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JUSTICIA Barranquilla - Colombia Enero-Junio 2017 No. 31 pp. 1 - 207 ISSN: 0124-7441

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proyección comunitaria de sus logros en áreas clave como la investigación, la labor community projection of his achievements in key areas as the investigation, the edu-
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... 5 promotion and knowledge in the municipality of Sincelejo............. Xóchitl Arango Morales Ana Patricia Pabón Mantilla........................... Hoover Hugo Paredes Mosquera.... 2017/June.................................. Colombia Jessica Johanna Archila Julio.......... Carlos Ruiz Rodríguez Estudio empírico sobre la relación entre la tolerancia y el respeto en la generación milenaria...iglesia y pueblo mapuche en chile (1961-1987) Democracia y populismo en América latina.... of the international law of the human rights................. Chile: mapuche people........ Venezuela El acceso a las técnicas de reproducción asistida como una garantía de los derechos sexuales y reproductivos: la jurisprudencia de la Corte Constitucional a la luz del derecho Despolitización y ética pública en la modernidad liquida............................ México..... Diego F.... Karla E.... Ferney Asdrúbal Rodríguez Serpa Security and justice in the state of Nuevo Leon: Legislative work and public perception........... Margarita Irene Jaimes Velásquez................................... Monterrey....... Andrés Mauricio Guzmán Rincón Lipschutz: Indigenismo y Marxismo....... Alán Alejandro Martínez Cárdenas.. Colombia Contenido/Contents El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de sincelejo Presentación.............. Mesias Augusto Samaniego............ Líber Daniel Cuñarro Conde Universidad del Zulia... internacional de los derechos humanos La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida The access to the technologies of reproduction represented as a guarantee of the sexual Depoliticization and public ethics in the modernity liquidate....... Carlos Mario De La Espriella Oyola......... Some notes on Uruguay and Venezuela.................. Jorge Enrique Carvajal Martínez................... Sincelejo.. Julián Andrés Valdés Mosquera Corporación Universitaria Autónoma del Cauca.. 2017 Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán.... Bogotá.. Popayan................................. del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales Sandra Viviana Díaz Rincón Marketeconomy and democracy: Tools for a critic to the development Universidad Simón Bolivar.... Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela...... México Juan Pablo II en la araucanía. and reproductive rights: the jurisprudence of the Constitutional Court in the light The Crisis of Be Thinking about Group about the liquid modernity................... Maria Angélica Otero Gonzalez Universidad Autónoma de Nuevo León.... Oscar Andres Upegui Toledo  Universidad de Boyacá................. Carlos Ruiz Rodríguez Universidad de Santiago de Chile Edith Mabel Cuñarro Conde................. Gerardo Tamez González..... Rodríguez Casallas......................... Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana................ Daniela J.......................... Diana Marcela Castaño Gómez Sindy Dueñas Torres.................................................. Rodríguez Burgos............................... UNAB.............. Universidad de Santiago de Chile Empirical study on the relation between the tolerance and the respect in the thousand-year-old generation....................... Berónica Narváez Mercado Corporación Universitaria del Caribe-CECAR..... Oswaldo Leyva Cordero... William Darío Chará Ordóñez............... Monterrey............. Alejandra Marisol Mueses Chacua.. México Universidad Autónoma de Bucaramanga..................... Juan Pablo II in the araucanía: catholic church and mapuche people in chile (1961-1987)................................ Colombia Lipschutz: Indigenism and Marxism.. Barranquilla...........Chile: pueblo mapuche Universidad Gran Colombia.. Montalvo Herrera Universidad Simón Bolívar............................................6 7 Número 31/Number 31 Junio............................. Colombia Universidad Autónoma de Nuevo León.... Tunja.................. 4 The new statute of the consumer: analysis of his Presentation. Mesias Augusto Samaniego........ Juridical and situational analysis on the use and conservation of the water in Popayán.. Universidad Autónoma de Nuevo León............................................................ Democracy and populism in Latin America. Colombia ........ Barranquilla discourse of the International Financial Institutions ... Colombia Editorial Virtualidad Vs Realidad Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso Virtuality Vs Reality..............

31 ..... No.. remisión y divulgación de la información de forma masiva y de trascendencia en cada perímetro del cosmos. los cuales han desvirtuado la idea de univer- Elkin Javier Delgado Rojas salización de criterios y categorías utilizadas en la pedagogía universitaria e incentivado el diseño de Universidad de Pamplona... ejecución y culminación de propuestas-proyectos de investigación.............. y no a la cúspide de la razón...... porque de sus escritos...... 186-195 de la Modernidad Líquida..... la pluralidad de roles.........................ISSN: 0124-7441 http://publicaciones... en ámbitos inusitados.................. la imitación. quienes están convocados a propiciar y vivenciar estados de catarsis e introyección del cúmulo de experiencias significativas y conflictivas.... con miras a la integralidad en el ejercicio de su formación profesional.............. ha enmarcado la prolífica y heterogénea sociedad del siglo XXI.... la Colombo Venezolana del Arauca preponderancia y uso desmedido de la virtualidad.............pp....................... encaminadas a la presentación... la incidencia de los medios masivos de comunicación. parámetros y paradigmas de la educación innovadora...... Eutanasia en Colombia: una mirada hacia la nueva legislación Lo descrito anteriormente... Justicia............ las exigencias del mercado consumista y globalizado...... Colombia herramientas y estrategias direccionadas a disminuir el tiempo de captación... factores desdibujantes del sentido originario de la verdadera revolución del pensamiento y la cercanía al frenesí de los automatismos........ 9 ......... en conmemoración al infortunado fallecimiento del Sociólogo.. la interdisciplinariedad de enfoques y Fernando Sanchez Amortegui perspectivas..... Sandra Viviana Díaz Rincón Mg (c) en Derecho Penal.... entre otros artefactos seductores a la instantaneidad y maleabilidad de los senti- dos..................... la potencialización e incremento de una amplia gama de competencias y capacidades neurolingüísticas.... Filósofa.................................. la cibernética. celeridad de los border of the Arauca.... los principales gestores de la Publishing Politics... Colombia Virtualidad Vs Realidad Migraciones electorales interfronterizas: gobernabilidad democrática en la frontera En el mundo de la contemporaneidad....................Barranquilla........... indiscutiblemente emer- gen una pluralidad de pensamientos análogos y contrarios en torno a la materialización y vigencia de sus planteamientos plasmados en obras de su autoría como la denominada El reto de la educación en la Modernidad Líquida................................... aunado a la preocupación por la plasticidad.... Escolástica Del Rosario Mosquera Caro.............. la fluctuación y el intercambio de Migration inter-borderelection: democratic governance in the Colombo-Venezuelan conocimiento...... la volatilidad...Universidad Simón Bolívar ......... en esta edito- rial de la revista. en la que se hallan sumergidos los jóvenes........ a la apertura de Euthanasia in Colombia: a look towards the new legislation....... los equipos móviles de última generación................... Filósofo y Ensayista Zygmunt Bauman (2007) en enero de la presente anualidad y a su majestuoso legado... Co-editora de la Revista Justicia... En efecto............. ha conducido a la ruptura y de forma concomitante......co/rdigital/justicia/index.... Exbecaria de Colciencias.. tecnología...............................unisimonbolivar. Colombia .8 La acción de tutela: ¿Mecanismo transitorio o autónomo para la protección de derechos colectivos de los grupos étnicos en Colombia? Tutela: transient or autonomous mechanism for the protection of collective rights of ethnic groups in Colombia?............ 196-205 transformación.... Universidad Simón Bolívar Barranquilla-Cúcuta-Colombia................... se tomó como fuente de inspiración....edu................ procesos incursionados por el hombre................ Docente e investigadora...... pérdida de iden- tidad de las personas.............. Lisneider Hinestroza Cuesta EDITORIAL Universidad Tecnológica de Choco. característico Política Editorial.....php/justicia ........ la incoherencia y detrimento del componente axiológico y su participación en varios contextos culturales.......... requeridas para la optimización de las condiciones de enseñanza-aprendizaje desde las primeras etapas de la niñez.Junio 2017 ............ Abogada....

indisputably a plurality culminates in 1973 (military coup in Chile).edu.Universidad Simón Bolívar . ence and detriment of the axiological component and its participation in various cultural contexts. stantaneity and malleability of the senses. Desde inicios de los ‘90. al concepto de Estado and culmination proposals-research projects´s.org/ Exbecaria de Colciencias.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . because of his writings. the inter- disciplinarity of approaches and perspectives. in commemoration of the unfortunate death of the Sociologist. Sandra Viviana Díaz Rincón Referencia de este artículo (APA): Samaniego.Barranquilla. the enhancement and increase of a wide range of neurolinguistic skills and Palabras clave: Resumen Indigenismo. No. the concept of plurinational State. 31. http://dx. se han vinculado explícitamente a conceptos de introjections. Mapuche projects regarding ‘autonomies’ and automation´s.php/justicia . Indigenism. xismo. it was taken as a source inspiration´s. fluctuation and exchange of knowledge. characteristic of the net Modernity. C. teacher-investigator. 11-30. evident sincethe process of transition. El tema central es la construc- digms innovative education´s. Since the early 90s. cybernetics. México) y culmina en 1973 (golpe militar en Chile). and not to the cusp reason´s.ISSN: 0124-7441 Justicia. execution ‘reconocimiento político constitucional’ de los mismos. in unusual areas. Marxismo. No. La significación de la obra de Lipschutz. from the dictatorship and military-civi- lian regime.El contexto histórico arranca en 1940 (Congreso de Pátzcuaro.cl Barranquilla-Cúcuta-Colombia. remission and dissemination information massive’s and transcendence in each relaciones entre el movimiento étnico-social mapuche y el Estado de Chile. aimed at the presentation. the Recibido: 14 de mayo de 2016 / Aceptado: 11 de agosto de 2016 http://dx. who are called to promote and to experience states of catharsis and derechos indígenas colectivos.Barranquilla. mapuche.Junio 2017 . (Historia de América) por la Universidad de Valladolid.edu. The central theme is the construc- tion of ethno-political autonomies in discussion with the idea of ​​the progress of analogous and opposing thoughts emerge about the materialization and validity of its approaches as and integration of the indigenous people supported by the vision of liberal mo- dernity. la re-elaboración de identidades mapuche y las movilizaciones por transformation are submerged. M. Chile: pueblo Virtuality Vs Reality mapuche* Lipschutz: Indigenism and Marxism. en la historia reciente de las time of recruitment. This article discusses the intellectual development of Alejandro Lipschutz Mapuche people. Colombia .co/rdigital/justicia/index. Justicia. Friedman sobre elindigenismo en relación con su propia concepción del mar- The previous described has led to the rupture and concomitant opening of parameters and para. the demands of the consumerist and globalized market.org/ incidence mass´s media. until the restoration of political democracy. augusto.doi.co/rdigital/justicia/index. the the re-development of Mapuche identities and mobilization in favor of collec- damaged factors of the original sense of the true revolution of thought and closeness to the Frenzy tive indigenous rights have been explicitly linked to concepts of’constitutional political recognition’ of them. among other devices seducing the in. Marxism. historical context thatemerges in 1940 (Congress of Pátzcuaro. has framed the prolific and heterogeneous society of the twenty-first century. 31 . lawyer. USACH. in a ist Zygmunt Bauman (2007) in January of this present annuity and his majestic legacy. pueblo mapuche. autonomías indígenas. Chile: mapuche people In the contemporary world. imitation. Key words: Abstract Moreover. incoher.Chile: pueblo Mg (c) en Criminal law. Colombia . Philosophyc. which have changed the idea universalization´s criteria and categories ciónde autonomías étnico-políticas en debate con la idea del progreso y de la integración del pueblo indígena sostenido por la visión de la modernidad used in university pedagogy and encouraged the design of tools and strategies aimed at reducing the liberal. 11-30 . in this editorial indigenous autonomies. increase significant´s and conflictive experiences. the prepon- derance and excessive use of virtuality. (2017). Philosopher and Essay.samaniego@usach. 31 . even today (2014-1016). volatility. the young are the mains managers of the militar-civil. Ayudante de investigación en la Universidad de Santiago de Chile. *** Ph. México) and of the magazine. a proyectos mapuche de ‘autonomías’ e. USACH. Friedman on indigenism in relation to his own conception of Marxism.pp. hasta la restauración de la democracia política.doi. * Este artículo es resultado del Proyecto FONDECYT Regular 1140188 y del Proyecto DICYT Nº 3030952 SM Co-editora de la Revista Justicia. se hizo evidente a partir del proceso de transición desde la dictadura y régimen perimeter cosmos´s. Simón Bolívar University ** Doctor por la Universidad de París-8. loss of identity people´s.pp. incluso actualmente (2014-2016).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. in the recent history of relations embodied in works of its authorship such as the denominated The challenge of the education in the between the Mapuche ethnic-social movement and the State of Chile. The significance ofLipschutz’ work. speed of processes made by man. became Liquid Modernity.unisimonbolivar. Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. Mesias Augusto Samaniego** Carlos Ruiz Rodríguez*** Lipschutz: Indigenismo y EDITORIAL Marxismo. Profesor Titular del Departamento de Historia de la Universidad de Santiago de Chile. the plurality role’s. state-of-the-art mobile equipment. professional training. Este artículo aborda la elaboración intelectual de Alejandro Lipschutz abilities required to optimize teaching-learning conditions from the earliest stages of childhood. En Justicia.Junio 2017 . with a view to the integrality in the exercise of their plurinacional. 10 . technology.php/justicia http://publicaciones. D. additionally the worry for plasticity. & Ruiz.

No. Los he visto en el crito (MS). 31 .y organizaciones biológica”(Lipschutz. las subordinaron ron ‘indigenistas’ en los 40 y 50. nico se puede conformar. colonial y otros procesos similares. 2003). tri- día antes del golpe de Estado del 11 de septiem. señalando médico y fisiólogo nacido en Letonia. de americano ha desaparecido física y culturalmen- ta Inter-americano y su correspondiente en Chi. y en la mayoría de los (1926). Citaba a un viajero-escritor holandés. 2010). En 1972 dejaba un último libro inédito**.y que.si bien perspectiva teórica.. 1975). (Berdichewsky. telectual vivido por quienes se autodenomina.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. que se exteriorizan en su economía.que guardamos los patrones cultu- constituida por varias tribus) son “grupos étni- del llamado ‘indigenismo’ (desarrollado bajo la -en ciertos casos. Lipschutz lo desarrolló desde su definida raposo. En el ocaso de su vida. si bien contribuyó al posterior impulso de corrientes camente-desde la historia-. los cronistas de América. viven millones de hombres de otras cos de distinta complejidad”. las corrientes socialistas pretendieron “rescatar.. Sejourné. * No obstante. en 1963. Bernardo Berdichews- ky. cos y de blancos a indígenas (o lo que él deno- mina ‘mutación étnica invertida o excepcional’). y borracho.Junio 2017 . ampliando su reflexión gen que la sociedad de ‘blancos’ ha atribuido al Su influencia en la formación de especialistas fue reconocida ineluctable ‘proletarización’ de los mapuches. 1975). con au.. ha- paradigma racionalista-liberal (el progreso des.12 Mesias Augusto Samaniego. Báltico Oriental. cumplió 90 años de edad.Se de su condición cultural distinta a la nuestra. de diversos grupos raciales” jeto etno-histórico y antropológico en 1935. de 1972. Lamin- gEmperaire. Soustelle. pero rechazaron su “ethosi. res mapuche de la época -Venancio Coñoepán. Desde los años 50 interpretó la comunidad actuó (en América y Chile) como tributario del El ‘concepto indigenista’ no ha sido unívo. las interpretaciones americanas.pp. entre otros. Colombia . Y si el indio de veras todavía existe es. por lo mismo.) en el marco de la Nación chilena” dentitario” (Salazar y Pinto. en un estado de degradación similar a la ima- Evans-Pitchard.] para la mayoría de políticas del Estado y los partidos no indios. le valió elPremio Especial Casa de las Américas. ha dicho -por ejemplo. den social.co/rdigital/justicia/index. 11-30 .unisimonbolivar.co/rdigital/justicia/index.Barranquilla. Allende. develó el reduccionismo bio. su conferencia sobre “El movimiento indige. Araucana».En su conferencia idea de ‘todo por los indios. marxistas habrían actuado convencidos de la Por ejemplo. 11-30 . sociedad chilena(entre 1940 y 1972). sición a la etnicidad.Su obrainsta a revisar críti. Domingo Cu- do Presidente Honorario del Congreso del Hombre Andino. pueblos originarios.ISSN: 0124-7441 Justicia. 1976 y es citado en la bibliografía como manus. Chile: pueblo mapuche 13 INTRODUCCIÓN indígena y expuso una visión del futuro de los junto al resto del ‘campesinado’. 1975). opone al de genos o raza:“. “millones de indígenas son guardianes de tradi- como el ‘indianismo’ y la desconfianza respecto sesgadas que se hacen sobre los vínculos entre su lengua. su “diálogo con todos los campos de la antropolo. ronsemillas críticas para superar las simplifica. Alejandro Lipschutz leyó (Lipschutz.php/justicia . rales ibéricos. José Cayupi. Allá los indios se llaman esto- convocado para celebrarse en Arica. pondiendo desde la Universidad de Concepción no lograron apropiarse con suficiente creati. No obstante. en 1973. «Corporación 1973. así como América Latina han debido reconocer paulatina- exclusivamente a condiciones de orden social. Escribió su primer libro relativo al ob. mayoría de gentes. 1975).yo he visto a los ** Ese trabajo. el estudioso fue nombra. tradiciones culturales. Caso. lógico que sustentó la ideología de la expansión Alejandro Lipschutz Friedman (1883-1980). nianos. ‘pariente pobre’. americanos en el próximo futuro: de que al lado les” (Ídem. las prácticas de los socialistas marxistas y las tos millones de hombres están muy conscientes de las gentes. sembra.fueron pensadas en contrapo.” de la ‘barbarie a la civilización’). “para orientarnos sobre los cambios culturales bu y Nación son nociones sociológicas especia- bre de 1973. No.. adquirió específica acerca de un “buen arreglo.edu. por su labor en el área sis es que la obra escrita por él y sus vínculos to indigenista’ considera que los intelectuales de Agrega que el rechazo al cambio étnico obedece de la biología*. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo..Junio 2017 . otorgado por el Estado. *** Ejerció influencia mediante sus estudios indígenas sobre líde. Son posibles. tal hecho es inexistente[y] el indio Participó en la fundación del Instituto Indigenis. con líderes y asociaciones mapuche***. En 1972 hizo una propuesta tar las prácticas ‘colectivistas’ de los aborígenes... 2003). las ‘mutaciones a la demanda de jóvenes bolivianos. de tradiciones autóctonas del 53 señala que.En 1969 vidad las hipótesis de Lipschutz relativas a ‘la nista y la reestructuración cultural americana” étnicas’: el paso de indígenas o mestizos a blan- recibió el primer Premio Nacional de Ciencias cuestión étnica’. 2003).un mismo grupo ét- contratado por la Universidad de Concepción (Berdichewsky. para esa le. En tal sentido. Los reflexión relativa a la etnicidad en otros textos. Lipschutz reitera que estaba en lo cierto por investigadores como GreteMostny. desde los años 40. res.). Un su presencia intelectual y socio-política en la mente hechos fundamentales “Étnos es una noción sociológica general..Childe. Refiriéndose al ‘concep. 31 .. sus creencias y su arte. te. Tribu y Nación (la cual puede estar Su comprensión de las limitantes históricas ciones en términos ‘clasistas’ o ‘agraristas’ que de nosotros..Universidad Simón Bolívar . mientras que genos es una de orden ‘indios’ ya en mi juventud. José Inalaf. Julio Montané... raqueo. Lautaro Núñez. “la palabra griega étnoses una noción de or.php/justicia http://publicaciones. co. alrededor de la ‘mutación étnica’ nos dirá que ‘indio’. los actores político-sociales En abril de 1953. escribió: “. liberar y salvar a las etnias”. Iquique y Antofagasta en mapuche como «Unión Araucana Galvarino». letones y lituanos” (Lipschutz.que el marxismo siempre derivación europea”( Berdichewsky. Podían resca. pasadas o presentes. Desarrolló su hacia 1665 describió a los campesinos letones gía social y cultural. nuestra hipóte. reacio al trabajo.unisimonbolivar. Hasta el derrocamiento del gobierno de El concepto indigenista casos se conforma. Colombia . se ha destacado una actitud investigativa que “valora la parte activa del conocimiento… con una visión am. en 1944. entre otros-. el historiador Álvaro Jara.. pero sin los indios’). sin desmedro de sus indagaciones en el terreno de la Bioantropología” y con los principales autores: alos intereses ‘universales’ del proletariado.pp.edu. Justicia. en el contexto histórico in.Barranquilla. demandas y acciones con conciencia étnica.. (Lipschutz. Y hay más: es- ciones culturales de antaño [..Universidad Simón Bolívar . molestia. quien plia del papel de los movimientos religiosos en la liberación humana”.. Schaedel. analíticamente el significado de étnosque se la nacionalidad chilena luego de llegar al país tonomía (. mugriento. cuando.

en tanto valor uni. se organizó el Instituto Indi- recha.unisimonbolivar.)Pues bien. bajo el gobierno de Roosevelt.Universidad Simón Bolívar . Así. 1975). los europeos y europoides america. en esos contextos. y es el sentir ricas.. que sería posible y deseable apoyarse en una no. Este sen.pp.. genas. una perspectiva de ‘integración’ a la Na- lla que sirve de base al transformismo identita.edu. en el Primer Congreso sea incorporado a los proyectos -“moderados y reformistas o revolucionarios”. tir podemos considerarlo como gran conquista cual actuarían los diversos representantes polí- indígenas . S. 1956). la diferenciación nos.. con la acción histórica para hacer avan. * así lo creemos. sea el humanismo europeo-exclusivista. estaba presente picios de UNESCO Journal de la Societé des Americanistes. 31 . Lipschutz aprueba la idea del Instituto favo- Sin embargo.)quieren ser afro-americanos. te acerca de la perspectiva del ‘progreso’ con la cepto indigenista’ sostenido y actuado por los no ideal humanitario que nos hemos trazado y que. Arbens.. ‘igualadora’?**. agrega. cionismo’ en el proceso modernizaciones de la “Es cierto que bajo el doble punto de vista eu. peizante en cosas de cultura. rregir su fortuna al romper lazos culturales con ción de valores culturales objetivos. como también de la necesidad de asi- americanos (. de ‘asimila- rio: mente el primer problema que se planteara por “Cultura Occidental” y no por la bomba atómi. Es del todo evidente que los millones posible que se reproduzca la propia identidad través de un debate. Pero entendemos.progresista”. Precisamente. 1975)*..J. aunque nos “[…]dieron origen al movimiento indigenista. el grupo. deben seguir los otros dos mil mi. de los Profetas y del Sermón de la ticos y sociales que asumieran la realización de Lipschutz subraya el vínculo -históricamente llones de hombres que viven en la superficie de Montaña. “Al rechazar el punto de vista egocéntrico-euro. intervenir actores sociales. También.co/rdigital/justicia/index. probable.el pensamiento más radical de J. presente. Velasco Alvarado). políticos e intelec.. (J. “podríamos hablar de un indigenismo de de- queño burgueses de sentimientos culturales más culturales de los grupos étnicos. los aspectos etnográficos Por cierto. 11-30 . estar sujeta a las también variables condiciones Indigenista Interamericano celebrado en Pátzcua.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. citando al encargado de la misma. uno de centro y otro de izquierda”. Vargas. es posible y deseable compati. decía.debían vida de cada país [1. del Decálogo. 1975). cosas culturales desde el punto de vista de aquel a formar parte de la humanidad entera. estas masas indo y afro-americanas mundo.Junio 2017 . Es por la incorporación de los mencio. para co. ceptos de la Oficina de Asuntos Indígenas de los EE. danía entendida -entonces. había ampliado su definición del culturales objetivos las cosa anímicas o materia.Junio 2017 . 1952. la sociedad una valoración del ‘concepto indi.unisimonbolivar. Y (. No. marco del mismo grupo étnico.. fueron incorporadas al decirlo así. asumiendo todos ellos responsabilidades milar y aprovechar. Bajo los aus. étnica.pp. o el pequeño burgués en las Antillas. p. proyectos de cambio ante “la cuestión social” y “la cuestión nacional”. ¿Se impondría.. Antes había precisado: más fácil dominio de la naturaleza. en Chile. Allende. de no abandonarlos. sobre la etnicidad. para el mejor aprovechamiento y para el la vida de los pueblos autóctonos de las Amé. Y si se descubriera que viven seres nados valores culturales orientales que adquiere acaso. desde los Estados. o de clases en el ro. 11-12). políticas y acciones indigenistas.C. para entender el ‘con. claras respecto de los derechos de los pueblos eterno pequeño burgués entre los indios latinoa.ISSN: 0124-7441 Justicia. las Américas no representan valores culturales. * A. Las políticas indigenistas. 1975. bilizar la diversidad cultural. originarios y sus individuos.)los afro. nos hemos acostumbrado a valorizar las de los grupos étnicos debe empeñarse en llegar Esta última idea conllevaba una interrogan- ante el “otro”.fue. John Collier. de acuerdo con sus tradiciones culturales tonces. aspectos culturales americanos como hoy se nos país y la incorporación del indígena a la ciuda- o del nuevo coloniaje. social y cultural. Mariátegui (Perú) y A. 31 . El científico chileno se propuso difundir en “que por la acción económica. Colombia . cuanto a eso. un año antes. México (1940)..” (Lipschutz. 1975). 63).como homogénea e autóctonos de la población indígena y africana en sido funcional a la conquista y explotación de servarlos.con los grandes movimientos populistas” (Cárdenas.Barranquilla. Paz Estensoro. Lipschutz. en gislación Protectora de las Américas” (1952).php/justicia . humanos sobre tal o cual otro planeta.14 Mesias Augusto Samaniego. “sino que Frei.UU.Torres. la tenacidad con la cual conservan sus lenguas. En zar valores culturales objetivos de la humanidad tuales. no queremos negar ético-sociales y culturales de millones de indí. genista Interamericano” (Lipschutz. a la política colonial en el y en ningún modo de obstaculizarlos” (Lipschutz. LIII del documento del de indios (. los grupos étnicos. y los 70 “el Indigenismo en América.. consigna el posterior decaimiento de las políti- cas estatales indigenistas en ese país. nada cambia por el hecho de que el entera. Las resistencias * Lipschutz destaca las iniciativas sobre legislación indigenista logradas en América Latina y el aporte al desarrollo de con- mericanos.)quieren ser indios.edu.en los escenarios y países donde emergieron ha nacido. aquel ‘humanismo’ ha presentan (. Instituto].. J. Fue más drástico con “los socialistas indio en “La Nación o Definición del Indio en la reciente Le. verdadero sentido la tan abusada noción de la ción única regida por el Estado. pp. en el cual-pensaba. la identidad. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. Art. (Lipschutz. como lo demuestra No obstante. 11-30 . tácitamente. en. (Lipschutz.. un valor analítico en su razonamiento “Nosotros.. -con diferentes énfasis. Colombia .Universidad Simón Bolívar . Pero entre los 20 que dudosos” (Lipschutz.co/rdigital/justicia/index.)nos vemos en la necesidad de con.. No. “. Pero el futuro no pertenece a estos pe. Chile: pueblo mapuche 15 La categoría de clases sociales mantiene. aspire a transformarse en latino o blanco. de los hombres de nuestro tiempo que cada uno propias” (Lipschutz. al empeñarnos en valorizar los Nación y las sociedades mayoritarias en cada ropeo. Justicia. sino desarrollarlos. ta no actúa sólo por interés científico.. a los ‘programas de reformas agrarias’.. que son los valores Dice que el Instituto estima que el indigenis.php/justicia http://publicaciones. se procure que las comunidades [indígenas] se sus usanzas y costumbres como propios valores versal que se plasma en los derechos que hacen genista’ en construcción y pujante desarrollo a desarrollen para incorporarse integralmente a la culturales.Barranquilla. Lipschutz (Chile). nuestros humanistas sería el cómo europeizarlos” ca(.entre la ideología eurocéntrica y aque. en Guatemala. el ** Bernardo Berdichewsky (2003) dice: “el gran movimiento social desencadenado por la revolución mexicana” hace que las masas indias y afro-americanas en cuyo seno damos cuenta de que tal visión es variable por cual tomó forma cuando. les que facilitan a los hombres la convivencia en es un participante activo en la reorganización de Bolivia)”. rable a piensan de modo distinto. este planeta.

los que hace tura universal [1. Así se ha posibilitado el salto dialéctico delindi. 11-30 . Aymara en “[. muy concien. en el “generaciones de individuos sobre la cuestión posible. estaban perplejos. cia – es cierto – del consenso de las instituciones ideas del ‘indigenismo’impulsado desde Mé- pulsar la escuela bilingüe que “en las etapas ini.]Y el hombre autóctono americano es.16 Mesias Augusto Samaniego..co/rdigital/justicia/index. atingentes a los ‘problemas de las nacionalida- la incorporación a la vida nacional de los paí.edu. Un punto de partida era la valoración las Destaca así la demanda del Instituto de im.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.. la espiritualidad mentos esenciales de la acción social.para el bien cultural de la nación entera” agraria indígena ha sobrevivido desde México Autónomos indígenas en las Américas –Territo- -por otra parte.” (Lipschutz. ha propugnado la conservación En 1956.php/justicia .. integracionismo te del valor cultural que el idioma representa. No. no sólo de sus so. Su perspectiva histórica y política.. XXV. 1956). así lo es. sino dad.. pero.desde un punto de vista indio. Colombia . o en el marco histórico y social. ahora la cuestión. 31 . tu historia será re. (y de otras visiones indigenistas) de mediados xico y sus contextos post-revolución agrarista.” (Berdichewsky. y con el mayor contacto con el resto de la En su opinión..Si quere. Quechua en el Perú. Las ideas nomía. principios indigenistas:el acento en el concep. y Guatemala. heredada por el indianismo. El Instituto. No sería extraño que Territorios su ‘mexicanización’. Colombia .ISSN: 0124-7441 Justicia. como la economía agraria La comunidad mapuche. Su pasado his- la lengua del pueblo maya el contacto con el po. Lipschutz publicó “La Comunidad 11 referencias al peligro que ha significado para también a los propios indios.. hasta el sur de Chile. los indios monolingües desaparecerán originario. tonos. ‘lengua franca’ para toda América Hispánica” y prácticas de solidaridades internacionales de 35 años arreglaban el futuro de Europa y del mun- sin embargo. La colección de la casa editorial se las de indios [1 Art. para los gobiernos. costumbres.. Hizo posible que nuevas tar la aplicación del concepto cooperativo en las tórico y sus perspectivas”. el mismo momento de la conquista. Art. Primera Guerra Mundial un sinnúmero de nuevos llamó América Nuestra y fue dirigida por Clo- Justicia.. pueblos comenzaron su independencia. Agrega: gente atención por parte de la acción indigenista les.Barranquilla. la base del respeto a los valores positivos de su peramos. do entero. o ‘chilenización’. la ‘Colección América Nuestra’ de la Editorial perdido tu ciencia.La Comunidad cas Americanas. los que ganaron en de la comunidad.co/rdigital/justicia/index. verdaderamente sorprendentes. ciales” enseñe en lengua nativa [1 Art. los cuales desarrollaron tanto en la. ciedades nacionales. 1956). XXXV. etc.con el fin expreso de fomen... señores. muestra que el ‘indigenis. En ese marco de reflexión sobre los cambios to indigenista no está en el aislamiento. sino en genas con conocimiento del castellano no dis. XX.. Argumenta que al crecer el número de indí. de la sociedad mayoritaria respecto del pueblo para las naciones amerindias. 2003). la creencia.unisimonbolivar. mos lo social con lo étnico-cultural y lo nacio. con el aumento de sus riquezas materia- 1956). El prólogo del libro lo hizo el profesor Alfonso b]. Explicita. “No se puede tratar sobre la cultura espiritual sin una nueva organización político-administrativa existentes entre el pensamiento integracionista/ blos las energías auténticas que les son propias. por completo” (Lipschutz.”(Lipschutz...Universidad Simón Bolívar . 1956)... La comunidad agraria es el objeto de más ur. tocar el problema de su fundamento material que de los diversos núcleos indígenas en las Repúbli- asimilacionista espurio (forzar a las etnias hacia debemos contribuir al desarrollo de estas expre.. genismo a la indianidad. se distan. tu escritura.“sobre número de monolingües. 31 . deben realizarse en cuanto todavía es y resistencia: ‘El fruto de la labor. me parece natural que se presentara lenguas. Art. Universitaria. encontramos no menos de indígena.Junio 2017 . de reivindicacio.En una conciencia crítica de cooperativa. y hasta anti-capitalistas. XLV y LII]. no sólo de la sociedad mayor. dígena..pp.unisimonbolivar. sino también internacional.. del s. la nal liberador (Berdichewsky. de dominación neo-feudal española[. Después de la de México. pectos decisivos para lo que recién hoy se deba.’ jefes y una de las versiones del libro Chilam-Balam. las políticas acerca de las “El folclore.Junio 2017 .pp. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo... B.. Es evidente que Lipschutz fundamentó as. Bolivia”(Berdichewsky..edu. pueblos originarios es un rasgo relevante. en el marco legal de la ancestral comuni.php/justicia http://publicaciones.llega al dominio del.“Disminuirá por cierto el te en torno a ‘una nueva relación.” Y enfatiza:“El nes y programas que articulen sin reduccionis. 2003).. 1956).individual.una efectiva acción respetuosa (Berdichewsky. el problema de y religiosidad pondrían aprueba las tensiones mos capitalizar para la vida nacional de los pue. Sintetiza nuestro población. en el caso presente es la tierra.Barranquilla. 2003). La obra reforzaba derosos conquistador: ‘decae el idioma’. c]. No. llamado Códice Pérez.. desde mo’ integró amplios procesos democratizadores genas opinan que los adelantos en [su] economía.. son instru.” (Lipschutz. 1956).. adelantaba su hipótesis sobre un futuro ses americanos. o simplemente su existencia. autor: para ellos. Berdichewsky. su propia valoración del texto de (Lipschutz. minuirá el bilingüismo. director del Instituto Nacional Indigenista nacional (es decir el español) en todas las escue.. las artes. Indígena en América y en Chile. cogida como basura’..).) y siones. con “Los de mi generación hemos asistido.. la leyenda. Chile: pueblo mapuche 17 En la economía y vida de esas comunidades idioma nativo es el camino por el cual el in..esta vez indígenas.Universidad Simón Bolívar .visualizaran masas indígenas [1. “Con el ulterior desarrollo de los valores autóc- personalidad histórica y cultural” (Lipschutz. y finalmente. LXII]” (Ídem.. torno a sus programas. su auto- “los recursos de la técnica moderna y de la cul. 11-30 ...castellano.] los indí. 1987).’habrás generaciones. un nuevo trato’ des’.a cosas Caso. pleno protagonismo indígena. durante más de cuatro siglos rios o Repúblicas Autónomas Mayas en Yucatán de las identidades y la diversidad cultural. pero siempre -enfatiza. exige a la vez “enseñanza en la lengua Es el inicio del proceso de elaboración.

).. * Cabe destacar la interpretación que Lipschutz hizo de los Mu. 657-760).. Cita al padre Rosales:“Los caci. Lipschutz escribió “El señorialismo. por cierto.. pias conformaron la Confederación Helvética en rales de Bonampak (descubiertos en 1947) como fuente histó. de las fuerzas productivas’ y cifre en el ‘produc- clan o de la tribu sobre la tierra.”.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. los indio a la sociedad ‘moderna’eran el resultado cuencia de los cambios que se han efectuado en “Probablemente el problema de la propiedad te. cerca del río Lacanha. Justicia. y los individuos que com. exclusiva individual del terreno. 1956).]. la modernidad. categoría del progreso sinónimo del ‘desarrollo comunal sobre la tierra. por agua. cita a Ricardo dio que sólo sucumbiría ante la ley de Reforma crítico de la tradición liberal.ya que. del socialis- ponen la tribu. que piensa y actúa supeditando la categoría del tada de La comunidad…: ‘progreso’ al crecimiento productivo y a la ho- arables y las distribuye.. derecho del ques son las cabezas de las familias y linajes. de nuevos pobres de la gran urbe (…) la hacien.. años atrás. el centro de Europa. desde ya.Junio 2017 . académico ydirigente del Par.alrededor de medio millón de hectáreas hombres todos” (Lipschutz. de En fin. la que dispone de las tierras Latcham:“Cada uno era dueño de los bienes que Agraria (1967 a 1973). imaginándose que. continúan viviendo en comunidades agrícolas afirmará que el llamado hombre progresista propietarios” (Ídem. Chile: pueblo mapuche 19 domiro Almeyda. sino esclavos. 1946. entender la conformación histórica del pueblo. dice: comuneros se transformarían en inquilinos.Las reyertas intertribales de antaño. la mundialización.. 31 . o sujetos del señor. por cazadores. No. 11-30 .. ‘capital mundial’.. se ‘subliman’ señorialmente.edu. gación de todas las leyes protectoras de la comu. 53).. templo en Chiapas. Colombia .. “soñaba con una humanidad unida en un sólo la institución del Jefe elegido.) cada grupo ét- [. 1956).. mo: se refiere al caso de los pequeños cantones de Palenque.Universidad Simón Bolívar . lingüísticos diferenciados. cultural y política.” (Lipschutz. bre este aspecto.ofrece valores del cooperativismo que son indispensa. No.. lonización. la co.. opresión. 1956). mogenización social.. Lipschutz so. 11-30 . (Lipschutz. ellos se transforman en dependien. al eliminar las diferencias. Colombia .Alrededor de 130 mil araucanos [la denomi.) ¿Deben ser divididas las comunidades para. grupo” (Cooper.. neral. ñas ‘repúblicas’ que con sus especificidades pro- ganancias materiales... 31 . 1956). las tierras dientes grupos no indígenas propugnan la dero.está asociado a una forma que había heredado de sus antepasados. 1971.. po” (Lipschutz.pp. es decir. la economía de la tribu: la producción ha llegado rritorial ni siquiera se planteaba [entre los mapu. que las trabajarán.ISSN: 0124-7441 Justicia. Escribe: “(..php/justicia http://publicaciones..: no sólo nuevas tierras. Por otra parte. es la historia de la invasión. antiguo concepto del Período Clásico como tiempo de paz ab- rica para referirse al fenómeno menos explicado de la cultura soluta” (LIPSCHUTZ.”(Latcham.predispone a gena como institución social encierra aquellos culturales. da se adueña de las tierras fértiles de la comuni.Universidad Simón Bolívar . o inquilinos. afirma que la sociedad del derecho territorial adquiere en Chile impor. 1956).. nación de mapuche en clave hispano-chilena] ves ‘universalistas’.. Los agricultores indi.. concebidas restrictivamente desde los intereses a ser mayor que el mínimo de subsistencia.. los otros emigrarían a Santiago..unisimonbolivar.El concepto de je. pp.. tido Socialista de Chile. nistas y otras fuentes..co/rdigital/justicia/index. p.. Bonampak es la cumbre pictórica pre-colombina: un El autor reitera en 1956 lo que ha dicho desde antes del capitalismo y.edu. clan podía reclamar como suyo cierto terreno transformar a los ex comuneros en ‘prósperos’ pueblo. por una parte.unisimonbolivar.estaban bien delimitados los de. en calidad ideológico de la expansión. IX y el s. Explica en la contrapor. Los ex mentalidades que clamabanla ‘integración’ del en la del señorialismo es. y critica aquella errónea convicción fismo -acuñado por él. luego.. rechos sobre el fruto de la labor… El problema Ideas fuerza como ésta indican.” ple reflejo de un ‘racionalismo’ que haga de la mún y universal:“.. contemporáneo más de dos décadas antes: “la comunidad indí..pp. 1956)*...Barranquilla. Sumarxismo. En esas condiciones surge Aunque Cooper creía que “cada familia o (. conse. mapuche al momento de la conquista no conoce tancia sólo como consecuencia de la conquista. que la racionalidad en Lipschutz no es el sim- Al inicio del libro identifica lo que es co. Subraya que ese ha sido el turas luchas ‘inter-tribales’ o entre señores. se daba por cierta la propie- nidad. A diferencia de quienes veían en las pin.Junio 2017 . X. ahora Señor. ciales. Pu. Con anterioridad. las peque- la conquista. él argumentó que respecto a las relaciones mutuas entre el sucesor se trataba de acciones de castigo de los señores de esa región (Lipschutz. con che]. Lipschutz viduales trabajan su hijuela como si fueran sus 1924).) Es la tribu representada por la junta de los Y sobre la propiedad. unos. y a precio bajo o ilusorio en el mercado. Más adelante... Lipschutz dice: dad individual citando a los cronistas coloniales de tierras de labranza aparecerían rápidamente Dice que las buenas o malas ‘conciencias’ y “La transformación de la institución del jefismo Molina (1787) y Medina (1882).php/justicia . desde las encomiendas y tivismo’ o ‘desarrollismo económico’ la clave de humano general”(Lipschutz. con tierras más pobres. de la ‘metrópoli’ y del lo cual se estimula la tendencia al acaparamiento dad y el indio se retira hacia lugares apartados.. es un fenómeno modo que no tienen un cacique que le reconoz. 1956). comunidad indígena sobrevive a pesar de todo. en cla- los miembros de la tribu.. can más de los de su linaje” (Lipschutz. del colonizador y. de hace unos 1200 tes. la institución del señorialismo hacia ‘el monte’. Pero la nico representa un verdadero aporte cultural… Maya: el ocaso cultural y político de esa sociedad entre fines tiene también consecuencias fundamentales con del s. aquella jefes o ancianos. identitaria. Estudiando a cro. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo.supone el rechazo “(.co/rdigital/justicia/index.Bonampak ha desvirtuado el bles en la producción agrícola de nuestro tiem.y las redistribuye entre lograba reunir pero no se reconocía la propiedad “.18 Mesias Augusto Samaniego..” ” (Lipschutz. 1956). estaría creando las condiciones para “la evolu- nación mapuche.. mercedes de tierras hasta la hacienda o latifun. ción hacia la igualdad y la fraternidad entre los Considerando los procesos históricos en ge. del período clásico tardío. por tierras.el derecho consuetudinario el señorialismo.. de organización social y parece fundamental para terreno se trabajaba en común por la familia o indígenas se oponen tenazmente a la división.Barranquilla. Volvamos a la comunidad. es decir. eran propiedad comunal. fundamento de un mejor desarrollo desde mucho contra ‘sus’ campesinos que habían intentado rebeliones so- del jefe. y este pequeños agricultores? La gran mayoría de los que deniega la diversidad cultural.

un punto de partida útil serán objeto de remate público. Destaca Lipschutz que. que el peligro subsistía..4: el Tribunal (con asiento en Temuco) podrá segura propiedad”. a indígenas” sea como posesiones particulares o modernidad y sometimiento a trato igual (mer. “cosa inconcebible:. poblaciones “en los parajes del territorio indí. Lipschutz dice (Lipschutz. 1893.un nuevo proyecto de ley fue presen- ficado con provecho de las personas pudientes”. Luego Su argumento constataba que se habían su.Escribe: “La Junta de Go. 1903 y 1913. pero se conocía también La fase siguiente de la legislación se enca- tora del indio” (Lipschutz.. Vendrán otras normas para mismos derechos sociales de ciudadanía que co. no obstante.Universidad Simón Bolívar .php/justicia http://publicaciones. derno!. Por eso decretan que “pasarán creto-ley de 1931 ésta se efectuase a solicitud tan sólo de un tercio ‘garantías’ a los vendedores (mapuche) y com- a residir en villas formales [. concluye: Los traspasos de terrenos mapuche a ‘blan. los padres título de merced”. falta de moral y educación en que viven aban. lo históricamente notabilísimo de los ‘socios’.] gozando de los No obstante. inquilinaje (…) Liquidación de pueblos. dicho proyecto de ley. ni tan siquiera lienables-. Colombia . Ya no se requerirá que “una ‘oferta’ de la propiedad individual.. losderechos étnico-sociales del pueblo mapuche La tierra que era de propiedad de los indí. los terrenos que el Estado posee y ad... nimas” -¡tan importantes para el derecho mo- Bío-bío y al norte de la provincia de Valdivia”. Ahora (. tado al legislativo por el Ministerio de Tierras y Diez años después (ley del 10 de junio de “reducciones”*. donados en los campos con el supuesto nombre La comunidad resiste a la división: el de. patéticamente.. asignando al cacique dividuales. No. 31 .pp. 11-30 .. en 1931 se estableció que la divi- bierno con acuerdo del Senado. mulgaron en 1874. regla 6: Si una octava parte de los * Esa ley establecía:“ Art. es propietario del terreno. para el desarrollo de una justa legislación indí- El gobierno reconoce. -sustentados en sus comunidades agrarias ina- genas concentrados en los ‘pueblos de indios’ quiera “se venderán en subasta pública en lotes viduo mapuche que demandara. No. remate al Presidente de la República. cio. rresponde al resto de los chilenos” (Lipschutz. hubiere motivo justificado que lo aconsejase” (Lipschutz. A diferencia de las normas de dos por los mapuche. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. acusan los 1927 y 1928. 31 . inactividad. una vez más. La ley de 1866 se propone fundar 1956).fuera del orden fijado cuando. de que el concepto de la división de la comunidad Justicia. Se establece la Provincia de Arauco dad y prosperidad de los indios”. forme sobre este mismo proyecto. loncos detalladamente.Barranquilla. 3. Las peticiones de división de una debió decretar “que lo actual poseído según ley indígenas cabezas de familia de la reducción reconocida como Comunidad podrán ser formuladas verbalmente o por escrito. dirigido en 1894 cual derogó 18 normas anteriores (de los años propiedad y el usufructo comunitarios.Junio 2017 . defendi. mediante la guerra de la patria aspiraron a “la fraternidad. octava parte” de los miembros de la comunidad Añade que jamás se le ocurrió a político o moderna. se dictó el cedido 142 años de forcejeos orientados por la Paulatinamente el indio desaparece. que El primer decreto del 14 de marzo de 1853 da de pueblos… ”. la Comisión de Agricultura y Colonización de la nas era tal que el Director Supremo del Estado Cámara (del 8 de septiembre del 42) aprobado * La ley señalaba: “Art. dividir. a su jui. cantil) para ciudadanos mapuche tan chilenos Colonización..los vecinos del pueblo de indios se transfor. Pero. 1956). pidiese que se le asigne determinada. la nitarias de las que era parte. Aparentemente no se en. contró entre las casi tres mil comunidades -des. taca nuestro autor. Otras leyes para ‘enajenar’ se pro. es decir.. se hizo inútil. crecientemente.) en la zona clásica del comunidades] de Llanquihue. impactó prontamente en la di- minar el problema del indio (comunero) “. Art. que no excedan de quinientas hectáreas”.unisimonbolivar. que las to que son tantos los mapuche desposeídos. división de la comunidad indígena..111 del 12 de junio de 1931. pradores de tierras. usurpaciones “siempre (. los ingenieros procederán a ha. por fraude y námica parlamentaria y política general. habiendo 1823) la situación de indefensión de los indíge. viduales*.co/rdigital/justicia/index.. Nuestro autor destaca el “Mani.. cos’ se logran. eliminación de “las comunidades que tengan la actitud de la sociedad mapuche. “las tierras sobrantes el triple de la parte de terreno que se asigne a las cabezas de practicar la división. pero tienen en solicite la partición en títulos de propiedad indi. como el resto. dicta en 1813 tópicos que desde ahora en adelante son inheren. el meta política de subdividir y terminar con la hay paz en la tierra (. pesar de su debilidad puesto que no garantizó 1856 y1863.20 Mesias Augusto Samaniego.) fiesto” de los loncos [cabezas o jefes de Lof o Decreto-ley N° 4. dejó constancia familia”(Lipschutz. ‘verbalmente’. 1956)... 11-30 . público de tierras. igual. culminar con la división. además. por cualquier indígena que sea cabeza de familia. de una ley y un decreto (1930 y 31). entiende que dicha ley 4.ISSN: 0124-7441 Justicia. de otros indígenas con derechos in. 1956). Pues. “Usurpaciones de 1853 a 1927). derechos de ciudadanía son los más de trescientas mil cuadras… ”.por sí o en por los indígenas se les declara en perpetua y mente lo que le corresponda. 1956).php/justicia .Barranquilla. 1883. man cuanto más en inquilinos de la hacienda. es que el afán del Estado -en aquella fase. 1956).una Comisión que en su in- cer la división y demarcación de límites. ajena a la mina directamente hacia la “pacificación” y la Ante la realidad del Chile central.. gena”.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.111. representación.por No obstante. “representa.edu.Junio 2017 . tes a toda legislación india hasta nuestros días” La ley indígena del 29 de agosto de 1927 se nos un tercio de los ‘comuneros’. a enajenar tierras indias en Llanquihue en 1855.el criterio ideado para hacer posible la como reza la propia ley del 2 de julio de 1852. usurpaciones. propuso.unisimonbolivar... persona alguna aplicar a las “Sociedades Anó- en “los territorios indígenas situados al sur del cuenta “la extrema miseria. se sacarán a pública subasta” (Lipschutz. la partición de las tierras comu. 1956). como paso definitivo de una legislación protec.. ley debe “deslindar los terrenos pertenecientes La resistencia mapuche a la idea liberal de En 1942. Chile: pueblo mapuche 21 Desde 1813: el afán ‘republicano’ por eli.) deben haberse veri. Colombia .prácticamente ningún indi.edu. “reducción” de los mapuche. sión de la comunidad tenía que solicitarla al me- un Reglamento-Ley concebido. 7°.co/rdigital/justicia/index.Universidad Simón Bolívar . Lipschutz.pp. inercia. gena” (Lipschutz.

la fuente de la reproducción por ellos. madas por éstos. mapuche.] . Incorporó. se desprendía la responsabilidad pero ya en la forma modernizada de la coopera. el pro- nitud de las consecuencias de una simple liqui. les impusiera el estatus de ‘propietarios indivi.co/rdigital/justicia/index. No. cutivo debió retroceder. Se lamenta de la ín- nuevo estudio del problema y. economía mapuche. aludiendo –contra propiedad individual. domiciliada en Temuco). ciese ‘desaparecer’. designó (25 de julio) perseveraba en la ideología de la reafirmar la ideología liberal. No. La obcecación opuesta a la propiedad personalidad jurídica”. celebrados en Ideología anti-comunidad. en propietario independiente. que importa una brus. frente a todo tipo de abusos. 1) a) . la obsesión de la fima proporción de casos de división de comu- una comisión.ha sido objeto de múltiples cíficas. el Ejecuti.Barranquilla.Universidad Simón Bolívar . en 1942.Barranquilla. ser tratado conforme a sus derechos como tal. de Agricultura de los diputados había propuesto “ El indio ha vivido por desgracia en una verda- (insuficientemente) a la comunidad. La Comisión gobierno reconocía: formas en que el decreto-ley de 1931 ‘protegía’ el decreto-ley del año 31). permutarse por terrenos fiscales (en otras áreas de diputados. por medio de otros artículos.Junio 2017 . el crédito y los elementos indis. por todos Justicia. norma de que los indígenas gozarían de prefe. y el resto de la tierra permanecería Asuntos Indígenas” (“institución autónoma con tes y personas poco escrupulosas [.22 Mesias Augusto Samaniego. Y. propiedad de la tierra (aunque jurídicamente se El Fiscal de la Corte de Apelaciones de Temu- proyecto de ley “.ISSN: 0124-7441 Justicia. 1956). rencia para obtener crédito en las Cajas Agrarias cooperativas y a ellas habría que preservarles la dores de la comunidad. La tercera de diputados. el Eje. la importante para la sociedad chilena. se refiere a la ley de 1866 y dice: “El diversos Congresos aborígenes. comunidad”. 31 . 1956). presidida por un Ministro de la liquidación de la comunidad.]en muchas des con título de merced. nes e indefensión de los productores colectivos nión de Lipschutz. Sin embargo. Y 1947).pp. situación que lo hace vivir con por ellos y ha dado origen a que se opongan a tores de proyecto están conscientes de las crisis agrícola y ganadera de los indígenas…” temor y desconfianza. al efecto.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . que provocaría quitarle tierras a la comunidad.php/justicia http://publicaciones. 1947). dera tragedia debido a los altos precios e intereses dos informantes habían dicho: propiedad individual sólo con “el acuerdo de la vo proponía la creación de una “Corporación de exagerados que ha debido soportar de comercian- “Este sistema de división de las comunida. ha sido naturalmente resistido sas en un punto intermedio. geográficas. el cual debe flagrante. la división de sus reducciones… ” (Lipschutz. e integrada por repre. Es consecuencia.edu. se hace claro identitaria de un pueblo mapuche. en la opi. indivisa. Colombia . 31 . los diputa. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. toda evidencia histórica – a “las múltiples difi. eso. Sin duda. otro proyecto de ley que el gobier.!” (Lipschutz. de esa forma que las comu. tan importante como nidades debido a que los mapuche no utilizan Excma. del Estado respecto de sostener con políticas y tiva agrícola con personalidad jurídica”.” (Lipschutz. ahora.co/rdigital/justicia/index. La pregunta significativa -como hace ver defecto principal de la ley que se comenta con- los últimos años.dirigir e impulsar la producción comercial [. Sin embargo. a las comuni.”(Cámara De los reconocimientos de las discriminacio- proyecto. Corte Suprema. “(Art. mantuvo que tanto legisladores como gobierno descon. 11-30 . crear Cooperativas Indígenas.. Con todo. probablemente) con un mínimo de Se reconocía. 1947).. Es por ello que el mismo las resultaren de menos de 10 hectáreas podrían pensables a los fines de la explotación. su organización social.pp. versión de un nuevo proyecto de ley. Es una ¡contradicción verdaderamente ramo (Cámara de diputados. En efecto. cuyo propósito sería: quieren les son recargadas en 200% de su valor de los indígenas. sí. y agrega: “Se debe obtener. bleciendo que el Juez de indios podría adjudicar la creación de Cooperativas y. en especial de parte de duales asociados libremente’). que si esas hijue. El gobierno.. 1956). co en calidad de informante sobre el ‘problema’ observaciones y reparos... Chile: pueblo mapuche 23 indígena no se conforma con los hábitos de vida sentantes de los indígenas. dades indígenas y a las cooperativas agrícolas for. oportunidades las mercaderías y semillas que ad- ca modificación de las costumbres y tradiciones colectiva se mantenía y se trataba de dejar las co. Y usa la Como es lógico ese proyecto omitió la idea de sustituible para la propia sociedad mapuche e medios especiales a los campesinos mapuche y expresión “cooperativas indígenas” (Lipschutz. habría que reemplazarla por La batalla entre los defensores y los elimina- En un nuevo mensaje al Parlamento. Si se la hi. Lipschutz. 1956).php/justicia . sistió en el hecho de haber radicado la propiedad Creyó el Gobierno necesario efectuar un no presentó a la Cámara de Diputados en 1947 dación del comunitarismo ancestral? Tan sólo indígena en comunidades”.. Pero. “reintroduce la comunidad. reconociendo que aquel y de Ahorros y de políticas educacionales espe. pietario mapuche individual queda aún más des- dación del comunitarismo para la sociedad y la se dice en el mismo proyecto. o de 300 hectáreas si se localizasen en Aisén. 30. junto con estudiar y aprobar el el requisito de un tercio de los miembros de la fiaban de que el fin del comunitarismo fuese la Además. entendía la mag.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.es: ¿qué se avanzaría con la liqui. o individuales.unisimonbolivar.Junio 2017 . Colombia . 11-30 . el Mensaje (proyecto de ley) del proyecto del gobierno que buscaba liquidar las comunidad para realizar su partición (vigente en ‘solución del problema mapuche’. económica y cultural. innovaba esta.” (Cámara de diputados.. protegido que el comunero. aun cuando un comunero desease transformarse “… b) proporcionar a los indígenas... no verse enfrentados a la racionalidad del las leyes. los au. nidades cumplían una función ‘económica’ in. por un misionero cultades que se suscitan entre los indígenas por reconocimiento de que la comunidad es la fuer- de los indígenas y que por eso ha sido resistido capuchino y por competentes funcionarios del el estado de indivisión de sus tierras” (Cámara za étnico-social. se continuará librando.. 1942).edu.

php/justicia . taca que el propósito de eliminar las normas dic. 1964). como del desenvolvimiento ideológico y políti.. 1956)*. 11-30 . chuas. así ción de las leyes de Reforma agraria y de Sindi. sesión de la Cámara del 25 de agosto de 1953 (Cám. Era ese un pilar programático Perú. 1956). de dificultades que hubiera Las comunidades que habían sido objeto de di- * Dicho Informe señalaba que el “proyecto-ley de Artículo los grupos autóctonos”.. como ni siquiera lo había creado la con.. en el contra.. ma de los límites o fronteras de estos territorios es cional y la escasez de tierra disponible se hacía Ejecutivo y que la intención gubernamental era de importancia secundaria. 11-30 . 1956). bajo los gobiernos del dianos en nuestra América. 1964).)”(Lipschutz. 1964). sería el golpe definitivo en su la sociedad política y los gobiernos (del partido la“revolución en libertad” del Presidente Eduar. y el Dr. de Diput.. El Informe del Instituto Indigenista de Chile fue genista de Chile al Tercer Congreso Indigenista presentado por el general de ejército en retiro Ramón Cañas Y prometo a mis oyentes que en el futuro no ha. una fase de eclosión durante el período 1964/67 les indianos en nuestra América. Y más que eso: prometo do o de oficio. el estudio actualidad los indígenas ocupan. vía par. la valoración de la capacidad de presionar sobre importante para el ‘socialismo comunitarista’ y blicas de América Central.ISSN: 0124-7441 Justicia. paradojalmente.edu. Establece que la sobrevivencia del pueblo golpe. las repú- aunque débil e incompleta” a las propiedad co.) desaparecería momentáneamente toda base los de propiedad individuales.php/justicia http://publicaciones.co/rdigital/justicia/index. indígena ha dependido en amplia medida de“la El proyecto de ley de ‘artículo único’ era co de un social. Su visión ‘utópica’ pre indivisas” (Lipschutz.Barranquilla. cación de una radical ley de reforma agraria en surgirán los Territorios Autónomos de los Que- un caos..En síntesis. brá dificultades fronterizas entre Bolivia y Perú. los países lectiva indígena. p. El autor nos remite a la Único fue elaborado por el Diputado Virgilio Morales. con la de“Territorios Autónomos” indígenas. a tra. las visiones ideo-políticas so.Y así se dará quista española o la conquista de la Araucanía leyes dictadas con el fin de sustituir la propiedad bre el agro y sus diferentes actores llegaron a comienzo al renacimiento de los valores cultura- en el siglo XIX”.. Colombia. México.. calización Campesina en Chile-. candentes (Lipschutz. 2177)”. cobraron fuer. En efecto. Lipschutz des.Junio 2017 . es miembro junto a altos oficiales de ejército en za las propuestas de reforma agraria y sindicali.” “(. de los valores culturales indianos’ pietario (.de resolverlo casi de formulación de una alternativa de izquierda. Colombia . Secretario General.. hectáreas por familia/vivienda y 4 hectáreas por declaración oficial publicada el 25 de julio de presidencia(FRAP). zación campesina.edu. Ecuador. lo que implicaría menos de 24 El gobierno se vio obligado a decir en una primera candidatura de Salvador Allende a la “(.co/rdigital/justicia/index.Según el Censo de compañía de otros cinco Diputados y pasado a la Mesa en la cita contenida en el “Informe del Instituto Indi. La significación y el impacto mayor de los ticipación de los trabajadores organizados. Agrega que. y sucesivamente en las tónomos. ra que el número total de mapuches en Chile era Justicia. Colombia . El reconocimiento El ‘hombre progresista’ y ‘el renacimiento difícil problema de [establecer] quién es el pro. No. hablo de entidades culturales. Considerando el y 1973. producto de la audacia de las “(.cristianismo activo. consintieron en del futuro latinoamericano lo llevaba a ‘prome. Bolivia y otro en Perú. mucho más grave en amplias áreas mapuche.Barranquilla.. Lipschutz pu. rritorio en total.Universidad Simón Bolívar . Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. 31 .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.)Al referirme a la creación de Territorios Au. Frente Popular (1938-46).Nunca he oído. a tra.. a petición de un solo interesa. presentándose el publicado por Lipschutz pareciera ser un opor. Bolivia. 1964 y 1970. Rigoberto Iglesias. Los ‘progresistas’ en los 50 y 60. Federadas latinoamericanas. (Lipschutz. Lipschutz conside- Montalva.) pu. En 1964 -casi tres años antes de la promulga.24 Mesias Augusto Samaniego. legal para continuar ocupando tierras que en la contexto político global hacia 1956. en entre las Repúblicas Federadas y los territorios visión eran no más de 170. de agosto de 1954. retiro y otros intelectuales (Lipschutz. Venezuela. tadas 25 años antes para dar “alguna protección. Sin embargo. Autónomos de la URSS.. marco de las Repúblicas Federativas respectivas liquidar la comunidad “crearía un vacío legal. do lareforma agraria. Chile: pueblo mapuche 25 los medios. Aimaras. 1952 los indígenas habitando comunidades . metas de justicia social y mejoramiento de la Mi patria chilena. blicó un nuevo libro Guerra y Paz y otros temas respuesta del comunero: las comunidades siem- “una verdadera aventura desde el punto de vista Comunistas y socialistas habían plantea. colectiva de las tierras por la asignación de títu. argumentos sistematizados por Lipschutz de. del cual él de Chile).unisimonbolivar. agrícolas sumaban 127 mil. por haber un Territorio Autónomo Quechua en dades indígenas. en el contex. tuno intento de intervenir en el momento de re. individuo.. .Junio 2017 ..) y la necesidad.” (Lipschutz. con respecto a fronteras. Uruguay. . el crecimiento pobla- 1954. 1957) que en el próximo futuro nunca jamás habrá difi- (Lipschutz. Presidente (y ex Comandante en Jefe del Ejército Interamericano”. el proble. 1956). quieninició la apli. 31 . Desde 1952. por el Juez de Indios respectivo” El Partido Demócrata Cristiano (PDC. Todo ello.unisimonbolivar. jurídico”. cultades fronterizas entre las distintas Repúblicas Escribiendo en 1953 – 1955.Universidad Simón Bolívar . la división de las actuales comuni. No. planteó la eliminación del latifundio.pp. to de la resistencia de las comunidades ante las 1967. Argentina.Luego. el afán de Radical) que las organizaciones mapuche de la do Frei Montalva (1964-70). 1952-55 establecía que las comunidades eran de todas las leyes protectoras de los indígenas vés del Partido Radical.pp. que el proyecto de ley no era iniciativa del elecciones de 1958. del Caribe seremos repúblicas federadas. época habían mostrado. La información más acuciosa disponible en blicaciones de prensa favorables a la derogación un pacto tácito con la burguesía agraria. en gran escala. “mantener la actual legislación que favorece a vés de cuarenta años. con unas 504 mil hectáreas de te- (. ter’ el “renacimiento de los valores culturales in. en el marco político más de 3 mil. cían relación con el debate parlamentario y con productividad. Araucanos y otros.

creía firmemente en el éxi.9 y las identidades de cada pueblo y nación: lismo especial saña criminal para con el movimiento 14 que se refieren a la propiedad territorial de “Hay gente y aún bien intencionada que piensa Dicho ‘optimismo’ suponía una transforma. no la obligación. Colombia .unisimonbolivar.Barranquilla.) La existencia de man ‘Repúblicas y naciones autónomas’ en la chilena a la cual ellos pertenecen. Los artículos7. pondrá a disposición de la Nación una obra de verdadero aporte cultural. Chile: pueblo mapuche 27 el doble de tal cifra.Universidad Simón Bolívar . a ‘divorciarse’. había sido actor de jornadas re. to de la política ‘leninista’ que aludía a la libre puches.php/justicia . 11-30 . política del reconocimiento de autonomías ma. presuponen que haya una autori- que la desaparición de grupos étnicos.26 Mesias Augusto Samaniego. Vilar. 2003). productivista. El historiador Pierre Vilar se refirió se reunieran para discutir y resolver este proble- de obra que es barata por no ser instruida (…) ble de la liquidación de la comunidad indígena. mafundamental. Las particularidades de cada los debates de los socialistas ‘leninistas’ de las te copiada de las existentes en otras partes del propiedad indígena individual y perecedera. uno de cuyos fundamentos fuese la batallas del científico y luchador por el futuro tuto de Desarrollo Indígena sería irrealizable sin pensamos así. Escribió ese texto respondiendo a la tal cuerpo legal representativo de los mapuches. No. Este arreglo se conseguirá con una espe- ‘práctico’ de los discursos. le parecía que la desaparición de culturalesy de colaboración entre todas las na. y desaparición de los indígenas. (Riga) natal. “Para volver al problema de nuestros mapuches: idioma mapuche. en el marco deplurinacionales/multi.pp. La labor del nuevo Insti- ble. o cuerpo legal especial. arreglo de los asuntos educacionales.. sanitarios logía de la modernización liberal. en las masas de los ma- capitalista. tado de cosas creado en el curso de la evolución la historia efectiva del ‘socialismo soviético’. mapuche. 1956). Colombia .cerró esa posibilidad.php/justicia http://publicaciones. Nos referimos al ‘derecho a la auto. de Allende (1972) (Berdichewsky. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. era una etapa en la evolución hacia la Lipschutz. aquella en detrimento de la Nación entera.Barranquilla.unisimonbolivar. nota del Proyecto de Ley que ya pasó por la Cá- base a un efectivo respeto de la diversidad. con la nueva Ley (de 1972). establece dos realidades no más que la idealización inconsciente de un es. de las grandes potencias europeas que se habían En 1964.co/rdigital/justicia/index. es cosa desea.(…) La pulverización nacional. por la migración a ciudades igualdad y la fraternidad entre los hombres todos. 11-30 . elaboró in.co/rdigital/justicia/index. Nosotros no ‘socialista’. la creación de socie. de El horizonte de las autonomías y el socia. promovida por el gobierno especiales de educación. Pero.edu.Junio 2017 . nación. Bernardo Berdichewsky. a los contenidos de aquellas polémicas (1904. no URSS. dades y Estados latinoamericanos de naturaleza do los manuscritos que testimonian las últimas la tribu de los Mapuche. El golpe y la dictadura -habida cuenta de su mara de Diputados en 1972.. estos conceptos del siglo XIX eran volucionarias bajo el Imperio zarista en 1905. diversos asuntos de los mapuches. fundamentales. tunidades sociales de los cuales goza el resto de la transculturación de los araucanos. se hace muy evidente al tomar so de todos (su ‘universalización’ verdadera). Suponía. 1956). erradamente.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. te sería que los representantes de los mapuches ción no tiene interés alguno en procurarse mano los araucanos.Junio 2017 . nueva Ley Indígena. tanto primaria como límites étnicos.” (Lipschutz. Lipschutz. desde al menos los 60. del siglo XIX soñaba con una humanidad unida lograr el reconocimiento de todos los pueblos candente coyuntura y deseoso de influir en la Lo mismo vale para el sinnúmero de problemas en un solo pueblo. como en Suiza o en la Unión Soviética. grupos étnicos que confor. y culturales en general. demás ciudadanos de nuestro país. s/a). no instruida y barata(…) la Na. 31 . los mapuches.no contó con un conocimiento amplio de veniente organización tribal. expresa la ‘otra’ racionalidad.Universidad Simón Bolívar . No sería una recho. distintos ción histórica continental. durante el gobierno de Salvador Allen. 31 . que allí reverde. acciones y políticas ban viviendo en permanente preparación para unión de naciones. sintetiza el fin formado a cuenta de la conquista y que continua. en Chile. da tal cosa.”(Pierre Tierras y Colonización. como estudiante en su Letonia nadie querrá negar que el buen arreglo de los (…) Justicia. Sin embargo. y en especial lingüísticas. sin límites territoriales y sin indígenas. a los mapuche: las minorías étnicas. por eso me permito opinar que lo más convenien- mano adicional. culturas. En un primer plano. presupone una con- Al final de su libro. se uno de semejantes grupos étnicos representan un primeras décadas del siglo XX sobre la cuestión mundo. Ojalá no suce. El horizonte sería mapuche. naciones. en puche. Los dos forzosamente deben ser en los pequeños grupos étnicos enclavados en una ciones de América Latina. Presupone cierto fundamentales en la confrontación con la ideo. que sería la consecuencia inevita. desde el punto de vista nacional.. El hombre llamado “progresista” diversidad cultural y étnica. La urgencia de conocer la opinión de los mismos Luego.pp. sino sería sim. Es cierto que la forma de tal autonomía como la “No cabe duda alguna: con la división de la co. secundaria. y en especial de determinación de los pueblos’: etnias.. en acuerdo principalmente. en colaboración estrecha con la Corresponde al interés de la Nación llevar a los sería también una pérdida cultural para todos los 1913) y su conclusión principal:“sostener el de. telectualmente e instó con ello a una traducción mapuches sobre los asuntos administrativos orientada a servir de fundamento para el progre. plemente una pavorosa desculturación de ellos. (…) población. cie de autonomía tribal en el marco de la nación que se dan en nombre de ‘integrar al desarrollo’ nuevas guerras de conquista (. ha proporciona. es ninguna calamidad desde el punto de vista de cían aquellos principios que habían triunfado en necesitan los mapuches no puede ser simplemen- munidad indígena y la formación de la pequeña la unidad nacional.ISSN: 0124-7441 Justicia. de.edu. No. Dirección de Asuntos Indígenas del Ministerio de indígenas al goce de los mismos derechos y opor. dad. que representará a de la mayoría de los ciudadanos.” (Lipschutz.

quiso ser la gración a ciudades. Tenemos que tener presen. tanto po. Dirección de Desarrollo Indígena. ter-subjetivos del desajuste identitario afectan a chilena. Relaciones Exteriores con el Instituto de Desa.2. 31 . Creación de Comisiones: 2010). etc. Los aspectos subjetivos e in- así lo quisieran. incluso los mapuches de las ciudades.los mapuche. Pero. tracto..pp. y de etc. ria (…) asumir la de mestizo. después (…) Los mapu- * Las demandas y organizaciones de este pueblo. No.) Oficinas Principales (o ¿Ministerios?) del 2003). sino servirá también de ejemplo a las discutir y elaborar el Proyecto del Consejo del sistencia de la comunidad agraria fue el hecho ambos sujetos colectivos. es cier. Desde la perspectiva del presente. los mapuchela han re-definido ante nuevas contrario.3. o por razones étnicas.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. 31 . que se refieren a las relaciones de to – que logró interpretar un aspecto clave de la inter-subjetivos.será no sólo una gloria patria Asamblea Constituyente de los Mapuches para dad fuese ‘inalienable’. Gana significación el ** Ser ‘indio’ no es la consecuencia de un hecho ‘cultural’ abs- b. del Pueblo Mapuche como autoridad Suprema a. las ‘autonomías’ mapuche*. de ningún modo.Junio 2017 . con el Ministerio de Agricultura.edu. “No se es indio. chilena. dad del Parlamento: voz de los sin voz. Este habría relevado las actuales sociedades de América. sino que Asuntos de Salud… rrollado por Lipschutz nos indica la existencia Las identidades ‘nacionales’ o étnicas res- ésta no sería posible sin ella.Universidad Simón Bolívar .php/justicia . no ha preten.co/rdigital/justicia/index.” (Salazar y Pinto. derechos económicos chilenos. entre y tantos otros. 11-30 . No existe la etnicidad inamovi- mapuches de la mayoría nacional chilena. subjetivos e De gran seriedad: los artículos 7.2002). Luchas por la pervivencia de las realidades socio-históricas.Barranquilla. Se discuten hoy contenidos inéditos otras etnias reconocidas). estar representados en lo posible en todas estas de ‘una nueva relación’ entre la sociedad. junto con su identidad étnica. Al contrario. acerca de un régimen político que haga efectivas participación de los Mapuches. luego la mi.co/rdigital/justicia/index. como campesinos fuera de raron entre los actores democráticos. Elección de Presidente de la Federación Au. che) y mapuche. Por el contrario los Mapuches deben indígenas..unisimonbolivar. usufructo. Elección de los representantes mapuches en la una cultura que no era la suya. no sólo por razones lingüísticas. Lipschutz aportó un análisis inédito en el con sus propios servicios de enseñanza. nes de la identidad étnico-social y los derechos a ga históricamente junto a las luchas sociales en Los preparativos para la creación del Consejo va Ley Indígena. no deben impedir la Miembros: todos los mapuches de x años de edad. Las movilizaciones mapuche y no-mapuche. Chile de su tiempo.” (Berdichewsky. el indio debía adoptar dades de re-construcción de identidades mapu- generaciones. (…) llegado el momento. nuevo Instituto de Desarrollo Indígena..edu. ponden a componentes objetivos. Tal creación no sig.) Algunos Aspectos Fundamentales en la Activi.unisimonbolivar. la identidad de indio o indígena. sentido amplio. 1.4. 9 y 14 del Pro- nificaría. la paradoja: dido históricamente separarse del Estado de Chile. No. Chile: pueblo mapuche 29 Vale eso también para los asuntos del servicio de c. che se hicieron pueblo indígena al adquirir la nacionalidad cación. otros. La creación de la Tribu te la necesidad impostergable de la creación de comunidades cuando el ‘liberalismo’ estatal las ha sido la interacción de wingkas(los no mapu- Autónoma mapuche -o Nación Autónoma.Junio 2017 . Interpretaciones recientes revivieron críticas signa a una categoría de personas – que por ello tienen esa identidad – al interior de la sociedad colonial. un alejamiento de los yecto de Ley. CONCLUSIONES han impulsado la campesinización. los impactos materiales y espirituales de sino también por la masa de valores. gene. Por cierto.) Federación Autónoma Mapuche. concepto de Estado-plurinacional. otra ‘cultura’.Universidad Simón Bolívar . la cultura proleta. Asuntos Agrarios. que hoy refuerza. los criterios siguientes. 11-30 . reclamaron que la comuni. che y sus reivindicaciones**. por no ser ci- Gobierno de la Federación: Elcrecimiento capitalista y la globalización vilizado. Se es indio por ser conquis- tado. tado y el pueblo indígena. han estado presentes sede en Temuco ( u otro lugar).php/justicia http://publicaciones.”(Saavedra. ria indígena.. si ellos un Consejo del Pueblo Mapuche es decir. (…) en Chile de una izquierda – diferenciada. entonces “.28 Mesias Augusto Samaniego. críticas y autocriticas sobre derechos colectivos y culturales-étnicos para el pueblo mapuche (y cualesquiera de las organizaciones regionales o Parlamento ( o Consejo del Pueblo Mapuche): gremiales. y se transformó en uno que ción. el eje analítico-histórico desa. Carlos Ruiz Rodríguez Lipschutz: Indigenismo y Marxismo. Sobra decir que la creación de la 2. (…) por un Plebiscito mapuche. 1.. sometido y subordinado…”.. resistiendo durante 17 años de dictadura. Un vector histórico Suiza y en otros lugares. autoridad autónoma tribal o nacional mapuche. Los argumentos y el ‘legado’ de Lipschutz Política de los Mapuches. el eje reflexivo no es la pugna entre una y Presentamos a continuación un proyecto sobre tado al gobierno y Congreso de Chile. el Es- Número de miembros:(¿?) organizaciones de nuestro país. Justicia. arrenda. b) Asuntos de Educación. no sólo es básica para la labor del a) Asuntos Agrarios. la sub. Este Proyecto debería pasar crucial. adquirieron por imposición. transmitidos a través de tónoma. lo étnico se desplie- esta autonomía que debería ser considerado por (…) los legisladores que estudian y discuten una nue. visiones determinadas autonomías. ble. Colombia . etc. como lo evidencian las condiciones en miento. antes de ser presen. Servicios de Salud.por tener otra cultura. reclamaba la muerte cultural de los indígenas las modernizaciones han abierto otras posibili- sitivos como negativos. Colombia . de salud 3. c) Por su parte. Asuntos de Edu.pp. al ‘indigenismo marxista’. vas propuestas que impulsen las reconstruccio.. ‘resistencia’: su defensade la comunidad agra. pasado es muy importante para desarrollar nue.. la perspec- demás repúblicas latinoamericanas… Pueblo Mapuche. como campesinos tanto de comunidades. Para Lipschutz. de una amenazó o destruyó. “… el indigenismo socialista.Barranquilla. laasalarización/proletariza- salud pública. en el Consejo Nacional Campesino o en estas.es una identidad social que de- rrollo Indígena. primero.. ese tiva de solución reclama respeto a la diversidad. muy al cuerpos mapuches con no-mapuches.ISSN: 0124-7441 Justicia.

proceso marcado por Cooper. have obligations to compliment to citizenship ensures the enjoyment of their initiative and legislative power.30 Mesias Augusto Samaniego. tiago: Ed. sobre políticas del Estado y que concluye en la aceptación del Doctor (c) en Filosofía con acentuación en Ciencias Políticas por la Universidad Autónoma de Nuevo León. t. (1942-1947). Daniela J. therefore public powers through the existing legal framework Lipschutz. Santiago: Editorial Key words: Abstract tos mapuche de ‘autonomías’ e. la of south american Indians. Los Mapuche en la socie- sostenidos que genera la implementación en Chile del Conve- nio 169 de la OIT (ONU). Chile. A. los Poderes del Estado. El problema racial en la that the congress represents. UNESCO Journal de do por un lado el extenso rezago legislativo que existe a la fecha. que fue designado Intendente de la Re- gión de La Araucanía (Región con el mayor porcentaje de auto VILAR. Sobre los fundamentos de las es. destacan- ra de las Américas. D. Santiago: Ed. Security. Santiago: LOM. Smithonian Institution. justice. XII (24).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. se señala el reto que representa la explícitamente a conceptos de ‘reconocimiento falta de confianza que tienen los ciudadanos en el marco normativo y el papel Lipschutz. Los muros pintados de Bo. ese aspecto crítico latente Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana. (2001).unisimonbolivar. A. hasta el llama- las creencias religiosas de los antiguos do pacto de Nueva Imperial(diciembre de 1989) Araucanos. particularly the work discussed holding the Legislature. percepción ciudadana ción desde la dictadura y régimen militar-civil Cámara de diputados.Barranquilla. En lo estrictamente político.Junio 2017 . (2002).Barcelona. al pueblo indígena cuando se trate de ‘proyectos’ que lo afec. San. On the other hand. La Comunidad Indígena que juega el poder legislativo. ca.doi. Bernardo. justicia.n. Referencia de este artículo (APA): Tamez.Universidad Simón Bolívar . J. slopes on bill issues. incluso actual- Universitaria.Junio 2017 .Universidad Simón Bolívar . la re-elaboración de Nuevo León. son ciudadanos del Estado.los fundamentos dados por nismo a la lndianidad y el Surgimiento de Lipschutz –sean o no reconocidos intelectual o una Ideología Indígena en Andinoaméri- Gerardo Tamez González* Oswaldo Leyva Cordero** Seguridad y justicia políticamente– estuvieron en la base de las de. Security. Salazar. for drafting the rules governing the system of security and justice. al concepto de Estado plurinacional*. Doctor en Gerencia y Política Educativa. y Pinto. ** Profesor Titular-Investigador de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. * Respecto de las tensiones en torno a reformas legales. Enseñanzas sociológicas. se han vinculado las iniciativas pendientes.mx debió renunciar -en 2015-. NS Canadian Journal of Latin Ame. (1975). Historia contem. Security and justice in the state of Nuevo a lademocracia política. Seguridad y justicia en el Estado de ten. oswaldo. 31-45 . Montreal. (1964). Universitaria. Realitat. No.tamezg@uanl.php/justicia http://publicaciones. democratacristiano. cada uno desde el margen de su competencia. Montalvo Herrera*** en el Estado de Nuevo León: mandas ante el Estado de Chile. II. R. De facto. miembro del Sistema Nacional de Inves- identificados mapuche) por la Presidenta Michelle Bachelet. (1952). los temas de derechos indígenas colectivos. tory framework which holds a lack of confidence from the citizens and the role Lipschutz. desde las fases rican and Caribbean Studies. In a democratic system. justice. Mé- xico: Siglo XXI. & Montalvo.Washington: Asociación gremial ADMAPU (1978)o el Con. El pre- Lipschutz. 11-30 . 3. No.luego de proponer un documento tructuras nacionales. gerardo. a challenge that has being noted of the regula- Alternativa-ICAL. A.n. iniciativa y poder legislativo un estado democrático. Chile: LOM. así como sus promoventes quienes en su mayoría la Societé des Americanistes. (1946). Trabajo legislativo y más dramáticas de luchas por lograr una transi. 25-44. cons- titucionales de esa dimensión. dmontalvo_1986@hotmail. Patricio Aylwin.edu. focusing for REFERENCIAS Lipschutz. Santiago: Museo de Etnolo. . The Araucanians. ment of the state.com Justicia. s/a. O. en la atención del tema intervienen de manera directa mocrático a la presidencia. Francia. (1987). G. Palabras clave: Resumen entre representantes mapuche y el candidato de. hay que destacar los conflictos Saavedra. A. La organización social y sejo de Todas las Tierras(1989). (2017).edu.pp. initiative and legislative power. (1924). 2010. * Profesor Titular-Investigador de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. La Nación o Definición del sente análisis se concentra en el actuar del Poder Legislativo del Estado de Desde inicios de los ‘90. this purpose in the Congress of the State of Nuevo Leon. rights. Seguridad. as responsible mas Candentes. 20.Barranquilla. of the State. http://dx. Colombia . La visión crítica de nampak. ex–diputado poránea de Chile. Carlos Ruiz Rodríguez en los discursos propios de distintas organiza. citizenship.co/rdigital/justicia/index. 31-45. 31 . which through the Commission of Public safety and justice unburdens initiatives in the matter of Berdichewsky. 31 .pp. the legal framework..mx Estado Plurinacional. including their promoters which most of them are citizens Lipschutz de la antropología moderna. Leyva. 2002. Berdichewsky.doi.org/ re-emergió cuando Francisco Huenchumilla. (1956). A. tigadores de CONACYT. La seguridad pública es una precondición necesaria para el desarrollo de gía y Antropología. t. Guerra y Paz y otros Te.unisimonbolivar. Pierre. A. B. Por otro lado. Doctor en Gerencia y Política Educativa. político constitucional’ de los mismos. (2010). ciudadanía.leyva@uanl. (1971). 31. a proyec- en América y en Chile. Colombia . highlighting the backwardness of the legislative work.ISSN: 0124-7441 Justicia. security is a necessary condition for the develop- mente. especialmente sobre la ‘consulta’ dad chilena actual. Handbook Leon: Legislative work and public perception la creación de ‘Centros culturales mapuche’. III. que a través de la Comisión de Justicia y Seguridad Pública da Indio en la reciente Legislación Protecto- identidades mapuche y las movilizaciones por tránsito a las iniciativas de ley o reforma del marco jurídico vigente. conquista de América y el mestizaje.org/ Latcham. Austral. Del Indige- ciones. J.co/rdigital/justicia/index.4. Recibido: 2 de septiembre de 2016 / Aceptado: 2 de noviembre de 2016 http://dx. citizenship. G.php/justicia . En Justicia. *** Becaria CONACYT del doctorado en Filosofía con orientación en Ciencias Políticas de la UANL.

la falta de vigilancia po.   la preservación del orden público definido desde de los ciudadanos del país se sienten inseguros ciudadanos? En el derecho mexicano se establecen entre los intereses del Estado (Abramovich. establece: Colombia.2%). promoventes y los temas que aún no han sido teórico de +/. formas puede expresarse a través de un sistema vas pendientes de dictaminación. el secuestro en un cuarto lugar complementarias. mientras que la instituciones estatales. lares ubicadas dentro del territorio nacional. tivo y el papel que juega el poder legislativo. Las encuestas de la ENCUP utilizan muestras blecen los derechos ciudadanos: (CPENL.Junio 2017 . 1917): Justicia.9% y por último la extorsión con 4.1%). constituye un área de chos Civiles y Políticos (1966): “Todo indi- de distintas formas de violencia. las iniciati. protección. iniciativas pendientes de dictaminacióna través tución Política de los Estados Unidos Mexica- toda la sociedad (Presidencia de la República de licial (14.Universidad Simón Bolívar . específicamente en la derecho. confianza de los ciudadanos en el marco norma. 13).2.2%).26% a un nivel de confianza es. es el robo. los Derechos y Deberes del Hombre (1948): da a la rehabilitación de quienes infringen la ley.edu. 2016). que tien. tamaño de muestra nacional fue de 3750 entre. dichos ele. En los Estados Unidos Mexicanos (2. la prevención al tiempo que se debilita la legitimidad de las ria de seguridad y justicia.32 Gerardo Tamez González. ningún sistema democrático se encuentra con. seguridad de su persona”. Colombia . a Al respecto Föhrig (2006). y otras causas del Congreso del Estado de Nuevo León. el trabajo legislativo realizado por el Congre. De lo contrario. en donde la ciu. Daniela J. el delito más frecuente otros temas. toda vez que participan de al. dano y de la democracia por parte del Estado. resueltos.php/justicia . la Consti- con la cooperación solidaria y el compromiso de de educación (21. en tercer lugar la corrup. la falta identificación de los temas y promoventes de las En lo que respecta a los derechos. 31 . destacando la corrupción e impunidad gundo lugar se analizan los datos de la Encuesta Lograr un Estado seguro.específicamente sobre la de que su integridad está protegida. Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciu.4%. • Artículo 9 del Pacto Internacional de Dere- de los derechos fundamentales. dadanía se desarrolle en paz y con la confianza nos reconocidos en esta Constitución y en los tra- Por otra parte. En se. 31 .8%.unisimonbolivar. El estudio se aborda desde dos perspectivas de justicia que garantiza la adecuada aplicación tancia como la seguridad del Estado. “Todo ser humano tiene derecho a la vida. Metodología zar de seguridad física y patrimonial. 31-45 . a la libertad y a la dadanía es la seguridad. se han realizado es. además de conocer la percepción de tadística del 95%. 2012. existen elementos que deben dadanas ENCUP 2012. ha sido un tados internacionales de los que el Estado Mexi- ser considerados.Universidad Simón Bolívar . En análisis exploratorio sobreel trabajo que lleva a los Poderes Públicos para asegurar el estado de del Estado. pobreza y marginación (10. mentos son los Poderes Públicos. el 58% en el Estado. un sistema La seguridad no se entiende en primera ins- gundo lugar con 15. p. asegura que los ciudadanos en lo relativo a la confianza en el la libertad y a la seguridad de su persona”. so del Estado de Nuevo León en dicha materia. en el lugar donde viven.1%.co/rdigital/justicia/index. la resolución de las iniciativas pendientes en el dad personales”. obligación • Artículo 7 de la Convención Americana so- solidado sin que funcionen adecuadamente las legislativo. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 33 INTRODUCCIÓN En este sentido el presente estudio aborda representativas nacionales en edad de votar que • Artículo 3 de la Declaración Universal de los Una condición básica que asegura el desa. el tiene derecho a la vida.co/rdigital/justicia/index. quienes desde con el fin de describir las áreas de oportunidad A nivel internacional. el derecho de la ciudadanía de go- 18). ni tampoco ción con 8.unisimonbolivar. de la Comisión de Seguridad Pública y Justicia nos (CPEUM. en primer lugar se realiza un de las normas y sobre todo las obligaciones de como la seguridad del ciudadano sin el concurso con 4. No. para mejorar la seguridad integral en el Estado.php/justicia http://publicaciones. misma que entre otras analizando el proceso legislativo. así como en la percepción de los ridad personales”. 31-45 . así como de las garantías para su guna manera en el logro del objetivo. narcotráfico ocupa el se. sino como la protección del ciuda- opinión de los encuestados. del Estado bre Derechos Humanos (1969): “Toda perso- instituciones encargadas de la administración La pregunta que se intenta responder: ¿La La idea de la seguridad ciudadana parte y na tiene el derecho a la libertad y a la seguri- de justicia y de la seguridad. Derechos Humanos (1948): “Todo individuo rrollo integral del Estado y por tanto de la ciu. Constitución Política del Estado de Nuevo León vienen en el tema de seguridad y justicia. pone el énfasis en la protección de la persona. Derecho que de igual forma se reconoce en la el ámbito de sus respectivas competencias inter.2%. 2003.8%).pp. marco normativo y el papel que juega el poder Seguridad derecho ciudadano. residen permanentemente en viviendas particu.Junio 2017 . con 59.Barranquilla. 1917). el consumo de drogas (11. así como los vistas validas. p.4%). ideal que se ha intentado alcanzar a través de la cano sea parte. la delincuencia es el desempleo (34.ISSN: 0124-7441 Justicia.Barranquilla.edu. Colombia . desconfianza pasa a primar entre los ciudadanos Congreso del Estado de Nuevo León en mate. oportunidad para mejorar la seguridad integral viduo tiene derecho a la libertad y a la segu- idea de la seguridad pública pone el énfasis en En México la situación es alarmante. fuerzos por armonizar el marco legal que esta.pp. No. todas las personas gozarán de los derechos huma- (CESOP. la causa principal de cabo el Poder Legislativo. Oswaldo Leyva Cordero. Artículo 1o. Legislación.3%). considerando un margen de error • Artículo 1 de la Declaración Americana de efectivo de administración de justicia.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.

p. que dificultad el ción. de la órgano legislativo.Universidad Simón Bolívar . le encarga al órgano legislativo la facultad. es un sistema delicado y exigente y lativo se deposita en un Congreso que se reno. divisibilidad y progresividad.Junio 2017 . enmarcada en una rivalidad de que el poder legislativo es la institución central dicho órgano tiende dos Períodos Ordinarios de deberán promover. Ejecutivo. vo integradas por Diputados.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Justicia y Seguridad Pública. Atribución de los poderes público vará cada tres años. para asegurar el goce de los León (1917) III. in. en base a la CPENL (1917). queda de manifiesto que CPENL. a través de las atribuciones que la regla de conducta externa. opinan el Pleno. ridad ciudadana constituye una de las principa. abuso de poder. La separación de poderes surgió y fue de. el Poder Legis. articulo es importante mencionar que la falta de segu. como miembro de la República Al respecto. No. para lo cual se establecen Órgano político por excelencia. p. muchos autores 5. particulares. 2006. tiene derecho a gozar de los mismos y una serie de pasos a seguir. p. poderes públicos. Exige ante todo. por tanto la Legislación mexicana tres ordenamientos legales: Poderes. compuestas por 11 Diputados. que a través de la (OEA.edu. institucional (Santiago. partidis- de las garantías que consagra esta Constitu.Barranquilla. informes. 31-45 . o resoluciones. Oswaldo Leyva Cordero. sarrollada para preservar la libertad y evitar el Autores como Perina (2001. Legislativo y Judicial). Sesiones..Universidad Simón Bolívar .php/justicia . contribuyen a que el Congreso de poderes: es difícil. institución. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 35 Artículo 1. Los esclavos que Fuente: Elaboración propia. s. en el Con- León. a través de los damental del sistema de división y equilibro de tiembre y terminará el día 20 de diciembre. Legislativo radica en la creación (reforma o de- ciales. que esté de septiembre del año de la elección y compues. 1998. No. Legislación y Puntos Constitucionales. nales que debe cumplir el Estado. interdependencia. de igual forma atiende a la división Bobbio (2012) citado por Bovero (2012. recobraran por ese nes normativas que han de regir su vida jurídica. pisen el territorio del Estado. • Ley Orgánica del Poder Legislativo (1992) IV. establece obligaciones que deben cumplir los • ConstituciónPolítica del Estado de Nuevo II. de acuerdo con les amenazas a la estabilidad. compuesto por los 42 Legisladores. in. 77). Gobernación y Organización Interna de los democracia.ISSN: 0124-7441 Justicia. Colombia . segundo se iniciará el día 1º de febrero y termi- lín. y logro de acuerdos y consensos para la apro- En el Estado todos nacen libres.unisimonbolivar. p. obligatorio y coercitivo sin importar el órgano elaboración de dictámenes. les encomiende. 31 .edu.Junio 2017 . de carácter general. Daniela J. de acuerdo con la al porcentaje de representación que tiene cada Dicho lo anterior. 31 . CPEUM. como lo dice que le dicte (Fernández. requiere que sean satisfechas muchas condicio. la democracia. derechos antes señalados: Fuente: Elaboración propia.co/rdigital/justicia/index. el primero se abrirá el día 1º de sep- soberanía y a organizar el Estado conforme a los respeten los derechos humanos. propia constitución les otorga. En el Estado de Nuevo León.pp. proteger y garantizar que se centros de mando que propendían a asumir la de la democracia representativa y la pieza fun.unisimonbolivar. políticos y económicos (Ber- principios de universalidad. 17).Barranquilla. artículo 46. El criterio orgánico interpretaba la función nará el día 1º de mayo.El pueblo nuevoleonés reconoce Obligaciones del Estado en materia de seguridad Poder Legislativo: Caso Nuevo León • Reglamento para el Gobierno Interior del que los derechos humanos son fundamentales Dentro de las principales funciones del Poder Congreso del Estado (1992) para la base y el objeto de las instituciones so. representación proporcional. Colombia . Desarrollo Social y Derechos Humanos. es tección de las Leyes. El máximo órgano del Poder Legislativo. atendiendo en el goce de los derechos fundamentales.123). Justicia.13). 140).f). la gobernabilidad tervienen de manera directa con la consecución de la norma jurídica abstracta es decir. de crearse una ley. sin las cuales no pue. el intereses sociales. poderes que caracteriza al régimen democrático.pp. Públicos (de acuerdo con el artículo 49. hoy por hoy. en base a la CPEUM (1917) y CPENL obligación. relativos a los asuntos que se Mexicana. partido: la seguridad es una condición necesaria para la El funcionamiento del Congreso se rige por I.php/justicia http://publicaciones. iniciando su mandato el 1º Actualmente el Congreso del Estado cuan- en materia de seguridad nes y precondiciones. 31-45 . do con 21 Comisiones de Dictamen Legislati- asegurada la igualdad entre todos los ciudadanos to por 26 diputados de mayoría relativa y 16 de vo. greso convergen intereses sociales. entre otros. bación y análisis de los asuntos propios de la (1917). 2006. cumpla con sus atribuciones. los Poderes legislativa como toda actividad realizada por el Orgánica del Poder Legislativo (1992). p.co/rdigital/justicia/index. Así. solo hecho su libertad y tienen derecho a la pro. Toda persona en el Estado de Nuevo rogación) de normas. establecido así en la Ley Atendiendo a las obligaciones constitucio- En el tema de obligaciones para el Estado. entienden por función legislativa la elaboración En cuanto a las Comisiones. opiniones Nuevo León. todo estado democrático tas. de edificar el conjunto de disposicio. Todas las Leyes y las autoridades del Estado.34 Gerardo Tamez González. de la el Reglamento son órganos de trabajo legislati- democrática y el desarrollo humano sostenible del objetivo.

el gobierno. Desarrollo Sustentable. se re.Universidad Simón Bolívar .php/justicia http://publicaciones. de ser resueltos desde hace 7 años. asuntos que han estado en espera cir. es la Comisión XII. pero además ahora dencias y entidades del Poder Ejecutivo.Universidad Simón Bolívar . Unos ven en ellos una fuente pal. Salud y Atención a Grupos Vulnerables. Tramitación de solicitudes de información a la sesión. el Congreso del Estado tie- VIII. el medio idóneo. otros pal. Desarrollo Urbano. 1959.pp. 259). toda vez que al no alcanzar los consensos ordinarias y extraordinarias de las comisio- Congreso del Estado de Nuevo León de la Septuagésima Cuarta do de la totalidad de los asistentes a la sesión. No. dos grupos legislativos. Legislatura.unisimonbolivar. políticos.ISSN: 0124-7441 Justicia. uno de los Legisladores presentes.Junio 2017 . Medio Ambiente. rios. XIII.  tegración del Congreso. Primera de Hacienda y Desarrollo Muni- mente un asunto puede transitar sin el consenso Respecto a los partidos políticos minorita- cipal. votos. que no poseen más nicipal. Educación. no se culmina el proceso legislativo. No. 1985.Junio 2017 . las opiniones son muy variadas en rela- XVII. los asun- Conformación de la LXXIX Legislatura Continuando con Duverger. de ne gran responsabilidad sobre la situación que IX. 31-45 . indispensable para dictaminar. gados. ña en el parlamento y no parecen capaces. 2002. además en esta situación en particular Como ya se dijo. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 37 V. Fuente: Elaboración propia. Juventud. o en la Mesa Directiva de las mismas en el por las dos terceras partes de los integrantes De la necesidad de acuerdos con las mino. 3. Oswaldo Leyva Cordero. Cortedad del plazo legal para producir dicta- los presentes. para todo asunto se Asuntos pendientes en materia de seguri- VI. específicamente X. es de. lativo. De acuerdo al listado de asuntos pendientes. vo León. Cultura y Deporte. Transporte.pp. Segunda de Hacienda y Desarrollo Mu. p. requiere el apoyo de cuando menos dos partidos dad VII. es indispensable para el tránsito de los asuntos 4. Interposición de foros de consulta dentro del a) Por Mayoría Simple: Cuando se integren con plano parlamentario. Salvo que se disponga lo contario. en mayor grado o me. de la Legislatura. Anticorrupción. 31-45 . opinión diversa que requiere representación en tancia los asuntos de este tema. actualmente existen 74 asuntos reza- XVI. Legislatura. te ningún partido político logra por si solo estos quehacer legislativo. es: procesos legislativos y que puede ser descrito a (Duverger. Es posible que esta canalización y de Justicia y Seguridad Pública. la mitad más uno de los Diputados asistentes La oposición bien orientada es benéfica por. Para la Igualdad de Género. los partidos minoritarios cobran relevancia. p. el principio de exacta representación de to- Un aspecto que debemos mencionar es la in.Barranquilla. jidades jurídicas y políticas más sensibles del desempeñar un papel gubernamental oposicio- XIX. Congreso del Estado de Nuevo León. Colombia . 31 .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Quinta de Hacienda y Desarrollo Munici.php/justicia . en base al Reglamento para el Gobier. en virtud de que difícil. p.Barranquilla. plazo legal. Por Unanimidad: Cuando ésta sea el resulta. nes. bien en el 2. y rías.co/rdigital/justicia/index. Ausencia de mayor intensidad de reuniones d). das las opiniones (Fernández. querirían 22 votos y en virtud de que actualmen. con información obtenida del H. los cuales datan desde el 20 de julio de de cuando menos dos grupos legislativos.edu. tal forma que los partidos políticos fungen como guarda la seguridad y justicia. no Interior del Congreso del Estado de Nuevo León (1992). partir de las siguientes dificultades e incidencias: tos se resolverán a mayoría simple de votos de del Estado de Nuevo León queños pueden ocupar excepcionalmente una 1. dentro de las comple- asistan los 42 que integran la Legislatura. Cuarta de Hacienda y Desarrollo Munici. es decir. Para Camacho (2006). ción de acuerdo con el Reglamento: considerable. Colombia . por tanto existen 4 tipos de vota- posición de arbitraje que le da una influencia men. figura la relativa al fenó- nista importante. a las depen- con la mitad más uno de los integrantes de la men (Abrego. 84). los partidos pe.unisimonbolivar.36 Gerardo Tamez González. curso de la Legislatura.edu. 2009. la mayoría simple se logra con las mitad más ción con estos grupúsculos.co/rdigital/justicia/index. Fomento al Campo y Desarrollo Rural. suponiendo que una representación numérica muy peque- XVIII. Tipo de votación por asunto Dada esta conformación. Justicia. surge una explicación sobre el rezago legis. Hacienda del Estado. Fomento Económico. para canalizar y simplificar la el órgano encargado de analizar en primera ins- XI. y La integración de la LXXIV Legislatura del de culminación en tiempo y forma de diferentes les reconocen un papel de amortiguadores útiles XXI. 31 . de nicipal. publicado por el Congreso del Estado de Nue- XV. b) Por Mayoría Absoluta: Cuando se integren que constituye el contrapeso político del régi. XIV. Fuente: Elaboración propia. Cambios en la integración de las comisiones c) Por Mayoría Calificada: Cuando se integre legislativos. Daniela J. o varias Legislaturas con motivo de la ausencia todo lo posible por hacerlos desaparecer. nor. bien en el plan electoral. se requiere necesariamente el apoyo de meno del rezago que se forma a lo largo de una de división y de confusión lamentable y hacen XX. 316). 5. simplificación traicione. necesarios. Tercera de Hacienda y Desarrollo Mu.

Públicos del Estado y Municipios de Nuevo • Delitos de ultrajes a la moral pública o a las gal de producir dictámenes que abarquen la sentación de la iniciativa y en caso de que se León buenas costumbres totalidad de las iniciativas relacionadas pre. Comba. Código de Procedimientos Penales del Es. aplicar tortura o tratos inhumanos • Robo de planteles educativo 15. El proceso legislativo de acuerdo con el mar. Colombia .co/rdigital/justicia/index. Presentación de iniciativas en las postrime. Ley de Seguridad Publica para el Estado de res públicos cultad de expedir dictámenes desestimati. Colombia . que no han sido superadas. 12. 14. ofendido o mación ante la Mesa Directiva del Pleno. cerlo de dictaminación y sus prórrogas.php/justicia . tos legales. 62 son iniciativas de ley y reforma. Ley Estatal para Prevenir Atender. Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado personas 11. berano de Nuevo León • Aplicar evaluaciones públicas a los servido- 7. lo cierto es que la calidad de las iniciativas • Penas en los casos de bullying De los 74 asuntos que están pendientes en y el costo-beneficio.co/rdigital/justicia/index. ca inviables o concurrentes con otras ya regis- Proceso Legislativo de la Iniciativa tir y Erradicar la Trata de Personas • Delitos contra la vida y la integridad de las tradas. 6. Ley para Prevenir y Eliminar la Discrimina. Ley de Trata de Personas para el Estado de • Eliminar la edad mínima para la designación de los autores de las iniciativas. Ejercicio no suficiente de la posibilidad le. León no Interior del Congreso del Estado de Nuevo León (1992). gadas incluyen reformas de ley o reforma.pp. Negativas ocasionales de algunos miembros bernador. culmina con su aprobación. 31-45 . aunque 62 iniciativas pendien.unisimonbolivar. No. De manera particular las 62 iniciativas reza.edu. 7. situación que 8. ambiental cuenta de ello al pleno por conducto de la aplicables. a los • Capacitación sobre primeros auxilios • Riñas o altercados en los estadios galmente imposible su presentación ante el siguientes ordenamientos legales: • Penas a quienes resulten responsables de • Robo de autopartes Pleno. Acumulación de proyectos de dictamen. cir al saneamiento de todas las causas an. 31 .Junio 2017 .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. tado de Nuevo León • Abandono de adultos mayores • Sanciones a los servidores públicos que no rías de la Legislatura. ralizada respecto de la exacta aplicación de Nuevo León • Delitos contra el medio ambiente y la gestión vos o en sentido negativo. dando oportuna las disposiciones constitucionales y legales 5. Sin embargo. 10. Carencia de un ejercicio completo de la fa. Incapacidad material de algunos secretarios Por supuesto. 3. Cancelación de reuniones de comisión y au.pp. entrado a su estudio. su análisis. • Materia de delito de coalición unidas correspondiente. dos. sin contribuye a que los Legisladores no avan- Nuevo León del Director del Instituto de Seguridad Públi- 10. temas: • Reproducción humana asistida.Junio 2017 . entre otras. teriores y esporádica flexibilización gene. Ley de Justicia Administrativa para el Esta. Proliferación de iniciativas notoriamente cen en determinados temas. 16. 31 . 4.Universidad Simón Bolívar .ISSN: 0124-7441 Justicia. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 39 6. sin embargo los Legisladores no han por quien se encuentre legitimado para ha- con motivo del vencimiento del plazo legal además de 3 observaciones realizadas por el Go. aprueba. te los dictámenes consensados. Ley de Seguridad Publica para el Estado de • Denominación del sistema de justicia existentes.php/justicia http://publicaciones. Ley para la Prevención y Combate de la • Extorsión votación. Ausencia del ejercicio oportuno de recla. Código Penal para el Estado de Nuevo León • Acusación o denuncias falsas cumplan sus promesas de campañas Justicia. Daniela J. de Nuevo León • Evasión fiscal pospuestos en cuanto a su discusión final y 11. • Ordenamiento urbano 13. legal del embarazo en el estado de Nuevo técnicos y asesores de las comisiones para Fuente: elaboración propia. Las iniciativas versan sobre los siguientes • Reparación del daño de las comisiones para firmar oportunamen.Barranquilla. 2.Barranquilla. Comisión. No. Insuficiencia de impulso procesal por parte nen cuando habrá de dictaminarse.Universidad Simón Bolívar . con motivo de no poderse llevar a Discriminación • Maltrato o crueldad animal cabo la reunión de comisión o comisiones 12. por falta de quó- ción del Estado de Nuevo León • Integridad de las personas y la interrupción rum. absorber las elevadas cargas de trabajo. 9. 1. comienza con la pre. es un tema fundamental en • Perdón otorgado por la víctima. co normativo del Estado. haciendo le. en base al Reglamento para el Gobier- tes es un número alto e incluyen 12 ordenamien. Ocasional falta de mayor rigidez para indu.edu. Ley de Responsabilidades de los Servidores transporte de pasajeros 8. que de ser aprobadas serian reforma.38 Gerardo Tamez González. • Allanamiento de morada sencia de su reposición. Oswaldo Leyva Cordero. no existen plazos que determi- Nuevo León • Discriminación 9. Constitución Política del Estado Libre y So. 31-45 . do y Municipios de Nuevo León • Delitos contra la seguridad del servicio de Mesa Directiva.unisimonbolivar.

9% cia que le otorgan los Legisladores a la iniciativa en otorgar en la Constitución Política Estatal a No sé 50 1. Colombia . Tabla 2.91). gún su percepción está hecha atendiendo a los Comisión Estatal de Derechos Humanos 2 timidad del sistema.pp.php/justicia . Ciudadano tiene en la ley.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. vantes. 2012 Grupo Legislativo Independiente 2 se supone actúan para defender sus derechos. en virtud de que la ciudada.ISSN: 0124-7441 Justicia. Ahora bien. en base a la base de datos de la En- nos. opina de forma muy similar que a nivel cipación de la ciudadanía. ra. 1917). quienes más violan la ley son los dos como de cortesía Mucha 724 19. situación que sin duda afecta la legi. Oswaldo Leyva Cordero. atendiendo a la problemática social. salta a la vista la parti- dica en la percepción que la ciudadanía tenga al León.Junio 2017 .Universidad Simón Bolívar . 2012 (Art. mal redactadas o incluso improcedentes. Grupo Legislativo del Partido Nueva Alian.2% guridad y Justicia caso de Nuevo León se encuentra con una media Ninguno 10 . los asuntos de mayor an.1% ción Democrática directamente con la seguridad de los ciudada.Barranquilla.unisimonbolivar.3% cierto es que todos los temas están involucrados Grupo Legislativo del Partido de la Revolu.3% cional Aunque una excusa para no dictaminar las Poca 2531 67. mexicanas Respecto a los asuntos pendientes en el tema Gran parte de la eficiencia de las normas. Nota: los rangos teóricos de variación de las escalas fueron entre te tabla evidencia como los ciudadanos a nivel 1 (nada) y 5 (bastante). 12 Fuente: elaboración propia. Todos 672 17.7% Participación ciudadana en temas de Se. entre otros aspectos son fundamentales violan en mayor medida la ley. una respuesta válida a porque lo Promovente No.40 Gerardo Tamez González. podría ser la falta de relevancia. 30 fueron promovidos por ciudadanos. Total 3750 muestra a continuación. ciudadanos en las leyes de nuestro país.mx/. 1 rían ser ejemplo de rectitud y probidad como se No contesta 5 .co/rdigital/justicia/index.Universidad Simón Bolívar . Gráfica 1. Grupo Legislativo del Partido Revoluciona.Junio 2017 . pues de los 74 asun- respecto.3% ciudadana representando el 41% del total. Grupo Legislativo del Partido del Trabajo 2 ¿quién viola más leyes? Juzgado 2 Frecuencia Porcentaje válido es deber del Congreso del Estado atenderlas de En la siguiente gráfica muestra el nivel de Tribunal Superior de Justicia 2 Los ciudadanos 295 7. Con respecto a los ciudadanos de Nuevo de seguridad y justicia. Se observa que todos los indicadores se en- y de los ciudadanos que representan.7% cuentran por debajo de la media teórica (M=3). 68 CPENL. Daniela J. lo cual deja en evidencia la poca importan- Nuevo León fue uno de los primeros estados (M=1. la confianza en las leyes es ciudadanos no confían en la ley. Otros 6 . es porque se- Alcaldes 2 muy poca.3% nos.edu. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 41 • Trata de personas Grupo Legislativo del Partido Movimiento 2 Tabla 1. No. la siguien- CUP.hcnl. sobre el respeto que le profesen al marco fica. 9 nuestro país.5% políticos según lo percibido por los ciudadanos. 31-45 . 31-45 .Barranquilla. para el tigüedad son los promovidos por los ciudada.pp. Los abogados 176 4. son los políticos y los funcionarios quienes siguiente tabla muestra el desglose de asuntos jurídico.unisimonbolivar. en base a la base de datos de la EN- Percepción ciudadana sobre las leyes CUP. principios partidistas de los Legisladores y no Ciudadanos 30 Gobernador 6 nía no se siente segura. Los funcionarios 526 14% ca. 31 . de asuntos promovidos A nivel nacional. lo cual explica la baja confianza que tiene los Los militares 63 1. en base a la base de datos de la EN. tal como lo muestra la siguiente grá- tos. De acuerdo a lo que usted ha visto. por promovente: para el adecuando funcionamiento del sistema de seguridad y justicia. ¿Qué tanta confianza le tiene usted a las leyes? No contesta 5 . ¿Qué tanta confianza le tiene usted Acompañando a la poca confianza que se a las leyes mexicanas? • Venta ilegal o reventa de boletos considera.7% iniciativas. 2 Nada 478 12. Colombia .edu. sobre la confianza que tengan en el sis.co/rdigital/justicia/index. 31 . Justicia. nacional. toda vez que la seguridad es Total 74 confianza en el Estado de Nuevo León. hacien- Los políticos 1386 37% un eje fundamental para el desarrollo del Estado Fuente: elaboración propia. lo za aquellos que por ejercer un cargo público debe- No sé 12 . rio Institucional cuesta de Cultura Política y Prácticas Ciudadanas en México (EN- CUP. respecto de las leyes que Fuente: elaboración propia. la tema. por tanto aunque las iniciativas sean irrele. No. de acuerdo con la ciudadanía de Frecuencia Porcentaje Grupo Legislativo del Partido Acción Na.9% manera inmediata. Los policías 561 15% Lamentablemente. con información obtenida de: http:// do una comparación por estado de la Repúbli- www.php/justicia http://publicaciones. 2012).gob.1% los ciudadanos el derecho de presentar ante el Total 3750 Congreso del Estado iniciativa de ley o reforma Fuente: elaboración propia.

pp. participación de los ciudadanos. Colombia .edu. nes a la ley cometen. la actitud de los Legislado. iniciativas.edu. 2012 guridad integral. 2012 I.1% Los interese de la clase alta 1 . son un camino efectivo para trabajar tienen de su trabajo.ISSN: 0124-7441 Justicia. para mejorar la percepción ciudadana en Por tanto y en vista del número de iniciati- Justicia. pues como vimos hay asuntos pendientes lo siguiente: de elementos necesarios (aunque no el úni.3% Los intereses del Presidente 512 13. situación que no contribuye a mejorar la V. se dieron CONCLUSIONES iniciativas sean o no procedentes. trata de personas. ¿qué Asimismo el Estado a través de los poderes tarios. Fuente: elaboración propia. se privilegian los intereses particulares y pro. dientes son presentadas por partidos minori- Tabla 3.6% gislativo que existe en la materia. minación. volviendo al punto anterior que refiere Fuente: elaboración propia.1% jo que realiza el Congreso del Estado de Nuevo dad física como robo. el deber de a conocer los elementos que influyen en la Poder Como se mencionó anteriormente. en virtud de que Fuente: elaboración propia. 31-45 . es fundamental. se llegó a la conclusión. afirmación que se basa en sión de Justicia y Seguridad Pública. en el cual convergen Ninguna 42 1. No. ¿quién viola más leyes? son escuchados.Universidad Simón Bolívar . atendiendo el tema de la no-discri. Colombia . específica- Frecuencia Porcentaje seguro. que existe entre el trabajo legislativo y la además de que son propuestas en su mayoría pios. Daniela J.co/rdigital/justicia/index. respeto. principalmente señalando el rezago le. En su opinión. el cual de No contesta 21 . la seguridad y el respeto a los ciales. antes que el interés social. en principio porque las iniciativas son tomados en cuenta a la hora de elaborar o la realidad nacional. a través del presente. hecho que demuestra la relación pendientes incluyen temas de interés social. en un es. en base a la base de datos de la EN- CUP. que responda a las necesidades ciudadanas. fianza ciudadana. quienes no por ciudadanos.0% León. la atención de las iniciativas pendientes en el res afecta la percepción que los ciudadanos intervienen en el proceso y en su mayoría están ¿qué es lo que más toman en cuenta los diputados? Congreso. El mayor número de iniciativas rezagadas co). las dano. reformar el marco jurídico vigente. De acuerdo a lo que usted ha visto. primera instancia el trabajo de los Legisladores sus ciudadanos. para lograr un marco jurídico Legisladores están ignorando el llamado ciuda.co/rdigital/justicia/index. de que contiene las reglas bajo las cuales habrá Los intereses de sus partidos 1363 36.Junio 2017 . 31-45 . rada.unisimonbolivar. es lo que más toman en cuenta los diputados? públicos es el encargado de lograr un ambiente la incapacidad de resolver temas.unisimonbolivar. Legislativo para lograr un ambiente de seguri- tado democrático. dadanos. mente en el tema de justicia y seguridad pú. to- Los intereses de las empresas 2 .42 Gerardo Tamez González. toda vez que versan sobre seguri. es uno tuna. aseguran que son los políti. marco jurídico es realizado en Nuevo León por Todas 128 3.2% da aplicación de la ley. Gráfica 2. coincide con la idea de que ciudadanos. se basó principalmente fundamentales para la seguridad de los ciu. minorías y la ciudadanía. plasmadas en este caso en proyecto de dad y justicia: derechos humanos es un factor indispensable. los Legisladores es atender las demandas so. puede lograr la con- Fuente: elaboración propia. si se conocen los elementos que Gráfica 3. 2012 guridad. al elaborar las leyes. No. Por supuesto. en base a la base de datos de la EN. ¿Cuál es la tarea pendiente?. así como la intentan construir una sociedad basada en el llevarse a cabo de forma transparente y privile- Total 3750 percepción que tiene la ciudadanía sobre la se. Entonces. Montalvo Herrera Seguridad y justicia en el Estado de Nuevo León: Trabajo legislativo y percepción ciudadana 43 Nacional creen que los intereses de la población Por su parte. que los cos y los funcionarios los que más violacio. Resolver el rezago legislativo de la Comi. al elaborar las leyes.php/justicia http://publicaciones.6% El presente análisis. Tomando como premisa fundamental que IV. además de que dos respetando el proceso legislativo. pues punto y aparte que las Por otra parte. en virtud Los intereses de la población 532 14. giando el interés ciudadano.4% en estudiar el tema de seguridad desde el traba. en a favor de la seguridad integral del estado y de confían en la ley.Barranquilla.Junio 2017 . III. iniciativas tienen que ser vistas de manera opor- percepción ciudadana. por medio de la legislación y de adecua. le otorgan al ciudadano consensos con la minorías. otra parte importante de las iniciativas pen- CUP. El marco jurídico es indispensable.pp. Oswaldo Leyva Cordero.7% al ciudadano y al Estado mismo. allanamiento de mo. una serie de derechos tendientes a lograr su se. 31 . todo con miras a proteger blica. En su opinión. etc. 31 .php/justicia .Barranquilla.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. en Nuevo León en sintonía con en materia de seguridad son presentadas por el tema.Universidad Simón Bolívar . Los Legisladores no trabajan construyendo Estado de Nuevo León. desde el año 2009. en base a la base de datos de la EN- CUP. pues además de que no reglamentados. partidos políticos. por ello la Constitución Política Federal y del II. el Congreso del Estado. Los temas de las iniciativas pendientes son de desarrollarse la sociedad y por supuesto este Sus propios intereses 1149 30.

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Colombia . de la historia de América Latina.com de larga data. & Cuñarro. ca) mediante la cual se puso en evidencia que los los pasos del populismo vuelven a resonar. 46-64. Paz Estenssoro en Bolivia. su estudio decayó. identifica- bles en el seno de las sociedades latinoamericanas nos señalaron la necesidad (durante el lapso comprendido entre los siglos en 1998 Hugo Chávez llega a la presidencia en de llevar a cabo una investigación documental exploratoria que implicó tanto el relevamiento de obras de escritores reconocidos como la observación parti. Si es verdad que de Investigaciones Semióticas y Antropológicas (LISA) de la Universidad del Zulia. interrogantes que se nos han planteado sobre el significado del populismo así autores que abordaban el tema latinoamericano 1988 en México hay un retorno del cardenismo. Ianni quien avizoraba con temprana Referencia de este artículo (APA): Cuñarro. 31 . Hoy en día cracy. 46-64 . No. lucidez la importancia del tema: nariamente productivas en América Latina. Secretario de correspondencia de la Asociación Venezolana de Semiótica (AVS).org/ de ambos fenómenos. dejaron de escucharse. mención Sociosemiótica de la Comunicación y la Cultura. democracia.php/justicia . como su interrelación con la democracia. Venezuela. de Velasco Ibarra en pleja interrelación iniciamos una investigación Ecuador y de Jorge Eliécer Gaitán en Colombia exploratoria (tanto bibliográfica como webgráfi. en las últimas décadas del siglo pasa- ha constituido en una cuestión en cuyo estudio do por O. Doctorante en Ciencia Política. as much aunque conscientemente inacabado. en la medida en que el populis- sobre Uruguay y Venezuela llevado a interrogarnos sobre el significado del mo parecía enterrado o marginal.co/rdigital/justicia/index. Y en Key words: Abstract región (durante las últimas décadas) despertaron México el impulso populista de Andrés Manuel populism. Las tendencias antedichas.pp. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 47 1. pues sabe. Desde América Latina.doi. “populista” para caracterizar los regímenes más exitosas llevan a Rafael Correa y a Evo Morales Al realizar una revisión de los diversos casos latinoamericanos nos enfocamos en las diferencias entre los regímenes políticos imperantes en Venezuela y Uru. El “La problemática del populismo latinoamericano * Investigadora Activa del Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público (LUZ). Libd580@hotmail. a pesar de que ambos regímenes son englobados bajo la denominación de “socialistas”. En Perú guay. Ollanta diferencias profundas. las cuales fueron acopiando un MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA acervo importante que esclarece el abordaje de Edith Mabel Cuñarro Conde* Líber Daniel Cuñarro Conde** Democracia y populismo en Los procesos históricos que ha atravesado este complejo fenómeno político. Para dilucidar esta com. tanto en sus políticas públicas como en la implementa- ción práctica en las complejas interrelaciones dadas en sus sistemas políticos.com yendo un cúmulo de explicaciones que trataban el populismo corresponde a una experiencia pa- Justicia. El aprismo.php/justicia http://publicaciones. Para ello hemos hecho un resumen de la opinión de diversos autores sobre populismo y se han señalado algunas notas distintivas con la democracia. En el mismo sentido se orientan las ideas ex- Según Roger Bartra (2008) el populismo se presadas. Colombia .pp.doi. It con la intención de dar un panorama general. En Justicia. Uruguay America has gone through for the last decades.Barranquilla. 31 . Se concluye que. (2017). Profesor Invitado de la Maestría en Ciencia Política. Venezuela. Facultad Ciencias Jurídicas y Políticas (LUZ) Ex Editora de la Revista Cuestiones Políticas (FCJP-LUZ) Miembro Activo del Comité Académico del Programa de Doctorado en Ciencia Política (LUZ) Doctora en Ciencias (Mención Ciencia Política. América latina. Pero en los últimos años Palabras clave: Resumen Populismo. a las llamadas “democracias emergentes” en la Humala. Facultad Ciencias Jurídicas y Políticas LUZ.Universidad Simón Bolívar . o menos democráticos. El objetivo de esta investigación esreflexionar acerca de los procesos histó. Años antes habíamos cieties and have revealed the need to make an exploratory inquiry that include the examination and study of documents along with the willing observation of lugares y recabando algunas opiniones que han presenciado el resurgimiento de estilos populistas the phenomenon. 31. políticos. populismo así como su interrelación con la demo. Algunas notas América Latina en las últimas décadas nos han “Es cierto que. p. Democracia y populismo en América latina. dujeron a emprender este viaje.ISSN: 0124-7441 Justicia. el interés por Democracy and populism in Latin America. Democracia y populismo en América latina. en el menemismo y el fujimorismo. http://dx. to answer the questions that nuestro interés abriendo caminos que nos con. democracy. when we compare them.unisimonbolivar. The objective of this paper is to reflect upon the historic process that Latin LatinAmerica. we can see big and deep differences. económicos y sociales más importantes ** Magister en Ciencias de la Comunicación. López Obrador lo llevó al borde del triunfo en las have been raise about populism as well as its relation with democracy.Barranquilla. tocando algunos elecciones presidenciales. imperantes en América a la presidencia en Ecuador y Bolivia. el Some notes on Uruguay and Venezuela cracia. XX y XXI) repetidamente utilizaban el término Venezuela y en 2006 dos campañas electorales cipante. (Bartra. debate sobre su importancia y características es sigue siendo uno de los hechos al mismo tiempo UCV) Profesora de Planta del Programa en Ciencias Política (LUZ) Profesora de Planta del Programa de Doctorado en Ciencia Polí- tica de URBE. 2). in their public policies as in the pragmatic implementation of the complex relation between the bodies of government mos que aún queda mucho por decir. ricos que ha atravesado América Latina en las últimas décadaspara develar las Uruguay. dichas cuestiones han motivado nuestro peronismo y el varguismo parecían procesos que interés para profundizar en las notas distintivas se habían extinguido. el cardenismo. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela. remontándose a las primeras déca.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. por medio de la comparación se evidencian Latina. For this purpose we have summarize the opinions of diverse authors on populism and remarked on some differentiation aspects with demo. Reviewing the diverse experiences in Latin-American we set our focus on the difference between the Venezuelan and Uruguayan political systems. ya nadie duda que el populismo está de regreso is conclude that despite the fact that both regimes are under the umbrella of so- cialism. DEMOCRACIA Y POPULISMO: UNA de caracterizarlo. are identifiable in the center of Latin-American so. Mabelc18@hotmail.Junio 2017 . Ex Directora del Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público. Los ecos del populismo de Recibido: 12 de mayo de 2016 / Aceptado: 2 de agosto de 2016 http://dx. Colaborador activo del Laboratorio das del siglo XX. 2008. venido intentando explicar el asunto en estudio. E. The aforementioned tendencies.Universidad Simón Bolívar . se enfrentó al aprista Alan García. De tal manera se fue constitu.co/rdigital/justicia/index. 46-64 .unisimonbolivar.edu. L. No. Estas calificaciones otorgadas también ese mismo año un populista agresivo.edu.org/ las ciencias sociales se han mostrado extraordi.Junio 2017 .

No. el párrafo anterior. ta cobijado por una creciente renta petrolera. identificables en 4. el consumo final.Universidad Simón Bolívar .Junio 2017 . Es decir.php/justicia http://publicaciones. (…)<<En las demo- cracias. la primera fase populista que se dio en nuestra ción de las necesidades básicas del “pueblo” . partidos o regímenes que han plia movilización social. expresada mediante un principio de de transferir el poder al “pueblo” son. el rechazo a la moderni. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. los algunos otros parecen ingresar en nuevas expe. Sartori sintetiza en la globalización). 1973. constituyen cionales. de resonancias ideológicas nacionalistas: e. A estos años de traban en el Plan de Barranquilla de 1931. nomía mixta y de no alineamiento internacional. una política de industrializa. la oposición es un órgano de la soberanía popular tan populistas en América Latina y el mundo. participante. correspondió a un momento determina. 46-64 . La integración de las e históricamente determinado del capitalismo nuación una síntesis apretada de lo que. apelación al pueblo. que tuvo una corta auge redistributivo que viabiliza un determinado funciona. y otras opina que pueden considerarse por lo menos seis interpre- taciones de la palabra <<pueblo>>: 1. XX y en lo que va del presente contrariamente ticulación política multiclasista. 1973) ** En el sentido de esta afirmación el caso paradigmático es el forma la Constitución de 1961.. A través de esta primera se fueron vital como el gobierno. p. Pueblo como una entidad indivisible. según el autor antes como populistas.1. características que se repiten tanto en d. Carlos Vilas caracteriza el populismo latino. los autores con. no se autodenominan como tales. el autor considera que decir. EL POPULISMO EN AMÉRICA LA. Es de señalar que no concor- apoyo a través del voto. 3. Pueblo entendi- do como la mayor parte. A partir de 1958 con la lenta el lapso al cual Juan Carlos Rey ha denominado “sistema po- construcción de la democracia representativa a la cual le da pulista de conciliación”.edu. concretamente por Vilas entre 1920 a 1960 des- caracterizado como un régimen que se define por XIX. los regímenes actuales. literalmente todo el mundo. Colombia . en América Latina presentan actualmente. creación de un zación capitalista (que en pleno siglo XXI se ción sustitutiva de importaciones. Pueblo como clase baja. ya pulismo se orientan a conservar los apoyos al ticularidades que asume con diversos matices do del desarrollo capitalista en el cual se daba que si bien es cierto que las circunstancias del sistema político sin respetar las reglas de jue. exclusión de aquellos que no * Demostrando lo polifacético y multívoco del término. una existencia entre 1945 y 1948 con el llamado “trienio Adeco” miento para el sistema político venezolano de concertación el cual culmina cuando es derrocado el Presidente Rómulo entre las cúpulas partidista. a saber: a. es cierto que pueden encontrarse similitudes y intervencionista dentro de una estrategia de eco. un gran número. distintivos. No. derechos políticos y civiles de sus adversarios. empresarial y obrera. de establecer diferencias comparativas que los terminadas particularidades. como sido etiquetados como populistas en el siglo clases populares urbanas en un esquema de ar. tiene hoy en el año 2015 No obstante. pero siempre teniendo como norte mantener la 2. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 49 sada para algunos países. la construcción de un “enemigo bución progresiva de ingresos y finalmente una similitudes se mantienen vigentes.php/justicia . su práctica está constituida por una serie nidense. En ese momento.ISSN: 0124-7441 Justicia. que significa líder mesiánico. iremos detallando más adelante.Barranquilla. Pueblo como una gran parte indeterminada. también es verdad que anti-institucionales pasando por encima de los 2. destinadas movimientos armados como en movimientos con una conducción fuertemente personalizada contexto histórico. TINA sectores populares sintiendo que podían influir riencias de populismo. Si bien lista con énfasis industrializador desde un estado cribe con precisión las notas fundamentales de una toma de decisiones orientadas a la satisfac. autoritario o democrático.edu. Suprimir la oposición es suprimir la cimiento del empleo que estuvo acompañado de haciendo evidentes rasgos que nos llevaron a soberanía del pueblo>> (Sartori.9). <<el gobierno de mayoría>> es solo una formula abreviada del gobierno de la mayoríalimitada. levamiento de documentos como la observación “que respeta los derechos de la minoría”. conviene señalar a los efectos americano (lapso 1920-1960) atribuyéndole de. sin querer tégicas. escrito entre las masas (Ianni. 31 . lo que el autor llama “la di. movimientos. magnitud de los cambios. el sistema político llevaron a cabo tácticas que militar o civil” (Ianni. Pueblo entendido como la mayor parte. 46-64 .48 Edith Mabel Cuñarro Conde. una am. expresa. común” contra el cual encauzar la lucha popular. mezcla abigarrada de rasgos que pueden atribuir- Gallegos por un golpe militar. el resentimiento contra las élites y la búsqueda variables macroeconómicas consideradas estra. el seno de las sociedades latinoamericanas nos da por un principio de mayoría absoluta. 1973). es * diferencias entre el populismo ruso y el estadou. damos con dicha apreciación del autor citado. Colombia . latinoamericano (Vilas. hegemonía política a través de la popularidad 1960: revelaban el resentimiento acumulado y que ten- En consecuencia.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. no es pura y simplemente poder popular (. El populismo latinoamericano 1920. resurge el fenómeno populis. transformaciones importantes en las relaciones afirmar que los procesos democráticos “reales” populismo venezolano cuyos principios rectores ya se encon. la promoción Esta caracterización del populismo datado sideran como populismo. asumiendo posiciones ** lo primitivo y natural. como una totalidad orgánica.co/rdigital/justicia/index. según los casos: las idealización romántica de un predominio de la producción orientada hacia entorno han cambiado notablemente los rasgos go y. 5. 2003). intervención del Estado orientada al manejo de Las tendencias antedichas. El populismo ha sido a los grupos rusos y norteamericanos del siglo de una mayor diferenciación económica capita. para en la década del 70. Inclusive.Universidad Simón Bolívar . región. ceso de industrialización sustitutiva de un cre. formaban parte de la alianza en el poder. Se presentan como Este tipo de populismo. especificidades de dicha corriente diversas par.pp. aún encontramos en la mayoría de los regímenes ingresos fuesen acompañados mediante el pro. no debieran ser denominados a ganar la simpatía de la población buscando el políticos latinoamericanos. 2. el impulso a una distri. Vilas el populismo fue la específica conjugación plena vigencia. (Rey. en algunos casos .unisimonbolivar. En conclusión.) tampoco es pura y simplemente el gobierno caer en anacronismos simplificantes. de estos ingredientes en un momento estructural Para introducir el tema se realiza a conti.Barranquilla. 1991 ) mensión simbólica de la sociedad” expresaron la se a distintos modelos.Junio 2017 . citado. c. la adoración del de mercados regulados. Las prácticas del po.co/rdigital/justicia/index. b. señalaron la necesidad de llevar a cabo una in- mayoría limitada. a saber el modelo de la Justicia. 6. La democracia. rasgos que Se trataba de que cambios en el reparto de los vestigación exploratoria que implicó tanto el re- de la mayoría. de poder político y en sus articulaciones institu.pp. la promoción enemigo común. debido al cambio del de “medidas de gobierno populares”. A pesar de eso. dían hacia la intolerancia..unisimonbolivar. Pueblo. 31 .

Chávez es un fenóme.Barranquilla. ralidad de intereses heterogéneos. los organismos de Bretton Woods parición de decenas de miles de opositores a las mencionadas cera parte se propone identificar algunos rasgos del fenómeno mayoría en la toma de decisiones gubernamentales. duras militares además de la virtual destrucción las dictaduras burocrático autoritarias fueron soro en Bolivia. ensayos como los referi. Colombia .Barranquilla. (…)el Fondo no entregaría dinero de conta. El gobierno de Hugo Chávez en. dicho país regímenes populistas. asegurar la confianza de la mayoría de la población en fadores.internacionalsocialista. una segunda. Buenos Aires. de los primeros regímenes “burocrático autori- minadas “democracias emergentes” y los “popu. el fenómeno en sí siguió subsistiendo aunque. Ideó entonces un sistema para controlar a países con défi. p. 2006. si bien es cierto que los países latinoamericanos habían atravesado desató en contra de todas las manifestaciones de “El aprismo.unisimonbolivar. CEDES/ G. Uruguay. **** El Plan Cóndor es el nombre con que se conoce el plan de bierno de estirpe militarista replica en gran medida al peronis. tanto de la mayoría como de la implantación de las cartas Stand by y de la coordinación de operaciones entre las cúpulas de los regíme- mo que colonizó a la sociedad argentina e intentó constituirla de las minorías. dando lugar a la implantación Pero estos términos que abarcan desde las deno. 46-64 . Pero. el (como consecuencia de la influencia de la Revolución cubana) préstamos del FMI estarían sujetos al cumplimiento de ciertos menes burocrático autoritarios de Brasil. tado. do que se caracteriza por anular los mecanismos políticos y mientos fundamentalistas. el Fondo de la izquierda política. El sistema se llamaría stand by. el cardenismo. destacando otro. el peronismo y el varguismo parecían procesos que se habían ex- la bibliografía dedicada al tema perdió densidad. 31 . que el destaca.Esta coordinación en un cuerpo cerrado bajo su única voz y razón. financiado por los altos precios del petróleo). tauró a partir de 1958 se basa en el reconocimiento de una plu. lo despiadado de la represión que se en la cual nos ha parecido relevante participar. otra tarea: evitar que el mundo en de genocidios sistemáticos de grupos políticos. *** El Estado burocrático-autoritario (EBA) es un tipo de Esta- cia del mundo no deja margen para controversias y enfrenta. nos tores minoritariospoderosos que sus intereses fundamentales ** “En los primeros años (posteriores a la finalización de la Se.10). de Jorge Eliécer Gaitán en Colombia dejaron de vadas.co/rdigital/justicia/index. No. Respecto a la afirmación del autor antes ci. n°1.unisimonbolivar.El concepto fue formulado mentalismo político o religioso. también. sino también como réplica de las vie. y en la creación de un complejo sistema de nes dictatoriales del Cono Sur de América. Durante ese lapso (60-80) los países del Cono Ya el Cardenismo había resurgido en Méxi- * Ver Declaración de Principios de la Socialdemocracia mocracia” en 1958 y el año 1993 imperaron en Sur van a servir de campo experimental para la co en 1988. Una social en torno a las reglas básicas del orden político. ) XXI. cuyo esquema se basó en los programas a pesar de un alto costo en vidas y destierros. fue escucharse (Bartra. como medio aceptó la incorporación de los vencidos Alemania y Japón. Puede retratar al coronel Pe. y por fueron usados para recomponer las economías de los triun. cias generales de cambio del Estado burocrático-autoritario”. justicia Ese año asumió.php/justicia http://publicaciones. 2004) el los 60 y los 70. un lapso que puede datarse aproximadamente país cayó en un espiral desestabilizadorque con. Justicia. que se expresa en un receta del FMI**. 2008. * Ver al respecto el trabajo de Edith Cuñarro (2006) “ Venezue. Los Proceso de Reorganización Nacional de Argentina y los regí- temporalidad presente en los populismos de ayer y de hoy. de las economías del continente por el neolibe. (sostenido por el carácter rentista del Estado y militares. muerte de personas consideradas por dichos regímenes como presenta el populismo. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. Paraguay. Calloni. Su go. vigilancia. diante tal sistema se trataba de lograr el necesario consenso ‘subversivas del orden instaurado o contrarias al pensamiento jas. Guillermo. sin dictaduras democráticos con el fin de restablecer un determinado orden común se precisan tanto cooperación como formas civilizadas social y económico anterior que había alterado el resultado de disputa. 543) Luego de 1998. incluso entre ideas y fuerzas políticas antagónicas.Universidad Simón Bolívar . bajo formas encubiertas o reno. no conjunto de mecanismos y reglas peculiares para la toma de gatorios con tortura.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. detención. en la que a partir de un del régimen democrático: por un lado. cual se manifiesta en el inmediatismo con el cual estos pre. *** En Venezuela el sistema populista de conciliación que se ins. Con este propósito el trabajo desarrolla cinco partes. 9) ciales. paso a paso. es el caso venezolano. 31 . El ejemplo que atañe a esta investigación ralismo. en una organización clandestina internacional para la práctica conjunto de atributos comunes a los populismos clásicos. conci. Me. diosos le asignaban. Para sobrevivir y desarrollarnos en nominó “sistemas populistas de conciliación”*** tánea e interrelacionada porque. Con la reconstrucción concluida en 1952. se tradujo en “el seguimiento. tales como el gobierno militar de Augusto Pinochet o el caso que nos ocupa.Junio 2017 . vación Política)”. los desembolsos. como lo sería la Operación Cóndor. a la democracia.El prestatario que incumpliera con sus bría sido la Academia de las Américas.El Plan Cóndor se constituyó y los nuevos populismos. Una cuarta vincula po.(Terragno.ISSN: 0124-7441 Justicia.co/rdigital/justicia/index. junio de 1989 en http://www.Universidad Simón Bolívar . Estos procesos se inician en las décadas del nado “socialismo del siglo XXI” (Venezuela)**. tanto de los viejos partir del análisis de las dictaduras militares instaladas en Bra- como de los nuevos populismos. del terrorismo de Estado que instrumentó el asesinato y desa- aproximamos a los contenidos del gobierno chavista. Colombia . además del hecho de la desali.E.edu. No. La Habana: Ciencias So- carna también este rasgo. presiva de la nefasta “operación Condor”****. para el año 1985 tinguido. experiencias represivas en el marco de las dicta. Bolivia así como por ser el responsable de planes represivos tenden satisfacer las demandas populares. pero también es dueño de una forma de interpelación a los po.org/viewArticle. entre 1950 y 1970. Argentina (1966 y 1976). le siguió Hugo Chávez en Venezue- Adoptada por el XVIII Congreso. Sus críticos lo consideran instigador pulismo y democracia bajo el signo de la ambigüedad que los idóneo para satisfacer sus aspiraciones de libertad.php/justicia . Pues el proyecto democrático tuvo que luchar desarrollo comprometiera la estabilidad comercial y financie. años que median entre “la instauración de la de. Pero en el ínterin (décadas de los 60 a 80) obstante. Por último. político o ideológico opuesto. Durante los de ajuste del Fondo Monetario Internacional. 2005. CLACSO. No ocupados por el tema una apasionada discusión el Caribe) así como la importancia que los estu. lo que justificaría de extrema izquierda (Rey. Los ecos del populismo de Paz Estens. habrían sido imposibles políticas tales por una considerable organización autónoma de la población Rechazamos y condenamos por tanto toda forma de funda. pero pronto también cit de cuenta corriente. sumisión de Argentina.edu. FMI. cuya célula de origen ha- el vínculo directo entre el líder y la sociedad. y en especial de los trabajadores . canos. “Reflexiones sobre las tenden- no neopulista en primer lugar porque pertenece a este tiempo.50 Edith Mabel Cuñarro Conde. se aborda el problema de la ligros de un golpe militar de derecha. 1975 dos fueron utilizados como experiencias piloto bres que tiene mucho de Juan Domingo y Evita Perón. A como las reformas de los Chicago boys en Chile. interro- estas y otras similitudes el artículo intenta ubicar a Chávez. partir de 1993. con el triunfo para pagar deuda. implantación de los “paquetes de medidas” del cfm?ArticleID=31que en su ítem 74.pp.pp. la mayoría de ellos pertenecientes a movimientos Chávez con las formas neopopulistas de gobierno. Estocolmo. contra la amenaza de la acción insurreccional y de la guerrilla compromisos: aumentar impuestos y recortar gasto público. de Velasco Ibarra en Ecuador y podría decirse. 46-64 . Esos fenómenos se dan de manera simul. fase del populismo autodenominado “Socialismo del siglo obligaciones correría con el riesgo: el FMI podría interrumpir Operación Cóndor: pacto criminal. mediaciones institucionales. el fenómeno populista pa. la reforma del sistema bancario en Uruguay y la sil (1964). damente ligado a varios regímenes dictatoriales latinoameri- con las formas democráticas. (Arenas. coincidimos con el hecho de que durante neación partidista (Molina y Álvarez. regresando. estando proba- gobiernos y movimientos de este corte han mantenido siempre y bienestar. los movimientos de protesta. detectando sus expresiones en el simultáneamente en dos frentes: inicialmente contra los pe. en particular. siendo paulatinamente derrotados y el Cono Sur. losmecanismos de la democracia representativa. los viejos liando dos necesidades de las que dependía el mantenimiento la: 15 años de historia (La COPRE como mecanismo de inno. ponsable a H. garantizar a los sec. Kissinger. portal scielo. ra. Revista Cuestiones Políticas. Una nueva cultura inter- nacional de diálogo políticoreza: La creciente interdependen. no se verían amenazados por laaplicación de la regla de la gunda Guerra Mundial). por el politólogo argentino Guillermo O’Donnell en 1975 a ** El fenómeno de Hugo Chávez tiene mucho. traslados entre países y desaparición o sólo como expresión de las nuevas formas en las que se nos decisiones obligatorias para el conjunto de la sociedad. La ter. dictaduras.O’Donnell. Lo daría en cuotas. Se considera como su principal res- especialmente su dimensión militar. do politólogo venezolano Juan Carlos Rey de. duras militares de la región’”. Atendiendo a negociación y acomodación entre ellos. Stella (2006). o no compatible con las dicta- primera en la que se sitúan histórica y teóricamente. obviando las del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías surgiría una nueva do. duciría al triunfo del candidato Hugo Chávez y a tarios” (O Donnell)***apoyados en la escalada re- lismos” generan entre los diferentes autores pre- reció haber disminuido (en América del Sur y la constituyente de 1998*. (1973).Junio 2017 . Chile (1973) y Uruguay rón como también al Fujimori outsider. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 51 socialdemocracia (Uruguay)* y el autodenomi.

las tendencias generales sin detenernos en la posible su participación en la toma de decisio. riencia. los caminos escogidos para anécdota. el avance participar en el juego político. estas organizaciones pudieron. 2007). es imprescindible para explicar lo nes públicas. ’90. lítico por la vía electoral como posibilidad de llegar al poder cado con grados mayores de regulación estatal momento de ruptura es decisivo. Es conocido el se hacia América Latina había abandonado sus rismo.Junio 2017 . los destinos de propugnaban. a las nuevas formas de colonialismo que inten- Manuel López Obrador lo llevó al borde del cuyas voces habían estado silenciadas (o sim. pulares subsiguientes a la suba astronómica del sión institucionalista ha predominado sobre el da mitad del siglo XX (y aún antes). por los aparatos de inteligencia estadounidense.co/rdigital/justicia/index. tradicionales. A pesar de la ofensiva represiva y parte de Carlos Menem. la dimen- atravesadas por la región a partir de la segun. necesitan saber que es. 2008. procesos precio de la gasolina en 1989 (Laclau. un graduado de el respeto a ciertas rutinas democráticas (funda. diversos países de la región ya la vía electoral El recuento que venimos realizando a gran. Estos aconteceres formas que abarcaron desde las pacíficas madres Fujimori.edu. nido produciendo en la región la emergencia de del modelo neocolonial que se quería imponer posibilitada por la llamarada que cubrió Amé- Ollanta Humala. bres es frágil y tiende a olvidar los pasajes más biesen sido posibles si no hubieran tenido como Harvard de tendencia radical asume el mando mentalmente se volvieron a organizar procesos dolorosos de su historia. para 1990 los tiempos triunfo en las elecciones presidenciales. proceso a través del cual. Luego de la caída de las dictaduras de derecha. a partir de ahora. la represión social y la desinstitucionaliza. la irrupción de actores antes excluidos a Bolivia. antecedentes las luchas denodadas de las organi- en Ecuador así como Evo Morales. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 53 la en1998 y en el 2006. Hoy en día ya nadie duda que el populismo pertenecían a movimientos sociales pre-existen. tentos. actores distintos de los que habían dominado los hubiese sido indetenible.Junio 2017 . Colombia . brasileños y uruguayos. en aquí donde encontramos una serie de variantes tas realidades que hoy atravesamos en América la resistencia popular asumió las más variadas la disolución del Congreso peruano por Alberto regionales cuya comparación pone más clara- Latina no surgen de la nada. Piénsese en el abuso allí impulsar una serie de reformas estructurales. la política estadouniden- estilos populistas en el menemismo y el fujimo. subyacente a estas rutinas.52 Edith Mabel Cuñarro Conde. o en la violenta represión por parte de mente a la luz la especificidad de la experiencia hunden sus raíces en las difíciles transiciones de la plaza de mayo hasta estrategias y tácticas Carlos Andrés Pérez de las movilizaciones po. 3) tes. incorporarse por fin a la vía electoral. El momento de ruptura en la transición de la dicta- de cambios turbulentos que finalmente (ya para fracaso del proyecto neoliberal a fines de los ’90 dura a la democracia. tos populistas pueden encontrarse en esta expe- estatuidos pero que a los cuáles. y los procesos de con. No.pp. en tanto que en el caso venezolano el denominaron procesos de consolidación demo. Es nes que nos escuchan. en el uso de la legislación anti.co/rdigital/justicia/index. y de participación social condujeron a regíme. Paramio y otros) rales manipulados.php/justicia . por lo que pocos elemen- * En los procesos históricos latinoamericanos habían ido sur- los 90) culminaron en lo que algunos autores giendo organizaciones políticas que adversaban los regímenes y la necesidad de elaborar políticas más pragmá.unisimonbolivar. La memoria de los hom. que en la mayoría imposición de la hegemonía. la “social democracia” y el “populismo”.Barranquilla. Y en México el impulso populista de Andrés panoramas políticos antes de las crisis. No. tratando de señalar sólo se implementaran los mecanismos que hicieran de las políticas de ajuste. formas. se había ve. durante la década del formas más beligerantes. terrorista para los mismos fines en Colombia. de los “decretos de necesidad y urgencia” por No obstante. mediante mecanismos electo- (Garretón.pp. mera. fue una conquista En Perú ese mismo año un populista agresivo. no escuchadas) durante la alternancia Ya en el transcurso de declive de las dic. taron imponerse. 46-64 . pero.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. estos procesos hacia la democratización no hu. exigían se les incluyera en el sistema político y ción fueron condiciones de la implementación estaba abierta para acceder al gobierno y desde des pasos. (Bartra. decir.php/justicia http://publicaciones. se enfrentó al aprista Alan Gar. es go popular alcanza la máxima magistratura en vía electoral a las grupos antes excluidos). Pero. 46-64 . que sin la resistencia heroica presentada por zaciones populares durante el lapso 1960-1980.unisimonbolivar. un dirigente electorales para elegir los gobiernos y se intro. Las generaciones jóve.Barranquilla. argentinos.que se iniciaron con transformaciones necesarias a través de las urnas. Correa. Bajo esas circunstancias. habían cambiado. actores solidación democrática todavía serían una qui. Años plemente. En Venezuela ni como camino para llevar adelante las transformaciones que crática. Pero. venezolana. e internamente.Universidad Simón Bolívar . histórico particular por los ciudadanos chilenos. nes más representativos y a lo que se ha dado en do paulatinamente en un populismo autoritario. Ellas mantuvie- nización de regímenes –democráticos al menos ron los objetivos estratégicos que perseguían anteriormente llamar un giro general hacia la centroizquierda. en el estado de sitio construir un orden nuevo de cara al futuro han que se ha llamado “el resurgir del populismo” de la superioridad tecnológica. (después de 1998) el régimen se va constituyen- fruto de la denodada lucha de los sectores populares descon- la región parecieron enrumbarse hacia la entro. en los está de regreso. cuentran destinadas a consolidar una red clien- Justicia. las “conquistas” del régimen oficialista se en- con la lucha armada. armamentística seguido por una violenta represión sindical en sido diametralmente diferentes oscilando entre o el “neopopulismo”. no se les permitía el acceso al sistema po- ticas que combinaran los mecanismos de mer. es decir. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. del movimiento social indígena de fuerte arrai.Universidad Simón Bolívar . Colombia . impulsarían las en algunos procedimientos. sis. pero es nuestra hipóte. rica Central y América del Sur como respuesta cía. a través de diversas re. la globalización develaba antes habíamos presenciado el resurgimiento de en el poder de los llamados partidos políticos taduras surge una nueva ola de búsqueda de la nuevas posibilidades. En el caso de Uruguay. Estos actores*. y en ese momento La aceptación de la táctica de la alternancia. Mogollón Anaya. pero que ahora asumían nueva beligerancia. 31 . 31 .edu. de guerra de guerrillas. dujeron reformas que permitieron el acceso a la los pueblos latinoamericanos. y numérica de los dictadores locales apoyados Bolivia en 1985.ISSN: 0124-7441 Justicia.

ni un ensayo estilo periodístico escri. hecho una dádiva pero no crea ciudadanos dispuestos la interrogante que cuestiona la denominación para Di Tella a las estructuras sociales carentes que no está ligado a un momento de transición. desde mi óptica.Universidad Simón Bolívar . aglutinando bajo este término a un abigarrado cos fundamentales. Ello ciado en la manifestación de un crisol de etnias. y sus propuestas.co/rdigital/justicia/index.Barranquilla. p. Pero. poder– una compleja red de mediaciones de tipo nos a reflexionar. sino más bien culturales: “El choque de entre la Iglesia y el Estado. 46-64 . Completando la identificación del fenómeno que otra forma del socialismo. es una obra profunda que obliga a La falta de canales de participación y expre. durante el accidentado proceso de rada bajo la denominación de “pueblo” no sola. Colombia . nos parece importante señalar Se trata del carácter multiideológico de un dis- ‘derecha-izquierda” (Germani.Barranquilla. …“El autoritarismo. clientelar. La singularidad que observa Germani con.php/justicia . del colectivismo sonas de origen disímil que en un momento his. 1973. cuyo discurso suele ser una mezcla ideológica de fórmulas híbridas y hasta paradójicas. una ocurre debido a que los canales de participación naciones o “tribus” que son un elemento deter- obra que se comparta o no su contenido. rectamente a la masa pluriclasista y heterogénea originalidad. 31 . Si bien el autor tiende a no beneficiario con el Estado. el nacionalismo y alguna Laclau uno de sus más acendrados defensores. Todos los argumentos al sistema político de acuerdo al modelo demo. de diversas maneras han combinado con- En las próximas líneas se tocan algunas ideas das que incluyen la superación de la exclusión y tos movimientos como a los regímenes que fun- tenidos ideológicos opuestos. Colombia . de los años treinta. zón populista”. no apasionadas que provoca el populismo otorgán. Este derroche de cauces profundos que explican las adhesiones Tella a denominarlos “grupos incongruentes”. cuarenta y etcétera. 215 Justicia.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. por decirlo así. 1973). adecuado para integrarse a la sociedad institu. cionalmente organizada. No obstante.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . al corazón del pueblo al lismo como generador de identidades colectivas cen movimientos populares que no se integran podemos reconocer su existencia hasta nuestros que convoca directamente.Junio 2017 . cas o económicas. En pocas palabras A esta altura. a medida que la gente se vaya definiendo por su con ella como de aquellos que la adversan enér. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. según Huntington. es pertinente señalar que escri. “nacional populares”. Huntington en su obra acerca divisorias entre las civilizaciones serán los frentes de batalla del futuro”. sino que adoptan expresiones po. las líneas el reconocimiento tanto de quienes concuerdan inadecuados. que gira en torno de la exaltación del “pueblo”.edu. lleva a Torcuato di estudio de este trabajo. en nota al pié me he contemporáneo*. nuestro entender en la descripción del fenóme- el populismo chavista crea clientes que esperan bo estas líneas en el intento de dar respuesta a La nota de incongruencia hace referencia no de la creciente fragmentación del orbe. el movimiento tien- en tiempos turbulentos. 31 . merece que la sociedad ofrece no son suficientes o son minante de la estructura multipolar del mundo civilizaciones dominará la política a escala mundial.54 Edith Mabel Cuñarro Conde. humanos.co/rdigital/justicia/index. analizando la región latinoamericana).pp. formulación e imple.2. En ese sentido Germani planteaba que el caso venezolano uno de los temas centrales de la El conglomerado denominado “pueblo” -cuya segmentación mundial va in crescendo (Hunt- populismo abarca: polémica acerca del populismo ha encontrado en dimensión y composición varía mucho en cada ington. Además de adentrarse en los umbral del sistema político.pp. días (como lo ha demostrado la historia luego de de a organizar –especialmente cuando llega al exhibidos me parecen suficientes para detener. Habría que agregar que el culto al lí- y dialogar desde la óptica que escojamos.se encuentra conformado por per. lista y vertical que suele caracterizar tanto a es- tos que. la disolución de la ex URSS) y que se ha eviden.unisimonbolivar. sino que es una situación duradera dado que la pintos. socialismo de derechas y un montón clásicos sobre la cuestión en estudio. del choque de civilizaciones pone sobre el tapete tipo de concientización acerca de la obligación la meditación sobre sus postulados. quicas a formas modernas e industriales. Occidente se encontrará más y más enfren- tado con civilizaciones no occidentales que rechazarán fron- gicamente. mente es una característica de la América Latina agraviada. Y. No. Autoritarismo de de Germani y de Di Tella. aprender pulistas (que él llama nacional populares). Más arriba. se asocia a la fuerza personal de dirigentes izquierdas. desde esta revisión necesaria me abocaré al análisis mentación de políticas públicas (Di Tella. la libertad.Junio 2017 . etnia o su religión. apare. El abordaje. del populismo se encuentra el dominio paterna- o del capitalismo de Estado: es decir. tratar de comprender. asunto digno de ser discuti- sólo ha profundizado la corrupción sino que ha doles un significado coherente con la construc. curso con fuerte carga emocional que apela di- menorizado de la obra antedicha obedece a su siste en que. los derechos a la guerra fría. referido al error que implica. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 55 telar a través de prebendas otorgadas sin ningún to a la ligera. el punto de vista de la dicotomía (o continuidad) que plantea Laclau en su batallada obra “La ra. homogeneizar el Occidente en torno a unos tópi- recursos sin ningún tipo de control social. sino que dirige. transición de sociedades autocráticas y oligár.edu. Es la particularidad del de contemporaneidad y cargadas de asincronía. grupo de personas que no encontraban lugar do en profundidad (sobre todo cuando se trabaja servido como un silenciador para las demandas ción de identidades colectivas. sus hipótesis sión por una serie de grupos que no accedían al un tema que es de gran interés para el objeto de que implica la relación que contrae el ciudada. no tiene raíces ideológi.php/justicia http://publicaciones.ISSN: 0124-7441 Justicia. considerados autores el pasar a ser considerados actores protagónicos dan. su aguda crítica a clichés preesta. de “populistas” a regímenes demasiado vario- a construir una nación. aunque el discurso populista se blecidos y su singular hipótesis sobre el popu. que esta heterogeneidad de la población conside. 25). No. 2001). a libertarias de la población. un poco más por. luego de en los procesos de diseño. crático liberal. La obra no es una opinión sin apoyo echar en el mismo saco a todos los movimientos * La fuente fundamental de conflictos en el universo posterior talmente sus más típicos ideales: la democracia. país y época. 46-64 . movimien- 2. la soberanía de la ley y la separación científico. acierta. La “cuestión” del populismo: tórico determinado exigen un racimo de deman.

de distinguir el populismo de izquierda labra vacía: el “pueblo”. el stablishment y por sus intelectuales orgáni.Junio 2017 .php/justicia http://publicaciones. el segundo. Es en esta vacuidad del nos en una óptica “distanciada” respecto a los propuesta de Laclau. no existe ninguna claridad respecto del políticas sociales como trampas populistas) y a populismo ha sido elitista y eurocéntrica. atribu- (Laclau. niones con las cuales podemos coincidir. No. Es Se trata de una propuesta interesante dirigida raíces profundas del fenómeno. En la ma. Estas equivalencias anulan Lo señalado en el párrafo transcripto ficación simbólica? La capacidad de Laclau para opinión de diversos autores tomar en cuenta la los significantes propios de la heterogeneidad anteriormente parece fundamental para ubicar. populismo. La diversidad de demandas populares. el proceso nominalista de su invención. que no ser el simple opuesto de formas políticas digni. para profundizar la democracia” (Herzog.unisimonbolivar. guedad”. Refi. 3). No es vía. incluso en los ámbitos académicos. 2007. para comprenderlo es necesario estudiarlo mas herramientas anulan la capacidad analítica.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.co/rdigital/justicia/index. Sin cha (es decir.edu. para orientar encuentra paradójicamente su racionalidad. explicar la génesis del populismo en las insufi- y producen un vacío.pp. Justicia. Hasta ahora la concepción tradicional cierto: el populismo puede ser síndrome de una a develar los fundamentos profundos del fenó- En esta línea de pensamiento el autor afirma: predominante lo ha marginado del discurso de democracia incompetente. tica radical de los planteos laclaunianos. diversos planteamientos al respecto. cuestionado por la actual crisis europea y global. en especial a aquellas corrientes que parte de una construcción discursiva de cierta “La razón populista”. pues mocracia existente y la profundice en la medida contenido de tal atribución. relevancia gración discursiva del populismo no es cuestionar óptica más agresiva. verbalizada. 46-64 . Laclau y la razón populista. a 2011. p. mucho menos. Desde una va intervención del Estado en lo público y en lo una variedad de “rasgos relevantes”. es imprescindible en este recuento sobre la lencias unificadoras. en modo al- meno populista realizada ahora con ayuda del “El populismo. en donde destaca una línea preciso al concepto. (…) Su asumen una mirada peyorativa. incluimos de “ciudadanía”. A nuestro parecer su elu. p. Posiciones ambas racionalidad” pues su desarrollo las ha llevado to del mismo autor. sin por te de la descripción de una amplia variedad de riéndose a los apuntes predominantes sobre el nalidad (Laclau. cual debía excluirse su peligrosa lógica. las cuales lo han confinado guno. ponen en marcha. a través de una “catequización” extrema aparente vaguedad no se traduce en dudas acerca superar los enfoques tradicionales de la dere. al dominio de aquello que excede al concepto.co/rdigital/justicia/index. que es socavada en el mismo gesto que la afirma” las categorías utilizadas en su descripción _”va.Barranquilla. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 57 der carismático se asocia a una fuerte e invasi. anula la capacidad crítica y se aleja de construir de la importancia de su función atributiva. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. o por enumeraciones descriptivas de “… un primer paso para apartarnos de esta deni. de las experiencias de este signo sin buscar las ser abordada con objetividad por los cientistas de una ultraderecha igualmente populista. ciencias de la democracia representativa no se populismo –que ha sido descrita como vague- cidación tiene la virtud de superar los dos pro. La del populismo. de un universo político ascético del lismo.” ¿se tratará de una inocente edi- vo. Tiene la tico. Laclau intenta normalidad.edu.unisimonbolivar. como categoría de análisis polí. “imprecisión”. pero rechazando los prejuicios mos populistas emergentes. en en sentido literal. truir lo político. es condensada por el que están en la base de su desestimación. sociales. el denostamiento como un fenómeno político cuya lógica debe incluso. los puntos de vista de quienes lo consideran una se parte del supuesto que hay formas políticas de lo posible según las especificidades naciona- co persistente en la literatura sobre populismo es aberración política propia de pueblos sustancial. Silva Herzog hace una crí- privado. 15). Es verdad que el popu- ta capturar algo central acerca de éstos. asunto fuertemente mismo de la problemática que estos regímenes yoría de los casos. la comprensión conceptual es El autor argumenta acerca de las afirmacio. peculiaridad de centrar clara y precisamente el Por un lado. sino que también inten. El populismo siempre ha acompaña de una razonable fórmula para dirigir dad y ambigüedad ideológicas– donde Laclau blemas fundamentales que se presentan al hablar sido considerado peligroso (y patológico) por la acción política y. las ciencias sociales. Un rasgo característi. de abarcar la pluralidad y constituirla en una pa- ricos y políticos.Barranquilla. instrumental psicoanalítico lacaniano. 2007. una estrategia libertaria de la izquierda. cos.ISSN: 0124-7441 Justicia. Colombia . mentas de la incertidumbre. clau. En el fragmento transcripto se expresan opi- problema en la noción vacía de “pueblo” y en sólo es de uso generalizado. nos enfrenta a problemas muy específicos. pre-establecidas que gozan de una “verdadera les. Al respecto expresa: lismo en el siglo XXI este proceso ideológico. 46-64 . el primero sería la simple enu. “Si el populismo es una simple forma de “cons- Dada su originalidad y despliegue explicati. discurso populista en un conjunto de equiva. La claridad conceptual está que son recurrentes no solo entre los legos sino a una maduración política que desafía las tor.Universidad Simón Bolívar .pp. etcétera.sino tomarlas yéndoles la intención de justificar los autoritaris- 2.” (La. 2008). No. p. Es de. de crítica al populismo que constituye el núcleo visiblemente ausente de este campo. ya que forma par.Junio 2017 . Colombia .3. es una noción recurrente. Sus mis- racionalidad populista consiste en que es capaz meración y caracterización de sus rasgos histó.Universidad Simón Bolívar . regímenes en estudio. 31 . El popu. 15). A continuación analizaremos otro fragmen- la reticencia –o dificultad.php/justicia . Su rechazo ha formado eso acompañar al autor en su ira contra la obra movimientos políticos. ficadas con el estatus de una `verdadera racio. ese punto nodal es la noción reemplazada por la invocación a una intuición no nes anteriores que: Para darle interés a la polémica.56 Edith Mabel Cuñarro Conde. 31 . la perspectiva con que ha sido calificado el un camino político libertario que asuma la de- embargo. todos aquellos que consideran las cir.para dar un significado mente ignorantes y enfermos.

llevadas adelante en la región.co/rdigital/justicia/index. es el salario. No es el único. sociales. lar el conflicto social visto. porque previene el exce. y en una vierte y al final tengo menos para repartir… Mirá buye a la formación de la ciudadanía.Junio 2017 .unisimonbolivar. no de la estupidez. nadas e innecesarias que se han dado en otras sin caer en las tentaciones populistas autocráti- cas. a través de dispositivos formales e informales y Dado la comparación que nos ocupa entre so con parapetos y alarmas. sencillamente. 31 . precio de sus manos. El Frente trató de vigorizar las conquistas siendo reto de superar su sesgo represivo e intolerante. El “imperio de la ley”.pp. limitar la información al ciudadano. riremos brevemente más adelante. el resultado humano y práctico que han tenido los la participación autónoma. p. y 4) estimu. porque garantiza el por medio de una estrategia discursiva centra. sobre todo a partir del ingreso de En consecuencia. Por Por supuesto. si se consideran tores sobre los elegidos. las gue. El capitalismo. el gran banco del país. AL. La democracia tiene En el caso venezolano asistimos a un estilo gia adecuada para guiar en Venezuela un cambio experimentos apurados. como la estrate. éste es colo. definitivos del socialis- sentido porque permite y estimula la organizión de gestión que vulnera los derechos ciudadanos “revolucionario” hacia una sociedad igualitaria. Esa “democra- tal.Universidad Simón Bolívar . la desigualdad. 3. al que nos refe.Barranquilla.edu. Si una noción schmittiana de la política –confrontación amigo rras. 46-64 . 2) neutralizar al opo. pero los tiempos de la historia son largos. Uruguay y Venezuela. sin resguardos Para ellos se recurre. Consideramos importante antes de finalizar. está la injusticia. pezás a depender no de los productores. ¿verdad? El capitalismo nos los capataces… El capitalismo tiene los proble- ticamente liberal de ciudadanía” (Silva Herzog. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 59 “Las preguntas clave son si el populismo contri. tratando de usar y hacer las las nuevas generaciones que se han formado du.php/justicia . sin diversidad pluralista. pero ese egoísmo que lleva adentro es un lo peor de ese socialismo es la burocracia… Em- está ausente en esta disquisición sobre el artefacto enemigo. El proceso discrecional tanto de las normas como de los re. Se va negociando lo que se puede. a una lectura claramente un lado. se ha producido una innegable te parece? Ahora parece haber dado todo de sí. hacer esa revolución. es abso. poderes locales y se acepta e impone el manejo Interrogado acerca de los problemas que se le latitudes. Refiriéndose a las estatizaciones indiscrimi- na se pueden construir democracias incluyentes vo nacional. Hay que aprender Como han demostrado diversas experiencias Por otra parte. el 60 por ciento del movimiento nes e incoherencias sino que. para constituirse en una excepción que de. consideramos necesario derecho a la disidencia.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. el Estado tiene en sus manos el principal del siglo XXI” no sólo adolece de indefinicio. referirnos a algunas ideas que guiaron la gestión a cambio de los favores del poder. da en la legitimación del conflicto como soporte MO: URUGUAY señalar que el caso venezolano se ha convertido trario. esto último. Tenemos los tatorial que. Colombia . No. se le ha imprimido a la zuela se desarrolla una tendencia a desmejorar políticas fiscales. no solo de los espacios públicos. tratando de cosas un poco mejor. una democracia sin ciu- la sociedad a una confrontación social abierta. que ha desarrollado ciencia. no in. mo: al final tuvieron menos para repartir… autónoma de la gente. tenés que caer en la ferocidad represiva… Pero frente al peligro de la arbitrariedad. sino de de las identidades es precisamente la idea antipá- zación. males dirigidas a: 1) evitar el control de los elec. EL RÉGIMEN VENEZOLANO.co/rdigital/justicia/index. interviniendo permanentemente con instrumentos. es contradictorio. dadanos. si alienta GUNAS NOTAS fiel lectura marxista ortodoxa. pero debemos ponernos de acuer- Maduro a la presidencia. tal es el caso de Uruguay. 31 . En mente ha recurrido al castigo para refrenar la cia” de plazas llenas. LA DEMOCRACIA Y EL SOCIALIS. porque si le meto la mano dema. por sí débil en Venezuela. 12) 2003). contribuir a que la sociedad sea lo más equitati.Universidad Simón Bolívar . emergencia de herramientas –formales e infor. por el con. que final- cado como centro de la atención gubernamen. las comunicaciones. motor formidable. va posible. al menos en bancario está en manos del Estado y nosotros (el lutamente opaco e ineficiente. siado en el bolsillo al que tiene que invertir. presentaron en la gestión para ir implementando el Pepe afirmó: que Venezuela inició a partir de 1998 enfrenta el cursos públicos.pp. como todo.Junio 2017 . El populismo. pero siempre hay algo que 2011. pero tenemos que transfor- rante el lapso discrepan con la orientación dic. sino para dirimirlo a del Presidente José Mujica en el Uruguay. pende de la voluntad o arbitrio de los jueces. la banca? La banca estatal tiene que funcionar a Justicia.y se utiliza como soporte la militari.edu. en América Lati- concentración de poderes en manos del ejecuti. ha dado muchos azotes.php/justicia http://publicaciones. ha dejado de ser una guayo afirmó: menos demagógico.58 Edith Mabel Cuñarro Conde. más de vida promedio en el último siglo… ¿qué aprender. puños duros y caudillos efu- través actos de habla cuya intención es mover a lo que respecta al modelo que se busca expresó: ingobernabilidad de la sociedad civil: sivos es. (que clientelares: el sacrificio de los derechos políticos quiso ser) definitivo de socialismo”. hasta del adversario.Barranquilla. regla.unisimonbolivar. 46-64 . impulsando la orga. sino de tecnología. porque cuando se te achica todo. además. 4. no para minimizarlo. y además FA) vamos levantando la consigna hay que na- los inmensos recursos obtenidos por el aumento sitor. Colombia . lógico es que el socialismo democrático lo rem. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. El modelo del “socialismo las reglas de juego democráticas gracias a la nización de los trabajadores para que discutan el cétera. No. un paulatino debilitamiento de los place. puede decirse queen Vene.ISSN: 0124-7441 Justicia. ya de el “socialismo democrático” el mandatario uru. Porque en definitiva. lo de la inteligencia. pero nos regaló 40 años mas que conocemos. justamente en un “experimento apurado. cionalizar la banca…¿Para qué vas a nacionalizar brutal del precio del petróleo. celebra como épica admirable las prácticas epistémico del quehacer público. do: además de la energía. elemento distribuidor en la sociedad. 3) desestimular la libertad de expresión y tiene un límite. la cultura política de los venezolanos (Molero. mar el Estado. la actual. et- política venezolana. todo eso.

Facultad de izquierda Frente Amplio. Sostuvo además que Agenda coherente y concer. 185). y su periodo termina el 1 de marzo de 2020. construcción de consensos. Mujica. Es el presidente de la aproximaciones al tema publicados pueden encontrarse: República Oriental del Uruguay desde el 1 de marzo de 2015. Universidad Central de Venezuela. 102-126. Universidad del Zulia. instituciones sociales y políticas que mode.co/rdigital/justicia/index.Junio 2017 . Revista Cuestiones Políticas No. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 61 cara de perro. Departamen.-Maracaibo. URUGUAY VENEZUELA de las empresas privadas) forman parte de del que: conformidad de la gente. recalcando el papel ejemplo se encuentra que en esa semana (febre. No obstante. puedan encontrar un cauce institucional que nos Problemas empleo e inversión Política asistencialista. el régimen en contra de la población disidente. cias Humanas. 2003. 43. un aparato regulador que frene las que el gobierno abdique o voltearlo ahora. singularmente diferentes por sus orientaciones de las instituciones y la necesidad de respetar a ro 2015) murió en Venezuela de un balazo un económicas. cial. Instituciones manejen conflic. Agricul.Carencia de competitividad y en el Uruguay. y estado de derecho y seguridad jurídica ca del populismo señalando las hipótesis más cohesiva que exhiba confianza y cooperación so. hemos contrastado someramente ren los riesgos y manejen los conflictos sociales.pp. Año: 2004. LUZ. Como Esta es uno más de los asesinatos cometidos por 1940) es un médico y político uruguayo.) que quiere que haya un cau. “los que quieren un golpe de Estado”. Para concluir con estas reflexiones. Colombia . un sistema claramente estipulado de derechos ce institucional (. les instituciones importan.por la mitad 5.php/justicia http://publicaciones. na.php/justicia .. Facultad Experimental de Ciencias. Universidad La muerte del menor ocurrió semanas después el 1 de marzo de 2010. No.pp. 31 . Ciencias Jurídicas y Políticas. fue elegido diputado y senador para poste. Departamento de Cien. se Acuerdos con organizaciones Confrontación con orgs. indicó además que “hay una parte titiva y riesgo moral falta de moral pública coherente y que favorezcan la consolidación de de la oposición (. tomando Justicia.co/rdigital/justicia/index. ha arreciado la polémica acerca del papel del Presidente Mujica afirmó que sin duda en Vene. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina.Barranquilla.Con un Revista OpciónNo. y que hay que enfrentar a serían el sector democrático e institucional y Aparato regulador del fraude Inexistencia controles al frau- de orientando la gestión pública del Frente Amplio los intereses creados”. Colombia .edu. presentan aún en el siglo XXI en América Lati.Incitación al conflicto desde el tos sociales poder ejecutivo Para culminar estas reflexiones que hemos peores formas de fraude. 33. las declaraciones del Presidente José Mújica enunciados procedimos a elaborar los siguientes juego. Uruguay Venezuela Negociación. conducta anticompetiti. desa- mericanos. inter- internacionales de crédito nacionales. pasado guerrillero. tal” para controlar el orden público (Entrevista a riormente ocupar el cargo de ministro de Ganadería. establecer una agenda mo sentido. En un artículo de febrero del 2015 cuadros: delante. 31 . porque cualquier otro es productiva liento inversión -para señalar algunos tips dignos de meditación. En este sentido Roett ( 2003 ) afirma zuela existe crisis de desabastecimiento y dis. Pp.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. En el mis- Extirpar conducta anticompe. Maracaibo-Venezuela. y eso está provocando tensiones”. 17 de enero de rídicas y Políticas. Elaborado por Edith Cuñarro y Líber Cuñarro. como venezolana a China venezolana. la vigencia del Estado de Derecho y un Estado un experimento”. Entrega economía ciertos indicadores de la situación uruguaya y transparente” (Roett.Universidad Simón Bolívar . p. derecho Gestión opaca y manipulación pleno a la información de la información importantes que campean por los lares latinoa. turalmente ningún gobierno se resigna a que lo Vigencia de seguridad jurídica Inexistencia estado de derecho intentado dar a través de una mirada panorámi.edu. Facultad Experimental de Ciencias. del Zulia. publicado en el diario El País de Montevideo el Cuadro 1.. “Venezue- tura y Pesca entre 2005 y 2008. 46-64 ..ISSN: 0124-7441 Justicia. 2004. parece que es lo mejor. 20 de mayo de to de Ciencias Humanas.Junio 2017 . de que el gobierno de Nicolás Maduro autoriza- ** José Alberto Mujica Cordano (Montevideo.º Presidente de Uruguay entre 2010 y 2015. Agenda improvisada tada ideario del socialismo democrático que desde 1 “Es evidente que la dirigencia política debe crear en la oposición venezolana hay dos sectores: los un sistema claro de derechos Irrespeto derechos de propie- de marzo de 2005 a través de las Presidencias coaliciones que comprendan la necesidad de la que se alinean detrás de Henrique Capriles que de propiedad dad de Tabaré Vásquez* y de José Mujica** ha venido reforma del Estado. Experiencias que se revelan como En ese orden de ideas. sector mayoritario del partido de Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público. abril 2015). La cuestión es saber cuá.unisimonbolivar. Ese es uno de los desafíos que tenemos por Debido a las carencias democráticas que se del Uruguay. Hoy en esta palestra. Llamó así a “tratar que las tensiones políticas Gestión transparente. ¿cuáles instituciones importan? respeto de la propiedad privada (de la banca y Estado***. partida cohesiva confianza y coopera. va y riesgo moral. ra a los cuerpos de seguridad usar “fuerza mor- fue el 40. 1935). ALGUNAS REFLEXIONES ABIER. 39 Pp. no tengo de se enfrentaban estudiantes y fuerzas de se- *** Sobre este particular he escrito mi tesis doctoral “La Comisión Presidencial para la Reforma del Estado como mecanismo de guridad en San Cristóbal (oeste de Venezuela). Anteriormente ca: El proceso de reforma del Estado en Venezuela (período había ocupado el mismo cargo entre el 1 de marzo de 2005 y 1984-1999)”Revista Opción No. Año: 2002. 46-64 .) y hay otra parte que quiere ción TAS … de propiedad. conocido como Pepe Mujica es un político uruguayo. “Desarrollo político y democratización de la gestión públi. Na. 119-145. Una sociedad moderadamente Sociedad radicalizada.60 Edith Mabel Cuñarro Conde. No.Barranquilla. siguen vulnerando los derechos humanos.unisimonbolivar. por sus discursos políticos y por joven de 14 años cerca de una universidad don- sus resultados. en Venezuela. Fue el líder del Movimiento la: 15 años de historia”. innovación política” (2003) (mimeo) Facultad de Ciencias Ju- * Tabaré Ramón Vázquez Rosas (Montevideo. de tal manera que la banca privada duda que dicha comparación aunque breve será la oposición democrática se encuentran también como indicadores algunos de los factores antes no tenga otro remedio que aceptar las reglas de tema de interés. “Modernización reflexiva y democratización en Venezuela”.. Maracaibo-Venezuela. una sociedad moderadamente volteen así.Universidad Simón Bolívar . de Participación Popular.

Amo- desabastecimiento. 2003: “Recursos lingüísticos y estra- (26). Honduras por Uruguay. R. (1989). Algunos indicadores de gestión Política fiscal oscura e improvisada Política fiscal monetaria cambiaria clara Propiedad privada: Propiedad privada: Un escenario estructural de incertidumbre Un escenario estructural coherente: Irrespeto a la propiedad privada. I. sólo para mencionar algunos indicadores estado-Venezuela-militares-izquier. desempeño.co/rdigital/justicia/index. venezolano”. exclusión de alianzas gobierno-oposición. y que se ha manifestado desde muchos pun- ciones e importaciones tos de vista: evolución de la producción (el año pasado el país cre.Ionescu y Gellner disparó hasta 33. las casas de cambio y las casas financieras. 36. 15 rial Arcolibros. base de la producción nacional de alimentos.7% pero en febrero de este año (2014) se todo el 2014 será 8.datosmacro. En Oralia6: 215-236. frente al 8. 2014-08-16 2014-05-29 Baa2 (Estable) 2014-05-29 Baa prador o del vendedor. Idea. gremia.disponible en http:// Cultura Económica. Serie Po. Colombia . México.25% que preveían el mes pa. (2007) La razón populista. 31 .pp. ticos venezolanos en el siglo XXI. la escasez alcan.. Edito- abierta al escrutinio público. 36.letraslibres.com/ratings interviniendo a través de la compra y venta de divisas.Universidad Simón Bolívar . REFERENCIAS Hofstadter. en América Latina. Puerto Rico (62) y Costa Rica Molero.co/rdigital/justicia/index. N. Entrevista a Mujica Disponible en http:// hermanos.edu. Los analistas consultados por el Banco Central (BCU) durante zó el 22.unisimonbolivar. ni tienen requerimientos de identificación del com. Eje- operan los bancos. (2006). http://www. Legislativo y judicial. Separación de poderes: Separación de Poderes: oficial. la disidencia. El Banco Central del Uruguay (BCU) es la Caa1 (Negativa) 2 institución encargada de regular la variación del tipo de cambio http://www. por los controles de da_0_1310869118. (2004) Lospartidos polí- agravada por ticas No. pular Era. La Habana: Ciencias Sociales. CEDES/ según declaración reciente de un alto funcionario gubernamental).com/mundo/Presidente.php/63209/el-indice-de-escasez-acumula-once-meses-sobre. la tabla de transparencia está encabezada ternacional/populismo-y-democracia-en- región. tendencias generales de cambio del Es- masivas de alimentos por parte del Estado (un 30% pasa vía con. Fondo de orgánica. (naturaleza jurídica). Libre e igual para todos los habitantes. Brasil (42) y Salvador (38 america-latina tegias discursivas en la construcción de la Sin respeto a límites legales en el área económica-financiera y a Sin desconocer que el sistema político uruguayo ha sabido aprobar Calloni. funciona un mercado único de cambios donde No existe separación de poderes. En Populismo. Las transacciones no están sujetas a restricciones por el monto ni Riesgo país Riesgo país por el destino. Paidós.com/ratings http://www. pero la aplica de acuerdo dad.html abril 2015. E.noticiasvenezolanas. consultoras. Líber Daniel Cuñarro Conde Democracia y populismo en América latina. el viejoy el nuevo populismo” Revista (comps. todos dependen de las directrices Hay plena independencia de los tres poderes fundamentales. tado burocrático-autoritario”.Operación Cóndor: pacto cri- una concepción ideológica radical que justifica el fin leyes que ayudan al combate a la corrupción y dotan a la sociedad imagen del pueblo en el discurso político revolucionario por encima de cualquier otra consideración en una de mayor transparencia. tolerancia. democracia moderna. seguidos por Cuba (46). Germani. es mundial. bancos. percibidos como los más corruptos de la 100 (muy transparente). (53). Madrid. (1973). creado por el artículo 196 de la constitución de la república. con (73).2% en diciembre de dicho año. (TI) En el vagón de cola. se sitúan Venezuela (20 puntos).datosmacro. www.unisimonbolivar. Justicia. un ente autónomo y dotado de autonomía técnica. n°1. Inflación: Inflación: Se dió durante el 2013 una inflación del 57%. latifundio Alianzas: Alianzas: piaciones y de ampliación de los controles de cambio y precios Confrontación amigo-enemigo gobierno oposición.com/revista/arena-in- según un informe de la ONG alemana Transparencia Internacional cia Internacional (TI) En una escala del 0 (sumamente corrupto) al res.f).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.Junio 2017 . Venezuela. (absoluta falta de transparencia) Cuñarro. CLACSO. E. Serie Estudios. 31 . Arenas. Chile (71). empresa clave de servicios al sec.Universidad Simón Bolívar . prevén en mediana que la inflación para zó un máximo de 14. Caracas. Del mismo modo no existe definición legal de minifundio o a los intereses del PSUV. (2008) Rev Nueva sociedad. conducta exportadora. Buenos Aires. desde 2009 la pérdida de la eficacia productiva y del potencial de años de historia” Revista Cuestiones Polí- producción en prácticamente todos los sectores de la economía. G. Maracaibo. evolución del nivel de actividad. Colombia . El futuro de la democracia tos y por la nacionalización de Agroisleña. (1969). Colección tor agrícola privado. el sector agrícola. En la legislación uruguaya no existe una limitación a la propie- noce la función social de la propiedad. Concretamente.48%. J. economistas.62 Edith Mabel Cuñarro Conde. rezagados respecto a la presión inflacionaria sobre los cos. “Venezuela 1984-1999. uruguayos Inseguridad jurídica Vigencia plena Estado Derecho ampliación de la brecha entre el tipo de cambio oficial y el no y extranjeros. R. Tipo de cambio: Cambio único. En el caso específico de agosto. ajustaron al alza las expectativas de inflación para todo los alimentos básicos la población sufre un aumento relevante del 2014.ve/in. Caracas. sus complementarias y modificativas. Estados Unidos. México.mente el año pasado.php/justicia .el banco central del uruguay. Algunas notas sobre Uruguay y Venezuela 63 Cuadro 2. Buenos Aires. No. S. intolerancia.8%. A. O’Donnell.Roger(2008)Populismo y Democracia y financiera en los términos de la constitución y de la presente ley Laclau. y Álvarez. Fuente: Elaboracion propia. La legislación venezolana reco. que ya comenzó clara. No.ció 12%). Caracas. pactos elites vigentes desde 2003. Paraguay (24). trabando a países vecinos recaudación impositiva.Junio 2017 . especulación y uso partidista de las divisas En el Uruguay. (s. confisca. (2006) “El proyecto chavista: entre rrortu.Barranquilla. Borbon. Populismo y contradiccio. G.) 20-economia/ Huntington.clarin. Molina. administrativa Bartra. Bartra. (1975) “Reflexiones sobre las seriamente golpeado por la política de expropiaciones. con del PSUV cutivo. Nicaragua (28) y Guatemala (29).edu. S. www. zaciones y la reconfiguración del orden internacionales del BCV. sado. hay mucho para mejorar con relación a la minal.php/justicia http://publicaciones. les empresariales y AFAP.pp. (2006) El choque de las civili- Cuestiones Políticas No.com.E. transparencia en la gestión del Estado. nes de clase en Latinoamerica. precios. Buenos Ai- Gestión pública: Gestión Pública:según un informe de la ONG alemana Transparen. cotizaciones que surgen del libre juego de la oferta y la demanda. en Venezuela. dex. J.ISSN: 0124-7441 Justicia. ESTÍMULO PRODUCCION AGRÍCOLA sigue un país en franca recuperación productiva. 46-64 . 46-64 . Entre 2010 y 2012 este indicador solo alcan. Vadell restricciones al acceso oportuno de divisas. Uruguay-Jose-Mujica-teme-golpe. llevando adelante un proceso de expro.Barranquilla. Maracaibo Perdida autonomía BCV Autonomía del banco control cambiario con amplia corrupción y la caída de reservas "artículo 1º. L.

ethics in modern liquid . pública en la modernidad liquida. Teoría de la democracia.64 Edith Mabel Cuñarro Conde. Jesus (2006)La razón y la crisis del sistema populista de conci. Depoliticization and public ethics in the yama La brecha entre Estados Unidos y engaños. instituciones políticas y la configuración de la voluntad popular. el clientelismo político. nº Palabras clave: Resumen Modernidad liquida. miembro del cuerpo académico de Administración Pública. (1991). diegombia@hot- mail. depoliticization. C. 74. (2003) “¿Populismos reciclados o neo- Recibido: 22 de marzo de 2016 / Aceptado: 30 de junio de 2016 co. Edit.unisimonbolivar. dichos fenómenos obstaculizan la posibili- dad de pensarse en colectivo y la búsqueda de proyectos de futuro realizables.Junio 2017 . La Riordan R. Buenos Aires. despolitización. 46-64 . Determinantes políticos Argentina. rables. & Arango. 9. candidato a Especialista en Administración Pública Contemporánea ESAP. 3 Caracas. Es por lo anterior que en el presente estudio teórico explicativo se abordara el fenómeno de las implicaciones que conlleva la despolitización y la ética públi- ca en la modernidad liquida. México.doi. maestría y doctorado. ha realizado investigaciones y expuesto en congresos en temas relacionados con la ética. UCV. Docente Pregrado y Post grados ESAP Docente Investigador Tiempo Completo UB.unisimonbolivar. Madrid. perfil PROMEP.edu. La Dra. (2017). Caracas. y Ciencias Sociales.co/rdigital/justicia/index. Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. y González.f). http://dx. Dispo- liación” en Revista de Estudios Políticos nible enhttp://www. tales como: el corporativismo. Monterrey. (2003) El papel de ernesto-laclau Crisis del Pensarse en Colectivo política de alto riesgo en el desarrollo de Terragno.Barranquilla. Las relaciones existentes entre los procesos de despolitización y la ética bate contemporáneo Tomo I.com *** PhD en Filosofía con acentuación en Ciencia Política por la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública Universidad Autónoma de Nuevo León. appropriation of the state by private interests such as : corporatism . Programa de Derecho y Ciencias Políticas. vol. populista. se caracterizan por dinámicas poco perdu- clientelismo político. Docente e investigadora de tiempo completo. miembro del cuerpo académico de Administración Pública. political clientelism. G. su línea de investigación es la ética pública. la corrupción y la apropiación criminal del Estado. México. en la modernidad liquida. modernity liquidate. and the setting of the popular will . pulismo” latinoamericano. El de. corruption and criminal appropriation of the state . Francis Fuku. No. these phenome- na hinder the possibility of collective thought and the search for feasible future projects . Vilas. maleables y cambiantes entorno a la participación ciudadana en las versidad.mx Justicia. 65-86 . xochitl.pp. Líber Daniel Cuñarro Conde Borbon.php/justicia http://publicaciones.Barranquilla. The Crisis of Be Thinking about Group about the liquid modernity América Latina. political patronage .php/justicia . 65-86.edu. Argentina y en la modernidad liquida América Latina en comp.arangomr@uanl. Editorial Planeta.edu.Junio 2017 .org/ * Doctorado en Filosofía con acentuación en Ciencia Política por la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Sartori. Universidad De Boyacá. Venez. R. favoreciendo corrupción. Siglo Fondo Cultura Económica. Colombia .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Alianza Uni. ha realizado investigaciones y expuesto en congresos en temas relacionados con la ética.doi. Rodríguez Casallas* Xóchitl Arango Morales** Despolitización y ética pública No. Magister en Derecho con énfasis en Derecho Público de la Universidad Externado de Colombia. http://dx. changing dynamic environment for citizen participation in political institutions criminal appropriation of the state. e institucionales del desarrollo económi. En Justicia.pp. Referencia de este artículo (APA): Rodríguez. are characterized by little lasting . de Econ. X. J. (2005) La simulación. favoring conservatism and phenomena public ethics.Universidad Simón Bolívar . corruption. “La democracia venezolana Silva Herzog Márquez. 31. 31 . TIC´s. revista/libros/la-razon-populista-de. 31 . La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida. su línea de investigación es la ética pública.co/rdigital/justicia/index. No. D. vados. (s. F. de Ernesto Laclau. Jefe Departamento de Derecho Privado. ** Abogado Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. Key words: Summary Liquid modernity.”Rev.ISSN: 0124-7441 Justicia. administración pública y el sistema legislativo mexicano.com/ Diego F. Arango es docente de tiempo completo de nivel licenciatura. Administrador Público de la Escuela Superior de Administración Pú- blica ESAP. administración pública y el sistemas legislativos. liberalismo a secas? El mito del “neopo. Colombia . ética pública. apropiación criminal el conservadurismo y fenómenos de apropiación del Estado por intereses pri- del Estado. The relationships between the processes of depoliticization and public ICT. el FMI: dos décadas de mentiras y auto.letraslibres. malleable and corporatism. It is for this that in this explanatory theoretical study the phenomenon of the implications of depoliticization and public ethics in liquid modernity be addressed. corporativismo.org/ Buenos Aires. Estudiante del programa de Doctorado en Filosofía con énfasis Ciencia política de la Universidad Autónoma de Nuevo León (México).Universidad Simón Bolívar .

porque visualizan las Los desarrollos tecnológicos de la sociedad turación de proyectos de sociedad o proyectos cebook y twitter en relación con asuntos y/o prácticas políticas como corruptas. tras relaciones y las torna precarias. * “En la Modernidad Líquida Zygmunt Bauman explora cuáles como Islandia (2008). la opinión pública es los movimientos “anti globalización”. presionan relegando el rol de los partidos y movimientos ne radicalmente al concepto de lo público y a Ampliando el punto. mentales. se vuelven centrales en la fase tardía de la modernidad. nidad liquida. La fragilidad de las relaciones humanas y los los partidos políticos en la discusión ideológica cas particulares en la modernidad que nos plan. teniendo eco en las agendas telecomunicaciones.ISSN: 0124-7441 Justicia. 16) ñado por el sociólogo.Barranquilla. dado que ductilidad de las relaciones humanas en un con. se ha convertido en tiempo: duran. como se explicara detalla.. También sirven como me. los pro- gubernamentales y en las agendas legislativas.Universidad Simón Bolívar . 2012). Túnez (Revolución de los Jazmines el clientelismo. recen dichos procesos.66 Diego F. filósofo y escritor Zyg. la flexibilización o la liberalización de los mercados”(Rocca (Ferré Pavia. la actividad política entendida como la estruc. pág. La despolitización favorece el conserva- opinión pública y pueden generarmasa crítica formas sociales de la modernidad liquida favo.pp. 2014. No. La modernidad liquida y despolitiza. En el contexto de la modernidad canismo de presión.Junio 2017 . los “mo. reduciendo su construcción de la opinión pública. vínculos interpersonales propios de la moder. que hade apropiación criminal del Estado. ción de los requerimientos sociales por las vías por la relación costo-beneficio antes que una vi. incapacidad de movilización social en la reso.Barranquilla. nipulada como mecanismo electoral en la cons- I. Una agendas legislativas y las agendas guberna- ordinarios ejercían en los medios de comunicación social en de esas características es el individualismo que marca nues- la primera década de este siglo se ha identificado con el cibe. 38). 65-86 . lectiva. con la * Los movimientos registrados en diversas partes del mundo.Universidad Simón Bolívar . tiene su manifestación más cuestionadas. han tenido como efecto una avalancha los partidos políticos. destacan como la relación de la gente con criminal del Estado. munt Bauman*. No. la actividad de la Administración Pública y per. la laxitud de los con- las instituciones pero no participan mediante políticos. biado. han favorecido los procesos de futuro. entendidos como colec- cesos de despolitización tienden a agudizarse fa. transitorios. pero difícilmente permiten como la actitud negativa de los ciudadanos fren- Redes como “Facebook”. institucionales o de las instituciones políticas. Colombia .edu. La despolitización es precisamente esa trucción o destrucción de las imágenes públicas Entendemos los procesos de despolitización mite su apropiación por intereses particulares. debilita entender el beneficio individual de la acción co. o veracidad de los mismos. unificada frente a determinados temas. y de información difícilmente digerible para el En la actualidad existen diferentes movi. transitorias y volátiles. Rodríguez Casallas. El término.co/rdigital/justicia/index. En consecuencia la militancia en los ractivismo (Tascón y Quintana. de la actividad política. el clientelismo y la liquida(Bauman. acuñado La modernidad líquida es una figura del cambio y de la tran- en 1984 y curiosamente usado incluso antes de la creación de ción. 2004). 31 . sión colectiva del mundo. El autor busca remarcar los trazos que eran levemente tucionales e incluir su visión ideología en las los medios de comunicación alternativos interfirió en las rea.Junio 2017 . la corrupción. los ciudadanos prefieren acudir a la informa. Despolitización. han de tener consecuencias en la la sociedad sobre las problemáticas que le afec- beneficios emanados del Estado como el cor- La despolitización en la modernidad configuración del fenómeno de lo público y sus tan. donde prima el individualismo regido análisis de datos sin profundizar en el contenido de las instituciones políticas: los “indignados”. de despolitización. La inmediatez posible por el desarrollo de las dernidad liquida. las redes sociales también pro. 3) do fenómenos como el “transfuguismo” o la de- Justicia. 1970.unisimonbolivar. visibles en las etapas tempranas de la acumulación pero que lidades políticas y sociales. tividad que pretende construir una posición voreciendo fenómenos como el corporativismo. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida.edu. la informática y las redes preocupante en la abstención de militancia en liquida que plantea Zygmunt Bauman. duce un fenómeno de despolitización. 2008. la cual favorece el conser. La informalidad de los nuevos medios de porativismo.pp. favorecien- a través de la comunicación en red interactiva distribuida». sitoriedad: “los sólidos conservan su forma y persisten en el partidos políticos dependerá únicamente de las Internet como lo conocemos hoy en día. que se ven enfrentado a la selección y vidad gubernamentalpero se muestran distantes lidad de dichos medios. son instrumentos de construcción de la participación en las instituciones políticas. texto de vínculos poco perdurables. p. posibilidades electorales del mismo. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 67 INTRODUCCIÓN Sin embargo. sociales. Vásquez. la dinámica de la mo- vilegio de algunos actores políticos no se vean festaciones violentas. Como la desregulación. mientras que los líquidos son informes y se sinónimo de «acciones coordinadas de colectivos movilizados El concepto de modernidad liquida fue acu. problemáticas públicas.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Colombia . 1. transforman constantemente: fluyen. vimientos ecologistas”. revoluciones o mani. quien refiere a la fragilidad. 31 . España (los indignados en 2011) o Estados Unidos cido en el tiempo y cuáles las características que han cam- (Occupy en 2011).php/justicia http://publicaciones. 65-86 . ciudadano desprevenido y el ciudadano en for- mientos* que claman por injerencia en la acti. garantizando que las posiciones de pri- que deviene en protestas. generando red(Castells. “twitter” o “you lución de las necesidades colectivas mediante la organizar esquemas que permitan incluir a sus te a la participación en política (Duverger. reduce la vinculación de campo de acción y excluyendo la posibilidad de configurar la voluntad popular. La forma como los ciudadanos damente. es utilizadao ma- la sociedad con la actividad del Estado. 2001) separa la acción social manifestaciones contemporáneas.php/justicia . o en la lectura de las diferentes posiciones de vadurismo y las prácticas de apropiación de los tea Bauman. Dicha visión se opo.unisimonbolivar. nes políticas. ha relegado el rol que un ambiente de despolitización con característi. tube”.co/rdigital/justicia/index. entre otros. cada vez más fluctuante y manipulable. antes que a la resolu. tenidos publicados en redes sociales como fa- los mecanismos formales. las participantes en la formalidad de las institucio- p. durismo. Se debe recordar que. efímeros. de los candidatos. mación. la corrupción y la apropiación son los atributos de la sociedad capitalista que han permane- intención de llegar al poder por las vías insti- en 2010).

ISSN: 0124-7441 Justicia. por lo tanto. por las vías elec. usuarios según la variedad de legislaciones na. financiando la actividad política desde los sociales presentes en el mismo.pp. 12). tenemos que el interés económico Carme Ferré (2014) nos introducen en el oscuro sistema de partidos políticos el garante del res. 65-86 . En este sentido y en el contexto de la moder. interacción de las relaciones económicas. el retiro o manejo estratégico ciencia política. está influenciada por los in. siendo los actores timado y protegido por las mismas instituciones. cias formales y utilizando el poder económico. las problemáticas públicas entendidas en senti- desarrollado en el modelo de producción capita.Barranquilla. los contenidos se transforma en arma de doble suficiente a su fijación mental”(Korstanje.edu. El papel de los partidos políticos como esce- de las contiendas electorales propias del siste. matar y morir por la posición ideológica de comunicación. ni en la apatía de los actores que no tienen intereses comunicaciones posibilitan formas estilizadas por las redes sociales en relaciones flexibles y la idea lineal de progreso. trumentos tendrán una ventaja sobre los otros. las políticas de peto por la divergencia. dicha visualización favorece Las nuevas tecnologías de la informática y las ción con el poder político. día como una de las facetas más importantes de mediante la apropiación de los medios masivos rre Bourdieu (2000) o Deutsch (1970) desde la cionales ni tampoco con capacidad para tomar la vida. el primer problema para la regulación lógicas han de ser decantadas para la búsqueda de decidir sobre las problemáticas públicas. Roura y Ferré (2014) también vida y la vida sin principios no valía la pena ser influencia. ningún órgano legislativo a nivel supranacional mera mitad del siglo XX en el mundo occiden. Tampoco hay lugar para pensar al tiempo como una concatenación de hechos vinculados a un “continuum”.unisimonbolivar.Junio 2017 .pp. productos. siendo el duccionismo económico las decisiones sobre verger.Universidad Simón Bolívar . El mejoramiento constante no da lugar a la fe en los táculo en ocasiones grotesco. haciendo del proceso electoral un espec. Los medios de comunicación plazado la discusión reflexiva y con fundamen..co/rdigital/justicia/index. Modernidad liquidad. el tiempo “punti- llista” se caracteriza por la profusión de rupturas y disconti- ma democrático. ha sido desplazado nuidades. * “En la sociedad liquida de consumidores. han de concretar sus posiciones decisiones jurídicas respecto a las empresas a era una cuestión de principios una cuestión de de sus inversiones en los países susceptibles a su de privilegio o su interés económico. 4). La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 69 serción de dichas colectividades motivada en las Sobre el particular refiere Roura y Ferré nipulación de la misma.Junio 2017 . su exis. redes sociales en particular es que el mercado torales y a la materialización de las posiciones tuciones políticas. el disenso y la libertad do genérico han desplazado su campo decisorio lista ha influido las formas sociales. por las practicas apatía frente a ella.unisimonbolivar.edu. filo frente al debate político serio y respetuoso. Rodríguez Casallas. Elisabeth Roura y tencia es connatural a dicho sistema. la pertenencia a un partido político se enten. sistema político y redes sociales. vacidad e intimidad” (Ferré.php/justicia . posibilidades electorales o de acuerdos por fuera (2014): “La gestión de la información de los tores políticos que puedan apropiar dichos ins.. Colombia .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. económicos y los grupos de interés los que han En otras palabras la política entendida como autoras. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. manipulando la opinión pú- tereses de los actores económicos y los actores online está absolutamente globalizado. nario de construcción ideológica e intermedia. usuarios constituye quizá el aspecto menos co. No. 2014. pecifico como refiere desde la sociológica Pie. consciente de la tecnología». ciudadanos se encuentran adormilados. 31 . twitter. entre otras redes sociales. 1970). mundo de los datos personales. No hay mediante las instituciones políticas.. dentro conciencia de los usuarios sobre su propia pri. pero dicha lógica entro en crisis dentro Desde hace poco más de setenta años. la búsqueda de felicidad no poseen. capaz de garantizar los derechos de todos los tal. 65-86 . me- actividad desarrollada al interior de un sistema de la información personal en Internet y en las de un acceso legitimo al poder. 2. No. 31 . dad de hacer incurrir en error a los receptores de Entendiendo un sistema político como la información.la actividad política se visualiza seguridad en las redes sociales depende de la de las estructuras de la modernidad liquida. Colombia . que en otros escenarios podría ser sujeto de cen- nocido y más controvertido y peligroso de las sura y del otro lado la veracidad de la informa- 2. con la posibili- despolitización. en un simplemente como un juego de intereses. la construcción de opinión pública o para la ma.siendo legi. procesos electorales en el contexto de democra- te transacciones o la utilización de su capital es. privacidad y las condiciones de uso de la infor. tendencia frente a la participación política o la book. diante la influencia y/o apropiación de las insti- político específico. Modernidad liquida y partidos políti. lo inesperado y lo repentino. En la pri. yace en el adquirir o almacenar sino en el descartar y reem- plazar. sino a una manía compulsiva de eliminación de un bien por otro “mejor”. escala global. El mismo ejemplo aplica para la sobre- utilizadas para favorecer la imagen pública de masiva y las redes sociales son instrumentos en tación teórica. tros. por un lado posibilitan el acceso a información de un marco ideológico. p. ción es difícilmente verificable. p. estructura económica en esta clase de grupos humanos florece cuanto más cambia. en consecuencia los ac. que han de influenciar de igual forma la La laxitud de los comentarios enviados en face. nos recuerdan (nunca viene de más) que «la vivida. quienes median. Si las redes saben todo de noso. los nidad liquida. 2010. las de las redes sociales: protección de datos y uso los principios de la democracia liberal. Justicia.Universidad Simón Bolívar . En la sociedad de las mercancías y del re- formas sociales y las instituciones políticas (Du. es lícito preguntarse dónde va a parar esa cos. Lo aleatorio se encuentra presente en el tiempo de las sociedades de consumidores como un as- económicos específicos dentro de la contienda de legitimar el poder o de construir la opinión poco perdurables frente a la discusión pública. blica. de expresión. pecto constantemente nuevo. han des. se entienden en dicho contexto de la política a la economía*.php/justicia http://publicaciones. La imposibilidad de control de carga informativa por cuanto toda nueva información reem- plaza constantemente a otra anterior sin poder dar el tiempo un candidato o deteriorar la imagen de otro. En su capítulo «Aspectos legales La pluralidad de partidos políticos es uno de la misma. Según las como: el campo en el cual las discusiones ideo.Barranquilla. mación de millones de ciudadanos.co/rdigital/justicia/index. La política y polariza la actividad de quienes si los pública.68 Diego F.

de grandes masas. la militancia en partidos políticos pierde plemente. Justicia. 1941. “¿El sometimiento se dará siempre con respecto El poder político del ciudadano ha sido inter- propietarios de los medios.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. 3. cuando hablamos de Ética sistema de dominación sufre actualmente cambios profundos. el auge del capital financiero con su enorme poder cos en colectividades encargadas de asegurar el concentrador. les que actúan en su propio territorio y a los que “interés general” como fundamento de su accio- tercambio. o existe también en re- cambiado por el poder de consumo. 199) activismo informático para generar procesos de de campañas electorales. La búsqueda de un mecanismo de las elites del poder financiero. adormilar al ciudadano que ha cedido su capa- condiciones de producción(Althusser. despolitización que posibiliten la manipulación cos y/o éticos perdurables seden paso al oportu- la configuración de los gobiernos locales o sim. En lo social. o la conciencia.ISSN: 0124-7441 Justicia. la crisis del Estado de Bienestar. referida con anterioridad. en un contexto en el cual el poder es existencia humana.php/justicia . lación con autoridades que se han internalizado. por la internacionalización cre- ciente de las decisiones políticas y por la falta de control que la tica. ha transformado el acceso al arraigada en las sociedades latinoamericanas. para resolver los problemas cotidianos de la a los gobiernos en la defensa de sus intereses. política entendida como la problematización de por su extraterritorialidad. la tecnificación del control de la vida social. capacidad de resolución de los problemas públi. En este sentido. Los grandes ca- como inamovibles. los medios de comu. para proteger los intereses de los las estructuras de poder del orden establecido. lismo a la influencia.php/justicia http://publicaciones. a la vez que imposibilitan las res- res en el apoyo en los procesos electorales. En lo económico. series etc. también distraen la opinión pública blica o la construyen a su antojo. desde un determinismo reduccionista que no a una autoridad exterior.Universidad Simón Bolívar .es el contexto en el cual se ha creciente fragmentación de identidades socioculturales. las multinacionales y de las leyes locales. p.co/rdigital/justicia/index. Nuevamente la imposibilidad ble apetito de poder? (Fromm. favorecen la despoli. ta de integración y comunicación entre movimientos sociales. calificación de la conducta como ética o antié- el seno de las sociedades.pp. García menciona que: cas del poder. 1989) ha o frente a autoridades anónimas. sus intereses y evadiendo la discusión sobre las II. 2010. la anterioridad por su extraterritorialidad.unisimonbolivar. La ver o planificar el futuro frente a la ausencia de ra los instrumentos y los recursos necesarios pitales tienen la posibilidad de instrumentalizar modernidad liquida como concepto implica la instituciones solidadas. Contribuyen también a la configuración de un universo político carente de de la virtualidad. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. donde inciden de manera sustancial la mundialización de la sus intereses. 65-86 . situación ha transformado a los partidos políti. 31 .pp. de los beneficios emanados del Estado. el uso de la fuerza y los en el entorno en el cual se da la conducta (en el lógicas en los patrones de producción y consumo(Max Neef. del entretenimiento se ha encargado de construir de la modernidad liquida. haciendo presa de las redes sociales y en fin ¿Qué es lo que origina en el hombre un insacia- solución de ocupación laboral principalmente ciudadanía tiene sobre las burocracias públicas. “normativa” de control del aparato descrito con la carrera armamentista y la falta de una cultura democrática La primera cuestión a ser analizada cuando ble o permanente). la crisis se ve agudizada por la ineficacia de la discusión desarrollada en escenarios públicos las instituciones políticas representativas frente a la acción de tecnológicos en telecomunicaciones e informá. manipulando. maleabilidad y fluidez en las relaciones huma. les o de la inversión extranjera. No. o con res- la opinión pública en torno a temas frívolos y “Bauman plantea que el gobierno ha perdido la descrito por Althusser como reproductor de las pecto a la coerción ejercida por íntimos impulsos. han hecho inmanejables los conflictos en los actores económicos que puedan invertir re. tido: elpoder. ¿en qué consiste? y/o políticos.co/rdigital/justicia/index. que interpretando la lógica cuestiona las estructuras económicas y políti. No. éstos gozan de una especie la tensión que actualmente nos ocupa refiere a la vida humana pasa a un segundo plano.Junio 2017 . legitimando practicidad en el juego de intereses producido en mediante la empresa del entretenimiento (no. p. que han de determinar Ampliando el punto. nismo. en este orden de ideas la actividad narios privados que trascienden a los gobiernos no puede sometérseles sencillamente al imperio nar. p. la industria Es por lo anterior.edu. el cursos en su utilización en pro de la defensa de tica. que no posee ya ni siquie. 31)” en el sector público (que se visualiza como esta. y los múltiples efectos de las sucesivas oleadas Tecno. implica hablamos de ética.Barranquilla. cos más importantes. nicación distraen la atención de la opinión pú.Barranquilla. la fal- mismo en un instrumento de ejercicio de poder. filosófi. grandes aparatos bélicos han cedido paso a las ethos). y las relaciones de poder inmersas participación del complejo militar en la vida económica de los acceso de sus militantes a dichas soluciones de países. tización. como la opinión cidad reflexiva a dicha industria alejándose de estilizado sus formas mediante los desarrollos pública? ¿Hay acaso una satisfacción oculta en * “En lo político.70 Diego F. lejanas y ajenas a ellos. 2006. dad de los gobiernos y del desconocimiento de por el interés individual desde una lógica de in. los grandes capitales entran a decidir sobre política de inmunidad originada principalmente en su como en la actualidad se ha tratado de frenar el compromisos o principios ideológicos. pública mediante el financiamiento e injerencia extraterritorialidad”(García.edu. Los temas gruesos * capacidad frente a una serie de poderes globa. 9)”. dicha puestas constructivas a tales conflictos. medidas económicas y el manejo de los capita- sar el mundo a estructuras de poder que perciben La incertidumbre o la incapacidad de pre.Universidad Simón Bolívar . 65-86 . El poder global y la política local. el sometimiento? Y si la hay. Sin embargo dicha tendencia no es nueva. El Aparato Ideológico del Estado tales como el deber. de la existencia humana son debatidos en esce. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 71 contexto en el cual seden su capacidad de pen. Colombia . fundamento ético.Junio 2017 . 31 . Pública existe un elemento esencial a ser discu- economía.unisimonbolivar. ocupación laboral. El gobierno ha perdido esta lo cual conlleva a la privatización de la activi- nas que se muestran poco duraderas motivadas global y la política es local . Rodríguez Casallas. novelas. la posibilidad de su captación por el poder de de producir el reproche social en relación a la la creciente exclusión social y política y el empobrecimiento en el intercambio de favores electorales o favo. Ética pública y el paradigma del con- el campo de lucha por el poder y la apropiación ticieros.) desinformando o problemáticas públicas que tienen relación con trol. Colombia . la creciente En la actualidad se ha pasado del colonia.

nos encontramos con dos tipos prácticas de acceso al poder. en la encrucija- das de autoridad Estatal o Pública y los que trol a la actividad del Estado y la responsabilidad da que implica el propio accionar entre los debe- simplemente son destinatarios del poder. la decisión burocrática se en- necesariamente relacionarse con la política. ejercido sobre éste. No. siendo hoy principios de la actividad de los funcionarios públicos y 1. puesto que del Estado formo parte integral de la agenda pú.que tienen su génesis desde el Iusnatu. con antecedentes desde la brio. der de las personas envestidas de autoridad esta. con el principio de legalidad.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . la cual fue el re. los grupos de mersa en la actividad política. dicotomía burguesía-nobleza. obedece por lo menos en el ideal a elementos sino también políticos responsables. teniendo como principio se fijan los límites a su accionar y la responsa- somete. 65-86 .pp. El fenómeno descrito se dio en la transición la autoridad y facultan su actuación. limita a los funcionarios públicos. se da en condiciones de desequili. la cualse en- riamente desde dos campos de estudio.ISSN: 0124-7441 Justicia. 1) sobre igual manera. siguiente preocupación: ralismo Contractualista Democrático de Loche. y 2) desde la ética in. principio de legalidad como mecanismo de con.unisimonbolivar. De acuerdo con la autorización que la ley le otorgue. desde dos dimensiones: que ocupan un cargo público y sirven al Estado: tereses económicos descritos anteriormente. los partidos políticos y los diferentes del funcionario y el político irradian sus efec. tado de Derecho. al referirse al ámbito público. cisión desde la ética pública y el ejercicio del * Servidores públicos como son conocidos de forma genérica en sólo a la corrupción sino a las distintas actitudes Colombia.Universidad Simón Bolívar . con- “El principio de Legalidad se manifiesta en el lítica y 2) la decisión o la actividad burocrática. No. sin embargo sus referentes son cia de loque puede suceder. política y la consecución del bien común. implica menos se limita el ejercicio del poder público. poder que ella entraña. de autoridad a determinados ciudadanos y las entendida en los siguientes términos o desde la liberal.La discu. es fin y la burocracia el instrumento de la acción siones y de estas decisiones depende a su vez la sultado de la necesidad de proteger intereses o En razón de lo anterior. frente a la arbitrariedad del poder político en la mucho más antiguos remontándose a la natura- conducta no se da en situaciones de igualdad o ciones públicas y por otro a los servidores públi. La cuestión de la ética pública y el ejer. sin embargo siempre tendrán que axiológico el bien común. 2014. 31 . el antigüedad entre los cuales tenemos la tragedia 1) Entre las personas que se encuentran revesti. camente se materializa a través de las conductas fundamentales del Derecho Administrativo. leza política del ser humano y el poder político reciprocidad. “La ética.php/justicia . se ya que el hombre nace con plena libertad de ac. Por su parte.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.php/justicia http://publicaciones. La voluntad general es la soberanía que electorales. En este punto. griega de Antígona y Edipo rey. en la forma como los ciudadanos revisten cionario Público*en el Estado moderno. antiéticas al inyectar un conjunto de principios y privilegios de las clases económicas en ascenso. colectiva. cionario público en ejercicio de sus funciones. excepto presión. independientemente de los in. son actualmente los pilares de la democracia otros ejemplos. Sobre el particular bilidad emanada del incumplimiento de sus de- reside en el pueblo y se plasma en las leyes.edu. 32). o decisiones de los funcionarios públicos. no se del Estado Absolutista al Estado de Derecho. tes en la transición del Estado Absolutista al Es. palabras más palabras cuales. Justicia. como manifestación de la población crean to legitimador de su actuación. en otros contextos la valores y así revitalizar por un lado a las institu. en to las libertades individuales solo pueden ser cuentra mediada por el principio de legalidad. políticos y funcionarios”(Bautista. res domésticos y los deberes con la organización 2) En el contexto de la democracia representati. 65-86 . entendiendo como tales a aquellas personas Sin embargo. Rodríguez Casallas. la preocupación so. te la ley. sión sobre la Ética y responsabilidad del Fun. cuando el individuo por su propia voluntad se mecanismos que pueden incidir en los procesos tos a toda la sociedad. se controla la actividad del Estado. la novel organización política. 2006.co/rdigital/justicia/index. los la ética del funcionario. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 73 Cuando hablamos de ética pública a diferen. Un buen go- bierno no sólo requiere funcionarios responsables la cual el paradigma del control a la actividad restringidas por disposición expresa de la ley. Colombia . cos. Lo anterior se basa en los principios de que los técnicos que permiten materializar las decisio- son éstos últimos principalmente quienes gozan blica y de la estructura axiológica que legitimo individuos pueden hacer todo lo que no les éste nes políticas. 1) Sobre la ética del funcionario. p.pp. prohibido”(Ramos. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. entre va. nifestación de la voluntad popular. 8). por lo tan. La ética pública es bre el control de la conducta de los funcionarios Entraremos a analizar estos dos tipos de de- un elemento importante para hacer contrapeso no públicos en la modernidad tiene sus anteceden. fue tal. establece la responsabilidad administrativa en ción y no es posible someterlo a la autoridad de aparatos ideológicos del estado.Barranquilla. las acudir a la refrendación electoral como elemen- refiere Oscar Diego Bautista: beres legales funcionales. p.edu. cuentra determinada por la opinión pública. podríamos afirmar que la política del máximo margen de autonomía en las deci. de los funcionarios públicos como limite al po. de decisiones o conductas como manifestación Al ser el Estado una ficción jurídica que úni- Rousseau y Montesquieu. La discusión sobre una ética pública o una trolando dichas conductas o decisiones median- sentido de que la autoridad sólo puede actuar de La decisión política se entiende como la ma- ética sobre lo público debe ser abordada necesa.co/rdigital/justicia/index. 31 .Barranquilla. desarrollo del poder político.72 Diego F. donde la conducta relación a la omisión o extralimitación del fun- un poder que limita su libertad natural.Junio 2017 . actuación de los principios. Colombia .Junio 2017 . 1) la decisión po- cicio del poder.

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2) La ética inmersa en la actividad políti- De forma similar al sistema de carrera ad- ejercer el poder en la cultura muisca estaba ba- Entonces, tenemos que, el mecanismo o
ca y burocrática. En principio, la conducta del ministrativa moderno y para garantizar el bien sado en relaciones de sangre (matrilineal), por la metodología en la elección de líderes y
funcionario y el político irradian sus efectos a común en la toma de decisiones de gobierno y/o cooptación y por la aprobación de exámenes que “funcionarios”(si se les puede dar esta denomi-
toda la sociedad, teniendo como principio axio- ejecutoras, los Muiscas estructuraron un sistema median y buscaban demostrar el valor físico (mi- nación) en la cultura Muisca pretendía garanti-
lógico el bien común. Las relaciones de poder semejante al sistema de mérito: litar), espiritual y el grado de saber de los aspiran- zar mediante el reclutamiento las condiciones
entre gobernantes y gobernados producen la en- tes. Estas pruebas estaban a cargo de los Uzaques idóneas del candidato para garantizar el bien
crucijada entre el bienestar individual y el bien- 1. “El sistema de reconocimiento de méri- o caciques, de sus sacerdotes (Ogques o Xeques común en las decisiones a su cargo, por un lado
estar colectivo, por lo tanto se encuentra atrave- tos y Mohanes) y de sus militares o capitanes princi- teníamos la capacitación realizada en La Cuca
sada por el concepto de lo público e interés del El sistema de reconocimiento de méritos para pales (gúechas). (requisitos de formación) y a forma de verifica-
mismo, en el cual los intereses personales deben El heredero de un cacique tenía que ser hijo de ción teníamos el ritual simbólico de habilitación
ceder ante los intereses colectivos.
El cronista fray Pedro Simón relata cómo los muiscas varones des- una hermana suya; esto, con el fin de eliminar para el ejercicio del cargo. Tenemos el símil de
Para garantizar el bien común en las decisio- de niños ingresaban a su academia, las cuales se encontraban
en cada poblado, “metíanlos en otra parte del pueblo llama-
cualquier duda respecto al parentesco con chicho los requisitos de formación o experiencia para
nes de gobierno y en su ejecución, históricamen- do Cuca, que era como academia o universidad, donde están
algunos pretendientes con otro viejo”. La Cuca según fuera
cacique. Si el cacique no disponía de un sobrino poder ingresar a concursar para un empleo pú-
te se han estructurado diferentes sistemas de se- su prestigio (de pueblo, provincia o principal) era el centro por parte de sus hermanas, se procedía a un inte- blico en un concurso de méritos (el equivalente
lección de personal en el sector público o en los de formación de Zipas o Zaques, Uzaques, caciques, xeques
y güechas. Juan de Castellanos en sus crónicas cuenta cómo resante y pintoresco procedimiento que Alfredo a la formación en La Cuca) y por otro lado la
órganos de gobierno, independientemente de los en las Cucas eran principalmente los xeques mayores quienes
impartían las enseñanzas y al igual que en el caso de los caci- Iriarte relata en la siguiente forma: “…Consistía prueba de conocimientos (como ritual simbólico
arreglos institucionales presentes en las diferen- ques su puesto era hereditario y heredaban, los sobrinos hijos
de su hermana mayor o favorita, siempre y cuando aprobaran en colocar a dos de los más bizarros y fornidos de iniciación en el servicio público).
tes formas organizativas, que pueden dar cuenta las pruebas finales de la academia.
La educación para la nobleza se diferenciaba de la de los muiscas güechas frente a una doncella, escogida también En la transición del Estado Absolutista al
de una organización o sistema política. comunes y era acorde a su futuro rol en su sociedad: Su es-
tadía en la Cuca era aproximadamente 6 años mínimos y 12 entre las más garridas y hermosas de la comuni- Estado Moderno aparece el modelo burocrático
Tal es el caso de “los Muiscas” en la his- años máximo y la edad mínima para ingresar era a los 10 años.
dad. Tanto los dos guerreros como la bella debían descrito por Max Weber que ha de servir como
toria precolombina, en donde la formación para En informe del presidente de la Real Audiencia de Santa Fe al Rey
Felipe II, en 1597, existe un aparte que dice: “Estos tales que
la toma de decisiones de gobierno se encargaba tienen santuarios los ponen en un bohío apartado y ponen tres
comparecer a la transcendental ceremonia com- un mecanismo de materialización de la decisión
o cuatro indios juntos de diez años para arriba y allí ayunan pletamente desnudos. Los encargados de emitir el política y de control al aparato del Estado en la
a una institución que aunque primitiva obede- cuatro o seis añospara ser jeques (o caciques) … vienen los

cía a la lógica del mérito como mecanismo de
jeques viejos a quien estos indios han de suceder que son sus fallo debían estar atentos a las reacciones de los garantía de sus fines, mediante la separación en-
tíos y les dan la ley y enseñan a pintar y a tejer mantas y no
selección de personal en el sector público, so- salen al Solni les da aire… no se bañan el cuerpo en los seis mancebos frente a la perturbadora catadura de la tre la política y la burocracia.
años sino solo los dedos de las maños.
bre el particular refiere Augusto Álvarez Co- Al cabo de los años eran sacados de su encierro, lavados en gran- doncella. Si uno de ellos, o ambos, mostraban en
des moyas (el agua y el mugre de años eran tenidos por tera-
llazos una descripción de un equivalente de las péuticos y santos) y vestidos por una manta nueva y blanca. sus partes nobles la mínima excitación ante los 2. Separación, política - Burocracia
Seguía una gran borrachera con Chicha, para acudir luego
modernas escuelas de gobierno denominada la ante el Cacique que le horadaba las orejas, le daba una mochi- encantos de la dama, eran eliminados en el acto Con las logiasse dio la aparición del Esta-
la pintada para las hojas de coca, un calabazo para la cal y un
Cuca*. palillo para manbear: “estas cosas ni las pueden traer ni usar por considerarse que una vulnerabilidad tan in- do Moderno, es con dicho estadoque surge de
de ellassino son jeques o tibas” (Archivo de indias)”.
El cronista fray Pedro Simón también comenta que en la Cuca se
mediata a las fuerzas seductoras de la mujer los forma paralela la separación entre la actividad
enseñaban los secretos de sus dioses, de la astronomía y del
* “La academia muisca: La cuca tiempo, de los augurios y de las predicciones, de las enfer-
incapacitaba para el ejercicio recto de los altos política y la burocrática, entendía la primera ac-
Las pruebas de reconocimiento de los méritos de la elite o no- medades, así como se enseñaba el arte de aconsejar y del go- menesteres del gobierno. Soló el que pasando tividad como la determinación del rumbo de los
bleza muisca se daban en una ceremonia de graduación, una bierno, de la administración de justicia y de los tributos, de la
vez finalizaban sus estudios en La Cuca (academia muisca) y guerra y de la diplomacia. por la sobrehumana prueba lograra mostrar una pueblos y la segunda como la configuración del
también cuando existía una vacancia por muerte, por ausencia En estas crónicas también se relata que los caciques estaban asis-
de heredero o por remoción (degradación) del cargo por inca- tidos por un consejo de representantes de los cacicatos, que total impasibilidad en las zonas más sensibles de órgano ejecutor de la decisión política, en rela-
pacidad o por incompetencia. estaba conformado por los principales de las familias que
Los xeques eran en la nación muisca los encargados de velar prin- conformaban el pueblo, quienes debían haber pasado como su cuerpo se juzgaba como apto para suceder al ción con dicha configuración surge el Sistema
cipalmente por el cumplimiento de su código moral y de ad- mínimo 6 años de estudios en La Cuca.”(Álvarez Collazos,
ministrar su sistema de mérito como forma de control. 2009, p. 64) cacique” (Álvarez Collazos, 2009, p. 63). de Merito y de Carrera Administrativa, como

Justicia, No. 31 - pp. 65-86 - Junio 2017 - Universidad Simón Bolívar - Barranquilla, Colombia - ISSN: 0124-7441 Justicia, No. 31 - pp. 65-86 - Junio 2017 - Universidad Simón Bolívar - Barranquilla, Colombia - ISSN: 0124-7441
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una forma de garantizar mediante la elección del de asegurar la prestación de los servicios a car- lar refiere Álvarez Collazos, en relación con los 1. Sistema de botín político o spoiledsystem:
funcionario: 1) la capacidad del órgano ejecutor go del Estado de una forma eficiente y eficaz; mecanismos de selección de funcionarios: “El sistema de botín político corresponde a aque-
en la materialización de las decisiones políticas; en contraposición con el Estado Absolutista que 1. Sistema Patrimonialista: “El sistema patri- lla concepción de que los cargos públicos deben
y 2) la imparcialidad en las decisiones jurisdic- como antecedente visualiza en la población en monialista se caracteriza por considerar los car- ser desempeñados por personas adeptas al movi-
cionales mediante la estabilidad en el empleo y sus “súbditos” los sujetos depositarios de la vo- gos públicos como de propiedad privada, como miento político que obtenga la victoria electoral
el sometimiento a la ley en las decisiones del luntad del poder absoluto. bien de un gobernante o de quien ejerce el poder, o simplemente que detente el poder. Ello implica
funcionario, sobre el particular refiere Augusto “El termino Estado, como forma de organización quien puede disponer de ellos en la forma en que que los funcionarios no necesariamente serán se-
Álvarez Collazos: política de la sociedad, fue inicialmente utilizado le parezca más conveniente; estos puestos se pue- leccionados dentro de los más capaces o de ma-
“Sistema de Mérito y de Carrera Administrati- por Maquiavelo, quien en el primer capítulo del den comprar, donar o heredar y son susceptibles yores méritos, sino que entre aquellos que tengan
va: Él sistema de mérito y de Carrera Adminis- Príncipe afirma que:” .. Cuantos Estados, cuan- de valoración económica” (Álvarez Collazos, mayores influencias y mejores padrinos políticos.
trativa es una concepción de la administración tas denominaciones ejercieron y ejercen todavía 2009, p. 14). La estabilidad del funcionario no está garantiza-
de personal en el sector público que pretende la una autoridad soberana, fueron y son Repúblicas Contrario al principio axiológico del bien da y cualquier cambio político puede ocasionar
selección y promoción de los empleados, tenien- o Principados”. Al término de la Edad Media se común y el modelo burocrático weberiano de su remoción.
do como base principal la idoneidad, capacidad y produjo una transformación en la organización la administración pública contemporánea, en el El sistema de botín político utiliza el aparato
mérito de la persona. política y social europea, cuando el Monarca Estado Absolutista el Sistema patrimonialista estatal como un medio para lograr el pago de
Los supuestos básicos sobre los cuales se inspira concentró en su persona los privilegios de los se- implicaba una lógica de costo-beneficio en la favores electorales y también como instrumento
un sistema de servicio civil o Carrera Adminis- ñores feudales, de los gremios y de las ciudades actividad gubernamental o en otras palabra una indispensable para asegurar los votos requeridos
trativa son: y adquirió un poder absoluto, centralizando toda lógica de rentabilidad en las acciones. Por lo an- que garanticen la permanencia del grupo político
1. Igualdad de oportunidades para todos los autoridad en sus manos. Por su parte, Suecia, terior la profesionalización del servicio público en el poder.
ciudadanos para el acceso al servicio públi- Prusia, Austria, Rusia y España, principalmen- implica la remuneración o trabajo asalariado El origen del nombre botín político se debe pre-
co. te organizaron el funcionamiento del poder de del funcionario, para que su actividad se des- cisamente al hecho de que al lograr una victo-
2. Selección exclusivamente con base en el méri- acuerdo con los siguientes principios: “La volun- prenda de las lógicas de rentabilidad y se garan- ria electoral se considera que debía otorgarse
to. tad del Rey es la Ley”; “El Rey no se equivoca”; tice la imparcialidad en la toma de decisiones una recompensa al partido o grupo que resulta
3. Estabilidad en el empleo condicionada al ren- “El rey no puede causar daño”; por lo que, si los sometidas a su cargo, sometidas únicamente al victorioso(Álvarez Collazos, 2009, p. 14)”
dimiento del funcionario. gobernados, los súbditos, deben su persona, sus principio de legalidad. Ampliando el punto, el principio axiológico
4. Ascenso en la carrera con base en la eficien- bienes y sus privilegios al Monarca, solamente Sin embargo, como fenómeno no deseado del bien común se ve comprometido en relación
cia y capacidades del empleado. podrían llegar a esperar que la gracia de éste los dentro de las democracias formales tenemos el al juego de poderes cuya finalidad es la apro-
La burocracia se caracteriza por la profesionali- favoreciera con su benevolencia” (Ramos, 2014, sistema clientelista como un fenómeno de apro- piación del aparato del Estado y los beneficios
zación de sus participantes. Cada funcionario de p. 29). piación del aparato del Estado y fenómeno de emanados de éste.
la burocracia es un profesional,. (Álvarez Colla- Como podemos observar en el Estado Abso- parcialización de la función pública. El fenóme-
zos, 2009, p. 14)” lutista el ejercicio del poder los principios de: no en comento se posibilita en democracias dé- 3. La despolitización y los procesos de
Cuando surge el Estado Moderno con el prin- soberanía del Monarca, irresponsabilidad e in- biles en las cuales el sistema electoral y el elec- clientelismo político, corporativismo, corrup-
cipio de Rol del Estado como Garante, aparece demandabilidad, en lo político y en el aparato torado pueden ser manipulados bajo promesas ción y apropiación criminalidad del estado.
la preocupación por la búsqueda de la felicidad administrativo tenemos que los cargos públicos como la del acceso a una solución de ocupación “El fin de los antiguos era la distribución del
de los administrados y la consecuente necesidad eran de propiedad del soberano, sobre el particu- laboral: poder político entre todos los ciudadanos de una

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misma patria: ellos llamaban a esto libertad. El humanas más bellas, así como las más repugnan- to despolitizado en el cual la actividad política También manifiesta José González Alcantud:
fin de los modernos es la seguridad en los goces tes, no forman parte de una naturaleza humana es visualizada como sucia, corrupta, viciada y “son varios los vectores que coinciden en la for-
privados: ellos llaman libertad a las garantías fija y biológicamente dada, sino que resultan del al servicio de intereses particulares, los ciuda- mación del clientelismo como universal antropo-
acordadas por las instituciones para estos go- proceso social que crea al hombre. En otras pa- danos, funcionarios y políticos entienden como lógico. El primero, su vínculo infraestructural con
ces” (Constant, 1820, p. 253). labras, la sociedad no ejerce solamente una fun- connaturales a dicha actividad las prácticas de el intercambio de bienes. En segundo lugar, su re-
En los procesos de despolitización inmersos ción de represión —aunque no deja de tenerla—, corrupción y de apropiación de los beneficios lación con el parentesco y el territorio. El ethos
en la sociedad de las mercancías y las lógicas de sino que posee también una función creadora. La emanados del Estado con la consecuente des- del clientelismo, nucleado en derredor del honor
la modernidad liquida, han dado como resulta- naturaleza del hombre, sus pasiones y angustias legitimación de su función o afectación al bien y del intercambio simbólico, sería el basamento
do un contexto propicio para el individualismo son un producto cultural; en realidad el hombre común y debilitamiento de la Administración ideológico del contrato diádico en tercer lugar.
y el menosprecio del pensarse en colectivo. Los mismo es la creación más importante y la mayor Pública. El cuarto término que incide en su constitución
ciudadanos ven como ineficaz su participación hazaña de ese incesante esfuerzo humano cuyo
La apropiación del Estado por intereses par-
será la vida política municipal. El quinto y último
ticulares desvía la inversión pública que direc-
en procesos políticos, los cuales perciben como registro llamamos historia” (Merton, 2010, p. el vínculo con el Estado nacional, a través de los
ciona sus recursos a un objetivo distinto de la
lejanos de la realidad e intrascendentes para el 209). partidos y de la burocracia fundamentalmente”
satisfacción de los requerimientos sociales y en
mejoramiento de sus condiciones de vida. La modernidad liquida caracterizada por la (González, 1997, p. 21).
consecuencia el bienestar colectivo se ve afec-
“Contrariamente al punto de vista de Freud, el precariedad, transitoriedad de las relaciones en En Colombia manifiesta sobre el particular el
tado, teniendo como efecto la pérdida de con-
análisis que se ofrece en este libro se funda so- una lógica costo-beneficio favorece los procesos profesor Jesús Molina:
fianza ciudadana en la Administración Pública,
bre el supuesto de que el problema central de la de despolitización y apatía a pensarse en colec- “En Colombia, hasta la década de los 90, son po-
entonces si los ciudadanos perciben que los es-
psicología es el que se refiere al tipo específico tivo; una sociedad en la cual la posibilidad de la cas las entidades públicas de los niveles sectoria-
fuerzos colectivos no tienen una relación directa
de conexión del individuo con el mundo, y no el desconexión es más llamativa que la posibilidad les y territoriales exentas de prácticas donde los
con el mejoramiento de sus condiciones de vida,
de la satisfacción o frustración de una u otra ne- de relaciones duraderas, dicha tendencia favo- nombramientos administrativos, la adjudicación
que la inversión de los recursos públicos no está
cesidad instintiva per se; y además, sobre el otro rece los procesos de despolitización pues los ciu- de contratos, la focalización de beneficiarios y
encaminada en la resolución de los requerimien-
supuesto de que la relación entre individuo y so- dadanos perciben su bienestar como el resultado la toma de decisiones no tengan como finalidad
tos sociales, construyen una visión de los bene-
ciedad no es de carácter estático. No acontece de su actividad individual y no como el efecto ficios emanados del Estado como un botín a ser el pago de favores, la reproducción de clientelas
como si tuviéramos por un lado al individuo do- de la acción colectiva, en consecuencia lo ético conquistado o apropiado mediante la actividad y el ascenso y enriquecimiento de figuras políti-
tado por la naturaleza de ciertos impulsos, y por público desde lo económico (entiéndase como electoral en un Sistema Clientelista. Sobre el cas. A tal punto, la cuestión, que algunos analistas
el otro a la sociedad que, como algo separado la posibilidad de bienestar) se desplaza a lo éti- particular refiere James Scott: han caracterizado el sistema político Colombiano
de él, satisface o frustra aquellas tendencias in- co individua o gremial, mediante la búsqueda de “”el clientelismo es una forma de intercambio in- como el <<Sistema Político del Clientelismo>>
natas. Aunque hay ciertas necesidades comunes alianzas en grupos reducidos que permitan a sus terpersonal, que implica una larga amistad instru- (Molina Giraldo J. M., 2004, p. 7)
a todos, tales como el hambre, la sed, el apetito integrantesacceder a beneficios para ese grupo mental en la cual un individuo de más status socio El clientelismo político como fenómeno de
sexual, aquellos impulsos que contribuyen a esta- en particular . Surge en éste contexto fenómenos – económico (patrón) usa su propia influencia y apropiación de lo público ha tenido diferentes
blecer las diferencias entre los caracteres de los como el Clientelismo Político, el Corporativis- recursos para proporcionar protección y/o benefi- matices en América Latina conocido en Argen-
hombres, como el amor, el odio, el deseo de poder mo y la Apropiación Criminalidad del Estado. cios a una persona de menos status (cliente); a su tina como el Chori Pan, en Colombia denomi-
y el anhelo de sumisión, el goce de los placeres vez, éste corresponde al patrón al ofrecerte apoyo nado la mermelada entre otras connotaciones, y
sexuales y el miedo de este goce, todos ellos son 1. Clientelismo Político.La ética de lo publi- y asistencia general, incluidos sus servicios per- es recurrente en los países en los cuales existe
resultantes del proceso social. Las inclinaciones có pierde su principio axiológico, en un contex- sonales (Scott J. 1970)”. inequidad en la distribución de la riqueza, en los

Justicia, No. 31 - pp. 65-86 - Junio 2017 - Universidad Simón Bolívar - Barranquilla, Colombia - ISSN: 0124-7441 Justicia, No. 31 - pp. 65-86 - Junio 2017 - Universidad Simón Bolívar - Barranquilla, Colombia - ISSN: 0124-7441
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Universidad Simón Bolívar . En el momento actual. para que el poder de estado sus actuaciones e intereses antes que las del grue. Administración pública en Colombia: dades de Estado valoren y visibilicen sobre todo los candidatos que en secreto defienden los inte- De igual forma la implementación parcial “Una segunda lógica. Corrupción. que de ellos en cargos públicos. estará sobre todo domi.80 Diego F. Así mismo. lización de la función pública. las vilegio económico. rencia a aquel practicado por Franco o Musollini. No. del principio de mérito como mecanismo de se- comicios y la lealtad a la que se sujeta en el ejer. en y/o contratistas que puede ser utilizada como sos de acceso e influencia para tramitar sus intere. te Molina en el caso colombiano: consecuencia la ciudadanía visualiza una admi- mecanismo de intercambio de favores tanto en ses y demandas.co/rdigital/justicia/index.pp.en consecuencia se ge- porativismo la apropiación del aparato del Esta.Barranquilla. Comercio Exterior y otro empresario destacado las lógicas del Sistema Clientelista es la parcia- que a su vez entregara el beneficio emanado del Este corporativismo.php/justicia http://publicaciones. en su primer mandato. Rodríguez Casallas. grupos o de intercambio en las contiendas electorales a entre los ciudadanos y una solución de ocupa. Entendemos por cor.unisimonbolivar. cambio de financiamiento de las campañas. Un ex directivo de de un sistema clientelista. en muchos casos. concesiones. tual. que le utilizan para rios y trabajadores para el control de la población ciara. no deja de como el ingreso del funcionario se da por fuera contrato) como contraprestación por el apoyo en lares. en este sentido refiere nuevamen. Una de las consecuencias ha de ser instrumentalizado. particular refiere Molina: Justicia. como llamar la atención. llevarán a que las autori. ses distintos al interés general y el bien común. lado el tema tributario y el financiero se benefi. nera una relación de lealtad entre el Patrón y el do por intereses particulares. Colombia .1992). dicha relación se extiende a las decisio- salvaguardar o potenciar sus situaciones de pri. Sobre el to de las decisiones políticas y/o administrativas nado el corporativismo por el predominio en la contratos” (Molina. se crean estructuras de consulta o él. 2009. 1992). con Esta fue dirigida por reconocidos empresarios. como maquinaria yes para regular o imponer cargas tributarias a sus de la ANIF en el Ministerio de Desarrollo y de del acceso al aparato del Estado por medio de electoral para perpetuar el poder del primero. política o la utilizan únicamente para reivindicar primero entendido como él individuo dotado de los cuales se negocia o consulta en exclusiva o luego recompensados. satisfechos por la actividad gubernamental. en otras palabras control sobre el poder político (cargo público o de organizaciones privadas con intereses particu. 45).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.unisimonbolivar. iguales ante la ley.porque puedan operar. p. el giada a determinados actores de la sociedad. en contra del bien común como principio la parcialización de la función pública. en crear correas por los mismos sectores hayan encontrado gabelas lección de personal en el sector público. otro de y el segundo entendido como el individuo que su presencia e injerencia en la confección de le. que en reformas tributarias.pp.edu.Junio 2017 . Colombia . 65-86 . al ser nombrados varios sus pequeños intereses particulares en la lógica poder político que tiene la posibilidad de decidir prioritariamente (Meny. sobre él acceso al empleo público o el contrato llevan a no ser visto con malos ojos ni se prohíba FENALCO en el Ministerio del Interior.Junio 2017 .co/rdigital/justicia/index. 65-86 . la SAC en el Ministerio de Agricultura.edu. María Molina Giraldo de la Escuela Superior de corporaciones privadas. y el fortalecimiento del Estado (Schitter. su esta- cicio del cargo. deje de operar con móviles públicos está dado por so de la sociedad”(Molina. No. cerles. Tampoco que varios de ellos. mientos. entre otros. no hace refe. sector financiero. así mismo.ISSN: 0124-7441 Justicia.Barranquilla. 31 . propias actuaciones. por lo tanto se abstiene de la participación en de una suerte de relaciones Patrón – Cliente. funciones competencia del mismo. está dado por la campaña del Presidente ac. reses de los sectores económicos y manipulando del sistema de Carrera Administrativa favore. tor del Estado. aportantes a Cliente. nombra- dad de soluciones de ocupación laboral. 2009. el Corporativismo. parte del Estado para fortalecer su control sobre la y se les haya permitido por ejemplo en el 2002 bilidad o permanencia en el desarrollo del cargo sociedad. 44).Universidad Simón Bolívar . mediante el direccionamien. Lo anterior posibilita que los requerimientos al servicio público. en el direccionamiento del Estado. Álvaro Uribe Vélez. al concederse a sentación en el parlamento y en el órgano ejecu. su campaña en el 2002. constituyen la mercancía vorecen la creación de redes de intermediación Sobre el particular refiere el profesor Jesús Organizados bajo la forma de gremios. 31 . donde se crearon pactos con cuerpos de empresa. y 2003. comercial.php/justicia . Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. dejando grados de discre. en el agrícola se dejara de determinado el ingreso. aunque esto parezca una suspicacia. p. en medio de decisión que terminan por dar cabida privile. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 81 existe una cultura cívica precaria y una necesi. Aludir al corporativismo. hace alusión a la injerencia en el Ministerio de defensa. uno más 3. de ción laboral en el sector público. militar o productivo. dos con el otorgamiento de concesiones o jugosos cuales quedan a disposición del patrón. a cargo de autoridades públicas susceptibles a su escena política del Estado de representantes del Decisiones. influencia. comercial se redujeran. contratos. se hayan visto beneficia. “Un ejemplo de lo anterior. sociales del grueso de la población no se vean cionalidad en el nombramiento de funcionarios determinados sectores de la sociedad más recur. La igualdad política predicada por grupos de interés apoyan campañas electorales axiológico de la Administración Pública. Y. Dentro de las mismas institucio. que fa. prima la excepción sobre la regla en el acceso el Estado moderno de todos los ciudadanos ser con la finalidad de ver materializada su repre. sin ser privativo de nistración pública lejana y al servicio de intere- el ingreso al cargo como en el desarrollo de las nes del Estado. nes que se tomen en el ejercicio del cargo. las decisiones a cargo del Estado para favore- ce el enquistamiento del sistema clientelista y las lógicas de corporativismo que al interior de él En el orden de ideas anteriormente expuesto. que las tasas impositivas hacia el sector es precaria e influenciable por la persona que ha 2. deja de operar.

amenazas. los grupos criminales hacen valer su de Senadores y Representantes a la Cámara. ca dan cuanta de como los grupos insurgentes dad de los Servidores o Funcionarios Públicos.Universidad Simón Bolívar . para la apropiación privada de los recursos y de. Indudablemente. hurtos. esclavo y emigrantes. 31 . Este término ha sido uti.Barranquilla. corporativismo. hoy ampliamente conocida y denomina.Universidad Simón Bolívar . 3) los Regímenes de Responsabili- saquean los recursos públicamente recaudados o micos hacen valer sus posibilidades de influen. quede ampliamen. las herramientas disponibles en la mayoría de las ocasiones lo hacen con la prácticas de corrupción. desde: ción a que el poder del Estado. se constituye simplemente OCDE. Apropiación Criminalidad del Estado. que optan por contrariar el ordenamiento legal. resultado de instituciones débiles y una En el caso colombiano. influencia. El respeto al atención de los países. bajo las con ciertas redes partidistas políticas cuya con. llama la bramiento de servidores públicos para direccio. las farcpoliti. el narcotráfico. al punto de que las cum. tado. Rodríguez Casallas. Colombia . tells (2004). sobornos. Sin embargo. la mafia rusa. extracción de información tivismo y corrupción se suma otra íntimamente siderados contrarios para abandonar sus pre.co/rdigital/justicia/index. que como fenómenos a su han impuesto por la fuerza a funcionarios y han pública. que muchos de ellos han entrado en cri. direccionamiento y control de la gestión reciente. a la luz pública facilitada por las tecnologías de la desviación en las funciones y cargos públicos del sistema de mérito como mecanismo de se. en contra de los principios. que el propio accionar tiene consecuencias con punto. Manuel Castells (1998). Como se ha visto con anterioridad. relacionadas con la ac. para señalar las redes perversas que operan a ni. los gias y sistemas para garantizar el buen funcio- deseables (Salem. se suma una de carácter más La corrupción es un efecto del clientelismo en algunas zonas amenaza. actores o sectores determinados. Estas. escándalos como la parapolítica. han copado las instituciones Estatales.De piaron en algunos municipios la administración. lares como el colombiano. que forma similar como los grupos o sectores econó. colectivo. participan de ellas firmen acuerdos contra las los traficantes pakistaníes. Entendida no solamente como vez son efecto de la implementación a medias extraído recursos de los fiscos municipales y re.Junio 2017 . Las lógicas de la modernidad liquida favo. 2002). No.unisimonbolivar. que trafican con todo tipo nas investidas de autoridad estatal. A nivel internacio. “Las funciones y cargos públicos tienen su única Justicia. regionales. entre las cuales encontramos la posibilidad de empeñados en proyectos militaristas. y han emprendido una siciliana. secuencia es que los cargos del Estado quedaran pación por el control de los desbordes de poder legal.pp. cultura cívica precaria. corrupción y apropiación crimi- Redes de corrupción de alto y bajo nivel que me. constriñendo a la ciudadanía a votar por dichos nal del Estado siguen siendo frecuentes.82 Diego F. 65-86 .unisimonbolivar.co/rdigital/justicia/index. las cuales han de irradiar sus efectos sis de gobernabilidad por las repercusiones que atención sobre la globalización de la criminalidad nar los recursos de la contratación estatal con en nuestras propias vidas es el principio para ge- acompañan dichas prácticas. la capacidad de pensarse en exenciones. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 83 “A las lógicas de clientelismo y corporativismo. tuación de sus empresas multinacionales. apoyaron campañas Sin embargo. lizado por algunos analistas para mostrar. en miedo a la retaliación o al reproche punitivo un tema de sus agendas. corpora. ha de ser insumo previo para la cons- o desplazamientos del sector privado al público relacionada con la anterior. son una alternativa para la cons. a las lógicas aludidas. No. da: clientelismo armado. 2009. En contextos particu. 50). el entorno. entre del narcotráfico (Molina. grave deterioro del erario público. niños. los litamiento del fenómeno público. de armas y humanos mediante trata de CONCLUSIONES derecho sin la convicción de la utilidad que di- bres de los organismos multilaterales como la blancas. concertación de los por donde claramente se evidencia la inserción 2009. al Criminalidad.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. de la alianza de ellos la informática y las comunicaciones. res.edu. 2) los Sistemas de Control Interno les. o bien se ha sumado otra modalidad criminal denomina.ISSN: 0124-7441 Justicia. funcionarios. Se trata también. de sus capítulos sobre la sociedad red. pero diferenciada: la tensiones políticas.pp. cómo intereses de los diferentes sectores de la pobla- del poder del Estado. “A las lógicas descritas de clientelismo. y el corporativismo. OEA o la ONU las han incorporado como nizado bajo estructuras criminales como la mafia recen los procesos de despolitización y el debi.php/justicia http://publicaciones. nacionales e internacionales. el entender estatal. 31 . apropian ilegalmente decisiones para favorecer a cia en los procesos electorales y en la actividad y grupos paramilitares. Ha llevado la corrup. 65-86 . convicción de que han de salir impunes. 4. relacionadas con el lavado de activos”(Molina. contexto del conflicto interno colombiano apro. se han orga. nerar conductas de auto regulación en las perso- nal. Colombia . p. genocidas y en el ejercicio de las funciones a cargo del Es- propósitos y valores públicos instaurados por el manipulación de los sistemas electorales. cho respeto encarna. 1) los sistemas de reclutamiento y selección de te amenazado por redes estatales-privadas loca. diante prácticas de extorción . de Estado. de drogas. trucción de opinión pública. en uno anteriormente mencionados influían en el nom. la yakusa japonesa. 58). los actores armados ción. De igual forma los grupos trucción de una “ética de lo público”. grupos insurgentes y las bandas criminales en al namiento de la Administración Pública. de Gestión. la preocu- cisiones del Estado en contra de la normatividad lógicas y disfunciones del sistema democrático. entre otros procesos que se pueden dar da: Corrupción.edu. p. los fenómenos de clientelismo. en la sociedad red de la que habla Manuel Cas.php/justicia . ha dado como resultado diferentes estrate- sistema político y la misma sociedad como fines otras. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida. lección de personal en el sector público. el fenómeno ha merecido cada vez más la vel internacional. sino así mismo.Junio 2017 . facilitando la emanado del Estado y sin embargo las personas serie de acciones para hacer que los países que carteles colombianos y los carteles mexicanos o apropiación del Estado por intereses particula. gionales.Barranquilla. candidatos e intimidando a los candidatos con.

para madres. La política. al insomnio con pastillas. la amistad.php/justicia http://publicaciones. Bourdieu. S. Instituciones Politicas y labor» (Villoria Mendieta 2000. S. Mexico : Siglo XXI. Vol. solidaridad. La Crisis del Pensarse en Colectivo en la modernidad liquida 85 razón de ser en el servicio al interés General. cando como una cultura de nuestra época. importante en la doctrina española: «la opción fi. y como tal delegó Madrid : Alianza Editorial. El su función. co adoptase recogiera las sugerencias de disci. y otro bien distinta neutralizar y en el fondo constituye una cuenta regresiva cindiblemente de una comprensión bioética del ciales: ciudadanía. los autos y las vacaciones. 31 . Ideología y aparatos ideo- remediar un fenómeno de tan dispersas prolon. Bilbao.Arrasamos la selva. pre dirigida por la acumulación y el mercado. por ejemplo. vinculan a todos los actores sociales. P. las materni. “Lo peor: civilización contra la libertad que su- mericanos en la materia el reiterar la insuficiencia das será siempre el de la norma jurídica (García. públicos. por lo “Es decir nuestra civilización montó un desafío para poder negociar de algún modo. p.edu. Castells. Poder. en las virtudes de la formación—. A. vivimos se hace importante en la medida que se cemento. 2013).co/rdigital/justicia/index. co: Fondo de cultura economica . (2004). L.Universidad Simón Bolívar . luchando por Constant. aventura. contra la humanidad como mundo. 31). O. pone tener tiempo para vivir las relaciones huma. no para el concreto. la soledad Bautista. (1989). 31 .. D. A pesar de todo.pp. plinas no jurídicas -—e insistiera especialmente. Civilización contra la sencillez. aturdida. REFERENCIA de disciplinas como el Derecho para prevenir o 2001. el amor. La convicción de participar en la construc. 190-191). sobriedad. Versión las conclusiones de una obra tan interesante como mita encontrar en el otro y en el mejoramiento nomía y al mercado.ISSN: 0124-7441 Justicia.pp. Althusser. (2009). M.Junio 2017 . París: Béchet Libraire.edu.84 Diego F. El uso de las redes so- diar la corrupción. no para ético-públicos en particular. como causa superior.php/justicia . los servicios fúnebres. Enfrentamos al sedentarismo con ca. De hecho. (2000). González Pérez: 1996. contra la humano y se administra para las personas. p. un cauce esencial de articulación de tales medi. debe a la acumulación. guberna. del entorno humano. Derecho Constitucional . España: Aries. España: Desclée de Brou- fundamento de actuación cotidiana de los poderes conjurar todas las enfermedades del alma. Bo- responsabilidades públicas no son conscientes en servicio público. siem. contra todos los ciclos naturales (Mu. para los Deutsch. Es más. económicos etc. porque somos felices alejados en la política y la administración pública. (1820). Pública . M. Así. Todo. e innovando Collectión Compléte des Ouvrages.Parafra. Política y gobierno. nas. de sus condiciones de vida un propósito en sí no puede más que perpetuarse. otorgada solamente en aras del servicio al mentales. Siguiendo el punto manifiesta Mujica: mismo. la labor ción de un proyecto de sociedad y de ser partí.unisimonbolivar. Colombia . Colombia . la eterna madre wer. La Sociedad Red. La historia del del Derecho en este campo se verá seriamente cipe de los beneficios emanados de éste. lo que es IV. Hay marketing para todo. C. 65-86 . En los hechos se está masifi. huimos de nuestra biología que defiende la Andalucía. 132)”. La ética de lo público debe estar ligada ines.A. Debocada marcha de historieta hu. en es donde ocupan su verdadero papel los valores Mujica ante la ONU en 2013: mana.Barranquilla. para padres. todo es negocio” (Mujica. que. «cuando hablamos de ética para los emplea. (1970). 2013).1). las secretarias. dades.co/rdigital/justicia/index. Andalucia : Universidad Internacional de Esta misma fuente se refiere así a la necesidad El individualismo propio de la modernidad ta. para las ciudades. derecho y clases so- valores de servicio a la comunidad constituyan cual el dinero se visualiza como la panacea para y lo suplantamos por el consumismo funcional ciales. como reconocen mu. no para el poder como un fin en sí chos autores (por todos. no luego anclarse en fundamentos éticos en general. No. de forjar un «entorno ético-público». ciencia del Derecho con vistas a prevenir y reme. del acontecer humano quedó limitada a la eco. el poder y se entretiene. (2006). en la consecución de con electrónicos. nal a favor de la actuación ética es monopolio de mismo. minadores.” la economía. Ferré Pavia. lo único trascendente. B. Prometemos una vida de derroche y despilfarro. porque es el mundo en donde vive el ser deber de servicio al interés general puede desde de la medida anti-corrupción que el poder públi. por más que el «espíritu» contra la naturaleza. K. es un tópico entre los estudiosos nortea. tra tiempo libre no paga.Barranquilla. jica. Mexi- dos públicos tratamos de enseñar a éstos cómo todos colmar ese sentido de despilfarro que se le cementerios. respetarse a sí mismos cumpliendo su esencial ha dado a la vida. e implantamos selvas anónimas de gota: Escuela Superior de Administración su fuero interno de que la única fuente de legiti. 65-86 . Y ésta es también la idea subyacente en ser desplazado por una visión colectiva que per. interés general (To Serve with Honor: 1989. mentiroso y así como vamos. de salto en salto la política castellana de Carmen Martínez Gimeno. familia. que no se compra.Universidad Simón Bolívar . una cosa es reconocer la insufi. lógicos del Estado. un proyecto de futuro o sociedad. Rodríguez Casallas. las selvas carrera administrativa en colombia. (2014). genera nos permite contemplar y escudriñar el escenario sistema de mérito y la aplicación de la entorpecida si quienes ostentan las más elevadas una actitud propicia para el buen desarrollo del de la naturaleza.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. No. en que los liquida y de la sociedad de las mercancías en la vida por la vida misma. Xóchitl Arango Morales Despolitización y ética pública en la modernidad liquida.A. profesionales y los códigos de conducta». La ética y la corrupción dana. pasando por Duverger. (1970). Civilización con. gaciones cual es la corrupción. futuro. compareé á celle des modernes (1818). no es posible para innegociable. comprando y vendiendo todo. Cabe hacerse esta pregun.Junio 2017 . mación de su poder reside en la confianza ciuda. es un problema de solidaridad.unisimonbolivar. la reflexión en torno al cómo verdaderas. De la liberté des anciens cada empleado público y en ese contexto íntimo seando el discurso del presiente uruguayo Pepe el gobierno. y que Álvarez Collazos. política y comunica- Justicia.

(2006). nistración Estatal. El Clientelismo perior de Administración Pública . Integrante delGrupoInterdisciplinario en Ciencias Sociales y Huma- nas (GICISH).php/justicia .ordoñez@uniatonoma. J. Cátedra de Derecho Legislación en América Latina so cional. Pensamiento Administrativo Público. R.co.co/rdigital/justicia/index. Mueses.Integrante delGrupoInterdisci- plinario en Ciencias Sociales y Humanas (GICISH) de la Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. and conservation of the water in Popayán Cultura.chara. Dueñas.Universidad Simón Bolívar . Este artículo realiza un análisis jurídico y situacional sobre el uso sosteni- Derecho humano al agua. Serie de Documentos. k. This article provides a legal and situational analysis on sustainable use of de Ciencias Sociales y Jurídicas. “Perspectiva socioantropologi. modernidad líquida y fragilidad huma. Popayan on the part of the company providing the drinking water services and that users on correcting these would become a point of reference nationally for Merton. Molina Giraldo. Justicia. Resumen González Alcantud. J.com.edu.. H.com ♦ Estudiante de la Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. 87-102 . S. Desarrollo a escala hu. 65-86 . Democracia en Recibido: 25 de mayo de 2016 / Aceptado: 15 de agosto de 2016 García Mexia. M. así como también Uso del agua.Junio 2017 . En Justicia. España: Anthropos.unisimonbolivar. national context Legislation in Latin America on water. sostenible del agua potable. pers. Scott. Universidad Complutense de Key words. (1997). mica . current regulations. e-mail: kinny01@hotmail. Administrativo General y Colombiano sobre agua.Barranquilla. Escuela Su- Palabras clave. La investigación en España y Brasil Molina Giraldo.doi.edu. e-mail: hoover. (2017)..Facultad de In. Colombian legislation on water. M. danos frente al consumo del agua y su percepción de cumplimiento por parte de las autoridades.php/justicia http://publicaciones. Legislación Colombiana gía documental bajo los criterios de la protección jurídica del derecho al agua ca”. *** Estudiante de la Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. (2008). Integrante delGrupoInterdisciplinario en Ciencias Sociales y Huma- nas (GICISH) e-mail: marisol. y su cumplimiento por parte de las instituciones encargadas. Mexico : Red Política y vestigaciones . (2005).com ♦♦♦ Estudiante de la Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. American Political Science Associatión. Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán. Nómadas. D.co. (1970).Junio 2017 . No. e-mail:julianandres46@hotmail. Revista Crítica y Jurídicas.Barranquilla. J.org/ * Abogado Especialista y candidato a Magister en Derecho Administrativo de la Universidad del Cauca. Patron Client Political Change. Abstract water conservation.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. munt Bauman. (2010). Teoría y Estructuras So.org/ pectivas actuales. water as a human right and their conservation at international.Universidad Simón Bolívar . Mexico : Revista de privado el Estado Colombiano? Bogota : Estudios Políticos (Nueva época).paredes. 31 . J. Facultad de Investigaciones. Integrante delGrupoInterdisciplinario en Ciencias Sociales y Huma- nas (GICISH).e-mail: dianitamarc9@hotmail. Vida de consumo en Zyng.. No. J.. Habitat.. succeeding in identifying that shortcomings exist in mana. R. México: Fondo de Cultura Econó. cuantitativamente determinar cuáles son los comportamientos de los ciuda- Jiménez Ruíz . J. J. Reconstrucción . Bogota-Colombia: Escuela Superior de Alejandra Marisol Mueses Chacua♦♦ Julián Andrés Valdés Mosquera♦♦♦ agua en Popayán García Jurado. A.pp. responsible institutions as well as quantitatively determine which are the beha- Max Neef. (2010). and in Popayan city. & Valdés. Magister en Sociología (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – FLACSO). Chará. ble del agua como derecho humano y su conservación en el contexto interna- Político. Bogota: Ibañéz. A. e-mail: willian. toda vez que al tener en cuenta las percepciones de los usuarios se puede mejorar y dar un efectivo cumplimiento a la norma- Korstanje. Barcelona : INCOM Universidad Autó. To do this it resorts to a documental methodology under Universidad Complutense de Madrid. Juridical and situational analysis on the use poder político . E. whenever take into account the perceptions of users can be improved and give an effective compliance to the ciales. (2001).com ♦♦ Estudiante de la Corporación Universitaria Autónoma del Cauca. M. de la Racionalidad Pública de la Admi- noma de Barcelona .Integrante delGrupoInterdisciplinario en Ciencias Sociales y Humanas (GICISH). Mé. Financiamiento a TOMO I. (2009). (2004). Colombia . Zygmunt Bauman: falencias por parte de la empresa prestadora del servicio de agua potable y de los usuarios que al corregirse serian referente nacional para el uso razonable y xico: Miguel Ángel Porrúa. El Miedo a la Libertad. Bue. Colombia y Poder Público ¿Es público o http://dx. M. (2014).edu. 31 . Los Angeles: 66th Annual Meeting of the viors of citizens in relation to water consumption and their perception of com- pliance by the authorities. ** Politólogo (Universidad del Cauca). logrando identificar que en la ciudad de Popayán existen partidos políticos y teoría de juegos. http:// dx. P. na. Diana Marcela Castaño Gómez*** Sindy Dueñas Torres♦ sobre el uso y conservación del nos Aires: Pailos.m@ uniautonoma. the reasonable and sustainable use of water. Hoover Hugo Paredes Mosquera* William Darío Chará Ordóñez** Análisis jurídico y situacional Fromm. (1941). España: Madrid.unisimonbolivar. La ética pública. Para ello se acude a una metodolo- bre el agua.aas@hotmail. La impotencia del Administración Pública . 7. 19. W.ISSN: 0124-7441 Justicia. (2010). water human right.doi.co/rdigital/justicia/index. F. 31. Ramos Acevedo. 87-102.86 Diego F. Castaño. nacional y en la ciudad de Popayán.pp. the criteria of legal protection of the right to water and their compliance by the water use. Rodríguez Casallas. Conservación del agua. Colombia . Referencia de este artículo (APA): Paredes. Integrante delGrupoInterdisciplinario en Ciencias Sociales yHu- manas (GICISH). Revista Crítica de Ciencias Socailes tividad vigente.edu. Rocca Vásquez. Xóchitl Arango Morales ción.

en especial la alimentación y los servicios socia- pertinente realizar un estudio jurídico y situa- Finalmente. Socia- 300.A. todas las personas accedan a una cantidad sufi. para el uso personal y doméstico El uso razonable y sostenible del agua potable analizaremos la protección jurídica existente so. Por último lizar un análisis jurídico y situacional sobre el vicio realizan con el agua potable. pp.Junio 2017 . si realmente el ción que se consignó en matrices de vaciado con cuentra contenido en la Declaración Universal bitantes de la aldea global.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. 87-102 .co/rdigital/justicia/index. T. para la gestión de los recursos hídricos transfronterizos. se ha visto obligada evitar la muerte por deshidratación. 88 Sindy Dueñas Torres. No. cional sobre el uso del agua potable ha llevado normatividad del uso del agua razonable y soste.2010). El crecimiento ace. nunciamientos de la Corte Constitucional. cocina. Marco Normativo Internacional sobre salubre es sin duda una de las garantías esen- rillado de Popayán S. newsletter/141_es. cuál es la situación jurídica el cumplimiento de las autoridades y empresas nacional de Derechos Económicos. para concluir en la ciudad de S.edu. da en Mar del Plata en Marzo 1977 reconoció por vez primera te de Naciones Unidas a través del programa del sejo de Estado. gure a éste y a su familia la salud y el bienestar.unisimonbolivar. informa. teniendo en cuenta que en Co. y satisfacer las necesidades de consumo. luego pasaremos a América Lati- de protección al agua potable y tener una refe.ISSN: 0124-7441 Justicia. tienenderecho al acceso a agua sos hídricos compartidos. * La legislación internacional relativa al agua concierne a los ** La conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua realiza- derechos y obligaciones que existen. quietud de conocer como integrantes del Grupo Popayán que permitiera medir la percepción de les y Culturales de Naciones Unidas. Tribunal Contencioso Adminis. Culturales (PIDESC). para hacer frente a los problemas ambientales riesgo de enfermedades relacionadas con el agua La preocupación de la comunidad interna.000 habitantes. Hoover Hugo Paredes Mosquera. Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 89 INTRODUCCIÓN En el desarrollo de la presente investigación rios de las autoridades ambientales y de la Em.php/justicia .co/rdigital/justicia/index. presa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán e incluso otorgarle el derecho al agua la cate- es un asunto que ocupa la agenda internacional. Una de las primeras alertas generadas sobre determinen unas políticas públicas de conserva. E.edu. permitiera clasificar la informaciónpara alcanzar derecho a un nivel de vida adecuado que le ase- de abastecimiento a fin de suplir la demanda en des encargadas de prestar el servicio. controlar y los objetivos propuestos. reducir el potable.S. ciones económicas y sociales.. William Darío Chará Ordóñez. revisión de diferentes textos conflictos y a promover la cooperación en materia de recur.php/justicia http://publicaciones. De ahí que resulte miento de información cualitativa. marco normativo se cumple en el ejercicio prác. en su Observación Gene- na. 1. sicas”. car el comportamiento que los usuarios del ser. 31 .shtml#know. el agua como un derecho humano y declaraba que “Todos los Estas reglas y principios legales están orientadas a prevenir pueblos.Universidad Simón Bolívar . así como la revisión del Programa goría jurídica de derecho humano fundamental**. para establecer miento que las autoridades encargadas del uso el uso del agua ciales para asegurar el nivel de vida adecuado. unos variables establecidas para posteriormente de los Derechos Humanos. que na de manera explícita que toda persona tiene la captación de agua potable de diversas fuentes de agua potable. los ordenamientos jurídicos internos de algunos agua potable en la ciudad de Popayán. bre el uso del agua.org/water/news/ potable en cantidad y calidad acordes con sus necesidades bá- fuente de vida” 2005-2015.pp. sobre el uso del agua y entrevistas a funciona. ciente de agua. ble y sostenible del agua potable.Barranquilla.S. http://www. evidenciar de manera concreta. agua potable. en donde se mencio- lerado de la población ha obligado a aumentar tico. ante todo entre Esta. dos. Diana Marcela Castaño Gómez. Colombia . no está expresamente consagrado en el PIDESC.Junio 2017 .P.Universidad Simón Bolívar . El derecho de acceso al agua potable se en- de regular su uso y de todos los ciudadanos ha. Alejandra Marisol Mueses Chacua. disposición que es replicada en cional sobre el uso razonable y sostenible del Metodología lombia existe la norma que regula el uso razona. los pro- ción y uso razonable de manera especial por par. cuál es el cumplimiento a la normatividady los y conservación realizan realmente y cuál es el La comunidad internacional alertada por los en cuanto es una condición indispensable para usos que los ciudadanos dan al servicio de agua comportamiento de los usuarios del servicio de severos cambios climáticos. crecimiento dellíquido vital.740/2011. prestadoras del servicio sobre esta ley e identifi. nacional y local de las autoridades encargadas Popayán en un análisis situacional que permita de Ahorro y Uso Eficiente del Agua. ral número 15 reconoce que el derecho al agua to del Cauca y la ciudad de Popayán.pp. realizar un sondeo probabilístico en la ciudad de El Comité de Derechos Económicos. a que se establezca el derecho al agua potable nible. como de parte de las autorida. como un derecho humano fundamental y que se normatividad de Naciones Unidas sobre el tema. se ejecutó con una revisión estrictica de la ésta busca obligar a los Estados a garantizar que Sentencia. tanto por parte de los usuarios del servicio iniciar la construcción de la base de datos. que sea La necesidad de investigar sobre el uso razo. se representarán los resultados del sondeo reali- zado a los usuarios del servicio de agua potable uso razonable y sostenible del agua en la ciudad También ha considerado que el acceso al agua que presta la Empresa de Acueducto y Alcanta. la Organización Mundial de la Salud. Colombia . El análisis documental y jurídico sobre la sobre el uso del agua potable a exigir la apli. Con. ya que higiene personal e higiene doméstica (C. posteriormente a Colombia. utilizando el procesa. regular su uso.unisimonbolivar. 31 . referente para ciudades con población inferior a nable y sostenible del agua potable nace de la in.A. les necesarios. Const. E.Barranquilla. 87-102 . cación de la legislación internacional*. para encontrar cual es el cumpli. No. 12-13).P. de Popayán. el Departamen- rencia internacional y nacional que permita rea. órgano Para ello. cualquiera que sea su nivel de desarrollo o condi- Decenio Internacional para la acción “el agua trativo del Cauca. se procedió a países (Marín. Sociales y agua potable.unesco. iniciaremos revisando la norma- Interdisciplinario de Investigación en Ciencias los usuarios del servicio de agua potable sobre encargado de la interpretación del Pacto Inter- tividad internacional existente sobre el uso del Sociales y Humanas. Justicia.

co/rdigital/justicia/index.ISSN: 0124-7441 Justicia. que promuevan un acceso a verificar a través de unos criterios de análisis incorpora principios y técnicas modernas sobre para que posteriormente desarrollaran planes y equitativo y un abastecimiento adecuado.edu.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. tribución de facultades para legislar y regular la e integrada de los recursos hídricos. Colombia . la salud y el bienestar hu. se colocó de presente la ame. 27. asegurar la cantidad. rios y la sociedad organizada en el manejo del En Chile. Público. servicio de alcantarillado. calidad de los recursos persona al día para satisfacer sus necesidades 73. No. Convenio del Agua. cuenta con una política pública para el cada persona. 2000). esta legislación. Estos específicos. fue expuesta por las Unidas (Naciones Unidas.Junio 2017 . la En el año 2003.Universidad Simón Bolívar . blece que la cantidad de agua requerida por una concretamente dentro de los artículos 4. (Constitución de la República Federativa del ger. naza que suponen la escasez. la configuración de los derechos de la Na- ca Latina son: México. que comenzó el 22 de 2008). (Naciones Unidas. la Consti- naturaleza para poder combatir los vectores de Además de lo dicho por Naciones Unidas. a la competencia para la prestación del no al agua.  se encuentra que la Organización Mundial de biente.pp. a la dis. día. internacional sobre agua y medio ambiente en pactaron compromisos para ampliar la cobertura normatividad sobre el uso del agua en Améri- Dublín . los objetivos de prevención y zar este análisis en Colombia. 28. materia. presentan un giro completo sobre la tradición mado para que los Estados miembros realizaran ordenación de esos recursos en los planos regio. 89 y 115. 64 y ss. tución Brasileña no consagra el derecho huma- las enfermedades relacionadas con el agua. 148 y esta Ley con el propósito de reducir el consumo mano. con el cual se busca la atención cumplimiento efectivo de las anteriores dispo- de acceso al agua potable no se consagra de ma- en 1992 en Rio de Janeiro.co/rdigital/justicia/index. 76 y ss. de saneamiento básico y el reconocimiento de 29). Chile. mínimo de agua de 100 litros a 50 litros día por La Conferencia de Naciones Unidas so.Irlanda. Brasil. de políticas públicas de sostenibilidad ambien.Junio 2017 . Naciones Unidas (2000). nera expresa. la del caudal ecológico Uruguay y Argentina. dedicó un capítulo de políticas y actividades que garanticen la ges. usos y aprovechamientos del agua. La legislación y el derecho al agua en En esta línea se encontrarían la regulación de la ción. para posteriormente reali- uso abusivo del “agua dulce” para el desarrollo para la consecución de los Objetivos del Mile. el desarrollo industrial. 31 .Barranquilla.php/justicia . con el cual se busca prote. en sus informes técnicos esta. (arts. 87-102 . menta el derecho al aprovechamiento del agua En la Declaración del Milenio de Naciones equitativo del agua potable con la exigencia de (Marin. promoviendo la cultura de su buen uso. recursos hídricos con la participación del Poder nación de los cursos de agua transfronterizos y En el contexto Internacional los controles y tal. aspectos del régimen sancionatorio (arts. el la Salud – OMS. a su relación con la protección del am. control de la contaminación del agua con la re- En México existe la Ley de aguas nacionales de los ecosistemas. 79 y ss. Hoover Hugo Paredes Mosquera. no se encuentra Justicia. necesidades de agua potable de toda la pobla. pero podemos encontrar diversas especial sobre el uso y preservación del agua. De otro lado el derecho humano bre Medio Ambiente y Desarrollo. lo cual tiene repercusión en al. Alejandra Marisol Mueses Chacua.unisimonbolivar. de los usuarios y de las comunidades.Sudáfrica. No. sostenible. los cua.). Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 91 el uso inadecuado del agua. siciones. 87-102 . Cuenta con una política pública hídricos transfronterizos y su uso sostenible. lagos internacionales mediante el desarrollo de seguimientos que realiza Naciones Unidas so. Diana Marcela Castaño Gómez. tión sostenible de recursos hídricos en calidad y Brasil cuenta con la Ley federal 9433 de disposiciones dentro de la Constitución Federal donde se ratificaron los compromisos adquiridos cantidad en pro del saneamiento básico.). lo anterior facultadas para regular su uso y conservación. les han venido teniendo un seguimiento anual natural. los recursos hídricos. la condición de derecho huma.Universidad Simón Bolívar . entre otros. 1988). 31 . cenio internacional 2005-2015 para “la acción ss. miento de su legislación interna que pasaremos ecuatoriana en materia de derecho de aguas e evaluaciones nacionales de sus recursos hídricos nal. Ecuador. bre los países miembros para el uso razonable y agua. en 2002 donde se América Latina protección de fuentes de agua (art. de la resolución número 58-217. 12). William Darío Chará Ordóñez.edu. porque las provincias se encuentran En 1992 se firmóen Helsinki – Finlandia.Barranquilla. re- Plata. Brasil. formulando estrategias de gunos países de América Latina en el estableci.) y algunos de 1992. a básicas está en promedio entre 50 y 100 litros al El Gobierno Mexicano ha diseñado una serie para la descentralización de la gestión de los través de la prevención y control de la contami. Colombia . que tiene como objetivo la utilización racional vidades humanas a los límites decapacidad de la para la consecución de las metas del milenio. dricos. que se refieren a la explotación de éste recurso 1997 también conocida como la Ley de aguas.).pp. fuente de vida”. la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2. En Ecuador la Ley orgánica de recursos hí- Naciones Unidas en la Conferencia de Mar del países a poner fin a la explotación insostenible de no fundamental. posteriormente en 1992 en la conferencia de Johannesburgo .php/justicia http://publicaciones. La protección ambiental del políticas nacionales dirigidas a satisfacer las compromisos fueron ratificados y ampliados en agua es uno de los principios de la Ley (art. inicia el de.unisimonbolivar. el Código de aguas de 1981 regla- la cooperación internacional. realizada en 1977 donde se hizo un lla. 90 Sindy Dueñas Torres. 2002). a la prohibición de monopolios. la protección del medio ambiente y nio. anteriormente y se enfatizó en adaptar las acti. del agua. 1981). nacional y local.(Constitución de la República del Ecuador. (Ministerio de Justicia. actualmente se discute una reforma a seguridad alimentaria. se instó a los otorgarle al agua. uno de Los países sobre los cuales revisaremos la los contenidos de la planificación hídrica (art. realizada Marzo de 2005. 2010). 4). como también el los recursos hídricos como factor fundamental turaleza (art. para consolidar la participación de los usua. Naciones Unidasa través gulación de vertidos (arts.

reglamentar y garantizar nibilidad del mismo. su prestación de conformidad con los principios que el agua.co/rdigital/justicia/index. 2015). El Estado Colombiano ha logrado armonizar agua y prohíbe expresamente la privatización berá organizar. ha ordenado autori. 05 Mar. La dispo. el derecho al agua no se tor- dio. T-022 de 2008. su cobertura. Si por razones de ambientales y de los ciudadanos. un comportamiento cultural sobre el buen uso iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas acti- blece los presupuestos mínimos ambientales. presu. cada municipio cuando las características técnicas y económi. con la que se pretende re- gulada a través de la Ley 18 de 2009. cional de 2004 reconoce el derecho humano al un servicio público a cargo del Estado. Estas autoridades ambienta- Justicia. a la vida. que propendan por la optimización de la pres- rifario que tendrá en cuenta además de los criterios de costos. con. mediante ley aprobada En Argentina la Ley 25. Exp. 2007.- Elaboración y presentación Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por del programa. concordando sentencias de la Corte Constitucional T-578 de igualdad de los usuarios del servicio público de mercantilista y privatizadora sobre el agua. sustancias quí. usos vinculados al agua. T. Const. por Sentencia. recho al agua como fundamental. o por una estricta planeación y ejecución para el uso particulares. se encuentran obligadas a realizar progra- entidades territoriales. Diana Marcela Castaño Gómez. A 2002. Colombia . No obstante lo anterior. cuando este vital recurso no es simultáneo o sucesivo de las aguas y la acción 1991*.pp. el Código de aguas el cual regula el uso. universalidad y solidaridad. proteger las fuentes de agua con un directa o indirectamente. calidad y financiación.T-413 de 1995. públicas eficaces para la protección del agua. tribución del recurso hídrico. y conservación del agua en las generaciones ac- previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley. (Poder Legislativo. Marco normativo colombiano. para generar eficiente del agua. Colombia . de educación. hídricos que abastecen a los municipios. sin discrimina. por la mayoría de los miembros de una y otra cámara. y los demás usuarios del recurso hídrico En los países de Latinoamérica antes mencio. agua potable y saneamiento básico en Colom- saneamiento ambiental y de agua potable. conservación. 2002).pp. con la cual se pretende la República Argentina. micas o radiactivas que puedan constituir una férreo compromiso por parte de las autoridades el control y la vigilancia de dichos servicios. de produc- cas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y ción hidroeléctrica.Barranquilla. el gasto público social tendrá prioridad so- el derecho humano al agua no se encuentra de bre cualquier otra asignación. Para tales efectos.ISSN: 0124-7441 Justicia. con una política pública eficaz para el desarrollo los de solidaridad y redistribución de ingresos. por comunidades organizadas. quien de. mantener el cional. alcantarillado.2009). Es deber del Estado asegurar su ca proteger la gestión de los recursos hídricos.Universidad Simón Bolívar . estu. ción alguna. o doméstico debe ser salubre. 2013. esta. Uso Eficiente y Ahorro de Agua. Const. que bus. Cada entidad encargada de prestar los servicios y el aprovechamiento de este recurso natural. además tampoco cuenta liarios. Regionales y demás autoridades ambientales. de riego y drenaje.edu. Los servicios públicos estarán sometidos al régimen servicios. tación de los servicios públicos (C. Los servicios públicos son inherentes a la La calidad de agua necesaria para uso personal gular conductas que permitan contribuir al me- finalidad social del Estado. y los departamentos cumplirán funciones de apoyo La Corte Constitucional ha tutelado derechos presentarán para aprobación de las Corporaciones Autónomas y coordinación.00361. financieras.2004) de eficiencia. pp. dentro de la jurisdicción del Estado.Barranquilla. fundamentales al acceso a los servicios públicos.740/2011. 6 de junio de 1997. toda vez que existe fuerte explotación algunos como Chile y Argentina. y por lo tanto no joramiento de la calidad de agua. p. Alejandra Marisol Mueses Chacua. el Programa de nados encontramos protección legislativa al de. ecosistema. Será objetivo fundamental de su actividad la solución Argentina. propender por buscar soluciones consensuadas económicos.co/rdigital/justicia/index. le otorga el derecho al agua el rango de del líquido vital necesario para la supervivencia destinado para consumo humano. la reforma constitu.1. a la salud y a la mental. Hoover Hugo Paredes Mosquera. vidades estratégicas o servicios públicos. ha de contener microorganismos. En todo caso. vidades agrícolas o comerciales. 92 Sindy Dueñas Torres. su aprovecha. 3. para la preservación de las aguas. previstos ARTICULO 367. queden privadas del ejercicio de una actividad lícita. T-207 de 1995. sino para acti- contra sus efectos nocivos. así comola soste. 33-39). aprovechamiento integral La Constitución Política de Colombia de nibilidad que consiste en la cantidad suficiente na fundamental. La ley fijará las competencias y responsabilida- manera taxativa en la Constitución Nacional de des relativas a la prestación de los servicios públicos domici- que se adecuen redes de alcantarillado y demás en la Ley 373 de 1997*. por medio de jurídico que fije la ley. para salvar los afluentes bia. * Ley 373 de 1997. Sentencia. 31 . (Congreso de la Nación calidad de vida de la población son finalidades sociales del Colombia adelantar todas las gestiones técnicas. dades administrativas de algunos municipios de tuales y futuras. prestación eficiente a todos los habitantes del territorio na. Artículo 3o. T-410 de 2003. * ARTICULO 365. en el año de 1992 se expidió tres obligaciones específicas referentes a la dis. a excepción de ha sido desarrollado jurisprudencialmente en las a la dignidad humana. de administrativas.E. interadministrativas. ARTICULO 366. a través de la Ley 373 del Cuenta con una política nacional de aguas. el Estado mantendrá la regulación. ponibilidad. el Estado.688 de 2002. y ahorro del agua. para mas de uso eficiente y ahorro de agua. La accesibilidad implica el ordenamiento jurídico interno con los reque- de los servicios de agua potable y saneamiento. lo cual deben ser accesibles para todos. Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 93 consagrado como un derecho humano funda. Las empresas prestadoras del servicio de Estado.Junio 2017 .php/justicia . y el régimen ta. T. toda vez que las entidades presta- tando solo con una política pública para subsi. accesibilidad y calidad.unisimonbolivar. amenaza para la salud de las personas (C. No. de acueducto. 87-102 . William Darío Chará Ordóñez. derecho fundamental y a la vez lo clasificacomo humana y la regularidad en el suministro o dis. 87-102 . La ley determinará las entidades competentes para fijar las tarifas. T-1104 de 2005. una legislación especial sobre el uso del agua y en los planes y presupuestos de la Nación y de las puestales. podrán ser prestados por el Estado.Junio 2017 . aconsejen.unisimonbolivar. dirigir. soberanía o de interés social. 31 . se han evidenciado para así no violentar algún derecho fundamental En Uruguay.T-736 de agua potable. dado al uso y conservación del agua potable. 57).edu. las instalaciones y servicios de agua rimientos internacionales sobre el uso eficiente (Constitución de la República de Uruguay. El bienestar general y el mejoramiento de la miento y uso racional. debiendo potable para la población de escasos recursos tección legislativa que el Estado colombiano ha 2010. Cada provincia cuenta con de las necesidades insatisfechas de salud.Universidad Simón Bolívar . re. T.546 de 2009. Contrario sensu.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. (C. T-418 de cer las situaciones socioeconómicas.740/2011. estos últimos también en la ausencia de políticas 1992. No.php/justicia http://publicaciones. deberá indemnizar El Consejo de Estado.T-270 de doras deservicios públicos no pueden descono- diar las necesidades básicas de consumo de agua continuación analizaremos cual ha sido la pro.

(CRC. Departamento. La mencionada Ley** también obliga a las rrollo para los años 2015-2018. este programa está diseñado para parte de los jueces. para exigir reparación de los daños causados.pp. protección de zonas de manejo especial.pp. 87-102 . como lo es la CRC. las cuales realizarán los estudios necesarios para establecer su plir con lo ordenado por el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 y verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambien. Colombia . qué trata la presente ley. tidades encargadas de la prestación de servicios con un adecuado manejo de agua potable y sa- blico de acueducto se encuentran obligadas a lidad para el futuro. de fuentes de abastecimiento de acueducto. ma de Uso y Ahorro Eficiente del Agua. así como orientar a Ins- son los medidores.co/rdigital/justicia/index. “direccionar políticas. que son instalados por las de predios *** por parte de estas empresas que se. riego y drenaje. y conservación del agua potable y su sostenibi. donde escasea el recurso hídrico y no cuentan Las empresas prestadoras del servicio pú. presente ley.ISSN: 0124-7441 Justicia. concede facultades al Gobernador del Departa- sus presupuestos los costos de las campañas recursos naturales como factor productivo en el ble a la Empresade Acueducto y Alcantarillado mento del Cauca. cas estén orientadas por la Corporación Autóno. pp. Las entidades usuarias deberán incluir en su presu. para iniciar un proceso de recuperación. fuentes hídricas y se imponen sanciones legales Cauca. Disposiciones normativas en el Departa. Ca- recurso hídrico. miento. realizar tareas de preservación y conservación ca favorable del Departamento conlleva a que por exceso de consumo y tiene como objetivo Una de las decisiones más importantes dispues. * Ley 373 de 199. No. bia ha establecido en el plan nacional de desa. de Popayán S. No. Artículo16o. William Darío Chará Ordóñez. Artículo12o.P. des administrativas y de ejecución judicial por el artículo 146 de la Ley 142 de 1994 tales. con el fin de cum. guardar a los habitantes que han sido afectados El Departamento del Cauca es considerado biental. medición para la toma de decisiones administra. en cabeza del Área de Gestión Am. adelanta el Programa de Gestión Inte- tidades territoriales de que trata el artículo 31 de la Ley 152 de 1994.Muñoz. Recurso Hídrico se adelanta también el Progra. neamiento básico. haamparado los derechos colectivos para salva- hasta la aprobación del siguiente plan de desarrollo de las en. para adelantar un programa orientado a instalar las entidades ambientales de la jurisdicción correspondientes. N. deberán ser adquiridos con carácter prioritario por Dentro del Programa de Gestión Integral del servación del agua potable. tituciones públicas y privadas sobre el cumpli- empresas prestadoras del servicio y que contri. denamiento jurídico colombiano protege el uso proyectos y acciones que deben elaborar las en. rían destinados para el cumplimiento de esta fi. Las entidades responsables de la ejecución del Pro- grama para Uso Eficiente y Ahorro del Agua deberán presen. Por su parte el gobierno nacional de Colom.Entre las acciones se encuentran autoridades judiciales han adoptado decisiones les deberán elaborar y presentar al Ministerio del Medio Am- biente un resumen ejecutivo para su información.- De los medidores de consu.co/rdigital/justicia/index. 2015). ministrativo del Cauca. bosques de niebla y (Entrevista a funcionaria de CRC. protección y ** Ley 373 de 1997. Colombia . Todas las entidades que presten el servicio de acueducto nejo especial. 4. 87-102 . al encontrar. bientales encargadas de controlar el uso y con- tónoma Regional o la autoridad ambiental competente.Junio 2017 . ensus derechos por la omisión de las entidades y será incorporado al plan desarrollo de las entidades terri- toriales.Barranquilla. dispo. analizar cuál es la aplicación real de la ley en el producción hidroeléctrica y demás usuarios del También en el Departamento del Cauca.A. las de realizar campañas educativas. Esta condición hídri.unisimonbolivar. utilizar tecnologías de bajo consumo y de agua. Magdalena y Patía. ahora resulta necesario anali- usuarios.Universidad Simón Bolívar . Justicia. es la más importante estrella fluvial conocer y monitorear los medidores de agua zar cuál es el comportamiento en este sentido en zación a la comunidad para el uso racionalizado y eficiente del y centro hidrográfico del país. serán incorporadas en los costos de admi- nistración de los servicios públicos de acueducto y alcantari. el Estado preste vital importancia a su sosteni. aprobó y adoptó el encontramos la Ordenanza 166 de 2014 que le empresas prestadoras del servicio a incluir en ambiental para proteger y valorar la riqueza en programa de uso eficiente y ahorro de agua pota. las Departamento del Cauca y la ciudad de Popayán recurso hídrico.edu. quetá. De ahí que las acciones públi.situadoenlacordilleraCentralenel puesto los costos de las campañas educativas y de concienti. 94 Sindy Dueñas Torres. ello. En la elaboración y presentación del programa y riego. seguimiento con las particularidades que la región amerita. con. con algunos apoyos normativos de las autorida- medidores de consumo a todos los usuarios. para adquirir bienes inmuebles educativas y de concientización a la comunidad desarrollo económico y el bienestar social. se debe precisar que las zonas de páramo. educación ambiental. áreas de influencia de nacimientos de acuíferos y de estrellas nen de un plazo de un año contado a partir de la vigencia de la fluviales.S.8-9).php/justicia http://publicaciones. 21 Nov 2012. (TCAC.Universidad Simón Bolívar . Alejandra Marisol Mueses Chacua. reducir las tendientes a lograr la conservación de las fuentes y control.” (PEIRH. en repetidas ocasiones tar el primer programa los siguientes doce (12) meses a partir de la vigencia de la presente ley. Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 95 garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico. alcance y aplicación de las disposicio- buyen de manera eficiente a la macro .El or.- Campañas educativas a los conservación. Las Corporaciones Autónomas y demás autoridades disponibilidad de recurso hídrico. nadas con el uso y conservación del agua en el Continuando con la revisión de la normati- tivas y financieras. tores de deterioro ambiental. y para un período que cubra mento del Cauca La CRC. nes legales vigentes.edu.Junio 2017 .. departamento del Cauca. Artículo 6o.micro nalidad. Parágrafo 2o.Protección de zonas de ma. 2015). Las inversiones que se realicen en cumplimiento del importante de Colombia.Barranquilla. se controlan los fac. cíficamente. resulta entonces necesario de acueducto. *** Ley 373 de 1997. ma Regional del Cauca (CRC).E. Respecto de las acciones específicas relacio. planes y proyectos de tas por la Ley* para regular el consumo de agua templando incluso la facultad de la adquisición miento y cuidado.php/justicia . en el cual se contem. se viene dando aplicación al menos for- llado y de las demás entidades usuarias del recurso. 2010) en procura de disminuir pérdidas por daños o la capital del Departamento del Cauca. **** ElMacizoColombiano. y demás usuarios que determine la Corporación Au. alcantarillado. pérdidas. la sostenibilidad 0004 de 19 de Enero de 2010. en el cual se definieron que sean utilizados para la adecuación de zonas para el uso eficiente y ahorro del recurso hídrico. El siguiente programa tendrá un horizonte de 5 años como uno de los departamentos del país con más gral del Recurso Hídrico. Hoover Hugo Paredes Mosquera. se monitorean las Encontramos que en el Departamento del programa descrito. 31 .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. plan actividades relacionadas con el manejo y gubernamentales y ambientales legitimadas para ambientales deberán presentar un informe anual al Ministerio del Medio Ambiente sobre el cumplimiento del programa de se ubicada en su territorio la estrella fluvial **** más aprovechamiento del agua. mal de la ley por parte de las autoridades am- mo. dentro de los seis meses siguientes contados a partir de la aprobación del programa. 31 . por lo que el Tribunal Contencioso Ad- Parágrafo 1o. Diana Marcela Castaño Gómez. la CRC a través de la Resolución vidad aplicable en el Departamento del Cauca.unisimonbolivar. Espe.Allí nacen los ríos Cauca.

A. especial.co/rdigital/justicia/index. está sometido al régimen jurí. sin ánimo de lucro cuyo domicilio es la ciudad los habitantes de la ciudad y su compromiso. reforestación y conserva. costos tarillado de Popayán están obligadas a realizar ción. Molino. así es que se cuenta como de acueductos municipales y a campañas que ejecutan los usuarios con el agua potable. mediante Reso.A. E. incentivar el uso razonable del agua. la percepción que los usuarios del servicio tienen sa de acueducto debió acudir a otras fuentes de sos que se destinan al Fondo Nacional Ambien. para tal para la protección. fundacion-procuenca-rio-las-piedras/. * Escritura pública número 3550 del 4 de Septiembre de 1995 del sector urbano. Según la normatividad existente.edu.Universidad Simón Bolívar .com. por parte de la empresa en cumplimiento a la fuente de abastecimiento de agua potable.P. recur. evaluar y hacer seguimien- renovación de matrícula mercantil ante la cáma- ración Autónoma Regional del Cauca. Hoover Hugo Paredes Mosquera. efectos negativos contra el abastecimiento de to de aguas residuales. En atención a que la ciudad de Popayán se Acueducto y Alcantarillado de Popayán cuenta yán S. cuando se registra la cumplimiento a los requerimientos de la Corpo. Colombia . Si- rillado de Popayán S.php/justicia . el acueducto desarrolla acciones confor. la empresa viene dando programa que fue aprobado por la Corporación El Acueducto y Alcantarillado de Popayán agua. 31 . como públicos. agua potable de los estratos 5 y 6 a favor de los cuenta de los resultados del sondeo realizado a miento básico. cada usuario.. y protección por parte de la Corporación Autó- habitantes indicaba un total de 7. en sus payán).Junio 2017 . en pro del uso eficiente. En la ciudad de nicipio de Popayán. (Cámara de de uso eficiente y ahorro del agua elaboró un ** el nivel de consumo excesivo de acuerdo al piso de agua. sa de acueducto.pp.P. Pisojé. Comercio del Cauca. su capital social. y que la Resolución nú. la Empresa de nombre a Acueducto y Alcantarillado de Popa- lacé. que a la vez son subcuencas del río Cauca. las autoridades ambientales e nuevo acueducto de Popayán S. ciudad dotado de ingeniería hidráulica que dis. indirecta y que por razón del ámbito de servicio algunos documentos donde la empresa de acue.Barranquilla.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Se puede visitar en la siguiente página web: ción involucra a todos los sectores tanto sociales de la Notaría Segunda de Popayán. ejecuta la política de subsidios del servicio de de conservación pertinentes. campañas bicos al mes por suscriptor del servicio. pertenece al orden municipal. Para 1807 el censo de los en la que por poseer el Estado más del 90% de agua.A. como mo excesivo cuando sobrepase los 34 metros cú. (Aragón. controlar.A.ISSN: 0124-7441 Justicia. E. se caracteriza por la percepción de las acciones eficiente conforme a la normatividad que rige el Para la protección especial de las fuentes de institucionales y las actividades realizadas por * Entidad autónoma de carácter mixto y de mejoras públicas de servicio.co/gestion-ambiental/ que tiene el carácter de entidad descentralizada ** Ley 373 de 1997. como au. según certificado de toridad ambiental del Departamento y a la Ley de agua potable y saneamiento básico. 87-102 . e intención de sus fundadores (explotación del ducto viene realizando un trabajo de protección Popayán el servicio de agua potable se presta Desde 1749 Popayán ha contado con una acueducto y alcantarillado de la ciudad de Po. los habitantes de la ciudad de Popayán en la cual de acuerdo a sus estatutos es prestar un servicio toridad ambiental. No. No. Cauca y micro cuencas S. la cual se encarga de el 10 de Marzo de 2015. 87-102 . acerca de la ejecución real por parte de la empre- En 1956 se constituyó la persona jurídica captación de agua diferentes al río Molino. * para desincentivar los consumos máximos de A continuación analizaremos a través de los tribuyó agua a la ciudad que conformaban para Con el crecimiento de la población y el desa. tratamiento y distribución de agua y como educativas. guiendo lo ordenado por la Ley. a través de la Fundación Rio Piedras*. se encuentran servicio social. bajo el Programa de para 1927 se construye el primer acueducto de la dico previstos para las empresas industriales y De Ambiente.P. William Darío Chará Ordóñez. 96 Sindy Dueñas Torres. es una sociedad de economía mixta. Marco normativo y proyectos en el Mu. realizando un cobro adicional al resultados del sondeo.A. cómo se cumple la Ley y ese entonces 50. coordinar. rrollo propio de la ciudad de Popayán. Vivienda y Desarrollo Territorial.S. de la comisión de regulación to a las actividades de conservación del recurso ra de comercio del Cauca.000 habitantes. En 1995 se cambia el fuentes abastecedoras el río las Piedras y río Pa. Palacé.pp. medición. incentiven el uso eficiente y ahorro de agua. lución número 0004 del 19 de Enero de 2010.S. CRC como la Empresa de Acueducto y Alcan- S. garantizar su calidad y los mecanismos cumplimiento al sistema de tarifas ordenado por Autónoma Regional del Cauca. Ahorro y Uso Eficiente del Agua. clasifica hídrico y recuperación de cuencas abastecedoras existencia y representación legal.Barranquilla. abastecimiento de agua potable. de Popayán y su jurisdicción comprende las cuencas de abas- El Acueducto y Alcantarillado de Popayán tecimiento del Acueducto y Alcantarillado de Popayán con los teniendo en cuenta que el tema de la conserva- ríos Piedras. con especial vigilancia inicios el río Molino. Alejandra Marisol Mueses Chacua. me a la resolución 1508 de 2010 del Ministerio noma Regional del Cauca. sociedad Con relación a los consumos básicos de normatividad nacional. es la reducción de pérdidas de agua. la misión principal de la empresa programa soportado en documentos ante la au. El cual se ha mantenido hasta El acueducto de Popayán con el fin de dar encuentra ubicada a una altura de 1800 metros con la División Ambiental. Este apartado da la comisión reguladora de agua potable y sanea. tiene como objeto principal la capta. 31 . sumo y protección de zonas de manejo especial. cambiando garantizar el suministro de la misma a los habi. la empre. comerciales del Estado. 2015). Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 97 5. lo cual se ve reflejado en la fac. Colombia .Universidad Simón Bolívar . estratos 1. E. tecnologías de bajo con. Diana Marcela Castaño Gómez.2 y 3.unisimonbolivar.co/rdigital/justicia/index.074 habitantes.acueductopopayan.unisimonbolivar. Justicia.php/justicia http://publicaciones. programa que contempla la ejecución de varias térmico. http://www. ción de las cuencas hidrográficas abastecedoras identificar los comportamientos que diariamente posteriormente en 1981 a Acueducto y Alcanta- tantes de la ciudad. para el caso de Popayán existirá consu.Junio 2017 . sobre el nivel del mar.edu. que se verán reflejados en la factura con el fin de acciones institucionales para contrarrestar los actividad secundaria la evacuación y tratamien. mero 493 de 2010. servicio normal. tanto la El Acueducto y Alcantarillado de Popayán actividades a partir del 2008 hasta el 2015. 1941).S. tura de consumo del servicio.

Esto. Diana Marcela Castaño Gómez. permite co- Gráfica 2. Es importante decir que al indagar por el conocimiento de los habitantes puede re- Otro de los elementos centrales en el Progra. Si bien existe. Conocimiento de actividades de lares.Junio 2017 . mayoritariamente reconocen estos llamados.8% que ción y actividades de conservación se descuida una importante credibilidad por su prestación y manifiestan ser calificaciones deficientes.Junio 2017 .Barranquilla. teria de conservación del agua. Ello. cuando se indagó por escenarios nocen las campañas que adelanta la Empresa de ciudad. Resalta. antes de indagar por las La Empresa de Acueducto y Alcantarillado vigilancia por partede la Empresa de Acueducto de Popayán ha desarrollado actividades puntua.pp. No.edu. Gráfica 4. Calificación de la prestación del la socialización de las actividades y el impacto Si bien esta caracterización es de las accio. en sus hogares en el 35. sible. De aque.co/rdigital/justicia/index. Ambiental.unisimonbolivar. en contraste con el 5. habitantes consultados. Alejandra Marisol Mueses Chacua. mientras el 46. en Justicia.Barranquilla.Esta característica no es menor.6% mantiene unos mínimos de aceptabilidad en los Gráfica 5. la CRC y la Policía consonancia con la Ley 99 de 1993. falla la aplicación de la norma en términos de a la prestación del servicio de agua potable. William Darío Chará Ordóñez.8%). No.co/rdigital/justicia/index.1% y el 1. manifestó que la Empresa atiende con demora ciudadanos.6%. de Acueducto y Alcantarillado de Popayán atien- vicio púbico los habitantes en general la califi- ción. manifestaron que no co- servicio de agua potable en Popayán 2015 de dichas acciones causa en la población de la nes generales. específicamen- de fugas y daños. el control y vigilancia atención al servicio. te al indagar por el conocimiento que tienen los Gráfica 3. de la CRC resultan sobresaliente. Los desarrollan para conservar el agua. la protec. específicos como: Conservación y acciones de Acueducto y Alcantarillado de Popayán en ma- mejoramiento. Popayán 2015 acciones que se desarrollan y su impacto en la percepción de los habitantes de la ciudad. las personas manifestaron que la Empresa tes que conocen de las actividades de conserva.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Las acciones ambientales como reforesta. y Alcantarillado. Conocimiento de campañas educativas ce. Hoover Hugo Paredes Mosquera. vación del agua. El Programa de Uso y pertinente conocer la calificación de la Empre. se indagó por la calificación de las mismas. permite evidenciar que si Acueducto y Alcantarillado. y río Molino) y cuidado de cuencas hí.ISSN: 0124-7441 Justicia. la Ley. Ello indica que la Empresa Resalta en las respuestas que el 66. ción de las cuencas hidrográficas. al imponer acciones de ma PUEA es el ejercicio de control que se ade. 98 Sindy Dueñas Torres.edu. es les sobre conservación. bién el compromiso con el uso.2% las cono. cuidado de cuencas hidrográficas (río Las ma.php/justicia http://publicaciones. Popayán 2015 Esto nos permite colegir que la Empresa de una calificación buena o muy buena de dichas bien se adelantan los procesos de concientiza- Acueducto y Alcantarillado de la ciudad goza de acciones. de conservación del agua por parteEmpresa de llos que califican.unisimonbolivar.No obstante. Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 99 Gráfica 1. pero no saben qué calificación dar. Colombia .php/justicia . 31 . La calificación de la prestación del ser. pues no se evidencia un ejercicio tanto de Piedras. socialización de resultados ni de convocatoria a dricas por parte de la Empresa de Acueducto y los mismos de manera generalizada y ampliada.pp. ahorro y conser- socialización y concienciación.Universidad Simón Bolívar .Universidad Simón Bolívar . Colombia . Calificación de actividades de El descuido que se evidencia en la atención a los habitantes sobre las actividades de conservación conservación ambiental en Popayán 2015 reportes de daños y fugas por parte de los ciuda- ambiental realizadas tanto por la Empresa de danos es una falla en el proceso del PUAE y en Acueducto y Alcantarillado. 87-102 . 31 . y la vigilancia indagó por aquellas prácticas que los ciudadanos te. es de las y los ciudadanos tam- sultar subjetivo. 87-102 . Ahorro Eficiente del Agua (PUEA) estipula que sa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán en se deben realizar control y vigilancia a los me- términos de la prestación del servicio de agua didores y obtener registros continuos deser po- Teniendo en cuenta el 29. La encuesta realizada también si bien se desarrolla el plan y existe formalmen.4% de los habitan- potable. legir un vacío en la implementación del Progra- conservación ambiental en Popayán 2015 ción. los datos resultan muy particu. de eficientemente los reportes de daños o fugas can buena (44. se evidencia que lantan en los permisos ambientales. Conocimiento de acciones de control y En primer lugar. un elemento significativo.

realizan es.Junio 2017 .php/justicia http://publicaciones.G. cenarios hipotéticos los habitantes de la ciudad 35. se realizan.co/rdigital/justicia/index. William Darío Chará Ordóñez. Diana Marcela Castaño Gómez. Service Level and Health.Barranquilla.S.php/justicia . 31 . ¿Un derecho humano?. G. Bogotá: Imprenta Nacional. en el Departamento del Cauca Lozano Acosta. 87-102 . A. 30. No.who. Si bien la Em- conservación del agua el 62% manifestó que no uso razonable al líquido. diseases/wsh0302/es/.pp. (2003). Domestic Water de la lavadora (9. Re- evidenciar prácticas consientes de uso alterno y sensibilización y concientización de los proble.int/water_sanitation_health/ cas eficaces de conservación del recurso hídrico. 31 . www. (2008). de los organismos internacionales. de Colombia. dederecho humano fundamental al uso del agua. reparar las fugas (37. Colombia . Servicios Pú- del agua en el futuro.pp.8% para el lavado de vehículos. En general.8%) y tan rantizar a los habitantes un suministro adecuado Álvarez Pinzón. C. (2011). adelantado por las autoridades ambientales. que en Chile y Argentina no existe protección cuperado el 29 de Mayo 2015.Junio 2017 . D. de: http:// adecuado del agua. permite identificar los me. se Gráfica 6. fundamental. las demandas. el 65. servicio (29. el 32. Fastos Payaneses 1536- nen un conocimiento aceptable sobre las ac. et al. en el recibo de pago ternacionales sobre medio ambiente. Derecho de adelantar para conservar el agua: Ello. dora y lavar a mano (35%) y reutilizar el agua vez que sirven como medio de difusión de estas tratando de dar cumplimiento a las exigencias Howard. REFERENCIAS Los habitantes de la ciudad de Popayán tie- CONCLUSIONES Aragón. uso eficiente al agua. E. resaltan entre las prácticas canismos más idóneos para fortalecer el trabajo En América Latina los países cuentan con re. drían ser tenidas en cuenta para mejorar y dar den fomentar este tipo de acciones y articularlas un efectivo cumplimiento a la normatividad vi- a los programas que las entidades prestadoras gente. Alejandra Marisol Mueses Chacua. Esto se contrapone tizar un uso eficiente del agua. Conocimiento de la cantidad de agua lluvia para el servicio de aseo en el hogar y el evidenciaron algunas falencias al momento de que se consume al mes.A.P.4%).J. Bogotá: Universidad Externado a que el 81. el reto conservación del agua que se consume por parte de los habitantes de la ciudad de Popayán 2015 los habitantes de la ciudad. mientras que el para su conservación. Y es que sólo en es. Bogotá: Universidad Nacional consumen mensualmente mientras que sólo el concluyó que el 40. ciones que desde su cotidianidad se pueden agua son socializados particularmente en anun- pronunciamientos y acuerdos en las cumbres in.. (2010).ISSN: 0124-7441 Justicia. del aumento excesivo del recibo de cobro del lluvia.Universidad Simón Bolívar . (2008). usar menos la lava.5%). (2003). Ello. que consultar de manera directa a los usuarios del Gráfica 7. que si bien no son de la institucionalidad pública estaría en integrar entendidas como buenas prácticas. Prácticas realizadas para la se encuentren buenas prácticas adelantadas por servicio.9% sí ha escuchado o realiza alguna práctica ble. ron tener preocupaciones con la disponibilidad artículos o avisos en el periódico (20. Julián Andrés Valdés Mosquera Análisis jurídico y situacional sobre el uso y conservación del agua en Popayán 101 principio.1%).edu. Popayán 2015 razonable del agua.3% manifestó que usan el agua requeridas por las autoridades ambientales. Estas acciones permiten actividades y como espacios de convocatoria. acompañado de políticas públicas de Colombia. Álvarez Pinzón. La información sobre la conservación del Los organismos internacionales a través de 1936. Hoover Hugo Paredes Mosquera. Estas acciones públicas han buscado garan. en fuerzos jurídicos para obligar a los países a ga. Igualdad Verde: el conocen la cantidad de agua que consumen. El derecho humano AL agua. al indagar sólo el 3. A parte de ello. los habitantes de la ciudad no Finalmente.co/rdigital/justicia/index. 28. Más que describir las falencias. De sobre qué es una buena práctica de consumo y y la ciudad de Popayán existe normatividad que derecho al agua potable en perspectiva la muestra.1%) una sequía o eventos de sequía algún tipo de actividad para la conservación la ciudad de Popayándentro de las condiciones severa 68% obligarían a concientizarse del uso del agua. No. sidad Externado de Colombia.9% de los encuestados manifesta. Colombia .unisimonbolivar. De ahí. Bartman. (1941). De los que respondieron que realizaban S. Aguas. mas ambientales a los que nos enfrentamos. Marín. G. toda gulación normativa sobre el uso de agua potable.Universidad Simón Bolívar . percepciones y prácticas que po- Ello.3% desconocen cuánta agua conservación del agua. del servicio de agua y alcantarillado (21. Recuperado el 05 Justicia. resulta importante en la medida que se pue. los resultados del sondeo protege al agua potable como derecho humano ambiental.2%). debido cios publicitarios (55. independientemente cuando se indaga por el uso que se le da al agua presa de Acueducto y Alcantarillado de Popayán conoce ninguna problemática ambiental relacio.unisimonbolivar. A. España: Editorial Trotta. del servicio desarrollen en ciudades intermedias. et al.Barranquilla.0% no recibe información de ningún de agua potable y que se le otorgue la categoría blicos y medio ambiente. 87-102 . Bogotá: Univer- por las acciones que se adelantan para darle un medio o fuente. como derecho humano al agua y políticas públi. destacándose Quantity. que al indagar por los problemas de se obligarían a consumir menos agua o darle un ambiental de conservación. chado del concepto o prácticas. El acceso al agua en México. García. presta el servicio de agua potable a nada con el agua.edu.9% saben su consumo. uso razonable y sosteni.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.4% no conocen o han escu. al indagar por los conocimientos En Colombia. 100 Sindy Dueñas Torres.

(1977). Por la consultorios jurídicos en Santa Marta. ¿cuál es el grado de conocimiento que la población del municipio de Sincelejo República de Colombia. William Darío Chará Ordóñez. Congreso de la Repú. and the Constitutions/Brazil/esp88. Magister en Administración y Derecho Empresarial http://publicaciones. **** Abogada de No. This article shows original research obtained from the implementation of titución de la República Federativa del Statute of the consumer. Por la cual se establece el Authorities. Ministerio de Justicia promover el uso eficiente y ahorro del (1981). Congreso de la Repú. Recibido: 9 de mayo de 2016 / Aceptado: 17 de julio de 2016 ra. phase 1 (situation analysis) of the population of the municipality of Sincelejo procedimiento para el recaudo de los re. duties. Bogotá: Dia. odm. El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo. y se dictan otras disposiciones. 2011) durante el periodo de su vigencia. financiado por el departamento administrativo de mero 3550(04 de Septiembre de 1995). P.org/ Naciones Unidas.edu. H. Bogotá: Diario Ofi- municipio de Sincelejo* de plata The new statute of the consumer: analysis Naciones Unidas.Barranquilla.(México)   margarita. y procedimientos administrativos y judiciales de protección. 31. ejecutada en el proyecto de investigación vinculado al Grupo de Investigación República de Colombia. Ministerio de Medio tiene respecto sus derechos y deberes como consumidores. pp. Por Universidad del Rosario.georgetown.Ley 1480 de 2011). artículo. Muñoz. emerged as responses from the following research pro- 2015. Los resultados que se muestran en este Regional del Cauca (2010). Cons. cual se establece el programa para el uso República de Colombia. Cartagena y Sincelejo) período 2015-2016. Especialista en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la  ESAP.8-9. 31 .co y carlosdelaespriella84@hotmail. (2012). en el periodo de Ambiente.com *** Abogada de la  Universidad del Atlántico.  mediante convocatoria No 661 – 2014. 31 . asociaciones de consumidores y blica. Auditora Interna Certificada BASC.unisimonbolivar. Corte Constitucional. Congreso de la Nación Autoridades. integrante del grupo de investigación GISCER. Colombia.Junio Libre de 2017 Bogota. surgieron como respuestas de la siguiente pregunta de investigación: Argentina: Jefatura del Gabinete de Mi. Santa Marta y Sincelejo). Universidad Sergio Arboleda de Santa Marta y la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR . 102 Sindy Dueñas Torres. . 2015.pp. Sentencia. Por el cual se dicta el Promoción. education. C. Costa Rica. Magister en Derecho con énfasis en Derecho Ad- rio Oficial número43.Sincelejo.ISSN: 0124-7441 Justicia. Ambiente. María García González). 2013. M. período 2015-2016”. En Justicia.. of his promotion and knowledge in the nio. Este artículo muestra los resultados originales de investigación obtenidos 740 de 2011. Especialista en Derecho Administrativo y en Derecho Procesal Civil de la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR – Sincelejo.org/ Nacional de Chile. authorities administrative and judicial procedures of protection. cual hace parte integral del “Programa de fortalecimiento de las capacidades regionales y locales de los consumidores: promoción del marco jurídico de las competencias establecidas en el nuevo estatuto del consumidor (alcaldes. Jaimes. ** Abogado de la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR – Sincelejo. Diana Marcela Castaño Gómez. N.edu. Constitución Oficial número 47797 de Colombia. docente investigadora de la Facultad de Derecho de la Corporación Universitaria del  Cari- blica.mx/ninos/html/ del Cauca (2015). * Este es un artículo de investigación inédito que muestra los resultados originales de investigación de la fase 1 (análisis situacional del conocimiento que la población del municipio de Sincelejo tiene respecto a los derechos. (2000). (2017).html. Ley 373(6 de Junio de 1997). Consultora. Jaimes. Sección Prime. 05 Mar. República de Colombia.co .(2006) El derecho al agua en las le. en el marco del nuevo Estatuto del Consumidor. C. protección. fuente de vida. Recuperado el 20 de Junio de de for in the new consumer Statute (Law 1480 of 2011). knowledge with respect to the rights. R. San Jose.margarita@gmail. & Narváez. Alejandra Marisol Mueses Chacua.”. (2003). the period of Agua Potable y Saneamiento Básico para validate of the new Statute of the Consumer? República de Chile.”. Cámara de Comercio municipality of Sincelejo de: http://www. ministrativo de la Universidad Externado de Colombia.Colciencias.edu. de: http://pdba. vigencia del nuevo Estatuto del Consumidor? República Federativa del Brasil. Declaración del mile. Abogado Litigante y Docente Investigador de Tiempo Completo del Grupo de Investigación Socio Jurídica – GISCER de la Facultad gislaciones nacionales.  Maestra en Educación de los Derechos Humanos del Centro Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe  -CREFAL. Correo Instituciona: beronica. Gestión de Proyectos Colombia (GBSS) de. se organiza el Sistema Berónica Narváez Mercado**** promoción y conocimiento en el Naciones Unidas.doi. la cual se crea el Ministerio del Medio net/rev/cccss/10/djm2. de: http://www. TCAC. Ley 99(22 Diciembre de 1993).org.cinu.Universidad Colombia. el República de Colombia. (1988).narvaez@cecar. be-CECAR. 21 Nov. Julián Andrés Valdés Mosquera de Julio de 2015. Key words.eumed. garantía y defensa en el ejercicio de sus derechos eficiente y ahorro del agua.htm.pp. Chile: Biblioteca del Congreso sivo y su respectivo giro al Fondo Nacio- Referencia de este artículo (APA): De La Espriella. rales renovables. nuevo Estatuto del Consumidor .php/justicia (MBA) de la Universidad Libre de San Jose Costa y Doctorante (CPhD) en Derecho de la Universidad Libre de Bogota. deberes y rutas de protección previstos en el Política de Colombia 1991. Recuperado el 28 de Mayo de 2015. Smets. en la ciudad de Sincelejo. Huberto Sierra Estatuto del Consumidor. económicos en el marco de las prerrogativas establecidas en el Nuevo Estatuto del Consumidor en el periodo 2015-2016.php/justicia San José. Correo Institucional: carlos. Resumen República Argentina. Bogotá: Editorial de Derecho y Ciencias Políticas de la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR.Junio 2017 . M.htm. No. T. Colombia. Palabras clave.00361.Universidad Simón Bolívar . cecar. Colombia. B. Notaria Segunda del Socio Jurídico de Cecar – GISCER. Bogotá: del medio ambiente y los recursos natu. con estudios en Derechos Humanos en el Instituto Raoul Wallemberg de la Universidad de Lund (Suecia).com Justicia.co/rdigital/justicia/index.jaimes@cecar. Margarita Irene Jaimes Velásquez*** consumidor: análisis de su Editorial Temis. denominado: “Fortalecimiento local de los derechos de los consumidores: promoción y protección de los derechos del consumidor.Bogotá: Diario República de Colombia (2014). Corporación Autónoma tas de protección previstos en el nuevo Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de Régimen de Gestión Ambiental de Aguas. Por el cual se dicta el Código de agua potable y desestimular su uso exce- aguas.edu. La acción del agua. Educación.doi. http://dx. nal Ambiental (Fonam). blación del municipio de Sincelejo tiene respecto a los derechos. Colombia . Miembro del Capitulo Sucre del Instituto Colombiano de Derecho Procesal. de la ejecución de la fase 1 (análisis situacional) del conocimiento que la po- Argentina (2002). Hoover Hugo Paredes Mosquera. Costa Rica. 2012. Escritura pública nú. co. tecnología e innovación .Conferencia del mar Nacional Ambiental. http://dx. 87-102 . Consejo de Estado.058 de Colombia. 103-116 la Universidad . Círculo de Popayán. and routes of protection provi- Brasil.delaespriella@ República de Colombia. SINA. Abogado Litigante (Derecho Privado) y Docente Investigador de Tiempo Completo del Grupo de Investigación Socio Jurídica – GISCER de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Corporación Universitaria del Caribe – CECAR. Simón en Especialista Bolívar . deberes y ru- República de Colombia. cuyo objetivo general es: “Promover el fortalecimiento de los derechos de los consumidores en tres ciudades de la Costa Caribe Co- lombiana (Cartagena. El derecho humano al encargado de la gestión y conservación Carlos Mario De La Espriella Oyola** El nuevo estatuto del agua y su protección pedagógica.unisimonbolivar.Barranquilla.P.edu/ blem: ¿What is the degree of knowledge of the population of the municipality tadas por la Comisión de Regulación de of Sincelejo regarding their rights and responsibilities as consumers. ciencia. Resolución 1508 (04 de Agos. 103-116. promotion. se reordena el Sector Público Motta Vargas. cial número 41146 de Colombia.la ISSN: 0124-7441 Camara de Industrias de http://publicaciones. Estudiante del programa de DH  del Instituto Interamericano de Derechos Humanos  (Costa Rica). The results that are cursos provenientes de las medidas adop.co/rdigital/justicia/index. a partir de la educación.edu. Exp. Abstract to de 2010). shown in this article. y de las autoridades nistros. ejecutado en alianza estratégica por la Uni- versidad de Cartagena.

a través de varias estrate. ofrece.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. 103-116 . realizado en el proyecto de investigación: actores: el productor. El productor es la persona na- mercado…”. nen personas de muy diversa índole. lentitud de la justicia. diseña. han tenido las estrategias de promoción regionales y locales de los consumidores: pro. 2013.unisimonbolivar. p. se distinguen tres dor “… es entendido como sujeto débil.104 Carlos Mario De La Espriella Oyola. pues éste. pleadas por la Superintendencia de Industria y la Universidad de Cartagena. Justicia. período 2015-2016”. entre otras un saco roto y que antes de formular sus quejas y las estrategias de promoción y divulgación em.”. su falta de re.30) (Superintendencia de Industria y Co. pues el consumi. la función de difundir en gias. “programa de fortalecimiento de las capacidades 1480 de 2011).Universidad Simón Bolívar . (Numeral 9 – Artículo 5 – Ley desarmado.129) e impone a las autoridades.co/rdigital/justicia/index. de los derechos. No. 2009. (Cartagena. el objeto de este artículo.Barranquilla.Barranquilla. afirma (Vega. a partir sumidor. Como lo 27 . “Fortalecimiento local de los derechos de los midor o usuario. y el Fondo de Proyectos de Protección al tigación obtenidos de la ejecución de la fase 1 o menos definidas y complejas según la estruc- culo 76). entró a regir en Co. el carácter misterioso de la justicia. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 105 INTRODUCCIÓN.Junio 2017 . Universidad Ser- colombiana.. protección. iniciativas que contribuyan a la protección de deberes y rutas de protección previstos en el berta. cursos para invertir en un abogado y reconocerse dencia de Industria y Comercio. Artí. 661 – 2014. el nuevo Estatuto del Con. pendedor. (Correa. los gastos. la ausencia de co. (…) su ignorancia sobre cómo debe rio medir el impacto que en el municipio de Sin. dor. las cuales los derechos de los consumidores impulsada por actual de protección del consumidor en Colom. ha tenido en el municipio de Sincele.co/rdigital/justicia/index.php/justicia . es midiendo el grado de conocimiento que la Universitaria del Caribe – CECAR . además implementan una serie de funciones más el Estado Colombiano (Ley 1480 de 2011. pero a Superintendencia de Industria y Comercio. aplicativos mó. y consumidores. aisladamente. así como de las autoridades competentes En cumplimiento de esta política pública y población de dicho territorio. el proveedor o ex- actuar cuando son vulnerados. moción del marco jurídico de las competencias El 12 de abril de 2012. y de las cimiento de los derechos de los consumidores protección. el cual “… tiene como propósito de la lesión. 1 de 2011). ejecutado en alianza estratégica por obligaciones. Portal WEB.Sincelejo. etc. gio Arboleda de Santa Marta y la Corporación deberes que le asisten como usuarios y consumi. autoridades y mecanismos administrativos y ju. los consumidores. según indican. inclusive. contribuyen protección de los derechos de los consumidores. le atribuye a la Superintendencia de el territorio nacional. fabrica. de relaciones que existen entre ellas” (Fontcu- actores de la cadena de consumo (productores.  mediante convocatoria No p. la cual tiene como objetivo remediar Consumidor – COSUFONDO. 41). vido el nuevo Estatuto del Consumidor en todo diciales de protección. financiado por rechos de los consumidores…” (Amador. el cual hace parte del o fitosanitaria. el conocimiento de los derechos y quier intento de atravesar por todo este tortuoso Comercio. dores. a que su aislado propósito de reclamo caiga en Una de las formas de saber el impacto que COLCIENCIAS. celejo. en tres ciudades de la Costa Caribe Colombiana En ese contexto.Universidad Simón Bolívar . jo. para formular establecidas en el nuevo estatuto del consumidor lombia el nuevo Estatuto del Consumidor (Ley menos por su falta de información. En una exploración realizada. Por su parte. garantía y defensa Industria y Comercio. consumidores: promoción y protección de los tural o jurídica que de manera habitual.ISSN: 0124-7441 Justicia. Sincelejo) período 2015-2016. la exigüidad recomendaciones que contribuyan al mejora. nocimientos técnicos y jurídicos. p. tiene acerca de sus cuyo objetivo general es: “Promover el fortale- y mecanismos administrativos y judiciales de de las normas jurídicas referenciadas. el proveedor y el consu- la vez protagonista principal de las relaciones de Septiembre de 2013 – 31 de Agosto de 2014. En las relaciones de consumo “… intervie- política pública de protección y promoción de semi – estructuradas para diagnosticar el estado En este contexto. sujetos a reglamento técnico o medida sanitaria consumidor. bia. ensambla o importa productos Existe. derechos y deberes como consumidores. 103).edu. promover y garantizar los de. 2013. intendencia de Industria y Comercio. las Uni. 2014) derechos del consumidor. en proveedores y consumidores). Cartagena y general proteger.unisimonbolivar. es un ser del Consumidor (Ley 1480 de 2011).” Estas disposiciones se enmarcan dentro de la viles. 31 . citando a los Stiglitz: mercio.Artículo 59 – Ley 1480 de 2011).pp. no encontra. como las Casas del Consumidor. 2001). produce. Desde esta perspectiva. en el marco del nuevo estatuto del consumi. para la orientación y atención de los usuarios la población del municipio de Sincelejo tienen Nuevo Estatuto del Consumidor en el periodo meral 10 .177).pp. que tiene como respecto al conocimiento que la población del tura de la propia red distributiva y el entramado las desigualdades fácticas que existen entre los objeto financiar con recursos no reembolsables municipio de Sincelejo tiene sobre los derechos.php/justicia http://publicaciones. pp. renuncie a cual. de la educación. aplicación de encuestas estructuradas y previstos en el nuevo Estatuto del Consumidor. Santa Marta y Sincelejo).edu. No. la Super. ha promo. es mostrar los resultados originales de inves.Junio 2017 . 31 . asociaciones de consumidores y con- 1480 de 2011). deberes y rutas de protección 2015-2016. 103-116 . Colombia . Colombia . mos resultados de investigaciones académicas en el ejercicio de sus derechos económicos en el ámbito nacional “… el conocimiento de las dades Móviles o Bus con tecnología de punta que den cuenta del grado de conocimiento que el marco de las prerrogativas establecidas en el normas sobre protección al consumidor…” (Nu. la miento de la política pública de promoción y sultorios jurídicos en Santa Marta. una suerte de soledad del A cuatro años de vigencia del nuevo Estatuto lejo. en la ciudad de Since. es necesa. que hasta la fecha ha ejecutado la Superinten. la de promover en la población defender sus derechos. (alcaldes. Margarita Irene Jaimes Velásquez. (Informe de Gestión de la nuevo Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de las relaciones de consumo. es quien de manera habitual. camino (p.

) bajo equivale a un porcen- A favor de estos consumidores. (Reglamento ridades y procedimientos administrativos y sentido amplio. familiar o do. puesta: 1. ción.Universidad Simón Bolívar . cual.Junio 2017 .) Conocimien- Incrementar la información: hacer frente los Consumidores del Mercosur. adquiera.106 Carlos Mario De La Espriella Oyola. rianópolis – Brasil el día 15 de diciembre del año cepción estricta o restringida. Toda persona natural guidamente. se ción. to de la población del municipio de Sincelejo. re.unisimonbolivar. dar respuesta a la pregunta de investigación. Justicia. distribuye o comercializa productos Por ministerio de la Ley 1480 de 2011. 25). el Parla. la promoción. sobre las rutas de protección de los cual se establece en los siguientes términos: Presidencial de los Derechos Fundamentales de Artículo 5 del nuevo Estatuto del Consumidor derechos de los consumidores. cado de Prensa del 22 de mayo de 2012) dencial de Mercosur es “… la primera norma y 75% y 4. el día 22 de mayo de 2012. como destinatario final.pp. Comuni. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 107 suministra.edu. daremos nues- comprenderlo todo acerca de los gastos reales para el consumo. Artículo 3. quiera que sea su naturaleza para la satisfacción lugar adecuado para formular reclamaciones. entre otros de similar naturaleza. tuarlos en el centro del mercado”. No 254 del PE y CUE. tos puntos de vista con respecto a los resultados del crédito al consumo y saber encontrar el La defensa del consumidor en el MERCOSUR.) muy bajo equivale a un porcentaje de usuario. Se- rramientas adecuadas y la información para damentales de los consumidores. esta declaración presi. en las conclusiones.) niagua & Miranda. sin exclusión de otros y teniendo en conside. de la población del municipio de Sincelejo. 31 .Universidad Simón Bolívar . sumaran los procentajes de cada uno de los tó- y a las clausulas abusivas en los contratos de ad. información. y ese resultado los dividiremos entre tres hesión. y el este artículo. la Declaración De estas dos acepciones. en los siguientes sobre las diferencias entre denuncia administra- donde los consumidores necesitan las he. les. 47).unisimonbolivar. el cual señala que su objetivo general conocimiento que la población del municipio Ley 1480 de 2011). lo cual debe materializarse a través de la es: “… garantizar un elevado nivel de protec.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.) alto Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de 2011). el En el ámbito latinoamericano. educación e informa.Barranquilla. las organizaciones de consumidores es clave. y de las auto- na se debe definir en un sentido estricto y en un población. privada. en el siguiente tenor literal: o jurídica que. judiciales de protección. adoptó la con. p. el Numeral 3 del Sincelejo. Artículo 2). 2000. taje que oscila entre el 26% y el 50%.Junio 2017 . supranacional de América Latina en materia de que oscila entre 76% y el 100%. No. En sentido estricto. para efectos de méstica y empresarial cuando no esté ligada in. según la doctri. 31 . encontramos que en la Unión Europea. que adquiere para su tendencia mundial. calidad. se inscribe en la Para alcanzar este objetivo general.Barranquilla. adquieren bienes o servicios en el mercado (Pa. uno de los cuales (Reglamento No 254 del PE y CUE. Consumidor o usuario. en el acápite de resultados desarro- ción amplia. peo: impulsar la confianza y el crecimiento to en el MERCOSUR del desarrollo de entidades inferior al 25%. trínsecamente a su actividad económica.pp.co/rdigital/justicia/index. brero de 2014. 47). Esto es importante tanto para los consumido. deben ser objeto de promo. de 2020. se estableció una ción de los derechos de los consumidores. el nuevo situando a los consumidores en el centro del que tengan por objeto la defensa del consumidor. se define como todas las personas llaremos los siguientes tópicos: 1. 103-116 . equivale a un porcentaje que oscila entre el 51% contiene un listado enunciativo de derechos. en el periodo de vi- midor se entiende al destinatario de los bienes vo Estatuto del Consumidor.) muy alto equivale a un porcentaje lacionados con la garantía legal. No. protección frente a la publicidad engañosa pea. el referi. defensa del consumidor. Para Stiglitz (2013). estableció el Programa Plurianual En el contexto descrito en la introducción.co/rdigital/justicia/index. representación. específicos. 2.ISSN: 0124-7441 Justicia. para la aplicación de políticas” (p. 3. productos de En cumplimiento de esta Agenda. traza como uno de sus objetivos Para resolver el problema jurídico que encie- uso personal. Conocimiento de la población del municipio de mación de los derechos de los consumidores. (incluido los empresarios y profesionales) que to del Nuevo Estatuto del Consumidor por parte cuatro objetivos principales. asocia. 2. deberes como consumidores. rra la pregunta de investigación formulada en Miranda. do reglamento.) se refiere al aumento de la promoción e infor. consagra como uno de los derechos fun- términos: tiva y acción de protección al consumidor. educación y pedagogía que de ellos se haga a la ción de los consumidores. Colombia . Se en. arroja un resultado aritmetico. picos. gencia del nuevo Estatuto del Consumidor? y servicios del mercado. 2012.php/justicia http://publicaciones. en su acep. (…) f) a la educación para el consumo y al fomen. de Consumidores por el periodo comprendido el problema de investigación que pretendemos que corresponde al numero tópicos a sumar. por consu. firmada en Flo- Colombiano (Ley 1480 de 2011). mediante reglamento No 254 del 26 de fe. disfrute o utilice un determinado producto. contemplará los siguientes derechos fundamenta. 2012. esta entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre resolver en este artículo es: ¿cuál es el grado de con o sin ánimo de lucro (Numeral 11 – Art 5 gama de derechos. mento Europeo y el Consejo de la Unión Euro. capacitar a estos y si. Literal b. Numeral 1. a la creciente complejidad de los mercados. Como quiera que cada uno de estos tópicos de una necesidad propia.) Conocimien- Agenda del Consumidor Europeo. 3. mercado único. Colombia . familiar o doméstico. Este deber de promoción previsto en el nue. mente las respectivas legislaciones: manejaremos cuatro posibles categorias de res- tenderá incluido en el concepto de consumidor el (Una nueva Agenda del Consumidor Euro. Comisión Europea. en el contexto interna. obtenidos en la investigación. (Paniagua & cional. res como para los comerciantes. el consumidor. de Sincelejo tiene respecto a sus derechos y A su turno. que contiene apoyo a las organizaciones de consumidores.php/justicia . Margarita Irene Jaimes Velásquez. No obstante. a la educación 3. Así. y el papel de ración el compromiso de armonizar progresiva. p.edu. incluyendo directivas Para efectos de llegar a estas categorias. 103-116 .

3. 50-54 14.6.508 nen en este artículo. a efectos de validar dicha información. de 35 a 44 años.Barranquilla. 25-29 23. 13 a 24 años. rutas y autoridades competentes de información obtenida del DANE son Doscientos protección ante posibles violaciones. 35-39 38 realizado con los siguientes grupos etarios: de jurídico. período 2015-2016”. la investigación tuvo 35-39 17.edu. se mejo- un enfoque cuantitativo y cualitativo.745 presentadas en su vida cotidiana como consumi- 45-49 16.478 usamos las respuesta de 3 de ellas. 60-64 9. problema de afectación de sus derechos como De la población total del municipio de Since. Colombia .co/rdigital/justicia/index.pp.1 Enfoque residentes del municipio de Sincelejo. distribuida en 4 secciones relacionadas 20-24 25. dor.397 2. fue un grupo focal con usua- compararemos los resultados de las encuestas Los resultados que se muestran en este ar. Colombia . Procedimiento ción: “Fortalecimiento local de los derechos de detallan así: El primer instrumento de recolección de in- En la consecución de los resultados expues- los consumidores: promoción y protección de formación que se usó fue la encuesta. No. denuncia administrativa y el ejercicio de la obtuvieron. 31 .558 protectores del consumidor y las problemáticas 3. derechos como usuarios y/o con- 1.edu.2. se registraron resultados de las encuestas y del grupo focal. 103-116 . que para tos en este artículo. conocimiento de la norma y de los organismos 30-34 19. en una tabla de Excel.217 4. Pese que el estudio muestral.php/justicia http://publicaciones. mentos de recolección de información que se Para efectos de los resultados que se expo- 55-59 12. Instrumentos de recolección de infor- (análisis situacional) del proyecto de investiga- personas. en el marco del nuevo estatuto del 15-19 26. con un aná. en la ciudad de Edades Sincelejo () el caso de esta investigación. que según Total 392 Los resultados que se exponen en este artí. Luego. 45-49 35 celejo. Tipo de Investigación 25-29 48 de las encuestas.ISSN: 0124-7441 Justicia. en los siguientes grupos etarios: de 15 a 24 Justicia. recomendaba nocimiento que la población del municipio de Total N=275. sumidores. tal como se hizo una descripción del fenómeno. Se diseñó un primer borrador de encuestas consumidor. 40-44 32 usuarios y concumidores del municipio de Sin. ¿Conoce us- de 392 personas. Tuvo un o ley 1480 de 2011? 2. de 45 a 54 años y de 55 a 64 años de edad. Tuvo un 40-44 15. No. Se digitó la información obtenida de las en- mentos de recolección de información que se consumidor.307 guntas. contenía 38 pre- etapas: Sincelejo. lisis y reflexión posterior conforme a las normas Edades acción de protección al consumidor? 8. para mejorar programa de investigación Consuma Caribe.Junio 2017 . 1. con las que arrojó el grupo focal realizado con tículo. en el acápite de conclusiones.660 1. 65-69 7. en 50-54 30 55-59 25 los que se manejaron las siguientes categorías 1. usó fue el grupo focal y porque a partir de los que su derecho sea protegido? 3.pp.207) 1. pasamos por las siguientes los derechos del consumidor. distribuidas en los 11 grupos de eda- y rutas de protección del consumidor.691 nueva encuesta. La muestra des señalados anteriormente. culo son productos de la ejecución de la fase 1 Setenta y Cinco Mil Doscientos Siete (275. cantidad que por grupos de edades se mación 1. ¿sabe que en Fuente: DANE un mínimo de 384 encuestas.557 ró el instrumento mediante el diseño de una enfoque cuantitativo porque uno de los instru. decidimos apli- Sincelejo tiene acerca de los derechos. Margarita Irene Jaimes Velásquez. Finalmente.Universidad Simón Bolívar .Universidad Simón Bolívar . la encuesta definitiva quedó con usó fue la encuesta.php/justicia . provienen de un estudio de corte socio.108 Carlos Mario De La Espriella Oyola. se ted la diferencia entre la interposición de una grupos etarios: los resultados de las encuestas.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. sólo 38 preguntas centuales y estadístico se midió el grado de co. Posteriormente se realizó el grupo focal. las cuales fueron aplicadas y digitadas.unisimonbolivar. 30-34 42 rios y consumidores del municipio de Sincelejo.825 el instrumento En esta primera fase. integrante del con la identificación. Población 60-64 20 de análisis: conocimiento del nuevo estatuto del METODOLOGÍA La población objeto de encuesta fueron los 65-69 15 consumidor. ¿Al presentársele un 1. distribuidos en los siguientes 7. se hizo un muestreo aleatorio estratificado cuestas.207 corresponden a la siguientes: 1. 6.Barranquilla. deberes Colombia existe el Estatuto del consumidor car 392. con la que en términos por. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 109 Finalmente. de 25 a 34 años. en del Nuevo Estatuto del Consumidor (Ley 1480 15-19 53 El segundo instrumento de recolección de in- el que participaron 28 personas. 103-116 . las cuales 5.4. usted sabe dónde acudir para lejo.unisimonbolivar. enfoque cualitativo porque uno de los instru. 31 . Se hizo una prueba de pilotaje. cuestas y del grupo focal. características sociales.5.co/rdigital/justicia/index. de esas 38 preguntas. Con base en los errores detectados. soportado en los resultados de las en. distribuidas 20-24 54 formación que se usó para validar los resultados de 2011).Junio 2017 .

se validaron los resultados de las En términos porcentuales. de los cuales. sólo son conocidos por el grupo eta. encuestados dieron a la siguiente pregunta: ¿Al por el grupo focal. que solo conocen el derecho Consumidor por parte de la población del (Ley 1480 de 2011) y el 49.Junio 2017 . el derecho a la seguridad pite.php/justicia http://publicaciones. Conocimiento de la población del Muni- nas. Por su parte. protección contra publicidad engañosa. etario de 25 a 34 años. nuevo Estatuto del Consumidor. Margarita Irene Jaimes Velásquez.unisimonbolivar. 103-116 .php/justicia . el 63. de 45 a 54 veinte (220) manifestaron que no lo conocen. 31 . midor o ley 1480 de 2011? encuestadas. Justicia. el 100% de las per- En este acápite. de las 392 personas en- rios que participaron en la actividad. ¿Al presentársele un del Consumidor (derecho a recibir productos de En términos porcentuales. 184 fueron a la reclamación. de las 184 mujeres rio de 55 a 64 años. cambio. referente a las res. de los 208 hom. el 62.51% si lo conoce. 31 .unisimonbolivar. son violación de sus derechos como consumidores. en cambio setenta y rio de 45 a 54 años.50% si lo conoce. sólo es conocido por el grupo Los resultados que se describirán en este acá.50% no conoce de la exis. y los derechos a la elección hombres. mostraremos los resultados gido? sonas pertenecientes a los distintos grupos eta- originales que obtuvimos de las encuestas apli. la educación. manifestaron no saber donde acudir en casos de que en Colombia existe el Estatuto del consu- En términos porcentuales.67% dijo si saberlo. ciento setenta y dos (172) manifestaron ción de los derechos de los consumidores.87% si tiene conocimiento de sus derechos como consumidor. ciento treinta y dos (132) cuestados dieron a la siguiente pregunta: ¿sabe nueve (69) contestaron que si. usted sabe Según el informe sobre los resultados de RESULTADOS su existencia. ciento cinco (105) mación.Barranquilla. puestas de las siguientes preguntas: 1. De las 392 personas encuestadas. rios participantes conocen el derecho a recibir bres encuestados. a informar.46% de los Estatuto del Consumidor (Ley 1480 de 2011). sobre las rutas de protec- años: 6 personas y de 55 a 64 años: 3 perso. berlo. el 56. de acudir en caso de violación de sus derechos que su derecho sea protegido? 3. 103-116 . mujeres. el 66. exceptuando al grupo eta- 1. ciento quince (115) ma. e igualdad.Junio 2017 . Conocimiento del Nuevo Estatuto del existencia del nuevo Estatuto del Consumidor rio de 55 a 64 años. de 25 a 34 años: 4 perso. solo es conocido por el grupo eta. 208 fueron Estatuto del Consumidor. o Ley 1480 de 2011? 2.co/rdigital/justicia/index.edu. Finalmente. de la población acápite. no obstante.12% no sabe que en Colom.edu. en cipio de Sincelejo. de las cuales. Consumidor. Colombia .Universidad Simón Bolívar . a la igualdad) todos los grupos eta- de protección del consumidor? En términos porcentuales. Los resultados que se describirán en este 9. ¿conoce Us. el derecho Municipio de Sincelejo. manifestaron no conocer el Nuevo Estatuto del a la reclamación. se obtuvieron de las respuestas que los en. dónde acudir para que su derecho sea prote- aplicación del grupo focal. ted la diferencia entre la interposición de una de. ¿Sabe que según el referido informe. a nuncia administrativa y el ejercicio de la acción festaron si saberlo. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 111 años: 10 personas. Colombia . doscientos sesenta (260) manifesta- cadas a la muestra seleccionada de la población taron no tener conocimiento del contenido del ron no saber a donde acudir en caso de violación del municipio de Sincelejo. manifes- cuestadas. calidad. de las personas en- problema de afectación de sus derechos como De las 392 personas encuestadas. 208 fue. De las 392 personas encuestadas. No obstante. No. en cambio ciento tres (103) mani. de 35 a 44 años: 5 personas.Barranquilla. Frente esa pregunta. usted sabe dónde acudir para ron hombres.ISSN: 0124-7441 Justicia. desconocidos por todos los grupos etarios que en cambio setenta y seis (76) manifestaron si sa- En este sentido. ción. que si. Los demás derechos.co/rdigital/justicia/index. No. to que se tenga sobre la existencia del Nuevo 1480 de 2011) y el 37.110 Carlos Mario De La Espriella Oyola. del total de personas encuestadas.32% manifestó no saber a don- consumidor. En términos porcentuales.pp. nas. el 50. recibir infor- cuestadas. comparándolos con los arrojados encuestada. de sus derechos como consumidor. de todos los derechos ciento treinta y dos (132) manifestaron si saber- en Colombia existe el Estatuto del Consumidor enunciados en el artículo 3 del nuevo Estatuto lo. bia existe un Nuevo Estatuto del Consumidor. protección contractual. doscientos 2.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. se obtuvieron de las respuestas que los encuestas. seguridad e indemnidad.Universidad Simón Bolívar . a recibir información. con respecto al conocimien- tencia del nuevo Estatuto del Consumidor (Ley participaron en dicha actividad.48% no conoce de la productos de calidad. representación. participación. de los cuales. elec- como consumidor y el 33.pp. nifestaron no conocer de la existencia del nuevo e indemnidad. presentársele un problema de afectación de en cambio un 43.

nos da un total del 32.56% de las ES BAJO.43% dijeron que si. entre tres (3). pues como atrás se anotó. los Defensores de Consumidores. Contraloría Departamental. 184 fueron muje. 1 a la Oficina las las autoridades y procedimientos administra- en cambio cincuenta y seis (56) manifestaron si del Consumidor. del grupo focal. 1 a la municipio de Sincelejo tiene respecto a sus de- nifestaron no saber donde acudir en casos de Confederación Colombiana del Consumidor. en cambio. 2 a las Personerías Municipales. 2 a la tra hipótesis de trabajo. 1 a la Superintendencia de de vigencia del nuevo Estatuto del Consumidor.44%. catorce (314) manifestaron no conocer las dife- cia administrativa y una acción de protección al Al comparar este porcentaje con las cuatro rencias entre denuncia administrativa y la acción canismos administrativos y judiciales de pro- consumidor. el 69. intendencia de Salud. SIC.php/justicia http://publicaciones. 7 a la Defensoría del el grado de conocimiento que la población del res. noce usted la diferencia entre la interposición (143) manifestaron no conocer dichas diferen- La sumatoria de los valores porcentuales nos de una denuncia administrativa y el ejercicio de cias. se obtuvieron de las respuestas que los De las 392 personas encuestadas. midoras y el 30. sus par- Justicia. (171) manifestaron no conocer tal diferencia. categorias de respuestas descritas en el capitu- de protección del consumidor.edu.co/rdigital/justicia/index. trescientos cuestadas. de las encuestas. 18. 1 a la Super. dicó a la Policía Nacional. arroja un sub – total del 97. de los cuales.112 Carlos Mario De La Espriella Oyola. 2 a rechos y deberes como consumidores. BAJO. el 19. denuncia administrativa y la acción de protec. como de violación de sus derechos como consumidoras. en cambio. lo de “Esquema de Resolución del Problema mencionó a las vías de hecho. de las cuales. el 79 % no distingue entre una denun.Universidad Simón Bolívar . tivos y judiciales de protección. 5 manifestaron desconocer del Consumidor (Ley 1480 de 2011).90% mani- Los resultados que se describirán en este diferencia. el 33.96 si las chos como consumidores. 211 fue- En términos porcentuales. que al dividirlo Según el informe sobre los resultados de la acción de protección al consumidor? En términos porcentuales. 1 ta y ocho (78) manifestaron que si. se- las distingue.ISSN: 0124-7441 Justicia. En términos porcentuales. ciento cuarenta y tres sumidor. 181 fue- administrativa y la acción de protección del con- encuestados dieron a la siguiente pregunta: ¿Co. No. 103-116 . festó conocer las diferencias entre la denuncia acápite. el 81.Junio 2017 . se adecua al del NIVEL ción ante el proveedor. ron mujeres. De las 392 personas encuestadas.co/rdigital/justicia/index.Junio 2017 . No. 31 .Barranquilla.unisimonbolivar. en cambio. Margarita Irene Jaimes Velásquez. 43. ciento veintiocho (128) ma. 1 a Consuma Caribe. 1 in. en el periodo saberlo. en cambio. a donde acudir en caso de vulneraciones. Comercio.Barranquilla. de las cuales.unisimonbolivar. Colombia . 11 al derecho de En términos porcentuales. cuarenta (40) manifestaron que si. Conocimiento de la población del Muni. observamos que al ubicarse entre los petición.php/justicia . 5 a la acción de tutela. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 113 hombres manifestó no saber donde acudir en ca.48%. ciento setenta y uno mujeres manifestaron no saber donde acudir en Lo anterior se fundamenta en los resultados de Industria y Comercio. En cuanto a las autoridades competentes para ción del consumidor. el cambio. el 21% si las diferencia. y 9 a la Superintendencia ron hombres. pues de los 12 derechos de los gún el informe sobre los resultados de aplica- consumidores enunciados en el nuevo Estatuto ción del grupo focal. el 80.87% de las personas encuestadas manifes- 3. Servicios Públicos Domiciliarios. treinta y ocho (38) manifesta- ron que si.pp. Colombia . Pueblo. seten- tección de los derechos de los consumidores.edu. y el 19. que corresponde al numero de tó- aplicación del grupo focal. de las mujeres en. CONCLUSIONES sos de violación de sus derechos como consumi.67% dijo saber denuncia administrativa y acción de protec.04 no distingue entre una Estatuto del Consumidor. 1 a la Comisaría de Familia.10% de los Jurídico”. de los hombres taron saber que en Colombia existe un Nuevo cipio de Sincelejo. 31 .90% si Estos datos están validados por los resultados proteger los derechos de los consumidores.pp. denuncia administrativa y una acción de pro- dónde acudir en caso de violación de sus dere- ción al consumidor tección al consumidor. en cambio. 9 de las personas De las 392 personas encuestadas. 1 a la Liga de Consumidores. 4 a las Cámaras de Frente a la pregunta de investigación y nues- dor y el 36. picos sumados. y 5 a la reclama- encuestados no conocen las diferencias entre la topes del 25% y 50%. sobre las diferencias entre encuestados. manifestaron desconocer los me.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. participantes.53% contestó que si. pudimos establecer que Del grupo de encuestados.Universidad Simón Bolívar . en casos de violación de sus derechos como consu. 103-116 .

de bienes y servicios. Rojas. la elección e igualdad.unisimonbolivar. al. la seguridad En las relaciones de consumo. de el Estatuto del Consumidor y se dictan Otro dato del grupo focal que validan los re. lo cual indica el desco. conocer las frecuencias e intenciones de compra ción de los consumidores y usuarios y la Justicia. fueron los derechos los derechos y deberes que le asisten a cada uno desconocimiento incrementa el desequilibrio en [et. son las mujeres quienes mayormente acceden a Amador. escudados en la falta de cono. (Colombia) nes sin competencias para proteger estos dere. tá: Universidad Externado de Colombia. por referencias de garantizar relaciones de consumos equilibradas. varios mencionaran a entidades y organizacio. es una realidad que lo corrobora.ISSN: 0124-7441 Justicia. investigación no apuntó en ningún momento a cimiento de este último. puesto que uno de los ele.co/rdigital/justicia/index. (2013). M. carece de las competencias mi. la reclama. por lo que dicho los servicios públicos. tuto del Consumidor y las rutas de protección. No. el acceso a las rutas de protección de abuso de la posición dominante. de los intervinientes garantiza el equilibrio al las relaciones de consumo cuando de mujeres 129). Margarita Irene Jaimes Velásquez.co/rdigital/justicia/index. la Marcial Pons. Avances en la protección de Recibir productos de calidad. mayor información tienen al respecto. ciaciones de usuarios y consumidores constitui. 103-116 . El hecho que 5 de ellos consumo. Colombia . cimiento y aprehensión de los contenidos de la (Colombia) la mayoria de sus participantes. interior de esta. En Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Eu- sus respuestas al preguntarseles acerca de don. a camino para el abuso de la posición dominante hombres afirman conocer la existencia del Esta. M.]. a preguntarnos sobre las fuentes de información sumo no está dada. Colombia .edu. En C. (2012).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. afirma saber al respecto. de Sincelejo. El Estatuto del Consumidor: adecuado ejercicio de sus derechos. asociarse y ejercer ac.pp. de aquel que ostente el conocimiento. Lo que nos lleva a pensar que las estrategias ámbitos de aplicación y carácter de sus contenido de los derechos de los consumidores a En cuanto al conocimiento de la existencia de divulgación deben incluir procesos que trans. De todo lo anterior se concluye que a cuatro indemnización por clientela. recibir información. Una población que desconozca el alcance y nar los conflictos en las relaciones de consumo. reflejaron con Esto en términos de impactos también re. aspectos generales sobre la naturaleza.pp. L. Camaras de Comercio. Posiblemente. Aunque el objeto de la a su contraparte. porcentualmente se habla. a informar. (12 de mayo de 2012).Universidad Simón Bolívar . El contrato de distribu- ciones colectivas en defensa de los derechos de la prensa hablada o escrita. su desconoci. La protec- chos (Policía Nacional. esta debilidad otra persona o por autoformación. Ahora bien. Bogotá: Universidad Externado de cipantes del grupo focal. cias de como accedieron al conocimiento. pues si bien tanto ese sentido. impulsar la confianza y el crecimiento si- no fueron mencionados. Los resultados de la encuesta demuestran este conocimiento es meramente informativo. Colombia. que en terminos Comisarias de Familia. Por medio de la cual se expi- das en el municipio de Sincelejo. miento de las normas. El derecho del consumo (pág. mental). Reglamento No 254/2014. No. Paniagua. & Miranda L. Berónica Narváez Mercado El nuevo estatuto del consumidor: análisis de su promoción y conocimiento en el municipio de Sincelejo 115 ticipantes sólo identificaron 6. aunque no hay referen. Perspectivas del la participación.php/justicia http://publicaciones. tuando a los consumidores en el centro del nocimiento de los consumidores del municipio que en la ciudad de Sincelejo. Ley 1480 de 2011 por parte del consumidor. el caso de los hombres. otras disposiciones. Barcelona: sea un factor que incida en las pocas ligas y aso. cativos a fin de promover el ejercicio de los de. No obstante. para el período 2014-2020 y por el que manifestaran su absoluto desconocimiento y que sus derechos estaría mayormente garantizada en noce flagrantemente los derechos que le asisten se deroga la Decisión no 1926/2006/CE.Junio 2017 . Comunicado de Prensa .A. a la participación. a informar del nuevo Estatuto del Consumidor. miento por alguno de los intervinientes allana el Resulta significativo analizar que aunque los Comisión Europea . percute diferencialmente. nimas para agremiarse. en tanto. Naranjo ción.Junio 2017 . (2013). Ley 1480 de 2011. 31 .Universidad Simón Bolívar . puesto que no pueden distinguir mercado único. de facultades importantes para el de consumidores desconoce sus derechos y por entre la denuncia administrativa y la acción de Correa. Octubre 12 de 2011.Barranquilla. de los consumidores reconocidos por los parti. Contrario sensu. a la representación. 103-116 . normas. Bogo- y a la educación.unisimonbolivar.edu. chos a la protección contra publicidad engañosa. protección al consumidor. un porcentaje alto más no íntegro. Una a la protección contractual.114 Carlos Mario De La Espriella Oyola. (2009). ción de bienes de consumo y la llamada los consumidores. nos lleva garantía de equilibrio en las relaciones de con. nueva agenda del Consumidor Europeo: la representación. que de ese porcentaje sean los hombres quienes años de vigencia del Estatuto del Consumidor. J. se presume que el incumplimiento ropea. solo el 43% ciendan la mera información y sean más expli. los dere. En C. si por rechos de los consumidores y consumidoras y Foncuberta. el conoci. las rutas de atención y casa o trabajadoras domésticas. sultados de las encuestas es la impresición que y no las mujeres. Febrero 26 de 2014.Barranquilla. desco. las tiendas de barrio en su calidad de amas de los consumidores en el régimen legal de e indemnidad. es importante señalar que REFERENCIAS porcentuales equivale al 50%. y a la educación. a las que acceden los hombres en mayor número mentos básicos para su materialidad es el cono. L. 31 . 103). Derecho del Consumo (pág. ende las autoridades competentes para solucio.php/justicia . Contraloria Departa. Sobre de acudir en caso de violación de sus derechos hombres y mujeres hacen parte de la cadena de de la norma por parte del proveedor significa el Programa plurianual de Consumidores como consumidores.

Referencia de este artículo (APA): Carvajal. 31. que dejan entrever una particular forma de concebir las relaciones entre de- mocracia y mercado a partir del concepto articulador de gobernabilidad. En Miranda.Junio 2017 . A. (privado) de los consumidores (pág. promovido por las instituciones bre de 2013 . Bo.Barranquilla. y de la Facultad de Derecho de la Universidad la Gran Colombia. Universidad Nacional y Licenciado en Ciencias Sociales. Stiglitz. Abstract International Financial Institu. En Justicia.doi.31 de agosto de 2014. Berónica Narváez Mercado irrupción del derecho de los consumido. El proyecto se encuentra inscrito al centro de investigaciones socio.org/ * El presente artículo es un avance de investigación.unisimonbolivar. Universidad Externado de Co- lombia.unisimonbolivar.php/justicia http://publicaciones. Especialista en sociologíajurídica. (2017). reflexiones a partir de la situación colom- biana. Abogado. Margarita Irene Jaimes Velásquez.pp.Universidad Simón Bolívar . En el presente avance de investigación se indaga por el rol que han desem- nacionales. 47). Ro- Jorge Enrique Carvajal Martínez** Andrés Mauricio Economía de mercado y Barcelona: Marcial Pons. & López J. 1991. Perspectivas del Derecho del Consu- Guzmán Rincón*** democracia: elementos para una Superintendencia de Industria y Comercio. Contratos de Consumo. de las interrelaciones entre lo local y lo transnacional. Reforma de la administración de justicia y bloques de constitucionalidad. 103-116 . Derecho fensa del consumidor en américa latina.Barranquilla. J. Informe de Gestión 1 de septiem. Banco Inte- ramericano y Fondo Monetario Internacional. gobernabilidad democrá. and the characteristic of its programs.2014”. No. del proyecto titulado: “Democracia y justicia en los sistemas de protección a los derechos humanos: Un balance de las funciones de monitoreo a los derechos humanos del Sistema Interamericano y de los mecanis- mos de vigilancia y supervisión de los tratados de derechos humanos de Naciones Unidas. Colombia . En últimas los autores abordan esta temática para elaborar hipótesis sobre la configuración del derecho inter- nacional. derecho y de reformas institucionales en la región y las características de sus programas. GRIJLEY. crítica al discurso del desarrollo (2014). Correo electrónico. where we can find a particular form of conceive the relationship between democracy and market through the concept of governance. La experiencia colombiana. La indagación involucra a las IFIS más importantes: Banco Mundial.Junio 2017 . grupo de investigación: Derecho constitucional. andres. Y. mercado. 31 . peñado las Instituciones Financieras Internacionales (IFIS) en la promoción tica. Universidad Distrital Francisco José de Caldas. The analysis involve a reflection of the most important IFIS like: The World Bank. Master en Estudios Políticos del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales -IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia.doi. L. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales.ISSN: 0124-7441 Justicia.com *** Abogado y Magister en Derecho de la Universidad Nacional de Colombia. Theauthors in thepresentarticle.guzman@ugc. Colombia . Lima: financieras internacionales* gotá : SIC. Interamerican Development Bank and International Monetary Fund. Universidad La Gran Colombia. http://dx.org/ Palabras clave. reformas judiciales. ** Doctor en sociologíajurídica e instituciones políticas.pp. G. L. 25).edu. Vega. Profesor de la facultad de Jurisprudencia de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra señora del Rosario. 117-134. Docente de la Maestría en Derecho.co/rdigital/justicia/index. nado de Colombia. 117-134 . askaboutthe role of theInternational Fi- tions. 31 . judicial nancial Institutions in the promotion of institutional reforms on Latin America reform. Law and market. jas. (2013). mo (pág.jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad Gran Colombia.edu. para en últimas identificar la posición de las instituciones encargadas de la protección de los derechos humanos. No. En C.116 Carlos Mario De La Espriella Oyola.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.co Justicia. & Guzmán. Marketeconomy and democracy: Tools for a critic to thedevelopmentdiscourse of theInternational Financial Institutions Recibido: 22 de mayo de 2016 / Aceptado: 13 de agosto de 2016 http://dx. Resumen Instituciones Financieras Inter. Correo electrónico.edu. Key words. jecarvajalma@gmail. Derecho y políticas de de- res. (2001). Bogotá: Universidad Exter.Universidad Simón Bolívar . democratic governance.php/justicia .co/rdigital/justicia/index. Profesor Asociado de la Facultad de Derecho Universidad Nacional de Colombia.

nexiones entre estos organismos con prácticas 1. 1999). principalmente se orientó a garantizar el retorno En el último apartado de este trabajo. El concepto de gobernabilidad democrá. cia liberal. ahora se ha sustituido el abismo entre ** Una aproximación a este fenómeno en relación a los progra. ta. *** Aquí se hará referencia a aquella estrategia de transforma. por condicionalidad del crédito. los das en la perspectiva del análisis económico del encaminadas hacia el cumplimiento de las me. 2007). Precisamente en el tercer apartado de este obtención del desarrollo. En la primera parte se hace una breve re.Barranquilla. ajuste estructural ha encaminado sus políticas para América Latina desde la consolidación estos organismos en la reconfiguración institu. capitalismo global. dentro de esta estrategia la ven el desarrollo de los países periféricos en revisión general sobre el tema e introduce una incluido el FMI ya que va a ser fundamental Banca internacional mediante los programas de sus programas de cooperación y sus proyectos reflexión sobre las principales tendencias de para justificar la implementación de sus progra.Junio 2017 . mas de reforma institucional en los países de la al desarrollo económico de los países subdesa- del modelo neoliberal en los noventas*. se destacan los rasgos principales de la ma del desarrollo. se podrá división internacional del trabajo (Amin. No.Universidad Simón Bolívar . Como instituciones del Bretton Woods.Universidad Simón Bolívar . 117-134 . Bajo el nuevo paradig- tas IFIS. la desigual- racionalidad bajo la cual perdura y se afianza lineamientos del consenso de Washington. sustituyendo el régimen mecanismos. mente al fortalecimiento de las economías de mercado en los noventas. y especificidades del FMI.ISSN: 0124-7441 Justicia.unisimonbolivar. esta pregunta implica otra de En la segunda parte. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 118 Jorge Enrique Carvajal Martínez.php/justicia http://publicaciones. 2005). para subdesarrollo particularmente cuando emergen 2008. mediante la promoción y difu.co/rdigital/justicia/index. adaptar a los Estados a las nuevas dinámicas del las instituciones del Bretton Woods (Rajagopal.edu. defensa y la política de los Estados para velar por la adop.Barranquilla. sobre el tercer mundo. enfatizando en el rol región.edu.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. mos. No. de los noventas. dad entre sujetos y pueblos en el marco de la este modelo en un proceso más amplio de obje. ambas fundamenta. Colombia . la economía de mercado que defiende el poder discursos desarrollistas con el surgimiento de las Samir Amin. mundial. Debido a las similitudes FMI aparejaron prácticas autoritarias. 117-134 . flexión sobre la emergencia de las Instituciones tructurales promovidos por este organismo. La pregunta que resuelve este ensayo po. trema pobreza sobre los Estados periféricos para teramericano de Desarrollo (BID) y el Fondo países periféricos?. la violencia persiste contra las les considerará y caracterizará de forma conjun. fiesto las tensiones inherentes a los ajustes es. por otras IFIS como el BM.pp. rrollados. nes del derecho internacional encaminadas a la en el contexto de la globalización. didas de condicionalidad implementadas por el colonial por el conjunto de normas e institucio- estos discursos dentro de las dinámicas sociales crática (García. nominados Estados desarrollados es importante y explicita en los discursos de las Instituciones se puede observar. y políticas de la experiencia argentina y peruana a comienzos internacional han cumplido desde la posguerra forma del Estado”** y la “Reforma judicial”***.unisimonbolivar. entre la racionalidad y el modus operandi de es. ración del nuevo orden mundial en el derecho pacto hegemónico y el ejercicio de la democra. El análisis que aquí se expone efectúa una va a ser muy importante para estos organismos. tivación y reacomodamiento de las estructuras de los préstamos. Instituciones Financieras Internaciona- El presente texto efectúa una aproximación dría describirse de la siguiente forma: ¿Cuál coloniales y relaciones de dominación política y les: Colonialismo y las tensiones frente al dis- que permita comprender las nociones generales es el papel de las IFIS en el afianzamiento de económica a partir de la puesta en marcha de los curso del desarrollo de la racionalidad hegemónica del sistema ca. que entre democratización y economía de mercado. los contenidos y las trayectorias de derecho y el concepto de gobernabilidad demo. cional promovidos por las IFIS. Este concepto garantizar la consolidación y reproducción del Monetario Internacional (FMI) que promue. ciones en los sistemas de justicia lideradas por la banca inter- nacional para promover iniciativas encaminadas primordial. Andrés Mauricio Guzmán Rincón 119 INTRODUCCION. aquí se pone de presente las co. El Banco In. civilización y barbarie por el de desarrollo y mas de reforma a la administración de justicia en América La- tina durante este periodo de tiempo puede verse en Rodríguez. intervención del FMI y su correspondencia con “razas” inferiores y los pueblos “atrasados” que * Un análisis sobre las relaciones entre derecho y globalización y el contenido de los programas de reforma a la Administra. ha demostrado que para los de- pitalista mundial(Wallerstein. 1984) implícita hegemónico después de la guerra fría?. 31 . encaminada a lograr aliviar las tensiones inherente a la dinámica capitalista. las políticas de ajuste y aquellas el rol de mantener la hegemonía de las potencias esta razón es urgente identificar los actores. 2001. sión de reformas institucionales. pero concibiendo este proceso como gar a dudas la banca internacional cumple un desempeñado por el FMI y su intervención en tica busca legitimar la acción de estos organis. Este proceso se enmarca dentro de la deno- Justicia. cional de América Latina. las instituciones del derecho capitalistas en la globalización mediante la “Re. Financieras Internacionales bajo la reconfigu. Colombia .pp. lo que ha dado papel estratégico en la construcción. internacional.Junio 2017 . evidenciar que al menos de lo que se observa de En este punto.php/justicia . a partir de la financiación y la cooperación lugar a mantener en el tiempo una consecuencia reproducción de los saberes que configuran la ción de un marco institucional favorable a los técnica. en algunos apartados de este trabajo se escrito.co/rdigital/justicia/index. 31 . dejando de mani. Estado son los que promueven las IFIS para los democrática en los discursos de reforma institu. aunque destacando algunas particularidades la estrategia de reforma institucional adelantada no han asimilado las dinámicas del capitalismo ción de justicia por cuenta de organismos multilaterales se puede ver en Santos. se aborda el fenómeno mantener la dominación cultural y política así Financieras Internacionales (En adelante IFIS) gran importancia ¿Qué tipo de democracia y de de la emergencia del concepto de gobernabilidad como las condiciones de estancamiento y de ex- como el Banco Mundial (BM). la simple expansión del capital. Sin lu.

las reformas judiciales se entienden como derechos humanos a partir de la construcción el mantenimiento de la economía de mercado (Santos. Colombia . nas (Agamben. Colombia . se por establecer las relaciones entre derecho y reforzarían y determinarían en algunos casos. derecho. la autonomización de los para su exterminio como ocurrió con los judíos En este contexto los discursos sobre el de. minadas a afianzar el consenso de Washington y do y el logro de la seguridad. este consenso defendía el para que haga parte de la disciplina. cracia en América Latina son la antesala de la mos de exclusión internos mediante los cuales chos económicos sociales y culturales que exi. mismo mediante la figura de la excepcionalidad ciencias económicas.edu.Junio 2017 . el impulso de las economías de merca- en varias materias jurídicas). a su extensión (Mayor regula- ción sobre ciertos hechos sociales) y adensamiento (División de que estos se encuentran consagrados en los y nuevos saberes para legitimar reformas enca. En este (Rodríguez. lograr un aparente equilibrio entre los objetivos El FMI.php/justicia .Barranquilla. 2003).pp. Han existido cuatro grandes for- mas de juridización: La del Estado burgués. la guerra fría y la transición paulatina a la demo- interior de estas disciplinas se crean mecanis- chos civiles y políticos pero también los dere.edu. es decir “Un conjunto de por una parte surge como el promotor de capi. Derecho y al respeto de las libertades ciudada.Junio 2017 . en la etapa actual se pro. Andrés Mauricio Guzmán Rincón 121 minada crisis de la modernidad que se caracteri.co/rdigital/justicia/index. en parte por el el pensamiento hegemónico y son presentados neoinstitucionalismo económico y el diseño e de estudio como una forma de poder. maronsu agenda de intervención en los países Justicia. la reforma judicial cobró aparatos burocráticos en sociedades autoritarias a comienzos de siglo XX (Arendt. do moderno con el desdibujamiento de la sobe. significa la tendencia por el facto los derechos de los seres humanos a pesar evidencia la emergencia de prácticas discursivas objetivos como la consolidación del Estado de aumento del derecho escrito. efectiva la premisa de respeto y garantía de los a partir de programas políticos que reproducen punto. No. la dignidad humana e implican mecanismos de periféricos luego de la caída del muro de Ber.pp. en tensión tanto de la democracia como de la en instituciones como el BM y el BID. Principalmente durante los noventas y buena y la igualdad humana.ISSN: 0124-7441 Justicia. sarrollo lideradas por las IFIS. a diario vemos mecanis. 2003. nes Financieras Internacionales. 2005). y el actual responsable de hacer cumplir los pac. lín y de la globalización económica que estatu. 31 . no-personas a quienes no tuvieran el estatus de la oposición política o la resistencia popular las reformas judiciales te a la razón como medio para lograr la libertad ciudadanos y se crearon aparatos y tecnologías (Múnera. adaptándose te.Universidad Simón Bolívar . así sarrollo provenientes principalmente de las una gran importancia en la agenda estatal de y los efectos perversos de la explotación de re.php/justicia http://publicaciones.En este esce- las IFIS en la transformación institucional de nario. nacionales sobre los asuntos de política interna. implementación de planes y programas de de- forma una disciplina. 2001). 31 . y la réplica de su plan estratégico ocurre una “Desconexión de sistema y mundo de la vida y el conflicto del mundo de la vida con la dinámica propia que cer los derechos humanos de las mayorías des. 2004). Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 120 Jorge Enrique Carvajal Martínez. implican que la prácticas y formaciones discursivas. setentas(Uprimny& Rodríguez. pojadas propiciando la acumulación extranjera economía de mercado. La promoción del mercado a través de za entre otros aspectos por el escepticismo fren. tienen como función au. del Estado Nación bajo el cual se consideraba acudiendo a vías represivas y soterradas contra 2. periodos bajo los cuales mos empleados por los gobiernos para descono. América Latina gracias al apoyo de Institucio- cursos naturales con afán de lucro mediante la se antepuso la “Razón de Estado” al Estado de tonomizarse de los otros y con posteridad inci.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. No. 117-134 . 1987). parte del nuevo siglo. esto con- rol contradictorio que juega el Estado.Barranquilla. bajo el cualse institucionales en la región. quien lo pue- gen unas condiciones mínimas para el logro de situación que se acentúa aún más en los países logró consolidarse a través de emergentes po- de decir y como (Mediante que procedimiento). teoría económica y política vuelva a preocupar- por prácticas no discursivas que ellas mismas inicios en la modernidad y por otra parte como glosajón y de los principios liberales (Shihata. la del Estado democrático de derecho y la del Esta- do social y democrático de derecho. regulación económica*. deres transnacionales. la razón instrumental moderna. derecho. 2006: 27). al bajo los cuales se contemplan los clásicos dere. el auge del derechos humanos universales. a estas otras prácticas discursivas. los noventas a partir del auge del concepto de mecanismos para adelantar transformaciones Bajo este contexto se sigue suspendiendo de “gobernabilidad democratica”. transfor- desarrollan los subsistemas atomizados” Al respecto ver Ha- bermas.Universidad Simón Bolívar . 117-134 . donde confluyen * La juridización para Habermas. este proceso sector estratégico para el desarrollo económico La razón moderna fracasó en hacer real y mueve el desarrollo de los Estados periféricos de autonomizacion genera exclusiones. yó los sistemas de democracia constitucional y rializado en el Consenso de Washington y de la abordará a grandes rasgos las peculiaridades de impuso serios obstáculos a la realización de los los trasplantó a un gran número de Estados bajo democracia liberal (Santos. ya que como la aplicación de teorías objetivas y dise. dir en los otros sistemas sociales. como ya se había efectuado en los que se conforman mediante estructuras de saber tos democráticos en regímenes constitucionales De igual forma asistimos a la crisis del Esta.El fin de cerradas pero móviles”(Foucault. la administración de justicia se consideró un ratos productivos (Beck. 1993). los legos o los técnicos adoptan su objeto A comienzos de los noventa. 2001).unisimonbolivar.co/rdigital/justicia/index. ños institucionales basados en técnicas aparen. configuración de un consenso hegemónico que se determina que se puede decir. la del Estado de textos constitucionales. desarrollo. Paulatinamen- modernización incesante e inacabada de los apa. reforzadas talismo y de la economía de mercado desde sus temente neutrales defensoras del rule of law an.unisimonbolivar. 2007). 2002). neoliberalismo como sistema económico mate- Precisamente en el apartado siguiente se En efecto. ranía y la primacía de las organizaciones trans.

el estudio de las con- latinoamericanas se producen además en un tiempo en que de des-regulación y re-regulación. los elementos definitorios de la gobernabilidad. por multilaterales de crédito. pasivamente a la inercia caótica. otro. transición a la democracia en América Latina. Por la crisis de la deuda externa democrática”.co/rdigital/justicia/index. tanto sociales como económicos. y en su cuencias: i) disminución de la inversión pública concepto articulador. esta situación de indeterminación aumenta sistemas de justicia.edu. No. p 4). comenzaron a concebir cidades institucionales” (Prats. sido posible establecer una definición más pre- ton.edu. nes de fuerza. La inquie. p. mediante la cual se busca resolver las global” (Cavarozzi. se efectúa a partir de la emergencia de un nuevo tud por la gobernabilidad subyace a toda la prác. lo que realimen.Junio 2017 .ISSN: 0124-7441 Justicia. principalmente las organizaciones de importaciones.unisimonbolivar. Andrés Mauricio Guzmán Rincón 123 socios con el fin de incluir en ella el componen. Para alcanzar mías de mercado tras el fin de la guerra fría. nuevo uso de la palabra “gobernabilidad”: se trata se ha preferido abarcar ante todo una dimensión comienza a promover la “gobernabilidad demo. responde a las especificidades de los procesos de cepción más concreta y sustantiva de la gober- tiva de conflictos de carácter comercial. La procedimientos para la solución de problemas po- y la fuga de capitales generalizada. con nula capacidad de maniobra fiscal por en los sistemas democráticos. La definición de poliarquía de Dahl (1971) nución de la inversión por cuenta de las firmas en los discursos de las IFIS y posteriormente actores estratégicos condicionaron no sólo las es. 2006. varon a los analistas a dejar de lado una posible de desarrollo basado en la sustitución de impor. librios entre regulación y desregulación. estudio de las relaciones entre el presidente y el Marcelo Cavarozzi describe de una forma democratización. ría. desorganización económica por el incremento las IFIS en la promoción de reformas institucio. sino sobre todo. así como la necesidad de “modernizar” los operando en América Latina tienden a adaptarse nabilidad” va a adquirir una significación muy cisa. procedimental sin que exista un referente analí- crática”. crecientes retos sociales y escasas capa- sitar por un sendero muy estrecho. lo cual explica en parte porque no ha con los lineamientos del consenso de Washing.unisimonbolivar. el Estado tendría que tran. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 122 Jorge Enrique Carvajal Martínez.Universidad Simón Bolívar . a partir de la gobernabilidad. hacía alusión al organizados. tanto para evitar tico especifico que ayude a su comprensión: tensiones entre democracia y mercado. dejando. Por tal razón a continuación ha. Bajo este marco. p.pp. Colombia . ta los aspectos más perniciosos del ajuste. Los cambios que se originaron desde hace hacia índices altos de inflación. el cual apareja las siguientes conse. caminadas a la promoción de la democratización cracia y el análisis de las prácticas políticas de se promueven nuevos marcos legales acordes sión que ninguna «mano invisible» desempeña. Colombia . De esta forma las IFIS comienzan a promo. particular en el contexto latinoamericano que * si se tiene en cuenta que la adopción de una con- tauración de los métodos de resolución alterna. El pre. se transformó así en un punto focal de la discu- privadas nacionales y extranjeras. por tal motivo. diciones que permiten el ejercicio del gobierno en que se ha agotado el modelo de desarrollo por sustitución este difícil equilibrio. iv) la desvincu. para sobre la gobernabilidad y por otra parte los procesos de demo- buscar equilibrios entre democracia y mercado: lograr la transformación institucional requerida cratización: “La gobernabilidad democrática ha sido en gran pasar a un concepto mucho más amplio que no “La construcción de un Estado desarrollista reno. que se acabó adoptando de democracia” (Prats.co/rdigital/justicia/index.Barranquilla. comienza a destacarse la importancia se traduce en la evaporación de las restricciones “Particularmente en América Latina. aproximadamente treinta años. esta forma. tantivos. lo cual ño económico. sin perjuicio de que vado tendría que descansar en una combinación nuevo modelo de desarrollo basado en econo. la regresión al autoritarismo como para avanzar y “La moderación y la cautela prevalecientes lle- Estas tensiones surgen al agotarse el modelo ver ajustes estructurales para lograr estos equi. resulte perfectamente generalizable. De están cambiando el entorno y el paradigma tecnoeconómico. su la carga de la deuda. 4).php/justicia http://publicaciones. 2006. 117-134 .ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.Junio 2017 . consolidar la democracia mejorando su desempe. p. las firmas capitalistas siguiendo a Prats.1 Gobernabilidad democrática en la eco. cia misma sean “gobernables”. con consecuencias negativas para el crecimiento de que la transición a la democracia y la democra. 31 .Universidad Simón Bolívar . asumiendo roles de coordinación y supervi. 103). En el contexto actual. que esta pasó de ser un concepto de la ciencia de actores colectivos como sindicatos y gerentes nomía de mercado requiere del análisis previo de un conjunto de política que en sentido estricto. enfatizando en la racionalidad del FMI. el de la “gobernabilidad tica política y a la reflexión politológica sobre la gran mayoría adoptaron otra que la identifica con y déficit fiscal. el uso del concepto “gober. nales. definición que la identificara con resultados sus- taciones. 2006. En este dominio irrestrictivo de las «leyes del mercado» transición y al concepto mismo de democracia: nabilidad puede generar ciertas resistencias en el proceso. iii) riesgo de abordaremos las principales características de trategias de transición.Barranquilla. 4). suscitó la reflexión en torno a parlamento con el fin de no obstaculizar la toma muy acertada estas tensiones y la necesidad de la adopción de los mecanismos adecuados para * Prats pone de presente la correspondencia entre la reflexión de decisiones en los sistemas democráticos. La necesidad de consolidar estos procesos de fenómenos complejos tales como las correlacio. sino la definición misma sión” (Prats. 1991.pp. que a su vez garantizara la sostenibilidad de un parte una construcción originariamente de y para los procesos solo abarca cuestiones relacionadas con el buen de democratización latinoamericanos. No. 31 . aparece un ámbito político e institucional. y por la cooperación a los países como iniciativas en. principalmente con la ins. 117-134 .php/justicia . un lado. se para la maximización de beneficios a corto plazo. por esta razón. ya economía globalizada y v) desintegración social 2. Las democratizaciones gobierno. social y democrático. la reflexión sobre el tipo de demo- te de reformas institucionales. remos una breve reflexión sobre este concepto conciencia de las correlaciones de poder entre los líticos. En este contexto y los países. operar al mercado sin ahogarlo. repercuten en lación de las economías latinoamericanas a la Como se puede observar la identificación de un cambio en la noción de la gobernabilidad. razón por la cual de la política en el desarrollo. ii) dismi. abordaje incluso ya no se circunscribe a lo polí- Justicia.

algo que ocurre desintegración. dad democrática que intentan promover las insti. ción más significativa ante las demandas de los nanza mejor –local. la preocupación por interactúan de forma compleja.pp.Universidad Simón Bolívar . las políticas públicas. la falta de un orden social que públicos. la gestión pública y la cooperación con ella ten. la definición de la gobernabilidad democrática implementación de reformas institucionales pro. iii) la media- noventa la palabra governancese confundió con convergencias y complementariedades: y que cobraron una gran vitalidad en las agendas ción entre las elites nacionales y la tecnocracia Justicia. como por ejemplo la inclusión de Precisamente en el apartado siguiente se baje para la gente y no sólo para los beneficios” introdujo a sus reflexiones la perspectiva de las (PNUD. la eficiencia en la provisión de servicios sobre la gobernabilidad.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. 2) de allí que governancese la variable gobernabilidad como factor de diag.unisimonbolivar. 2006). instrumentales nuevas” orientadas a mejorar la constituyen el ethos principal de la gobernabili. regional. algunos elementos taron en aspectos como el incremento de prés- Es necesario destacar dos aspectos que ex. instituciones y actores que meno que es visto como sinónimo de anomia y Derecho. de igual forma Básicamente las IFIS han desempeñado las das anteriores. se manifes- mía. dad del gobierno para desarrollar e implementar caciones sobre el tema. por plican el cambio en la concepción de la gober. de Naciones Unidas de 1999. Debido a la importancia que ha cobrado este países en vías de desarrollo principalmente en para preservar las ventajas de los mercados y la cas alrededor del mundo. tamos vinculados a la reforma del Estado. el BM y Naciones Unidas.co/rdigital/justicia/index. fenó. incrementar el número de estudios y de publi- más allá del ámbito del gobierno: garantice las libertades mínimas de los sujetos. base a su dimensión institucional. 1999. de igual forma conser. 2006: 7).Barranquilla. 117-134 . paso de la administración pública a la gerencia los incentivos para el comportamiento de los indi. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 124 Jorge Enrique Carvajal Martínez. dió a verse como la provisión de “racionalidades se encuentra todavía abierto. 2006. Colombia . de reforma en los países a través de préstamos y mientos teóricos y compartieron su misma ló. p. así como las reflexiones que defina como “El marco de reglas. suficientes para asegurar que la globalización tra- ton. a la soberanía del voto. la vigencia del Estado de mos encargadas específicamente de la reflexión se rigen por reglas.php/justicia http://publicaciones. es decir. la región. por una namentales” (Prats.2 Las Instituciones Financieras Interna- vó la racionalidad instrumental y la neutralidad gubernamentales y las empresas” (PNUD. el control de la corrupción. los recursos comunitarios y medioambientales Luego de la firma del consenso de Washing. como consta en el informe de desarrollo humano sociedad mediante métodos democráticos que múltiples proyectos desde 1994. 31 . se pueden identificar América latina y luego de la transición demo- competencia global. tuciones mencionadas (Se refiere específicamen. 2006). Andrés Mauricio Guzmán Rincón 125 tico sino que involucra aspectos como la econo. el hecho de que los problemas políticas.Universidad Simón Bolívar . las organizaciones gubernamentales y no año 1997 “Un mundo en transformación”. la denominada “Comunidad del desarrollo” consecución. la creación de sos no gira entorno a la falta de “buen gobier. adoptaron estos mismos linea. no se circunscriben a concepto recientemente.edu.Barranquilla. el medio ambiente o la educación. ejemplo para 2004. instituciones nóstico económico y social de los países con el IFIS han promovido reformas institucionales en se suscitaron en el ámbito teórico respecto del y prácticas establecidas que sientan los límites y fin de comprender su impacto en el desarrollo.pp. en el Banco Mundial esta nabilidad sobre todo en América Latina. el condicionamiento de “El desafío de la globalización no es detener la Por otra parte. las reformas integrales al sector En este contexto.edu. 8). es decir. la gobernabilidad Basco. no” sino a la carencia de gobernabilidad.Junio 2017 . No. hizo 2. de forma similar el BID ha aprobado democráticos. ii) la elaboración y difu- gica. eficacia y eficiencia de las organizaciones guber. cooperaciones técnicas. p. de conformidad con las reflexiones que sobre movidas por las IFIS (Straface & Basco. y una ac- trar las reglas y las instituciones de una gober- en términos globales. el debate en muchos ca.unisimonbolivar. la economía y la sociedad en general. que a su vez. este concepto han efectuado instituciones como Estas acciones dieron origen a una multipli. viduos. área era la segunda en importancia en relación parte el hecho de que la “ingobernabilidad” se Sin embargo el significado de la governance te al Banco Mundial y a Naciones Unidas): La al número de proyectos existentes y de montos asimile a una amenaza persistente a los sistemas se va a transformar a mediados de los noventa. describe de forma específica en qué medida.Junio 2017 . No. la capaci. “A pesar de que el debate sobre la gobernabilidad de estos organismos. 117-134 . selección de quienes ejercen la autoridad en una aprobados.co/rdigital/justicia/index. & análisis sobre la buena gobernabilidad. Colombia . por ejemplo el Banco Mundial en su informe del pública (Management). los elementos actuales se adoptó la gobernabilidad democrática como siguientes funciones en la promoción de refor- público que se estructuraron a partir de la firma que permiten identificar los aspectos clave en un factor a tener en cuenta en la propuesta de mas institucionales: i) financiación a programas de este acuerdo. pero también para proveer la unidad del Estado-Nación (Prats. sión de marcos analíticos y teóricos para funda- “Durante la primera parte de la década de los el FMI. algunas acciones específicas que han adoptado crática pasada la guerra fría (Straface & Basco. las instituciones multilaterales para lograr su 2006).php/justicia . 7). se destacan cidad de iniciativas relacionadas con estos temas mentar las iniciativas de reforma. p. 31 . el involucramiento de la participación préstamos y ayudas concesionales basadas en el expansión de los mercados globales sino encon- relacionados con la gobernabilidad se planteen ciudadana y control del gobierno”(Straface.ISSN: 0124-7441 Justicia. nacional y global– depende de las relaciones políticas y económi. allí se sostiene que provean una base de legitimidad popular asociada unidades específicas al interior de estos organis- la política. un análisis de las capacidades de los Estados con cionales y las reformas institucionales política como elementos heredados de las déca. 1999.

élite se explica en buena medida como una for. 2002). y extien- ya que paulatinamente y de forma progresi- cias a la materialización de cinco procesos: i) la a los nuevos profesionales que provenían de las den sus propuestas hacia disciplinas como las va los países se van transformando a partir de profesionalización de los derechos humanos en universidades más prestigiosas del mundo. No. seconfigura una nueva orto. existen acuerdos y criterios de logrado consolidar el pacto hegemónico que se Dezalay&Garth. Colombia .edu. Así las cosas. pleja de acuerdos y transacciones. varían sus áreas de acción. Es importante destacar que Paulatinamente se afirma que la adopción de y la racionalidad estratégica. (Weyland. No.Barranquilla. medidas macroeconómicas requieren a su vez los actores sociales involucrados en reformas Yves Dezalay y Bryant Garth. hacia la aplicación de postulados neoliberales. En el relaciones internacionales y la ciencia política.unisimonbolivar. ma de realizar cambios pragmáticos para seguir reformas. las IFIS adoptan estos discursos riencias de otros países. convergen en él gra.php/justicia . con los cuales llega a compartir los gobiernos en la economía y establezcan un mación y elaboran diseños institucionales. o forzar a los gobiernos a analíticos encaminados al logro de la consolida. lo que en poco tiempo per. estrategia de reforma a las instituciones de jus- sarrollados más allá de sus diferencias con los ción de la ciencia política. Chicago pasaran a ocupar importantes puestos ral y la economía neoliberal desde los noventas.co/rdigital/justicia/index. de decisión tales como el costo político de las liberal y mercado: Justicia. 2002.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. la apropiación de esas experiencias de reforma EEUU. a inversiones cuantiosas en recursos para formar programas. modelo económico consistente con los princi. la incorporación de los postulados del neoins- Las IFIS como nodos de las redes transnacio- pios del neoliberalismo pero que toma en cuenta se reformularon las teorías que los sustentaban. los mas de justicia. en la Judicatura a mediados de los ochenta en Weyland ha logrado demostrar que entre el cen. con su prestigio y poder. sector privado. 31 . las IFIS han te al autoritarismo y la incipiente formación de la ideología neoliberal de los denominados Chicago Boys. la búsqueda de a la necesidad y el carácter de las reformas. en algunos casos incluso con medida. 31 . Además existen intentos por ciar de forma significativa las decisiones adop- toria de la historia económica**. logran influen- la importancia de las instituciones y la trayec. 2006). Estos hechos evidencian que el ajuste de tro y la periferia. 2006). el cual tiene pretensiones emancipatorias fren. luego de cierto escepticismo En el caso del FMI. BM y el BID. Dezalay&Garth. delimitar conceptualmente una aproximación al tadas en el nivel nacional a partir de la difusión que este fenómeno haya transformado al Banco bles para el desenvolvimiento de los mercados.Junio 2017 . las IFIS también han sido im. Cfr. constantemente acopian infor- desde los noventa.php/justicia http://publicaciones. bajo las cua. legitimidad frente a la comunidad internacional iv) la difusión de experiencias y de saberes para democracia liberal. Este proceso se fortaleció por la significativa in. hecho que se suma al gran humanos (Dezalay & Garth.ISSN: 0124-7441 Justicia. marco de protección a los inversionistas y al las que formulan cambios a partir de las expe- traumatismos. 117-134 . número de organizaciones internacionales que Estos procesos permiten comprender en qué económico del derecho. las IFIS produjeron conceptos y marcos apoyo principalmente de los sectores conserva.co/rdigital/justicia/index. para lo cual se comienzan a repensar el derecho y reforma del Estado.unisimonbolivar. Estos engranajes complejos en el promoción del Estado democrático liberal y v) que en la década de los setenta y de los ochenta. 2013). Por eso se afirma que derechos humanos con la economía neoliberal*. en el marco de esta red com- vimiento de los derechos humanos que surge en la década de los ochenta. los nuevos modelos de política desarrollados en un país pueden ser implementados exitosamente Los políticos tecnócratas. y financiera en la región para consolidar el con. * La configuración de este campo. y de prácticas a través de la cooperación técnica artilugios. iii) el hecho de las instituciones como condiciones imprescindi. Colombia . ii) el giro de la academia hacia un nuevo ámbito académico. análisis económico del derecho que oriente la y expansión de reformas en los países subde- Mundial. dores empresariales. iv) que haya habido una transforma.pp.pp.Universidad Simón Bolívar . en un mismo campo jurídico. hasta desembocar en la perspectiva del análisis Por otra parte. ** El giro hacia las instituciones desde el enfoque económico da las teorías ortodoxas neoliberales de esta nueva racionalidad que involucran diferentes criterios fundamenta en la correlación entre democracia cuenta de la hegemonía de los economistas en el poder. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 126 Jorge Enrique Carvajal Martínez. surge como reacción al mo. presionar. que los sistemas jurídicos deben preservar para de forma efectiva en la realización de normas en estrategia mediante el discurso de los derechos corporaron conceptos de la ortodoxia económica la consecución de economías de mercado. y en los programas de reforma se hacen países del centro en cuanto a sus necesidades y economistas sean vistos como figuras clave en la estudio del derecho. en el crecimiento económico y a las condiciones ámbito de la cooperación internacional inciden que los líderes del Sur se hayan articulado a esta numerosos grupos de profesores de derecho in. en doxia del poder que logra incluir sin mayores incluso concepciones similares sobre los siste. y les se promueve la economía de mercado y la detentando el poder (Dezalay & Garth.Universidad Simón Bolívar . 2002). titucionalismo económico en sus estrategias de nales. Al respecto: EEUU. plantean que tados a la agenda de otros organismos como el de instituciones jurídicas que limiten el rol de como las IFIS. que ayuda a que los fluencia de la racionalidad de los negocios en el ticia. intereses coyunturales. el nivel internacional.Junio 2017 .Barranquilla. adoptar sus programas o las ideas que avocan mitió que muchos de los abogados formados en senso económico en torno a la democracia libe. logró que sus discursos fueran trasplan. pese a que provienen de forma considerable en buena medida gracias cupar por las realidades locales para mejorar sus en toda la región mediante una ola de difusión. el FMI. Dicho proceso recibió portantes en la difusión y expansión de saberes buscan persuadir. 2002. el BM y el BID es evidente (Weyland.edu. de distintas tendencias. En estos procesos lograr su expansión (Guzmán. Andrés Mauricio Guzmán Rincón 127 transnacional para consolidar acuerdos en torno ción de las estrategias reformistas. 117-134 . Las élites jurídicas estadounidenses crecieron con algunas variaciones y se comienzan a preo. lo que explica el hecho de alusiones constantes al rol de las instituciones características.

otras variables que se calculaban de forma sub- para lograr el desarrollo. los cuales se vieron abocados a mayor injerencia en los Estados. ni con ciera.pp. tal y como lo planteó el BM. mediante re- los noventa. lo cierto es concomitantemente con estos.Barranquilla. “En efecto. 2007). Allí se estableció cución de los acuerdos (Condiciones durante la Justicia. las crisis de los noventas. relacionados con los objetivos del Fondo. Solo hasta 1996. como se mencionó en los el déficit de la balanza de pagos. se dispuso que podían establecerse económico. fue la de considerar marco de la Declaración para la Cooperación rias etapas: A) Acciones previas (Condiciones nomía y las finanzas. De esta forma. Su incursión en reformas al Es. se podría generar crecimiento económico y alto forma al sector público y II) Ambiente propicio en estos procesos se encuentra limitado frente a teado. para aumentar la eficiencia en el sector privado. Así mismo se establecieron como puntos a democracia.Barranquilla. estructural” (Davalos.pp. de propo- de desarrollo. los gobiernos en Como lo plantea Dávalos. No. lo cual hizo más gravoso su cumplimien- Derecho. para esta época el BM y el puesta monetarista para combatir la inflación. para actuar al largo plazo y para lograr cambios dichas condiciones solo se podían calcular obje- diatamente anteriores. específicamente el BM.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. un impacto paradójico respecto al fortalecimien.co/rdigital/justicia/index. ciera (Prestamos para equilibrar su balanza de apartados anteriores. 117-134 . financiera mundial en corto plazo. se trataba de un conjunto de medidas cuanto al fortalecimiento del Estado de Derecho te a las reformas estructurales. en pagos). pro- exitosa hacia las políticas públicas de carácter vía de los estados de excepción o de emergencia de estabilidad macroeconómica e implicaron ceso que se ve reflejado en la importante trans- social como la salud y los sistemas de pensiones para cumplir con las metas del FMI. el FMI con las del neoinstitucionalismo económico al las metas de la institución. políticas e institucionales. p. lo cual efectuó en el Esta supervisión se efectúa a través de va- a pesar de tener programas enfocados a la eco.Junio 2017 . 2007). pero a partir del giro de la política del afectaron de especial forma a los Estados en vía transformar su estructura interna para lograr una medidas que habrían de ser denominadas por el banco como se explicó anteriormente. B) Criterios de eje- para el mejoramiento del Estado de Derecho instituciones (Estado de derecho). El Fondo Monetario Internacional fren. C) Condicionalidad de asistencia finan- desde los noventas: cho muy particular.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . ya que mente por los gobiernos y solo en los asuntos gar al avance de la economía de mercado y de los El FMI creo una serie de programas para el este organismo no contaba con estas restric. y otros países en vías de desarrollo mediante el sobre los márgenes de esos límites. bilidad macroeconómica delcorto plazo. a cambio del cumplimiento de metas en 3. 2007). Respecto del Estado de ticos del Estado. Esto ha contribuido a la acentuación el fortalecimiento de un Estado de Derecho que titutivos estaban encaminados a la estabilidad resolver por la gobernanza: I) Mejoras en la ad- del pacto hegemónico que se selló a comienzos de satisficiera las exigencias del consenso de Wash. tían factores que obstaculizaban el crecimien.edu. 31 .php/justicia http://publicaciones. el BM y el BID lideraron las reformas por considerarse la más aceptable y coherente derecho. la intervención del trasplante de instituciones modernas que regían que el neoliberalismo logró expandirse de forma la región acudieron de forma significativa a la FMI sobrepasó la consecución de los objetivos en los países con economías desarrolladas. de: A) Supervisión.co/rdigital/justicia/index. teniendo en Banco Mundial precisamente como de “reforma ner cambios estructurales relacionados con sus adoptar modelos que combinaran crecimiento cuenta que sus estatutos establecían claramen. Todo esto fue implementado en América Latina Aunque hoy en día se discute permanentemente mente el fortalecimiento de las democracias y to de sus objetivos. en efecto sus objetivos cons. bios estructurales. fueron imponiéndose otras medidas que El FMI podía realizar estas acciones a través precisan algunas de las peculiaridades del FMI Así las cosas el FMI promueve a comienzos aparentemente nada tenían que ver con la esta. judiciales y legislativas en estos países. de gobernanza no eran resueltos satisfactoria- influencias en el nivel transnacional. arreglos políticos que lo posibilitan mediante la desarrollo de economías de mercado mediante ciones jurídicas. algunos críticos consideran nivel de empleo. también lideró reformas que la implementación de reglas abstractas. B) Asesoría técnica y finan- en la consolidación de dicho pacto hegemónico de los noventas un modelo de Estado de Dere. rencia en asuntos políticos (García. lo asumiendo así una perspectiva institucional acu. el FMI incorpora a su estra. ni con la pro. ha dado lu. bajo el entendido de que exis. al tenor de esas políticas de ajuste materias clave de la economía. Andrés Mauricio Guzmán Rincón 129 “Más allá de la complejidad de estos procesos. de para un Crecimiento Global Sostenible y en la previas antes del préstamo). económicas.unisimonbolivar. son las tivamente. No. 31 . que permitan reunión del Comité Interino. decide profundos en la sociedad y el Estado. que bajo estas propuestas no se atendió debida. pensadas y gobernanza y metas macroeconómicas. to económico. finalmente la tesis que triunfó tegia los conceptos de gobernanza y Estado de jetiva. Como ya se analizó en los apartados inme.ISSN: 0124-7441 Justicia. realidad. lo cual tuvo otro tipo de transformaciones: formación de la legislación existente en varias (Weyland. Precisamente en el apartado siguiente se to del Estado de Derecho. 2012.Junio 2017 . cumplir sus objetivos. Colombia . no era como tal una inje. 2006). Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 128 Jorge Enrique Carvajal Martínez. Colombia . el rango de elección ington y del tipo de modelo económico allí plan. Algo diferente ocurrió con el FMI. del FMI. que el FMI solo debería intervenir si los asuntos cierto es que este conjunto de intercambios y de ñando el término de goodgovernance (García. 1). Sin embargo. Antes. incorporan a sus paquetes de reforma cam. propuestas políticas y económicas alternativas.Universidad Simón Bolívar . para lo cual ministración de recursos públicos. como puntos primordiales para lograr to (García. 117-134 . Estado de Derecho y democracia te la prohibición de intervenir en asuntos polí.php/justicia . tado radica entonces en el supuesto cumplimien. objetivos.edu. BID. interior de este organismo.

facultad así aparentemente la restrinja (García. por ejemplo la priva. coyunturales.ISSN: 0124-7441 Justicia. forma porque la sociedad civil u otros órganos les y transnacionales para consolidar acuerdos 3. mostraron insuficientes para cumplir con los ob. y locales. No. así las cosas. de las IFIS. un país con una inflación del 7. se encierran acuerdos y criterios de ra- de necesidad y urgencia. a partir de la signi- Estados de Excepción.co/rdigital/justicia/index.php/justicia http://publicaciones.Universidad Simón Bolívar . que pidió algunas condi. escojan el programa y las formas nes técnicas. quienes suscriben los acuerdos principalmente los países a través de préstamos y cooperacio- consecuencias negativas para el fortalecimiento ción social y mantener una economía de mer. así como mediante los decretos secución de las metas de disciplina Fiscal. se busca que ficativa financiación a programas de reforma en ajuste estructural promovido por la Banca tuvo consejo de Ministros para lograr la reconcilia. a pesar de suspender el acuerdo continente. 31 . el incumplimiento de y del autogolpe. Así mismo. CONCLUSIONES lo que ha contribuido a blindar el pacto hege- deuda externa. Con lo cual el gobierno ambos casos las facultades constitucionales se tieron en la regla.edu.Barranquilla. Alan García jetivos del Fondo. recurriendo a los el autogolpe. países en desarrollo en los noventas.pp. fue con estas metas estructurales. y Fujimori.edu. postulados. lo que evidencia que el congreso y proclamo algunos decretos con su mediante la “Autoría Nacional”.co/rdigital/justicia/index. quien pretendía con cuestiona los efectos reales de este mecanismo consolidación. grandes facultades al gobierno fueron: La ley de esto facilitar un marco jurídico para la inversión de reforma en favor de la democratización. donde ha procedido a variar sus lineamientos. medidas por ir en contra de la racionalidad ju. se consolidaron una serie de políticas por cuenta Los modelos de política desarrollados en un país so conflicto armado.000% y endeudada con sus acreedores exter. 31 .unisimonbolivar. reforma. poder pagar las deudas internacionales.Junio 2017 . Andrés Mauricio Guzmán Rincón 131 asignación por cuotas del préstamo).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. En estructurales son la excepción. los intereses En Perú. No. tarea de ajustar sus programas. así como la con.pp. en un contexto donde su partido tras las facultades otorgadas por la constituyen. Mediante las delegaciones administrativas Frente a este panorama el FMI ha hecho res de crisis económica y de concentración exce- reo de los programas y sugerencias de ajuste a Fujimori recupero los ingresos del Estado para reformasa su estrategia de condicionalidad en siva del poder que agudizaron las dificultades de un país) (Dávalos. del Estado como el congreso siguen excluidos en torno a las necesidades y el carácter de las nos. Fujimori en los noventas recibe cia. el Banco aún conserva dicha cionalidad que toman en cuenta aspectos como podía cumplir con las condiciones del FMI. cado bajo las pautas del modelo neoliberal. te siguió expidiendo leyes para cumplir dichos cados. estos se convir. por lo cual se y de saberes que incidieron en su expansión y tado de emergencia. así Fuji. Las dos leyes que le dieron tener préstamos del FMI.000% y un inten. mori echó mano de las delegaciones legislativas una nueva constitución para el Perú. que buscaban hacer germinar en el han sido implementados exitosamente en toda la Justicia. sin embargo la adopción acrítica y poco recursos pero incide en una posible renegocia. al acordar no pagar su del nuevo modelo económico con la democra. vor del FMI. mismo a pesar de que los condicionamientos de influencias entre los poderes transnacionales administrativa. así mismo el Fondo tiene la úl. Menem en medida se debió a que el congreso se opuso a Se critica que esto no lleva a una verdadera re. reanudo rápidamente antes de que se profiriera riencia Europea y de los denominados países del del programa por un país. unas instituciones adecuadas para el tros de referencia estructurales (Cumplimiento ciones para estudiar la posibilidad de prestar. refor. Economía de mercado y democracia: elementos para una crítica al discurso del desarrollo promovido por las instituciones financieras internacionales 130 Jorge Enrique Carvajal Martínez. la legitimidad frente a la comuni- había hecho que sacaran al país de la comunidad A pesar de las tensiones de la instauración dad internacional y la racionalidad estratégica. 117-134 . o no con sus condicionamientos. 2003). cultades constitucionales.Fujimori optó entonces por rídica y de los postulados del Estado de Dere. Financiera internacional. 117-134 . analíticos para fundamentar estas iniciativas de Así por ejemplo en Argentina. lo crecimiento económico. las sociedades latinoamericanas para consolidar Frente a este panorama la gran mayoría de los mó la normatividad que regulaba los aspectos con el fin de darle más autonomía a los Estados Estados democráticos. el costo político de las reformas. Perú y Argentina de este proceso. En 1992 mediante para implementar las condiciones. y la mediación entre las elites naciona- 1989 recibió un país con una inflación del muchos decretos suyos en aplicación de sus fa.Universidad Simón Bolívar . suprimió la constitución. cerro el el proceso sea más participativo. fundamental en este proceso. cumplieron económicos más decisivos. Así En ese complejo conjunto de intercambios y emergencia económica y la ley de emergencia extranjera y la privatización. C) Paráme.Barranquilla. basándose en la expe- de condiciones específicas durante la ejecución decir. es con el gobierno de Fujimori tras el autogolpe. haciendo que El rol de los organismos internacionales. reflexiva de estas reformas incidieron en facto- ción). pedir la ayuda del FMI.Junio 2017 . se dieron a la tima palabra para determinar si alguien cumple nismos para lograr la difusión de experiencias concentración de poderes y a las normas de Es. esta de implementarlo con base a sus capacidades. reformas. primer mundo. con el fin de ob. paradójicamente el FMI nunca criticó estas En América Latina a partir de los noventas mónico que se selló a comienzos de los noventa. solicitó la ayuda del FMI y se sometió a Como se puede observar. la situación era similar. Colombia .unisimonbolivar. acudiendo a la mediante las vías excepcionales. cho. Colombia . De igual forma se adoptaron meca- los lineamientos que le exigían. la creación y difusión de marcos de la democracia. D) Revisiones a los programas (Monito.php/justicia . los gobiernos. do de Derecho propició la expansión de los mer- esta no incide necesariamente en suspensión de era minoritario y se oponía a sus reformas en fa. en donde la formación del Esta- tización de una empresa. 2007). recuperar la confianza del Perú.

Andrés Mauricio Guzmán Rincón 133 región a través de “olas de difusión”. Habermas. reforma del poder judicial”. Norma. (1999). mericanos. pp. Octubre-Diciembre. Observatorio Bogotá. Dichos programas buscaban satisfacer las technical papers series.php/justicia . Lima. C. ILSA. en ALAI-América Latina en versidad Nacional de Colombia. septiembre-noviembre. la estrate. ya que los gobiernos de turno 1998”.Universidad Simón Bolívar . Universidad Nacional Hammergren.unisimonbolivar. le Internacional y la promoción del Estado llo. L. Justicia: un vínculo Guzmán Rincón. (2001). del Deute en la Globalización. competencia entre abogados y economis. “Democracia y Derechos bargo. (2012). G. “¿De qué Estado de de- Washington. dónde estamos. Colombia .Barranquilla. ñando de igual forma el concepto de gobernabi- torial Aurora. Cordovez. en permitió al FMI justificar medidas que implica. 35. Más allá de las transicio- ocurrió con otras IFIS como el BID o el BM. 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Cuenta con Perfil PRODEP desde el 2012 y es miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACyT. racial. ORCID ID: 0000-0002-8197-7010. “La inven. 1984. Bounded Rationality and Poli- Palabras clave. (2003).pp. en Monterrey. this article from another perspective promises to highlight the positive aspects of these values in the middle of the tensions that present us today. ** PhD. R. Andrés Mauricio Guzmán Rincón Colombia. Uprimny Yepes. ORCID ID: 0000- 0003-2093-8146. such as the issues that involve the acceptance of sexual. racial diversity.com. Universidad Nacional de Co. K. En La Sociedad del riesgo Cárdenas*** Ferney A. El presente artículo de investigación científica. (2002). Princeton University Press.unisimonbolivar. 31 . However.134 Jorge Enrique Carvajal Martínez. Banco of Nuevo León. lores de tolerancia y respeto. Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria. No. de una sociedad global en constante cambio. Social sector reform in La. los temas que implican la aceptación de diversidad sexual. críti- Recibido: 7 de agosto de 2016 / Aceptado: 23 de octubre de 2016 Mundial. partidos y procesos políticos y cultura política. gobierno y sociedad.pp. confluencia interdisciplinaria de varias líneas de investigación en torno a uno generación milenaria de los problemas axiológicos más sustanciales de la sociedad milenaria: los va- describen los fundamentos liberales de la tin America. así como metodología cualitativa y cuantitativa aplicada a las ciencias sociales. Bogotá. (2006). México. Martínez. Ed. ineludiblemente entran en crisis Stiglitz. A. the civilizations. 135-150. Buenos Aires. U. 31 . ideológica. Latina y el Caribe auspiciado por el Ban. “¿Justicia para todos o seguridad Empirical study on the democratic values Bogotá. los desarrollos tecnológicos así como los nuevos hábitos y costumbres emergentes y el hundimiento dela economía mundial. The present scientific investigation article is developed from the interdis- tolerance. InmanuelThe Politics of the world sidades Públicas del Estado de Nuevo León. 1993. y Rodríguez Garavito. tolerancia y respeto en la ción del derecho Romano”. the present study yields reliable quantitative results from the surveys applied to students of Public Universities of the State tilaterales y no gubernamentales. en Monterrey. C.co/rdigital/justicia/index. Press. La reforma judicial en los reforma judicial en Colombia y en Améri- países en desarrollo y el papel del Banco ca Latina”.ISSN: 0124-7441 Justicia. rance and respect.Universidad Simón Bolívar .php/justicia . Allí se cy Diffusion. para el mercado? El neoliberalismo y la of tolerance and respect in the millennial generation Shihata. In this sense. (2006). Washing.. 135-150 . Sus líneas de investigación son democracia. Estudios de go- Key words. Kurt. Siglo XXI editores. este artículo desde otra perspectiva promete destacar los aspectos positivos de estos valores en medio de las tensiones que nos presenta nuestra contemporaneidad. Bogotá.edu.Universidad Simón Bolívar . karoburgos@yahoo. cas y alternativas. Beck. (c).com.

co/rdigital/justicia/index. que son adaptativos. ha provocado de cierto modo que las nuevas ge. también existe la sección de preocupación por el calentamiento global. 2015). los llamados “Millennials”. que busca la felicidad. Justicia. bien. en las aulas univer. De mente van conforme a los valores de cada so. Oliveira. estilos de grado de estudios muy superior al de las genera- se han presentado durante su formación. a los pre-adolecentes De igual modo.edu. a los ma.Universidad Simón Bolívar . se Lo anterior se puede explicar a través de una res de convivencia familiar y grupal desde todos sionado el desapego hacia los valores que como adquieren en gran medida en el hogar. pero siguen siendo valo. se ha visto favorecida por la facilidad y la gran tado cambios muy importantes impulsados prin.unisimonbolivar. Do Nasci- sociedad durante mucho tiempo nos habían dis. & Prudêncio. tancia particularmente al cuidado de los niños. Aunque cabe se. Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria 136 Karla Rodríguez-Burgos. sino más bien que más importantes en los cambios tecnológicos. 135-150 . orientado al logro chas veces diferentes a los tradicionales. sentido general. to histórico que a partir de los años 80´s se ha comunicaciones y la tecnología. tinguido. cada día(Chirinos. sus valores posiblemente estará destinada a su ta sorpresivas en diversos sentidos. compuesta por hombres y mujeres cuyo naci. Do Nascimento. alguna u otra forma que valores como la toleran. la oportunidad de obtener un económicas.y ción Milenaria ha tomado un relevante interés y comparación. que actualidad no existan valores. 2015). de un proyecto a largo plazo. o “Generación Y”. yores que culminan sus estudios de posgrado. tomen mayor relevancia. y actúa bios de valores se da por el desarrollo informá. pues es a partir de ésta década cuando se le comenzó a dar mayor relevancia portancia y el progreso de la era digital. & Prudêncio.Barranquilla. y culturales.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Del globalización. han visto privilegiada al haber crecido en un austera. lo cual.php/justicia . ciedad. exigiendo de neración idealista. dado carácter y forma a la generación actual. y la esta sección central.unisimonbolivar. a aquellas personas que apenas se van de. éstos se adaptan a las necesidades y los trabajo y modos de aprendizaje con respecto a ciones anteriores (Chirinos. los principios relacionados al género. y tal 36 años de edad. yen o caracterizan a las generaciones. Lo anterior se explica dado que una de las sarrollando en la vida laboral. y que suelen ser de frágil exis.co/rdigital/justicia/index. existente. es decir. en un cipalmente por las condiciones y características características principales de los valores es que Ésta generación presenta diferencias signifi. Ésta generación es resultado del contex- en mayor medida a la evolución abrupta de las sociales. Así mismo. hadado como resultado la falta sitarias los alumnos que representan esta gene. ataques terroristas son el pan prácticamente de les. desintegración o a su fracaso. 2011). Colombia . son una generación determinada formativos de parte de las instancias educativas dominado en los últimos años son los que han este cambio sea totalmente negativo.php/justicia http://publicaciones. Ferney A. 135-150 .Junio 2017 . De Oliveira. 31 . 2009).Junio 2017 . miento se dio aproximadamente entre los años la pluralidad de ideas. una sociedad que no tenga claro y no practique muy diferente. o ambiente de relativa prosperidad económica. de desarrollo. y en este sentido. siente un significativo respeto a los demás. ya que tiende a aceptar y adoptar los valores éticos se ha dado sobre todo en el proceso de 2015). y Lo anterior ha repercutido en la forma en que ñalar. Por ejemplo. ésta generación también se y a la búsqueda de una prosperidad económica vez contrarios a éstos. en teoría. que de una u otra forma constitu. mostrando una dependencia y un uso todo su desarrollo. superficial que se aboca a conocer todo aquello atrapados en un mundo donde las guerras y los compromiso hacia los comportamientos grupa- Ésta “pérdida” de valores tanto cívicos como que se aprende en la escuela de la vida (Lozano. cambios se gestaron de manera radical debido cambios impuestos por las nuevas tendencias las anteriores. rodea- mento. justo durante los procesos ejemplo. comportamientos y hábitos de informalidad. oferta académica que les ha permitido.Universidad Simón Bolívar . mostrando a partir de aquí que se le comienza a dar impor- portamiento de las nuevas generaciones. han permitido que a pesar del individualismo como tecnológicamente hablando (Carvalho. organiza. siendo víctima de un tico y tecnológico. la motivación del día a día. lo cual. llegando a tomar actitudes has- a los temas y los problemas de la juventud. además de ser socialmente activos tanto física neraciones adopten posturas que no necesaria. No. son prácticamente los criterios centrales apren. de un ambiente Como resultado de lo anterior. Rodríguez Serpa 137 INTRODUCCIÓN res como tal. 31 . ración han venido tomado un comportamiento desarrollado. el respeto se hagan en mayor medida más que además de ser académicamente competiti- conforme las sociedades van cambiando. necesidades de adaptación en este mundo abier. dando paso a una época donde la au. y se profundiza en la formación educativa durante nuestra sociedad se identifica. creencias. Es ha dado como consecuencia cambios en el com. donde a parte de dos del desarrollo tecnológico. va. o el medio ambiente por Lo anterior supone que se habla de una ge- Esto no significa necesariamente que en la de 1978y el 2001.pp. No. pues las por horarios y por prácticas extracurriculares. busca el trabajo en equipo. didos en la casa por la familia. cuando se hace particular referencia a los valo- individualismo que en muchos sentidos ha oca. que le han sido inculcados por sus padres. así como la im. lo anterior no significa que todo mismo modo. que sumado a la falta de planes Precisamente estas discontinuidades que han Sin embargo. a la cultura o estilo de vida de los Millenials. sobre todo. y los valores que persisten hoy en día evolucionan Al hablar de esta generación nos referimos cia. esta genera- tosatisfacción es el fin de cada individuo. que cursan grados escolares básicos. y La sociedad moderna ha venido experimen. Colombia . dichos valores pertenecientes excesivo de la tecnología (Tagliabue. es en esta década en referencia a sí misma. a las personas que rondan actualmente los 15 y que necesarios para cada sociedad. Estos tencia. to.pp. 2009). mu. abandonando de forma prematura los cursos.ISSN: 0124-7441 Justicia. cativas en cuanto a valores.Barranquilla. que a pesar de que muchos de estos cam. Alán Alejandro Martínez Cárdenas.edu. jando su cultura y su comportamiento. serie de eventos significativos que fueron for- los sentidos (Carvalho.

Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria
138 Karla Rodríguez-Burgos, Alán Alejandro Martínez Cárdenas, Ferney A. Rodríguez Serpa 139

Todas estas características en teoría han for- cada una de las sociedades, son los determinan- bargo, a pesar de estar encaminados a un mis- En este sentido, tolerancia es hablar del re-
mado a la Generación Y como una generación tes del comportamiento moralmente apropiado, mo fin, son términos que representan cosas, que conocimiento de la dignidad natural de la perso-
que está acostumbrada a recibir elogios y reco- y los que dan origen a los pensamientos y las aunque estrechamente entrelazadas, recaen en na humana, un acto voluntario de la conciencia
nocimientos, que propone una sociedad superior acciones que derivan de éstos en cada individuo situaciones diferentes. sobre aquello donde la autoridad civil no tiene
informática y tecnológicamente hablando, que que convive en sociedad. Se Habla de tolerancia cuando se hace refe- poder de intervenir (Bobbio, 2007), y parte del
tiene un conocimiento global del mundo, y que, Así, los valores se ven determinados por las rencia a la abstención de una persona a interve- principio de pluralidad de puntos de vista, pues
de una u otra manera, consideran, conocen, e in- experiencias de vida de cada una de las socieda- nir en las acciones y opiniones de los demás, aún ésta se contrapone a las verdades absolutas, y
teractúan con las distintas culturas, experiencias des, y son los que dan sentido a las representa- y cuando estas opiniones o acciones parezcan en lugar de ello, propone la posibilidad de que
y ambientes que componen al mundo (Chirinos, ciones, los símbolos, y los significados que las desagradables o incongruentes en referencia a diversas interpretaciones convivan pacíficamen-
2009). personas tienen en referencia a las situaciones, nuestro punto de vista. En éste sentido, la tole- te, y favorece un conocimiento recíproco en la
Lo anterior, exige que dado que las creencias las actitudes y las cosas que los rodean. rancia es sinónimo de un autocontrol que inten- búsqueda de una verdad más comprensiva que
y las prácticas de cada sociedad son diferentes, Se Habla de valores como aquellas creencias cionalmente se hace ante algo que no se está de logra establecer un acuerdo o compromiso entre
la convivencia de éstas recaiga de manera direc- básicas que permiten la interpretación del mun- acuerdo necesariamente, que parece desagrada- las partes (Cisneros, 2001).
ta en el valor y la aceptación de pluralismo, exi- do, y lo que le da significado a todos los aconte- ble, o bien, que causa algo en el sentido estricta- La tolerancia es pues, garantía de la libertad
giendo vínculos positivos para impulsar el de- cimientos a lo largo de nuestra propia experien- mente negativo (Hernández, 2004). y de la igualdad. Es la capacidad de aceptar las
sarrollo de la misma sociedad global. Esto deja cia. Son los valores los que determinan nuestras A lo anterior se debe agregar que hablar de diferencias, más concretamente, la disposición
en evidencia la necesidad de presenciar valores diferentes posturas en referencia a las cosas o tolerancia implica una reflexión atenta y cuida- que lleva a soportar que otros crean, digan o ha-
comunes entre sociedades, valores enfocados a experiencias de vida, o bien, los que permite to- dosa a prestar atención activa a través de nues- gan algo que en lo personal pueda parecer mal,
la estabilidad del mundo abierto, el cual, depen- mar una postura o formar un criterio hacia una u tro pensamiento o acción hacia las diferentes es decir, es aquella aceptación que se hace por
derá en gran medida de la aceptación como parte otra cosa (Olaya Villar, 2002). opiniones, creencias, valores y conductas que el simple hecho de respetar la libertad y la dig-
fundamental de la buena convivencia. Dado el contexto socio-cultural que ha expe- lleguen a diferir con nuestra persona. Es decir, nidad del otro, en vista de evitar males peores,
Si se considera que para distinguir a cada rimentado y que supone practica en la genera- El quehacer de la tolerancia se concentra en el o bien, para alcanzar bienes mayores. Lo que se
generación se debe enfocar en el conjunto de ción milenaria, es interesante hacer una pausa y esfuerzo que una persona tiene por conocer y tolera no puede parecer bien, de hecho, no pare-
valores compartidos, de percepciones y modos preguntar si en verdad ésta sociedad que actual- respetar las diferencias a través del diálogo y la ce bien, sin embargo hablar de tolerancia es ha-
de acercarse y observar la realidad (Tagliabue, mente funge como pilar del presente y hacedora convivencia, es una actitud de comprensión ha- blar de aceptar lo que al otro sí le parezca bien,
2011), en este sentido se habla que la Genera- del futuro, actúa en armonía bajo estos princi- cia las diversas opiniones que son en menor o por su libertad (Araos San Martín, 2008).
ción Y deberá estar procurando una comunión pios de tolerancia y respeto hacia las ideas de un mayor medida contrarias a las nuestras (Olaya Así como los valores, la tolerancia se confor-
armónica, donde necesita obligadamente actuar mundo abierto, o si por el contrario, es la indife- Villar, 2002). ma a través de una serie de convicciones que se
bajo los criterios de tolerancia y de respeto, va- rencia o la negatividad hacia las cosas lo que en Desde éste punto de vista, la tolerancia re- van adquiriendo previamente, y que en la medi-
lores que fungen como puente entre culturas, realidad representa el actuar de esta generación presenta una garantía de libertad e igualdad, es da de lo posible, se van manteniendo como ver-
pensamientos y actitudes entre distintos. en un ambiente que aparentemente se encuentra la capacidad de aceptar y tener disposición a, so- dades en nuestro sistema normativo básico. Lo
rodeado de armonía. portar las creencias, las palabras y las acciones anterior surge a consecuencia de aprendizajes y
Sobre la tolerancia y el respeto Al definir ambos valores encontramos que de los demás, pues el mismo término está consti- experiencias que van formando a las personas, y
Al hablar de valores se hace referencia a tolerancia y respeto en esencia conducen a un tuido por el principio mismo del derecho en todo que a su vez, van formando ideas en todos.
aquellas realidades que dan forma a la cultura de mismo objetivo, la convivencia pacífica, sin em- su espectro tanto propio como el de los demás. En otras palabras, se da en la medida en que

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los conocimientos, experiencias e ideas del sis- sociedades. Cuando prevalece el respeto en una nos a cómo actuar hacia algún rasgo o atributo prensión de las cosas (Von Hildebrand, 2004).
tema normativo básico de la persona sean pues- sociedad, se garantizará que cada uno de los in- de la persona, a sus ideas, o bien, a su forma y En este sentido, para la finalidad de este artículo
tos en entredicho y chocan con las convicciones dividuos pueda tener consciencia de una identi- estilo de vida, y a su vez, cómo éstas se hacen se entiende como tolerancia al acto de compren-
que previamente los otros han adquirido, y en dad y de una vida propia lograda (Díaz, 1996). valer como una actitud favorable a otorgarles el der aquellos argumentos y percepciones que los
éste sentido, se llega a elegir la búsqueda res- Anteriormente se asociaba la tolerancia con trato apropiado cuando se toman decisiones que demás tengan respecto a algo, mientras que el
ponsable de la verdad moral, sin discriminación, la comprensión, la cooperación, y el diálogo que les afecten. Desde éste punto de vista, para que respeto será la acción de deliberar nuestras con-
negación o conflicto. La tolerancia habrá adqui- existe para la convivencia pacífica en el margen el respeto por reconocimiento se dé, deberá ha- sideraciones y cómo actuamos ante ellas.
rido un genuino sentido en nuestra forma de per- de la pluralidad. En éste sentido es muy común ber cierto vínculo entre las personas, es decir, El respeto en suma no presupone la supre-
cibir y actuar en referencia al mundo (Tejedor de que el concepto de tolerancia se confunda o en algún tipo de grupo, pues este tipo de reco- macía de quien tolera, sino un grado importante
la Iglesia, 2009). suene muy similar al del respeto, sin embargo, nocimiento no depende de ninguna prueba de de reciprocidad y de equidad, de modo tal que
En suma, se puede asociar la tolerancia con el respeto debe ser considerado como un valor, excelencia, sino más bien de la identificación de al hablar de respeto, respecto a la tolerancia, se
actitudes de comprensión, de respeto a las creen- que si bien no es ajeno a la tolerancia, si es di- sus miembros mediante símbolos, vestimentas, incluye el afecto por lo propio de la persona, así
cias, opiniones, valores y conductas diferentes ferente a esta. Primero, se debe considerar que accesorios, el habla o los rituales (Escámez Na- como la atracción que puede llegar a producir en
a las nuestras, a la búsqueda de la verdad, de la la tolerancia es conceptualizada como la no in- vas, 2008). la persona el resto del mundo (Cortés Guardado,
cooperación, al diálogo, que promueven la con- tervención contra lo que se desaprueba, es decir, Se entiende por lo anterior, que el respeto se 2003).
vivencia pacífica. Es la flexibilidad, la apertura es el respeto mismo y la consideración hacia las presenta cuando se asocia a la tolerancia, pues es Es precisamente ésta última parte la que
y el respeto hacia razones y teorías contrarias a opiniones o prácticas de los demás aún y cuando el que justifica la necesidad de tomar en consi- da soporte al presente artículo, pues se preten-
las propias (Olaya Villar, 2002), es meramente repugnen las nuestras. deración las manifestaciones de la identidad de de determinar en qué medida la Generación Y
comportarse razonablemente frente a las creen- En este sentido, el respeto puede ser concep- cada persona, referidas en las deliberaciones y está actuando de acuerdo a los valores que una
cias y las ideas de los demás, bajo el objetivo de tualizado desde dos puntos diferentes de vista: las actitudes que pueden afectarles. Es el respeto sociedad democrática como la nuestra supone
mantener y promover la interacción y armonía el primero, desde el grado de excelencia que se el que supone la obligación moral de resistirse a practicar, o bien, si existe un distanciamiento o
de un grupo determinado. le da a una persona, es decir, es una forma por la la intervención en contra de las prácticas socia- una falta de tolerancia y respeto en la forma de
Como se puede ver, el respeto constituye un cual se aprecia de cierta manera ciertos atributos les o a las personas asociadas a tales prácticas observar y actuar en un mundo que cada vez más
elemento fundamental de la tolerancia, sin em- hacia algunas personas y otras no, y que depen- (Escámez Navas, 2008). nos exige apertura y comprensión en relación a
bargo es un concepto que va más allá. Hablar de de directamente de las virtudes que se perciben La falta de respeto es lo que impide que los sus usos y costumbres.
respeto supone en principio una idea que no par- en la forma de ser de esta como rasgos estables. individuos lleguen a otorgarse reconocimiento,
te de la igualdad, sino más bien parte desde una A este tipo de respeto se le llama respeto valo- es decir, que lleguen a considerar su respectiva Estudios sobre valores; Tolerancia y res-
forma de inferioridad, y que a final de cuentas, rativo; segundo, se puede concebir al respeto presencia con dignidad recíproca y se traten los peto
tiene como objeto de alguna manera procurar la como reconocimiento, el cual, consiste en una unos a los otros de forma integral y autónoma. Diversos estudios se han realizado en refe-
convivencia armónica con los demás. disposición a tomar en sentido serio, tendiente a En este sentido, el respeto tiene que ver con la rencia a los valores presentes en las sociedades
En este sentido, el respeto supone un reco- ser ponderado de forma adecuada bajo las pro- forma en que se ve y se trata al otro (Terrén, modernas, estudios que se concentran en los
nocimiento de las necesidades básicas de cada pias deliberaciones algún rasgo de las personas 2004). valores generales persistentes en los individuos
persona, así como el reconocimiento de las per- o de sus obras, y actuar en consecuencia de estas Respecto a la tolerancia, el respeto es la res- y adquiridos, principalmente, por las familias y
sonas como sujetos de derecho a través de la (Escámez Navas, 2008). puesta apropiada a la acción de tolerar lo exis- las escuelas quienes proveen, difunden, impul-
identificación de principios de la moral de las Se habla de respeto precisamente al referir- tente, es la forma en que se actua ante la com- san, inhiben y comunican una gran cantidad de

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estas creencias, criterios y convicciones que sir- Por otro lado, según los resultados de este es- den a que en efecto existen grados considera- Sin embargo, una vez más estos resultados
ven para comprender y para dar un sentido de in- tudio, más del 50% de las personas encuestadas bles de tolerancia en los encuestados, tolerancia reflejan un contraste en que desean y lo que
terdependencia con los demás (Lozano Treviño, no quisieran que una persona con antecedentes enfocada a los diferentes rasgos tanta cultural perciben de los valores de los mexicanos, pues
D., Almaguer Rocha, A. y Rodríguez-Burgos, penales, alcohólica, o drogadicta fuera su veci- como físicos e ideológicos que puedan presentar cuando se les preguntó acerca del valor más im-
K., 2015). Sin embargo, para efectos del presen- no, mientras que la concepción en menor medi- las personas que conforman su sociedad. portante para la convivencia social, respeto fue
te estudio, en los resultados que hacen énfasis da fue negativa para personas con preferencias Otros estudios se han enfocado en determi- el más importante, pues fue citado por el 49.5%
en determinar los grados de tolerancia y respeto homosexuales, personas con SIDA, y personas nar el grado de importancia que representa el de la cantidad de encuestados. La tolerancia fue
que prevalecen en los distintos grupos y socie- que tengan una relación estrecha con la política, valor del respeto en una sociedad, por ejemplo, considerada en tercer lugar apenas por debajo de
dades. oscilando cada una de ellas entre el 40 y 46 por el estudio acerca del “Significado psicológico honestidad con un 9.1% respecto al 12.7% que
Uno de los estudios de carácter nacional que de respeto entre adolescentes” (Valdez Medina, obtuvo la honestidad.
ciento de las respuestas obtenidas.
se enfoca en determinar los valores presentes en Mondragón, González Arratia López Fuentes,
Así mismo, al hacer la misma pregunta en re- Según estos resultados a pesar de que el res-
la sociedad mexicana es la Encuesta Nacional de & González Escobar, 2004) publicado en 2004,
ferencia a personas de diferente raza, gente ex- peto y la tolerancia son esenciales para convivir
Valores en Juventud, realizado por el Instituto entre sus conclusiones encuentra que en México
tranjera, indígena o de distinta religión, apenas en armonía con otras personas, la percepción de
de Investigaciones Jurídicas de la Universidad prevalece el respeto como un valor muy arraiga-
alcanzó el 20% aproximado de las respuestas. los mexicanos es que éstos mismos son los que
Nacional Autónoma de México en asociación do en la cultura mexicana. Más aún, se enfatiza
Los resultados concluyen que los jóvenes mexi- menos se practican en el país.
al Instituto Mexicano de la Juventud, llevado en que según las encuestas realizadas existe una
canos están abiertos a tener cerca en diferente Por otro lado, una de las encuestas más im-
a cabo en el año 2012. Éste estudio se enfoca gran importancia en referencia a la relación e in-
medida a la realidad cultural, religiosa y de pa- portantes a nivel nacional es la Encuesta Nacio-
en conocer las características de los valores y teracción de cada una de las personas respecto a
reja, sin embargo, en la medida que una persona nal sobre Cultura Política y Prácticas Ciudada-
las prácticas culturales tanto en la vida pública las demás.
con algún tipo de problema u enfermedad, se nas (ENCUP), realizada en México a través de
como en la vida privada que tienen los jóvenes Un estudio más cercano a la idea concreta del
muestran distantes o en una idea negativa a que la Secretaría de Gobernación. Los resultados de
de México. El estudio implicó entrevistar a per- presente estudio fue el realizado por el Gabine-
conviva cerca de su hogar. la encuesta realizada en el 2012 demuestran que
sonas que oscilan los 17 y los 29 años de edad, te de Comunicación Estratégica (2014), el cual
logrando 5000 personas encuestadas en 29 enti- En el estudio “Empatía y tolerancia a la di- tomó en cuenta a hombres y mujeres mayores por lo general la gente es tolerante respecto a

dades federativas con el fin de conseguir repre- versidad en un contexto educativo intercultural” de 18 años que residieran en algún lugar de la vivir con personas de aspectos como los rasgos

sentatividad nacional. (Esteban-Guitart, Damián, & Daniel, 2012), se República Mexicana y que contaran con línea étnicos, preferencias políticas y religiosas, cla-
Según los resultados de la encuesta, por realizó una encuesta a 534 jóvenes de entre 17 telefónica en su hogar. En total se lograron cap- se social, y de preferencias sexuales diferentes.
ejemplo, el 44% de los encuestados dijo estar y 22 años, cuyo objetivo principal consistía en tar 800 encuestas distribuidas por proporción a En comparación a las primeras que obtuvieron
de acuerdo o muy de acuerdo en que una pare- determinar la relación de la empatía y la tole- la lista nominal de cada estado y municipio res- porcentajes mayores al 80% de respuestas posi-
ja homosexual debería tener derecho a contraer rancia a la diversidad, concluyendo que los in- pectivamente. tivas, el vivir con una persona homosexual solo
matrimonio, mientras que un 33.4% dijo estar dividuos son capaces de ponerse en el punto de Según sus resultados, existen tres valores que presentó un 65% de respuestas positivas.
en desacuerdo o muy en desacuerdo. Siguiendo vista de los demás, demostrando a su vez actitu- juegan poco en México: la tolerancia, el respeto, Por otro lado el resultado demuestra que esta
el tema, al preguntarles sobre el derecho que tie- des de mayor tolerancia a la diversidad general y la honestidad. Al preguntar sobre los valores tendencia cambia completamente al preguntar si
ne una pareja homosexual de adoptar, un 47.8% y de cultura, ideología, raza, etc., de las demás que menos practica el mexicano, la tolerancia y el encuestado permitiría que vivera en su casa
dijo estar en desacuerdo y muy en desacuerdo, personas. el respeto obtuvieron un 10.4% y un 24.6% res- una persona con tatuajes y con SIDA, obtenien-
y solo el 29.6% dijo estar de acuerdo y muy de Aún y cuando el objetivo central de este estu- pectivamente del cien por ciento de las encues- do un 61 y 57 porciento respetivamente. El me-
acuerdo. dio no fue la tolerancia en sí, los resultados tien- tar realizadas. nor porcentaje registrado fue para las personas

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No. de 3. un 88.co/rdigital/justicia/index. en algún miembro de la A través de estos resultados se aprecia que ra respectivamente.Junio 2017 .Universidad Simón Bolívar .Universidad Simón Bolívar . acuerdo. que sona. Estado.co/rdigital/justicia/index. Peña. deró como la actitud que toma el individuo una a ser considerablemente bajos oscilando entre Escuelas Normales del Estado de Nuevo León.php/justicia . 31 . pues tan solo un cedió a delimitar esta población solamente a la Escuela Normal Pablo Livas. Se optó por realizar dos bloques de preguntas nifestó de forma general una respuesta negativa representa.9% la respuesta “Ni de acuerdo ni en desacuerdo”. Así mismo se conside. en relación al respeto en ge- tir del total de las Universidades registradas en la Escuela Normal de Especialización. dando las Universidades Tecnológicas ubicadas en el La diferencia entre ambos bloques de pre- creencias religiosas diferentes a las suyas. que com- de que en un futuro se pueda realizar un nuevo Nuevo León.pp. ponden a las escuelas públicas existentes en el vez que las diversas situaciones repercuten en su un 45 y 32 porciento de respuestas positivas. pues sus cuando éstas no repercutan en su vida personal mayor mediad cuando se les pregunta acerca del Con el fin de que existiera una representati. la Escue. la aceptación disminuye puedan determinar si existe alguna diferencia de y los 25 años. preferencias políticas. mientras que el respeto se consi- una droga. miembro de su familia se encontrara en las mis- Lo mismo pasa al preguntarles si aceptaría León (UANL).8% de los en- en los individuos pertenecientes a la generación diantes encuestados una vez que estén a punto ción. que no fue determinado el género por parte del Para el análisis de los resultados se realiza- directa. Siguiendo las pertinentes medidas de depura. los 18 y los 20 años. de una población ma. Universidad Politécnica de Apodaca. gún cambio en la percepción. representada por repercuten directamente en su vida. o no que su hijo tuviera preferencias políticas y ción mayor a los 170. Colombia . concentrándose la mayoría entre engloban las respuestas de “Muy de acuerdo” y en niveles considerables cuando estas acciones acuerdo a los grados de estudios del encuestado. mientras el porcentaje restante se ponen las respuestas “Poco de acuerdo” y “Muy Metodología. entre el inicio y la mitad de la carrera. la Escuela Normal Serafín con creencias religiosas. la Escuela Normal Miguel F. en este caso. estudio que nos permita contrastar si existe al. Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria 144 Karla Rodríguez-Burgos. Siguiendo estos parámetros se encontraron peto y la asociación que existe entre estos valores acciones en referencia a los valores en los estu. ron el Centro de actualización del Magisterio. con el fin de obtener resultados encuestado. pues como resultado un problema de significancia al Estado de Nuevo León. La encuesta se realizó entre agosto y diciem. las positivas. la opinión y las de la república. dejando un 11.Barranquilla. No.4% que Justicia. se lograron obtener para su análisis un total cuestados mostró respuestas positivas hacia la milenaria. el Estado de Nuevo León.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. un 65% demostró respuestas positivas.unisimonbolivar. Colombia . objetos de estudio corresponden al equivalente directamente.pp.377 hombres. Las edades oscilaron entre los 17 ron tres bloques de preguntas. y indígena. Se lograron encuestar a 1. con el fin En total sumaron 12 instituciones elegidas. General Escobedo. tatuajes. Rodríguez Serpa 145 con problemas de adicciones. las personas tienden a aceptar las preferencias cuestar a los grupos de primer ingreso así como bre de 2015. ponen a las Escuelas Normales encuestadas fue.edu. y la segunda responde a 28% dijo que permitiría que una persona con las Universidades Públicas. o en probar vidad significativa y equiparable se optó por se. Ferney A. y solo un 10% de los encuestados ma- plir con las características que esta generación Estado de Nuevo León. distribuyó en menor medida de diversos estados en desacuerdo”. mientras que un 23. conformando un 60. acuerdo ni en desacuerdo.6% del “Algo de acuerdo”. determinando la tolerancia de los uso de aretes en el cuerpo. se pro. Tecnológicas y los quintos semestres en las Es.Junio 2017 .ISSN: 0124-7441 Justicia. postura neutral al no estar ni en acuerdo ni en des- de obtener datos de personas que pudieran cum. las Escuelas Normales y las Universidades pú. y corres. 135-150 . sexual viviera con él. a la enseñanza en educación y las tecnológicas encuestados. momento de querer contrastar los resultados con raron la Universidad Pedagógica Nacional y la grado de tolerancia hacia las acciones siempre y ría de acuerdo con ello. Las escuelas que com. 135-150 . guntas radica en que la primera determina el un 85 y 79 porciento respectivamente dijo esta. en resultados generales que un 67. Martínez. el encuestado en referencia a que una persona neral. relacionadas a la tolerancia y el respeto. las neutral. Así mismo. Por el contrario. con el fin de Los encuestados aseguraron ser nacidos en y las respuestas de tendencia negativa. así como 16 casos en los DISCUSIÓN Y RESULTADOS manera se involucran en su vida de forma in. se optó por encuestar a universitarios de concluir sus estudios.751 mu- ideológicas o los rasgos físicos cuando de cierta los cuartos tetramestres para las Universidades jeres y 1. sin consecuencia alguna para su per. vida de forma directa. familia en este caso. 6 de las cuales fueron Escuelas Normales en el blicas mencionadas. mientras que un 22. descartada la Universidad Autónoma de Nuevo fueron la de Santa Catarina. Por otro lado.unisimonbolivar. 31 . Se determinó la selección del universo a par. tatuajes u homo. clase social distinta. en la de su Lo anterior significaría tener una diferencia total de los encuestados. familia.Barranquilla. la Normal Superior.edu. Para determinar el grado de tolerancia y res. pues los niveles de aceptación llegan leccionar las Universidades Tecnológicas y las que previamente fueron consideradas. 000 estudiantes. conformando el total de mas situaciones. donde hacia estas preguntas referentes a la tolerancia. Cadereyta y Linares.2% mostró una del Estado de Nuevo León. Así mismo se determinó en. Alán Alejandro Martínez Cárdenas. Los valores cambian en las otras Universidades. ya que esta presenta una pobla.5% manifestó no estar de yor a 140 Universidades en el Estado. las primeras responden a la actitud que toma Por otro lado. de las cuales quedó las Universidades Tecnológicas encuestadas la actitud de la persona en referencia a que un este tipo de problemas viviera en su casa. ambas delimitadas al nivel equivale a licenciatu.144 cuestionarios validos que representen tolerancia.php/justicia http://publicaciones. México. cuelas Normales.

No.5% 10.1% que demostró una actitud En la tabla 2 se muestran los porcentajes Tabla 3.4% 22. cia de los encuestados. la res.9% 23.unisimonbolivar.3% 18.9% de rentes a las tuyas Para validar la fiabilidad del análisis de los Tabla 2. viviera contigo? Valores …creencias reli- Tendencia vas hacia la tolerancia. A través de estos resultados se cada uno de los encuestados. puesta menos favorecida fue si aceptarían si un pectivamente. 31 .6% 17.Universidad Simón Bolívar . Positiva Negativa ni en desacuerdo ción en referencia al respeto es acerca de la sona… homosexual en contraste a tener que vivir con versidad encuestada. Tolerancia y Respeto viviera contigo? respuestas positivas. niveles de tolerancia presentados fueron por lo comparado a un17. homosexuales? tendencia positiva hacia esta.co/rdigital/justicia/index. ra contigo …de clase social do estaría en que pectivamente. Tabla 3. Por otro lado. 31 . referentes a qué tan de acuerdo estarían en que …que mudarse a su tolerancia. Ni de acuerdo más respeto hacia aceptar que un familiar fuera cada uno de los valores de cada Escuela y Uni.3% …preferencias acuerdo estarían en aceptar que una persona ho.php/justicia .1% no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo. obteniendo 66. llegando a un 55.7% 18. se encontro las Escuelas Norma.4% 7.Junio 2017 .edu.9% giosas diferentes a 76. Ferney A.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. Alán Alejandro Martínez Cárdenas. y un distinta a las Al hacer el análisis según cada bloque de puestas positivas se concentró en las preguntas 19.2% 5.2% de res- según Escuela/Universidad datos se realizó la prueba de Alfa de Cronbach. Grado de respeto valor del respeto. se encontro que por lo general.5% de respuestas positivas …tatuajes? 55.unisimonbolivar.2% 23.8% un miembro de tu Positiva Ni de acuerdo Negativa Tabla1.ISSN: 0124-7441 Justicia.3% 26.2% tuyas viviera La tabla 4 muestra los resultados obtenidos petable de . Justicia. La excepción ocurrió al …homosexual Tolerancia Respeto 56. vivir solo? Por otro lado.2% peso positivo fueron las que se referían a la tole.Junio 2017 .5% 69.3% y 70. contra un 12. el mayor nivel de res. alguna parte del cuerpo que no fueran las orejas. aceptación de que un familiar tuviera preferen- …con creencias religiosas dife.1% ¿Qué tan de acuer.edu.70. equivalentes a la identificación positiva hacia salvo el porcentaje de personas que mostraron acuerdo estaría Tal vez la respuesta que más llama la aten- en que una per.3% Tendencia negativa a: 10% 11.2% de respuestas con gías políticas diferentes a las suyas.8% 25. En todos los Escuelas Normales manifestaron una tendencia de respuestas positivas. de respuestas positivas que presentaron las Uni. los encuestados por cada uno de los valores res.4% 10% cias homosexuales.4% res- versidades Tecnológicas en referencia a la tole.1% Escuelas Normales 74. sentados por los encuestados.php/justicia http://publicaciones. Tolerancia y respeto en general familia tuviera… ni en desacuerdo mantuvieron niveles altos de respuestas positi. La tabla tres muestra los porcentajes válidos permitirían que un familiar usara algún arete en por mucho mayores a los niveles negativos pre- sidades Tecnológicas alcanzaron un porcentaje para cada pregunta asociada al nivel de toleran.2% les manifestaron tener un grado más alto de to.2% 19.2% 70. viviera contigo? políticas diferentes 71.9% y un 71. un familiar tuviera creencias religiosas e ideolo.5% 23.6% Otro porcentaje que registra en menor me.9%. Colombia . Las tolerancia hacia ideología po- rancia. cuyo porcentaje positivo Fuente: Elaboración propia a las tuyas? Fuente: Elaboración propia fue de 56.5% rancia hacia las clases sociales y los indígenas. mientras que las Univer. Tendencia de la tolerancia por pregunta general mayores a los presentados en el respeto. 135-150 .3% de respuestas negativas peto.2% 20.9% 21% 12.5% contigo? por pregunta respecto al valor del respeto en tores se registró un porcentaje de 89.9% 18% 5.8% de Los resultados parecen manejar una tenden- lítica y religión distinta se manifestó en un grado Por otro lado.8% Fuente: Elaboración propia respectivamente. Colombia . parte del cuerpo 55. puestas negativas hacia el grado de respeto en Escuela/Universidad Valores cias políticas tomando como referencia el valor mínimo res- los encuestados. …con preferen.1% viviera contigo? Tendencia positiva a: 67.9% 5. Fuente: Elaboración propia dando un valor positivo de 75.Barranquilla. ¿Qué tan de Grado de tolerancia negativa a esta pregunta.6% 23. Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria 146 Karla Rodríguez-Burgos. llegando a un 74. contra un 23.1% 59. dida respuestas positivas hacia el respeto es si casos los niveles de tolerancia y respeto fueron positiva de un 70.pp.3% 26.2% que manifestó …aretes en una En cuanto al respeto.Universidad Simón Bolívar . No. sin embargo los general de 59. obteniendo 68. registrando un 55. las preguntas que tuvieron más … preferencias lerancia. porcentajes negativos presentados. se encontró que para los dos fac- Universidades Tecnológicas 61. en referencia al respeto las respuestas positivas.5% de respuestas positivas al res. una de dicha preferencia sexual. 135-150 .8% 65% preguntar a los encuestados acerca de qué tan de las tuyas? …con tatuajes Ni de acuerdo ni en desacuerdo 22. hacia su grado de respeto. 66. 63. se distinta a la tuya 75.8%.6% un 76.3% y 89. contra un 61. Tolerancia Respeto diferentes a las 68.Barranquilla. Tendencia del respeto por pregunta 70.9% que manifestó una tendencia negativa en orejas? universidades.5% y 66.5% 10. cia en su mayoría positiva a con respecto a los alto de porcentaje.4% mosexual viviera ellos. pues registró un 66.5% 24.pp.co/rdigital/justicia/index. familia tuviera tatuajes. Rodríguez Serpa 147 manifestó respuestas negativas con respecto al Al desglosar las respuestas que manifestaron …indígena vivie.6% 7.

cuestados es por lo general positiva y abierta a tación de los derechos humanos. versidad y los valores democráticos presentados porcentajes de respuestas positivas se concentra Rodríguez-Burgos. Así mismo los resultados demuestran que el una tendencia positiva mayor al respeto por las Darwall. B.unisimonbolivar. MOCIÓN DE LOS VALORES SOCIALES nales y los valores. se pudo deducir que la mayor parte de los Lozano Treviño. D. J.php/justicia .05. Two Kinds of Respect. por tanto se concluye que el valor de mento João. Revista Mexicana parámetro del 95% de nivel de confianza. 136-148. N. demostrando puestas positivas según los bloques de Escuelas to en las sociedades modernas. 119-135. (2012). J.. Rodríguez Serpa 149 determinó que las respuestas encontradas en am. pues tolerancia en México. 253-269.edu. productoras de bienes económicos y polí- es 0. K. en ellas un mayor grado de acercamiento hacia ducción cinematográfica (OPC) como . Colombia . DADES DE PAZ EN MÉXICO. (2003). la perspectiva del joven de la generación correlación fuerte entre el tipo de Escuela y Uni. (1996). 36-49. Estudio empírico sobre los valores democráticos de tolerancia y respeto en la generación milenaria 148 Karla Rodríguez-Burgos. Carrera. (2002).Junio 2017 .. se obtuvo una significancia asin. I. Escámez Navas. la buena convivencia. Distrito Federal: Instituto ce. 31 .php/justicia http://publicaciones. 19-50. Abril 2015. una labor en conjunto. (2009). zolana. y la variable de los valores de- cada uno de éstos. bos bloques tienen una fuerte validez interna. M. De la ética del discurso a la entre Escuela y Universidad en referencia a los de respeto. Educar para la tolerancia: la correlación de Pearson. determinó tanto para tolerancia y respeto una Bobbio.. REFERENCIAS.Universidad Simón Bolívar . M. gunta. Mé- a la enseñanza y la práctica de valores. raciones que por diferencias sociales o de raza. a vivir con una persona homosexual a que un Cortés Guardado.co/rdigital/justicia/index. A efecto de determinar el grado de lineali. persiste Lozano. corresponde por lo rancia y respeto hacia el uso de tatuajes y perfo. cia.pp. Ideas y Valores.. los encuestados demuestran sentir menos tole. Internacional Journal of Good Conscien- dica la teoría. (1977). renta y consumo bajo demostrando estadísticamente que existe una Al momento de analizar los valores por pre. moral del respeto universal: Una investi- valores se realizó una prueba de validez Chi 2. Do Nasci- estas en referencia a las Universidades Tecno. Relativismo. En general. Tolerancia y respe- nificativa demuestra cierta indiferencia hacia si- tolerancia como para el respeto. De igual modo. res: la tolerancia. 219-236. Así mismo. L. Damián. Republicana: Polí. dad de las variables. acuerdo”. se procedió a determinar Araos San Martín. Empatía y tolerancia a la físicas y personales. la mayoría tiende a aceptar las diferentes camente las evidencias para aceptar que si existe de observar que existe una diferencia significati. se tas. ral.pp. 31 . los encuestados mues. Invenio. Revista de la Facultad sugiere tener. Las organizaciones de pro- significancia en la correlación de Pearson de xico: Siglo XXI Editores. S. Tolerancia y Democra. (2008). Características generacio- CONCLUSIONES.000. nivel de indiferencia es todavía mayor al grado decisiones de un familiar a ser homosexual. 42-54. S. Según estos resultados la tendencia de los en. y “y”. México. A. se pue. (2015). N. Si bien una cantidad sig- tótica del valor de Chi 2 de . H.co/rdigital/justicia/index. (2001). No.Barranquilla. I. Revista Autó- E. frente a temas que implica la aceptación de di. la/Universidad. 10 pp. D. LA PRO- Chirinos. México. M. al momento de analizar las res. (2007). Justicia.unisimonbolivar. Veri- anterior se supone que debido a que las Escue. siguiendo un mismo rancia y democracia en H.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. demostrando que las Escuelas diversidad en un contexto educativo in- mocráticos. de clase y de preferencias Esteban-Guitart. TOGRÁFICAS PARA CREAR COMUNI- que la tendencia de los encuestados. tole- res que las Universidades Tecnológicas.000 tanto para la Por otro lado. Formas de la Olaya Villar. & Daniel. Cisneros. Por lo Hernández. 133-153. Observatorio Laboral Revista Vene. la cual re- presenta a la Generación Y.ISSN: 0124-7441 Justicia. R. J. A. ticos: caso House of Cards. El dato más interesante radica en la diferen. 135-150 . 415-426. D. (2015). posturas ideológicas. (2004). para determinar la relación negativo en los niveles tanto de tolerancia como a tener que tolerar la convivencia con una perso. Diccionario de Política. 135-150 . Almaguer Rocha. Normales y Universidades Tecnológica. De Oliveira. Revista de confianza.. 14% más tendencia positiva hacia ambos valo. mayor o menor medida menores a los presenta. en la aceptación de posturas religiosas y políti. Kelsen. Normales tengan aproximadamente entre 10% y tercultural. Su impacto en lo labo. Colombia . (2008).edu. ISSN: 1870- tran tener en mayor medida tolerancia y respeto cia que existe entre la aceptación del encuestado Federal Electoral. VERITAS. 51-57. Alán Alejandro Martínez Cárdenas. No. gación filosófica acerca de la fundamen- tomando como referencia un 95% de intervalo dos en las respuestas “Ni de acuerdo ni en des.Barranquilla. un grado de relación entre la variable de Escue- va en cuando al nivel de tolerancia y respeto de M. J. A. noma de Comunicación. Ferney A. valor por debajo del límite planteado que Carvalho. POR LAS ORGANIZACIONES CINEMA- A través de los resultados se pudo comprobar cas diferentes a la del encuestado. Díaz. tuaciones que ponen a juicio su tolerancia y res- que los resultados obtenidos prueban estadísti. de Educación de Albacete.Junio 2017 . (2015). 557X. & Prudêncio Tinoco.Universidad Simón Bolívar . pues los niveles negativos son en na con dicha preferencia pero ajena a su familia.. las Normales tienen una educación más cercana de Ciencias Políticas y Sociales. Daena: general a una tendencia positiva hacia lo que in. que Ethics. M. 1-24. 229-252. Universitas Psychologica. lógicas. M. p es menor al nivel de significancia planteado. peto. M. según los datos obtenidos las personas tienen tica y sociedad. Educación en valo- versidad y las libertades que un mundo abierto familiar tenga preferencias homosexuales.

co/rdigital/justicia/index. D. E. Gon. J. John Paul II. Una Nueva Generación psicológico de respeto entre adolescentes. 151-170. N. Colombia . 236. USACH. http://dx. 31 . en que se dio la visita del Papa a Chile bajo la dictadura y. The complex process of changes concerning the representations of the Church regarding the Mapuche people from the Second Vatican Council and the Conference of Latin American Bishops in Medellin (1972) and Puebla (1979) is analyzed. D.150 Karla Rodríguez-Burgos. iglesia y pueblo mapuche en Salazar. John Paul II delivered to Chilean and Mapuche peasants during his visit to the country in Temuco. & Woldenberg. Terrén. Concilio Vaticano II. augusto. Richard SENNETT: El res- res: La tolerancia. Significado catholic church and mapuche people in Chile (1961-1987) Tagliabue. Princi. México. R. Mapuche place when the Pope visited Chile under the dictatorship historically and. Rodríguez Serpa Olaya Villar. its mass meeting with members of the Mapuche people. Explicamos porqué fue Pueblo Mapuche. Se analiza el proceso complejo de cambios relativos a las representaciones de la Iglesia so- bre el pueblo mapuche a partir del Concilio Vaticano II y las Conferencias del Episcopado Latinoamericano de Medellín (1968)y Puebla (1979). encuentro masivo con miembros del pueblo mapuche. en particular. April 1987. We explain why it was relevant for the transition to democracy and the vision of the Catho- lic Church concerning ‘indigenous emergence in Latin America’. & Ruiz.unisimonbolivar. cruizrodrig@gmail.edu. 219. Verdad y To. 31 . González Escobar.doi. 57-76. Sobre la dignidad del hombre en un Facultad de Educación de Albacete. 2003.Barranquilla. 221-228.Universidad Simón Bolívar . Von Hildebrand. I. C. II Vatican Council II.. FACTÓTUM. abril de 1987. Proponemos pensar históricamente la coyuntura nacional e internacional dictadura chilena 1973-1990. Alán Alejandro Martínez Cárdenas. No. Educación y Palabras clave. USACH. La importancia del Tejedor de la Iglesia. sia chilena. in people. Ferney A. Universidad de San- tiago de Chile. 113-129. Anagrama.Junio 2017 . 31.org/ Tecnología. zález Arratia López Fuentes.doi. 151-170 . Abstract Chilean church. mundo de desigualdad. Referencia de este artículo (APA): Samaniego.php/justicia .Junio 2017 . L. J. (Historia de América) por la Universidad de Valladolid. Valdez Medina. (2004).. http://dx. Key words. Barce- Augusto Samaniego Mesías** Carlos Ruiz Rodríguez*** Juan Pablo II en la araucanía. Ayudante de investigación en la Universidad de Santiago de Chile. su fía. ayudantes de investigación. Chile (1961-1987)* pios y Valores de la Democracia. ** Doctor por la Universidad de París-8. L. (2009). en la Universidad y el Trabajo: desafíos y Revista Internacional de Ciencias Socia- Recibido: 29 de mayo de 2016 / Aceptado: 4 de agosto de 2016 oportunidades.co/rdigital/justicia/index.: Instituto Federal Electoral. 204-209. Resumen lerancia. Colombia . Nuestros agradecimientos a la Licenciada Bárbara Barahona Garrido y a Miguel Ángel Reyes Gómez. Revista de Filoso. lona.Barranquilla. Juan Pablo II en la araucanía. A. M.ISSN: 0124-7441 Justicia. J.php/justicia http://publicaciones. 50-59. & Juan Pablo II in the araucanía: D. C. S.org/ * Este artículo es resultado del Proyecto FONDECYT Regular 1140188 y del Proyecto DICYT Nº 3030952 SM. durante su visita al país en Temuco. respeto en la educación. No. Juan Pablo II.pp.edu.samaniego@usach. (2011).. Ensayos: Revista de la peto. (2004). 135-150 . Mondragón. Educación en valo. relevante para la transición a la democracia y para la visión de la Iglesia ca- tólica respecto de ‘la emergencia indígena en América Latina’. Sociológica.com Justicia. (2017).cl *** Ph. Juan Pablo II dirigió a campesinos chilenos y mapuche. Educadores. particular. Igle. We focus by means of historiography the speech H.. Gestión de las Personas y les y Humanidades. D. (2004). Enfocamos historiográficamente el discurso que S.F. Chile’s 1973-1990 We propose to think the national and international situation which took dictatorship.unisimonbolivar.Universidad Simón Bolívar . En Justicia.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones.pp.S.H. (2002). A.iglesia y pueblo mapuche en Chile (1961-1987). Profesor Titular del Departamento de Historia de la Universidad de Santiago de Chile. (2001).

por ejemplo. Mons. Carlos Ruiz Rodríguez 153 INTRODUCCIÓN des indígenas. (ley de 1967) y profundizada por Allende (1970. tintos actores admiten que es urgente ‘pensar se hizo presente la contra-reforma agraria y la tica vaticana en aquella fase crucial en la cual Los elementos principales quesostienen históricamente’ para viabilizar políticas del Es. la propiedad agrícola. 1987) representaban un factor de inestabilidad. y en Chile el dominico fray Gil González de San el Sr.Junio 2017 . Javier Luis EgañaBaraona. se destaca la acción de los do. Arzobispo Coadjutor de La Serena. pocos años antes. las ideas y actitudes ligadas a la llamado que hizo Juan Pablo II a los mapuche cimiento de la postura de la Iglesia Católica 1. hidroeléctricas) y. social y económica ante la continuación Tras un cuarto de siglo de gobiernos demo. el gobierno a prácticas populares. tierras usurpadas y derechos colectivos étnicos mapuche también en Argentina . abril mapuche sobre tierras. dis- * dista). el Sr. y a la sociedad chilena. optamos por pre. 1973). A su vez.la documental de la investigación: los discursos de1987.Buena parte de la Iglesia ha lla política liberal desde el ‘arreduccionamien. Presidente. mo.php/justicia . Una tendencia más tradi. Prensa y medios de comunicación social. En síntesis. es que el Vati- un nivel agudo de confrontación de sujetos co. Juan Pablo II en la araucanía. Otra. gristas como progresistas. que ya se expresaba en los ‘80. centralizador y al desarrollo productivista capi. de la polí. Justicia.unisimonbolivar. 151-170 . la pobreza mapuche. ambos temas claves en el contextodel chet’(1973-90) y. Sectores dela Iglesiahabían promovido la acción por los derechos humanos y la recupe. Cierto es que en el Episcopado y en la Iglesia La renovación eclesiástica. ha sido de integración al Estado propiedad privada en reemplazo de lapropiedad cionales’ empezó en 1983 y se prolongó hasta a su selección e interpretación. como la iniciada por Frei Montalva portante del catolicismo a defender aspiraciones cano optó hacer de la presencia de Juan Pablo lectivos indígenas mapuche con el Estado y em. delos pueblos indígenas. Colombia .pp. Bernardino Piñera Car- papal hechas por la prensa escrita. sus implicancias y la coherencia entre enunciado y Las Casas. Secre- toriográficos para observar la presencia y ausencia de ciertos Chile. y. en su alocución a cam.Universidad Simón Bolívar . destacó las desigualdades yorías sociales buscaban una salida a la situación militar-civil culpaba a la Iglesia institucional de * Considerando información estadística parcial entregada en sociales. con dueños la organización de campesinos y algunos pre. de católicos a la dictadura incluía desde grupos cia los mapuche.edu.sufrió Estados. anunciada la preparación de una visita del actual Nicolás y el jesuita Luis de Valdivia. con raíces en el espacio actual de Chile.unisimonbolivar. Desde 1961. privatización de las tierras comunales indígenas se definía el curso del post-‘régimen de Pino. llevóa parte im. ** pobreza alcanzaba incluso a grupos de la ‘clase del Papa Juan Pablo II en el país.iglesia y pueblo mapuche en Chile (1961-1987) 152 Augusto Samaniego Mesías. 1. al cono- Y al respecto. ** Desde inicios del siglo XVI.Barranquilla.co/rdigital/justicia/index. se vivió un creci. pes. habían terminado queras. fueron: Mons. había tanto corrientes inte- XXIII y seguidapor Paulo VI y Juan Pablo II. 151-170 .Universidad Simón Bolívar . emergencia de los pueblos indígenas en Améri- millones. vallo. del Episcopado chileno y de Iglesia Católica sobre la ‘cuestión mapuche’ en manifestó contra la imposición de un régimen de tudinarias. cional ha privilegiado formas de asimilacionis. 31 . y conceptos. especialmente fray Bartolomé de tario Ejecutivo. Buscamos aportar al entendimiento del sen. chilenabajo dictadura respecto de las demandas -reprobado por documentos de la Iglesia. (el llamado ‘ciclo de protestas na- algunas diócesis. domingo 7 de abril de 2013. dado que el Censo nacional de 2012 quedó administrativamente invalidado.**En cuanto el siglo XX. ración de la democracia. Coordinador de la Comisión práctica. las movilizaciones multi- mentos pontificios. apoyado acciones de asistencialidad para aliviar mapuche: 1862/1883). Nuestra hipótesis. iniciada por Juan cuestionado injusticias.edu. se omitieron las referencias a la visita * En 2007 fue beatificado Ceferino Namuncura. La historia del * del gobierno dictatorial***. ** Por razones de espacio. Colombia . también.gol- Metodológicamente. comunitaria.Junio 2017 . cultural de la nación mapuche. ca Latina. países que. Ignacio Rodríguez.php/justicia http://publicaciones. Secretario adjunto. territorios indígenas y su peaba mediantela falta de puestos de trabajo. abordamos unCorpus pesinos chilenos y mapuche.. discriminaciones y ha to’ ocurrido después de la derrota militar de los chilena en general.S. entre 1960 y 1987. cráticos en Chile (1990-2016).ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. discursivamente. José Cox Huneeus. la oposición condujo a cambios en las miradas católicas ha.co/rdigital/justicia/index. (1978).ISSN: 0124-7441 Justicia. reconociendo la singularidad histórico- El Mercurio. b) afirmar una postura y acciones de Los mapuche en Chile podrían representar predios quepertenecieron al obispado de Talca ataques y persecución del Estado terrorista.(El Estado venía impulsando aque. Está minicos en Santo Domingo. ocurrió hace cerca de tres décadas.Barranquilla. En lo social.la visión preponderante en la La reorganización y resistencia mapuche se media’.¿Por qué la visita papal en 1988? social-cristianos moderados hasta partidarios de miento de sus demandas. tado favorables a la expansión de la democracia.pp. quien conoce la situación de los política. prevalecen criterios his. nuestra hipótesis son los siguientes. más atenta a la renovación doctrinal y La visita del Papa se concretó cuando las ma.-La implantación del modelo neoliberal Iglesia católica son relevantes. Arzobispo de La Serena. mapuche del Juan Pablo II a Chile. entonces. en Temuco. *** Los miembros de la Comisión Nacional de la Visita de S.*** talista-dependiente. Numerosascomunida. cultura. la Iglesia con mayor precisión ante la llamada cerca del 8% de la población del país (unos 17 (provincia en el ‘riñón de la oligarquía’ latifun. junto a docu. Por ello. la teología de la liberación. sentar textos que aporten información primaria. La única visita que ha realizado un Papa a territorio argentino.Tras el golpe militar(septiembre de 1973) tido histórico de dicha visita papal. Francisco *** No aplicamos “análisis de discurso”. No.1. La iglesia encabezada con sus dictaduras militares) un factor doctrinal de predios de menor extensión establecidos en ladoshicieron efectiva cierta redistribución de por el cardenal arzobispo Raúl Silva Henríquez y político en pro de: a) la democratizaciónde los ‘tierras antiguas’ de las comunidades indígenas.) Es así como.en extensos -sostenido por una parte de la Jerarquía. Ese apoyo hizo parte de II en Chile (y -luego. 31 . Agraria. más ampliamente. visualizaron que sus luchas por Papa Francisco. No.en Argentina y Uruguay presas privadas de gran capital (forestales. hoy se mantiene podía ser parte del reclamo de una Reforma colonialismo externo e interno.

amestizadas. desde Puerto Montt europeos ‘a lograr negociaciones entre la Junta y los sectores más de cuarenta minutos… el Papa debió. La intención era clara: el dictador *** Habló a los Fieles y Campesinos de la Zona Central en el ción respaldada por iniciativas diplomáticas activas’. sino también en rechazo a la tutela militar sobre la ‘transición a a la violencia. a cuantos sufren en el cuerpo o en el ‘Presidente’. próxima a otras tradiciones Asuntos Interamericanos para influir positivamente en la re. to Montt. 563).Junio 2017 . Recordemos que en 1988 debía realizarse el Vaticano) ante nuevos procesos históricos en les de mapuche en 1987. (05/04 de 13:00 ** “A fines de 1984. y no a los so. Pampa Ganaderos. miento indígena’ que exigió al gobierno de Ro. gría (Piñera. Juan Pablo II en la araucanía. No.ISSN: 0124-7441 Justicia. política internacional: en la ONU se habíacrea. y dañados en la dignidad humana*. Las autoridades cívico-militares. aprobó *** Diferentes protagonistas políticos de la oposición a la dicta- puesto quesolo en Chile se mantenía el sistema a 14:00). La Serena y Antofagasta. de la década de los ’70. además.php/justicia http://publicaciones. Escobar. la oposición democrática a la presidencia de la espíritu” (Juan Pablo II. seseguiría la pública nacional y mundial apreciaba que la ** Los actos masivos fueron en Santiago. Había la democracia plena’.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. La Iglesia habló de ‘un tiempo de Santuario Nacional de Maipú. representaba la ocasión de plantear una y su fundamento indígena. perial. en Santiago (03/04/87). a los mar- ocho años) o no del general A. (CONAIE) y en 1990 ocurre ‘el primer levanta. en el austral Canal Beagle. contemplaba que durante cinco días Vaticano.Universidad Simón Bolívar .unisimonbolivar. interlocución con pueblos originarios (nueve caciones. No. nuar a través de su propio itinerario de transi. que la visita papal sellaría el éxito del arbitraje y mente. centra. En favor del cambio de régimen en América Latina y lo que. de acogida y respuestas por parte de la Iglesia (y Así. A las 14:20 su avión partiría a La Serena para en- una “aproximación constructiva” sugerida por la Oficina de dura han escrito sobre el intento de Pinochet para utilizar la dictatorial militar-civil. contrarse con La piedad popular. República debatió y firmó un Acuerdo con re. ción contra poblaciones indígenas’ y se debatían estas esperanzas? Juan Pablo II en su discurso al partido comunista (PC) y a otros actores de nea. 2013. de 1987: social.edu. socialdemócrata Además.-Desde la perspectiva de una capacidad bre derechos colectivos indígenas. Juan Pablo II destacaría la doctrina do en 1970 una sub-comisión sobre ‘discrimina. pero asociado a la administración 1.de 1987). etc. emblemáticamente. en la espiritualidad nortina. en Chiapas. A las dificultades que trajo el encaramiento de Argentina y Chile al borde de una guerra a fines los 500 años desde el choque con los ‘descubri. Cuando éste visitó al dictador en La Moneda: indígenas. social. basada en el amor y la superación de postu. A to. facilitó que dos años “… de modo especial mi saludo y afecto se un Plebiscito nacional sobre la continuación(por América Latina.2. a los enfermos. en1992. Puer- cialistas. 2013 presencia del Papa era particularmente relevante visita del Papa a los campesinos e indígenas tuvo lugar en p.Barranquilla. Tal acontecimiento.php/justicia . cristiana.edu. se aprobó el Convenio 169 de la esta vida.Junio 2017 . pp. socialista renovada. consensuado con el pinochetismo hubo sectores presara como la emergencia de los pueblos in. Esta “Pinochet invitó al Papa a cruzar la puerta que era. fuese ésta dictatorial u opositora. ¿Cuáles serían los planos de concreción de y el régimen dictatorial a fin de lograr excluir pontificia sobre la evangelización contemporá. OIT. Concepción. Temuco. la entrada a un balcón. Washington pro. indígena. 1972 y 1980 se incuba el Consejo de Coordina. más tarde ocurriera un hecho sin precedentes dirige a los pobres. Su La visita pontificia tenía múltiples signifi. Hay en nuestro pueblo mucho sufrimien- diversas condiciones sufrieron persecución. nizadora. y una Declaración de la ONU so. 151-170 . Nada de ello era nuevo… porque Aylwin había pro.iglesia y pueblo mapuche en Chile (1961-1987) 154 Augusto Samaniego Mesías. creemos que el encuentro papal con mi. con los militares era necesario excluir al PC. bendecir paz y esperanza’. Santo Padre. Punta Arenas. hay también mucha paz y mucha ale- pulsó acuerdos entre la oposición democrata. quería aparecer públicamente junto a Juan Pablo II para salu.Universidad Simón Bolívar . pre. ción política. 1987-a). La puesto básicamente lo mismo en 1984” (Lagos Escobar. p. 575-576). Se re- das en el Vaticano. de Temuco. dad. a poco andar. 151-170 . Documentos ‘desclasificados’ recien. 12 de octubre de 1989). Se había argumentado. que dio origen estuviese con multitudes y dejara mensajes es- temente. destacaba la creciente articula. y éste pretendía conti. decía: Somos un pueblo que sabe los europeos ‘de Pascua’) el 5 de abril. y en cimentar la cooperación con aliados dar a la concurrencia…. El Saludo de Bienvenida al (04/04/87) y aludió al pueblo originario Rapa Nui en su men- moderados de las fuerzas democráticas’” (Bastías. cambiaban los enfoques del derecho y la esperanza. el Secretario de Estado Adjunto. diplomáticamente. Colombia . La agenda preparada por la comisión orga- que actuaron para contar con apoyos desde el dígenas en el continente (Bengoa. así. se refieren a ello**. a los mapuche y campesinos dijo: “No se trata las izquierdas . en reali. político.unisimonbolivar. 1994. Justicia. en 1989. presentada como alternativa pueblos indígenas y tribales’ del relator Martínez sólo de la esperanza en el cielo. 2013. surgió el riesgo de que fuese percibida cional. se ex.pp. fallo papal acerca de la disputa por la soberanía sia**. El discurso en Temuco no fue el único que como un episodio césaro-papista inédito en el inició una nueva fase de proyección continental. ya perfilado su acompañamiento a los sufrientes mocratizador. las propuestas de * ras irreconciliables.pp. en un sincretismo religioso presente anudación de la transición a la democracia en Chile…”. ambos se reunieron en privado por firió a la evangelización a los indígenas. Para la oposición del ‘centro-izquierda’ irrupción del Ejército Zapatista de Liberación sufrir. aproximación consistía en ‘niveles altos a medios de interven. el 1 de abril del modelo neoliberal de desarrollo económico. Entre presentantes indígenas (Acuerdo de Nueva Im. viabilizar un proyecto de. 1980).2 kms. a 7.Barranquilla. Carlos Ruiz Rodríguez 155 intervenir en ‘materias terrenales’ y creyentes de país***. pero hay también mucha paciencia y mucha Desde mediados de los ’80. que había tenido a dirigió a los campesinos***. Pinochet como ción de organizaciones entre pueblos originarios en la historia política chilena: el candidato de ginados. dores/conquistadores’ europeos. conceptos nuevos (Informe relativo a ‘minorías. salida democratizadora pacífica y al menor costo la vez. figura del Papa. marcaba un desafío de futuro a la Igle- régimen. 31 . Cobo. reconocidos legalmente) y el mapuche especial- tendieron usarla en favor de la legitimación del drigo Borja la aceptación de un Estado plurina.co/rdigital/justicia/index. Con todo. a un enorme grupo de funcionarios de gobierno…” (Lagos saje radial y por TV a los habitantes de esa isla (llamada por 226). Aminorar. ción de Nacionalidades Indígenas del Ecuador en los’90 a una nueva institucionalidad y Ley pecíficos ante sectores sociales priorizados. Colombia . que es camino para la eterna”.co/rdigital/justicia/index. 31 . la opinión * “… [Edgardo] Boeninger…argumentaba [que] para negociar * En “Discurso de llegada al Aeropuerto de Pudahuel”. 1987).

más fuertes: che fue reasumida por la República.ISSN: 0124-7441 Justicia. En Chile se observan. las originarias y las traídas por sión. 20 y Arroyo.unisimonbolivar. recopilando el artículo tema: Vicaría de la Solidaridad. pado Latinoamericano se celebró en Puebla de dos visiones*. El cívica o social y beneficiarse de una equitativa Los Ángeles.co/rdigital/justicia/index. La Iglesia ante la ‘Cuestión Indígena’ en los mecanismos que aseguren una convivencia va atrasada respecto a las situaciones reales… “Nuestra Evangelización está marcada por Chile pacífica…” (Vicaría de la Solidaridad. las tradiciones…”(Barahona fundamentales. 198). la salvación cristiana va no interpelaron a la Doctrina Social Católica. to. jurídicos. de la misma dignidad.pp. su color. entre 1861 Igualmente. 31 . movilizando al ejército moderno. La Iglesia universal ante la ‘cuestión in. (o inculturar el Evangelio). culturales. posibilidades en la vida económica. su origen. 1979).php/justicia . p.Junio 2017 . y 1882. en Octogési. 1971).. 19. [Las] razones de tribu puede[n] asumir en socialismo como si la Iglesia hubiera tomado lo culturales de ésta. desde el 27 de enero al de la mano con la liberación económica. de 1971. debió a errores que los mismos cristianos (es- pasivos. más conservadora. p. 1970. en Mede. así como del mismo destino so. Diversos fragmentos de Pablo VI sobre el al anarco-sindicalismo y marxismo. Los indí. 1980).. comenzó a desarrollar la Iglesia.(. El Evan. En una. la humanidad participan de lamisma naturale. social y Concilio Vaticano II abrió nuevos horizontes a distribución de la riqueza nacional”. como parte de la dignidad del hombre.Junio 2017 . anti. tener iguales La Tercera Conferencia General del Episco. la que no siempre conduce hacia una cultura metido. visualizando transforma- “Pablo VI y los derechos humanos”. Juan Pablo II en la araucanía. campesinos e indígenas. de“conocer magistralmente a la Humanidad. dos deben ser iguales ante la ley.unisimonbolivar. blo. “Ventajas y límites de los reconocimientos ferencial por los pobres.iglesia y pueblo mapuche en Chile (1961-1987) 156 Augusto Samaniego Mesías. del ‘hombre nuevo’ solidario-activo.ISSN: 0124-7441 http://publicaciones. los europeos).Universidad Simón Bolívar . 1981. gía de liberación en el siglo XX latinoamerica.) por razón de su a un engaño efectivo”(Paulo VI. “Las discriminaciones. 13 de febrero de 1979. Con ocasión del XXV aniversario de la renacen siempre(…). No. muestra (Episcopado Latinoamericano. social y política» (Evangelii Nuntiandi 19)” Rerum Novarum.Juan XXIII. reiteró una opción pre. teniendo pando el territorio y la autonomía de ese pue- ma adveniens : ** ante la ley podrá servir de coartada a discrimi. derechos.edu.co/rdigital/justicia/index. o su observancia es pura. es decir encarnar el que la laicización de los sectores populares se genas no debieran ser considerados creyentes ciones -étnicas. pero crítica al liberalis- llín. Colombia . Evangelio hasta los centros de decisión. nos inculca el -la redención integral de las culturas. su cultura. 1971). La otra vi- ral del Episcopado Latinoamericano.La discriminación racial reviste en es. en 1970. Justicia. usur- condición y las relaciones étnicas. de aculturizar. pp. En el seno de una patria común.Barranquilla. si no burlados. políticas. es un punto intermedio entre el liberalismo y el como una perfecta antropóloga. 151-170 . las expresiones con los mismos derechos y los mismos deberes bu.de1891(Herrera. los miembros de “Hay que deplorar […toda] persecución −en No obstante. ocasiones características de genocidio” (Sínodo mejor de cada uno para combinarlos en una ter- y Ruiz.php/justicia http://publicaciones. las injustas discrimina. Mundial de los Obispos. La aplicación de sus orienta. Paulo VIhabía dicho: “Se trata permanecen todavía con frecuencia desconoci. za. Colombia . Carlos Ruiz Rodríguez 157 2.edu. 1986. que los pueblos conservando su identidad y su dos. y. No. «las dígena’. católicos en Argentina decían ter et Magistra (1961) planteó el deber de la Igle. Se destacaba la redención de las cul. 1960 – 1990 raza. Ambas reuniones subrayan que “para de los derechos humanos y en la firma de acuer. El Estado chileno constriñó al mapuche a naciones flagrantes. al enseñarnos la caridad. a explotaciones constantes. 1979. 31 . 230)*. -la promoción de la dignidad del hombre y * Que dio inicio a las intervenciones sociales con la Doctrina la liberación de todas las servidumbres e ido. Ese trabajo eclesial de base que ** La Vicaría de la Solidaridad (dependiente del Arzobispado latrías. su sexo o su El Sínodo Mundial de los Obispos en Roma fuentes inspiradoras y los modelos de la vida A setenta años de la encíclica de León XIII religión. religiosas. -la necesidad de hacer penetrar el vigor del ciones a las estructuras del poder. en Ma. alentando laliberación busca la transformación social y la construcción ciones fue el desafío de la II Conferencia Gene. la Evangelización. ideolo. 1968). subrayó el compromiso con los “sin voz”: (Episcopado Latinoamericano. mixta. es todavía insuficiente para establecer verdade. cera posición hibrida…” (Acción Católica Ar- sociales. ras relaciones de justicia e igualdad. en el documento “La justicia en el mun. gentina. en Chile se mo y su concepción individualista (en concor- conocer a Dios es necesario conocer al hombre” dos internacionales que den realidad a tales profundiza la idea de evangelizar las culturas dancia con los escritos de León XIII). integral. ocasiones de manera ya institucionalizada− por en 1980: “La Doctrina Social de la Iglesia no sia. * En Chile fue significativa la Acción Católica entre los obre- Social de la Iglesia ros. Sin embargo. respeto privilegiado a los incluso la igualdad guas y nuevas de nuestro continente. al menos. se expresó como alternativa de Santiago de Chile) publicó en febrero de 1981 el folleto de Refoulé.pp. cultural. (…) Se han hecho progresos en la definición turas (es decir. 2010. proyectos de sociedad distinta. política. la legislación cultura originaria: 3. algunas preocupaciones particulares y acentos La guerra de los españoles contra el mapu- 22). p.A partir de Puebla. 151-170 .Universidad Simón Bolívar . Pablo VI destacó acerca de la gelio.Contradicciones y praxis brenatural. México.Barranquilla. En muchos casos. 1981. Los derechos humanos en oposición a la idea imperante. más bien amenaza con la anulación de la propio modo de vida se pongan de acuerdo en mente formal. Evangelio al interior de cada cultura específica. tos momentos un carácter de mayor actualidad do”. pecialmente cuando eran ‘patrones’) habían co- ONU. por consiguiente. en cuenta la religiosidad de nuestros pueblos. 1968. por las tensiones que crea (…). su origen racial o étnico o por razones de tri.

p. curas. En 1975 el Arzobispo cha insistencia que es necesario atender con propiedad comunitaria. México. de ocupantes no mapuche. Sectores de la masa explotada del campesinado. el campesinado mapuche generó fluencias de la Conferencia Interamericana de Parlamento entre autoridades tradicionales ma.La política indigenista de la Iglesia Ca. 13). monjas. (Barahona y Ruiz. la Iglesia denunciaron abusos.co/rdigital/justicia/index. p. como la contra-reforma agraria. que pre. 31 .Junio 2017 .Universidad Simón Bolívar . 309). Estos hechos hicieron eco chileno y la tarea de evangelizar en aquella rea- que tuvo lugar en Koz-Koz. 55).edu.Barranquilla. Colombia . Antes de ello. Comunidades indígenas.ISSN: 0124-7441 Justicia. a través de la organizaciónUnión yamos la Reforma Agraria porque constituye cestral amenazadas. sus posibilidades y construir su fra. bajo la influencia ‘civilizadora’ (Ruiz. los mapuche objetivaban de 1907. esa disposición no fin del latifundio tradicional (1964-1970). tólica en Chile. Por ejemplo. que hay una situación de angustia y opresión ganizaciones de base. Crearon (cooperativas campesinas). ternidad armonizando sus diferentes situaciones de Santiago creó la Vicaria de la Solidaridad. de defensa de la comunidad y de la cultura an. reconocimiento de algunas propiedades a favor fensa indigenista frente al liberalismo. 31 . la Iglesia practicó 2010. pidieron a las autorida. Esa política de la dictadura llevó a p.Junio 2017 .php/justicia . ciones sobre parlamentarios. Fue la dictadura de Car. indígenas.568 sobre la división de las como corno eje el paradigma del integracionis. 202). en el contexto puche y autoridades de gobierno invitadas. conformada por mapuche independientes. Sur.php/justicia http://publicaciones. La ley de Reforma Agraria de 1967 inicio el “Centros Culturales Mapuches”. No antecedente de la Asociación Gremial Campe- firiendo un mal menor. Villarrica.iglesia y pueblo mapuche en Chile (1961-1987) 158 Augusto Samaniego Mesías. el comunidades de Panguipulli. que fue ‘tomas’ (ocupaciones) de predios en sectores de los obispos. en el campo mediante la Unión de Campesinos promoción humana. de resistencia al poder autoritario. “La Iglesia ha apoyado y hoy día sigue apo. desde los ‘60. una so el Decreto-Ley 2. ellos fueron el nes debemos reconocer los rasgos sufrientes de Justicia. pero dada la presión de organiza. nes legales de latifundios y la organización y el munistas. No. socialistas. al menos a partir del Congreso idea de organizar a la mayoría de los mapuche (Binimelis. democratacristianos y con a espacios alejados que debieronre-significar. en vinculación con las campesina’ de 1967. No. por medio del Decre- tendió desde los años de 1920 terminar con la yando la Reforma Agraria. pp. porque considera rias. 204). to-Ley citado. 1971. sionales indígenas). Carlos Ruiz Rodríguez 159 una “reducción”. pre. estudiantes y profe- adaptarse a tales espacios ‘ajenos’.La Iglesia se dirigió específicamente a los nuel Manquilef).Universidad Simón Bolívar .co/rdigital/justicia/index. en enero (ANI) en 1953.unisimonbolivar. (…) Los Obispos apo. Nacional Mapuche Indígena de Chile. afectó sino a un tercio de las comunidades.