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Nmero 22

u Nuevo Cdigo tico de la Polica


u Grupo Localizacin de Fugitivos
Polica y Criminalidad

Sumario
VETO AL PAGO DE RESCATES A TERRORISTAS

WEB DE INTERPOL 4
LA MALDAD DEL SER HUMANO Y LA
reviSta PoliCa y Criminalidad

7
rgano de expresin de la Fundacin Seguridad
Ciudadana CRIMINALIDAD, POR RICARDO MAGAZ

10
www.fundacionseguridadciudadana.es
WEB DEL IUGM-UNED

11
Fundada en 2004
Ao XI - N 22. 2014 POLICA CIENTFICA

WEB DE LA FUNDACIN SEGURIDAD


13
edita:

CIUDADANA
Fundacin Seguridad Ciudadana

14
(Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004.

CDIGO TICO DE LA POLICA


BOE nm. 52 del 01-03-2004)

17
Plaza Carabanchel, 5

WEB DE LA DGP
(Complejo policial del Cuerpo Nacional de Polica)
28025 Madrid

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Fundacin Seguridad Ciudadana
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Polica y Criminalidad

veto al Pago de reSCate a


terroriStaS

S
el anuncio implica un cambio de poltica para los estados

e acab abonar resca-


tes a los terroristas a
cambio de la liberacin
de los rehenes. Rechazamos
tajantemente el pago de res-
cates y pedimos a los pases
y a las empresas del mundo
entero que sigan ese princi-
pio, reza el comunicado final
de la cumbre del G8.

El Tesoro de EE UU calcul
que, entre 2003 y 2011, las or-
ganizaciones terroristas ha-
ban recaudado casi 90
millones de euros gracias a Tres rehenes catalanes apresados por Al Qaeda fotografiados en
los rescates. Al Qaeda en el el norte de Mal en diciembre de 2009
Magreb Islmico (AQMI) es la
rama de Al Qaeda que ms secuestrado en Mal al cono- Japn, Italia y Alemania) s
provecho ha sacado de los cer la decisin de Hollande acostumbran a abonar resca-
secuestros (...), subrayaba el que se hizo pblica hace unos tes por la vida de sus ciudada-
informe. EE UU no ha pagado meses. nos.
por la libertad de sus ciudada-
nos apresados por terroristas Cuatro de los pases repre- El anuncio hecho en la cum-
ni tampoco el Reino Unido. sentados en el G8 (Canad, bre de las principales poten-
cias del mundo tendr
Con la llegada de Franois tambin implicaciones para
La decisin de no pagar
Hollande a la presidencia, otros Estados (Suiza, Austria,
Francia se sum, aparente- reduce el margen de etctera) que estos ltimos
mente, a la lnea dura. Para el aos han echado mano de los
maniobra de Espaa,
pas que ms rehenes tiene fondos reservados y de sus
en el mundo, 11, ocho de ellos que ha liberado a servicios de inteligencia para
en frica, la decisin no ha secuestrados mediante liberar a los cautivos.
sido fcil. Estoy desilusio-
nada, afirm Franoise La- este sistema Ni que decir tiene que las au-
rribe, exrehn y esposa de un toridades espaolas tampoco

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Polica y Criminalidad

podrn actuar a partir


de ahora como lo hicie-
ron en 2010, para resol-
ver el secuestro de tres
catalanes en Mal, y en
2012, para poner fin al
de dos cooperantes
apresados en los cam-
pamentos de refugia-
dos saharauis. En el
primer caso abonaron
ocho millones a AQMI y
en el segundo 7,5 al
MUYAO, un grupo te-
rrorista que irrumpi en
el Sahel en octubre de Montserrat Serra y Blanca Thiebaut, de la ONG Mdicos sin Fronteras,
2011. liberadas despus de casi dos aos secuestradas en Somalia

Otras dos cooperantes espa- que incumplan este plantea- los secuestradores a soltar a
olas de la OGN Mdicos sin miento tico. Hasta ahora los sus cautivos. La ms evi-
Fronteras, Montserrat Serra y gobiernos occidentales mira- dente es la intervencin mili-
Blanca Thiebaut, secuestra- ban para otro lado cuando las tar o policial, que a veces se
das desde el 13 de octubre de empresas maniobraban para salda con vctimas de crimi-
2011 en el campo de refugia- liberar a sus tcnicos. nales y rehenes. Los servi-
dos de Dadaab, en Kenia, cios secretos consideran
fueron liberadas en Somalia Tras el rechazo a pagar que- que el principal objetivo
despus de que, segn todos dan otras vas para forzar a ahora es poder identificar a
los indicios, se pagara un res- los secuestradores para
cate por ello. Tras el rechazo a pagar ejercer presin sobre su fa-
milia, pero tambin hacin-
Los lderes dirigentes del G8 quedan otras vas para doles promesas. Otro modus
instan tambin a las grandes forzar a los operandi muy apreciado
empresas, cuyos expatriados consiste en ofrecer trata-
son en ocasiones secuestra- secuestradores a soltar mientos mdicos en pases
dos, a rehusar pagar, pero no a sus cautivos desarrollados para sus
anuncian sanciones para las miembros enfermos. 3

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Polica y Criminalidad

INTERPOL
www.interpol.int/es

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la maldad del Ser


humano y la Criminalidad
nace el hombre con gentica de criminal atvico y
predisposicin al innatismo perverso?
(*) Por Ricardo Magaz

servacin cientfica sobre los


delincuentes al objeto de aco-
tar las causas de la criminali-
dad. Sostenan en aquellos
tiempos que los motivos fun-
damentales por los que algu-
nos sujetos cometan delitos
horrendos estaban justifica-
dos en anomalas corporales
y/o mentales, que se patenti-
zaban a menudo en rasgos
morfolgicos singulares.

E
Paralelamente, el clebre
contrato social tuvo su im-
El profesor y ensayista Ricardo Magaz, autor del artculo

No es necesario
n ocasiones me piden la antropologa para estudiar padecer un desorden de
opinin acerca del las causas del hecho criminal,
comportamiento crimi- el transgresor, la vctima y el identidad, ser un
nal del ser humano. Se trata control social del comporta- psicpata o un socipata
de una consulta tradicional en miento desviado. No obs- para cometer actos
la profesin y no exenta de tante, desde que en 1885 el
cierto morbo, es decir, de l- italiano Rafael Garfalo acu- atroces
gico inters por lo desagra- ara el trmino ha corrido mu-
dable, lo cruel o lo prohibido, cha investigacin e infinidad portancia a la hora de armar
pero tambin por la carga de meteduras de pata bien- los cimientos de la criminolo-
moral que indudablemente intencionadas. A nada llega ga clsica que se apoy en
arrastra el tema. quien nada arriesga. Y eso el supuesto de que ese tipo
fue lo que hicieron Lombroso, de contrato, real o hipot-
La criminologa moderna es Rosini o Ferri desde el siglo tico, reuna libremente en so-
una ciencia emprica y multi- XlX, primero con la llamada ciedad a los hombres con-
disciplinar que basa sus fun- escuela clsica y luego con forme a una serie de
damentos en materias como la escuela positivista que les acuerdos que garantizaban el
la psicologa, la sociologa o llev a aplicar mtodos de ob- orden y la convivencia.

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Polica y Criminalidad

Un ejemplo de falta de
conciencia del mal es la
frase mi lmite es el
Cdigo Penal, sin ser
conscientes de su
perversidad

Muchas de esas teoras se Caso Liverpool. Los dos muchachos de la foto, de diez aos, torturaron
encuentran hoy superadas, y mataron a un nio de 2 aos al que su madre dej unos minutos en
otras siguen vigentes, pero un centro comercial ingls
en todo caso sirvieron para
sentar las bases de la crimi-
nologa contempornea y nal atvico o innatismo per- mano ha llegado como tal
aun de la criminalstica y verso. hasta nuestros das.
quiz tambin, pero en me-
nor medida, de la penologa En efecto, esa inclinacin na- En suma, qu evita que un
que a partir de mediados del tural con que viene al mundo nio colonice su entorno, so-
siglo XX experimentaron un todo carnvoro dominante y, meta a sus semejantes, se
autntico cambio de para- por tanto, depredador o ca- convierta en canbal o, lle-
digma colocando la lupa en rroero, est sobradamente gada la ocasin, perpetre un
el verdadero quid de la cues- explicada en antropologa. En fratricidio u otra contraven-
tin: el medio social como realidad no sera una ten- cin de las reglas jurdicas
caldo de cultivo y la predis- dencia hacia el mal (ausen- dictadas por el legislador, si
posicin del hombre res- cia de moral, bondad o afecto esa es la herencia biolgica
pecto a su propia naturaleza por su entorno) sino una pos- de nacencia? Evidente-
humana, sin descartar, natu- tura defensiva-ofensiva que mente, su socializacin! Pri-
ralmente, aquellas conductas adopta el recin nacido ante mero en el plano familiar,
infractoras surgidas a partir un medio que
de patologas. percibe hostil a
travs de la carga
As las cosas, a donde quiero gentica. La na-
ir a parar cuando hablo de la turaleza lo ha co-
maldad o predisposicin del locado en el pri-
hombre respecto a su propia mer eslabn de la
naturaleza humana, es sim- temible cadena
ple y llanamente al hecho de alimenticia y su
la malignidad intrnseca que genotipo de millo-
desde su nacimiento acom- nes de aos le in-
paa al homo sapiens y lo dica que no hay
convierte en un lobo sapiens cortapisa para la
para los de su misma especie supervivencia y el
y el hbitat. Lo que los filso- poder. De esta La crueldad del ser humano tambin se de-
muestra con el gnero animal
fos bautizaron como el crimi- forma el ser hu-

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Polica y Criminalidad

luego como hijo de la tribu


(la sociedad que le acoge),
despus en el colegio y final-
mente mediante las normas
indicativas o directamente co-
ercitivas.

De tal modo, puede alguien


cometer delitos contra las
personas, el patrimonio u
otras infracciones penales
sabiendo del abuso? Sin
duda. No es necesario pa-
decer un desorden de iden-

Debe ser condenada


La Polica acordona una zona de seguridad ante un hecho violento
una persona
simplemente por sus
Otro ejemplo claro y actual es peor, un depredador so-
pensamientos crueles? de carencia de conciencia del cial. En definitiva, ante la mal-
mal sera la frase que se ha dad ancestral y enmascarada
Obviamente, no. Pero ah
puesto de moda en algunos del ser humano. Dentro o
estn. El sujeto no los crculos de mi lmite es el fuera del Cdigo Penal. Por-
puede evitar Cdigo Penal, sin ser quiz que una cosa es la ley y otra,
del todo conscientes de su al- bien distinta, la justicia.
cance y perversidad. He aqu
tidad, ser un psicpata o un un modelo de maldad con De antiguo se dice que quien
socipata para ello. Hay des- apariencia de legalidad. El persigue hacer dao siempre
almados que manifiestan en colega y profesor Juan Carlos encuentra pretexto. As de es-
su conducta una socializa- Surez public un documen- cueto y turbador. Nada por
cin incorrecta; una morali- tado artculo en la Sociedad otro lado que, como queda se-
dad arbitraria y por consi- Cientfica Espaola de Crimi- alado, no est en la gentica
guiente la vulneracin de las nologa de casos acreditados atvica del hombre. Tengan,
pautas por las que se ha de en los que se daba muerte por tanto, prudencia ante un
regir en concordancia con la civil a individuos y a su familia posible lobo sapiens.3
sociedad y consigo mismo: en menos de 100 das, dentro
la inclinacin por el mal. Una del ms estricto marco del
(*) Ricardo Magaz es crimi-
muestra de ello consistira en Cdigo Penal. La lectura de
nalista, escritor y profesor de
la vieja duda de si debe ser los modus operandi maneja-
Fenomenologa Criminal de
condenado un semejante dos pone los pelos de punta.
UNED-IUGM y otros institutos
simplemente por sus pensa- Se objetiva, de tal manera,
universitarios. Actualmente
mientos crueles. Obvia- que cuando alguien pronun-
preside la Sociedad Cientfica
mente, no. Pero ah estn. cia el lamentable mi lmite es
Espaola de Criminologa.
El sujeto no los puede evi- el Cdigo Penal estamos
tar. ante un insensato o, lo que

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Polica y Criminalidad

Instituto Universitario
General Gutirrez Mellado de la UNED
www.iugm.es

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Polica y Criminalidad

laS inveStigaCioneS de
PoliCa CientFiCa
aFianzan Su trayeCtoria

L
Identificaron a 2.679 autores y esclarecieron 2.890 hechos delictivos

os anlisis de ADN rea- nticas de sospechosos, de-


lizados por los expertos tenidos o imputados en delitos
de los laboratorios de graves, o de hechos que afec-
Polica Cientfica han permitido ten a la vida; la libertad; la in-
esclarecer 219 agresiones se- demnidad o libertad sexual; la
xuales, 92 homicidios y 116 ro- integridad de las personas; el
bos con violencia durante el patrimonio o en casos de de-
ao 2013, segn datos oficia- lincuencia organizada.
les del Cuerpo Nacional de
Polica. Accidente de Santiago

Asimismo, los 25.664 informes Estos datos demuestran, se-


genticos realizados el pasado gunos de los autores cometie- gn la Polica, que las mues-
ao han conducido a la identi- ron ms de un acto delictivo. tras de ADN se han consoli-
ficacin de 2.679 autores de dado como una herramienta
delitos y han esclarecido en Adems, durante 2013 se han clave en la resolucin de deli-
total 2.890 hechos, ya que al- efectuado 16.454 reseas ge- tos graves, y han resultado de
gran utilidad para permitir la
identificacin, por ejemplo, de
las vctimas del accidente fe-
rroviario de Santiago de Com-
postela que tuvo lugar a finales
de julio de 2013.

De hecho, fue entonces


cuando se llevaron a cabo por
primera vez en Espaa bs-
quedas mediante la inscripcin
en la base de datos de rboles
genealgicos a nivel local y na-
cional para permitir la identifi-
cacin de las vctimas.

El comisario principal Jos Miguel Otero Soriano, secretario Estos estudios aportaron da-
general de Polica Cientfica tos positivos y permitieron agi-

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Polica y Criminalidad

lizar los complicados procesos ternacionales a travs de IN-


de identificacin en este tipo La Polica Cientfica TERPOL.
de catstrofes. En poco ms
de dos das se concluy el pro- resolvi 219 agresiones La principal funcin del labora-
ceso de identificacin de todas sexuales y 92 homicidios torio de biologa-ADN de la Co-
las vctimas mortales del si- misara General de Polica Cien-
por anlisis de ADN
niestro. tfica es el anlisis de evidencias
biolgicas implicadas en hechos
Asimismo, durante el ao pa- y que coincida con un perfil in- delictivos y en identificacin de
sado, es decir 2013, la Polica dubitado existente en las bases cadveres, mediante tcnicas
Cientfica del CNP ha gestio- de Holanda. Tambin se ha lo- gentico-moleculares.

Aunque su mbito de actuacin


es nacional, debido a su expe-
riencia y especializacin ha co-
laborado en varias ocasiones
a la realizacin de pericias o
contra-pericias en casos inter-
nacionales. La demanda de
anlisis ha ido incrementando
a lo largo de los aos debido a
la demostrada utilidad de los
estudios genticos en el escla-
recimiento de delitos, hechos
graves y contra las personas.
Frente a los casi un millar de
muestras analizadas a princi-
pios de la dcada de los 90, el
Un miembro de la Polica Cientfica examina un disco duro pasado ao se efectuaron ms
de un ordenador de 25.600 informes.

nado tambin el intercambio de grado identificar a los autores La evolucin de la tecnologa y


informacin de perfiles genti- de varios delitos de robos con la necesidad de cumplir las nor-
cos existentes en sus bases de fuerza en joyeras de Espaa mas de calidad que permiten
datos con los pases adscritos y Andorra al cotejar los perfiles el intercambio, nacional e inter-
al Tratado de Prm. En total se indubitados existentes en Ru- nacional, de perfiles de ADN li-
ha facilitado informacin en mana y Francia. El intercambio gan a una constante actualiza-
ms de 200 asuntos vinculados de informacin con Austria, ha cin y modernizacin de los
a homicidios, agresiones se- facilitado la identificacin del laboratorios de ADN dispone
xuales, narcotrfico, secuestros autor de una agresin sexual actualmente del laboratorio
o delitos contra la propiedad. cometida en julio de 2012. central, ubicado en la Comisa-
ra General de Polica Cientfica
Gracias a estas informaciones Durante el pasado ao se efec- en Madrid, y cinco laboratorios
se ha podido identificar al autor tuaron tambin cerca de 500 territoriales de ADN Barcelona,
de un homicidio ocurrido en nuevos requerimientos de co- Sevilla, Valencia, A Corua y
Madrid en septiembre de 2001 tejo o inclusin de perfiles in- Granada. 3

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Polica y Criminalidad

la PoliCa divulga Su
Cdigo tiCo aCtualizado

L
Los agentes solo usarn armas de fuego en zonas no vitales del
cuerpo

a Direccin General de
Polica ha aprobado un
Cdigo tico para los
agentes del CNP que pone
negro sobre blanco a una se-
rie de nuevas realidades e
instrucciones.

El texto, que fue aprobado


por el propio director general,
Ignacio Cosid, ya ha sido
distribuido a nivel nacional en
todas las comisaras. Los
agentes estn repasando
unas instrucciones de las que El director general de la polica junto a mandos policiales y responsa-
bles gubernativos en una toma de posesin
ya tenan conocimiento a tra-
vs de circulares ordinarias
durante los ltimos aos. personas que agreden a los de regalos por parte de los
propios agentes. agentes, o la necesidad de
Esta medida supone reunir y denunciar conductas irregu-
desarrollar, en su caso, las Conductas irregulares lares de los propios compa-
normas de comportamiento eros, como ya se vena ha-
ampliando los Principios B- En los primeros quince art- ciendo hasta ahora: No
sicos de Actuacin de 1981 y culos, el texto explica las di- podr justificarse cualquier
de 1986 por los que se rega ferentes funciones de los conducta que suponga una
del CNP con disposiciones agentes de Polica para, a
redactadas en los ltimos continuacin, desarrollar con
tiempos, y que ahora ven la mayor profundidad las obliga- El Cdigo tico indica
luz en esta compilacin. ciones de los uniformados el modo de actuar de los
dentro del propio Cuerpo de
El Cdigo tico disemina en Polica. policas internamente,
22 pginas las obligaciones con los ciudadanos, los
y el modo de actuar de los As, en el artculo 16, el C-
policas, tanto a nivel interno digo tico seala la obliga- detenidos y los
como en el trato con el ciu- cin de evitar conductas de agresores
dadano, los detenidos, y las abuso de poder, la aceptacin

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Polica y Criminalidad

violacin de las leyes o del


cdigo deontolgico. La soli-
daridad ciega, que consiste
en encubrir este tipo de ac-
ciones no ticas o ilegales,
generar en el polica que la
practique el mismo nivel de
rechazo que en quien la haya
realizado.

Este precepto tiene su am-


pliacin en los artculos 20 y
21, sobre los principios de
igualdad y no discriminacin
El jurista, profesor e inspector jefe del CNP Jos Manuel Heredia (dr),
y los valores profesionales de que durante aos viene ejerciendo la defensa de policas ante los tri-
los policas. Entre las diferen- bunales
tes obligaciones que en esos
apartados se sealan, y que
ya eran artculos reglamenta- n En sus interactuaciones cohol u otro tipo de sus-
rios desde la Ley Orgnica deber respetar por igual tancias estupefacientes,
2(1986, destacan por encima a todos los individuos o farmacuticas o psicotr-
de los dems los siguientes: grupos de ciudadanos, sus picas que alteren el control
tradiciones o sus creencias de su personalidad o im-
n La polica debe ofrecer su y estilos de vida, en tanto pliquen una reaccin in-
servicio sin ningn tipo de sean compatibles con las apropiada para el desarro-
discriminacin por razn leyes y no supongan una llo del servicio.
de origen, lengua, raza, et- alteracin de la seguridad
nia, religin, creencias, ciudadana. Cundo y cmo usar la
sexo, edad, ideologa, dis- fuerza y las armas de
capacidad o condicin so- n Los policas deben cuidar fuego
cial. la imagen que representan
durante el servicio, as Adems de establecer qu
n La polica debe llevar a como los medios de que tipo de conducta deben tener
cabo sus funciones de ma- se dispone. los agentes a nivel interno y
nera equitativa, ajustn- con los ciudadanos, el Cdigo
dose a los principios de im- n En sus relaciones con los
parcialidad y no ciudadanos debern ac-
discriminacin. En especial tuar con empata, impar- En caso de persistir la
deber cuidar el lenguaje cialidad y autocontrol, uti- agresin al polica, el
que utiliza, los gestos y to- lizando un lenguaje verbal
uso del arma de fuego
dos aquellos aspectos de y no verbal correcto, com-
la comunicacin verbal y prensible y respetuoso en podr hacerse en forma
no verbal que puedan in- todas las actuaciones.
de disparos
ducir a una sensacin de
trato discriminatorio. n Los policas se abstendrn intimidatorios
de cualquier ingesta de al-

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Polica y Criminalidad

ciones necesarias que su utilizacin siempre


para mantener el ser el ltimo recurso. Para
orden y la seguri- poder utilizar la pistola regla-
dad, ajustndose mentaria, se tendrn que se-
a los principios guir las siguientes instruccio-
que rigen el uso nes:
de la fuerza, que
podr emplearse n Se darn las advertencias
cuando la seguri- necesarias y conminacio-
dad de las perso- nes siempre que stas
nas se vea ame- puedan hacerse en funcin
nazada o las de las circunstancias. Los
pruebas del delito avisos deben dar tiempo al
se vean afecta- agresor para que deponga
das. su actitud.
tico redunda en cmo de-
ben comportarse los policas Adems, se separar en los n En caso de persistir con la
con los detenidos y con cual- lugares de custodia a los agresin, el uso del arma
quier individuo que amenace hombres de las mujeres, as podr hacerse en forma de
su integridad, as como como a los menores de edad disparos intimidatorios
cundo y cmo emplear las privados de libertad. A todos siempre que el lugar lo per-
armas de fuego. ellos, se les prestarn los ser- mita y no se ponga en pe-
vicios mdicos que precisen. ligro a terceras personas.
En las detenciones y arres-
tos, se especifica que el poli- Sobre el uso de armas de n Como ltimo recurso de-
ca debe informar inmediata- fuego, el Cdigo tico de la ber ir dirigido a partes no
mente a los detenidos sobre Polica vuelve a establecer vitales. 3
sus derechos reconocidos

Como ltimo recurso


los disparos debern ir
dirigidos a partes no
vitales

por las leyes procesales y ga-


rantizar que los mismos se
cumplen de manera efectiva.

Tanto en la prctica de la de-


tencin, como en los lugares
de custodia no se utilizar la Un polica en una intervencin con armas de fuego
fuerza ms que en las situa-

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Polica y Criminalidad

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA


www.policia.es

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Polica y Criminalidad

el modelo eSPaol de
aSiStenCia letrada a
PoliCaS traSPaSa
FronteraS

O
El jurista y polica Manuel Fuentes defiende en Latinoamrica el
sistema del CNP
rganizacin exquisita, dad policial, que comprende, Espaa tuvo ms de un ojo en
trato esmerado, ampli- entre otros, el derecho discipli- el acontecimiento y un invitado
tud de recursos materia- nario y el respeto por los dere- especial para subir a la tribuna
les, excelente nivel acadmico chos humanos (de los que se de oradores (de expositores,
de los ponentes Estas frases encargan las Inspectoras de como figuraba en el programa).
iban de boca en boca entre los los distintos pases americanos), El encargo me obliga a hacer
asistentes al Primer Encuentro concurrieron al evento los ms un recorrido general, marcando
Internacional de Inspectores de altos Delegados de las institu- en qu consiste y cmo el Es-
Polica celebrado en Bogot ciones policiales de Argentina, tado puede llevar a cabo la asis-
(das 23 al 25 de septiembre de Bolivia, Chile, Costa Rica FP, tencia jurdica y el asesoramiento
2013). El Mayor General San- Ecuador, El Salvador, Guate- legal a los distintos organismos
tiago Parra Rubiano, como Ins- mala, Mxico, Paraguay, Per, de la Administraciones pblicas
pector General del Cuerpo Na- Hait, Panam, Repblica Do- y a las autoridades y funcionarios
cional de Polica de Colombia, minicana y Colombia. que las sirven, adverta Manuel
con todo su amplio equipo de
inmediatos colaboradores de
alto rango, cuid con mimo los
ms pequeos detalles.

Conscientes de la importancia
del fortalecimiento a nivel inter-
nacional del proceso de integri-

El facultativo Manuel
Fuentes disert acerca
de quin protege
jurdicamente al
protector?
Manuel Fuentes disertando ante el plenario

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Polica y Criminalidad

Fuentes Gonzlez, Facultativo


Jurista del CNP, dirigindose a
la nutrida y especial concurren-
cia, que abarrotaba la sala. Tal
recorrido no debe desviarnos del
objetivo principal que aqu nos
une: los cuerpos policiales.

En un Estado democrtico y de
Derecho las Administraciones
pblicas, sus Autoridades y fun-
Escudos de la Polica Nacional colombiana y espaola
cionarios, al igual que el resto de
los ciudadanos, estn sometidos
a la Ley y al Derecho. Las ac- tado para ellos la leccin de una sica, entre otros, el derecho a la
tuaciones policiales son contes- experiencia que nosotros tene- defensa jurdica y proteccin de
tadas algunas veces con denun- mos bien aprendida. Los magn- la Administracin Pblica en los
cias o querellas contra los ficos resultados obtenidos por procedimientos que se sigan,
agentes intervinientes, o ata- nuestros Abogados del Estado ante cualquier orden jurisdiccio-
cando la propia organizacin po- Habilitados, que defienden a to- nal, como consecuencia del ejer-
licial. Tambin en los pases de dos los integrantes del Cuerpo cicio legtimo de sus funciones o
Latinoamrica hay un creci- Nacional de Polica desde que cargos pblicos.
miento exponencial de tales de- se implant en 1996, avalan este
nuncias. All los policas, con dis- sistema como una alternativa sol- El concepto abstracto de Admi-
crecionalidad administrativa vente. nistraciones pblicas no puede
exagerada, son expulsados fre- dejar adormecido el aspecto hu-
cuentemente de forma sumaria En Espaa, contrariamente a lo mano. En ellas trabajan traba-
del Cuerpo policial. Despus se que ocurre en los pases ameri- jamos millones de personas, a
enfrentan solos ante los Tribuna- canos, los empleados pblicos las que se nos debe exigir no po-
les. En el mejor de los casos, si tienen reconocido en su Ley b- cas cosas, pero tambin dar algo
hay conciliacin y el Estado ade-
lanta el pago de una cantidad,
no se ver libre el polica de res-
ponsabilidad patrimonial, ha-
ciendo frente a la devolucin me-
diante la inexorable accin de
repeticin que le ser aplicada.

Expectacin mxima en la sala


de conferencias ante la pregunta
clave que Manuel Fuentes lanz
al aire: quin protege al protec-
tor? A partir de ah se dispar el
inters por nuestro actual modelo
de Asistencia Letrada a los fun-
cionarios de los cuerpos policia- Manuel Fuentes con el director de la Polica Nacional colombiana,
les. La exposicin ha represen- en Bogot

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 19


Polica y Criminalidad

Bestilleiro (Coordinador de AME-


RIPOL-UNIN EUROPEA, Ins-
pector Jefe del CNP), que prest
su inestimable colaboracin para
este encuentro. Lo mismo ocurre
en el resto de pases, dice Alvar,
que goza de gran reconoci-
miento y prestigio, buen conoce-
dor de prcticamente todos los
pases americanos.

Volviendo al tema de Asistencia


Jurdica, el director de la Polica
colombiana lo consider una
prioridad para ellos, quedando
gratamente impresionado con el
modelo espaol. La exposicin,
aunque no exenta de cierta pa-
ms que un justo salario. Para General de Naciones Unidas en sin profesional y largo conoci-
reducir este gigantesco abanico su resolucin 34/169, de 17 de miento por haberla vivido desde
de empleados pblicos les de- diciembre de 1979. sus orgenes(*), se ajust a as-
ca nuestro conferenciante , el pectos tcnicos y a nuestra re-
objetivo final de mi intervencin, La ponencia desarrollada tuvo alidad, sin crear falsas expecta-
como ya adelant, es hablar de un gran impacto, despertando el tivas.
la asistencia jurdica a un con- general inters, en sentido di-
creto sector de funcionarios: los recto y trasversal, en la propia Al final los pases intervinientes
policas. En este campo puedo conferencia y en coloquios pos- firmaron un Acta de Intencio-
aportar ms conocimiento y ex- teriores. Los Estados participan- nes, decididos a estrechar los
periencia, que quiero compartir tes no tienen la figura emblem- lazos de cooperacin, compae-
con todos ustedes, abriendo un tica de Abogados del Estado y rismo e intercambio de experien-
amplio y coloquial turno de opi- mucho menos los miembros de cias, con el compromiso tambin
niones y preguntas. sus cuerpos policiales gozan del de dar continuidad a este primer
sistema de Asistencia Letrada encuentro. 3
Esta especial clase de funciona- que nosotros poseemos.
rios, por las competencias que (*) Manuel Fuentes Gonzlez
se les atribuyen y los servicios Fue tal el atractivo de la temtica es Facultativo Jurista del CNP
que prestan a la sociedad, me- desarrollada por Manuel Fuentes (Letrado en la Jefatura Supe-
recen el respeto, el apoyo total y que el propio Director General rior de Polica de Galicia), Abo-
la colaboracin de la comunidad de la Polica Colombiana Mayor gado del Estado Habilitado,
y del organismo de ejecucin de General Rodolfo Palomino le considerado Decano en el
la ley en que prestan sus servi- convoc a una reunin privada sistema de Asistencia Letrada
cios. As le lo reconoce el art- al da siguiente. Se interes mu- a los funcionarios del Cuerpo
culo n 8 e) del Cdigo de con- cho por el tema debido a la inse- Nacional de Polica, y profesor.
ducta para funcionarios guridad jurdica de la polica co- Tiene publicados varios libros
encargados de hacer cumplir la lombiana frente a las crecientes de ensayo jurdico, narrativa
ley, aprobado por la Asamblea denuncias, afirma Marcos Alvar y viajes.

20 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

Sociedad Cientfica Espaola


de Criminologa
www.scec.es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 21


Polica y Criminalidad

la Semana negra

E
Un referente internacional de la narrativa policaca y detectivesca

l festival literario de culturales y diversos even-


la Semana Negra tos ldicos como conciertos,
se celebra desde el terrazas de bares, mercadi-
ao 1988 en Gijn. El au- llos o atracciones. As, ha
tor de la idea, y primer di- ido evolucionado de 73.000
rector, es el escritor Paco asistentes, durante 7 das
Ignacio Taibo II, quien de duracin, 60 invitados y
cuenta desde sus inicios 15 periodistas acreditados
con la colaboracin de en su primera edicin del
otros estudiosos, caso de ao 1988, a ms de un mi-
ngel de la Calle, en la lln de visitantes, con 11 jor-
seccin de cmic. Actual- nadas, 250 invitados y ms
mente el festival est diri- de 150 acreditaciones pe-
gido por este escritor. riodsticas en las ltimas
ediciones.
La Semana Negra comenz ido ampliando a la ciencia-
dedicada exclusivamente a ficcin, la fantasa y la no- La Semana se inici como
la novela negra, pero se ha vela histrica. Incluye actos un festival que reuna a es-
critores de novela policiaca
y ofreca adems msica y
otras artes escnicas al p-
blico, y que servira de
marco a un encuentro de la
Asociacin Internacional de

La Semana Negra
comenz dedicada a la
novela negra, pero se
ha ido ampliando a la
ciencia-ficcin, la
fantasa y la novela
Directivos y escritores de la Semana Negra. En la foto, Alejandro M. histrica
Gallo y Paco Ignacio Taibo presentado un libro de otro autor

22 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

Escritores Policacos. En sus mentales y punto de inters


conciertos han participado La Semana otorga el de la prensa durante los das
msicos como Willie Coln, Premio Hammett a la de su celebracin.
Los Lobos, Mano Negra o
Georges Moustaki. Igual- mejor novela policaca y Premios
mente, todos los aos parti- el Premio Rodolfo Walsh
cipan policas y criminlogos Durante la Semana Negra
a la mejor obra de tema
tanto de Espaa como de se otorgan diversos galardo-
otros pases. criminal nes: el Hammett a la mejor
novela policaca escrita en
As, ha ido sumando distin- espaol; el Premio Rodolfo
tas propuestas como las lec- escritores, dibujantes, auto- Walsh a la mejor obra de
turas nocturnas de poesa, res de cmic o fotgrafos. tema criminal de no ficcin
donde han participado ngel escrita en espaol; el Espar-
Gonzlez, el argentino Juan Dentro de la Semana Negra taco a la mejor novela hist-
Gelman, el mexicano Juan se realizan adems otros rica; el Memorial Silverio Ca-
Bauelos, Joaqun Sabina o eventos, como el Encuentro ada a la mejor primera
Luis Garca Montero, entre Internacional de Fotoperio- novela negra publicada en
otros muchos. dismo dirigido por el Premio espaol; el del Concurso In-
Pulitzer Javier Bauluz y la ternacional de Relatos Poli-
Asturcon, convencin de ciacos a una obra indita; y,
Todos los aos ciencia ficcin que en su mo- a partir de 2008, el Premio
mento tambin ha sido anfi- Celsius a la mejor novela de
participan policas, tanto triona de la reunin espaola fantasa, ciencia ficcin o te-
de Espaa como de de ciencia ficcin y fantasa. rror. 3
Durante unos aos se
otros pases realiz igualmente un
festival de magia.

Actividades Todo esto ha sido


puntualmente rese-
Adems de la literatura poli- ado por el peridico
ciaca que le da origen, la Se- A Quemarropa, que
mana incluye entre su oferta se publica todos los
a autores de cmic, de no- das del festival ofre-
vela histrica y de ciencia ciendo a sus lectores
ficcin como Khristo Poshta- informacin de lo ocu-
kov que apareci junto a su rrido durante la jor-
editor disfrazado de Blues nada anterior y de lo
Brothers, abriendo as espa- previsto para la si-
cios para la creacin plstica guiente, adems de
y el testimonio visual por me- textos y comentarios
dio de exposiciones. Anual- de destacadas plu-
mente, la Semana publica y mas asistentes. La El peridico diario de la Se-
regala libros con participa- Semana Negra ha mana Negra es A quemarropa
cin de autores visitantes: sido tema de docu-

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 23


Polica y Criminalidad

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN


SOBRE SEGURIDAD INTERIOR (UNED)
www.iuisi.es

24 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

gruPo de FugitivoS
de la PoliCa
El CNP ha logrado localizar a 3.000 prfugos desde la creacin de su equipo

S
de bsqueda

olamente por lo que res-


pecta a 2013, el Grupo
de Localizacin de Fu-
gitivos de la Comisara General
de Polica Judicial, integrado
por 20 agentes, ha detenido a
317 personas, 270 de las cua-
les estaban reclamadas por
las autoridades judiciales de
otros pases. Del total de arres-
tados, 70 de ellos se econtra-
ban vinculados a delitos de
trfico de drogas; 61 estaban
buscados por delitos de esta-
fas; 55 por delitos contra la
propiedad; 24 autores de ho-
micidios o lesiones; 16 rela- Los 10 fugitivos ms buscados por la Polica espaola actualmente
cionados con agresiones se-
xuales y 44 por otras modali-
dades delictivas. Reino Unido (35), Italia (27), grado localizar a 3.000 huidos
Francia (22) o Alemania (21), desde la puesta en marcha de
La mayora de los fugitivos in- entre otras nacionalidades. su equipo de bsqueda, a fi-
ternacionales arrestados du- nales del ao 2004.
rante el pasado ao eran pro- Tanto la Polica como la Guar-
cedentes de Rumana (45), dia Civil crearon, en paralelo Entre los detenidos el pasado
a la entrada en vigor en 2004 ao destaca Andrew Terence
de la Orden Europea de De- Moran, un peligroso fugitivo
La Polica cre el Grupo tencin, sendos equipos es- de nacionalidad britnica y 32
de Fugitivos en el ao pecializados: el Grupo de Lo- aos, que escap durante un
calizacin de Fugitivos en la juicio en Reino Unido tras ata-
2004, con motivo de la
Polica Nacional, y el Equipo car a la custodia policial, y que
entrada en vigor de la de Huidos de la Justicia en el fue finalmente arrestado en
caso del instituto armado. Calpe. Esta persona figuraba
Orden Europea de
entre los criminales britnicos
Detencin y Entrega As las cosas, y por lo que ms buscados que podran
respecta a la Polica, ha lo- encontrarse huidos en nuestro

26 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

pas. En noviembre de 2012 ciales de


ya fue localizado por los agen- otros pa-
tes pero logr huir al embestir ses y de
a los policas con un todote- Espaa.
rreno pero el pasado mes de Entre ellos
mayo fue arrestado en su vi- un prfugo
vienda de Calpe tras el asalto que figura-
de los GOES. ba entre los
ms busca-
Otros de los arrestados en dos del
2013 fue un peligroso fugitivo United Sta-
que intent ocultarse en una tes Secret
habitacin del pnico para evi- Service por
tar el arresto. Mark Alan Lilley un fraude
natural de Reino Unido y 41 de ms de
aos de edad, fue localizado 250 millo-
en un chal de la localidad nes de d-
Un Equipo del GEO de la Polica toma al asalto una
malaguea de Alhaurn de la lares y que casa para detener a un perseguido por la justicia
Torre, donde resida con iden- fue locali-
tidad falsa. La vivienda contaba zado en
con una estancia anti asalto, Palma de Mallorca. El arres- Tambin existen fugitivos "his-
a la que se acceda desde una tado, Juegers Veloz, de na- tricos a los que se ha bus-
puerta de seguridad camuflada cionalidad dominicana y 37 cado en nuestro pas a ins-
en el vestidor de su dormitorio, aos de edad, formaba parte tancias de otros -en este caso
donde se ocult cuando en- de un entramado que presun- de Alemania-, como el criminal
traron los agentes. El detenido tamente robaba informacin nazi Aribert Heim, ms cono-
fue condenado en el ao 2000 de cuentas de telfonos mvi- cido como el "Doctor Muerte"
a 24 aos de prisin por nar- les y las utilizaban para realizar o "El carnicero de Mauthau-
cotrfico y figuraba entre los llamadas internacionales frau- sen".
delincuentes ms buscados dulentas. Un discreto operativo
por las autoridades britnicas. policial desplegado por policas Muy conocido fue el caso del
En el momento de su detencin del Grupo de Delincuencia In- rumano Ion Clamparu, alias
haba cambiado su aspecto f- ternacional de la Jefatura Su- "Cabeza de cerdo", uno de los
sico de forma considerable y perior de Polica de Illes Bale- criminales ms buscados por
se haba convertido en un ex- ars culmin con la detencin Interpol que en 2011 se entreg
perto en una modalidad de del buscado en un locutorio. voluntariamente debido a la
combate de originaria de Brasil presin policial. Su cara dej
denominada "vale tudo", donde de ser annima, se difundi
los luchadores pueden utilizar Un fugitivo arrestado el hasta por el canal Youtube y
cualquier tipo de arte marcial ao pasado intent se sinti tan acosado que se
o deporte de contacto. entreg.
ocultarse en una
En el primer trimestre de 2014, habitacin del pnico Otros fugitivos, conscientes de
se ha detenido ya a casi un que finalmente van a ser cap-
centenar de fugitivos reclama- para evitar su detencin turados, optan por entregarse
dos por las autoridades judi- en Espaa para cumplir la

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 27


Polica y Criminalidad

pena aqu y no en las crceles


de sus pases, donde las con-
diciones de las prisiones son
bastante peores.

Segn el ensayista y profesor


de Fenomenologa Criminal
Ricardo Magaz, el quebranta-
miento de condena y la au-
sencia en el proceso son las
causas ms habituales del fu-
gitivismo de la justicia punitiva
y su busca y captura. As, de-
pendiendo de su situacin legal
o procedencia, se distinguiran
diversas adjetivaciones como
perseguido, prfugo, evadido,
desertor, clandestino, quebran-
tador de condena, en rebelda,
en busca y captura, en para-
dero desconocido y un largo
Un conocido fugitivo, acusado de asesinato, es detenido gracias a la cola-
etctera de sinnimos con sus boracin ciudadana que denunci su escondite
especifidades jurdicas, tal
como recoge el ensayista y
autor en el libro coral Crimi- bsqueda, detencin e ingreso vieron inmediatamente una
nalidad y globalizacin, edi- en prisin como autor de de- fuerte repercusin. Segn los
tado por el Instituto Universi- litos de asesinato consumado, datos aportados por SocialBro,
tario General Gutirrez Mellado asesinato en grado de tenta- los tuits emitidos desde @po-
de la UNED. tiva, tenencia ilcita de armas licia tuvieron ms de 4.500.000
de fuego y falsedad en docu- impactos potenciales, con
Rpida respuesta mento oficial. unos 5.400 retuiteos, 350 fa-
ciudadana voritos y 175 respuestas. En
Los mensajes lanzados a tra- Facebook, 5.112 personas
La colaboracin ciudadana a vs de las redes sociales tu- compartieron en sus muros el
travs de las redes sociales cartel de bsqueda lanzado
est aportando excelentes re- por la Polica Nacional, con
Existen fugitivos
sultado a nivel operativo en un alcance cercano a los
la lucha contra el narcotrfico, histricos como el 200.000 usuarios. Y en Tuenti,
la pornografa infantil o la lo- la informacin fue compartida
criminal nazi Aribert
calizacin de fugitivos. A pri- por 75.000 usuarios. Adems,
meros de este ao la cuenta Heim, ms conocido los investigadores recibieron
@policia difundi mensajes como el "Doctor Muerte" tres correos electrnicos y 17
solicitando la colaboracin ciu- llamadas que fueron claves
dadana para localizar Jos o "El carnicero de para detener, en menos de
Manuel Garca Barata, sobre Mauthausen" 12 horas, al asesino del taxista
quien pesaba una orden de salmantino. 3

28 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

C S IC
www.c sic .es

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 29


Polica y Criminalidad

la herona vuelve a la
Carga en eSPaa

E
Miles de drogodependientes consumen de nuevo herona mezclada con
cocana

n Espaa no ha habido Hombre, ya en 2011 haban


un actor famoso de detectado un repunte del con-
cine como el estadou- sumo de herona. El nivel de
nidense Seymur Hoffman que enganche es muy alto, como
con su desgraciada muerte el del crack. Gente que ha
por sobredosis d la alarma empezado hace ao y medio
de los peligros que conlleva o dos y ya est en trata-
la herona. Esta droga, que miento.
caus estragos en los aos
70, 80 y parte de los 90, Ms de 7.000 kilos
vuelve a correr por las calles.
El caballo vuelve a engan- El renacer del jaco lo pinta el
char a nuevos consumidores aumento de incautaciones.
que en muchos casos termi- Hace pocos meses se des-
narn siendo enfermos dro- El consumo de herona por va mantelaba el primer laborato-
godependientes. La sustancia intravenosa propici la transmi- rio de herona en Espaa, 20
opicea no va de retirada sin del virus del Sida kilos en un chal de Fuensal-
como se crea. Unos 6.000 daa, con apenas 1.500 ha-
espaoles se habran subido bitantes. Narcos turcos y ga-
a l en los ltimos tres aos. res, gente del espectculo..., llegos al frente, entre ellos un
No ya como los 90.000 en- que por un motivo u otro la miembro de la familia Charln,
ganchados que haba en vida se le ha torcido y ha em- del poderoso clan galaico. Se
2010, los clsicos adictos de pezado a coquetear con la vea venir. En 2011 fueron
aguja. Los nuevos no se pin- droga. Prefieren esnifarla o aprehendidos 412 kilos, un
chan: la esnifan o fuman fumarla (lo que en el argot se 76% ms que el ao anterior
mezclada con cocana. llama chino). Segn Proyecto (233 kilogramos). Sumados
Brown sugar. Sin pico en el los tres ltimos aos, los alijos
brazo. El caballo vuelve a incautados superan de largo
los 700 kilos.
enganchar a nuevos
Los recin llegados a la adic-
cin, de entre 30 y 50 aos consumidores que en En Estados Unidos recurren
de edad, distan bastante del muchos casos a la herona como alternativa
yonqui de antao, mal ves- miles de personas adictas a
tido, plido y demacrado, que terminarn siendo los analgsicos que se ven
buscaba la vena para colo- enfermos privados de estos medica-
carse en cualquier esquina. mentos, con un precio mucho
Hoy son abogados, profeso- drogodependientes mayor y un acceso ms res-

30 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

tringido. All no existe la co-


bertura mdica y gratuita para
todos como en Espaa. Un
frasco de frmacos opiceos
como el OxyContin o Vico-
dina, el calmante que utiliza
el doctor House en la serie,
que necesitan receta mdica,
son muy adictivos y se pres-
criben para dolores severos,
cuesta unos 120 euros en
EEUU, mientras que una do-
sis de herona se puede con-
seguir en las calles por menos En la imagen, varios policas-profesores de Institutos de la UNED
de seis. que imparten docencia sobre narcotrfico, crimen organizado trans-
nacional e Investigacin criminal
En Espaa, el retrato del con-
sumidor, ms all de que re- de miel de la primera fuera actualidad ensee su cara
hye el pinchazo, viene mar- compensado por el excitante ms negra. Las estadsticas
cado porque arrastra un de la segunda. Hoy es al re- hoy no lo recogen, pero en las
historial de policonsumidor de vs, los que se inician en el calles se est incubando una
drogas, sobre todo de coca- consumo de herona lo hacen nueva generacin de engan-
na. desde la coca. Los cocain- chados no marginales, con fa-
manos comienzan a mezclar milia y preparacin, que termi-
Efecto luna de miel con herona para rebajar el narn en algn programa de
efecto excitante del polvo desintoxicacin, en el divn de
Para el investigador Joan C. blanco. un psiclogo o arreglando
Mach, que desde hace 10 cuentas con la justicia. 3
aos lleva a cabo en Granada Los terapeutas extienden su
un estudio pionero con hero- temor a cuatro o cinco aos. (*) Artculo redactado a partir
na teraputica aplicada a Entonces, dicen, ser cuando del texto de Paco Regio e in-
adictos, los yonquis veteranos el aumento del consumo de formacin de la Revista Polica
pasaban de fumar caballo a herona que se detecta en la y criminalidad.
fumar herona mezclada con
coca, para que el efecto luna

En Espaa el retrato del


consumidor viene
marcado porque arrastra
un historial de
policonsumidor de Portada del libro Narcotrfico y
drogas de abuso (Eolas ediciones),
drogas del autor Ricardo Magaz

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 31


Polica y Criminalidad

EU R OPOL
www.europ
www.eu rop ol .net

32 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

lo que Se debe Saber


Sobre el PaSaPorte

C
Es individual y se expide por las Jefaturas Superiores y Comisaras de
Polica a los espaoles

on carcter general el
pasaporte tendr una
validez improrrogable
de cinco aos, si el titular
tiene menos de treinta en la
fecha de su expedicin, y de
diez aos, cuando haya
cumplido esa edad. Para
los menores de cinco aos
la validez del pasaporte se
limitar a dos aos. Podr
solicitarse un nuevo pasa-
porte, con la validez que co-
rresponda al tramo de edad
del solicitante, cuando el an- El comisario principal Francisco J. Aranda (dr.), responsable de la
Divisin de Documentacin de la DGP, durante una conferencia en
terior se halle dentro de los
el IUGM-UNED
ltimos doce meses de vi-
gencia.
patria potestad o tutela. En los casos en los que se
Los pasaportes expedidos a solicite la sustitucin de pa-
los menores de catorce En los casos de extravo o saporte por haber agotado
aos residentes en Espaa sustraccin del pasaporte las pginas de la libreta, se
que carezcan de docu- en vigor, se deber presen- deber presentar la libreta en
mento nacional de identi- tar denuncia por tal hecho, o vigor, y la nueva libreta tendr
dad, tendrn validez mxima en caso de necesitar renova- la misma validez que la ante-
hasta que el menor alcance cin del documento, comuni- rior.
dicha edad, sin que, en nin- carlo en el equipo de expedi-
gn caso, la vigencia sea su- cin en el momento de la Tambin podr limitarse la
perior a cinco aos. renovacin, significando que validez del pasaporte a de-
la validez del primer dupli- terminados pases o terri-
Cuando los pasaportes se ex- cado que se expida en su torios, cuando as se dis-
pidan a menores o incapa- sustitucin, estar limitada a ponga por la autoridad o se
citados, la validez podr ser la fecha de vigencia que tu- solicite motivadamente por
limitada a peticin motivada viera el extraviado o sustra- las personas que ejerzan la
de las personas o institucio- do. patria potestad o la tutela,
nes que tuvieran asignada su respecto a sus hijos o a las

34 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

personas que estn bajo su en el acto de su presenta- tuido por la presentacin


guarda. cin, una vez comproba- del pasaporte en vigor o
dos los datos de este do- pendiente de renovar o la
Cuando se trate de un solici- cumento con los reflejados certificacin literal de naci-
tante de pasaporte que, no en la solicitud. miento del Registro Civil o
estando inscrito como resi- Consulado en que se halle
dente en el Registro de Ma- En los supuestos de resi- inscrito el nacimiento.
trcula Consular, se encuen- dentes en el extranjero que
tre en el extranjero y carezca soliciten el pasaporte en 2. Una fotografa reciente
del pasaporte que se le hu- las Representaciones Di- del rostro del solicitante ta-
biera expedido, bien por pr- plomticas o Consulares, mao carn, en color y con
dida o sustraccin, o por ha- el requisito de aportar el fondo claro, liso y uni-
llarse en pas al que puede documento nacional de forme, tomada de frente, y
viajarse sin pasaporte, la va- sin gafas de cristales os-
lidez del pasaporte que le ex- Para solicitar la curos o cualquier otra
pida la Representacin Diplo- prenda que impida la iden-
mtica o Consular podr expedicin del tificacin de la persona.
limitarse a tres meses. pasaporte, ser Esta fotografa no ser ne-
cesaria si el DNI del solici-
Procedimiento de imprescindible la tante tiene una antigedad
expedicin presencia fsica de la inferior a dos aos y no
existen cambios importan-
Los peticionarios debern per- persona a quien se le tes en la fisonoma.
sonarse en la oficina expedi- vaya a expedir
dora, previa solicitud de cita, Nota Importante: El ma-
en el telfono 902.247.364 o, identidad podr ser susti- yor de 14 aos, menor de
por internet, en https://www.ci-
tapreviadnie.es con la docu-
mentacin oportuna, en todos
los casos, an cuando se trate
de menores de corta edad.

Para solicitar la expedicin


del pasaporte, ser impres-
cindible la presencia fsica de
la persona a quien se le vaya
a expedir, el abono de la tasa
legalmente establecida y la
presentacin de los siguien-
tes documentos:

a) Mayores de 14 aos:

1. Documento Nacional de El CNP tiene la competencia exclusiva sobre DNI y Pasaportes. En


Identidad del solicitante la imagen, un responsable policial atendiendo a los medios de co-
municacin
en vigor, que ser devuelto

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 35


Polica y Criminalidad

edad, ha de ir siempre cacin registral a que se


acompaado de la per- En los casos de ha hecho referencia,
sona que ejerza la patria puede optar por presentar
potestad o la tutela. Esta extravo o sustraccin el pasaporte anterior o
persona ha de acreditar del pasaporte en vigor, sta certificacin.
tanto su identidad (con
el DNI los espaoles o se deber presentar 5. Una fotografa reciente,
con la tarjeta de residente denuncia por el hecho en los mismos trminos
o pasaporte los extranje- que los mayores de 14
ros), como la relacin de aos
parentesco o asigna- hubiere sido asumida por
cin de la tutela con la ministerio de la ley. Nota Importante: Igual
presentacin de la par- que los mayores de 14
tida literal de naci- 3. Siendo extranjera la per- aos, el menor de edad ha
miento, libro de familia, sona que ejerza la patria de ir siempre acompa-
resolucin judicial o ad- potestad deber aportar ado de la persona que
ministrativa que atribuya adems de la certificacin ejerza la patria potestad o
dicha condicin o cual- literal de nacimiento del la tutela, en los mismos
quier otro documento p- menor, el nmero de iden- trminos redactados en
blico que garantice la cua- tificacin de extranjeros o ese apartado.
lidad de tutor o titular de cualquier otro documento
la patria potestad. identificativo expedido por c) Personas incapacitadas:
autoridad oficial.
b) Menores de 14 aos: n Asimismo, en las solicitu-
4. Si el menor dispone de des de expedicin de pa-
1. Si est en posesin del pasaporte para cuya ob- saporte para menores de
DNI los mismos documen- tencin ya aport la certifi- edad y para personas in-
tos que para los mayores
de esta edad.

2. Cuando la persona que so-


licite la expedicin del pa-
saporte fuera menor de 14
aos y no estuviera en
posesin del documento
nacional de identidad,
por no estar obligado a su
obtencin, deber aportar
certificacin literal de naci-
miento expedida por el Re-
gistro Civil y el documento
nacional de identidad de la
persona que ejerza la pa-
tria potestad o tutela, salvo
Un ciudadano muestra su pasaporte a un polica en el aeropuerto de
en el supuesto, en este l- Barajas
timo caso que la misma

36 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

dicin del pasaporte. Tam- tiempo inferior a tres aos,


Podr limitarse la bin podr prestarse ante ser por el tiempo impres-
validez del pasaporte a fedatario pblico, en cuyo cindible que en cada su-
caso, deber acompa- puesto proceda
determinados pases o arse a la solicitud, copia
territorios, cuando as se autntica del documento Pasaportes oficiales y de
del que resulte el citado servicio
disponga por la
consentimiento.
autoridad A. Se expiden por el Ministe-
Pasaporte diplomtico rio de Asuntos Exteriores,
respectivamente, a funcio-
capacitadas deber cons- A. Su expedicin corres- narios o particulares que
tar el consentimiento ex- ponde al Ministerio de deban salir de Espaa en
preso de quien ejerza la Asuntos Exteriores y sus comisin de servicio al ex-
patria potestad o tutela con titulares han de ser Altas tranjero, as como al per-
la indicacin de que su Personalidades de la na- sonal de las representacio-
ejercicio no se encuentra cin, miembros de la Ca- nes diplomticas y oficinas
limitado para prestarlo, de- rrera Diplomtica y consu- consulares de Espaa en
biendo en caso contrario lar y otros Altos Cargos, a el extranjero; el interesado
suplir su falta con autori- tenor de lo previsto en el ha de estar en posesin
zacin judicial. artculo 3 del Real Decreto del pasaporte ordinario en
1123/2008, de 9 de julio. vigor.
El consentimiento de la
persona o entidad que B. Su validez es de 3 aos, B. Validez: los primeros,
ejerza la patria potestad o que podr ampliarse hasta mientras desempeen su
tutela se prestar ante el 5; cuando se prevea que misin. Los segundos,
funcionario del rgano la necesidad de disponer mientras estn adscritos a
competente para la expe- de tal documento sea por dichos servicios.3

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 37


Polica y Criminalidad

U N ED
www.uned.es
www.u ned.es

38 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

la banda Resistencia
GaleGa ComPra
armamento

T
La polica alerta de la mayor actividad del grupo,
tras varias potentes bombas
(*) Por Jorge A. Rodrguez

odo lo que tructivo. La bomba


tiene que ver (una olla a presin
con Resis- temporizada) atri-
tencia Galega buida a RG que es-
(RG), el grupo te- tall hace unos me-
rrorista que ha per- ses a las cuatro de
petrado 38 ataques la madrugada en el
con bomba sin vc- Ayuntamiento de Be-
timas desde 2005 ade (Ourense), des-
en Galicia, tiende a troz el interior de la
crecer. Crece la po- Casa Consistorial y
Logotipo de la banda
tencia de sus arte- afect a inmuebles
factos: las tres colindantes. "Hasta
bombas que ha co- ahora no han cau-
locado ltimamente han multi- pasos de RG aseguran que, sado vctimas y no creemos
plicado su potencia y su poder de momento, no han mostrado que por ahora tengan intencin
destructivo. Aumentan las con- intencin de matar. Entonces,
denas contra sus miembros: para qu quieren esas pisto-
De los 38 atentados que
dos de ellos han sido penados las?
a 18 aos, al aplicarles por pri- se le atribuyen, la banda
mera vez la Audiencia Nacional El crecimiento de RG, adems,
solo ha reivindicado
delitos de terrorismo. Se ha ido en paralelo con un mo-
agranda su imagen: el que la vimiento de los populares en ocho, no como grupo
Polica ha puesto a Resistencia Galicia para condenar sus ac- terrorista sino como
Galega entre sus prioridades ciones (present mociones en
y el delegado del Gobierno, los 314 ayuntamientos de la movimiento nacionalista
Samuel Jurez, ha equiparado regin condenando al grupo te- radical
a esta banda con ETA. Y, sobre rrorista) y para mostrarlo como
todo, se disparan las sospe- prximo a partidos extremistas
chas policiales: los servicios y grupos de izquierda extrapar- de matar, pero una bomba de
antiterroristas aseguran que su lamentarios. esas se les puede ir de las ma-
lder, Antn Garca Martos, ha nos, y eso es un peligro",
logrado adquirir pistolas en Pero lo cierto es que la banda afirma un veterano polica de
Portugal. Quienes siguen los ha aumentado su poder des- la lucha antiterrorista.

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 39


Polica y Criminalidad

Se les puede escapar de su sada. Los dos viven en la clan- La polica se ha puesto en
control una bomba de esas o destinidad desde hace aos y alerta tras recibir informaciones
como las que colocaron el 10 sobre ellos pesan sendas r- de que este grupo operativo
de marzo contra sendas sucur- denes de detencin europeas. habra conseguido comprar
sales de Nova Galicia banco El ncleo operativo lo compo- pistolas ilegalmente en. Si
en Beade y O Rosal (Ponteve- nunca han mostrado intencin
dra), que tambin causaron de causar vctimas en sus
El incremento
grandes destrozos. Tres bom- atentados, para qu quieren
bas que fueron incautadas en cuantitativo y cualitativo estas armas?, se preguntan los
Ames (A Corua) en enero, ha- de los atentados ha investigadores. Esta inquie-
ban aumentado su grado de tante informacin les ha hecho
sofisticacin y su potencia. llevado a la Polica a recordar qu pas con el
crear una seccin EGPGC: no pareca que qui-
El incremento "cuantitativo y siera matar pero asesin a tiros
cualitativo de los atentados" ha dedicada a un guardia civil en febrero de
llevado a la Comisara General exclusivamente a la 1989, en lrixoa (A Corua), lo
de Informacin del CNP a que caus una crisis interna, y
crear una seccin dedicada ex- banda una bomba contra una disco-
clusivamente a RG. Los agen- teca de Santiago de Compos-
tes afirman que el grupo tiene nen entre ocho y 12 personas tela se les fue de las manos,
"un funcionamiento elemental ms, que, segn la polica, han mat a tres personas (dos de
pero efectivo". Por un lado, se extremado en los ltimos me- ellos terroristas) y provoc he-
le atribuye una estructura ilegal ses (tras los golpes policiales ridas a otras 49 el 12 de octu-
que se ocupara de la direccin y condenas) sus medidas de bre de 1990. "Intenta imitar a
ideolgica, operativa y estrat- autoproteccin. ETA en muchos aspectos",
gica, y otra legal formada por
personas con vida normali-
zada, a la que se atribuye
una afinidad al atomizado en-
tramado del Movimento de Li-
bertaom Nacional Galego,
que supuestamente da apoyo,
dinero y cobertura.

La estructura ilegal est diri-


gida operativa e ideolgica-
mente, segn responsebles
policiales, por Antn Garca,
exdirigente del extinto Exrcito
Guerilleiro do Pobo Galego
Ceive (EGPGC, Ejrcito Gue-
rrillero del Pueblo Gallego Li-
bre), y uno de los fundadores
de Asamblea de Mocidade In-
dependentista (AMI). Su mano Miembros detenidos e ingresados en prisin
derecha es Mara Asuncin Lo-

40 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Polica y Criminalidad

sostienen fuentes policiales,


que, no obstante, subrayan su
menor apoyo social. La sen-
tencia contra cuatro miembros
de RG del pasado 12 de sep-
tiembre calca argumentos de
los veredictos contra ETA para
condenarlos por actos terroris-
tas. Los alegatos de los cuatro
de que eran pacifistas y de-
mcratas y de que RG no
existe no convencieron al tri-
bunal.

Antn Garca representa la


continuidad en el independen- Estragos ocasionados por una bomba atribuida a la banda
tismo violento gallego tras la
desarticulacin EGPGC. Esta terrorista. Surgi como un do- la autora de los tres ltimos.
cumento, el llamado Ma- El delegado del Gobierno en
nifiesto pola Resistencia Galicia indica que parte de la
Galega, divulgado en In- estrategia de RG es "negar su
ternet el 20 de julio de existencia".
2005, que fue seguido
de un segundo mani- Lo que s determinaban los dos
fiesto, de octubre de manifiestos eran los objetivos
2011, en el que se justi- de su "castigo popular". Sus
ficaba el uso de la vio- bombas, de escasa potencia
lencia para lograr la in- hasta este ao, han ido dirigi-
dependencia y otros das contra empresas, edificios
Tanqueta del CNP empleada para inter-
objetivos de Galicia. De emblemticos (especialmente
venciones que entraan un especial peli- los 38 atentados que se todo lo que tiene que ver con
gro como la actividad terrorista le atribuyen, RG solo ha el fallecido Manuel Fraga),
reivindicado ocho, no bancos, partidos (cinco sedes
como grupo sino como del PP y tres del PSOE), car-
banda extinta y RG comparten movimiento nacionalista radi- gos pblicos (como el exal-
"objetivos, doctrinas, estrate- cal. Ni siquiera ha reclamado calde socialista de Santiago
gias y militantes", se lee en los Xos Snchez Bugallo) e in-
informes policiales. De hecho, cluso contra quienes consider
la polica estima que es el re- El delegado del en su momento traidores: su
sultado "de la evolucin del primer ataque atribuido, que
Gobierno en Galicia
movimiento independentista data del 14 de julio de 2005,
radical y violento en Galicia du- indic que parte de la fue contra la casa de un miem-
rante los ltimos 40 aos". bro de AMI que fue sealado
estrategia de la banda es
como confidente policial. Lo
Resistencia Galega, en reali- negar su existencia" que ellos llaman "las mafias
dad, no naci como un grupo poltico-empresariales". 3

Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 41


Polica y Criminalidad

Cultura y narrativa

La inquietud de una duda

U
(*) Por Ramn Snchez

n desasosiego raro le alte- sismo incontrolado al verse zaran- legio, en el instante clave de intro-
raba los sentidos desde el deado por las primeras turbulencias, ducir el primero de sus pies en el
despegue; la primera vez y la alarma salt en su nimo. Algo interior de la cabina.
que una sensacin as le corroa en no funcionaba correctamente ese
sus innumerables viajes anteriores. da, en esa hora escasa, en los mo- Le haban profetizado, siendo ado-
El malestar no mengu ni aun mentos cruciales. Estas modernas lescente, que el fin de sus das so-
cuando el avin se estabiliz y ya aeronaves superan sin mayores con- brevendra al no entrar en un avin
no fue preciso seguir atado al tratiempos los fenmenos atmosf- con el pie derecho por delante; sera,
asiento en los pocos minutos si- ricos de este tipo, lo tena compro- adems, garante de otras vidas com-
guientes. Tras un breve periodo de bado. El piloto, prevenido, dio la paeras; por inusual que parezca lo
quietud, el comandante emi-ti a orden de colocarse nuevamente los tom en serio, as lo haba cumpli-
travs de los altavoces la proximi- cinturones antes de precipitarse, tras do en cada vuelo y hoy recordaba
dad de una tormenta y alert al pa- haberse acordado de realizar el pre-
saje de las sacudidas que deberan ceptivo ritual como sola; sin em-
soportar al atravesarla, incluso a Tras un breve periodo de bargo se produjo una situacin ex-
una altitud de muchsimos metros, traa, accidental, una auxiliar
quietud, el comandante pre-surosa sali cuando l ya tena
pero la confianza transmitida se so-
brepona a la aprensin latente. emiti a travs de los la pierna levantada para acceder y
tropezaron sus cuer-pos en el lmite
Metidos de lleno en la borrasca, una altavoces la proximidad de la pasarela; la siguiente escena
inquietante duda fue creciendo en le situaba entonces en el pasillo,
de la tormenta
su mente exhibiendo una conclusin traspasado el umbral, atendido por
irreparable en el caso de ser ratifi- la mujer que lo atropell.
cada por l mismo; si resultara po- un balanceo suave, en un salto de
sitivo el hecho l no podra hacer Mientras, la nave descenda a gran
varios segundos hacia abajo. La re- velocidad y en su razn sobresala
nada para cambiar el destino, lo ad- pentina convulsin del susto propi-
mitira sin remedio en el tiempo res- una dramtica pregunta: cul fue
ci una sucesin de gritos desga- antes, el derecho o el izquierdo? 3
tante; si acaso no recobraba el dato rrados mientras el aparato se
preciso el futuro inmediato depen- desplazaba entre las nubes a merced
dera de la suerte, su suerte feuda- de los elementos.
taria de la de los dems en un con-
trato no estipulado por ninguna l no tema a las tormentas, pero
(*) Ramn Snchez es inspec-
tor de polica y escritor. Entre
parte, slo impuesto a l; si acert su cerebro se debata en una cues- sus obras se encuentran nu-
al dar el paso decisivo saldran ai- tin que ahora s le daba pnico al
merosos galardo-nes literarios.

rosos de un trance inolvidable, por- no recuperarla plenamente en su


Ha sido directivo de la Unin

que lo hubiera realizado de manera memoria por haber sido desviada


de Escritores y Periodistas Es-

inconsciente. La intranquilidad pre- su atencin de lo importante, de la


paoles y jurado del Premio
internacional de relatos Deme-
cedente se convirti en un nervio- realizacin de su preceptivo sorti- trio Caizares

42 Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana


Criminologa
Sociedad Cientfica Espaola de

Entidad jurdica fundada en 1980. www.scec.es

III JORNADAS DE
FENOMENOLOGA CRIMINAL

Madrid, del 10 al 12 de marzo de 2014


Con reconocimiento de crditos acadmicos ECTS.
Programa completo en www.scec.es y www.uned.es

Organiza Participan:

Sociedad Cientfica Espaola de Universidad Nacional de


Criminologa Educacin a Distancia