965, cuando la produccion industrial ere- mente vinculado con el "mercado de la
cio en forma sustancial despues de un ciudad", el mercado de los articulos de
periodo de casi tres anos de depresion, e1 consumo. Este mercado se desarrolla an
28% del potencial productivo no funde- tes que nada a cuenta de la aparici6n y
naba aun4. crecimiento del numero de haciendas ca-
pitalistas mercantiles del tipo dt;) granja.
Ademas, el desarrollo de la c(X)peraci6n
3 Estudio economico dtJ Am.erica La.tina, 1965. p. 29.
4 La; Bituaci6" eclYltomica. 'Y "Z com.ercio e",terj,or d6
Argentina. en 1961-1965. MOBeu, 1967, pp, 21-22 (ell 6' Anibal Pilito. Clii<>e. U1i4 ecollom'odi!'~. Mexiw.
ruso). . 1964, p. 181.

6. IGOR SHEREl\.{ETIEV .
enel campo que abarea algunos grupos vez constituye un punto de estrangula-
del campesinado trabajador, posee una in- miento para el desarrollo de la industria,
fluencia determinada sobre Ia ampliaci6n que carece del apoyO' indispensable de un
del intercambio de mercancias entre 1a mercado internQ n expansi6n; y para el
industria y la agricultura. Sin embargo, propio desenvo1vimiento de la agricultJura,
estoS! procesos Be realizan en America La- que se en~uentra incapacitada para hacer
tina muy 1entamente. Numerasos datos de frente a las exigendas del crecimiento. de-
diversos paises de ese continente demues- mogriifico"7.
tran en forma convincente que 1a mayor Tampoco pueden /llervir de mercado aJ-
parte de la pobIaci6ri. rural vive y trabaja guno para Ia actual industria las grandes
en condiciones sodo-econ6micas tales, que haciendas 1atifundistas. Al disponer de
dificultan muy seriamente y a veces ex- mano de obra barataen exceso, los 1ati-
cluyen del todo la posibilidad de su vin- fundistas 'stim pocO' interesados en e1 per
cwlacion con eil me'reado de los productos feccionamientO' de los metodos de produc~
industriales. cion, en una amplia utilizacion de la tee-
En el info,rme preparado en e1 afio de niea agricola y de otros medios que
1965 por el Secretario de la Organizaci6n favorezcan e1 c1"ecimiento de la producti~
de Estados Americanos para .el Consejo vidad del ttrabajo, el aumento del rendi-
Economic{} y Social y para el Comite In- miento de la produccion mercantil por
teramericano de la Alial1za para el Pro- area y por trabajador o.cupado en la ha~
greso, se dice que Ia baja productividad cienda.
del trabajo en laagricultura determina No obstante, esto no agota aun las con-
los bajos ingresos y en consecuencia, el secueillcias negativas dellatifundismo para
bajo con sumo de las amplias capas de la e1 desarrollo econ6-mico e industria[ de los
,poblacion rural, dificultando asi Eli creci- paises de America Latina. La eoncentra~
miento de la industria de transformacion. cion de la tierra en manos de una oligar-
"Para asegurar la ampliacion del mercado quia terrateniente es la base fundamental
interno -la premisa principal del des- para el derrOiChe de una gran parte de la
arrollO! industrial- es necesario aeelerar renta nacional que se produce en 1a agri-
la realizacion de reform as de estructura, cultura, infligiendo.le tambien dano a' la
en particular, las reform as agrarias e im- industria.
positiivas"6. E1. fen 0 ill e node la e!Xtremadamente
Una conclusion similar puede encontrar- desigual distribuci6n de la renta nacio~
se en la investigaci6n dedicada a los pro- nal es bien conocido en lo.S! paises lati-
blemas del desarrollo. econ6mico y social noamericanos. Recordaremos solamente
del Peru: "La defectuosa distribucion de que segun datos de la Comision Econ6-
1a propiedad r u r a~, la subsistertcia de mica para America Latina en este conti-
formas anacronicas en la tenencia de Ia nente la capa mas alta de los grandes
tierra, la escasez del area agricola y la explotado1'es (incluyendo a los grandes la-
baja productividad actuan como causas tifundistas) que cO'nstituye no mas del 2 %
determinantes de la pobreza de 1a mayor d Ia poblaci6n de la region, se apropia
partel de nuestra poblaci6n, 10 que a au del 19 % de la renta nacional. Por otrO'

6 "The future of Latin American's DeveloJlrn~nt


and the Alliance for Progresa", Weeklll Newsletter, 7 Pl<m tlllnionaZ de deBa,.,.ollo econ6miooll socialdel
Vol. IV, Washington,' 1966, No. 11. Pe~u. 1962-1971, t. 1, Lima, 1962, !? 9.

LA CUESTION AGRARIA... 7
: .
\
lado el 50% de la poblacion menos acomo
da~ reeibe solamente un 16 %,
Uno de 105 rasgos earaeteristicos del
desarrollo. econ6mico de America Latina
es la inf1aci6n que Ie aeompaiia, e1, des-
barajuste en 1a eireulacion monetarla, 61
elevado aumento en los precios de los ar
ticulos y la devaluaci6n del papel moneda.
En esas condiciones los poseedores de ca-
pital dinero., entre los. cual~s se, encuen
tra en primer Iugar los 1atifundistaSl, los
eomereiantes intermediarios y los usureros
experimentan un estfmulo adicional para
utilizar el capital en operaciones especu-
lativas con bienes inmuebles (terrenos, ca-
sas y otros edificios) y valores mercar-ti-
les, entre ellos los pro.ductos agricoias. '~evasi6n de capitales" que alcanza fiuchos
Tales operaciones no s610 producen gran- cientos de millones de d61ares, socava las
des beneficios, sino que permiten tambien posibiIidades de una acumulaci6n prOOuc
evitar las perdidas que result an de la de- tiva y restringe lademanda de lOIS artic:u
valuacion del capital monetario. La 'infla Ins de la industria nacional.
ci6n conduce tambienal aumento del in- Es necesario referirse tambien a1 carac-
teres usurario. EI resultado final de todo ter especifico del fonda de consumo de la
ella es que se aleja una enorme cantidad oligarquia terrateniente y de algunos gru.
de medios de la es~era de la produccion pos de la burguesia rural que POl' sus in-
agricola e industrial y se acentua la ex- tereses .econ6micos lindan con ella (en pri.
plotaci6n de las masas trabajadoras de 1a mer Ingar los comerciantes intermediar;ios
ciudad y el campo. y los usureros). La magnitud del fondOt de
En esesentido tambien tiene influencia consumo de esos grupos socia1es llega a
otl'{) factor, como es la transferencia li ,un 60-70% de sus rentas totales y, en con"
bre 0 ilega1 de grand-es sumas de dinero secuelltcia, resulta un factO[' muy impor-
at extranjcl'{) en forma de "fondos de se- tante en la formaci6n de la demanda sol
guros". Tomando en cuenta los crecientes vente en los pafses del continente. Los
movimientos campesinos y temiendo per terratenientesa menudo viven en las ca-
del' sus enocmes p()sesiones de tierras y plitales 0 en los principales centros de pro'
.atros bienes a eIlas vinculados, fuente de vineia y alIi es donde gastan la parte fun"
rlqueza, la aristocracia terrateniente tta damental de sus ingresos 3signados par,a
.t/a de asegurar anticipadamente su capital .el consumo. Ya esto es motivlo de una dis-
enviando.1o abancos bien reputados del tribuci6n econ6micamente irracional de
extranjero. Del mismo modo siguen ese la demanqa solvente de los articulos in.
ejemplo otrosgrupos soeiales privilegia. dustriales, y en ultimo termino conserv'a
doo, entre 100 que se cuentan a los repre- una.dist:ribuci6nextremadamente desligual
sentantes del capital burocratico, altos de la producci6n industrial en el sentido
empleados corrompidos del aparato esta territorial yalejaa la industria de laszo-
ta:l;etc, Noes difici'lconvencel'$e que tal nasagricolasy de materiasprimas., .
, ICOR$~mu;:ME'l'mV
Los principales articulos de la demanda corporan a la circulaci6n mer can til la
solvente en esta categoria social de la maquinaria agricola, los medios de tranS!-
poblaci6n son los objetos de mucho valor porte, los ma1:ieriales de construccion, los
que aseguran comodidades y luja, situa productos quimicos y muchos otros. Pero
ci6n con 1a que se halla ligada en no me- este proceso aun discurre a un ritmo ex-
nor grado 1a hipertrofia e'n la esfera de tremadamente lento; no responde al nivel
los servicios urbanos en detrimento de la de desarrollo de la industria naci{)nal que
produccion material. As!, en los anos de hoy dia se ha creado ya en alguno.s de 108
1945 a 1960, el aumento anual del lT6mero paises latinoamericanos. En el sistema de
de personas ocupadas en 1a esfera de los las reIaciones de mercado esUm involu-
servicios public os alcanzo el 45% en con- cradas s610 aqueUas z<>nas determinadas
traste con- el reducido 2.8% que ISle o.bserVo que tienden a las grandes ciudades y
en 1a industria de transformaci6n8 En 10'S ptUertos.
anos 1955-1960, la esfera de los servicios En America Latina cada dia se reconoce
se devor6 el 16% del producto nacional, mas ampliamente la imperiosa necesidad
mientras que a la agricultura Ie corres- de cambiar la estructura de la propiedad
pandi6 un 22% y a Ia industria uti 26%9. agraria y del usufructo de la tierra axis-
,E;l caracter especifico de la demanda tente, a favor de un progreso acelerado
solven1le de parte de la,oligarquia terrate- en la esfera economica. Sin embargo, di-
niente y de otros grupos de explotado,res, ferentes clases y partidos politicos abor-
que reciben las rentas mas altas, se pone dan en distinta forma lac;uesti6n de los
die manifi<esto ademas, en el hecho de que camino.s a tomar para resolver este pro--
una parte import ante de sus: recursos se blema. Los circulos reformistas burgueses
utiliza en la compra de articulos proce- de los paises latinoamericanos estan de
d.entes del mercado exterior. Esta circuns- acuerdo, como se sabe, en realizar un re-
tancia restringe en forma indirecta el parto parcial de la tierra a favor de de-
mercado interior para la industria, debido ternlinadas capas del campesinado y de
a Ia reducida disponibilidad de las. divisas. la burguesfa ruralpor medio del rescate
Se comprende que seria incorrecto afir- a "precio justo" de lasl parcelas de tierra
mar que la agricultura de los paises lati- no utilizadas 0 poco utilizadas en mano
noamericanos, c{)nsiderada como mercado de los latifundistas. Sin antrar a criticar
de venta de los articulos industriales, no esta medida tan limitada, haremos notar
avanza nada. El desarrollo de 1<,1 produc- soJamente que los enormes medios mone-
cion capitalista mercantil que se abre ca- tarios que se alejan de la produccion ma-
mino en esta esfera, conduce al aumento terial en forma de pagos de rescate y los
de la productividad del trabajo. agricola, intereses por las obllgaciQnes de los em-
impulsa la acumulacion de dinero en rna- presUtos agrarios, nuevamente iran a pa-
nos de los hacendados-empresarios, hace rar a manos de elementos parasitos: los
crecer y cambia laestructura de la de- terratenientes rentistas. La fuentle final
manda solvente de la poblaci6n rural en (6:1 financiamiento de esos. enormes gastoa
cuanto a los articulos industriales. Se in- 8eran los reduc~dos ingresos de las am~
plias masas delcampesinado y los dismi-
8 The EctmOmic Development Of LIi#n A_riell i"; nuiC\os ~1,I.I'i08 de, . los. obreros agricolas
the POBt-War Period, Vol. II, Mar del Plata, Argen~ empleadQs en las hadendas, loscuales. pa-
tina, Mayo, 1963, p, 28.
9 Ibid., p. 21. garan las indemizacionesmencionadas.
LA CUllSTl:ON AGRAltlA..., 9'
Va ahora en algunos paises' en donde nalidades de, estas. organizaciones es la
existe 1a practica del pago de rescate de paulatina eliminaci6n de las bar r era s
tierras en manos de los grandes terrate- araneelarias y otros obstaculos que detie-
nientes, surge el problema de como ase- nen el desarrollo del intercambio. reci-
gurar el empleo productiv~ de 10 51 gran des
1 proco de meTcancias entre los paises parti-
medios monetarios que se han acumula- cipantes en la ALALC.y el MCCA. Como
do en manos de los terratenientes. Se resultado de este esd:uerzo. la participa-
formulan diversOIS proyectos de sOllucion; cion del intercambio regional (consideran-
en particular se propone crear estJimulos do todos los paises del continente) dentro
a fin de que tales medios sean apro,vecha- del volumen de la exportacion global de
dos en la compra de acciones y obligacio- America Latina cred6 de 8% que era en
nes de las empresas industriales. Pero 1960 al 10% en 19661 .
tal sistema de cana1izar estos medios, que Sin embargo, estos exitos son todavia
se supo.rue ademas que ofreceran nuevas demasiados modestos para considerar el
ventajas a los terratenientes, rentistas y mercado r,egional como un factor sustan-
propietarios del capital de prestamo, es cial para el desarrollo industrial de los
poco probable que resulte eficiente. De paises del continente, Segun estimaciones
tJod()ls il1odos, dicho sistema n,o garantiza aproximadas, 1a parte de la producci6n
de manera alguna que las. enonne..s sumas de la industria de transfonnaci6n latino-
que van a parar a manos de los grandes americana que .se colocaba como expnrta-
terratenientes como resultado de ]a venta ciones de unos pafses a otros, no pasaba
de tien-as, no sean gastados nuevamente 0 del 1-2%. Va por este hecho es evidente
transferidosa[ exterior en forma de "fon- que la atencion para resoJ.ver el problema
do de, seguros".
del mercado industrial sustituyendo las
El problema del mercado que se va agu- medidas radicales (como son las refor-
dizando eada vez ma~, y las ,enonnes mas agrarias de fondo) por acuerdos co-
dificultades, financieras que surgen aun merciales aduaneros, a fin de logtar una
cuando se lleven a cabo ~form,as agra- cancelaci6n parcial de las barreras comer-
rla,slin#adas, obliga a que los circulos ciales interestatales, no pueden tener nin-
reformistas burgueses de America Latina gun eecto economico de importancia.
busquenca;minos indirec1los para'la solu- El mercado nacional sigue siendo la
cion de estos problemas tan graves. Uno base decisiva del desarrollo industrial de
~, ell08 es precisamente la ide.a del mer-
los pafses latinoamericanos, 10 que es cier-
cado cOlnun, regional. to en mayor medida para los paises gran-
Los paises latinoamericanos han tom a- des: Brasil, Argentina, Mexico y algunos
doya una serie de medid'as concretas otr{)& Solamente en base a iniciativas
para el cumplimirento deesta meta. Sur- capaces de asegurar un desarrollo rapido
gieron ,organizaciones econ6mico-comer- y multilateral de los mercados nacionales,
cia1esl: la Asoeiaci6n' Latinol:lmericana de sera posible esperar un funcionamiento
Libra Comercio (ALALC), que agrupa a mas eficazdel mercado comun regional.
los paises de America del Sur y Mexico, Esta necesidad conduce' a los paises lati-
y el Mercado Comun Centroamerieano noame,ricanos por el camino. de laS! profun-
fCCA) del cual forman parte cineore- dasreformas econ6mico-sociales.
publieas de America Central (a excepeion
10 E.tudio Eccm6m'co de AmerIca Llltinll 1965, p;
de Panama). Una de las, prineipales fi~ 148, .

10 lGOR~SHEREMETIEV '
La gran burguesia latinoamericana
y la ALALC
SERGIO CORICHI

Introducci6n
Se puede observar que entIre las fuerzas organizadas y algunos iritelec-
tuales y personalidades progresistas de America Latina y de otros paises, in-
cluyendo a los socialist as, .hay una profunda preocupaci6n P()r esc1arecer 10
que signifiea la integraci6n econ6mica Latinoamericana con e1 prop6sito de
fijar una posici6n correda frente a este fen6meno.
LA GRAN BURGUESIA. 11
Los puntos de< vista. que se. han emitido no son hOlUogeneos. Los desacuer~
dos se refieren principahnente ados cuestiones.
1.- (.Que fUerzas y con que intenciones participO cada una de elIas en
los primeros afios de formacion del Mercado Comun Centroamerica~oy la
Asociaci6n Latino'8.mericana de Libre' ComeTcio?
2.:- tSi las contradicciones que ha propiciado la integraci6n entre el im-
perialismo y algunos grupos de la gran burguesia Latinoamericana pueden
derivar en enfrentamientos mas profundos, 0 po,r el contrario, estos choques
finalmente encontraran 0 han encontrado una formula de conciliaci6n?
Para. adoptar una actitud coheTente respecto a la integracion es necesario
tener presente que se trata de un proceso complejo que no ha tenido uIi com-
portamienflo en linea recta y que por tanto no pexmite las generalizaciones
facHes; mas sin embargo, es necesario detectar su tendencia general, tomando
debida cuenta. de'l tipo y profundidad de las contradicci6n que se han presen-
tado en ca<la etapa de este proceso, y teniendo como marco general de refe-
rencia las actitudes de los diferentes grupos de la burguesia Latinoamericana
frente al imperialismo y a las intenciones de este para America Latina.
El concepto de integracian se utiliza en sentidas tan diversos que debemos'
ante todo fijar con precision 10's limites del fen6meno que nos proponemos.
examinar. Dejaremos al margen del presente estudio las tendencias haCia'la
lllnificacion politica, cultural y militar para fijar la atenci6n exc1W;ivainente
en el fen6meno econ6mico. Esto no significa que el gobierno de los Estados
Unidos no tenga un plan de integraci6n que abarque tooos estos aspect(}s, cuya
base sena la integraci6n economica y que tendria por prop6sito ejercer un
control mas completo sabre America Latina. '.
El presente trabajo tiene el proposito de presentat los puntos de vista del
aut(}f sobre Ia integracion con la esperanza. de queestos arrojen nuevas lucas
S<lbre este fenamen() y que permita una mejor comprension del mismo, asi
como un acercamiento de las opiniones que hoy discrepen sobre el significado
de la integracion.

LA GRAN BURGUESIA LATINOAMERICANA Y SU ACTITUD


FRENTE AL IMPERIALISMO

La gran burguesia Latinoamericana se ha convertido en la mayoria de es-


tos paises en la fuerza poIitica mas importante. Mas se pbservan en el sen:>
de esta diferentes grupos con intereses distintos que se manifiestan en la
existencia . de varias corrientes politicas burguesas. Sin embargo, despues de
la Segunda Guerra;Mll11dial y princip~ente en la dec ada de los 60, encontra-
:QlOS qQe laS discrepancias 'entre los diferentes grupos de la gran burguesia
men<;Ien ~, aF:ortarse" r~sa1tand() ~ll ,ac~itud de acercamiento y de mayor concUia- .
ci6n Con, 1a inversion extranje~ nwnopolisf;a. E~9' Jenomell.o ,es fundamental:-, .
12. $llRGJO .CORIOHI
mente villido para Mexico, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Venezuela y
Uruguay. La nueva politic a de acercamiento obedece a vadas razones segun
veremos en los parrafos siguientes.
La (!risis de 1929-33, la Segunda Guerra Mundial y pO'sterionnente Ia gue-
rra de Corea, permitio a la vez que oblig6 a la Burguesia Latinoamericana a
seguir una politica de sustituci6n de importaciones, 10 que hizo posible para
algunos paises e1 surgimienru de una burguesia agraria, industrial y finan-
ciera fuertemente ligada al mercado interno. En los paises mas adelantados
de la region se consolid6 1a gran burguesiamonopolista convirtiendose en 1a
fuerza poIitica mas importante. .
Esta gran burguesia hace us:o irrestricto de las practicas monop6licas
y ha conseguido incluso, consolidar para si algunas ramas en las cua1es no
permite la participaci6n direct a de capital estata1 0 ex1lranjero.
. No obstante la enorme fuerza conquistada por esta gran burguesia motivo
por e1 que podrfa esperarse de parte de esta una actitud de enfrentamiento
hacia la penetracion extranjera, principalmente la norte americana, e1 fen6me-
no que se ha dado es precisamente ei contrario., obedeciendo a motivos tanto
econ6micos como politiCOS.
Por e1 caracter deformado del crecimiento de 1a economia de los paises
Latinoamericanos, para continuar(!on el proceso de sustituciones de importa.
ciones es; nece'Sario un aumento constante de las importaciones de maquinaria,
equipo, matlerias .primas con un grado de elaboraci6n intermedia, asi como
tecnologia. Los ingre'sos de divisas por concepto de las exportaciones son
inlSuficientes para financiar aquellas importaciones, resultando ineludible para
la burguesia Latinoamericana la atracci6n de la inversion extranjera directa
y 1a concertaci6n de creditos con organismQs intel"nacionales, los que astan
controlados par Estados Unidos y otros paises tambien imperialistas.
La gran burguesia Latinoamericana esta asustada por la mayo.r radicali-
zaci6n de los pueblos de los paises del area y por el caracter anti-capitalista
de sus aspiraciones. Esta burguesia es conciente que para detener la pene
tracion directa e indirecta de los grupos monopolistas de Estados Unidos y
de los otros paises imperialistas, es necesario emprender una politdca con
apoyo popular, la cual incrementaria e1 comercio con los paises socialistas,
y aceptar la cooperaci6n tecno16gica que estO's pafses pueden of.recer.
La manera como esta gran burguesia Latinoamericana esta utilizando la
fUeTza que ha conquistado, es mejorando su capacidad de negociaci6n; esta
consiguiendo ser tratada por el capital l11onopalista extranjero en calidad de
socia para la explotaci6n del mercado latinoamericano, e1 que se Ie res'peten
algunasramas economicas y tratando de mejorar lacotizaci6n de algunos pro-
ductos de exportacion. '
E1 acercamiento de intereses' entre el gran capital latinoamerlcano y el
capita1imperialista no tan s610 sa ha debido a la iniciativa de 1a granburgue-
sfa Latinoomericana. Con la formaci6n del campo sooialista y el tliunf.o de 1a .
LA GRAN BtJR'GUESIA 13
Revolucion Cubana, los Estados Unidos intent an consolidar su alianza con
.1a burguesia Latinoamericana Y atenuar sus discrepancias.
La actual inversion monopolista rxtranjera no tiene intenciones de acabar
con estos grupos fuertes de America Latina, esta prefiriendo aso.ciarse con
ellos. Las ventajas de esta medida son multiples, ya que Ie permite gozar de la
protecci6n oficial, aprovechar los conocimientos y el mercado que el inversio
nista local ha conseguido, asi como una identificacion de objetJivos con el capi-
tal monopolista local.
La crisis de la via de desarrollo eapUalista depandieute

El tema de la integraci6n de las economias de lOIS paises latinoamericanos,


se ha venido tratando desde l(}s primeros afios de pos-guerra, mas para que se
formara la Asociaci6n Latinoamericana de Libre Comercio y el Mercad(} Co-
mUn Centroamericano, fue necesario que se agudizaran los problemas socio--
econ6micos que aquejan a nuestros paises y que ahora exigian ser atendidos
de inmediato.
AI finalizar la guerra de Corea, se inicio un nuevo periodo que se carac-
terizaria poria caida de los precios de los articulos tradicionales de intteream-
bio, un comportamiento inestable de las exportaciones y un aumento del
deficit de la balanza comercial asi como una perdida de posiciones en el comer-
cio mundial.
El receso de la eCQnomia norte americana de los auos 1958-59, acentuo las
tendencias desfavorables anteriormente seualadas.
En un lap so de tres auos, de 1957 a 1959, los precios de los articulos de
exportacion descendieron en 18 %. La relacion. de precios de intercambio entre
J.955 y 1962 se deterioro un 21%. Esta situaci6n ISe debio en gran parte tam-
bien, al uso cada vez mas generalizado. de materiales sinteticos endetrimento
de las materias primas naturales, 10 cual tiende a disminuir la demanda de
este tipo de articulos.
El resultado de la inestabilidad de las expoo:taciones origin6 que en el
quinquenio 1956-1960 el saldo promedio negativo de la balanza en cuenta
corriente de America Latina, casi se duplicara en comparacion con el quin-
quenio de 1950-1955.
La perdida del dinamismo de las exportaciones lat\inoameTicanas se tra~
dujo en una menor participacion de America Latina en el total de las ex~
portaciones mundiales y en especial en las importaciones. de Estados Unidos.
EI deterioo:o del comercio exterior debido al alto grado de dependencia,
tuvo hondas repercusiones en el conjunto de la economia. El crecimiento del
producto nacional por habitant.e se estanc6, sa originaron fuertes presiones
inflacionarias, la producci6n agropecuaria no crecio y en. algunos a:6.os se con~
t~ajo, la produccion industtrial perdi6 dinamismo y en varios paises disminuy6.
La crisis de estos aiios vino. a poner en claro que par el.camino hasta
entonces ISeguido ~ra imposJble continuar. Las fuerzas prpgresistas exigieJ:Ol1.
14. S,ll~GIO CORICIU.
cambios profundos para abrir paso a1 desarrollo. En cambio la gran Burguesia
Latinoamericana prefirio tan solo hacer algunas reformas que reforzaran su
participacion, en las economias de nuestros paises, pef() sin abandonar e1 cami-
no de desarrollo capUalista dependiente. Una de las medidaSi es Ia Asociaci6n
Latinoamericana de Libre ComerciOi y el Mercado Comun Centroamericano,
aunque en este ultimo hay desde un principio una mayor participaci6n de
los E. U. A.
La gran Burguesia Latinoamericana consider6 qUe Ia inte-gracion promo-
veria un importante comercio intrazonal el cual compensaria Ia caida que se
estaba teniendo en otros mercados y estimularia nuevas inversiones que debiau
sacar del estancamiento a los paises de Ia zona,

La Revolucion Cubana y las movilizacinnes populares


de la2a. deCiada ~ los aiios 50

Otro de los factores que apl'esuro los trabajos para la formacion de la


ALALC y e1 MCCA, fueron las grandes movilizaciones de masas de la segunda
mitad de los aiios 50, debidas en gran parte a la dificH situacion econ6mica par
Ia que atravesaban las economias de los paises de America Latina. .
La ormacion en 1956 del FRAP en C'hile, la caida en este mismo ano de
la dictadura de Odria en Ped, y en 1957 la de Rojas Pinilla de Colombia y de
Perez Jimenez en Venezuela en 1958; as! como gigantescas movilizaciones
de masas de Mexico en 1958-60, son tan solo algunos ejemplos que muestran la
magnitud que estaban alcanzando la lucha papular en America Latina, cuya
maxima expresion es la Revoluci6n Cub ana.

n
DIFERENTES CONCEPCIONES DE LOS ALCANCES
Y MECANISMOS DE LA INTEGRACION

Posiciones iniciales del imperialismo

Cuando se empez6 a plantear la necesidad de la integracion e incluso


durante los primeros anos de vida de la ALALC, los EstadQls Unidos mO's-
traron una actitud muy cautelosa ya qUe temian que esta aectara las co-
rrientes tradicionales de comerdo y que perdieran influencia economic a
en estos paises.
De acuerdo con los Estados Unidos, la integraci6n deberia cb~s;egtiirse
a traves de varios me~cados regionalJe's los que deberian abocarse a la crea-
. don de comercio, sin aectar las cornentes tradicionales de intercambio entre
Estados Unidos yAmenca Latina, es decii,estosmercados no deberian
emprender una politica de sustituclon de importaciones.
LA GRANBURGUESIA . 15
! !

Los mecanisanos de la integraci6n, deberian apegarse al principio de libre


comercio intra zonal, ya q'l1e funcionarian sobre la ba:se de libre competencia
y e1 libre transito del capital bacia los lugares que fueran mas productivos.
Por ultimo, apuntaban que e'Stos mercados d~berian apegarse a los prin.
cipios del GATT y desembQC8r en uno hemisferico en el' que se incluyera a
los Estados Unidos.

La gran burguesia Latiuoamericana y 1a integraei6n

En la :segunda mitad de.la decada. ~e los 50, se puso en crisis el camino


de desarrollo dependiente ,hasta entonces seguido, dando pauta para que Ia
gran burguesfa Latinoamericana y los Estados Unidos plantearan algunas

16 SERGIO CORICHI
nuevas formulas. La gran burguesia Latinoamericana 1Se. orient6 por el camino
de Ja integracion ecooomica y los Estados Unidos impulsaron .la Alianza para
el Progreso.
Los primeros 'Sfuerzos encaminadoSi a la integraci6n econ6mica fueron
apoyados prinpalrnente pOT varios grupos de ~a gran burguesfa Latinoameri-
cana. Por este hecho, algunos' deducen que la ALALC y el MCCA e incluso
el Grupo AndinO' tienen un contenido antimpeJrialista.
En nuestra opinion, la integraeion es la respuesta de la gran burguesia
Latlinoamericana a una crisis economic a y social profunda. Tanto la ALALC',
como ,el MCCAy leI Grupo Andino es el resultado no de la ,accion de las fuer-
zas antimperialistas en proceso de lucha, sino de la gran burguesia que busca
la manera de conservar sus, privilegios y resolver a la vez, el pToblema del
CTle'Cimiento. ,
La formacion de la ALALC y del Grupo Andino ISe debio fundamental-
mente a la iniciativa de ,aquel !Sector de la gran burguesia que considera im-
prescindible la participacion del capital le'Xtranjero, pero. con algunas regula-
ciones y ciertas medidas ,die proteccion a los empresarios nacionale's.
El objetivo de estos grupos de la burguesia as reforzar su papeiJ. en 1a
economia y politica de nuestros pai!sles y detener e1 camino revoluclooario que
,e!stan tomando las mas as, a la vez que crear la ilusion de que es posible el
desarrollo sin romper con la dependencia. Desarrollo, en cooperacion y alianza
con e1 imperialismo, pero, alianza en la que la gran burguesia Latinoamericana
juegue un verdadero papel de asociado y no de simple subordinado.
. Hasta hace poco tiempQl se consid'ero a la CEPAL como el vocer.o de
aqueUoSi secteres de la burguesia a los cuales nos hemos ,estado refiriendo.
. En 1958, la Cemision Econ6mica para America: Latina, presento a la consi-
deracionde Ins paises 1atinoameticanns e1 Hamado DocumentOi Mexico, sebre-
, saliendoi les siguiente\S aspectos:
La liberacio,Th gradual del comercio intrazouaI deheria basarse en condi-
cienes competitivas. Ie que permitiffa mayores ,corrientes de comercio intra-
zonal_ Toda's) las ramas economicas estarian sometidas a una gran competencia
10 que haria. posible que estJas elevaran su leficacia y al ampliarse el mercado
habria estfmulos adicionales para realizar inversiQnes en nuevas actividades
economicas, las cuales para se;!.: rentab1es reclaman de amplio'S mercados.
Finalmente se recomendaba un trato pre;ferencial para loS! paises, de me-
nor desarrollo le'conomico relativo, asi lComo.1a coordinacion de las politicas
gubernamentales de hiversion,' Ia armonizacioh ,d~,aranceles frente a terceres
paises y ,de las disposiciones fis(!aleSi para el femento industrial.
En la ectava r,eunion de la Cemision Ecoriomica para. America Latina
en el mismOi ano, las delegaciones de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay,
presentaron un document/o que contemplaba unicamente la urgencia de estos
pruses para dar solucion a sus problemaS! deinter.cambio camercial y de pa-
, gos entre .ellos mismos, ya que" estabana punta ,.de fenecer cOiIlveniOE/ bilate-
ralesde come.r:cio. '. . .
En reuniones posteriores de expertos gubemamentales este documento
se perfecciono, resultando finalmente e1 Tratado de Montevideo.
A peSJar de los buenos deseos de los te6ricos de la ALALC, esta por los
mecanismos en que se basan y porel c:onjunto de fuerzas econ6micas que
participan y que a su vez la condicionan, esta propiciando eJ. 1":orzamienfu
del gran capital latinoamericano y el capital monopolista extranjero.
Principios tei5rioos de Ia ALALC

La Asociaci6n Latinoamericana de Libre Comereio persigue segUn sus ex


posit ores como objetivo ~ntral, aceleTar el desarrollo econ6mico de los paises
de la zona y mejorar la balanza camerda!. SuponelIl que al eliminarse las
barreras arancelarias se establecen nuevas corrientes de comercio intrazonaL
Esto es factible ya que para algunos productores resultara mas atraye.nte
importar desde la zona debido a que paga,ra menores impuestos, igualmente
la eliminaci6n de las barreras arance1arias coloca a varios productores en con
diciones de competir con empresas de fuera de la regi6n; ya que para estos
ultimos se mantienen vigentes los antiguos aranceles y las demas barreras,
proteccionistas.
De acuerdo a este razonamiento, al elimina.rse las barreras arancelarias
queda un mercado ampJio que estimula nuervas inversiones para In elabora-
ci6n de artfculos que 'SJe importan desde terceros paises.
Los te6ricos de la integraci6n suponen que permite la modernizaci6n
de Ia industria. Ya que al eliminarse la protecci6n arancelaria 1a indus
tria de 1a zona entra en competencia entre sf, 10 que exige a los industriales
modernizar sus plantas y producir articulos del mayor calidad y menor pre cia.
Finalmente se busea con la ALALC conseguir mejores precios en los
mercados internacionales de los articulos tradicionales de exportaci6n. La
ALALC al agrupar a varios paise9 latinoamerieanos de hf;lCho se constituye
en un grupo de presi6n sobre el mercado mundia!.
La ALALC y eI reforzamiento de la dependencia y del gran capital

En la actividad integracionista concreta, no 0010 participan los grupos


de la burguesia que hasta ahora nos hemos riferido, en eata, partieipan todos
los sectQl"es de la burguesia tratancto cada una de ellas de .obtener la maxima
ventaja y de orientar la integraci6n hacia SUSI intereses. Esto se ha traducido
en innumerabIes choques intemos entre grupos de la burguesia y de algunor.
de estos con la inversion e'Xtranjera mQlllopolista, dando lugar a 1a aparici6n de
nuevos fen6menos, que en las siguientes lineas trataremos de captar, princi-
palmente en la ALALC.
Una de los argumentos mas poderosos que se ha esgrimido en favor de la
integraci6n seiiala que por la estrecnez del mercado de cada pais de la zona;
no se jusUifica el V()lIumen de inversiones necesariu para el establecimiento
18 SERGIO CORlCHI

de industrias que reclaman una alta tecnologia. Para que estas inversiones
sean rentables son necesarios grandes mEmcados, 10 que se podria cOllBeguir
si los paises de una regi6n eliminaran sus barreras arancelarias.
Quienes esgrime,n este argumento, omiten 1a explicacion de las caU5as por
las cuales hay estrechez de mercado, esta estrechez obedece a causas histori-
camentle; ligadas a 1a acumulaci6n originaria de capital, asi como a la etapa
de libre competeneia de 1008 paises eapitalistas d~sarrollados y de caracter
monop6lico de la actual inversi6n ex1lranjera.
La inversi6n extranjera tien' un caracter monopolico y generalmente con
trola 0. tiene una gran influencia en casi todas las actividades economicas de
los paises de la zona. Esto ha provocado una; gran concentracion del ingreso
y fuga de capitales, por conceptos de utilidades, regalias, enviadas a las casas
matrices. .. Estos dos factores unidos son la causa de la estrechez de Mercado
y 10 que permite a su vezque la inversion extranjera, euando entra en una
nu,eva ram a, adquiera rapidamente posliciones dominantes. Cuando la inversi6n
extranjera se estab1ece en una actividad en 1a que hay inversionistas nacio
nales, pequenos 0 medianos, los hace quebrar 0 los absorbe. Si son fuerte.'f
prefiere asociarse con ellos, sin quese descar1:e la pooibilidad de qUEll los haga
quebrar 0 los limite en su crecimiento.
En el caso de que desplace totalmente a las ittl1presas nacionales que esta4
ban operando, se eOJlstituye en monopolio y 10 mismo ocurre s1 Be asocia con
el inversionista local. 8i no Ie es pOsible haClett" quebrar a los produetores que ya
es1Jaban explotando este Mercado debido a que se trata de inversionistas nacio-
nales fuertes y que tienen proteccion oficial, Q porque se trata de otras com-
panias extranjeras, se establece un tipo de competencia oligopoliea y, como
. sabemos, con este tipo de compete\ncia 1a oferta se restringe y los precios se
elevan. ' .
Este tdpo de inversion monop61ica es la causa fundamentar dElI la gran
concentracion del ingreso y son estas empDesas las que captan la may.or parte
del excedente economico de nuestros pafses, del que apenas una parte insigni-
ficante Be cristaliza en inversiones productivas dootro del mismo pais. EI.
grueso adquiere las mas variadas form as de consumo suntuario, :;9.stos de publi.
cidad, gastos militares y remesas al extranjero por concepto de utilidades,
intereses, regalias, etc.
Generalmente, la inversion extranj,eTa en sus primeros a,nos reinvierte sus
utilidades, estimulando la produeei6n, pero a 1a larga significa e1 afianzamiento
de un monopolio y descapitalizaci6n.
La eliminacion de barr:eras al comell'cio tiene, entre otros objetlvos, e1 de
ofrecer to do el Mercado de la zona para hacer rentable el eSltablecimiento
de nuevas industrias de gran complejidad teeniea. Aqui surge la pregunta
lQuienes son los que estan en condiciones de efeetuar estas cuantli.osas inver-
siones?
Desde la fundaci6n de la ALALC ha quedado muy claro qUE!' esta serviria
para fortalecer a la iniciativa privada y que .el sector estatal tan 0010 debe
LA GRAN BURGUESIA... 1.
participar para ayudar a este sedor privado. Si los gobiernos no van a efectuar
estas inversiones, los unicos que estan en posibilidades de realizarlas son el
capital monopolista exttanjero 0 la gran burguesia monopoilista Latlinoameri~
cana, 0 'a-mbos asociados.
La participacion de este' tipo de cap!i.tales en las nuevas industrias no. al~
tera el modo de utilizacion del exoedente economico. Los grandes capitailistas
conservan sus altos gastos en consumo suntuario y las empresaSi extranjeras
siguen remitiendo utJilidades' a la casa matriz y manteniendo sus pra.cticas
monopolistas.
En America Latina hay much os ej,emplos de grandes empresas con una
alta tecnologia que se encuentran en mano,s extranjeras y cuyos efectos sobre
la .economia sori ya conocidos, tal es el caso del petroleo Vlernezolano.
En los nuevo.s sectores e'sto es muy frecuentej vease por ejemplo en Me..
xico la nueVa industria petroquimica y el rector de maquinas-herramientas.

La elliminacl6n de barreras arancelariasy la politica de precio

La eliminaci6n de restricciones' al comercio intrazonal yla supuesta com-


petencia que se establece entre los productores y que los obliga a la producci6n
de articulos de mejor calidad y mas baratos ha beneficiado en realidad a1
gran capital. Esto. se debe a que son los monopolios los que se encuentran
en una mejor situacion para salir victoriosos de esa competencia. Haciendo que
quiebrrelD los pequeiiQls y medianos proiCluctores 0 condenandolos a no crecer.
Ademas, las grandes compamas productoras manejan una politica de pre-
dOls altos y fabrican productos que necesitan consfiantes refacciones y repara-
ciones.

La eliminaci6n de M."anceles y la politica d>e las empresas extraiIderas

Los paises que integran la zona de libre comercio presentan grande'S dife-
rel1JCias en su grado de desarrollo, motivo por el cual, al eliminarse las barreras
aranceiarias, lSe establece una competencia de tipo' muy especial.
Los mas desarrollados producen una gama mayor de articulos teniendo
asi, gran des po,sibilidades de venta a! resto de los paises de la zona; mas 10
contrario es sumamente dHicil.
Cuando uno 0 varios paises de mediano 0 menor de,glarroilo econ6mico re-
lativo otoll'gan una co~c'esion para un producto que eUos no producen y que
recibian de fuera de la zona, y el cua! ya se esta produciendo por una 0 varias
compaiiias extranjeras en algunoo en los tre'S paises mas desarrollados de la
zona, se provoica un reajuste de la poHtica de estas empresas, con el prop6sito
de abastecer el: mercado de los que han otorgado la coocesion.
. Esto tambien ha propiciado el establecimiento de nuevas firmas extranje-
ras, ya que ante la perspectivade perder IE)lstos mercados, han prefeddo ins~
20 . SERGIO eORICHI
talar una 0 varias plantas dentro de la zoltla y en algunos casos se han asociado
con capitallatinoamericano. .
El pais 0 paise.s que otorgaxon la concesion y que anterionnente importa-
ban e1 articulo desde terceros paises, estableciendose la competencia entre' sus
proveedores de tipo oligopolica. En las nuevas condiciones para los paises
importadores habra po cos cambios, ya que sus proveedores seguiran siendo
los mismos nada mas que ahora, desde sus filiales en la zona !8J incluSIO con e1
agravante de que a1 eliminaa:-se las barreras proteccionistas se torna mas lejana
la posibilidad de producir estos articulos.
La ALALC ha dado lugar a otros fe1nomenos, 'siendo interesante observar;
cuando un paas de menor des~rrollo 0 mercado insuficiente da una coo.cesion
para un articulo que ya hay productores nacionales medianos 0 pequefios .y
que no alcanzan a cubrir totalmente la demanda del mercado y por tal una
proporcion de esta, se abastece por terceros pruses; a1 eliminarse las barreras,
los productores se venl sometlidos a una competencia que los obliga a quebraro
finalmente son absorbidos 0 tienen que asociarse con algun inversiooista ex-
tranjero, afianzandose 1a fuerza de la inversi6n extranjera monopolista.

Las negoclaciones de las Jist-as nacionales y las cC)ntradiciones


de los pafses que f<mnan parte de la ALALC

Las negociaciones en torno a las listas nacionales se han realizado cada


vez mas en base a las recomendaciones de los empresarios emanadas de las
reuniones sectoriales.
En el numero 5 de[ boletfn mensual de Ia Direcci6n General de Integracion .
Economica Latinoame1"icana. <c La mayor parte de estas concesiones fueron
consecuencia' de 1a aprobaci6n que dieron los gobiernos a las sugerencias de
los empresarios a traves de las diversas reuniones sectoriales, que se: celebra-
ronen el curso de 1968. Asi, no menos de 465 concesiones, irepresentando el
63% 'de las que se incluyeron en las listas nacionales se basaron en las men-
. cionadas recomendaciones de industriales.
"Es interesante advertir que el 50% de las recomendaciones presientadas
por los indus1Jriales latinoamericanos en el curso de 1968, fuerontomadas en
oonsideraci6n en la Octava Conferencia, 10 que sa compara con el 20% que
se advirti6 en la conerencia anterior".
En los Ultimos tres afios los paise's que .sf astan incorporando en SUs: list as
nacionales las recomend;lcioruels empresariales son Argentina, 13ras:il y Mexico
y estan absorbiendo cada vez mas, una mayor proporci6n del toWl de conce~
siones que se otorgan en cada neg{)ciaci6n.
<!Cual es el motivo de' que los paises de menor desarrollo econ6mico rela-
tivo y los de me'l'cado insuficiente no esten incorpo.rado en sus listas nacionales
articulos recomendados por los industriales 00 las reuniones sectoriales y en
generaffi el que esten otorgando en ca:da negociaci6n men os concesiones? y por
otra ; parte, I.cual es la raz6n de que en Argentina, Brasit y Mexico se este
L! GRAN BURGUESIA. 21
.
dando e1 fen6meno contrario, es decir, -el que esten incorporando las relComen-
daciones en las reunion.es sectoriales y el que hayan mantemido en las ultimas
negociaciooes un alto nivel de conce'siones?
Durante las primeras negociaciones, los paises de meno(l' desarro!tlo y de
mercado insuficiente otorgaron un gran numero de concesiones de articulos
industriales y agricolas. Varias de las cuales han sidoaprovechadas par uno
e incluso por los tres paises del mayor desarrollo eC'onomico relattivo, origin an-
do 10 que en lineas anteriores hemO's analizado.
Para los paises de menor nivel industrial ha reSlUltado diffcil aprovechar
las concesiones que los paisas de mayor de1sarr:-ollo ites han otorgado. Motivo
por el que la reciproci-dad que debe caracterizar las negociacione's no es efectiva.
A partir de la Serxta Conferencia se ha insistido en la rel-nego<:iaci6n de
algunos articulos con el prop6sUo de que los paises de menor desarrollo y
de mercado insufic~ente esten en condiciones de producirlo.s.
Por estas razoltl~s y a .atras que mas adelante se expondran, los paises de
menor desarrollo economico relativo y los de mercado insuficiente se han
inclinado por la formulaci6n de los grupo'S .sl\lb-regionales. La burguesia de
estos paises Sel ha dado cuenta que la' oomplementaci6n COn los 'paises de ma-
yor desarrollo en las condiciones actuales, les es perjudicial.
Las ramas que en estos pafses han side mas perjuwcadas, son las de ar-
ticulO'S eh.'ictricos, electr6nicos, quimico-farmaceuticos y del acero.
Esto se ha debido a los diferentes niveles de desarrollo econ6mico de los
pafses de America Latina. En tanto que los pafses de menor desarrollo ece.-
nOmico estan entrando en la etapa de 1a sustituci6n de importiaciones de bienes
<1e con sumo duradero, los paises median os esUm bastante adelantados en ]a
wstituci6n de bienes de conslIlmo duradem y algunOs aparatos. Mas los unos
y los o,tros reclaman una gran cantid:ad de insumos intermedios y maquinaria.
Los insumos intermedios de estos pruses se componen ell' una alta proporci6n,
de articulos eMctricos, de tKl,da clase de wstancias qufmicas, principalmente
~ra 18 fabricaci6n de plasticos, fibra,s sinteticas y articulos farmaceuticos, asl
como una amplia var:i!edad de aceros.
En Argentin~ Brasil y Mexico, los articulos de consumo duradero y apa-
ratos simples, estan integradoSl casi en un 100% con ins:umos naclonales. La
industria quimica es uno de los sect aires mas dinamicos habiendose conseguido
avances muy considerable IS y 1a industria d'el acero esta entrando en la fase
de producci6n de una amplia gama de aceros egpeciales, tanto para aparatos
como maquinaria llgera.
Esto es 10 que ha permitido a los paises de mayoil." desarrollo aprovechen
un buen 'llIUmero de Ilas concesiones otorgadas p()r l.oI9 demas paises.
La causa de que los llamados "tres grandJes" sa. amen incorporando en sus
listas nacionales las recomendaciones de las reuniones sectoriales y el que
/!:Stas signi,fiquen una proporcion creciente del total de concesioll'es que Be otor-
gan en cada negociaci6n, obedece a que generalmente en cada uno de estos
22 SERGIO CORICHI
paises hay fmales de empresas etxtranjeras, lascualesefectivamente se as-
tim complementando.
Estas cOlllcesiones Be esbin otorgando en los selCtores mas dinamicos de las
economias de estos paises, los cuales son:
1.-Sector de fabricacion de aparatocs domestic()S.
2.-Sector de la industria quimico-fannaceutica.
3.-Industrias electronicas y de comunicaciones electricas.
4.-Sector de fabric antes de equipos de generacion, transmisi6n y distribu
cion de electricidad.
5.-Sector de la industJria siderlirgica.
En todos estns sedares resialta la participaciOn de las compaiiias extran
jerras y de algunas empl'sas monopolistas de capital nacional.
Las limitaciolJles al comercio intrazom.aJ.
Como hemos visto la ALALC ha afectado los intereses de la burguesia de
los pafses de menOir desarrollo y mercado in'suficiente, trabando e[ crecimiento
del comercio intrazonal y estancando las negociaciones en el seno del ALALC.
Aunque dejando de lado es1Je fen6meno, encontramos que no es posible
aumentar a corto plaza de manera considerable el comercio intrazonal, esto
se debe al grado de desarrollo econ6mico de. nooJStros pa.ises, cuyas imponacio-
nesse componen principalmente de maquinaria, aparatos y bienes intennedios
los que en su gran mayoria no se producen dentro de los pafses de la zona.
Todo 10 anterior demuestra las grandes limitaciones practicas que existen
para el de>sarrollo de la ALALC. En las condiciones actuales, ella no puede
negar a tener el caracter de instrumento fundamentlal de ereclmiento que
pretenden adjudicarle las grandes burguesias de America Latina.
Los alcances eeon6micos de la ALALC
Esto no impide 1a posibilidad que la integraci6n pueda estimular al eree!-
mi'e'nto de ciertas ramas en algunos pafses y que bajo Stl amparo surjan nuevas
industrias e inc1uso se establezcan nuevas corrientes de comercio dentro de
la zona.
Es pertinente s'?fialar que el com'lrcio intrazanal decay6 a partir de 1956
y noelS sino hast~ 1962 que hay una nueva tendencia ,8) la recuperaci6n, y es en
1964, cuando se rebasa ligeT'amente los niveles akanzados en 1955. Desde
el punto de vista de la participaci6n dell comerdo zonal dentro del tntal,
observ:amos que tan 0010 ha sido posible alcanzar la proporcion de 1953, es
decir, 11.3%. EI que el comercio intrazonaI sa haYa recuperado y alcanzado
niveles simHares a Les de los primeros aiios de 1a decada del 50, se debe en
gran parte a la ALALC.
AsimiSllIlo, al amparo de esta, han surgido nuevas corrientes de comercio,
que como ya hemos visto en algunos caros, esto ha perjudicado a los produc.
tores de los paises de mellor desarrollo y me1'lCl3do insuficiente.
LA GRAN BURGUESIA... 23
Sin 'embargo, debe reconocerse que esto significa una ventaja para los pai-
ses que aprovechan las concesiones. Tambien es incuestionablJ!e que e1 mercado
ampliado es Un aliciente para la atraccion de nuevas inversiones elXtranjeras.

m
LA ESTRATEGIA DEL IMPERIALISMO Y LA INTEGRACION

La iniciativa integracionista ha sido ganada PO[" las compafiias extranjeras,


principalmente norteamericanas, en .asociacion de algunos grupos de la gran
burgU'esia de Mexico, Brasil y Argentina.
La integracion es la nueva y mas importante forma de penetraclon eco-
nomica neocolonialist a del imperialismo y tiene por prOpositOlS, el fortalecer
e1 capftalismo en America. Latina, disminuir las tensiones poiliticas, aumentar
Ia explotaci6n y ejercer un mayor y mejoir control de: las economias de estos
paises.
IN"~o obstante que elimperialismo ha tomado la inicia:tiva integvacionista,
se opone a que, esta s:eatot31, ya que teme lao creac16n de 'Organism os que 8il: no
estaribajo su control directo Se vue1quen sobre cH presion{mdolo.
Otra ,de las causas por las que seoponen a una integraci6n econ6mica mas
completa, obedece a que su capacidad de negociacion l3e restringe cuando tiene
que hacer con un b10que de paises. E1 imperialismo, pr-eiere negocios ICon cad a
pais ya que las presiones que puede ejercer de asta manera Ie resultan
mas efectivas.
La declaracion de los presidentes de America represent a un gran avance
para los Estados Unidos, en su proposito de' enmarcar e1 proceso. integracio-
nista dentro de 8U estrategia para America Latina.
Independientemente de que 1a nueva administracion republicana de los
Estados Unidos no haya hecho senalamientos concretos refeve!lltes a Iil integra-
cion ~conomica 1aHnoamericana Sel 'puede prever que intentaran que esta pase
a {)cupar en la estrategia norteamericana e1 Iugar de Ia fin ada .A!1ianzaJ para e1
Progreso.

IV
LA INTEGRACION Y LAS CONTRADICCIONES ENTRE EL IMPERIALISMO
, Y LA BURGUESIA LATINO AMERICANA

En parrafos anteriores se seiiM6 que 1a formacion de la ALALC se debio


a iJ'a iniciativa de aquellos grupos de 1a granburguesfa que luchan por conso-
!idar y ampliar su fue:rza econ6mica, .considerando a la vez necesaria la parti-
,
24 SEQGIO CORICHl
cipacion de la inversion extranjera Y la "cooperacion de los ocganismO$ finan-
cleros internaclonales" perro de manera reglamentada.
La experiencia recogida, esta muy lejos de afianzar a este tipo de fUeT'Zas
La ALALCy el MeCA ha acentuado algunos procesos y ha dado lugar a 1a
aparicion de nuevas contradicclones. entre algunos grupos de la burguesia lati-
noamericana y el imperialismo, 10 que esta acarre'ando grandes consecuenclas
para America Latina.
La ALALC ha alentado nuevas inversiones extranjeras las que se han orien-
tado principafmente bacia Mexico, Brasil y Argentina, es11aSl nuevas inversiones
han buscado en numer()lsos casos aso.ciarse con inversionistas nacionalelS.
Asimismo, algunas compaiiias e?ctranjeras que operan en estos paises han
reorient ado sus poUticas con el propOsito de a:bastecer desde estos paises a
los demas paises de la zona, asi como para estableeer una mejor complemen-
tacion entre las filiales de compafiias extranjeras que operan en estos tres
paises.
Ha propkiado que algunos de los grupos nacionacr:es masfuertes existentes
en astos tres paise'S, se orienten a 1a oonquista: de parte del mercado que
ofreeen los paise'S de la zona.
La ALALC ha permitido que la inversion extranjera conquiste nuevas
posiciones y que refuerse su in:llluencia econ6mica y politica y el que sa amplie
aquel sector de la burguesia nacional que tiene intereses comunes con la
inversi6n extranjell'a. Igualmente ha permitidO', aunque en menor escala el
afianzamiento de algunos grandes grupos burgueses nacionaleSl.
E1 reforzamiento general de'l capit1al monopolista ya sea nacional 01 ex-
tranjero, coloca a la pequena burguesia media en una posicion economic a mas
desventajosa, quienes ven limitadas sus posibilidadlS de crecimiento y en
algunos casos, principalmrente cuando se trata de la pequefia burguesia se pone
en peligro su existencia. Esto ha provocado que se desarrolle entre algunos
industriales, comerciantes y pequefiOs y medianoo agricultores, una conciencia
antimperialista y anticapit\alista.
En e1 caso de los llamados paises de menor desarrollo economico' relativo
y mercado insuficiente, encontramos que la ALALC ha dado lugar a algunas
quiebras y se ha transformado en un cerco para el erecimiento de estos paises,
motivo por el que han detenido la eliminacion de aranceles y otraSJ barreras co-
merciales para los paises de la zona.
Por esta misma razon, estos paises decidieron la formacion del Grupo
Sub-Regional Andino, el cual Se debe a la iniciativa de varios grupos de la
burguesia de estos paises que delSean ganar po.si.ciones.
Tambien en este caso, esM en el animo de esta burguesia, la captacion
de inversi6n extranjera. En eil. marco de la ALALC esta inversi6n se estaba
canalizando hacia lOIS tres grandes. Con la formaci6n del grupo. sub-regional
esperan que sea atractivo para la inversion extranjera este' mere ado y peder
captar de esta manera nuevas inversiones extranjeras.
LA GRAN BURGUESIA '. .25
Algunas organizaciones y pe.rrsonalidades progtesistas de America Latina
y otros pafses capitalistas y socialistas, conslideran que estos organismos se
pueden t:ransformar por medio de la presion, Em inst1rumentos que sirvan para
el desarrollo nacional indepe!l1dtente que detenga la penetracion imperialista.
En nuestra Qpini6n, los actuales cfrculos dirigentes de America Latina no
Henen ninguna intencion de enfocar estos organismos para que contribuyan
al desarrollo econ6mico indepecndiente.
. Lo que estos circulos estlm buscando es un fortalecimiento de la gran
burguesia latinoamericana, pero sin: romper con los lazos de dependencia. La
gran burguelSfa de! los paises de men or desarrollo economico relativO; y 108 de
Mercado insuficient/e esta buscando ser tratado como socio, IQ que, en gran
medid'a ha conseguido la gran burguesia de Mexico, Brasil y Argentina.
Para' que estos organismos tomen un rcauce progtesista as indispensable
que lleguen al poder fue'rZas que s.e pr()pongan romper CIOn la dependencia
econ6mica y tecnoJ.6gica. Algunos acontecimientos politicos recientes nos han
eonvencido de que en la conformaci6n de esta nueva politica participaran am
plios sedores de Ja burguesia media y de la pequefia burguesia, ya que estos
tambilm sufren la O;presi6n de los monopolios imperialistas.

26 SERGIO COR.leRI
Problemas y perspectivas de la !sociacion
'Latiuoamericana de Libre Com~rcio*
PROFR.. DR. JOHANNLORENZ 'SCHMIEDT
Desde e1 comienzo de los afi.os 'sesenta los fenomenos de superproducci6n y parte
en muchos paises en vias de desarrollo de 1a capacidad productiva instalada no
se manifiestJan las tendeneias hacia Ia in- . puede ser utilizada. Por eso no es sor-
tegracion econ6mica regional. En la ma prendente que las empr.esas locales de
yoria de los casos esteproceso' comienza estos paises esperen que Ia creacion de
con las creaci6n de una zona de libre "mercados comunes" estimule una utili-
eomercio. Al analizar mas de eerea e,stas zaci6n. mas alta de sus capacidades pro-
tendellcias resulta que su base esta cons- ductivas e incluso contribuya. a aumentar
tituida por las causas mas diversas. '. la produccl6n por encima de la capacidad
1) La incipiente industria nacional de, existente. Semejantes esperanzas alber-
distintos paises en proceso de desarrollo gan, por ejemplo, algunas empresas in-
intent a wperar uno de Ics obstaculos dustriales de los tres Estados latinoamen-
.principales que se levantan en el cami- canos mas desarroUados: Mexico, Brasil y
no de su desarrollo, esto es, la estrechez Argentina que durante mucho tiempo no
extra.ordinaria de su mercado interno, han podido utilizar a plenitud sus insrta-
mediante Ia creaci6n de "mercad{)s cornu- laciones productlivas.
:nes" mas amplios. La capacidad adquisi- 2) Es indudable que las aspiraciones de
tJiva excepcionalmente baja de una gran diversas zonas de los pafses en desarrollo
.pail'te de Ia pobla.ci6n de los paises en vias hacia la integraci6n, representan tambien
de desarrollo constituye indudablemente medidas de protecci6n eeon6mica contra
el mayor[' obstaculo en el camino del des- la integraci6n de los paises capitali&tas
arrollo de Ia industria nacional. En algu- desarrollados, en particular contra Ia Co-
n{)s de estos paises gran parte de la munidad Econ6mica Europea. En la tesis
poblaci6n no participa, 0 bien casi no 10 del Instituto de Eronomia Mundial de
hace,en la circulaci6n g.eneral de mer- Moscu sobre la CEE, publicada en agosto
cancias. Este hecho representa de por sl de 1962, Sa dice (la tesis No. 23): "En
la causa principal de que en muchos pai- respuesta a este complot imperialista, a
ses en desarrollo, pese a que ~u fabrica- la cread6n de bloques cerrados, loS! pafses
ci6n de product os industriales no e,s gran subdesarrollados reCurren a una medida
de ni mucho men os, ya ahora se observen de protecci6u: a Ia cr.eacion de sus pro-
pias asociaciones come,rciales y econ6mi-
1< Debido a que la Asociacl6n LatinollmP-l'iean" de
Llbre Comerclo representa una de las numerOSIlS ten- cas reg ion ale s, independientes die los
tativas de los paises en vias de desllrrollo pllra realizar
la integrllei6n, quisieramos ho.eer un breve anlilisis de
pafses imperiaIistas y contrapuestas a
aJl\11nOB de estos intentos para apliear a la ALALC laB ellos". Indudablemente que esta conclu-
eoncJusiones sReadas del xni.mo. EstamoB eonveneidos de si6n es justa flSpeeto a algunos intentos
que Be puede inve.stigar meior loa problemas 11 JaIl pers.
pectivas de la ALALC si al npreeiarlos se parte del
""tudlo general, aunque sea breve, de procetl08 .de inte-
integraciooistas de los paises en vias de
II"rael6n &n&1oiros. desarrollo.
PROBLEMAS Y PERSPBctIVAS . 27
, t 7'

;:
,

5 1

;g
!
,
:
3) Sin embargo, no se puede olvidar que surgimiento del "mereado comun arabe"
la base de las tendencias, en favor .de la semejantes ~onsideraciones qesempeftarQu
integracl6n de los paises en desarrollo un papel importante.
la constituyen tambien los motivos PQli- 4) Pero no s610 los jntereses arriba men-
ticos, Las fuerzas antimperialistasde mu- cion ados desempenan un papel determi-
cho.s paises en proeeso de desarrollo vineu- nante en los odgenes de la elaboracton
Ian con 1a creaci6n del "mereado comun" de los planes inoogracionistas de los pai-
sus esperanzas no 0010 del fortalecimient<;l ses en desarrollo, Reviste importancia
econ6mico de sus paises, sino tarnbien tambien el factor directamente contra-
las de la consolidacion de sus posiciones puesto a esos intereses: los Estados impe-
politiC8Sl en 1a lucha contra .. el imperia- rialis.tas . y. sus monopolios, Para explica'r
li.smo. Ellos ven en la integraci6n una su especial futeres en las zonas de libre
posibHidad de oponerse con mas exito comarcio de los paises endesarroilo, dEl::'
a la .enorme presi6n poilitica de lospaises .bem9s partir del siguiente hecho, general-
imperialistas, Indudablemente durante.e.l mente conocido. Con e1 objeto de defender

,,:
Bill naciente indlllstriii contra la competen- vando las barreras aduanales. No cabe
cia de los productosbaratos de importa- duda que para los monopolios es preferi-
cion extranjera, muchos paises economica- bIe y mas ventajoso impartar su produc-
mente subdesarrollados implantaron a.uos ci6n exentade derechos aduaneros en el
aranceles proteccionistas 0 elevaron los 'marco del "mercado comun" 0 de 181 "zona
gravamenes ya existentes a las mere an- de . libre comercio", produccion que ha
cias de importaci6n. Para "eliminar" estos sido manufacturada p~r 1a filial central de
altos aranceles, .los monopolios de los Es- ram a en uno de los paises miembros
tados imperialistas crearon en estos pai- de esta asociaci6n' a los restantes paises
ses filiales de raffia con objeto de vender de ella, que 'construir en cada uno de
su produccion como mercancias de dichos estos paises erhpresas especia1es. POl" esta
paises, es decir, para asegurarse la desgra- razon los Estados imperialistas, en interes
vaci6n araIliCe1aria. Esta no. es la unica, de sus monopolios, son los partidarios mas
pero indudablemente que es una de las activos de 1a integracion de los paises en
mas importantes causas de que e1 numero vias de del>arrollo.
de compaiiias filiales de los mOnDpolios
extranjeroSi en los pafses en . desarrollo Par ejemplo., Inglaterra agrupo a sus
haya venido aumentando rapidamente a tres colonias: Kenia, Uganday Tanganica
. raiz de la segunda guerra mundial y siga en el "mercado corotIn de Africa Oriental"
creciendo. aun antes de que eUas obtuvieron su in-
dependencia. Su objetivo principal consis-
La rentabilidad de tales filiales, cuyos tia . en utillizar a Kenia, a quien loIS mo-
beneficins Hegan a ser hasta de 50% al nopoUos in g 1 e s e shan industrializado
ano,es tanto ma,yor cuanto mas amplio 'relativamente mas que a las: otras, para
es el mercado del que disponen en un lo'grar la instauracion de su dominic eco-
determinado pais en vias de desarrollo. nomi:coen estos tres paises. Entretanto,
.Por eso los monopolios de los Estados 'en 1967 esta forma de integracion fue
imperialistas prefieren crear SUs filiales transform ada en "Tratado de colaboraci6n
en los paises en desarrollo mas importan- del Africa Oriental". A pesail.' de queestas
tes que son Ins que cuentan con un mer- tres col()nias en 1961, 1962 y 1963 obtu-
cadQ de venta grande 0 potencialmente vieron su independencia estata1 y pase a
mayor. AI mismo tiempo, e110s persiguen , los cambios producidosen 1a forma inicia1
. el objetivo de expor1:iar sus mercancias de esta integracion, estns tres Estados es-
productdas en. estos pais.es a otros Estados tan supeditados haSlta hoy en dia al do-
menos desarroHados de Ia zona dada. Por minio econ6mico de los monopolios brita-
cuantol estos Ultimos paises, generalmente nicos a1:irincherados en Kenia.
menols avanzados, aspiran tambien a des- Podemos resumir diciendo que si en ]a
arrollar su industria nacional y establecen asociacion integracionista de los paises
tambien altos aranceles protectores a fin en desarrollo, en uno 0 en varios de los
de coadyuvar a esteprocesoj para superar participanteS' se han establecido filia[es de
este obstacu10 los monopolios tienen en- las ram as de los mOl1opolios extranjeros,
tances dos posibilidades: cr.ear en estos estos Hmercados comunes" 0 "zonas de
paises empresas industlriales' 0 mediante libre comercio" serviran principalmente
el establecimiento de una zom de libre a los, intereses de estos monopoJiOISl. Esto
comercio asegurar asu produccion la po- puede decirse tambien respecto a 1a "in-
sibillidad de pelJletraren estos, paises, sal- tegraci6n" de Pakistan, Iran y Turquia.
. -PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS 29
con una sola diferencia: en estos paises industrial 0 incluso 10 impida. Indudable-
actuan los monopolios no de un solo Es- mente esta fue una de las causas por las
tado imperialista como en el caso de la que al obtener su soberania estatal, Tan-
in t e g r a c i 6 n del Africa Orien~al, sino zania, pais menos desaiITollado, volviera a
los consorcios de los Estados Umdos, In- establecer los gravamenes a la impor.
glaterra y en un grado cada vez mayor taci6n.
de Alemania Occidental. El hecho de que b) Otro obstacu1o para el exito de la in-
esta asociaci6n sea llamada "tnercado del tegraci6n de las zonas en los paises en vias
CENTO" atestigua que en esta agrupaci6n de desa,rrollo consiste en que, pese al re-
predominan las potenciasimperialistas. lativamente mas alto desarrollo de 1a in-
Al mismo tiempo, esta caracteristica ~o dustria en algunOiS de estos paises, en esen-
puede ser aplicada al "Mercado Comun cia, e110s siguen siendo por 1a estructura
Arabe" cuyos participantes son en su ma- de sus ~portaciones "paises suministra-
yo ria Estados nacionales antimperialistas dores de materias primas" es dedr paises
que han emprendido la senda del desarro- qUe 'xportau bienes primarios y ademas
llo no capitalista. en su mayor parte a los paises capitalistas
8i examinamos cuM ha sido la evolu- desarrolladoe1
ci6n de los int!entos de integraci6n de los En 10 que se re:fiere a la estructura de
paises en desarrollo que han rebasado sus importaciones, en la mayoria de los
ya el marco de los proyectos en papel, casoo estos pafses importan pro due to's
deberemos constatar que ninguno de e110s manufacturados, entre e110s mliquinas, ins-
ha con!seguido los fines perseguidos, ni talaciones industriales completas y otros
aun en su primera fase. Este hecho. no medios de producci6n principales, en me,.
sorprendera a nadie si ten.emos en cuenta dida c~da vez creciente. Importaciones que
que en el camino de tales procesos de provienen, con la excepci6n de dos paises
integraci6n se levantan numerosos obstacu- lirabes, de los Estados impcrialistas des-
los, a veces considerab1es, como son: arrollados.
a) La circunstancia de que los paises de
algunas "zo,nas libres" 0 de "mercados Estos hechos patentizan que en su co-
co.munes" se encuentran en niveles bas- me'rcio exterior los paises en vias de des-
tante diferentes de desarrollo eco<n6mico arrollo se orientan prlncipalmente a lOll
. y social. Por ejempl0, en el "Mercado Estados intperialistas. Por ejempl0, Ia "in-
Comun Arabe" participan tanto Siria como tegraci6n de Africa Oriental" se orienta
la Republica Arabe Unida que poseeu ya especialmente a la antigua potencia colo-
algunas ram as desarrolladas de la indus- nial, Inglate'rra. Esta circun:Sitancia dificul.
tria mientras que J ordania y Kuwait se ta en sumo grado la integraci6n de estos
encuentran en el umbral de su desarrollo paises por cuanto afeda a, sus propios in-
industrial. tereses.
A cOJlsecuencia de esta desigualdad, los c) Otra causa que d i fie u 1t a grand\?
paises menos desarrollados que integran mente el rapido axito de la integraci6n
estos "mercados comunes" experimentan de los paises en vias de desarrollo radica
temor a que la penetraci6n de las mercan- en la gran diferencia que existe entre 1~
das exentas de derechos aduaneros desde
los proses asociadas industrialmente mas 1 En el eoncepto de "ma.terias primae" lnc1ulmo.
de a.cuerdo con Ja claslficacl6n de las N aciones U n,ldaa
desarro11ados frene su propio desarrollo 1011 produci;Qa allmentlci06. no elBboradOli. ,. ,

. 30 ,JOHANN-LORENZ SCHMIED! .
regimenes politicos de los pruses partici- nas de libre comercio" y asociaciones
pantes en estos "mercados comunes". AI econ6micas analogas de los paises en vias
parecer no. es necesario sefialar de mane- de desarrollo. A nuestro parecer, la mayor
ra especial las profundas diferencias que parte de las conclusiones anotadas con
existen entre la Republica Arabe Unida y anterioridad se aplican tambien al caso
Siria POl' un ladQ y Jordania y Kuwait pOor de la ALALC.
e1 Qtro. Los dos primeros estados han Ante todo diremos que esta Asociaci6n
emprendidQ la senda del deoorrollo no no ha a1canzado hasta ahora los objetivos
capitalista mientras que los dos Ultimos previstos enel Tratadode Montevideo a
represent an reinos reaccionarias semifeu- pesar de que, junto con el "MercadQ de
dales. Ya este hecho no puede sino im- Africa Oriental", la ALALC representa
pedir la consecuci6n de los objetivos del el proyectOi mas antiguo de integracian de
''Meroado Comun Arabe". los paises en desarroilo. Ademas, puede
d) Otro factor que obsllaculiza la realiza-
decirse con tooa probabilidad que esta
cion de los proyectos de integracion de Asociacion no lograra en general estos ob-
las paises en dasarrollo en interes de ellos jetivos.
mismos, es la posicion dominante del im- Aunque el ex Secr,etario General de la
perialismo en la mayorfa de estos paises, ALALC declar6 en 1962 (el afio en que
de 10 que ya hemos hablado anterior- entr~ en vigor el Tratado de Montevideo):
mente. Debido a que las filiales de rama "Seguimos por el mejor camino hacia el
de los mooopolios imperialist as predomi. lagro de la unificacian completa de la eco-
nan en esas "zonas de libre comerdo" 0 nomia latinoamericana"; esta unificaci6n
en los "mercados comunes", y debido a completa no se ha producido. ni a juzgar
que como ya mencionamos son utilizadas POI' todo, se producira. El indice mas evi-
para sus propios fines, surge una contra- dente del fracaso de la ALALC es el hecho
diocion aguda entre los intereses de los de que hasta ahora no ha sido posible
monopolios extranjeros y los de los paises observar los plazos fijados para la forma-
en desarrollo. Esta contradiccion que se cion de la Lista Comun (esto es, la list a de
manifiesta cada vez con mayor claddad, mercancilliS para las que debe'll ser acor-
tarde 0 temprano conduce inevitablemen. dadas las rebajas de aranceles obligatorias
te al fracaso de tales intentos de integra- para tooos los paises). La VII Sesian Ex-
cion. traordinaria de los paises miembros de
esta Asociacion tennin6 a finales de 1968
000 sin Uegar a ningun acuerdo respecto a 1a
segunda fase de la formacion de estas
Aunque en 10 fundamental queremos "list a,s comunes". En esta sesi6n el dele-
expresar Una opinion sobre la Asociaci6n gado de Colombia declaro: "A mi parecer,
Latinoamedcana de Libre Comercio, hasta e1 ana de 1969 sera de irnportantes reso-
ahora nos hemos limitado a analizar el luciones para la ALALC', por eu8 nto el
problema referente a la integraci6n de los actual estado de parallsis que se manifestO
paises emergentes en general y hemos en 18 plena ausencia de progreso en el
dado ejemplos de integracion de o.tras re- senti do del logro de los objetivos plantea.
giones con e1 objeto de det1erminar si dos en Punta del Este no puede eontinuar
existe 0 no caracteristicas y problemas mas". Afiadio que a caUSa de la actitiud
. generales a esos "mercados comuneSl", "ZO- hacia .estos objetivos pOl' parte de algunos
PR9BLBMAS Y PERSPECTIVAS ~1
paises asodados surgio la eOllifusi6n com" ya hemos hablcido con anterioridQddesell}-
pileta2. pefian el mismo papel tambien en los'paf-
Se pued-en mencio>nar un sinnumero de ses miembros de la ALALO. Algunos de
manifestaciones analogas de los economis- ellQos incluso en un grado maY0ir aull, gp.e
tas latinoamericanos, algunos de los cuaJes el observado en otros intent08 integl'8iQ-
caracterizan Ia situacion de la ALALC en nistas ya analizados. "
terminos mas pesimistas aun. a) En 10 que se refiere a la difereneia
otro indicio no menos tangible del fra en el nivel d~l desarrollo econ6mico. de los
caso {ie- Ill! ALALC es la creaci6n por parte paises~ que. hemos analiz ido. al princ(pio
de los paises miembros de dos bloques del articulo, este, factor que dificulta la
independientes que poseen unaestructura integraci6n actua,,n todu y por to<;ioen
completamente distlinta, aunque toda la or los paises latinoamericanos. No caba d!.lda
ganizacion de la zona de libre comercio que los paises latinoamericanos astan mas
. sigue existiendo igual que antes. Estos 'desarrollados en el sentido EliConomico" que
bloques: "Grupo Andino y "Cuenca del otros Estados' emergentes. La parte cortes-
Plata" actuan el uno al lado de otro yel pondiente a America Latina dentrode ',la
uno, contra 181 otro. A continl,lacion pode producci6n industrial de los paises en pro-
mos ver que incluso dentro de un mismo 'ceso' de' desarrollo supera en mas del dO-
grupo no mantienel;l actitudes unit arias ;ni ble a la participaci6n de su pob1aci6u
,mucho menos. ' en el total de eso-s paises. Pero este gr~~O
Como un' sintoma especialmente tangi mas alto de desarrollo industrial de Ame-
bIe" del IracarsiO de ,esta Asociaci6n pode rica Latina se explica en 10 fundam~n:tal
mos citar el hecho de que aunque Brasil por el Divel relativamente alto de "111>10-
es miembro. de la ALALC y al mismo dustrializaci6n de tan s6Iotres ,.' P~~!s:
tiempo de grupo "euenea del Plata" dehe 'Mexico, Brasil y. Argentina. Ya ChUa,),
importar gran cantidad de trigo, mientras Colombia se encuentran a un nivel CQI1si~
que Argentina, tambien' perteneciente a derablementel men or de desarrollO' ind~
ambos grUpos a 10 largo de muchos afies trial, mientras que los demas Esta.clos
ha tenido excedentes de trigo; no obstante, latinoamericanosatraviesan s610 la~!.~e
Brasil cubre una gran parte., de su dema.n~ inieial del proceso de industria1iz~cioh.
da de trigo a cuenta de la importaei6n Por eso, Uruguay teme, por ejemplo, qUe
desde 100 Estados UJ;lidos' y no de Argen la creaci6n de la zona de libre corrieNio
tina. dificulooel desarrollo de su pro pia ihduS'.
Se podrian meneionar: muches otros in tria naciona1 a consecuencia de 1a pene.
dicioS! dei fracaso 'en conseguir los obje traci6n brasilefia y a la de la ind1lstri,a
tivos iniciales de la ALALC" pero en argentina exenta de los dereehos adiian&
nuestro breve aniilisis queremos dedicar ros. El mismo argumento contra la ~C, '
la atenci6n principal al estudio ,de las cau y contra la ineorporaci6n de- 5U pil1s:al
sas de ese fracaso. grupo andino present6 FEDEOAM~f'
Sf inve,stigamos lo,s factol1es que impiden elorganismo patrona1 venezoJano.E'J1;~aso'
aJ,canzar los objetivosde' la ASQciaci6n' de que Se supriman los aranceleg~tii::-el
, Latinoamericana de Libra Comercio, des ' "Grupo Andino", los industriales d~i 'Va::
'. cubrirernOiS que los obstacUlos de los que nezuela tienen temor a que las mer:Cahcjla~'
" 2 Yllase Comeroio Eo;t&rior. dt! Mexico, t.,XVI . No.. colombian as y chilenas, mas barat~~;d1)Ii.,
, 2. febrero de 1969. ' "taculicen el desarrollo' de su ihduSt~<'
,: 32 ' ,JOHANNLORENZ" SCHMIEDT '
---------~-----------_;o_ ----::

b) En 10 que se relaciona con la estruc Esltados de la Asoclaci6n en el ailo de


tura de las exportaciones de los paises . 1967:
latinoamericanos, pese al desarrollo mas
alto. de, la industria en algunos de ellos, en
realidad eSltas naciones siguen siendo "su- Pais ParticiplllciOn
ministradnres de materias primas". Esto .
significa que ellos exportan priilcipalmen-
te bienes primarios, en la mayor parte Colombia 3.7%
hacia los paises desarroHados. Peru 4.4%
Mexico 4.7%
Esto se advierte incluso en los Estados Bolivia 6.0%
indu:strialmente mas desarrollados tales Chile 8.5%
como' Mexico, Brasil y Argentina .. A pesar Ecuador 9.0%
del desarrollo industrial relativamente alto Brasil 9.3%
de los paisels latino.americanos, e1 88% de Venezuela 5.9%
los ingresns provenientes de Ia exporta Uruguay 10.7%
cion se aseguran gracias a la venta de Argentina 18.5%
materias primas. S610 el 12% de los ingre.
sos por exportaciou ,Sle obtienen de pro-
ducto'S elaboradns y semielaborados produ
cidos en estos paises. Los datos reierentes a las dHicultades
que existe!ll en el avaIliCe de la ALALC
En 10 tOlC'ante a Ia estructura de las im- impiden suponer que esta parte de la ex-
portaciones, los paises latinoamericanos portlacion aumenteconsiderablemente en
adquieren con mayor amplitud productos los proximos ano'S. Esto quiere decir
industrialesl,entr.e ellos un numero muy que el comercio de los paises de la ALALC
grande de maquinas, instalaciones indus- se orientar{m en grado sumo, a1 igual que
triales y otrns medios de produccion. En' en el pasadol, hacia los paises capitalistas
10 fundamental, estos equipos se importan desarrollados.
de los paises capitalistas desarrollados c) A pesar de que el regimen politico
con Ia particularidad de que Ia importa- de los pafses de la ALALC, teniendo en
cion de los ESltados Unidos desempeila un cuenta todas sus diferencias, no es tan
papel determinante. De aqui se deduce que contrario como el que se presenta e!ll al~
los paises de America Latina se nrientan gunos otros paises, por. ejemp10 Ins del
principa1mente tambien en su comercio "MercadQ Comun Arabe", donde los rein os
exterior a los paises capitalistas desarro feudales se oponen a los paises que em-
llados. prendieron e1 camino de desarrollo no
Aunque e1 vo1umen del comercio exte- capitalista. No obstante, entre ellos existen
rior entre los paises m i e m b r 0 s de Ia considerable1s contradicciones que dificuI~
ALALC ha registrado un cierto aumento tan la intlgracion econ6mica completa. Al
en los ultimos ailos, sigue siendo muy mismo tiempo., hay que tener en cuenta,
reduddo. E1 cuadro que se presenta a por ejemplo, las contradicciones entre'
continuacion i[ustra -este hecho e'n 10 que. Bolivia Y Chile con motivo de las exigen-
se refiere a la importancia que dentro de cias de Bolivia para tt:lner un acce'Si(} al
su comercio global tenia la exporlacion de Pacifico; las contradicciones entre Vene-
algunos paises de la ALALC hacia los otros zuela y Colombia que hace poco han con- .
PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS... 33.
, ....
ducido a choques arm ados no oficiales y gobiemo brasilefio: "No es difiell consta-
las dife'r~ncias pel'manentes entre Ecuador tar que los beneficios reales de la "zona
y Peru surgidas en 1941 con motivo de de libre comercio" los sacaron los monopo-
que Peru se habia aduefiado de un terri- lios norteamericanos, por cuanUo que e110s
torio perteneciente a Ecuador, etc. tienen en IS'US manos las posiciones politi-
d) Como hemos selialado Ya en la parte cas y eco.uomicas claves que les permitiran
introductoria de estie trabajo, el factor aproV'e'charse de la situacion creada con
que obstaculiza mas que nada la integra motivo de la firma del Tratado de M(}nte-
cion de las ZD,nas de los pa~s:es en desarro- video". En enero de 1966 el X Congreso
llo es la posicion excepcionalmente fuerle del Partido Comunista de Colombia Ueg6
que ocupan en muchos de estos paises los a una conclusion analoga" en el que se
monopolios de los Estados imperialistas. afirm6: "Aun cuando el comercio latino-
Los paises de America Latina tienen una americano ha sido una consigna de La
particularldad que 8Jcentua mas aun este burgusia, en las condiciones actuales de
factor de' freno, consistente en que la creciente penetracion imperialista, han
maY0ir parte de Ia economm dlE.1 los paises sido Ins monopolios norteamericanOl~ sus
de America Latina se encuentra dominada principales beneficiarios, ya que las expor-
por el capital de los EE.UU. y que los taciones a la zona de la ALALC predomi~
paises relativamente ma'S desarrolIados en nan las. mel"cancias controladas por ~l
el ,aspecto industrial de esta zona, fueron capital yanqui, como petroquimica, Uan-
industrializados en parte considerable pOl tas, dir(}gas, fibras al'tificiales, etc" .
las filialelSI de los monopolios norieamerl- En este sentido, a principios del presen-
cao:t.QS. POI' eso quienes mayor provecho te alio el economista chileno Jose Cade-
estan obteniendo de la Asociacion Lati- martori e:scribfa: "Como partidos de la
noamericana de Libre Comercio no son los c1ase obrera, identificados con los intere-
capitalisltas de estos paises, sino los mo- ses de las clases populare's del continente,
nopolios de EE.UU. que tiellern en elIos fi- los partidos comunistas de America Latina
liail!es de rama y que incluso controIan ya no miran con indiferencia sino. con pre-
sectores industriales completos. El heeho ocupacion los mo,vimientos que se obser~
de que las inve.rsiooo.es de capitales' di van en relaci6n con la integraci6n eco-
rectas de los consorcios norteamericanos nomic a latinoamericana. Muchos de e110s
.en los paises latinoamericanns hayan au- ya han expl'e:s'ado su opinion con creta
mentado 11.8% durante el quinquenio frente a estos problemas. Hay una coinci~
1957-1962, mientras que en los tres si- dencia en torno al carActer proimperialis-
guientes alios se haya registrado un au ta del proceso integracionista y la nee<-
mento cuatro veces mayor al aumentar sidad de denunciarlo y combatirlo,".3.
este reng16nen 44.8%, evidencia la consi- No es sorprendente por ello que de to-
derable aceleradon de la penetracion de dos los gobiernos del lContinente america-
los monopolios de los EE. Uu. en las ramas no, sea e1 de los EE.UU. e1 que haya
de la industria de transform!!cion en Ame- apoyado mas aciivamente las aspiraciones
rica Latina. hacia la integracion de lo.s paises latino-
Por esta la revista "Novos Rumos", or- americanos. EI Presidente Jobnson propu-
gano dll Partido Comunista de Brasil, tuvo so crear en la Confere.ncia de 108 Presi-
toda la razon al seiialar, aunantes de la
firma del Tratado de }lontevideo por el 3 R~'lli8t'" rKternacio1l'1. No.2. p. 39, 1969.

34 JOHANN-LORENZ SCHMIEDT
dentes de America, un "Mercado Corotin bierno sobre los gobiernos de los paises
Latino,americano" que abarcara a todos latinoamericanos con el fin de "desinte-
los paises del area (es decir, tanto a los gral''' a la ALAMAR.
paises de la ALALC como a los del actual La pregunta mas import ante que deben
Mercado Comun Centroamericano). La hacel1Be los marxistas-leninistas, consiste
creacion de semejantle "Mercado Comun" en plantearse como deben el movimiento
significa.ria, desde el punta de vista de obrero y sus partidos tratar a la Asocia-
los intereses de los monopolios de EE.UU., cion Latinoamerieana de Libr61 Comercio4
una situadon ide,al, pm." cuanto en el mar- Por cuanto la mayoria de los partidos co-
co de esta integracion las sucursales de munistas de America Latina han expresa-
los manop olios existentes en Mexico, Bra- do exhaustivamente su parecer respecto a
sil, Argentina, etc., exportarian sus mer- este problema sefialaremos s610 algunas
candas exent3ls de derechos aduaneros a tesis breves:
todos los pruses latinoamericanos. 1) La tendencia hacia la integracion eco-
No solo e1 gobierno de los EE.UU. sino nomica de los paises en vias de desarrollo
tambien los manop olios industriales y fi- representa de por si un proceso Oibjetivo
nancieros norte'americanos Se manifiestan que se manifiesta en casi todas las regio-
permanentementJe en favor de acelerar la nes de esto-s paises.
anulacion de todos los aranceles en la 2) Semejante integracion puede $r pIe-
zona l'atinoamericana de libre' comercio. namente favorable para los pueblos de es-
ESlta posicion se revelo con especial niti- tos paises, si los paises progresistas en
dez en el curso de la Conferencia del procesa de desarrollo la realizan en forma
Interamericano de Comercio y Produccion que propicie el tomenta. econ6mico de los
celebrada en 1965, cuando Georges S. estados participantes en eSa integracion y
Moore, presidente del National City Bank Se oponen a la presion del imperialismo.
of New Yock, dec1aro que' los aranceles en 3) En su forma actual, la Asociaci6n
la zona de libre comercio deben desapare- Latinoamericana de Libre Comercio sirve
cer mas d.pidamente de 10 que fue plani indudab1emente a los intereses de lOIS mo-
fieado, "para (segun 'dijo litera1mente) nopolios extranjeros, especialmente de los
conseguir la ampliacion de los mere ados" . E~tadosUnidos. Obstaculiza la industriali-
zacion de los paises latinoamericanos mas
Por cierto, los monopolios de los EE.UU. subdesarrollados, incluso en el caso de que
se pronuncian por la integraci6n en Ame-, se trate de 1a penettraci6n de mercancias
rica Latina unicamente en caso de que exentas de derechos aduaneros fabricadas
ella responda a sus ihtere:s.es de luero. por las empresas locales de lOIS paise,s la-
Esto. se manifesto con' especial claridad tinoamerieanos industrialmente mas des-
en 1963, cuando 62 enipresas naviens la- arrollados.
tinoamerieanas se agruparon en 1a Aso- 4) La c1ase obrera de los paises latino-
ciacion Latinoamertcana de Armadores americanos, conjuntamente con todas las
(ALAMAR) con e1 objeto de utilizar mejor f u I r z a s progresistas de estos Estados,
su zona de navegaci6n. Debido a que esta
4. En este estudlo hemoe eentrado Ia atencl6n en Ill.
Asociacion estaba divorciada de los inte- ALALO y Se ha eludido 61 problema del Mercado Co-
reseSi de los monopolios na,vieros "nor.te- mun Centroamericano, para caracterizar con mayor de--
talle' a""m' asociacl6n ma." amplia 6 importante que es
americanos, estos adoptaron: las medidas 10 ALALO. A consecuencia de la ran debi1;dad econ6mi-
es que usracteriza " los integrantes del M 'reado Con,(m
mas diversas para frenarla, incluida 1a Oentroamericano, ~ta .... rea Be encuentra bajo }a esfer..
presion diplomatica por parte de su go- de influenci.. del imperialismo norteameric .. no en un
Ij:rado sun m ..yor que lie. ALALO.

l'JlOBLEMA~ Y l'BRSPECTIVAS... 35
debe lucl1ar contra, el hecl).o de que la t040 un papel progresista, POl'. cierto Unl',
ALALC sea utilizada por los monopolios camente en el caso de que en esta inte-
extranjeros quienes de este modo han for- gracion no participan losestablecimientos
talecido sus posiciones ,en America Latina, de los Estados imperialistas. Con estQ te:;
asi como contra e1 hecho de que con su nemos en cuenta a agrupaciones tales cO-:
ayuda se frene el desarrollo de la indus- mo la Asistencia Reciproca Petrolera Es-
tria en los paises menos desarrollados de tatal Latinoamericana (APREL), la Asocia.
America Latina. cion Latinoamericana de Armadores
5) Esta 1ucha puede obtener el axito (ALAMAR) la Asociaci6n Latinoamerica:na
completo s610 si el movimiento de libera- de .Ferrocarriles y otras.
cion nacional de los pueblos latinoame- 7) Deto.do 10 dicho mas arriba se de9-
ricanos, bajo la direcci6n de 1a clase obre- prende que la lucha conura la utilizaci6u
ra, logra efectuar cambias radicales en de la. integracion latinoamericana por el
la estructura social econ6mica de los pat- imperialismo y e1 combate por la creaci6n .
ses de America Latina. de la integraci6n progresista son partes-
6) Sin embargo, seria err6neo olvidar. integrantes del batallar de liberaci6n na,
que ya ahora la asociaci6n regional de las donal de. los pueblos latinoamericano~ Y .
compafiias estataIes de los paises latina- . en esta lucha, los economistas marxistas-
americanos (0 bien otras formas de colabo- leninistas deb en dedicar mas atenci6n a
raci6n econ6mii;!a) pueden desempefiar del 10:8 diferentes problemas de la integracl6i

( ,

S6. JOHANN-LORENZ SCHMIED!'


Algunas notas'sabre la juy'entud en un
mundo que se transforma

HECTOR P. AGOSTI
I

'N 0juventud
es posible, sin duda, hablar de la
comO' s1 se tratara de un
todo homogeneo, sinfis.uras, sin conflic-
tos, sin contradicciones derivadas de su
origen de c1ase. Pero no' es menos cierto
que, en la mayoria de 1a juventud, estas
fisuraSi estan determinadas mas POl' el
,origen de clase que par 1a pelienencia
a una c1asel social entendida desde el pun-
to de vista de su colocacion en el proceso
productiv~. Quiere esto decir, a mi enten-
del', que 'si la conciencia de c1ase no
. brota automaticamentle en los sectores
adulto!S!, ella es mas vaIidO' todavfapara
" los, sectores juveniles, para los muchachos
que recien despiertan a1 conocimiento del
mundo y de la vida.
Desde ese angulo, en cierta medida, es
posible' hablar de "1a juventud" en cuanto
ello implique reconocer la existencia de
ciEirtas notas tipicaS', especialmente' e1 sen-
timiento de rechazo de 10 preexistente,
que en la epoca actual asume dimensio-
nes desproporcionadas, pero dignas de
meditacion. El fen6meno de la rebeldia
juvenil no es un hecho nuevo, pero acaso
sea nueva su difusion simultanea, su ge-
neralizaci6n. N() es la primera vez que las
promO'ciones nuevas manifiestan su desa-
z6n y su descontento frente a una socie-
dad organizada de tal manera que solo
despues: de los cuarenta 0 cincuenta anos nera, contra esa gerontocracia manifiesta.
hay posibilidades de acceder a las respon ,La Reforma universitaria fue, en 1918,
,sabilidades de conduccion. Los jqvenes fiUY prodiga en condenar dicho estado, a1
',siempre rec1amaron, de una u otra ma- que atribuia buena parte de los defectos
ALGUNAS NOTAS SOBRE... 37
de 1a vida social, y los estudiantes perua- te-: "Sam os una generaci6n sin mae,9-
nos que mas ta};de revivieron esos "vientos tros. . _ La carencia de maestr,os nos lanz6
argentinas" en las Universidades Popula- a una virtual autodidaxis.. , que, constitu
res Gonzalez Prada fueron todavia mas ye nuestro merito y nuestro pecado", at
rotundos con su lema lM; viejos a la tum- cetera2
ba los j6venes a la luOOa. Pero nunca Ahi esta, por consiguiente, la reitera-
co~o ahora ha alcanzado a universalizarse ciOn de los temas. Solo que aste sistema
con tanto impetu la reivindicaci6n de una de "separaciones", qoe eutonces aparecia
paidocracia excluyente. A su amparo bro- como presumiblemente agrandado par la
tan los fi16sofos (Mucuse', pero no' .s6lo- el) meditaci6n juvenil, ahora se procura con
que pretenden poner un signo de igual- vertirl0 en motivo de irreparable ineon
dad entre los "j6venes" y los "desespe- gruencia ootre lOS "viejoS''' y los "j6venes"
rados", considerados como "el motor de como ,si por siempre carecieran de posibi-
una accian politiea eficaz". Con ell0, tam- lidades para entenderse, sobre todo en el
bien, se entiende prestar un remozado plano social.
relieve a la antigua teoda de 1a lucha
entre generaciones admitida como el fac- D
tor r.evolucionario del desarrollo. hist6ricQJ-.
Sin embargo, este malestar juvenil obe
Dije que no es 1a primera vez que las dece a algunas causas. No podriamos ex
promociones . nuevas muestran desaz6n pliearnosio mecanicamente con la soia
'ante !loIS earninos inciertos, ni la primers alus16n al origen social -preferentamente
ve2j tampoco, que injustificadamente 'se pequefioburgues- de los estudiantes, que
sienten sin maestros. Hacia 1935-36 Paul asumen en todas esflas manifestaciones un
VaillantCouturier, el gran escdtor cornu papel protag6nico. Ciertamente que la lite-
nista frances, realiz6 una encuesta sobre ratura marxista ha mostrado muchas veces
Ia situaci6n de los muchaehos; se titulaba 1a raiz ;s()cial del extremismo, habitual~
La des~acia de ser jorven. Esa desgracia mente radicado en las capas medias de
consistia en los earninos cerrados para el la sociedad; quien recuerde los debates
aprendiza,je de los -muchachos, en su elec- de Marx contra el bakuninismo y las po-
cion privilegiada para integrar el ejercito lemicas de Lenin contra los "comunistas
de desocupados,. en ,el salado reco-rtado de izquierda", descubrira en ambos casos
para el pago de un trabajo igual, en la raices analogas en 1a actitud del pequeno-
I falta de perspectivas que es como una burgues que (sinceridad apar'be y, en mu
condena; a ita inaccion,esto es, a la ampu- cho'S casos, in dud able) descubre de pronto

I taci6n de 10 que el j oven tiene de mas la cuesti6n social, se siente indignado pOl'
autentico y definitivo. Un poco mas tarde los males del capitalismo y quiere re-
yo publique mi primer libro, donde en di- solverlos de una buena vez (y rapidamen-
~ .. ierentes trechos aseguro -enfaticamen te) para' siempre. Que ei pequenoburgues
1 Ingenieros fue el representante mas emlnente de
(y la pa1abra noalcanza aqui ningun
~.sa tendenda destinada a explicar. mediante Ja ",ccion sentido peyorativo, sino simplemente tee-
de los jovenes, .,1 ..vanee hi.t6rlco. No aerla justo aer!-
buir1. su adhesi6n a Ill. teorla de las generaciones, pue.- nico) sienta la cuestion social, se indligne
to que 61 se ""for.6 par eneontrar clave. tambi6n en
In lucha de elases; pero no podria negarse.e1 6n:faBiB que
ante los males del capitalismo y comprEm-
:PU90 en ega norma de hacer de los j6venes un sin6n;- da la ne'cesidad de remediarlos radical-
rno de revolucionario. opuesto a 10 conservador 0 10
viejo. No Be olvide. tampoco, que Julio V . GonziUez fnn-
d6 en In allternancia ortegui.ta de las generaeiones "cu- 2 dr. Hector P. Agost!. EI hombre pri.Wn.sro. EdIt.
mulativDs" y "poJ.<lmlcas" BU expli""ei6n .de I .. Reforma Olaridad. Buenos Aires, 1938. esPGcjalmente IJos ensa)'oa
Universitari&t "Diario del dolor juvenll" y "Examen de conclencia'.

38 HECTOR P. AGOSTI
mente, es un hecho positivo, pues 10 desencuentro e insatisd'acci6n, que a vecps
desgraciado seria que se orientase hacia asume formas expresas de repugnancia
la derecha fascista, como en parte ocurri6 frente a 1a sociedad capitalista que enaje-
dUrante 1a primera posguerra; pero que el na al individuo, 10 convierte en rueda de
pequeno burgues pretenda erigirse en e1 un engranaje y 10. somete a las necesida-
interprete, y acaso el autor, de una revo, des de la producci6n. Esa perspectiva, sin
luci6n mas riipida que la propiciada his~ duda, es Ia que se ofrece primeramente
t6ricamente por 1a clase obrera, eso 51 que ante e1 estudiante, puesto que 1a revo1u-
representa un hecho altamente negativo, ci6n cientffico-tecnica tiende a modificar
como factor de confusi6n, de retraso y de .en su planteo mismo e1 esquema produc
derrota del movimiento revolucionario, tivo: tiende a acentuar la configuraci6n
cuyo anMisis supera 1argamente e1 obje- de aquel "obrero co1ectivo" de que ha-
fJivo deestas notas 3 Mucho de ello hay blaba Marx, frente al obrero individual de
en la inquietud y en 1a desaz6n juvenil. la primera industria, manipulador directo
Pero pienso que el planteo quedaria in- y pe.rsonal de Ia materia. .
completo si se limitara mecanicamente El viejo profesional investido de respe-
a senalar este' origen sin percibir una si- tuosos privilegios esta forzado por 10 tan
tuaci6n nueva del mundo, caracterizada to, cada vez mas, a ser parte de ese "obre-
pOor la coincidencia entre el paso del capi- ro colectivo" es decir, a convertdrse en
talismo al socialismo en el terreno de la asalariado. Se encuentra asi a caballo entre
estructura social y la revoluci6n cientifi- dos modolS!: el modo de su participaci6n
co-tecnica en e1 terreno de los conoci en el proceso productivo., que 10 transforma
mientos y de sus aplicaclones practlicas. de hecho en proletario, y el modo de su
La velocidad de las transformaciones, en vida preadquirida, que Ie viene de su ori-
una ep()ca en que los hombres de la tierra gen de clase, y que 10 tironea en su indi-
posan ya SillS plantas en la luna, abre in- vidualismo pequefioburgues, incapaz de
terrogantes cotidianos que ni la .organiza- desvanecerse instantaneamente como la
ci6n esco1ar ni Ia estructura familiar es bruma ante la aparici611 del sot Diclla
tan en condiciones de satisfacer, al menos prospeccion que se ofrece a los estudian-
p1enamente. El conflicto entre padres e tes en su calidad de profesionales proba-
hijos, que ha inspirado tantas paginas a 1a bles (si ~ogran superar 1a barrera de' Ia de-
literatura universal, se plantea ahora prin- serci6n); es presumible que ello determine
cipalmente en los terminos de un :r:eza- una actitud de rechazo y es admisible,
gamiento de los padres con relaci6n a los tambien, que ]a objetividad de la situaci6n
interrogantes suscitados por 10.S! hijos; :uscite manifestaciones de exaltaci6n iz-
junto con ello, el debilitlamiento del c'rga- quierdilsta en el plano de la ideologia.
nismo familiar, al menos en su concep- La inicial intenci6n. de rechazo implica
ci6n de ambito cerrado, aparece como la repmbaci6n de la sociedad en su status
notorio. En un mundo que se mueve a convencionaI, en las normas de la moral
grandes velocidades, hay una especie de puritan a y frecuentemente hip6crita. Por
8 Entre la much.. bibliografia reeomiendo especial- cierto que no. se trata de una opesi'Cion
mente dos pequenos libros atenidos a 111 realidad milS
actual: Les 6tudiant8 Bt l. gauchisme, de Claude Pre-
oocial, atenida a la destrucd6n de los
vost. Editions Sociai/os, Paris, 1939, y Mai des pra/d- fundamentos de clase de 1a sociedad capi-
taires. de Laurent Salini Editions Sociales, Pads, 196!J. tJalista, sino una repu1sa, por mementos
Podra encontrarse en ambos 'Una refutaci6n te6rlca de
tales supuestos, y tambU,n, especialmente en el segundo, provocativa, de sus manifestaciones exte-
una confrontaoi6n can In praetica de ]a elase obrera
organizada, riores tipicas. No. seria justo, !&in embargo,
ALGUNAS NOTAS SOBRE.,. 39
mirar despectivamente 1a actitud de los en un mundo y en una sociedad nada
hippies norteamericanos que se pronun- esMticos, sino envueltos en la doble movi-
, cian tumultiuosamente ~y a ve'ces peligro- lidad, por ratos portentosa, de la transfor-
samente- contra los crimenes del impe- maci6n social y la revoluci6n cientifica. Ha
riallsmo yanqui en Vietpam. Su conducta podido verificarse, Por consiguiente, que
no soportla anaIisis alguno en el plano fi- a los estados juveniles de insatisfaccion y
10sofi:co, pero en el terreno sociologico no de rechazo, que fueron inseparables de la
podria desdefiarse un fen6meno tan signi- edad, se yuxtaponen a h ci r a fenomenos
ficativo de la descomposici6n interna del concomitantes de universalizaci6n y, rup-
capitalismo. Ese fen6meno se reproduce tUra en las formas del comportamiento y
en muchos paises capitalistas (a comenzar del lenguaje: al mismo tiempo que una
por el movimiento inaugural de. los pro- misma actitud se repite sobre zonas a
vos, en 1a Holanda tan tradicio,nalmente veces antipodas del .planeta, facilltadas
sosegada), trasciende al atuendo personal por Ia propaganda y [os canales, Icomuni-
y al modo de vestir, y alcanza inclusive a cadon en masa, ocurre que giros y voces
,sectores de la juventud obrera. A nosotros que tenian significado congruellte hace
noSi intleresa el fen6meno exclusivamente pocosaiios, llegan a ser incomprensibles
en e1 plano objetivo de rechazo dela civi- para loS! mas nuevos 0, en todo. caso, a
lizaci6n capitalista, aunque en el plano cargarse de un valor semantico' diferente.
subjetiVQi Iseamo,s {!onciente'S de la falsifica- Es decir, pues,' que separaci6n entre las
cion teorica que preten,de. e!l'igirse ~n to;r:no "generaciones" que los te6ricos afectos
a1 mismo como.;una posible "Mosofla" a este tipo de explicaciones calculaban
fundada sobre e1 arnor. entre quince 0 veintle anos, se han acorta-
. Perc 10 que mas me interesa a esta al- do ahora consdderablemente5 Aun -dejando
tura es subrayar el hecho' de la velocidad de Iado todo cuanto pueda conseguir' el'
de' los desplazamientos en el mundo con- este sentido una propaganda interesada
temporaneo, drcunstancia que acentua en introducir nuevos facto res de deacon.-
dos de las constantes enel ingreso de las fianza, apartamiento 0 division entre' las
nuevas promociones a la vida social: la de antiguas y nuevas promociones interesadas
entrar en una sociedad preexistente, en Ia destruccion del sistema capitalista,
'en cuya elaboraci6n no han intervenido no podria desdenarse, sin embargo, dicha
("eso que ustedes hicieron", es el reproche situaci6n objetiva del joven en Ia sociedad
que mas suele escucharse) y que frecuen- ,contemporanea, que 10 sume en un incon-
temente les es hostil4, y la de entrar formismo mas acentuado que en epocas
anteriores. La generalizacion del inconfor-
4 El soci6Iogo Bovi4itico Aleksandr Gorbovsky, en BU
mismo es una prueba mas sobre la crisis
articulo "La generaci6n del r""hazo y el entusiasmo" ('m fundamental e irreversible que. afeda a la
Et Correo d. kt. Utl6800, Paris, Abril de 1969. pp. 28-29),
escribe: " . como Jos :l6venea repres.entan actuaimente
la Quarta parte de Is pobIaci6n del mundo, L par que, no 5 Y a vaces hasta ridiculamente, como ocurre can
babl'jan de versa mejor. repreeentados en los cuerpos Ie- III New-Left (Nueva Izquierda) de los Estados UnidOll,
gisla tivos de este y opinar efeetivamente 80bre los pro- donde es posibla distinguil': a) la "old New-Left, 0
blemas de su pais y especlalmente sabre las decisiones vieja Nueva Izquierda, con edades aproximadas a los
que los afectan como grupo t" Sefiala que en la URSS 80 anos; b) la New-Left, 0 Nueva IZQ,uierda propia-
es de 18 aflos 1a edad mfnima para ser elegido diPlltado mente dlcha. con edades entre 22 y 28 anos, y 0) la
a los soviets !locales, 21 aflos para los soviets de repu- "new New-Left", 0 Nueva Izquierda, can menos de
22 anos. Of, Kennth Keniston, "Juventud. cambio y
blicas y 25 anOll para el Soviet Supremo. Y ,agrega que viollencia". en Facetas,Wasbington, vol. 2, num. 2,
"en estos momentos Be eStudia una propuesta aegun la 1969, p. 89. El autor comenta que. en vlrtud de"cllo,
':I:11a1 del 80 al 86% de los soviets Jncales estarian cons- "Ia propla fase del individoo de utili dad juvenll ~por
, .~ttlidos par diputados de 18 80 ...fl08 de ed"d, ya que ejemplo. como organizador- esta IIimitada a relatlva.
ceiil'll.' de la mltacl de Ia poblacl6n de la Uni6n Soviiltica .mente pocos anos. La que haya que ,realizar, sien te iiI,
&ita .fformada ,POl' ducladallOll de manoa de SI) alios". debe re&lizarae pronto".
sociedad burguesaj pero es, tambi{m el 1a nueva generaci6n"6. Es decir, pues,
testimonio de una ruptura con las fon;las que e1 tema se reitera y pareciera, por 10
tradicionales, tantas ve'ces repulsivamente tanto, que estamos chapaleando siempre
eonvertidas en eonvencionalismo. Esto es enel mismo lugar. Sin embargo no es
evidente (me parece) en la quiebra de las ocioso insistir en que el problema' a1canza
formas clas.icas de 1a familia y en la discu- ahora una generalizaci6n que reclama exa
si6n frontal (ya, no larvada 0 encubierta, menes mas minuciosos. En los an os a que
como antes) de 1a auta.ridad del pater. pertenece el texto transcrito tales fen6me-
Ahora, como decia el Malevo Munoz esa nos representaban 1a manifeiStaci6n de una
autoridad hay que conquistarla en la' ean- minoria, easi siempre intelectual y excen-
cha, "haciendo un gol todos los dias". triea con re1aei6n a 1a moralidad tradicio-
nal; ahora en cambio muchos de aquellos
m actos" especia1mente los que se reHeren a
"La nueva generaci6n serfa pues: sin las re1aciones entre los sexos han desbor-
moral y sin principios inmutables de dado los limites de las clase~ y las profe-
moralidad, sin l'eligiosidad 0 sea atlea, siones en una especie de desafio natural a
con pocas ideas y con mucho instinto... los convencionalismos. Sin' desdefiar sus
En la nueva generaci6n pierden valor cost~doB: negativos -que 1a propaganda
todos aquellos principios morales que se ,burguesa exalta sospechos.amente, ,hasta
han impuesto como axiomas a las concien- celebrar casi con jubilo el "renacimientD"
cias individuales... Su principal caracte- del anarquismo entre los j6venes illte1ec-
ristica es la ausencia de cualquier forma tua1es-, no se me escapa que hay en este
de reverencialidad por todo cuanto en- dellplante un acto de real positividad, que
earna al viejo' mundo. En la masa de j6ve- pone de relieve 1a c u ali dad' principal
neg se ha debilitado el sentimiento reli- del espiritu juvenil, que es el rechazo de
gioso y todos los diversos y abstractos 1a rutina. El soci6logo sovietico Gorb6vsky
imperativos morales que, POl' 10 demas se apunta en esta direc6i6n cuando escribe:
h~n convertido en inadecuados para' la "La juventud sovietiea no es ninguna ex-
vIda actual. Los muchachitlos tienen menos cepcion en ese sentido. Aunque acepte
ideas y maS! vida, pero encambio han como suyos los valoreSi generales, de 1a so-
conquistado naturalidad y confianza en el dedad, rechaza vigorosamente, por otra
acto sexual, el amor, ya no es considerado parte, todo 10 que considera equivocado,
. en el sentido de un pecado, de una tras- anticuado yburocratico. Con respecto a
g:e~i?n, de. algo prohlbido. Los j6venes .1as cos as con que no est an de acuei'do, los
dmgldos aetIvamente en las diree'Ciones in- j6venes sovieticos Sion mueho mas v'ehe-
dicadas por la vida modern a resultan in- mentes en 1a expresion de su repulsa que
~a ge.neraci61;1 5lue les precediera", pero
munes a todo posible retor~o hacia una
religiosidad dogmatica disolvente". In d 1 C a asumsmo un rasgo distintivo:
Supongo que con ese texto podrfamos "La critic a acerb a de la juventud (sovie-
abrir un concurso. parecido al de ciertos tica) no se para en 10 que lOIS rodeaj tam-
programas de television, y estoy easi se- bien se aplica con la mayor severidad a ella
~o que nadie acertaria ni con su origen
misma"7.
m con SIll feeha. Noes un texto de ahora 6 Oitndo par Antoni Gramsci, Po:ssato e 2'1'8smt41
sin embargo: perteneee a la Cicilta cat: Ed. Einaud!, Torino, 1D51, p. 105.
7 L.oo. cit., p. 29. Puooen encontrarse referencias
'
tollea, de[ 20 de mayo de 1933 camentan- !'IuY; ~ntel'esantes sobre 108 problemas, inquietudes e
do las "Co+uc1usiones a 1a enc~esta sobre . miclatiVQS de I.. juventud sovr.'t!ca, en Francis Cohen
L'lJ.RSS en m0t4'110mlmt. Editions Socialea" P"l"is. 1965:

ALGUNAS NOTAS SOBRE... 41


~Por que se universaliza este sentimiento den ser testimonio IllS Iuchas estudiantiles
antirutinari{) en los j6venes de los paises en tOldo I} mundo. Pero Ia generosidad de
capitalistas? No es desacertado indagat' una actitud romtmtica ante la vida queda
una respuesta en e'l antagonismo, a Ia vez revelada, igualmente, por hechos concer
social y vital, entre e1 espiritu romimtico nientes a la juventud sovietica. En el ya
que es propio de los j6venes, entre su cit ado trabajo de Gorbovsky (al que me
voca<:i6n exaltada de haeer gran des cosas, remito por ser de facil acceso) 5e informa
y la capacidad de hecho qu.e les resulta que a un cuestionario distribuido reciente
propuesta en medio de crisis general del mente entre 2,586 estudiantes de la ciu
eapitalismo, euando simultaneamenteel dad de Rostov, para indagar POl' que ha
hombre pisa 1a luna y otros hombres mue- bian elegido la carrera que cursaban, Y
ren de hambre en los paises pUdicamente no atra cualquiera, la gran mayoria res-
llamados subde.Siarrollados. Algunos fi1oso- pondi6: "porque es creadoTa"; s6lo 11, 0
fos, como Mareuse, aconsejan a esos jo- sea menos del medio porciento, dijeron:
venes una dialectic a de la negatividad "Porque esta bien remunerada"9. La posi.
pura, can una perversidad que procura bilidad de establecer un equilibrioadecua-
la explotaci6n de aquellos impulsos gene- do entre esa5 aspiraciones de losl j6venes
ro.sos para conducirloSl al callejon sin sa- y las necesidades (0 aun posibilidades)
lida de 1a: discusi6n transformada en moto de la sotCiedad es, quiza, la fuente inicial
perpetuo. Pero', al mismo tiempo, seria de los conflictos. Es 16gico que en la
pernicioso desconocer esa fuerza impetuosa S()Ciedad capitalista se manifiesten princi-
de transformaci6n que radica en los j6- palmente como negatividad; pero en .1a
venes. EI academico Rumiantsev aco,nsejo sociedad socialista se expresan corriente-
muy sensatamente, hace algunos anos, cuI mente con reacciones de signo positivo,
tivar los grandes ideales entre los j6venes, tal cua! 1a juventud 50vietica 10' ha mos-
no infravalorar el iropetu que los singu- trado claramente en multiples ocasiones, y
lariza y, sobre todo, manejarlo:s con Ia 10 sigue mOtsil:rando.
verdad puesto que, como deda Lenin, Lo que importa es subrayar el valor de
"nuestra fuerza reside en la verdad de ese sentimiento antirutinario -que no es
nuestras ideas"8. De ese impetu creador, 9 Loc, elt . P. 28. Informa tambien el autor: "Hn-
de eSRI voluntad de transfo!l'IUadores, pue- ce pocos anOB se bizo un lJamamiento pidiendo voluTI-
larios para aYllda:r a construir una linea de ierroC>lrrll
de Abakan a Talahet en Siberia, De las 85,000 pereo-
8 "En las condiciones aetuales. 8610 ea posible !le- lUIS que respondieron, 26,000 eran j6venes de velnte
'far trua ai a Ja juventud y tener bito entre eUa "fioa de edad 0 menos. Pese a liD terrible del cllm.
cautive.ndola can amplias ])erapeetivas aociales, sem- y 10 duras que Bon alit las condiciones de trabajo, l~
b,'ando en los medios juveniles las ideas del soclalislno voluntarios hicieron avanzar las v'as por las monta-
'Y de Is lucba polltiea. E.to no signifiea, claro esta, iiaa de Say ani, a traves de I8 taiga y loa pantanQ~
Que las necesidades cotidianas de Ia nueva generacion y por enclma de los turblrlentoB rioa y vias de agua que
debun relegarse a segundo termino, De ninguna ma- se les cruzarim en el eamlno, tranBformando 10 quelJ1l
nera, A] marxismo Ie ba aida siempre ajeno el con- un principia pareciera un suelio irrealizable en beeho
txaponer entre eli los objetivos inmedlatos y finales concreto y llevado a cabo con brlio y entusiasmo". Yo
de I.. luella revolucionaria, Son precisamente los opor- miamo be podido ver Ja partlcipaci6n de los j6v",,"~
tunistas quienes eacrifican Jos IumlnoBoa id"",les del en la construcci6n de Is presa de Krasnoial'sk, una
futuro en busca del presente, 10 mismo que los sec- de Jas obras del clncuentenario de la Revoluel6n de
tarios eluden can arrogancia 10 que inquieta boy a la Octubre, y que fue denominada "la obra de la juv'm-
~uventud, creyendo que todo eso se resolvere. por a! tud"; los jovenes construyeron alii mismo una nuevn
Bolo despuea de la revoluci6n (.,.) Y mala cosa eo ciudad gue par entonce. (1965) contaba ya con 35.000
infravslorar el impetu propio de la juventud, au aian habitantea, una ciudad lievantada en tierraa antes . .in"
do romanticismo, 8U gran emotividnd y Ja fe en sus b6spitas, can temperaturas de SO grados bajo cera,
fuer:zas. Importa spelar no .s6Jo al racioeinio, sino La misma voluntad romantica de creaci6n puede en-
tambieri a los sentimientos de Is juvenil.ld, tomar en contrarse en los j6venes cubanos; se ba narrado mu-
eonBideracion las peculiaridades propias de la edad y chas veces . eU heroieidad en las guerrillas, pero suele
lba intereses de Bua distintos grupos profesionales" , ignorarse .el esphitu de sacrificio con .que aOOrdan,)a
(A. Rumiantaev, .tintesis del intereamblo de opinioneB batalla por la trsnsformaci6n econ6mica de la prim ...
aobre los problemas de la juventud. en Revist4 Inter. r8 republica, soclalista de America. aeudiendo como VI)-
_cional, Fraga, num. 2; :febrero de 1962, p. 86) . luntarios II. las taroos mas duras. ..

42 HECTOR P. AGOSTI
exclusivo de losde-pQlca-ooad- como ele- recordar que el fascismo pudo prosperar
menta importante en la batalla porIa entre las capas mas nuevas de :ra poblaci6n
transfonnacion de la socieda( (y no solamenfJe en [os sectoreSi de origen
pequenoburgues) exaltando las caracteris-
IV ticas propias de Ia juventud es decir 811
espiritu de arrojo, sus suefio~ de aventura
El 11 de marzo de 1926, hablando ante y de renovacian, su aspiracion legitima cie
el VII Congreso de Ia Union de Juventu hacer cosas gran des, su rechazo de la cha-
des Comunistas Leninis.tas de la URSS, tura burguesa, todo ello vinculado a un
Mijail I. Kalinin dijo: "La particularidad "socialismo" de signo nacionall l Y no hay
de la edad juvenil consiste en su gran ninguna poliza de seguro contra la repeti-
afan interior pail' las emociones ideales. La cion de esta aventura, salvo el que se
juventud' siempre aspira al sacrificio per- desprende de un examen correcto y un
sonal (...) La juventud en su mayor parte abordaje congruente de los problemas
es extraordi:nariamente sin cera y franca. relativos a la nueva generacion.
Por muy sincer.o y franco que sea el hom- (No se estara incurriendo en pecado
bre en su edad madura, Ia experiencia de generacinnista a1 hablar de "nueva gene-
la vida y las sacudidas practicas que reci- raciOn"? Es bue'11{)< prevenirse contra el
bio de esta, van desalojando considerable- uso abusivo de laS! palabras, perQ sin
mente estas impetuosas aspiraciones ju- renunciar no obstante a su empleo por el
veniles a la verdad y a la franqueza"lO. OOmor a los equivocos. Es innegable que
~Podrfa deducirse de esto que Kalinin
en cada momento de la historia los mucha-
viene a fomentar una especie de oposici6n ehos de edad pareja han irrumpido a la
entre el hombre joven y el hombre vida 'con sensaciones y palpitaciones que
maduro? Seria exagerada (me parece) una diferian en diver.s~ grado con las susten-
conclusion de ese tipo. Kalinin solo pre tadas POl' sus mayores; vuelvo a insistir,
tende subrayar una caracteristica de la par ejemplo, en el clasico conflicto entre
edad juvenil que el ad mite como cons- padres e hijos, que arranca desde Ia tra-
tante, puesto que acredita iguales impul gedia griega clasica y que tantas veces,
sos y parejos suenos para su preterito e como 10 indica Marx, significD la extra-
individual tiempo de joven; mas aun: el polacion poeti:ca de luchaSi reales en una
misano, que habla en su condicion de presi. sociedad que emergia del matriarcado.
dente del Soviet Supremo, pregona la ne Pero hay determinadas instancias hist6ri-
cesidad de man ten e r tales cualidades, cas en las cuales la acumu1acion de las
de fomentarlas, para "sobre enas educar contradicciones hace que aparezcan con
un hombre nuevo y mas perfecto". Mas mayor relieve -mas nitidas, si se quiere-
que de una querella de generaciones de aquellas diferencias de los jovenes. Quiza
10 que aqui se trata, POT 10 tanto, e~ de en estos casos! mas que en otros, pueda
a d v e r t i r 1a especificidad del caracter hablarse cabalmente de una nueva ge-
juvenil para .orientarl0 hacia una confIuen- neraciOn, con el sentido estricto de la
cia creadora can todos cuantotS procuran manifestaci6n de determinados elementos
la transformacion progresista de la socie- homogeneoSi enelpensamiento y la activi-
dad, con todos c u ant 0 sen definitiva dad de los hombres y mujeres j6venes que
se orient an hacia el socialisrn,o. Conviene 11 Reeuerdese que el partido de Hitler se llam6
"nacional-socialista", y que Mussolini. en 1a empn ti-
~o. M. I. Kalinin, Sob,.". IG edticaoicm comlmiata. nal d,; ruptura con .1e. monarqu~n. Illllm6 "Repllblillllo
Edlclones en leDlrUas extranJeras. Mosou, 1960, pp. 8-U. Social al fUllaz esta.do que intentO crear.

ALGUNAS NOTAS S()BRE... 43


se Imclan en Ia vida planteando nuevos no siempre se generaliza en la sociedad
interrogantes y suscitando (y a veces pro- que puede manifest,arse en un grupo sociai
porcionando) una respuesta igualmente y no en otros, y que en los "grupos Bubal.
nueva. No cuesta trabajo reconocer tales ternos" (es decir, en las clases dominadas)
ingredientes de reIativa homogeneidad suele ser mas grave por las dificultades
(dentro de Ia heterogeneidad de sus mani de una continuidad organica en la direc-
festaciones practicas) en la actitud de reo ci6n intelectual, par los inconvenientes que
chazo puesta de relieve por Ia juventmd tienen para "organizar 10 que los (norte)
de nuestro tiempo. Y e110 suscita, sin duda, americanos llaman trust de 10scerebros"13
problemaI') igualmente' practicos para e1 Can alg1.mas reservas puede admitirse esta
enlace de las generaciones, a fin de evitar meto<iologia gramsciana. Observese que
que aquellas diierencias, que se refieren a Gramsci no plantea e1 pro b 1 e mien
Ia exterioridad de 1a conducta pero Mala terminos de totalizaci6n de las generacio~
internidad de su esencia de clase, puedan nes, sino distribuyendola en "g r u p 0 S
ser hipertlrofiadas hasta convertirlas en un sociales"14, y dentro de semejantes parcia.
sustituto de la lucha de claseSl12 ,lidades son pocSibles, por consiguiente.
Gramsci apunt6 una de las diicultades aquellas oposiciones pol aric a s entre
objetivas en 1a soluci6n de este problema. generaeione'S ancianas-anticuadas y genera
Alguna vez escribi6: "En el suceder de las ciones juveniles-infantilizadas que ofrece
generaciones (yen tanto cada generacion como hip6tesis de' razonamiento, cuand~
cxpresa la mentalidad de una epoca hist6- falta 10 que el denomina "el eslab6n his-
rica) puede ocurrir que se tenga una ge- t6rieo intermedio".
neraci6n anciana con ideas anticuadas y Si e1 tema 10 trasladamos a nuestros
unageneraci6n, joven con ideas infantiles, dias, y si 10 53-CamOS de la totalizaci6n
es de,cir, que falte el eslab6n hist6rico generacional para referirl0 exelusivamehte
intermedin, la generaci6n que haya podido a los grupos y capas sociales intere$~das
educar a los j6venes. Se entiende que en e1 avance hist6rico, creo que ning1:tno
todo ello es ,relativo. Este eslab6n inter de aquellos extremos se ofrece practit!!,l"
medio nunc a falta, totalmente, pero puede mente, aunque a veces: el ardor de' los
ser muy debil "cuantitativamente" y, por javenes, estimulados para el easo pqr
10 tan to', materialmente imposibilitado algunos "viejos", sue 1 a burlarse de,la
,para cumplir con su deber. Sin embar obsolescencia de los mayores. Pero es posl.
go Gramsci observa que este fen6meno bIe que acontezca alguna faUa en el :E!S-
lab6n i n t e r m e d i 0, en el indispen~~b'ie
12 Ima" recuerdn una frase de Wright Mills, Quien
BostUVO que "si :Marx viviera en 1965 y tuviera ante sistema de sefiales para la comuniCl,lci6i;t.
sus ojos todo este panorama (e~ de las rebelioneB es-
tudiantiles), hubler .. tenido que modifieRr su esquema_
y es probable que ello suceda por no ~d
Un :Mari< honesto y sincero consigo mismo, no podria mitir con ,suficiente plasticidad los rasgqs
seguir Bosteniendo que el proletariado ell In vangunt'dia
de 10. revoluci6n, porque pllJis par pals, socieclac\ por especificos de los jovenes, ni las variaIit~s.'
.oeiedad, universldad par univeraida'\," catv. demostrn- hist6ricas que determinan su acereamiento
do que las vanguard!... revolueioaarills resulttan los
estudiantes". (J os~ Luis de Imal', "J,wentud uaiver en las luchas sociales. Lenin supo escrihir,
sitarla y politica", en R8vi8ta iJ.. !a Uni'!!.wsidad Na-
clonal dB C6rdoba;, 2a. serie, afio IX, num. 5, noviem- a este respec1lo: "No pocas veces sdced(l
bre-diciembre de 1968, P. 792). Ese Bsta demo8tmdn 18 Gramsci, loc. cit., pp. 104.105. ,\'
vale un Peru, piles ",Igunas :paginas antes, Imaz trata 14 EVidentemente Gramsc! alude a las 01"'868 BOQJ.... ,
de ,Probar, apoyandose en las tes'ls deD $oci6logo norte. lea cuando hab!a de "grupos sociales". No Be ,olvl4e;' .
americana Lipset, que los' estudiantes SO)} siempre un qu~ la mayor parte de los escritos de Gramllei peite'Il~"
~Iemento activo contra el 8tatu q110: para eUo mues- cen a sus "cuadernos de la Carce!" daude ~.
'C' .'
tra la, adbe.si6n mn~iva de estudinntes 0.1 hitlljrismo obligado ~or la vigi]ancia fascista, a manifestari
, en IlL Alemania del 1933 y al franQuismo en 1a Esvafiu. un lenguaJe eluslvo, a veeeS en un Ienguaje de, 'E!!'
~ de 1986~.. En todo caso, no es esa "VBngUal'dia re. De ninguna mane... serla Jicito convenirlo
"ow.ion",ri"," a JIa Que se, refiri6 Marx. ' 'precursor de Ia. teorh';s Bbbre la' estratifiClllciW:

44 ,HECTOR P. AGOST!
-
----

que Ins representantes de las generaciones realidad en su conjunto; siinp1emente ha


maduras y viejas no saben acercarse como indica do. una tendencia tipica. En o.tro dis-
corresponde a la juventud, que, necesaria- curso de 1934 elmismo pudo decir: "Si
mente, esta obligada a aproximarse a1 uno quiere ser un vell."dadero comunista,
socialismo de una manera distinta, no por sera joven hasta la muerte"17.
1 mismo camino, ni en la misma forma, Si se tiene como tipicoSi del estado
ni en las mismas drcunstancias en que 10 juvenil aquello'S rasgDs de desinteres, ab-
han hechn sus padres"15. Quiere decir, por negacion, franqueza, arrojo, espfritu de
10 tantO', que nO' es prudente dirigirse a renovaci6n, capacidad para el aSDmbro,
los j6venes suponiendo, aun sin decirlo, vo1untad .ere adora, opo>sicion a la rutin a,
que tecto tiempo pasado fue mejor, forma vo1untad de cambio y otrDs concomit8ntes,
simetricamente opuesta a la negaci6n glo podra deducirse parejamente que dicho
bal que ellos esgrimen con impornancia tan estado juvenil no se agota neces1ariamente
irritativa euan injusta. con 10'8 afios; no otOC8 cosa (pienso) quiso
Hay una funci6n de encaje - 0 de esla decir KaIinin cuando hablo de "ser joven
b6n- entre las antiguas y nuevas promo hasta la muerte".
dones que debe sercumplida obligatoria- Admitidas como veridie8s las diferendas
. mente para asegurar Ia continuidad del intergeneraeiona1es, no es menos veridico
movimiento de transformacion revolucio que tales diferencias no pueden concebirse
naria de la s:ociedad. Interrumpir esa cade- metafsicamente. Ha:y hombres y mujeres
na es tanto como introducir un factor jovenes, y hay hombres y mujeres que hace
de pertnrbaci6n que, aunque no retrase el muchos mas afios que son j6venes. PDdra
decurso inexorable de la historia, puede afirmars81 que Ia prolongacion de 'ste rasgo
ret I' a s a rl 0 sensiblemente, perturbarlo, no. involucra a Ia totalidad de la genera-
alejarlo de sus verdaderos cauces y sus cion madura, y es verdad. Pero dicha pro-
reales objetivos. Mucho de ello hay, sin 10ngaci6n, sin embargo., se manifiesta en
duda, en los empefios (tan sospechosamen- sectores muy activos de las generaciones
tel celebrados POl' lOiS 6rganos reaccionarios, que ya han dejado de ser jovenes desde
de promover y exaltar el juvenilismo como el punta de vista .cronologico, sectores
tendencia de nuestra epoca16. que POl' ello mismo no s6Io ejercen una
funci6n en enla,ce con e1 pasadol, sino
V una funcion prDspectiva que abre el futuro
para las generaci.ones mas nuevas. Si no.
(OhUgado parentesis: Si se tomara al pie bastaran los elementos reales que prueban
de la letra el discurso de Kalinin podrfa Ia fun cion de la lucha de clases como fac-
quizas suponerse que e1 traza una division tor del desenvolvimiento social, aquella
ent!l'e los jovenes, que son franco-s y sin otra circunstancia de los j6venes-con-mu-
ceros, y los hombres maduros, en quienes chos-maSl-afios-de-jovenesservirian para
tales cuaJidades sevan amortiguando. Ka mostrar euan inanes son tantas reflexio..
linin no ha pretendido, desde 1uego, trazar nes sociologicas sabre la irreconciliabilidad
una simpUficacion esquematica que, POl' de las generaciones.
ell0 mismo, serfa incapaz de aprehender la La inteligencia de la historia ha de
15 Y. I. Lenin, ObrCUI Campletas, Edit. Cartago, consistir entonces en facilitar ese ens am
Buenos Aires. t. XXIII, p. 164: "La Internacional de
la juventud". . blamiento, en hacer que los jovenes-con
. 16 Vease, 'Por ejemplo, 61 caBO de Fa~"ta., reviBta
trimeBtral 'Publicada por la Ageneia de In!ormaci6n 17 Xalinin, OP. cit., p. 27. Aclara: "Para eI ver-
de ]06 Estados Unidos, que dediea al!gun numero "be. dadero eomunista, las preoeupaeioncs de tipo persoll"]
nevolente" a la rehPli6n de juventud. l''':l QP"J\cte\"' BeauMario".
revisteJl

ALGUNAS NOTAS SOBRE. 45


muehos-mas-aiios-de-j6venes se conviertan partij a salom6nica de virtudes y defectos,
en elemento de atracci6n y de direcci6n sino de encontrar, con honrada fl'anqueza,
de los j6venes-con-menos-anos. Cua n do los medios adeeuados para permitir el eli
ello no o'curre es que algo no funciona lace de los mas j6venes con quienes los
bien e n t r e los jovenes"con.mas-anos-de- precedieron en la busqueda de soluciones
jovenes. Seda muy desgraciado para un concl'etas para los males de la sociedad.
movimiento que se propone cambiar desde Si nos co.locamos en este plano, facil
sus raices la estructura de 1a sociedad ca- sera comprender la irritacion de los mu-
pitalista, mirarse de pronto en el espejo chaehos cada vez que se les: exige aeeptar
de la historia y eomprQbar que carece de 1a experiencia fundandola en el principia
sequito. juvenil. Seria como amputar su de autoridad. Casi siempre, en efecta, el
proyeccion como encontrarse de pronto reclamo a "la experiencia" despide 0101'
en una imnensa campana neumatiea don de a moralina, a naftalina moral. Es como
t<Jdo.g los ecos quedaseill. abolidos. eges afiches, probablemente peg ados pOl'
DIPA en las paredes de BUenos Aires, que
VI ponen est.a respuesta telef6nica en boca de
una chica: "De aeuerdo. _. pero antes 10
Comprender la peculiaridad de. los j6- consultare con mis padres"; difieilmente
venes no. significa reconocerles una espe- podria encontrarse ninguna muchacha,
cie de genio espontaneo, una capacidad cualquiera que sea su origen social, que
esencial para resolver con justicia todos no se sintiera profundamente humillada
los problemas por la sola condiei6n de su por un consejo tan impertinente. ~~ expe-
poea. edad. Lenin -que defendi6 ardorosa- riencia oficializada que la educaclOn pro-
mente e1 dereeho a la organizaei6n inde- pone habitualmente a los muchacho~ s~
pendiente de las unlones juveniles socia- con fun de casi siempre con la reverenClal1~
Ustas- sent6 un. principio fundamental de dad hacia 10 constituido, con una especie
etica politrca: "No debemos adulara la de sacralizacion y de cristalizacion dl
juventud". Lenin admitia como natural status. Por 10 tanto, e1 rechazOo de la ex'
el "defedo de claridad te6riea" en un mo- periencia con e e.b ida en tales terminos
vinlie'11to "impetuoso, burbujeante, que va
en busea de la juventud", pero reclamaba
es, en S1 misma, una actitud objetiva .eij
gran medida beneficiosa, aunque 1a bur-
tambiEm "la. plena libertad de critiea de guesfa sea habil en tantoS! casos para aco-
SUSI errores entre camaradas"lS. Diriamc.s modarse ella misma a 1a critica del status,
que se enuncia aqu!, tam bien, un principio si bien mezquinando, confundiendo 0 lie-
basieo de pedagogia politic a, tanto mas teriocrando los medios indispensables parI}
necesario cuando se abordan las relaciones trastocar10 radicalmente lD _
con la juventud en generillil. Buena cosa, sin Sin embargo, el rechazo de "la expa~
duda, es comprender a los jovenes, tratar rienda" entendida como el establecimiento
de situar.s:e en su mundo, revivir honrada- de un inamovible c6digo d,e verdades n~
mente sus inquietudes; mala cosa, en cam-
19 Marcuse es buen ejemplo de eato. Indudablemenw
bio, es adularlos, porque tras la adulaci6n no podl',a negarse Is veracido.d de mucha, da esllS or.!'
de los j6venes se esconde frecuentemente ticaa a1 sistema capitalists. pera los utopistas pre-
marxistas habiBn side min mucho mas agudos y e,IO,.,.
I)U explotaeion por parte de quienes estan gicos en la deseripci6n y condenaci6n de~ s.is tem&.
Hablar de 108 males del capltalismo es ya tema q~
impedidos de hablarles en ellengQ!lje .de no asusta a nadie. La que ili moleatll. -Yes 10 ..q~e, '.1J;.~
la verdad. No. se trata de haeer una ra. bay en .;fdarcus\! y en tantoa de sus. c9ngeneres.,...l!a
Jja organizacl6n de esa c"itlca del slsteDlsque. PJj.e:l!'.
,P08ible BU des trucci6n. ell Clecir. la acci6n .r<lvolu.~io,~~
IS Lenin. op. cii:; t. XXIII. p. 164_ nB Qrsrani.,.au del partido. cle 18 cw.e obr~ra. . ;1
46 HECT.OR . P. AGOSTI
podria confundirse con una especie de a sobre el valor de la espontaneidad y la
partir de cero con que se complacen algu- funci6n fructue-sa de las "minorias actuan-
nas corrientes juveniles eontemporimeas, tes", Cohn-Bendit dice que "aunque nadie
eual si la bistoria comenzara a construirse quiel'a admitirlo, el partido bolchevique
a partir de ellas, algo asf como si noSi mo- no dirigio la revoluci6n rusa. Fue empu-
vieramos en un universo sin memoria. El jadO' por las maiSias. Pudo elaborar su teo-
problema de Ia experiencia, dialectic a- ria en la marcha, dar ciertos impulsos
mente concebida es inseparable de la con- bacia un Iado 0 bacia otro, pera no desen-
cepci6n revolucionaria de la herencia cul- caden6, solo, un movimiento que fue en
tural, tal como el marxismo ba podido su mayor parte espontaneo"21. Para e1 pro-
suscitarla, t e 6 r i e a y prilCticamente, en fesor norteamericano, las luchas beroicas
tantas instancias. Vale decir, POl' consi- del pro[etariado. y los campesinos rusos
guientle, que no s~ trata de una admisi6n antes de 1917 (entre enas, Ia revolucion
reverencial de la expel'iencia, sino de un derrotada de 1905) quedan borradas de 1a
acercamiento critico a la experiencia que histol'ia; para el supremo campeon de
permita recoger todo cuante conserva de la ultl'aizquierda, Ia larga preparaci6n
valido en el plano de la transformaci6n politico-teariea sustentada por e1 partido
revolucionaria. Lo contrario equivale a bolchevique y sus acciones concretas. desde
aniquilar ese mismo movimiento de trans- abril hasta octubre de 1917 para conquist;ar
formaci6n. la mayoria en los soviets obreros, quedan
La tendencia actual de las corrientes igualmente borradas de Ia histO'l.'ia. Asi se
juveniles de origen pequefioburgue.~ con- eompl'ende Ia buena prensa que suelen en-
siste, precisamente, en dicha negaci6n contral' estos te6ricos de la revoluci6n
global del pasado como experiencia activa, extrema que no quisderan ningUn contacto
y aun en su falsificaci6n sistematica. Un con Ia burgues:ia...
ejemplo concreto de semejante falsifica "No debem()s adular a Ia juventud", nos
ei6n podriamos encontrarlo' (los extremos enseii.6 Lenin. Yo diria que 10;; j6venes
aparenteSi se tocan) en el sociologo norte- deben mas bien desconfiar de quienes los
americano Seymour Martin Lipset y en lisonjean, como algunos fil6sofos bien
rebelde franco-aleman Daniel Cohn-Ben- conocidos que son un puntual "barometro
dit. Defendiendo su hipotesis de que los de la moda".
universital'ios resuItan los grandes agentes
del cambio social, Lipset afirma que an-
tes de la revoluci6n de 1917 las universi-
dades de San Petersburgo, Moseu y Kiev, vn
con estudiantes reclutados entre los mas
altO's estratos de la bUl'gue~a y de la no- Vuelvo a un tema del comienzo. La ja-
bleza, fueron balual'te del movimiento ventud no es un todo homogeneo, sin fisu-
revolucionari02o ; d e fen die n do su tesis ras, sin conflictos, sin contradicciones de-
20 Cit. por Imaz. lo~. cit.. p. 790. Las distorsiones rivadas de su origen de clase y, en mucbos
abundan Dara enmas~arar las razones de clnse de al- ca::lOs, de su participaci6n en el proceso
gunas actitudes. El propio Lipset. Por ejemplo, rceo
lie resultados de opiniones psico16gicas de izquier<la
suelen ser vasi;agoB de familias liberaDes en materia
de educaci6n Infantll, caracterizadas por una madre 21 Daniel CohnBendit. "Dl"logo entre .Tean Paul
energica que domina las decision... mientras que los Sartre Y Daniel' Cohn-Bendit. en L(1. imaainaoi6.. at
activisms conservadores suelen provenir de famillas lIoder, Edi.lones Insurrexit. Buenoa Aires, 1969, p. 4.7.
Con estricm reliaci6n entre padres e hljos. eon un pa- Es eurloso. que Cohn-Bendit. desde. la "extrema 13-
dre a cargo del papel dominante... (Cf., Seymour Quierda", ,colncidaeon 1& imputacl6n que ... en igual
Martin Lipset. "Los estudiantes activisms: una sem- aentido, 108 socialdemooratBa. de derecha aiem1pre hi
blanza", en F~Ctlw.. nWn. cit . pp. 12-13)_ cieron a loa boll:heviquea. .

AI.GUNAS N:OTAS so~~... 41


productiv022. Es 10 que se omite ell casi De este hE:lcho Se procuran desprender .
todas las disertaciones sobre el problema consecuencias que, en n 0 ill b r e de una
juvenil. En todo caso, cuando se acepta Ia nueva "vanguardia revolucionaria" (0 de
posible existencia de divisiones de c1a,s,e una pluraIidad de "vanguardias", para ser
en la juventud, es unicamente para acen- mas precisos), implican pre sen tar bajo
tuar 1a oposicion entre obreros adultos otras luchas la antigua te01'fa de la lucha
considerados como "aburguesados",y los de generaciones; s6lo que,. en vez de la
obreros j6venes" que serian los "revolu pacateria conservadora y casi biol6gica de
cionarios", tal como surge de este parrafo 1a concepcion de Ortega y Gasset', se ofrece
de Cohn-Bendit: "El obrero padre de fa- aho:ra un coctel de marxismo, existencia-
milia' no tiene deseos 'de batirse cuando lismo, .anarqnismo, y psicoanalis,is. El ob-
ve que 1a CGT frena, que los demas no se jetivo es unico: denigrar a los partidos
mueven. Pero los j6venes obreros no tie- comunistas U oscurecer su acci6n 25 En
nen nada que perder: estan desocupados, virtud de tales presupuestos Ia lucha de
no tienen familia ni que pagar cuotas de la los estudiantes aparece como una "elec-
heladera"23. cion" existencial; tal, por ejemplo, cuando
Pero ,cuando se diserta sobre la juven- se asegura que las Iluchas estlUdiantiles
tud, 'en realidad se esta pensando (aunque l'epresentan un "momento revoIucionario
no sieinpre se 10 cqnfiese en alta voz) so mayor donde e1 hombre ya no se define
bre los datos y las reacciones proporcio-
nadas por Ia j uventud estudiantil. Imaz por su herellCiaj sino por su posibilidad
hace a este respecto la obse.rvad6n cu- de hacerse a E1 mismo sobre la base de su
riosa, doblemente interesa,nte por provenir sola decisi6n para decidir su destino"2a.
de fuente tan insospechada, de' que 1a Semejante galimatias tiene, no obstante,
sociedad to1era en los estudianteg activi su miga. Si se desgaja la rebeli6n estu-
dades y reacci(;mes que "no- serian admi- diantil del contexto de las nuevas cir-
tid as en un coetaneo suyo es decir en una cunstancias materiales simulUmeamente
persona de la misma edad no universita- creadas por el paso del capitalismo al
1'iO"24. Sin que ella. importe el menor
~:
/; I asomo de .disminllir la lucha es,tudiantil
socialismo y por Ia revoluci6n cientifico
1: tecniea, entonces podra confundirsela con
I,' (tan heroka en muchos aspectos, y tan 1a asuncion simMlica del complejo de
significativa), es indudable que la reflexi6n
de Imaz apunta a un hecho verificable en 1a culpa. HEl encanto de dertos compromi8os
eXlleriencia practica. politicos -escriben Bourdieu y Passeron,
en su libro famoso, refiriendosea los jo.
22 En el numero especia1 sobre "La juventud &:r-
gentina" publicado llor la ReviB.ta. d. la U?)i'lle-rBidatl venes intelectuales- res~de frecuentemen-
Nauionaj do C6rdoba, ya citado (noviembre-diciemb.e te, por una par t e, en que permiten
de 1968). s6!Jo SergiQ Bagu alcanza a mostrar que "la
juventud en su totalidad no es un grupo social en el
aentido sooiol6glco", IIludiendo n las diferentes clRSeJl
consumar simb6licamente la ruptura con el
.ocial"es que en ella pueden manifestars.,; tambien Noe
Jitrilc hace algunas referenelas 11. esta divisi6n de clll- 25 Cf., por ejempJo el libro de CarIbs Bauales y
.es al considerar el tema de la literatura. Los demiiB Enrique Jara: "La rebeJi6n estudiantU", Edit. Area,
prefieren mantenerse en e] limbo de In juventud Ile- Montevideo, 1968. En au . estudio sobre la 8c>tividud
nerallzada. y 1a lIucha de los estlldlantee, poco 0 nada sa dice de
23 Daniel Cohn-Bendit, reportaje en Le Nouvel Ob In acci6n de 100 estudiantes comunistas, como no sea
.'TlIrlteur, Paris, 8 de mayo de 1968. Puede enCQntrar- !lara l'eproducir lOB ataques que contra eJ.]oe JJevnn
Be un antepasado de e>lta frase. nada original,. en Ja otros grupos. Sin embargo. los tres studiantes muer-
cxnltaci6n del lumpenprolctariado por Bakunin: "EB toS. en los hecho. de 1968 pertenecian a Ja. Juventad
en iiI, Y sQhnnente en <iI, y no en 1a capa abu;rguesada ' Comunlsta deD Uruguay.; el libromenciona a uno de
de In elase obrers, donde reslden el eilplritu y,18 faerza el1os, Liber Arce, como "ideol6irieamente definido" .(~.
de la . futura. revoluci6n'.... 63), y nada mlie. .
24. Jmaz, ,Joc. cit., ll. 788. 26 La Point; Pari., 11 :de mayo de '1968.

48 ,
HECTOR P. AGOSTI
medio familiar bajo una forma a la vez tan algunos grUpos de izquierda no obs
menos costosa y menos escandalosa".27. tante su alarde "nacional y popular". Su
Es po sible que algo de ella pueda ocuI caracteristica mas generalizada fue e1 des
tarS'e bajo el frenesi espectacular de las precio por la organizacion, 1a exaltaci6n
rases grandilocuentes. Pero, en definitiva, de las:, minorias activas, el des den por las
se concreta aqui uno de IO's problemas mayonas y por la opinion publica, el ra-
esenciales en el balance de la rebeli6n de chazo de cualquier programa p 0 sit i v 0
la juventud estudiantil, porque si el paso 1a trasposici6n caricatures<!a de la dialec:
al cuestionamiento de la sociedad bur- tica hegelian a del Amo y el Esclavo a1 de
guesa representa una positivi dad aprove- finir la reI a c i 6 n maestro-alumno como
chable, ello no significa que semejante "prototipo de la re1acion autoritaria"29, etc.
rebeli6n haya roto con los modos y las
forroas del pensamiento burgues. Anali-
zando los acontecimientos de mayo de 1968
en Francia (que foda la prensa burguesa
o "de izquierda" asumi6 como "modelo"
de una protesta que eludia los canones de
las "vanguardias ortodoxas") pudo decir
Waldeck Rochet: "Estamos con la masa de
j6venes estudiantes porque sabemos que
se trata de una juventud que quiere com-
prometerse, de una juventud que revela
un autentico potencial democratico. Al
mismo tiempo, esta juventud estudiantil,
que proviene de un medio burgues 0' de Un
medio pequefioburgues, no se ali n e a
de entrada en las posdciones de la clase
obrera. Inclusive cuando rechaza las es-
tructuras universitadas reaccionarias y ]a
ens e fi an z a de c1ase que recibe por
10 camun, cede filcilmente a la tentaci6n
del oportunismo, especialmente en su va
dante izquierdista"28. La ideologia asume,
por consiguiente, un papel de primer or-
den: en ella se retratan fielmente las
divisio'lles de clase que tambUm existell
en Ia juventud.
Si se examinaran :muchos de los elemen-
tos ide{)~6gicos surgidos en la crisis fran ~9 El absurdo' de' e~tos plllnteos lIega "hasta 10. nc.
cesa de mayo de 1968 veriamos puntual- gacI6n de la escolaridad oblig'1.tol'ia. B. Herszbel.g
~no de los Hderes del profesorado saperior escrib (, :
menteanotados, uno por uno, los mismos ~~ 1~.coJaridad obligatoria hasta los diedisei. afio~
o parecidos 1emas que entre nosotros agi- ea. _ amada Beguramenie a reemp}azRt' n] sel"vici~
mlhtal' o,!>iigatorio para hacer entrar a 1'1. mayopa de
l '1. pobhacI6n en el mando social diseilado poria .lase
f7 J. Bo,urdieu y J. Cl. Passeron. Les k~ritier8. dominlllnte". (Cit. por Aime Guedj "La cris d" .
Edit. du Mmuit. Paris. 1964, p. 74. a ~a FaCl;llte des lettres de Besanc~n'. en L~ P:n~~~
Paris, num. 140-141, agosto-oetubre de 1968 P 9)
28 Waldeck Rachel;, Lea emeiunements de mai-iuin De IIqu! a pregonar la inconveniencia de 1';' ctiltura.
1968, Edit. Sociales, Paris, 1968, PP. 14.15. no media mas que un paso.

ALGUNAS NOTAS SOBRE.,. 49


Cuando uno de sus lideres e xcI a m a: Tales temas, sin embargo, no enquen-
"La Gpini6n publica en gelneral es para mf tran una manifestaci6n tan ancha entre Iii
una nocion vaciada de sentido. La nocion juventud obrera y, menos mIn, entre los
de mayoria es tambien una nocion que me obreros adultos: los acontecimientos de
interesa muy pOCO"30; cuando otro de los Francia, donde despues de tanta tinta
lideres afinna: "La fuerza de nuestro movi- y tanto. insulto derramados e1 Partido Co-
miento reside precisamente en que se munista surge como la unica fuerza orga-
apoya en una espontaneidad "incontrola niza'da y poderosa de la izquierda 10
bIe" , que da el impulso sin pretender ., prueba definitivamente. Pero esto, ya 1b se,
canalizar 0 sacar provecho de 13 aCClOn Slirve de poco ante los ide610gos empeci.
que ha des e n cad e n ado. Para es(}, es nados. Enos seguiran argumentand(} sobre
preciso evitar Ia creaci6n inmediata de una el aburguesamiento de los obreros que
orgimizacion 0 definir un program a que suefian con pagar 1a cuota de la heladera.
s e ria n irtevitablemente paralizantes"31;
cuando un' periOdico-tip(} teoriza: "Nada vm
de c.bjetivosprecisos: siempre dan pre-
texto para las ret6ricas del compromiso No adular a 1a juventud, no dejar de
y 1asconcesiones, para las desmovilizacio definir los caminos erroneos p(}r donde
nes conciliadoras. Esta vez rechazamos y quieren conducirla. Pero celebrar su em-
recusamos, para estar seguros de no tener peno su fervor. Y comprender las razones
nada que recibir, y para evitar, pues, todo fundamentales de su inquietud dentro de
e1emento susceptible de ahogar el movi- un mundo que se transforma. Compren-
miento ,de revoluci6n y de transformaci6n del' igualmente que esta juvelltud no es un
radical de la sociedad"32, 0 cuando en las todo unico, a pesar de ciertos rasgos
paredes del Quartier Latin s.e estampa comunes que universalizan su rechazo en
este tiempo preciso, y que ello detennina-
esta frase de Nietzsche; "Es necesario ne- ra, mas tarde 0 mas temprano, respuestas
var en sf mismo un caoJl para poneI' en el disparejas frente a interrogantes en apa-
mund!) una. estrelll:a danzante", ~nOt ,e'stamos riencia iguales. Race falta una gran per-
acaso escuchando, si que con mayor efi- meabilidad para comprender las razones
eacia Uteraria, los temas que tambien de los j6venes, para no irritarse frente a
suelen manifestarse en nuestro medio? algunos desafueros, para aprehender el
Esos temas, no obstante su estridencia, no sentido mas intimo y legitimo de tantos
super.an el nivel medio del pensamiento de sus gestos y conductas a primera vista
burgues que se da infulas de avanzado: desconcertant,es. Pero hace falta tambien
hace mas de un siglo Marx y Engels Ie una gran firmeza para no ceder ante su
ajust,aron las cuentas en La Sagt'ada Fa- oportunismo radicalizante y para tratar,
milia. en cambio, de encauzarlo hacia las legi.
timas soluciones revolucionarias. Si ambas
III Cohn-Bendit, en .to, imagi""""'n a.l Poder. p. 48. actitudes no se mantienen simultanea-
82 Le Point, nlim. cit.
SO Geismar. cit. par Prevost. L.. et"dio,ntB et Ie
mente se corre e1 riesgo de un dialogo
ga"ch-isme, p. 41i entre sordas.

.50 ;aECTOR P. AGOSn


Las consecuencias ecol6gicas
de la guerra en Vietnam*

EGBERT w. PFElfFER**

El empLeo masivo de cLefoliantes y explo-


sivos en Vietnam repercute en la ecologt.a
de este pals. La impartancia. y la duracion
d.e estos efectos no se conocen bien toda-
'Ilia, par 10 cual urge llevar a; cabo una
profunda investigaci6n.

e1 transcurso de los ultimos ailos, la


E Nparte de Vietnam situada a1 sur del
Seg{:tn las cifras dadas por los oficiales
l'esponsables de las operaciones de defolia-
paralelo 17 (es decir, Vietnam del Sur) I cion, en 1967 se pulverizaron con defolian-
ha estado sometida a operaciones militares tes 1..486,446 acres (1 acre = 40 areas y 47
intensas, en las que se han empleado me- cential'eas) y se destruyeron las cosechas
todos. no utilizados antes. Por primera vez en 221,312 acres. En 1968, esas cifras fue-
en la historia, se han usado con fines mi- ron, respectivall1ente, de 1.297,244 y 87,064
litares y a una escala que rebasa con mu- acres. Se estima que mas del 20 % de to-
cho la de su empleo para fines civiles e das las zonas forestales vietnamitas han
interiores, agentes quimicos destinados a sido tratadas can defoliantes una vez por
defoliar y a destruir las plantas. SegUn el 10 menos. Segun los especialistas forestales
gobiemo norteamericano, el 16 % de toda norteamericanos, un bosque de foliaceas
10. zona forestal vietnamita (0 sea, alrede- pierde aproximadamente el 50% de su va-
dol' del 5 % de la superficie total de la lor comercial despues de dos pulverizacio-
zona considerada) habia sido tratada con nes. La destruccion del foUaje de los bas-
defoliantes hacia fines de 1967. ques entrana tal cambio de la ecologia de
e&tas regiones, que los bosques se yen in-
Informe pre.entado a 1a AsambJea Mundial por
la Paz, Berlin, RDA, 21-24 de junio de 1969. va didos de hierbas y de bambues resisten-
Egbert W. Pfeiffer, profesar de ZooJogia de la tes a la defoliacion. Esto puede detener el
Universidad de Montana, E.tados Unidos, Se interesa
partieularmente por las eonseeuencias eeol6gicas de la proceso normal de reconstituci6n del bos-
guerra en Vietnam desde 1966, fecha en que la Aso-
ciaci6n Norteamericana para el Progreso de la Ciencla que e impedir durante un largo periodo
adopt6, con modifieaeiones, su resoJuci6n pidiendo in- que arraiguen los retofios. Se. necesitaran
veetigar el empleo militar de aos productos quimicos.
Ha participado en las Inbores del Oomite ad h<Jo de decenios para que un bosque "adulto" se
11.1 AAPS sobre las consecuencias de Jas modifica.iones
del medio ambiente. EI profesor Pfeiffer dediea sobre renueve, y en las zonas de manglares de la
todo sus investigaciones a 1& ecologla y a la fisioJo~a
de lOB mamfferos. peninsula de Rung Sat, Ia defoliaci6n ha

LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 51


acarreado una destruccion casi total. Aun una gran concentraci6n de estes productos
que los manglares no son de gran valor quimicos.
comercial, su destr1.1cciOn tiene profundas Como la defoliacion es un arma militar
repercusiones en la vida animal de esta muy poderosa creo que sera ampliamente
region. Heroos constat ado que el numero utilizada en todas las operaciones militares
de aves Be ha reducido considerablemente, futuras en regiones semejantes a Vietnam,
y suponemos que los efectos sobre los in- mientras que los cientificos no determinen
vertebrados, tales como los crustaceos y los que constituye una seria amenaza para la
moluscos, quizas sean muy graves. ecologia de un pais. Se nos ha clicha que
Los expertos vietnamitas estan muy pre los unicos Hrnites impuestos aI actual pro-
ocupados por las repercusiones de los de- grama de defoliacion en Vietnam seria la
foliantes en Ia industria del pescado de rio falta de equipo. En conversaciones con bio
y sus temores los confinnan estudios efec logOs vietnamitas nos hemos enterado de
tuados en Inglaterra, que demuestran que que el programa de defoliacion suscita gran-
eI D.2,4 es toxico para los peces de valor des preocupaciones a numerosos vietnami-
comercial. tas que no comprenden la naturaleza de
los productos quimicos ni sus consecuen-
La industria del caucho se ha visto tam
bien gravemente afectada por la accion ca- cias. Creemos que es de suma urgencia que
los Estados Unidos adopten la iniciativa de
sual de los defoliantes. En 1960, las ex realizar una inv'estigacion imparcial de los
portaciones globales de caucho ascendieron
resultados de esta intervencion quimica ma
a 48.000,000 de d6lares, 0 sea, el 56% de siva en 1a region de Vietnam.
toeias las exportaciones del pais. En 1967,
Ia tasa de las exportaciones solo fue de Algunos bosques han sido sometidos dos
12.000,000 de dolares. La mayor parte del o tres veces a esta aecion. Ademas de este
descenso de la produccion de caucho pue- tratamiento con productos quimicos especia ..
de atribuirse a una defoliacion casual de Ies, amplias zonas sudvietnamitas fueron
riV'ada de la diseminacion del agente Na- bombardeadas con explosivos convenciona-
ranja, altamente vohltil, sobre objetivos no les. Segtm un reciente informe del senador
ca1culados. Hemos pod ida ver que este Mike Mansfield, e1 tone1aje de las bombas
agente ha dariado gravemente los frutos y norteamericanas arrojadas sobre Viemam su
las cosechas en Saigon y sus alrededores. pera el de las bombas arrojadas en Europa
La contaminacion accidental de las regio y Asia durante Ia segunda guerra mundial.
nes aledafias se debe asimismo a que los En una ctonica escrita en Saigon ("New
York Times" del 13 de septierobre de
pilotos se ven obligados a veces a lamar 1968), Douglas Robinson decia: " .. selvas
sus productos quimicos a causa de averias enteras han sido transformadas en peque-
meca.nieas de sus aparatos. Si a un avian nos bosques per los bombardetos B-52. +
Ie faUa un motor, no puede mantenerse en Los expertos norteamericanos y sudvietna-
vuelo con toda la carga. Por otra parte, mitas temen que la guerra modifique com-
en uno de los vuelos de desiminaci6n en pletamente la ecologfa de la region. Lo
que participo uno de nosotros, debido a fa malo es que no sabemos hasta que pun.to
Uas de las toberas, e1 piloto tuvo que va dutaran estos cambios" ha declaradouna
ciar sus mil galones en treinta segundos, personalidad ofidal norteamericana. Nume.
en vez de los cinco minutos previstos. In- rosos espedaIistas consideral1' que despu~s
cidentes analogos traen como consecuencia de la guerra todo volvera a estar como an-
52 . EGBERT w. PFBIFFBIt
tes, pero nadie 10 sabe a ciencia cierta. Los Los principales bosques vietnamitas se
d.lculos muestran que no se ha producido cal'acterizan como sigue: perennes, latifo-
todavia un desequilibrio profundo de 1a liados, en zonas anegadizas 0 de lluvias (las
ecolog1a, mas nos sentimos inquietos por el verdaderas selvas en zonas lluviosas se ha-
porvenir, ha dicho un quimico sudvie'tna- lIan sobre todo en las alturas medias de
mita". las vertientes montafiosas)j los bosques de
eQue sera de la fauna, de la flora y de dipterocarpaceas son probablemente los mas
las plantaciones de Vietnam despues de tan extendidos y constituyen alrededor del 50%
tos anos de intensa guerra? Pasare revista de todos los bosques; los bosques mOOos
a algunos documentos oficiales norteameri- perennes, par 10 comun elaros; los bosques
canos en los que se aborda este problema, secos siempre verdes, concentrados en par-
asi como a nuevos informes, y resumire las ticular a 10 largo de las riberasj los bosques
opiniones tanto de los gobiemos como de de montana (encinas, que alternan a me-
los cientificos norteamericanos independien- nuda con contferas), en las alturas medias
tes acerca de las consecuencias ecologic as V mayoreSj los bosques de contferas, can
de 1a guerra en Vietnam. predominio de pinos en las alturas; los bas-
ques pantanosos, formados sobre todo de
Empecemos por examinar brevemente las manglares (en las regiones costeras, los del-
caracteristicas geograficas de Vietnam, que tas y los estuarios de los rios), palmeras
cs necesa.rio conocer para estudiar su eco- Nipa (tambien en los deltas y en las re-
logla. E1 nudo fisiografico de Vietnam 10 giones sometidas a las mareas, alternando
constituye la masa montanosa, que repre- con tnanglares, y en las regiones anegadas,
senta e1 85 % de todo su territorio. Bste generalmente en el interior); saban as cla-
nudo se extiende hacia el Sur, hasta el ras a ligeramente ooscosas, con suelo cu-
delta del Mekong, y a1canza a veces mns bierto de hierba asperaj bosques espinosos;
de 2,500 metros. Estas montanas desden. compuestos de arbustoS pequenos y media~
den gradualrnente formando mesetas gre- nos, que alternan frecuenteinente con bam-
dosas y calc areas hasta el valle del Me- bUe$! y fonnan regiones de difidl accesOj
kong, que es una llanura aluvial. Vietnam bambues que enmarcan a menudo los cau-
-tiene e1 c1ima tropical de la zona de los ces de tos arroyos y de los nos y se desarm-
monzones, qUe se distingue por inviernos lIan rapidamente en los baldios y en los
secos y veranos lluviosos. En SaigOn, la c1arosde Ia mayoria de los basques.
temperatura media oscila en menos de 4C, SegUn botanicos franceses, en Vietnam
en el transcurso del ano, y las precipitacio- hay mas de 1,500 especies de plantas fo-
nes anua1es llegan a 200 ems. aproximada- restales; pOl' 10 cual los bosques son muy
mente, sobre todo entre abril y octubre. En complejos. A 10 largo de lOR sigloo, han ex~
las regiones montafiosas, las precipitaciones perimentado Ia influencia del hombre, pOl'
a1canzan con frecuencia mas de 250 ems. eil"mplo, de la explotaci6n forestal y del
lvlas del 30 % de la parte sur de Vietnam desmonte por el fuego y el asolamiento.
esta cubierto de junglas. Cuando las llu- Debido a ella, la mayor parte de la vege -
vias son bastante abundantes, hay zonas de tadon que cubre Vietnam del Sur es, en
selvas tropicales. En cambio, cuando las general una vegetaci6n secundaria, que aI-
precipitaciones son muy estacionaleS', la terna con bosques primarios,
selva adquiere un caracter mixto, siempre El suelo del sudeste asiatica es, en gran
verde y perenne. parte, lateritieo. La elevada temperatura y
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS ", 53
1as abundantes 'precipitaciones en esta re- cuencias que han tenido los millares de
gion originan una penetracion casi continua toneladas de bombas arrojadas sabre Viet-
de las aguas a traves del suelo, como resul- nam del Sur. No obstante, el despacho del
tado de una filtracion intensiva. De ahi "New York Times" citado anteriormente
proviene un suelo rojo 0 amarillo muy d- h'ace una apreciacion aproximada de los
pico, rico en oxido de hierro yen aluminio efectos que pueden acarrear estos explosi.
Y sujeto a la laterizacion, proceso par el vos: "Los ingenios, los explosivos y los pro-
que los suelos desnudos se secan y se trans- ductos quimicos han devastado gran des re-
fonnan en roea dura y raja. La laterizacion giones en las que se suponta oculto al
no se produce cuando el suelo esta cubierto Vietcong. En gran numero de estas regia-
de bosque de lIuvia; el Slielo es siempre nes no hay signos de vida, a excepcion, cla-
acido y esta falto con frecuencia de ele- ro esta, del Vietcong, que encuentra el
mentos nutritivos para las plantas. En el medio de manifestarse cuando todo ha des-
delta del Mekong de Vietnam del Sur los aparecido. En otros lugares, los grandes
suelos son ante todo aluviales como c~nse eombates han dejado todo reducido a un
cuencia de reiteradas inundaciones aunque desierto. En Khe San, miIlones de tonelll-
tambien se encuentran en esta re~6n sue- das de bombas han transfonnado las. coli-
los lateriticos. Cuando estes suelos estan nas antes verdes en un paisaje lunar de
desnudos y secos, se transforman a menu- era teres y de barro seco. Nadie ignol,"a que
,do e irreversiblemente en Iateriticos. vastas regiones han quedado convertidas
La fauna del Sudeste de Asia compren- en paramos'\ En un vasto pantano situad0
~e. una gran variedad de especies raras y 8.1 sur de Saigon y que llega hasta el mar
llmcas. Hay muchos grandes mamiferos .en la mayor parte de los manglares han sid~
particular, elefantes, tigres, jabaHes c~rvi ~estruidos para impedir al FNL que los
dos, rinocerontes y primates, entre fos eua- utilice como refugio. Al norte de la capi-
Jes se encuentra especies muy raras coma tal, en 1a parte' que se llama Triangulo de
el. Douc Langur y el gioon indochin~. Hay Hierro, " . .los procluctos qUimicog y un
asunismo raras especies bovinas, tales Como gigantesco ingenio, el "Carro de. Roma",
1a Kouprey, una vaca que fue descubierta que carta el bosque como cortarfa eI trebol
en 1936, y de Ia que solo existen unas cen- una maquina cortacesped, han destruido
tenas de ejemplares. El Gaur es otro bovi- completamente los bosques. AlH no hay
no raro del sudeste de Asia, UTJa subespecie indicia alguno de vida animal". Numero-
representada tan s610 por 300 individuos. 80S animates, como los ciervos, los tigtes,
Ab~ndan los pajaros, como en todas las los e1efantes, los monos y los jabalies aban-
regIones tropicales. En las aguas marinas clonan Vietnam para marchar a Camboya
hay una gran variedad de invertebrados y a Laos; el rinoceronte ha desaparecido
como las jibias, moluscos, camarones y ca~~ de Vietnam del Sur, Ie han hecho huir las
grejos, estes ultimos de gran valor comer- operaciones militares. Tambien segUn el
cia!.
"~e:v York Times", una de las gtandes
Las operaciones militares, que repercuten perdtdas de la guerra en Vietnam es el
grandemente en Ill. ecologia de Vietnam elefante de las tierras altas del centro y
son de dos tipos: los explosivos convencio~ de las provincias del Norte. Este animal
nales y los productos quimicos utilizados es frec~e~temente abatido POl." las patrullas,
para defoliar y destruir la vegetacion. Ape. lo~ !tehcopterosy los aviones, ya que se Ie
nas poseemos datos acerca de las conse- utiltza como bestia de carga por ambas par-
54 EGBEllT w. PFElFF.ER '
tes en la gUerra de Vietnam. A muchoa en ~iertas condidones, el herbicida, al salir
oficiales sudvietnamitas, les inquieta la caza de las toberas, es vaporizado por el remo-
del elefante a la que la aviaci6n se dedica lino del aire en particuIas de 100 a 400
sin miramiento alguno. micrones de diametro (300 por tennino
lQue clases de productosquimicos em- medio). El .herbicida puIverizado forma una
plean las fuerzas armadas norteamericanas niebIa que se extiende sobre la selva en
en Vietnam y que metodOs utilizan para franjas de unos 75 metros de ancho. TIl
ello? La tabla que se incIuye adelante pre- viento, el tiempo y las corrientes tennicas
sC1lta la composicion y las caracteristicas influyen en Ia eficacia del producto. Los
de los herbicidas empleados por el ejercito, mejores resultados se obtienen al amanecer,
Se puede tener idea de la cantidad de es.:os cuando el viento es debil y el producto
herbicidas leyendo el siguiente extracto del puede alcanzar directamente el blanco..
"Chemical and Engineering News" del 27 Se ha;n hecho ensayos para detenninar
de mayo de 1968: "Los aviones norteame- el porcentaje de gotitas caidas sabre .el fo-
ricanos han vertido en 1967 sobre Vietnam llaje y el de gotas que se posan. sobre las
del Sur 25,000 toneladas de herbicidas so- hojas mas bajas. En el bosque excesiva-
bre una superficie de un millon de acres. mente humedo, cerca del 80 % de las go-
La aviaci6n .exige para los proximos meses tas 10 interceptan las hojas masaltas, el
40.000,000 de litros de herbicidas, que se- 14 %'las ho'jas intermedias, y el resto las
ran vertidos sobre Vietnam". Elnumero de plantas . que vivenal sol. La dispersion
octubre de 1968 del "Scientist and Citizen" desempefia un papel importante, por cuan-
informa que en 1967 se utilizaron en Viet- to una gotita de 200 micrones se desliza
nam del Sur 11,000 toneladas de D~2,4, horizontalmente tres metros al caer desde
mientras que s6lo se emplearon 4,500 to- una altura de seis metros, con un viento
neladas de este producto para tratar el lateral de 1.6' kil6metros por hora sola-
trigo y 6,000 tonp.hdasparalos demas ce- . mente. A cuanto mayor altura se efectua
reales (ademas de otras utilizaciones de la vaporizacion, mayor es la dispersion. ,EI
'menor importan,cia), en todos los Estad~s cuadro que viene a continuacion, presenta
Unidos. Se estima que en 1968 fueron es- un calculo de las zonas sometidas a la ac-
parcidas en Vietnam del Sur unas 2,500 d6n de los herbicidas en Vietnam del Sur
toneladas de Picloram. Si esta cantidad de y de los tipos de blancoSl perseguidos desde
herbicidas se hubiera esparcido uniforme- e1 comienzo, 0 casi el comienzo, q,e estas
mente sobre-los 17 ..000,000 de hectareas operaciones.
de Vietnam del Sur, la nonna de utiliza.- tCuales son los efectos de estos produc-
ci6n de es'te producto seria el doble de 13. tos quimicos en la vida animal y vegetal
que se requiere para tratar Jos cereales con- de Vietnam? La inquietud expresada por
tra las malas hierbas. EI Pic10ram dicho numerosos cientifices norteamencanos ha
sea de pasada, dej6 de emplearse ha~e poco movido a ciertos organismos estadouniden-
en Ia agricultura del Reino Unido. ses a emprender estudios que, aun siendo
Los productos quimicos se esparcen 10 preliminares, aportan ciertos datos que pet-
mas cerca posible del follaje y a una ra- miten aquilatar los efectos eco16gicos de la
pidez relativamente pequefia. La altura nor- gUerra quimica en Vietnam. El doctor Fred
mal a que vuela el avi6n que esparce el H. Tschirley, una de las mayores autotida-
herbicida es de 50 metros. Mnntiene una des gUbernamentales en materia de defo-
v'elocidad de 240 kil6metres por hora y, liacion en Vietnam, ha subrayado la neee-

LAS CONSECUENCIAS ECOLOGJ;CAg... .55


OALCULO DE LAS ZONAS TRATADAS" CON RERBICII)lAS EN VIETNAM DEL SUR

acres
destrucci6n
ano defoliacion de cosechas total

1962 17,119 711 17,836


1963 34,517 297 34,814
1964 53,873 10,136 64,009
1965 94,726 49,637 144,363
(ene-junio 1966) (495,637)
1966 775,894 112,678 -888,572
(ene-sept. 1967) 843,606 121,400 965,006
Fuentes: clfras tomadas de dlstintas l'evlstWl.
Las eifraa no han sldo ca.1cuIadas dlreetamenta partiendo de los terrenQs tratados, sinl> a base del nu~
meN de vuelos' de IIos avil>nes diaemlnadores. de IWI nl>rmas de esparaimiento y de la anehura media de la niebla
vaporizada.
.. La.. zonas tl"aOOdas comprenden laa zonas rev8Porizadas. A1guoWl ~onas son pulverlzodas una Ve1l at
anD (0 nul.& si es necesario). Se ""tima Que las cifras rea.lea sOn Inferiores a loa de esta cuadro.

00IIJ.p()5ici6n
del producto
% en el vaporizado
producto (libra-
Agente Oomposici6n vaporimdo gal6n) Objet4vo

ester 'butiIico N D-2,4- 50 4.2 defoUaci6n general


ester butiUco N T-2,4,5 50 3.7 de bosq,ues, m.e.leza
y cosechas de plan-
'1.9 tas latifoliadas

PUrpura ester butiIico N D-2,4 50 4.2 defoIiaci6n general;


ester ;butfiico N T-2,4,5 30 2.2 agente de reempla.-
ester isobutilico N T-2,4,5 20 1.5 Zd intercambiable
oon el naranja.

sal tri-isopropanolannina defoliaci6n de bos-


D-2,4 ? 2.0 que; destrucci6n de
(Tordon sal tri-isopropanalamina jungla por largo
101) Picloram ? 0.54 plazo y destrucci6n
de xnale:za
2.54
cacodiIato de sodio 27.7 defollaci6n raplda
scido cacodilico libre 4.8 (corta duraci6n) ';
destrucci6n de plan:-
agua; cloruro de sodio resto 3.1 tas grasas 'Y arroz
sidad de abordar el problema mediante un improbable que alguna especie invertebra-
eco-sistema para llegar a una apreciaci6n cia haya sido diezmada hasta la extincion".
autorizada de los efectos eco16gieos de la Se sabe poco aeerca de Ia sensibilidad
guerra en Vietnam. La earencia de datos relativa a los herbicidas de diferentes espe-
cuantitativos haee imposible ese estudio por des de plantas en los bosques de arboles
el momento. La investigacion de las conse- de hoja semiperenne en Vietnam. Apoyan-
cuencias del empleo de los herbicidas en dose en investigaciones realizadas en otras
Vietnam y en otras regiones tropicales zonas tropicales, como Puerto Rico, Tschir-
muestra que no toeIas las especies vegetales ley estima que cerea del 65 % de los bos~
l'eaecionan del mismo modo a la acdon de ques de arboles de hoja semiperenne trata-
los herbicidas. Se obserV'a que ciertas espe- dos en Vietnam quedan defoliados en el
des son destruidas facilmente, mientras que transcurso de seis meses. Mediante una re~
otras sobreviven. Es interesante que las petida aed6n, se destruyen muchos arboles
plantaciones de mangles de Vietnam eons- de Ia parte superior de Ia vegetacion y au-
tituyan una exeepcion de la regIa, ya que: mentan tambien los efeetos de Ia vegetaci6n
l'eaecionan de Ia misma forma a los herbi en proceso de reconstitucion de las capas
cidas NARANJA y BLANCO, que se uti- intermedias. No existe todavia una concep-
lizan para su destrucci6n en Vietnam. Esos cion generalmente admitida del cielo de
arboles no son simplemente deoliados, sino reconstitucion de los bosques tropicales
destruidos. Se requiere unos veinte anos vietnamitas, del que tenemos hasta ahoM
para reconstruir un manglar. Es evidente tnuy pocos datos. Generalmente, Ia recons-
que en un bosque que necesita tanto tiem- titucion en las zonas tropicales sigue un
po para regenerarse pueden producirse mll- proceso que parte de la hierba, pasa por
ehos eambios. En el ellrso del periodo de Ia ase del arbusto, luego por Ia del bos~
regeneraci6n puede tener lugar una consi- que secundario, y desemboca, par ultimo,.
derable erosi6n del suelo, ya que los arboles en el bosque primario. El principal efecto
muertos no retienen Ia tierra como 10 ha- ec.o16gico de la reiterada aedon de 100 her-
ceo los vivos. bicidas es que puedan ser destruidas tamo
Lamentablemente, no disponemos de nin- las plantas. j6venes que viven en lac; capas
gun data acerea de los efectos que Ia des- inferiores como las jovenes briznas. En todo
truecion de manglares tiene en Ia vida caso, Ia reseminacion planteara un proble-
animal. Poseemos algunos datos indirectos ma en regiones muy vastas. EI mayor pe-
cbtenidos a partir de la cantidad de mo- ligro de Ia deoliacion reiterada en Vietnam
Iuscos, eamarones y cangrejos utilizados es que las zonas sometidas a la aedon de
para Ia alimentadon, 10 que indica que el los productos qufmicos seran invadidas por
cicIo alimenticio aeuatico no se ha vista los hambUes.
perturbado seriamente. Han sido afectadas Tschirley cree que Ia presencia de bam~
las aves que dependen del mangle en cuan- hues es el rasgo mas comun de los bosques
to a su nido, alimentacion y reproduceion. Clue ha vi~itado. Al invadir los bosques de-
No pueden sobrevivir par cuanto el media foliados et bambu puede retardar Ia vuelta
ambiente ha cambiado de modo muy ra- del bosque a su estado natural.
dical. Seg6n Tschirley, "el numero de in- Aunque no se conoce nada de los efec-
vertebrados ha disminuido. La destruecion tos de Ia defoliacion sobre Ia vida animal,
de su lugar de habitacion no podia tener es evidente que esta sufrira tanto mas
otras consecuencias.. No obstante, es muy cuanto mas veces se empleen los herbici-
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 57
das. Las especies que se nutren de. algunas acentuara Ia erosi6n? ~Afeetaran 1es pro-
especies 0 de una sola especie vegetal se ductes quimices Ia vida de les microbios del
ven en peligre si ese alimento suyo desapa- suele y persistil"tm Ie bastante para impedir
rece, E1 Doue Langur, simio en proceso de una regeneracion? La laterizacion eg' un
extindon, es una especie de este genero y proceso largo que no se acentua mas que
su sobrevivencia se ve seriamente amena- cuando el suelo esta expuesto a Jas
zada por la defoliaeion. A los soldados de radiaciones solares v al viento~ Tschirley
los campos de las fuerzas especiales en n(\ cree que el pregrama de defeliacion en
Vietnam del Sur se les ha interrogado Vietnam pueda acelerar considerablemente
Rcerca de les animales que hap viste en el proceso de laterizaci6n, ya oue'1a des-
las zenas semetidas ales herbicidas. Han lludacion de los sueles no. proviene de In
diche que existen todavia a,,"es, cierves, ele- defeliacion. En todo caso, el informe del
fantes y menes. No. han mencionado nin- MRI llama la atencion sabre elheche de
gUn bovine, y Tschirley seiiala: "Parece que el preblema de Ja laterizacion ceme
verosfmil que les bovines raros, come .Ia consecuencia de Ia defeliacion "merece ~er
vaca Deuprey, el Gaur y e1 Ba,nteng, ha- examinado de nueve", Sobrevolande las
Yan desaparecide de las zonas defeliadas y zonas defeIiada~, Tschirley no ha podic!o
de las zenas de Guerra C y D. Pere me descubdr ninguna prueba de un procesede
sospeche que les bOmbardees, el fuego. de ero~i6n acelerada. Tschirley y el inorme
artilleria, la presencia del hembrey la caza del MRI Hegan a Ia cenclusion de que nin-
hayan tenicle unas censecuencias mas gra- gune de los preductos qUimices utilizadQ~
ves que Ia. defeliaci6n". . . ha sido periudidal para los micrebios del
SegUn una compilacion de publicacienes suelo. Se subraya que el numero de micro-
que habIan de les efectes ~celogices. de los mganismes del suele eapaz de neutralizar
,herbicidas, cempilacion hecha por ,el De- el D-2,4 parece aumentar. en presncia de
partamento. Nerteamericano de Defensa, el este producto. El mismo fen6mene tiene
Midwest Research Institute (MRI) .ha de. Jugar prebablemente con el T-2,4,5. El Pi
c1arado que los efectos a large plazo de Ia doram no. destruye los micreorganisme.~,
defeliaci6n sebre Ia vida animal pueden Ser pere es descompueste por los microbios con
benefices 0 perjudiciales. La. destrucci6n de re1ativa lentitud.
los lugares de habitacion puede tener een- Estas conclusiones oficiales han sido
secuencias decisivas para las especies ani- puestas seriamente en duda per compe-
males raras y el peligre de extincion, El tentes cientifiees independientes. Un re-
aumento de las zonas de hierbas y arbustes dente informe senaia que la actividad bie-
despues de Ia defoliaci6n puede causar una logiea del Picloram es cien veces superior
migraci6n de las poblacienes ani males se- a 1a del D-2,4, y que esta actividad es tan
gun su necesidad de alimentes. Elinforme sensible a las variacienes del clima y alas
llega a Ia conclusion de que es dificil pre- condicienes del sue1e, que e1 margen de
ver los efectes especificos de les herbicidas seguridad para las eosechas de productos
en 1a vida animal. alimenticies es muy baja. E1 Servicie Fede-
lCwlles son los efectos de la defoliaci6n ral de Central de los Productos Qufmico.~
sobre les suelos vietnamitas? A este respecto de los Estados Unidos no ha autorizade .la
hay distintos problemas que lIenan de in- utilizacion del Picloram para ningun euI-
quietud. lAumentara la rapidez de la 1a- rivo norteamericano. En Puerto. Rice, laa
terizacion a causa de la defeliacion? lSe regiones de Ia selva sometidas a Ia aedon
58 EGBERT W. PFBIFFF..R
del Picloram pierden sus arboles y arbustos pleto, segUh los jefes militares norteameri-
por un plazo de dos anos. En reciente in- canos. Subrayan que esta nueva forma de
forme de la Advadced ResM/'ch Project guerra ha salvado -no cabe duda--" b
Agency del Departamento Norteamericano vida de los soldados de los aliados, desnu-
de Defensa declara que "un residuo detec- dando los campos de batalla que rodean las
table del Picloram existe despues de un posiciones aHadas y haciendo menos titiles
ano, sean cuales fueren 1a temperatura y las zonas en que se encuentran las bases
el grado de humedad del suelo y que Ee enemigas.
encontraba ese producto hasta en la pro- No obstante, ciertas organizaciones cient!-
porcion de una media libra par acre". EI ficas norteamericanas influyentes no aprue-
doctor Arthur Galston, eminente fisi610go ban esas conclusiones oficiales. Hace do:;
de las plantas dela Universidad de Yale Mios, la Asociacion Norteamericana para
subraya que no poseemos ninglin dato exac- el Progreso de Ia Ciencia adopto una reso-
to de 1a accion de los herbiciclas sbbre cl lucion expresando su inquietud respecto al
suelo vietnamita. Declara que esos produc- empleo roilitar de productos quiroicos y pi-
tos necesitan de' 2 a 15 semanas para des- clio que se hiciera una investigacion de di-
aparecer del suelo en los dimas templados, cho emp1eo. El CoroM Directivo de Ia
clespues de una sola aplicacion; Algun;os ANPC declaro: "No compartimos 1a con-
p1.leden subsistir mas de un ano 0 no des- fianza expresada por el Departamento de
aparecer del todo. Los microorganismos Defensa de que no se produciran eonse-
clesintegran los productos quimicos como cuencias graves como resultado de Ia utili-
el D-2,4,5 y el proceso de descomposicion zacion de herbicidas quimicos en Vietnam,
de esas molecu1as, pero es pOSible que haya en 10 concerniente a los compuestos de at-
una produccion de fenoles. Esas sustancias senieo (acido cacodilico)". Ese Com:ite ha
pueden favorecer 1a destruccion de las oxi- exigido imperiosamente que se suspenda In
nas naturales de una planta. Aunque el utilizacion en Vietnam de herbicidas a base
herbicida original haya desaparecido, es po de' arsenico hasta que se sepa a ciencia
sible que haya sido reemplazado por otra cierta que terminan convirtiendose en com-
sustancia igualmente toxica' para ,las plan. puestos de arsenico degradados.
tas. La A.A.P.S. ha recomendado igualroente
'Los informes oficiales norteamericanos que Se emprendan estudios a .largo plazo y
acerca de los efectos de la defoliacion pre- s()bre e1 terreno en las regiones vietnaroita::.
tenden que esta ha orig'inado ciertamente sometidas al efecto de los herbicidas y que
cambios ecologicos, pero 'que estos no son estos estudios se efectuen bajo e1 control
irreversib1es, aunque el proceso de retorno de las Naciones Unidas. Eco1ogos japoneses
a 10 normal puede llevar bastante tiempo. han expresado tarobien su inquietud. En una
Los dirigentes de 1a Mision Norteamericana carta a Science (10. de noviembre de 1968)
t'n Saigon han dado recientemente una Yosiaki Ito, del Instituto Nacional Japones
cunferencia de prensa en 1a que han de- de Agronomia escribe: "Como ec61ogos,
clara do que 1a defoliacion en zonas esco- tenemos 1a responsabilidad de impedir Ia
gidas de Vietnam se ha efectuado sin dec. dfstruccion de la naturaleza por actos in-
tos nocivos para el hombre y los anima1es sensatos del hombre. En 1a XV Asamblea
y:;in que se pueda hallar prueba de danos General de 13 Sociedad Ecologica Japone-
importantes para la ecologia del pais. Pro- sa, celebrada en Ueda el 2 de junio de
claman que 1a defoliacion es un exito com- 1968, resolvimos exigir que los Estados Uni-
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 59
dos suspendiesen inmediatamente el empleo tro del marco del programa bio16gica in-
militar en gran escala de herbicidas y la ternacional. Una estimaci6n permanent"
cleStruccion de bosques por el fuego en el del programa de defoliacion, que afecto a
Vietnam. Esperamos que los ec610go3 del las aguas y los bosques, debe llevarse a cabo
mundo entero respalden nuestra posicion y por el servicio forestal de la USAID. Las
emprendan acciones en este sentido". observaciones sobre el terreno son muy de-
El presidente de 1a Academia Nacional o.eables y los vuelos sobre las l'egiones en
de Ciencias (NAS) ha rec1amado tambien cuesti6n durante las distintas estaciones del
que se hagan investigaciones mas profun- uno permitiran obtener excelentes informa-
das sobre los efectos eco16gicOS' del emp1eo ciones. Desde el punto de vista ecol6gico
intensivo de herbicidas y ha dec1arado: Ia idea de la defoliaci6n p~r franjas 0 POl'
"Hay que hacer mas aun". Uno de los pequenas cuadriculas es muy valiosa. Las
consejeros de la NAS en el departamento zonas nodefoliadas podr:in suministrar
de Defensa ha escrito 10 siguiente sobre el plantas j6venes necesarias para la repobla-
problema de la defoliacion en el Vietnam: cion y el habitat para la vida animal".
"Los estudios ecoiOgicos requieren, por 10 La A.A.P.S. ha demand ado de ,las Na-
comun, muchos anos. En 10 que concierne cione& Unidas que asuman esta tarea. Que,
a la defoliad6n quimica en el Vietnam, es da pOl' saber si se ha cumplido. Pero 10
necesario emprender estudios a corto pIa- cierto es que urgen en extremo el comien-
zo, efectuados por separaclo 0 en e1 marco zo de estudios en esre sentido.
de un proyecto a largo plazo. Necesitamos
urgentemente esta clase de estudios mas
que cualquier otro estudio eco16gico a lar- BIBLIOGRAFIA
go plazo. Estos estudios a corto plazo po-
drian incIuir la utilizaci6n de monitores On. the Use of Herbicides in Vietnam ~
para detectar 1a cantidad de herbicidas en Declaration d~ Comite Directeur del'll
el suelo y en el agua de las regiones afec- AAP.S. (Science, Vol. 161, No, 3838,
til,das, asi como para determinar los efectos 1968)
e,iercidos en las vegetaciones de las zonas An. Assessment of Ecologic Coruequences
limitrofes. Las investigaciones en el agua of the DefoLiation Program in Vietnam)
deberian comprender un analisis de los efec- POl' F. H. Tschirley (SelVicio de Inves-
tos residuales sobre los peces de las regio- tigaciones Agronomicas, Departamento
Iles en las que e1 agua ha sido contaminada Norteamericano de Agricultura, 12 de
directamente y en las que el agua precede, abril de 1968).
en parte, de fuente~ situadas en las zonas Picloram in. Vietnam, POl' G. R. Harvey y
atacadas". En su infonne presentado al J. D. Mann (Scientist & Citizen, septiem-
Departamento de Estado, Tschirley ha reco- bre 1968).
1'I1endado: "La necesidad de investigaciones Assessment of Ecological Effects of Exten-
eco16gicas subsistira ciespues de terminada sive or Repett.ted use of Herbicid($ (per
la guerra. Habra que seguir las investiga- el Midwest Research Instit~~tej centro de
ciones bajo el control de una instituci6n documentaci6n de la Defensa, disponi-
que cuide de que: el programa sea vasto y ble en el Clearinghouse for Federal
prolongado. Si Ia guerra termina pronto, Scientific and Technical Information).
habra que estudiar la posibilidad de em- Response of Tropical and Subtropical Wo-
pl'ender las investigaciones eco16gicas den- ody Plants To Chemical Treat~ts
60 EGBERT W. PFEIFFER
(Informe de investigaciones CR-13-67, las Ciencias, fechada el 31 de enero de
Departamento Norteamericano de Agri- 1968 y enviada al Departamento de Ia
cultura, Departamento de Ia Defensa, Defensa, con un memorandum de A. G.
, febrero 1968). Nonnan, presidente de la Secci6n de Bio-
Carta de informacion de Frederick Seitz, logia y Agricultura de Ia NAS, enviado
Presidente de la Academia Nacional de al presidente Seitz (en enero 29 de 1968).

LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 61


La Republica Democratica Alemana
y la Seguridad Europea*
RAQUEL TlBOL

EL 21 al 24 de junio del presente ano requiereeJ respeto de las realidades terri-


D se celebr6 en Berlin, capital de Ia
Republica Democratica Alemana, la Asam-
tQriales actuales en Europa y Ia creadon
de un sistema de seguridad colectiva que
blea Mundial por la Paz, con una agen- posibilitaria Ia disoluci6n de los bloques".
da de cinco puntos; a saber: Vietnam, Para llegar a este enunciado escueto y con-
Seguridad Europea, Cercano Oriente, Co- tundente se habfa discutido el asunto de
lonialismo y neocolonialismo, Independencia la seguridad europea desde todos los {mgu-
Nacional y Desarme. Estos temas fueron los necesarios, como 10 demuestra el infor-
debatidos en comisiones y subcomisiones me rendido por la comisi6n correspondiente
par 1,102 delegados, que representaban a en la plenaria de c1ausura del 24 de junio,
56 organizaciones internacionales y 320 que substancia y ubica con daridad el pro-
organizaciones nacionales, prov"enientes de blema:
101 palses de todos los continentes. Al "Mas de 200 personas -se decia en el
tennino de la importantisima asamblea en informe-- han participado en las labores
la que participaron destacadas personalida- de la Comision para: la Seguridad Europea.
des de diverso credo religioso y politico, se La comision se ha dividido en tres subco-
aprooo un llamamiento que resumia de la misiones sobre los temas siguientes:
manera mas apretada los resultados de las
discusiones que se habian ajustado a esa 1. La Republica Federal Alemana, Ia Re-
agenda aprobada con anterioridad. EI pa- publica Democratica' Alemana, Berlin
rrafo correspondiente al problema de la Occidental y e1 problema de las fron-
Seguridad Europea deda: "EI problema de teras de Europa ..
Ia seguridad europea continua pendiente. 2. Las bases y las vias para un sistema de
Europa se encuentra dividida en bloques seguridad colectiva (problema de los
politicos y militares antagonicos. Las acti- pactos militates, cooperaci6n, coexisten-
vidades de las fuerzas militares y neonazis' cia padfica, conferencia europea).
en la Republica Federal Alemana toman 3, Fascismo, neofascismo y neonazismo.
una amplitud alarmante. La paz en Europa
"En total han hecho uso de la palabra
Conferencia pronunciada el 3 de octubre de 1969 en la discusi6n de la comisi6n y las sub-
en el Olub Mexicano de Perlodistas. durante el semi-
nario celebrado por la agrupaci6n "Amigos Mexicanos
comisiones 106 oradores de diferentes pai-
de la RepUblica Democratica Alemana". eon motivo del ses, representando las diferentes tendencias
XX anlversarlo del primer Estado socialist.. de In na-
cion alemana. poHticas, creencias religiosas e ideo16gicas,

~2 IlAQUEL TIBOL
asi como a organizaciones internacionales y 5. el respeto a la independencia, la sobe-
nacionales. Hay que subrayar 1a participa- ranla y la igua1dad de derechos de to-
cion activa de representantes de palses no dos los Estados y e1 principio de no
europeos. Este hecho reca1ca que las fuer- ingerencia;
zas de 1a paz del mundo entero consideran 6. la renuncia a recurrir a la fuerza para
el estab1ecimiento de un sistema de segu- dirimir las diferencias entre los Estados.
ridad europea como una de las tareas esen-
dales a fin de eliminar el peligro de una "Los delegados se han ponunciado pOl'
guerra mundial nuclear. e~ establecimiento de un sistema de segu-
"Durante 1a discusi6n se ha subrayado ndad europea que supere la division de
que la instituci6n de la seguridad europea Europa en dos agrupaciones militares opues-
figura en e1 orden del dfa desde el fin de tas y haga posible la disolucion simultanea
la segunda guerra mundia1; que la creden- del Pacto Atlantico y del Tratado de Vat-
sevia.
te potencia de los Estados Unidos, la poli-
tica imperialista de este pals y sus Iazos con "Partiendo de estos principios funda-
la RFA no hacen mas que incrementar el mentales, los participantes subrayaron la
peIigro de una nueva guerra. Los delegados importancia de la normalizaci6n de las re-
de los palses no europeos pusieron enfasis laciones . entre los dos Estados alemane:>,
en la independencia de todos los pueblos sobre la base de los derechos internadona-
del imperialismo y en los esfuerzos de los les, para garantizar la segllridad europea.
partidarios de la paz en Europa por la se- Los debates subrayaron que el reconoci-
guridad europea. A los delegados les ha miento de la RDA, sobre la base de los
parecido necesario afirmar algunos princi- de.rechos internacionales, par terceros Es-
pios sin los que no se puede realizar un tados, representaria tambien un esencial
sistema de seguridad europea. Han subra- apoyo a las fuerzas democraticas de la RFA.
yado concretamente que e1 reconocimiento Ademas, en la discusi6n se ha expresado
del statu-quo territorial en Europa debe ser la reivindicacion de que los dos Estad0s
considerado por todos los gobiernos como alemanes pasen a ser miembros iguales de
una condici6n sine qua non de la seguridad b. ONU y sus organizaciones, de que Ber-
ellropea. Por esta razon la institucion de lin Oeste Ilegue a ser, en tanto que unidad
Ia seguridad europea exige: politic a aut6noma, un factor de distension
y entendimiento y de que todos los Estados
1. El estricto respeto a los principios de Ja europeos, y especialmente Ia RFA, firmen
coexistencia pacifica entre los Estados inmediatamente el tratado de no prolifera-
con distinto regimen social; cion de las armas at6micas; Ia de1egacion
2. e1 reconocimiento de las fronteras ac- argentina se pronuncio por que la exigen-
tuales, y especialmente el de la frentera cia de firma inmediata del Tratado de no
Oder-Neise y 1a frontera entre los dos proliferacion de las armas at6micas no se
Estados alemanes; formule en relaci6n con todos los Estados
del mundo.
3. el reconocimiento de la RDA como Es-
tado soberano igua1 en derechos y Ia "En los debates se presentaron las si-
renuncia del gobierno de 1a RFA a 1a guientes propuestas:
doctrina Hallstein;
Los gobiernos de los dos Estados alema-
4. Ia invalidez de los acuerdos de Munich nes deberfan conduir un acuerdo orien-
desde su conclusion; tado al desarme completo, cuidandooe
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 63
de que en BU territorio no se hagan aco- "Ademas de estos problemas, sobre los
pios de ningtio anna nuclear. que se han manifestado unanimemente los
e En Jas diferentes zonas de Europa debe- delegados, diversos oradores han presentado
dan crearse zonas desnuc1earizadas, asi otras propuestas y cuestiones. Los delegados
como en otros Estados de 1a cuenca del han sefialado que Ia supresi6n del senicia
Meditemlneo. militar obligatorio en los dos Estados ale-
manes seria un aporte a1 desarme y a; Ia
En los Estados europeos debe desarro- distension. Han afiadido que, partiendo del
llarse. la cooperacion economica, cienti- reconocimiento del statu quo territorial,
fica, tecniea y cultural, sobre la base de debe realizarse una verdadera reconcilia-
la jgua1dad de derechos y en bien de 1a cion entre todos los paises, pueblos y Es-
paz. tados europeos y que en los Estauos de la
Supresion de todas las bases militares OTAN deben desplegarse acciones mas po-
extranjeras. derosas para la disoluci6n del Paeto Atlan-
ExpuIsar de las organizaciones interna- tico y, respectivamente, per su no renova-
donales a tOOos los Estados de regimen cion. En el curso de la discusi6n se ha pre-
fascista. conizado un intercambio mas amplio de
"Para la seguridad europea: crean un informaciones mutuas acerea de la: activi-
particular peligro 1a existencia de los regi- dad de las fuerzas pacifieas a fin de des.-
menes fasdstas europeos, tales como los de cartar las ideas preeoncebidas. Algunos ora-
E5pana, Portugal y Greda, y el crecimiento dares han hecho una severa critic a a la
de las fuerzas neonazis en Alemania: occi- existencia de la Agencia de Viajes "Inter-
dental, fuerzas que cuentan cada vez mas allieen" de Berlln occidental y han exigido
con eI aliento oficial.. Como 10 ha demos- que los paises miembros de Ia OTAN ,re-
trado 1a instauracion del regimen de la jun- conozcan lOs pasaportes de la RDA como
ta fascista' en Greda y el apoyo a1 regimen documentos de viaje vaJidos C . ).
fascista en Portugal y en Espana, 1a OTAN "Los participantes en Ia Comisi6n par
contribuye a1 desarrollo del fascismo. la seguridad europea se han pronunciado
"Los participantes en la discusion eonsi- por el apoyo a todas las iniciativas ten
deran que la lucha contra el fascismo es dentes a intensifiear la 1ucha pot" un sis-
una eondicion importante para la paz. Te- tema de seguridad europea. Han aprobado
niendo en cuenta este heeho, se ha exigido calurosamente Ia iniciativa orientada a con-
]a interdiccion de los partidos y movimien- vocar una conferencia no gubermime ntal
tos fascistas (en particular la del partido de representantes de Ia opinion europea,
neonazi N. P. D. en Alemania occidental), conferencia que se celebrara en octubre del
e1 restablecimiento de las libertades demo- presente ano, sobre el tema "Seguridad y
eraticas en los paises de regimen fascista, cooperaci6n europeas".
Itt abolicion de las leyes antidemocraticas "Los delegades se han mostrado confor-
que sirven para preparar 1a guerra (como, roes con que todas las fuerzas pacificas in-
p~r ejemplo, las leyes de emergencia de In tensifiquen su labor con vistas a convocar
RFA) y 1a liquidacion de tOOos los campos una conferencia sobre la seguridad europea
de concentraci6n. En interes de 1a seguri- cn el plana gubernamental. Por ello han
dad europea. es necesaria Ia realizaci6n con- acogido favorablemente el llamamiento de
..se~~e.p.te ide los Acuei:dds deP6tsdam, que Budapest lanzado por'los Estados del T ra-
.p'r~en.J~ex~irpaci6n :del nazismoydel mi- bao de Varsovia, asi como la: disposici6~1
11!,tans:rn,p; , . del gobierno de Finlandia a erganizar se-
'.(}f.\: . ~Q1imy;rlBOL.
mejante. conferencia sobre la seguridad eu- na tenemos el gran deber, fundamentado
ropea. hj~toricamente, de ser extremadamente vi-
"Los debates de la Comision sobre la gilantes frente a1 mo,,"im.iento de aquellas
seguridad europea han transcurrido en un funestas fuerzas que en nuestro siglo han
dima de franqueza y seriedad. Han expre- empujado a la humanidad ya ados gue
sado 1a convicdon de que todas las fuerzas rrasmundiales. Hernos hecho nuestras ex-
de Ia paz, a pesar de las diferendas. de periencias especiales con el imperialismo ~,
opinion respecto a :algunos problemas, de- el militarismo alemanes. Por eso, no debe-
ben subrayar y robustecer la identidad de mos cansarnos de Hamar siempre la aten-
pensamiento sobre los principlos fundamen- cion sobre esta peligrosa poHtica. Hemos
tales. Los peligros para la paz europea son prornetido hacer todo 10 posible para que
tan grandes y 1a instauracion de un sistema 'nunea mas salga nuevamente una guerra
de seguridad europea es tan urgente que de suelo aleman. Conla realizacion de esa
lil cooperacion de todos los hombres deseo- promesa heroos comenzado aqui en nues-
sos de paz es indispensable. Los delegados tro Estado, inmediatamente despues de In
estanconvencidos de que las fuerzas de la derrota total de Ia Alemania de Hitler, tal
paz, si actuan conjuntamente, son capaces cemo 10 exigia el Acuerdo de Potsdam para
de asegurar Ia paz en Europa y, de ese toda Alemania. En la RDA hemos eHmt-
modo, hacer una importante. aportacion H nado completamente el nazismo y el mili-
lapaz mundial". tarismo, los afanes de expansion y las am-
En la plenaria de apertura fue Ieido par biciones de gran potenda. No solamente
el profesor Albert Norden, el mensaje del hemos apartado los escombros de las ca-
Presidente del Consejo de Estado de In lles, sino tambien los escombros de la ruin
. RDA, Walter Ulbricht. En ese discurso se mentalidad nazi de las cabezas dela gente.
toeaban de una u otra manera todos le5 Hemos desterrado todas las ambiciones de
puntos de la agenda; pero solo citare, por 'conquista de nuestro palS, al despoiar de sus
ajustarme a1 tema que abordamos esta no- bases materiales a los crimina1es de guerra,
che, e1 parrafo correspondiente al "foeo de a los responsables par los asesinatos de
peligroen Europa", en e1 que Ulbricht Auschwitz y Buchenwald, de Oradour y
deda: "Para nuestro paIS, Europa es natu- Lidice. En concordancia con la Carta d~
ralmente la region en donde debemos cum- las Naciones Unidas, como en cumplimien
plir en primer~ linea nuestra responsabili- to del Acuerdo de Potsdam, los criminales
dad por Ia paz y contra el imperialismo y de guerra y los nazis fueron expropiados
la guerra. La lucha contra la polftica de los bienes raices de los junkers militaristas y
expansion imperialista en Europa y la ga- fueron entregados a los campesinos pobres
rantia de la seguridad europea son los y a los' trabajadores del campo. Nada de
problemas centrales a cuya solucion se esto ha ocurrido en Alemania occidental.
'orientan nuestros csfuerzos. Por eso ustedcs Si quietO explicar en una formula sencil1::t,
comprenderan que me oeupe mas exhaus- par que la Republica Federal germanocci-
tivamente de aquel foco de peligro que dental se ha convertido en el perturbador
arde directamente de1ante de nuestra puer- de Ia paz en Europa y en un peligro real
tao Me refiero a los peligros que amenazan para la pq,Z, entonces tengo que decir: par-
a' la paz de Eurona y' del mundo y que de- que en Alemania occidental tiene todo el
rlvan ,del imperiali~mo germanocddental. l,oder el capitalismo monooolista de Estado.
"Nosotros -decfa Ulbricht- ciudada- Rl penetra en todas las esferas de Ia sode-
nos de la Republica Democ;:ratica Alema. dad .. Por. su ambici6n de ganancias maxi-
LA. REPUBLICA DllMOCRAT):CA.... 65
mas, agudiza la explotaci6n. Elimina los a 1a pretensi6n de representaci6n exclusivt
derechos democraticos y aspira luego a ex- sobre tOOos los alemanes, indistintamente
tender su poder mas alla de las fronteras de en eual de ambos Estados alemanes vr-
de su propio Estado. Desde la Republica van. Esa pretension es una declaraci6n de
Federal german occidental surge la amenaza guerra potencial a Ia RDA. Ustedes com-
principal para la paz en Europa, porque en prenderan que frente a esa amenaza, la
Bonn los intereses de ganancia y de poder RDA junto can la Uni6n Sovietica y btros
del capital armamentista diet an una poli- paises sodalistas haya tornado las medidas
dea de expansi6n". necesarias. El primer Estado de paz en sue-
"Los imperialistas alemanes -deCia mas 10 aleman se ha liberado para siernpre de
adelante Ulbricht- prepararon sistematica- los politicos revanchistas incorregibles C ;)
mente y desencadenaron dos guerras mun- El hecho de la existencia de la RDA y su
diales, y pOl' necesidad fueron derrotados huen desarrollo han limitado considerable-
las dos veces. A pesar de esas experiencias, mente, en todo caso, las posibilidades im-
no extrajeron ninguna ensenanza, porque perialistas de Ia Republica FederaL Por eso
eomoexplotadores sedientos de poder y de comprendemos -afirmaba Ulbricht- que
lucro, evidentemente no estm en condicio- quienes nos visitan del extranjero siempre
nes para ello. Se eonjuraron en una alianza aseguren: es una suerte que exista Ia RDA.
con el imperialismo norteamericano, el peor A pesar de ello debemos pensar eonjunta
enemigo de la libertad de todos los pueblos. mente y haeer conjuntamente esfuerzos
.Hicieron ingresar al Estado germanocciden- mancomunados para aminorar en 10 POSl-
tal en.el agresivo pacto rnilitar de la OTAN. ble tal foeo de peligro como el querepre-
Ambicionan poder de disposicion sobre las senta el imperialismo germanooecidental.
atmas nucleares, y como 10 demuestran El ejemplo de la RDA ensena: el mejor
las experiencias hist6ricas, tienen suficiente metoda de guiar tambien a Alemania occi-
grado de cinismo y odio a la hurnanidad dental por el camino de la p<1Z seria cumplir
para emplear tambien. annas nucleares en ~tl fin alli las fllndamentales reROluciones
el marco de su poHtica expansionista. lO del Acuerdo de Potsdam, si las fuerzas. de
acaso algunos de vosotros,apreciados am:i- 1a eronomla, del Estado y de la esfera cul-
gos ~se preguntaba elPresidente del Con- tural, sObre las que pesa el deseneadena-
sejo de Estado-, duda que Hitler y sus miento de das guerras mundiales, fueseo
generales hubiesen lanzado la: bomba atomi- clespojadas de sn roder. Me parece indis-
ea sobre Paris, Londres, Moscu 0 Nueva
York, si Ia bomba hubiese estado en pose- t'ensable aue tOOos unidos nos ooongamo,;
l' la politica practicada .por la Republica
.si6n de los imperialistas alemanes? Y son
los generales de Hitler los que dietan tam- Federal german occidental de exigencias te-
bienel curso del Ejerdto Federal genna- rritoriales y amb~ci6n de ann as nucleares,
nocddental. que obliguemos a las fuerzas del neonaj?:is
"El gobiernogermanoecidental es el uni- mo .a .retroceder y a los imperialistas ger-
co ,en Europa que plantea exigencias terri- manoccidentales a que sigan el camino ,de
tOl1iales. Toda su aspiracion esta encamina- h .coexistenda pacifica. El reconocimiento
da a anular.los resultados de la segunda de la situacion real surgida en Europa como
I gu~rra: mundilll iPero eso significa guerra! re~mltado de 1:a segunda guerrarnundial~ 1[1
:E1, g6bierno germanoccidental se' niega a iriviolabilidad de las fronteras existente3,
firmareVTratado de no'Proliferacionde n(mirales relaciones diplomaticas de todos
Armas. Nucleares ' y ,se atiribuye el derecho 10& Estados europeos con la RDA, sonbs
condiciones indispensables de una paz du tlerianos y en la queel neonazismo penetta
radera en el continente europeo". cada vez mas en toeIas las esferas de la
Abundo en las palabras de Ulbricht Ief- vida, logre en cualquier forma el acceso
das por Norden en Ia Apertura de la a las armas nucleares ( ... ) Hace tiempo
Asamblea Mundial por la Paz, porque crea ya que la Union Sovietiea y los otros Es-
que no hace falta modifiear los terminos tados del Pacto de Varsovia han propuesto
cuando estos van a la esencia del problema ]a altemativa de un sistema de seguridad
que deseamos expresar. "Entre los anhelos colectivo en Europa, basado en el recono-
de paz en Europa y la Iucha por la paz, cimiento de las realidades existentes, en
la libertad y Ia independencia en otras par- Ingar de las agrupaciones militares que
tes del mundo -agregaba el jefe del Esta- existen, Bonn y Washington han rechaza-
do aleman democratico y antifascista-, do hasta ahara esa aiternativa. Los politi-
existio siempre y existe tambien hoy una cos y militares de Ia Republica Federal,
estrecha relacion. Partiendo del continente sedientos de revancha, propagan en el mun-
europeo, el mundo fue precipitado a las do que el gobierno de la RDA es muy
mas sangrientas y devastadoras guerras de dogmatieo, porque no se deja asaltar des-
Is historia. En Europa desencadeno el im- prevenidamente por los imperialistasger-
perialismo de tipo fascista, el azote mas manoccidentales, porque libra una Iuch!!
abominable en la historia de Ia humani- ccnsecuente contra el equipamiento at6mi-
dad, sus mas .horribles excesos. Del mn- co del imperialismo germanoccidental (... )
vimiento intemacional contra la guerra, que Para toda la nacion aIemana, para el pue-
en la actualidad abarca a todo el globo, y blo de la Republica Federal. como tambien
que ahora une sus fuerzas para exigir el para el pueblo de Ia Republica Democra-
cese de las agresiones de los EU contra tica Alemana seda 10 mejot: si los des Es-
el Vietnam y de Israel en el Cercano tados alemanes acordaran contractualmen-
Oriente, surgieron los anhelOs de los pue- te el desarme general y velaran por que
blos de no permitir nunc a mas los crime- ninguna clase de arma atomica fuera aI-
nes del fascismo hitleriano y sus guerras macenada en su territorio. Porque los ale-
<:Ie conquista. Nuestras experiencias can In manes solamente pueden vivir fe1ices, en
politiea imperialista, colonialista y fascista paz y seguridad, si se concentran en los
de divide y reinaras, de azuzar a los pue- avances de la ciencia, de Ia tecniea; y si se
blos y a las razas unos contra otros, son empefian en seguir desarrollando las gran-
demasiado tragic as y profundas para que des tradiciones humanistas de los clasicos
no reconozcamos sus verdaderos moviles alemanes, para que asi Alemania Se con-
actuales, ocultos detras de algunas apa- vierta en un firme baluarte de la paz. T 0-
riencias un poco cambiadas. La politica elos los Estados europeos y las fuerzas de
bonniana .del no reconocimiento de las ]a paz en el mundo deberian considerar
fronteras en Europa y de la Republica De- como asunto de su propio interes la garan-
mocratiea Alemana incluye el calculo de tia de la seguridad europea. En el proceso
~ma guerra y Ia agresion potencial. Quiere del aseguramiento de la paz europea podria
decirque nuestra actuacion en pro de In llegarse a tal aminoramiento de Ia tension,
paz seda completamente irresponsable si quetambien poeIrfa facilitar la normaliza-
permitiesemos que la Republica Federal, don de las relaciones entre Ia Republica
que plantea revanchistas .exigencias terri- Democratica y la Republica Federal. El ca-
toriales, .cuya planificacion militar es aten- mino.hacia Ia seguridad europea reside en
dida predominantemente por generales hi- In organizacion de una conferencia de pai-
LA REPUBLICA DEMOCRATICA 67
ses de acuerdo a la propuesta de los Esta- que tenerpaz, nosotrOs queremos tener
dos del Pacto de Varsovia en su Llama- tambien paz. Este es un deseo general en
miento de Budapest. Junto can la Union toda 1a humanidad y ha side siempre el
Sovietica y los demas Es'tados socialistas del mismo. Las personas que querian engran-
Pacto de VarsoV'ia, la Republica Democra- deeer su poderio mediante el erupteo de la
tica Alemana aboga a fin de que esta aI- violencia siempre han sido y estan en Ia
temativa pacifica y democratiea para el minona. Pero nosotros no hemos aprendido
ulteriOr destino de Europa sea apoyada por hoy y tampoco aver que paz es el de-seo de
todos los pueblos y gobiemos europeos". Y entenderse 'con otros, con los enemigos, can
rcmataba Ulbricht Ia exposici6n de estos los cuales uno haee concurrencia. Pero alg0
'conceptos diciendo: "No planteamos nin- hemos aprendido. Las arganizaciones de
guna condicion previa para Ia realizaci6n paz 'han crecido enormemente en los ulti-
de tal conferencia, en la que todos los Es- mos dos anos tambien en" Alemania Fede-
tados deberian participar con iguaIes de- ral. Nosotros queremos paz, sobre esto no
rechos". tienen dudas las personas normales que !;e
Si alguna voz 'podia dar relieve en la interesan en cuestiones publicas. Pero aho-
Asamblea de la Paz a las palabras de Ul- ra se presenta una nueva pregunta que fie
bricht, era sin duda In de Vietnam, y eupo impone con fuerza: cQue podemos hacer
a la senora Nguyen Thi Binh, canciller del verdaderaniente por la paZ? No es solamen-
Gobierno Provisional Revolucionario de 1a te querer algo, se tiene que hacer algo. Y
Republica de Vietnam del Sur, pronunciar es par esto que las personas en nuestro
con esa leal sineeridad' que caracteriza a pueblo, sabre todo las personas jovenes de
los combatientes vietnamitas, estas frases: nuestro pueblo se han vuelto inquietas.
"Saludamos las magnfficas realizaciones 10- pues se lee hacen muchas promesas y no
gradas en todos los dominies par el pueblo ocurre nada. Las personas no estan satisfe-
hermano de la Republica Democratica Ale- chas con esto de que solamente se les diga:
mana. en los 20 anos pasados. Apoyamos ustedes tienen que desear la paz. ElIas
por entero la justa lucha del pueblo her- quieren que se les muestre realmente cuan-
mana de Ia Republica Democratiea Ale- to se puede hacer por Ia paz, y estaran
mana contra el militarismo revanchista y insatisfechas hasta que algo oeurra".
expansionista de la administraci6n de 1a Fue Romesh Chandra quien' confirmo la
Republica' Federal A1emana, respaldada reunion de Viena para los dias 10, 11 y
por los irilperialistas norteamericanos; sa- 12 del mes de octubre, del presente ano.
ludamos su lucha por la soberania', la in- EI secreta rio general del Consejo Mundinl
regridad territorial y e1 reconocimiento de de 1a Paz afirmo: "Actualmente, segUn una
120 Republica Democratica Alemana, lucha inkiativa tomada par un grupode persa-
que contribuye de manera eficaza salva- nalidades belgas, se estan haciendo gran des
guardar la paz en Europa y en el mundo". prDgresos en la preparacion de una amplia
Singular importancia tambien tuvieron conferencia sabre la seguridad y 1a coope-
los conceptOs e:xpresados en el Palacio de racion europeas, que debe tener lugar en
los Deportes Dinamo, de Berlin, por el octubre en Viena. E1 Comit6Preparatorio
pastor Martfn Niemoller, presidente desde constituido para este fin comprende un gran
Hate m.uchosanos de la Sociedlid de Paz numero de personalidades eminentesi, de
A:lemana"" de la Republica Federal. "Todo casi rodos los paises europeos, asi como. re;.
.e-l'" puebi'oalem.a:n sabe --<lijo- que nos- presenmntes de importantes organizaciopes
otrOS necesitamos la paz, nosotros tehemos intemacionales, principalmente del Couse-
:." .. \.,
--
jo Mundial de Ia Paz. Sobre e&ta cuesti6n perspectivas, para la consolidaci6n de 1a
vital de Ia seguridad y la cooperaci6n eu- paz. Par primera vez en la historia se le
l'opeas, el Consejo Mundial de Ia Paz ve presentaba a Europa una posibilidad real
can satisfacdon las posibilidades de coope- para resolver el problema de su propia se-
radon amplias can las fuerzas que estan guridad. Ante todo fue reconocido que la
preoeupadas par la actual situaci6n en Eu- condidon fundamental para Ia seguridad
ropa y desean ardientemente tomar parte en Europa es impedir e1 renacimiento del
en las accciones tendentes a eliminar los militarismo y del nazismo a1emanes. Debia
peligros que emanan, en primer lugar, de garantizarse que Alemania nunea volveria
la politica de revaneha y de militarismo a ser una amenaza para sus vecinos, l1i
de hi. RFA y del apoyo que recibe principal- para Ia paz en Europa y en el mundo. En
mente de los imperialistas estadunidenses. Potsdam no surgio divergencia alguna en
El problema de la seguridad europea no cuanto a que el cumplimiento de esta eon-
es un problema de hoy. Desde hace maS elid6n fundamental requeria Ia colabora-
de medio siglo, can Ia iniciacion de la pri- cion sineera y en pie de igualdad entre
mera guerra mundial estaba en el orden tOOos los Bstados europeos. Pero los aeon-
del dia. Dos decenios despues, cuando el tecimientos despues de 1945 no correspon-
fascismo aleman desat6 Ia guerra sabre Eu- dieron a las esperanzas de los pueblos. Fue-
ropa, y fue sometiendo un Estado tras otro, ron frustradas sus esperanzas en una vida
este problema surgi6 ante los pueblos can 1ibre del temor a Ia guerra. Ciertamente
toda su import ante significacion vital. No los hechos demuestran que en Europa to-
deben ser olvidadas las victimas de la mas davia no han side superadas las consecuen-
sangrienta de todas las guerras: 20 millo- cias de Ia guerra. Siguen existiendo focos
nes de muertos solamente en la Union de tensi6n y las reIaciones entre los Estad05
Sovietica; en el frente y en las camaras de europeos no son norma1es. Corresponde a
gas de los campos de muerte nazis perdie- los intereses fundamentales de los pueblos
ron la vida 6 millones de polacas, es decir, . europeos que sea superada esta situaci6n
uno de cada cinco de los ciudadanos de Ia nnormal, que sean creadas bases firmes para
Polonia de preguerraj uno de cada diez ciu- .la paz y la seguridad. La vida exige impe-
dadanos yugoslavos eneontro la- muerte en riosamente que se emprendan medidas efi-
esa guerra. El Reich fascista, que desenca- caces que eliminen el peligro de un con-
dena la guerra, perdi6 mas de 13 millones fIieto armado en Europa y que fortalezcan
de sus gentes; cayeron ademas 635 mil la seguridad en ese continente. Para ello se
franceses, 628 mil griegos, 275 mil checos requiere la colaboraci6n de todos los Esta-
y eslovacos. Hasta el pequefio Luxemburgo dos europeos grandes y pequefios. El pro-
tuvo 5,000 victimas. Aproximadamente la blema de la seguridad en Europa solo pue-
mitad de las vletimas de Ia segunda guerra de ser resuelto con el esfuerzo comtin de
mundial -unos 23 millones de seres hu- todos los Estados europeos y de tOOas las
manos- era poblaci6n pacifica. Despues fuerzas sociales que deseen sineeramente la
de 1a derrota del Reich hitleriano parecia paz. A ello se llegara con mayor exito en
que el mundo estaba dispuesto a iniciar Ia medida en que sean paralizadas 10 mas
un nuevo capitulo de su historia, un capi- rapidamente posib1e las fuerzas interesadas
tulo que ya no seria escrito con sangre. Ell en Ia continua agravacion de las tensiones
el Aeuerdo de Potsdam las potendas prin- entre los Estados europeos.
cipales de la coalici6n antihitleriana enun- Esto 10 entiende perfectamente, por ejem.
ciaron un amplio pr~arna, de grand~ pIa, el profesor catolieo italiano Giorgio La
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 69
Pira, de la Universidad de Florencia, quien oriental? lPodda 1a RFA abitndonarsu
a1 intervenir en la Comision sobre 1a Se- politica de apoyo a 1a distension y trans-
guridad Europea en la Asamblea de Ber- formarse en una plaza fuerte soHtaria del
lin dijo: "En un mundo 'nuclear' el statu anticomunismo en occidente? Como 10 hi-
quoeuropeo es practicamente inamovible, cimos en Helsinki, por las mismas razbnes
8i no es por medio de negoeiaciones. Ad,:- que habiamos entonces indicado, reafirma-
mas, la joven generacion politic a de 1a RFA, In as la necesidad hist6rica y poHtica de
generacion que hace prueba de sensibilidad transformar en estado de derecho, e1 esta-
y de eficiencia, tiene cada mes mas en do de hecho existente en Alemania, y esto
cuenta tanto en el estadio de elaboracion, para asegurar la unidad, 1a seguridad y 1a
como en el estadio de aecion politica, eco- paz en Europa y en e1 mundo. Que se re-
nomic a, social y cultural, esta necesidad conozca pues 1a existencia de dos Estados,
ll1e1udib1ede reeonoct:r e1 estado de hecho, 1a existencia de Berlin oeste como "ciudad
es decir, e1 reconocimiento de 1a existencia puente" entre las dos Alemanias y 1a va-
de dos Estados alemanes, de 1a ciudad de lidez de las fronteras actuales con Polonia.
Berlin como ciudad puente~ y del carac- Este reconocimiento, que es por otra parte
ter inmutable de las front eras. Un signo inevitable, provocaria un salto hacia ade-
tangible de esta nueva orientaci6n nos pa- lante, verdaderamente determinante en 1a
rece --comentaba La Pira- que reside en historia de Europa, y por tanto del mundo;
1a e1ecci6n presidencial de Heinemann y tendria una influencia bienhechora en fa-
en las deliberaciones que este ultimo ha vor de la distension, el desarme, la cOexis-
hechodespues de haber sido designado. tencia padfica y 1a ayuda politica y eco-
Este paso del Rubicon y esta orientad6n nomica a los pueblos del tercer munde".
historica y poHtica hacia dos Estados a1e- Los hechos no tardaron en confirmar
. Ulanes dentro de la unidad de 1a nad6n que el profesor catolico Italiano de 1a Vni-
alemana, han sido puestos en evidencia versidad de Florencia, Giorgio La Pira, ha-
recientemente por Karl Kaiser, que ha con- blaba el 24 de junio Ultimo con los pies
sagrado a1 problema aleman un libro re- puestos en la realidad del problema. Ahl
marcable. Incluso e1, profesor en una uni. estan las elecciones recientes en 1a ReptI-
versidad de la RFA, dice claramente que blica Federal y los resultados: se ha roto
no existe alternativa a la nueva Ostpolitik, la gran coalici6n de 1a revancha. Np co-
a la Deutschlandpolitik. lHay una alterna. meteremos la ingenuidad de suponer que
tiva en ella para e1 curso actual? ~Podria el socio de 1a gran coalici6n,. Willy Brandt.
laRFA volver a una politic a de hostilidad hara un viraje de 180 grados par com-ic-
y de ~islamiento con respecto a 1a Alema- cion personal. Para ganar la cancil1erfa
nia oriental,despues de haber ido tan lejos, debio prometer al Partido. Liberal y a su
hacia' e1 reconocimiento de hecho de la presidente Walter Scheel poner fin a la
RDA conio un segundo Estado aleman, discriminacion de la Republica Democrati-
can e1:' cual ella desea estab1ecer relaciones ca: Alemana yel abandono de 1a "doctrina
de\c<Y1aboraci6n? \lPodrfa Bonn provocar 1a Hallstein",la cual considera el reconod-
tesasionoel cambiode Suactividad dip1o- miento de 1a RDA par clialquier tercer
fuatictten sus. re1aciones con los paises del Estado como un "acto inamistoso" 'contra
,esteeuropeo,aespues de haber revisado los la RFA. Los cables comentan queeripo-
dogmas fundamen'tales de su politic a . exte- litica exterior el Partido Socialdemocrata y
rrcit de posgUetra, .como la,dbctrina Halls- el Partido Liberal estat1 plenatnerite :de
tem,paIa'abrit la p'uetta hachf EuroRa acuerdo en un acercamient6 priIderite':a
~:~O .RAOUEL "T1Bon
los paises del este europeo. Pero nosotros Una cosa esta clara y los poHtico$ y mi
podemos agregar que hay que observar con litares germanoccidentales 10 saben: IS6lo
prudencia la nueva situacion surgida en la el intento por parte de los militaristas ger~
RFA, pues exactamente un ano antes que manoccidentales de toear las fronteras de
el discurso del profesor La Pira, Willy la Republica Democratica Alemana, uno
Brandt, como ministro de Relaciones Ex- de los Estados miembros del T ratado de
teriores de la RFA, en la sesion del Con- Varsovia para la defensa, significarla la
sejo de Ia OTAN del 24 de junio de 1968 guerra en Europa; y con toda probabilidad
dijo: "No se Ie puede reconocer a la RDA tambien la guerra mundial! Si 1a RDA y
el derecho a designarse como Estado sobe- sus aliados socialistas, con toda consecuen-
ranD en el sentido del derecho internacio- cia, sostienen que Bonn debe renunciat a
nal", Negar que la RDA existe de acuerdo Ia pretension de set el represent ante ex-
a las normas del derecho internacional clusivo, no 10 hacen porque consideren que
para los teoricos de la representacion ex- la Republica Democratiea Alemana no pue-
clusiva significa. tener derecho a intervenir da existir ni desarrollarse sin el reconoci-
en los asuntos de la RDA. Sin hacer vati- miento de Bonn. La RDA ha dado pruebas
cinios, ateniendose a los hechos ocurridos, de su vitalidad en el curso de .dos decadas,
podemos dedr que en el resultado de las es el Estado aleman mas estable poHtica.
elecciones de 1a RFA ejerci6 una influen- mente y econ6mieamente en este siglo, es
cia determinante la creciente fuerza eco- el Estado socialista del futuro aleman. No,
nomica y politica de los paises de la co- la RDA verdaderamente no necesita la
munidad de Estados socialistas. Que los bendici6n de Kiesinger, Strauss, Brandt 0
dirigentes de 1a RDA tienen plena con- Scheel. Lo que sucede es que 1a pretensi6n
ciencia de ello 10 demuestran las proposi- bonniana a la representaci6n exclusiva tie-
dones hechas hace un ano por el ministro ne el mismo significado que el programa
de Relaciones Exteriores de la Alemania de los militaristas y neonazis gertnanocci-
Democratica, Otto Winzer, cuando propu- denta!es para lograr el predominio en Eu-
so cuMes eran las bases reales para crear ropa, es el principal obstaculo para el des-
un sistema regional de seguridad bas ado en arrollo de un sistema de seguridad colectiva
la coexistencia pacifica y 1a cooperaci6n europea. Par 10 tanto, en el propio interes
multilateral. A e'Ste respecto abog6 en fa- de." todos los pueblos europeos es pre'Ciso
vor de la elaboraci6n de los principios de eliminar este elemento esencial de la polf-
una declaracion paneuropea sobre la ga- tica revanchista y dar 1ugar a una politic a
l'antia de la seguridad en Europa.El pro- de reconocimiento de las realidades enEu-
rl"'lpa. Esto ha provocado que en tados los
feser Domdey, de la RDA, deda que para continentes se 1evanten voces razonando y
alcanzar ese estadio de seguridad haria fal- tam bien exigiendo el ya imprescindible re-
ta "e1 reconocimiento del hecho que un conocimiento de la RDA. Pongamos algu-
si&tema de acuerdos paneuropeos debe en- nos ejemplos: Agostinho Neto, presidente
globar los 34 Estados de Europa, 10 que del MovimientoPopular para la Liberaci6n
equiva1e a decir todas las economias na- de Angola, declaro: "La RDA, cuyos exi-
donales del continente y solamente elIas, tos son visibles para todo el mundo, es un
10 que signifiea que las tentativasde ex- ejemplo de heroismo y dinamismo. El re-
cluir a la URSS y conceder a los EU el cOl1oeimiento, segUn el Derecho Internacio-
titulo de potencia dizque europea, deben naI, de este Estado es unanecesidad de
ser rechazadas", nuestra epoca", "Desde un princip'io -ha
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 71
clicho Amadou N'diaya, secretario penna- Municipal de la ciudad chilena de ChilIan
nente de Ia Federaci6n Sindical Panafrica- tomb la uoanime decision de exigir del go-.
na-, Ia RDA ha practicado una poHtica bierno ei inmediato reconocimientode la
amistosa frente a los pueblos de Africa y RDA y el establecimiento de relaciones cli-
apoyado nuestra lucha contra el colonialis- plomaticas, econ6micas y culturales.
mo, e1 neocoloninlismo y el dominio colonial Julio Alfonso Poveda, secretario de agri-
racista. Durante los 20 anos de su existen- cultura de la Confederaci6n' General de
cia Ia RDA ha estado expuesta a constantes T rabajadores de Colombia estima que "las
provocaciones por parte de las potencias relaciones con Ia RDA son ante todo de
imperialistas. La Federacion Sindical Pan- interes para el pueblo colombiano y serian
africana asegura a Ia Confederncion de Sin- provechosas para el desarrollo economico y
dicatos Libres Alemnnes de Ia RDA, Ia so- cultural de Colombia. Consideramos como
lidaridad de los trabajadores de Africa en nuestro debet luchar por el reconocimiento
Ia lucha contra las fuerzas imperialistas ex- de los derechos de la RDA como Estado
pansivas", soberano".
Por su parte, 16 diputados del grupo Oscar Nunez, secretario general de 1a
parlamentario del Partido Socialista de la Uni6n Socialista Popular de Chile declar~
Unidad Proletaria de Italia han exigido el recientemente: "EI reconocimiento de Ia
inmediato reconocimiento de Ia RDA por- RDA como Estado libre, independiente y
que consideran que este Estado contribuye fonnalmente constituido es un deber inelu-
de una manera amplia y positiva a1 man- dible para los gobiernos amantes de la paz
tt:nimiento de Ia paz y Ia seguridad en Eu- y de los principios fundamentales de la
ropa. Julius Silverman, diputado Iaborista convivencia democnltica de los pueblos a
de Ia Camara de los Comunes de Inglate- nivel internacional. Este reconocimiento in-
rra afirmo: "No cabe duda que el recono- cluye, adem as, el establecimiento de rela-
cimiento de Ia RDA por Gran Bretana dones normales con este Estado aleman.
crearia Ia posibilidad de reducir las ten- La existencia de la RDA es un hecho irre-
siones y asegurar Ia paz en Europa". versible, y su organizacion juridica como
En pro de relaciones diplomaticas entre Estado, con autoridades libremente elegidas
Ia India y Ia RDA se ha pronunciado el por su pueblo, es una demostracion de so-
pariamento de Bengala occidental, estado berania que al resto de los Estados les co-
federado de la Union India. En Calcuta rresponde reconocer. No es ajeno a este
se aprobo una resolucion en Ia que se dic~ hecho Ia seguridad y Ia vigencia de Ia pa:t
que la e.xistencia de dos Estados alemanes en Europa, porque no hacerlo significa al
es una realidad de las dos ultimas decadas contrario un fuerte estimulo a Ia politica
y que no tiene el menor senti do tratar de revancbista y belicista del gobierno de
ignorar este hecho. Et reconocimiento de 1a Bonn, que ampara el surgimiento del neo-
RDA corresponderla, ademas, a la politic a fascismo".
de no alineacibn practicada por la India. Justo es recordar que al inaugurar el
EI senador chileno Victor Contreras con- pasado 25 de septiembre la exposicion fo-
sidera que el 20 aniversario de la RDA tografica de homenaje al XX aniversario,
deberia ser motivo para una accion mun- el presidente de los Amigos Mexicanos de
dial par el reconocimiento. "Seguramente Ia RDA, ingeniero Porfirio Garcia de Leon,
,esto sena -ciijo- una contribucion imper- se refiri6 a la necesidad de hacer conden-
tante a. Ia causa de la paz y de IS! amistad cia en Mexico, entre todos los partidarios
entre los p'ueblO$". Por su p'arte el Conseio de la paz y el antimperi~lismo, sabre la

'r~. ~QQBL ~lBOL


necesidad del reconocimiento por parte de dones dirigidas hacia el establecimiento de
nuestro pais de la RDA y el establecimien- l'elaciones normales entre ambos Estados
to consecuente de relaciones diplomaticas. alemanes sobre Ia base de iguaidad de de-
El XX aniversario encuentra a Ia RDA rechos y mutuo reconocimiento, para nsi
no solo en un franco ascenso econ6mico, asegurar un orden de paz perdurable en
social politico y cultural, sino tambien en Europa".
Ia franca ruptura del aislamiento a que El articulo sexto de 10. Constitucion que
pretendieron confinarla las fuerzas reaccio- desde el aDO 1968 rige a 10. RDA dice: "La
narias. En el curso de este ano se produjo Republica Democratica Alemana lucha a
10 que se dio en Hamar "la ola de recono- favor de un sistema de seguridad colectiva
cimientos", cuando lrak, Sudan, Camboya en Europa y un orden pacifico y estable en
y Siria establecieron, en un lapso muy cor- e1 mundo entero. Ella trabaja a favor del
to, relaciones diplomaticas con la RDA. d.esarme general". Quienes conocen un poco
No cabe duda que en todos estos hechos de historia europea sabnin muy bien que
positivGS inluyo 10. conferencia que con el una Constitucion con este contenido no se
nombre de "La trascendencia del recono- habia dado jamas anteriormente en Ale-
cimiento de Ia Republica Democratica Ale- mania. Y un texto semejante fue posible
mana para Ia seguridad europea" se cele- en e1 articuIado constitucional porque la
bro en 10. ciudad de Helsinki el 8 y 9 de RnA habfa practicado durante 20 anos una
junio del ano proximo pasado, y en Ia que politico. de paz emanada de la voluntad y
po.rticiparon 15 paises europeos, con dele- de Ia necesidad. Por su esencia y contenido
gados provenientes de los parlamentos, los 1a Constituci6n socialista de la RDA res-
sindicatos, los juristas, escritores y educa- ponde a los principios fundamentales esta-
dores. En el Llamamiento hecho al fin de blecidos en el Acuerdo de Potsdam, en 1::1
las deliberaciones se :deda: "Conscientes Carta de las Nadones Unidas y en Ia con-
del peligro por la seguridad mundial que vencion sobre la no prescripcion de los cd-
l'esulta por un no reconocimiento del statu menes de guerra y nazis, adoptada en la
quo en Europa, los participantes en Ia Con- decimotercera sesion de Ia Asamblea Ge-
ferenda opinan que Ia continua negativa neral de la ONU el 31 de diciembre .de
de algunos gobiernos europeos a establecer 1968. De todo ello resulta no solamente la
relaciones normales y con iguales derechos ilimitada disposici6n de la RDA sino tam-
con ambos Estados alemanes y la preten- bien su inalienable derecho politico, y en
sion de uno de estos Estados a ser el repre- cl sentido del derecho internacional, a co-
sentante unico de todo el pueblo aleman, Iaborar con iguales derechos y obligaciones
es un serio obst!:lculo para la disminud6n en todas las esferas de la vida internado-
de 1a tirantezj llama a todos los Estados a nal, tanto a nivel estatal como no estatal.
reconocer 1a invio1abilidad de krs fronte- El desarrollo de los acontecimientos en los
ras; solidta que ambos Estados .suscriban ultimos anos demuestra que cada vez se
el Tratado de no proliferaci6n de armus imp one con mas fuerza y contundencia en
nucleares; demanda la admisi6n de ambos el ambito internacional Ia necesidad de un
Estados alemanes en las Naciones Unidas reconocimiento de las realidades historicas
y otras organizaciones internacionales y, y juridicas existentes en el corazon de Eu-
ademas pide a los parlamentos, gobiernos, ropa. He aqui algunos ejemplos: el Comite
partidos politicos y otras organizaciones so- OHmpico Internacional tom6 en Mexico,
dales, encarecidamente, todo tipo de ac- apoyandose en una gran mayorta, Ia reso-
LA REPUBLICA DEMOCRATlCA... 73
lucion de reconocer al Comite Olimpico Otto Ninger, comunico el 23 de marzo de
Nscional de Ia RDA con todos los derechos 1966 al secretario general de Ia ONU, U
y prerrogativas de un miembro regular; en Thant, en una declaracion, que el gobierno
la XXI asamblea general de Ia Federacion de la RDA, de completo acuerdo con la
Mundial de Asociaciones de las Naciones Resolucion 2118 del Consejo de Seguridad,
lJnidas, celebrada en abril de 1968, la Liga habia renunciado a toda clase de re1adones
Alemana de Ia RDA en las Naciones Uni- con Portugal que pudieran fomentarde al-
das fue admitida como miembro ordinario guna manera la opresion en las colonias
de tal Federacion. Se retribuyo de ese modo portuguesas. Del mismo modo el gobierno
no solo el buen trabajo de la Liga Alemana de Ia RDA no mantiene reiaciones diplo-
dentro de Ia RDA sino que, adem as, en 10 maticas, consulares ni economic as con h
que atafie a la realizacion del principia de Republica Sudafricana. En una declaracion
la universalidad establecido en la Carta que el Ministerio de Relaciones Exteriores
de las Nadones Unidas se dio un ejemplo de Ia RDA transmitio a Ia Comision de 24
digno de imitarsej Ia Deu.tsche Reichsbanh Estados con ocasion de su reuni6n en Afri-
de la RDA colabora en la Federacion In- ca apoyo el gobierno de la RDA Ia lega.l
ternacional de Ferroearriles y en las confe- aspiracion del movimiento de lib era cion na-
rencias europeas encargadas de preparar los donal de Africa del Sudoeste a Ia completa
horarios de los trenes de carga y de pasa- independencia y autocleterminacion. El 5
jeros, del mismo modo que en las Confe- de marzo de 1967 el gobierno de Ia RDA
rencias Sobre. 10sViajes Maritimos Inter- remitio una suma en dinero de 5,000 do-
nacionales y por el Mar Baltico 10 hacen . lares al fonda fiduciario de Ia ONUpara
los representantes del Ministerio de Trans- Sudafrica, con .el fin de apoyar la lucha de
porte; Ia Cruz Raja de la RDA es miem- Ia poblacion africana en Ia eliminacion de 1a
bra regular de Ia Liga de Asociaciones de poHtica de discriminacion racial practicada
la Cruz Roja. por el gobierno de 1~ Republica Sudafrica-
Una ojeada a los protocolos de las se- na. Por medio de esas y otras declaraciones
siones y comites de no pocos parlamentos pudo siempre el gobierno de Ia RDA mos-
rnuestra que son .cada vez mas numerosos trar que sus acciones se eneuentran en
los parlamentarios que exigen de sus go- completa concordaneia con la legitim a lu-
biernos el establecimiento de relaciones nor- cha de los pueblos coloniales oprimidos y
males con la RDA. Esto es el fruto de la can las resoluciones de la ONU. Al mismo
clara convicci6n de que el establecimiento tieinpo condeno siempre la ayuda que los
de regula res relaciones con ambos Estados pnises colonialistas de SudMrica, Portugal
a]emanes, es decir tambien con la RDA, y Rodesia reciben de los monopolios ihter-
significaria dar un importimte paso. por el naciones y de los EU, Ia RFA y la Gran
camino de la normalizacion, de la coopera- Bretafia, y aporta todo tipo de solidaridad
don internacional y, por consiguiente de al Vietnam heroieo. .
la paz y Ia seguridad en Europa. .
Un rasg6 earacteristico de Ia autentica Ante la credente agresividad de los pai.
poHticaexteriot artticolonialista de la RDA ses imperialistas seda plausible que Ia RDA
es el apoyodado a las medidas adoptadas se convirtiera en miembro con plenos de'-
porIa ONU para realizal' I~ Declaraci~n l'echos de la ONU y pudiera apl'lrtar S11
soote el otol'gamietltd .de la mdependencla contribucion en:aras de la paz, el desarm'e
a: los paises ypueblos coloniales.El minis- y Ia Iucha contra e1racismo,el coloriialis-
tro de Relaciones' Exteriores de la RDA, mo y el imperialismo.

i!i4 RAQW:LTlBOL'
La ilegalidadde la guerra
norteamericana en Vietnam
STANLEY FAULKNER **

En pocas palabras, los problemas que (499)


quiero presentar se resumen en esta
pregunta: tviolaron los Estados Unidos El termino "crimenes de guerra"
las leyes internacionales y sus pro pi as es la expresi6n tecnica de una viola-
leyes intern as en su guerra contra el pue ci6n de las leyes de guerra por parte
blo vietnami1la?, y en el corolario de esa de cualquier persona (0 personas), mi-
p,regunta, si en esa guerra los Estados litar 0 civil. Tocta vioiaci6n de las Ie-
Unidos violaron Ia persona y Ia propiedad yes de guerra as un crimen de guerra.
del pueblo vietnamita.
(500)
En un documento publicado por e1 De-
partamento de Defensa de los EU, en La conspiraci6n, Ia incitaci6n dir:ecta
julio de 1956, -Law of Lan Warfare--, y el intento de cometer crimenes con-
los crimenes de guerra de acuerdo con e1 tra la paz, crimenes contra la huma-
oorecho. internacional y la resiponsabilidad nidad y crimenes de guerra, aSI como
de los individuo.s que participan en la la complicidad en los mismos, arne-
ejecuci6n de tales crimenes de guerra, ritan castigo.
quedan definidos como sigue:
La convenci6n de La Haya de 1907
(498) prohibe el uso de armas, proyectiles 0 ins-
trdmentos ,elstudiados para producir sufri-
Cualquier persona, ya sea un miem- miento innecesario, "El uso de armas que
,bro de las fuerzas arm ad as a un civil, emplean fuego, tales como lanzallamas, na-
que com el t 8; un acto que cons palm y otros agentes incendiario,s, contra
tdtuya un crimen bajo laS! leyes in- o'bjctivos que requieran su uso, no consti-
ternacionales, es :r:esponsable por el y tuye una. violaci6n de la ley interna:cional.
esta sujeto a castigo. Tales delitos Sin embargo, tales annas no deberan
relacionados can la guerra compren- emplear.se de tal forma que causen el su-
den: frimiento innecesario de individuos".
Sin embargo, cuando los Estados Unidos
a) crimernes contra la paz, admiten el uso del napalm, se refieren cla-
b) crimenes contra la humanidad, y ramente al uso de tales arm as de guerra
c) crimenes de guerra. contra objetivolS que no las requieren y cau-
sando "sufrimientos innecesarios"; y sto
Traducci6n de Daniel CazeS T :Madalena Sancho.
:Miembro de Ia Barra de Nueva. York y de lIa Ba.-
constituye una violaci6n de lasleyes de
lTa de la. SUprema Corte de los Estadoa Unidoa. guerra.
LA ILEGALIDAD DB. 75
Los Estados Unidos, a diferencia de 1a cunstancias tales que causen sufrl-
mayoria de los estados industrializados mianto in;n.ecesario, su erupleo debera
de!l mundo no aceptan ningun tratado consid<erarse ilegal.
que' les pr~hiba usar gases t6xicos y no
t6xicoB de materias incendiarias, 0 armas La convencion de La Haya de 1907
bactierio16gicas. La Reso1uci6n de 1a ~o?-: preve mas adelante la prohibici6n de bom-
ferencia de La Haya de 1899, que prohlblO bardear 0 atacar ciudades:, pueblos, vi-
el "uso de proyectiles cuyo unico objeto S viendas 0 ,edificios sin defensa. AUn cuan
1a difusi6n de gases asfixiantes 0 morta- do esten dentro 0 cerea de objetivoo
1es" fue formulada contra las objeciones militares, de acuerdo con e1 derecho in-
de 'la delegaci6n de Estados Unidos. te,rnacional, los bombardeos 0 ataques no
Otro de los grandes intentos de poner deberan ser desproporcionados respecto
fuera de 1a ley los gases se hizo en 1925, a la ventaja militar que se ha de obtener.
en el Protocolo de Ginebra, una conven- El oficial que esta al mando de una fuerza
d6n con la que estuvieron de acuerdo de ataque, antes de iniciar ,el bombardeo
ilodas las grandes potencias, a excepci6n debera hacer 10 posible por avisar a las
de EstadOiS Urudos y Jap6n. autoridades, salvo en easos de as alto. Per
Durante 1a segunda guerra mundial, etra parte, hay edificios que deben evitar-
los Estados Unidos rechazaron una invi- se en 108 bombardeos, tales como ins-
taci6n de Gran Bretafia para adherirse a1 tituciones religiosas, monumentos histo
Protocolo de Ginebra; en cambio, adop- ricos hospitales y lugaresen donde se
tar~n, por una dec1araci6n del ejecutivo, concentran heridos y enfermos.
1a politica de usar gases unicamente en Hubo un cambia en la guerra cuande,
respuesta a un Usa lSimilar por parte del ol 7 de febrero de 1965 los Estado,s Uni
enemigo. dos acusaron al Vietcong de atacar una
Esta abstenci6n de los Estados Unidos instalaci6n import ante del Ejercito Sud
en :cualquier obligaci6n que imp'onga un vietnamita en la zona cercana a Pleiku,
tratado suscita la duda de si estan limi disparando sobre Camp Holloway, a una
tados, de todas maneras, en ,el uso de milla de distancia. El cambio de los Es-
agentes t6xicos por una norma consuetu- tados Unidos fUe' un cambio de "vision"
dinaria del derecho internacional. La Ley respecto a la guerra activa en Vietnam del
de Land Wall'fare, FM 2710, parraio 38, no Sur y en Vietnam del Norte. Esto se ex
menciona e1 punto; sin embargo e1 US plic6 en un comunicado de la Casa Blanca:
Navy Manual, en 1a Ley de Guerra Naval
(1955, par. 612) sostiene que" en ausencia
de un tratado, se puede dudar de que un eo.ntraataques (aereos) a chozas y zonas
EstJado este 1egalmente prohibido de usar de paso... en Vie,tnam del Norte (fue-
las. Esta falta de prohibicion legal no iSig- ron lanzados) hoy en respuesta a
nifica que exist a un permiso. El Manual (estas) pro,vocaciones ordenadas y diti
de I~ Marina, en la nota 6, par. 612, afiade gidas por el regimen de Hanoi.
,la siguiente: especificacion:
Las repreSialias violentas generalmente
a1 :p1ismo tiempa, es necesario subra- son protagonizadas por una naci()n mas
yar .,que, en la medida en que est~s fuerte contra una nad6n mas debil. Bajo
ia$ascJse use.u directamente contra la ..el d~recho internacional, estas represalias
. poblaCion no combatiente, 0 en cir- . se ,vieron mas limitadas aun antes d'e la
primera guerra mundial, y no se diSJtin guerra" (contra ellos); "las represalias no
guen de la guerra. deberan consfstir en actos que constituyen
E1 empleo de la fuerza' en represalia la guerra" y, en virtud del art. 2 (4) de Ia
esta prohibido par la Carta de las Nacio Carlia, "las medidas de represalia son tan
nes Unidas: inadmisible,s como 10 es la guerra", por-
que' en la Carta no so[amente se prohfbe
Art. 2 (3): Todos los miembros debe- la guerra, sino tambien el uso de la
ran resolver sus disputas internacio- fuerza en general.
nale,s por medias pacificos, de tal Oppenheim-Lauterpacht; In tern a ti oual
manera que no pongan en peligro Law, 154, indicaria claramente que la inte-
la paz internacional, la seguridad y la gridad territorial de Vietnam del Norte 11a
justicia. sido violada:
Art. 2 (4): Todo'S los miembros debe-
rim evitar en sus re,laciones interna La: integridad territorial... es ,sd.n6ni-
cionales la amenaza 0 el uso de ]a mo de inviolabilidad territorial, Asi,
fuerza contra Ia integridad territo- un Estado estaria actuando contra sus
rial 0 1a independencia politica de obligaciones, de acuerdo con In Carta,
cualquier Estado, 0 cualquier otro si cometiera Un acto de fuerza dentro
recurso< que no concu-rde con los pro- del territorio de otro Estado. .. para
p6sitos de la OND. obtener un desagravio, (aun). sin la in
Art. 39: El consejo de seguridad de- tenci6n de interferir .permanente-
terminara la exis1lencia de cualquier mente con la iritegridad territorial de
amenaza contra la paz, rom pimiento ese Estado, .
de la paz 0 acto deagresi6n, y hanI
recomendaciones, 0 d.ecidiraque me- Esta posdci6n ha Sido mantenida consis-
didas deberan. tomarse de acuerdo tentemente par el Consejo de Seguridad
can los articulo'S 41. y 42, para. mante- . de la OND, quien condeno las represalias
ner 0 restaurar la paz y la seguridad por "incompatibles con los' propositos y
internacional. principios de las Naciones Unidas".
Refiriendose a la invasd.6n britanica' del
Un estudio realizado bajo los aUSipicios Yemen, en abril de 1964, el embajador
del Royal Institute of Internationall. Affait'S Adlai Stevenson reprob6 "las invasiones
(Londres) 10 expresa de Ia manera si pOl' represalia, dondequiera que ocurran y
guiente: quienquiera que las com eta" .
Uno de los juiC'ios mas citados de la
Se considera generalmente que, las Corte Internacional de Justicia es el caBO
represalias implican el usa 0' Ia ame- del clIII1aI Corfu (1949). El Reina Unido
naza de usar la fuerza. son ilegales. estaba realizando operacion.els de dragado
de minas en aguas territoriales de Alba-
Las autoridades en derecho internacio- nia, despues de que las minas habian cau-
nal tambien han sosil;enido que "e1 il."e'- sado Ia mueTte de 47 marinos ingleses
ClUrso de las repr,e'salias armadas es asunto y danos a Ins bar cos destrudores britani-
de mero oportunismo politico... (y que) cos. No se dijo que esta operaci6n habia
los Estados que recurren a ellas SOn 10 causado muertes albanesas ni daiiado pro-
'suficient~ente poderosos para no temer piedades a t.erritorio albanes. La corte
una respuesta que podria conducir a la consider6 que las minas habian sido co-
LA ILEGAUDAD DB... 77
locadas ilegalmente por Albania, y tom ada no puede ser desproporcionada
sin embargo sostuvo que las. operaciones respectn a la accion ilegal.
de dragado de minas por parte de los E1 primer caso presentad() ante las Na-
ingleses eran ilegales y que la interven- dones Unidas fUe el caso Naulilaa (1928);
cion era una politica de fuerza. Es mas, El tribunal mixto, en una disputa entre
1a corte sostuvo que aceptar una accion Alemania y Portugal, considero que habia
semejante seria ofrecer mayo;re.s ventajas sido ilegal la destrucci6n de fuertes y
a los Estados mas poderosos y pervertir la pue....<ios fronterizos portugueses por parte
administraci6n misma de la justicia inter- d ~ tropas aleman as, en represaliapor Ia
nacio,nal. . muerte de tres oficiales ale manes en
Hay cuatro condiciones absolutas que manos de un guarpia fronterizo portugues
deberfm satisfacerse para argumentar que en Naulilaa. La corte dijo entre otras co-
las "represalias" violentas estan pennlti- &as, que:
das:
1. E1 Estado que intenta tomar represa- Las represalias se rigen por la consi-
lias debe!l'a haber sufrido un agravio legal. derad6n de humanidad y la regIa de
2. Antes de recurrir a una represalia, la buena fe. Con toda segurldad se
el Estado agredido debera haberse .sfor- pueden considerar excesivas, y par
zado inutilmente por obtener un des tanto ilegales, las represalias que no
agravio. guardan ninguna proporcion con e1
3. La repl1esalia debera ir dirigida con acto que las motiv6.
tra el Estado culpable.
Los Estados Unidos no desconocian la
4. La represalia debera ser proporclonal "regIa de la pr(}porcionalidad" cuando
a la agresi6n sufrida. describieron susactos a raiz de Pleiku
Los Estados Unidos. nunca explicaron como te'11dentes a "enfrentar esos ata-
:por que el ataque de P1eiku, en febrero ques ... Ia respueSita es apropiada y ade-
de 1965, constttuia una "provocacion". cuada". De hecho, el ataque dur6 15
Ha habido contiendas similares en Viet- minutos y las bajas norteamericanas fue-
nam ,del Sur, a1gunas de elias han sido ron 7 muertos, 109 heridos, 5 helicopteros
provocadas por los EU. Se deduce par 10 destrnidos, de 9 a 11 dafiados y 6 W:o-
tanto, que los EU no sufrieron ninglin nes daiiados. Por 10 tanto, los bambat-
agravio. Por otra Varte, no se hicieron deos diarios sobre Vietnam del Norte, que
esfuerzos por obtener un desagravio, la siguieron al ataque, no pueden conside~
represalia fue inmediata. rarse de ninguna manera como una
:.as represalias iban dirigidas contra represalia proporcionada".
Vietnam del Norte, aunque tal ataque La repreSialia no se cOl1sidero justificada
proyenfa.de las fuerzas del sur, Y la acu- en la Comlsi6n de Control Int-ernacional
saci6n de .. que estaba dirigido, por Hanoi (Indopolaca), la mayoria de cuyos miem-
no qu~dQ,demostrada antes de la repre- bros dijo que "violaba en varios. puntas
salia" yno podia haberse comprobado el acuerdo de Ginebra".
dad'3Ja inmediatez de Ia acci6n. A pesar de que los tratados internacio-
{La ultima condici6n es tal vez la mas nales estan en la Constituci6n de los Es-
importante: el principro. de pil7oporcionali- tados Unidos, la legislaci6n suprenHi. del
'dadbaj6 eFderecho internacional; aun si pais,. han sido violados por los Estados
la, accionroriginal.es iIegal la:contraocion Unidosen la guerra de Vie1:ll1am;
En e1 pacto Kellogg-Briand (Pacto de zado 0 para cualquier otro fin, d"9 la
Paris 1928), Ins EU acordaron que: poblacion civil de un territorio ocupado
Las partes contratantes declaran solem- o que se encuentre en el; asesinato 0 mal
nemente, en noonbre de los pueblos res- trato de 'Prisioneros de guerra, matar
pectivos, que condenan el recurso a Ia rehenes, saqueo de propiedades public as 0
guerra para solucionar controversias inter- privadas, destruccion ociosa de ciudades,
nacionales y la rechazan como instru- pueblos () pobladolSl, 0 devastacion no jus-
mental de politica nacional en sus rela- tificada por una necesidad militar.
ciones reciprocas. c) Crimenes contra la Humanidad: son
La Carta de Ia ONU, reconocida como asesinato, exterminio, esclavizacion, de-
un tratado dentro del derecho internacio- portacion y otrOIS actos inhumanos come-
nal, condena la accion unilateral empren- tidos en contra de cualquier poblacion
did a par cualquier miembro sin la apro- civil, antes 0 durante la guerra;persecu-
hacion de la ONU. Los diversos articulos ciones en terrenos politicos, raciales 0
de la Carta, citados anteriormente en este religiosos, en relacion con cualquiera de
trabajo, no requieren repetidon. los crfmenes que estan bajo jurisdiecion
E1 tratado de Londres de 1945 (el Tri- del Tribunal, seo 0 no via-lando Ia ley
bunal Militar Internacional y Ia Carta domestic a del pais en donde sean perpe-
del Tribunal), al establecer los juicios de trados.
Nuremberg, previ6, entre otras cosas, los Lideres, organizadores, instigadores y
puntas siguientes: complices que participen en la formula-
Articulo 6. EI tribunal establecido por
cion en In. ejecucion de un plan comun
un acuerdo al que se hace referencia en el o conspiracioIlJ para cometer cualquiera de
-Art. 1, para el juicio y castigo de los gran- los erimenes anteriores, son responsables
des criminales de guerra de los paises del de todos los aetas realizados por otras
Eje Europeo, tendra poder para juzgar y personas en la ejecucion da tal plan.
castigar a las persona 5 que actuando Articulo 7. La posici6n oficial de lOB
en interes de los pafses del Eje Europe 0, demandados, ya seanjefes de Estado 0
ya sea eoono individuos 0 como miem- funcionarios responsables de departamell-
bros de organizaciones, cometieron eual- tos gubernamentales, no se eonsiderara
quiera de los siguientes crimenes. para liberarlos de res,ponsabilidad 0 para
Los siguientes actas, 0 eualquiera de atenuar el castigo.
ellos, son crimenes que caen dentro de In Articulo 8. El hecho de que el aeusado
jurisdiccion del Tribunal y para los que haya actuado en obediencia a 6rdenes de
debera haber responsabiUdad individual. su gobierno 0 de un superior no 10 libel'a
a) Crimenes contra la paz: son la pla- de responsabiUdad, pero puede tomarse en
neacion, hi preparacion. 0 .el inicio de una cuenta como atenuante delcastigo si el
guerra de agresion 0 de una guerra que Tribunal determina que la justieia asi
viole los tratados internacionales, acuer 10 requiere.
dos 0 pactos, 0 Ia participaCion en un . El articulo II, Sec. 2 de 1a Ley num. 10
plan comun de conspiracionpara llevar a se refierea Iaresiponsabilidad' individual
cabo eualquiera de los actos mencionados. pm: los crimenes especificados en la Sec-
b) Crimtmes de Guerra: son viclaciones cion 1, de la manera siguiente:
de las leyes y disposiciones de la guerra. . Seconsidera que cualquier persona, in-
Tales violaciones induiran asesinat6, mal dependientemente de la nadonalidad 0 la
tratol!o deportaci6n para trabajo e&clavi- condici6n en Ia que actu6, eOlnetio un cd-
LA ILEGAT..IDAD DE... 79
. "'"
r

men como 1008 que se especifican en el diccion del general Me Arthur. Los inte.-
parrBifo 1 de este articulo, si grantes del tribunal fuera'll sustancialmen-
te los mismos que en Nuremberg. La
a) fUe un elementoprincipa1, 0 introducci6n a 1a acusaci6n subrayaba que
b) fue un elemento secundario en el una caracteristica comun de los crfmenes
cometimiento de un crimen seme- cometidos pOi' el a'cusado fue "la destruc-
jante, orden6 ofavoreci6el mismo cion ilegal e intencional de vida humana",
o y demostraba que habia habido una cons-
c) 10 permiti6 0 piracion entre los dirigente:S1 del pais y el
d) estruvo conectada con los planes 0 ejercito japOOles. E1 documento contenfa
arreglos para su cometimiento 0 referendas muy detaUadas a los acuerdos
e) fuemiembro de cualquier organi- internacionales que habian firmado y rDto
zaci6n 0 grupo conectado con el los japoneses, parti<!ularmente a 13:8
cometimiento de tal crimen o... convenciones de La Haya de 1907, y de
Ginebra de 1929. Los EU condenaron
Por. una mocion de IDS EU, 1a primera al Jap6n por crimenes de guerra come-
sesi6n de 1a Asamblea General de la ONU tidos por Japan enel Lejano Oriente; por
adopt6 .unanimemente una resoQuci6n, el 10 tanto sentaron un precedente que los
11 de diciembre, en la que afirma los prin-compromete por sus propias acciones en la
cipios del derecho internacional reconed- misma regi6n.
dos por la Carta y e1 Juicio del TribUnal Tanto el Pacto de Londres: de 1945
de Nuremberg. (Art. 6 (a), como el Tribunal Millitar In-
Algunos historiadores se refieren justi- ternacional del 1946 (Art. 5 (a')) describen
ficadamente alTribunal Internadonal de los ucrimenes contra la paz" de la manera
Guerra para el Lejano Oriente, que tuvo siguiente:
lugar en Tokio, del 3 de mayo de .1946 al
12 de n<>viembre de 1948, como mas ade-
cuado e importante que la referencia a planear, preparar, iniciar 0 hacer una
.Nuremberg en relaci6n COn los crfmenes guerra de agresi6n, 0 una gue'rra
de guerra norteamericanoSi en Vietnam. que viole los tratados internaCionales,
acuerdos 0 pactos, 0 participar en un
Este tribunal tuvo que enjuiciar crime- plan comun 0 conspiraci6n para la
nes de guerra ,cometidos por Jap6n en e1 realizaci6n de cualquiera de los deli-
Lejano Oriente durante la segunda guerra tos anteriores.
mundial, especialmente 10<8 (}Curridos en
zonas ocupadas. Se ha seiialado qUe los
crimenes de guerra cometidos por los nor- Los EU no firmaron el Acuerdo de Gi-
teamericanos en Vietnam fueron cometi- nebra de 1954, peroen su propia decla-
des en la misma regi6n, bajo las mismas raci6n aseguraron que
condiciones geogrllficas y sociales; en se-
gundo lugar, los EU desempefiaron un se abstendrfan de amenazar 0 usar la
papel bastante mas importante de los jui- fuerza para infringirlos, de acue'rdo
cios de Tokio que. en los de Nuremberg. con el articulo 2 (4) de la Carta de
Jap6n fue ocupado, de acuerd{) con las Naciones Unidas, referente a las
lostratados de Postdam, solamentepor obligaciones de los miembros de abs-
fuerzasnorteamericanas. El .tribunal Y tenerse en sus relaciones internacio-
todos, los juicios quedaron bajo .1a .juris- . nales de amenazar 0 usar lafu~rza.
80 .sr.mLEFAULKNER
Examinando la conducta pasada. y ae,- de la resoluei6n. Esta resoluci6n diSPOM
tual de los EU en Vietnam, se ve dara~ que todos los pasos tornados por el presi-
mente que los tratados y pactos no se dente deber{m ire'll consonancia "con la
hicieron para ser respetados. Constituci6n de los EU y Ia Carta de ]a
Los EU han usado repetidas veces la ONU, y de acuerdo Con sus ohligaeiones
Organizaci6n del Tratadodel Sudeste respeeto a1 Tratado de Defensa Colectiva.
Asiatico (SEATO) como una justificaci6n del Sudeste Asiatico".
para iniciar y continuar la guerra en Viet~ El problema de 1a validez de la resolu~
nam ... Este tratado fue creadoel 8 de ci6n de la Bahia de Tonkin fue present ado
septiembre de . 1945, 19 meses despues ante e1 Comite de Relaciones Exteriores
del Acuerdo de Ginebra, por los EU junto del Senado de los EU. Hubo pruebas de
con Australia, Francia, NuevaZelandia, que se prepararon proyectos de la resoIu-
Paquistim, FilipinaSl, Tailandia y el Reino ci6n de 10'8 mencionados a t a q u esde .
Unido. Sin embargo, no ofrece un apoyo los torpederos norvietnamitas .a los des~
legal a los EU para su participaci6n en la . t.ruetores norteamericanos.
guerra. Los miembros del SEATO no vo- Los despaehoB de notieias sobre Viet-
tarlan por una accion semejanteni por nam muestran que Ia condueta norteame-
dar apoyo a los EU en su guerra. Aunsi ricana en Ia guerra ha violado casi todos
SEATO hubiera vo,tado asi, se requeriria los acue-rdos internacionales referentes. a
Ja aprobaci6n previa del Consejo de Sa- las normas de la guerra;
guridad de las Naciones Unidas, segun La convenci6n de Ginebra de 1949 prob("
el capitulo VIII, Art.53. be -el asesi:ruato de .prisionerosl, el trato
erne'I, la tortura 0 el uso de la tortura
1) E1 Consej.o de Seguridad utilizara, para obtener informaei6n, ei ultrajea la
dondesea apropiado, tales .arreglos dignidad ,personal y la eaptura de rehenes.
regionales 0 agencias .para una ac~ Los reportes que bemos estado reeibiendo
cion de imposicionde su autoridad. informansobre todas estag -'atrocidades. .
Pero no tomara una accion de im- En los casos en que los. vietnamitas'SoD
posicion ~n las -~encjas :regiQnales capturado8 por los norteamerieanosy .
sin la autorizacion del Consejo de transferidos a Vietnam del' Sur,. su respon" .
Seguridad, a excepci6n de medidas sabilidad _noterm~aahi, ,ya .que losEU
contra un Estado enemig0, tal son responsables por .cualquier attOcidacl' ,:
'Como se define-en el p~rraf~ 2-de que -Be cometa.con los prisioneros, segUR .
-e6te artlculo.(Estadoe n em i go el Art. 12.
de cuaIquier miembro firmante de Tambiiln puede parecer que bubo una
la presente Carta durante lasegun- cantidad anormal de civiles muertos en
da guerramundial). los innumerables bombardeos de pobla-
clones y con el uso de gases y napalm. El
La guerraes ilegal dentro de las leyes napalm, una gasolinagelatinosa. se adbie
internas de los EU. viola la disposicion re a Ia piel, quemando y derritiendo la
basica de la Constdtucion de los EU segun carne bumana. He visto a esas victimas,
1a cual solamenteel Congreso puede de- una de las cuales tendria aproximadamen-
clarar la guerra. La misma autoridad te nueve aiios y tenia heridas en toda la
dudosa otorgada al presidente en la reso- regi6n pelvica. Esto no 10 olvidare nunea .
luci6n del Golfo de Tonkin para conti- y esto jamas 10 podra justifiear un norte.
nuar. la guerra es inherente el lenguaje . americano !COmo una contingencia .de gu&
rra. Tambien he viSto 'civiles qtie 'fueron venciones de La H'aya' y de Gineb'ra.
victim~s de armas de fragmentacion, que Los hechos han sido recopiladoSi y Se hair
contienen cientos de balas que al explotar publicadoen un estudio impresiohante y
se introducen profundamente en el cuer- convincente, In the Name of America, edi-
po humano. Estas armas han sida 11a tado por el grupo Clergy and Laymen
madas' "antipersonales" porque no pue~ Concerned About Vietnam, enero de 1968:
den destlruir objetivos militares, sino sola- Estas pruebas demuestran:
mente', personas." '
Los' civiles son obligados a' abandonar a) falta de protecci6n a los heridos
sus casas y poblados y son forzados a b) mutilaci6n de muertos
vivir en campos de concentraci6n que c) einpleo de tor-buras en e1 interro
carecen 'de condiciones sanitarias, amori~ gatorio de prisioneros
ton ados, con la familia dlSgregad~ y sin d) tortura y asesinato de civiles y
asistencia mMica adecuada, can 10' cual se sold ados capturados '
violan los articulos 32 y 49 de la Conven e) empleo de mercenarios chinos, co.-
cion de" taviles de 1949. nocidos como Nungs, para torturar
Las leyes' de la guerra se han ido for. a civiles y vietcongs capturados
mulando durante siglQS en varios tratados f) cabaiias y pueblos enter.os desfrui:.
internacionales. En esos tratados se pre- dos . .
tendia fundamentalmente que las guerras g) plantios de' arroz, diques y vegeta~
se llevaran Ii 'Cabo entre nadones con los cl6n destruidos
derechos f~damentales garantizados en.' 10 ..
referente' a la captura.: de soldados eneihi h) cosechas incendiadas
gos; Y'a la' proteccion'delosciviles'corttra i)' 'U8'O . de balasexpansivas
malos-,tratos: Se pretendfa asimisIho' reS- j) h{)spitales' y leprosarios' bombar-
tringit el usb deciertas.armas que puedeh deados, a pesar de que mostraDan
cauS!ar sufrimiento inneces~irio. Losi;,trata las seiiales de bidas. .
dos mas'imponantes son las CO'nveiidohes
de, La', Haya de"'l8~9 y1907, y Ja 'Conven- La determfnaci6n norteameriC'aili de
cion de Ginebrade: 1949.':: '..'.... .. ~ ,'.. 'destruir al pueblo vietnamita,' hombres,
:ties~raciadamente, ,las piilabras' recogi. 'muje:reS y niiios, asi comO. 'su,s- Casas y~pr{)o
das:por los" corresponsal~s 'extflinjeros 'pledades, ya sea civiles 0 .militares; . sf! ha
acus~n, "a, los EU .de Violaciones a la8):011- 'convertido en genocidio. . . . ..
', ' , ' ',', 1: ..

>'.! 'f!,~' ".


:~ . ,:',:
, ,
.,
.,',
.;

..82 ;.STANLEY FAULKNIl"


",

Acerca del mecanismo del 'cicio


, . ,
econOffilCO contemporaneo
STANISLAV MENSHIKOV"

,un hecho indudable que :enel periodo


E"S. transcurrido desde la terminaci6n de la
munista de la. Uni6n Sovietica y de los partl-
dos' de atros paises. La. doctrina de los cic10s
segunda 'gUerra mundial han ocurrido camblos no os una. concepci6n abstracta que tenga. un
ell Ill. forma del desarrollo ciclico de la ooa- caracter puramente academlco. iRepresenta un
nomia capitallata. !Esta circunstancia ha adqui- arma te6rica en manos de las fuerzas revolu-
rido una, interPretaci6n blaa, principalmente cionarias. Y nuestra tarea consiste en desarro-
apologetica, en los tra;bajos de los economistas llarla, aplicandola de manera creadora a, 1a
burgUeses. explica.oion de los cambios del capltallamo mo-
Los marxistas se han remitido muchas vaces derno, en liga.z6n indisoluble con los intereses
a.l anaJisis de las peculiaridades 'de los ciclos actuales del iortalecin1iento del sOcialismo muD.-
contemporaneos. Sin embargo, cuando debido rilal, del desarrollo de la 1ucha del proletarla.do
a Ill. interpretac16n dogmatica de los, hechos, en los paises independizados rooientemente.
r;o se justific6 el' pron6stlco de que ,las crisis lOuales son las verdaderas, proporciones ,.
se repetir{an inevitab1emente en las 'proporcia-' causas del cambia en e1 mecanismo del cielo?
nes de Ill. de 1929-1933, algUnos llegaron a lil. l Cuales son en el periodo contemporaneo las
lWgaci6n de Ill. teorfa; asf por ejemp10, apare- fornias' especfficas del movimiento y de la so-
c16 la.'tesisde que' Ill. reproducci6n en 'EUropa lUcian de las' contrad1cciones de la reproduc-
Occidental y el Jap6n no form~ba parte del' r.ian capitalista, y las qUe Baumen' las crisis
cicIo mundtal, con 10 eua! Be. desconocia el e~on6mic'a.s? '
caracter ,mundi!~l de las' cr~s economicas de , El analisi!! de estos problemas debe ba;sarse
Is. posguerra, Otros autores adoptaron el' cri- .en das principlos metodol6gicQS de partida:
teria de que los problemas' del CicIo contem-
poraneo habfan sido desp1azados a un segundo 1) el marxlamo no puede consld'erar una. u
plano por; otrosmas importantes.' otra forma especffica del movimlento, cicllco
como definitiva, desvinculada del ,desarrollo tie
Pero' los verdaderos marxlstas no pueden las fuerzas productivas y de las relaclones de
p6rmanecer indiferente.!1 ante esas cue!)tiones Pl'oducci6ncapitalista.:;, aislada' d,e l.as conse-
o tratar de eludir1as; ya queproolsamente a cuencias del desarrollo del proceso revolucio-
Marx, Ie pertenece e1 m~rito de haJber creado nario mundial;
10 Unica teoda cientifica que explica el mo'
vlmiento ciclico del capitalismo; la cual fue 2) el marxismo considero siempre la repro-
desarrolladlJ, ,por Lenin' y despues, en las iIi ducci6n capitalista' no' como un conjunto de
tervenciones de los dirigentes del Partido 00- los procesos aislados que seoperan en, algunOll
paises, sino como un proceso comUn para todo
* Vlee<Jlrector del InBtltq~ de ]a Eeonomla 'lbndlal eldessistema,
'de la Academia de Ciencias de' la URSS. Doctor' en
tenlendo en cuenta las pecUuarida-
cie los dlatintos pafses, zonas y sectorea
Economla. EBpeciallsta en', investlsaciDnes 8oeloecon6mi-' de laeconomfa.
cas. '
.. i

A~CA DEL MECANisMO~.. 83


IMS'M QtUE PUNTO BA CAMBIADO tados Unldos, y las dificultades generales de
EL CUADRO DEL MOVlMIENTO vents, incluso para Europa' Occidental. Como
OIOLJOO CAPlTALIS'l1A? consecueneia de ello, la crisis de dlvisas afeeto
j
:'it Is mayoda de los paises del mundo capita-
Pese a un~ serie de complejidades la hat<>- lista. Las condiciones para la sobreproducei6n
ria- del movimiento 01clico durante los Ultimos se crearon en Europa Occidental y el Jap6n
decenios puede dividirse en etap~ bastante mas tarde, en 1951-53, euando la crisis golpeo
definidas. tambien - a. los paises poco desarrollados. Esta
La prlmeraetapa Slbarca los at'ios en que se crisis fue la continuaci6n y cuJminaci6n de la.
superaban poco So poco las eonseeuencias di- crisis mundio.l iniciada en 1948_
rectas de 10. segundo.- guerra. Este proceso trans- La segunda crisis mundial de la pos'guerra,
curre en los distintos proses con diferencla. de iniciada a mediados de 1957, se expreso en la
tiempo y se compliea con e1 estallldo de una reducci6n general de la prCJiducoi6n industrial
nueva conflagracl.6n -(en Corea). El primer pais en .los Estado8 Unidos, Canada, Ing>laterra, Bel-
que termina. eate proceso es los Estado8 Uni- gica, Jap6n; en una. crisis ,parcial enla Rep(!.-
dos, donde ya del otofio de 19418 al otofio de bUes. Federal Alemana y Holanday, apa.rtir
1949 estall6 una crisis desobreproduecion en de 1958, en Francia. Los paises en desarrollo
Is- industria y enla agricultura. La crisis no 8ufrieron una nueva crisis en 111. vent a de rna-
. . extendio a todas las ramas, pues la. indUS- teriaa primas, en el comercio exterior' y enla
'IlI.ia a.utomotrlz y la deconStrucc16n de vivien" disponibilidad de dlvlsas. EI (lomercl0 mundial
das continuaron desarrollandose, y no tue sino Be redujo durante todd un afio. _iLa.S consecuen"
hlUlta 1953-54, cua.ndo sufrleron la -primera cri- cias de 18 crisis mundla.l 8e man!ifestaron-en
. .ld.sreal de reaUzaei6n que oolncicJ16 -con 10. 1960-61 en los Estados Unidose Inglaterra como
tel'lXlinac16n -de Ie. ~erra de Ooreay 'un nuevo crisis industriales, y, en 196~-62, en 108 EstadOlS
descensO de Ia producci6n. Unld08, -RepilbUca. ,Federal Alemana., Ita.Ua. "1
En IIM8-49 ca\\nno bablan madurado las con- JapOn, como - erisill .bursMlles.
chc10nea p&ra. 1& 8Obreproducci6n general en El prolongadoauge efcl1co QUe BlgUi6, fUe
Europa Occlc;1ental, ijl tll'!OCeSO de reconat1'Qe- 2ntemJ:mpldo en 1964-65 en. aJrunQS pe.fses, por
el6n no habra concluldo.. En~a RepObUca Fe" crista yestancamlentos especlf1eos. Esta -'f_
-deral Alemana Yel Jca~n no ee babfa alean" estuvieron ,en la"vanguardla" ItaUa,Francia.
_<10 a,Un el n1vel de producc:lcm de preguerra. Jap6n. e Inglat(!rra. Pero eat.oB ten6menos
Jln til menlado interior de eatos Pa.faeSlIe abaer- lados M deaembocaronen una nueva crl8$&
-'tatla. -aWl una ,escaaezabsolutade 1nercanefas -muncUal.
eobre todo -de materUla prlma.y 'produetoa all" -Algunos eeonomlatall podrindeclr:' &e.a j1lllt'4
mentieiOl qUe d.1o origen '& -una - alza infla.clo- unlr tod08 e&t08fen6menos?~No seri.. mM
mats. de los preclOll. cotteCto mantener la posiciOn de Ja ausencla
En este seiltldoexiatia muCho- deeomOn eon delc1clo mUndiaJ y -ela -.u a.81ncronismC1 abs&-
]a cris1.s de 1900-21, 1& eualfue caractemada lutoen loa diferentes pafses? Loemarxistu
JlOr !Lenin y la. Internaclona1 COmuntats.eomo l'echazan de criterio. '
erta1a mund~al~ ,pues Wnjug6 orgAnica.mente Ie. En 1a hlstoria de ,),aa crisla poca$ de estas ee
-'eris1s dellObreprodueclon en Wios pafses, 'con produclan s1multaneamente en todoa los pa.!s6s., '
]a -de produoo16n Snsufltliente'~n 'otroa. IgwU En e1 Ultimo tertia del s1810 XIX -sus manifes-
que en :19~l, launidad. de estascr1als 8e taclones !ueron tan diferentes eo. los distint08
%ea1iz6.eni 19418-49 e.. travea del mercado mun" _pals,es. qUe algunos autor~s (por ejemp~ TIl-
'd1al\ donde,seadvertfa--la;prlmera baja. de los gan...J'$amnovsk!) 'negaron en general-las cris1s


prec10s de laB mercancfas ~dentea de Eli- industriales -en Inglaterra. EngelS escr~l6.-8O"

1.8 _,S'J!AN~V'ENSHIK.OV'i
bfes 111. aparici6n de crisis de nuevo tipo "1 Marx, cas las cr1sis de sobrepr0ducci6n parclales ala-
al Mallzal' la. crisis de mediados de 10. decada ladas e irregulares. Ad termtna.rse [a' revoluci6n
del 70, satial6 que habiendo comenzado en 1873 industrial y. crearse un Mercado verdaderamen"
en los ]}!tados Unidos golpe6 al pl'incipal pais te mundial, las crisis de 8obreproducc16,n pas&"
e&pitalista, Inglaterra, s610 basta 1878. Pese al ron. a ser generales, mundiales, a repetirse d$
9.'llncronismo evidente y 11.1 intel'valo de cinco lDaDera periOdica. El paso del capitalismo de
anos, Marx las considero como Is, manifesta' libre competencla a,. la. fase mondpOlista del
cion de Ie. misma crisis mundial. En 19011-1901, cl:\pitallsmo y. 10. acentuacion de 1a desigualdad'
la crisis, .tras abarcar a Ingla.terra, s6lo afect6 en el desarrollo de' los p8oises. capltalistas, sua
dtlJbilmente a los Estados Unldos donde Ia soc cltaron nuevos cMnbios sarlos en el mecanismo
breproducci6n comenz6 en 1904. Eataa paglnas de 180 reproduccion.
de III. historia de la reproducci6n ciclica no S8 Despu~ de 190 primera guerrg. mundial y del
pueden olvidar. triunfo de 180 primera l"evoluclon socialiStase
Por supuesto, e1 desarrollo cicllco de 1a 000<- inici6 el hundimiento revoluclonario del capt-
namia del capitalismo en loa dos 1iltimoa de' talismo, que Be incrementO al finaUza.r .180 ae-
contos Be diferencia de manara visible de BU (lUnda.- contienda mundiaJ. El capltaUSmos9
desarrollo durante las decadas del 20 Y. al 30, tranaformo en capitalismo monopolista de, . .
y mas BUn del que observaron en un' periodo tado. Toclo. esta creO una situaclon nueva pol'
e.nterl()r. Las crisis en Ie. industria empezaron principio, 180 cual introducegradualmente ca.ct.
9. ser. menos largas. y el descenso. de lao pro- :Ve9l mas correcciones en el mecanismo de 1&
ducci6n menos profundo que antes. Con fre~ reproducci6n y del cicIo. Los cambios,' en un
euencia., los estalUdos de 10. crisis sa producen principio pequefi08 e Imperceptiblelt, con el
en epo(las diferentesen los principales paises tiempo adquirieron contornos cUalltatt.vamente
capitalistas. De todos modos. e1 movimiento cf definidos.
cUoo del capltalismo mundiaJ en conjunto Be Tambien las condiciones ex1ieriorea ,en que
manifiesta, como antes, con claridad, puesto se realiza 180 reprocluec16n capitalista. moclerna
que las crisis mundiales se repiten sistematica, cambiaron de modo esencial: las fronteras te-
mente en forma mas 0 menos slmultanea como rritoria;1es donde rigen las leye8 del cicIo Be
una serie de crisis industriales, de divisas, bur- redujeron bruscamente. Aai, por ejemplo, en
aitiles, del comercio mundial, etc. La coyuntu 1929, la proclucci6n industrial capital.istr.. abo
ra del mercadO capitallsta no se diluy6 de sor!bia. mas del 90% de la mundial, proporci6n
:ningtin modo en las fluctua.ciones lrreguJa.res, Que en la actualidad ha disminuido a poco
ni en las crisis cr6nicas de algunas ramas. mas del 60%.
E1 cuadra y el mecanismo del movimiento El socialismo mundial ejerce elerta influen
ciclico cambiaron, pero Is.. ley del m(YVimiento cia sabre la eoonomia capitalista a traves de
cicllco continUa. rigieIl-do. Por au naturaleza, el la. estere. del comercl0 Internacional. Pero eaa.
~apita.lismo necesita de las crisis, no puede vi influencia no es decisiva para. el curso de' la.
1'ir .!lin elIas, no puede desembarazarse de elIas. reproducci6n capita1ista por au reduclda mag'-
nitud, puestQl que 8010 representa. entre el 4 '1
;,POR QUE CAMBIO EL MECo\N1iSMO 5% del intercambio mundial de mercancias.
DElL CICLO? Basta ahara. solo en algunos periodos, en cler-
tas r8i1Ila5 y va.rlos mercados, desempetia un
Segdn 1a esencia de III. doctrina de Marx, 10. papel esencial en 1a. determinaciOn de la co.
forma. del 1Ill0vimiento de III. reproducc16n. cs.- yuntura.
pitallsta cambia constantemente. lPara 10. etapa La contradicc16n entre el socialismo y el.1m-
de .formaci6n del capitali~mo eran ca.ra.cterfsti- periaJlsmo, que es la. contradiccion principal

ACBRCA DEL MBCANISMO:.. 85


de nuestra. ~poca, 1nfluye sobre la. economia en sa lucha de c1ase. Est~ circunstal1-~ia. se
., tiapitalista. . ante: todo So traves deotros con-" convirti6 en un factor determinante de' 1a. si-
ducto's diferentes del camercio intetnaeiomi.t tuaci6n econ6mlca. de los paises capitalistas','y
En primer termino est.1i el ambiente de guerra provoo6 como contrapartida el I).umento de '18
fria., iIlspirado .por las potencias imperialistas . solidaridad c1asista de [os imperialistas de di-
al. terminai- Ia segunda. contienda mundial. No '. ferentes. paises. Esto np podia eliminar ni 'la
. ea' un secreto que 1a. carrera.a.rmamentlsta en desigualdad de desarrollo del capitalismo ni las
'los Estados Unidos y en otros, pa!sesfue int- .ccntradicciolIles interimperialistas, pero' contri-
: clada. por e1 imperiallsmo con el. fin de pre- bufa a modificar los procesos ciclicos. Una de
parar una guElrra contra. .el socialismo. E1 mi- las manifestaciones de esa. solidarldad' de cla-
Utarlsmo, fruto del CSlpitalismo monopollsta, se se, Son las sumas' de muchos ~llIonesde d61a-
ha reforzado por las tentativas de [os impe- res. invertidas. por e1 imperialiSmo norteameri-
f rlalistas de evltar con la ayuda de 1a. fuerza ..cano, en forma -de donativos, paraapoyar mi
militar su derrota en las bata.l~ re'voluc.iOna.-lltar y econ6micamente al capitalismo en Eu-
r1a.s de nuestro siglo. No cabe duds. de que la topa OCcidental y el Jap6n, en tanto que des-
'mJHtal'lz~of~:g de. la. eccm.oDua. .intrO'dujo cam- pues de 1a primers. guerra. mundial.la 'forma
blos 'considerables en elll1ecanJsm.o de la reo prinoipal de semejanteayuda. fueron 'losem'
producci6n e infringi6 Ja. ma.zp!esta.ci6n normal prestitos..:
de losprocesos c1clicos. otra manifesta.c16n dela. citada. tendencia,
La. emulacl6n econ6miea de [as dos sistemas es 180 cr.eaci6n de un mecanismo .1D.tenlaclOnal
.es otro factor, ca,cIa vez' mas. importante, que de apoyo mutuo en la. esfera. de las diVisas,
1n1'luye sabre al cicIo. Ya a C9IDienzos de la pues 180 crisis de 192933 hBibfa sido .acentuada
,d8cada del, 50 los p,rincipales ecOnomistas bur en gran medida po'r el fra.ca:so de 1a super6&'
gueses de los Estados Unidos fundamenta~ tructura. crediticia iilternaclonal.
:Ja necesidad de las medidas gwbernamentales Es evidente que sl no existters tal solidarl-
ant1ciclicas .con las demandas de la' lucha con- dad clasista, la ampl1tud de las crisis econ6mi'
tra la. creclentEi influencia. del soc1alismo. A cas en algunos parses y~ las .proporclo:qes de
fines de la decada de ~ds eincuenta y comien- au imp acto en 180 eoonomia. de otros y en'el
EOS de la del sesetita, a!. milimo tiempo que se comercio internacional, serian muchd mayores.
8lllpllaban las mecl1das. imticfclicas, el progra-' otra de las causas que ha. !hecho cam~iar el
ma. estata1 de estfmulo del ritmo de incremen- mecanismo del cicIo Introduciendo multltud de
to econ6mico pas6 a. ser Una. doctrina ofieia! nuevos aspectos es 180 formaci6n de numerosos
4e Is burguesia monopolIsta de los Estados Estados polftlcaJIllente lndependientes en don~
unidd8; IEste programa. 10 lleva. a. cabo esa. de dominaban antiguos impedos eoloniales; en
burguesfa como un intento de evltar 180 de- esos estados no exisUa una. industria desarro-
rrota. en la. emulaclon con e1 soclalismo. E1 llada y en e110s se ref1ejaban de manera pasiva
manten1mlento del ritmo acelerado de creci- los eiclos que sufrfan las metropolis. En las
miento -en interes de 1a lucha contra. el so- antiguas colonias surgieron poco a poco fooos
dalismo--, es ahora tambi~n 10. conslgna. ofI- de desarrollo industrial, que representruban en
cIal de los cfrculos gobernantes de 180 Republica. parte un complemento de materias primas y,
Federal Alemana. del Jap6n, etc. en parte, clena competencia industrial para
E1 desarrollo de la contradicci6n entre e1 so- la. economia de las metropolis. A medida que
eiaUsmo y el imperialismo tambien contrllbuy6 las interconexiones ciclicas se complicaban, 1\\
de manera objetiva a los exitos del movimiento periferia del imperialismo einpez6 a Eiufrtr de
cbreroen los paises capitalistas, creando, jun- manera mas aguda. las cr1s1s mundia.1es cuyos
to COn otros factores, una. nueva. correlaci6n epicentros eran las potencias 1mperlallstas.

- ~ .sTANISUV l4ENSHIKOV
- -------------

. ,La emanci~ci0n politica. de los paises' cuya la industria pesada. ,. apoya, en cier.ta :\lledida
aconomia se integro a las relaelones capita- a' la ..econemia. ,de. los paises . adelantados con-
llstas,. no modifico de manera. eseneial el c.a; :virt.~endose en un .'. nuevo factor del" delo capi-
racter dee sus relaciones econ6micas con los talista que no existia antes. Como' ha mostrado
est~dos iIDperialist~. Casi e1 15% de la cireu- -elultimo decenio" ese factor puede intensificsr
lac16n ~ctual deJ comerdo capitalista mundial el auge industrial en los pafsesdesa~1'911ados.
correspond~ al intercambio de merqancias en- _:pero ese es ..tambien un factor de me.stabm-
tre los paises industria.lmente desarrolladosy dad- parala industria de . los 'prusas a~lantft
los paises. proveedores de produetosagrarios .dos, porque .las compras de equipos par parte
y materias pr~as., Mas de dos tereios. de la de los paises' subdesarrollados estan sometidas
. e:xportacion de los .paises subdesarrollados va a. grandes. fluctuaciones; A 'diferl,mcia de la de-
.a . los paise$. imperialistas, Y del 20 ale 25 % .de manda. .de equipos en los. 'paises adelantados,
In. expor.taci6n de .}o.l? ultimos a.las ex colonlas. dichasmuctuaciones,. son : pr.ovocadas .en las ex
Le. . exportacion a las antiguas metropolis re- colonias no tanto por el movimientQ .. ciclicC1
presenta alrededor.del 13~15.% del prop.ucto na- tiel capital'fijo -movimientoque puede desam-
cional ,brute de .los paises .subdesarrollados, pefiar aqui de momenta 8610 'un papel, secun-
mientras que la exportad6n a estos .desde las dario-, sino pm- la reduc.cion sUibita. -torzada,
potencias imperialisms significa. s610 del 2 al de la lmportaci6na causa de ladisminullion de
,3 % de BU producto. Ia exportacion .,y la escasez de.dimas.
As! pues, en condiciones parecidas, 'Ia ecO". . Asi la crisis mundial de 1957-1958, luego .de
nomia. de los pf!.ises en .desarrollo continua de- afectar tambiena If:i.economfa de los, paises
pendiendo de Ill. marcha de. la reprueci6n. en desarrollo, se manifest6. enellos, ante todo,
,en los principales paises capitalistas, en mucho como..una .. crisis de su comercio exterior y de
. mayor _m,edida que la economia de e.stos de- sus balanzas. de pa:gos. La. crisis' de .divisas
,pencj.e pel desarrollo en las IlX colon~as. Lo .~bIigo. a re~ucir la importaci6n de m,aquinaria
mlsmo que antes, los paises capit.alistas sub.- y. provoco \Ill descenso de las mverslones. La
desarrollados perciben principalmel'lte las fluo- ,carencia de equipos condujo al cabo de: cierto
~uaciones .ciclicas engendradas par la industria tiempo ,.(-en 1959). al: bruscoretardo del. incre-
.de los Paises. capitalistas adelanta.p.9/I, sin que mento general de la produccion. iLa. consecuen-
pue!:laconsiderarse que contriibuyen. de manera cia fUe la c;l.isminuci6n de la demanda. de mano
Iletiva a. SU sllrgimiento. de obra, la .imposibilidad para aumentar las
De todos modos, los paises proveedores de compras de materias primas y de combustibles.
productos agrarios.y ,materias prim as en los. De esta manera, lao crisis parcial de sobrepro-
ultimos decenios han ejercido una influene!a. duccion se enlazO en la economia de los paises
considerable sobre e1 .desarrollo eiclir.o de las subdesarrollados con la crisis parcial de pro-
antiguas metropOlis. Las proporciones de la ducci6n insuficiente.
conl/truccion industrial, llevada a .calho en mu- La ef'istencia en estos UltimO's paises de or-
chos paises con el.apoyo del Estado, y la com- ganizaciones de compta estatales, que actuan
pra de equipo en pafses adelantados, crecieron como intermediarias entre los productores na-
considerablemente en comparaci6n con el pc- tivos y las firmas extranjeras: el crecimlento
riodo anterior a la segunda guerra mundial. de la regulaci6n estatal del comercio exteriot'.
En la decada del 50, aasi el 40% de ~os equipos de las relaciones de divisas, de la. circulacl6n
industriales export ados POl' los paises imperia- monetaria interior y del creditd, lleva asimis-
listas se enviaron a la antiguaperiferia colo- mo a una transformacion coruiiderable de 1a.
nial. La politica de industriaUzaci6n al crear forma, de los procesos ciclicos.Asf, en los pa1-
una demanda complement\U'ia' de .articulos de ses en que .la produccion agricola 0 de materias

ACERCADEL MECANISMO... 8"7


prlmas depende en forma. bien clara. de Ia ex , Desputis de Ia segunda guerra mundlalSUl""
ponaci6n, II' reduec16n de la entrada. de divi' gi6 un aspecto nuevo:la desiguaIdad del dell'
&as acarrea. automaticamente Is. erisla de las arrollo ciclico aument6 porIa acci6n organiza-
f~ estatales 8Obretena1onadas; ademas, da y en elena medld&. sistematica del capital
por la insuf1clente acumulaci6n interior laer!' financiero de una serie de' paises.
sis financiera puede suscitar' una nueva ola. de Poco despUes de 1a guerra, lao cuesti6n ,de.
inflaci6n, 0 - i l traves del mecanlsmo de lao forzar el incremento de la praduccl6n en Eu-
poHtica deflac10nlsta estatal~, conducir a 11:\ ropa Occidental y el Jap6n se convirti6 en tma;
reducci6n de la producc16n. Una crlsis earacte' cuestion fundamental: tanto para,; el imperia-
dstica del segundo tipo &e desarro1l6 en BrasU lismo norteamerlcano como para el socialismo'
en 1964-65 a cons.ecuencia de las dlf1eultades de 'nluodla1. Esto explica POl' que se adopt6 la.: oen-
exportacion de cafe, cacao' y algOdon, por un tralizaei6n monopollsta.estata:J. de direccl6n de
lado, y de las rfgidas, restricc10nes del" crtidito Ia economia. encaminadaa. forzar el ritmo de.
interior, pOr otro. incremento y' por que se lleg6' en algunos parses
Tras la crisis de 1957'58, lit "ayuda!" deb~.s basta a II' planificaci6n estatal de Ill. economia.,
potenclas imperlaIistas al mundo subdesa.rrolla- 10 cual no exlstia poco despues de' la primera
, do adquiri6 cadI' vezmas ia forma de ampres- guerra mundial.' Por supuesto; hubd- tambien
titos corrientes que 1a de sUbs1d1osgratuitois. otras drcunstanclas objetivas que contdbuye-
Como resultado de ell0, la deuda exterior de ron a acelerar el aumento de la prbducc16n en
estos paises' aument6 considerablemente 'J a Europa Occidental" (posibilldades. creadas por
finales de 1964 lleg6 a 30,000 mUlones de do' 1& revoluci6n cientifico-tecnica, condicioneafa-
lares. Los pagoa corrientes por las deudas ere' vorables para ciertds paises en los' mercados:
cen de afto en afil) y en condlciones de descen- exteriores. fatta de grandes gastos- inilitares, en.
$OS bruSC06 de los prec10s de exportaci6n, cons- otros). pero su realizaci6n dlficllmente hubierac
tltuyen un nuevo toco de agudas crisis. Las tenido lugar sin las medldas especiales 'de los-
di'valuac1ones. de las monedas de Brasil, Argen' monopOliosestatales.
,tina y Uruguay en 1965 son sin dud&. algunl:\ Dado que esas. medidasatenUlliban la Inten-
s610 las primeras explosiones de eata contra- sidad de las crisis y ejercian al mismo' tiempo
diccion. ,una gran influencia sobre e1 mecanismd' ciclico.
, Una de ~as' manifestaciones 'de 111. crisis ge- se introdujel'on correcciones esenclalesen la'
neral del capitalismo; que tambien ha modifica forma especifica del movimiento del clclC) en
do IlU, mecanismo, es el incremento considera- Europa Occidental y a1 Jap6n. en'su mecanis-
ble del desarrollo desigual de los paiSes impe- mo a nlvel internacionaI, determ1nando en- va-
, 'rlallstas y e1 de algunos sectores de 1a. economia rios Casos que la maduraci6nde 1a crisis en
capitalista mundial. lEn ligazon con ello; se distintaszonas del mundtj capitalista se dUe-
plantea de manera nueva la cuesti6n de [a co l'enciara considerablemente por el tlempO en
l't'elacion entre II' ley de la des~gualdad y 1a ley que se manifestaba. y POl' su intensldad. La
del earaeter ciclicd dell' reproduceion capita. nueva forma del movimiento desigual result6
lista. en varios ,casos mas fuerteque la c1asica.. Por
, Ya en los aLbores, de la fase' monopolist a del esto se puede explicar que las crisis. de sobre-
eapitalismo la desigualdad del desarrollo eco- producci6n en los Estados UnidO\S 110 tuvieran
n6mico de distintospaises' se manifestaba en una repercuslon bastante fuerte en la economia
fOmla del desenvolvimiento en tiempodlverso de otros' paises industrialmente desarrollados.
Qe las crisis y de los auges ciclicos. conservan Las Importantes oorrecciones introducidas en
do -en formas ma.s complejas~ la unidad de , el mecarusmodel cicIo mundial no poidian"'su-
Ill. reproducci6n capitalist a mundial. primir la unidad de la reproducc16n capttallsta

'88 ,S'l'ANtSLAV.MENSHIKOV
mundial; En reaUda.d. esta 'unldad cobra una de~oUo tec:nl.co 'I el monapollo creldo lie
expresion aim, mas clara ,en e1 crecimlento del aferra. a 10 viejo, no introduce oportunamente
trafico de mercancias mutuo, en 1a intensitt- el producto nuevo 0 la tec:roca nueva, as ver-
caclon de la exportacionde capitalelJ entre los daC! que los monopolies tienen ademas Ia pasl-
paisea capitalistas desarrollados. en 1110 profun" bilida.d tecnica de corregir en seguida. la sltua'
dizaci6n de Ill. especiaJ1zaci6n ye 1a cooperacion cion. 81 aprovechan esa posibilldad, sllIbsiste
tnternaclonal de la pd'dducci6n, etc; La inten- cierto as1ncronismo, pero este no SUprillle el
sificaci6n de 180 desigualda.d. hall6 au expresion hecho de III. crlsls mundlal, sino sOlo Ia dilata
tamblen ,en la division del Mercado capitalistlil en el tlempo. Puede ~rv1r de Uustraci6n. la
mundial en bloques. aduanero-econ6m1cos. los crisis automovillsta iniciada. en 106 iEstados Unl-
cuales tomaron la forma de agrupaciones mo- dOlI en 1956 y que termin6 en los mism08 Esta-
nopolistas-interestatales,. por 10 que ejercieron dos p'nldOiS, Inglaterra y FrancIa. en 1960-61,
una. influencla muy grande sobre el cicIo mun- Deede. el pUnto de vlsta de 1M perspectivas
dial. dela reproducc16n capitaJlsta efrece interes 1a
En estas condiciones, 180 unldad de la repro- nivelacion -manifestada a medlados de la de,
duccion capitalista mundial se' manifiesta en cadadel 60- en elritmo de desenvolvimiento
formas - especiaImente bruscaB. palpoo,les, sin 'industrial en los Estados UnidOIS y en los paises
lUgar a dudas,en los periodos de' quebranta- europeo1)Ccidentales.Las medidas monopolis.
miento de las leyes de reproduccion 'en algunos . tas'estatales adoptadas. en ese periodo para for-
paisea 0 de la.cl!'culacl6nmundial de, merean- 2a.r dicho ritmo en los Esta.d.os UnldOiS. y.el paso
. clas, baJo el impacto de' fa.ctorea exteriorea al a la planificacion estatal en Inglaterra, crean
. cicIo, Ald, el cierre del canal de Suez, proVOCI\- las. condiciones para una reguIaridad mayor
40 PQI>. Ill. agresi6n 'de las potencias imperialis- del progrjlSO tecnico, y por conslgulente; para
tas a Eglpto. dificult6 basta tal punto el envi6 un sincroniamo..mayor del cicIo mundial.
dl.' petr6leo a Europa Occidental desde los pal-
ses del Oercano OrleIlte, que condujo alimpul- iNCBEMENTO DE LA SOCMLIZACION
CAPITALISTA
iO pasa.jero de 1a extraccion de petr61eo en
America. :La.tl.ns., a. la expe..naI.On. en la "construc" La. .~ansformacion. del capitallsmo contempo
el6n de buques' petroleros, etc. Pero en cuanto rAneo en capitalismo monop~ista de Estado'
ao restwblecio el tr&fico normal del.petroleo, la representa. .elca.mbio mas Importante ocurrido
unidad de la reproducci6n capitalista mundial durante .los... 4ltimos decenios en las relaciones
.sa manifesto en una aguda., sobreproduccion de .df; producclon .de este regimen social. :Mas arri-
petroleo y en III. crisis perslstente ',de la cons- ba se ha habla.do ya. de algunos factares Cle
truoci6n naval. &tes heobos contribuyeron 11.1 orden exteri(lr que aceleraron ese cambio. Sin
advenlm1ento de 1a crisis mundial de 1957-58, emba.rgo, este no hublera sido posible .si no
ll/l1Il.Que 1e imprimieron fonnas especlficas.Per~ hublesen madura.do las condiciones apropiadas.
,turbaciones ana.logas fueron provocad.as por la en el seno del prdpl0 regimen capitalista. Por
term1naclon de. Ill. guerra de Corea, la prolon- .eso, . el capltalismo monopolista de El.stado fi-
gada. huelga en la industria: metalUrgica. de gura justamente entre los factores indepen-
Esta.dos Unidos en 1959,etc. plentes de suma importancia que, modificaron
Influye tambien de manera. especifica sobre y modlfican el mecanismo de la reprodUcCI6n
ct ciCIo el cara.cter del desarrOllo tec:nico, c:uya capitalista. y del cicIo.
re,..aularidad relativa es una de las condiciones T.res aspectos de este proceso son rouy 1m.
del sincronlsmo del cicIo mundial. Pero tal portantes:
xegulartdad no stempre es posible, ni mucha 1) el incremento sucestvo de la, soclaliza.cion
l11enosi Cuando se acentlla. Ill. irreguIaridad del .capitalista Y' los. cambios estructura,les en .Ios

ACB~CA DEL ,.MECANIS:)MO ~', 89


eslaibones industrial y bancario del capital fi- a largo, plaza dentro de, las .f~;. El ,catculo
nanciero; , , del mercado se per.feccion6 hasta el, punto que
2) Is necesidad objetiva en' la regulaci6n mul- la adaptaci6n !operative. de 10. pi'oducei6n a :u;..s
tilateral mbnopoUsta'estataf de' Is. 'reproduc- fluctuacionesde 10. demanda se ooinvirti6 por
ci6nyj' primera vez en una tealidad del capitalismo
3) Is uni6n: de la fuerza' de los monopolios monopolista. ... . " .
can Ill. fuerza >del Estado en el nuevo 'mecanis- Desde el .punto de vista del mecanismo del
rno econ6mico, utilizado para lograr ,los fines cicIo,.. estoll ; cambios . tuvieron enormes oonse-
de cIase de Ill. burguesfa monopolists.. euencias. Los .monopolios aooedian antes de
. Antes de' Ill. decada del 20, y 'en Ia mayoria buen gr.ado a' reducir la producci6n con el fin
de los casosantes de la decada.' del 40, incIus()! de mantener .Jos precios monopolistas ante los
los trusts y oonsorci08 monopolistas mas 1m- primeros sint.(lmas de empeoramiento de.la de-
portantes, sin h8lblar 'ya de las. asooiaciones de . nlanda. de, sus', mfculc:is. Tal experienda los
,tapo de cartel y de slncUcatp,' representaban colooatba en condiciones mas favora'bles con res
organi~aciones amO'r'fas muy descentraUzadas pccto al sector no monqpolizado, permitiendoles
pra.cticamen te no dirigidas de-' a.cuerdo 'con un saIir. ,mas fa.cilmente de las crisis. Sin eInbargo,
., plan ,gen~aI. La. organizaci6n'y properciona' el, caIawo pe Ie. dem)U1da cO'rriente no ~ra bas
lidad en algunas empresas, que sa opolle se- tante ope;rativo ye. que la producc16n,.' cGl').tlnua-
gUn 1a expres16n d~ Engels a la, !l!na.t'quia 'de ba manteniendoSea 'ijti.~ myel alto y. ~dvenfa
la; proquoci!in cl1-pitalista en. esc:aI.ade toda Is. 10. fase de superproducclon latente, tra.s,la cual
lIociedad, aun, np f\e extendiaep. "forma total el descenso de la producci6n- concaracter de
,.a ,las risociaciones monopo~ist8.!!; A ()ausa d!! crisis era., inevl.tablemente muy brusco.'; /It\I:Jito
~k>. esas empresas eran pl;esa factI de- las c:r:i- , y 'can frecuenc~a catastr6fico inolusopara. ~cs
5jl'\,. de las cuales salian; aJUlque 'con ',lnayor ' fa- mw~opolios. .
cilidad que las empresas no monopoliza.das, CQn . El perfeccionamierito del cl.lculo de las fluo'
perdidas' considei:ables. " ,,'., tuaciones de 10. demanda, el paso ala.. llamada.
Las crisis determliiaron 19, adopc16n de me producci6n "de noria", la aplica.ci6n de ,Ja nu.e-
,didas defensivas por parte de. Ips monopolios. va 1;OOni.oa electr6nica par", regular los inven-
,. En la~ memorias' del longevo dirigente de la tarios. etc., condujeron a una. reducci6n consi-
c,3ell~ral Motors A,. Sloup, Se muestra. c6mo' la,s derable, .y a veces a' 1110 Uquidaci6n de Ie. sobre-
:ensis de 1920-21 y.de 1924 obli,garon a. este con- producoi6n latente y 0.1 brusco debilitamiento
-soroiq ,a. ordenar, su actividad. Sa centra.liz6 del factor de eapontane1dad en el desarrollo
18. direcci6n de las empresas,' se estaiblec16 un de Ia crisis. .
rlgUroso control Ifimi.ncierosobre 10. actividad 'hI desarrQllarse losgrupos oligarquico,finan-
. df' las flliales, se introdujo un dlculo mas exac' o1eros empezaron a coordinarse en limites de-
.to ,y operativo de Ia prdducci6n y la venta, se -terminadcs los planes internos de las compa-
reguI6 10. cordinaci6n entre sus eslabones. A :Bias y bancos que forman parte del mismo
conseouencia de elIo, la General Motors resis~ grupo. Esto repercuti6 asimismo en el mecanis-
ti6 con relativa faoilidad .la crisis de 1929-33. mo cfoUco, disminuyendo el grado de .desco'Ilo-
En 10 sueesivo, su experiencia. fUe, aceptada cimiento del mercado.
por otros monopdllos. EI resultado principal de tales oBJlllbios foe
Despues de 10. segundo. guerra. mundlaJ, sobre Ia reducol6n de las proporciones de la sobre-
todo a mediados de los afios50, la introducci6n producci6n mercantil. La crisis -en 10 que
de 10. tecnica electr6nico-calculadora produjo afecta. 1101 sector mondpolista,- se mantfiestB.
Ima nueva l'evaluci6n en Ie. adminlstracl6n de ahora en menor grado' como sobreproducci6n
los consorcios. Se hizo poslible ~'planificacion d.e mercanclas y, en, mayor grado,. como sobre-

9p"," .STANISLAV MENSHIKOV


prOOuccion de capital productivo, ante todo del nen los consQrcios monopollstas, pues tales
capital fijo. El problema de la PQsilbilidad Y 11\0 desembolqos constituyen una deducci6n cUrecta
prQbabntdad de ~a repeticion de las grand(ls de los recursos estatales de los cuales enos
disis de sobreprOOucc~op., se ap<>ya mucho ,en mismos quieren ,disfrutar.
la, cuestion de la correlac;lon entre los dos tlPQS En muohos, casos los industriale~ no lDonopo-
sefialados 'de sdbreprO'ducclon, en la cuesti6r,., lizados, son eompradores de 'materias prim as 'Y
de cual es e1 mecanismo mOderl),o de: conversi6n ' productos semi elaborados de los mo~op01ios.
de'la sobrepfodl.icei6n de cap~tal prQductivo e1~. Relaciones de este genero exlsten por ejemplo
,', sobI'eproduccton de ,capi~-inercancias. ' en el Japan, entre los monopolios prdductoras
, La socla,lizaCion ~rlvada. monopolista de 190 de hUaza sintetica y pequefias empresas de te-
, "producci6n modiii~ lllucho 'e{m~o de jidos y confecciones, ,las cuales ~rabajan pr!n'
111, entx:ada en crisis. /;lin embargo, el caracter oipalmentepara wi mercado desconocido. De
I

limitado de esa sociali~i6n no puede ~liminar aqui la sobreproduccion' de articulos textiles


~1 las crisis de sobreproduccion ni 1& sabre' -que se repite perl6dicament~ de la cual
prOducci6~ de mercancias c~nio tal. sont!!mbien victimas los monopolios. otro seo'
Las pqsibilidades de )a ,regulati6n 'lll(;)Jlopolis- tor no monopolizado de Ia economia capitalis-
ts.' y de 'Iii' programacionson tanta"mayores til, as, pese al desar):'ollo de la frltegraci6n ver'
~uanto ni~yor es el grad9en queo\le' ~onoPO'" "tical, Is. esfera de [a produccion agropecuarla.
lIzala prodooci6n., Pero :en ~ingUn PlJ,is ca~-, ," No es casual que precisamente aqui el proble-
tal1sta los monopollos abarcan toda Ill. prO'duc' mil. de la sobr~produccion de mercancias siga.
" " .' ~i6n. En un~s u o~~ proPOrCianel1,se consery~ slendo muy agudo, a pesar de la regulaoi6n
un sec~ no monop<)lizadO', e1 cua! es una con' monopol1sta-estatal."
dicl6n' indiSpe~aQle d,e "m ~tencia. de ,loS El. aumento consid,erruble del peSo especifico
'monopolios .y' ,de cuya, explot8ci6n, en,', particu- de los monopoUos en la, .producci6n' d~ lo's tj-
ilar se :'realiZa. ,la superganancla monopolis~a., pos mas importantes d,earticulos industriales
, Ei sector no monopolizado as uria de' ias fuen; no lia eliminado el heche" de que en ~uchas
tes impoitante8' dela sObreprodUccion:n1ercati~ ram8.s contim1en eJdstiendo 0 8urja.n nuevas
til ,general., " "', ', cmpresaS "outsiders". Estas firma:S :nei siempra
En los ultllnos, decenicis los monopolies ha- ,estan de acuerdo, nl Ir).ucho menos, en seguir
ren intentos desesperados ':IJW-a, "regular" la aas prescripciones mon9polistas relativ&s a IB
no
actividad.del sector mciriopolista. Eli el Ja-limitaci6n de Ill. lY.rodUcci6n, .a observar los
pon, por eje.mplo, eoo se Ueva. a~bo con ayu- convenios pubiicos y 'secretos sabre el repartl:l
, ' da del Estado, cuyo 'poder se einplea~ 'para. fijar de las esferas de influencia 0 sobre l~ preclo..,
a las pequeftas empresas cuotas de, producc16n minlmos. No en todas partes los monopolios
y de venta. En aos periodos de crisis obligan estan Interasados en la regulac16n estatal de las
It los 'pequefids industriales a reducir Ill. pro' firmas "outsiders", porque puede volverse con-
,duccion, se les limita esta incluso ante la. pre- tra ellos. '
v.isi6n de una coyuntilra favorable. 81 !bien di- Tamblen es una realldad 180 competencia.
chas medidas ejercen ~lerta influenclasobre el dentro del sector monopolista.. Aunque como
cicIo no tienen pleno exito porque trop1ezan regIa, los monopolios se atlenen a las condi-
con' ~a resistencia. de los pequefios industriales, ciones de la Hamada competencla fuera del
para 'quienes las medidas restrictivas con fre- precio, existen en primer Iugar numerosas des~
cuencia significan la ruina. Para hacer que ta' viaclones de esa regia, sobre todd en los pe-
les medldas tengan axito, el EstadO' 'debe am- riOOos de coyuntura, y en segundo lugar, la
mir completamente gastos conslderalbles para rivalidad se' despliega par el aumento de 1a
subsldiar [a pequefiaproducci6n. A esc 8e opo- participacion en el mercado, 10 que a menUdo

ACERCA DEL, MECANlSMO 91


haee a algunos monopolloa 0 ramaa en con- los Pl'ecios de las materias prim.aa si8ueslendo
junto victlmas de la. sobreproduccl6n mercan- lnuy agudo, provocando trastornos en. e1 me-
ti!. Son eJemplos pa1pables en los Estados Uni- canisma del comercio internacional yen' 61
(\os y en otros paises Industriali:llados ramas proceso de Is. reproducci6n. Por otro lado, 91
eom.o Ia. metalurgia, 111. de construcc.ian. de au- proponerse 6xtraer las ventajas maximas d~:
tom6v11es, la industria. electrOnie&, 11' pl.'oduc- la~ realizaciones del ptogl:'eso cientifico-teenico.
o16n de equlpos de oficina, etc. }D. regulaci6n monopOlista convierte a: 108 mo-
La. competencia. conserve. su ma.yor 9,gUde- nopolies de los paises desarrollados en com-
FA en los mercados mundiales. En esta. esf&ra., petidOl'es directas de los paises en desarrollo.
que cede con esfuerzo a la regulaci6n monopo- Begoo da.tas de las Naciones Unidas. en 1"
lista, 18. "guerra. de todO!!l contra. todos" _conti- nctualidad s6ld el 18% de la eJqJortacl6n de
11Ua. hallando su manifestacI6nsuprema.. Ada- los paises en desarrollo a. los paises desa.rro-
13168, como consecuenc1a. de lao complejidad de llados corresponds iii mercan1;lias para las CUIL-
la situacion politlca Internacional, precisamen- ~es estos Ultimos no pueden presentar articuloa
te en. dicha es!era san mayores las imprevisio- propios que complta.n directamente can ,aque-
lles _a.ntic[cllcas, las cuales ihacen irreales in- llas; un 14% carresponde a mercancias que su"
cluso los pla.nes monopollstas mis minuclclS06. :(l'en 180 competencia; de .sucedaoeos naturales
Por mucho que aumente 1110 monopolizaci6n o sintetic06 producidos por los paises. desarro-
de los mer.cados capltallstas mundiales, Ie. des- llados,y el 68% l'eatante Be conaidera. dentro
Piadada. competencla. as aqui el factor deeisi'1o. del comereio de mercallciasproducidas en am-
En cU&lesquiera fONDa que -Be manif1este,.' la bos secto'res de 1110 economia capitallsta .mun
l'egulaci6n manopoUsta na.clona1 nunca. puede dial. Ningtln plan .nl regu1a.c16n monopolist"
'('ner en euenta. por entero iias altlbajos de han podido hastaahora atenuar la aobrepro-
'esta competencia, y en una aerle de casos e11& . ducci6n que- sUJ,\ge sobre: esta base.
. nlisma contrlbuye a recrudecerla .. Los monopo- Algunos de 106 resultados de esta actlv1d/t(1
Hos tienen gra,ndes postbilidades para awnentar regula dOra de los monopolios son lar gran est&."
eon rapldez 1110 produccion, cuando se crean bilidad de los beneficios extrafdos, el aurnenta-
condiciones propicias para invadir los merca- dl:! sus recursos financleros y la tendencla a
do!! de otras palses. Pero precisamente. esto utlll7,o,r menes los medias del sistema credlti-
conduce a. 180 rapida saturaci6n del. mercado, cio. De tal auerte, los monopOlios obtienen en
puesto que 180 expansi6n- acentuada provoca 1a lOG afios de crisis posIbilidades ibastante am"
resistencia de los monopolies del pais que ha plias para maniobrar, reducir la producoi6n,
~fr!do esa expansion. LOIs esfuerzos coordina" mantener a un nive\. relativa.mente alto J.aa
:dClel realizados en el ambito de palses enteros inversiones, etc.
para forza.r 10. ~rtaci6n, entra.fian, serlos Esto no slgniflca. que los monopOlios eaten.
peligros para. la coyuntura mundial general. inmuniZados en todos los casas contra. 1110 ban-
Los parses subdesarrollaidos son en medido. carrota, como 10 prueban con elO'Cuencla las
considerable un sector no monopoUzado de 18. quiebras de una serle de compafiias importan-
economia capitalista mundla1, slendo objeto de tea' en Jap6n y la. Republica Federal Alemana.
e}."Plotaclon por parte del ca.pital mQlnopolista. Sin embargo,.la ingerencia de Ie. oligarquiafl-
organizado de los paises adelantados.Esto ex- nanciera frecuentemente lleva a que 1a ban-
plica el porque; pese a 10. 1!mportancia cons1- carrots. no adquiera formas alaras 0 catastro.-
der8ible de' 10. eX'Portacl6n de los palses provee- ficas, y e. que sa Ie panga fin mediante la
dores de productos agraridS y materlas primas l'eorgantzaci6n. 1110 transferencl.a. del oontJ::ol.
hacia los pa1ses adelantados en el sentido in- etc. As! sucedi6 con el consorcio de autom6-
d.ustrial, ;' el problema de 10. estabillzaci6n de viles Qhrysler en 196061, . Y aproxim.a.damente

92 .S.UNISLAV MENSHIKOV
por el mismo tiempo, con e1 consorcio de In c1ales, provoc6 el aumento de la demanda de
indUstria de guerra General Dlnamic, que en- las aceiones y dbl1gaciones -de las campania':!
.tr6 en crisis !finaneiera 'al pasar a la produe- de seguros y de los fondos de pensione&- y,
cion de avlones a reaccion; 0 con el monopolio 10 masimportante, el aumento de qa parte de
de transporte aereo 'n'answorld Airlines. Las cstos Ultimos en las operaciones de la bo1s~
bancarrotas de grandes firmas son au.n posl- de valores (por ejempl0 del 20% al 30% de la
bles, pero se han convertldo en un fenomeno clrculac16n de valores en 1a. bolsa neoyorquina).
mucho mas ral'o, 10 que desde luegd influye Esta circunstanc1a, junto con cierta liIIllitaei6n
Ilcbre e1 curso de 1acrisis haciEmdola. menos por conducto del Estado de 10s excesos especu-
profunda y violenta-. lativds de los Ibolsistas, disminuy6 un tanto el
,Los cambios estrueturales en el eslab6n ban caracter de panico del desarrollo de la crisis
cnrio del capital financiero ejercen tambien bUl'.satil aunque no pudo eliminarla par com-
1!eria influencia en el cicIo. Las grandes l'C- pleto. No hay nl un solo pais capitalista en
lServas acwnuladas como consecuencia de In el qUe despue.s de la segunda guerra mundial
ampli.aci6n del sistema de autofinaciaci6n de no se repitieran per16dicamente crisis agudas
los monopolios sirven, al igual que el sistema en la balsa de valores. A veces $U profundldad
estatal de segura a los dep6sitos de dinero, de es tan grande que se requiere, cama en e1 caso
--ciel'ta garantla a la irrupc16n masiva de los del JapOn en 1964-65, la intervenc16n especial
deposita-ntes. Ha aumentado demanera consi- del EStado y de los ba.noOs para organiza.r el
derable enel sistema crectiticiO', sobre tOdo en apoyo en masa de las compras de aceiones.
los EStados Unidose Inglaterra, 1a parte de Asi pues, la bolsa de valol'es, al igual que 18
la$ (lompafilasde seguros de vida., de los fon- 'esfera de divisas, representa Un dominio: donde
aos depensiones, de las compafiias inversio- 1M crisismonetarlo-creditlciall CO'lltemporanea.s
llistas de tipo ablerto. etc., las CUales se dis- 811 .exterlorizan en la forma mas fehaclente,
-tinguen par 1a est81billdad relatlva del volumell
de lasopetac1ones pa'sivas 0 pol' 1a mejor adap- EL ESTADO Y EL CIOLO
,tabilidad ,a la "irrupc16n sublta' de los depOsr-
tante/I/V,ailela pena reeordar que en :1:929-33, La influencla del capi.ta11smo monopollsta de
en 1M-condiciones de 1a aguda cris1s, los ban m.tado ld:Iree.l ciclo ell 1& cont1n~ del
c08CiOmercialeilde los Estados Unidos tuvieron impacto .de 1a sociallzaci6n monopolist.,' mul'
lUU\. ~da neta general a 10 largo de cuatro ttllllcada POl' latuerza del Estado.Dt.o' crea
afios ,(sus -act1:V08 .se 'redujeronen .el ~7$), ltnaspecto cualitatlvamente nUevo parael mo-
Illientrque lo"ingrflS08 de las compa.fi1aa de Vlmlento cfclico.
~os ~4e,\'ilda ~tinuaroncreciendoaunque , :AI ooncentrar en sus manoa un. ~ 1m.
a ritmo~o 'lelleo "f ennlngUn afio .sufrieron lJOIl'tante de lainverslOn decapitates "1 aJ in
perdldas, -pelle 'la. :&sminuci6n de 39%, en a) fluir '80b:re las inverslones pr.1V)I,dU con los
'''alor genel'lll de las n\tevallp6llzasvendldall. mstNmento" de po11tlcafiscal .y ;cred1tlcla, el
,A las coJ:nl)8.fifas de ~"J a los fandos de &tado jrrumpe enel "santua:rio" del cicIo, ma-
elUliones '(los cullJea :el1~Gncell' pri.ctlcamente cUfiealldo.1& dinlunica de la 'fenovacl6n del ca'
noexistian) eorrespcmdfaen 1929's61Q!el 12.'9Ci. . '.,Ital t1jo, Medla,l),te la .compra de una parte
<Ie los activos totales aetodo elis.\stemBban- COlll!lld~~ledel "prodUCtcr1 .t1nal y 1IU Interven-
cario-cred1ticld. En 1960, $U' parte se eley6; a1 cl6n. como el con:li$tlsta'mis grande de mano
22%. de obra, .e.lJl'.1ltado. ,transforma. esencialmente
li;I rApido incremento de los l'ecul'SO.9 gene- las eoncUcl()nllil<te realizac16n del producto .glo-
rales del slstemacl'edit1cio, princlpalmente rt, ' ,.",b81de ~.,~edad, En los pe.fses de capltaUsmO
costa de ,entldades que no son bancos, com~ . deSa.rtbl1ado no bay de hecho ningUn proceeo

ACEllCA DBL -MECANISMO. ; 0' 9,8


reproductivo en: el que no intervenga. el Esta.do con e1 mantenimi~nto de una. eoonomia. ato-
en uno :u otro de sus puntos clave. mizada por 1M relaciones capitalistas, e1 pre-
Eso significa qUe con e1 mantenimiento y dominio de la libre conlpetencia deja. de Ber
la intensificaci6n de 1a exp1otaci6n capitalista, general, los elementos del mercado sa entrela-
con la preponderancia. Ilibsoluta de la propie- zan conla. regula.ci6n mO'nopolista.-estatal efeo
dad pdvada sabre Uos medios de producci6n, tuada ooncientemente.

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,94 .STANIS[.AV MENSHIKOV
El c~pitalism!,m()nopolista..de, Estado con' mo monopolista de ;E,stado, se produce un in-
duce a. una ampliaci6n considerable del traba- crl:lmento unportante de los gastos a ingresoS
jo de las empresas capitalis~as bajo pedldo, a estatal~s, surge If\. necesldad de centraIlzar Ia
veces mediante contratos a. largo plaza. El peso dil'ecci6n de las empresas nacionalizadas, se
especfflco 'del tralbajo para un mercado desco: amplia. el mecanismo de regulaci6n del cradito,
llocido, trabajo caracteristiqCJl del capitallsmo se operan cambios pr<Ylundos en la circulaci6n
cle libre competencia y que no puede ser suo nlOnetaria. Como una derivaci6n inevitable de
prlmido pOI' completo, se va reduciendo esen- eate proceso, que no Uene POI' fin superar el
cial y progresivamente . .oontribuye a ello tam- cIcIo, apai.'ecen elementos de [a regulaci6n an-
bIen lao or&anizaci6n POI' eLEstado. del sistema tlcfclica, los cuales act11an independlentemente
d~ recopllaci6n, eJ.a;boraci6n y dlfusion de infOI" de la voluntad de los legisladores y funciona-
macl6n:sobre la sltuaci6n eoon6mica imperante, MS publicos. Nos l'l)ferlinos a los llamados as-
de pron6stic(j&' de su desarrollo iIUXl~diato~ asi tabilizadores automaticos, cuyo caracter antici-
oomo de las perspectivas de desenvo1vimiento clico !ue descUibierto porIa economfa. politica
de la."economfa Y de sUs partes int~rantes burguesa muchos aiios {espues dehaber apa-
principales para un. ia~o perlodo. Dicho sis- ~\lcido. Sus consecuencias para el cicIo 56 ma-
tema adqulere su mayor desarrollo en Ja prac- r..ifiestan en que en los afiCJIs de crisis . sa. pro-
tica d~' 'la program'~CiQDi' estatal. . . ~Uce un a,crecentamiento automatico, a veces
E1 propio' hecho de Is. "ampllacl6n de, las considerable,. c;1e la subvencion estatal al sector
funciones econ6micas del Estadd, introduce ya privado, y en los a1'l.os habituales se opera el
correcciones sustanciales en el mecanismo del fen6meno contrario, que contiene un tanto el
cicIo. Al principio, esta ampllacion no se pro- desarrollo del auge o1clico.
ponia influir de manera consciente sobre el Mas tarde empez6 a apIicarse una poilitica
proceso de la reproducci6n social en conjunto, anticiclica conciellitemente, que halIa su reflejo
al Estadd asumia forzadamente al cump1imien- en una serie de medidas esoeciales. En los Ea-
to de ciertas tare as clasistas de la burguesia. tadoo Unidos, esa. politica -consiste en el es-
POI' ejemplo, la ampliaci6n considerable de los timulo fiscal a las inversiones, en eI descenso
gastos mUitares del Estado y 1a conversion de de las tasas impositivas sabre los ingresos per-
109 mismos en un elemento mas 0 manos per- sonales, en el manejo de los impuestos indirec-
manente de la economia en los tiempos de pat., '1.08, etc. En ciertos pafses europeo-occidentales,
no fue driglnado directamente POl' las necesi- POI' ejemplo en Austria, 1a p<Ylftica anticiclica
dades de Ill. reproducci6n, perc esto ejerce una tiene una historia mas larga.
enorme influencia sobre ella. IE! estado asumio Finalmente, algunos paises imperialistas han
algunas funciones economicas a titulo de con- pasado recientemente a 1a programaci6n esta-
cesion a la clase obrera, a los granjeros y pe- tal, que presupone una politica orientada a
que1'l.os empresarios. POl' Ult1mo, en una serie mantenet' Un ritmo ace1erado de incremento
de casas el Estado estuvo llamado 8 resolver de la economia, mediante un sistema compli-
exigencias parciales de la ordenaci6n y man- cado de palancas estata1es. En ciertos casos,
tenimiento de algunas esferas de la. economia en el mecanismd de programaci6n estatal Be
que se encontraban en 18 s~tuaci6n mas lao entrelaza Ill. politica anticiclica, pero su uni6n
mentBible (reforma bancaria, nacionalizaci6n de organica no pued.e realizarse POI' completo pues-
a1gunas ram as, creaci6n a. costa del Estado de to que la contenci6n del ritmo de incremento
rBlmas "no atractivas" para e1 capital privado, en las condiciones del auge ciclico contradice
e/:c.). 8 los fines generales de Ie.. programacion.
Ya en estas condiciones de desarrono mas 0 POl' SUs CO'Ilsecuencias para el cicIo, las tres
menos espontaned y desordenado del capitalis- variantes seiialadas de regula cion monopolista-
estatal -espontanea, anticieliea y programa- de ese genero as la ecoDomia politica de Key'
eI6n-, se distinguen una de otra. En todos nes) . En tales casos, la sobreprcducci6n co-'
10.'1 casos, esa regulac'iOn de Is. producci6n con mienza, pesea las medidas anticiclicas, adqui'
duce, en primer termino, a 10. atenuaci6n del I'lendo el caracter de estancamiento general
mecanisme espontaneo de desarrollo de Is. cri prolongado de Ie. producci6n, 0 de su descelU!O'
sis, a la disminuci6n de las proporciones de la pasajero y no muy fuerte, 0 de crisis parciales,
superproducci6n latente, y luego maniflesta. Sil!- que abarcan alternativrumente diferentes ramas:
embargo, en el primer caso, tal regu},aci6n es, Por ultimo, en el caso de la programaci6n
pontA-nes. va a 10. zags del cicio, ~as medidas el mecanismo cic11co espontaneo se manifiesta
anticiclicas se adoptlm en orden a 10. corree- s610 en fluctuaciones mas (Jl menos bru&cas del
ciOn uJ.terlor de los fen6menos e1cUcos. El mo- ritmode incremento de 10. producci6n.Sin em
bargo, como muestra. .la experiencia de los 'IiI.~
vimiento cielieo de 10. reproduccl6n sigue men-
timOs a.fi.os, ese desarrollo relativamente feliz
do, con todo, bien man1flesto.
se lnterrumpe de manera. inev:iJtable POr las
En el segundo CaM -<fe' regu}aci6n anticlcli' crisis defla.cionistas 0 los estanco.mientos, .pro>
ca- las medidas estatales para corregir el cl- vocados de modo artl!lclal por el Estado y 106
close .adopta.n. con mayor frecuenciaantes de monopolios pa.ra ata.ciar a la claae obrera . Esas
l)roducirse los virajes correspondientes en su crisis Be entrelazan en 1a forma. mAs e6trecba.
mov1miento (la base te6r1ca de .la regulacl6n oon 1a lucba de clases.

Sf ,StANISLAV MIfNSHIKoY'" .
Observaciones sobre el desarrollo del
capitalismo en Mexico
I
RAUL GONZALEZ.

Estas not~s tienen eL prOlposito de precisar~ aun de manera breve, cua-


les son las pl'incipales desproporciones que ha originado el desarrollo
reciente del capitali,fmo ,en Mexico y analizar, en consecuencia~ [au
debilidades que Se advierten eli, ta esttuctura y funcionamiento actua-
les de La economia mexicana. Por tanto, nuestras obserrvaciones tUmen
mas bien un caraclier "estatico" y dejan de wdo elestudio de laS, ten-
d,e,ncias a "Largo plazo" que se observan ,en todo procesode credmien~,
to capitalista -a Las que nuestro pais no escapa- para deteniers~'
sobre todo en el,e.studio de sus resultados. . ':":
" :',

De acuerdo con una larga tradici6n de cambiaria"; del "crecimiento ininterrumpi,do


la burguesia mexicana, el crecimiento ca de 1a economia" del "ritmo sostenido de
pitalista que nuestro pais ha experimenta- desarrollo" de la "estabilidad de precios"~
do en los ultimos afios ha sido interpre- etc.; es decir, se intenta por todos los me-
tado en los informes de los bancos publi- dios crear una imagen falsa del capitalis~
cos y privacios, las publicaciones oficiales, rna dependienre que se opera en el pais,
las dedaraciones de funcionarios guberna- para finalmente afirmar que Mexico se
mentales de mayor 0 menor jerarquia y la encuentra a un paso de salir del subdes,"
prensa diaria y especializada, en fonna arroIlo y en condiciones de romper la de-
apologetic a, de manera que se ditia que pendencia a 1a que 10 tiene sujeto e1 capital
Mexico ha encontrado la f6rmula para a1- monopolista intern.acional y de este maPo
canzar un desarrollo capitalista --caracter alcanzar a paises que por sus indices de
que por otra parte se cuidan bien de ocul- crecimiento y 1a estructura de su produc~
tar- cuya dinamica es suave y ascenden cion se situ an en el grupo de los llamados
te y en el que los agudos antagonismos paises industrializados.
que un desarrollo ,de esta clase genera eStan Sin embar.go, un examen euidadoso de
ausentes. la evoluci6n recienre de 1a situaci6n eco-
En las mas diversas ocasiones se habla n6mica nacional, nos muestra que el ere-
del "prolongado periodo de estabilidad cimiento de los ultimo~ anos ha reforzado
OBSERVACIONES SOBRE; .,9.7,
, I' '."
una serie de desproporciones de Ia estruc-
tura economica que han hecho su fun~
cionamiento cada vez mas dependiente, cli-
leil y accidentado.
Estas principales desproporciones son a
nuestro juicio las siguientes:
a) Un desarrollo agricola que no Be
traduce ya en una ampliacion sustancial
del mercado interno y que en gran medi-
da depende de los mercados de exportacion
dominados POt los monopolios internacio-
nales.
b) Una estructura industrial en Ia que
se advierten fuertes desequilibrios que se
expresan sobre todo en 10 inestable que
es la acumulaci6n en el sector que produce
medias de producci6n, de manera que no
se puede hablar to.daV'ia que Ia dinamica
de Ia acumulaci6n se reatice en base a una
reinversi6n creciente del sector I, unico
modo de asegurar, en las condiciones de
Mexico, incrementos sostenidos en el nivel
de Ia productividad del trabajo social y
un verdadero desarrollo. .
c) Una aguda dependencia del impe-
rialismo, sobre todo del norteamericano,
que imp ide canalizar hacia Ia acumulaci6n
interna una cantidad considerable de fon-
dos y obstaculiza mediante sus tendencias
deformadoras Ia consecuci6n de una es-
tructura econ6mica mas congruente con las
necesidades del desarrollo interno.
d) Un extremadamente bajo nivel de
vida de grandes capas de poblaci6n urba-
na y rural a costa de quienes hasta ahora
se ha desarrollado la economfa del pais en
beneficio de una gran burguesia que ha al-
canzado va, mas pot sus desmedidas am-
biciones de poder econ6mico y politico,
que pot Ia magnimd de su capital, el gra-
do de monopolista.
Estas desproporciones se han venido ges-
tando a partir de los alios cuarenta y aun-
que su intensidad haya variado a partir de
entonces, al acmar dentro de una misma
estructura se encuentran interrelacionadas postre se convirtieron en un freno al des-
de tal manera que el desarrollo de una arrollo agricola y determinaron Ia perdida
presupone el fortalecimiento de las demas. del dinamismo del sector contribuyendo
Por otra parte, en los uitimos 10 anos las asi, a disminuir de manera considerable,
principales tendencias de Ia economia me- su influencia estimulante dentro de Ia cli-
xicana' han reforzado estas desproporcio- namica general de la acumuIaci6n. Estos
nes y 10 que es mas importante, han au- dos factores fueton por un lado, una re-
mentado su interdependencia; pe modo que forma agrana que se vio truncada, y por
el crecimiento que efectivamente alcanzo el otro una ligaz6n estrecha con los mer-
el pais en Ia ultima decada amplifico pe cados de exportaci6n que afect6 sobre todo
manera medmica los desequilibrios sena- a las mejores tierras y a las areas nuevas
lados y puede imponer, incluso a corto que se abrieron at cultivo como resulta-
plazo, un limite al funcionamiento del sis- do de las grandes obras de irrigacion que
tema que 8610 podra superarse por cam- se emprendieron.
bios en las re1aciones de produccion im- El analisis que ha hecho Salomon Ecks-
perantes. tein en El Marco MacroeconOmico del
La informacion que a continuacion se Problema A g r a rio Mexicano permiten
presenta tienen el propOsito de ilustrar ejemplificar estos hechos. Despues de una
con ejemplos concretos la forma en que etapa de ajuste 1940-45 en el que el pro-
se manifiestan los desequilibrios a los dueto agdcola creCe a una tasa de 3.5%
que hemos hecho referencia, y puede uni- (ealculado a baSe de promeclios quinque-
camente servir de base para posteriores nales) se inida una decada de acelerado
investigaciones mas a fondo destinadas a crecimiento 1945-56 en la que el ritmo al-
comprobar Ia validez de los conceptos que canza su maxima tasa .de crecimieiJ.to de
en estas notas se manejan. 6.5 % y que es de heeho el que determina
el progreso agricola en un 70 % para el
Un desarrollo agricola qu.e pierde periodo 1940-60. Es significativo anotar
dinamismo -senala Eckstein- que gran parte de este
avance fue eonseguido por un aument.o en
Es conocido el hecho de que con poste- Ia superficie cultivado de algod6n de
rioridad a Ia etapa de los grandes repartos 13.4% entre 1946-53.
del periodo cardenista, el sector agricola EI autor encuentra despues el quinque-
de la economia acmo como un elemento nio 1956-1961 de receso relativo al redu-
dinamico que impulso de manera decisiva cirse el crecimiento agricola a solo 2.5 %,
la ampliacion del mercado interno. Este para seila1ar final mente una etapa incier-
proceso que aproximadamente culmino ta de recuperacion a partir de 1961 (ere-
hacia mediados de la decada de los cin- cimiento de 4.2% en el lapso 1960-1964)
cuenta, fue 10 que permitio a Ia economia y conduir afirmando: "Como sea, pre-
nacional, unido a Otros factores entre los senciamos entonces una disminucion en el
que sobresale el desarrollo preferencial del ritmo de crecimiento agricola, aun en la
sector que produce medios de produccion, fase de recuperaci6n del cicIo que comien-
efcctuar el transito irreversible de un pais za a mediados de los ailos cincuenta".
agrario al de un pais agrario-industrial. En el periodo 1960-67, efectivamente el
Sin embargo, este cambio se opero limi- ritmo de aumento del producto agricola,
tado pot dos procesos paralelos que a la medido a precios de 1950, ha side mas len-
{
OBSERVACIONES SOBRE 99,
to (3.9 %) y apenas superior al crecimiento Este camino en el desarrollo agrario de-
demogrMico que segUn estimaciones .re- termin6 que los progresos alcanzados POl"
cientes se situaba en 35 %. EI incremento el sector se limitaran preferentemente a las
anual de Ia producci6n agricola ha sido tierras de riego y a los productos ligados
menor al de la poblaci6n en 1966 cuando con el mercado exterior, mientras que en
fue del 2 %, en 1967 de 1.5 % y en 1969 Ia mayor parte de las tierras de temporal
cuando se registro un aumento de solo susceptibles de explotaci6n, el atraso tec-
1.1 %. Aunque se trata de .testar impor- nieo y la baja productividad son fenome-
tancia a estos hechos, aduclendo que el nos permanentes. Es cierto que en algunos
sector agricola representa solo el 10.6 % cultivos de demand a interna -por ejem-
del producto nacional (data de 1967) y plo e1 trigo-- se han conseguido avances
que el 35-40% de la produccion agricola de consideracion a causa. de Ia politica de
se obtiene de las tierras de riego, 10 que precios oficiales de garantia establecidos,
hace a 1a economia menos vulnerable a pero esto se ha obtenido a un costo social
las variaciones de Ia produccion agricola muy elevado.
ya sea debidas a causas climatologic as a Por otro lado, mientras la tenden.cia ha-
sociales; hay que tomar en cuenta que Ia cia la concentraci6n de 1a propiedad y de
exportaci6n mercantil depende en cerca la produccion agrarias se sigue manifestan-
de un 50% de los productos agropecua- do con mucha fuerza, 1a mayor parte de
rios situaci6n que expresa Ia desventajosa Ia poblaci6n rural --que se estimaba en
posicion que tiene todavia el. pais en Ia 19.9 millones en 1968- se ve obligada a
division internacional del traba]o, y que el emigrar a las ciudades originando una de-
50% de la fuerza de trabajo se encuentra presion latente de los salarios industriales
ocupada en la agricultura. A pesar. de Ia o bien subsiste precariamente casi desocu-
importancia cada vez mayor que tlene el pada en las regiones agricolas, fen6men.os
sector industrial en el curso de Ia repro- que deprimen la demanda de bienes de
duccion 10 cierto es que Ia agricultura consumo agricola e. industrial y frenan el
todavia 'conserva una influencia impor- desarrollo del mercado interno, especial-
tante. mente con 10 que se relaciona can la pro-
EI.descenso de Ia tasa de crecimiento de duccion de bienes ,de consumo (Sector II).
la produccion agricola, refleja Ia crisis ac- Hay que aelarar en este punta que en Ia
tual por la que atraviesan las re1acion~s etapa inmediatamente posterior a Ia des-
agrarias en Mexico. Como consecuenCla truccion de Ia hacienda porfiriana semi-
del cambia de las relaciones de propiedad feudal y a los primeros intentos de reforma
que se operaron como resultado de la re- agraria, aun con un empobrecimiento de
forma agraria, se abrio paso a un desarro- las masas campesinas se presento un pro-
llo del capitalismo en el campo. Sin em ceso de ampliacion del mercado interno
bargo, al verse truncado el proceso de re- via liberacion de Ia fuerza de trabajo y
distribuci6n de Ia tierra se dio Iugar a la rompimiento de Ia estructura cerrada de
aparici6n de una reducida capa de bur- Ia produccion agricola en las haciendas.
guesia agraria que paulatinamente acaparo Sin embargo, una vez que este procesQ se
las mejores tierras y concentro Ia mayor hubo completado 0 se vio interrumpido,
parte de los instrumentos de produccion, y en condiciones en ,las que al menos par-
al tiempo que monopolizaba e1 agua y el cialmente se habla logrado formar un ejer-
credito. cito de trabajadores "libres",.la capa.cidad
100 ,RAm. GONZALez'
de consuino de las masas juega un papel 1.4% entre 1960-1967 por 10 que 5e refie-
diferente* . re a Ia agricultura, ganadecia, silvicultUra,
S e gun estimaciones presentadas por caza y pesea.
Eckstein en la obra citada y de acuerdo Otra de las debilidades del desarrollo
con el Censo de 1960, e1 promedio nacio- del capitalismo en e1 campo esta represen-
nal de empleo de 1a mana de obra rural tada por Ia relativamente lenta capitaliza-
era de 65 dias al ano y segUn las mismas cion del sector, de manera que 1a tecnifi-
estimaciones, el ingreso anual del joma- cacion de la Agricultura con su efecto
lero del campo apenas ascendia a 450 pe- estimulante sobre el sector qu~ _produce
sos (37.5 doIares). La dimension -real de medios de produccion (Sector I) se ve
problema se advierte cuando se considera frenada por la reducida base tecniea que
que ei numero de jomaleros ascendia cuan- dene e1 desarrollo agricola. EI uso de
do menos a 3 mill ones de personas. maquinaria se ha venido ampliando, pero
Otro de los indices que muestra la per- no en Ia escala que requiere un incremen-
dida de dinamismo del sector agricola- es .to considerable de la productividad en la
la tendencia que en los ultimos afies ha agricultura. E1 parque de tractores paso de
seguido Ia fuerza de trabajo ocupada en 4,500 urudades a 55,000 de 1940 a 1960,
1a agricultura. Se observa que esta aumen- . es decir aumento en 12 veces y, sin embar-
ta en terminos abso1utos y a un ritmo cre- go, se estima que apenas un 20 % del area
dente, fenomenos que explican la impor- agricola utiliza maquinaria. Ademas, todo
tanda relativa que todavia mantiene Ia este incremento no fue aprovechado para
agricultura en la estructura de Ia ocupa- consolidar la rama productora de maqui-
ci6n; sefialan sri reducida tecnificaci6n naria agricola y s610 recientemente, con
agcicola y explican por tanto su baja pro- mucho retraso, se emprende ~a produccion
ductividad. de algunos tipos con integracion de partes
Asf, Ia tasa de crecimiento de los tra- naciona1es del 60% en escala todavia re-
bajadores ocupados en Ia agricultura fue ducida.
de 2.3 % anual en e1 periodo 1940-50 as- La producci6n de fertiHzantes ha pasado
cendi6 a 2.4% en e1 periodo 1950-60 'y se de 300,000 toneladas en 1960 a' 1.300,000
estima que fue de 3.4% -incluyendo ga- toneladas en 1967, pero este vo1umen ape-
naderia silvicultura caza y pesea- en el nas bastaria para cubrir las necesidades de
lapso 1960-68. aproximadamente el 50 % de los 12 millo-
El hecho de que en Ia agricu1tura, con nes de hectareas en las que se obtienen los
un volumen creciente de fuerza de traba- cu1tivos principa1es*. La producci6n de in-
jo (gran parte de ella 5ubocupada), 5e ob- secticidas se movio de 14 mil toneladas en
serve un crecimiento mas lento del pro_ 1950 a 121 mil en 1963, pero este consumo
ducto por hombre ocupado, es un Indice se aplica casi de manera exc1usiva al al-
mas de las dificultades del desarrollo agri- godon.
cola. Mientras en 1940-50 este indice cre- Los ejemplos anteriores ilustran Ia Hmi-
do a un ritmo anual de 29 %, descendi6 tada influencia que todavla tiene el des-
a solo 1.9% en e1 periodo 1950-60. Esta arrollo de la agricultura sobre e1 crecimien-
tendencia 5e mantiene si consideramos que
e1 producto por hombre ocupado fue de Mexioo. 1968. ob I~,.pp. 128-207, Deeds luego
que eete ciUlculo Impliea eI considerar como constantea
-.oa rend!mientos aetua:Jee. Una elevaeilin de esto& redu-
.. Ver adelante Capaoidad de conaUmo Umitada V _eiria eats proporcj6n. )0 mismo qUe una ampl/laei6n el
/lwlIll,,,lacl6n.
Area. de 1011 eult!v08 "prineipales".

OBSERVAc;IONES SOBRa 101


to de la industriay nos sefialan que aun- tructura industrial el sector que produce
,que este sector ha perdido significacion en medias de produccion. El siguiente cuadro
cuanto a su participacion en el producto nos muestra los cambios que en este sen
social, dene efectos considerables, de sen- tide se han registrado en los ultimos 15
tido negativo en los ultimos afios, sobre Ia anos:
ampliacion del mercado. Su cada vez mas
.lenta evolucion indudablemente que afec- Estruetnra de la. pl'Oduccion industrial
ta el posible desarrollo de las ramas que manufacturers.
producen maquinaria e implementos agri-
colas (Sector I) y al deprimir el nivel de
vida en el campo y la ciudad afecta el Sector 1950 1960 1966
crecimiento de las ramas que elaboran bie-
nes de consumo (Sector II). De este modo I. B1enes de
la perdida de dinamismo del sector agrico- prodiucei6n 27.4% 34.4% 37.2%
la frena el proceso de acumulacion ge-o n. B1enes de
neral. co:nsumo 72.6% 65.7% 62.8%

Un crecimiento industrial desequilibrado.


Fuente: Para los anos de 1950-1960, LG EstructUN
Industrial de Mea:ico, Banco de Mexico 1963. Para
1966. proyeccl6n hecha por el aut~ con base en' el
Es verdad que la produccion industrial ]ndic~ del volu"",,, de '" produccicm indWltrial de
manufacturera ha logrado avances consi- Nacional Flnancle_
derables en los ultimos afios; la tasa de
crecimiento que se ha' alcanzado de 11 % Estos datos nos penniten formamos. una
anual en el periodo 1960~67 se ha tradu- idea aproximada de la dinamica que ha
cido en una mayor participacion de la in- seguiclo el proceso de acumulacion en Me-
dustria manufacturera en la produccion xico. En primer lugar destaca el hecho de
global (de 23% en 1960 a 27% del PNB que efectivamente se han conseguicloavan.
en 1967). Del mismo modo ha crecido la ces en este terreno. Se observa una partici-
fuerza de trabajo ocupada en la esfera de pad~n cada vez mas importante del sector
la produccion industrial. En 1960 se esti- que produce medias de produccion (Sec-
maba que esta ascendia a 2.1 mill ones de tor I) y 1a disminucion correlativa del
personas, cantidad que representaba el departamento que elabora medios de can-
19 % de la fuerza de trabajo total, volumen sumo (Sector II). Sin embargo, a pesar de
que aumento hasta 3.7 millones de traba- estos avances, nos falta recorrer un largo
trecho para alcanzar estructuras de poduc-
,jadores para 1968 can una participacion cion similares a las de los paises inc;lustriaI-
del 23.8% del total. mente desarrollados. El peso que tenia el
De manera aparente se podria pensar sector I dentro de la estructura .industrial
., que el proceso de industrializacion trans- de los Estados Unidos era de aproximada
. curre en forma ascendente. Empero, a pe- mente 67% en el ano de 1960 y de 72%'
'sar de los adelantos conseguidos, en el para la Union So'Vietica'*. (37% para Me-
crecimiento industrial tambien se observan xico).
irhportantes debilidacles. La mas importan-
te de elIas es sin duda la reducida partici. *S. L. Vilrotskl. Emayoa "obr<l 14 teoria del' cupi..
talismo c....tempor't,.eo. Editorial Lautaro, Buenos Air...
paci6n que todavia tiene dentro de la es~ .AJ1rentiua. 1964,' p. <160. . , .,
Ademas un exam en masprofundo de vierte en los ultimos alios un desacelera
Ia estructura industrial nos sefiala que to- miento del Sector 1 y par tanto una mas
davia es muy reducida la participacion de lema modificacion de la estructura indus-
aquella parte del sector I 'que se invierte trial. Hay afios en todo este ultimo perlo-
en el propio sector (CI ). En 1950, esta do en los que el sector que produce me-
porcion del producto social era aproxima- dios de produccion crece menos que el
damente del 10.5 % del producto indus- sector de bienes de consumo. Asi sucedio
trial, participacion que aumemo a 15.6% en 1962 y 1965.
en 1960*. ' Las causas de este crecimiento irregular
La trascendencia de este hecho reside obedecen a las condiciones en que se rea-
en que de acuerdo con las leyes de la re- liza la acumulacion del capital industrial
produccion ampliada eapitalista es necesa- en Mexico. En la decada 1950-60, el pro-
rio que, por 10 menos en las etapas ini- ceso de industrializacion se llevo a cabo
dales de acumulacion"esta parte del Sec- con la activa intervencion del Estado. Esto
tor I (C I ) sea Ia mas dinamica. En fue 10 que permitio, como ya selialamos,
la medida que el proceso de industrializa- .efectuar el transita hacia un pals del tipo
don se profundiza, el erecimiento prefe- agrario-industrial. La inversion estatal se
rendal del sector (y con ello la mayor oriento fundamemalmente a desarrollar
parte de los aumentos de productividad del las ramas, del acero, petrolera, de energia
sistema) descansa sobre todo en el des- electrica y, en forma indirecta, a travesd~
arrollo de aquellas ramas que destinan su su programa de obras publicas, la de la
producto al propio sector 1. construccion; asi como a fortalecer el sec-
De este modo, no puede considerarse tor de transportes y comunicaciones y des-
que el Sector I sea el determinante del arrollar un ramificado sistema bancario.
proceso de acumuladon en Mexico, pues Al mismo tiempo, el nivel reducido
por su. reducida participacion, su desarro- que mantuvo la inversion extranjera per-
llo 'desigual y la direccion de su ereci- mitio al capital nacional alcanzar ritmos
mientOj es en este departamento de Ia importantes de acumulacion y permitieron
produccion -el decisivo en todo proceso que a fines de los alios cincuenta se hu-
de desarrollo independientemente de la biera consolidado una estructura industrial
forma social en que transcurra- donde a la que el crecimiento preferencial de los
se advierten las mayores dificultades y en medios de produccion en el periodo 1950-
donde'los obst:kulos al crecimiento que 60 doto de derto dinamismo.
representa Ia dependencia exterior acroan Sin embargo, este crecimiento preferen-
con mayor fuerza. cial de los medios de produccion se pro-
En efeeto, si de 1950 a 1960 la produc- dujo en las ramas en las que los productos
cion de medios de produecion aumento elaborados eran fundamentalmente energe-
a una tasa de 17 % (precios corrientes) en ticos y materias primas, productos que po-
eI periodo reciente de 1960 a 1966, este dian ser utilizados indistintamente por los
ritmo se redujo a 9.6 %. Es decir, se ad- sectores I y II, y easi no se presento en
Eatsa proJ)orciones han sido determinadas con
aquellas ramas que en forma predominan-
base en un reagrupamiento de las ramas que integran te orieman su produccion a Ia elabotacion
.,1 ,sector de In industria de transformaci6n en los doa de bienes de produccion: por ejemplo1a
Departamentos fundamental.. de la prodncei6n 80clal
(medios de producci6n y biene. de consumo), utilizRnd"
lOB cuadros de insumo-producto de Mexico para 1950 y
eonstrucci6n de maquinaria y especialmen-
1960 ,elaborados por el Banco de Mexico. te de maquinas herramientas.
OBSERVACIONES SOBRE.' 103
EI desaceleramiento que seadvierte en existente" 10 hizo a1 10.8 % anual y final-
,el Sector I obedece asi a que las ramas mente las exportaciones de mel'cancias au-
que integran la industria pesada de trans- mentaron a s6Io 4.2 % anual. Esto explica
formaci6n (destinadas a C 1 principalmen- pol'que para eorregir este desequilibrio, hay
te) no pudieron ser desarrolladas interna- necesidad de recurrir cada vez en mayor
mente con Ia suficiente intensidad y a que grado al endeudamiento externo, a la atrac-
paralelamente durante los ultimos 10 auos ci6n del capital extranjero; al fomento de
se aceIer6 y profundizola dependencia .tonnas parasitarias como el turismo y orras
global del sistema respecto al capital mo- con el objeto de financiar la compra de
nopolista internacional. estos bienes de produccion ante la imposi-
Asl, el proceso 16gico de la acumulacion bilidad de que puedan ser elabol'ados in-
se vi6 truncado. Es natural que el creci- ternamente por la polirica seguida.
miento del Sector I haya demandado en Este es desde nuestro puntode vista cl
los ultimos afios un volumen considerable mecanismo interno de Ia dependencia. La
de capital constante, principalmente en la realidad demuestra que aunque Ia prop or-
forma de maquinaria (C 1) asi como que ci6n que representa el contenido importa-
tambien haya requerido posiblemente'en un ci6n de la inversi6n nacional se ha venido
vo1umen mayor este tipo de elementos el reduciendo relativamente, por su composi-
sector II. Sin embargo, todo este volumen ci6nnatliralesta se refiere ahora a los pro-
de bienes ha tenido que satisfacerse via ductos que elaboran las ramas del Sector
importaci6n, a causa de 1a inexistencia 0 I destinado a ser reinvertidos en el proplo
el retraso de estas ramas del Sector 1. sector (C 1) compuestas por maquinaria V
En 1960 la importacion de bienes de equipo que no existen en el pais; y que por
producci6n fue considerable ya que al.can- 10 que toca al problema del valor, por ser
z6 aproximadamente Ia misma magnitud Ia importaci6n uno de los elementos que
que el valor de la producci6n del Sector Cl'ece mas rapidamente, no puede ser fi-
I urilizada en el propio sector (C 1) y re- nanciado sino ampliando cada vez mas la
presento un 15 % del valor de Ia produc- dependenda.
ci6n industrial; con la desventaja adicional
que por su composici6n natural C 1 estaba EZ probLema de Za dependencia
representada por materias primas y ener-
geticos, mientras que Ia parte del capital
constante de importaci6n estaba compues- El crecimiento de est05 ltltimos afios ha
ta de maquinaria y partes sueltas de repo- estado acompafiado asi de una mayor de-
sid6n de equipo importado con anterio- pendenda del exterior. La ampliati6n que
dad. ha alcanzado e1 mercado interno ha obli-
Este hecho es de gran importancia para gado al ca,pital monopolista a desplazar sus
entender 10 que a nuestro juicio constituye inversiones de&l.e los servicios publicos y
la esencia de Ia dependencia. En el periodo las industrias extractivas hada la industria
1965-68 Ia compra de "materias primas, manufacturera y el comercio, originandose
bienes intermedios, partes sueltas y piezas una mayor participaci6n del capital ex-
de refacdon y equipo de reposici6n" au- tranjero en la economia nadonal, Ha ere-
menta ron a una tasa de 89 % nnual; por cido tambien la deuda extern a, alcanzando
Otra parte, Ia comp-ra de "equipo deca- nive1es muy elevados que afectan ya 'en
pita 1 que aumenta Ia planta productiva forma muy amplia el desarrollo del pais.

,104 RAtlL GONzALEZ


Se mantiene la dependencia comerdal y desarrollo interno de las ramas que forman
se ha ampliado por todo 10 anterior la de- este. Sector que, como hemos visto, es el
pendencia tecno16gica. decisivo en el proceso de acumulaci6n ge-
Los rasgos negativos que expresan la de- neral. .
pendenda comercial de nuestro pais per- Las compras al exterior aumentaron en
sistan. Mientras la participacion de los Es- el periodo 1961-67 a un ritmo de 7.6% su-
rados Unidos se ha situado por encima del perior al incremento del producto nacio-
60% del intercambio total en la decada de nal; 10 que, unido al menor volumen de
los sesenta llegando en algunos anos hasta las exportaciones amplio el deficit de la
cerca del 70 %; 105 paises que integran 1a balanza comercial que pas6 de 5,596 mi-
ALALe apenas si participan con el 3 % y llones de pesos en 1960 a 8,056 millones
los paises socialisras en su conjunto no re- en 1967, facilitando de esta manera Ia pe-
presentan ni el 1 %. La diversificadon del netracion de la inversion extranjera.
comercio exterior marcha pues en forma Mientras en 1950 la inversi6n extranje-
muy lenta y apenas si los paises de Europa ra ascendia a 570 millones de dolares
Occidental a cuya cabeza marchan los mo- aproximadamente, alcanzo un V'olumen de
nopolios de 1a Republica Federal Alema- 1,080 millones en 1960 y se estimaba que
na, han aumentado su participacion del 10 a mediados de Ia decada de los 60 llega a
al 12 % del intercambio total. Estas cifras 1,600 mill ones. En el presente volumen
est{m deformadas sin embargo por la gran de la inversion extranjera se estima en
magnitud que alcanza el contrabando (en 2,300 millones. El 56% de este total se 10-
l'ealidad el porcentaje de la importacion caliza en las industrias manufactureras y
desde E.U. es mayor). 10 % en empresas comercialesj es decir en
Por otta parte, la estructura de las ex- los sectores en los que Ia tasa de ganancia
portaciones siguen l'eflejando el atraso y el es mas elevada y en los que se observan
caracter agricola de la economia. Aunque las mayores tasas de crecimiento. En los
constantemente se habla de que los pro- ultimos anos Be ha presentado una gran
ductos manufacturados denen una partici ofensiva del capital monopolista el que
pad~n creciente, 10 cierto es que se siguen ahora, mediante la fusi6n con algunos de
dependiendo para obtener el grueso de las los principales grupos monopolistas el que
divisas que se requieren para mantener y se han farmado en Mexico,contrala los
ampliar el aparato productivo de 1a venta sectores y empresas mas importantes de la
de materias primas 0 de endeudamiento industria mexicana.
con el exterior. As!, si bien las exportacio. Sin embargo, Ia inversion extranjera no
nes pasan de 9,234 millones de pesos en se dirige hacia aquellas ramas de la indus-
1960 a 14,535 millones en 1966, basto que tria pesadaque podria librar al pais de su
ocurriera una reduccion de las ventas de dependenda. En los ultimos anes se ha
algod6n y cafe en 1967, para que las ex- canalizado principalmente a Ia producci6n
portaciones experimentaran una reducdon de alimentos elaborados, la industria elec-
de aproximadamente 737 millones de pe- tronica, Ia industria quimica y Ia rama
80s en ese ano. automotriz.
Las importaciones por su parte estan in- El elevado ritrno con: que ha penetrado
tegradas, como es sabido, per bienes de en elmercado interno la inversi6n extran-
.producci6n en mas de un 80%, situacion jera puede apreciarse si se considera que
que no es mas que elresultado del debil la inV'ersion promedio anual pas6 de 84.1
ORSIlRVACIONES SOBRE 105
miIIones de d6lares el periodo en 1959-61 .centracion: "El examen de los datos eono-
a 151.5 millones en el lapso 1960-66. cidos sobre Ia distribuci6n de salarios y
Qtm de los renglones que mide el alto sueldos reales (expresada en pesos de
grado de dependencia en el que se eneuen- 1950) indica .que la proporcion de traba-
tra colocada Ia economia mexicana es el jadores que ganaba menos de 75 pesos
vertiginoso crecimiento que ha experimen- mensuales se elevo del 12 % del total en
tado Ia deuda extern a en los ultimos afios. 1950 al 14 % en 1956 y en 19 % en 1964-
Mientras que en 1961 Ia deuda externa 65 . :'
se situaba: a un nive1 de 983 miIlones de "Los datos relativos a 1a distribucion de
d6lares, se habladuplicado ya para 1966 ingreso monetario familiar mensual sena-
(en salo 5 afios) alcanzando un total de Ian que el 5% de las familias de mayores
1965 millones. Las ulrimas estimaciones ingre~os aumentaron su partiqpaci6n den-
presentadas indican que la deuda externa tro del ingreso total del 26% en 1956 a1
alcanza un total de 2,590 millones de d6 30 % en 196465*.
lares, nivel que se encuentra entre los mas
elevados de America Latina. Por otro lado de acuerdo con estimacio~
nes presentadas por el Banco Nacional de
En consecuencia han. aumentado toda- Mexico, de 1960 a 1966 se ha registrado
via mas los intereses que por este concepto una disminucion de' Ia participad.on de
se han tenido que pagar. al capital extran los sueldos y salarios dentro del. producto
jero. En el mismo periodo 1961-67, los interno bruto desde 28.7% a 26.3 %, mien-
pagos per concepto de intereses de las tras que las utilidades de los empresarios
deudas oficiales aumentaron a un ritmo aumentaban de 30.1 % a 34.~% **.
de 22.0% anual, mas del doble que el
aumento registrado por el mismo concepto Sin embargo, por ahora nos in teresa
en la decada 195060 cuando fue de mas que evidenciar el' bajo nive! de cqn-
10.5 % unicamente, pasando ele 35 a 121 sumo de la poblacion, inseparable. a tOdo
millones de dolares. En 1968 se tuvieron proceso capitaIista de produccion, explicar
que erogar por este concepto 160 millones cual es Ia influencia que este becbo. dene
de dalares. Asi, el servicio total de la en el funcionamiento general del sis~ema.
deuda extern a ha pasado de 207 millones Hemas visto ya que el desarrollo in-
en 1961 a 710 millones en 1968. dustrial ha dado. origen a una estructura
productiva en Ia que todavia. se advierte
Capacidad limitadct de coruumo una redueida participaeion del Sector I,
y acumulaci6n sobre todo en 10 que se refiere a Ia fabri-
caeion de medias de produccion destina-
Finalmente, existen sUficientes eviden-
cias de que el desarrollo de estos aoos se . Jesus Prieto Vazquez. La diBt'l'iblloi6n de! in01'880
en M'",ico. Comerdo Exterior, Mexico, D. F.. aep-
ba traducido en una ampliacion de Ia baja tiembre de 1969. Eate breve ensayo p:rueba mediant.e
un eetudlo estadistieo el "evidente empeoramlento de
capacidad de consumo de Ia masa princi Ja distribuei6n del ingreeo. Empero, 81 autor eetlma
pal de la poblacion asalariada en Mexico. acertadamente como de mayor importancia Ill. explica-
c.i6n de las cauans de csta tendeneia.
Hay numerosos testimonios que sefialan Banco Nacional de Mexico. "Casto de ]a ManQ
de. Obra" en E:Ilame-n. d. z,. aitu4cion Economica de
la "injusta distribuci6n del ingreso nacio. Me",ico, junio de 1967. Estimaciones presentadas por
naI" y esta tesis es reconocida de manera el Seeretario de liacienda en J)esarroilo. E8tabiliztldoT,
Una Deaada 11." Estrategi4 Eco,,6mica en Mhico. El
abierta. En especial se hace enfasis en las Merea<lo de Valoree .Ano XXIX No. 48, S de noviem-
bre de 1969; 8enalan por e1 eontrario una !eVe mejo-
tendencias que se observan bacia su con- ria en la pOBlcl6n de los &8alarlado8. .

.106 ~OL GONZALEZ


dos al propio Sector (Cl = al 15 % del tes) la ampliacion del mercado interno en
producto de la industria de transformacion base a la aparicion de nuevas ramas den
en 1960). Esto r.ignifica que la mec!mica tro del Sector lyse depende entonces de
de la acumulacion en Mexico opera de un bajo nivel de consumo que limita de
manera que no se utilizan las posibilida manera importante las posibilidades de cre
des de expansion derivadas del hecho de cimiento del Sector II 0 bien conforma su
. que como el capital constante de este Sec composici6n de manera que oriente su pro-
tor (Cl ) no se traduce en ingresos, la pro ducci6n hacia la obtencion de ardculos de
duccion capitalista puede expandirse den Iujo que demanda el sector reducido de al-
tro de ciertos limites con base en un au- tos ingresos, todo 10 cual impone un limite
mento preferencial del Sector I a pesar de muy estrecho a la ampliaci6n del mercado
que el consumo de las masas se estanque interno*.
o incluso descienda. Esta es a nuestro juicio la causa que
, De este modo, las particularidades del impide el elevamiento general del nivel
proceso interno de reproducci6n agotah de vida de la poblaci6n en Mexico y 10
rapidamente estas posibilidades -precisa- que ha hecho que esta desproporcion se
mente Por 10 reducido de C l - y pronto traduzca en una situaci6n de miseria so-
se alcanza el lfmite en que el sistema se cial generalizada que llega a extremos in
ve constrefiido dentro de los estrechos concebibles. Tenemos que aclarar, por ul
marcos del consumo personal para .asegu. timo, que esto ha sido posible por dos fac
tar su expansion. De ahi que en condicio tore$ adicionales que han impedldo hasta
nes en las que par diversas causas es muy ahora su superacion. Por un lado, el lento
reducida la capacidad limitada de consu y contradktorio desarrollo del capitalismo
mo de la poblaci6n total (basicamente en el campo y por otra el despotismo po-
integrada por VI + V 2 + Pc; este ul- litico que por mas de 30 afios ha ahogado
timo entendido como la parte de la plus. a sangre y fuego cualquier intento de Iu-
valia que 5e consume por los capitalistas), cha .de la cIase obrera mexicana en favor
este hecho representa una" restricdon al de .su mejoramiento econ6mico y social.
crecimiento general. Entonces" "un nive! Sin embargo, la contradiccion esta a la
determinado de consumo constituye mi6 vista y solo sera superaple por medio de
de los elementos de la proporcionalidad" la lucha. inil1terrumpida de quienes con
(del sistema R. G.)*. su esfuerzo han hecho . posible el credo
As!, no existe en el proceso de acumu miento de estos ultimos anos.
laci6n de Mexico esta circunstancia que
permite (todo ello dentro de ciertos limi La otra limitacl6n eata representada por el hecbo
de que oJ capital constante del aistema (0, + 0.) ae
obUene en una gran proporcl6n del. extranjeroy estti
Lenin, Observaoi6'11- sobre el problema de la teo. sometido a las presiones de balanza de pagos en par-
Ma de los me,:oados. Obras Comp1etas, Editorial Carta. ticular y de los mecanismos de dependencia general ya
go, Buenos A,res, Arg. T. I, P. 56. analizados antes.

OBSERVAGIOlIlES ~BRB . , .107


II
LUIS SANDOVAL

Para elaoorar nuestro tema es indispen- polio se ha concentrado en esas ramas se


sable enmarcar a nuestro pais dentro de ha debilitado en las restantes del g~po
un panorama general y lograr asi su mas A. La todavia d6bil partidpacion de estas
certera coniprensi6n. ' ultimas industrias y la ausencia del primer
Mexico pertenece al sistema capitalista grupo es 10 que verdaderamente crea la
tnundial, cuya dimlmica interior conduce dependencia de nuestro pais can respecto
a Ja formadon de paises imperialistas y al imperialism03.
explotadores en un polo y paises "explo- Entramos en esto al analisis de nuestro
tados", dominados y con economia defor- tema, pUeSto que la dependencia de nues~
mada"l en el polo opuesto. Nuestro pais tro desarrollo capitalista con respecto al
esta incluido dentro de este segundo gLUpo imperialismo es el principal factor que de-
porque no han existido las fuerzas necesa- termina las tendencias del desarrollo ca-
rias internas y externas para romper con pitalista en Mexico. Esta dependenda se
los lazos de dependencia que nos impone manifiesta principalmente en los aspectos
el capitalismo imperialista, lazes que son tecno16gicos, finanderos y comerciales. Pre-
creados principalmerite por el monopolio cisamente la dependencia hace que el des-
POl' parte de los parses imperialistas de la arrono capitalista mexicano no sea mas
parte fundamental de la produccion so- rapido, que este subordinado a los cauces
cial, aquella que sirve para asegurar el que fijan iDS monopolies imperialistas y
praceso de la reproduccion ampliada y por que no se desarrollen en forma preferente
10 tanto una independencia econ6tnica y las citadas ramas de Ia producci6n social
un desarrollo acelerado. Ese monopolio, que son manop olio imperialista y que son
~ue ~asta hace relativamente pocos anes las que Ie imponen a nivel mundial los
mciUla la mayor parte de las indus trias derroteros a la industrializacion.
del ,grupo A del Sector I de la produccion Y es precisamerite el debilitamiento del
social (segUn el esquema de Marx) -prin- monopolio del segun,do grupO considerado,
cipalmente la produccion de maquinas pa- que ya no es fundamental para crear laros
ra producir maquinas, Ia industria pesada, de dependencia, 10 que ha conducido al
etc.-, se ha concentrado, can el adveni- rapido crecimiento de esas ramas de la
miento de la revoluci6n tecnica en una producdon en nuestro pais, siendo ello e-1
parte de aqu61, es decir, en el monopolio hecho mas destacado del desarrollo de las
de la e1ectr6nica, de la prQduccion de com- fuerzas productivas en Ia industria4 En
putadoras, maquinas cibermeticas y auto- efecto, el sector mas dinamico de la pro-
maticas2 Al mismo tiempo que el mono- ducci6n induSitrial fue el de los bienes
I de producci6n que en el periodo de 1950-
1 Charles Bette1heim. Plcmeaci6"" 'Y Or"cimien.to Aoe-
rs,-ado. F. C. E Mexlco. 1965. p, SO, 8 Gerardo Unzueta, E"",e1ia-n:ta. de E't Oa.pita! a lot
2 yer: .TeRn Jacques 8e1'van-8ch:reiber. .EZ Desa.f'" ReooluoionarW8 Me:lli"",wll'. Histor!&. y Socledad Ailo
AmerlUano. Eds. Zig-Zag, Santiago de Chile. 1969. An- UI. No. 11. ener<>-marzo 1968. pp, 24-25.
dre Gunther Frank. De8arrollo deZ Subd.8fl.fTOllo "Ed 4 Leopoldo Solis. El PrOC"8" de IndUBt:ri4I1:a.~ IJ'II
del Comtte de Lucha. ENAlt. 8uplemento T":toani' MIaMI>, Con.sidera.ci<mes G<mera.le8. Ed, Mlmeografeada
Mexico, 1970. ' Mexico. 1968. p, 12,

108 LUIS SANDOVAL


1966 tuvo un incremento de 251.7% politica y de los monopolios imperialistas
(15.7% anual). En contraste 1a prOOuc- que son los que controlan la venta y fi-
cion de bienes de consumo crecio en 0010 nanciamiento de esos prOOuctos8 Este es
146.9% (9.1 % anuaI) (ver cuadro No. un fenomeno general para America La-
1). Debido a ese rapido crecimierito la par- tina.
ticipadon de los bit-nes de prOOucci6n den-
tro de la estructura industrial ascendio del En el estancamiento del sector agrope-
27.8% del total en 1950 al 45.3% en 1965 cuari09 tam bien influyen otros factores'.
y la de bienes de consumo descendio del Este sector crecio a un ritmo menor a1 pro-
722% al 54.7% en el citado periOOo5 ducto nacional, puesto que si este 10 hizo
en 300 %, aquel solamente ere c i 0 en
Sin embargo, el crecimiento no ha sido 202.86 %. Si tomamos unicamente los ulti-
firme sino oscilante y en los ultimos seis mos 7 afios, de 1961 a 1967 vemos queel
afios ambos sectores han crecido casi con sector agropecuario crecio a Una tasa me-
igual ritmo. Es'tb se debe a que la produc- dia anual de 3.6 %, cifra semejante a la
cion de bienes de produccion se constrifie del crecimiento de 1a poblacion y por de-
en gran parte a la proclucccion de mate- mas insuficiente10 " Por ello, la participa-
rias primas y energetic os y las industrias cion relativa del sector agropecuario en el
pes ad as todavia no influyen de manera P.I.B. bajo del 22.5 % en 1950 al 15.3 %
determinante en su producdon6 en 1968.
El relativamente rapido credmiento de Otro de los faetores principales que in~
la produccion industrial (en el periodo de fluyen en el comportamiento del sector
1950-1968 dicho sector credo en 265.09 % agropecuario es el acelerado proceso de
10 que condujo a su aumento relativo. en concentracion del capital agropecuario, de
la estructura del producto interno bruto, despojo de las propiedades campesinas,
al aumentar del 30.2 % en 1950 a1 37.1 % de super-explotaci6n de los pequefios pro-
en 1968 (ver cuadro No.2), y sobre todo pietarios por usureros, bancos privados y
de 1a produccion de energia e1ectrica gubernamentales y por toda dase de inter-
(414.32 % en el periodo), de la industria mediarios. Esto hace que un pequeno grn-
manufacturera (291.56%) y de la cons- po de predios 0 explotaciones agricolas (el
trucd6n (279.88 %) fue parale10 el des- 1.6%) concentre el 67.2% del valor esta-
plazamiento de la inversion extranjera, so- tal de los mismos y el 40 % de aqu6110s
bre todo norteamericana hacia la industria disponga unicamente de un poco mas del
de transformacion7 y los servicios, ocupan- 2 % del capital agricola1:l.. Esto da lugar,
do en la primera posicion claves en las entre otras cosas a una bajisima producti-
ramas mas dinamicas, con mayores pers- vidad en la mayor parte de los predios, a
pectivas y con mayor margen de utilidades. una Ientisima introducdon de nuevas y
La dependencia comercial se refleja so- mas eficientes tecnicas. Al atraso cada vez
bre todo en e1 sectOr agropecuario y espe- mayor del sector agropecuario con respecto
cialmente en aquellos cultivos que se ex-
portan, los cuales se hayan en una situa- 8 Fernando Paz Sanchez, Prob,.",",. 11 P61'8POCUVQR
cion de crisis debjdo principalmente a la del Des<1rrollo AumcQw,. Neol<1tifllndiBmo 11 E:Ilplotaci611.
Ed. Nuestro Tiempo. M6xieo, 1968, p. 89.
9 Incluye: Agricultura, Ganaderia, Silvieultura y
Pesca '
5 Thid. 10' Enrique Padilla Arag6n. M.",ico: DeBarrollo con
6 Gerardo Unzneta, op. cit., p. 25. pobreza.. Ed. Slglo XXI. Mexico, 1969, p. 29.
7 Jos6 Luis Ceceiia G. El c<1pit<1l monopolist<1 11 III 11 .Alonso Af{1lilar M. El Proc.Bo. do Acumulaci6n
"coltomf.. m.",ic....... Ed.Cuadernos Americanos, Mexi' de Oa.pital. "Me",ico: Riqllez.. 11 Mino.". Ed. Nuestro
co, 1062. Tiempo. lII:bico, 1967. P. 24.

ODSERVACIONES SOBRE 109.


at sector industrial en la productividad por sobre todo entre 1940 y 195515 , a Ia espe-
hombre ocupado (ver cuadro No.3). Esto eulacion con bienes raices, a la poHtica fi
da lugar tambien, a una injusta distribu- nanciera del gobierno, de proteccionismo
cion agricola pues mientras el 97 % de los desmedido, bajos impuestos y bajos salarioo
productores recibe el 30 % de aquel, el res- y a la accion: del imperialismo (participa-
tante 3 % se apropia del 70 % del fruto de cion en empresas mixtas, etc.). Estos gru-
las ventas de la produccion agricola12 pos financieros son otro de los faetores fun-
Otro de los factores que condiciona el damentales que determinan Ia formacion
estancamiento de la producci6n agropecua- del pl'odueto e ingreso nacionales.
ria es el d.escenso relativo (e inc1uso abso- Ciertos gropos oligarquicos se apropian
luto en varios aoos) de Ia parte de la de la parte fundamental del ingreso corres-
inversion publica federal destin ada al fo- pondiente a rentas e intereses y utilidades
mento agropecuario (del 14.3% y 18.1 % que apareee en el cuadro No. 6 (41.9 %)
de Ia inversion publica federal total en el eual en gran medicla es' d,espilfarrado y
1950 y 1951 paso a1 7.6% y 10.2% en eonsumido en forma ociosa16 La politiea
1962 y 1963 respectivamente13 Esto, au- eeonomica que siguen estos grupos finan-
nado al encarecimiento creciente de la cieros earece en verdad de consistencia V
construccion d.e sistemas de riego ha con- fortaleza. Por ejemplo, en 1950-63 la inver-
ducido a una apertura decreciente de nue- sion privada no credo al ritmo del produc-
vas areas de cultivo. A esto hay que agre- to naeional, sino bastante mas lentamente:
gar el rapido encarecimiento de Ia maqui 4.7% al ano contra 5.9%11. Es significativo
naria agricola, los ferrilizantes, las semillas el hecho de que el peso relativo de Ia edi-
mejoradas y los insecticidas que limita aun fieacion y construecion en Ia inversion pri
mas las posibilidades de un desarrollo ra- vada sea el principal y siga ereciendo a un
pido. ritmo alto. Seg(tn los datos del cuadro No..
En las ultimas dos decadas se realize el 6 vemos que Ia participacion de los suel-
proceso de formaci6n de grandes empresas dos, salarios y suplementos en el ingreso
monopolistas en todas las ramas de la pro- nacional aseendio ligeramente del 23.8%
duccion social. La fusion del capital in en 1950 al 26.3 % en 1966. Tal vez esto
dustrial y del capital .bancario ha. dado se deba no a una mejor distribucion del
lugar a Ia formaci6n de grandes grupos ingreso nacional sino a un aumento bas-
financieros1 4 , estrechamente ligados entre tante grande de Ia poblacion asalariada, y
si con el capital extranjero y con el sector por consiguiente su mayor parcicipacion re-
gubernamental. Estos monopolios se han lativa en los salarios1 8
formado debido al acelerado proceso de La politica del capitalismo de
estadot!l
eentralizacion y concentracion del capital es indudablemente otro de los faetotes im-
nadonal durante las ultimas decadas, al portantes que Ie ha impreso sus derroter-os
largo periodo de inflacion que tuvo lUga! al desarrollo capitalista mexieano. En la
industria, su politica fiscal, decididamente
12 Ver tambien cuadro No.4. Thill . p. 24.
18 E~ba Banuelos B. y otroa. El 2>rooe80 de fONfl(1.-
cia". de Capital en. 108 pa{86S 61\ was d. desarrollo. Un 15 Alonso Aguilar. op. cit.. pp. 38-89.
ca80 de estudio: Mh1oo. ENE. UNAM. Mexico. 1969, 16 Ibid., pP. 6768.
PP. 58-60. 17 Ibid.. p. 5S.
14 Ver cuadro No.5. Sabre laB ligas de esto. DTU' 18 Rolando Cabrera. Las aventuras de la Econ.om4G
P08 financieros con .Z capital emtra;niero 11 el sector Memicana a partir de 1940. "SolidaridML". No. 11. Die.
g.weMla.mental. Ver: J. L. Cecelia. Si&mpr.! Nos. 6441 15 de 1969. P. 28.
646-650. Po!{tica, Nos. 9& y 49. Raymond Vernon. EZ . 19 Be refiere tanto Bl sector gubemamenta.1 prop!a-
Dilemo dcZ Desa'rrollo Economioo d. M4mioo. llld. Diall8. mente dieho como a las empreslLS descentrallzadaa y de
M~xico. 1966, p .. 1~U-1~u. ' . participaci6n estatal.

no l-1JlS SANDOVAL
proteccionista ha dado lugar a un acelerado expanSIOn de la inversion publica, la tasa
proceso de sustituci6n de importaciones, media de inversion credo hasta el16.1 %24.
sobre todo en las decadas del 40 y del SO, Otro de Ios factores que, aunque en
sin embargo es indudable que ha habido forma secundaria, contrihuye a darle cier-
una reduccion del margen de posibilidades tas modalidades a las tendencias sohre to-
de sustitucion de importaciones en algunos do de distribucion del ingreso nacional es
sectores como 10 prueba el crecimiento me- la inexistencia de un poderoso organizado,
nor de las industrias de hienes de consumo e independiente movimiento ohrero y en
con relacion al de las de hienes de prociuc- general de trahajadores, su existencia pro..
cion. La politic a guh\!l'namental tamhien bablemente haria menos agudo el terrible
ha consistido en conceder generosos subsi- ahismo que separa el ingreso de las c1ases
dies a empresas mdustriales sobre todo a trabajadoras del de las poseecioras, aunque
las mayores; es bien conocida la poIitica de claro est a, no eliminaria tal abismo, este
hajos impuestos del gobiemo. En caso de y en general a las clases poseedoras solo se
quiebra 0 dificultades financieras de em- les eliminara con una transformaci6n re-
presas industriales importantes el gobierno volucionaria de la sociedad. Y es precisa-
adquiere el control 0 una gran participa- mente este ultimo factor el que a mediano
cion en las acciones de dichas empresas o largo plazo transformara las tendencias
hasta que el proceso de "saneamiento" en la formacion del prociucto e Ingreso
haya .side realizado y entonces las acciones Nacionales transformando a la sociedad y
adquiridas por el gobiemo se vuelven a acabando con los lazos de pependencia y
colocar en el mercad02o explotacion imperialistas. .
Examinando la inversion gubemamental A corto y mecliano plazo si no ocurre
vemos que la mayor parte de ella se ha una crisis en el sistema capitalista mun-
canalizado hacia la constrUccion, el 88 % dial cuyas consecuencias serian su extra-
en 1950 y 84% en 196521, principalmente ordinaria contracci6n 0 desaparicion, es
obras de la infraestructura, es decir, hacia muy probahle que siga debilitandose el
ohras cuyo coeficiente inversi6n-producto monopolio imperialista de algunas indus-
es demasiado bajo, coadyuvando asi a la trias pesadas y que estas se sigan desarro-
obtendon de un alto coeficiente de rendi- !lando en nuestro pals, que por 10 tanto
miento de las empresas privadas22 La in- el crecimiento de los bienes de prod.ucdon
version publica ha sido emitica, sin ajus- siga a una tasa alta y que Mexico sea una
tarse a un plan determinado ni a una es- especie de eslab6n intermedio entre los pai-
trategia bien definida, se comporta como ses altamente industrializados y la mayo-
una variable dependiente de la inversion ria de los paises de America Latina. En
privada23; por ejemplo, en e1 periodo de este sentido la ALALC, aun con el 1ento
1960-63, cuando las inversiones privadas crecimiento de su comercio, ofrece pers-
bajaron bruscamente, tuvo una rapidisima pectivas a media no y largo plazo a la in-
dustria mexicana y sobre todo a las gran"
20 I. K. Sheremetiev. El Capit(tUsmo ds Estaao 6n
des empresas imperialistas que yen a nues-
Me.nco. Moscll., ANSSR. Instltuto de A. Latina, p. 64. tro pals como base 0 puerta para clicho
21 EBtt'Uctura de Za Inversion Publioa 'Y Privada
1955-65. Banco de Meldeo. Departamento de Estudioa mercado.
Elcon6micos.
22 Pablo G<lDzlilez Casanova. La dsmocracia en Mb A corto y mediano plazo es indudable
",ico. Ed. Era. Mexico, 1969, pp. 65-67-177. Alonso
Aguilar, op. cit., p. 56. Fernando Carmona. La poll-
que la oligarqula financiera ira aumentan-
tica 6ctm6mica. "Riqueza '!J Missria". PP. 128-130.
28 Alonso Aguilar, Ibid. 24 Ibid, p. 56,

OBSERVACIONES SOBRE 111


do su influencia en la vida social y eco- que se dedica hoy en dia a Ia investigaci6n
nomicn del pais ini aumentando sus lazos es totalmen'te inoperante. Par~...c.9"ntar can
con el gobierno y este ultimo aumentara cuadros cientlficos es indudable que' hay que
su orientacion de servir al gran capital. contar can un solo sistema educativo, por
Por ello es includable la transformaci6n 10 que habria que aumentar grandemente
del capitalismo cle estaclo en capitalismo las partidas destinadas a la educacion.
monopolista de escado. T ambien habria que poner el acento en
En una perspecti'\ra revolucionaria, una el desarrollo de Ia agricultura, sabre todo
de las medidas que seda: indispensable que con Ia formaci6n de granjas estatales en las
adoptara un gobierno popular en Ia prime- ex propiedades de caracter capitalista e im-
ra fase de la Revoluci6n es la formulaci6n pulsando el cooperativismo, especialmente
de una estrategia del desarrollo basad a en en el sentido de crear ejidos colectivos que
ia planificacion de la economfa naciona!, permitan Ia introducci6n de tecnicas alta-
In cual estaria encaminada a suprimir Ia mente productivas, etc.
desarmonfa existente entre las diferentes
ramas de la producci6n, a encauzar un cre- Es indudable que el desarrollo capitalista
cimiento acelerado y preferencial de la in- mexicano esta agotando 0 ha agotada ya en
dustria pesada, de la industria de maqui- gran parte los factores que en el pasado 10
naria y en especial de la industria electro- impulsaron25.Por ello, ante las clases go-
nica quimica de sintetica y maquinas bern antes Se plante a el buscar nuevos esti.
ciberneticas y automaticas. Para ello habria mulos para su -crecimiento. Sin embargo, en
que aumentar grandemente la inversi6n, mi opinion, las perspectivas de este ultimo
limitar Ia parte delconsumo de los traba- son escasas a largoplazo y a mediano plazo
jadores y sobre todo de los restos de las se plante a una crisis tal que lleva inevita-
clases explotadora.9 y siguiendo nuestro -ra- blemente a una revolucion que rapidamente
zonamiento habda que destinat gran.des tamara un caracter socialista.
sumas a la investigaci6n cientifica, cuesti6n 25 David Ibarra. M .-cado., desarj'oU{) V paltHca
clave en la revolucion tecnica que tiene lu- econOmica: perapecti1laa it. la. eco'na..ma. de Mt!roioo ... EI
Perfil de M&l;ica en 1980. Ed. Slglo XXI. Mexico. 1960,
gar en el mundo, pues el ridiculo porciemo Pl>. 89-199.

C U A D R 0 No. r
lNDIOE DE LA ESTRUCTURA DE LA PRODUCOION IlNnUSTRIAL

lncremen- Creci-
to en el miento
Perlodo Medio
1950 1955 1960 1965 1966 1950-66 Anual

Bienes de Consumo 55.8 68.7 100.0 151.6 167.5 146.9 % 9.1 %


Bienes de Producci6n 38.3 62.2 100.0 168.3 190.3 251.7 15.'7

Fuente NaeionaJ Financiera S. A. linfornie Anual. '1967.

112 ~~s Si\NDOVAL


,-,-

OUADRO No.2,
PRODUCTO NA010iNAL, Bl&UTO., ,POR 407'l;VIDA,l)ES,

Porcientos
QIOiNCiEPTOS 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956
--._---_..
Producto interno bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pagos a factores del exterior 1.2 1.4 1.3 0.9 1.9 1.0 1.3
Producto nac10naI bruto 00;8 98,6 98;7 99.1 99.1 99.0 98.7
Sector agropecuario 22.5 22.0 20.7 20.6 22.0 22.1 20.2
Sootor industrial 30.2 30.7 31.5 30.9 30.1 30.7 31.7
Mineria 3.0 2.7 2.9, 2.9 2.4 2.6 2,5
Petr6leo 2.7 2.8 2.9 2.9 2.8 2.8 2.8
Manrufacturas 20.5 2Ll 21.2 20.9 20.8 21.0 21.9
Construcci6n 3.1 3.2 3.5 3.2 3.1 3.2 3.4
Elootricidad 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1
Sector servicios 47.3 4'1.3 47.8 48.5 47.9 47.2 48.1
TrallSlPortes y Camunicaciones 4.8 4.9 5.2 5.4 5.2 5.2 5.4
Comeroio 26.3 26.8 26.4 27.0 25.9 25.6 25.6
Gobierno 3.2 3.1 3.2 3.2 3.1 2.9 2.9
otras actividades 13.0 12.5 13.9" 12~9 13.7 13.5 14.2
--_._.-----._._-_._------ -._---_. -------

CUADRO No. 2
(contiIiUa)

Poroiennos
CONCEPTOS 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963

Produoto interno bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pagoo a factores del exterior 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 1.3 1.4
Producto nacional bruto 98.9 98.9 98.9 98.9 98.8 98.'1 98.6
Sector agropecus,rio 20.3 20.7 19.3 18.9 18.7 18.8 18.0
Sector industrial 31.6 31.3 32.9 33.1 33~2 33.3 34.1
Mineria 2.4 2.3 2.3 2.2 2.1 2.0 1.9
Petr6leo 2.8 2.9 3.2 3.2 3.4 3.3 3.3
Manufacturas 21.7 21.7 22.9 23.0 23.(1 23.4 24.0
Construcci6n 3.6 3.3 3.3 3.5 3.4 3.3 3.6
Electric1dad 1.1 1.1 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3
Sector servicios 48.1 48.0 47.8 48.0 48.1 47.9 47.9
TJ,'ansportes y Comunicaciones 5.2 5.1 5.1 4.9 4.8 4.5 4.5
Comercio 25.7 25.6 25.6 25.8 25.7 25.7 25.7
Gobierno 2.9 2.7 2.7 2.7 . 2.8 ' 2.8 2.8
Otras Bictividades 14.3 14.6 14.4 14.6 24:8 14.9 14.9

OBSERVACIONES SOBRE; lIS"


auADRO NO.2
(concluye)

-Porcientos
creci-
miento
CONCEPTOS 1964 1965 1966 196"7 1968 1950<-1968

P.rodueto interno brUto 100.0 100.0 ;100.0 -100.0. 100,() 298.'72


PigOS a fac~es dei exterior 1.5 - 1.4 1.5 1.6
Pl'~dueto naeional brUto 98.5 98.6 98.5 98.4
Sector agropecual'io 1'1.5 17.3 16.5 15.8 15.3 -202.86
Sebtor industrial 35.2 36.1 36.0 36.6 3'7.1 365;86
:"<M:ineria : 1.8 ' 1.7 1.6 1..5 - 1.4 141..99
.; '~etr6leo 3.3 3.2 3.1 3.2 _3.2 347.58
, Manufacturas 24.9 25.3 26.0 26.5 26.!) 391.56
: Construoo!6n 3.8 . 4.5 3.8 3.9 3.9 378.88
, Electricid~d 1.4 1.4 1.5 1.5 1;6 514.32
SeCtor Berviei~s . 4'1.3 '47.6 '4'1.5 47.6 47.6 _261.68
Tramportes Y eomtml.oa.of.ones 4.3 -4.3 :4.2 4.1 4.0 249.00
"'Comercia 25;9 '25.9 26.0 26.0 26.0 . 295.99
Gobierno 2.8 2.7 2.7 2.7 2.6 253.40
Otras aetivJ.dades lU 14.7 14.6 14.8 15.0 344.75

_CUADRO No.3

Producto por homore oeupado


(miles de pesos de 1960)

ActlT1.dad 1950 1958 1967

-Total 9.9 12.0 15.2


Agropec.uario 3.1 3.8 4.3
ManuflllCturas 14.8 15.ir 17.8
Otras lndustrias' 19.0 20.1 24.2
Servicios 22.0 26.3 30,4

Fuente: Antonio Ortiz Mena.- Desarrollo Estabilizador, Una dec ada de Jllstrategia Eco-
n6mica. en Mexico.- El Mercado de VaJores, Semanario, de Nacional Finruncie-
ra, S. A. Afio XXIX. Num. 43. 3 de Noviembre de 1969, pag. 726.

114 LUIS SANDOVAL


CUADRO No.5

NUmeru Ce.pltales
de (en millones
Grupos financieros em.presas de pesos)

Banco Nacional de Mexioo


C@ntrol 37 11,'196 .
P a rt i c i p a. c i 6 n 48 9,110

Banco de Comercto
Omntrol 49 8,843
Participaci6n 27 7,624

Banco de Londres y Mexico


Control 26 5,590
P .a r tic i p a 0 i 6 n 45 12,421

Banco Mexicano
Control 34 5,468
Participac16n 45 2,9~

Banco Comeraial Mexicano


Control 73 4,350
Partlcipaci6n 29 9,358

Banco Interillacional
Control 51 3,602
Participaci6n 42 10,358

TOTAL control 270 39,642


TOTAL Participaci6n 236 51,792

Fuente: Jos6 Luis Cecena G.-La Oligarqufa en MeXico. Siempre, [\fo. 64, Octu.'Ore
29, 1965. Mexico.

OBSERVACIONES SOBRE... 115


CU~NO

DISTRD3UOION DEL PRODUCTO TERRrI'ORIAL A COSTO DE LOS F'ACTOREB

1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 6. ~
Total % Total % Total %

~oq.llcto territoriaJ. a costo


de los faclores 38,077 100.0 144,639 100.0 254,616 100.0
seuIos, salarios y suple-
xnerutos 9,062 23.8 41,511 28.7 66,004 26;8
Asigna.ciones a propietariO$
qU/3 traba.jan 1,942 5.1 10,124 7.0 15,786 6.2
ReqJ!tas e intereses 2,285 6.0 10,874 7.5 18,077 7.1
Ingresos mixtos de tTaba-
jo y capital 9,100 23.9 39,(l'52 27.0 65,691 26.8
utllidB.des 15,764 41.4 43,536 30.1 88,507 34.8
Ajustes 76 0.2 431 0.3 509 0.2

CUADRO iNo. 6

Productd Nacional Ingreso Nacional


Mos (a precios corriente.$) (a precios corrientes)

1968 334,300 302,400


1950 40,577 36,630
1951 52,311 47,289
1952 58,643 52,967
1953 58,4.W 52,601
1954 71,540 64,432
1955 87,349 78,718
19j?6 99,323 89,743
1957 114,2125, 103,077
1957 127,152 114,688
1959 136,2OQ 122,820
19(j0 154,137 139,084
19l)1 163,757 147,802
1962 177,533 160,276
1963 192,200 173,800
1964 224,600 203,200
1965 242,700 219,600
1966 272,100 246,200
1967 301,400 272,700
1967 334,300 302,400

Fuente: Iniorme anuaI del Banco de Mexico.- 1968.

11~ LUIS, S.;\NDOVAL



HI
DINAH RODRIGUEZ

:e:sre trabajo se circunscribe tan solo a capital extranjero. Todo ello trae apareja-
somero analisis del PNB en Mexico da 'una situacion\ .funesta: subordinaci6n
\,l.1."J. ~nte la ultima decada. No obstante, en el ambito economico, politico, cultural
<::l v:('ece obligado hacer' brevemente algunas y tecno16gico. EI caso. de Mexico no es una
09-psider~ciones tCoricas de tipo general excepcion como 10 demuestra su persisten-
~~e permiten situar el sentido .de los plan- te incapacidad para lograrritmos de creci-
~~:enientos y formulaciones que se propo- miento similares' a los de parses desarrona~
l:l;eP~ , dos; es notodo su creciente endeudamiento
.. ps casi habitual considerar hoy dla en pgra . niyelar la' balanza de pagos y en el
la. Ii retatuta eton6:mica Ia existencia de comercio exterior seguimos siendo funda,
t: eS :mundds; el de lospaises capitalistas mentalmente exportadores de mat e ri a s
de5~rrollados, los socialistas y los del Ha- primas sin poder ejercer la mas minima
Q:1.;3-do "tercer mundo". La, discusi6n que influencia sobre los precios de nuestros
sees~ableceen torno ala ultima categoria productos. :Ahora bien, el PNB,. objeto de
es,esencial. Nose trata simplemente de nuestro analisis central, refleja de manera
:U.099iscusion formal. Tiefie implicaciones inequivoca, como podremos ver, la sUJ50r-
:t"'netcx:1616gicas importantes que, sin em- dinacion creciente a la que venimos ha
bargo, no hos c:O'mpete discutir en este ciendo referenda.
:rn.otnento. En reaHdad, de 10 que se esta
hablando en.el fonda es dedos mooos de Analisis de las tendencias recientes ,.&el,
.producdollt Capitalismo y SOcia1ismo~ Por pfoductoy del' ingreso n.ac'ional-e.r d-e
cuant:o ill "tercer mundo",. podria decirse Mexico.
que 'es unsubmundo capitalista defonnado '1
co vas c'aracterlsticas actuales Be empeza:ron :Durante la ultima 'oecada, el~rdducto
a determinar durante los largds afios de nadonal bruto de Memco regtst:J:"o laSa'S
do;rninacion colonial,producto de la em-
'pres a , mercantilista de cOllClJ.uista.
que van desde el 3'.5% -o:cifta .eonsignacti.
oficialmente entre 1960 y a%1..:;,:.1. 'hasta 18.
. Lc>s pakes de estesllbmundodeformado~ de 10 %. (1963 y 64~ paSanQ!p 'por tasas.
a1 <i10epertenecenactualriiente 3/4% de -que fluctuan entre e16~ J{el 7.1 %,. cotne
'la::- pobUrcion mundial, llamad()s mas apro las que se pretende 'dJ.u~ existietonen l~
piada:mente paises. superexplO1!ados~ esta ultimosanos2
s'u. bordinadoen diferent~ igrddos y cir- Comparadas eistas 'tasas '<;'60 tasdelcre-
cu nstancias al control de los grandes mo din.i:ento 'de ,riuest'm lpQbla(t~iJfi, CJ.'(j{ii:f~u~
nopoliosinterp.acionales, cuyas corisecuen- tuanalrededord~ 3;5 %anuali las tasa:,
cias .se manifiestim en una ihdipilcidaa de crecimiento del PNB resultan franca-
cr6nica de estos paises para ej)rcer influen- 'mente insaHsfacfO'das1n& S61bc6mpaiadas
cia ep su comercia exterior y 'su inteira-
~i6:n jndustrial asi como en lapenetraci6n l: CEPAL elild,ib Eebf.6,ri.ico 'd., ~mirl.;.. ~tlt\\
1966, p. 210; Veasa euBdio"No. 1 ariexo.
- ina:nciera de que son objeto por parte del .'1
2 Banco d~ COlllercio Exterlol.". Mmco 1968, 'bilk. '103.

OBSERd~I6iJ*s '. 'SoWii. : : H +


con el ritm('l de crecimiento de Otros pal- bajo e1 rubro de intereses solo ocupaba el
ses latinoamericanos, cuanto con los nive- 25 % del renglon total, a mediados de la
les de consumo de las capas mayoritarias decada era ya de mas de la tercera parte
de la poblaci6n mexicana. del mismo6 Lo que parece ser con stante
Como se explicara mas adelante, este a 10 largo de los afios 60 es que alrededor
fen6meno es resultado de la deformaci6n del 25 G/o del valor de las exportaciones
continua y cada vez mas profunda de la mexicanas fue destinado a este ripo de
sUpeditacion a1 exterior, es decir, a las gi- transferencia al exterior7
,gantescas corpol'aciones de los Estados Sin' embargo, estas salidas no son mas
Unid(lS. Efecto de esta supeditacion es que un aspecto de la suerte principal de
rambien nuestro ritmo y tipo de capitali. Ia penetracion. La contrapartida esta cons-
zad6n J asi como la utilizati6n de las capa- tituida porIa inversion y el prestamo. La
ddades 'productivas instaladas en el pais y inversion extranjera direCta, por ejemplo
el ripo de aprovechamiento de la fuerza de en 1a primera mitad de Ia decada a un
trabajo disponible. ritmo de 142 millones de d6lares, de loa
, La penetration de los intereses de las cuales mas de la cuarta parte fue finan-
grandes corporacione& ' dada con los miSmos fondos obtenidos en
'El principal instrumento de supedita~ el pais, de acuerdo con la tendencia obser~
dOh de las grandes corporaciones e:xtran" vada a este respecto en afios anteriores'
jeras,' en su mayor partenorteamericanas, y que conHrman informes posterioresO;
han 'sido las inversiones ditectas oindirec- EI ,hecho de que la im'ersi6n extranjern
tas, los presramos,o bien simplemente las directa, segUn 1II.s fuentes oficiales, alcance
patentes y,'la aSistencia tecnicacuando no a !lJ.ediados de la decada Ia propord6n del
las presiones que se ejercen directamente -8.5 % de la inversion privada total10, sabre
o a traves de entidades intemaciona1es3. el 7.9 % de" 1a dec ada de los 50 no ocnlta
'Elrenglon servicios del capital extran- el hecho de que su crecimierito fue mail
jerO. ~ " veloz que e1 de la inversi6n prlvada nacio;
Se trara de un tipo de extraccion direc- nal, principa1mente en las actividades iIi-
ta que, al principiar la decada de los 60 dustriales y comerciales, y entre estas, las
fue de 225 millones de dalares. A media- actividades en las que durante Ia decada
des de 'Ia decada la salida era ya ,de 373 se lograrondiversos grados de dominio que
millones ,de d61ares;y parece poco proba~ van del absoluto' al mayoritario. Nos refe..
hle' que este teng16n haya disminuido en rimos a la fabricacion de vehiculos auti:).:.
los. was subsecuentes4. motores 'Y partes' automotrices, industrias
Para tener idea de Ia magnitud de estas de maquinaria y equipo, quimicas, y qui
cantidades, hastadecir que son aproxima- mico farmaceuticas, de tibras sinteticas, de
damente iguales a1 100% delsaldo' nega- cemento y procesadoras y empacadoras qe
tivo de la balanza ,de transacciones en alimentos as! como tiendas de departa;
cuenta' corrientepara los afios ,c0nsidera- mentosl l 'Este breve' esquema de la ~
dcx;5. Sin embargo, mientras queal prin- 6 Ibid.
cipia de Ia decada la parte, de Ia e:xaccioIi 7 Ibid. ' " ' .. ;,
8 l,l'f,lrnando Carmona, El drama. d.. Ambl"" lA~
Editorial Cuadernos Amlorieanos 11164, Mexico, D.' :g.."
8 Las limltaeiones a 1,. eXllortnd6n de productos pag. 151.
~es determinada en elGAT'l' aon un e;"mplo de elro. 9 Mexico 1968. p8.g. 829. Vea.e cuadl'O 2 auexa;
, "Fonda Manetaria Internacional. Balan<J<) of Pew- , 10 Mexico 191)8. pag. 826. ' , ' . .'>\.
~~tB l"ea"~k. Vola. XVII y XVIII, mencionado en 11 Alonso AguIlar y Ff,lrnando Carmona. MkiOe I
EStw!>o Ecil'i>ilmico, pa8'.2115. ' "quelm IImiiena.. Edit. Nuestro TiemPo~ Mexico; lOO'l;
I' Ibil, PAIr. 66,

118 DINAH RODRfGUEZ


j': :
ludon dela inversion extranJera es, sin firmada, durante'la' decada, con.Ia utiliza..r
embargo, incomp1eto. E1 control de una cion de Nacional Financiera y otras em.~
parte considerable .de las empresas del pais pres as pLlblicas, como receptora de fondos
se realiza durante la decada a traves de destinados sea a1 establecimiento de servi-
la acentuad6n de mecanismos mas difici- cios publicos e industrias basic as de inte~
les de panderar, tales como la compra de res para las filiales de las corporacione~
bonos, la cuenta de acreedores diversos 12 extranjeras, sea a1 financiamiento de e~t:e
para citar un ejemp1o, que siempre estrl11 mismo generode empresas, con la condi~
ligados --tal como sucede en las empresas cion adicional de servir de "instrumento
rnixtas, de capitales nacionales y extranje- de fomento de las grandes empresas mo~
ros--, a contratos de servicios tecnicos y nopoHstas de los paises acreedores"15. _
reconodmientos de patentes y marcas, que As!, la deuda del sector publico desem-
si. bien muchas veces se refieren a1 pro- pena su papel de instrumento juridico
ducto, otras veces solamente se refieren a para profundizar ]a penetraci6n del capital
procesos implicitos en la misma naturale- extranjero, deseargando sobre la nad6n
:;:;a de los productos ylo los equipos que riesgos que no afrontadan las corporacio-
sirven para producirlos1 3 nes extranjeras.
. Las corporaciones extranjeras en Mexi- A mediados de 1968, Ia deuda p(lblka
co llevaron adelante sus operaciones de extern.a total del sector publico ascendi6
r!,!inversion partiencio, al principiar Ia de- a 2,698.3 mill ones de dol ares, de los cua-
cada, de una octava parte de las utilidades 11;'s correspondieron,' alGobiernoFedetal
obteniqas por sus fjliales y sucu.rsales, mi~ 522.2 mill ones, y el resto" a organismos "~V
rna que, para mediados de la decadaau- empresas estatales. $alvo 1965, durante .to,~
ment6 a una tercera parte. El hecho de des los' aries de Ia decada,e1 ritmo d
que la inversion, extranjera directa'en Me. creClmlento de 'los' creditos cOl)tratado~
xico cause. una 'sangria rietade' algo mgs cred6 ininterrumpidamente16 ,. ,. ;
de 10 ,millones de d6Iares anuales14 , -(:on Supediiaci6n en ~i :sectOr externo . . I

su cOJ)siguiente efecto en la balanza de pa~ ' ~,~

gas, no deberla octl1tar' el h~cho de que Durante Ia decada hubo una leve me~
una buena parte de, la inversion directa jona de Ia relaci6n de intercambid7.. gu'e
se realiza con fondos nac.ionales, para euya hizo posible un aumento en el pooer' de
obrencion las sucl1rsales y filiales no apoi'- compra de 'lns exportaciones mextcanas,
tan sino un ava1 de sus matrices para ob en las que se observ6 una leve, diversifica-
tener fondos de instituciones de eredito cion de mercados y de productos 18 Aun
estab1ecidas en el pais..A mayor abunda- euando au menta ron ' dkhas ,exportaciones
mien to, la operac;ion . de financiamiento de a' un !itmo superior a1 del. producto nn,.
la inversi6n extranjera global qued6 eon- donal bruto,es notable' que BU valor fue
cada vez masinsufioiente para financiar
12 .Tos/i Luis Cefia. Notas de 01as6. :Ourso 1961. las importaciones (mas' del 80 % en medios
13 No es e:xt.ri1fio. por eso, que en Ja expresi6n de
mo'!vo" dela Le Fe<lern~ d. Ingresos prcsentada" en de production y mas ,del.lS % en mene,
1968 se hsa ineluldo el proceto de grilvar los pag08 de cbrislimo}'-9;" euyn 'raz6n:' de set debe
por servicios t'Cnioos cuys. Inclus;on entre Jos renglo-
IIe. de deducelonc," de 1n deoJaro.{'i6n de Ingres<lS gr.f- buscarse' en el proeeso de'substituci6n de
vubl po~ eJ impursto sobn In renta rue hasta enton-
c~s PUf'S' n (.n 01 bf<nqulllo de los aeusados como' 01'n)a6 15 l"n~n:<\ndo 'r.!\:i:-illcma. Er'dra"oo de. , pag.' 2Hr;'
l:>ien disimtlkli'as de evasi6n de' impu.s!os: Be mene;o- 16 M61llioo 196R, pag. 8~4. C :

nan en el dOCl1mf)n'O los P" '(08 ~Rtr""tOsfer:eos a.trihuid05 17 CEPAL, Estudio EOOrlOm100 , pag, 210. '
a p!nn.as enteras donde s610 haMa un tkeni"o extran- 18 An1.lllrlos de Comereio Exterior.' D-ir_ Gr~J. d(1. Eft
roo tacli$tka, Varios n,j'ioe.
14 Mexico 1968, pag. 324. 19 Mexico 1968. pags. 814-8U y 818_
o. . . ,; ", .~ ~

OBSERVACIONllS SOBRE... 110


'imporraciones a81 'como' en lasdeformacio. ,patron un ,ingreso cuando men os 5 veces
'Ms delaparato induStrial y el regimen ma,yor que e1de un trabajador en activi-
':dedistribuci6n. ,La supeditaci6n del co :dadesprimarias.y que, en particular, los
'mercio exterior desempena tam!:>iensu pa- trabajadores empleados ensewicios entre
pel; el de ser refleje ide .Ia penetraci6n de gan,en promedio, a sus patrones, .un in
'los capitales eXtern os y de Ia deformaci6n greso superior al que dnde su trabaio en
que han acentuado 0y acelerado en 10sul- cualquiera de las otras dos actividades. Sin
times aDOS. EI deficit comercial, queen embargo, durante la dec ada, la producti-
'1-960 era vade 5,596,7 millones de pesos, vidad de los trabajadores industriales cre-
para 1967 fue de mas de 8 mil mi110nes cio mas I,l.prisa quela de los servicios, .y
de pesos, y de 'mas de. 9 mil millones de Ia tendenda es a igualarse2 1
pesos en 1968. ' Ritriw diSipar de crecimiento de las
.' Por su parte, el deficit' comercial exte- . diferentes actividacLes
lrior cumpletambien su :papelactivo aJ
'servir de pretexto ,para la contrataci6n, de De~d~; es~e 'particular angtIlo de la suo
'creditos por 'parte' ;del sector publico. I
peditaci6n, .1osefectbs no ,sonmenos no'-
J
,~
tables. Durante Ia decada, las actividadea
'Hacia nn crecimknto' cadi.t. .vez .menos primarias aUll).entaron su producto a lin
aut6nomo ritmo 'de 3.9 % anua1 en promedio, en
tanto que I!ls actividades industriales 10
. ~ hicieron entre un 5 y un 10 %22 yen el
"La 'abierta aSOClaClO11 de los capitale-s
'extranjeroscon los naoionales" publicos' y comercio y servicios no basicos se registra-
'privados, produjeronefectosnunca antes ron aumedtos que van del 6.4 % al 19 %
'''~istos, por sus ~proporciones, en Ia utiliza- anuales para' el primera y 6.1 % para los
'ci6n' de la :mana de obta,.en el rritmo: .de segundos.
cl'ecitniento de 'las aiferentes ,indu8trias, Sin embargo, tras esas cifras se esconde
los ~ervicios y la agricultura en la di8tti~ lit. supeditaci6n a1 extetior, que. se 'mani
bUd6n del ingreso entre las diferentes ca- fiesta en elhecho de que entre las 'activi;.
'tegorias sociaJes y entre '(:;1 C'0nsumo ty Ia dades . primarias, .la pesca sobresal~ con
inversi6n. ; .. .', . ~ tasas de crecimiento anua! superiores a1
Utilizadon de 'fa bterza de. o'abajo .t
6%. Igualmerite, hay que sefialar que duo
rante .In decada, Ia generaci6n de energfa
'EI porcentaje de tr~bajadore;destinad08 electrica aumento anualmente a no menos
'8. las actividades ':primarias .paso, entre c;leJ 10% 10 mismo que la construcci6n,
1'1:960 y 1968 del 54.2 a147.0%, en tanto mientras que la mineria, sujeta a una, de-
que el de las industrias.;pas6del 1&.9 al manda externn cada vez menDS dinamica,
23.8 % y el de los servicios del i26.9 al dificilmente super6 un ritmo de 1 % al
':29.2 %. En particular, la fuetza de traba- ano/to quedesde luego no debeotuluir
'10 'empleada en. el comercio y ot-ros servi- las voluminosas extracciones de azufre.
'cios paso del 23 %al 25P/o del total20, Este TampQco deberiapasarse por alto que den-
ienomeno, queao presenta SillO unaspec- tro del indice deproducci6n industrialse
ito de Ia deformaciondelaparato productt" ocultan 10 mismo producciones destinadas
vo total; corresponde a1 hecho de que a
traves de toda 1~ decada un trabajad~r in- , 21 MhiM IG08. P~I!'. 127,
22 Banco de M/i:Kico. Inform"" anualeil,. Debe obse~
dustrial 0 de servicioo produce para:: su var.se que no se, hs, logrlldo const!tutr Un indic." de
produeci6n indWlt'rhll sceptab!e por tod8lt las. Instltu-
20 MfI,t;ico 1968, pAil:, 247. elones oflclal....

1120 DINAH RODRiGUEZ "'-'.


a pequefios grupos- de 'pciliiacioncie altos En particular, segu.n el estudio de la
iogresos como las destinadas a los amplios CEPAL.Ia inversion privada crece a 'velo-
grupos de poblaci6n de ihgl'eSOS baj08 y cidades inferlares que el Producto.
medi08, 0 bienes queentran como insum08 Por' su parte, la inversi6n publica en los
en uha ampliavariedad deproductos. ultimos afios solo se ha acelerado en 1963
y 1964 (durante este casi igua16 el monto
La clistribuciOn entre categorlas de ingres; de la inversi6n privada) pero a partir de
entonees suparte cn 'el total ha sido eada
Paralelamente a las deformaciones del vez menor.
aparato productivo se manifiestan tambien
las deformaciones en Ia distribuci6n. Du- Capacidacles productivas d.esa1>rooecha.d.as
rante Ia primera mitrtd de La ultima deea-
da, fuereconocido oficialmente que el 81 % Al despilfarro del ingreso generado se
de Ia poblaci6n econ6micamente aetiva une el despilfarro de recursos productivos
constitufdo por trabajadores' asalariados y ~ v, en particularel de Ia 'capacidad produc-
sueldo no logre ning{In aumento en sus per~ tiva de las plantas productoras de bienes de 26
cepciones monetatias y casi Ia mitad de e1los consumo practicamnete en todas sus Hneas
sufrie reducciones hnportimtes en sus in~ La tendenda durante los ultimos anos pa-
7
gres0s23 Este fen6meno, mas, un aumento rece haberseacentuad02 junto can Ia ten-
'deeenal del 20 % en el casto de Ia vida obre- denda al crecimiento de28una poblacion des-
ra hacen que los salarios y ,sueldos repre- ocupada y subocup:ada y ia tendencia a
.senten al finalizar Ia dee ada, ino mas del atimentar laS' deficiencias en la capaddad
30% del ingreso naciona124 productivade las in,dustrias basicas y de las
industriasproductoras de bieues de consu-
La. distribuciOn entre consumo Ii! inversiOn mQPcipular V serviciosindispensables.
Asi, mientras la parte del prod.ucto arran- Las perst)ectivas
eada it los trabajadores ha llegado a ser
del 60 % 0 mas del ingresonacional las Hastaelmomento" la expansion de las-
tasas, de inversi6n .fueron de alrededo; del esferll.s de inversion publica constituyen Ia
24%. Esto parece autorizarnosa afirmar que base de iaexpansion genera.l. El crecimien-
,las clases propietarias, en su conjunto han to de ladeuda publica externa 'total frente
consumiclo 0 retenido, cuando men~, el al deficit comercial externo,a 'pesar de Ia
46 % del ingreso nacibna12 5; Este fen6meno ALALe, y frente a Ia incap.acidad del' fisico
que no puede calificarse mas que de despil: federal para 'aumentar lareeaodaci6nsigni-
fatro, corresponde con toda exaetitud a las Jjcativamente, marcanun 'lirn1'tepara Ia
disparidades, del desarrollo de las distintas continuacion de este "metodo 'de creci-
ram as productivas mencionadas anterior:. miento".
mente. Ha aumentadoen los ultimdS anos el tu~
tillmo, la diverSificacion de las exportaci0nes
23 Dlr. Gral. de Estad,La pobl>lei6n., ooon6tl1.icamen- ' agrlcolas y hasta la'indt:tstria maquiladora
te actlva de M~~lee 1964-65, tomo vn. pag. 5~. men-
c\onado en. Agullar Alonso y Fdo. Carmona. MelDiOt)
MqueZa 11 .,.,.eri... ,
pag. 73'; 26 A~turo Bonilla Sanohez. Tsm prof6Bi.0'II4l E.N.E.,
Mexico 1966.
24 Vense. a este l'especto III estlmaol6n de A. A#ul- 27 Dlvel'l!los ConBrei/O!! de Climaras Indi19triales efee-
Jar en MhlCO: Ml1l1ZIJ. pig. '14. " tuadOll.en 1968' y'1969, luti 10 menclonan,
", 25 Aunque no es f'recuente" sl os ,notable fa exlsten- 28Aunloo ciilcU1i;l8, huw 'CoMeradorireil pa~ecen con-
ola 'de fond09 propledad de llJIoldnill"" (\ePOIJitados ~n firrn ..~ este hooho. VeMa en especial CEPAL Eatudio
bancoa d~' exterior. Ewnomioo. pat. 3 7 . ' '

OBSERVACtb&13'SSOBtU!. . 121
en zonas.libres29. Por eso, con este estado .' La unica' altematiyaque parece, :vil!bl.~
de cos as , y con algunas ,venrajas de la para un desar:rollo aut6nomo e integral de
ALALe y otrOs privilegias derivados de Ia tOdos los. pl:l.lses hoy subdesarrollados es eJ
UNGTAD, Mexico podria acerca,rse a un de una perspectiva de cambio radicaL No
estado de cosas en el, que no sirva sino hablamos de un cambia de estructuras, c6n~
de un reservorio, a mediano plazo, de mano cebidas como simples cambios de ripo cuan-
de obra barata dande las operaciones indus- tttativo en las variables econ6micas, que a
triales de mayor densidad de mano de obra Ia postre nos condenan a repetir el camino
se ejecuten por cuenta de empresas extran- de los palses avanzados en situadones total-
jeras, donde se realicen por ,cuenta del ca- mente desventajosas. Nos referimos a Ia iini:
pital exterior los cultivos que no puedan ca altermitiva posible para lograr clicho des~
mecanizarse convenientemenre, donde los arrollo, es decir, al cambio irreversible de
inmigranres y' turistas extranjeros encuentren estructura, entendiendo per tal el conjUTttO
servicios personales que en sus lugares de d.e relaciones sociale.s de producciOn. '
origen, alcanzan precios prohibitivos: ' Ahara bien. ' ciertamente nuestro plantea-
. r
En todo caso, es de esperarse Ia presion miento fundamental es el cambio de estruc-
del excedente de mano de obras sobre ,la tura,perc no ~d,emos .dejar ,de lado 18
tasa de salaries y )/1 contaminaci6n del pro- formulacion de 'soluciones' concretas a corto
ceso de Ia deformaci6n econ6mica total. pla"o. . ., ,,:
Medid~ d.e PoZitica Econ6mica Estamos ,co~scientes de que las medidd~
que enuml'!ramos a 'continuaci6n nos cO;l;
Es harto' frecuenteal formular medida$ ducenpor ef camino de, las transfon;nacicr
de politica ecol1:ot(lica sefialar como impe- nes le~tas y limitad!ls, y que en "suma n~
ratives de primer orden una mayor tasa de puoclen tener otro caracter mas que el de
industrializaci6nj un aumento continuo. y simples rdormas. No obstante, son mttchas
sostenido del ingreso per capita, etc., que las reformas y los programas concretes que
parte de la consideracion del desarrollo no se'pueden-l1evar' a 'cabo, todos igualmente
como un proceso, a 'Ia .v~c;uaI)titativo y urgentes,.cuya reaHzaci6n incluso esta cu:s,
cualitativo, sino como un
fenf,meno pura- tionada las 'mas de 'las veces por las IUli'Jo
mente cuantitativa. . . mas condiciones que pretende resolver V
De manera complemeniariaa estas' me- superar. Sin embargo, Ia pugna por ested:
didas se habla frecuentementre de un .des- po de medidas bien pudiera sen tar las ba~
arrollo gradual en la economia' de los palses ses para tina' posterior evoluci6n, ya quee~
subdesarrollados, a imagen del' que se pro- no' pocas oeasiones aun eStas formulaciones
dujo ,en las hoy grandes naciones capitaUs: 'limit ad as condi.lcen achoques violentos, las
tas. Sin embargo, esta altemativa preseot,a mas de las vecesdolot0S'OS, de donde pueden
un gran inconveniente: no hay punto .de surgir las oondiciones que den paso aI, cam,
comparacionentre. el .;tnOClelq. dipitalista 'bio d e e s t r u c t u r a . ' : ' ;
.. cIasico, que se pretende tomar como gt,lia A corto plazo, estas deberan tenderalo:-
y eI que se presenta actualmente ,en nues- grar: '1) I::i movilizaci9n de los desocupad.O$
tros palses". ' ''hada los lugar<!s' donde encuentienempl~"
2-) atacaF'}os problemas de subalimentad6~
29 La operaei';n de las maquiladoras en zonas Ii-
bres" imrique no ba servido para' emplear a lOB ex-bra- vivienda, V'~st.ido y salud, 3) contracci6ndel
ceros, sf ha ']ogrado reciutar i!l)portantes eoht\ngenteil
ft'lneninos. Veaso Estudio Econ6miM de Baja CaUfQr-
consumo' ~'Unttiario, sin consideration 'Q.e
ma. Banco de Comercio. Mexico. 1987. ' origen geogrruico de, los bienes y s~tvic~
" :...
122 DINAH; ROoR:iGUE7.
1 consumidos, 4) el aumento de los ingresos
fiscales federales, con una redistribuci6n
CUADRO (No.1

adecuada de Ia carga fiscal, 5) la limita~ MEXICO: PRODUCTO NAOIONAL BRUTO.


cion al endeudamiento publico y alguna 1980-1968
suerte de moratoria para el pago de venci~
mientos, 6) e1 fomento, de acuerdo con laS
conclusiones de Ia UNcrAD, del comercio Millones 'I1asa de
con los paises socialistas y de democracia de pesos variaci6n
popular. . Afio de 1950 (ipOrOOtlltaje)
A un plazo mas largo, las medidas de
politica economica deberian .. estar relar;:iona~. 1000 . 73,428 3.5
das con:
1) La coordinaci6n de las inversiones 1961 76,008 S.1i
privadas respecto a las inversiones pu~ 1962 79,691 4.8
blicas. 1963 84,700 6.3
2) EI establecimiento de nonnas genera- 1964 93,200 10.0
les de tratamiento a Ia inversion ex-
1965 98,200 5.4
tranjera.
3) La creacion de una industria nacional. 1006 105,093'1> 7.0
desarrollada, especificamente en 10
que respecta a la producci6n de me- ~
dios de produccion, tare'J. que se ha PUENTE: BANCO DE MEXICO, S, A.
consdtuido hoy ilia en una tarea de i Informes Anua.les.
primer orden. a Cifras provisionale.s,

OU.A!DRONO. 2

INVERSIONES EX.'I'RlANJERAS n:r:R.ECTAS EN MEXlOO


(M.i1es de dOla.res Y [)Ol'oentajes)

Varls,cl6in
1960 1966 re1ativa 1966-1960

lngresos '78,428 186,100 13'1.3


Nuevas Inversiones 62,400 97,400 55.9
Reinversione.s 10,570 69,500 557.5
Cuentas entre Cia..s. .. ~eto) 5,392 19,200 56.6
Eg,resos 141,566 250,000 76.6
Ultilidades netas 82,736 104,159 87.9
Rem1t1da.s 72,166 86,000 19.2
. ReinvertJ.das 1(),570 69,500 55'1.5
Envios par intereses, regs-
lias y otros pagoo 58,830 94,500 60.6
Ingres<> neto 52,568 5,600

FUENTE: !B1SIIlCO de ~. In!orme,s Anuao1e8.

OBSERVACIONES SOBRE,.. 123


CUAD'RO No. 3

PRODUCTO NACIONAL iBRU'IIO DE MEXICO


POR RA.MAS DE AOTIVIDAD.

(Miles de millonBs de pesos de 1950)


,j'.,

1001 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968

P,NE 73.5 76.0 79.7 84.7 93.2 98.2 105.6 112.4


Agr1cultura 9.2 9.4 10.0 10.2 11.0 11.8 11.8 11.9-

Ganaderia. 4.5 4.6 4;8 4.9 5.1 5.3 5.5 5.7


SUvicultura .3 .2 .2 .3 .3 .3 .3 .3

Pesca. .1 .1 .1 .2 .2 .1 .1 .1
Mineria 1:6 :1.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7

PetrOleo 2.3 {l,S 2.6 2.8 3.0 3.2 3.3 3.7'

Manufacturas 17.7 17.7 18.9 20.6 23.5 2U 28.0 30.0

Coru;.truoo16n 2:a. 2;6 2;6 3.1 3.1 3.5 4.0 4.5

En'el'gia 'electrica. .9 1.1l 1.0 1.1 1.3 1.4 U 'U


Transportes Y
OomUnica.c1ones. 3.6 3.6 3.7 3.8 4.0 4.2 4.4 4.6

Come.re1o ," 19.2 19.8 2O.S 22.1 24.5 25.8 27:9 29.7

GObiemo '2.0 :1.1 2;8 2.4 :1.8 U 2.9 3.0

Otra6 e.ctividades
','
l~b 10.5 lr.o 11.6 12.4 13.1 14.0 'i5-.o; .

F'UENTE: Banco de Oomeroio Exterior. Mexico 1.96S. ,pag. 1!n. Oifras ~dea4ao!-"

1M DINAliRODRiGtll'lZ
COM.UNICACIONES

Notas para la explicaci6n de la


desaparici6n del esclavismo

JUVEN.CIO WING

1. Estas notas tienen como finalidad debta ser tomada como factor escaso, y que
ilustrar un hecho: la validez del analisis era susceptible de dedicarse a los uses man-
econ6mico en Ia explicacion de fen6menos dados y previstos par su propietario, y que
hist6ricos. Camenzo por ser una e:xplicaci6n cua1quier mal usa que este. disponga para
a1 paso de una epoca a otra, ya que las aquel puede llevar a la quiebra de 1a so-
interpretaciones existentes no iban mas aHa ciedad.
del sefialamiento de la incosteabilidad del 5. Consideraremos que, en casos de in-
esclavo. Los fenomenos, tal como sucedie. minente peIigro de quiebra de la sociedad,
ron en la historia, pudieron tener una se- e1 Estada, elemento constituyente de esta,
cuencia distinta a la expuesta aqui, pero tndria todo el derecho a pcmer barrerasa
son los historiadores quienes tienen 1a pa- Ia titilizaci6n antisocial del factor escaso,
1abra en ese aspecto. aun cuando tuviese que afectar los intere
2. El esclavo, como productor de exce ses privados de cada uno de los esc1avistas
clente agricola, debi6 ser el punta de par- y con el prop6sito de salvar 1a situacion
tida para la creaci6n de otras excedentes social de este.
no agricolas, de manera que e} grupo es- 6. Esa barrera pudo ser elregimen del
c1avo podria considerarse dividido entre los tributo, en V'ez del de esclavitud. De mao
dedicados a la producci6n agricola, los de nera que el tributario tuviese radicacion
die ados a la procluccion de artesanias y los fija y tareas que s6lo el Estado podia de-
dedicadas a servicios -tanto persona1es terminar, en vez de que esta decision que-
privados, como para el servicio publico--. dase en mano de los particulares.
3. Deberia considerarse tammen, que 7. De ser cierto que esa era 1a funcion
existi6 un factor clave en el cambio: la del sistema tributario rornano, Ia sociedar:I
evolucion de 1a demand a de los grupos romana estaba asegurada contra Ia escasez
patriarca1es y del Estado mismo. Distinga de alimentos. Y quiza tan asegurada que
mos. que la demanda del Estado no podia :rudo sostener con el producto del tributo
fer ni siquiera similar a Ia de los particu. a una cantidad creciente de esclavosser-
lares, de manera que ni el tipo de bienes vidores y esclavos~artesanos.
requeridos por uno y otro poelria ser &i- 8. Pero para asegurar la continuidad del
milar en su totalidad. flujo de alimentos y materias prim as hacia
4. Tendremos que considerar que, en Roma, el Estado habria tenido necesidad
esa peculiar realidad, solo Ia mano de obra de reforzar la seguridad del dominio me-
OBSERVACIONES SOBRE... 121)
di::mte la instituci6n de las COLONIAS, 12. No es de dudarse tampoco g.1i!-<;(~aJ.
las vias de comunicaci6n eficientes y el gunas famiIias mas 0 menos cultal; "nat<
riego artificial. llevado una campana en pro de la reforml
9. Aqu~ nos hacem09 una ptegunta: agraria que beneficiase a aqUe~l08 ~~e 9c
leua! es el mecanismo que haee llegar d disponian en su pasado de glorlas mlht1lt~
impuesto a los bolsillos de los particulares? y civiles muy destacadas.
Seguramente la instituci6n de la. colonia 13. Por ese conjunto de circunstan"dl\.9~1
resolvia este problema administrativo de uso del dinero debi6 de haber tenido una
manera automatica: cambio de funci6n de importancia considerable. La administradon
custodio, guerrero 0 administrador contra se hubiera entorpecido sustancialmente si se
productos 0 dinero. Quiza la instituci6n de hubiera conservado el sistema de tributos
RE1\TTAS del Estado hacia los particulares: en especie 0 en trabajo (aunque este ultimo
subsidios. debi6 de conservar su impottancia, dado el
10. Quiza el resultado de esta moviliza- tipo de trabajo que requerian las abraspll.
cion de mano de obra hacia el trabajo blicas y principalmente la constru yci6n),
agricola tuvo uri impacto en Ia vida ur-
bana: el encarecimiento del esclavo en .el 14. El exita del sistema debi6 indu~ira
momento de la compra de este -aunque los rornanos a una extension tal de Sl\S
qubi no en el sostenimiento--, el encare- fronteras imperiales, que en un mom~nto
cimiento de las manufacturas producidas dado tuvo que profundizarse el sistema de
por los talleres particulares, y Ia posibilidad delegaci6n del poder, no s6lo mediantecQ-
cnda vez mayor de sostener ejercitos mejor lonias, sino tambien mediante Ia creaciOll
pertrechados y avituallados que pudieron ,de una nueva ciudad que sirviera de GOll-
lIevar las fronteras de Ia expansi6n impe- trol paralelo: Constantinopi ... _
rial hacia confines mas y mas alejados, re- 15. Pero los remedios a It> voracidad es-.
produciendo cad a vez eI mismo sistema de clavista generaban su propio d.nce::,El
operaci6n. triunfo del sistema debi6 de inducir a all-
11. Quiza el efecto mas importante del mentar el numero de esclavos, can prefe'.
sistema deserito haya consistido en Ia de- rencia en las actividades artesanales y. el
cadencia de algunas familias roman3S que 'serviciopersonaL El problema subsisda,
se sostenlan par el trabajo esclavo dedica- pc-ro ahora a mas amplia escala.
do a la agricultura y que cargando el alto 16. Un remedio radical debi6 de ser. cl
costo de compra del esc1avo tuvieron que regimen de austeridad. E1 mejor propagan-
competir con los productos agricolas veni- dista era el cristianismo. El meior medio
des del tributo. Es muy posible que su para detener 1a transformaci6n de tributa-
fracaso en la competencia les haya orillado rios (productores de alimentos y materias
Po aceptar prestamos con garantia inmobi. primas) en esclavos (productores de artlcu..
liariu (hipotecas) que sirviel'on de instru- los suntuarios y serviciores domesticos),er~
mento para que los prestamistas acabaran la desaparicion del regimen esclavista. Los
POl' hacerles perder Ia propiedad. Es posi-
esclavistas no habrian podido Ilegar hasta
ble que ante esta situaci6n algunos patd- esta conclusion. Habrfa de ser un grupp
dos cultos se hayan preocupado por hacer .diferente, menos culto, menos civiliZaAP,
elevar la productividad y la rentabilidad menos refinado y con muchos motivos pai~
de sus fincas.
aplastar el poder romano: los barb~ros~

126 JUVENCIO WING


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tinez Verdugo .,'
MJ
7 EN-SAYOS, SOBRE I::.A ECONOMIA P"OLITICA, BEL CAPITALISMO E. Varga

8 ASTRONOMIA DESCRIPTIVA Y. Perelman

9 LA INDUSTRIA Y LA PERVERS ION FroyUm Manjarrez

MEXICO, SU ECQNOMIA POLITICA Y CULTURA Sheremetiev, Shulgovski


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MEXICO: el artesano rnexicano
1968 * EI comercio exterior y
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HECHOS, CIFRAS
TENDENCIAS * El Banco de Avio y el
fomenta de la industria
(Un manual general
sobre el Mexico * Contrabando y comercio
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