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Comunicado de los/as trabajadores del Programa Envión La Plata acerca del

debate sobre la baja en la edad de punibilidad y la reforma del Sistema de
Responsabilidad Penal Juvenil.

El Programa de Responsabilidad Social Compartida Envión está
destinado a “jóvenes entre 12 y 21 años que se encuentran en situación de
vulnerabilidad social. El objetivo esencial es la inclusión, la contención, el
acompañamiento y el diseño de estrategias que fortalezcan su estima, reparen
y brinden igualdad de oportunidades” 1. El Programa funciona en la Provincia de
Buenos Aires en convenio con el municipio desde el año 2009 y, actualmente,
se inserta en seis localidades de la Ciudad de La Plata 2. Cada sede cuenta con
un equipo técnico conformado por cuatro personas provenientes de diversas
disciplinas y trayectorias, en su mayoría Trabajadores Sociales y Psicólogos. En
la actualidad, hay aproximadamente 1000 jóvenes que participan del Envión y
que perciben una beca para poder finalizar sus estudios pero también
participan de los diversos talleres socio-educativos, artísticos, recreativos que
se desarrollan en cada sede.

El trabajo con los jóvenes en cada sede y en línea con el espíritu de la Ley
Nacional de Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
n°26061 y la Ley Provincial de Promoción y Protección Integral de los Derechos
de los Niños, Niñas y Adolescentes n°13298, nos convoca a tomar una postura
acerca del debate que se ha impulsado acerca de la baja de edad de
imputabilidad a 14 años, en vez de 16 como es en la actualidad.

Si bien se afirma, por parte del Ministro de Justicia y Derechos Humanos
–Germán Garavano-, que la baja de edad de imputabilidad sería “el último
punto” que se abordará en las discusiones sobre la reforma del régimen penal
juvenil; es importante destacar que es el único tema del cual se ha hecho eco
la mayoría del arco político y mediático en nuestro país.

1 Fuentes:
http://www.desarrollosocial.gba.gov.ar/Subsecretarias/PoliticasSociales/Envion

2 Las sedes que funcionan en La Plata son: Melchor Romero, San Carlos, Tolosa,
Villa Elvira, Altos de San Lorenzo y Los Hornos.

etc. montando estrategias que culminan en la demagogia punitiva. la incidencia de este grupo en la comisión de delitos sigue siendo muy . sino institucionalizado. La Comisión Provincial Por la Memoria es contundente “Como contracara del endurecimiento penal. Además. En esta línea se sostiene que el poder punitivo criminaliza seleccionando. No es la primera vez que se pone en la agenda política y pública el debate sobre el tema y siempre se ha realizado a partir de algún hecho que ha tomado notoriedad a partir de su difusión en los medios de comunicación. como las de comunicación social. los factores de poder. creando un estereotipo donde no basta más que el acto de una persona que caiga bajos sus 'requisitos' para reforzar esa selectividad. pues “no es sólo de los criminalizados. seleccionado de manera intencional. La selección tiene una doble faz de aplicación. primaria y secundaria. En el caso de los jóvenes. a las personas que encuadran en los estereotipos criminales y que por eso son vulnerables. Éste se desarrolla en dos etapas. La segunda etapa tiene que ver con la acción punitiva ejercida sobre personas concretas que supone el proceso que va desde la detención hasta la prisionización. en la mayoría de estos casos el debate ha sido vago y muchas veces utilizado de manera chauvinista y maniquea. las políticas. cae bajo la órbita del sistema y es. Las agencias policiales son las que tienen a su cargo esta selección. El poder punitivo es central en el proceso selectivo de criminalización. que es condicionada por el poder de otras agencias. sino también de los victimizados”. operando así una “profecía autocumplida”. cuyo programa es mayor. La primaria. que habilita la punición. apelando a la sensibilidad que provocan estos hechos. La selección criminalizante secundaria se interpreta como un subconjunto ínfimo dentro del programa de criminalización primaria. por regla general. Este grupo de personas. constantemente perseguido. es el acto y efecto de sancionar una ley material. la desnaturalización del régimen especial y el aumento de menores de 18 años privados de su libertad. Por ello se sostiene que la selectividad es estructural y el sistema penal opera en forma de filtro.

tiene alcance constitucional5. además.ar/politica/unicef-en-contra-de- bajar-la-edad-de-imputabilidad-en-argentina . Estos elementos tornan aún más injustificable la orientación de políticas públicas tendientes a su criminalización (…) Si bien en el debate público y político se suelen manejar datos sobre números de delitos para sustentar un supuesto aumento de la criminalidad adolescente. niña y adolescente acompañadas por una inversión presupuestaria adecuada que dé respuesta inmediata a las necesidades de acuerdo a los postulados internacionales. Desde el SEPRAJ (Fundación Servicio Paz y Justicia). http://www. se expresó en contra de esta medida argumentando el retroceso que representaría para la política en relación a la niñez y la adolescencia y a lo emanado por la Convención Internacional de los Derechos del Niño. comparando esta cifra con la del año 2015 se observa que el número de adolescentes con IPP no ha crecido sino que ha disminuido en 3. María Ángeles Misuraca .155 IPP en el Fuero Juvenil. que dirige Adolfo Pérez Esquivel. como en tantos otros países. que. "el eje de la justicia penal infantil debe ser la prevención. la oficial nacional de Protección y Acceso a la Justicia de Unicef. conforme surge de las estadísticas del Ministerio Público Fiscal (MPF).baja. La proporción de investigaciones penales iniciadas a adolescentes en relación a las de los adultos se mantiene estable: entre el 3 y 4%”4 Por su parte y en sintonía con lo expuesto hasta aquí. respetando con esto también la Convención Internacional de los derechos el Niño. y alejada de la ley penal". la información disponible demuestra lo contrario. Durante el año 2014 se iniciaron 29.581 IPP 3. perteneciente a la Comisión Provincial por la Memoria 5 Fuente: Diario La Voz. con programas y servicios eficaces que mejoren la situación de 3 Investigación Penal Preparatoria 4 Fuente: Informe Anual 2016 del Comité contra la Tortura.com. se sostuvo “Para prevenir nada mejor que la plena aplicación de las leyes vigentes de protección y promoción de Derechos del niño. Según Misuraca. sin omitir las salvedades expresadas.lavoz. en Argentina.

afirmamos: . No a la baja de edad de imputabilidad. Creación de espacios de discusión y formación en relación a las problemáticas que sufren hoy los Niños. Implementación efectiva de la Ley de Promoción y Protección Integral de los Derechos de Niños. Conforme a lo postulado. Niñas y Adolescentes. niños y jóvenes para que puedan transitar en un mundo libre sin exclusión y violencias. . para favorecer el análisis crítico y responsable sobre la temática. Aumento de las Becas otorgadas por el Programa Envión. Ampliación de la población beneficiaria del Programa Envión para jóvenes privados de su libertad y que se encuentran dentro de la órbita del fuero de Responsabilidad Penal Juvenil. los/as trabajadores/as del Programa Envión –La Plata. . Niñas y Adolescentes n°13298 .las niñas. Cualquier otra medida es un retroceso en los avances alcanzados en la protección de los derechos de la niñez. Por esto sostenemos: no a la baja de la edad de imputabilidad”. . referida a la Promoción y Protección. a nivel municipal y provincial.como actores partícipes en políticas públicas vinculadas al Organismo de Promoción y Protección de los Derechos de Niños. para seguir ampliando el acceso de los jóvenes de la Región y compatibilidad de las mismas con la Asignación Universal por Hijo. Se convoca al resto de los equipos técnicos del Programa Envión de los distintos municipios de la Provincia de Buenos Aires a fijar una posición acerca de la temática. . Niñas y adolescentes de la Región. . . Aumento de la partida presupuestaria.