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Martes 9 de noviembre de 2010 Ao 7

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Aplicacin de la terminacin
anticipada del proceso penal en
el Distrito Judicial de Caete
3, 4, 5 y 6 / ROSMERY J. VILLAVICENCIO HEREDIA

2 / La comunicacin jurdica y su optimizacin EDWIN FIGUEROA GUTARRA


7 / Normatividad sobre comisiones de transferencia municipal PEDRO A. TOLEDO CHVEZ
8 / Academia Interamericana de Derecho Internacional y Comparado
2 Suplemento de
anlisis legal MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010
INTERPRETACIN

La comunicacin
jurdica y su optimizacin
Edwin temos la posicin de denominar a las cosas
FIGUEROA GUTARRA por su nombre correcto. Ahora bien, se
trata solo de una correccin de estilo, de
Doctor en derecho. Juez
superior-Lambayeque. reemplazar una mala o equivocada costum-
Profesor asociado de Redaccin Jurdica en bre a partir de un mejor enfoque de los
la Amag y en la USMP-Chiclayo conceptos jurdicos? En nuestra opinin no,
pues el discurso jurdico, adems de las reglas
de racionalidad que revisten las modernas

L
a concepcin de una comunicacin ju- exigencias de la argumentacin, no resulta
rdica eficaz exige la adopcin de es- idneo con expresiones inadecuadas, como
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tndares idneos de expresin a nivel la de operador, habida cuenta que sub-


de la magistratura, as como de todas aque- yace en su base de transmisin un concepto
llas personas involucradas en el quehacer de inapropiado y confuso.
la transmisin del conocimiento jurdico. Sin embargo, difcilmente podemos
mejorar el estndar argumentativo de los
EN LA ACADEMIA DE LA jueces y abogados, de reforzar los estnda-
MAGISTRATURA res de los contextos de descubrimiento y
En la Amag la implementacin de los m- justificacin, as como de las exigencias de
dulos de Redaccin jurdica ha dirigido su justificacin interna y externa, si de la misma
atencin prioritaria a que los jueces y fis- adecuado y eficaz lenguaje jurdico. En esa racional de los jueces para un auditorio forma no acompaamos estos nuevos ba-
cales adopten nuevos esquemas de comu- lnea, el trmino operador jurdico parece jurdico universal. rmetros de la argumentacin de un discur-
nicacin en sus decisiones. Una idea prio- denotar la idea de alguien que opera en el La referencia a una condicin de ope- so claro, sencillo y coherente que, igualmen-
ritaria est representada por el abandono mundo del derecho. Dicho trmino suele ser rador asume ms una dimensin mecnica, te, se cia a expresar de mejor forma la
progresivo de los modelos sbana; es usado con mucha frecuencia en forma indis- la cual en s tampoco es negativa, mas no es tarea de quienes hacemos interpretacin
decir, aquellos que implican, bajo el dis- tinta por jueces, abogados, fiscales, acad- propia del mundo de un lenguaje jurdico que jurdica.
cutible concepto de seguridad, la redaccin micos y personas vinculadas al quehacer aspira a ser eficaz, coherente y suficiente. No
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de resoluciones sin dejar un solo espacio, jurdico con el propsito de transmitir que somos, en rigor y en definitiva, operadores CONCLUSIN
una idea o varias de ellas unas a continua- laboramos aplicando normas. del derecho, sino intrpretes de la real di- En suma, debemos aceptar y difundir que
cin de las otras, y que en lugar de estos mensin de los conceptos jurdicos y de la jueces y abogados no somos operadores
parmetros sea de aplicacin un esquema ERRADICAR EL CONCEPTO DE contrastacin de su contenido con aquel que del derecho, sino amplios intrpretes del
ms amigable de comunicacin, en el cual OPERADOR JURDICO proporcionan e informan los derechos fun- mismo. No operamos con la Carta Magna
prime el planteamiento de una idea por En oposicin a este concepto, es nuestra damentales en el Estado Constitucional. De y las normas del ordenamiento jurdico, sino
prrafo y de un prrafo por idea, la sepa- opinin la necesaria erradicacin de este ah la necesidad de hacer a un lado esta interpretamos, argumentamos y motivamos.
racin de los argumentos en prrafos, as trmino, pues no resulta apropiado para pseudodefinicin respecto de aquel que No hay pues operador del derecho como
como el subtitulado de las ideas principa- quienes asumimos la delicada responsabi- participa en cualquiera de las tareas vincu- tal, sino intrprete de l. No operamos en
les, entre otras sugerencias, que en con- lidad de expresar ideas suficientes, cohe- ladas con la interpretacin del derecho. Ms el derecho, sino argumentamos sobre he-
junto pretenden hacer ms fcil y compren- rentes y consistentes en el mensaje jurdico. an, constituye un deber moral y, por ende, chos, normas y principios jurdicos. Y no
sible el mensaje a transmitir. El concepto operador jurdico propiamen- un imperativo categrico que los abogados, estamos ante tareas operativas en el
Sin perjuicio de estos planteamientos, te no es negativo; sin embargo, admitamos juristas, jueces y fiscales nos expresemos con quehacer jurdico, sino motivamos las pre-
necesarios por cierto para que los jueces y que no cumple la funcin adecuada de propiedad respecto de la tarea que exige tensiones y las decisiones judiciales. De all
fiscales mejoren su redaccin, y en adicin transmitir el concepto de quienes analizan interpretar idneamente las normas jurdicas la justificacin de evitar el uso de esta inco-
a estos tambin lo hagan los abogados, es la norma, la proponen y la aplican, ms an y la Constitucin. rrecta denominacin y, de ese modo, opti-
exigible proponer el abandono de aquellas si hoy asumimos una nueva dimensin de Optemos, pues, por una mejora sustan- mizamos el adecuado uso de trminos en el
expresiones que no sean conducentes en el la argumentacin jurdica como un discurso tiva de nuestro vocabulario judicial y adop- derecho.

Directora (e): Delna Becerra Gonzlez | Subdirector: Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar | Jurdica es una publicacin de

jurdica Coeditora: Mara valos Cisneros | Editor de diseo: Julio Rivadeneyra Usurin | Diagramador: Csar Fernndez Fernndez
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PRAXIS MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010 Suplemento de
anlisis legal 3

Aplicacin de la
terminacin anticipada
del proceso penal en el
Distrito Judicial de Caete
FOTO: ARCHIVO
Rosmery Janet
VILLAVICENCIO HEREDIA

$.:,
Fiscal adjunta provincial penal
corporativa de Caete

A
dems de desarrollar algunos aspec-
tos tericos del Proceso Especial de
Terminacin Anticipada en el nuevo
Proceso Penal, queremos incidir en determi-
nar los criterios que se vienen utilizando en
la aplicacin de este proceso especial, vale
decir, analizar desde la praxis la ejecucin
del Cdigo Procesal Penal (CPP-2004) en
el Distrito Judicial de Caete.

EL CPP-2004

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Este nuevo cdigo fue aprobado por el D.
Legislativo N 957, publicado el 29-07-
2004. Constituye el inicio de un cambio de
percepcin del proceso penal, el cual era
entendido como un camino engorroso, por
el cual, dramticamente, deban discurrir
abogados, imputados, vctimas, para lograr
la tutela judicial efectiva, que, generalmen-
te, llegaba de manera inoportuna.
Una de las razones de tal cambio se
debe a que en su libro VII como respuesta
a la bsqueda de eciencia y celeridad de al uso de los recursos, la abreviacin de con admisin de culpabilidad de alguno En ese sentido, debe entenderse que
la administracin de justicia incorpora los plazos y la reduccin de los trmites. o algunos de los cargos que se formulan, la nalidad principal de este proceso es la
una serie de procesos que apuntan hacia Veamos. permitindole al encausado la obtencin pronta solucin del conicto de intereses
la reduccin de la sobrecarga procesal y de la disminucin punitiva (2). de naturaleza penal, sobre la base de la
la legitimacin del sistema, siendo uno LA TERMINACIN ANTICIPADA Para el maestro Pablo Snchez Velarde, necesidad muy sentida de obtener una jus-
de ellos: la Terminacin Anticipada del DEL PROCESO PENAL (TAP) este proceso se basa en el llamado de- ticia ms rpida y ecaz, pero respetando
Proceso. La terminacin anticipada es un proce- recho procesal penal de transaccin, que el principio de legalidad, como lo sostiene
De ese modo, la Terminacin antici- dimiento penal especial y, adems, una busca evitar el perodo de la instruccin el tratadista y juez supremo Csar Eugenio
pada se constituye como una respuesta forma de simplicacin procesal, que se y los juzgamientos innecesarios, senten- San Martn Castro (4).
particular del Estado, cuyo procedimiento sustenta en el principio del consenso(1). cindose anticipadamente. El procesado
contiene varias simplicaciones, relaciona- Segn el Tribunal Constitucional (TC), es por su parte obtiene una reduccin de ANTECEDENTES
das con el procedimiento de investigacin, un acuerdo entre el procesado y la scala pena (3). A nivel doctrinario, existen posiciones con-
4-5 Suplemento de
anlisis legal MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010

trarias respecto a los antecedentes legis-


lativos de este proceso. Algunos autores,
como Luis Miguel Reyna Alfaro, sealan
que el origen de este proceso especial se
encuentra en el derecho estadounidense o
norteamericano (plea bargaining). Empero,
otros, como San Martn Castro, Cubas
Villanueva y Snchez Velarde, encuentran
su raz en el Cdigo de Procedimientos
Penales Italiano (pattegiamiento), el cual,
a su vez, inspira el modelo procesal penal
colombiano.
El plea bargaining, cuya expresin
castellana posible es acuerdo negociado,
viene siendo desarrollado en Estados Uni-
dos de Amrica desde hace un siglo, como
una suerte de transaccin judicial previa
al inicio del juzgamiento (juicio oral). Se
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traduce en la expresin de negociacin


de penas, en la que el scal posee amplia
discrecionalidad para que realice acuerdos
con el imputado, los cuales slo sern
objeto de desaprobacin por el juez si
resultan ilegales.(5)
De otra parte, los magistrados San
Martn Castro, Snchez Velarde y Cubas
Villanueva, arguyen que el Per ha tomado
como fuente la gura del patteggiamiento
italiano o aplicacin de la pena a solicitud
de las partes, la cual ha sido recogida por el
Cdigo de Procedimiento Penal Colombiano
en su artculo 37 (modicado por la Ley
365/97, art.11), la cual regula la conclusin
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anticipada (entendindose como termina-


cin anticipada) en los siguientes trminos:
Ejecutoriada la resolucin que dena la
situacin jurdica y hasta antes de que se
cierre la investigacin, el procesado podr
solicitar que se dicte sentencia anticipada
() Tambin se podr dictar sentencia
anticipada, cuando proferida la resolucin
de acusacin y hasta antes de que se je
fecha para la celebracin de la audiencia
pblica el procesado aceptare la responsa-
bilidad penal respecto de todos los cargos por la Ley N 26320, de 2-06-1994, para tambin ocurri con el proyecto aprobado REGULACIN DE LA
formulados. En este caso la rebaja ser de determinados delitos de Trco Ilcito de por el Congreso, el 16-10-1997, el que por TERMINACIN ANTICIPADA
1/8 parte de la pena. Drogas TID (Arts. 296, 298, 300, 301 obstinacin de aquel entonces no permiti DEL PROCESO
El pattegiamiento se diferencia del y 302 del Cdigo Penal), con la nalidad su promulgacin. Posteriormente, la Ley N Esta institucin se rige por sus propias
conocido plea bargaining en que el juez poltico-criminal orientada a brindar una 28008, de 19-06-2003 Ley de los Delitos disposiciones, las que se encuentran re-
puede acoger o rechazar la solicitud de respuesta penal ms rpida frente a la Aduaneros incorpor este procedimiento guladas en el Libro V, Seccin V, Arts.
aplicacin de la pena. En este sentido, el proliferacin de ilcitos criminales de TID especial. 468 al 471 del CPP-2004, y que resultan
sistema procesal penal peruano acoge la de menor afectacin social que surgieron Es evidente que si bien es cierto la aplicables a todos los delitos. A partir de
legislacin italiana, ya que el scal tiene un en tal poca. Despus, el Proyecto del terminacin anticipada del proceso penal la promulgacin de la Ley N 28671, de
lmite en su discrecionalidad; sobre todo, Cdigo Procesal Penal de abril de 1995, en nuestro pas no tiene reciente data, 31-01-2006, se estableci la entrada en
en la reduccin de la pena. elaborado por la Comisin Especial Revisora tambin lo es que en cuanto a los casos de vigencia en todo el territorio nacional de
instituida por la Ley N 26299, hizo suyo drogas y delitos aduaneros se desconoce dicha seccin normativa
EN LA LEGISLACIN NACIONAL este modelo de procedimiento simpli- los resultados de su aplicacin. Igualmente, Es preciso sealar que la Corte Su-
La aplicacin del procedimiento de ter- cado, pero con la diferencia de hacerlo no se advierte desarrollo doctrinario ni prema de Justicia de la Repblica, en el
minacin anticipada se inici en el Per extensivo a todos los delitos sujetos al jurisprudencial sobre su naturaleza jurdica V Pleno Jurisdiccional de las salas pena-
para los casos de drogas. Fue introducido ejercicio pblico de la accin penal, como ni procesal. les Permanente, Transitoria y Especial ha
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3. En los Despachos de Investigacin artculo 336 del CPP-2004);


y Decisin Temprana se estn realizando Que, si bien la Disposicin, antes
acuerdos entre scales, imputados y sus aludida, constituye un requisito previo a
respectivos abogados, aprobados, en gran la solicitud de la terminacin anticipa-
parte, por los jueces de la investigacin da del proceso, la norma no impide que
preparatoria. Las cifras indican que du- ambos documentos se presenten de ma-
rante el perodo de diciembre de 2009 a nera conjunta. En relacin con ello, es
septiembre de 2010 se han presentado de mencionar que a efectos de lograr la
28 requerimientos scales de terminacin celeridad del proceso en muchos casos
anticipada, de los que el 68% han conclui- ocurridos durante el turno scal sobre
do con sentencias aprobatorias, 25% se todo en delitos contra el patrimonio,
encuentran pendientes de realizacin de al recibir la noticia criminal con agrancia
audiencia, y en un mnimo porcentaje los delictiva, el scal de turno ha procedido
jueces desaprobaron los acuerdos. a remitir la Disposicin de Formalizacin
de Investigacin y Continuacin de Inves-
PROCEDIMIENTO. ASPECTOS tigacin Preparatoria, conjuntamente con
RELEVANTES el Requerimiento urgentsimo de Prisin
El trmite se da de la siguiente forma: una Preventiva y el Requerimiento de Termi-

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de las partes o en conjunto van a solicitar la nacin Anticipada con renuncia de plazos
aplicacin de la terminacin anticipada al (inciso 1 del art. 147 del CPP-2004);
juez. ste le correr traslado a la otra parte; lo cual ha generado la reconduccin o
de aceptar, se instalar una audiencia frustracin de la audiencia de Prisin
donde negociarn la pena y la reparacin Preventiva a la de Terminacin Anticipada
civil. Una vez culminada la audiencia, el del Proceso.
acuerdo provisional al que lleguen ser Este mecanismo ha tenido xito en
revisado por el juez, quien de aprobarlo nuestro Distrito Judicial, pues solo en un
dictar sentencia en ese sentido. caso no se ha logrado la aprobacin del
En la terminacin anticipada del pro- acuerdo. Aunado a ello, cabe destacar su
ceso se evidencian dos fases: una escrita aporte a la administracin de justicia, al
y de proposicin de pretensiones; y otra, aminorar los costos de tiempo, potencial
conformada por una audiencia, en la cual humano (recursos) y material logstico, que
se aprobar o no el acuerdo arribado en implica efectuar una audiencia.
la fase anterior o en la audiencia misma, De otro lado, el mismo numeral en

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llegando a una sentencia aprobatoria o comento prescribe que hasta antes de
desaprobatoria.(6) formularse la acusacin scal, pero por
A continuacin, analizaremos el pro- una sola vez podr realizarse la cele-
cedimiento de la Terminacin Anticipada bracin de una audiencia de Terminacin
del Proceso en sus dos fases, exponiendo Anticipada del Proceso. En atencin a esta
algunos criterios acogidos por los scales, regla, es insoslayable anotar que la Corte
abogados y jueces del Distrito Judicial de Suprema ha sealado que la incorporacin
Caete. de la terminacin anticipada en la etapa
intermedia desnaturaliza su regulacin
1. Fase de proposicin de pretensiones propia y naturaleza jurdica, pues no es
Que, de acuerdo con lo previsto en posible que haya sido creada para evitar la
emitido el Acuerdo Plenario N 6-2008/CJ- da Fiscala Provincial Penal Corporativa de el numeral 468 inc.1, la oportunidad etapa intermedia y esta siga; violndose su
116, sobre la naturaleza de la Terminacin Caete, en contraste con la otorgada por la para solicitar la Terminacin Anticipada del funcin de acortar los tiempos procesales;
Anticipada del Proceso y su implicancia en Ocina de Gestin de Indicadores de este Proceso, se inicia a partir de la emisin de igualmente, expresa que de aplicarse la TAP
la etapa intermedia, en el que establece Distrito Judicial, indica lo siguiente: la Disposicin de Formalizacin de la Inves- en esta etapa se trasgredira el principio del
como doctrina legal los criterios expues- 1. En los procesos que se encuentran en tigacin Preparatoria de Caete, es decir, consenso, toda vez que el scal al acusar
tos en los fundamentos jurdicos 13 al liquidacin, o sea, los que an se ventilan por aquella en la que el scal dispone continuar ya ha determinado su pretensin, por lo
28; siendo uno de los ms relevantes el Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 formalmente la investigacin (equiparada que no habra nada que negociar.
el versado a la inviabilidad de aplicar la (C de PP-1940), se viene aplicando de manera al Auto Cabeza de Proceso en el vetusto En Caete, durante estos nueve meses
Terminacin Anticipada del Proceso en la progresiva la terminacin anticipada del pro- C de PP-1940), reproduciendo de manera de aplicacin del CPP-2004, no se ha pre-
etapa intermedia. ceso. A la fecha, existen diez casos concluidos indispensable la imputacin y calicacin sentado ningn caso sobre la aplicacin
con sentencia anticipada (consentida), y tres jurdica del hecho denunciado, al evidenciar de terminacin anticipada del proceso en
APLICACIN DE LA TERMINACION casos pendientes de audiencia. indicios reveladores de la existencia de un la audiencia de control de acusacin. Sin
ANTICIPADA DEL PROCESO EN EL 2. En los Despachos de Adecuacin de delito, que la accin penal no ha prescrito, embargo, lo que s ha acontecido de modo
DISTRITO JUDICIAL DE CAETE las investigaciones al nuevo modelo proce- que se ha individualizado al imputado, y frecuente, y ha resultado positivo para la
La informacin proporcionada por parte de sal penal de 2004, se aplica de manera muy que, si fuera el caso, se han satisfecho los simplicacin de la carga procesal, es que
los scales asignados a la Primera y Segun- limitada este proceso simplicado. requisitos de procedibilidad (inc. 1 del antes de emitir la disposicin de Conclu-
6 Suplemento de
anlisis legal MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010
PRAXIS

sin de la Investigacin Preparatoria, y este proceso especial que la emita en el


luego de haber vericado la inexistencia mismo acto.
de antecedentes penales, la mayora de El recurso contra la sentencia apro-
scales cita a las partes con la nalidad de batoria es el de apelacin, el cual puede
llevar a cabo una reunin preparatoria, que ser interpuesto por los dems sujetos pro-
consiste en explicar los alcances y efectos cesales en el mbito de su intervencin
de la Terminacin Anticipada del Proceso, procesal. Verbigracia: el actor civil en el
y proponer la aplicacin de la misma. extremo del monto de la reparacin civil.
Consideramos, que esta accin resulta
propia de la estrategia del scal, quien al BENEFICIO PREMIAL
tener la responsabilidad de la conduccin En cuanto al benecio premial que de-
de la investigacin, puede aplicar meca- tenta la TAP, es de indicar que la reduccin
nismos que busquen la emisin de una de la sexta parte de la pena se realiza sobre
sentencia anticipada. la pena concreta; es decir, aquella que se
Ahora bien, en cuanto a la regla para obtiene luego de haber considerado las
solicitar slo por una vez la celebracin circunstancias genricas y cualificadas
de la audiencia, los jueces de investiga- previstas en los artculos 45 y 46 del
cin preparatoria no han tenido criterios Cdigo Penal, cuyos criterios nos sirven,
uniformes; dado que han permitido como precisamente, para orientar la pena hacia la
rechazado la reprogramacin de la audien- reduccin de la misma, sino, adems, para
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cia. Al respecto, acogemos lo expuesto por que no existir oposicin, y, por ende, se de nalizar el proceso. Sobre este aspecto, jar la pena desde el mximo legal.
Reyna Alfaro, quien seala que la norma lograr la aprobacin del acuerdo. cabe anotar que la Corte Superior de Justi- En relacin a la confesin que reere el
es taxativa en cuanto a que slo por una cia de Caete resguarda estrictamente que artculo 471 del Cdigo Penal al momento
vez puede solicitarse la terminacin anti- 2. La audiencia de Terminacin Anti- el juez cumpla esta labor, evitando en todo de aplicarse, se le comprende como confe-
cipada del proceso, y de observarse que cipada del Proceso. momento el actuar mecnico; un ejemplo: sin sincera, y no como confesin simple
la peticin es reiterada deber declararse La norma establece que la audiencia es la resolucin de fecha 21-09-2010, que o aceptacin de cargos.
inadmisible.(7) es de carcter privada, empero nos pre- emiti la Sala de Apelaciones en el Exp.
Sin embargo, estimamos que al presen- guntamos qu sucedera si se realiza de N 00116-2010, por la cual declararon CONCLUSIONES Y
tarse una circunstancia ajena a la actuacin manera pblica?, se congurara como nulo el auto que desaprueba el acuerdo RECOMENDACIONES
planicada de las partes, verbigracia: un causal de nulidad? Estimamos que no, de terminacin anticipada; entre otros 1. La Terminacin Anticipada del Proceso
accidente del imputado o el scal, el juez pues, la norma no establece que efectuar fundamentos, porque el juez no explic (TAP) otorga ventajas a todas las partes,
podra analizar el caso concreto claro est, la audiencia de manera pblica congure en forma detallada de las consecuencias tal vez el inters pblico puede verse men-
cuando se justique de manera motivada y causal de nulidad. Ello lo sustentamos con del acogimiento de este proceso. guado si es que el scal asume una actitud
documentada la inasistencia haciendo la el principio de taxatividad que rige sobre Adems, es preciso destacar que en pasiva con el n de culminar su caso, y el
ponderacin respectiva sobre la necesidad la nulidad, al decir que la inobservancia algunas oportunidades cuando se han juzgador no vela de manera estricta por
e idoneidad de la aplicacin de terminacin de las disposiciones establecidas para las presentado defectos legales en los acuer- la legalidad de los acuerdos.
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anticipada del proceso. actuaciones procesales es causal de nuli- dos presentados, el juez ha advertido ello 2. La selectividad de los casos para
Los sujetos legitimados a solicitar la dad solo en los casos previstos por ley instando a las partes a que reestructuren la aplicacin de la TAP del Proceso debe
aplicacin de terminacin anticipada del (Art. 149 del CPP-2004). No obstante, sus acuerdos, para lo cual ha suspendido ajustarse a la respuesta estatal de los
proceso son el scal o el imputado. El inc. es sustancial tener en cuenta que la Corte por breve momento la audiencia. Somos de principios de celeridad y ecacia, pero sobre
1 del art. 468 expresa: A iniciativa del Suprema ha delimitado que el carcter la opinin que esta actitud no extralimita todo de permitir una disminucin punitiva
Fiscal o Imputado, por consiguiente no privado es uno de los efectos bencos las funciones del juez de Garantas. Por el cuando el imputado colabore activamente
ser necesaria en la solicitud la rma del de este proceso especial, por lo que actuar contrario, se traduce en un debido ejercicio con la administracin de justicia.
abogado defensor ni de la parte civil, ni de manera distinta sera contradecir el del control de legalidad, conforme a la 3. En el Distrito Judicial de Caete, la
tampoco se impide al abogado defensor espritu del mismo. ratio de la TAP, al no soslayar el consenso utilizacin de este proceso no ha generado
a presentar la solicitud directamente ante En la audiencia, el scal se acredita y existente entre las partes que gener la cifras plausibles para la simplicacin de la
el juez. Empero, la praxis ha enseado presenta los cargos indicando la calica- presentacin del acuerdo. carga procesal, sin embargo, su aplicacin
que sobre la base del principio consensual cin jurdica y los elementos de conviccin, Finalmente, de aprobarse el acuerdo, el en un alto porcentaje es conforme con
resulta trascendental realizar reuniones y de aceptarlos el imputado, el juez har juez dictar sentencia anticipada, dentro de lo dispuesto por la norma procesal y los
preparatorias con todas las partes; lo que conocer a ste las consecuencias del acuer- 48 horas de realizada la audiencia; lo que criterios establecidos emitidos por la Corte
est permitido por la norma, a efectos de do, debindole explicar de manera sencilla no es impedimento y ser ms factible en Suprema; por lo que los acuerdos han sido
llegar a audiencia con la conviccin de y clara los alcances que implica la forma aras de la celeridad procesal que proclama aprobados en su mayora.

[1] ACUERDO PLENARIO N 6-2008/CJ-116. Fundamento 1 sobre el Proceso de Terminacin Anticipada del Proceso y su implicancia en la etapa intermedia. [2] http://www.tc.gob.pe/
jurisprudencia/2004/00855-2003-HC.html [3] SANCHEZ VELARDE, Pablo. Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Editorial Moreno S.A., 2004,p. 922. [4] SAN MARTIN CASTRO, Csar. Derecho
Procesal Penal. Segunda edicin actualizada y aumentada, Editora Jurdica Grijley, abril del 2006. Lima. Tomo I, p.229 y tomo II p.1384. [5] SCOTT, Robert. E., y STUNTZ, William J. Plea
Bargaining as Contract. Yale Low Journal, June 1992.202 citado por MUOZ NEIRA. Orlando. Sistema Penal Acusatorio de Estados Unidos. Legis Eitores, Colombia. 2006. p. 210. [6] ACUERDO
PLENARIO N 06-2008/CJ-116, sobre la Terminacin Anticipada de Proceso y su implicancia en la etapa intermedia, fundamento dcimo. [7] REYNA ALFARO, Luis Miguel. La Terminacin
Anticipada en el Cdigo Procesal Penal. Jurista Editores 2009. p. 190.
JURISPRUDENCIA MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010 Suplemento de
anlisis legal 7

Normatividad sobre
comisiones de transferencia
municipal
Pedro Alberto del nuevo Concejo Municipal. internos y externos que afectaron adversamen- rn a la disponibilidad de liquidez; siempre y
TOLEDO CHVEZ e) Todo lo actuado se registra en el Acta te la gestin, para el logro de los objetivos y cuando estn presupuestados y los plazos de
de Transferencia debidamente suscrita por los metas institucionales. ejecucin no superen el ejercicio presupuestal
Magster en gobierno por el
Instituto de Gobierno de la miembros de la Comisin. Una copia del Acta Relacin de los Informes de Control vigente.
USMP. debe ser remitida a la Contadura Pblica de la recibidos del Sistema Nacional de Control - Las acciones de personal, tales como:
Nacin, dentro de los quince (15) das hbiles durante su gestin. nombramientos, contrataciones, reasigna-

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siguientes a su suscripcin. En caso de incum- La constancia de presentacin ante la ciones, recategorizaciones, destaques, nego-

P
roducto de las elecciones municipales se plimiento la copia del Acta debe ser enviada a administracin institucional de la declaracin ciaciones colectivas; ascensos o promociones,
han elegido nuevos alcaldes, por lo que la Contralora General de la Repblica. jurada de ingresos y de bienes y rentas a que licencias, vacaciones, permisos y otros, quedan
se hace necesario tener conocimiento se encuentra sujeto la autoridad saliente. suspendidos hasta el trmino de la gestin
de la normatividad que regula el proceso de DOCUMENTACIN A SER Dems informes que permitan conocer en ejercicio.
transferencia de gobiernos locales. TRANSFERIDA la situacin real de la entidad - La aprobacin o realizacin de nuevos
La normatividad aplicable son funda- Igualmente, conjugando las dos normas, esta De otro lado, la Gua Tcnica seala ade- endeudamientos deber ser necesariamente
mentalmente dos: la Ley No. 26997, de 25- documentacin debe ser: ms lmites propuestos como sugerencias con conocimiento de la nueva autoridad.
11-1998, que establece la conformacin de El inventario fsico de bienes muebles e que deberan efectuarse durante el proceso - La suscripcin de convenios de coopera-
comisiones de transferencia, y, la Gua Tcnica inmuebles de propiedad municipal. de transferencia, y stas son: cin nacional o internacional, que comprome-
de Probidad AdministrativaTransferencia de El inventario de cuentas bancarias, indi- - Los nuevos contratos o licitaciones para tan la siguiente gestin, debe ser coordinada
Gestin, aprobada mediante Resolucin No. cando el saldo de cada una de ellas. la adquisicin de bienes y servicios se limita- con la nueva autoridad.
373-2006-CG, de 09-12-2006. Los libros de contabilidad y dems do- - Utilizar razonablemente el fondo de
cumentacin sustentatoria de las operaciones caja chica, evitando usos excesivos o injus-
PROCESO DE TRANSFERENCIA contables y nancieras realizadas. ticados.
Segn las normas mencionadas este proceso El libro de planillas y la relacin detallada - Evitar las regularizaciones de actos

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se realiza as: del personal y su rgimen de contratacin. administrativos practicados por la gestin
a) Dentro de los cinco (5) das hbiles El padrn de contribuyentes. saliente.
siguientes a la entrega de credenciales de Las actas de las sesiones del Concejo - La venta, subasta, adjudicacin, conce-
la nueva autoridad electa, el alcalde en ejer- Municipal. sin, cesin o donacin del patrimonio mobi-
cicio convoca al alcalde electo, para la con- La relacin documentada de las orde- liario o inmobiliario, y en general cualquier acto
formacin e instalacin de la Comisin de nanzas, acuerdos y dems normas municipales de disposicin queda totalmente suspendido
Transferencia. expedidas. hasta el trmino de la gestin en ejercicio.
b) Esta comisin estar integrada por: el Informe sobre el estado de los servicios - Est prohibido efectuar cualquier tipo
alcalde en ejercicio, quien la presidir; el alcalde pblicos administrados por la municipalidad y de gasto corriente que implique compromisos
electo o su representante, dos representantes otorgados en concesin, si los hubiere. de pago posteriores, a la nalizacin de su
del alcalde electo, y dos representantes del Informe sobre el estado de los expedien- gestin.
alcalde en ejercicio; uno de los cuales ser el tes pendientes de resolucin. Por ltimo, todos los funcionarios y
gerente Municipal. Sin embargo, por acuerdo Rendicin de los anticipos y/o prstamos servidores municipales estn obli-
de ambos alcaldes, el nmero de miembros concedidos a todo el personal de la entidad. gados a brindar el apoyo y la
de la Comisin podr ser ampliado. Inventario de sistemas informticos y informacin que requiera la
c) La funcin principal de la comisin ser bases de datos computarizadas de gestin Comisin de Transferencia
la de vericar la existencia fsica de los bienes, (contribuyentes, trmite documentario, con- para el cumplimiento de
recursos y documentos que deben ser materia tabilidad, etc.). su misin.
de transferencia. Por tanto, en caso de inexis- Evaluacin presupuestaria que muestre Por lo mencionado, la Administra-
tencia o faltante de los mismos, se indicar la el grado de cumplimiento de las metas progra- cin Municipal saliente debe efectuar
razn en el Acta de Transferencia. madas, en base al presupuesto aprobado. las medidas respectivas para que
d) La labor de la Comisin culmina a ms Acervo documentario de la entidad lo anteriormente mencionado sea
tardar un da antes de la instalacin pblica La indicacin de los principales factores cumplido oportunamente.
8 Suplemento de
anlisis legal MARTES 9 DE NOVIEMBRE DE 2010
MISCELNEA

Academia Interamericana
de Derecho Internacional y
Comparado
E
n la residencia de la Embajada del al estudio del derecho
Per en Costa Rica, el 14 de octubre internacional pblico o
pasado, se llev a cabo una signi- privado y del derecho
cativa y emotiva ceremonia en la que se comparado. Tambin
incorpor al destacado abogado y profesor se reri a la labor que
universitario Moiss Tambini del Valle, em- cumple como embajador
$.:,

bajador extraordinario y plenipotenciario de Per ante Costa Rica,


del Per ante la Repblica de Costa Rica, no solo en las relaciones
como Miembro Acadmico de Nmero bilaterales entre ambos
de la Academia Interamericana de Derecho Estados sino, adems,
Internacional y Comparado. estrechando los vnculos
Entre los invitados al acto acadmico, con la Corte Interameri-
estuvieron el ministro de Relaciones Exte- cana de Derechos Huma-
riores de Costa Rica, Ren Castro Salazar; nos en demostracin del
el viceministro de Relaciones Exteriores de irrestricto respeto que
Costa Rica, Carlos Roverssi Rojas; la vicemi- tiene el Gobierno del
nistro administrativa de Costa Rica, Marta Per a las decisiones de
Nez Madriz; el honorable magistrado de tan importante tribunal
la Corte Interamericana de Derechos Hu- supranacional.
manos, Manuel Ventura Robles; el director Por ltimo, desta-
De izquierda a derecha: Arturo Reig Tapia; Ren Castro Salazar; Beatriz Martorello; Ral Lozano Merino;
del Protocolo, embajador Javier Sancho Moiss Tambini del Valle; Nancy de Tambini; Carlos Gorrn Peralta y Manuel Ventura Robles. c la reciente edicin
Bonilla; el embajador de Espaa en Costa hecha por la Repblica
$.:,

Rica, Arturo Reig Tapia; la presidenta de la Ral Lozano Merino, dio el discurso de del Per en unin con la Universidad Santa
Federacin Interamericana de Abogados orden presentando al amante incorpo- Paula, sobre la obra del poeta Jos Santos
(FIA), Beatriz Martorello (Argentina); los ex rado, destacando su amplia trayectoria Chocano, de autora del reconocido jurista y
presidentes de la FIA Carlos Gorrn Peralta como magistrado, congresista, catedrtico poeta peruano Mariano Pelez Bardales. La
(Puerto Rico), Joan Bennazar Zequeira (Puer- universitario, acadmico, past-decano del rectora de esta universidad, Roco Valverde
to Rico), Alfredo Fournier Beeche (Costa Colegio de Abogados de Junn y su acti- Gallegos, subray la importancia del vate
Rica), Arturo de Sola Lander (Venezuela), vidad comprometida con la defensa de peruano homenajeado y su relacin con
Jean-Frederic Sales (Hati), George Harper los derechos humanos mediante distintas Costa Rica.
(EE UU) y Mercedes Arauz de Grimaldo representaciones en las que destac su Por ltimo, tambin hicieron uso de
(Panam). presencia ante la Organizacin de las Na- la palabra la presidenta de la FIA, Beatriz
Tambin participaron el presidente ciones Unidas (ONU), las comisiones de Martorello, quien destac la labor que cum-
de Honor de la Unin Internacional de Derechos Humanos, y como vicepresidente ple su institucin por la defensa del estado
Abogados (UIA), Luis Delgado de Molina de la Federacin de Abogados de los Pases de derecho Constitucional Democrtico
(Espaa), el vicepresidente de la FIA, Andr Andinos. y el irrestricto respeto por los derechos
de Almeida (Brasil) junto con numerosos As como, Lozano resalt la labor de fundamentales de la persona; y el canciller
miembros de los consejos tanto de la FIA Tambini como presidente del Consejo de de Costa Rica, Ren Castro Salazar, quien
como de la UIA; el presidente de la Funda- Defensa Judicial y jefe de los Procuradores dio fe de la excelente representacin que
cin Interamericana de Abogados, Alejandro de la Repblica, en el actual gobierno cons- cumple Tambini del Valle.
Lapadu (Argentina). titucional y democrtico del presidente de En la recepcin oficial participaron
la Repblica, Alan Garca Prez. Por ltimo, de San Marcos. destacados juristas de Canad, Estados
LA INCORPORACIN record que el incorporado es magster en En su oportunidad, Tambini del Valle Unidos de Amrica, El Salvador, Nicaragua,
El presidente de la Academia Interamericana Derecho penal y doctor en derecho y ciencia expres su compromiso de contribuir al Costa Rica, Panam, Venezuela, Colombia,
de Derecho Internacional y Comparado, poltica por la Universidad Nacional Mayor desarrollo de la ciencia jurdica, en especial Ecuador, Per, Brasil, Chile y Argentina.