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Armenia Quindo, julio 8 de 2016

Honorable Concejal

lvaro Jimnez Giraldo

Vicepresidente Comisin Administrativa

Concejo de Armenia

Ciudad

Asunto: Ponencia Proyecto de Acuerdo No.016 de 2016, POR MEDIO


DEL CUAL SE CREA EL COMIT MUNICIPAL DE LIBERTAD RELIGIOSA
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

Respetado Concejal:

Al haber sido designado como ponente, me permito presentar ponencia


para primer debate del Proyecto de Acuerdo de la referencia, con el objeto
de que se surta el trmite correspondiente de conformidad con lo
establecido en la ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012 y el
reglamento interno del concejo municipal de Armenia.

Cordialmente,

Diego Fernando Torres Vizcano

Concejal Ponente
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE ACUERDO No.
016 DE 2016 "POR MEDIO DEL CUAL SE CREA EL COMIT
MUNICIPAL DE LIBERTAD RELIGIOSA Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES

De conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica de Colombia y el


ordenamiento legal; as como la conveniencia del presente proyecto de
acuerdo, me permito presentar ante la Comisin Permanente administrativa
del Concejo Municipal de Armenia Quindo ponencia para su consideracin
y aprobacin en los siguientes trminos:

1. OBJETIVO Y ALCANCE.

El presente Proyecto de Acuerdo tiene como objeto principal Crear el


Comit Municipal de Libertad Religiosa en Armenia, como una instancia de
promocin, articulacin, seguimiento, y evaluacin de las polticas,
estrategias, planes y programas en materia de libertad religiosa, de cultos y
conciencia en el Municipio de Armenia; el cual estar conformado por
funcionarios de la administracin municipal, el Personero y representantes
de las organizaciones religiosas, de federaciones y confederaciones si las
hubiere. De igual forma, el proyecto de acuerdo seala las funciones que
tendr el citado comit, en bsqueda de la paz, la reconciliacin y la
participacin de las organizaciones religiosas en los procesos sociales; as
como la creacin y desarrollo de la poltica pblica de Libertad Religiosa de
Culto y Conciencia, entre otras.

2. CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD

Una vez ledo y analizado el contenido del articulado del proyecto de


acuerdo No. 016 de 2016, que busca la Creacin del Comit
Municipal de Libertad Religiosa, se tiene que la presente iniciativa
encuentra pleno respaldo en la Constitucin Poltica y en el
ordenamiento legal, por lo que es clara su viabilidad jurdica, lo cual
se resume en los siguiente:

CONSTITUCIN POLTICA

Artculo 18.

Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie ser molestado por


razn de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni
obligado a actuar contra su conciencia

Artculo 19.

Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a


profesar libremente su religin y a difundirla en forma individual o
colectiva.

Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres


ante la ley.

De esto se deduce entonces, que la misma Carta Constitucional le ha


otorgado la libertad y el derecho a cada ciudadano de profesar su propia
religin, lo que indica que el Estado debe, no solo respetar, sino garantizar
que todos los dems miembros de la sociedad asuman la posicin de
tolerancia frente a la decisin que cada persona tome en razn a la
escogencia de su religin.

Como corporacin pblica que es el Concejo Municipal de Armenia y como


servidores pblicos que somos, debemos como parte activa del Estado ser
gestores de respeto y tolerancia social, as como respeto a la Constitucin
que un da juramos cumplir al posesionarnos como concejales.

LEGALIDAD

El poder legislativo para desarrollar el artculo 19 de nuestra Constitucin


Poltica, da origen a la Ley 133 de 1994, que reglamenta el derecho a la
libertad de cultos, la cual establece los alcances y el mbito de aplicacin
de la misma en relacin no solo con las personas individualmente
consideradas sino con las iglesias y confesiones religiosas.

Ley 133 de 1994

Artculo 1

El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad religiosa


y de cultos, reconocido en el artculo 19 de la Constitucin
Poltica.

Este derecho se interpretar de conformidad con los tratados


internacionales de derechos humanos ratificados por la
Repblica.

Artculo 2

Ninguna Iglesia o Confesin religiosa es ni ser oficial o estatal.


Sin embargo, el Estado no es ateo, agnstico, o indiferente ante
los sentimientos religiosos de los colombianos.

El Poder Pblico proteger a las personas en sus creencias, as


como a las Iglesias y confesiones religiosas y facilitar la
participacin de stas y aquellas en la consecucin del bien
comn. De igual manera, mantendr relaciones armnicas y de
comn entendimiento con las Iglesias y confesiones religiosas
existentes en la sociedad colombiana

Artculo 3

El Estado reconoce la diversidad de las creencias religiosas, las


cuales no constituirn motivo de desigualdad o discriminacin
ante la Ley que anulen o restrinjan el reconocimiento o ejercicio
de los derechos fundamentales.

Todas las confesiones Religiosas e Iglesias son igualmente libres


ante la Ley.
En resumen, la Constitucin y la Ley permite generar acciones o
mecanismos que promuevan el reconocimiento y el respeto del derecho que
tiene toda persona de profesar y manifestar la creencia religiosa que
libremente eligi, as como lo establece la Carta Poltica y la ley 133 de
1994.

3. COMPETENCIA LEGAL DEL CONCEJO

LEY 1551 DE 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la


organizacin y el funcionamiento de los municipios.

()

El ARTCULO 18. El artculo 32 de la Ley 136 de 1994 quedar as:

PARGRAFO 2o. Aquellas funciones normativas del municipio para las


cuales no se haya sealado si la competencia corresponde a los alcaldes o
los concejos, se entender asignada a estas corporaciones, siempre y
cuando no contrare la Constitucin y la ley.

()

De conformidad a lo anterior, compete a esta corporacin conocer y decidir


entre otros, de temas como los que seala el presente proyecto de acuerdo,
ya que el objeto del mismo no va en contra va del ordenamiento
Constitucional y legal.

Acuerdo Municipal No. 065 de Mayo de 2016 Plan de Desarrollo 2016-


2019
En el Plan de Desarrollo Sigamos Adelante 2016-2019 recientemente
aprobado por el Concejo Municipal de Armenia, se tiene en el componente
ms seguridad, en el programa Ms ciudad con cultura de paz y derechos
humanos y el Subprograma Prevencin de violaciones y promocin de los
Derechos Humanos, la creacin del Comit de Libertad Religiosa o
asuntos religiosos.

4. IMPACTO FISCAL

De conformidad al artculo 7 de la Ley 819 de 2003; se tiene, que el


presente proyecto de Acuerdo no implica impacto fiscal; por lo que, el
trmite de la iniciativa no encuentra impedimento derivado de sus efecto
fiscal alguno. Pero, en caso de darse un impacto fiscal posterior a la
aprobacin, es necesario resaltar que su cumplimiento se hara con los
recursos destinados para la ejecucin del programa Ms ciudad con cultura
de paz y derechos humanos.

5. CONVENIENCIA

Una vez analizado el componente constitucional y legal, es necesario


considerar la conveniencia del presente proyecto de acuerdo, el cual traer
a nuestra sociedad gran provecho y beneficio dadas las actuales
condiciones que vive nuestra sociedad, tras una prdida de valores, donde
el respeto y la tolerancia se han ido perdiendo cada da ms, hasta llegar a
extremos de discriminacin, matoneo, ataques y homicidios, entre otros por
el hecho de profesar credos diferentes.

Es necesario unir esfuerzos y conformar acciones conjuntas con entidades


religiosas y organizaciones basadas en la fe, que coadyuven al
fortalecimiento y unin de las familias y la sociedad, al desarrollo real de los
derechos de las diferentes comunidades religiosas, a travs de una poltica
pblica de Libertad Religiosa, de Culto y Conciencia, como la base de una
convivencia armnica y respetuosa.

Por lo anterior, la Creacin del Comit Municipal de Libertad Religiosa es un


paso inicial para el logro de los cometidos anteriormente sealados; por lo
cual, me permito presentar ante los honorables concejales de la Comisin
Permanente administrativa PONENCIA POSITIVA y solicito de manera
cordial y muy respetuosa, aprobar la presente ponencia para que sea dado
de conformidad al reglamento interno de esta corporacin el debido debate,
y sea aprobado.

Cordialmente,

Diego Fernando Torres Vizcano

Concejal Ponente.