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DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Acción de inconstitucionalidad como garantía que consagra la Constitución
mexicana
TEORÍA DE LA DEFENSA Y DEL CONTROL CONSTITUCIONAL
Me voy a permitir describir en forma sucinta lo que involucra el Derecho procesal
Constitucional entendiendo el hecho de su posible desarrollo y perfeccionamiento en el
futuro.
La teoría de la defensa de la Constitución está integrada por todos aquellos instrumentos
jurídicos y procesales que establecen los ordenamientos constitucionales para conservar
tanto la normativa constitucional como para prever su violación, reprimir su
desconocimiento y lograr el desarrollo y la evolución de las propias disposiciones
constitucionales.
Los sectores de esta defensa de la Constitución tienen dos categorías
fundamentales: a).- La protección de la Constitución y b).- Las garantías
constitucionales.
La protección de la Constitución la integran los factores políticos, económicos, sociales,
de técnica jurídica incorporados al texto constitucional con la finalidad de limitar el
poder y lograr el funcionamiento equilibrado de los poderes públicos comprendiendo las
divisiones vertical y horizonte Dentro de la protección de la Constitución están los
principios jurídicos de Supremacía Constitucional y el procedimiento dificultoso de
reformas a la Constitución, artículos 133 y 135 respectivamente.

Asimismo tiene modelos de Control constitucional:
1.- El amparo de libertad, que juega el doble papel de Writ de Habeas Corpus y el
amparo propiamente dicho a favor de los demás derechos constitucionales.
2.- Amparo judicial, utilizado para alegar aplicación indebida de la ley por parte del
juez.
3.- Amparo administrativo, mediante el cual se utilizan los recursos contenciosos
administrativos contra los actos administrativos violatorios de la Constitución y de las
leyes.
4.- Amparo Social Agrario, para los derechos individuales y colectivos de los
campesinos sujetos al régimen de la Reforma Agraria.
5.- Amparo contra leyes, para impugnar por vías de acción las leyes que violan la
Constitución. Procede también contra las leyes autoaplicativas.
6.- Modalidad de Jurisdicción Constitucional, cuando hay defensa de la
Constitución de carácter jurisdiccional que resuelve los conflictos políticos y sociales del
más alto nivel de acuerdo con el derecho de la Constitución.

Las garantías constitucionales, son los instrumentos procesales establecidos en la propia
Constitución.
Es materia del control de la constitucionalidad todas las normas y actos, con alguna
excepción tanto de la federación como de los Estados locales por los órganos del poder
judicial de la federación . Este orden superior es el orden constitucional.
La tesis de la cláusula alternativa surge del hecho de que el legislador guiado por
doctrinas ingenuas que aceptan que el derecho es un orden carente de contradicciones,
no dicta las normas necesarias ni instituye los órganos competentes para dirimir esos
conflictos.
Las disposiciones constitucionales que regulan la legislación tienen el carácter de
disposiciones alternativas.
La Constitución contiene una regulación directa y otra indirecta de la legislación,
teniendo el órgano legislativo la elección entre ambas. Es aquí cuando el constituyente o
el legislador se dejan llevar por doctrinas jurídicas que pueden estar equivocadas.
Existen órganos centralizados encargados jurídicamente para decidir sobre la regularidad
de normas o actos, en relación con normas superiores, de cualquier índole o nivel que
estas sean, siempre y cuando se haya planteado la pretensión a través del ejercicio de una
acción procesal[1].
Ahora bien, la Jurisdicción Constitucional, tiene la capacidad de “decir” el derecho
en materia constitucional que tendría como contenidos:
1.- El valor jurídico de la Constitución
2.- El control constitucional y sus alcances
3.- Sistema de control (americano o austriaco) judicial o político, sistemas duales o
mixtos
4.-La sentencia constitucional
5.- La interpretación constitucional
En cuanto a La Justicia Constitucional, es de carácter filosófico pues subraya que la
supremacía y la defensa constitucional persiguen la consecución de valores supra
jurídicos y que abarca un órgano especializado en la materia. Es parte del objeto del
Derecho Constitucional.

El Derecho Procesal Constitucional es una disciplina autónoma que llega al auxilio
para la solución jurídica constitucional de problemas político-sociales en el rápido
desarrollo democrático que reclama el tiempo presente de globalización, y que posee una
magistratura constitucional para hacer funcionar todo lo que concierne a sus garantías
expresadas en el propio texto fundamental por medio de la defensa de la propia
Constitución y el control de la constitucionalidad en leyes y actos del poder público como
es el caso de los Estados Unidos Mexicanos.

Si bien principalmente Kelsen. entendiendo estas últimas como los instrumentos predominantemente de carácter procesal dirigidos a la protección y defensa de los valores. Las garantías constitucionales comprenden como ya se dijo. Nicaragua y Perú. al haber iniciado su sistematización científica específicamente con dicha expresión desde hace casi medio siglo. se debe fundamentalmente a Fix-Zamudio la consolidación en cuanto a su denominación. especialmente cuando los medios . son estos dos elementos fundamentales de la disciplina procesal: el actor y la jurisdicción. Brasil. Así.Es la disciplina que se encarga del estudio sistemático de la jurisdicción. son las acciones expresadas en el propio texto fundamental que pueden ser objeto de llevar a un proceso o juicio constitucional para limitar los abusos del poder. Esta especial jurisdicción constitucional se realiza en principio por los tribunales de la federación con sus jueces y magistrados y una Suprema Corte de Justicia. y esta jurisdicción constitucional que debe atender la petición que la parte actora reclama en un Estado democrático de derecho. Calamandrei. España. México. y las garantías constitucionales . Couture y Cappelletti han aportado los cimientos indispensables para el nacimiento de esta rama jurídica. Argentina. especialmente en Alemania. y darles solución cuando estos existan y sean reclamados. en 1956. y está al resguardo de dos categorías fundamentales: La protección de la Constitución. principios y normas constitucionales[2] Como ciencia autónoma tiene un estudio sistemático así como elementos y categorías que la fortalecen y enriquecen en gran manera. Es una de las vertientes para lograr la efectividad de lo que garantiza la propia Constitución. aquellos instrumentos predominantemente procesales y establecidos por lo general en el propio texto fundamental. y el procedimiento dificultoso de reforma del texto fundamental previsto en el artículo 135 de la actual Constitución de 1917. tiene sus propios mecanismos de autodefensa: Los principios jurídicos de la supremacía constitucional en el artículo 133 . la expresión de “derecho procesal constitucional” se ha robustecido en las últimas décadas al aparecer publicaciones específicas con esa terminología en distintos países latinoamericanos y europeos. En cuanto al sector de la protección de la Constitución en el caso del Estado Mexicano. teniendo como finalidad la reintegración del orden constitucional cuando ha sido desconocido o violado por los órganos de poder. entendiendo estas últimas como los instrumentos procesales por excelencia que tienen como objeto el sano equilibrio de la división de poderes . Colombia. órganos y garantías constitucionales. contenido y delimitación. Costa Rica. considerada hoy como un Tribunal Constitucional. el proceso constitucional se llevará a efecto cuando exista una parte actora que ejerza su derecho ante el deber del Estado de otorgar la actividad jurisdiccional . es decir.

105-II). fracción IV).El juicio para la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos (art. b) el procedimiento investigatorio de la Suprema Corte de Justicia. que con algunas variantes fueron incorporadas en el texto original de nuestra ley fundamental en vigor.. nuestra carta fundamental no debía considerarse suficiente para . a pesar de conservar todavía algunas competencias e mera legalidad. 1994 y 1995. párrafos segundo y tercero). es decir: a) el juicio político o de responsabilidad de los altos funcionarios. no tuvieron una efectiva aplicación práctica. que fue una creación original del Constituyente de Querétaro. En la Constitución mexicana fundamentalmente se prevén como garantías las siguientes: 1. hasta antes de las citadas reformas a la ley fundamental.. 7. A los cuatro instrumentos anteriores debemos añadir otros nuevos que se agregaron recientemente en las reformas constitucionales de 1992. debido a que la Suprema Corte de Justicia materialmente realiza las funciones de un Tribunal Constitucional. 110).de protección de la Constitución referidos supra. con excepción del llamado procedimiento investigatorio encomendado a nuestro más alto tribunal.. que todavía está en vigencia con numerosas reformas. 8.El juicio de revisión constitucional electoral (art. pero aun considerando sus aspectos de garantía constitucional.. si bien algunos de ellos sufrieron modificaciones posteriores. 99. El estudio de las garantías constitucionales cobra especial relevancia en México a partir de la reforma constitucional de 1997 y especialmente la de 1994. 99. si bien sólo tenía el propósito exclusivo de proteger los derechos fundamentales.la acción de inconstitucionalidad (art. con exclusión del juicio de amparo. fracción V). 97.El procedimiento ante los organismos autónomos protectores de los derechos humanos (art.la facultad de investigación de la Suprema Corte de Justicia (art. no han sido suficientes para evitar la violación de la norma superior.El juicio político (art. en la Constitución Federal de 1917.El juicio de amparo (arts. y d) el juicio de amparo. c) las controversias constitucionales. La mayoría de estas instituciones procesales provenían de la carta federal anterior de 5 de febrero de 1857. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Como resultado de una evolución progresiva. 105-I)..La controversia constitucional (art.. 2. 4. se consagraron cuatro instrumentos de control constitucional. 102-B)... 6. que es el único que funcionaba normalmente. 3. Los que ya existían a partir del texto original de la Carta Fundamental de 1917. 103 y 107). 5.

que se encomendaron en su totalidad a los propios tribunales colegiados de circuito. por materia (penal. de los que se consideraban de menor importancia. sino a que ha sido el escudo resonante de la inviolabilidad de la persona. civil y laboral). en sus esferas federal. el Ejecutivo y el Judicial. por la cual se crearon los tribunales colegiados de circuito para auxiliar a la misma Suprema Corte de Justicia. atribuidos en forma exclusiva a la Suprema Corte de Justicia. la primera de las cuales regula las mencionadas controversias constitucionales. y a los cuales se les atribuyeron en forma constante y creciente el conocimiento de los juicios de amparo. la de 1951. las modificaciones de 1967 que incrementaron de manera notoria los asuntos de amparo encomendados a los citados tribunales colegiados. y aquellos procesos de amparo en los cuales se controviertan cuestiones directamente constitucionales. También las controversias constitucionales experimentaron un cambio significativo en las reformas constitucionales de diciembre de 1994. como el Legislativo. ya que como lo afirmó el notable jurista: Nuestra institución jurídica ha tenido entre nosotros el crecimiento. Además de varias modificaciones que se hicieron a los cuatro instrumentos anteriores. aun en los aspectos en que nuestro derecho de amparo funcionaba como garantía constitucional. pues además de agregar a los municipios entre las entidades que pueden promover dichas controversias. administrativa. que son aquellos que se presentan entre dos o más órganos de los poderes públicos. las que dividieron a la Suprema Corte en Salas. lo cual se debe no tanto a que el pueblo lo considere como el regula[do]r del sistema federal.6 se introdujeron los llamados conflictos de atribución. el equilibrador de los poderes o el instrumento en el gobierno de los jueces. hasta llegar a los cambios introducidos en 1988 y 1995. cuya integración anterior de 26 magistrados. sino más bien de los derechos de la persona humana. b) el juicio para la protección de los derechos . entre los cuales podemos citar: a) la acción abstracta de inconstitucionalidad (1995). Brevemente podemos señalar las reformas constitucionales y legales de 1928 y 1934.tutelar en su integridad ya que como lo consideraba el ilustre constitucionalista mexicano Felipe Tena Ramírez. en años recientes se introdujeron otros nuevos. y por ello el número de dichos tribunales se aumentó de manera considerable. de una instancia y del segundo grado. algunos de los cuales han sido introducidos en América Latina en los últimos años. más cercana a la composición de los tribunales o cortes constitucionales contemporáneos. en los cuales se separó de manera definitiva a los juicios de amparo en los cuales se discuten cuestiones de legalidad. estatal y del Distrito Federal. que como se dirán más adelante modificaron al artículo 105 constitucional y lo dividieron en tres fracciones. se redujo a 11 miembros. la espléndida palpitación de vida del amparo. no constituye realmente un control directo de la Constitución. pero las mismas fueron considerablemente ampliadas.

el derecho procesal mexicano comprende las ocho siguientes garantías constitucionales: a) El juicio político (artículo 110). y d) las comisiones de derechos humanos (ombudsman) (1992). algunas de las cuales son recientes. fracción I). d) El juicio de amparo (artículos 103 y 107). ya que es evidente que la autonomía debe corresponder a los citados organismos y no a las mencionadas recomendaciones. . El derecho procesal constitucional mexicano Como disciplina científica es la rama más joven de la ciencia del proceso. El Derecho Procesal Constitucional comprende. fracción IV). Desde este punto de vista. a) En primer lugar se corrigió el error del anterior texto de señalar que las recomendaciones serían autónomas. b) En segundo término se conservó la falta de competencia de los organismos no jurisdiccionales para conocer de asuntos electorales. como la establecida en la Carta Federal austríaca de 1920. como se ha dicho a las garantías constitucionales en sentido moderno. que tutelan las normas de carácter fundamental. como instrumentos predominantemente procesales. a proposición del mismo Kelsen.particularmente por medio de su clásico estudio publicado en 1928 en laRevista Francesa de Derecho Público. de la carta federal. b) El procedimiento de investigación de la Suprema Corte de Justicia (artículo 97. es decir. incluyendo una jurisdicción especializada. e) La acción abstracta de inconstitucional (artículo 105. f) El juicio de protección de los derechos político electorales (artículo 99. y que planteó la necesidad de establecer instrumentos procesales específicos para la tutela de las disposiciones constitucionales. inspirados en el modelo escandinavo del ombudsman (artículo 102. c) el juicio de revisión constitucional electoral (1996). apartado “B” Todos estos preceptos corresponden a la Constitución Federal). apartado B. las cuales conservan su carácter público y no vinculatorio. se dio con la creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos por acuerdo presidencial de 5 de junio de 1990 y cuyo Reglamento fue elaborado por el Consejo de dicha institución los días 18 de junio a 9 de julio de ese año. En tales condiciones el control constitucional mexicano está formado por ocho garantías constitucionales. g) El juicio de revisión constitucional electoral (artículo 99. El paso más importante en la institucionalización de los organismos no jurisdiccionales de tutela de los derechos humanos.político-electorales de los ciudadanos (1996). por conducto de cortes o tribunales constitucionales. laborales y jurisdiccionales. párrafos segundo y tercero). y cuya fundación como tal se atribuye al ilustre Hans Kelsen. h) Los organismos autónomos protectores de los derechos humanos. fracción II). c) Las controversias constitucionales (artículo 105. En forma muy sintética podemos señalar los cambios introducidos en el nuevo texto del artículo 102. fracción V).

tales como los asuntos laborales. los que pueden hacerlo por cualquier medio de comunicación. El artículo 4o. las comisiones locales pueden hacer investigaciones sobre la conducta administrativa de los tribunales locales. ya sea a petición de los afectados o de oficio. así como los Tribunales Federales Agrarios establecidos en 1992.c) Se incorporó al texto constitucional de manera precisa el carácter autónomo de la Comisión Nacional. denunciantes y autoridades. la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. Se seguirán de acuerdo con los Principios de inmediatez. con ratificación posterior. El precepto constitucional excluyó de manera expresa del conocimiento de los organismos mencionados. como lo reiteró el nuevo texto constitucional reformado en 1999. cabe resaltar que la Comisión Nacional de los . concentración y rapidez y se procurará. en la medida de lo posible. de la Ley Reglamentaria establece en lo conducente que: Los procedimientos que se sigan ante la Comisión deberán ser breves y sencillos y estarán sujetos sólo a las formalidades esenciales que requiera la documentación de los expedientes respectivos. y la nacional en relación con otros tribunales federales que no forman parte de manera expresa del citado Poder Judicial Federal. el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (este último resuelve los conflictos entre los empleados y funcionarios del gobierno federal y el del Distrito Federal y las dependencias respectivas). El procedimiento que se sigue ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos es muy flexible. De estas atribuciones la más significativa. Finalmente. para evitar la dilación de las comunicaciones escritas. electorales y jurisdiccionales en su texto original y esa prohibición se reitera en la reforma de 1999. con acceso directo de los afectados y de las organizaciones no gubernamentales de defensa de los derechos humanos. lo que se había establecido de manera indirecta en diversos preceptos de la Ley Orgánica de la misma. No contará plazo alguno cuando se trata de hechos que por su gravedad pueden ser considerados violaciones de lesa humanidad (artículo 26 de la Ley). el contacto directo con los quejosos. De acuerdo con el criterio que consideramos correcto. sobre las violaciones de los derechos humanos por parte de actos u omisiones de carácter administrativo de cualquier autoridad o funcionario público. como ocurre con los instrumentos tutelares que toman como modelo el ombudsman de origen escandinavo. es la de realizar investigaciones. En casos excepcionales y tratándose de infracciones graves a los derechos humanos. El plazo preclusivo para acudir a la Comisión Nacional es de un año a partir de quese hubiese iniciado la ejecución de los hechos que se estimen violatorios. Entre estos organismos jurisdiccionales se encuentran el Tribunal Fiscal de la Federación. la Comisión Nacional podrá ampliar dicho plazo mediante una resolución razonada. que ha seguido la Comisión Nacional en su composición actual. en los términos del artículo 94 constitucional.

capacitación y divulgación de los derechos humanos. Respecto a los procesos constitucionales nacen en la Constitución en forma expresa para cautelar valores o principios constitucionales. estudio. La acción procesal constitucional es el derecho o poder abstracto de obrar. de aquellos mecanismos de carácter incidental que también sirven para proteger la constitucionalidad como ejemplo el Amparo. Su magistratura especializada es precisamente la Magistratura Constitucional que la conforman quien o quienes tienen a su cargo la resolución de conflictos de carácter constitucional cualesquiera que éstos sean. de ejercer un derecho. no como simple posibilidad sino como contrapartida del deber del Estado de prestar la actividad que ordena la ley suprema.etc. tales como. así como sus normas. Este derecho procesal se ocupa del estudio sistemático de las instituciones y de los órganos por medio de los cuales pueden resolverse los conflictos relativos a la aplicación de principios y valores implícitos o explícitos contenidos en la propia Constitución. por nombrar algunos: La acción procesal constitucional. ha desarrollado una intensa labor de promoción.. el fundamento de su existencia. de actuar. el Judicial Review. CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL A causa de su naturaleza científica el Derecho Procesal Constitucional tiene conceptos que forman la base. y en los años 40 la propuesta de la creación del Derecho Procesal Constitucional. JUSTIFICACIÓN DE LA AUTONOMÍA CIENTÍFICA DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Se justifica plenamente a través de una legislación. . LOS SECTORES DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Asimismo es menester hasta hoy. por lo que también está fuertemente ligado al Derecho Constitucional.Derechos Humanos desde su fundación en 1990 como organismo desconcentrado y a partir de junio de 1992 como institución autónoma. jurisdicción constitucional. La jurisdicción constitucional es la actividad estatal de índole jurisdiccional encargada de decidir en las cuestiones de materia constitucional. su magistratura especializada y la doctrina. Su doctrina implica una disciplina jurídica situada dentro del Derecho procesal que ordena la propia Constitución.Derecho procesal constitucional de las libertades. cuya autonomía ha sido reforzada en la reforma constitucional de 1999. En el siglo XIX surge el derecho procesal con su teoría general del proceso. ver al Derecho Procesal Constitucional en una triple dimensión. procesos constitucionales. en tres sectores como lo expresa el maestro Fix Zamudio: I. ejemplo: División de poderes.

Tlaxcala. A partir del año 2000 se advierte en México una tendencia en desarrollar esta temática. primer párrafo. Chiapas y Quintana Roo. 56. sino a los ordenamientos. y 104 de las Constituciones de esos estados. que respectivamente establecen: “Artículo 158. como el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. en la actualidad se puede afirmar la configuración de un nuevo sector que podemos denominar: Derecho Procesal Constitucional Local. Sin embargo. Fundamentalmente en México se prevén a las acciones de inconstitucionalidad y a las controversias constitucionales. constituciones o estatutos de los estados. que realizan una función semejante a los tribunales constitucionales en el ámbito interno. 79. siendo necesaria una nueva lectura al artículo 40 de la Constitución federal. o la Corte Interamericana de Derechos Humanos de San José. Francia. que comprende el estudio de los distintos instrumentos encaminados a proteger ya no a las constituciones federales o nacionales. en el caso mexicano. 158. Que se encarga del análisis de los procesos y procedimientos para proteger las atribuciones y competencias constitucionales de los distintos órganos de poder. especialmente aquéllos relativos a la protección de los derechos fundamentales. así como los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales. por aquellos mecanismos que protegen esencialmente la parte dogmática de la Constitución (garantías individuales). provincias o comunidades autónomas. cuya competencia se atribuye al poder judicial estatal (sea al pleno o a una sala constitucional o sala superior). como se advierte de los nuevos artículos 80.. donde también se puede ubicar el control constitucional abstracto de las disposiciones legislativas.-Derecho procesal constitucional orgánico. Lo anterior descansa en un principio de supremacía constitucional local.Comprende el estudio de aquellos instrumentos consagrados en los textos fundamentales para la protección de los derechos humanos. La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior del Estado.Derecho procesal constitucional transnacional. como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización . segundo párrafo. III. Constituye un sector que cada día adquiere mayores dimensiones debido a la importancia creciente de los pactos y compromisos internacionales. y de la creación de tribunales supranacionales.107 que prevén distintos mecanismos de protección constitucional. Ello implica el reconocimiento de una auténtica Supremacía Constitucional estatal que debe ser materia de mayor atención y desarrollo de la doctrina y jurisprudencia mexicanas. Costa Rica. como se pone en evidencia con las reformas a las Constituciones locales de Veracruz. entre otras. II. primer párrafo. Coahuila.

el Capítulo IV. Tendrán legitimación activa: a) el equivalente al treinta por ciento de los… . e) uno o más municipios y una o más entidades paraestatales o paramunicipales del estado. Las controversias se pueden suscitar entre: a) el poder ejecutivo y el legislativo. Este instrumento tiene por objeto resolver sobre si el acto o los actos reclamados son conformes o contrarios a la Constitución local. teniendo efectos erga omnes las sentencias únicamente cuando exista mayoría absoluta de los miembros del Tribunal. del Título V. Esta supremacía constitucional local o estadual no ha sido suficientemente construida por la doctrina y la jurisprudencia mexicana. B) La acción de inconstitucionalidad (control abstracto de constitucionalidad de normas generales locales). se refiere a “La Justicia Constitucional Local”.109 con el objeto de armonizar el actual sistema de control de la constitucionalidad previsto a nivel federal y los que tibiamente comienzan a resurgir en las entidades federativas. f) una o más entidades paraestatales y otra u otras paramunicipales del estado. bajo el principio de supremacía constitucional. cuando se forme la jurisprudencia local. adiciona y deroga diversas disposiciones a la Constitución de dicha entidad federativa. (Coahuila. b) el poder ejecutivo y uno o más municipios del estado. sin perjuicio de los instrumentos de carácter federal (art. Siguiendo el camino trazado en la Constitución veracruzana. LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE COAHUILA El 20 de marzo de 2001 aparece publicado en el Periódico Oficial del Estado de Coahuila el decreto número 148 que reforma. a pesar de que el tradicional juicio de amparo tuviera su origen en la Constitución yucateca de 1841. Las resoluciones tendrán efectos de cosa juzgada únicamente respecto de las partes que intervienen o con efectos generales. que se erige dentro del régimen interior del Estado como un medio de control para mantener la eficacia y la actualización democrática de la norma fundamental de ese Estado. excluyendo las que se refieran a la materia electoral. c) El poder legislativo y una o más entidades paraestatales o paramunicipales del propio estado. Los vientos contemporáneos del constitucionalismo mexicano implican una nueva lectura al artículo 41 de la Constitución federal. bajo el principio de supremacía constitucional”. 158). d) un municipio y otro u otros del estado. y por vía de consecuencia declarar su validez o invalidez. con base en el principio de supremacía constitucional establecido en el artículo 133 de la Constitución Federal.democrática de esta Constitución. reforma de marzo de 2001). El Tribunal Superior de Justicia en su carácter de tribunal constitucional local conoce de: A) Las controversias constitucionales (conflictos competenciales y de atribuciones entre órganos y poderes del estado locales).

Para resolver casos concretos.C) Un control difuso. buscando siempre que ésta sea la más acorde con los principios contenidos en la Constitución en atención a su supremacía. registros y procedimientos y el efecto de ellos. Son 3 los principales problemas jurídicos fundamentales que surgen en relación a esta rama de la jurisdicción constitucional: a). Las fuentes del derecho internacional se suelen dividir en dos: el derecho consuetudinario y el derecho de los tratados.Los crecientes intentos de armonización entre los ordenamientos internos de carácter constitucional y las disposiciones o principios de carácter transnacional. al preverse la posibilidad de que cuando la autoridad jurisdiccional considere en su resolución que una norma es contraria a la normativa suprema local. se entiendenRESERVADAS a los estados. tratado o coalición con otro Estado ni con las potencias extranjeras. Las limitaciones a los Estados federales en materia de derecho internacional. existiendo la posibilidad de que el Tribunal Superior de Justicia revise la resolución respectiva de forma definitiva e inatacable.La resolución de conflictos relativos a la conformidad de los actos y disposiciones legislativas internas con las normas y principios de carácter internacional y comunitario. b).La trascendencia jurídica de la solución. sin que sus unidades integrantes tengan representación alguna.. central. se proponen como herramientas de análisis las siguientes consideraciones: 1. El Congreso de la Unión por medio de leyes generales. y c).. Se hace necesario recordar con relación al derecho constitucional local o estadual lo que dice el artículo 124 constitucional: Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales. deberá declarar de oficio su inaplicabilidad para el caso concreto.La decisión de las controversias en las que se discute la conformidad de las normas externas con los conceptos constitucionales. prescribirá la manera de probar dichos actos. se justifica si se atiende al principio de que el Estado Federal se manifiesta al exterior como un Estado unitario.. Artículo 121. (…) Jurisdicción Constitucional Transnacional Constituye un sector novedoso derivado de los conflictos entre la aplicación de las disposiciones internas y de las que pertenecen al ámbito internacional y comunitario.En cada Estado de la Federación se dará entera fe y crédito a los actos públicos. registros y procedimientos judiciales de todos los otros. . y respecto al artículo 117 constitucional entre otras cosas dice que los Estados no pueden en ningún caso celebrar alianza.. creándose tribunales supranacionales que se encargan de resolverlos. especialmente las relativas a los derechos humanos..

Los sistemas de control constitucional son aplicables a las normas de adaptación. La norma existe. es decir. Asimismo se ocupa de los otros dos conceptos fundamentales de la disciplina procesal: la acción y la jurisdicción. apoyándose en las teorías publicistas que se inician bajo la concepción del proceso como relación jurídica.. En cuanto a la primera.2. La norma de producción se da únicamente en el ámbito del derecho internacional y sólo en ese ámbito tiene validez. y 8. 6. sino como contrapartida del deber . los principios y normas de Derecho Internacional aceptados que estén en armonía con la Constitución.La naturaleza de la norma internacional de que se trate. si es de creación o de adaptación.. en general.La esfera competencial en que la norma debe ser aplicada. no son revisables. ya que al no formar parte del orden jurídico interno. 7. La reivindicación procesal del Amparo Es Fix Zamudio quien inicia de manera clara un estudio sistemático del Amparo teniendo en cuenta los avances de la ciencia procesal moderna. Las normas de Derecho Internacional carecen de eficacia jurídica hasta que se adapten al derecho nacional o interno para una adecuada comprensión de los alcances de sistemas de control constitucional en la materia.-La posibilidad jurídica de que el o los interesados puedan optar por la aplicación de una u otra manera.La naturaleza y alcances de las normas en conflicto. y junto a estos sucesos trágicos en el mismo año y bajo una influencia importante de aquellos se publican los primeros trabajos del Dr. pero el Estado mexicano no la acepta ni la aplica. pero no puede sostenerse lo mismo respecto de las normas de producción..-Evitar que sin causa suficientemente justificada el Estado se vea en la imperiosa necesidad de incumplir sus compromisos por decisiones de alguno de sus órganos internos.Los aspectos de reciprocidad internacional y. Héctor Fix Zamudio. asimismo es necesario establecer la diferencia entre normas de producción o normas de adaptación. 4. no como simple posibilidad. se adhiere a la concepción de “la teoría de la acción como derecho o poder abstracto de obrar. una vez que estudia las diversas teorías sobre la materia. 3. y concluyó que en realidad el Juicio de Amparo es todo un genuino y auténtico proceso jurisdiccional. INTRODUCCIÓN AL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL MEXICANO En el año de 1956 mueren dos influyentes procesalistas: Eduardo Couture y Piero Calamandrei.. La norma de adaptación es la que se ha incorporado al derecho interno. por ejemplo si un tratado es o no de aplicación inmediata o su vigencia se encuentra condicionada. por lo que carece de eficacia en el derecho interno. 5.-Si se trata de actos de creación o de ejecución.

sino de la pretensión. Couture y Cappelletti han aportado los cimientos indispensables para el nacimiento de esta rama jurídica. que si bien principalmente Kelsen. al margen de los importantes estudios clásicos y contemporáneos desde la perspectiva sustantiva o constitucional. cinco sectores. El jurista mexicano desarrolla sus ideas al concebir el contenido del derecho procesal constitucional bajo una triple dimensión: A) Jurisdicción constitucional de la libertad. o sea lo que Couture denomina presupuestos para la validez del proceso. contenido en el artículo 17 de la Ley Fundamental”. Calamandrei. no la improcedencia de la acción. la etapa que él mismo denominó como reivindicación procesal del amparo y que ha seguido hasta la actualidad la doctrina mexicana. al haber iniciado su sistematización científica específicamente con dicha expresión desde hace casi medio siglo. Argentina. motivando el sobreseimiento en el juicio de amparo. comprendiendo el estudio de los instrumentos consagrados a nivel constitucional para tutelar los derechos humanos establecidos en la propia normativa constitucional o en los tratados internacionales sobre la materia. España. por una parte. De esta forma se advierte como Fix-Zamudio estudia el juicio de amparo. por consiguiente. Se han originado. Fix-Zamudio afirma que en México existe una verdadera jurisdicción constitucional. porque la función jurisdiccional constitucional en esta materia se realiza en principio por los tribunales de la Federación (art. en 1956. el proceso de amparo se hace valer exclusivamente en vía de acción y. En cuanto a la jurisdicción. Para el ilustre maestro mexicano. derecho subjetivo público paralelo al genérico de petición (artículo 8 de la Constitución Federal). apoyado en la trilogía estructural de la ciencia procesal que señalaba Podetti y aceptada por la doctrina moderna. por lo que en realidad la salvaguardia jurisdiccional de la normativa constitucional a través del amparo está encomendada por la propia Ley Fundamental a los jueces federales. y por tanto. contenido y delimitación. Costa Rica.del Estado de prestar la actividad jurisdiccional. México. Colombia. Estimamos. en virtud de que. por otra. y cuya falta determina. a saber. especialmente en Alemania. magistrados Colegiados de Circuito o ministros de la Suprema Corte. Nicaragua y Perú. lo que se han denominado presupuestos y causas de improcedencia de la acción de amparo. se debe fundamentalmente a Fix-Zamudio la consolidación en cuanto a su denominación. en realidad constituyen presupuestos o condiciones de una resolución sobre el fondo. con ello. a) Inglaterra y Estados Unidos (habeas . sean de distrito. iniciando. 103 de la Constitución Federal). Así. la expresión de “derecho procesal constitucional” se ha robustecido en las últimas décadas al aparecer publicaciones específicas con esa terminología en distintos países latinoamericanos y europeos. Brasil.

B) Jurisdicción constitucional orgánica. debido a su reciente reconocimiento de su jurisdicción y competencia en diciembre de 1998. en México existe una tendencia en desarrollar esta temática. d) países socialistas (Fiscalía o Procuratura). que prevé una Sala Constitucional compuesta por tres magistrados dentro de la estructura orgánica del Tribunal Superior de Justicia. C) Jurisdicción constitucional transnacional. y e) origen escandinavo (Ombudsman). que implica una visión o perspectiva inversa de la jurisdicción constitucional transnacional. y que podríamos denominar derecho procesal constitucional local o estadual.71 como se pone en evidencia con las reformas a la Constitución del estado de Veracruz (2000). En este sector debe ubicarse a las controversias constitucionales (conflictos competenciales y de atribuciones entre órganos del estado) y las acciones de inconstitucionalidad (control abstracto) consagradas en el artículo 105 de la Constitución mexicana. muy cercano al recurso de amparo). señalando que ésta tiene por objeto dirimir de manera definitiva e inatacable los conflictos constitucionales que .64 pudiendo sostenerse que este órgano en la actualidad realiza una verdadera función de intérprete constitucional. el artículo 158 de la Constitución del estado de Coahuila expresamente se refiere a una “justicia constitucional local”. provincias o comunidades autónomas. a semejanza de la que realizan los tribunales. destaca la creación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Costa Rica (siendo Fix-Zamudio su presidente varios años). Esta nueva dimensión comprende el estudio de los distintos instrumentos encaminados a proteger los ordenamientos. Actualmente.corpus y judicial review). b) ordenamientos latinoamericanos (amparo). creándose tribunales supranacionales que se encargan de resolverlos. Debe agregarse un cuarto sector.63 cobrando importancia en México. sólo que en aquél caso tomando como lex superior a la Convención Americana de los Derechos Humanos y a sus protocolos adicionales. especialmente las relativas a los derechos humanos. con sede en San José. constituciones o estatutos de los estados. constituye un sector novedoso derivado de los conflictos entre la aplicación de las disposiciones internas y las que pertenecen al ámbito internacional y comunitario. se integra por aquellas garantías constitucionales dirigidas a la protección directa de las disposiciones y principios constitucionales que consagran las atribuciones y competencias de los diversos órganos de poder. En el ámbito americano. c) ordenamientos de Europa continental (recurso constitucional. teniendo competencia para conocer (sea en la etapa de instrucción o de…) Asimismo. cortes y salas constitucionales en el ámbito interno.

Estado de México. que la conducta probable de él no se ha presentado. El Congreso de la Unión o la comisión permanente en su caso. 8º y 158). a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los Estados. fracción III. se darán algunas expresiones al respecto: 1. y específicamente el Poder Judicial se ejercerá por los tribunales y mediante las reglas que señalen dichos Ordenamientos locales. esta tendencia se ve reflejada también en las Consituciones locales de Chihuahua.surjan dentro del ámbito interior del estado. 2. Artículo 133. ya sea empírica o normativamente. y la conducta que se espera de él es que legisle. celebrados y que se celebren por el Presidente de la República. . Para entender mejor el orden jerárquico normativo del derecho mexicano se hace necesario conocer el artículo 133 constitucional. incluso.-Solamente se puede omitir una conducta cuya presencia es probable. acuerde las reformas o adiciones. y que estas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados. Tlaxcala. Chiapas. el artículo 135 de la Carta Magna provee lo siguiente: Artículo 135. y uno de estos actos es la inconstitucionalidad por omisión. Esta Constitución. que dicte textos normativos con el carácter de leyes. las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma. Cuando se hace referencia a la omisión del legislador se pretende indicar que éste “no ha actuado como se esperaba”. Además del caso de Coahuila (arts. con aprobación del senado. Esta autonomía local. al constituirse como “Tribunal Constitucional Local”. se prevé de manera directa en el artículo 116. facultando al Tribunal Superior de Justicia para conocer de ellos. de la Constitución federal. que establece la posibilidad de que los poderes de los Estados se organicen conforme a la Constitución de cada uno de ellos. serán la ley suprema de toda la Unión. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Los jueces de cada estado se arreglaran a dicha Constitución. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma.-Solamente se omite algo en un contexto en el que es relevante una actuación determinada. Dentro del control constitucional se busca subsanar cualquier inconstitucionalidad ya sea de leyes o de actos de la autoridad pública. se requiere que el Congreso de la Unión. harán el cómputo de los votos de las legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. leyes y tratados. Para un efectivo control constitucional de la reforma constitucional. por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes.

no la inactividad en sí. que implica la ausencia total de una ley cuya emisión está prevista o autorizada en la Constitución. La omisión legislativa deviene INCONSTITUCIONAL únicamente cuando el órgano legislativo “con su silencio altera el contenido normativo de la Constitución”. El control de la constitucionalidad de las omisiones legislativas tendrá por objeto.. En el ordenamiento jurídico federal mexicano no existe un mecanismo que solucione este tipo de situaciones a pesar de que se ha introducido la figura de la acción de inconstitucionalidad por omisión en el ordenamiento jurídico como en el Estado de Veracruz. Forma parte del Derecho Procesal Constitucional Mexicano y para ello cuenta con la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos. no es la conducta del órgano legislativo. sino sus efectos normativos. señala que “La Suprema Corte de Justicia de la Nación conocerá y resolverá con base en las disposiciones del presente Título. de donde se sigue que el objeto de control en este caso. el legislador crea una ley. sino las consecuencias jurídicas que de ella se derivan. Un tribunal constitucional no puede evaluar el no ejercicio de las facultades constitucionales. pero se viola el principio de igualdad no contemplando en los supuestos de aplicación de la norma expedida a sujetos o casos en los que también podría o debería ser aplicada la ley creada.. La infracción se produce si la inactividad o silencio del legislador originan una situación jurídica contraria a la Constitución.Existen diversos tipos de omisiones legislativas: a). que se acerca un poco a lo que conocemos como “laguna de ley”. invalidarlos para que prevalezcan los mandatos constitucionales. las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad a que se refieren las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados .Absolutas o totales. así como un tratado internacional son contrarios a alguna disposición constitucional. ya sea federal o local. b). Qué es una acción de inconstitucionalidad Sin pretender ser exhaustiva para el caso enunciaré lo siguiente: La acción de inconstitucionalidad es una de las garantías constitucionales consagrada en el artículo 105 fracción II de la Constitución. exigiéndose en el juicio la invalidación de la norma o tratado que se impugnan. no se verifica la corrección de su acción u omisión. sino las consecuencias que de éstas se derivan. y de ser así. y que tiene por objeto determinar si una disposición de legislación ordinaria. Esta ley en su artículo 1o.Relativas o parciales. es decir. por lo que los aplicadores e intérpretes la aplican extensivamente utilizando argumentos de mayoría de razón o de analogía.

el 33% de los integrantes de alguno de los órganos legislativos estatales. Los partidos políticos. independientemente de que ese porcentaje de miembros de un órgano legislativo haya sufrido o no un agravio o afectación jurídica[3]. Puede ser promovida sólo por los actores antes mencionados. A falta de disposición expresa. Su naturaleza es la de un procedimiento de control abstracto en el que un mínimo equivalente al 33% de un órgano legislativo federal o estatal y otros actores nombrados en la Constitución y en este escrito en líneas posteriores. Esto se verifica. un 33% de los integrantes del Senado.Unidos Mexicanos. es decir. como lo ordena La Constitución en el propio artículo 105 en su fracción II con sus incisos. Para que pueda declararse improcedente una acción de inconstitucionalidad es necesario que su improcedencia sea manifiesta e indudable Esta acción también forma parte del control de la constitucionalidad que tiene como fin preservar la coherencia. el 33% de los integrantes de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal en contra de leyes expedidas por la propia Asamblea. se hace un procedimiento seguido en forma de juicio. Son procedimientos que se llevan en única instancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por un 33% de los integrantes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Los efectos de la sentencia son generales si esta fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho Ministros. ya que las propias leyes en análisis son la mejor prueba. La Comisión Nacional de los derechos Humanos y los organismos de protección de los Derechos Humanos de los Estados de la República. por el Procurador General de la República. la integración del sistema jurídico. se estará a las prevenciones del Código Federal de Procedimientos Civiles”. a que los controles de carácter concreto lleven a superar los conflictos que en el marco de un sistema jurídico se producen afectando en menor o mayor grado situaciones jurídicas específicas. . a través de los controles abstractos realizando el enfrentamiento de las normas para evitar su aplicación simultánea. y por la otra parte. en contra de leyes expedidas por el propio órgano. y es entonces cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación realiza un análisis abstracto de la constitucionalidad de la norma. pero no existe un período de pruebas y alegatos. por la vía de la acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. y la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. Asimismo la única vía para plantear la no conformidad de leyes electorales a la Constitución es la prevista en este mismo artículo. y su dicho el mejor alegato. Al ejercerse la acción se alega una contradicción entre la norma impugnada y una de la propia Constitución. así lo manda la Constitución en el artículo que se comenta. proveyendo así a su eficacia. plantean ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que determine la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma o tratado internacional.

Por tanto. he aquí algunos antecedentes. encabezados por Javier Corral Jurado. Dulce María Sauri Riancho. ha hecho suya también la práctica del neoconstitucionalismo en el que la Constitución. 25. Manuel Bartlett Díaz. 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. como máxima aspiración política para tener la deseable división de poderes que integren en armonía al Estado de derecho. ejerce también el control de la constitucionalidad de las leyes y de los actos de la autoridad de la administración pública. considero que la Suprema Corte de Justicia de la Nación sí actúa como un Tribunal Constitucional y lo es. 47 Senadores de la LIX Legislatura. . CASO CONCRETO DE UNA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD En mayo del año 2006. es la que dirige la vida jurídica del país. pero hoy. Raymundo Cárdenas entre otros. y Ley Federal de Telecomunicaciones. y con ello nuestra Suprema Corte de Justicia se convierte en un Tribunal Constitucional. Este nuevo constitucionalismo trae consigo la creación de un nuevo modelo que lleve a efecto los nuevos ordenamientos constitucionales. El 11 de abril de 2006 se publicó en el Diario oficial de la Federación el decreto por el cual se reformaron dos leyes federales: la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisión. porque además de tener como objetivos la salvaguarda de la primacía constitucional. con el fin de que fueran declaradas inconstitucionales. interpusieron una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación contra las Leyes de Radio y Televisión. ya que anteriormente muchas cuestiones de carácter político se resolvían políticamente. total o parcialmente aduciendo que eran violatorias de los artículos 1. teniendo además la indiscutible facultad de ser el fiel intérprete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. y desde el año de 1995 este Tribunal Constitucional cumple la encomienda de salvaguardar la supremacía de la Constitución. siendo este elemento de salvaguarda uno de los más importantes del constitucionalismo ejercido por este Tribunal tan específicamente llamado constitucional y que con el tiempo puede y debe perfeccionarse conforme a los cambios que reclaman los Estados democráticos de Derecho. y por ello. se dan resoluciones conforme a derecho constitucional a las controversias entre poderes de la nación o bien se impugnan leyes consideradas fuera del marco de la Constitución.SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL La República mexicana no podía quedarse al margen de los avances democráticos en lo que a justicia se refiere. Las reformas constitucionales de 1994 han traído a México un nuevo constitucionalismo y una nueva forma de hacer la política.

algo insólito en la historia de México. sin lectura previa.La controvertida ley fue aprobada en marzo de 2006. además de que se acreditaron omisiones legislativas. durante el último año de la presidencia de Vicente Fox y poco antes de las elecciones generales de 2006. la objeción del Senado de los miembros de la Cofetel. Lunes 20 de agosto de 2007 DIARIO OFICIAL (Segunda Sección) 1 SEGUNDA SECCION . la ley fue aprobada casi por unanimidad. Además partidos políticos se han comprometido a modificar la Ley para resarcir los errores de las mismas. Esta ley ha sido considerada por diversos críticos. pero disintió de ella en términos del refrendo automático. coincidiendo también la CIRT. aduciendo la democracia que imperó en las cámaras para su aprobación. el Conflicto en Oaxaca entre otros. pero decidió publicarla. La Suprema Corte declaró inconstitucional 6 artículos. En el marco de la acción de inconstitucionalidad. Entre lo eliminado de la Ley se tiene el proceso de Subasta de las concesiones. así como incluir a las comunidades indígenas en dichas leyes. y en los hechos. libre de todo cargo. además que se hizo hincapié que la Ley omitía mandatos de igualdad en los medios reglamentado en el artículo 2 de la Constitución. La ley fue confirmada por el Senado “sin cambiarle una coma”. como es el espectro digital de frecuencias. que entrara en vigor. el Ministro Presidente de la Corte. La televisora que se veía más beneficiada aceptó públicamente la sentencia. el periodo de 20 años de la concesión. algunos senadores declararon haber aprobado la ley “bajo presión” y en el contexto de las elecciones generales de México en el 2006. además que con ello anuncia una etapa de sentencia de importancia nacional con respecto al IFE. Ante esto. El Presidente Vicente Fox pudo haber vetado la ley por los señalamientos hechos por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes contra la ley. en opinión de sus detractores. Además se concede a las televisoras privadas el uso. 16 párrafos y partes de los textos de la ley. la ley consagra la desregulación del espectro digital en favor del duopolio mediático mexicano. De hecho Senadores que fueron miembros de la LIX Legislatura promovieron ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una acción de inconstitucionalidad. de un bien público perteneciente al estado mexicano. el refrendo automático de las mismas. el regalo de un bien público (espectro de digital de frecuencias) a medios privados. argumentado que estas reformas inhiben la competencia y fomenta el poder del duopolio televisivo mencionado anteriormente. La controversia está en que. además de los artículos que permitían la obtención de servicios extras digitales por el mismo espectro. Guillermo Ortiz Mayagoitia mencionó que la SCJN no hace política pero que incide en ella de manera imparcial. por el pleno de la Cámara de Diputados y en un lapso de 7 minutos.

PODER JUDICIAL SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION SENTENCIA relativa a la Acción de Inconstitucionalidad 26/2006 promovida por Senadores integrantes de la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión. PONENTE: MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO. (20) Laura Alicia Garza Galindo. (32) Joaquín Montaño Yamuni. (5) Jesús Galván Muñoz. que dice: Estados Unidos Mexicanos. (9) Manuel Bartlett Díaz. (31) Rafael Melgoza Radillo. Al margen un sello con el Escudo Nacional. (12) Raymundo Cárdenas Hernández. correspondiente al día siete de junio de dos mil siete. SECRETARIAS: ANDREA ZAMBRANA CASTAÑEDA. (39) Luis Alberto Rico Samaniego. (2) Esteban Miguel Angeles Cerón. (28) Saúl López Sollano. (21) Ricardo Gerardo Higuera. así como los votos formulados por el señor Ministro Genaro David Góngora Pimentel. (22) Omar Raymundo Gómez Flores.. (29) Filomena Margaiz Ramírez. (18) Rutilio Cruz Escandón Cadenas. (14) Joaquín Cisneros Fernández. (13) José Alberto Castañeda Pérez. Acuerdo del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. (6) Oscar Cantón Zetina. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD 26/2006. MARIA ESTELA FERRER MAC GREGOR POISOT. (35) CésarRaúl Ojeda Zubieta.Mediante oficio presentado en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación. (41) Carlos Rojas Gutiérrez. (8) Wadi Amar Shabshab. LOURDES FERRER MAC-GREGOR POISOT. (44) Germán . (7) Leticia Burgos Ochoa. (17) Marcos Carlos Cruz Martínez. PROMOVENTES: SENADORES INTEGRANTES DE LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNION. en contra del propio Congreso y del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. (3) Jorge Eduardo Franco Jiménez. (23) Noemí Zoila Guzmán Lagunes. (24) Guillermo Herbert Pérez. VISTOS. (30) Alberto Miguel Martínez Mireles. (26) Sergio César Alejandro Jáuregui Robles. (40) Serafín Ríos Alvarez. (43) Dulce María Sauri Riancho. y. (33) Elías Miguel Moreno Brizuela. (10) Génaro Borrego Estrada. el cuatro de mayo de dos mil seis. (42) María Lucero Saldaña Pérez.- Suprema Corte de Justicia de la Nación. (1) Adrián Alanís Quiñones. (36) José de Jesús Ortega Martínez. (25) Guillermo Herrera Mendoza. (16) Oscar Cruz López.. (37) María del Carmen Ramírez García. (19) Francisco Antonio Fraile García. (11) Rómulo de Jesús Campuzano González. (34) Miguel Angel Navarro Quintero.Secretaría General de Acuerdos. (38) Alfredo Martín Reyes Velázquez. RESULTANDO: PRIMERO. Distrito Federal. (4) Marco Antonio Xicoténcatl Reynoso. (27) David Jiménez González. (15) Javier Corral Jurado. México.

21- A. 17-A. en los términos siguientes: “II. — 3. Congreso de la Unión. 72-A y 79-A de la Ley Federal de Radio y Televisión. 21. 19. 25. 17-D. reformados por virtud del ‘Decreto por el que se reforman. Presidente de la República. expedido por el H. 64 y 65 de la Ley Federal de Telecomunicaciones. 17-C. — 4. 17-B. expedido por el H. Presidente de la República. 7-A. promovieron acción de inconstitucionalidad en la que solicitaron la invalidez del Decreto por el que se reforman. 17. — Los artículos 2. 9-C. 17-E. 16. quienes se ostentaron como Senadores de la Quincuagésima Novena Legislatura del H. El C. Los artículos SEGUNDO y TERCERO TRANSITORIOS de la Ley Federal de Radio y Televisión . Los artículos SEGUNDO. — 2. 9- D. 17-J. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. (45) Antonio Soto Sánchez.Sierra Sánchez. 17-F. reformados por virtud del ‘Decreto por el que se reforman. NORMAS GENERALES CUYA INVALIDEZ SE RECLAMA Y MEDIO OFICIAL EN QUE FUERON PUBLICADAS: — Son materia de la presente acción de inconstitucionalidad. las normas generales que adelante se precisan. 26. EMITIERON Y PROMULGARON LAS NORMAS GENERALES QUE SE IMPUGNAN: — 1. El artículo SEGUNDO del ‘Decreto por el que se reforman. (46) Felipe de Jesús Vicencio Alvarez y (47) Eduardo Ovando Martínez. 17-G. CUARTO y QUINTO TRANSITORIOS de la Ley Federal de Telecomunicaciones. fracciones XV y XVI.. Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. 9. — 2. ORGANOS LEGISLATIVO Y EJECUTIVO QUE. expedido por el H. Presidente de la República. 13. Los artículos 3o. El H. a través de las Cámaras de Diputados y Senadores. Congreso de la Unión y promulgado por el C. TERCERO. 22. 17-I. 17-H. 9-B. Congreso de la Unión y promulgado por el C. Congreso de la Unión. 23. 9-E. 3. Congreso de la Unión y promulgado por el C. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. Presidente de la República. 28. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. Presidente de la República. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. Congreso de la Unión y promulgado por el C. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión. — 2. RESPECTIVAMENTE. — III. expedido por el H. contenidos en el ‘Decreto por el que se reforman. mismas que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación correspondiente al día once de abril de dos mil seis: — 1. así como la derogación del artículo 18 del mismo ordenamiento legal. El artículo PRIMERO del ‘Decreto por el que se reforman. 20. Congreso de la Unión y promulgado por el C. expedido por el H. 28-A. 9-A.

49. … .Los promoventes señalaron como preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos infringidos el 1o. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. un artículo 64 BIS y un artículo 107 a la Ley Federal de Radio y Televisión. Congreso de la Unión y promulgado por el C.. 2o. un artículo 64-BIS y un artículo 107. 76. para pasar el actual 59-BIS a ser el 59-TER. Artículo Único. que dice: Estados Unidos Mexicanos. 27. un artículo 59-BIS. un artículo 12-A. 89. FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA. se adicionan una fracción VIII al artículo 7-A. es violatorio de los artículos 16. un artículo 12-A. con base en los conceptos de invalidez que a continuación se sintetizan: PRIMER CONCEPTO DE INVALIDEZ.. 42. adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión’. 136. para pasar el actual 59-BIS a ser el 59- TER. se adicionan una fracción VIII al artículo 7-A. SE ADICIONAN UNA FRACCIÓN VIII AL ARTÍCULO 7-A. 133 y 134. en relación con los artículos 135. 6o. un artículo 59-BIS. DECRETA: SE REFORMA EL ARTÍCULO 79-A. a la Ley Federal de Radio y Televisión. UN ARTÍCULO 64 BIS Y UN ARTÍCULO 107 A LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN. 137 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos… 2 (Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 19 de junio de 2009 PODER EJECUTIVO SECRETARIA DE GOBERNACION DECRETO por el que se reforma el artículo 79-A.. PARA PASAR EL ACTUAL 59-BIS A SER EL 59-TER. 73.” SEGUNDO. Presidente de la República.- El procedimiento legislativo del cual deriva el decreto de reformas.- Presidencia de la República. para quedar como sigue: Artículo 7-A. se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO “EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 28. UN ARTÍCULO 59-BIS. 3o. 70 y 72 constitucionales.. 25. 121.. a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unión. tanto a la Ley Federal de Telecomunicaciones como a la Ley Federal de Radio y Televisión. 14.contenidos en el ‘Decreto por el que se reforman. Al margen un sello con el Escudo Nacional. 72. Se reforma el artículo 79-A. 31. 16.. 90. 74. expedido por el H. UN ARTÍCULO 12-A. 70. 5o. 41.

a V. Artículo 59-BIS. … VI. deberán solicitar a este último el tiempo de radio y televisión que requieran para el cumplimiento de sus fines. a partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral. en el ámbito de su competencia. El Código Federal de Procedimientos Civiles. El Instituto Federal Electoral tendrá las siguientes facultades: I. tanto federales como locales. VII. requerir a permisionarios y concesionarios de radio y de televisión la difusión de los programas y mensajes que deberán difundir en el tiempo que corresponda al Estado. conforme a las pautas a que se refiere la fracción anterior. Hacer entrega a permisionarios y concesionarios de radio y de televisión del material que deberán transmitir. III. Artículo 12-A. El Instituto Federal Electoral resolverá lo conducente. del tiempo total que conforme al artículo anterior y a otras leyes corresponde al Estado. II. conforme a lo dispuesto por la Base III del Artículo 41 de la Constitución y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. de igual manera. Con motivo de los procesos electorales federales. el Instituto Federal Electoral tendrá a su disposición cuarenta y ocho minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo. cuarenta y ocho minutos diarios en todas las estaciones y canales de cobertura local en la entidad de que se trate. el Instituto Federal Electoral tendrá a su disposición. Ser la autoridad única para la administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión destinado a los fines propios del Instituto y a los de otras autoridades electorales. Las demás que en materia de radio y televisión le otorga el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. . Tratándose de los procesos electorales locales que tengan lugar en periodos distintos o cuyas jornadas comiciales no coincidan con la federal. y VIII. Atender las quejas y denuncias por la violación a las normas aplicables y determinar e imponer. V. Viernes 19 de junio de 2009 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 3 Con motivo de los procesos electorales las autoridades electorales distintas al Instituto Federal Electoral. exclusivamente en materia electoral. IV. En la esfera de su competencia. El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. así como al ejercicio de las prerrogativas de los partidos políticos. conforme a las pautas de transmisión aprobadas por los órganos competentes del Instituto.I. las sanciones que deban aplicarse a los concesionarios o permisionarios.

Artículo 64-BIS. Los concesionarios y permisionarios de radio y televisión no podrán transmitir programas. IV.Fuera de los periodos de precampañas y campañas electorales federales. Los permisionarios y concesionarios de radio y de televisión tendrán las siguientes obligaciones en materia electoral: I. III. artístico y social de los niños. al Instituto Federal Electoral le será asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisión. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59-BIS de la presente Ley. producidos. La Programación dirigida a los niños se difundirá en los horarios previstos en el reglamento de esta Ley. Transmitir íntegramente y en los horarios señalados en las pautas correspondientes. los mensajes y programas que ordene el Instituto Federal Electoral. durante el tiempo que comprendan las campañas electorales federales y locales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial. de conformidad con . IV. artículo 2. Procurar la comprensión de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional. Suspender. Artículo 59-TER. conforme a lo dispuesto por el párrafo 2. Ese tiempo será utilizado conforme a lo establecido por el inciso g) de la Base III del Artículo 41 de la Constitución y lo que determine el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. V. las series radiofónicas. Propiciar el desarrollo armónico de la niñez. Promover el interés científico. Estimular la creatividad. las telenovelas o teleteatros grabados. III. la integración familiar y la solidaridad humana. dentro del ámbito de su competencia conforme al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. mensajes o cualquier otro material que contravenga lo dispuesto por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y la infracción a esta norma será sancionada en términos de lo dispuesto en el Libro Séptimo de dicho Código. Poner a disposición del Instituto Federal Electoral el tiempo que le corresponda administrar. del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Artículo 79-A. Atender las determinaciones que el Instituto Federal Electoral adopte en materia de radio y televisión. La Programación General dirigida a la población infantil que transmitan las estaciones de radio y televisión deberá: I. conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad. Proporcionar diversión y coadyuvar al proceso formativo en la infancia. los programas de caricaturas. II. grabados o filmados en el país o en el extranjero deberán sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores. Los programas infantiles que se transmiten en vivo. toda propaganda gubernamental. II. las películas o series para niños filmadas.

a los partidos políticos.Sen.Rúbrica. y para su debida publicación y observancia. Abstenerse de comercializar.htm?s= . aspirantes. México. Adrian Rivera Perez. V. Secretario.- Dip. de dicho ordenamiento. En caso de que el Instituto Federal Electoral considere que se han cometido infracciones graves y sistemáticas en los términos que establece el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para los concesionarios y permisionarios.juridicas.. Presidente. Segundo. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. a dieciséis de junio de dos mil nueve. Secretaria. numeral 2.Rúbrica.. expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal. sin alterar las pautas ni exigir requisitos técnicos adicionales a los aprobados por el Instituto. de manera directa o a través de terceros.. tiempo de transmisión. Suspender de manera inmediata.. dentro del ámbito de sus atribuciones conforme al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.El Secretario de Gobernación. conforme a lo dispuesto por el artículo 370.Rúbricas. María Antonieta Navarrete Ramos CIBERGRAFÍA http://info4. Fernando Francisco Gómez Mont Urueta. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.- Dip. Artículo 107. a 30 de abril de 2009. precandidatos o candidatos a cargos de elección popular. Cesar Horacio Duarte Jaquez. en cualquier modalidad de programación. Lic. Proporcionar al Instituto Federal Electoral la información que les solicite. por orden del Consejo General del Instituto Federal Electoral. en la Ciudad de México. Transitorios Primero. su Consejo General.” En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. dará cuenta a la autoridad competente. 4 (Primera Sección) DIARIO OFICIAL Viernes 19 de junio de 2009 VII..Sen. Presidente. D. habiendo escuchado al concesionario o permisionario. Gustavo Enrique Madero Muñoz. Rosa Elia Romero Guzman.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.. la transmisión de propaganda política o electoral que dicho consejo considere violatoria al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. F. Distrito Federal. para los efectos correspondientes.mx/ijure/fed/9/134.unam.lo dispuesto en el Código de la materia y en las disposiciones administrativas aplicables.. VI.

diputados. ..pdf http://www. Elementos de juicio. Pérez de Acha [2] .org/files/Acci%C3%B3n%20de%20Inconstitucionalidad %20(Resumen).gob.mx/LeyesBiblio/compila/inconst. Derecho Procesal Constitucional [3] .bibliojuridica.Ministra Olga Sánchez Cordero. Magistratura Constitucional en México..pdf http://www. José Ramón Cossío y Luis M.Eduardo Ferrer Mac Gregor.org/libros/4/1661/9.http://cencos.htm La defensa de la Constitución.

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