DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DE LA OBRA

CAPÍTULO I

ORGANIZACIÓN DE LA OBRA

1.1 INTRODUCCIÓN.

La industria de la construcción es un área de gran actividad e importancia dentro el
desarrollo económico de un país. Muchas personas tienen el pleno convencimiento de que
este sector, es un verdadero motor que impulsa al progreso de una sociedad, un análisis
simple, permite comprobar que todos los seres humanos son usuarios intensivos de
productos de la construcción.

En la mayoría de las actividades que realizan, a diferencia de otras actividades industriales,
la construcción es parte fundamental del desarrollo de una sociedad y de un país. Entre las
muchas razones que se pueden dar acerca de la importancia de la actividad de la
construcción, a continuación se presentan las siguientes:

 A través de la construcción, se satisfacen las necesidades de la
infraestructura de la mayoría de las actividades económicas y sociales de un
país, como también los requerimientos de vivienda y población.

 La construcción utiliza y consume una cantidad importante de recursos
públicos y privados, ya que demanda una alta inversión para la gran
mayoría de las obras que se ejecutan.

 La construcción es una fuente importante de trabajo, en lo que se refiere a la
mano de obra calificada (Ingenieros, Geólogos, Topógrafos, etc.), como la
mano de obra no calificada (Albañiles, Peones, Cerrajeros, etc.).

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 La construcción genera una importante actividad indirecta en muchas otras
áreas de la economía de un país.

Sin embargo, y paradójicamente, la industria de la construcción es, probablemente, uno de
los sectores que presenta el menor grado de desarrollo en la mayoría de los países
latinoamericanos, con un atraso significativo frente a las naciones más desarrolladas.

1.2 ORGANIZACIÓN DE LA OBRA.

La organización de una obra consiste en un proceso que define, coordina y determina el
orden en que deben realizarse actividades que tienen el fin de lograr la más eficiente y
económica utilización de los equipos, elementos y recursos de los cuales se dispone y de
eliminar diversificaciones innecesarias; este proceso que se establece o define en un plan de
trabajo, el cual debe ser controlado a lo largo de la obra para saber si se está cumpliendo o
si debe ser sometido a una revisión o modificación a fin de que se pueda cumplir con el
objetivo final fijado.

Para ello se debe establecer un sistema que mida el avance de la obra y/o compare con el
proceso que se había programado o planeado, y además, permita controlar lo empleado en
la mano de obra, equipos y materiales con relación al programa.

El programa debidamente controlado permitirá:

1) Conocer que actividad no se está desarrollando de acuerdo al programa.

2) Poder tomar una decisión en el momento adecuado.

3) Mostrar un orden y disciplina de trabajo.

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Es así que una buena organización de la obra permite ver resarcir todos los errores u
omisiones que se puede cometer en el transcurso de la ejecución de esta.

1.3 PLAN DE TRABAJO.

Un Plan de Trabajo, es un conjunto de programas detallados, que determina el orden, los
métodos de construcción y la organización que se dispondrá para la ejecución de las obras,
en otras palabras, es un instrumento que permite planificar en cada etapa de la obra,
cuándo, con qué, y cómo se ejecutará.

El estudio del plan de trabajo, se realiza previo a la confección del presupuesto de la obra y
a la iniciación de los trabajos. El objetivo es el de evitar que durante la construcción deba
improvisarse sobre qué parte de la obra debe iniciarse en ese momento, con qué equipo o
herramientas se va a ejecutar, qué operarios se destinarán a la obra, quién será el
responsable y cuáles sus atribuciones.

Lo mismo puede decirse respecto al resto de la organización, como las bodegas, el sector de
contabilidad y los demás servicios. Puesto que el aprovechamiento óptimo de los operarios
y equipos depende del plan de trabajo.

Un buen plan de trabajo además de coordinar de manera efectiva las distintas etapas de la
construcción en cuanto a continuidad y sistematización, debe ofrecer el menor costo de
construcción posible.

El plan de trabajo debe establecer las fechas en que los operarios, materiales y equipos
deben llegar a la obra, fijar las normas para controlar los avances, rendimientos, costos, etc.
y de esta manera permitir saber si las obras están progresando de acuerdo al plan elaborado
o no, para que en este último caso se efectúen los cambios o mejoras necesarias al
programa de trabajo, para recuperar el tiempo perdido o reducir los costos con el uso de

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otros métodos de trabajo. También permite elegir los métodos de trabajo y equipos a
emplear y fijar la ubicación de los talleres, oficinas, bodegas, comedores, casas para
habitación y otros.

A continuación se verán los principales puntos que deben considerarse al estudiar un plan
de trabajo y los procesos que intervienen en la construcción de la obra.

1.3.1 DIVISIÓN DE LA OBRA.

Si se estudia el plano de planta general de un proyecto, se verá la conveniencia de separar o
dividir la obra en secciones para la construcción. Algunos de los motivos que influirán en la
elección de las secciones pueden ser: la diferente ubicación de los trabajos, el que se
ejecuten con distinto equipo de construcción, que los operarios sean de especialidades
diferentes y que deban ejecutarse en distintas épocas.

Al ubicar en el tiempo las etapas de trabajo de las diferentes secciones habrá que coordinar
los trabajos similares a fin de evitar la duplicación de equipos y mantener lo más constante
posible el número de operarios.

1.3.2 OBRAS SIMILARES.

El estudio de obras similares resulta una buena guía para elegir el o los métodos de trabajo
a emplear, siempre y cuando se hagan las correcciones necesarias para tomar en cuenta la
diferencia entre los factores locales, es decir todos los factores que incluyen en el lugar de
la obra, la magnitud de las obras comparadas, la calidad del personal, etc. y de esta forma
acomodar a la propia obra.

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1.3.3 SELECCIÓN DE EQUIPOS.

Gran parte de la inversión económica de un empresa corresponde a su equipo de
construcción. La selección del equipo más adecuado a usar en la obra debe ser, por lo tanto,
motivo de un cuidadoso estudio económico que compare los diversos equipos con que se
pueda realizar el trabajo.

La adquisición de un equipo, debe considerarse como una inversión que se recuperará con
una cierta utilidad en el transcurso de su vida útil. Por otra parte, toda adquisición debe
estar justificada por un estudio que demuestre que la suma de los costos de operación,
mantenimiento, reparación y depreciación del equipo elegido sea menor que la de otros
equipos o que los costos que se obtendrán por métodos manuales sean menores a los
equipos estándares, siempre que ellos permitan realizar la obra en plazos fijados.

La capacidad de producción del equipo debe corresponder a lo establecido en el programa
de trabajo, a fin de que las máquinas trabajen con su mejor rendimiento. Además, el tipo de
equipo debe ser el adecuado a la clase de trabajo asignado, especialmente en obras de
movimiento de tierras.

Por otra parte, en ciertos casos los equipos estándar pueden no ser los más apropiados para
el trabajo, por lo que al constructor le resulta más económico diseñar un equipo especial,
por ejemplo, moldes sobre carros para ejecutar el vaciado de un canal o de un túnel. Como
estos equipos especiales sólo tendrán aplicación en la obra para la cual fueron diseñados, se
debe prever que su costo menos el valor recuperable de los materiales usados en él, se
amortice totalmente en dicha obra.

En todo caso la elección de un equipo especial deberá ser justificada por medio de un
estudio económico comparativo entre el uso de los equipos convencionales y el equipo
especial ideado para esta obra.

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En la fabricación de estos equipos especiales se usará, en lo posible, elementos y materiales
estándar, por ser de menor costo, dar un mayor valor de recuperación y porque los
repuestos se pueden comprar en el mercado sin necesidad de ordenarlos especialmente.

1.3.4 INSTALACIONES Y OBRAS ANEXAS.

Teniendo en cuenta la duración de la obra, las condiciones climáticas y la posibilidad de
usar estas instalaciones en una próxima obra, se realizará el estudio de la construcción de
instalaciones y obras anexas. Entre las obras anexas, a manera de referencia se presentan las
siguientes:

a) Caminos de acceso a las obras y caminos interiores en la obra.
b) Planta de fabricación de hormigón.
c) Talleres maestranzas, garajes.
d) Líneas de transmisión de energía eléctrica y cañerías de abastecimiento de agua.
e) Áreas de almacenamiento de materiales.
f) Oficinas, bodegas, laboratorios.
g) Sistema de comunicaciones. (teléfono, radios, etc.)
h) Instalaciones para abastecimiento de combustible para la maquinaria.
i) Campamentos para habitación.

En lo que se refiere a la construcción de instalaciones y obras anexas en la obra, se debe
tener en cuenta principalmente el tamaño de esta, es decir, la magnitud de la obra; estas
instalaciones se las puede dividir en tres grandes grupos que son:

a) Dedicados al personal.
b) Dedicados a la dirección de obra.
c) Destinados a materiales, maquinaria, etc.

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En lo que se refiere a las instalaciones dedicadas al personal, se debe contar con vestuarios,
instalaciones para el aseo y comedores. Estos tendrán las dimensiones y el equipo (mesas,
asientos, camas, etc) de acuerdo al número de usuarios. Algo fundamental, es la instalación
de agua potable, ya que deberán estar garantizadas las mejores condiciones de higiene.

Los locales destinados a la dirección de obra, son principalmente ambientes destinados a la
parte de la “ingeniería” de la obra, como ser: Ingenieros, Geólogos, Residente de Obra,
Supervisor y otros, según la magnitud de la obra.

El tercer grupo de las instalaciones lo constituyen los almacenes y talleres. Un almacén que
es imprescindible, es el de herramientas de uso, entre las que se debe incluir, desde aparatos
topográficos hasta clavos de todo tipo. Pueden ser necesarios otros espacios cubiertos que
se necesiten para proteger de los fenómenos atmosféricos materiales como ser: andamios,
cables, pequeña maquinaria, vibradores, bombas, etc.

Vale la pena aclarar que la mayor parte de estas instalaciones y obras anexas son realizadas
para obras de gran envergadura como ser: túneles, carreteras, presas, etc.

1.4 TRABAJOS PRELIMINARES EN UNA OBRA.

Los trabajos preliminares, son todos aquellos estudios, exploraciones, faenas o trabajos de
reconocimiento de terreno que deben realizarse para obtener todos los datos o antecedentes
necesarios, ya sea para confeccionar el proyecto y los diseños de la obra como para el
estudio del programa de trabajo.

A continuación se hace una descripción de todos los trabajos preliminares que se deben
realizar en una obra:

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1.4.1 ESTUDIO DEL TERRENO.

El terreno es un dato esencial para la construcción de la obra y su conocimiento, tiene una
importancia primordial. Su naturaleza y su capacidad portante condicionan el sistema de
cimentación y a menudo el tipo de la obra; su dureza influye en la forma de ejecución y el
precio de costo.

Se distinguen los terrenos rocosos y los terrenos sueltos, en cada uno de estos tipos, existen
grados correspondientes a diferentes durezas. Es de conocimiento general que los terrenos
sueltos tienen una capacidad portante reducida y por lo tanto exigen cimentaciones
complicadas y a veces costosas. Los terrenos rocosos son difíciles de extraer y exigen para
su extracción una disgregación previa, lo que significa un costo elevado en las
excavaciones, pero en cambio, se prestan para la construcción de cimentaciones en
construcciones sencillas y económicas.

Los estudios geológicos de la zona indicará los posibles terrenos a encontrar, sobre esta
base se podrá elaborar un sondeo o toma de muestras de la zona. Si todos estos trabajos no
se realizan con la debida supervisión, podrán dar datos erróneos y por lo tanto será más
costoso volver a realizar los estudios.

En general, una obra se proyecta tratando de aprovechar, en lo posible, los materiales de la
zona. El estudio geológico indicará los materiales existentes y su calidad, así como también
la posibilidad de encontrar aguas subterráneas que pueden servir para el abastecimiento de
la obra o que puedan a interferir con la ejecución de las excavaciones.

1.4.2 ESTUDIO TOPOGRÁFICO.

Para el estudio del proyecto será necesario ejecutar diversos trabajos topográficos en la
zona donde se realizará la obra, asimismo, el estudio topográfico ofrecerá información

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correcta sobre la mejor zona para la ubicación de los campamentos que servirán de
habitación para obreros, oficinas, bodegas, etc.

Por otra parte, fuera de los planos topográficos de la zona en que se ubicarán las obras, el
ingeniero necesitará también planos topográficos adyacentes, esto para elegir el trazado
más conveniente de los caminos de acceso a las distintas faenas que comprende la obra, las
zonas de abastecimiento de materiales, los puntos de depósitos de excedentes de las
excavaciones, para la ubicación de las líneas de transmisión de energía, de teléfonos, etc.

Vale aclarar, que cuando se realiza un trabajo de topografía se obtienen datos importantes
de lo que significa todo el terreno de la obra y también terrenos adyacentes, pero también es
recomendable complementar toda esta información con una inspección presencial de la
zona.

1.4.3 CONDICIONES CLIMÁTICAS.

Las características climáticas de la región tienen gran importancia en la organización previa
de la obra, ellas pueden impedir el trabajo en ciertas épocas del año, o en otros casos,
durante ciertas horas al día. Como ejemplo, se podría dar el caso de un tanque de tierra que
tiene que paralizarse por las lluvias y por el exceso de humedad, que hace imposible la
compactación de las tierras, o el vaciado de hormigón para su correcto fraguado, que en
ciertos periodos del año sólo se puede realizar durante el día debido a las bajas
temperaturas en la noche, o bien que por tratarse de grandes masas de hormigón sólo pueda
vaciarse durante la noche debido al exceso de calor en el día.

Influirá también el clima, en la selección de equipo de construcción, tanto en el tipo de
maquinaria como en las características de ella. La ubicación de campamentos, bodegas,
talleres y demás construcciones que son necesarias en una obra, así como la clase de los

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materiales que se empleen en su construcción, deberán estar de cuerdo con el clima de la
región.

Por otra parte, debido a riesgos que se puedan presentar por las condiciones sanitarias
(epidemias, infecciones y otras enfermedades) directamente relacionadas con el clima, es
recomendable la organización de un servicio médico, sobre todo en obras de gran
magnitud.

La cuestión del agua potable es esencial para la obra, tanto para el consumo, como la
higiene del personal; si es que no existe provisión de agua potable deben preverse
instalaciones de depuración.

1.4.4 OBTENCIÓN DEL PERSONAL.

El traslado de operarios de otra región, significa casi siempre dificultades y mayores
inversiones, que sólo se justifican en el caso de operarios especializados o de operadores de
equipos.

Por esta razón, el ingeniero deberá informarse sobre la posibilidad de contratar distintas
clases de operarios de la zona que necesite para la obra, si su habilidad está de acuerdo a los
requerimientos de la obra; cuáles son sus jornales y las variaciones de éstos con la demanda
de operarios que pueda producirse por trabajos de temporada en la región.

1.4.5 CONDICIONES ECONÓMICAS.

Convendrá conocer las condiciones económicas de la región, como ser, su comercio,
bancos, industrias relacionadas con los materiales de construcción, maestranzas, etc., por la
relación que ellas tienen con el abastecimiento de la obra y con el suministro de los
artículos de consumo para el personal.

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1.4.6 SERVICIOS SOCIALES.

En una obra de cierta importancia, que esté alejada de un pueblo o ciudad, se forma una
pequeña población de empleados y operarios que necesita disponer de una serie de
servicios como ser: servicio médico, dental, etc., los cuales deberán existir en la obra o bien
en un pueblo cercano al cual puedan ser transportadas las personas que necesiten usar de
ellos, con rapidez, comodidad y seguridad.

1.4.7 RELACIONES PÚBLICAS.

El mantener desde el comienzo de los trabajos un espíritu de cooperación con las
instituciones estatales y privadas, no sólo es indispensable para una razonable convivencia,
sino que además produce beneficios materiales para la obra y el personal de ella.

Hacer las adquisiciones de detalle en el comercio local y usar, en lo posible, la mano de
obra y talleres de la región es una de las formas de ganarse la buena voluntad de los
habitantes de la zona.

Una obra de importancia que se ejecuta en una región, significa la inversión de grandes
sumas de dinero durante su construcción y a su término un factor permanente de progreso.
Es por estos factores que el constructor de una determinada obra debe darle la debida
importancia a las relaciones públicas.

En resumen, los trabajos preliminares en una obra, consisten en todos los estudios que se
realizan para realizar un proyecto o la programación de una obra. Sin embargo se puede
decir que después de hacer un estudio completo, en lo que se refiere a los trabajos
preliminares no siempre permiten dar a conocer todos los datos necesarios Es así que se
hace indispensable una inspección ocular del lugar donde se realizará la obra, esto para
completar los datos necesarios.

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La inspección al lugar de la obra permitirá conocer el estado de los accesos, la proximidad
o lejanía de fuentes de aprovisionamiento de materiales y energía, en los cuales en algunos
casos se tendrá que recurrir al alquiler de dicho terreno, también se tendrá que ver el lugar
de la obra que podría estar ocupado por construcciones y arbolado que habrá que demoler,
la posible existencia de líneas eléctricas o de agua que habrá que desviar si obstaculiza la
construcción de la obra, etc.

La visita al lugar de la obra facilitará y ayudará a la obtención de puntos de
aprovechamiento de materiales, etc., de los cuales ya se hizo un estudio preliminar. Los
datos más importantes son los siguientes:

a) Se tiene que ver la existencia de materiales para la construcción de la obra, de
los cuales es conveniente recoger muestras de estos, como ser los áridos y
piedras para comprobar mediante análisis de laboratorio, si la calidad de estos
materiales responden a las exigencias en la obra. Puede darse el caso que los
yacimientos de canteras y áridos no sean suficientes, por lo tanto, se debe ubicar
otros bancos de préstamo.
b) La proximidad de aprovisionamiento de materiales, de aglomerantes, de acero,
maderas, etc., realizando contactos con los proveedores, buscar información
acerca de su capacidad de producción, solvencia económica, de que si cumplen
habitualmente con los compromisos establecidos, los precios de los materiales y
el precio de éstos.

c) La existencia o no de mano de obra calificada en el lugar, en el caso de que no
exista dicha mano de obra será necesario la búsqueda en otro lugar (pueblo si es
el caso), prever su traslado y preparar suficiente alojamiento dentro de la misma
obra. Por otra parte se tiene que tener el conocimiento del nivel de salario en la
localidad, esto para tomar en cuenta en la adquisición de mano de obra no
calificada que es mucho más sencillo de conseguir en cualquier localidad.

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En la realización de la obra, se debe analizar el proceso constructivo a seguir, según la
programación de la obra, de donde se obtienen los volúmenes de materiales en que se van a
mover y los medios para hacerlo. Sin embargo, hay algo importante que se debe hacer antes
de dar comienzo a la obra y es planificar los espacios de que se dispone para establecer los
medios auxiliares, acopios, almacenes, maquinaria, etc. Esto constituye un serio problema,
tanto más reducido sea el espacio del que se dispone. La importancia de la solución que hay
que dar a este problema, es puramente económica, en la actualidad se da mayor importancia
a la compra de materiales prefabricados. Un ejemplo claro es el caso de los hormigones
prefabricados. En resumen, entre las muchas disposiciones a adoptar serán mejores las que
permitan conjugar:

 Mínimo de acarreos.
 Mínimo de cargas y descargas.
 Máxima accesibilidad desde los caminos a los depósitos de materias
primas.
 Máximo de materiales acabados dentro de la zona batida por la grúa.
 Máxima fluidez en circulaciones de viales.

Un dato importante a tener presente, para hacer una correcta planificación de accesos e
instalaciones generales, es el de los volúmenes de materiales a emplear, las
transformaciones previas a su definitiva colocación en obra, espacios que para ello se
necesita, cantidad de mano de obra que está previsto emplear en las distintas fases. Dentro
esta evaluación se dará atención también a la maquinaria que se ha previsto utilizar en la
obra, para prever principalmente el espacio que ocuparán éstos.

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1.5 DESARROLLO DEL PLAN DE INSTALACIÓN DE OBRA.

A continuación, de forma general, se presenta el resumen de la preparación que se hace
para afrontar la realización de una obra; que dependiendo el tipo de obra puede hacerse más
compleja o más simple.

I. Preparación del Terreno.
i. Demoliciones.
ii. Limpieza.

II. Señalización.
i. Señalización externa.
ii. Señalización propia.

III. Locales de Personal.
i. Vestuarios.
ii. Comedores.
iii. Sanitarios.
iv. Dormitorios.

IV. Oficinas de Obra.
i. Despachos.
ii. Oficinas auxiliares.

V. Almacenes.
i. Herramientas y pequeñas maquinarias.
ii. Material delicado.

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VI. Maquinarias.
i. Hormigonera.
ii. Sierra.
iii. Cintas.
iv. Maquinaria pesada.

1.6 PERMISOS Y LICENCIAS EN OBRAS DE EDIFICACIÓN.

Las obras de edificación son todas aquellas construcciones destinadas a la habitación o
vivienda del hombre para usos directos del mismo, como teatros, escuelas, oficinas, etc.
Los edificios podrán ser públicos o privados según su destino sea colectivo o particular.

Antes de dar comienzo a la construcción de un edificio hay que cumplir una serie de
trámites encaminados a legalizar su futuro funcionamiento. Principalmente, se debe velar
no sólo el buen uso del terreno, sino que también se debe vigilar el que los edificios y
terrenos particulares permitan la convivencia armónica entre los ciudadanos.

Una condición fundamental, para la buena marcha de la obra es no originar molestias a los
vecinos y menos dificultades en su funcionalidad, o causar daños a terceros. En una obra de
edificación las máquinas, vibraciones, excavaciones o un accidente puede causar
desperfectos o acelerar los que ya estaban iniciados. El problema se hace más agudo si la
construcción vecina es antigua.

Pero ahora hay un aspecto más delicado, dado el alto valor del terreno edificable, y es
cuando se trabaja por debajo del nivel de cimientos del vecino con las excavaciones de una
obra. Si no se toman precauciones, el riesgo puede ser grave, por bueno que sea el terreno
en que se apoyen los cimientos de medianería. Los daños pueden ser serios, por ejemplo en
el caso de derrumbamientos de parte o toda la medianería, hundimientos parciales o ruinas
totales, pequeñas grietas o fisuras, ligeros asientos o interrupción del suministro de agua.

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Naturalmente los gastos de reparación serán directamente proporcionales a los daños. En
cuanto a las molestias de polvo o ruido que la empresa constructora pudiera originar,
tendrán que estar de acuerdo con las normas establecidas.

1.7 PLANIFICACIÓN DEL CONTROL DE CALIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN.

En la organización de una obra se tiene que tomar en cuenta varios aspectos que son
importantes, como la planificación de la construcción de caminos de acceso a la obra,
estudios de suelos, topografía, etc. Si bien todos estos aspectos son una planificación que se
realizará antes de la ejecución de la obra, existen también otros aspectos que también se
tienen que planificar, pero que a diferencia de los anteriores, éstos se realizarán durante la
ejecución misma de la obra y es el control de calidad en la construcción de la obra.

La creciente demanda por parte de los habitantes y dueños de construcciones (edificios), de
un mayor nivel de calidad en lo relativo a funcionalidad y durabilidad de las
construcciones, hace que el control de calidad en todas las fases de una obra, desde la fase
de proyecto hasta el momento de su puesta en servicio, tenga una mayor importancia a
medida que pasa el tiempo.

Es así, que el control de calidad en la construcción, se puede resumir de la siguiente
manera:

 Control de proyecto.
 Control de calidad de materiales.
 Control de ejecución.
 Control de instalaciones.
 Estudio de patologías de la construcción.

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1.7.1 CONTROL DE PROYECTO.

La supervisión de un proyecto por una entidad ajena al autor del mismo, es una actividad
cada vez mas demandada, tanto por las Administraciones Públicas como por el Sector
Privado, ya que es el método más eficaz para detectar y corregir errores que podrían dar
lugar a posteriores reducciones de los niveles de seguridad, a deficiencias relacionadas con
la durabilidad o la habitabilidad, a retrasos en el plazo y a desviaciones presupuestarias.

Es decir, el control de la calidad del proyecto, en sus aspectos académicos o de realización,
tienen que ser supervisados y fiscalizados por otra institución o persona individual, esto
para asegurar la objetividad del proyecto como tal.

1.7.2 CONTROL DE CALIDAD DE MATERIALES.

El control de materiales, es uno de los aspectos más importantes en la ejecución de una
obra, se tiene que tener una plena seguridad de que los materiales a emplearse en la obra
cumplan con todas las especificaciones a la que está sometida la obra.

Entre los materiales más frecuentemente ensayados destacan los siguientes:

 Suelos y rocas.
 Acero corrugado y laminado.
 Cementos, agua y áridos.
 Hormigón.

Asimismo, si se dispone del personal técnico y del equipamiento necesario para llevar a
cabo el control de determinados elementos estructurales, mediante la realización de ensayos
o pruebas “in situ” tales como:

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 Auscultación de pilotes y muros.
 Pruebas de carga de puentes y forjados de edificación.
 Pruebas de carga de pilotes.
 Instrumentación y medición de movimientos.

El control de calidad de materiales permite garantizar con un determinado nivel de
confianza, que las características físicas, mecánicas y químicas de los materiales que está
previsto colocar en obra, satisfacen las especificaciones del proyecto.

1.7.3 CONTROL DE EJECUCIÓN.

La disponibilidad de un equipo humano con gran experiencia en el control y supervisión de
los procesos de ejecución en obras de diferente naturaleza y tipología, mediante la
realización de inspecciones periódicas, es de vital importancia para conseguir que la obra se
corresponda con el proyecto de ejecución.

Este control de ejecución, se refiere principalmente al control que realiza el ingeniero
encargado de la dirección de la obra (superintendente), que a su vez, está controlado por un
supervisor de obra, que es contratado por el dueño de la construcción (entidad contratante).
Éstas supervisiones o controles se realizan permanentemente en toda la ejecución y en todo
aspecto de la obra, desde la ética profesional que tienen que tener todos los subalternos
como también la calidad misma del trabajo que realiza cada uno de los que componen el
factor humano dentro de la obra como ser albañiles, enferradores, encofradores y también
toda la mano de obra calificada (geólogos, topógrafos, etc.).

Es de vital importancia que tanto el superintendente de obra, como el supervisor, velen que
cada uno de los componentes de la mano de obra, tanto la calificada como no calificada
cumpla específicamente con lo que establece el proyecto, es decir, con las especificaciones
que tenga la obra.

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1.7.4 CONTROL DE INSTALACIONES.

Las instalaciones representan una parte importante del costo de cualquier obra, su adecuado
funcionamiento repercute de forma directa en el bienestar del usuario y por tanto en su
grado de satisfacción con la obra ejecutada. Estas instalaciones, en el caso de edificios
multifamiliares, tienen una gran importancia debido a que la satisfacción del usuario tiene
que ser completa en todas las instalaciones que se realizaron en dicha construcción.

Estas instalaciones, abarcan desde la verificación del montaje, puesta en marcha y la
supervisión y/o realización de pruebas finales de instalaciones tales como ser:

 Electricidad (baja y media tensión).
 Calefacción, climatización, ventilación.
 Instalación de agua potable.
 Instalación de gas.
 Instalación de efluentes (alcantarillado).,
 Comunicación (teléfono).
 Aparatos elevadores.

1.8 SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA CONSTRUCCIÓN.

La seguridad que debe existir en la construcción de una obra, varía de acuerdo al tipo de
obra que se esté realizando, sin embargo desde todo punto de vista, se deben controlar
aspectos como la higiene y la protección, para la que se tiene una norma que es el decreto
ley “Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar”, Decreto Ley
Nº 16998.

Dentro de lo que se puede rescatar de esta ley se puede mencionar que, existen normas de
todo lo que se vio en un punto anterior, a cerca de lo que son las instalaciones que tiene una

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obra, y se dijo que todas ellas deberán estar de acuerdo al número de usuarios existentes en
la obra.

Por ejemplo, en la parte del higiene y el aseo, en la tabla 1. se presenta el siguiente
resumen:
Tabla 1. Disposición de Servicios Higiénicos
Trabajadores por Inodoro Duchas Urinario Lavamanos
Turno de trabajo H M H M H HoM
De 1 a 5 1 1 1 1 1 1
De 6 a 10 2 2 1 1 1 1
De 11 a 20 2 2 2 2 2 2
De 21 a 30 3 3 2 2 3 3
De 31 a 40 3 4 3 3 3 3
De 41 a 50 3 4 3 4 4 4
De 51 a 60 4 5 4 4 4 4
De 61 a 70 4 5 4 4 5 4
Fuente: Ley General del Trabajo, “Decreto Ley Nº 16998”

En relación a la construcción de estos servicios higiénicos, se tiene que los tabiques de los
compartimientos de los inodoros, o sea la altura de estos no podrá ser menor de 1,80 mts. Y
el espacio mínimo donde se instalará el inodoro será de 1,50 m2 (1,0  1,50 m).

En lo que se refiere a los comedores, estarán completamente separados del lugar de trabajo
y serán reservados única y exclusivamente para comer. Como se dijo anteriormente, las
dimensiones de estos ambientes también estarán de acuerdo con la cantidad de trabajadores
en la obra, se ve en la tabla 2.

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Tabla 2. Disposición de las Dimensiones de Comedores

Número de Personas Superficie
25 personas o menos 18,5 m2
25 a 74 personas 18,5 m2 mas 0,65 m2 por cada persona sobre 25
75 a 149 personas 50 m2 mas 0,55 m2 por cada persona sobre 75
150 a 499 personas 92 m2 mas 0,50 m2 por cada persona sobre 150
Fuente: Ley General del Trabajo, “Decreto Ley Nº 16998”

Por otra parte, existen muchos aspectos a los que también se refiere a la seguridad industrial
en la construcción, por ejemplo, la ropa que se utiliza debe ser de alta resistencia
dependiendo de la labor que ejercerá el obrero, los cascos, lentes, protectores de oído,
guantes, botas, etc. Son entre otros, varios de los aspectos que se tiene que tomar en cuenta,
dependiendo el tipo de obra o trabajo que se estaría realizando, en la seguridad que tienen
que tener los dueños o contratistas de las construcciones para con los obreros.

En lo que se refiere a la seguridad en la construcción, y dependiendo el tipo de obra, se
debe tener en cuenta el cuidado y la seguridad de la parte obrera en la ejecución de la obra.
A continuación se tiene una lista de aquellas indumentarias más importantes para el obrero.

 Botas de Goma.
 Guantes de cuero.
 Cascos.
 Botiquín.
 Guantes de Goma.
 Botines de seguridad.
 Overol.
 Protectores auditivos.
 Cinturón de seguridad. (en andamios).

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 Respiradores.
 Antiparras.

Fig. 1. Indumentaria de Seguridad en la Construcción

Vale la pena recalcar, que la seguridad que se tiene que tener en la obra, viene a cargo del
Contratista y el Supervisor hacia su personal respectivamente.

1.9 ESQUEMA DE LA ORGANIZACIÓN DE UNA EMPRESA
CONSTRUCTORA.

Para llevar adelante la ejecución de una obra, se requiere contar con una empresa bien
organizada, para tal caso se recurrirá a un esquema gráfico llamado, organigrama, tomando
en cuenta que este varía según las características de cada empresa.
A continuación en la figura 2. se presenta un organigrama que es típico de una empresa
constructora denominada “grande”.

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Si bien todos los departamentos presentados en el organigrama deben coordinar toda su
contribución a esta, es importante que cada uno de ellos mantenga cierta autonomía,
responsabilidad e iniciativa propia, para que la toma de decisiones sea lo más rápida
posible. A continuación se dará una explicación a cerca de las funciones que cumplen los
distintos departamentos presentados en el organigrama.

 Gerencia General. Representa la administración misma de la empresa, es
decir, es el responsable o representante legal de todos los accionistas dueños de
la empresa. Por ejemplo, en una empresa del tipo sociedad anónima (S.A.), este
representante legal es el responsable de ejecutar todas las órdenes de los
accionistas, y por lo tanto, también es responsable ante estos. Sin embargo en el
caso de que la empresa no sea del tipo anónimo, siempre tendrá que existir un
grupo de personas las cuales representarán a los propietarios de la empresa.

Los departamentos que se encuentran en un nivel jerárquico inferior a la de la gerencia
están:

 Relaciones Públicas. Este departamento realiza la propaganda o el
“marketing”,en base al contacto con los clientes, en sí, es el departamento
encargado de la atracción al cliente. Esto se da generalmente cuando la empresa
constructora, tiene como clientes a entidades privadas o entidades
unipersonales. Un ejemplo claro es cuando se construye urbanizaciones de
viviendas, las cuales significa un gasto para la empresa, por lo tanto, este
departamento estará encargado de recuperar y llegar a una determinada utilidad,
mediante propagandas y todos los instrumentos para este caso.

 Departamento Legal. Es la encargada de los aspectos legales de la empresa,
por ejemplo, es la que redacta los contratos de obra, los contratos de trabajo con
los obreros, con la mano de obra calificada, etc. Tiene que tener una

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permanente actualización de todos los cambios que existan en las leyes del país,
las cuales pueden repercutir en la empresa de alguna manera, por ejemplo, en
el caso de que la empresa se presente a una licitación y no esté de acuerdo con
todos los documentos legales que se exigen en el pliego de especificaciones,
puede perderse la adjudicación por la no información y la no actualización de la
parte legal de las leyes que rigen en el país. En una palabra, este departamento
es el responsable de cuidar a la empresa de todos los posibles inconvenientes
que tenga la empresa desde el punto de vista legal.

 Departamento de Contabilidad. Centraliza todos los aspectos de contabilidad
de la empresa, estableciendo la forma de cómo debe realizarse la contabilidad
de las obras en ejecución. Debe realizar también, los balances de la empresa
donde se presenta el estado económico de la empresa.

Determina también, el costo de las operaciones realizadas por la empresa, en cuanto al
costo de mano de obra, materiales y equipo (en el caso de utilizarse). Este departamento,
realiza informes en periodos cortos de tiempo (mensuales o quincenales), que permiten
conocer la evolución de los costos de la empresa. En resumen, una vez adjudicada la obra,
la empresa, a través de un estudio de la obra se realiza un desglose de cada unidad del
presupuesto de mano de obra, materiales, equipos y/o subcontrataciones, además realiza un
informe del costo de mano de obra, analiza el costo unitario de cada unidad de obra, el
costo de materiales, para determinar el beneficio o pérdida en la obra.

 Estudio de Obras y Presupuesto. Es el departamento encargado de la
organización de las obras a realizar y la determinación del presupuesto total de la
obra. Este presupuesto total se obtiene, sumando el costo de estimado por el
departamento de control de costos, los gastos generales de la empresa, gastos de
inspección a la obra y otros.

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Otra sección se encuentra en la zona a la cual se denominó de obras, en la cual se encuentra
el director de obras, que a su vez tiene a cargo otros directores de obras.

 Dirección de Obra. La Dirección de Obra se da cuando la empresa constructora
se adjudica una determinada obra, la responsabilidad recae en un ingeniero que
está a cargo de la construcción de esta. Esta persona debe estar en íntimo contacto
con los avances, los problemas o cualquier aspecto referente a la obra, en tanto
materiales, compras, mano de obra, etc., diariamente. Es decir que el ingeniero
que realiza la dirección de la obra conjuntamente con la gerencia son los directos
responsables de esta. Este Director de Obra tiene a su vez otros ingenieros que
están a su cargo y que por lo tanto, también son responsables de la buena
ejecución de la obra.

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