DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

NIVEL DE ACEPTACIÓN DE LA CAMPAÑA “CHAPA TU CHORO Y
DÉJALO PARALÍTICO” DE LOS ESTUDIANTES DEL CICLO 2016-0
DE LA UPN TRUJILLO.

Autores:  Bacilio León Rosa Valentina
 Galecio Noé Susan Katherin
 Jaramillo Castillo Irvin Jorly
 Valderrama Sánchez Yrvin Victor

DOCENTE Pérez Jiménez José William

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

1. DATOS PRELIMINARES.

1.1. Título del proyecto de investigación.

Nivel de aceptación de la campaña “Chapa tu choro y déjalo paralítico” de los
estudiantes del ciclo 2016-0 de la UPN Trujillo.

1.2. Autores

Galecio Noe, Susan Katherin Administración y Servicios Turísticos

Bacilio León, Rosa Valentina Comunicación Audiovisual en Medios
Digitales

Jaramillo Castillo, Irvin Jordy Ingeniería industrial

1.3. Tipo de investigación

1.3.1.Según el propósito

Investigación básica

1.3.2.Según el diseño de investigación

Investigación no experimental

1.4. Localización.
1.4.1.Institución donde se desarrollará el proyecto

Universidad Privada del Norte – Sede San Isidro.

1.4.2.Distrito, Provincia, Departamento

Trujillo, Trujillo, La Libertad

2. PLAN DE INVESTIGACIÓN.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 2

1. Problema de investigación.

1.1 Realidad problemática.

Uno de los grandes problemas que agobia a nuestro país es la delincuencia, por
esta razón a diario se realizan operativos policiales, patrullaje diurno y nocturno y
sobre todo campañas de concientización para la población. En los últimos cinco
años, los actos delictivos cometidos entre jóvenes de 12 y 23 años han aumentado
al menos en 80%, así lo informó la psicóloga forense, Silvia Rojas, basándose en
los casos que ve diariamente en la División de Escena del Delito de la Policía
Nacional. Estas cifras del aumento del índice de violencia en nuestro país se ve
reflejado en el caso de la provincia Constitucional del Callao. El Gobierno lo
declaró estado de emergencia, debido a la grave situación de inseguridad
ciudadana y ante los altos índices de criminalidad, que ha dejado más de 140
muertes asociadas al narcotráfico y al sicariato. Así lo anunció el presidente
Ollanta Humala tras finalizar su discurso de clausura en la CADE.

Entre tanta ola de inseguridad, en el 2015 se desató esta reacción social
desesperada; se presentó una de las campañas más controvertidas y que dividió
la opinión de la población, es la campaña “chapa tu choro y déjalo paralítico”, la
cual buscaba que el ciudadano de a pie, tome justicia con sus propias manos,
cabe recordar que esta clase de comportamiento ya se había mostrado en el Perú
con las llamadas “rondas vecinales”. Esto se debe a que el ciudadano trata de
cubrir el vacío normativo y en materia de acción que el Estado no ha podido cubrir
frente a la inseguridad, para finalmente desembocar en esta controvertida
campaña.

En efecto, lo que subyace a campañas como “chapa tu choro” no tiene que ver con
inseguridad ciudadana únicamente, sino que se origina en una concepción de las
relaciones en la comunidad. En un contexto de erosión de la legitimidad de las
instituciones y de las autoridades, germina la desconfianza entre ciudadanos y sus
autoridades o representantes. (Arroyo L. 2015). Prueba de ello, es el caso de Cirilo
Robles, el alcalde de llave que fue acusado por sus pobladores de cometer actos
de corrupción e incumplir promesas de campaña. Robles tenía menos de un año
en el cargo, y debió escaparse a Puno. Volvió para evitar su vacancia y cuando se
reunía con unos regidores, una turba interrumpió en su casa, los detuvieron, lo
torturaron y finalmente acabaron con su vida. La tragedia resulto mayor cuando en
el 2005, dos informes de la Contraloría General de la República lo exculparon de
cualquier cargo de corrupción. Campañas como “Chapa a tu choro y déjalo
paralítico” reflejan qué entiende el ciudadano por justicia y derechos humanos.
Hace siglos los humanos llegamos a un acuerdo. Para vivir en sociedad creamos
las leyes y entregamos a un tercero la potestad de enjuiciar y castigar nuestros

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 3

crímenes. ¿Qué pasaría si por un momento suspendiéramos ésta lógica – que
resultó del Estado de Derecho, y nos dejáramos llevar por nuestros instintos más
básicos, como proponen los simpatizantes de “Chapa tu choro y déjalo paralitico?

La Mg. Gabriela Ramírez, docente del Departamento de Derecho enfatiza que se
debe educar a la población y a la policía para ejercer la justicia de acuerdo a los
parámetros legales. La elaboración de este proyecto político responde a un
problema concreto cómo es el de la ausencia de la cultura social. La cultura social
es definida por Newstrom y Davis (1993) como " el medio ambiente social de las
creencias creadas por los seres humanos, las costumbres, los conocimientos, y
las prácticas que definen la conducta convencional en una sociedad". Esta
conducta convencional aceptada en una sociedad influencia todos los niveles
conscientes y subconscientes del pensamiento que influyen en las acciones que
un individuo realiza, de conformidad con las expectativas de los demás miembros
de esa sociedad. Por lo tanto esto nos lleva a preguntarnos; ¿Qué tan
enriquecidos estamos nosotros como ciudadanos razonables en cultura social y
política para poder tomar decisiones que nos conlleven a vivir en una sociedad
justa? Consideramos que los jóvenes son los actores principales en una sociedad
y por tanto debemos tratar de cultivar en ellos valores sólidos y buenas
costumbres que les permitan construir una clara identidad de quienes son y qué
pueden aportar a la sociedad.

De otro lado las redes sociales como Facebook y Twitter ha servido para mantener
comunicadas a las personas, principalmente a los jóvenes que están inmersos en
ellas; pues en ellas se organizan grandes eventos por causas benéficas, pero
además permite generar polémica con temas como la delincuencia y la
inseguridad ciudadana, como ha ocurrido con la reciente creación de un evento
llamado "Chapa tu choro y déjalo paralítico", nacido en Trujillo y que tiene miles de
seguidores; así mismo se han creado múltiples variaciones de grupos afiliados al
movimiento. Todas las 'filiales' del movimiento se distinguen en los métodos de
castigo que proponen, pero coinciden en que el sistema judicial de Perú falla.

"Nos encontramos desprotegidos de nuestras autoridades o no son suficientes
para cubrir la delincuencia en la ciudad", se lee en el evento de Facebook, el cual
ya tiene más de 60 mil seguidores y más de 100 mil invitaciones pendientes.

Sin embargo toda esa controversia ha ocasionado que la violencia y la falta de
cultura social repercutan de manera negativa en la ciudadanía, a punto de exhibir
el fondo de barbarie y autoritarismo que habita en algunos de nuestros
compatriotas poniendo en riesgo la integridad de la población. Incluso la Policía
Nacional del Perú (PNP) ha tenido que manifestarse para expresar su rechazo
ante este evento de Facebook a través de medios de prensa. "Tenemos que
regirnos a la convivencia dentro de un estado democrático conde la policía,

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 4

gobiernos locales y las instituciones públicas son las encargadas de combatir la
delincuencia", recordó el jefe de la región policial La Libertad, general PNP César
Gentile.

1.2 Formulación del problema.

¿Cuál es el nivel de aceptación de la campaña “Chapa tu choro y déjalo paralítico”
en los estudiantes del ciclo 2016 – 0 de la UPN-Trujillo?

1.3 Justificación del problema.

La presente investigación busca informar sobre el nivel de aceptación por parte de
los estudiantes del ciclo 2016 – 0 de la UPN-Trujillo, con respecto a la campaña
“Chapa tu choro y déjalo paralítico”, de esta manera se permitirá mostrar el nivel
de cultura social y/o política que tienen los jóvenes en la actualidad. Al indagar el
nivel de aceptación se va a procurar interpretar teóricamente qué es lo que está
detrás de la aceptación. Consecuentemente pretende explicar las razones o las
causas de los niveles de aceptación o rechazo hacia la campaña “Chapa tu choro
y déjalo paralitico” y para ello se apelará a la revisión de una serie de teorías
sociológicas que a su vez nos permitan interpretar un mundo representacional que
tienen los jóvenes. Es importante saber la relevancia social que tiene esta
campaña en diferentes partes del país. Cabe resaltar que esta investigación es la
primera que se hace sobre el tema, ya que la campaña se venía desarrollando
sobre los últimos 2 años, es novedosa en el sentido de que todavía no hay
trabajos desarrollados desde la línea académica y científica; pero sí lo hay desde
el punto de vista periodístico y reportaje.

1.4 Limitaciones.

Para la presente investigación no se halla limitación alguna.

1.5 Objetivos.
1.5.1 Objetivo general.

 Determinar el nivel de aceptación de la campaña “Chapa tu choro y
déjalo paralítico” en los estudiantes del ciclo 2016 – 0 de la UPN-
Trujillo.

1.5.2 Objetivos específicos.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 5

dentro de ellas encontramos a:  (Suarez.1 Antecedentes. generando impunidad en la vida social.  Identificar las razones ideológicas que determinan el rechazo o aceptación de la campaña “Chapa tu choro y déjalo paralítico” por parte de los estudiantes de la UPN. G. 2. Para la presente investigación se ha tomado como referencia teórica cuatro tesis.  Analizar el tipo de mentalidad que presentan los jóvenes universitarios de la UPN frente a actos de violencia sociocultural en nuestro país. 2 Marco teórico. Las tendencias delincuenciales se han agravado en rubros estratégicos en donde la SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. en donde la ciudadanía mantenga una conexión directa con el Estado. operacionalizandolas a conveniencia de quienes las corrompen. tanto en su operación como el cumplimiento a conciencia individual. ya que la lectura de las políticas actuales se dirige a reprimir por medio del castigo. implementando un modelo académico de conocimientos en materia de derechos y obligaciones. logrando este comportamiento a través de la cultura cívica. así como el de comportarse conforme el contrato social colectivo. generando violencia y no conciencia. 2011).  Determinar la influencia de los mass media en los niveles de aceptación o rechazo en la campaña “Chapa tu choro y déjalo paralítico”. concientizando la importancia de participar en la agenda pública. 6 . en su tesis titulada “Seguridad Pública y Participación Ciudadana: Conclusión del Estudio final: La necesidad de elaborar políticas públicas incluyentes es inminente. las cuales sean más humanistas. seguridad pública y ciudadana así como responsabilidad social. La población propone buscar nuevas alternativas. siendo parte de los asuntos públicos.  Analizar la expectativa que tienen estos jóvenes sobre las instituciones jurídicas democráticas de nuestro país frente a los problemas de violencia.

la ineficiencia e insuficiencia del actuar de las instituciones otorga un próspero escenario para fomentar la delincuencia. sería un puente interesante en interacción gobierno - ciudadanos. por lo que hace de los mecanismos actuales disfuncionales al operacionalizarlos. dirigidas en lo específico territorialmente conforme a las demandas de lo general a lo concreto. desintegración familiar entre otros. Así mismo es necesario informar cuantitativamente las estadísticas de denuncias presentadas. sumado a una población ignorante en sus obligaciones. por si mismo o por un agente externo que controle su actuar. delitos patrimoniales. así como tomar en cuenta los mecanismos que se desarrollan en las organizaciones no gubernamentales. se logra el circulo vicioso perfecto prosperante en la descomposición social. Conclusión General: Nuestro estudio nos ha mostrado que las políticas públicas actuales en México no han logrado sus objetivos debido a la falta de comunicación para con la sociedad. creando desempleo. La sociedad desconoce las formas existentes de participación. espacios públicos o en su caso medios de comunicación. emigración. la necesidad de observatorios ciudadanos que estudien el comportamiento de las masas y especifiquen las políticas públicas erradicantes de las problemáticas así como comuniquen las ya existentes tanto a la sociedad como a las autoridades. la realidad actual en México nos dibuja a una población que percibe como humanidad un descontento con la ineficiencia en el sistema de administración pública. implementando un sistema de monitoreo de la violencia que de manera constante sea evaluado SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. diálogos. Las políticas públicas necesariamente tienen que cumplir con el pacto federal. informando constantemente de la situación actual. así como en materia de prevención con talleres. por lo que son necesarias políticas puntuales y dirigidas en lo específico criminógeno. 7 . en donde una sociedad informada se traduce en una sociedad participativa y consciente. gestando oportunidad en el delinquir. además de las detenciones y efectividad de trabajar en conjunto con el gobierno. por lo que se encuentran desconfiados en el proceder a falta de transparencia y espacios de participación en conjunto con las autoridades. violencia. El ser humano necesariamente tiene que ser regulado. corrupción se hace presente. el compromiso de la sociedad en incrementar la veracidad de las mismas. así como el desempeño de las autoridades en cada programa y la importancia del papel de la población para su desarrollo.

así como la creación de nuevos aparatos. resolver conflictos y seguridad comunitaria. estudio y elaboración de políticas públicas que emanen de los diálogos ciudadanos. por medio de políticas. enfocándose en el control efectivo de los espacios tanto público como privado. como actores claves en el desarrollo de los países. mesas de diálogos ciudadanos. fortaleciendo a las redes ciudadanas por medio de la cultura de legalidad. es imperativa la captación. Las políticas actuales. aperturando espacios SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. ya que la participación ha roto fronteras realizando tratados internacionales dirigidos a la erradicación de problemáticas que se comparten. Los organismos internacionales de manera constante desarrollan diferentes programas incluyentes de organización de las sociedades. En segundo lugar sea el caso de proponer nuevos mecanismos. estrategias. eficientizando el control de los fenómenos delictivos. necesitan redireccionarse. En el caso de la seguridad la Organización de los Estados Americanos promueve el intercambio de información en temas de prevención a la criminalidad. y están en constante movimiento para su combate. La capacitación policial así como indistintas actividades en la promoción de herramientas para el control y la prevención del crimen y la violencia mediante transmisión de experiencias. Las políticas públicas sociales en materia de seguridad publica necesariamente deben de estar dirigidas a la resolución de conflictos. la seguridad y el desarrollo. con la intención de eficientar el fondo principal de la idea misma. tomando en cuenta a la población para su instrumentación. En el caso de la información cualitativa. prevenir y radicar la criminalidad está muy claro. asistencia técnica y acciones conjuntas en materia preventiva. encuestas de exploración. en primera instancia efectuarse para con los actuales actores y su preparación. El objetivo internacional de resarcir. los derechos humanos. creando líderes de opinión. dirigiendo los esfuerzos en los comportamientos contrarios al orden público y a la par el desarrollo social. para fortalecerse. y descansa en las organizaciones de la sociedad civil. resolviendo los conflictos y previniendo la consumación de los mismos. Las políticas internacionales en materia de seguridad han roto con los paradigmas actuales de cooperación. entrevistas. por la población. generando espacios que concienticen y contagien los mecanismos existentes. por medio de vertientes que se destilan en la democracia. 8 . capacitar a quienes se encargaran de operacionalizarlos. con el objeto asistir a las víctimas de la violencia.

como las políticas que se han instrumentado en México. Estas dos acciones son fundamentales para reducir los delitos. utilizando estas herramientas en materia preventiva y de reacción ante los actos de hostilidad criminal. Las políticas de reacción ante la ola de violencia claudican en acciones de neutralización y desmantelamiento de las organizaciones criminales. decisiones que le son productivas al desarrollo social. tanto en lo privado como en lo público. coincidiendo en la necesidad de la participación de la población en la agenda pública. contrastando nuestra investigación con otros especialistas. Es importante emperar que tanto los tratados internacionales que hemos estudiado. así como respetando a las autoridades y las normas que los rigen. en donde la población puede participar tanto en ONGs como en los programas de los indistintos gobiernos. Nuestro estudio revela que el contubernio internacional. interesándolos en las actividades de desarrollo comunitario. el intercambio de información. 9 . utilizando la corrupción de las instituciones y el contubernio con los actores políticos y sociales que se encuentran inmersos en las SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. En la presente tesis. Organizando actividades que integren a la sociedad e interactúen en los espacios públicos respetando el contrato social. así como en la concientización del accionar positivo dentro de lo cotidiano. ya que detectamos componentes sistemáticos que cumplen con las necesidades de México. logramos detectar cada acción perjudicial a la sociedad. por lo contrario hemos detectado que una gran parte de los ciudadanos han aprovechado la situación de inseguridad. una sociedad educada toma mejores y más responsables decisiones. fortalecimiento de las instituciones y programas de desarrollo humanista son obligatorios para conformar el tejido social. por medio de cooperación internacional en donde se realizan estrategias basadas en acciones unilaterales como bilaterales con el objeto de fortalecer las políticas al interior como exterior en la contención de la atmosfera criminógena. y al operarlos. y por lo contrario se generan oportunidades para que la delincuencia prospere por completo en el portafolio general de delitos. En el caso de la agenda pública en circunscribir a la urbe por medio de la apertura de espacios de participación. el factor humano es quien distorsiona el fin de generar bienestar social. en la elaboración de las políticas públicas tanto al interior de los estados como en la sociedad civil es imperante. no han cumplido con su tarea. en vista de no contar con el apoyo de la población. reducen la actividad ofensiva.

La vida contemporánea se SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. ya que la denuncia anónima gran medida no se cumplimenta y ha sido utilizada por la delincuencia a ser alertados. así mismo es el caso de la denuncia legal. 2004) con su tesis doctoral de “Victimización y Cultura de la Seguridad Ciudadana en Europa”. Es por ello que la presente investigación que más allá de la crítica del ineficiente actuar de nuestras autoridades. Por lo anteriormente expuesto podemos dilucidar la necesidad de una sociedad consiente.. concluye que para Europa: La inseguridad contemporánea se relaciona con las incertidumbres de la vida moderna. considerando que no son las más adecuadas. y en segundo lugar. El riesgo presupone las ideas de elección. cálculo y responsabilidad. educada. son lentos y los resultados de justicia no son los esperados. y con las herramientas necesarias para la toma de decisiones. fomentar la organización ciudadana. organizaciones criminales para beneficio personal. en donde las formas actuales de participación que la población conoce son limitadas. 10 . erradicando la ignorancia masiva en derechos y obligaciones. en primer lugar acercarse a las instituciones académicas instruyendo al alumnado cultura ciudadana y seguridad pública. más áreas de la vida se transforman de fijas a variables. En el proceso de modernización y globalización. orientada al bien común consiente. sin embargo en su mayoría solo participa en la denuncia anónima y legal. así como el interés en los asuntos públicos. H. participando y perpetuando la atmosfera delincuencial. que a contraposición de estos formas. en donde los sistemas burocráticos se encuentran contaminados de corrupción. la población a nivel nacional considera la implementación de nuevas formas de participación. Son el resultado de la acción y responsabilidad humana. Está asociada a cambios en las estructuras y a procesos sociales y culturales.  (Thomé. profundiza en el campo científico a formular propuestas coherentes que se encuentran en el agrado de la ciudadanía. en vista de estar en contubernio con las autoridades. iniciando con el desarrollo de un modelo de participación ciudadana que alivie la actual situación de indefensión. Las pautas culturales están presentes en la forma en que se reacciona ante las contingencias y riesgos de la vida.

Suiza y Polonia). sobre todo. Éste es resultado de factores relacionados con el bienestar y la certidumbre ante el futuro. La fuente principal de datos proviene de la Encuesta Internacional de Victimización (International Crime and Victimization Survey. Suecia. los infractores. El desarrollo de la presente investigación. caracteriza por esa dinámica del riesgo (aunque no sea físico o real). Se realiza desde una perspectiva macro sociológica a través de la comparación entre países (cross- national). La globalización y la delincuencia están asociadas a través de la SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. producto de una “elaboración cultural” explicable a partir de las diferencias estructurales entre países y las variables sociodemográficas de las víctimas. a partir de percepciones y valores colectivos. Éstos son reconocidos y procesados a través de esas pautas. permite constatar la complejidad de factores que conforman esa “cultura de la seguridad”. La investigación plantea que la seguridad es. Por tanto. ICVS) que recoge información sobre delincuencia. 5) la demanda de seguridad y la cultura de autoprotección dependen más de los niveles de educación y económico que de los niveles de victimización. En ese contexto. más tolerancia frente a la desviación y mayor confianza en las instituciones penales. La unidad de análisis es cada país elegido para el estudio (Portugal. Cataluña (España). Esa cultura se configura en parte por las experiencias personales de victimización pero. 2) el nivel de desarrollo económico del país (con sus valores pos materialistas) está asociado a más delincuencia pero también a mayor sensación de seguridad. 3) el nivel de delincuencia no explica el miedo. las víctimas y las actitudes y demandas de la población de cada país. la inseguridad pasa a ser un problema transversal e indiscriminado. creencias y actitudes respecto a los temas de seguridad. Se proponen cinco hipótesis principales: 1) existen pautas de victimización semejantes entre países con estructuras sociales e institucionales parecidas. Inglaterra (y País de Gales). Francia. la cultura es el principio codificador por el que se reconocen los “riesgos” y “peligros”. Con la sociedad del riesgo y la globalización. El objetivo principal es analizar las pautas de variación en ésta “cultura” entre los países europeos. en cierta medida. valores. la “cultura de seguridad” de un país se caracteriza por ser una construcción social que abarca el conjunto de experiencias. 11 . donde se valora cuáles son asumibles o inasumibles y cómo reaccionar ante ellos. 4) la percepción y demandas de seguridad siguen pautas semejantes en todos los países en cuanto a las variables sociodemográficas.

aunque existen diferencias importantes entres éstas naciones. afecten sus niveles de victimización de forma directa y dinámica. También diferencias y similitudes entre todas las naciones. En una dimensión global (y estructural). la generalización del consumo y la unificación de las economías. En ese contexto. y una tercera. aumentando la complejidad del problema en este país. otra con una proporción de victimización mediana que se observa. El análisis de la inseguridad objetiva permite aproximarse a la distribución de los delitos entre países. las naciones del estudio pueden ser divididas en tres tendencias de victimización: una primera. la urbanización (y distribución del sector productivo) y la riqueza ofrecen una explicación más satisfactoria en algunas naciones que en otras. económicas y culturales que difieren del resto de las naciones del estudio. Las naciones que siguen cada pauta presentan similitudes en cuanto a niveles de delincuencia y estructura socioeconómica. los índices de delincuencia son moderados. internacionalización del capital. Los países del norte de Europa tienen tasas de incidencia de victimización elevadas. En el caso de Polonia. la delincuencia también es un problema estructural asociado a la modernización y al desarrollo. es representativo de los países en transición (en el sentido de desarrollo). Los resultados indican que existen pautas de victimización semejantes entre países con estructuras socioeconómicas parecidas. formada por países con un nivel de delincuencia bajo. en que predomina un nivel de delincuencia alto. Presentan niveles altos de delitos relacionados con la violencia y contra la propiedad. que es característico de la zona mediterránea. los cambios en el modelo familiar de la sociedad tradicional. Es muy probable que los cambios radicales que viene sufriendo en la última década. Más bien. La organización socioeconómica y cultural explica una parte importante de esas diferencias. afecta la vida de un segmento significativo de ciudadanos (entre el 15% y el 26% con una intensidad que varía entre 24 y 58 delitos por cada cien habitantes). en naciones centroeuropeas. Es posible considerar una cuarta tendencia de victimización presente en los países del este de Europa. En Europa. integración de los inmigrantes. Los centroeuropeos se caracterizan por niveles significativos de SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. desigualdades o marginación. más común en los países del norte de Europa. Pero esas dimensiones actúan de forma combinada con otras como el empleo. Características como la estructura de edad. 12 . pero presenta unas características sociales. principalmente.

Las tasas de delincuencia también influyen en la multivictimización. Los países mediterráneos tienen tasas bajas y similares para casi todos los incidentes. con la excepción de Suiza. Las características sociodemográficas también son importantes. Es el efecto combinado con las estructuras el que explica mejor el riesgo de victimización. presentan un riesgo SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. el riesgo de sufrir un incidente tiende a incrementarse entre los varones jóvenes (principalmente. esas casas suelen ser segundas residencias que pasan tiempo vacías. entre las personas que viven solas (delitos con violencia y el robo en vivienda). en las naciones mediterráneas. El tipo de delito que sufren varía con esas características. existen tasas altas para incidentes relacionados con la violencia. por sí solas. En los mediterráneos. Además. Por ejemplo. en sucesos relacionados con la violencia). Son importantes algunos robos contra la propiedad (sustracción de objetos personales y robo en vivienda). que tiene una tasa de incidencia de victimización baja. los ocupados tienen un riesgo más alto de sufrir cualquier delito. En las naciones del este de Europa (Polonia). entre los individuos ocupados (agresiones y delitos relacionados con el vehículo). La explicación es que en esa zona. 13 . En general. el riesgo de sufrir un robo en vivienda es más alto entre las personas que viven en una casa. en todos los países. Se distinguen por la menor prevalencia de aquellos relacionados con la violencia. Es interesante que. Además. Aunque son importantes los incidentes sexuales y el robo de bicicleta. aunque. las personas que viven en países que tienen un riesgo de victimización alto. entre aquellos que salen mucho (agresiones. no determinan el riesgo de sufrir un delito. junto con Francia. También. incidentes relacionados con la violencia y contra la propiedad. es donde las personas que salen mucho son precisamente las que tienen una probabilidad mayor de ser víctimas. También se caracterizan por el fraude al consumidor y la corrupción. pequeños robos. principalmente el atraco. utilizan pocas medidas de autoprotección como alarmas o vigilancia. o vandalismo en vehículo) y. La tendencia es que. éstas están asociadas al contexto urbano y. Suelen ser los más vulnerables tanto social como económicamente. entre las personas con un nivel de escolaridad más alto (en incidentes contra la propiedad). determinadas características incrementen el riesgo de sufrir un delito. También se observan determinadas similitudes entre países del mismo entorno socio-cultural. principalmente a determinados grupos de la población. principalmente a la población económicamente activa. Éste es un problema social importante porque afecta.

Sin embargo. Las personas son más propensas a ser víctimas repetidamente. aunque las diferencias son menos evidentes que en la victimización. El estilo de vida es importante. para ciertos incidentes. Aunque la organización socioeconómica ayuda a explicar las tendencias generales de victimización. Éstas demuestran que determinados grupos sociales son más propensos a sufrir delitos múltiples. sugiriendo una distribución más uniforme de los incidentes. pocas personas sufren un robo de vehículo por segunda o tercera vez. Las visiones sobre la delincuencia ayudan a entender las actitudes hacia la seguridad. en la opinión de los europeos. solamente el vandalismo en vehículo tiene alrededor de un tercio de entrevistados que son víctimas repetidas. 14 . Las mujeres son más víctimas repetidas en el caso de la agresión en algunos países. Es importante la influencia de la mayor concentración geográfica de los sucesos. Entre los anglosajones. Existen algunas pautas comunes entre las valoraciones de la población. En cambio. Los no ocupados son las principales víctimas repetidas de los delitos relacionados con el automóvil. Se observa una falta de entusiasmo con las soluciones tanto de tipo SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Existe un incremento en la concentración de delitos. Algunos de estos resultados pueden indicar que. En el centro y sur ocurre lo contrario. a pesar de observarse algunos cambios en relación a la victimización. Los riesgos de multivictimización son más altos en las áreas urbanas. El hecho de vivir solo conlleva una probabilidad mayor de ser víctima de múltiples incidentes. En general. la clave para entender por qué algunos grupos sociales son más propensos a una victimización múltiple está en la distinta distribución de las características sociodemográficas de los países. se observan tres tendencias diferentes entre países a la hora de opinar sobre el tema. mejorar la educación. también elevado de ser víctimas de delitos múltiples. También los jóvenes y las personas con mejores niveles de escolaridad. En los países del norte y del este de Europa los índices de delincuencia son más altos. existe una victimización vinculada a redes sociales homogéneas. la multivictimización es mayor entre los sucesos relacionados con la violencia. Aunque. respecto a la delincuencia y actitudes hacia las penas. existe escepticismo ante las alternativas para la solución del problema. Tanto la delincuencia como la multivictimización son menores. e incrementar el empleo son la mejor forma de disminuir la delincuencia. la frecuencia de salida importa menos. reducir la pobreza. De los delitos contra la propiedad.

los más tolerantes con las normas reaccionan con más laxitud al castigar. Portugal y Polonia. Existe un desfase entre el riesgo objetivo de ser víctima de un delito y la sensación de inseguridad. del centro y sur de Europa. La elección de penas alternativas son más comunes en Suecia. social como penal. prevalecen las respuestas que tienden a soluciones sociales. En Inglaterra. La percepción y el impacto social de la seguridad son grandes. Las naciones con niveles mayores de miedo son. Se observan tendencias distintas: países donde la población tiene una opinión más dura y. Las naciones del norte tienen una opinión más dura. en un razonamiento lógico. se las cuestionan cuando la incidencia de delitos es alta. aunque la confianza en el sistema de leyes es relativamente baja. Aparentemente. Un tiempo de sentencia relativamente largo (de 2 a 5 años) es la primera alternativa. Sin embargo. En los del este. se podría pensar que los niveles de victimización de un país explican la inseguridad y el miedo de sus ciudadanos. todo indica que. aunque son importantes las soluciones sociales. En los países escandinavos y. se encuentra Inglaterra. los ciudadanos son favorables a incrementar las penas y la Policía. Por el contrario. Cataluña y Francia. como el robo en vivienda. Los datos muestran que el riesgo real no explica el miedo. incluso. Las personas que viven en los países del centro y sur de Europa consideran el servicio comunitario como la sentencia más apropiada para un delincuente. En Suecia. Todo indica que los países con más tradición en penas alternativas se las cuestionan cuando la incidencia de delitos es alta. La utilización de la valoración basada en un delito específico. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Lo más interesante es que esa diferencia varía entre países. También son países favorables a penas más cortas (de 2 a 6 meses). En el primer caso. los resultados encontrados no corroboran esa afirmación. Los países más escrupulosos con el orden reaccionan con vehemencia cuando se quiebra. la confianza y satisfacción con la Policía es alta. a pesar de ser un país con tradición en penas alternativas. cambia la opinión en algunos países. No se observa una relación directa entre el nivel de delincuencia y la percepción de seguridad de una nación. Los datos indican que los países favorables al servicio comunitario son también los que creen en las penas más cortas. La opinión sobre el tiempo de condena es un poco distinta del tipo de sentencia. donde predomina la tradición en penas alternativas. 15 . como Polonia. otros. Aquí. todo indica que las opiniones están asociadas a un contexto de menor confianza en el sistema de leyes y en la Policía.

percepciones. aquellas con menor delincuencia. Los ciudadanos de Suecia. La cultura se fundamenta en creencias y valores que justifican conductas y pautas de relaciones sociales. de forma general. Las personas sienten más o menos inseguridad en sus vidas por razones económicas. la gravedad de los delitos (y la percepción sobre la probabilidad de su ocurrencia). Éstas ofrecen una explicación más satisfactoria en algunas naciones que en otras. que es característico de la zona mediterránea y del este. el riesgo y el peligro y. valores o actitudes. que dependen de las peculiaridades de cada país. constituido por países con niveles de percepción de seguridad bajos. éstas influyen en las representaciones de lo que constituyen o no riesgos y peligros. Son importantes el nivel de riqueza. A pesar de lo paradójico. Francia. protección social y bienestar. Suiza e SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. de salud. nivel de empleo. Eso explica. la satisfacción con la Policía. desigualdades o marginación. delincuencia u otras razones. La percepción de seguridad también varía según el contexto y. Pertenecer a un determinado “mundo” o contexto cultural determina sus creencias. y las condiciones del entorno (principalmente las relacionadas con las drogas). porque la población de los países con menor desarrollo y protección social sienten más inseguridad. Es posible dividir los países en dos grupos en cuanto a pautas de percepción de seguridad: un primero. El análisis de éstas diferencias entre los países europeos revela que son importantes para explicarlas algunas características. aislamiento o soledad. tanto socioeconómicas como valoraciones subjetivas del ciudadano respecto a las instituciones de control formal (como la Policía y el sistema penal). la tasa de victimización por delitos violentos (fundamentalmente el atraco). De cierto modo. como la estructura de edad. el grado de confianza en la Policía y en el sistema penal. Pero a su vez. soledad o la representación de la delincuencia a través de los medios de comunicación. Actúan de forma combinada aunado a otras cuestiones socioeconómicas o culturales asociadas. más común en los países del norte y centro de Europa. entre las naciones. No es fácil separar esas inseguridades. Las personas “miran al mundo” bajo determinada perspectiva legitimada por las relaciones sociales del mundo al que pertenecen. están determinados por una estructura socioeconómica dada. por tanto. en que predomina un sentimiento de seguridad alto. existe una lógica en los datos. así como también la cultura en el cual están inmersos. y otro. 16 . integración de los inmigrantes.

en general. la zona mediterránea y de los países del este se caracterizan por menores niveles de riqueza. como el riesgo de ser víctima de uno. Los ciudadanos los perciben y afrontan a partir de la referencia cultural de la sociedad a que pertenecen. las capas sociales con rentas SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Éstas influyen en el reconocimiento de los riesgos y peligros. Al revés de los otros países. en esa región. el hecho de sufrir un delito aumenta la percepción de inseguridad en todos los países. como presencia visible de drogas incrementa la inseguridad. 17 . Además. Sin embargo. Los resultados indican que los delitos sin violencia ni invasión de la privacidad influencian menos la percepción del individuo. y a la capacidad de afrontar situaciones. Las tasas de victimización elevadas. bienestar y protección social elevados. Por ejemplo. Portugal y Polonia perciben más inseguridad. contribuyen de forma decisiva a la percepción de inseguridad. bienestar y protección social (o estructuras de bienestar más deficientes). Las características sociodemográficas son importantes. En los países del este es importante tener en cuenta la exposición alta a la violencia a que están sometidas las personas. Los ciudadanos confían más en la Policía y en las leyes. y se está menos satisfecho con la eficacia de la Policía. La zona mediterránea también se caracteriza tanto por una percepción exagerada sobre la gravedad de los delitos. por delitos violentos (principalmente atraco y agresión) y otros menores. Los residentes en Cataluña. reflejan pautas culturales. La mayor sensación de seguridad se explica porque son naciones que tienen un nivel de riqueza. y se está más satisfecho con la eficacia de la Policía. aunque sus niveles de delincuencia son más bajos (Polonia tiene una victimización más elevada que en los países mediterráneos). Inglaterra se sienten seguros. a pesar de que las tasas de violencia registradas son menores que las de incidentes contra la propiedad. En cierto modo. La población teme especialmente a la violencia. las condiciones ambientales. aunque las tasas de victimización son relativamente altas. Los ciudadanos confían menos en la Policía y en las leyes. y a pesar de esa percepción de inseguridad. Aunque el sentimiento de seguridad varía entre naciones. Las investigaciones sugieren que existen rasgos de la red social que afectan al miedo. la gran mayoría de entrevistados no ha sido víctima de ningún delito del estudio. lo que da idea de la importancia del componente subjetivo en el sentimiento de la seguridad. con excepción de Suiza. a la sospecha. Vivir un incidente con violencia la aumenta aún más.

Aunque también. Las mujeres y los ancianos tienden a exagerar su vulnerabilidad frente a la delincuencia. se encuentran los países mediterráneos y del este (Cataluña. valoraciones y percepciones de los ciudadanos. los niveles de satisfacción y denuncia a la Policía son relativamente altos y se toman más medidas de autoprotección. 18 . los niveles de satisfacción y denuncia son más bajos. Los resultados llevan a pensar que la percepción de inseguridad está vinculada con la desigualdad. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. las personas mayores están aisladas y su sentido del peligro se corresponde con su débil sentido de apoyo social. social y económicamente se sienten más amenazados. las pautas culturales parecen explicar el fenómeno. Sus poblaciones tienen una peor imagen de las instituciones. la disminución de la solidaridad. En éstos. y el uso de medidas de autoprotección es menos frecuente. constituida por los países del norte y centro de Europa (Suecia. En todos los países. Éstos se incorporan a la experiencia cotidiana de los individuos. En este sentido. Por otro lado. Producen incertidumbre e inseguridad. es sorprendente la homogeneidad de resultados entre quienes se sienten más inseguros. En la segunda pauta. Hay que buscarla en las distintas experiencias. Es posible afirmar que la percepción de (in)seguridad sigue pautas semejantes en todos los países en cuanto a variables sociodemográficas. Estas diferencias no se explican por índices de victimización. Se las “educa” para que esperen un ataque. cohesión social y tolerancia. Ésta afecta la percepción de las instituciones. la tolerancia. Influyen en la percepción subjetiva de los ciudadanos sobre la seguridad. demandas de seguridad y medidas de autoprotección. aunque se observan pautas distintas de percepción de seguridad entre países. Es posible distinguir dos pautas distintas entre países en cuanto a actitudes hacia las instituciones. aunado al proceso de globalización juegan un papel importante en ese sentimiento. Sin embargo. Las mujeres tienden a ser socializadas en la conciencia de alto riesgo. Suiza y Francia). Portugal y Polonia). bajas están más expuestas a la delincuencia y son más conscientes de este riesgo. los ciudadanos valoran sus instituciones. Los datos indican que la confianza en las instituciones penales y la tolerancia son. Una. los grupos sociales más vulnerables física. Inglaterra. las demandas de seguridad y el comportamiento de autoprotección. El advenimiento de la sociedad del riesgo y la globalización trae un incremento y generalización de riesgos y peligros.

la valoración de la eficacia es negativa mientras que se juzga su función de forma SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. en algunos países. Sin embargo. al opinar sobre éste. La valoración sobre la eficacia es claramente peor que el reconocimiento general a su rol. Al valorar la eficacia de la Policía para controlar la delincuencia. así como con la percepción de seguridad de la población. la tolerancia con los “diferentes” es mayor que en otros países. Los datos revelan que entre los países más desarrollados existe una mayor permisividad y diversidad de actitudes. El motivo es que. muchos europeos son algo escépticos con la Justicia y el sistema legal. donde el porcentaje de personas con valores pos materialistas es más alto. Sorprendentemente. Los países del centro y norte de Europa. Una explicación plausible es que la valoración positiva de la Policía está asociada con la confianza general en las instituciones. el resultado del nivel de desarrollo del país y sus valores pos materialistas. En cambio. La confianza es más baja en los países mediterráneos y del este. parece merecer más crédito global. También son los países donde las personas se sienten más seguras y existe más confianza en las instituciones. Por extensión. los del norte perciben la Policía como más eficaz y confían más en las instituciones. Los valores pos materialistas son una consecuencia de la riqueza y del estado de bienestar. la población se remite a la Policía como institución. Contrariamente. principalmente. la tendencia es que la valoración de la eficacia se deteriora más que la opinión sobre su rol. Los países bajo la influencia de los valores de bienestar o posmodernos tienden a ser más tolerantes. 19 . La valoración sobre la eficacia policial cambia al ser víctima de un delito. donde predominan los valores materialistas. la opinión se centra más en el servicio. los países del sur son más críticos y tienen menos confianza en ella. como institución. Ello explica la paradoja aparente de que. Al valorar la eficacia. Una de las tendencias de la sociedad del riesgo es una cierta pérdida de la legitimidad y confianza en las instituciones públicas. en términos de Giddens. la Policía. El bienestar y la riqueza aumentan la seguridad ontológica. La menor incertidumbre sobre el futuro en esos países explica su mayor seguridad y confianza. los escandinavos y del centro de Europa expresan mayor confianza. mientras que los menos desarrollados presentan una mayor desaprobación y uniformidad en la relación. Las víctimas de incidentes serios y violentos empeoran especialmente su percepción.

La valoración de la Policía en los países del centro y norte de Europa es moderadamente positiva. La tendencia se invierte en la medida que los entrevistados consideran que los delitos sufridos son serios. si bien en Cataluña es más moderada. favorable. una vez que se producen. 20 . No obstante. La satisfacción con la Policía varía con las expectativas o creencias de lo que es un buen servicio. Los resultados sugieren que especialmente los sucesos graves y violentos. la insatisfacción de las víctimas sucede en un contexto de poca confianza en la eficacia de la Policía. En los países del sur de Europa y Polonia. principalmente entre los incidentes de SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. existen variaciones en función del tipo de delito y la valoración de su gravedad. Las razones de insatisfacción son distintas. Aunque. Ésta es variable en cada país. es un reflejo de la confianza general en las instituciones y de la valoración pública sobre su eficacia. como la causa de la insatisfacción. se observa que la insatisfacción de las víctimas con la Policía es menor por la mayor confianza de la opinión pública en las instituciones. sin especificar. Cada tipo de delito genera una expectativa de respuesta policial. es significativo el porcentaje de personas que dan otras razones. Además. Se mantiene una mayor insatisfacción en las naciones mediterráneas y del este. las expectativas son importantes. La falta de interés de la Policía y la insuficiente respuesta punitiva al delincuente son las principales razones de frustración. En esos países las expectativas y el nivel de exigencia son importantes. Alrededor de seis de cada diez víctimas europeas encuestadas se sienten satisfechas con la resolución dada por la Policía a su caso. aunque se exige mayor eficacia. Los resultados sugieren que tanto la satisfacción como la insatisfacción con su actuación hacia las víctimas. En el caso de Inglaterra. crean una sensación de frustración que no se supera con una buena atención policial. El tipo de delito también influye en la insatisfacción de las personas. En el caso de la insatisfacción con el servicio policial. cada tipo de delito genera una expectativa de respuesta policial. Los niveles generales de delincuencia del país parecen interferir poco en la opinión de las víctimas. En los países restantes. Para estos delitos la demanda primaria de la población es más seguridad y no mejor Policía. los datos revelan que las diferencias entre naciones responden a expectativas y demandas distintas. La pauta es de una mayor satisfacción con la resolución de los incidentes relacionados con la propiedad. Por ello. el motivo de insatisfacción es considerar que lo que se hace es insuficiente y que falta interés.

las diferencias se encuentran asociadas al tipo de suceso. También son importantes como justificación el encarcelamiento del delincuente y el intentar recuperar lo robado. principalmente el robo de vehículo y de vivienda. la confianza en las instituciones de seguridad. las denuncias reflejan las relaciones entre las instituciones penales y la sociedad. En los países del norte y centro de Europa los niveles de denuncia son más altos. Las demandas de seguridad son una cuestión compleja. Un rasgo común entre los países analizados es un cierto trasfondo de insatisfacción con la Policía. Ésta está guiada por motivaciones prácticas y condicionadas por un cierto utilitarismo. violencia y contra la propiedad. Curiosamente los incidentes violentos. Ello está relacionado con una combinación de variables como el tipo y la seriedad del delito. Los delitos más reportados son contra la propiedad. En los países restantes se da más importancia al servicio en sí mismo. como el valor del bien robado o la necesidad de cobrar un seguro. a pesar de sus menores niveles de denuncia. también ejercen presión sobre el sistema penal (principalmente la Policía) para que sea más efectiva. Además tienden a percibir los incidentes como más serios. Por otro lado. En cambio. Entre los países mediterráneos y del este ese sentido del “deber” es mayor. Los sentimientos de inseguridad ciudadana pueden llegar a cuestionar el sistema penal y quebrantar la confianza de la población en él. El segundo argumento es más utilizado en los países del este y mediterráneos. En los incidentes relacionados con la violencia predominan las notificaciones por atraco. Ésta parece crecer en la medida que aumenta la cantidad y gravedad de los delitos que sufre la población. se informan menos que los sucesos contra la propiedad. que son los que más temor suscitan. 21 . Confiar en la Policía está relacionado con la motivación para informar de los delitos. Todo ello. Por tanto. En algunos países más que en otros. la razón más importante para no informar es que el delito no es lo suficientemente serio o que no existen pérdidas. principalmente en Polonia). El miedo afecta poco a la hora de denunciar (no más del 5% de los europeos. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. las naciones del centro y norte de Europa justifican más la notificación por cuestiones de seguro. y cuestiones de tipo práctico. A través de las denuncias las personas expresan demandas y aspiraciones. Indirectamente. En las naciones mediterráneas y del este se prima por recuperar lo robado. La razón más importante para denunciar (alrededor de cuatro de cada diez personas) es cierto sentido de la obligación de comunicar cualquier delito.

a pesar de ser el varón y las personas que salen mucho las mayores víctimas de incidentes. en general. Es posible afirmar que el nivel de desarrollo económico del país explica la autoprotección. La tendencia es que los países del centro y norte de Europa adoptan más medidas. 22 . Los atentados contra la propiedad suelen ser declarados. Un mayor desarrollo del país lleva a un mayor nivel de victimización y a más notificaciones. lo que sugiere que cuentan también sus niveles de inseguridad bajos. Aquellos que salen poco informan delitos con más frecuencia y. La diferencia se encuentra en que. El hecho está relacionado con la mayor renta en esas naciones. Las personas ocupadas denuncian más que las no ocupadas. Ésta justificación es más importante en los países mediterráneos y del este. denuncian. Sin embargo. origina un problema a determinados grupos sociales de algunos países. la implementación de alarmas es más baja que lo que cabría esperar por su riqueza. También el tipo de victimización es un factor a considerar. es factible hablar de ciertos prototipos de denunciantes. en menor medida en Polonia. En los países mediterráneos y. no son las que suelen notificar con más frecuencia. aunque en la mayoría de los países su utilización en la vivienda es baja. Todo indica que. Sin embargo. sumado a la contención del gasto público. sobretodo. la denuncia de delitos depende más de los niveles de educación y económico que de los niveles de victimización: mejor nivel educativo y económico. en Suecia. Los adultos jóvenes notifican más que las personas ancianas. además de Suiza. Las percepciones de la población sobre la seguridad acarrean demandas y expectativas sociales ante las instituciones públicas. Sin embargo. El perfil socioeconómico de las personas influye en su decisión de informar acerca de un delito. Solamente la instalación de cerraduras especiales y la vigilancia vecinal informal son utilizadas por la tercera parte de los entrevistados. principalmente por las personas con mayor nivel de estudios e ingresos. finalmente. las personas que viven en las áreas urbanas. La población pone en marcha espontáneamente medidas de autoprotección. Las mujeres informan más los incidentes relacionados con la violencia y delitos pequeños. Es difícil encontrar un perfil sociodemográfico simple de la persona que declara los sucesos. El perfil del denunciante coincide parcialmente con el de victimización. mayor denuncia. tanto de vigilancia mutua como formas tradicionales y nuevas de autoprotección. la crisis de la eficacia de la Policía. las personas tienden a SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág.

Creen que la Policía es poco eficaz y confían menos en el sistema de Justicia. aunque son los países con los porcentajes de inseguridad más altos. dependen del tipo de vivienda. menos usados en países con niveles de renta más bajos. Los países del este forman la tercera tendencia. Finalmente. Además. Éstas suelen ser más indicadas para casas que para pisos. También explican. De un lado. Aunque predominan las pautas anteriores. Sus percepciones de seguridad están mediadas por sus creencias y valores. las similitudes y diferencias entre ellos. como la utilización de cerraduras especiales que son más fáciles de instalar. aunque los pisos son más comúnmente utilizados como vivienda en las ciudades. en parte. El primer modelo es el del sur de Europa (Cataluña y Portugal). Se evidencia un desfase entre la percepción de inseguridad y la toma de medidas de autoprotección en esas naciones. Los SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. con niveles de victimización altos a medianos y de percepción de inseguridad bajos. principalmente aquellas más sofisticadas. en términos globales es posible observar tres grandes tendencias de victimización e inseguridad en Europa. Se caracteriza por una incidencia importante del sentimiento de inseguridad bastante por encima de los niveles reales de delincuencia. Quizás influye en las más sencillas. Los datos sugieren que las medidas de autoprotección que se adoptan. la distinta confianza. En éstos existe un nivel de victimización e inseguridad de mediano a alto. Aparentemente se prefiere asumir el riesgo de sufrir un delito a adoptar medidas de prevención con un coste más elevado. permiten identificar cuatro modelos de culturas de seguridad. pero una percepción de inseguridad altos. los países meridionales. por lo tanto. los del norte y centro. que presentan niveles de delincuencia bajos. proteger sus viviendas de forma tradicional. No se observa una tendencia clara a que la victimización aumente el uso de medidas de autoprotección entre los europeos (el hecho de ser víctima no aumenta la utilización de armas). actitudes y demandas hacia las instituciones de seguridad. Estas diferencias se explican por las distintas estructuras socioeconómicas y características individuales y culturales. Sorprende que los ciudadanos de los países mediterráneos y del este no tengan hábitos más racionales a pesar del sentimiento de inseguridad. Polonia y. en menor medida. Por otro. Portugal y Cataluña son países con un menor nivel de renta y cuentan con menores porcentajes de uso de medidas de autoprotección. el coste de los aparatos de seguridad más usados en pisos (por ejemplo alarma) son más altos y. con cerraduras y rejas. 23 .

El nivel de denuncias y su uso de las instituciones de seguridad es elevado. Una razón de esa insatisfacción es la inadecuación de las respuestas penales a las demandas de seguridad. Los ciudadanos tienen hábitos de seguridad. Aunque. Creen que la Policía es eficaz. Sus tasas de delitos son más elevadas que las del sur de Europa. La investigación proporciona resultados que SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Creen que la Policía es ineficaz y confían poco en el sistema de Justicia. El nivel de denuncias y el uso de sus instituciones de seguridad es más alto que en los países del sur y este de Europa. El modelo presente en Europa del este (por ejemplo. a diferencia de los países del sur de Europa. demandan más seguridad y se sienten insatisfechos con la eficacia de los servicios públicos de seguridad. Demandan seguridad. El uso de las instituciones de seguridad y los niveles de denuncia son bajos. Los ciudadanos tienen hábitos de seguridad poco establecidos. aunque no tan elevados como en los escandinavos. existe un cierto trasfondo de insatisfacción con la Policía debido a su nivel de expectativas y de exigencias en cuanto a seguridad. a la inadecuación de las respuestas penales a las demandas de seguridad y a los cambios socioeconómicos que vienen sufriendo en la última década. Finalmente. Demandan seguridad. También demandan más seguridad y se sienten insatisfechos con la eficacia de los servicios públicos de seguridad. tienen una opinión más dura y penalista. Se caracterizan tanto por niveles de victimización como de seguridad altos. Creen que la Policía es eficaz y confían más en el sistema de Justicia. Sin embargo. ésta parece crecer en la medida que aumenta la cantidad y gravedad de los delitos que sufre la población. 24 . Los países anglosajones comparten el tercer modelo de cultura de seguridad. ciudadanos tienen hábitos de seguridad poco establecidos. el último modelo está formado por los países escandinavos. aunque la percepción de seguridad es relativamente elevada. pero tienen una opinión dura y penalista. Polonia) también se caracteriza por una percepción de inseguridad muy alta y por encima de los niveles reales de delincuencia. Son los ciudadanos con más hábitos de seguridad. Tanto en los países anglosajones como en los escandinavos. El uso de las instituciones de seguridad y el nivel de denuncias es bajo. Sin embargo. debido probablemente. aunque confían menos en el sistema de Justicia. Se caracterizan por sus niveles altos de victimización. pero tienen una opinión menos dura que los anglosajones.

determina la fuga de capital humano (inversionistas. . Ésta crece con la incertidumbre de la vida moderna. y financieros). amenazas de muerte por parte de los grupos subversivos. llegó a la conclusión que: . 1993) con su tesis titulada “Violencia Política en la Región San Martín. permiten afirmar que existe una variedad de realidades o pautas de delincuencia aunadas a actitudes y conductas que conforman “culturas de la seguridad” en Europa. no deben ser entendidas como problemas sociales separados. La operatividad de las “Firmas” del narcotráfico consolidó la presencia de los grupos subversivos. . el desempleo. 25 . Las acciones violentas y sangrientas de los grupos subversivos para imponer su dominio y financiar su “guerra” permite la llegada a la región de otro actor social de las Fuerzas del Orden y el consiguiente “Estado de Emergencia” que rige hasta la fecha. el miedo. . . comerciantes. M. la inseguridad. . la “desprotección” social o la desigualdad entre otras cuestiones. productivos). La intervención de la Iglesia. sino como piezas del mismo rompecabezas que es la sociedad compleja actual. El abandono al Campesinado por parte de los Gobiernos de turno influyó decisivamente para la expansión del sembrío y cultivo de la coca en la Región San Martín. narcotráfico y algunos elementos del Ejército Peruano. quienes además lograron captar las simpatías del Campesinado. acarrea la intolerancia y refuerza a aquellos que piden más represión. La violación sistemática a los Derechos Humanos por parte de la represión y el cobro de cupos. vía la OPASM en las acciones de pacificación. represivas producen el desplazamiento masivo de familias hacia Tarapoto. prevención es sinónimo de eficacia). . brindando acompañamiento y seguimiento a quien se SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. La población europea demanda más calidad de vida y entiende la seguridad como un aspecto de ella. cursos. La delincuencia. Es necesario incluirlas dentro de un marco amplio de políticas sociales que promuevan la cohesión. industriales. secuestros. talleres. seminarios. Hay incremento de la violencia delincuencial dado generalmente por disidentes de los grupos subversivos. Por eso se pide a las instituciones que refuerzan su rol preventivo (en términos de seguridad. la inmigración. promoviendo foros. marchas por la plaza. La sensación de inseguridad es un gran problema en el continente.  (Guevara. Éstas son explicables a partir de la base estructural y de desarrollo de cada país. Las acciones violentas – subversivas.

esto evidencia niveles de exclusión y bajo empoderamiento del COPROSEC respecto a la ciudadanía. . o El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2013 no expone estrategias políticas claras que permitan recibir el apoyo de la ciudadanía. limitándole direccionar una alianza estratégica contra la violencia y criminalidad en Trujillo. en base al gran potencial de recursos naturales agrícolas. frente a los riesgos que demanda su participación frente a la delincuencia y criminalidad en Trujillo. o El COPROSEC carece de cuadros profesionales expertos en ciudadanía. a los comités de familiares de las víctimas de violencia a los desplazados. hay reactivación económica y social con la esperanza de alcanzar un desarrollo sostenido. Finalmente parece que la Región San Martín entra en un proceso de pacificación. 1999). D.2. de las 523 existentes en Trujillo. concluyó que: o La gobernanza municipal y el COPROSEC no han internalizado los valores y potencialidades políticas de la ciudadanía. hecho que motiva un débil compromiso y participación de la ciudadanía en la lucha contra la criminalidad y el delito en Trujillo.2.  (Vigo. para contrarrestar la violencia en Trujillo. 26 . o amenaza de uso.2 Bases teóricas. 2013) con su tesis “Ciudadanía y Gobernanza Municipal frente a la Delincuencia y Criminalidad en Trujillo”. nos encontramos frente a una multiplicidad de violencias que pueden agruparse de acuerdo a diversos factores SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. como aliado estratégico. de la fuerza física o psicológica con intención de hacer daño de manera recurrente o como forma de resolver conflictos” (Arriagada.1 Definición: Si se parte de una definición de violencia como el “uso. o El COPROSEC en su estructura sólo reconoce un representante de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. o El Plan Provincial de Seguridad Ciudadana establece reconocimientos y compensaciones que no incentivan el apoyo de la ciudadanía.1. pecuarios de los que disponen.1 Capítulo I: Violencia urbana 2. acoge a la ley del arrepentimiento. 2. 2.

Si bien la ciudad es un territorio donde se potencian los conflictos. es importante resaltar que el conflicto es consustancial con la ciudad y por ende proponer la desaparición del conflicto sólo puede basarse en una imposición autoritaria de una única mirada e interpretación de la realidad. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. llamada anomia. La anomia da lugar a una degradación social. la delincuencia y el crimen. 2. Hoy en día. 27 . las migraciones. La corrupción. la pobreza. evidencian esta patología social. Aron. Durkheim (1968). La violencia no es un problema congénito sino adquirido motivado por los estímulos del entorno”. Raymond (1985) para entender las raíces de la violencia se pregunta: ¿Es el hombre. Así entendido. esto no implica que sea también un territorio donde la violencia deba reproducirse ya que los conflictos no siempre tienen como consecuencia respuestas violentas. pacífico o belicoso? después de analizar las raíces biológicas. el terrorismo. 1999b / citado por Vigo Correa.2. Los delitos crecen como crece el deterioro institucional estatal. psicológicas y sociales de la agresividad. generando el temor en la población. entre los que se destaca el espacio geográfico donde se realizan (Búvinic y otros. D). la cultura de la violencia. establece que no existe una evidencia genética de la violencia.2 Enfoques explicativos Comúnmente las ciudades han sufrido en mayor o menor grado los avatares de la violencia. “el amor propio y deseo de posesión… empujan al hombre a la confrontación y la destrucción.1. el narcotráfico. la corrupción. entre otros. han elevado los índices delictivos. por naturaleza. Asume desde la perspectiva antropológica. en Francia. 1998). El análisis de la violencia urbana requiere analizar las ciudades como un campo de relaciones y conflicto social permanente debido a la diversidad de personas e intereses que la habitan (Carrión. vinculó a la violencia como una patología social. entre otros. factores estructurales de índole socioeconómico y cultural como la falta de empleo.

pues la delincuencia y la criminalidad urbana es una de las manifestaciones más notorias de ésta. asustar y tienen graves repercusiones en la autoestima. regional. Las agresiones de este tipo tienden a humillar. ofender. Es un abuso de poder. Es evidente que la violencia urbana es una patología social. 2. bienes y valores. coacciones. insultos. 2013 hace una clasificación de los tipos de violencia de la siguiente manera: o Violencia psico-emocional: Es la más frecuente y consiste en actos u omisiones que se expresan a través de prohibiciones. o Violencia sexual: Cualquier acto que degrada la sexualidad de la víctima y atenta contra su libertad sexual e integridad física.3 Tipos de violencia Meraz. y nacional confrontan un revés político motivado por esta amenaza. o Violencia es la económica: Toda acción u omisión del agresor que afecta la situación económica de la víctima. silencio y gestos agresivos. L. Ciudades como el Perú enfrentan altas tasas de violencia día a día que amenazan la integridad física y moral de la población. derechos patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades. se abusa y se aprovecha de la inseguridad del otro. Por medio del control del dinero. documentos personales. seguridad y estabilidad emocional.. Incluso la gobernabilidad local. Se manifiesta en la transformación. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 28 . destrucción.2. donde se concibe al otro como objeto para satisfacer deseos. retención o distracción de objetos. burlas. actitudes devaluatorias y de abandono. limitación. intimidaciones. sustracción. condicionamientos.1. amenazas. o Violencia patrimonial: Se trata de cualquier daño u omisión que afecta la situación patrimonial de la víctima. y puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.

La seguridad ciudadana es una creación cultural que hoy implica una forma igualitaria (no jerárquica) de sociabilidad. un ámbito compartido libremente por todos. estafa. de atención de víctimas y victimarios de hechos de violencia o de apoyo logístico a las policías. 2. el hecho de que los ciudadanos reclaman cada vez más que sus problemas sean resueltos por autoridades locales. 29 . SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. De otra. o Violencia delincuencial: Robo.2 Capítulo II: Violencia delincuencial y seguridad ciudadana “Al hablar de seguridad ciudadana o seguridad pública hacemos alusión a una dimensión más amplia que la mera supervivencia física. intimidación. o Violencia laboral: Falta de respeto a las condiciones generales de trabajo de la víctima.2. humillaciones. sino igualmente la de la sociedad” (PNUD. la enfermedad e incluso la muerte de la población son ejemplos de violencia ocasionadas por el sistema. que los problemas de seguridad que más agobian a los ciudadanos tienen que ver con el ámbito local y no trascienden. La miseria. descalificación injustificada de sus labores. sin que ello necesariamente se refleje en la incidencia de la definición de las políticas públicas de convivencia y seguridad cuidad ciudadana. Conducta individual u organizada que rompe con las reglas sociales establecidas para vivir en grupo. lo cual genera una responsabilidad política ineludible. Está en juego no sólo la vida de la persona individual. secuestro o conductas agresivas e ilegales para alcanzar bienes materiales. Esta forma de trato civilizado representa el fundamento para que casa persona pueda desplegar su subjetividad en interacción con los demás. De hecho muchos municipios en la región destinan importantes recursos a programas de prevención del delito. o Violencia estructural: Agresión a una agrupación desde la estructura política. explotación y todo tipo de discriminación en el ámbito laboral. 2008:9) Deben resaltarse dos hechos que subrayan el papel del gobierno local en la materia de seguridad ciudadana. amenazas. De una parte.

obstaculizan la lucha contra la pobreza y producen efectos corrosivos sobre la gobernabilidad democrática y el desarrollo humano. la seguridad ciudadana deviene una condición necesaria aunque no suficiente – de la seguridad humana que. como problemática nacional ha pasado a ser un tema primordial para la población. viene ejecutando desde el año 2010 la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos.2. es la última garantía del desarrollo humana. en el marco del programa de Presupuesto por Resultados. Por consiguiente.3. 30 . siendo el tamaño de muestra anual de 28 mil viviendas particulares. En la medida que la violencia y el delito atentan contra la vida. cuyo propósito fundamental es conocer si la población de 15 y más años de edad. Los SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. la comunidad o que padecen los ciudadanos como resultado de situaciones de riesgo o de la actividad de organizaciones criminales asociadas a delitos de mayor entidad y que pueden ser prevenidos o enfrentados con políticas locales. finalmente. a que se genera al interior de la familiar. 2. mujeres y niñas de una sociedad. Capítulo III: Percepción sobre inseguridad ciudadana La Seguridad Ciudadana.2. 2. sobre todo en los ciudadanos del área urbana. las intervenciones instituciones destinadas a prevenir y controlar el fenómeno del delito y la violencia (políticas de seguridad ciudadana) se refieren a las amenazas a la inseguridad proveniente de la violencia y en particular de la violencia cotidiana. La Encuesta tiene como uno de sus temas principales. por ende la carencia esta llega a afectar su calidad de vida. En suma. asimismo. ha sido víctima de algún hecho delictivo en los últimos doce meses. El módulo de “Seguridad Ciudadana” tiene como cobertura geográfica el área urbana a nivel nacional. dar a conocer la percepción de inseguridad de la población y la existencia de vigilancia en su zona o barrio. la “Seguridad Ciudadana”.2.1 Índices de crecimiento delincuencial en el Perú El Instituto Nacional de Estadística e Informática en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas. las libertades y los bienes de hombre..

maltrato físico y/o psicológico de algún miembro de su hogar.). abuso. En el documento se señala que el Perú tiene la percepción más alta de inseguridad en el barrio. Uruguay (22. ofensas sexuales (acoso.1%). DIARIO EL COMERCIO. daño o riesgo. con 28. México (23. a la sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad. secuestro u otro (robo de negocio. integridad física o moral. robo de autopartes del vehículo automotor (faros. tales como la ubicación espacial en la que se desenvuelve la población. El informe del PNUD también da otros datos reveladores. robo de vehículo automotor (auto. seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina”. estafa. etc. el PNUD también se realizó un estudio comparativo de población carcelaria (en el caso del Perú se entrevistó a 400 reclusos).8%). características sociodemográficas. etc. considera como percepción de inseguridad. robo de dinero.1% (la misma cifra de Ecuador). amenazas e intimidaciones.). extorsión. es un tema complejo ya que influyen muchas causas de distinta índole.).500 adultos por país). violación.). Argentina (21. 31 . Colombia (21%) o Guatemala (20. mototaxi. 2015) El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elaboró el “Informe regional de desarrollo humano 2013-2014. Según el informe. etc. se consideran el robo a la vivienda. con 50% (esto según una encuesta hecha en el país a 1. su actividad económica. entre otras. Medir la percepción de inseguridad en una población.3%). vulnere sus derechos y la conlleve al peligro. La Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. (MARTÍN LEÓN ESPINOSA. En este contexto. robo de motocicleta. camioneta. cartera. Uno es que en países donde la pobreza se ha reducido considerablemente –en el documento citan al Perú. aros. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág.9%). a esta sensación la llamamos percepción de inseguridad. se crea sensaciones de inseguridad en las personas. etc. llantas.8%). Panamá y República Dominicana– no ha ocurrido lo mismo con el robo. bicicleta. cuales por experiencias propias de su entorno. celular. El Perú está a la cabeza de Latinoamérica en victimización directa. en cualquier lugar durante el periodo de referencia (próximos doce meses). Nos siguen Bolivia (27.

En los resultados se señala que el 24.4% afirmó que cometió un delito con un arma que se la dio un amigo o un policía (respuesta de quienes compraron un arma seis meses antes de ser detenidos). Chile (6. Principales metas del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 Meta del Indicador de Línea de base indicador Medios de desempeño de verificación desempeño SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Todo ello nos permite afirmar que en más de la mitad de los conflictos sociales la población ha tenido que recurrir a una medida de fuerza para recién ser atendida por el Estado.200) y Chile (US$27. Le siguen Brasil (US$30. Asimismo. que ha registrado 211 conflictos sociales (152 activos y 59 latentes).4% afirmó haberla usado. 76 se encuentran en proceso de diálogo.7%.6%). El documento indica que en 118 casos se registró por lo menos un hecho de violencia.9% de internos entrevistados en nuestro país fueron miembros de la policía o de las Fuerzas Armadas. los internos entrevistados en el Perú revelaron que el promedio del monto que robaron fue de US$33.3. 2. el 20.1%). el 26% dijo que llevaba un arma cuando cometió el delito. Es el nivel más alto entre los países que se comparan.2.1 Reacciones frente a la violencia 2. y que del total de casos activos. Argentina (6%) y Brasil (6%). De acuerdo con el mismo análisis.1%).2.1.200. Respecto del promedio de las veces que robó antes de ser detenido.1 Reacciones del estado El papel del Estado es definitivamente poner un alto a esos actos delictivos de violencia y para ello frente al reporte que arroja 135 de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo. De este porcentaje. en el Perú es de 8. el 47. por encima de los otros países.000). 32 . Además.3. México (10. Los otros son El Salvador (11.

departament de libertad al) reingresantes a Reducir a 25 % penales.6 % (2012) Reducir a 25 % ENAPRES- personal.5 % (2012) privadas de Estadística de mujeres víctimas de libertad personas privadas violencia por su reingresantes a de libertad del esposo o penales al INPE compañero el 2018. violencia por su cocaína. por un lado. y. esposo o inhalantes. bajo la rectoría del Ministerio del Interior y su nueva Dirección General de Seguridad Ciudadana (DGSC). 2018 Para ello se elaboraron una serie de objetivos. o Objetivo estratégico 1 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido La organización y coordinación de los servicios y las instituciones involucradas en la implementación del Plan se fortalecerá con el nuevo carácter funcional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC). la victimización INEI (Datos a Porcentaje de personal al nivel personas privadas 2018. Porcentaje de victimización 36. PBC. 33 . de SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 2013. se definieron seis objetivos estratégicos.6 % (2011) Reducir a 10 % del consumo de las mujeres ENDES-INEI drogas ilegales víctimas de (marihuana. los cuales son: o Objetivos estratégicos Para alcanzar la visión. Prevalencia al año 13. éxtasis) compañero al Elaboración: Ministerio del Interior. las personas Porcentaje de 30. Esta última se constituirá como un órgano de línea encargado. último año. del diseño y evaluación de las políticas. por otro.

para lo cual se coordinarán distintas acciones con los gobiernos regionales y locales a efectos de promover espacios seguros. Por ello. la recuperación de espacio abandonados. coordinar la ejecución o implementación de las mismas en los distintos niveles de gobierno. El mayor acercamiento a los vecinos permitirá legitimar el servicio y elevar la confianza ciudadana en las instituciones encargadas de la seguridad. así como compromisos políticos y ciudadanos que contribuyan a mejorar la seguridad ciudadana. y formular medidas eficaces para enfrentarlos. confiable y útil es fundamental para comprender la situación de inseguridad. así como las del sector privado. que integrará las distintas plataformas de las entidades de la administración pública que administran espacios públicos. o Objetivo estratégico 2 Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano Se asume que el estado físico. El patrullaje integrado entre los serenazgos y la Policía. así como la fiscalización permanente con las autoridades municipales serán fundamentales para mantener el orden. conducidos operativamente por el comisario. la limpieza y el mantenimiento de los espacios públicos inciden en la seguridad de los ciudadanos. La información veraz. la iluminación de vías oscuras y la instalación de cámaras de video vigilancia y alarmas comunitarias. constituye una tarea primordial la implementación del Observatorio de Seguridad Ciudadana. Una tarea primordial en este aspecto será la implementación del Centro Nacional de Video Vigilancia y Radio Comunicación. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 34 . Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior. Se priorizarán proyectos de renovación urbana. oportuna. violencia y delito. integradores y recreacionales para su disfrute público. y la integración de sus sistemas de información y comunicaciones. constituido en el Decreto Legislativo 1135. creado mediante el Decreto Legislativo 1135.

los taxistas y mototaxistas. así como de equipamiento para asegurar su rápida y fluida comunicación con ellos. la unificación de los esfuerzos de acreditación y capacitación que realizan la Policía y los municipios. entre otros. Es urgente. Este sistema vecinal se complementará con la creación de un sistema de alerta temprana integrada. Si bien se realizarán acciones de prevención universal dirigidas a la población en general. implementación y evaluación. a efectos de evitar que estas se materialicen. entre otros aspectos. entre otros. la situación de abandono de los niños. y el uso de armas de fuego. o Objetivo estratégico 4 Promover la participación de los ciudadanos. por tanto. la violencia en las escuelas. Los factores de riesgo que merecerán una atención prioritaria serán la violencia familiar. la comunidad educativa y los trabajadores municipales. Esto implica. por los vigilantes privados. incorporando. los comerciantes. a las instituciones que ejecutan los programas sociales del gobierno. niñas y adolescentes. el sector privado y los medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana La ubicación del individuo y la protección de sus derechos ciudadanos como la razón de ser de la política de seguridad ciudadana presupone su más activa participación en su diseño. el consumo de alcohol y drogas. priorizar el fortalecimiento del trabajo de organización vecinal para la seguridad ciudadana. o Objetivo estratégico 3 Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos Se pretende actuar sobre los factores de riesgo que contribuyen a conductas violentas o delictivas. la sociedad civil. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. una decisión importante del Plan es concentrar los esfuerzos y focalizar recursos en individuos y comunidades vulnerables y en sus factores de riesgo. 35 .

sí es un actor fundamental en la implementación de esta política pública. generando las condiciones para responder de manera más eficiente tanto a la prevención como a la persecución de los hechos delictivos. Especial atención se otorgará a la modernización de la función criminalística y a la implementación de las plataformas de interoperabilidad electrónica que articulen los registros de información de las distintas instituciones públicas. el Poder Judicial y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. o Objetivo estratégico 6 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia Este objetivo estratégico apunta a fortalecer el sistema de justicia penal para identificar a los responsables de los hechos de violencia y delito y. En este escenario. alienta la comisión de los delitos y lleva a que los ciudadanos se sientan más desprotegidos. el objetivo estratégico 5 implica un conjunto de acciones. célula básica de la institución. que incluyan huellas dactilares y balísticas. La medida facilitará las denuncias del público y su procesamiento y análisis. eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana Si bien la Policía no es la responsable exclusiva de la seguridad ciudadana. establecer la sanción que les corresponde. el Ministerio Público. como se sabe. La modernización incluirá la interconexión de las unidades policiales y el desarrollo de bases de datos informatizadas a nivel nacional. pues esta última. Un sistema de justicia eficaz y eficiente permitirá recuperar la confianza de los ciudadanos y reducir la sensación de impunidad. luego de valorar los medios probatorios en su contra con las garantías del debido proceso. como modernizar la infraestructura policial en términos informáticos y de telecomunicaciones. Esto requiere una mejor coordinación entre la Policía Nacional. o Objetivo estratégico 5 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna. 36 . con una gestión eficaz. especialmente de las comisarías. con el propósito SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág.

Resulta imperioso actuar con mayor responsabilidad social que la exhibida. como lo señala la propia Constitución Nacional. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. ha crecido en forma exponencial durante la última década. (MININTER. Si bien parece un contrasentido indagar acerca de la posibilidad de encontrar algún justificativo jurídico. también es muy común que nosotros o algún familiar muy cercano haya sido afectado por los diferentes tipos de violencia que existe en nuestro país.2. debemos exhortar al Estado. la percepción ciudadana del fracaso del Estado como garante de la seguridad. También es fundamental fortalecer el sistema penitenciario para lograr una plena rehabilitación. a que cumpla definitivamente con el deber indelegable de garantizar la seguridad pública de todos sus habitantes. para una persona que decide “linchar” a otra que supuestamente cometió un delito. robos. El fenómeno de la inseguridad. nos invita a abordar este interrogante. destacan el inmenso valor que en cualquier sociedad adquiere el Estado constitucional de derecho. advirtiendo la peligrosidad que tienen estos actos. En todo caso.2 Reacciones de la sociedad civil En nuestro país es muy común ver a diario en las noticias muertes. asesinatos. de lograr un mejor esclarecimiento de los hechos de violencia y delito. lo cierto es que el debate público que han generado estos episodios. reeducación y reincorporación del penado a la sociedad. para la sociedad en su conjunto. al ver cómo están expuestos diariamente a peligros y nadie hace algo por ellos. 37 .1. debido a esto hace algunos años. se empezó a poner en práctica algo a lo que se le dominó “justicia con tus propias manos” como una reacción que surge de la impotencia de los ciudadanos. Linchamientos Los hechos ocurridos en nuestro país denominados popularmente “linchamientos”.3.PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD NACIONAL 2013-2018) 2. tanto en los establecimientos penitenciarios como en el medio libre.

se considerarán con derecho a un nuevo reclamo –concretado por sí y ante sí– de SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. toda vez que es responsabilidad del Estado –en todos los niveles de gobierno– adoptar las medidas necesarias para afrontar y solucionar de manera urgente los conflictos sociales de tal envergadura. 38 . Debates de esta índole ponen en jaque las bases morales sobre las que se construyó el contrato social. resulta preocupante los términos en los que se ha planteado la cuestión en la agenda pública. esta regla primitiva es la antítesis de la Justicia. ha sido. tiene como meta la defensa de los derechos fundamentales a través de leyes que los ordenan y reglamentan. basado en la convivencia armónica de los integrantes de una comunidad. es y será. recordando que el fin último del ordenamiento jurídico es garantizarla como valor. es lamentable que se vuelva a debatir sobre temas propios de las sociedades primarias. más grave aún. crean un riesgo potencial inmenso porque. Valga reiterar que hablar de ‘ajusticiamiento’ es inadmisible y disparatado en términos jurídicos. Lograda la evolución de los sistemas jurídicos actuales. es imperioso reiterar una vez más que es un contrasentido hablar de justicia por mano propia en un Estado constitucional de derecho. Justamente. sólo puede referirse a la justicia cuando los delitos son juzgados por los 18 Reflexiones acerca de la reacción social frente a la creciente inseguridad procedimientos previstos en las leyes y con el cumplimiento más apegado a las garantías del debido proceso. Con acierto se ha señalado que “[…] los ‘linchamientos’ implican un regreso al salvajismo en estado puro y el abandono de las pautas mínimas de convivencia civilizada. En el ámbito del Estado Constitucional. a partir de ello quedaría abierto el camino a la venganza de quienes. pero. Toda comunidad que deja de ser salvaje e ingresa al mundo jurídico. Ante sucesos de estas características. a su vez. Si bien estas conductas deben ser tomadas como una alarma y un severo llamado de atención por parte de los poderes públicos. Esa fortaleza. como es sabido –aunque fácilmente se lo olvida– la ‘ley de la selva’ es la del más fuerte. además. cambiante y circunstancial por lo que puede afirmarse que no hay mayor inseguridad colectiva que la derivada de una sociedad donde los ‘sospechosos’ pueden ser ‘ajusticiados’. entendiendo que es a todas luces regresivo que estemos discutiendo actualmente en nuestra sociedad si está bien o mal ajusticiar a supuestos o reales delincuentes. Por lógica.

El enrejado cubría de pared a pared. (Marcela I. En algunas calles de las urbanizaciones Covicorti. revista de derecho: pag. es necesario actuar con mayor responsabilidad social que la exhibida. refiere que esta reja se colocó hace aproximadamente seis años. daba la impresión de que se trataba de un condominio. Por ello. 39 . Reflexiones acerca de la reacción social frente a la creciente inseguridad) El uso de tranqueras y rejas metálicas Debido a este problema la sociedad ha tenido diferentes reacciones o ha tomado diferentes medidas. Sonia Agip Díaz. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. ya que en la zona ocurrían constantes robos. ‘justicia’. debemos exhortar al Estado desde todos los lugares permitidos por la ley. En la urbanización Las Flores. a la altura de la manzana V. Las Flores. especialmente en quienes conducen vehículos. Durante el día hay momentos en que las tranqueras se encuentran abiertas. como lo señala la propia Constitución Nacional. Una de las moradoras. Basterra. especialmente de sus viviendas. San Andrés Quinta Etapa. Las Quintanas y San Nicolás se pueden observar estos dispositivos. ya que tienen que elegir otras vías que resultan largas. 11. la primera que quiero citar es a través de un artículo de opinión escrito para la ciudad de Trujillo en del diario La República en el año 2013: El aumento de la delincuencia y crimen organizado que se registra en Trujillo ha ocasionado que los pobladores tomen medidas extremas de seguridad para evitar ser víctimas del hampa. Sin embargo. a volver a asesinar a quienes creen responsables del anterior asesinato”. nos topamos con una reja negra y amarilla que contaba con un letrero que decía “Ingreso de vehículos por el jirón Las Begonias”. 12. en otras calles permanecen con candado. a que cumpla definitivamente con el deber indelegable de garantizar la seguridad pública de todos sus habitantes.17 y 18. advirtiendo la peligrosidad que tienen estos actos para la sociedad en su conjunto. vale decir. Una de las modalidades que han optado algunos ciudadanos es la colocación de tranqueras y rejas metálicas en las calles con el fin de protegerse de robos. generando malestar en algunos ciudadanos. como una forma de seguridad de los vecinos. En todo caso.

la cual está contemplada en la Constitución Política. De los resultados vamos a generar nuestra propuesta”. Las tranqueras podrían afectar –de cierto modo– a la seguridad de los ciudadanos. es decir. ya que ante un eventual siniestro o desastre SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. en base a eso nosotros vamos a obtener información para plantear una propuesta. pues la instalación de tranqueras vulnera el derecho al libre tránsito. Los delincuentes usaban vehículos que hacen taxi y motos lineales para huir con los objetos. Lita Urbina Reinoso. afirmó Urbina Reinoso. a fin de determinar medidas de solución a las demandas de los vecinos. qué problemas existen y determinar si la colectividad está de acuerdo o no con estas. “Se tuvieron que colocar las rejas porque había demasiados robos. “La colocación del enrejado es bueno porque frena los robos y uno está más tranquilo. “Lo que vamos a hacer es un barrido de todos los territorios vecinales para establecer cuántas tranqueras hay en todos los territorios vecinales. Solución al problema : el 1 de noviembre la municipalidad provincial de Trujillo (MPT) realizará un diagnóstico respecto a la problemática de tranqueras (además de terrenos baldíos y antenas) en los 509 territorios vecinales de la ciudad. Un mes después se darán a conocer los resultados. señala. Para lograr estos objetivos la Gerencia de Desarrollo Urbano. 40 . ver la problemática. señala la gerente de Desarrollo Urbano de la MPT. a cargo del estudio. Los ladrones se metían a la mayoría de las casas de este lugar. Entonces. indicó. La iniciativa de colocar las rejas fue de los vecinos cansados de la delincuencia”. ya sea el retiro de estas o la instauración de un proyecto de ordenanza. Según cuenta. la reja está permanentemente cerrada y solo las puertas de los extremos se abren de vez en cuando para que ingresen los vecinos. Todo dependerá de lo que encontremos en el diagnóstico. destinará a 12 colaboradores municipales a fin de que recorran los 59 territorios vecinales. Estamos mucho mejor”. durante los tres meses que durará el recojo de la información. el por qué se han colocado estas tranqueras y también de qué manera son vistas por la población. El diagnóstico constará de un mapeo secuencial en diferentes sitios para identificar cuántas tranqueras hay. conocer el motivo de su colocación.

puntualizó la funcionaria. Las Rondas Campesinas son instituciones comunales andinas que tienen como función proteger los bienes personales y comunitarios. si es para un grupo. No solo retrasando o impidiendo el socorro de las ambulancias. Si bien es cierto (las tranqueras) son instaladas ante la inseguridad ciudadana. Su creación y desarrollo se debe básicamente al incremento del abigeato y la delincuencia en zonas rurales. teniendo como principio la reciprocidad andina y la búsqueda de la armonía comunal. 30 de Octubre de 2013). así como a la falta de presencia del Estado en funciones de seguridad y justicia. Las Rondas Campesinas tratan de atender los intereses de las partes en conflicto.(Carolyn Moreno. Hay que pensar lo que es bueno para la ciudad y lo que es bueno para un grupo de vecinos. las unidades vehiculares de los bomberos o la ambulancia no va a poder ingresar porque la vía estaba cerrada. que se conocen como las rondas campesinas: Las Rondas Campesinas son organizaciones que surgen en la década de los 60 en Cajamarca y luego se expanden en diversas regiones del país. diario la república. y también ejercer la administración de justicia de acuerdo a normas sociales que consideran vigentes. Las rondas campesinas Así como el cerrar las calles e implementar tranqueras. hacen que las víctimas reciban alguna forma de compensación por el daño y que los responsables se reintegren SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. existe otra reacción frente a la violencia. definitivamente lo que prima es la vida de la población”. no podemos cerrar una calle porque la vía pública es para todos. 41 . natural el colocado de estas dificultaría el apoyo que se podría ofrecer ante estas circunstancias. no para un grupo de vecinos. policías o bomberos sino también la evacuación de los mismos habitantes. artículo de opinión. “Poner tranqueras es inconstitucional. también hay que tener en cuenta que en caso algún vecino pueda tener problemas de salud u ocurra una emergencia en su casa.

Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz.2. comunicación con instituciones estatales y articulación con otras organizaciones ronderas. Esta campaña representa – para el grueso de la población – una pequeña. déjalo paralítico” ha tenido buena acogida desde su inmersión en las redes sociales. las rondas empezaron a cumplir otras tareas.4 Capítulo IV: La controvertida campaña “chapa tu choro y déjalo paralitico” La ciudadanía ha alzado su voz de protesta frente a la problemática de la inseguridad.6 % de la población peruana ha sido afectada por un ataque SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. La Ronda es un grupo que administra un territorio determinado. rápida y eficaz solución para detener la ola delincuencial que azota a Lima desde hace años. Los campesinos de diferentes caseríos y poblados se agrupan en rondas. se dedican a labores de vigilancia y seguridad pero han ido asumiendo competencias en la resolución de conflictos. o instancias supra comunales. actualmente desarrollan funciones de gobierno local. Todos sus actos son controlados por la Junta Directiva y la Asamblea Comunal. En la aplicación de sanciones aprobadas por la asamblea. La campaña “Chapa tu choro. Ambas formas de organización (Rondas comunales y Rondas no comunales). ( RONDAS CAMPESINAS Y JUSTICIA COMUNAL. desarrollo local.  Rondas Campesinas No comunales: Estas Rondas no pertenecen a la estructura de determinada comunidad campesina. y que según cifras del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) – realizado el último año – refrenda que el 30. 42 . A partir del éxito en el control del robo de ganado. administración de justicia. a la comunidad.) 2.primera edición Julio 2006. que se convierten en una nueva forma de organización social campesina. sobre todo en comunidades que no tenían un sistema de autoridad comunal. cada vez más se ha reemplazado el castigo físico por el trabajo comunal y la participación en la ronda. Las rondas campesinas son de dos tipos:  Rondas Campesinas Comunales: Son aquellas Rondas creadas por la comunidad campesina y son parte de la estructura organizativa.

comenzaron a aparecer otras cuentas de Facebook que añadían los términos violentos mencionados anteriormente. la creadora de la campaña dio una entrevista a un diario de su localidad en la que reveló su interés por postular al Congreso del Perú. Eso causó gran indignación. la población está en zozobra frente a estos hechos.1 Origen Esta controvertida campaña comenzó en redes con la página de Facebook "Chapa tu choro Perú". "Una vecina encontró a un hombre tratando de robar en su casa y lo llevó a la comisaría. García asegura que su página solo promovía "chapar al choro" y que sólo les advertía que los iban a "disciplinar". SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. la angustia y la impotencia se mezclan en los confines de todos los hogares. Después de la página. Entonces. Colgamos carteles. La campaña “Chapa tu choro. agrega. Activistas del grupo de Facebook "Chapa tu choro Perú" hablan con la prensa. El temor.2. creada por Cecilia García. 43 . advirtiendo que nosotros mismos los castigaríamos. que detalló el origen del portal web para BBC Mundo. déjalo paralítico” se vislumbra para la opinión pública como la única forma de hacer justicia. el tema se viralizó". una empresaria y periodista de la sierra central del país. Evidentemente. acordamos que ya no llevaríamos a los delincuentes a las comisarías. Publicamos fotos de los carteles en redes y sin que yo me lo imaginara. y la solución más pronta es esquiva de la razón. En junio de 2015. Y explica que la razón por la que la gente ha decidido tomar la justicia por sus manos es porque "no les queda otra opción". pero la Policía lo liberó. ¿es posible tomar justicia con las propias manos? ¿Se puede solucionar la violencia delictiva por medio de más violencia? ¿La culpa la tiene únicamente el sistema policial? 2. delincuencial. como ya se hacía en otros barrios.4. "Comprendo la indignación que tenemos todos de que te roben y no pase nada". Pero. El pueblo impone su justicia en la medida en que es afectada: violencia contra violencia. pues creen hacerlo correcto y sensato.

“Pasan las 24 horas y esta persona que ha delinquido plantea un hábeas corpus y el policía se ve perjudicado. menciona.2.. pero niega que toda la institución tenga esas características.” se desarrolló porque “la gente no ha estado informada”. Entonces. etc. el verdadero problema radica en el sistema judicial que impera en nuestro país. declaró al diario Perú 21. cuando no lo son. debe analizar el nuevo director de la Policía Nacional. La incompetencia. 44 . 2015) 2. ante la cual las autoridades no se dan abasto. cuando más bien debemos fortalecer las instituciones. como el Ministerio Público. presidente de la Corte Superior de Lima. Los responsables dicen que quieren combatir la corrupción en el poder judicial peruano" Sus fines políticos pueden ser un factor detrás del éxito de esta movilización. (Diario el comercio) Lo cierto es que la campaña “Chapa tu choro. pues hay delitos donde se comprometen montos de “mínima cuantía”. Como resalta Oswaldo Ordóñez. con este tipo de campañas se está socavando. investigador del Laboratorio de Estudios sobre el crimen y la violencia de la Pontificia Universidad Católica del Perú.4. (Pierina Pighi. campañas como “chapa tu choro y déjalo paralítico” pretenden ser una solución.2 Enfoques explicativos de la campaña Con el aumento de la delincuencia. Ordóñez reconoce que hay jueces “corruptos e ignorantes”. la Policía no puede detener a los criminales por más de 24 horas. tenemos que hacer toda una modificación”. Para el juez. resquebrajando la institucionalidad. “chapa tu choro. “Ahora. BBC Mundo. déjalo paralítico” tiene un mal enfoque. menciona. se requiere una política transversal del Estado para proteger a la población. porque deja entrever que la labor policial no está haciendo su trabajo correctamente: que no atrapan al asaltante.. Sin embargo. También criticó que los jueces no tengan actualmente resguardo. cree el sociólogo Noam López. que no los llevan a las comisarias. la falta de criterio y el chantaje político son parte del día SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. tema que. Han aparecido varias páginas en Facebook exhortando a linchar a los delincuentes. la Policía Nacional y el Poder Judicial”.

desde el punto de vista racional. Tampoco que la plataforma escogida para lanzarla fuera Facebook. La finalidad es advertir a los delincuentes sobre el accionar de una población indignada SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. en el que robaron todo a su paso. Haydee Vergara. acusad o de haber liderado un “escuadrón de la muerte” contra delincuentes comunes. deben respetar y cuidar la integridad física de las personas. Una experta en comunicación política estrechamente vinculada al fujimorismo ¿Seguirán pensando igual? La campaña “chapa tu choro y déjalo paralitico” es una manifestación de la irracionalidad humana. lo lamentable de esto último es que se demostró que sólo el 50 % era culpable (Tola. Las personas. en todo caso. donde el hartazgo ciudadano elevo a al categoría de santo al popular coronel PNP Elidio ezpinoza. y hasta terminó eligiendo. es decir. Un claro ejemplo en la actualidad se da en la sierra del Perú en donde se reporta que más del 80% de la población toma justicia con sus propias manos. está siendo irracional. Si una persona violenta y agrede a otra.2. si se pretende cambiar esta situación el enfoque de la campaña ya no sería atrapar al choro. creadora de seguridad ciudadana y la desesperación de las personas frente a este problema social. Hace poco una jueza Trujillana. No es un coincidencia que se fundara en Trujillo. R. atrapar a todo el sistema judicial y reformarlo. ¿Por qué los liberó? Porque no eran requisitoriados. que saturan sus cuentas con imágenes de ajusticiamientos y pateaduras. Cecilia García Rodríguez. ordenó la liberación de 52 de los 56 implicados detenidos que se apoderaron de una vivienda. Ahora que se sabe que es una maniobra con fines electoreros de Cecilia García Rodríguez.4. donde no faltan entusiastas de la justicia por mano propi. sino – como dijo un periodista de televisión – atrapar al juez. o. a día en el Poder Judicial. 2015) 2. solo con el afán de hacer justicia por sus propias manos está yendo en contra el sentido de lo racional. 45 . ¿Acaso cuántos más casos como estos la población debe soportar? Lo cierto es que el sistema judicial es pobrísimo y lento.3 Finalidad Según la comunicadora social. La campaña “Chapa tu choro y déjalo paralitico” ha vuelto a exhibir el fondo de la barbarie autoritarismo que habita en algunos de nuestros compatriotas.

2. cuya lideresa es Keiko Fujimori. pero ahora el escenario es distinto y se le ha visto muy cerca a la cúpula fujimorista. la Policía Nacional ya tenía registrados 122 linchamientos cometidos contra presuntos delincuentes en esa región durante el primer semestre del 2015.  Finalidad política: El periodista Rafael Ponce (2015). Por ejemplo. solo en el caso de Puno.4. Su astuta creatividad de la campaña “chapa tu choro” ya la hizo famosa y la pone con una buena carta de presentación.  Dar escarmiento a los delincuentes. la afamada “luchadora contra la violencia” resulta que si tenía aspiraciones políticas.  Difundir la autodefensa ciudadana con la finalidad de dar linchamiento público y espontáneo de delincuentes antes de que sean encarcelados. siendo Juliaca la ciudad que concentraba el 90% de estos casos por la creciente percepción de inseguridad entre la población.4 Modalidades  Linchamientos: La campaña ha promovido un aumento en el número de linchamientos que se producen en el país. Entonces. número que además ya se estaba incrementando producto de la crisis de seguridad generada por el aumento de la delincuencia. con poner carteles de forma disuasiva.  Glorificación virtual de la violencia colectiva: “linchador virtual”. y no encontró mejor forma que promocionarse capitalizando la indignación de la ciudadanía y promoviendo una campaña de violencia. afirma que Cecilia García tendría como finalidad postular al Congreso de la República en las próximas elecciones nada menos que con el partido de Fuerza Popular. La política no era una de sus opciones. Entre enero y julio del 2015 se registraban cerca de una o dos linchamientos por mes a nivel nacional. por lo menos frente a la frecuencia con las que se estaba presentando este fenómeno en los últimos meses. 46 . algo similar a lo que ocurre en los videojuegos donde uno puede convertirse en un “asesino virtual” sin salir de casa.los seguidores SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 2. según los medios de comunicación nacional.

 Juicios vecinales: La experiencia en otros países de Sudamérica demuestra que responder con Violencia crea un ambiente hostil aún más peligroso. un grupo de policías peruanos acusados de cometer ejecuciones extrajudiciales contra cuatro delincuentes en el 2007. es el llamado “Escuadrón de la muerte. Un ejemplo de ello. Cuando ello sucede.5 Consecuencias  La campaña tiene efectos tangibles en la opinión pública nacional.4. “A los barrios donde hacen la limpieza social. de las páginas vinculadas a “Chapa tu Choro” plasman la impotencia contenida ante la situación de caos que perciben en comunidad para sentir que aportan. para no tener que matar inocentes. salir a inspeccionar el vecindario en especial los fines de semana por la noche y si hallan a un delincuente. explica a LaRepublica.  Ejecuciones extrajudiciales: Destinado a eliminar a delincuentes que asolan la ciudad. y que han sido afectados por la delincuencia. llegan a matar a delincuentes y vagabundos para “limpiar” a la sociedad de “gente que la corrompe”. mediante su participación en dicho “colectivo”.  Organizaciones vecinales: Se trata de organizar a los vecinos. incrementando el porcentaje de ciudadanos que estarían de acuerdo con la realización de acciones de “justicia por mano SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Uno de los ejemplos más alarmantes se encuentra en Colombia y se le conoce como los ‘grupos de limpieza social’.2. 47 . 2. a partir de las 9 de la noche nadie puede estar fuera de su casa puesto que se realizan asesinatos”. en recuperar la sensación de orden social sin salir de sus hogares. avisando los horarios de la limpieza. amarrarlos a un poste y en el peor de los casos quemarlos o dejarlos paralíticos. hacer comandos de seguridad.  El fenómeno de la ‘limpieza social’ se presenta en sectores vulnerables donde grupos al margen de la ley. liderados presuntamente por el retirado coronel PNP Elidio Espinoza.pe Elizabeth Arévalo Díaz. mandan anuncios casa por casa.

DELINCUENCIA Según el diccionario criminalístico de la Policía de Investigaciones del Perú (PIP) la delincuencia atañe “Culpa. (Diario Perú 21. con este tipo de campañas se está socavando. donde el apoyo llegaba al 62% y 62.3 Definición de términos básicos. menciona. da lugares a campañas más peligrosas. que responder con violencia a la ola de inseguridad no tiene buenos resultados. “Pasan las 24 horas y esta persona que ha delinquido plantea un hábeas corpus y el policía se ve perjudicado.4%. la Policía Nacional y el Poder Judicial”. propia “Así. La campaña “chapa tu choro y déjalo paralitico” se desarrolla porque “la gente no ha estado informada”. como el Ministerio Público.aumentando notablemente tanto en la zona norte del país como en el área rural. que la población debe hacer justicia por sus propias manos o entregar a los delincuentes a las autoridades?”. violación o quebrantamiento de la ley por acción u omisión que la ley castiga con pena grave. la nota agregaba que el mayor respaldo a la “justicia popular” se registraba en el nivel socioeconómico C –donde llegaba al 56%. resquebrajando la institucionalidad.5% respectivamente  Crea un ambiente hostil y aún más peligroso. Entonces. tenemos que hacer toda una modificación”. “Ahora. 48 . Acción u omisión SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. presidente de la Corte Superior de Lima. pues hay delitos donde se comprometen montos de “mínima cuantía”. ante la pregunta “¿Cree Ud. a diferencia de los sectores A y B donde solo llegaba al 50. sin embargo.  Resquebraja la institucionalidad: Según Oswaldo Ordóñez. Uno de los ejemplos más alarmantes se encuentra en Colombia y se le conoce como los ‘grupos de limpieza social’. frente a un 39% que estaba a favor de entregarlos a la policía. Por el contrario. un 56% de encuesta dos señalaba estar a favor de hacer justicia por sus propias manos. 2015) 2. la Policía no puede detener a los criminales por más de 24 horas. Según la experiencia registrada en otros países de Sudamérica demuestra. cuando más bien debemos fortalecer las instituciones. Asimismo. crimen.

propia de la imaginación creadora. teatro. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. televisión. donde las personas pueden gozar plenamente y ejercer integralmente sus derechos y libertades. con su reducción al cálculo y si expectativa de beneficios. Así. mediante su prevención. tiene que acomodarse con la razón mercantil. como salvajes o barbaros. control o represión con lo que la tradicional asociación de las competencias de seguridad con los cuerpos policiales queda rebasada. Desde esta perspectiva. que el orden o unidad de la cultura es una posibilidad que se logra gracias a la hegemonía de un discurso o perspectiva. el hombre cuto se define en oposición al hombre ignorante de la misma manera en que lo educado civilizado de diferencia de lo natural y lo grosero. Entonces. y. En la industria cultural (cine. casi incapaces de realizar algún aporte al desarrollo de la cultura y la civilización. 1997:121) SEGURIDAD CUIDADANA: Se entiende por seguridad ciudadana a una relación social libre de amenazas. hegemonía que es histórica y contingente. La cultura es definida como un “tejido simbólico” o “red de significaciones” que se encarna en un cosmos. disputable y subvertible. En todo caso. antijuridicidad. que reúne características de tipicidad. pero son valorados. espectáculos. De este modo la seguridad es vista por el PNUD como un asunto relacionado directamente con el respeto por la vida y la dignidad. imputabilidad. que crea un sentido allí donde de otra manera reinaría el caos y el absurdo. los pueblos del tercer mundo son representados como estando aún más cerca de la naturaleza y mucho más lejos de la cultura. culpabilidad y punibilidad” (PIP. la racionalidad expresiva. 2008: 9) CULTURA SOCIAL: Un primer sentido del término “cultura” se refiere a educación formal y a la sofisticación o refinamiento del gusto. La batalla está perdida y los lamentos de impotencia ante la (in)cultura de las masas no hacen que legitimar el valor de la “verdadera” cultura. toda política cultural desfallece ante sus objetivos de “culturizar” a la sociedad. por tanto. las políticas de dirigirán a administrar el conjunto de riesgos o conflictos (concretos o previsibles) que lesionen aquella libertad o el goce pleno de esos derechos. junto con Gramsci (1986) y Laclau (1987). para el cual existen estímulos y obstáculo en diferencia social y sistemas simbólicos. sin atenuantes. La crítica de la cultura tiene que apelar a un concepto de desarrollo. 49 . habría que pensar. etc.). (PUND.

desarmándolo y haciéndolo vigilar por una instancia alojada en su interior. burlarse de los “giles”. la idea de que la violencia es algo natural y fecundo será más fácilmente internalizada por las personas agresivas que encontraran en ella un estímulo-coartada para actuar su agresividad. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. “lornas” y “zanahorias”. una de las tareas del análisis de la cultura es reconstruir los anudamientos entre los afectos y las ideas. como una guarnición militar en la ciudad conquistada” (Freud 1981:3053) En todo caso. Por ejemplo.1 Formulación de la hipótesis.. G.302). De este modo. debilitando a este. Otro ejemplo.2 Variables Nivel de aceptación de la campaña “chapa tu choro y déjalo paralitico” 3. 1994”). (2004: 289. “La cultura domina la peligrosa inclinación agresiva del individuo. CRIMILIDAD En cuanto al concepto crimen “Se entiende por crimen a toda aquella acción o actividad que se realice sin respetar la ley tanto escrita como consuetudinaria. Los rostros criollos del mal. 3. 50 . es decir mostrar tanto lo arbitrario de sus imágenes primordiales como identificar-denunciar el goce. y se tiene éxito. 3 Hipótesis. “la pendejada” o “viveza criolla” remite a un discurso en que la sociedad es representada como una jungla donde uno será devorado si no se come primero a los demás. la crítica de la cultura en tanto ideología supone “atravesar” la fantasía social en la que se fundamenta. Si se actúa según estas creencias y valores.3 Operacionalización de variables. Portocarrero. eventualmente perverso que ella permite. El crimen es similar al delito aunque este último se vincula más directamente con la ruptura para con las leyes escritas y con la consiguiente pena a partir del tipo de delito que se haya cometido” (“DENIFICIÓNABC. 3. uno podrá sentirse superior.

producto de involucrarse en esta campaña SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN  Nivel de aceptación o rechazo pág.  Nivel de aceptación o rechazo de los estudiantes de la UPN sobre la efectividad de esta campaña como forma de difundir la autodefensa ciudadana vía el linchamiento público y espontáneo a delincuentes antes de que sean encarcelados.  Nivel de aceptación o rechazo de los estudiantes de la UPN sobre las organizaciones vecinales.  Nivel de sospecha que presentan los estudiantes de la UPN sobre el uso para fines políticos de esta campaña. de 51 los estudiantes de la UPN sobre . que se presenta en las redes sociales como producto de esta campaña.  Nivel de aceptación o rechazo de los estudiantes de la UPN sobre la efectividad de esta campaña como escarmiento a los delincuentes. VARIABLE Dimensiones Indicadores “ACEPTACIÓN FINALIDAD DE LA CAMPAÑA  Nivel de aceptación o rechazo de CHAPA TU CHORO Y los estudiantes de la UPN sobre la DÉJALO efectividad de esta campaña como PARALITICO” forma de advertencia a los delincuentes. Modalidades  Nivel de aceptación o rechazo sobre el castigo de linchamiento que se emplea como parte de operación esta campaña  Nivel de aceptación o rechazo de los estudiantes de la UPN sobre elementos de glorificación virtual de la violencia colectiva: “linchador virtual”.

1 Tipo de diseño de investigación. 4. 4. Investigación básica No Experimental:  Transeccional o transversal: Descriptivo. 4.2. 4 Materiales y métodos. 52 .2 Población. Todos Los estudiantes del ciclo 2016-0 de la UPN Trujillo. Un estudiante del ciclo 1016 – 0 de la UPN Trujillo.1 Unidad de estudio.2 Material.2. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. 4.

tesis.3 Métodos. una investigación.3. 53 .  Arroyo. después comenzamos a desarrollar la encuesta con el fin de aplicarlo a los estudiantes de la UPN ciclo 2016-0. REFERENCIAS. LA CULTUROCRACIA ORGANIZACIONAL EN MÉXICO.3. Vargas Hernández. artículos de internet en las bibliotecas de la UNT y UPN Luego. luego de hallar y de obtener la información comenzamos el desarrollo de nuestro proyecto. L. obtener determinada nuestro trabajo de información necesaria para investigación científica. 100 estudiantes del ciclo 2016 – 0 de la UPN Tujillo. 2015  José Gpe. 4. 4. 1993 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág.3 Muestra. Describe de manera ordenada y detallada la secuencia de actividades que realizará el investigador para desarrollar la investigación. Seguridad ciudadana y conflictos sociales en el norte del Perú.2. 4. respectivamente. sede San Isidro. 4.1 Técnicas de recolección de datos y análisis de datos TÉCNICA INSTRUMENTO JUSTIFICACIÓN La encuesta es una técnica Con este instrumento Conocer y analizar las de investigación que nosotros como investigadores razones o las causas de los consiste en una encuestaremos a nuestro niveles de aceptación o interrogación verbal o escrita público objetivo para rechazo hacia la campaña que se les realiza a las recaudar información que nos “chapa tu choro y déjalo personas con el fin de ayudará en la resolución de paralitico”.2 Procedimientos Como primer procedimiento se recopiló información de fuentes bibliográficas.

Carlos I. 2003   Thomé. “Violencia Política en la Región San Martín. facultad de ciencias sociales. Universidad Nacional de Trujillo. Universidad Nacional de Trujillo. Perú. Perú. facultad de ciencias Sociales. Hacia la reconstrucción de un concepto de cultura y de crítica cultural. Digna Margarita. 1ª ed. 1993  Vigo Correa. Universidad del pacífico.  Suarez Garza.° 1. Universidad Autónoma de nuevo León. 2004 ANEXOS ANEXO n. Perú. Universidad de Barcelona. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. 2000  PORTOCARRERO. G. 1ª ed. 54 . Los rostros criollos del mal. Chile. “Ciudadanía y Gobernanza Municipal frente a la Delincuencia y Criminalidad en Trujillo”.Perú. 2013  DEGREGORI. “Seguridad Pública y Participación Ciudadana. Henrique Inácio. Barcelona. 2004  Guevara Guevara. Movimientos sociales y Estado: No hay país más diverso (compendio de antropología peruana). Miryam Violeta. “Victimización y Cultura de la Seguridad Ciudadana en Europa”. facultad de sociología y análisis de las organizaciones. Instrumento de investigación:  ENCUESTA SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN pág. Albaro Jose. Universidad del Pacifico.