UNIVERIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”

DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”
DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y
RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DE DERECHO

EXPOCIENCIA 2015
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

EL SISTEMA POLÍTICO BOLIVIANO

INVESTIGADOR LIC. FRANCISCO MÉNDEZ EGÜEZ
CÓD. 3277

TUTOR: DR. MARCO ANTONIO DÍAZ V.

Santa Cruz – Estado Plurinacional de Bolivia
2015

UNIVERIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”
DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN

............................. OBJETIVOS ... 3 4......7...............7..................................... 3 5................2............2 El Estado Autonómico.......................................................3 AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD ..11 1..7.............1 LA POLITICA ....3 El Estado Liberal.......................... 2 2....................................... 8 1....................2........ METODOLOGÍA ................ CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ............................................2..................................................................7..................................................................................................................................................10 1...........................11 1....6 FINES Y FUNCIONES DEL ESTADO ................... FORMULACION Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......1 General.......................... TABLA DE CONTENIDOS .................................................................................................................2.................................................................................................................... iv 1.......................................... 3 4................................ 3 6............ 5 1................ MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL......7.....2 Estado Compuesto ...........................................................................................................................................................................11 1..... Relevancia personal ................................ 2 3..................................4 EL ESTADO ..........................................................3.......3 Temporal ......................5 SOBERANIA DEL ESTADO ...............................................................................2 EL PODER ................................5 El Estado de Bienestar .............................. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.................................................................................. TABLA DE CONTENIDOS Pág..................................................................................................................................4 El Estado Social.................................... 7 1................... 8 1.............................................. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. JUSTIFICACION ....... 2 3.................... ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA...............................2 Espacial ....... 9 1............................ 5 1.......14 1............................................................................................................................... 2 3..................................................... 1 2.... HIPÓTESIS ...............13 1................ POLÍTICAS..... 5 1.....17 i UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”............................................................... 2015 ..........................................................................................i INTRODUCCIÓN ..........................................................................................2 Relevancia social .........................................13 1...................................................16 1..........7.......2 Específicos .........................................................1 Sustantiva ......................... DELIMITACIONES ...1 El Estado Federal .....................................................................................................................................8 EL GOBIERNO ............7 TIPOS O FORMAS DE ESTADO ....1 Estado simple ................................................................................................................. 3 4... 4 CAPITULO I................... 2 2............. 3 4.1 Relevancia sustantiva .........................................................................7.........................................................................................2.................... 2 3..........

................ 21 1...............24.............................................................2..............................................................................1 Los sistemas políticos democráticos.............................1 Los grupos de presión no-asociativos o latente ...............1 Democracia directa.. 26 1.......... DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS................................................................................................................. POLÍTICAS........................................... 2015 ............. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES...........12...............................................................................................................15...................25........................ 36 1...... 47 1....................................20 PARTIDOS POLÍTICOS..................................24.......................................................9 FORMAS O SISTEMAS DE GOBIERNO ...10 CLASIFICACIÓN O TIPOLOGIAS DE LAS FORMAS DE GOBIERNO .......27 TIPOLOGÍA DE SISTEMAS ELECTORALES ........................................... 41 1...19 LOS SISTEMAS AUTOCRÀTICOS..... CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ....1....2 ANTECEDENTES .... 44 1...........................................1.......2 Democracia representativa ..................... EL SISTEMA POLÍTICO BOLIVIANO .............................................................2................................................ 45 1............................................................................................. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.....25.................1 De la era colonial a la fundación de la república .......................1....2 Tipos de sistemas electorales proporcionales ....22 LOS SISTEMAS DE PARTIDOS POLÍTICOS ................. 25 1...........................21 FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS .. 40 1..................4 Escasa o nula división del trabajo ...................1 Clasificación ................................11 EL SISTEMA POLÍTICO ........................................... 25 1..................15...........27......... 49 1.............1 Funciones respecto a la sociedad ..........4 Tercera etapa constitutiva: 1952 a 2002 ..2...1................. 46 1.....................25..................3 Elevada integración simbólica .................. 21 1...............................26 EL SISTEMA ELECTORAL ..............................................................2 Subordinados a partidos y mandando sobre partidos .......27........ 41 1................... 25 1......................... 42 1.................15. 53 2................ 45 1........25 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES........................... 22 1........................................ 18 1..............5 Democracia popular ..15......................................................... 50 1..... 41 1.............1..................1.............. 53 2...............2......................................... 33 1.....................................................5........................23 TIPOLOGIA DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS ........2 Primera etapa constitutiva: 1825 a 1880.......21..............13 LA DEMOCRACIA ................................... 36 1... 42 1.......................................................................................... 50 1.......2.......................................................................17 EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA .............................3 Segunda etapa Constitutiva: 1880 A 1952 ................... 56 2...............4 Democracia cristiana ..............5 La presencia de objetivos laxos ............................................ 48 1.................................18 El SISTEMA SEMIPRESIDENCIALISTA .................... 27 1..................25...16 EL SISTEMA PARLAMENTARIO .................................................................................................. 26 1....................1............24...............15 TIPOS DE DEMOCRACIA ..1... 47 1................................. 45 1...... 19 1................ 21 1......................................... 58 2....................... 30 1...2 Las funciones respecto al poder .....14 LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA .....................................................................................6 La democracia liberal ....1 Capacidad de Movilización .................... 48 1... 49 1..12.. 28 1..15..................................................1 Tipos de sistemas mayoritarios .........................1..................5 Cuarta Etapa Constitutiva o etapa de Recomposición? 2002-2009 ....... 51 CAPITULO II.......... 53 2.........2 Cierta continuidad ................................................1 Características de los movimientos sociales............................................................. 60 ii UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”..........25.........................................24 GRUPOS DE PRESIÓN O DE INTERÉS ....................................... 54 2...................3 Democracia mixta ........ 48 1..12 CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS POLITICOS ....... 27 1...........25...............................................................

................................................................................................1...........62 3.............................. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.... CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.................1....2 El órgano ejecutivo ...........1.............................63 3..........1....................... 2015 .. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.................CAPITULO III.......4 El órgano electoral plurinacional .......1................93 BIBLIOGRAFÍA ...............76 4.....................3 El órgano judicial ................. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.....64 3.............................................2 EL SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS ...........3..............................1 Autonomía Departamental ...........................................................65 3................................................ POLÍTICAS.................2 FORMA DE GOBIERNO .................................................................................................................................................................3 LA CULTURA POLITICA...........................2 Autonomía Municipal ......1...............1 El órgano legislativo ......................................3.....................1 EL SISTEMA ELECTORAL ........ EL SISTEMA POLITICO VIGENTE..............................................3 Autonomía regional ....62 3.................................66 3......................................1...............70 CAPITULO IV............1...........69 3...........2 RECOMENDACIONES .................3 EL SISTEMA DE DIVISIÓN Y SEPARACIÓN DE PODERES .....................91 5.........................................................1 CONCLUSIONES ...........................................80 4.................63 3.........................................91 5..................................................... EL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS Y CULTURA POLITICA .....................................................65 3............88 CAPITULO V...........................................3....................1.....1 FORMA DE ESTADO.....................3..........................1 Niveles de autonomías .....................66 3..............................................76 4...................................... CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .....................................................94 iii UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”..............63 3...4 Autonomía Indígena Originario Campesino.....................63 3...........................................

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. UNIVERIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO” DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN iv UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. POLÍTICAS. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.

hacemos referencia a los antecedentes históricos. finalizando nuestro trabajo con la presentación de nuestras conclusiones y recomendaciones (capítulo V). sin embargo. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. indaga acerca del sistema político boliviano durante la era republicana. de igual manera. constitución y evolución del sistema político boliviano en la era republicana? ¿Cuál es el tipo del sistema político boliviano vigente? ¿Cuál su forma de Estado. con el propósito de determinar su tipología. El contenido de nuestro trabajo está dividido en dos partes: En la primera parte (capítulo I) se establecen las bases conceptuales y teóricas en las cuales se enmarca nuestra investigación. se mantiene el sistema político presidencialista con muchas prerrogativas en la persona del presidente. 2015 . nos planteamos las siguientes interrogantes: ¿Cuál la génesis. En ese contexto. En la segunda parte. su articulación y el funcionamiento de sistema vigente. y cuál su sistema de gobierno? 1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. exponemos el sistema de partidos políticos. revisando constitucionalmente su articulación y el funcionamiento de los poderes públicos (capitulo III). se dan modificaciones en el Estado. su constitución y la evolución del sistema político durante la era republicana (capítulo II). describiendo la génesis. para luego abordar en el análisis del sistema político del Estado plurinacional. FORMULACION Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La república de Bolivia a partir de 1826. POLÍTICAS. con la forma de Estado unitario - centralizado. A partir de la promulgación de la CPE de 2009.INTRODUCCIÓN La presente investigación. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. el sistema electoral y algunos aspectos de la cultura política boliviana (capítulo IV). y un sistema de gobierno democrático y popular. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. constitucionalmente diseña un sistema político democrático presidencialista. pero en los hechos. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. sencillamente registra características de democracia censitaria y de sistemas presidencialistas autoritarios. a lo largo de su historia política hasta el año 2009. 1.

¿Cómo están articulados y cómo funcionan los poderes públicos? ¿Cuál la articulación funcional y territorial del poder? 2. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. 2 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. DELIMITACIONES 3. POLÍTICAS. se enmarca en el análisis del sistema político boliviano. para conocer cómo está estructurado el poder público y ver cómo funcionan las instituciones políticas.2 ESPECÍFICOS Anal izar el tipo de Estado y su sistema de gobierno Analizar la normativa vigente. para determinar su tipología. 2015 . OBJETIVOS 2.1 SUSTANTIVA El presente trabajo. la constitución y evolución del sistema político durante la era republicana de Bolivia. para ver su característica y determinar cuál es su naturaleza política y social.2 ESPACIAL El presente estudio comprende el sistema político boliviano. 3. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 3. Analizar la cultura política.1 GENERAL Analizar la génesis. 2. su articulación y el funcionamiento del sistema político vigente.

POLÍTICAS. y que a través del conocimiento del sistema.histórico y descriptivo. METODOLOGÍA La presente investigación es de tipo analítica documental. 5. También mostrar parte de nuestra cultura política y nuestros valores democráticos. 4. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.3. 4. en procura de construir una sociedad incluyente.1 RELEVANCIA SUSTANTIVA El presente estudio analiza el sistema político boliviano. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.3 TEMPORAL El presente análisis establece como límite temporal. sus actores y los procesos al interior para determinar sus características fundamentales. Se considera en el análisis temático la permanente lucha política por el manejo del poder. unida en la diversidad y más tolerante. es decir. 4. JUSTIFICACION 4. es decir hasta la coyuntura política actual. e influir en la toma de decisiones.2 RELEVANCIA SOCIAL La presente investigación. desde el nacimiento de la república de Bolivia en el años 1825 hasta el 2015. 2015 . que los docentes de la UAGRM. estamos preocupados como ciudadanos por el manejo de la “cosa pública”. RELEVANCIA PERSONAL El propósito de esta investigación. la influencia y la participación política de los actores involucrados. se trató de realizar en lo 3 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. asimismo. procura ser un referente para los interesados en el conocimiento de la política boliviana. sobre todo del funcionamiento del sistema político. es mostrar a la comunidad universitaria y al pueblo cruceño en general. podamos opinar institucionalmente. 3. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. se acudió al procedimiento analítico . ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.

A partir de la promulgación de la CPE de 2009. 4 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. el Estado boliviano mantiene el sistema político democrático presidencialista. se va erigiendo el sistema democrático presidencialista. a medida que se van reformando sus textos constitucionales. no compatible con el Estado de derecho. posible. que en los hechos y durante más de un siglo. HIPÓTESIS El Estado boliviano al dejar de ser colonia española. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. prerrogativas que lo conducen a detentar actitudes autoritarias. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. social y comunitario. 6. popular. este sistema político fue excluyente y discriminador de los sectores subalternos durante la época republicana. según su articulación y el funcionamiento de los poderes públicos podemos determinar la configuración de un presidencialismo caudillista y populista. sin embargo. con tipo de Estado descentralizado y autonómico. sin embargo. con fuerte concentración de poder en la persona del presidente. POLÍTICAS. adoptando un sistema de gobierno democrático. con características de los sistemas de gobiernos monárquicos y republicanos que no alcanza a considerarse como democrático. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. en sus orígenes diseña un sistema político combinado. 2015 . un análisis de las diferentes constituciones políticas de Estado y algunas normas jurídicas vigentes que marcaron en su momento el modelo o tipo de sistema político.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. el presidente. el padre de familia. 1.1 LA POLITICA La actividad política no es privativo sólo al ámbito estatal.. la política como realidad. y por ello las relaciones sociopolíticas sobrevivirán incluso a la desaparición del Estado”. del gobierno y de los partidos políticos. como así también. 5 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.2 EL PODER El concepto de poder ha sido empleado para descifrar las diversas formas de administración y de dominio al interior de una sociedad. tanto en el seno de una sociedad concreta como en el contexto más amplio de la sociedad en general” (2000: 1). el medio por el cual la conciencia individual es llevada al contacto con el mundo natural y social en todas sus formas. el primer ministro. cuando la realidad política es abordada desde lo científico. el rey. CAPITULO I. etc. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL 1. en las relaciones entre gobierno y sociedad en los sistemas políticos. 2015 . en las instituciones de cualquier naturaleza. (1980: 29) En este contexto. existieron y existen personas que mandan o dominan dentro de una organización social. En términos generales según Carina Gómes “se acepta que la política es la lucha por el poder.. tanto en el proceso histórico-social de la humanidad. aquellas que se manifiestan por medio de las relaciones e interacciones de convivencia social. Así pues. tiene que ver tanto con la conquista del poder como con el soporte real de la sociedad. pues. tal es el caso del brujo. como en la actualidad. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. no se la puede definir simplemente como la ciencia del Estado o del gobierno de los Estados como algunos autores la han catalogado en el pasado. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. POLÍTICAS. ” La Política es la actividad Humana central. sean éstas en pequeños grupos como la familia. el dictador. Eric Hobsbawn citando a Antonio Gramci expresa que.

el poder es la influencia voluntaria que ejerce un individuo o un grupo sobre la conducta de otro individuo o grupo. el demagogo. es capaz de imponer a los demás una definición de objetivos. que se basa en la sumisión afectiva hacia un dirigente. por parte del gobernado. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Reconociendo que existe una fuente de poder en el cual se funda su ejercicio. Mientras el poder material se fundamenta en la posibilidad de coaccionar a otros y de influir en el juego político. POLÍTICAS. 2. sino también el que manda. La fuente de éste poder es la tradición. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. a la cual deben obedecer no sólo los que prestan obediencia. el poder es la capacidad de una persona o de un grupo humano para llevar a efecto su voluntad. el poder formal significa la capacidad para ejercerlo. En ese sentido. el que manda es el guía. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. (1976: 41 – 50) Por su parte para Claude Heller. Lasswell y Kaplan. es decir la capacidad de obtener obediencia de otros. de que el poder ejercido es un poder legítimo. por ejemplo. Tiene poder aquel que en una situación social determinada. La fuente de este poder es la ley. dentro de una relación social. (1950: 74 – 75) Max Weber definió el poder como la probabilidad de que un actor. El poder tradicional. oposición. En ese marco. pero también en la creencia. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. que se basa en la creencia del carácter sacro del poder. para gobernar cualquier sociedad o cualquier situación social. hay una identificación entre el poder político legal y el poder económico por parte de los grupos que poseen los medios de producción y la riqueza. El poder carismático. que se funda en la creencia de la legitimidad de ordenamientos que tienen como propósito definir el papel de poseedor del poder. disidencias y sujetos disconformes en la imposición de dicha voluntad. El poder legal. el poder en una sociedad está definido en función de la estructura de clases. el valor ejemplar o la potencia del espíritu es lo que distingue a ese poder de manera excepcional. con fundamento en la fuerza. o mejor dicho. la fuerza heroica. afirman que “el poder es una relación en la cual una persona o un grupo puede determinar las acciones de otro en la dirección de los propios fines del primero”. Así. esté en posición de ejercer su voluntad a pesar de la resistencia que se le presente. Este autor señala que en la sociedad capitalista. se requiere de forma imprescindible el poder. Tiene poder aquel individuo o grupo que consigue que otros (individuos o grupos) hagan (o dejen de hacer) lo que él desea. 3. aunque se le presenten obstáculos. de metas y modelos de organización. el profeta. y aquellos que le prestan obediencia son los discípulos. Weber individualizó tres tipos puros de poder: 1. 2015 . (1976: 1 – 23) 6 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.

Según Saymour M.1. Queremos dejar claramente establecido. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.así por ejemplo. 7 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. muchos tienden a utilizarlo como sinónimos por una parte. constituye uno de los términos cruciales de la teoría política occidental. o bien. Tiene autoridad aquel a quien se le reconoce el derecho de tomar una decisión que es moralmente obligatoria para todos los miembros de la sociedad –o a aquellos a los que atañe. siendo ésta un atributo de quienes ejercen la autoridad. en un sistema político. el cual se emplea en relación estrecha con el vocablo poder. Lipset. en una manera arbitraria de ejercer el mando. En otras palabras. que la concepción de autoridad no debe confundirse con la de poder. y puede ser “falsa” en tanto la creencia en la legitimidad no es una fuente sino una consecuencia psicológica de la situación de poder que trata de ocultar o de deformar. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.3 AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD El término o la palabra autoridad. el cumplimiento imperativo de las normas jurídico-políticas o de otro orden que rigen la vida social. instituciones o movimiento. (2000: 50). existe una tendencia general a diferenciar uno y otro concepto. Por lo tanto. sobre las demás personas que son las subordinadas. (de Autoridad) imponen de forma moral o provista constantemente de la coacción. en la medida en que la creencia de algunos en que la legitimidad permite el empleo de la fuerza sobre los otros. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. la autoridad resulta a menudo contaminada y se presenta ambigua porque puede también ser generadora de violencia. en la realidad de la vida social y política. puede ser sólo aparente cuando el titular legítimo del poder no asume el poder efectivo. por el contrario. Sin embargo. ya sean líderes. y por otra. a los ojos de los subordinados. 2015 . la autoridad conlleva legitimidad. el poder se impone. Finalmente la autoridad es la facultad o la potestad que tienen algunas personas que de acuerdo al cargo que ostentan. Carina Gómes manifiesta que la autoridad constituye la forma más plena de poder socialmente reconocido y aceptado como legítimo. se entiende por legitimidad “la capacidad del sistema de engendrar y mantener la creencia de que las instituciones políticas existentes son las más apropiadas para la sociedad” (Lipset: 1959: 57) En ese entendido. un juez cuando dicta una sentencia o un alcalde cuando establece una norma municipal están ejerciendo la autoridad que les permite su cargo. a la autoridad se la reconoce. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. y puede transformarse en “autoritarismo” cuando la legitimidad sea objetada y la pretensión del superior en cuanto al derecho de mandar se convierta. POLÍTICAS.

esto es.. en la cima suprema”. todos los demás. existen otros poderes que son parte y coexisten con él. En el Leviatán. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. y reúne a dicho objeto los medios materiales de explotación en manos de sus directores. (1982: 405 – 425) 1. POLÍTICAS. y está por encima. Es decir. consideramos fundamental la definición de Max Weber: el Estado es “una asociación de dominio de tipo institucional. a saber: Las fuerzas políticas (partidos políticos y grupos de presión) se encuentran dentro del Estado y son las formas de representación. y no acepta el dominio de cualquier otro tipo de poder. la soberanía es la calidad de soberano. podemos decir que el Estado se convierte en la autoridad suprema dentro de un determinado territorio. (1989: 219) Sin embargo.4 EL ESTADO Para el análisis y la comprensión del Estado. (1976: 41 – 50) En tal sentido. deja también claramente establecido que al interior del mismo. subordinado al poder soberano y legítimos en cuanto son reconocidos por él”. que en el interior de un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la fuerza física legítima como instrumento de dominio. son dependiente. Max Weber al poner de manifiesto que el poder soberano del Estado está por encima de cualquier otro poder.. desde las ciudades hasta las sociedades comerciales. y colocándose a sí mismo. Hobbes señalaba “. Mediante la acción política el Estado recoge los efectos desiguales y asimétricos producto de las diferentes fuerzas sociales y de la manifestación de diferentes intereses y demandas sociales. pero habiendo expropiado a todos los funcionarios de clase autónomos que anteriormente disponían de aquellos por derecho propio. sociedad civil. empresas) cuya unidad está constituyéndose constantemente y no ejerce sus facultades en una sola forma. 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.1. Por lo tanto. El poder del Estado es un entramado de relaciones sociales complejas (gobierno. en lugar de ellos. que hace referencia a la superioridad que se tiene. Es la 8 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.5 SOBERANIA DEL ESTADO Etimológicamente el término soberanía proviene del latín. razón suficiente para estar de acuerdo con Bob Jessop. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. para quien el Estado es un ensamble de instancias que ejercen el poder. sober que significa encima. los “únicos sistemas absolutos e independientes no sujetos a nadie más que a sus representantes son los Estados. el poder del Estado es el máximo poder de la sociedad. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. autoridad legítima que hace uso de la fuerza a través del derecho y de sus aparatos represivos sobre los habitantes de ese espacio territorial. y anus que se traduce como procedencia.

com. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. (en el ámbito jurídico) las funciones jurídicas del Estado pueden resumirse en tres: legislar. En Significados. es la independencia de cualquier Estado para crear sus leyes y controlar sus recursos sin la coerción de otros Estados. los sindicatos y las asociaciones civiles. el Estado cuenta tanto con aparatos institucionales como con el derecho. mediante la introducción de servicios públicos 9 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.significados. las funciones del Estado se basan en el régimen jurídico de la propiedad privada y en el sistema de producción. POLÍTICAS. el que está por encima del resto. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. si el poder se manifiesta en agrupaciones humanas. Disponible en: http://www. de carácter supremo y absoluto y que tiene la máxima autoridad sobre todos lo demás. por ejemplo. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. De todas estas funciones. políticas. una nación o un Estado. Por tanto. reglamentos o decretos. como el inicio de un conflicto bélico. y puede deducirse que esto es lo que determina la naturaleza de cada Estado y de su sistema político. 2015 . Esta soberanía es la denominada soberanía nacional. las sociales son indispensables para lograr la convivencia humana mediante el orden. social – democrático. del cual surgen instituciones. la armonía y la organización social. la soberanía es el dominio o el gobierno que un pueblo o una nación ejerce sobre sí mismo. en consecuencia. La violación de la soberanía de un Estado puede tener trágicas consecuencias. la segunda se relaciona con al atención de los intereses de la comunidad. los partidos políticos. socialista. neoliberal. aunque cada individuo será soberano y súbdito al mismo tiempo haciendo iguales y libres a todos los ciudadanos. económicas y jurídicas. el Estado se ocupará de la organización del poder y de la vida política. cualidad o el poder que tiene el soberano.com/soberania/ [consultado: 10 de febrero de 2015. el Estado puede ser: liberal. La primera consiste en la facultad para dictar leyes. 10:30 am]. La soberanía es la autoridad más elevada o suprema donde reside el poder político de un pueblo. sobre su territorio y sus habitantes.6 FINES Y FUNCIONES DEL ESTADO Según Carina Gómez considera que el fin último del Estado tiene que ver íntimamente con las funciones o acciones que ejerce. benefactor. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. En cuanto a las funciones políticas. Jean-Jacques Rousseau definió soberanía como un poder del pueblo. Para alcanzar éste objetivo. Dicho de otro modo. es la denominada soberanía popular. En 1762. administrar y juzgar. 1. En el ámbito económico. Por último. que se dan en los diferentes ámbitos. sin la imposición de otra nación o pueblo. las cuales son diversa: sociales. “Soberanía” (s/f). etc.

el burgués y el socialista. distinguir los criterios que se toman en cuenta para clasificar los diversos tipos o formas de Estado. policía. (2000: 9) Charles Louis Montesquieu. criterio que también incluye el basado en las ideologías. por lo tanto. defensa militar etc. La “forma” estaría plasmada en la Constitución del Estado. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. bajo esta perspectiva. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. la misma que establece un orden político y jurídico que le da forma. las formas de Estado pueden distinguirse de acuerdo con dos criterios principales: el histórico y el referente a la mayor o menor extensión del Estado frente a la sociedad. (agua potable. 2015 . aplicarlas. como así también. y la tercera se encarga de resolver los conflictos entre particulares. De manera convencional la tipología más aceptada para muchos autores. De acuerdo con Gómes. modelos. recolección de basura. en la actualidad el concepto toma en cuenta un marco histórico-constitucional. impartiendo justicia entre los tribunales mediante jueces o magistrado. Hablar de tipos. (1985: 44) 1. estructuras o las formas de Estado. fija los límites de la acción del Estado a través de la jurisdicción y las competencias que le asigna el marco legal. tanto en lo referente a las relaciones entre organización política y sociedad. sino más bien. en El espíritu de las leyes. El criterio referente a la mayor o menor extensión del Estado frente a la sociedad. o bien entre particular y un órgano del Estado. POLÍTICAS. Tomando en cuenta la cualidad (político – territorial) centralizadora o descentralizadora que existe en un Estado.). por medio de sentencias o resoluciones judiciales. como a las finalidades que el poder político organizado ha perseguido en las diferentes épocas y sociedades. así como resolver los conflictos y las diferencias que se presenten entre los individuos. pavimentación. Esta visión acerca del papel del Estado representativo llevó a plantear la separación o la división entre los poderes otorgados a tres órganos distintos (Legislativo. es mejor no entrar a diferenciar sus particularidades. a fin de alcanzar un equilibrio en el poder capaz de garantizar la libertad y contrarrestar los peligros de la tiranía. recorre la siguiente secuencia: Estado esclavista. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.7 TIPOS O FORMAS DE ESTADO La forma de Estado hace referencia a una determinada forma histórica de organización del poder. considera que las atribuciones del Estado se basan en tres funciones esenciales: crear las leyes que gobiernen al pueblo. seguridad interna y externa. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Estado feudal. Ejecutivo y Judicial). (2000: 55-57) El criterio histórico. estamos de acuerdo con Jorge 10 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. luz eléctrica. publicado en 1748. a veces nos conlleva a algunas confusiones.

7. por lo general cuentan con un poder ejecutivo. es un Estado unificador de los poderes intermedios de naturaleza privada. mediante sus agentes y autoridades locales. Se caracteriza por poseer una intensa centralización del poder. a saber: 1. cuando clasifica a las formas de Estados en: unitarios centralizados. 11 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. sin embargo. legislativo y judicial. y los unitarios descentralizados que corresponden a la categoría de Estado compuesto.1 EL ESTADO FEDERAL Estado Federal es aquel que está compuesto por varios Estados que poseen gobierno peculiar. pero con respeto de la unidad representativa internacional. delegadas de ese mismo poder central. tal es el caso de las Federaciones. confiada a un ejecutivo federal o nacional. es decir. existe un solo centro de poder político regido por un gobierno central que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado.7. suele darse casos que se encuentren dirigidos solamente por el poder Ejecutivo. establece la igualdad jurídica de las personas y la condición de ciudadanos en el ámbito de un determinado territorio. POLÍTICAS. el único Estado unitario puro es el Estado de Montenegro. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. que corresponden a la categoría de Estado simple. legislación privativa en diversas materias y una gran autonomía administrativa. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. 2015 . La administración del Estado es descentralizada.1 ESTADO SIMPLE Son aquellos estados que se rigen bajo autoridad y administración política centralizada del poder. Actualmente. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.2.7. También por extensión se lo denomina a aquellos Estados que están formados por dos o más Estados. en el cual. configurando de esta manera las Confederaciones y las Asociaciones de Estados. aquellos que vienen a ser una sola entidad con un gobierno estatal único.Machicado. sin ninguna división administrativa. Se lo conoce también cómo Estado unitario centralizado.2 ESTADO COMPUESTO Son aquellos estados que están constituidos por entidades políticas diferenciadas autónomas. de igual forma. 1. 1. se encuentra también los Estados Unitarios Puros. En esta categoría.

legislativo y judicial. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.com/2013/06/ceg. Un Estado Federal es un Estado articulado en unidades territoriales. en el cual el gobierno está estructurado en dos niveles: el federal y el estatal. Estas unidades poseen una Autonomía considerable. 2013. Jorge. en particular mediante decisión judicial de los conflictos federales. Apuntes Jurídicos. 2015 . CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. El federalismo es un sistema político.html. 5. Consulta 15 marzo de 2015. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. están presente en ambos niveles de gobierno. 2. los poderes ejecutivo. El primer Estado políticamente descentralizado que se constituyó en el mundo frente a la tradición europea del Estado unitario fueron los Estados Unidos de América y en dicho país la descentralización política tomo la forma de un Estado Federal. Estos elementos están garantizados en una Constitución rígida. El Estado Federal se impone en la práctica y una vez que se ha impuesto se inicia la racionalización teórica del mismo y se le da el nombre de Estado Federal. que además.blogspot. 12 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. 3 Dichas unidades participan en la formación de voluntad de la Federación a través de una Segunda Cámara del Parlamento Federal. Existe un mecanismo organizado de solución de conflictos. su coexistencia está garantizada por la constitución política. Disponible en http://jorgemachicado. 4. “Tipos o Modelos Estructurales de Estado”. MACHICADO. sirvió de modelo a los primeros países europeos que se constituyeron también como Estados políticamente descentralizados en la forma de Estados Federales: Suiza y Alemania. En dicho sistema. POLÍTICAS. El Estado Federal se puede definir mediante una serie de elementos estructurales comunes: 1.

se reconocen expresamente unos derechos y libertades de los ciudadanos con plenas garantías jurídicas. el Estado social y el Estado de bienestar 1.7. tenemos: el Estado liberal. Se trata de la transferencia del poder político del Estado centralizado a las entidades autónomas. y considerando las tareas que el Estado desempeña en la gestión del orden social y económico. le transfiere competencias. La regionalización es un aspecto y una manifestación muy importante de la autonomía. con el fin de garantizar los derechos de los ciudadanos. La autonomía y la regionalización política. el poder soberano emanado del pueblo conforma los gobiernos autónomos en todo el territorio del Estado. Es una forma de descentralización política. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.com.monografias. 13 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. y por último. “Autonomía” (s/f) En Monografías. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.2. POLÍTICAS.com/trabajos10/fede/fede. se dividen las funciones del Estado y se las encomienda a poderes separados. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 1. se somete la actuación de los poderes públicos y de los ciudadanos a la constitución y a la ley. como así también. pueden contribuir al logro de una mayor eficacia y operatividad al trasladar la toma de decisiones hacia las regiones.3 EL ESTADO LIBERAL El Estado liberal o Estado de derecho. 10:40 am].2 EL ESTADO AUTONÓMICO La autonomía como organización territorial del poder se encuentra a medio camino entre el Estado unitario y el Estado federal. es decir. 2015 . en base al derecho que tienen las entidades autónomas de proclamarse existente y ser reconocidas como tal. en ella. la recuperación de las libertades perdidas es recobrar el protagonismo de su propia historia y una normalización de la vida política de los pueblos. Disponible en http://www.2. a autogobernarse dentro de sus propios límites territoriales. Siguiendo con el criterio referente a la mayor o menor extensión del Estado frente a la sociedad.shtml#ixzz38 zQPKwjV [consultado: 10 de abril de 2015. en la cual. hace referencia a un conjunto de elementos que configuran un orden jurídico-político en el cual.7.

4 EL ESTADO SOCIAL El Estado social encarna la idea del constitucionalismo social de que sólo puede conseguirse un ejercicio eficaz de los derechos de los ciudadanos mediante la garantía. desde Locke a Madison y Hamilton. no distribuye bienes. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. plantea el problema de las desigualdades económicas que se producen al instituir la igualdad formal ante la ley. Estado mínimo en su dimensión. Frente al predominio del liberalismo económico. y por consiguiente. un Estado que “hace poco”. los derechos individuales y la libertad jurídica entre todos los hombres. por parte 14 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. el Estado se concibe no como el centro de la organización social en su conjunto. expresada en la consigna de laissez faire – laissez passer (dejar hacer. autores de los Federalist Papers y desde Montesquieu a Benjamín Constant.7. que significó libertad económica sin ninguna restricción estatal. el desarrollo del capitalismo y la necesidad de una distribución más equitativa de la riqueza alteraron las funciones del Estado. acaba siendo un árbitro y no una estructura destinada al control de la vida social. la normativa referida a su organización. no se preocupa por el bienestar de los ciudadanos. 1. deja sin respuesta al problema del abuso de la libertad por parte de los particulares y. el Estado desempeñó una función relativamente secundaria. El parlamentarismo y los partidos de masa son elementos constitutivos del Estado liberal que se construyó en occidente en el siglo XIX. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. POLÍTICAS. en consecuencia. La cuestión de fondo que recogió el constitucionalismo social fue cómo imponer en Derecho la acción del poder estatal. el Estado preserva la libertad política. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. estando excluidas las intervenciones directas sobre la propiedad y la economía. Sin embargo.2. En ese sentido. Para el liberalismo. sino como una institución entre otras. Las ideas de Derecho y Estado están estrechamente ligadas y sintetizan el proceso de estatalización del Derecho y juridificación del Estado que acompaña la formación del Estado moderno. así. dejar pasar). El Estado Liberal es un Estado Constitucional en el sentido garantista del término. Ese fue el objetivo de los padres fundadores del liberalismo. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. protector de los ciudadanos frente a los abusos del poder. ejercicio y límites de su poder. 2015 .

etc. corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos sean reales y efectivas. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. expande y diversifica su actividad para llenar el vacío de regulación y remediar la injusta distribución de los recursos engendrada por el mercado. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. A diferencia del Estado liberal. como condición de la división del poder estatal en sentido vertical y no sólo horizontal. y lo hace a través del doble expediente de la ampliación de la participación política (la doctrina democrática) y el control vertical de los órganos de poder (el pluralismo). el Estado social incorpora la sociedad como requisito indispensable de la acción estatal. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.). el avance del mercado coincidió con la agudización de fenómenos patológicos (anomia. POLÍTICAS. 2015 . El Estado social es un Estado constitucional que incorpora nuevos derechos de carácter social y garantías por parte del Estado para el cumplimiento de esos derechos. El Estado social es un Estado democrático y es un Estado pluralista. Como resultado de la organización del movimiento obrero y del surgimiento de partidos obreros que pujan por la consolidación del llamado derecho del trabajo en las sociedades industrializadas de Occidente. Los costos de la transición hacia la moderna sociedad industrial recayeron casi exclusivamente sobre los obreros y profundizaron la 15 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. sociales o políticas comenzaron a ser percibidas como ilegítimas. del Estado. Las diferencias económicas. En el siglo XIX. el Estado Liberal se transforma. Así. comporta un desplazamiento del énfasis en la libertad jurídico-política como poder legalizado de resistir al poder político. es un elemento constitutivo de esta forma estatal. social y cultural. Este nuevo enfoque del Estado comporta la reivindicación y tutela de los grupos socioeconómicos más débiles y el desarrollo del pluralismo como instrumento de expresión de las demandas sociales y de control sobre los órganos de poder. La multiplicación de asociaciones libres o centros de poder. económica. remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de los ciudadanos en la vida política. alienación. La época contemporánea es la época de un progresivo avance del principio socialista de la igualdad a través de la protesta obrera. hacia la igualdad social. La transformación del Estado liberal en Estado social que tuvo lugar en las sociedades industrializadas del siglo XX. de condiciones mínimas de existencia material del individuo.

los salarios. además. El Estado Social representó el pasaje del mercado auto- regulado al control social de la economía. El Estado pasó a ser actor económico y garante de protección social generalizada. POLÍTICAS. 2015 . Aunque el Estado Liberal no se haya vedado aplicar políticas proteccionistas que se oponían al libre juego del mercado. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. fractura social entre las clases integradas y las masas proletarizadas. El reconocimiento de derechos del individuo de carácter social. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. tales como el derecho al trabajo. El Estado Social es la forma de Estado más cercana a la sociedad civil ya que implica la adopción de un compromiso moral colectivo para hacer frente a las necesidades básicas de los individuos en una sociedad. establecen una nueva ecuación entre Estado y sociedad civil. sin embargo.2. a la vivienda. en cuanto al cumplimiento de sus deberes y al pago de sus aportaciones para ser beneficiado con ayuda y protección social. fundamentado en a la tesis de que el Estado debe aplicar una política de control de la economía mediante el gasto presupuestario. de ciertos derechos económicos como principios rectores de la política económica y social. La condición obrera fue vivida por los trabajadores como una degradación intolerable de la vida humana. la misma que es denominada 16 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. surge en la segunda mitad del siglo XX. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. ni la intervención sobre los precios. a la seguridad social. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. La incorporación de normas referidas a la regulación del orden económico y social en las constituciones desplazó la actividad económica y la cuestión social del ámbito del derecho privado al campo de interés público.5 EL ESTADO DE BIENESTAR El Estado de bienestar o “Estado Benefactor”. y la relativización. el sujeto de derecho. y así fue descrita por los observadores de la época. en pro del interés general. El Estado social protege a las personas a través de la CPE. también tiene obligaciones con la sociedad representada por el Estado. el Estado Social se presenta como la solución al problema de un orden justo de autoridad sobre la economía. las inversiones o la ayuda a ciertos sectores. etc. ofreciéndole garantías constitucionales de orden social frente a las contingencias del desempleo y la seguridad social.. de las obligaciones del Estado por medio del financiamiento estatal para la protección social. 1.7.

la redistribución de la riqueza para garantizar a todos los ciudadanos un rédito mínimo. “Formas de Estado” en Biblioteca Católica Digital (s/f) Disponible en http://www. por lo tanto. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.8 EL GOBIERNO El concepto de gobierno refiere al ejercicio del poder en un determinado Estado. agrario. las acciones de gobierno. el Estado debe implementar políticas económicas y sociales que garanticen y aseguren el “bienestar” de las personas. un sistema impositivo progresivo.mercaba. la tutela de los derechos urbano. obrero. El Estado de bienestar encuentra su inicio con la teoría económica propuesta por el británico John Maynar Keynes. la persecución del pleno empleo con el fin de garantizar a todos los ciudadanos trabajo y. El crecimiento económico de un período singular de la historia de las naciones industrializadas dio margen a la transformación del Estado social en Estado de bienestar. de mantenimiento del equilibrio económico general. El Estado pasa a desempeñar un rol central en la economía. atención médica y asistencia social. Es decir. 17 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. el interés y el dinero.org/FICHAS/Capel/formas_de_estado. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. de esa manera. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 2015 . fuente de rédito. producida en su obra Teoría general del empleo. POLÍTICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. política fiscal. vivienda. En este nuevo enfoque del Estado social. cabe al Estado la responsabilidad de desarrollar una política económica que cree las condiciones para el crecimiento y el empleo y una política de solidaridad para el reparto justo de los esfuerzos y de los resultados del crecimiento. cuyos rasgos distintivos son: la prestación creciente de servicios públicos de interés social como educación. se convierten en la conducción política en sí de las instituciones públicas. búsqueda de compromiso entre los actores del proceso de crecimiento económico y persecución de fines de justicia social.htm 1. la erogación a todos los trabajadores de una pensión para asegurar un rédito de seguridad aun después de la cesación de la relación de trabajo. abasto. publicada en 1936 como respuesta a la crisis mundial iniciada en 1929.

es la exteriorización del propio Estado. costumbres. sería equivalente al conjunto de las instituciones públicas que determinan el modo como se obtiene y ejerce el poder. entendiendo al gobierno o la actividad de gobernar. implica la idea de régimen político. de sistema de gobierno traducible: como el conjunto de instituciones políticas en que se concreta el funcionamiento cotidiano del Estado. El influjo de la ciencia política norteamericana y el peso mismo de la cultura anglosajona en el mundo actual. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. Cuando junto a éstas instituciones se incluyesen otros factores condicionantes de la política no estrictamente institucionales. organizado o sistematizado. se trata de la cabeza del poder ejecutivo. o los diversos regímenes políticos. de hábitos. estaremos ante una lectura más amplia de esa vida política. usos y prácticas Las formas de gobierno desde el punto de vista político. oficiales. se refiere a la manera (modelos o estructuras) de organización y del manejo del poder dentro del Estado. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. establecidas por las constituciones y por las leyes y. explica la utilización del término gobierno en este sentido lato. el poder se encuentra estructurado. de instituciones formales. 1. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. el gobierno más allá de la cabeza del poder ejecutivo. viene a ser el modo. por otro lado. en la actualidad se lo denominan “sistema de gobierno. como la suma de todas las actividades estatales que conduzcan al establecimiento y la conservación del orden político y a la garantía del bienestar de los ciudadanos. mitos. en la tradición anglosajona. como concepto asimilable al de régimen político e incluso al de sistema político.9 FORMAS O SISTEMAS DE GOBIERNO En toda sociedad por más simple o compleja que sea. es decir. Son el resultado por una parte. así como los medios de su control. los regímenes políticos constituyen los diferentes tipos de organización del poder. ordinariamente equivalente al Consejo de Ministros. que quedaría mejor descrita con el concepto de sistema político. 18 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. traducido el termino al castellano. 2015 . (1988: 67) Para los fines del presente trabajo. el término Gobierno en la tradición continental europea tiene un sentido preciso. de instituciones de hecho. o la manera como se gobierna un Estado. POLÍTICAS. la idea de “goverment” tiene un sentido mucho más amplio. De acuerdo con de Blas Guerrero. Dicho de otro modo. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. en este sentido. Sin embargo. creencias. Las formas de gobierno.

En el proceso de desarrollo histórico de la humanidad, han existido y en la
actualidad existen diferentes formas de ejercer el poder político, tal es el caso que
en algunos Estados se cuentan con gobiernos elegidos democráticamente que
ejercen el poder de acuerdo al mandato del soberano; por otro lado, existen
Estados donde el poder político es hereditario y recae en un rey, y en algunos
casos, el poder se toma por la fuerza y recae en una persona o una junta militar.

1.10 CLASIFICACIÓN O TIPOLOGIAS DE LAS FORMAS DE
GOBIERNO

Para clasificar los tipos o las formas de gobierno se debe considerar la estructura
del poder, las funciones y relaciones que se presentan sobre diversos órganos. Es
por ello que los diferentes tipos de gobierno se definen a partir de cómo se ejerce
el poder político y que características conjuntas tiene.

Las formas de gobierno como diversas maneras de ejercer el poder responde
necesariamente a la época y al tipo de sociedad en el que están inmersos, de esta
manera, desde la antigüedad surgieron diversas teorías que describieron y
prescribieron acerca de cuál debería ser la mejor forma de gobierno en la historia
del pensamiento político. Dejando de lado las consideraciones de la época y el
lugar y sólo con carácter ilustrativo, considerando la estructura de poder, las
funciones y relaciones que se presentan sobre diversos órganos, exponemos
algunas de las formas o sistemas de gobierno que tienen vigencia en el mundo
actual.

Monarquía. En este sistema de gobierno quien conduce la jefatura del Estado es
un emperador, príncipe o rey que posee un poder hereditario y vitalicio. Las
monarquías se pueden dar de dos maneras: absoluta y constitucional.

Monarquía absoluta. En esta forma de gobierno, quien gobierna ejerce de
manera exclusiva los poderes estatales. En este tipo de gobierno el gobernante no
es elegido por medio de una votación, sino que es impuesto a través de una línea
de sucesión familiar. Es decir, es generalmente el primogénito quien recibe el
poder tras la muerte de su padre. Algunos ejemplos al respecto son ciertos países
árabes y de áfrica.

Monarquía constitucional. Este tipo de monarquía tiene prácticamente las
mismas características que cualquier monarquía. Sin embargo, existen otros
órganos dentro del gobierno que colaboran y participan en la labor del monarca.

Se caracteriza porque el poder político lo ejerce un rey o reina, ajustado a la
constitución política, que es la que determina cómo tiene que ejercer el poder. Por

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lo tanto, se puede decir que en este caso el monarca tiene un poder acotado, ya
que se debe de ajustar a un conjunto de reglas y leyes previamente establecidas.
Esta forma de gobierno prácticamente se generaliza en la mayoría de los estados
europeos a partir del último cuarto del siglo XVIII, teniendo vigencia actualmente
en algunos de ellos.

Monarquía relativa: también se le conoce como monarquía parlamentaria.
Como lo indica su nombre, en este caso el monarca no ejerce de manera absoluta
el poder, como jefe de estado, propone un conjunto de medidas que deben de ser
aprobadas por un parlamento, lo que acota el poder del rey. No obstante, este
último sigue siendo electo de manera impositiva, lo que impide elegirlo por medios
democráticos. En muchos casos existe, además del rey, un presidente. Los
mejores ejemplos de este tipo son algunos países europeos como España o
Suecia.

Dictadura militar: como su nombre lo dice, esta forma de gobierno es de corte
autoritario, donde el poder político y la toma de decisiones está a cargo de una
junta militar, suelen llegar al poder por medios no democráticos, y tienen un control
casi total en todos los aspectos de la vida pública y privada de los ciudadanos.

Teocracia. Este sistema de gobierno consiste en el ejercicio del poder político
según preceptos o ideas religiosas. Por lo tanto, en los gobiernos de este tipo las
decisiones políticas se basan en mandatos religiosos, los cuales determinan cómo
se tiene que actuar. Los mejores ejemplos de este tipo de gobierno son los de
algunos países de oriente medio, los cuales se rigen por el Corán. “Tipos de
gobierno” (s/f). En 10 ejemplo.com. Disponible en http://10ejemplos.com/tipos-de-
gobierno [consultado el 15 de abril de 2015]

Autoritarismo. Sistema de gobierno donde existe un pluralismo político limitado,
por lo que puede haber otros partidos políticos, cercanos o no a los principios
oficialistas. En estos regímenes, el partido oficialista cuenta con un líder
carismático o bien, existe un grupo que tiene la mayoría del poder en sus manos y
es quien dirige al Estado. Este tipo de gobierno se dio en el siglo XX en las
dictaduras que hubo en países de Latinoamérica.

Totalitarismo. Sistema de gobierno donde existe una concentración del poder
absoluta en el aparato estatal. De esta manera, todas las actividades sociales
pueden ser controladas. En los gobiernos totalitarios existe un partido político
único que rechazan a quienes no aceptan sus decisiones y además es el que
representa la voz oficial del Estado. Estos regímenes se dieron, por ejemplo, en la
Alemania Nazi, liderada por Hitler y en la Italia fascista de Moussolini y en la
URSS de Stalin.

Democracia. Del griego autoridad o poder del pueblo, la democracia reconoce en
cada uno de los miembros de la comunidad el derecho a ser partícipe en la
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conducción y gestión de las cuestiones públicas. Estos gobiernos se caracterizan
por la existencia de la pluralidad en cuestiones ideológicas y políticas. Además, se
celebran periódicamente elecciones libres, existe un estado de derecho, elevada
participación ciudadana y los conflictos son solucionados por vías pacíficas.

“Tipos de Gobiernos” (s/f) en tipos de.org, portal educativo. Disponible en
[http://www.tiposde.org/general/124-tipos-de-gobiernos/#ixzz3C62OZva2

1.11 EL SISTEMA POLÍTICO

Easton definió “el sistema político como el conjunto de interacciones por los cuales
los objetos de valor son asignados por vía de autoridad en una sociedad” (1969:
79), es decir, el sistema político es el conjunto de acciones que haciendo uso
legítimo de la coacción física vía autoridad en el interior de un sistema social,
conducen a la toma de decisiones imperativas u obligatorias para dicho sistema
social. El sistema involucra a todas sus partes que lo constituyen y que están en
constante interrelación e interdependencia con su contorno.

A partir de la teoría sistémica de Bertalanffy que fuera adaptada por Easton a la
ciencia política, Robert Dahl, elabora su propia concepción de sistema político y lo
define como “un modelo constante de relaciones humanas que implican de forma
significativa relaciones de poder, de gobierno o de autoridad” (1970: 28)

1.12 CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS POLITICOS

En la actualidad existen dos grandes sistemas políticos: los sistemas políticos
democráticos y los sistemas políticos no democráticos conocidos como
autocracias.

1.12.1 LOS SISTEMAS POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS
La democracia como sistema político, instituye el principio de la soberanía
del pueblo, legítima el poder gubernativo a través de elecciones
periódicas, que le confiere el manejo de las instituciones políticas a unas
minorías, de las cuales sus actos de gobierno afectaran a las mayorías; es
decir, existe una constante interrelación entre demandas sociales y los
actos de gobierno. En este sistema político es fundamental que existan
instituciones democráticas sólidas y se respete el Estado de derecho.

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y al mismo tiempo. más democrática será. cuanta más libre sea dicha competencia. también pone el acento sobre la competición. en este sentido. según la cual.13 LA DEMOCRACIA La democracia. La democracia como sistema general. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. cada individuo logra el poder de decidir mediante una competición que tiene por objeto el voto popular” (1954: 257). puede ser vista de diferentes manera. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. así por ejemplo. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. para Schumpeter la democracia es el método que regula las instituciones que permiten la competencia y. en virtud del cual. la democracia. evidentemente. (1911) Bajo esa misma línea el austriaco Joseph Schumpeter en 1942 formula la teoría del elitismo competitivo. sobre la existencia de mayorías y minorías y sobre sus relaciones. XX. es un sistema político en el cual los ciudadanos participan e influyen de manera legal y legítima. sobre los valores. y que. POLÍTICAS. la democracia es el procedimiento por el cual los ciudadanos seleccionan las elites políticas. al ser competitivo. es decir.1. de esta manera estamos en condiciones de aceptar la definición lanzada por Shumpeter.procedimental. 2015 . hecho que entra en contradicción aparentemente con la visón idealista de la democracia como gobierno del pueblo. cualquier ciudadano puede participar en dicha competencia. (1995: 82). Sartori por su parte. sería un método institucional en el cual las élites políticas adquieren el poder de decidir a través de una lucha competitiva por el voto del pueblo. etimológicamente gobierno del pueblo. definiendo que la democracia es un “sistema ético político en el que la influencia de la mayoría está confiada al poder de minorías concurrentes que la aseguran” (1969: 321) Como vemos existen diferentes maneras de percibir a la democracia. 22 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. se tiene que indicar al menos los principales mecanismos de formación de la demanda ciudadana y de toma de decisiones. Rober Michels en los comienzos del S. que la expresa como un método (el método democrático) el mismo que “se convierte en el instrumento institucional para llegar a decisiones políticas. para Pasquino sólo es posible una definición empírica para regímenes políticos liberales democráticos y es en alguna medida la definición lanzada por Shumpeter ya que “la democracia a secas solo se puede discutir a nivel de teoría normativa”. sobre la toma de decisiones en una determinada sociedad. sin embargo. analizando desde un punto de vista realista constata de que en las democracias de masas contemporáneas se han consolidado unas elites políticas que controlan hegemónicamente los resortes de poder y autoridad. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Si tomamos en cuenta el criterio real .

según la cual el poder está disperso entre diferentes grupos dentro de la sociedad. para definir aquellos sistemas relativamente democráticos que contemplan tres requisitos y ocho garantías constitucionales mínimas que son: Requisitos 1) Manifestar sus preferencias 2) Formular públicamente tales preferencias entre sus seguidores y ante el gobierno. para quien “la democracia es aquel régimen 23 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.15) En definitiva. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 1) Libertad de asociación 2) Libertad de expresión 3) Libertad de voto 4) Elegibilidad para los cargos públicos 5) Reconocimiento del derecho de los líderes y de las fuerzas políticas a competir en busca de apoyo y de votos 6) Existencia de fuentes alternativas de información 7) Elecciones libres e imparciales 8) Las instituciones gubernamentales y sus políticas dependen del voto y demás formas de expresar las preferencias. dado que los últimos son de una difícil constatación empírica. representando intereses igualmente diversos. en la actualidad los criterios empleados para calificar un sistema político como democrático tienden a ser más de tipo procedimental – institucional que ideológicos. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. con independencia de su contenido o de su origen. y que compiten a través de los órganos de gobierno. Admitiendo como adecuada para la época actual la teoría del elitismo competitivo expresada en la definición de Shumpeter. de forma individual o colectiva 3) Recibir igualdad de trato de parte del gobierno en la expresión de sus preferencias. por esa razón prefiere usar el concepto de poliarquía. 2015 . En la línea ante mencionada. POLÍTICAS. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. reconocemos de igual manera la definición de May. Garantías. el politólogo Robert Dahl formuló una concepción pluralista de la política. que considera a la democracia como el método que regula las instituciones que permiten la competencia. (Dahl:1974: 11 . Dahl afirma que la democracia es un sistema ideal.

que en la práctica. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. de modo que los distintos gobiernos democráticos oscilan entre esos dos extremos. constituciones escritas y concesión de alguna forma de veto a las minorías. 2015 . considerados políticamente iguales. El primer tipo se caracteriza por la concentración del poder ejecutivo en la forma de gabinetes (de gobierno en sentido restringido) de un solo partido y de estricta mayoría. Pueden utilizarse diferentes estrategias prácticas para hacer realidad la democracia. por la mayor separación entre los tres grandes poderes. social. de un sistema de representación proporcional. su gran mérito consiste en que cualquier otra respuesta a que no sea la mayoría del pueblo supone el dominio de la minoría o por lo menos un veto de la minoría y que el gobierno de la mayoría y del pueblo con los deseo de ésta. que una de la característica básica de un sistema democrático consiste en su “continua aptitud para responder a las preferencias de sus ciudadanos. podrían venir concretado en los casos británico y suizo. por la existencia de un bicameralismo asimétrico en el poder legislativo (marcada diferencias de competencias entre las dos cámaras). un sistema de partido bipartidista. POLÍTICAS. Es decir. la democracia de consenso está caracterizada por el recurso de coaliciones para la formación de los gabinetes. por la existencias de sistemas de partidos pluripartidistas atentos a un conflicto multidimensional. (1988: 68) Lo esencial del modelo wesminster es el dominio de la mayoría sobre la minoría. la democracia es un sistema político caracterizado por la continua capacidad de respuestas del gobierno a las preferencias de sus ciudadanos. El interés mayor de esta tipología según Andrés de Blas Guerrero descansaría en la búsqueda de una relación entre los dos tipos de gobierno y el nivel de conflicto económico. por la tendencia hacia el bicameralismo equilibrado. por ejemplo Lijphart propone la distinción entre un tipo de democracia mayoritaria (el “modelo de westminster”) y una democracia de consenso (el “modelo consocional”). y centrado sobre un conflicto político básico (la política socioeconómica). se acerca más al ideal democrático que el gobierno de una minoría que representa a una minoría. Es bueno hacer notar que ésta es una propuesta de tipología y no descripción precisa de la realidad. En contraposición. político que postula una necesaria correspondencia entre los sujetos del gobierno y los deseos de aquellos que son afectados por ellos” (1978: 26) o bien como diría Dahl. 24 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. un sistema electoral mayoritario. En consecuencia son varios los criterios que pueden seguirse para la elaboración de una tipología eficaz. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. por el dominio de esos gabinetes en la vida política. una organización territorial del poder unitaria y una participación política limitada exclusivamente a expedientes representativos. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. político e ideológico de una determinada sociedad. sin establecer diferencias políticas entre ellos” (1974: 11). distintas formas de descentralización política.

DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Lipset. en el modelo de consenso lo esencial es que sus normas e instituciones pretenden una amplia participación en el gobierno y un amplio acuerdo sobre los fines que el gobierno debe perseguir. POLÍTICAS. podemos afirmar que un sistema político democrático será aquel en el cual las autoridades encargadas de tomar las decisiones vinculantes hayan sido elegidas por una mayoría de aquellos sobre los que recaerá la obligación moral de cumplirlas o seguirlas. se expresan ahí donde surge el carácter central de la competencia política y de la existencia de una oposición. ya que 25 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. 1. no obstante. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.15. después la existencia de las minorías. expresa que es evidente que esta creencia puede darse en un sistema político democrático como en uno no democrático. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. Por su parte. de tal forma que la toma de decisiones debe ser consensuada y ejercida por el pueblo en su conjunto. (1995: 25 – 26). Por eso se debe entender por legitimidad democrática aquellas en que las autoridades que toman las decisiones hayan sido elegidas a través de un proceso en el cual hayan podido participar todos los que se verán vinculados u obligados por dichas decisiones.15 TIPOS DE DEMOCRACIA Tomando como punto de partida el criterio que considera a la democracia como el método procedimental para la conformación de gobierno y de representantes. se entiende por legitimidad “la capacidad del sistema de engendrar y mantener la creencia de que las instituciones políticas existentes son las más apropiadas para la sociedad” (1959: 73) Sort i Jané. 1. 2015 . y por último. En tal sentido. manifestándose como fundamental el papel clave del voto popular.1 DEMOCRACIA DIRECTA Es el sistema más sencillo de la democracia en donde el poder es ejercido por los ciudadanos directamente. A partir de estas definiciones se observa claramente que los elementos esenciales de un régimen democrático. se pueden diferenciar tres principales tipos: 1. por la capacidad de respuesta del gobierno a las demandas de los ciudadanos. a través de los canales institucionalizados.14 LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA Según Seymour M. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.

las cuales pueden ser leyes regulares o enmiendas 26 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. En la democracia ateniense esta función recaía en la asamblea. bien pueden ser apoyados por un partido político (lo más usual). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.). 1. o ser independientes. (congresistas.15. gobernadores.com/tipos-de-democracia/ [consultado el 10 de mayo de 2015] Según Lijphart un instrumento para llevar la democracia representativa hacia la democracia directa es el referéndum popular.15.com. que además. Este sistema es propio de Suiza y EEUU.3 DEMOCRACIA MIXTA La democracia mixta o semi-directa es básicamente una combinación de los dos tipos anteriores (democracia directa y democracia representativa). si bien la mayor parte de las funciones gubernativas son delegadas a los funcionarios electos (congresistas. Estos representantes pueden ser ejecutivos (presidentes.). los votantes pueden ser convocados a fin de aprobar o rechazar proposiciones de ley. En la actualidad este tipo de democracias. diputados. no poseen mandato imperativo para un plazo de tiempo. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. sólo delegados para agilizar las decisiones tomadas y son meros portavoces de la comunidad. POLÍTICAS. quienes ejercen la soberanía del pueblo traduciéndose en la administración pública y en la dirección del gobierno. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. ni grupos políticos. En 10tipos. alcaldes. 2015 . suele establecerse en lugares donde la población es pequeña. es decir el pueblo delega la capacidad de decisión en la política en sus representantes elegidos.disponible en http://10tipos. es el sistema democrático más difundido actualmente. o legislativos. que en lugar de encargar el poder de hacer leyes exclusivamente al legislativo. se ven ofuscadas en la mayoría de los lugares. sin embargo en algunos lugares como en los cantones suizos en donde este sistema político se puede realizar por la escasa población de algunos de ellos. parlamentarios o como se les designe comúnmente en el país al cual pertenezcan). porque la población es excesiva para su práctica eficiente. etc.2 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA La democracia representativa o indirecta. presidente. el pueblo que es el soberano ejerce su soberanía por medio de funcionarios a quienes elige mediante elecciones. designando a los candidatos que. 1. existen varios mecanismos con los que la población soberana tiene capacidad de participar en la administración del gobierno. “Tipos de democracias” (s/f). En tal sentido no existen representantes. en él. etc. resultan favorecido por el sistema federal que posee suiza. senadores.

“Tipos de democracias” (s/f). tiende a enfocarse hacia la derecha.5. (tanto católicos como protestantes). sino más bien. si se le permite no solo votar proposiciones originadas en el legislativo o en el ejecutivo. En la práctica política en lo tocante a temáticas de índole social.com/tipos- de-democracia/ [consultado el 10 de mayo de 2015] Los países con sistemas políticos inspirados en el comunismo marxista conocidos como "socialismo real" como China o Cuba poseen sistemas de gobierno que suelen utilizar la denominación de "democracias populares". por medio de un golpe de estado apoyado por la intervención soviética.5 DEMOCRACIA POPULAR Es la designación que se dan a sí mismos los regímenes de tendencia socialista (comunista). Las llamadas «democracias populares» se caracterizan por estar organizadas sobre la base de un sistema de partido político único o hegemónico. POLÍTICAS. pero en la práctica hace referencia a los estados que están dominados por el partido comunista. pero con una ligera tendencia hacia el liberalismo democrático. pero siendo estados en donde la toma del poder por el partido comunista.15. sin rallar con el anarquismo o con otras tendencias sociales como el comunismo. es de tendencias derechistas. es decir.com.4 DEMOCRACIA CRISTIANA La democracia cristiana es aquella democracia que está impregnada o imbuida de ideología y principios procedentes del cristianismo. En 10tipos. cultural. de manera similar al que poseía la antigua Unión Soviética. pero combinado con la iniciativa se convierte en un paso gigantesco. en sí mismo el referéndum es un paso modesto hacia la democracia directa. Esto es la iniciativa de un mínimo dado de electorado.1. sino también proponer leyes a iniciativa propia. moral y educativa. íntimamente vinculado al Estado. en el que según sus 27 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. implantándose entonces una dictadura de partido único de tendencia comunista. considerándose en teoría. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.disponible en http://10tipos. con las que se pretenden hacer directrices dentro de las políticas públicas. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. 2015 . (1991: 215) Tomando criterios o posturas religiosas e ideológicas podemos hablar de: 1. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. no se manifestó por medio de una revolución “popular”. 1. la influencia de los votantes se ve rebosado en gran medida. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. constitucionales. como un estado transitorio entre el imperialismo o capitalismo y el comunismo en cuanto al régimen político.

Las instituciones políticas de la democracia liberal funcionan dentro de unas estructuras económicas capitalistas. ya que los poderes económicos privados no pueden influir en el sistema de representación. mediante la explotación de los trabajadores chinos. Por otra parte en las llamadas "democracias populares" actuales la libertad de expresión y de prensa están restringidas y controladas por el Estado. 2015 . CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. sostienen que ha desarrollado una economía orientada al capitalismo. En el caso concreto de China. Según Duverger funcionan en la mayoría de los Estados de Europa occidental. social y cultural de los ciudadanos. pero se vale de su título de “República Democrática Popular” para poder contar con mano de obra barata. por lo general son sociedades industriales. Algunos marxistas opinan también que las actuales «democracias populares» no son verdaderas democracias y que constituyen una deformación de los principios originales del marxismo.html 1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. convirtiéndose en “pluto – democracias” (1970: 69).6 LA DEMOCRACIA LIBERAL En el marco del sistema democrático general. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. en América del norte (Estados Unidos y Canadá) y en el océano pacífico (Japón Australia y Nueva Zelanda) donde sus rasgos comunes son muy característicos. promotores puede participar toda la población y dentro del cual debe organizarse la representación de las diferentes posiciones políticas. en el dejar hacer y dejar pasar. hasta niveles de vida calificados como infrahumanos. En otras palabras. donde el poder político no viene únicamente de la elección. o al menos de la mayor parte de las mismas. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Disponible en http://terminosinteresantes.15. sino también de la riqueza.com/2009/03/democracia-liberal-y- democracia-popular. y la propiedad privada de los medios de producción. sociedades individualistas fundadas en la 28 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. POLÍTICAS.blogspot. se encuentra la democracia liberal convencionalmente aceptada y de mayor vigencia en el mundo. “Democracia Liberal y Democracia Popular” publicado por Cesar el viernes 13 de marzo de 2009. basadas en la apropiación privada de los medios de producción. la «democracia popular» es el único tipo de democracia en la cual se puede garantizar la igualdad económica. los sistemas políticos liberales funcionan en sociedades capitalistas fundadas en la libre empresa. Según sus defensores.

POLÍTICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. relativamente libre y sincero. el concepto de "democracia liberal" supone un sistema con las siguientes características: a) Una constitución que limita los diversos poderes y controla el funcionamiento formal del gobierno. 2015 .tienen un proceso de formación de la voluntad pluralísticamente organizado y una integración política parcial. (sufragio universal) d) Protección del derecho de propiedad y existencia de importantes grupos privados de poder en la actividad económica. La estructura del gobierno se basa en el pluralismo político y en una cierta separación de poderes. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. (1977: 29) Los sistemas democráticos liberales poseen. c) El derecho a votar y ser votado en las elecciones para una amplia mayoría de la población. 29 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Así. dentro de un marco de tradiciones y culturas políticas distintas. El poder político se basa en la teoría de la soberanía popular. f) Libertad de expresión. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.liberal. e) Existencia de varios partidos políticos (no es de partido único). b) División de poderes. una serie de características comunes que constituyen los supuestos políticos indispensables para definirlo como democrático. Se ha sostenido que esta es la característica esencial de la democracia liberal. Las prerrogativas de los gobernantes están limitadas y los gobernados gozan de libertades públicas. este sistema también se lo conoce con el nombre de las democracias occidentales o sistema constitucional burgués . aunque estrictamente el término "democracia" sólo se refiere a un sistema de gobierno en que el pueblo ostenta la soberanía. ya que tuvieron su génesis en el interior de los sistemas monárquicos y aristocráticos de los cuales conservan ciertos rasgos. en la cual los gobernantes son escogidos por medio de elecciones con sufragio universal. ideología liberal. Según Stammen las democracias occidentales son sistemas políticos que sobre la base de la distribución de poderes en diferentes gobernantes – o sea que se fundamentan en una estructura pluralista de poder. y constituye de esta manera un Estado de derecho.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Cara a conseguir este objetivo se pone en funcionamiento una serie de mecanismos institucionales y prácticas políticas. 1. así como acceso a fuentes de información alternativa a las propias del gobierno que garanticen el derecho a la información de los ciudadanos. va a ser paulatinamente aceptado por el grueso de las democracias europeas y americanas. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. POLÍTICAS.com/2009/03/democracia-liberal-y- democracia-popular. h) Libertad de asociación. pueden establecerse por lo menos tres grupos mayores de regímenes políticos democráticos liberales.html) En el marco de la democracia representativa. a partir de formas de gobierno medievales. según de Blas Guerrero. Pero ello no altera el hecho de que la búsqueda del equilibrio entre ejecutivo y legislativo sigue siendo la pieza clave de este tipo de gobierno. (http://terminosinteresantes. Es cierto que la práctica del sistema de partidos y la tendencia a liderazgos más o menos encubiertos en la vida política. La filosofía básica no es otra cosa que la búsqueda de un equilibrio entre el poder legislativo y el ejecutivo sin menoscabo de la preminencia teórica concedida al primero como representante directo del electorado. más antiguas. De acuerdo con Duverger. es el profundo empirismo que caracteriza su génesis y desarrollo histórico. circunstancia favorecedora de la existencia de distintas concreciones sobre la que diremos algo de inmediato. puede hablarse de una filosofía básica y de unas instituciones recurrentes en su práctica. i) Vigencia de los derechos humanos. el sistema presidencialista y el sistema semipresidencialista. 2015 . vigentes en el mundo actual: el sistema parlamentario.blogspot. se ha desarrollado a través de un proceso continuo. pese al innegable influjo del gobierno presidencialista norteamericano y el gobierno de convención francés. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.16 EL SISTEMA PARLAMENTARIO Lo más significativo de este tipo de gobierno. 30 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Sin olvidar la significación de sus variantes. el más representativo sin duda de las democracias actuales.(1988: 71) Siendo el más antiguo. g) Libertad de prensa. Criatura surgida de las revoluciones inglesas del siglo XVII. pueden alterar la mayor legitimidad democrática del parlamento en provecho del ejecutivo. que incluya un marco institucional de protección a las minorías.

Se llama responsabilidad política del gabinete ante el parlamento al hecho de que el parlamento puede obligar al Gabinete e dimitir por un voto de desconfianza. La responsabilidad política del Gobierno ante el parlamento definida de esta forma constituye el elemento esencial del régimen parlamentario (aun cuando no existan los otros dos elementos: dualismo del ejecutivo y el derecho de disolución del parlamento) 3) El derecho de disolución del parlamento. (1970: 198-201) Según Stammen. 1) Ejecutivo dualista. a continuación de la cual. en el más estricto sentido de la palabra – es políticamente responsable ante el parlamento y tiene el derecho de disolverlo. en calidad del jefe de gobierno. POLÍTICAS. pero todos estos poderes los ejerce sólo de una manera simbólica. Representa a la nación. que no puede negar su firma. promulga las leyes y firmas los decretos. Siguiendo a este autor veamos sus características. o más exactamente. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. los miembros deben retirarse. sólo es una especie de maquina de firmar. no puede más que someterse o dimitir.. En el clásico régimen parlamentario.Se llama ejecutivo dualista. en este sistema existe un partido gubernamental bajo estricto control del jefe de Gobierno. 2) La responsabilidad política del Gabinete ante el parlamento.. Si no está de acuerdo con el Gobierno. Hay que observar que no todo voto hostil de las Cámaras supone la responsabilidad política del Gabinete. sino solamente los que se refieren a la “cuestión de confianza” propuesta expresamente por el Gobierno o a una “moción de censura” depositada por un diputado. 2015 . No obstante. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. uno de los cuales – el “Gabinete” o Gobierno. ratifica los tratados. lo cual.En este régimen. a una organización gubernamental donde se encuentran frente a frente un Jefe de Estado y un Gabinete ministerial integrado por ministros bajo la presidencia de uno de ellos. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. el Gobierno tiene generalmente el derecho de disolver al parlamento. que se realiza en forma de un voto de desconfianza emitido por estas últimas.. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. en caso de bicameralismo: la que es elegida por sufragio universal directo y ante la cual el Gabinete es responsable. Que no es otra cosa que una especie de revocación de los miembros del Gabinete por las asambleas. nombra al Primer Ministro y a los ministros y pronuncia eventualmente la disolución del parlamento. otorga al gobierno una preponderancia 31 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. a una de las dos Cámaras. se trata siempre de un régimen parlamentario desde el momento en que el Gobierno es responsable ante el parlamento. aunque el derecho de disolución no exista o haya caído en desuso.se llama sistema parlamentario. ya que las decisiones no son tomadas por él sino por el Gabinete. a un régimen en el cual el Gobierno está dividido en dos elementos. El Jefe del Estado tiene un papel esencialmente honorífico.

también lo puede hacer dimitir. En cuanto al poder ejecutivo. se reforzase la preeminencia del ejecutivo en detrimento del legislativo. y en este sentido. bien un Presidente de la República. Por su parte. en los sistemas parlamentarios es bicéfalo. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. dependiendo de si la forma política del Estado en cuestión es monárquica o republicana. por lo tanto el primer ministro depende del voto 32 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. sino el gobierno (nombrado a decir verdad por el parlamento y dependiente de la confianza de la Cámara de representación popular) (1977: 33) Según Josep Sort i Jané. El primero puede ser bien un Monarca. La fuerte interrelación entre ejecutivo y legislativo en los sistemas parlamentarios los hace más vulnerables. asumiendo funciones simbólicas y representativas. en el sistema parlamentario. Si el legislativo elige al ejecutivo. Esto ha dado lugar a que se hable de una fusión de poderes entre ambos. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Esto dio lugar a que después de la Segunda Guerra Mundial. dado que se divide en un Jefe del Estado (ejecutivo formal) y un jefe del gobierno (ejecutivo político). en el parlamentario sólo el poder legislativo es de elección popular.en el moderno sistema parlamentario de gobierno ya no es el parlamento el organismo decisivo en el proceso del gobernar. 2015 . respectivamente. el ejecutivo puede disolver el legislativo. A diferencia del sistema presidencialista. Así. La posición del Jefe del Estado en los sistemas parlamentarios es generalmente débil. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. a diferencia del sistema presidencialista. ésta la asume el gobierno. el ejecutivo es una emanación del legislativo. POLÍTICAS. bastante clara sobre el parlamento. Normalmente no tiene responsabilidad política. Del gobierno destaca su Presidente o Primer Ministro. Un ejemplo es la institucionalización de la moción de censura constructiva en Alemania (1949) y en el Estado Español (1978) (1995: 30 – 31) El parlamentarismo se basa de acuerdo con Linz. ya que mediante la institución del refrendo. el predominio del legislativo sobre el ejecutivo fue causa de diversas crisis políticas. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. algunas de las cuales facilitaron o dieron pie al triunfo de sistemas no democráticos. puede reclamar ser la única expresión de la voluntad popular. el primer ministro no puede disolver al parlamento y convocar a nuevas elecciones. en que el parlamento es la única institución legítima democrática. dificultando el uso por parte de éste de los mecanismos de exigencia de responsabilidad política del ejecutivo. Precisamente por esta circunstancia se hace aquí indirectamente reconocible que –de manera diferente a como pudiera sugerirlo el nombre. el cual selecciona a sus ministros. a lo largo del siglo XIX y principios del XX. y tiene explícitamente delimitados sus poderes. El ejecutivo concentra el poder efectivo. Estas competencias nos indican que existe una fuerte interrelación entre ambos poderes.

en los regímenes parlamentarios las crisis de gobierno no son crisis de Estado. En consecuencia el “modelo westminster” estaría en relación directa con el presidencialismo. 1. En contraposición. de modo que los distintos gobiernos democráticos oscilan entre esos dos extremos que. Dicha separación de poderes se explica como una garantía de limitación del poder y. el “modelo consocional” o la democracia de consenso vendría a estar en relación directa con el parlamentarismo. 33 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. El interés mayor de esta tipología descansaría en la búsqueda de una relación entre los dos tipos de gobierno y el nivel de conflicto económico. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. sino que es el parlamento quién los elige. en la práctica. se ha convertido en la forma predominante de gobierno en todo el hemisferio occidental. de control mutuo. podrían venir concretados en el caso británico y suizo. 2015 . Es bueno hacer notar que ésta es una propuesta de topología y no descripción precisa de la realidad. político e ideológico de una determinada sociedad. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. (1993: 12) Recogiendo experiencias de otros países nos lleva a la conclusión de que en balance general. de confianza del parlamento. El sistema presidencialista de gobierno. (1977: 120) Según Sort i Jané el sistema presidencialista se ha desarrollado sobre todo en Estados Unidos de Norteamérica. que se emanciparon entonces de España. el sistema presidencialista de gobierno según Stammen. Es importante también relacionar de manera directa a los sistemas políticos con los modelos de democracias. al mismo tiempo. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. los primeros ministros no son elegidos directamente por el pueblo. POLÍTICAS. dado que por una parte ambos son elegidos por el cuerpo electoral en diferentes elecciones. en América del Norte y del Sur. ha sido adoptado a comienzos del siglo XIX por los países Iberoamericanos. social. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. (a excepción de Canadá que adoptó la forma de gobierno británica) pero sólo en Estados Unidos de Norte América ha podido fundar una democracia estable. teóricamente se basa en el principio de la separación de los poderes.17 EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA Nacido de las trece ex colonias inglesas de América del Norte. y por la otra tienen asignadas constitucionalmente funciones diferentes. con lo que disminuye el peligro de concentración de poder en uno sólo. ya que ninguno de los dos poderes puede argumentar que representa en exclusiva la voluntad del popular. en el sentido que el ejecutivo y el legislativo son independiente el uno del otro. el parlamentarismo conduce hacia democracias más estables. es decir.

Esta última es evidente en lo referente a la formación del ejecutivo. El sistema político de Estados Unidos constituye el régimen clásico presidencial. que reciben la denominación de secretarios. No se extendió directamente en los demás países industriales: la tentativa francesa de 1848 no llegó a su fin. que no carece totalmente de precedentes y analogía en los regímenes presidencialistas. los presidencialismos de América latina afectan a países en vías de desarrollo y generalmente están más próximos a una dictadura que a una democracia liberal. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. Veamos sus características. y sus miembros. no existiendo pues una diferenciación entre ambos cargos. El hecho que el Presidente sea elegido en la práctica por el cuerpo electoral. están vinculados por su lealtad personal al Presidente. se caracteriza por ser monista. Los ministros no tienen autoridad política propia: son los dirigentes 34 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Jefe de Estado y Gabinete. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. detenta el ejecutivo todo el poder y es cabeza simbólica del Estado y es el jefe del Gobierno. por otro lado no depende del voto de confianza que le pueda dar el parlamento. que a su vez está bajo la autoridad del jefe de Gobierno. El régimen presidencial clásico se distingue del sistema parlamentario desde tres puntos de vista esenciales: En primer lugar. lo que quiere decir que el jefe del Estado es al mismo tiempo Jefe del Gobierno. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. el ejecutivo no está dividido en dos elementos separados. POLÍTICAS. de quien su voluntad casi siempre es determinante. concretamente. 2015 . el presidente es elegido directamente por el pueblo a un plazo fijo. las características del presidencialismo principalmente se basan en que el poder ejecutivo está dotado de condiciones y de poderes institucionales que generalmente tienen la composición y el control del gabinete y la administración. que puede ser removido únicamente por el recurso drástico del impeachment o sea una renuncia por presión. le confiere una gran preeminencia popular y política. así mismo. De acuerdo con Linz. es en la práctica un órgano de colaboración del Presidente. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Al mismo tiempo. El presidente es a la vez jefe de Estado y jefe del Gobierno y ejerce efectivamente sus poderes. (1995: 29 – 30) El gabinete ministerial en el sistema presidencialista. y sobre todo su reforma de 1962. (1970: 210) La constitución francesa de 1958. El ejecutivo presidencialista. En los regímenes presidencialistas Duverger hace una distinción entre lo que denomina presidencialismo clásico y el presidencialismo. han introducido en Europa occidental un sistema semipresidencial. (1993: 12) Por su parte Duverger expresa que el régimen presidencial se desarrolló en Estados Unidos sobre la base de la constitución de 1787.

Cuando el presidente reúne al conjunto de los ministros –que se llaman secretarios. en el marco local. y del Gobierno es elegido por toda la nación. el sufragio universal en los Estados Unidos es indirecto: los ciudadanos designan “electores presidenciales” que eligen al presidente. el único criterio para escoger a los electores presidenciales es que éstos se han comprometido a votar por un determinado candidato a la presidencia. Pero la representación parlamentaria está desperdigada en varias centenas de individuos. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.(1970: 210 . salvo algunas desigualdades de representación. en el marco nacional. POLÍTICAS. está concentrada en las manos de un solo hombre.213) 35 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. El régimen presidencial no conoce un Consejo de Ministros donde las decisiones se toman en común. La decisión solo le pertenece a él.administrativos de sus departamentos ministeriales y los consejeros y colaboradores del Presidente en el plano gubernamental. Están condenados a vivir juntos sin poderse separar. por medio del sufragio universal directo. En tercer lugar. 2. Desde el punto de vista del procedimiento. puesto que uno y otro emanan de la soberanía popular.º que el parlamento no puede derribar al Gobierno presidencial con un voto de desconfianza como en el régimen parlamentario. de una manera más rigurosa: de ahí el nombre de separación de poderes “tajante” o “rígida” que los teóricos del derecho constitucional dan a veces al régimen presidencial.es solamente para recibir su parecer. En segundo lugar. lo que prácticamente conduce a los mismos resultados del sufragio directo. La representación presidencial. las grandes propiedades agrícolas y la semicolonización por la vecina y super-poderosa economía de los Estados unidos. elegido cada uno por una fracción del cuerpo electoral. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. La elección por medio del sufragio universal confiere al presidente una gran autoridad. 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. El presidencialismo constituye una aplicación deformada del régimen presidencial clásico. Funciona sobre todo en los países latinoamericanos que han transportados las instituciones constitucionales de los Estados Unidos a una sociedad diferente. por debilitamiento de los poderes del parlamento e hipertrofia de los poderes del presidente: de ahí su nombre. ese jefe único del Estado. Los elementos esenciales de esta independencia son: 1. caracterizada por el subdesarrollo técnico. el predominio agrario.º que el presidente no puede disolver el parlamento. No forman en conjunto un órgano colectivo. el presidente y el parlamento son independiente uno de otro. pero en la práctica. Lo coloca a la misma altura que el parlamento. elegido por el conjunto del cuerpo electoral. por el contrario.

como en los Estados Unidos: esto sucede en Francia. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. allí se encuentran los elementos fundamentales del parlamentarismo. se trata de un presidente elegido por sufragio universal. A través de estas reformas se desprende un tipo original de relaciones parlamento – gobierno que podría llamarse “régimen semipresidencial”. El ejecutivo está dividido entre un jefe de estado y un gabinete que tiene a su cabeza un jefe de gobierno. sin suprimir. en efecto. 2015 . implica que el poder es ejercido por una sola persona. por ejemplo la Alemania de Weimar y la Austria actual. Se caracteriza principalmente por los siguientes puntos: 1. En vez de tratarse de un monarca hereditario. lo que le concede una influencia sobre éste. por lo tanto. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. que éste puede obligar al jefe de gobierno a dimitir. con todos sus ministros. El ejecutivo tiene el derecho de disolver el parlamento. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. POLÍTICAS. El gabinete es responsable políticamente ante el parlamento. en Austria y sucedía en la república de Weimar.18 El SISTEMA SEMIPRESIDENCIALISTA Los regímenes semipresidenciales según Durverger. (1970: 214. 36 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. y kratos que significa “gobierno”. por la reforma constitucional de 1962. o de un presidente elegido por los parlamentarios o por un número restringido de notables. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. La palabra autocracia proviene del griego auto = “uno mismo”. mediante un voto de no confianza.1. es decir. no permitiendo la participación de otros individuos o grupos sociales. implantando el principio de la soberanía del opresor: el jefe del Estado y al mismo tiempo jefe del gobierno. que decide la elección del presidente por medio del sufragio universal. en la autocracia la organización del Estado surge de arriba hacia abajo. no es totalmente nuevo: otros regímenes parlamentarios han practicado o practican esta forma de elección presidencial. por otra parte. es el régimen establecido en Francia. La diferencia esencial se refiere a la elección del jefe del Estado.215) 1. el marco parlamentario. tiene más de régimen parlamentario que de régimen presidencial. Estructura monista del poder (líder espiritual o de partido).19 LOS SISTEMAS AUTOCRÀTICOS La autocracia es un sistema político opuesto a la democracia. en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley. reúne en sí todo el poder del Estado. La noción de régimen semipresidencial.

Estado centralizado. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 4. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. por lo general conduce o dirige el gobierno una persona que puede tener diferente origen: militar.com/ Queremos dejar claramente establecido que la autocracia más allá de ser un sistema de gobierno ejercido por una persona al estilo de las monarquías tradicionales. cuyos planes o decisiones son impuestos con firmeza. Formación monopolista de la voluntad política. Violaciones flagrantes. En la autocracia. para que una autocracia pueda desarrollarse no debe existir ningún tipo de oposición o al menos la misma debe ser muy débil. Es decir que esto no es un elemento determinante ya que a lo largo de la historia las diferentes autocracias han contado con líderes de diferente extracción social. “Sistemas autocráticos” En regimenautocratico. que no existe lucha por el poder. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 3. la negación de toda expresión democrática y tratar de mantenerse indefinidamente en el gobierno.blogspot. suele ocurrir. Además.blogspot.2. ese líder se convierte en una persona centralista y autoritaria. que surgen dentro de formas democráticas. POLÍTICAS. 5. No hay tolerancia para el pluralismo social y político. en la actualidad se convierte en todo un sistema político. elegida a través de elecciones libres y democráticas pero que una vez llegado al poder. Otro elemento interesante de las autocracias es que las mismas pueden generarse dentro de otros tipos de gobiernos. etc. profesional. Este es el caso de líderes que surgen y se erigen como parte de una propuesta partidaria. sindical. además que busca permanecer en el cargo por tiempo indefinido. visibles y constantes contra los derechos humanos. 2015 . Esta es la razón por la cual todos los gobiernos autocráticos demuestran tolerancia cero y represión hacia aquellos que muestran disentimiento respecto de las políticas y decisiones tomadas. la centralización del poder estatal.com. es decir. donde sus características principales son: la existencia de un líder por lo general un caudillo que concentra el poder a través de sus agentes en cada una de las instituciones políticas. Sin embargo. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Disponible en http://regimenautocratico. Poder atemporal. 7. el mando absoluto sobre las fuerzas armadas. 6. un elemento sin dudas determinante es la personalidad y el carácter de quien se convertirá en líder: una persona de un carácter fuerte y decisivo. 37 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. publicado el martes 29 de mayo de 2012. La oposición es prohibida o excluida. es decir.

el totalitarismo.net/posts/apuntes-y- monografias/7471485/Autocracia. el resultado de una guerra civil.html Los tipos de autocracias en la actualidad son variados. “Los regímenes autoritarios son sistemas políticos con un pluralismo político limitado y no responsable. Por lo general son consecuencias de golpes de estado. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. y se desalienta en temas desfavorables. La instauración de los sistemas autocráticos puede darse de diversas formas. sin una movilización política intensa o vasta (excepto en algunos momentos de su desarrollo). El paso del tiempo desgasta los sistemas autocráticos. que ve en la autocracia el camino de preservar el orden y lograr objetivos que sin esa base serían imposibles de concretar. 2015 . El consenso de estos regímenes varía desde un tímido rechazo del cuerpo social hasta un total y decidido apoyo de la mayoría. Disponible en http://www. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 31-32.  Participación popular controlada. La constitución deja de ser un instrumento de limitación a los excesos del poder y se convierte en un vehículo de control a la población civil  Claro dominio político de un partido en particular. los fundamentalismo.  Ausencia de una ideología oficial. tiende a ser basada en las convicciones personales del líder. entre otros. pero también se pueden implantar por medio del juego democrático como ocurrió con el nazismo en Alemania. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.  Fuerte presencia militar. sin una ideología elaborada y propulsiva. o como en el caso del Franquismo. En ocasiones el ejército interviene en el proceso político. de tal manera que se apoya la votación en temas de interés para el régimen. Editorial Librex pág. 38 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Sus características son:  Culto de personalidad hacia un líder carismático. o si existe alguna ideología. POLÍTICAS. en forma independiente de los resultados de su gestión.  Apariencia de acato al constitucionalismo. Fuente: Diccionario Consultor Político de Julio César de la Vega.taringa. y la opinión general se manifiesta en favor del sistema democrático. aunque puede existir competencia de otros partidos. y en los que un jefe (o tal vez un pequeño grupo) ejerce el poder dentro de límites que formalmente están mal definidos pero que de hecho son fácilmente previsibles”. los sistemas políticos autocráticos más conocidos son: el autoritarismo.

(Ver fundamentalismo islámico) 39 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. basado en la interpretación literal de los textos sagrados y en el estricto cumplimiento de sus leyes o normas. 2015 .net/faniamar/sistemas-polticos-totalitario-autoritario-y- democrtico-17016927 El fundamentalismo hace referencia a un movimiento religioso. social y político.  El estado se reserva el monopolio de los medios de persuasión y coacción. de esta manera el fundamentalismo es un movimiento integrista. “Sistemas Políticos Totalitario.slideshare. “Sistemas Políticos Totalitario. los medios de comunicación son dirigidos por el estado.net/faniamar/sistemas-polticos-totalitario-autoritario-y- democrtico-17016927 Los sistemas totalitarios hermanan a las ideologías. publicado el 07 de marzo de 2013.  Fusión entre partido y estado. (Ver movimiento integrista) En el ámbito de la religión y la política. Autoritario y Democrático” por Fania Marte. el movimiento islámico que propugna una aplicación estricta del Corán como Ley a la vida social.  Ideología que se convierte en verdad oficial del estado.  Dicho partido único está armado de una ideología que le confiere una autoridad absoluta.  Politización de toda actividad. Disponible en http://es. Se caracterizan por:  Un único partido posee el monopolio de la actividad política legítima. POLÍTICAS. los movimientos y los regímenes políticos donde la libertad está seriamente restringida y el Estado ejerce todo el poder sin divisiones ni restricciones. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. viene a ser la actitud opuesta a cualquier tipo de cambio y que propugna la conservación de los principios considerados fundamentales en una religión o doctrina política.slideshare. Por ejemplo.  La economía. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. terror. Disponible en http://es. Autoritario y Democrático” por Fania Marte. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. publicado el 07 de marzo de 2013. al menos en gran parte es controlada por el estado y se convierte en parte del estado mismo.  Confusión entre sociedad civil y estado.

Una organización local aparentemente duradera que mantenga relaciones regulares y variadas con el nivel nacional.cuyo fin inmediato es la posesión y el ejercicio del poder político organizado para establecer. determinadas probabilidades ideales o materiales para la realización de sus fines. podemos establecer algunas definiciones sobre los partidos políticos.20 PARTIDOS POLÍTICOS Siguiendo a algunos autores contemporáneos. Weiner. (1980:) Sin soslayar las definiciones anteriormente descritas a cerca de los partidos políticos. solos. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. se publica una de las definiciones más célebres del fenómeno “partidos políticos” y es la que formulan Joseph La Palombara y M. reformar o defender un orden como articulación de los fines que respondan a las convicciones comunes de sus miembros. “como una organización articulada de los agentes activos de la sociedad. de aquellos que se interesan por hacerse con el poder del gobierno y que rivalizan por obtener el apoyo popular con otro grupo o grupos que mantienen punto de vistas opuestos. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. (1965: 61) Giovanni Sartori. (1967: 255) Sigmund Newman. en 1966.1. tienen como fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociación y otorgar por ese medio a sus miembros activos. (la realización de fines objetivos o el logro de ventajas personales o ambas cosas) (1947: 407) Para Luis Sánchez Agesta. 3. que se sustenta en cuatros condiciones: 1. POLÍTICAS. Una organización duradera. poniéndolas en relación con una acción política en el seno de la totalidad de la comunidad política. La voluntad deliberada de sus dirigentes nacionales y locales de tomar y ejercer el poder. 40 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. considera a un partido como cualquier grupo político que se presenta a elecciones y que puede colocar mediante elecciones a sus candidatos a cargos públicos. 2. Los partidos políticos son “formas de organización de la clase política. Así como la clásica definición de Max Weber que refiere: llamamos partidos a la formas de socialización que descansando en un reclutamiento (formalmente libre). Por su naturaleza es el gran intermediario que une a las fuerzas e ideologías de la sociedad con las instituciones oficiales de gobierno. y no sólo de influir en el poder. o con otros. 2015 . considera al partido político en general. cuya esperanza de vida política sea superior a las de sus dirigentes. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. a decir de Román Marugán. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.

el otorgamiento de preferencia del electorado a los partidos.1 FUNCIONES RESPECTO A LA SOCIEDAD Los partidos “articulan” demandas de la sociedad de los grupos sociales. POLÍTICAS. precisa que las funciones que básicamente desempeña un partido dentro de un sistema político. los partidos proponen programa y propuestas para formar el gobierno (a través de elecciones).2 LAS FUNCIONES RESPECTO AL PODER Siguiendo a Nohlen. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 4. en otras palabras. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. les indica a estos la cercanía entre sus ideas y programas con los problemas que los electores aspiran a que sean resueltos en el sistema político.21. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. El deseo de buscar un apoyo popular a través de las elecciones o cualquier otro medio. el reclutamiento de adherencias y la integración de la sociedad. De acuerdo con Dieter Nohlen la movilización y la socialización son funciones que pertenecen al centro de los componentes electorales . 2015 . a saber: 1. Esta función es cumplida en gran parte a través del proceso electoral. son las siguientes: 41 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Román Marugán siguiendo a Von Beyme. Por otra parte. de la selección del personal dirigente que tiende a ser una labor muy especializada y burocrática. Son los partidos los que proveen personal para los cargos superiores y de la administración.12. como orientadas hacia un cambio de ello (como en los procesos de reformas o de revolución). se trata pues. (1998: 89) 1. Son los partidos políticos las organizaciones que monopolizan “la voluntad política de la nación” (1998: 89).21 FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los analistas del tema coinciden que los partidos cumplen determinadas funciones en el sistema político.Esto vale tanto para una orientación de consolidación de valores (como una democracia consonante). 1. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. por lo tanto los candidatos deben percibir los problemas de sus electores orientando sus campañas a ese fin.

c) Movilización. tiene que haber otras partes para completar el todo.22 LOS SISTEMAS DE PARTIDOS POLÍTICOS Cuando hablamos de sistema de partidos políticos. lo cual le confiere un tinte integrador. Así se vinculó el bipartidismo con el sistema de pluralidad (inglesa). Norberto Bobbio y Nicolás Matteucci indican que “se entiende por sistema de partidos al conjunto de partidos políticos en un determinado Estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos. o una parte. POLÍTICAS. d) Reclutamiento. sino también entre sus partidarios y electorado. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. y en tercer lugar. bipartidismo. como elementos para determinar las formas de interacción. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. en tal sentido estamos delimitando el sistema de partidos. no sólo entre sus miembros. b) Articulación y agregación de intereses. socialización y fomento de la cultura política. lo que se convierte en una función esencial en el sostenimiento de los sistemas políticos. ideológicas y estratégicas. nos estamos refiriendo a la existencia de otros partidos que coexisten dentro de un Estado. 42 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. mediante una ideología inspiradora.23 TIPOLOGIA DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS Los primeros intentos de determinación de los factores influyentes o inclusos causantes de los sistemas de partidos se centraron en la cantidad de partidos (sistema de partido único. multipartidismo) y enfatizaron el rol del sistema electoral en la formación del formato partidista. con la base social y el sistema político”. (1988: 185 – 187) 1. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. un programa máximo y unos programas electorales. a) Diseño de objetivos políticos a alcanzar. mantenimiento y recambio de las élites. las relaciones entre sí. tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas relacionales. (1993: 138) 1. las relaciones con el medio circundante. 2015 . mientras que el pluripartidismo fue visto como efecto de la representación proporcional (Suiza). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. formación. las ubicaciones respectivas. lo que lo define como canal de comunicación primordial entre el Ciudadano y el Estado en las sociedades modernas. si hay un partido. es decir.

Sartori. más o menos moderadas. es decir van hacia las posiciones más moderadas. se encuentran polarizados entre la derecha y la izquierda. En este caso la mayoría de los votantes se sitúan en el centro. hegemónico ideológico. no competitivo). se ha afirmado que existe una conexión entre fragmentación (multipartidismo) y polarización lo que ha llevado a determinar los efectos de los sistemas de partidos en el sentido que el multipartidismo polarizado contribuye a la crisis y a la inestabilidad del sistema democrático (1966: 68) Posteriormente se sustituyó el criterio de la cantidad de partidos por elementos cualitativos. en razón de que en el centro existen pocos votantes. De competencia centrípeta. 2015 . 3. Ambos autores distinguieron los sistemas competitivos en cuatro subtipos: 1. hegemónico pragmático. Cuba. Republica Federal de Alemania) 43 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. en la búsqueda de captar cada vez mayor números de votos. antes de las reformas de los años 90) 3. por su parte. El sistema de partidos predominantes (India en tiempos de la mayoría absoluta del Congreso Party. 4. Suiza. por ese motivo. El pluralismo moderado (Países Bajos. El sistema de partido hegemónico (México. De este modo. la posible transformación de un determinado sistema de partido en otro. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. los partidos de apoyo mayoritario. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. POLÍTICAS. 2. Que se caracteriza por la huida de los partidos políticos del centro ideológico. tomando en cuenta también la diferenciación entre ideológica y pragmática. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.A decir de La Palombara y Weiner de acuerdo con Giovanni Sartori siguiendo esta línea reduccionista de análisis. buscan el centro entre la derecha e izquierda. Gran Bretaña) 5. El sistema de partido único (la Ex unión Soviética. los formatos partidistas se insertan a lo largo de un continuo que son: 1. alternamente ideológico. las posiciones que adoptan son más radicales. La Palombara . combinó la tipología numérica con criterios de competición e interacción entre los partidos políticos tomando en cuenta también el aspecto dinámico. Bélgica. El bipartidismo (Estados Unidos. (1966: 58) Según el criterio de competitividad. en los sistemas competitivos existen dos modelos: De competencia centrífuga. tomando posiciones dependiendo de la situación. Japón a través del Partido Democrático -Liberal) 4. alternamente pragmático. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. China) 2.Weiner propusieron una clasificación según el criterio de competitividad (competitivo vs.

independientemente del tipo de sistema político (parlamentario o presidencial).gob. para ello. Por un lado. cabe preguntarnos ¿qué son los grupos de presión?. Si se toma en consideración que toda asociación de personas.mx/Glosario/definicionpop. sino obtener una ventaja de la presión que ejercen. (Ibídem. es natural que exista la necesidad de aquellas agrupaciones de defender dichos intereses. Más allá de estos tipos existe una situación de atomización de partidos políticos. conllevan intereses comunes. a las agrupaciones de individuos en torno a intereses particulares comunes. POLÍTICAS. Sus métodos de lucha son la persuasión. la teoría de Sartori es una revisión crítica de Duverger. 1. la corrupción y la intimidación.24 GRUPOS DE PRESIÓN O DE INTERÉS Como su nombre lo indica se denomina grupos de interés. Italia hasta 1993. hay que considerar la manera o los métodos que son utilizados en la consecución de sus objetivos. se convierten en grupos de presión. Finlandia). 1966:59) En la actualidad. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 2015 . legislativas o judiciales para asegurar decisiones favorables a sus intereses y que no vayan en contra de éstos. “Grupos de Presión” (s/f) En Grupos de Presión. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. En sentido estricto.php?ID=118 44 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Los grupos de presión no buscan el ejercicio directo del poder o del gobierno. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. el pluralismo moderado representa a una propiedad de un sistema político de la cual depende decisivamente el buen funcionamiento de las instituciones. 6. por otro lado trata de renovar y vigorizar la teoría de Duverger en el supuesto que los sistemas electorales son los elementos de mayor relieve para estructurar y transformar los sistemas de partidos (1966: 60). Se ha recogido. El pluralismo polarizado (Chile hasta 1973. sobre todo por su distinción entre un pluralismo moderado (con competencia centrípeta) y un multipartidismo extremo y polarizado (con competencia centrífuga). ya sean de carácter civil o político. si toda agrupación de individuos en torno a intereses particulares comunes es un grupo de interés.gobernacion. entonces tenemos al respecto que: el conjunto de personas que comparten intereses comunes y tienen como propósito fundamental influir en las políticas gubernamentales. Ahora bien. la topología de Sartori es la más utilizada. Disponible en http://sil.

1 LOS GRUPOS DE PRESIÓN NO-ASOCIATIVOS O LATENTE Aparecen en escena solamente cuando hay algunas demandas o reivindicaciones que en un momento dado interesan a cierto sector: de padres de familia. Aunque algunas veces pueden estar minuciosamente organizados y preparados. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Los grupos de presión institucionalizados son aquellos que existen como verdaderas instituciones o estructuras sumamente organizadas.En síntesis. y que en algunas ocasiones actúan como grupos de presión. encontramos que dichas relaciones se parecen a las que existen entre los grupos y el gobierno. o algo semejante.24. de una región. El ejemplo típico es el de la Iglesia Católica en un país católico. puede en ocasiones. Los grupos de presión anónimos son las turbamultas o manifestaciones que se hacen para solicitar algo concreto (ad hoc).24. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. ser lo bastante fuerte como para derrocar un gobierno o hacerlo vacilar. Su acción es esporádica por naturaleza. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. POLÍTICAS. el de los Empresarios. de una minoría étnica. derivan su nombre de su carácter desordenado y potencialmente destructor. pero su efecto inmediato. Suelen producirse allí donde no existen canales eficientes para elevar quejas. 1.1 CLASIFICACIÓN Según el criterio que se adopte. se dan diferentes clasificaciones. con miras a la defensa de sus intereses. 2015 . pero creadas para otros fines.1. 1. en el 45 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.1. el de los Sindicatos.24. Un partido descentralizado deja que sus candidatos sean presa fácil de los grupos de presión poderosos.2 SUBORDINADOS A PARTIDOS Y MANDANDO SOBRE PARTIDOS Si nos fijamos en las relaciones que existen entre los grupos de presión organizados y los partidos políticos. como los grupos de interés cuando influyen desde fuera (del esquema Estado) sobre los poderes públicos. de una confesión religiosa. en el momento de la designación y después. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. señalamos algunas: 1. podemos definir a los grupos de presión.

reconociéndose como grupo o categoría social” (Elizabeth Jelin. Un partido fuerte y centralizado suele tener relaciones estables con los grupos de presión. En segundo lugar. van encontrando formas de acción para expresarlas y se van constituyendo en sujetos colectivos.com/Espanol/Analisis- Opinion/Participacion/Grupos-de-presion. “El movimiento social es la conducta colectiva organizada de un actor luchando contra su adversario por la dirección social de la historicidad en una colectividad concreta. 1986). Cruz Roja. al tiempo que como nueva forma de identidad y 46 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. momento de las elecciones. Asociaciones cívicas. el movimiento social se presenta como la combinación de un principio de identidad.htm 1. Podemos considerar a los movimientos sociales como actores políticos colectivos de cambio social. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. Organizaciones de asalariados. Colegios de agremiados. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. al mismo tiempo que van elaborando sus demandas. únicamente en el centro de la organización estatal o nacional del partido. la acción colectiva se dirige hacia el futuro. El sindicato favorece a determinado partido. Esto se da especialmente en las elecciones y cuando se presentan luchas especiales. En primer lugar.. Asociaciones altruistas (científicas.) “Grupos de presión” (s/f) En grupos de Presión. la acción colectiva tiene carácter cultural en el sentido de que lucha por el control y la reapropiación del conocimiento y por un nuevo modelo cultural. académicas. Organizaciones patronales de la industria y el comercio. existen partidos subordinados a grupos de presión.enrique-neira. un principio de oposición y un principio de totalidad” (Touraine.. 2015 . Hay grupos de presión subordinados a los partidos políticos. y posteriormente se beneficia de él si llega al gobierno Más comúnmente se cataloga a los grupos de presión según los grupos de interés y organizaciones profesionales que los constituyen.25 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES “Los movimientos sociales son aquellas acciones colectivas con alta participación de base que utilizan canales no institucionalizados y que. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. como asì también. es decir. En tercer lugar. Organizaciones agrarias o campesinas. 1997). Disponible en http://www. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Hay grupos de presión en cooperación igualitaria con partidos políticos. POLÍTICAS.

los movimientos sociales son.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES 1) Capacidad de Movilización. de identidad. 1. 3) la presencia de un colectivo afectado y otro solidario.25. de una ideología participativa y/o de un sistema de valores contrapuesto. etcétera. un agente de cambio social y una nueva propuesta de forma de vida. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. al mismo tiempo.25. a la vez. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. 2015 . más o menos creciente. 3) Elevada integración simbólica. 5) La presencia de objetivos laxos. colectivizada.1 CAPACIDAD DE MOVILIZACIÓN Es la forma de intervención que define al movimiento social. un elemento de cambio social y un instrumento de propuesta de identidad colectiva. 5) un sentimiento de membresía. es decir. muy sentidos. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 4) Escasa o nula división del trabajo. POLÍTICAS. la perpetuación… 47 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. 1. la comunicación. muy visibles. 4) la aparición y mantenimiento de personas y grupos activos y activistas. Constituyen. 2) la ausencia o carencia o insuficiencia de respuesta institucional a ese tema/problema/necesidad. 2) Continuidad de la acción colectiva y del conflicto. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. de sistema de valores.acción colectiva. de acción. y 6) la presencia de una red social y/o mediática que al tiempo que consigue movilizar también persigue la identificación. de comunicación. lo que requiere: 1) un tema o cuestión que vulnera intereses muy concretos. de emotividad compartida.

organizaciones e instituciones. etcétera. a los fans. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. En un extremo. entre quienes están a favor y quienes están en contra. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. cierta distribución interna del poder.3 ELEVADA INTEGRACIÓN SIMBÓLICA El grupo que se constituye como movimiento social se caracteriza por un alto sentimiento de membresía.25. gestos. 1. con la aparición y desarrollo de nuevos registros culturales. fenómeno nada desdeñable para el analista. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Ciertamente.25. pero esa institucionalización constituiría la muerte del movimiento social. suponen la desmovilización y. a los forofos de un equipo. así como con el aumento de las demandas/necesidades y de logros.2 CIERTA CONTINUIDAD Es lo que le diferencia de los grupos espontáneos y le acerca a las asociaciones. la muerte del movimiento social. surgiendo así cierta división de las tareas y. a las bandas. POLÍTICAS. el inmediatismo. Esa conciencia de pertenencia común se desarrolla y se manifiesta a través de la interacción cotidiana.4 ESCASA O NULA DIVISIÓN DEL TRABAJO A diferencia de las organizaciones formales. lenguaje. símbolos. En este sentido se asemejan a las tribus. de la distinción entre nosotros y ellos. y. con el crecimiento de miembros y activistas y simpatizantes. Hay diversidad de formas de participación e implicación debido al carácter informal del vínculo. el recurso a actividades formales. por tanto. etcétera. formas de vestir y de expresarse. hábitos.1. los movimientos sociales muestran poca diferenciación de las tareas.1. 1. se va haciendo más complejo el movimiento social. pero su procedimiento asambleario. es decir. participativo. o sea. 48 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. palabras. 1. evita la burocratización. Sólo las actividades continuas reflejan que un movimiento social aún se mueve.25. por tanto. con la acción. ejércitos). La continuidad se deriva de la aparición de unas metas muy amplias y de la capacidad de movilización. la institucionalización.1. la mera acción espontánea en torno a un tema muy específico. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. en el otro extremo. 2015 . modales. e incluso a instituciones tradicionales (iglesias.

Disponible en http://ctinobar. Teorías y Enfoques. su finalidad es el cambio estructural e incluso personal.25.26 EL SISTEMA ELECTORAL La utilización del concepto de sistema indica que se trata de elementos interdependientes. etcétera). régimen electoral. la transformación de uno de ellos puede llevar a cambios sustanciales. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. en las funciones y efecto del conjunto. 2015 . y por medio de ellas. “Movimientos Sociales” (s/f) En Movimientos Sociales y Cambio Social. se presenta más ventajoso el uso restringido y bien definido del concepto como: el conjunto de elementos interdependientes en relación sistémica. se pueden convertir votos en escaños parlamentarios (en caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en el caso de elecciones de presidente. (1998: 145) El uso restringido del concepto. por otro lado.1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. en relación sistémica. 49 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. POLÍTICAS. aunque también supone una tipología de ellos. Para el análisis de los sistemas electorales comparados en el ámbito de la ciencia política. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 1. un movimiento social se circunscribe a unas metas concretas. proceso electoral.%20 MOVIMIENTOS%20SOCIALES.pdf 1. El concepto de sistema electoral en términos generales según Dieter Nohlen. entre ellos. que tienen por finalidad determinar las reglas según las cuales los electores pueden expresar sus preferencias políticas en votos. La articulación de la inmediatez (logros inmediatos) y del cambio global (si no de toda la estructura al menos de elementos cruciales de ella) caracteriza a los movimientos sociales. En el sentido amplio. y por tanto.5 LA PRESENCIA DE OBJETIVOS LAXOS Por un lado. se lo puede concebir en dos sentidos: amplio y restringido. gobernador. Definiciones. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. alcalde. términos que engloban todo aquello que se enfoca. Pero. que se quiere tratar o reglamentar en materia electoral.ull. es muy ventajoso en lo que se refiere al estudio de las consecuencias políticas de los sistemas electorales y para el debate político en cuanto a la introducción o la reforma de los sistemas electorales. podría considerarse como sinónimo de Derecho electoral. desde el sufragio hasta el contencioso electoral.webs.es/1docencia/Cambio%20Social/22.

Vanaclocha Bellver a partir de aportaciones de diversos autores. barrera legal) pueden distinguirse diez tipos de sistemas electorales. El ejemplo clásico es aquí el sistema de 50 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. conducen o inciden en la conversión de las preferencias electorales (votos emitidos) en cuota de poder institucionalizado (escaños o cargos electivos)”. en la India y en Pakistán. según se combinen los elementos y según sean los efectos políticos así producidos. se pueden combinar de múltiples formas entre sí. tamaño de las circunscripciones. con eficacia directa. en base a determinados aspectos de su composición (por ejemplo. Su efecto desproporcional favorece por lo general al partido más votado. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.27 TIPOLOGÍA DE SISTEMAS ELECTORALES Los elementos técnicos como ser: la distribución de la circunscripciones electorales. b) El sistema de mayoría absoluta en circunscripciones uninominales (con segunda vuelta). Según Francisco J. por ejemplo en varios países africanos. las formas de candidaturas y de votación y los procedimientos de conversión de votos en escaños. Su efecto desproporcional favorece al partido o alianza de partido con más votos. En base de los efectos de los sistemas electorales sobre la relación entre votos y escaños y además. cinco tipos de sistemas mayoritarios y cinco tipos de sistemas proporcionales: 1. (1988: 274) 1. pueden construirse tipos muy distintos de sistemas electorales al interior de los dos principios de representación o de elección. Se trata del “sistema clásico” correspondiente al principio de representación por mayoría. especialmente Mancisidor (1983) y Nohlen (1978). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.1 TIPOS DE SISTEMAS MAYORITARIOS Dentro del principio de representación por mayoría distinguimos: a) El sistema de mayoría relativa en circunscripciones uninominales.27. Se aplica en Gran Bretaña y en el mundo de influencia político-cultural anglosajona. que en la actualidad se emplea en Francia (con voto alternativo también en Australia). DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. c) El sistema mayoritario en circunscripciones plurinominales con representación de minorías. POLÍTICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.Se trata de un sistema electoral con mucho historia. expresa que puede definirse el sistema electoral “como el conjunto de elementos contenido en la normativa electoral que. de acuerdo a Nohlen. 2015 .

el efecto desproporcional resultante de las circunscripciones uninominales a través de la adjudicación de escaños de listas según la formula proporcional. en una primera fase de la conversión de votos en escaños. en las fases siguientes de la conversión de votos en escaños. una determinada cantidad de escaños (directo) en circunscripciones uninominales según una de las formulas mayoritarias. en sistemas de partido dominante) o la de contrabalancear el efecto de la uninominalidad (independencia del diputado frente al partido) y fortalecer a los partidos políticos a través de la lista. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. d) El sistema mayoritario en circunscripciones pluriniminales pequeñas. es decir. el elector dispone de menos votos que diputados a elegir en la circunscripción. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. Según sea el tamaño de las circunscripciones. la altura de la barrera natural. 2015 . voto limitado en el que. al menos aproximadamente. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. En una segunda (o tercera) fase de la conversión de votos. este sistema puede producir una considerable desproporcionalidad entre votos y escaños. Este sistema puede cumplir funciones como la de dar representación a los partidos de la oposición (por sobre todo. POLÍTICAS. En este sistema electoral se adjudica. b) El sistema proporcional compensatorio. Este tipo se denomina sistema formador de mayorías. En este sistema se adjudica una gran parte de los escaños en circunscripciones uninominales y en forma separada un determinado número de escaños adicionales en varias circunscripciones plurinominales o en una única circunscripción plurinominal (es decir. nacional) a través de estas de partido según la fórmula de decisión proporcional . en circunscripciones plurinominales. 1. debido a los efectos desproporcionales de las circunscripciones pequeñas. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. Para este fin. se compensa.27. e) El sistema mayoritario con lista proporcional adicional. en ocasiones con barrera legal. por lo general se desfavorece o excluye directamente de la distribución de escaños. Se trata de sistemas electorales que emplean la fórmula de decisión proporcional en circunscripción de hasta cinco escaños. a los partidos (grandes) que resultaron exitoso en las circunscripciones 51 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.2 TIPOS DE SISTEMAS ELECTORALES PROPORCIONALES En el ámbito de los sistemas de representación proporcional distinguimos: a) El sistema proporcional en circunscripciones plurinominales.

2015 . uninominales. Se trata aquí del sistema proporcional clásico en el mundo anglosajón. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. El número de escaños alcanzados en la circunscripción uninominal por el partido en cuestión se sustrae del porcentaje de escaños que le corresponden según la formula proporcional. El porcentaje de escaños de cada partido se determina exclusivamente (a excepción de algunos “escaños excedentes”) según el porcentaje de votos proporcionales en el nivel nacional (o en el nivel de la agrupación de circunscripciones). se utiliza mayormente en circunscripciones pequeñas. e) La representación proporcional pura. c) El sistema proporcional personalizado con barrera legal. excluyendo el uso de barreras naturales o legales de una altura que pueda impedir alcanzar tal grado de proporcionalidad. Se combina la adjudicación de un determinado número de escaños (directos) en circunscripciones uninominales con el principio de representación proporcional. Dado que este sistema – no por último debido a su complejidad . Este sistema aspira a una proporcionalidad muy alta y lo más exacta posible. su grado de desproporcionalidad en comparación con otros sistemas proporcionales debería resultar relativamente elevado. Además la barrera legal dificulta o impide que partidos demasiados pequeños accedan a escaños parlamentarios. POLÍTICAS. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. (2004: 28-30) 52 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. (si un partido recibe más escaños que lo que le corresponde proporcionalmente. surgen los así llamados escaños excedentes). el voto transferible opera sin embargo en la dirección opuesta. La proporcionalidad entre votos y escaños es muy elevado (tras dejar afuera de la adjudicación de escaños a aquellos pequeños partidos que no han superado la barrera legal) d) El sistema de voto transferible. En general. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.

CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. POLÍTICAS. la primera preocupación fue decidir sobre el destino de los territorios libertados. económica. sobre todo. el colonialismo con cierto grado de reconocimiento incluye en su base económica a las comunidades indígenas a través de un implícito contrato de respeto a sus territorios a cambio del tributo y la mita (1994: 71). DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.2. los españoles encomenderos. que por mandato real en cada “repartimiento”. se instituye la subordinación religiosa. que hasta la emancipación del alto Perú. la elite independentista determinó fundar el Estado boliviano.1 DE LA ERA COLONIAL A LA FUNDACIÓN DE LA REPÚBLICA Luego de la conquista del imperio inca por la corona española en el 1533. el mismo que debía pagarse por medio de “la encomienda” valorado en un (1) peso por cabeza india. para lo cual organiza y define el funcionamiento de un 53 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. pero respetando sus formas originarias de organización. ante esa disyuntiva. la sumisión de la población indígena y originaria que se da a través del tributo indígenal. encumbrando a los criollos (y mestizos) en la cima del conjunto de la sociedad boliviana. económica y social feudal. Una vez concluidas las luchas por la independencia en 1825. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. CAPITULO II. por una parte. Lo que significa. Es decir. estaban obligados en su repartimiento a disponer de la población indígena. luego de una invariable lucha por el manejo del poder. independiente y soberano. por la otra. durante los primeros cincuenta años de la era colonial según Isaac Sandoval. la creación de un Estado libre. a cambio de catequizarlos. EL SISTEMA POLÍTICO BOLIVIANO 2. La nueva república se propuso cambiar la estructura política. 2015 .2 ANTECEDENTES 2. para recaudar o retener el tributo y convertirlos al cristianismo. estaba la posición de anexar dichos territorios ya sea al Perú o a la Argentina. administrativa y política de los conquistados hacia los conquistadores.

durante veinte años el Estado boliviano no mostró modificaciones. constituida en su gran mayoría por indígenas y campesinos. acoge la forma de gobierno republicana de carácter popular representativo. Por consiguiente. 2. mas sin tomar en cuenta que la población indígena durante la época colonial fue muy importante como base económica. por una parte estaban los “blancos” compuesta por criollos (y mestizos). judicial y electoral (CPE: Art. y por otra. poseían el control y el manejo tanto político como económico del Estado boliviano. mientras que en la segunda mitad del siglo XVIII correspondía al 25% de la renta Real. el cual previo debate fue aprobado y la constitución bolivariana entra en vigencia ese mismo año. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. al respecto Herberts Klein (1994) sostiene: “mientras que la primera asamblea republicana se vio obligada a aprobar los decretos peruanos de Bolívar que suprimían la recaudación del tributo del gobierno real sobre todos los indios varones comprendidos entre los 18 y 50 años de edad. de la cual la nueva república no podía darse el lujo de soslayar dicha importancia. el gobierno boliviano pronto se dio cuenta que no podía seguir dándose el lujo de sobrevivir sin él. POLÍTICAS. Estado liberal. con una presidencia vitalicia.2. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. (1994: 71) En consecuencia. de donde resulta. el libertador Simón Bolívar envía desde el Perú un proyecto de constitución. 1. (CPE Art. configurando de esta manera una sociedad semifeudal que perduró hasta mediado el siglo XX. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. legislativo. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 2015 . (Pág. “que con el ordenamiento de las leyes nuevas. El nuevo Estado. Este tributo cobrado de nuevo en la misma cuantía que durante la colonia. y al cabo de un año había restablecido el tributo colonial sobre todos sus indios”. con división y separación de cuatro poderes: ejecutivo. la relación cacicazgo-comunidad quebranta la organización social de las comunidades originarias y asume un papel fundamental en la dominación”. instaurando un modelo de Estado unitario centralizado. según Sandoval. la naciente república de Bolivia se caracterizaba por tener una sociedad dividida en dos grandes sectores. estaban los obreros de las minas y los trabajadores del campo. representaba alrededor del 60% de las rentas públicas. una vicepresidencia y tres secretarios de Estado.2 y 9). 7) 54 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. los “blancos” dueños de las minas y las haciendas siendo una minoría. 119) Una vez aniquiladas las disposiciones de cambios adoptadas.2 PRIMERA ETAPA CONSTITUTIVA: 1825 A 1880 Durante el gobierno del mariscal Antonio José de Sucre en 1826.

de partidos políticos que fuesen los agentes de mediación entre la sociedad civil y el Estado. la situación fue todo lo contrario. por un periodo de cuatro años. estableciendo que el poder legislativo se expedirá por un Congreso compuesto de dos cámaras: una de representantes (cámara baja) y otra de Senadores (amara alta). sin embargo en los hechos. 8). legislativo y judicial (Art.html El 14 de agosto de 1831. la división política y administrativa se organizó en departamentos. ni explotación del indio. En consecuencia. donde no haya discriminación racial. 17). con derecho a ser reelecto. 130. Según la CPE. y así sucesivamente hasta 1880 se promulgan cinco nuevas constituciones: en 1843 en el gobierno de José Ballivián. en segundo lugar. “Primera Constitución política de Bolivia” (s/f). 131 y 136) MACHICADO. en 1851 en el gobierno de Manuel Isidoro Belzú Humérez. en 1861 en el gobierno de José María Achá Valiente. porque los gobernantes de turno no respetaron la CPE. Jorge. eliminando el carácter vitalicio (Art. durante el gobierno del gran mariscal de zepita Andrés de Santa Cruz y Calahumana. También modifica al poder legislativo al eliminar la cámara de los censores. la cual trató de conformar un Estado moderno. donde la participación democrática ciudadana fue nula. el Estado centralizó el poder en manos del poder ejecutivo y por ende en el presidente de la república. 2015 . POLÍTICAS. manifiesta que la constitución bolivariana estuvo vigente cuatro años. provincias y cantones al estilo de la Francia napoleónica.blogspot. Todas estas constituciones conservaban las mismas características de la CPE de 1831 y fueron impuestas por el caudillo de turno. 70). en 1868 en el gobierno de Mariano Melgarejo Valencia y en 1871 en el gobierno de Agustín Morales Hernández. Los departamentos estaban gobernados por los prefectos. (Art. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. como así también. En 1839 todavía durante el gobierno de Andrés de Santa Cruz. Además redujo el mandato presidencial a cuatro años. Esto se debió en primer lugar a la ausencia de un sistema electoral. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. (Art. 129.com/2008/12/primera- constitucion-poltica-de-bolivia. estableciendo solamente tres poderes: ejecutivo. en las provincias por los gobernadores (sub-prefectos). y en los cantones por los corregidores. Disponible en http://jorgemachicado. pudiendo ser reelegidos. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. se promulgó otra constitución. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. configurando un sistema político presidencialista. la misma que modifica la estructura organizacional del Estado. se puso en vigencia una nueva CPE. en ese 55 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.

1).3 SEGUNDA ETAPA CONSTITUTIVA: 1880 A 1952 Desde la fundación de la república hasta 1880. recurrimos a la constitución de 1878. Es decir. A partir de los años ochenta del mismo siglo. el sistema político boliviano por primera vez obtiene características de un sistema democrático moderno.1880 se caracterizó por la perfidia. surge un sistema electoral basado en el principio de representación mayoritario. este sistema instituyo una democracia restringida o censitaria. la inestabilidad política y los golpes de estado. aunque dicha democracia fue muy restringida. En dicho sistema no participaban las mujeres. el periodo 1831 . 2015 .2. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. por un lado está el Partido Liberal (PL) y por otro el Partido Conservador (PC). 56 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. sino por medio de sus representantes y de las autoridades creadas por la propia CPE (Art. y promulgada por el general Narciso Campero presidente constitucional de la república. POLÍTICAS. en el sistema político boliviano por primera vez emergen los partidos políticos. 37). la cual fue aprobada a través de la Ley de 28 de octubre de 1880. además de excluyente y discriminadora. en ese ámbito. no tenían derechos políticos. caudillistas y dictatoriales. Para sustentar nuestra afirmación precedente. la democracia estaba consignada solamente para una ciudadanía calificada. es decir. resultando elegidos representantes sólo aquellos varones mayores de edad y alfabetizados. 38). amén de que formalmente estuviera estipulado en la CPE que la forma de gobierno era popular representativa. delegando la soberanía del pueblo a secciones. asimismo. los indígenas. o no eran empleados públicos. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. órganos o poderes independiente y separados entre sí. los campesinos. En otras palabras. quienes gozan de independencia y son la base del gobierno (Art. con un sistema de gobierno democrático representativo (Art. sentido. instituyendo de esta manera un sistema de partidos políticos bipartidista. hasta ese momento al sistema político boliviano no se lo puede considerar como democrático. 2. por consiguiente. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. los gobiernos se instituyeron como presidencialista. ejecutivo y judicial. En la práctica. Dicha CPE instaura una república unitaria. el pueblo no delibera ni gobierna. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. la soberanía del pueblo es delegada a los poderes legislativo. Bolivia fue gobernada por militares (dictadores) y en algunas ocasiones civiles que se instalaron en el gobierno por medio de cuartelazos y golpes de Estado. aquellos que vivían en condiciones de servidumbre y pongueaje que constituían la mayor parte de la población boliviana. Por lo Tanto. las personas que no poseían bienes.

En este sistema el titular del poder ejecutivo es el presidente de la república. German Busch.89). 82. Los gobiernos departamentales estarán a cargo de prefectos. se puede observar que hay un importante avance en lo que concierne al régimen municipal. 83. 46). conjuntamente con sus ministros de Estado (Art. asimismo. libre e independiente. En ámbito departamental. está compuesto por dos cámaras: de senadores y diputados (Ver: Art.104). quien debía elegido por sufragio directo y secreto por los ciudadanos en ejercicio y permanecer en el cargo cuatro años sin poder ser reelegido. (Art. mantiene el principio que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y de las autoridades creadas por ley (Art. representaba al presidente. dependientes de las juntas. 96. La democracia sigue siendo de carácter representativo. En el ámbito provincial. era responsable de la política exterior (Art. los departamentos. y en cada puerto. en los cantones habrá agentes municipales. 93). la cual en esencia mantiene la forma de gobierno y el tipo de Estado con las mismas características de las constituciones del periodo precedente: Bolivia. 4). aprobada mediante Ley de 28 octubre de 1880) El 30 de octubre de 1938. 83 y 84). entra en vigencia una nueva CPE promulgada por el presidente constitucional de la república Tte. 101). (Art. habrá juntas municipales cuyo número será determinado por la Ley. La conformación del poder ejecutivo no varía en relación a la CPE anterior (Ver: Art. subprefectos en las provincias y corregidores en los cantones (Art. Gral. 124) (Ver: CPE de 1978. y éstas de los concejos (Art. un prefecto encargado de la administración política y económica en el respectivo departamento (Art. 1). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. En la CPE de 1938. 103) En el ámbito cantonal.76). 93. no tiene modificación alguna. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. las provincias y los cantones. En cuanto al poder legislativo. 105). había un corregidor subordinado al sub-prefecto (Art. constituida en república unitaria. 97 y 98). 83) reuniendo en su persona amplísimas facultades administrativas. El régimen municipal se encuentra en su etapa embrionaria. 2015 . 75 . ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. POLÍTICAS. El Estado adopta para su administración política territorial. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. adopta para su gobierno la forma democrática representativa (Art. así como en las secciones en que éstas estén divididas. al igual que sus atribuciones que comparte con los ministros (Ver: Art. en las provincias. había un sub-prefecto dependiente del prefecto (Art. la CPE estipulaba lo siguiente: En las capitales de departamento habrá concejos municipales. la CPE establece: en las capitales 57 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.

configurando de esta manera. los sindicatos. cuya organización y atribuciones determinará la ley . fue la disposición que adopto la generación del chaco. En 1947. habrá alcaldes rentados. de departamento. la reforma agraria. 2015 . POLÍTICAS. el sistema político continuó siendo presidencialista y la administración política territorial centralizada. mediante la cual se instauró el sufragio universal. inmediatamente después de la revolución nacional del 9 de abril de 1952. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. cambiaron la forma de Estado en los aspectos económicos y sociales. en la Confederación Única Sindical de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CUSTCB). SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. residiendo la soberanía en el pueblo y delegando su ejercicio a los poderes legislativo.2. un Estado nacional revolucionario. 58 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. En ese momento histórico la sociedad boliviana se corporativiza.constitutionnet.En los cantones habrá agentes comunales. provincias y secciones de éstas. tanto obreros como campesinos. una nueva constitución redujo el mandato presidencial a cuatro años e incrementó el poder del senado tras el asesinato de Villarroel. económicos y políticos en el Estado boliviano. empresario y/o benefactor. mejor dicho. la nacionalización de las minas y la reforma educativa. aparecen como sujetos sociales participantes en la política nacional. 148). ejecutivo y judicial. (CPE de 1938) La constitución boliviana de 1938 se reformó en 1944 durante la presidencia del coronel Gualberto Villarroel López. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. los mismos que empiezan a aglutinarse en sus respectivos entes matrices: por un lado en la Central Obrera Boliviana (COB) y por el otro.4 TERCERA ETAPA CONSTITUTIVA: 1952 A 2002 La aplicación de políticas nacionalistas. dejando atrás al Estado liberal. durando en sus funciones dos años (Art. En 1961 se aprobó una nueva CPE. la cual establecía que Bolivia seguía siendo una república unitaria (centralizada) de tipo democrática y representativa. en ese contexto. entre los aspectos más importantes se incluían el derecho al voto para la mujer (sólo en las elecciones municipales) y el establecimiento de mandatos presidenciales y vicepresidenciales de seis años sin reelección inmediata. durante la presidencia del general Rene Barrientos Ortuño en 1967 se aprueba otra CPE. asesorados por un consejo deliberante.org/es/country/constitutional-history-bolivia) 2. las mismas condujeron a profundos cambios sociales. Ver: (www. Los alcaldes serán elegidos por el presidente de la república y los miembros del consejo deliberante por sufragio popular. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. Si bien las políticas nacionalistas.

planteó frenar la hiperinflación que superaba el 26. implantó una nueva política económica con la implementación del Decreto Supremo 21060. la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). fue respetada parcialmente y utilizada de acuerdo a su conveniencia por los sucesivos regímenes militares que gobernaron Bolivia hasta la recuperación de la democracia en octubre de 1982. el Defensor del Pueblo. se crearon los Territorios Comunitarios de Origen (TCO) para pueblos indígenas.fmbolivia. pero manteniendo el sistema político presidencialista. si bien fueron un avance significativo en la construcción del Estado de derecho. asimismo. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. Durante este periodo. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. se caracterizó por ser de economía neoliberal e informal en su gran mayoría. entre los años de 1993 al 1997 se realizaron reformas a la CPE con la idea de modernizar el Estado. caudillista – populista.com. la Ley Forestal. a pesar de ello. el retorno de la democracia dio continuidad al proceso iniciado con la revolución nacional hasta 1986. el sistema adquiere un carácter nacionalista y revolucionario. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. se instauró la elección de diputados por circunscripción (distrito) uninominal. que municipalizó el territorio nacional mediante la creación de 311 gobiernos locales (hoy 339).bo/noticia122754-bolivia-constitutiva-la- republica-revolucion-de-1952-y-el-estado-plurinacional. podemos aseverar que en un primer momento. Víctor paz Estensoro. los mismos que consistían en suprimir la condición feudal. En consecuencia. POLÍTICAS. La implantación de estas instituciones y leyes.html) Sin embargo la CPE de 1967. (Ver en: http://www. y en lo económico. no modificaron el sistema político ni el económico. En lo político. 2015 . La Ley del Seguro Materno Infantil. en busca de corregir y remediar problemas no resueltos arrastrados desde la fundación de la república. En el marco de una sociedad boliviana que se caracterizaba por ser corporativa y de economía informal. se implementaron importantes leyes: la Ley de Participación Popular. se implementaron una serie de instituciones tales como el Tribunal Constitucional. el sistema se caracterizaba por ser presidencialista. la discriminación étnica racial y la exclusión política.000%. entre otras. en un segundo momento. pasando de un Estado benefactor a uno de corte neoliberal. modificando el tipo de Estado. la Ley de Reforma Educativa. 59 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. para tal efecto. cuando el gobierno del Dr. el sistema adquiere un carácter democrático con el propósito de construir el Estado nacional. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. se ve obligado a renunciar en junio de 2005. Por su parte. La crisis del sistema político. descontento social que asociada a la grave crisis económica arrastrada durante los últimos años. que a cambio de pacificar el país se apele al último recurso constitucional para conformar un gobierno temporal de seis meses con el único objetivo de convocar a elecciones. al no poder realizar reformas políticas y económicas que revirtieran la situación conflictiva. El pacto consistía. a quien no le quedó otra salida que dimitir y huir del país. ante esa situación. dejando el cargo a su vicepresidente Carlos Mesa Gisbert. trajo como consecuencia una efervescencia social contra el sistema expresada sobre todo en la “guerra del gas”. quien se propuso pacificar el país. en la cual el crecimiento económico del país bajó de un 4. sobre todo la ciudad de La Paz sede de gobierno. obliga a las principales fuerzas políticas partidarias. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. le reprochaba la legitimidad del gobierno por el cuoteo de la administración pública que se dio a través de la “democracia pactada”. la presidencia de la república recayó en la persona del 60 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. los sectores sociales movilizados exigieron la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. estaba sitiada por los sectores sociales afectados y movilizados al punto que se encontraba en un total desabastecimiento de alimentos que llegan del interior del país. Ante esa situación. dejando de lado la sucesión por prelación tanto del presidente del senado. 2. a efectuar un pacto político para instaurar un gobierno de transición. como la del presidente de la cámara de diputados tal como lo establecía la CPE. el "impuestazo". 2015 .2. POLÍTICAS. En febrero del año 2003 se produjo otro hecho significativo para agudizar la situación de efervescencia social. este suceso es conocido como el “octubre negro”. el cual deja 64 muertos y 228 heridos. el gobierno ordeno a las fuerzas armadas reprimir y restablecer el orden por la fuerza. Se puede asegurar que a partir de ese hecho. Las protestas no bajaron de intensidad. deriva en el enfrentamiento entre las Fuerzas Armadas y la Policía en la plaza murillo de la ciudad de La Paz. el sistema comienza a resquebrajarse hasta descomponerse. sin embargo. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. la ciudadanía se había decepcionado de los gobernantes y de los partidos políticos de la época. y fue la decisión del gobierno de aplicar un impuesto al salario buscando remediar el déficit fiscal del 8%. conocido como el febrero negro.5 CUARTA ETAPA CONSTITUTIVA O ETAPA DE RECOMPOSICIÓN? 2002- 2009 Para el 2002 en el país.8% en 1997 a 2% en el 2002.

presidente del poder judicial, Eduardo Rodríguez Veltzé, quien cumplió
llamando a elecciones en diciembre de 2005.

En agosto del año 2006, se instauró una Asamblea Constituyente, la
misma que legalmente tenía un año para presentar un Proyecto de
Constitución, al no cumplir con su cometido, se le amplió el plazo por seis
meses. En diciembre de 2007 se aprueba y se lo transfiere al congreso de
la república el proyecto de constitución. En febrero de 2008 el congreso
nacional aprueba el proyecto. El 25 de enero de 2009 el pueblo aprueba
en referendo con un 64,43% de los votos la nueva CPE; y el siete de
febrero de 2009 es promulgada y puesta en vigencia.

Podemos concluir expresando que Bolivia desde su fundación y durante
toda su vida republicana, mantuvo un sistema político presidencialista, una
forma de Estado unitario - centralizado, y un sistema de gobierno
teóricamente democrático y popular; que en los hechos, en gran parte de
su historia política hasta el año 2009, sólo registra características de
democracia censitaria y de regímenes presidencialistas autoritarios.

Bajo este sistema político de democracia restringida durante la etapa
republicana de Bolivia, existió una constante exclusión política y
discriminación a los sectores sociales subalternos que constituían las
grandes mayorías nacionales, especialmente a los pueblos originarios
indígenas campesinos; segregación por parte de una minoría que se
constituye en la elite dominante, configurando de esta manera un sistema
político no compatible con una efectiva democracia.

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CAPITULO III.
EL SISTEMA POLITICO VIGENTE

3.1 FORMA DE ESTADO

Fundamentado en el criterio referente a la mayor o menor extensión del Estado
frente a la sociedad, y en la distribución territorial del poder, el Estado plurinacional
de Bolivia tiene la forma de un Estado unitario descentralizado con autonomías,
este tipo de Estado constitucionalmente pone de manifiesto mecanismos de frenos
y contrapesos en la distribución territorial del poder, equilibrando las tendencias
confrontadas que se producen entre el poder central y los gobiernos
departamentales. A saber.

Con la implementación de la nueva constitución política en febrero de 2009,
Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho, plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural y
descentralizado con autonomías. Se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
(Art. 1).

El Estado boliviano de acuerdo a la CPE, está organizado territorialmente en
departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos
(Art. 269). Los departamentos autónomos son nueve, que a la vez se subdividen
en 112 provincias. En todo el territorio hay 339 municipios y más de 1400
territorios indígena originario campesinos.

La Ley Marco de Autonomías determina que la autonomía en todas las entidades
territoriales autónomas, se organiza y estructura su poder público a través de los
órganos legislativo y ejecutivo. La organización de los gobiernos autónomos está
fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de
estos órganos. (Art. 12)

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3.1.1 NIVELES DE AUTONOMÍAS
De conformidad con la CPE y de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización

3.1.1.1 AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
El gobierno autónomo departamental, está constituido por dos
órganos: una asamblea departamental, con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito
departamental, y el órgano ejecutivo, presidido por una
gobernadora o gobernador e integrado además por autoridades
departamentales, cuyo número y atribuciones están inmersos
en sus estatutos, la cabeza del ejecutivo, es elegido por
sufragio universal. (Arts. 30, 31 y 32)

3.1.1.2 AUTONOMÍA MUNICIPAL
Todos los municipios existentes en el país, estarán gobernados
por un gobierno municipal, cada gobierno autónomo municipal
está constituido por dos órganos: un concejo municipal, con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito
municipal, y el órgano ejecutivo presidido por una alcaldesa o
un alcalde e integrado además por autoridades encargadas de
la administración municipal, cuyo número y atribuciones están
inmersas en sus respectivas cartas orgánicas o normativa
municipal. La cabeza del ejecutivo es elegido por sufragio
universal. (Art. 33 al 36)

3.1.1.3 AUTONOMÍA REGIONAL
Constituida por la voluntad de las ciudadanas y ciudadanos de
una región para la planificación y gestión de su desarrollo
integral, representado por un gobierno regional, conformado por
varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin
trascender límites departamentales separados en dos órganos:
una asamblea regional con facultad deliberativa, normativo-
administrativa y fiscalizadora en el ámbito regional, y un órgano
ejecutivo regional que será elegido por la asamblea regional.
(Art. 37 al 41)

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Las competencias que se encuentran definidas en la CPE (Art. 297 al 304) y en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (Art. pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. 2015 . CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. y están reservadas para el nivel central del Estado. siempre y cuando hayan accedidos a la autonomía indígena ya sea como territorio indígena originario campesino. como municipio. 64 al 66) para los cuatro niveles de autonomías. en las cuales sólo puede legislar la asamblea legislativa plurinacional. (Art. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Es decir. reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega. 64 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. corresponde a las entidades territoriales autónomas. POLÍTICAS. de acuerdo a su característica y naturaleza. además de la reglamentación y ejecución. 3. son de cuatro tipos: a) Privativas: aquellas cuya legislación. c) Concurrentes: aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.1. 42 al 47). o como región o región indígena originaria campesina. b) Exclusivas: aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa.1. reglamentaria y ejecutiva. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.4 AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO Gobierno autónomo indígena y originario campesino de acuerdo a sus estatutos de autonomías. d) Compartidas: aquellas sujetas a una legislación básica de la asamblea legislativa plurinacional y cuya legislación de desarrollo.

representativa y comunitaria allá donde se la practique. 2015 . 11). SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. De acuerdo a la mencionada Ley. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni son delegables entre sí. POLÍTICAS. con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. en cada municipio al gobierno autónomo municipal. la iniciativa legislativa ciudadana. conforme a Ley. así lo define la CPE: La república de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa.2 FORMA DE GOBIERNO La forma o sistema a de gobierno corresponde al de una república democrática. en cada región que haya accedido a la autonomía regional. instituye para las entidades territoriales autónomas. al gobierno autónomo indígena originario campesino (Art. Representativa: Por medio de la elección de representantes por voto universal. 12) 65 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.3 EL SISTEMA DE DIVISIÓN Y SEPARACIÓN DE PODERES La CPE establece que el Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo. conforme a Ley. (Art. la asamblea. entre otros.3. 13). Ley Marco de Autonomías. directo. el cabildo y la consulta previa. Comunitaria: Por medio de la elección. al gobierno autónomo regional. libre y secreto. y en el caso de los territorios indígena originario campesinos. Judicial y Electoral. la revocatoria de mandato. (Art. designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos. 3. municipios y regiones que hayan accedido a la autonomía indígena originaria campesina. Asimismo. representativa y comunitaria. separación. la forma de gobierno democrática. Ejecutivo. La democracia se ejerce de las siguientes formas: Directa y participativa: Por medio del referéndum. coordinación y cooperación de estos órganos. el gobierno de cada unidad territorial es de la siguiente manera: en cada departamento le corresponde al gobierno autónomo departamental. participativa. Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a ley. establece que las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni son delegables entre sí. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. La organización del Estado está fundamentada en la independencia. con equidad de género.

tanto por el origen del poder que detentan.2 EL ÓRGANO EJECUTIVO A la cabeza del órgano del poder ejecutivo está la presidenta o el presidente del Estado. (Art. El proceso de formación de la ley. 2015 .1 EL ÓRGANO LEGISLATIVO La CPE establece que el órgano del poder legislativo está compuesto por la asamblea legislativa plurinacional. tiene una directa colaboración de los ministros de Estado en el ramo que le corresponde a cada uno de ellos. 153) La asamblea legislativa plurinacional es la única con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano (dicta leyes. 146. cuatros por departamentos. sus usos y costumbres. se inicia en cualquiera de las cámaras. La división y separación de poderes en cuatro órganos distintos. deroga. asimismo. la misma que está formada por dos cámaras. 148. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. (ver Ley de Autonomías) 3. constitucionalmente el ejecutivo y el legislativo son separados e independientes. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado preside la asamblea legislativa plurinacional. al titular del ejecutivo se le confiere la administración pública en el ámbito nacional y es el responsables por su funcionamiento. así también. 3. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. la cámara de diputados y la cámara de senadores. 158 CPE) Las entidades territoriales autónomas. además de la coordinación y la cooperación entre ellos. en especial. sin embargo en el ejercicio de sus funciones. convirtiéndose la otra en cámara revisora. En el sistema político boliviano.3. abroga y modifica). lo suple constitucionalmente un vicepresidente. La cámara de diputados la conforman 130 miembros. Las atribuciones de la asamblea legislativa plurinacional se sintetizan en la potestad de legislar y fiscalizar a los demás órganos de poderes. las autonomías indígena originario campesinas tienen la facultad de legislar según sus normas.3. a nivel departamental y municipal pueden legislar conforme a sus competencias exclusivas y compartidas. al ejecutivo y judicial (Art. el proyecto de ley tiene su origen en una cámara. 66 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. POLÍTICAS. La cámara de senadores está conformada por un total de 36 miembros. Ante su ausencia. como por la responsabilidad de ambos en proporcionar gobernabilidad al país. es decir. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.145. interpreta. busca lograr un equilibrio de poder. se puede precisar que están vinculados recíprocamente.

que consiste en la potestad de presentar a la asamblea legislativa plurinacional proyectos de ley para su tratamiento obligatorio. 2015 . Al respecto la CPE establece que el órgano ejecutivo está compuesto por la presidenta o el presidente del Estado. dentro de las treinta primeras sesiones. 165). decretar amnistía o indulto. conforma su gabinete ministerial designando a las Ministras y a los Ministros de Estado que son un equipo de apoyo y de colaboración al presidente y corresponsables de su administración (Art.163) También en el ámbito legislativo tiene la facultad de solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional. De igual manera. obligatorio. para su consideración por la Asamblea Legislativa Plurinacional. es de su potestad como jefe de Estado. situación que otorga al presidente una posición preponderante sobre las demás instituciones políticas con numerosas prerrogativas. con la aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional. El presidente del Estado al ser elegido de forma directa por sufragio universal. como así también. 162. Es el encargado de presentar el plan de desarrollo económico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional. suscribir tratados internacionales. Así el órgano ejecutivo. la vicepresidenta o el vicepresidente del Estado. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. y admitir a los funcionarios extranjeros en general. las modificaciones que estime necesarias. y hacer cumplir las sentencias de los tribunales (Art. el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestión fiscal y proponer. tiene la facultad de realizar iniciativa legislativa. que deberá tratarlos con prioridad. directo. promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional. y las ministras y los ministros de Estado. vetar las leyes sancionadas por la asamblea legislativa. tiene la facultad de presentar proyectos de ley de urgencia económica. posee una legitimidad democrática equiparable a la de la asamblea legislativa. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. nombrar servidores públicos diplomáticos y consulares de acuerdo a la ley. también posee facultades de veto legislativo. POLÍTICAS. Administra las rentas estatales y 67 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. dictar decretos supremos y resoluciones. En el ámbito administrativo financiero. Es decir. En cuanto a la política exterior. durante su vigencia. de presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional. hacer cumplir las sentencias de los tribunales. el presidente(a) dirige la administración pública. Es decir representa al Estado y es el encargado de las relaciones internacionales. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. libre y secreto por cinco años. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.

289). políticas. Art. POLÍTICAS. Por último. tiene facultades colegislativas. de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional. a la Contralora o al Contralor General del Estado. 34 Ley marco de Autonomías) y en los territorios indígena originario campesinos por sus autoridades electas a través de sus estatutos autonómicos (usos y costumbres). es el caso del veto de las leyes. (Art. a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia. 2015 . constituidas por las asambleas departamentales y los gobernadores. 43. en los municipios a través de los concejos municipales y los alcaldes. es importante hacernotar que esta prerrogativa va acompañada de la complicidad de la asamblea legislativa que goza de amplia mayoría reuniendo el 2/3 de votos. En síntesis el presidente goza de muchas prerrogativas. (CPE 277) (Art. sociales y económicas (CPE. 44 Ley marco de Autonomías) La carta magna establece que la autonomía indígena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y los pueblos indígena originario campesinos. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. lenguas. cultura. (veto parcial) a través del cual logra rehacer o modificar la esencia de las normas jurídicas que no son de su agrado. y organización o instituciones jurídicas. decreta su inversión por intermedio del Ministerio del ramo con estricta sujeción al Presupuesto General del Estado. Ejerce la autoridad máxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar títulos ejecutoriales en la distribución y redistribución de las tierras. historia. de dictar decretos supremos y ejecutarlos sin control alguno. cuya población comparte territorio. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Art. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. que en los hechos no es otra cosa que la suspensión del libre ejercicio de los 68 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. El presidente tiene la potestad de declarar el estado de sitio. a la máxima autoridad del Órgano de Regulación de Bancos y Entidades Financieras. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 30 Ley marco de Autonomías) a nivel provincial por los subgobernadores. (CPE. Designar a sus representantes ante el Órgano Electoral. y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de función económica y social en las cuales interviene el Estado. El presidente tiene la potestad de reglamentar las leyes. 172) El órgano ejecutivo en el nivel departamental se ejerce a través de las gobernaciones. De esta manera el presidente también influye o presiona en la aprobación del presupuesto general y las inversiones de la nación. (CPE 283) (Art. Tiene la facultad de nombrar.

El Consejo de la Magistratura es parte del Órgano Judicial. Tiene la potestad de designar a todos los miembros de su gabinete sin que la asamblea intervenga. y desde el ejecutivo se formulan los proyectos de leyes para ser aprobados por la asamblea legislativa. Es la última instancia judicial. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. normas y procedimientos propios. 181). Todas estas atribuciones. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Según la CPE. Se rige en particular por los principios de función social. valores culturales. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional. (Art. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. La CPE expresa que las naciones y pueblos indígena originario campesinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de competencia a través de sus autoridades. sustentabilidad e interculturalidad.3 EL ÓRGANO JUDICIAL Constitucionalmente el órgano del poder judicial. 2015 . pone de manifiesto como mencionábamos anteriormente que el presidente controla al poder legislativo. Está integrado por Magistradas y Magistrados. y aplicarán sus principios. derechos fundamentales de las personas. la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozan de igual jerarquía. incluyendo la libertad de expresión y de prensa. los tribunales de sentencia y los jueces. inmediatez. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 186). POLÍTICAS. 179). cumple con la función judicial que es única. como así también.3. (más de dos tercio). de remover de sus cargos a altos funcionarios de la administración pública. sumadas a la mayoría de representantes ante la asamblea legislativa nacional. la jurisdicción agroambiental por el tribunal y jueces agroambientales y la jurisdicción indígena originaria campesina por medio de sus propias autoridades. integralidad. 3. legitimando de esa manera la toma de decisiones gubernamentales. Se organiza internamente en salas especializadas (Art. El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria. El tribunal agroambiental es el máximo tribunal especializado de la jurisdicción agroambiental. los tribunales departamentales de justicia. (Art. La jurisdicción indígena originaria 69 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. ejerciendo justicia a través de tres jurisdicciones: La jurisdicción ordinaria desempeñada por el tribunal supremo de justicia.

actas y resoluciones. En su función interpretativa. El tribunal constitucional. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio. así como el tenor literal del texto. 196) La justicia constitucional se ejerce por el tribunal constitucional. campesina respeta el derecho a la vida. y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantías constitucionales. así como el tenor literal del texto (Art. POLÍTICAS. actas y resoluciones. 193). los juzgados 70 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. el derecho a la defensa y demás derechos y garantías establecidos en la presente constitución (Art.4 EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL El Órgano Electoral Plurinacional (OEP) se ha instaurado con la implementación de la CPE de 2009. 203) 3. de acuerdo con sus documentos. sus sentencias. realiza un control sobre la asamblea legislativa. 190) El consejo de la magistratura es la instancia responsable del régimen disciplinario de la jurisdicción ordinaria. el órgano electoral plurinacional está compuesto por el Tribunal Supremo Electoral (TSE). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. 2015 . agroambiental y de las jurisdicciones especializadas. ejerce el control de constitucionalidad. y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno (CPE. son inapelables y para los tribunales inferiores sí establece la fuerza vinculante del precedente.3. En su función interpretativa. El consejo de la magistratura se regirá por el principio de participación ciudadana (Art. y de la formulación de políticas de su gestión. de acuerdo con sus documentos. y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantías constitucionales. con preferencia. la voluntad del constituyente. constitucionalmente. ejerce el control de constitucionalidad. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la constitución. mediante el ejercicio de la función de examinar la constitucionalidad de las leyes. el tribunal constitucional plurinacional aplicará como criterio de interpretación. del control y fiscalización de su manejo administrativo y financiero. los Tribunales Electorales Departamentales (TED). vela por la supremacía de la CPE. Desde este punto de vista el tribunal constitucional es el máximo intérprete de la constitución. con preferencia. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Art. el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicará como criterio de interpretación. la voluntad del constituyente.

Al OEP le compete también la organización y administración del Servicio de Registro Cívico (SERECÍ) (Art. quienes durarán en sus funciones seis años sin posibilidad de reelección. administrar. tanto en cooperativas de servicios públicos para la elección de autoridades de administración y vigilancia. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. dirigir. supervisar el cumplimiento de las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en la elección. POLÍTICAS. 206) De acuerdo a la LOEP. de los cuales al menos dos deben poseer ascendencia indígena originario campesino. ejecutar y proclamar resultados de los procesos electorales. administrar y ejecutar los procesos electorales de alcance nacional. coordinación y cooperación (Art. 2015 . Constitucionalmente. regional y municipal. La Ley antes mencionada. representantes y candidaturas. organización. 205) La Ley N° 018 Ley del Órgano Electoral Plurinacional (LOEP) del 16 de junio de 2010. supervisar los procesos de consulta previa. en las instancias que corresponda.2). como en el reconocimiento. brindar como un servicio técnico cuando así lo soliciten. organizar. supervisar. 208). y la fiscalización de elecciones internas. departamental. (Art. La LOEP establece que le compete al órgano electoral plurinacional organizar. también es función del tribunal supremo electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrón Electoral (Art. El Tribunal Supremo Electoral. de misma manera. (Art. la función electoral se ejerce de manera exclusiva por el órgano electoral plurinacional. electorales. tiene jurisdicción nacional. legislativo y judicial y en el ejercicio de sus funciones se relaciona con éstos órganos sobre la base de la independencia. supervisar. extinción y cancelación de las organizaciones políticas. 6). dirigir. pudiendo delegar la administración y 71 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. universidades públicas y privadas. funcionamiento. referendos y revocatorias de mandato que se realicen en el territorio del Estado plurinacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior. designación o nominación de sus autoridades. establece que posee igual jerarquía constitucional a la de los órganos ejecutivo. está compuesto por siete miembros. le atribuye al TSE. para la ejecución de procesos electorales en organizaciones de la sociedad civil.La CPE lo define al TSE como el máximo nivel del órgano electoral. 5). a fin de garantizar el ejercicio pleno y complementario de la democracia directa y participativa. la representativa y la comunitaria. (JE) los jurados de las mesas de sufragio (JMS) y los notarios electorales (NE) (Art. en todo el territorio nacional y en los asientos electorales ubicados en el exterior. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. separación. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA..

SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. coordinar y difundir estrategias y planes nacionales de educación ciudadana para el fortalecimiento de la democracia intercultural y la capacitación en procedimientos electorales. y proclamar sus resultados. regional y municipal. además. La presidenta o el presidente del Estado designará a uno de sus miembros (Art. Ley del Régimen Electoral (LRE) debe aplicar la normativa vigente y adoptar las medidas necesarias para que todos los procesos electorales. tiene las atribuciones de organizar. que de las garantías necesarias para participar libremente en la formación. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. ejercicio y control del poder político. elegirá a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional. administrar y ejecutar los procesos electorales de alcance nacional. y de acuerdo a lo establecido en la Ley 026. Ejecutar. Art. pudiendo delegar la administración y ejecución a los TED. También se le atribuye organizar. por dos tercios de votos de los miembros presentes. conforme a los derechos políticos de todas las ciudadanas y los ciudadanos. departamental. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.. Art. referendos y revocatorias de mandato de alcance nacional realizados en asientos electorales ubicados en el exterior. administrar y ejecutar las revocatorias de mandato de alcance nacional. dirigir. 206) Tribunales Electorales Departamentales. el TSE garantizará que el sufragio se ejercite efectivamente. y de manera individual o colectiva. dirigir. regional y El TSE tiene la atribución de organizar. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. De la misma forma. 27). Organizar. entre otras (LRE.24). departamental. la LOEP prescribe que los Tribunales Electorales Departamentales (TED) son el máximo nivel y autoridad del órgano electoral plurinacional a nivel 72 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. En el ámbito de sus atribuciones. Según la CPE. definiendo políticas y estrategias interculturales de educación democrática intercultural del órgano Electoral Plurinacional. supervisar. La asamblea legislativa plurinacional. que la participación sea equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres conforme a la CPE y la Ley electoral. 2015 . directamente o por medio de sus representantes. administrar y ejecutar los procesos electorales. supervisar. ejecución a los TED. referendos y revocatorias de mandato se lleven a cabo en el marco de la Constitución Política del Estado y las leyes (LRE. POLÍTICAS. se requerirá de convocatoria pública previa y calificación de capacidad y méritos a través de concurso público. para la elección de los miembros del OEP. es decir.En el ámbito departamental. dirigir y administrar el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE). el TSE a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE).

que podrán ser impugnadas ante el TSE en las condiciones y términos establecidos en la Ley. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 33 y 34 LOEP). de estas ternas la cámara de diputados designará a los vocales de los TED por dos tercios de votos. Su sede está en la capital del respectivo departamento. Los Juzgados electorales.. El TED. con jurisdicción y atribuciones en sus respectivos departamentos y bajo las directrices del TSE. Los TED estarán integrados por cinco vocales. La Sala Plena es la Máxima autoridad ejecutiva (MAE) del TED. (Art. referendos y revocatorias de mandato (Art. 50). las asambleas legislativas departamentales o consejos departamentales seleccionarán por dos tercios de votos de sus miembros presentes. referendo y revocatoria de mandato (Art. seguida de la calificación de capacidad y de méritos. El presidente(a) del Estado tiene la potestad de designar a un vocal para el tribunal departamental (Ver: Art. 73 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. designará como juezas o jueces electorales en cada departamento. son JMS las ciudadanas y ciudadanos elegidos por sorteo del padrón electoral. de los cuales al menos uno será de una nación o pueblo indígena originario campesino del departamento al menos dos serán mujeres. las mismas. establece que los Juzgados Electorales están compuestos por juezas y jueces electorales designados en cada departamento por el TED. bajo las directrices del TSE establecidas en reglamento. 31). DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Los Jurados de las mesas de sufragio. 2015 . con sujeción a los lineamientos institucionales generales establecidos en Reglamento por el Tribunal Supremo Electoral (Art. a las Juezas o Jueces del respectivo distrito judicial en el número que considere necesario. al respecto se establece que previa convocatoria pública.Según la Ley señalada. 32). departamental.. En la CPE y la Ley 018 determinan la composición y la forma de elección de los vocales de los TED. Cada Tribunal establecerá su organización y funcionamiento interno. garantizando la equidad de género y la plurinacionalidad y que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos del departamento. 206 CPE y Art. quienes deben cumplir sus funciones con la finalidad de preservar los derechos y garantías en procesos electorales.La LOEP. POLÍTICAS. una terna para cada uno de los cuatro (4) cargos electos de los tribunales departamentales electorales. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. las decisiones de los TED son de cumplimiento obligatorio para todas las autoridades públicas y personas naturales de la respectiva jurisdicción. para cada proceso electoral. 51). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.

que se constituyen en la máxima autoridad electoral de cada mesa de sufragio y son responsables de su organización y funcionamiento. popular y comunitario. un presidencialismo caudillista y populista. bajo las directrices del TSE establecidas en Reglamento. La promulgación de la CPE de 2009 y el nacimiento del Estado plurinacional en enero de 2010. de los cuales al menos dos de ellos deberán saber leer y escribir. Las notarías y los notarios electorales que cumplan funciones en procesos electorales. 56).. serán designados mediante sorteo público realizado por el Tribunal Supremo Electoral en Bolivia (Art. 66). 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. con sanción de multa en caso de ausencia en el día de la votación (Art. con un sistema de gobierno democrático. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. POLÍTICAS. El desempeño de la función de Jurado de Mesa de Sufragio es obligatorio. los que deberán estar registrados como electores en la mesa de sufragio en la que desempeñen sus funciones. Las notarías y los notarios Electorales cumplirán sus funciones en los recintos electorales asignados por el TSE o los TED.En el marco de la Ley antes señalada. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. mantiene el sistema político presidencialista. serán designados para cada proceso electoral. Las y los JMS. 67). con actitudes centralizadoras. Los Notarios Electorales. Los Jurados de Mesas de Sufragio en el exterior del país.descentralizado y autonómico. El Jurado Electoral de cada una de las mesas de sufragio estará constituido por tres (3) jurados titulares y tres (3) suplentes. según corresponda (Art. Por acuerdo interno o por sorteo se designará a una Presidenta o Presidente. referendos y revocatorias de mandato en los recintos que les son asignados (Art. 60). a una Secretaria o Secretario y a una o un Vocal. encaminan trasformaciones que lo configuran formalmente como un Estado unitario . 55). las autoridades electorales designadas por el TED para cumplir las funciones de apoyo logístico y operativo y para dar fe de los actos electorales en procesos electorales. El Jurado Electoral es la ciudadana o el ciudadano que se constituye en la máxima autoridad electoral de cada mesa de sufragio y es responsable de su organización y funcionamiento (Art. 74 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. El Jurado podrá funcionar con un mínimo de tres de sus miembros. Las NE serán designados por los TED. referendos o revocatorias de mandato en el exterior. en cada una de las mesas de sufragio. sin embargo. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. son notarias y notarios electorales. y en los hechos. referendo y revocatoria de mandato. serán designados por el TSE.

POLÍTICAS. 75 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.

52 . son los componentes base del sistema electoral boliviano. además que se proclamara como ganadora la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento más uno de los votos válidos. El principio de representación mayoritario. se aplica para la elección del presidente y vicepresidente del Estado. CAPITULO IV. De la misma manera para la elección de autoridades ejecutivas departamentales se aplica el principio mayoritario. mediante sufragio universal. proclamándose ganadora a la candidatura que haya obtenido la mayoría de los votos. con una diferencia de al menos diez por ciento en relación con la segunda candidatura. libre y secreto. (CPE. en el plazo de sesenta días computables a partir de la votación anterior. o que haya obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos. la LRE determina que las gobernadoras y los gobernadores se elegirán con sujeción al siguiente régimen básico: 76 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. POLÍTICAS.53). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. La LRE establece que la elección de la presidenta o presidente y vicepresidenta o vicepresidente se efectuará en circunscripción nacional única. directo. EL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS Y CULTURA POLITICA 4. proclamando ganadora a la candidatura que obtenga la mayoría de los votos válidos emitidos (Art. en el plazo de sesenta (60) días después de la primera votación y con el mismo padrón electoral. Art. se realizará una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas más votadas. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. se realizará una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas más votadas. y en el caso que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones. al establecer constitucionalmente que serán elegidas o elegidos por sufragio universal. obligatorio.166). SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. En el caso de que ninguna de las candidaturas haya obtenido los porcentajes señalados anteriormente. 2015 . DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. de las listas de candidatas y candidatos presentadas por las organizaciones políticas de alcance nacional.1 EL SISTEMA ELECTORAL Los dos principios de representación: el principio mayoritario y el proporcional.

(respetando la paridad y alternancia de género). libre. Las listas de candidatas y candidatos tanto plurinominales como uninominales se elaboran con sujeción al artículo 11 de la LRE. y por asambleístas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indígena originario campesinos. que exista una candidata titular mujer y a continuación un candidato titular hombre. De acuerdo a la Ley antes mencionada. Se elegirán además asambleístas departamentales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos minoritarios que residan en estos departamentos. de acuerdo a sus propias normas y procedimientos (Art. 2015 . 64). SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. directa. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 278). una candidata suplente mujer. En la elección de asambleístas departamentales. secreta y obligatoria. se elegirán en fórmula única con la candidata o candidato a gobernadora o gobernador (Art. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. mediante normas y procedimientos propios.a) Serán elegidas y elegidos en circunscripción única departamental por mayoría absoluta de votos válidos emitidos. POLÍTICAS. se emplea el principio de representación proporcional. La CPE establece que la asamblea departamental estará compuesta por asambleístas departamentales. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. en cada departamento se asignan escaños territoriales o uninominales y las y los asambleístas departamentales territoriales o uninominales correspondientes se eligen por el sistema de mayoría simple. asignando escaños entre las organizaciones políticas que superan la barrera legal del tres por ciento (3%) de los votos válidos emitidos a nivel departamental. En caso de que ninguna de las candidaturas haya obtenido la mayoría absoluta de votos válidos emitidos. un candidato suplente hombre y a continuación. garantizando la equidad de género y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. de manera sucesiva (Art. elegidas y elegidos por votación universal. en lista separada de la candidata o el candidato a gobernadora o gobernador. b) En los departamentos en los que se establezca un cargo electivo para reemplazo de la gobernadora o gobernador. de tal manera. se realizará una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas más votadas. de la siguiente manera: 77 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. En el caso de los asambleístas plurinominales. 65). aplicando para el efecto las disposiciones establecidas para la segunda vuelta en la elección de la presidenta o el presidente del Estado plurinacional. se aplica también el principio mayoritario (mayoría simple). para tal efecto la Ley 026 determina que se eligen por sufragio universal.

se dividirán sucesivamente entre los divisores naturales 1. en forma correlativa. donde los cocientes obtenidos en las operaciones. continua y obligada. 4. 54). quienes se elegirán en circunscripción departamental. 5. 2015 . y la asignación de escaños a través del método D’ hond. correspondiente a las organizaciones políticas en cada departamento (Art. titulares y suplentes. 4. 2. (Art 59). se dividirán sucesivamente entre divisores naturales: 1. POLÍTICAS. 3. por cada organización política. de las listas encabezadas por las candidatas o los candidatos a Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Para la elección de diputadas y diputados en circunscripciones uninominales. para la elección de diputados en circunscripciones plurinominales se aplica el principio proporcional. se dará preferencia a las mujeres (Art. se aplica el principio de representación mayoritario. 7. Los votos acumulativos obtenidos. 6. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. en lista única con la candidatura a presidenta o presidente y vicepresidenta o vicepresidente del Estado. En caso de número impar. A saber: I. son setenta (70) las circunscripciones electorales definidas por el tribunal supremo electoral que se 78 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. De acuerdo a la LRE. 6. mediante el sistema proporcional establecido en esta Ley. para establecer el número proporcional de diputados correspondiente a las organizaciones políticas en cada Departamento. aplicando el principio de proporcionalidad. serán elaboradas con equivalencia de género. a) Los votos acumulativos obtenidos para asambleístas departamentales en cada departamento y por cada organización política. conforme lo establecido en el artículo 11 de la presente Ley. 2. 3. 7. hasta el número de los escaños a cubrir. continua y obligada. 58). 5. 66). entre las organizaciones políticas que alcancen al menos el tres por ciento (3%) de los votos válidos emitidos a nivel nacional. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. se ordenan de mayor a menor. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. a través del sistema proporcional. para presidenta o presidente. para establecer el número proporcional de asambleístas departamentales por población o plurinominales. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. es decir. b) Los cocientes obtenidos en las operaciones se ordenarán de mayor a menor hasta el número de los escaños a cubrir. Las Diputadas y los Diputados plurinominales se eligen en circunscripciones departamentales. etcétera. Para la asignación de escaños plurinominales la Ley determina que en cada departamento se asignarán escaños plurinominales. en forma correlativa. etcétera. II. en cada departamento. El principio de representación proporcional también se emplea en el caso de la elección de las senadoras o senadores. Las listas de candidatas y candidatos a Diputadas y Diputados Plurinominales. En cada uno de los departamentos se elegirán cuatro Senadoras y Senadores titulares y cuatro suplentes (Art.

71). ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 2015 . POLÍTICAS. los escaños restantes serán adjudicados a la lista de candidatas y candidatos plurinominales. 59). que busca un equilibrio en el sistema cuando una fuerza política logra tener sobrerrepresentación. (Art. Esta técnica se aplica sólo para la asignación de escaños de la asamblea legislativa plurinacional. En el caso de las concejalas y los concejales se eligen en circunscripción municipal. y a través del sistema proporcional obtiene también mayoría de representantes. cuando una fuerza política a través del sistema mayoritario obtiene la mayoría de diputados uninominales. la diferencia será cubierta restando escaños plurinominales a las organizaciones políticas que tengan los cocientes más bajos de votación en la distribución por divisores en estricto orden ascendente del menor al mayor (Art. la LRE establece que las alcaldesas y los alcaldes se eligen en circunscripción única municipal. 73). Si el número de diputados elegidos en circunscripciones uninominales fuera mayor al que le corresponda proporcionalmente a una determinada organización política. En cuanto a la elección de Alcaldes se emplea el principio de mayoría. debido que los asambleístas departamentales plurinominales y los uninominales. es decir. (LRE. 60). está establecido en la LRE que en cada circunscripción especial indígena originario 79 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Es decir. existe una formula especial que se la denomina corrección de proporcionalidad. hasta alcanzar el número proporcional que le corresponda. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. según el procedimiento establecido para la distribución de escaños plurinominales en la presente Ley. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. por mayoría simple de votos válidos emitidos (Art.constituyeron en base a la población y extensión territorial del país y sin trascender límites departamentales. Art. La asignación de escaños en cada municipio se asigna entre las organizaciones políticas que alcancen al menos el tres por ciento (3%) de los votos válidos emitidos a nivel municipal. a través del sistema proporcional. equilibrio entre el porcentaje de votos obtenido por un partido político y el número de representantes que le son asignados (Esta situación se da en el caso de la elección de representantes tanto uninominales como plurinacionales). En cada circunscripción uninominal se elige una diputada o un diputado y su respectivo suplente por simple mayoría de sufragios válidos. son elegidos en listas separadas a la de la gobernadora o gobernador. En la elección de diputadas o diputados en circunscripciones especiales. en lista separada de la de alcaldesa o alcalde y con sujeción al artículo 11 de la LRE. la asignación de escaño se distribuye de la siguiente manera: Del total de escaños que corresponda a una organización política. y no así para la elección de asambleístas departamentales. 72. Sin embargo. se restarán los obtenidos en circunscripciones uninominales.

con la intención de consolidar por un lado mayorías para garantizar la gobernabilidad. como del PL. por simple mayoría de votos válidos emitidos. Durante el periodo 1880 – 1830. En torno a estos dos partidos.net/node/128) A partir de 1880. Gregorio Pacheco gobernó de 1884 a 1888. tanto de la plata como del estaño. los conservadores llegaron a la presidencia bajo dos facciones: con el Partido Demócrata (PD). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. La postulación de candidaturas se efectuará mediante organizaciones políticas de alcance nacional (Art. y el Partido Liberal (PL) fundado por Eliodoro Camacho en 1883. la polarización giraba en base a las decisiones que los partidos políticos adoptaron sobre la derrota de la guerra del pacifico en 1879. en las condiciones que fija la CPE y Ley 026 (Art. en circunscripción nacional única. implementando medidas económicas que respondiesen a los intereses de la “rosca” minera. el sistema se caracteriza por ser bipartidista polarizado. y con el Partido Constitucional (PC). campesina se elegirán un representante titular y suplente. estuvo en manos tanto del PC. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. se inicia el periodo de la oligarquía conservadora – liberal que permanecerá hasta 1899. los conservadores 80 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. por simple mayoría de votos válidos. y por el otro. y de esta forma legitimar la toma de decisiones. Estos partidos se propusieron reformar o modernizar el Estado instaurando gobiernos civiles. y simultáneamente. En todo este periodo. Los representantes del Estado Plurinacional de Bolivia para cargos electivos ante organismos supranacionales serán elegidos mediante sufragio universal. Durante este periodo. sin tener una distancia ideológica marcada que los separen. El sistema electoral boliviano se caracteriza por combinar los dos principios de representación. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 62). Aniceto Arce y Mariano Baptista. Con la presidencia de Narciso Campero (1880 a 1884). época en la que aparecen en escena los primeros partidos: el Partido Conservador (PC) fundado en 1880 por Narciso Campero. el manejo político y económico del país. el mayoritario y el proporcional. y durante cincuenta años. de forma separada o fusionada. 2015 . Aniceto Arce gobernó desde 1888 a 1892. 4. POLÍTICAS. 61). obtener en lo posible un abanico plural de la representación política basado en la diversidad del país. imbuidos ambos en los principios liberales. se definieron las fuerzas políticas de la época.2 EL SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS El primer sistema de partidos políticos en Bolivia se remonta a 1880. Ver: (http://ibolivia. seguido por Mariano Baptista de 1892 al 1896 y por Severo Fernández Alonzo del 1896 al 1899. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.

nuevamente se instala en el gobierno una junta encabezada por Carlos Blanco Galindo. 2015 . primeramente a través de una Ley congresal digitada por Saavedra. siendo los artífices de la traslación de la sede de gobierno de Sucre a La Paz. Tejada fue destituido por una junta militar en 1936 encabezada por el coronel David Toro. a partir de 1925 el ciclo del PR entra en decadencia. Pando gobierna de 1899 a 1904. Durante esta etapa. para luego en 1921 convertirse en presidente constitucional. de esta manera se pone fin al ciclo del PR. estableciendo la hegemonía política y económica de la región del sur sobre el resto del país. de esa manera. pero aún por la vía del mismo partido. 81 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. fecha en que fue derrocado por su vicepresidente José Luis Tejada Sorsano. mostrando de esa manera signo de una división interna partidaria. en su ideario y actuación. quien al igual que Pando en un primer momento preside una junta de gobierno. José Luis Gutiérrez Guerra gobierna de 1917 a 1920. es decir el PL después de 14 años retorna al palacio de gobierno. En este periodo. iniciando de esta manera el ciclo liberal. (de 1913 hasta 1917 vuelve a la primera magistratura Ismael Montes). Daniel Salamanca Urey. quien permaneció hasta enero 1826. En 1930 otro golpe de estado derroca al presidente Hernando Siles y destituye al PR del poder. Es importante señalar. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. que el PR y el PRG. Eliodoro Villazón de 1909 a 1913. los liberales representaron el poder minero del estaño y los intereses de los mineros de la región norte del país (Oruro – La Paz). POLÍTICAS. José Manuel Pando encabeza una junta federal de gobierno que derroca a los conservadores. quien gobernó hasta 1930. personaje que en 1920 protagoniza el golpe de Estado que derrocó a José Gutiérrez Guerra y al PL del poder. instalando en el poder al PR. otorgándole ese mismo año el gobierno a Hernando Siles Reyes. crea el Partido Republicano Genuino (PRG) en 1921. quien años antes junto a Saavedra en 1915 fue cofundador del partido UR. Ismael Montes de 1904 a 1909. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. El Partido Republicano (PR) fue fundado en 1915 por Bautista Saavedra. provisionalmente llegaría a la presidencia de la república en septiembre de 1925 Felipe Segundo Guzmán. quien a la vez corriendo la misma suerte. en ese contexto. quien detenta el poder de 1930 a 1931. el cual permanecerá en el gobierno hasta 1925. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Daniel salamanca Urey. Una vez finalizada la “guerra federal” de 1899.representaron el poder minero de la plata. asciende al gobierno el 05 de marzo de 1931 y permanece hasta el 01 de diciembre de 1934. jamás se alejaron de los postulados liberales. en 1937 fue destituido por un grupo encabezado por el teniente coronel German Busch.

SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. trazando fronteras difíciles de superar. POLÍTICAS. el Partido Obrero Revolucionario (POR) se funda en 1938 liderado por José Aguirre. 82 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. obligando de esta manera a buscar su recomposición con la aparición de nuevos partidos políticos. el sistema de partidos políticos se descompone. dividió a la primera generación entre marxistas y nacionalistas. Walter Guevara. La amarga experiencia de la guerra del chaco da lugar a que emerjan en el escenario político las ideas nacionalistas y fascistas de boga en ese momento. Carlos Montenegro y Augusto Céspedes. Hernán Siles. depusieron sus divergencias para conservar el modelo de sociedad vigente agrupados en el Partido de la Unión Republicana Socialista (PURS) (constituido por Enrique Hertzog en 1947). la Falange Socialista Boliviana (FSB) también en 1938 liderado por Oscar Unzaga de la Vega. En consecuencia. Salvador Romero Ballivian. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. y de ahí en adelante. el Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR) en 1940 liderado por José Antonio Arce y Ricardo Anaya. por el otro lado. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. la misma que se agudiza porque la bonanza de las exportaciones de estaño va llegando a su fin. por un lado los partidos "tradicionales" herederos del liberalismo. El PURS apoyado por las distintas facciones republicanas. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. y la llegada de las doctrinas tanto nacionalistas como marxistas. y los sucesos ocurridos en la Guerra del Chaco entre 1932 al 1935. Estos partidos políticos aparecen cuestionando al sistema anterior. además de las secuelas que produjo la crisis económica mundial de 1929. como los partidos de la primera generación del siglo XX. 2015 . participó en las elecciones de 1947 resultando ganador por encima del MNR. En ese escenario. y pese a que durante ese periodo el movimiento obrero rebelde estuvo condenado al confinamiento. son causas que originan la aparición de una generación imbuida de nuevas ideas “la generación del Chaco” motivada a transformar el Estado. Al respecto. también se manifestaron las ideas marxista. afirmamos que en la última fase del ciclo liberal. como así también. Partidos que se convierten en los nuevos actores del sistema político. En ese contexto. enfrentándose a la oligarquía y al sistema oligárquico. comienza a configurarse un sistema multipartidista polarizado excluyente con escasa representación política. define a la aparición de los partidos políticos posterior a la guerra del chaco. y quienes fertilizan el terreno para la revolución nacional de 1952. debido a posiciones algunas veces confrontadas ideológicamente que perdurará hasta 1952. a partir de la decadencia de los gobiernos republicanos. al margen de la distancia ideológica que lo separan. y el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) en 1941 liderado por Víctor Paz. La generación del chaco introdujo dos líneas de conflicto. proponiendo soluciones reformadoras del sistema económico liberal. con un arraigado sentimiento nacionalista.

que pueden clasificarse en tres grupos. Los contrastes políticos e ideológicos entre los dos grupos partidarios no permite amalgamas. fundado en 1979 por Hugo Banzer. configurando así un sistema de partido único y de partido hegemónico el cual llegó a confundirse con el Estado. pero ellos compartieron la misma ambición de modernización del Estado de 1952 a partir de una visión técnica y planificadora. Desde 1966 no se realizaron elecciones en el país. pero sin plantear un modelo esencialmente diferente del liberalismo democrático. se encumbra en el poder.Dentro de estos lineamientos. manifiesta que por influjo de la tradición política.nuevacronica. prometió proseguir un desarrollo económico rápido y ordenado. Ambos partidos reivindicaron su pertenencia a la izquierda. por vocación o por el peso de los hechos que en la práctica le daban todos los instrumentos del poder. el sistema se erigió de competitividad limitada. POLÍTICAS. El segundo está compuesto por Acción Democrática Nacionalista (ADN). el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. y una aguda polarización entre el MNR y las fuerzas conservadoras unidas detrás de FSB. La primera. Salvador Romero Ballivián. Ese sistema se quebró por la intervención militar en 1964.com/politica/perspectiva-sobre-medio-siglo-del- sistema-de-partidos-boliviano-/) Codificada como la segunda generación de partidos políticos en el siglo XX. y Antonio Araníbar. sino hasta la liberalización del régimen de Banzer en 1978 que impulsó un ambiente de renovada tolerancia política y la proliferación de partidos de todas las tendencias. a partir de 1952 el MNR se convirtió en un partido hegemónico. los problemas comunes recibieron respuestas diferentes. 83 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. y tal como ocurrió con el anterior conjunto partidario. en Bolivia se esbozaron dos respuestas para los nuevos desafíos: la marxista. defendida por el PIR y el POR. A partir de la revolución de 1952. planteando como objetivo final la instauración revolucionaria de una sociedad comunista. El primero incluye el Partido Socialista (PS) fundado en 1971 liderado por Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) fundado también en 1971 bajo la egida de Jaime Paz. Oscar Eíd. llamada a cambiar la estructura socioeconómica y política del país. prolongándose durante casi dos décadas. Ver: (http://www. con un voto muy concentrado. y la nacionalista expuesta por FSB y el MNR. tratando de corregir las estructuras tradicionales. postuló una ruptura de fondo con el sistema liberal. La segunda con una postura más moderada atacó a la “rosca” y propuso la estatización de la estructura económica del Estado. en especial en las zonas rurales. 2015 . DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. El período militar generó condiciones adversas para el juego político partidario. partido que asumió la obra del gobierno dictatorial de su líder.

Descartaron la preocupación por la ideología. y Unidad Cívica Solidaridad (UCS). la transición a la democracia resultó caótica y duró cuatro años (1978-1982). Víctor Hugo cárdenas y Felipe Quispe. compuesto por las formaciones kataristas en sus alas indigenista como el Movimiento Indio Túpac Katari (MITKA) fundado en 1978 por Luciano Tapia. se constituyó con la aparición de nuevos partidos políticos. criticó estos esfuerzos modernizadores. en nombre de los valores comunitarios y de las culturas "nativas".tierralejana. Ia ambición Industrializadora. no eran acentuadas ideológicamente. comenzó una desagregación del voto que correspondió también al establecimiento de un sistema partidario moderado. El último grupo. competitivo y centrípeto. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. el Movimiento Revolucionario Túpac Katari de Liberación (MRTKL) fundado y liderado por Víctor Hugo Cárdenas en 1989. Palenque y Fernández opusieron su estilo al de los otros grupos políticos. se consolida un sistema de partidos de características multipartidista moderado. que en adelante. Ver: (http://www. Tal como las agrupaciones de la generación anterior se definieron contra las concepciones y prácticas de los partidos existentes. Este sistema se caracterizó por tener una competencia entre partidos cuidando el propio sistema. Ver: http://www. sienta sus bases en el consenso de los principales partidos. fundado en 1988 por Carlos Palenque. Conciencia de Patria (CONDEPA). tendiente a la conformación de coaliciones o alianzas tanto preelectorales como poselectorales. debido a que la distancia o las posiciones contrarias.htm) Con la recuperación de la democracia surge un nuevo escenario para la participación política. adquirió inéditos rasgos competitivos que acabaron en los hechos con el secular bipartidismo de partido hegemónico que dominó la historia boliviana. Ver: (http://www. al margen de posiciones ideológicas. y en una lógica de libre mercado.htm) 84 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.com/documento1. La tercera generación de partidos políticos del siglo XX. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.com/documento1. La caída de las dictaduras militares fue complicada.nuevacronica. la instauración de la democracia se consolidó la competitividad partidaria al interior del sistema político. o con mayor contenido de clase. fundado en 1989 por Max Fernández. 2015 . desarrollaron un estilo político distinto de aquel común de la segunda generación. el sistema de partido. A partir de entonces. los proyectos globales de transformación. Durante esos comicios.(éste último también fue fundador del Movimiento Indígena Pachakuti (MIP) en el año 2000). la aceptación del conflicto izquierda-derecha.com/politica/perspectiva-sobre-medio-siglo-del-sistema- de-partidos-boliviano-/ En ese escenario. con los resultados de las elecciones de 1985.tierralejana. en los cuales alternaron golpes de Estado y elecciones. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. el cual ofreció garantías para competencias electorales limpias. POLÍTICAS. instauran la “democracia pactada”.

MNR. quienes fueron funcionales al núcleo central del sistema y tuvieron una actuación basada en la lógica de los pactos. ADN y MIR conformaron el centro neurálgico del sistema y fueron los más relevantes. POLÍTICAS. nunca los tres estuvieron juntos en la oposición ni juntos compartiendo el gobierno (Lazarte. predominó un sistema moderado de partidos. y refundado en 1997 por su nuevo líder Juan Evo Morales). ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. representatividad y legitimidad del sistema político. del neo populista NFR. El poder parlamentario logrado el 2002 por el MAS y el MIP. ambos instrumentos políticos son hostiles a la democracia representativa y rechazan el modelo de economía de mercado. MIR) se deshizo. se encargaron de producir gobierno. (fundado en 1995 por una fracción de tendencia izquierdista de FSB. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. y en menor medida. de tal manera que se convirtieron en la columna vertebral de la nueva coalición que llevo otra vez a la presidencia a Gonzalo Sánchez de Lozada. con siete partidos. A partir de las elecciones de Junio de 2002 ocurrieron cambios significativos del sistema multipartidista moderado que. la marginalización de ADN implicó ciertamente el debilitamiento del eje de partidos que sostuvo el proceso democrático (democracia pactada). CONDEPA y Nueva Fuerza Republicana (NFR). quienes a través de sucesivas alianzas o coaliciones. La dinámica de coaliciones gubernamentales del sistema multipartidista moderado de partidos. sin embargo. de los cuales tres MNR. sino más bien en una recomposición del sistema de partidos. A causa del surgimiento de movimientos políticos de tendencia fuertemente anti sistémica como el Movimiento al Socialismo (MAS). el MIP. 2002) Ver: http://www. El MAS. el MNR y el MIR mantuvieron su posición de partidos relevantes por un periodo más. El trípode de partidos (ADN. UCS. conformaron el contorno. (Mayorga. Los otros cuatro partidos con menor relevancia fueron el MBL. pero de ninguna manera una descomposición o su relevo por otro eje hegemónico de partidos. da lugar al surgimiento de una acentuada distancia ideológica con los partidos sistémicos.latinoamericalibre. el MIP y NFR capturaron el descontento acumulado por la crítica situación de pobreza y exclusión social. Es decir. además que se alternaron en el gobierno. 2015 . éstos tres partidos concentraron arriba del 57% de los votos y obtuvieron más del 62% de los escaños. ADN en las elecciones de 2002 sufrió una catastrófica derrota convirtiéndose en un partido marginal al alcanzar sólo el 3. 2002).4% de votos y 5 escaños.2000). surge la polarización del sistema multipartidista. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. no se tradujeron en una descomposición. en cuatro gobiernos de coalición. fundado en 1995 por Manfred Reyes Villa. contribuyó a la estabilidad política en una primera etapa (1985.org/bolivia/sistema-de-partidos/ 85 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Para el sistema de partidos.Desde las elecciones de 1985 hasta las elecciones de 2002.

como así también. evitando marchas y manifestaciones. y entre áreas urbanas y rurales. viéndose obligado a renunciar en junio de 2005. (PPB-CN). CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. Llamó a elecciones anticipadas en diciembre de 2005. Hasta el año 2002. y la “guerra del gas”. asciende a la presidencia Carlos Mesa Gisbert. la cual permitía al gobierno gozar de la mayoría parlamentaria requerida. integrada por NFR. la oposición se aglutina en el Plan para Bolivia Convergencia Nacional. el poder ejecutivo concentraba el poder y lo imponía a los otros dos poderes. dando lugar a tensiones entre sectores medios y grupos populares. PODEMOS sin embargo. sustentado por una fracción del decadente partido político ADN). En octubre del 2003. Eduardo Rodríguez Veltzé. de acuerdo a la CPE. con la salida obligada de Gonzalo Sánchez de Lozada del gobierno. se realiza un pacto políticos entre las principales fuerzas partidarias. entre regiones. Desde el ejecutivo. Con las elecciones nacionales de 2005. 2015 . se diseñaban los proyectos de ley y el congreso se encargaba de aprobar y sancionar las leyes acordadas. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. debido al descontento social a causa de la grave crisis económica arrastrada durante los últimos cinco años. a tal punto que luego desaparece del escenario político. POLÍTICAS. Plan Progreso para Bolivia (PPB) liderada por el ex 86 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. Se da un franco rechazo a los partidos tradicionales (neoliberales). que el cuoteo del gobierno y/o de la administración pública. instrumento político que aglutino a los partidos de oposición. pasadas las elecciones de 2005 deja de ser relevante. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. asume la presidencia de la república. de esta manera el presidente del poder Judicial. dándole legitimidad al sistema a través de lo que se denominó la democracia pactada. En ese escenario. razón suficiente para que el congreso de la nación no le aprobaran sus reformas políticas y económicas tales como la ley de hidrocarburos. (agrupación ciudadana que fue creada el año 2005 por el ex- presidente Jorge Quiroga. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. llegó a un consenso nacional con los distintos sectores sociales para garantizar la paz social. para instituir un gobierno temporal. sólo para llamar a elecciones en un plazo de seis meses. (una coalición creada en septiembre de 2009. no siendo otra cosa. quién en calidad de gobierno transitorio. o la nacionalización de los mismos. dando lugar a la concentración del voto detrás del MAS. como al sistema vigente. (déficit fiscal del 8%). con disputas entre las regiones de tierras bajas y las occidentales. el sistema comienza a descomponerse. se acentuó la polarización política. quién determina gobernar sin los partidos políticos. que como el MNR revolucionario cuenta con su bastión en las comunidades rurales de las tierras altas y en los barrios urbanos populares. En las elecciones generales del 2009. a través del antagonismo entre el MAS y la agrupación política Poder Democrático y Social (PODEMOS). Buscando una salida a la crisis del sistema.

y el MNR liderado por Guillermo Bedregal). 2009 y 2014. y las regionales de 2010 y 2015. líder del Partido Demócrata (PD) (fundado el 2013). sociales y culturales. En consecuencia de lo anteriormente descrito. POLÍTICAS. se puede afirmar que a partir de 2005. por tal motivo. el sistema de partidos políticos se ha polarizado. El 2014. El MAS está en un extremo de los polos. (UD) liderada por Samuel Doria Medina y su partido Unidad Nacional (UN) (fundado el 2003) y el Gobernador de Santa Cruz Rubén Costas. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. que rechazan al MAS por razones históricas de índole política. el voto siguió concentrado detrás del MAS. la Asamblea Constituyente de 2006. el referéndum revocatorio de 2008. económica. el Partido Popular (PP) liderado por Pablo Nicolás Camacho. En síntesis. De donde se concluye que el MAS. 2015 . independientemente de la sigla e incluso de su posicionamiento ideológico en el eje izquierda-derecha. la tensión política ha configurado un sistema de partido dominante que no necesita de alianzas o de pactos para gobernar. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. la población votante opositora al MAS. no pasaron de ser agrupación de candidatos que venían de los partidos del viejo sistema. la competitividad se ha reducido en comparación al periodo anterior.prefecto de La Paz José Luis Paredes. lo integran partidos políticos y agrupaciones ciudadanas (que hacen las veces de partidos) de carácter regional y local. en varios procesos electorales después de 2005. el sistema de partido se trastorno. 87 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. El MAS concentró el poder. Es decir. o de consolidar partidos que le sean útiles en sus aspiraciones electorales. el referéndum constitucional de 2009. postula a la Presidencia a Samuel Doria Medina obteniendo similares resultado que en las dos elecciones anteriores. y en ese marco. sin embargo. En otras palabras. el otro extremo aunque poco articulado y en gran medida disperso. prontos se desagregaron y perdieron cohesión en la asamblea legislativa. trazando un nuevo rumbo de la actividad política partidaria boliviana. por lo tanto. se ha convertido en partido hegemónico. Autonomía para Bolivia (APB) liderada por Luis Alberto Serrate. su posición dominante se fundamenta en la victoria con mayoría absoluta de las elecciones presidenciales de 2005. una nueva alianza denominada Unidad Demócrata. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. y la oposición no tuvo la capacidad de unificación para crear una sola organización política de carácter nacional. los resultados electorales se tornaron similares a los del 2005. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. ha procurado reunirse detrás de una candidatura y sobre todo tiende a respaldar al partido o candidato que en la oportunidad parezca tener las mejores posibilidades de conseguir la votación más elevada frente al partido de gobierno. estos instrumentos políticos.

estable y mayoritario apoyo (con alto grado de legitimidad). Pye y Lechner comparten el concepto antes mencionado. prácticas. con el paso del tiempo. gozaba de un amplio. ideas y percepciones políticas más simples y más básicas). se ha demostrado que una vez recuperada la democracia. En ese marco. En la actualidad. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. fuertemente estable a lo largo del tiempo. mostrando que la cultura política expresa un conjunto de postura. la satisfacción con su funcionamiento. tradiciones. que determinados grupos sociales o contextos geográficos. valores. 88 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”.3 LA CULTURA POLITICA Almond y Verba en la década de los sesenta del siglo XX. en tercer lugar. en segundo lugar. el sistema electoral conduce a que el sistema de partidos políticos no permita la competencia centrípeta. puedan registrar algunas variaciones en torno a los parámetros definidores de una determinada cultura política. En ese contexto.nuevacronica. sus actitudes eran de desconocimiento. el apoyo del que goza el sistema democrático y su legitimidad. al conjunto de percepciones y actitudes que los ciudadanos manifiestan hacia el sistema político. el sistema multipartidista es polarizante. tomando en cuenta por un lado. sin embargo. ya que la mayoría de los ciudadanos manifestaban preferir el sistema democrático frente a cualquier tipo de dictaduras.com/politica/perspectiva-sobre-medio-siglo-del- sistema-de-partidos-boliviano-/ 4. que en el periodo anterior dio lugar a un abanico amplio de posibles coaliciones gubernamentales. 2015 . Ver: http://www. y por el otro lado. proponen que el concepto de cultura política debe ser asignado al conjunto de actitudes y pautas de comportamiento predominantes en el seno de una cierta sociedad (valores. POLÍTICAS. y en el electorado afinidades hacia partidos que postulaban programas próximos. sobre el sistema político y el papel que desempeñan los ciudadanos al interior del sistema. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. visiones y percepciones sobre la política. si bien la mayoría expresaba estar de acuerdo con el sistema democrático. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. Del mismo modo. y el electorado ha radicalizado el voto en función de la dicotomía derecha – izquierda. La competencia política es de carácter centrífuga. para nuestro análisis concebimos como cultura política. el grado de satisfacción sobre su funcionamiento o la eficacia del sistema se fu desgastando. pautas. Revestida de tres grandes características: en primer lugar. que abarque en lo posible a la totalidad de una sociedad. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. el sistema democrático boliviano. entendidas como subculturas políticas. alentados por los intereses regionales y de identidades culturales por parte de las élites políticas.

Por otra parte. sino más bien. y el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP) impulsado por la Universidad de Vanderbilt. Dicho de otro modo. y al partido de gobierno aglutinar a los denominados movimientos sociales. concebían que éste funcionaba al margen y sin interesarse por solucionar los problemas reales de la mayor parte de la población. expresa que es muy criticada la debilidad de las instituciones democráticas.apatía y desconfianza. El mismo estudio asegura que las políticas sociales y redistributivas cuentan con un amplio apoyo de la población. debilita la propia democracia. Sin embargo.gobernabilidad. http://www.org. lo que significa. sobre “Cultura política de la democracia en Bolivia. por el contrario han optado por articular proyectos al margen de estructuras partidarias de alcance nacional. ha preferido afrontar los procesos electorales estableciendo estructuras políticas afirmadas supuestamente sobre candidatos de consenso y con respaldo popular. constituye una oposición dispersa. Sin embargo. lanza como resultado que Bolivia está profundizando su democracia por la amplia participación política de sectores tradicionalmente excluidos. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. El gobierno en su política de desarticular las organizaciones que no son afines a su proyecto. alerta 89 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. los líderes de las fuerzas políticas opositoras no han tenido la capacidad de conformar una oposición unida y que sea una alternativa al actual régimen de gobierno. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. al tiempo que destaca la participación como uno de los rasgos distintivos de la cultura política de los bolivianos. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. POLÍTICAS. acompañado del aumento en números de conflictos y de la inseguridad de las personas. esto se debe por una parte. de pronunciar que hay un retroceso en materia de libertades fundamentales. 2012: Hacia una igualdad de oportunidades”. 2015 . que el sistema democrático goza de gran apoyo. además. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. publicado en octubre de 2012 por Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública (CIUDADANÍA).bo/publicaciones/item/cultura-politica-de-la- democracia-en-bolivia-2012-hacia-la-igualdad-de-oportunidades-resumen-del- estudio-nacional La debilidad de las instituciones democráticas indica que la democracia ha registrado un retroceso en cuanto a su eficacia. la oposición a partir del 2006. En la coyuntura actual un estudio realizado por La Asociación Boliviana de Ciencia Política (ABCP). el electorado que no comparte con el gobierno. lo que le permite a gran parte del electorado desinteresarse por la política. consolidando mayorías absolutas que lo han convertido en partido hegemónico y en ocasiones autoritario. y de la incorporación de elementos de democracia comunitaria e intercultural en el sistema. a la cooptación del poder por parte del gobierno sobre las instituciones políticas encargadas para garantizar la vida política institucional. (Informe: 2013). fragmentada y desarticulada a nivel nacional.

También alerta sobre el descenso en el nivel de confianza en las instituciones del sistema de justicia. SCHWARZ. Vivian Ver en: http://www. POLÍTICAS. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ.9 puntos a 41. siendo uno de los más bajos del continente.1.Bolivia-Dissemination- Pieb.pdf 90 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. 2015 .edu/lapop/bolivia/100912. sobre la reducción de legitimidad democrática en los últimos años: la legitimidad de las instituciones políticas (desde partidos políticos hasta el tribunal supremo electoral) se ha reducido de 47. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.vanderbilt. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.

DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. democrático. 2015 . la competitividad es reducida. La forma o sistema a de gobierno corresponde al de una república democrática. el mayoritario y el proporcional. sólo registra características de democracia censitaria y de regímenes presidencialistas autoritarios. independiente. soberano. y de esta forma legitimar la toma de decisiones. segregación por parte de una minoría que se constituye en la elite dominante. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. y por el otro. con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres El sistema electoral boliviano se caracteriza por combinar los dos principios de representación. libre. comunitario. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5. intercultural y descentralizado con autonomías. la cual adopta para su gobierno la forma democrática directa. existió una constante exclusión política y discriminación a los sectores sociales subalternos que constituían las grandes mayorías nacionales. El MAS 91 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. el partido de gobierno no necesita de alianzas o de pactos para gobernar. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES.1 CONCLUSIONES Podemos concluir expresando que Bolivia desde su fundación y durante toda su vida republicana.centralizado. participativa. Bajo este sistema político de democracia restringida durante la etapa republicana de Bolivia. plurinacional. POLÍTICAS. obtener en lo posible un abanico plural de la representación política basado en la diversidad del país. especialmente a los pueblos indígenas originarios campesinos. mantuvo un sistema político presidencialista. CAPITULO V. con la intención de consolidar por un lado mayorías para garantizar la gobernabilidad. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. la tensión política ha configurado un sistema de partido dominante en el cual. configurando de esta manera un sistema político no compatible con una efectiva democracia. y un sistema de gobierno teóricamente democrático y popular. Actualmente Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho. que en los hechos. representativa y comunitaria. El sistema de partidos políticos se ha polarizado. en gran parte de su historia política hasta el año 2009. una forma de Estado unitario .

POLÍTICAS. se encuentran subordinado al poder ejecutivo. de remover de sus cargos a altos funcionarios de la administración pública. y desde el ejecutivo se formulan los proyectos de leyes para ser aprobados por la asamblea legislativa. El sistema político vigente. Todas estas atribuciones. que en los hechos no es otra cosa que la suspensión del libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas. por razones históricas de índole política. legitimando de esa manera la toma de decisiones gubernamentales. el presidencialismo en Bolivia ha evolucionado hacia una concentración amplia del poder en manos del presidente. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. El presidente tiene la potestad de declarar el estado de sitio. 2015 . CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. de dictar decretos supremos y ejecutarlos sin control alguno. iniciativa legislativa. en primer lugar tiene facultades colegislativas. ha originado desde los mismos órganos de poder prácticas autocráticas. Tiene la potestad de designar a todos los miembros de su gabinete sin que la asamblea intervenga. el otro extremo aunque poco articulado y en gran medida disperso. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. En ese ámbito. sumadas a la mayoría de representantes ante la asamblea legislativa nacional. sino más bien. lo que ha causado que algunas intervenciones del gobierno sean más ejecutivas y eficaces. SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. como así también. (más de dos tercio). lo integran partidos políticos y agrupaciones ciudadanas (que hacen las veces de partidos) de carácter regional y local que rechazan al MAS. está en un extremo de los polos. Es el encargado de la política exterior y de las relaciones internacionales del Estado. al no existir una estricta separación e independencia institucional de los poderes. sociales y culturales. de esta manera el presidente también influye o presiona en la aprobación del presupuesto general y las inversiones de la nación. es importante hacer notar que esta prerrogativa va acompañada de la complicidad de la asamblea legislativa que goza de amplia mayoría reuniendo el 2/3 de votos. incluyendo la libertad de expresión y de prensa. la reglamentación de las leyes y del veto de las leyes. tiene la potestad. es un sistema democrático presidencialista. sin embargo. Asimismo. económica. es el caso de la. 92 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. pone de manifiesto como mencionábamos anteriormente que el presidente controla al poder legislativo. (veto parcial) a través del cual logra rehacer o modificar la esencia de las normas jurídicas que no son de su agrado. el presidente goza de muchas prerrogativas.

Una cultura política basada en la concertación en aras del logro de amplios consensos entre Estado.2 RECOMENDACIONES Para contrarrestar la excesiva concentración del poder en la persona del presidente.5. 93 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”. es necesario una asamblea legislativa fuerte que haga la labor de contención de las atribuciones del poder ejecutivo. en detrimento de los intereses o necesidades de las estructuras partidarias. Es preciso. convirtiéndose de esa manera. Sociedad y Empresa. donde las elecciones en circunscripciones uninominales otorgue la posibilidad de satisfacer preponderantemente intereses ligados a la representación territorial o a los grandes intereses nacionales. La participación de los partidos políticos. CARRERA DE DERECHO SANTA CRUZ. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. 2015 . SOCIALES Y RELACIONES INTERNACIONALES. De igual manera. y con autonomías. La conformación de un Tribunal Supremo electoral separado del poder político. la designación de un Tribunal Supremo de Justicia independiente y protegido de las influencias políticas de los otros órganos de poderes. tiene que darse en igualdad de condiciones y oportunidades. la designación de un Tribunal Constitucional que realice un efectivo control de constitucionalidad. POLÍTICAS. en el cual el comportamiento de los legisladores este desprovisto de una disciplina partidaria férrea. DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS. en un régimen congresal en lugar del presidencialista.

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