DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPÍTULO II DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS

CAPÍTULO II

DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS

2.1 INTRODUCCIÓN.

En el proceso de construcción de una obra, generalmente, existen tres entidades
responsables de la buena ejecución de esta, estos son:

a) El Contratista.- Que es representada por el Superintendente o Director de obra,
que es la persona responsable da la buena ejecución de la obra.

b) La Supervisión.- Que es representada por el Supervisor de Obra y al mismo
tiempo representa al Contratante, la cual exige al Contratista la ejecución de
una obra de la calidad especificada y en el tiempo y costo estipulado.

c) La Fiscalización.- Representada por el Fiscal de Obras, quien exige a través de
la Supervisión el cumplimiento del contrato.

Las obligaciones y responsabilidades de estas entidades, están estipulados en forma general
en el contrato de obra, el cual tiene un modelo de acuerdo con el pliego de condiciones
presentado en la licitación. Este pliego de condiciones tiene un modelo de pliego que
proporciona el Ministerio de Hacienda como Órgano Rector en la Contratación de Bienes y
Servicios del Estado. Este punto se expondrá con mayor amplitud y desglose en capítulos
posteriores.

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Tanto la Dirección de Obra, la Supervisión y la Fiscalización, son partes primordiales y
muy importantes en la realización o construcción de una obra. A continuación se presenta
una descripción más amplia y detallada de lo que es la Dirección y Supervisón de Obra.

2.2 DIRECCIÓN DE OBRA.

El Director de Obra, tiene que velar por el correcto avance de la obra, es decir, tiene que
controlar todo el proceso constructivo de la obra, en todos sus aspectos como ser: el
cronograma de ejecución de la obra, calidad de la obra, costo de ejecución de la obra y
otros.

El Director de Obra tiene que tener en cuenta los siguientes criterios en la realización de
una obra.

1. Producir más y más rápidamente.
2. Reducir la fatiga de los que intervienen.
3. Prever el riesgo de accidentes.
4. En lo posible tratar de reducir el costo de la obra.
5. Mejorar la calidad de la obra.
6. Buscar el máximo beneficio para su empresa y la mejor distribución de todos
los empleados que tiene a su cargo.
7. Mejorar los métodos de trabajo, siempre y cuando el pliego de condiciones lo
permita.
8. Definir y repartir bien las tareas asignadas a las diferentes partes de la obra,
buscando especialidades.
9. Utilizar en lo posible los mejores rendimientos de las maquinarias y medios
auxiliares, evitando tiempos muertos y usos incorrectos.

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10. Estimular inteligentemente a sus colaboradores, valorando sus cualidades de
entrega y adecuada formación.
11. Organizar cada puesto de trabajo en forma racional de espacios y tiempos.
12. Integrar un proceso de seguridad en cada proceso de construcción.
13. Mejorar los controles de producción y gastos.
14. Conocer en totalidad los gastos generales de la obra, buscando una reducción
inteligente.
15. Controlar las calidades de los materiales y las posibles mejoras de cada proceso
de construcción.
16. Estudiar los medios que mejorarían la producción en la obra.
17. Organizar la obra con claro reparto de obligaciones y responsabilidades.

Las obligaciones y responsabilidades que tiene que tener un Director de Obra son las
siguientes:

2.2.1 ANÁLISIS DE DEFINICIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO.

El Director de Obra tiene que conocer todo el proceso constructivo que se desarrollará en la
obra. Si el Director de Obra participó en el proceso constructivo, es decir el proceso de
estudio y planificación de la obra no cabe duda que conocerá en pleno el pliego de
condiciones, los materiales, los volúmenes, los plazos, unidades de la obra, que junto a la
experiencia de este, estará en magníficas condiciones para realizar su labor con un
asegurado éxito.

En el caso de que pongan en sus manos un material ya elaborado por diferentes personas, el
análisis del proceso constructivo se complica, esto porque se le entrega una documentación
ya elaborada, la cual tendrá que dedicar muchas horas en asimilar y analizar.

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El tener un pleno conocimiento del proceso constructivo de la obra, le permitirá al Director
de Obra dar a diario las órdenes concretas a sus subordinados y prever con la debida
antelación los trabajadores y materiales que necesitará en el transcurso de la construcción
de la obra, también se podrá dar el caso de una emergencia por algún tipo de falla en la cual
el Director de Obra deberá encontrar una solución rápida y en lo posible aminorar los
gastos que este percance originó. También deberá tener en cuenta que determinadas fases
del proceso no admiten variaciones, pero también habrá algunas fases que podrán tener la
posibilidad de alternativas entre las cuales se debe decidir cuál será la más conveniente.

El Director de Obra deberá comunicar continuamente a sus colaboradores todo el proceso
constructivo de la obra, ya que en el equipo que tendrá como colaboradores, estará
conformado por personas con experiencia, que podrían contribuir a la solución de
problemas y así llegar aun mejor resultado de la realización de la obra, desde el punto de
vista del proceso constructivo.

2.2.2 EL EQUIPO HUMANO.

El Director de obra debe llegar a todos los niveles de la obra, es decir debe de tener
contacto permanente con todo el personal de la obra aplicando los siguientes criterios:

 Debe mejorar las condiciones de trabajo, siendo consciente de que en algunas
fases del trabajo, esto si se diera el caso, se llevan en condiciones
climatológicas duras, con cierto riesgo de accidentes, esfuerzos físicos intensos
y otros. Debe velar por la seguridad dentro de la obra, marcando y exigiendo
todas las normas de seguridad exigidas en el país y preocuparse por dar
soluciones a los esfuerzos innecesarios del personal, etc.

 Tiene que tener claridad y justicia en el reparto del trabajo, marcando
claramente las responsabilidades del personal de la obra dando a conocer el

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alcance de la tarea de cada empleado, no tener exceso de personal ni tampoco la
escasez de este, debe facilitar a los obreros herramientas en buen estado para
que los rendimientos de estos sean mejores.

 Debe crear un buen clima laboral, escuchando a cuantos quieran establecer un
reclamo o simplemente una sugerencia para el bien de la obra, motivarlos y
saber recompensarlos de diferentes formas.

 Tiene que buscar un sistema adecuado de salarios, que estimule
equilibradamente el esfuerzo de los hombres, compensando su mayor
rendimiento en cada unidad de la obra.

Por otra parte, en la construcción de la obra existen subalternos del Director de Obra
(Geólogos, Topógrafos, etc.) que a su vez tienen a su cargo otros subalternos, por lo que es
importante que mantenga una permanente comunicación con ellos para el buen
funcionamiento de la construcción de la obra. Es aconsejable un intercambio de
impresiones diarias, al final de la jornada para analizar la gestión del día, corregir defectos,
afinar criterios, planificar el trabajo del día siguiente y en definitiva trabajar en equipo.

2.2.3 DOMINIO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS.

El Director de Obra debe ser quien mejor domine todos los planos constructivos tanto
estructurales, arquitectónicos y de instalaciones, y aclare a sus colaboradores cuantas dudas
puedan tener.

La denominación de los planos constructivos se aplica a aquellos planos que describen
claramente la constitución de los distintos elementos de la obra, como por ejemplo en una
viga, debe estar explicada su sección, su longitud, el diámetro de los fierros de construcción

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y la distribución de los apoyos a lo largo de ella. Las escalas de estos planos constructivos
deben estar en una escala conveniente.

2.2.4 LIBRO DE ÓRDENES.

El Director de Obra es el que debe tener la mejor y más clara información acerca del libro
de órdenes, ya que es considerado como el diario de la obra, toda la información de la obra
estará debidamente detallada en este. Es recomendable que al final del día, se resuman los
hechos más importantes de la obra como ser la entrega de materiales, pago de ciertas
adquisiciones que se realiza en la obra, órdenes recibidas, acuerdos establecidos y otros.

2.2.5 SUBCONTRATOS.

Un subcontrato no es otra cosa que un contrato establecido entre la empresa contratista o
constructora y una tercera persona, la cual puede ser un carpintero, instalador, etc., este
subcontrato contiene una serie de cláusulas, que de manera exacta y precisa expresan los
compromisos de ambas partes, especificando cómo, dónde y cuándo se ha de realizar el
trabajo y cómo y cuándo ha de pagarse.

Dependiendo del ítem en el cual se haya hecho la subcontratación, el Director de Obra
deberá verificar la calidad de este y su buen funcionamiento, en el caso de que sea una
instalación y que las mediciones de cantidades de obra de la subcontratación que este haga
no varíen, con la que el subcontratista realice.

2.2.6 CONTROL EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA.

En la construcción de la obra se obliga a realizar ciertos controles que permitan el correcto
funcionamiento de su construcción, el Director de Obra deberá tener pleno conocimiento de
estos controles. Estos controles son los siguientes:

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 El control de mano de obra. El Director de Obra realizará un control de
calidad de la mano de obra desde un punto de vista de calidad de terminación
de una determinada unidad que realizará el obrero. Por otra parte, otro control
de calidad se verificará mediante una serie de documentos que sirven para el
pago de salarios, estos documentos permitirán una comparación entre las horas
trabajadas por el empleado y lo previsto en la programación de la obra.

 El Control de materiales. Permite prever pérdidas por el mal acopio, roturas,
despilfarros o robos. El Director de Obra llevará cuenta de los materiales de
entrada a la obra, los pedidos establecidos, las entregas efectuadas y del
material que permanece en los almacenes. Todos estos datos convenientemente
tratados proporcionarán la educada información para poder comparar la
previsión y realidad de consumos, en conformidad a las facturas de proveedores
e inventarios.

 Métodos y procesos empleados. El análisis de cada proceso o método
empleado debe ser sometido a un permanente control analizando varios
aspectos de su resultado: tiempo empleado, el costo que representa la calidad
obtenida, su comparación con un patrón preestablecido y bien conocido puede
llevarnos a su perfeccionamiento o sustitución.

 El cumplimiento de órdenes. Es importante controlar la eficacia de las
disposiciones establecidas con el fin de anular las improcedentes, insistir en las
necesarias y exigir las imprescindibles, sancionando cuando sea preciso.

 La eficacia del proyecto de seguridad. Es de importancia dedicar
determinadas horas semanales a este proceso, realizando una visita por la obra
con una visión de seguridad, analizando según el proyecto establecido las
deficiencias existentes y los riesgos no previstos en el plan de seguridad

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 Control presupuestario. Es importante comparar los gastos que se tiene en la
obra con la producción de esta, este proceso de control presupuestario permitirá
al Director de Obra dominar todo el proceso de ejecución de la obra.

Por otra parte, el Director de Obra, tiene que realizar una serie de controles en la misma
realización de la obra, y tiene que ver precisamente con el control de calidad que tendrá que
realizar. Este control de calidad que realizará será desde un comienzo en el caso de que el
ingeniero participe en la realización del proyecto como tal, es decir en el proyecto de la
obra, seguidamente ya en la obra se tiene que realizar control de calidad de los materiales, y
finalmente un control de calidad en la ejecución misma de la obra. Este control de calidad
viene a realizarse desde un punto de vista de la calidad en si de la construcción, es decir el
cumplimiento de normas establecidas previamente en el pliego de condiciones.

2.2.7 CONTROL DE CALIDAD EN EL PROYECTO.

Desde el punto de vista de la construcción un proyecto está compuesto por: la memoria de
cálculos, planos, pliego de condiciones y presupuesto. En la memoria de cálculo está
inmersa la parte de los cálculos hechos en el proyecto.

En lo que se refiere al control de calidad en un proyecto, éste se puede dividir en tres
partes:

a) Calidad de la solución (aspectos técnicos, costo, plazo para su ejecución).
b) Calidad de la descripción de la solución, es decir planos, especificaciones y
detalles constructivos.
c) Calidad de la justificación de la solución (cálculos).

En lo que respecta al control de cálculos en el proyecto, es importante que el Director de
Obra revise íntegramente esta parte, es decir recorrer el mismo camino que realizó el autor

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en la realización del proyecto, esto en el caso de que el director no sea partícipe del
proyecto de elaboración de este. Otra opción de revisión se tiene la de control sin tener a la
vista los cálculos originales, es decir calcular por cuenta propia, pero este método resulta
ser más tedioso y engorroso en la revisión

Por otra parte, en lo que se refiere a los planos de construcción se tiene que tener en cuenta
los siguientes aspectos:

a) Una presentación correcta, es decir que estén en una escala adecuada,
simbología clara y una información general suficiente, de modo que no tengan
confusiones en su interpretación
b) Que estén de acuerdo con los cálculos.
c) Tiene que tener los suficientes detalles constructivos, estos deben ser claros, y
estar en una escala adecuada, dependiendo el tipo de detalle.
d) Es importante que no se hayan omitido detalles necesarios para la buena
definición y ejecución de la obra.

Finalmente, desde el punto de vista del Ingeniero que se ocupa de la planificación, el diseño
y la construcción de proyectos, como la construcción de túneles, puentes y otras estructuras
que tienen el fin de satisfacer a la sociedad, es importante que los proyectos se planifiquen
persiguiendo los siguientes criterios:

a) Servir a los propósitos que especifique el cliente.
b) Construirse mediante técnicas conocidas y avaladas, utilizando la mano de obra
y el equipo disponible, dentro de un plazo aceptable para el cliente.
c) Que sean resistentes a las cargas y al uso al que serán sometidos durante un
periodo razonable.
d) Cuando se termine el proyecto, éste deberá ser óptimo y el más bajo en costos.

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e) Los proyectos deben diseñarse y construirse con base en los requerimientos
legales.

2.2.8 CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES.

En lo que respecta a los materiales, el Director de Obra tiene que tener en cuenta la calidad
de los materiales que se tiene en la obra.

La calidad de un material viene definida por una serie de características establecidas en la
correspondiente especificación, las cuales deben ser objeto de control durante la
fabricación. De estas características, unas son medibles y, por consiguiente, representables
en una escala numérica: son las llamadas variables. Otras, por el contrario, son de carácter
cualitativo, no medibles cuantitativamente: son los llamados atributos.

Por ejemplo, una longitud, una resistencia, etc. son variables, en cambio, presentar o no
manchas en una baldosa, que haya o no fisuras visibles en un prefabricado de hormigón,
estos son llamados atributos.

En el control de calidad de los materiales es necesario dividir en dos listas o partes
diferentes, una de variables y otra de atributos. En lo que se refiere a la de las variables es
recomendable tener un cierto límite de especificación. Por ejemplo:

Longitud inferior  79,20 cm Longitud superior  80,8 cm
Ancho inferior  36,6 cm Ancho superior  40,4 cm

En lo concerniente a los atributos, se toma en forma de defectos, por ejemplo para el caso
de que en las especificaciones de un encofrado: “tiene que estar limpio”, y “rígido”. Se
deduce lo siguiente:

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Defecto 1: Encofrado sucio.
Defecto 2: Encofrado no lo suficientemente rígido.

De esta manera, el Director de obra vuelca sus expectativas en dos partes diferentes que
como se dijo anteriormente son, por una parte la de variables, con sus respectivos límites y
otra la de atributos con sus respectivos defectos.

2.2.9 CONTROL DE CALIDAD EN LA EJECUCIÓN.

El control de calidad de la ejecución de la obra se puede dividir en dos partes que son, la de
planificación de la ejecución y la de ejecución propiamente dicha.

En la ejecución del proyecto se tiene las especificaciones técnicas las cuales se deben
cumplir, y por otra parte están los procedimientos que definen cada una de las operaciones
de construcción. La principal diferencia entre ambos conceptos radica en que las
especificaciones son los documentos oficiales, públicos y de carácter obligatorio, en tanto
que los procedimientos son documentos no oficiales, propios de cada empresa constructora.
Estos procedimientos que se llevan a cabo en la construcción son para conseguir o
establecer la normativa precedente.

El control de calidad en la planificación de la ejecución del proyecto consiste en ordenar
los medios para conseguir el principal objetivo, que es la correcta construcción de la obra,
es decir evitar tiempos muertos de las maquinarias, que los rendimientos de los obreros
sean altos, etc., que se expondrán con mayor amplitud en capítulos posteriores.

Por otra parte, el control de calidad que el Director de Obra tiene que realizar en la misma
ejecución de la obra, consiste en realizar una debida vigilancia de todas las unidades de la
obra. A manera de guía se presenta el siguiente listado de actividades que el Director tendrá
que realizar en el control de calidad de la ejecución de la obra.

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a) Verificación de los replanteos necesarios.
b) Control de recepción de materiales y elementos constructivos.
c) Comprobación de las características de los materiales.
d) Ensayos, interpretación y aceptación o rechazo de los materiales controlados.
e) Verificaciones dimensionales.
f) Inspección en las unidades de obra, con determinada frecuencia.

Estos son entre otras, las labores que puede realizar un Ingeniero cuando realiza la
Dirección de la Obra, que se verá en capítulos siguientes con el nombre de Superintendente
de obra. A continuación se verá al ingeniero desde el punto de vista de Supervisor de Obra.

2.3 SUPERVISIÓN TÉCNICA DE OBRA.

Una de las actividades más importantes en una obra es la Supervisión Técnica, las
responsabilidades que adquiere el que contrata los servicios de Supervisión Técnica, es
decir la parte Contratante y el mismo Supervisor están expresadas en el contrato de
Supervisión.

La Supervisión de una obra, comprende el empleo de una metodología para realizar la
actividad de vigilancia de la coordinación de actividades, del cumplimiento a tiempo de las
condiciones técnicas y económicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y quien la
ejecuta a cambio de un beneficio económico.

Se puede definir Supervisor como la persona representante de la entidad que financia la
obra, es decir, el representante de la entidad Contratante, que realiza la actividad de
supervisar la ejecución de obra que realiza el Contratista; su objetivo es controlar tiempo,
calidad y costo de la obra.

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2.3.1 OBJETIVOS DE UN SERVICIO DE SUPERVISIÓN TÉCNICA.

El objetivo principal de la Supervisión de Obras es garantizar la calidad de los trabajos de
construcción, aplicando procedimientos de control y administración adecuados. El
cumplimiento de las especificaciones técnicas y administrativas de los Contratos de
Construcción será una herramienta básica para establecer una relación contractual racional
y ordenada.

El objetivo específico del servicio de Supervisión es ejercer un control del cumplimiento de
las condiciones establecidas en los Contratos de Obra suscritos entre la entidad Contratante
y los Contratistas (Empresas Constructoras), que debe ser realizado por el Supervisor, a fin
de lograr la correcta administración del proyecto de inversión y de los recursos asignados al
Contrato de Obra.

2.3.2 EL PAPEL DEL SUPERVISOR.

Una de las dificultades que tiene un servicio de Supervisión Técnica, es la de velar el buen
funcionamiento de un trabajo ajeno, una buena supervisión requiere de un amplio
conocimiento, habilidad, sentido común, previsión y experiencia en lo que se refiere a cada
tipo de obra que se está supervisando.

El éxito del Supervisor en el desempeño de sus deberes determina el éxito o el fracaso de
los programas y los objetivos de la obra. Un Ingeniero Supervisor debe demostrar
dedicación en el trabajo, tener una experiencia ilustrativa y satisfactoria adquirida por
medio de programas formales de adiestramiento y de la práctica informal del trabajo.

El papel de un Supervisor de Obra puede resumirse en dos categorías o clases de
responsabilidades extremadamente amplías que simplemente son facetas diferentes de una

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misma actividad, estas facetas son: la de seguir los principios de la Supervisión y la de
aplicar los métodos o técnicas de la Supervisión.

2.3.3 EL PERFIL DEL SUPERVISOR.

En función a las exigencias actuales en la industria de la construcción, el Supervisor debe
ser un profesional con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de todos los
compromisos que se presenta en la ejecución de una obra y la de controlar el desarrollo de
los trabajos de esta.

Por lo tanto, en función a todas estas exigencias, se deduce que el Supervisor debe ser un
profesional con las siguientes características:

 Experiencia.- La suficiente para comprender e interpretar todos los
procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones técnicas y
planos de la obra a ejecutarse.

 Capacidad de organización.- La necesaria para ordenar todos los controles
que deben llevarse durante la ejecución de una obra, para garantizar la
conclusión de esta, en el tiempo y calidad especificada, como también, en el
costo previsto.

 Seriedad.- Para representar con eficacia al Contratante en todo lo que respecta
al desarrollo técnico de la obra.

 Profesionalismo.- Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al
ocupar el cargo. Conviene señalar, que el Supervisor debe informar oportuna y
verazmente al Fiscal de Obra sobre los avances e incidencias del desarrollo de
los trabajos.

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 Honestidad.- Ya que habrá de autorizar situaciones técnicas y el pago de los
trabajos realizados.

 Criterio Técnico.- Para discernir entre alternativas y escoger entre ellas la más
adecuada y sin perder de vista los intereses del Contratante.

 Ordenado.- Para poder controlar toda la documentación que requiere la
función encomendada.

Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se considera que el hecho de
cumplir con las enunciadas es más que suficiente para que un Supervisor trabaje con
eficacia en este cargo.

2.3.4 FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA.

Las funciones que un Supervisor debe realizar previas, durante y posterior a la ejecución de
la obra, son amplias y variadas, éstas son expuestas a continuación.

2.4.3.1 Funciones Previas al Inicio de las Obras.

El Supervisor, para un mejor dominio del proyecto, debe revisar los siguientes aspectos
previo al inicio de las obras.

 Condiciones del terreno.
 Trámites oficiales.
 Aspectos técnicos.
 Recabar documentos generales de consulta y control.

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2.3.4.2 Funciones al Inicio de las Obras.

En lo que se refiere al inicio de la obra, el Supervisor debe realizar las siguientes
actividades:

 Realizar una revisión general del proyecto y especificaciones.
 Revisar la elaboración del presupuesto de la obra.
 Estar al tanto de los contratos y conocimientos técnicos responsables por parte
de los contratistas.
 Debe concretar una reunión con los contratistas, esto en el inicio de la obra.
 Organizar los diferentes frentes para cada contratista.
 Revisar de programas de obra.

2.3.4.3 Funciones Durante las Obras.

 Control de calidad.
 Control de tiempo.
 Control de costo.

2.3.4.4 Funciones Previas al Término de las Obras.

 Elaborar el finiquito de la obra faltante.
 Recopilar los anexos técnicos.
 Establecer los programas para revisión y recepción de obras.

2.3.4.5 Funciones al término de las obras.

 Recepción de obras.

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El Supervisor de Obra, es el representante de la entidad Contratante y tiene las siguientes
funciones generales y específicas relacionadas con el control de la ejecución de la obra, las
cuales son las siguientes:

2.3.5 FUNCIÓN GENERAL.

a) Controlar el aspecto económico financiero de la Obra.
b) Controlar los planos de replanteo de acuerdo al avance de la obra.
c) Controlar los avances de obra y exigir al Contratista que adopte las medidas
necesarias para lograr su cumplimiento.
d) Controlar el cumplimiento por parte del Contratista de las contribuciones,
aportes a la seguridad social y los beneficios sociales, relativos a la obra.
e) Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la obra.
f) Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre aspectos de trabajo y
otras relacionadas a los mismos.
g) Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y obrero que
el Contratista asigne a la Obra.
h) Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la obra.

2.3.6 FUNCIÓN ESPECÍFICA.

a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de
ejecución de obra y por la correcta ejecución del mismo para que éste se ejecute
en armonía y concordancia con las Especificaciones Técnicas.
b) Revisar las Especificaciones Técnicas emitiendo informes que permiten que la
entidad Contratante, solo si es necesario, adopte las medidas correctivas a fin de
obtener una óptima calidad de la obra mediante una adecuada ejecución de los
trabajos.

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c) Abrir el libro de órdenes foliado, sellando y visando todas sus páginas,
conjuntamente con el ingeniero Director de Obra.
d) Reportar en el libro de órdenes las sugerencias, consultas y avances diarios de
obra.
e) Verificar y aprobar en el libro de órdenes los trazos de obra parciales, cuya
aprobación solicite el Contratista.
f) Absolver en el plazo máximo de diez días como máximo, todas las consultas de
la obra que se formulen en el libro de órdenes.
g) Exigir al Contratista el retiro inmediato de un trabajador por incapacidad,
incorrecciones, desórdenes o cualquier otra falta que tenga relación directa con
la ejecución de la obra.
h) Inspeccionar y controlar la entrega de los materiales, en las cantidades y plazos
establecidos en el calendario de adquisición de materiales así mismo controlar
la cantidad de éstos.
i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados por su
mala calidad o por no corresponder a las especificaciones técnicas.
j) Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y el equipo necesario.
k) Revisar las solicitudes del Contratista para la obtención de los adelantos en
efectivo y para la adquisición de materiales, controlando el ingreso de los
mismos a la obra.
l) Verificar y valorizar los cómputos métricos que presente el Contratista;
elaborando la valorización, cuyo pago gestionará el Contratista.
m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el Calendario
de Avance de Obra.
n) Anotar en el Libro de Ordenes, los atrasos injustificados, exigiendo al
Contratista, el ajuste de estos, para luego informar a la entidad Contratante la
resolución del contrato de persistir dichos atrasos.

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o) Revisar, analizar y emitir un informe de recomendación, acerca de las
propuestas adicionales (ejecución de obras complementarias) que el Contratista
pueda presentar durante la ejecución de la obra.
p) Participar en el acta de constatación física de la obra e inventario de materiales,
equipos y herramientas, en caso de resolución del contrato de obra.
q) Participar en el evento del acta de entrega de la obra, en caso de la resolución
del contrato de obra.
r) Informar sobre la solicitud de la recepción de obra presentada por el
Contratista, constatando el estado real de los trabajos de al obra.
s) Actuar como miembro de la Comisión de Recepción de la Obra, presentando a
esta Comisión, el resumen de las observaciones anotadas en el Libro de
Ordenes que estuvieran pendientes de cumplimiento por parte del Contratista.
t) Suscribir el Acta de Recepción de Obra en calidad de miembro.
u) Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.
v) Controlar y velar por la seguridad y vigencia de los plazos de las boletas
bancarias de garantías, informando oportunamente cuando éstas deban ser
renovadas.
w) Respetar los estudios definitivos contenidos en las Especificaciones Técnicas,
los que sólo serán modificados con aprobación del proyectista y de la entidad
Contratante.

2.3.7 RESPONSABILIDADES Y DERECHOS DEL SUPERVISOR.

El Supervisor es el nexo de la comunicación correcta en cualquier tipo de obra, es el centro
de mensajes por el que tiene que pasar la información, tiene que canalizar la información en
sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que estos puedan tomar decisiones
acertadas, y en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que estos sepan
realmente cual es el trabajo que deben hacer, cuando y como tienen que hacerlo.

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Es así que el Supervisor tiene muchas obligaciones, responsabilidades como también
derechos que se desarrolla a continuación:

 El Supervisor tiene el derecho de plantear cualquier reclamo al Contratante, sea
por falta de pago de la supervisión técnica realizada o cualquier otro aspecto,
tales reclamos deberán ser planteados por escrito y de forma documentada, al
Fiscal de Obra, hasta treinta días hábiles posteriores al suceso. El Fiscal de
Obra y el Contratante, no atenderán reclamos presentados fuera del plazo que
anteriormente señalamos.

 El Supervisor asume la responsabilidad técnica absoluta, de los servicios
profesionales, por lo que deberá desarrollar su trabajo conforme a las más altas
normas técnicas de competencia profesional, de acuerdo a las leyes y normas de
conducta y ética profesional.

 El Supervisor, en ningún caso efectuará pagos a terceros, ni aceptará pagos
indirectos de terceros, en relación con el servicio objeto de este Contrato, o con
los pagos que de estos deriven.

 El Supervisor será el único responsable por reclamos judiciales y/o
extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de actos u
omisiones relacionados exclusivamente con la prestación del servicio bajo el
contrato.

Por otra parte se puede mencionar que la capacidad del Supervisor para comprender a sus
empleados y trabajar eficazmente con ellos y con las personas con quienes esta en contacto
determinará, en gran medida, su éxito o su fracaso. Uno de los factores mas importantes
que contribuirán al éxito del Supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber usar sus
cualidades de Orientador y Guía. Aquí se tienen algunas de las cualidades recomendadas:

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1. Conocer a las personas con quienes trabaja y el rol que estas desempeñan.
2. Hacer hincapié en la actividad esforzada y constante.
3. Tener actitudes objetivas.
4. Ser capaz de tomar decisiones acertadas.
5. Estar dispuesto a emprender una acción contraria cuando sea necesario.
6. Ser capaz de resistir presiones.

2.3.8 RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL.

En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal que tiene
a su cargo, es necesario que este tenga una serie de atribuciones con este personal. Estas
son las siguientes:

2.3.8.1 Dirección.

Los métodos del Supervisor para "dirigir" las operaciones del trabajo para fines de
exposición, se utilizarán en el sentido de comunicar decisiones, ordenes, orientaciones,
instrucciones u otra información a sus subordinados. La palabra "subordinados" se emplea
para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y que están bajo la dirección de
este.

2.3.8.2 Técnicas de Supervisión.

Los métodos o técnicas de la Supervisión son formas determinadas de hacer algo, es decir,
son instrumentos con los que se logran resultados. Estos instrumentos comprenden la
planificación, organización, toma de decisiones, evaluación, clasificación de puestos,
sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades
similares.

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El Supervisor debe basar su trabajo teniendo en cuenta los objetivos y principios que
habrán de aplicarse y que deban realizarse mediante el empleo de varias técnicas, por
ejemplo:

El Supervisor no puede hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores
que tienen relación con los objetivos de la actividad planeada o que impiden el logro del
mismo. Esto debe abarcar la toma de decisiones, orientación, coordinación, comprensión de
los empleados y otras diversas actividades relacionadas entre sí.

Lo fundamental, entonces, es que el Supervisor debe seguir los principios y aplicar los
métodos y técnicas de Supervisión de modo que todos los conocimientos, especializaciones
y aptitudes que le son propios, se utilicen para determinar la acción que debe emprender en
cada una de las situaciones a las que se enfrente, ésta es la razón que hace de la Supervisión
un trabajo difícil y exigente.

2.3.8.3 Coordinación.

Para asegurar la acción eficaz de los empleados, debe prestarse atención a la relación que
cada proceso, tarea o actividad guarda con los demás. Una vez empezada, la actividad de
trabajo debe fluir sin obstáculos, sin fricciones, sin acciones inútiles y la menor cantidad de
demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinación.

La coordinación representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente de
trabajo tenga su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen debidamente
unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre todos los aspectos de la operación
del trabajo. La coordinación de esfuerzos y labores dependen del grado en el que el trabajo
este bien planificado y organizado.

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Es muy importante que a cada uno de los empleados se les den instrucciones claras acerca
de cómo y cuándo tiene que cumplir con su parte de trabajo.

También, el Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados
satisfactorios, el Supervisor también debe tener muy presente que la coordinación no es
algo independiente de las demás actividades de Supervisión. Para un funcionamiento
uniforme y eficaz son necesarios una planificación cuidadosa, buena organización,
direcciones claras y controles adecuados; pero, todo esto puede fallar debido a la falta de
armonía y a la falta de trabajar en equipo. La falta de coordinación puede echar a perder los
planes de la mejor organización, ya que todos estos procesos y su funcionamiento son
recíprocamente dependientes.

2.3.8.4 La Supervisión como Control.

Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habría necesidad de controles, todo
marcharía de acuerdo con el plan. Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten
emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir, siempre se cometen errores,
por lo cual es necesario tomar un debido control que prevean que se produzcan errores, o
descubran con facilidad si algo funciona mal y pongan remedio. Para llevar al cabo esto, el
Supervisor tiene que mantener una vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.

El control adecuado, depende de una corriente de información fluida, precisa y oportuna
que se de en los niveles de arriba a abajo y de un lado a otro en todo lo que es la estructura
organizacional del personal (organigrama), lo cual favorecerán enormemente que el
Supervisor siempre esté informado de todo cuanto sucede a su alrededor.

Gran parte de la información, la obtiene mediante sus observaciones personales mientras
cumple con sus deberes. Sin embargo, lo que ve o aquello de lo que se entera hablando con
los empleados quizá no sea todo cuanto deba conocer.

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Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos, analizarlos,
compararlos y descubrir así si la obra avanza como se espera. Debe planificar su propio
sistema de control, evitando el control excesivo, pero manteniéndose en una situación
donde realice un trabajo efectivo.

2.3.8.5 Mejoramiento del Trabajo.

La meta primordial de la Supervisión es lograr el objetivo de la organización con una
eficiencia cada vez mayor. el Supervisor tiene que reconocer la responsabilidad que tiene
para la mejora del trabajo, y debe contribuir a cada momento. Algunas de las formas
generales de lograr este objetivo son : Haciendo que las personas tengan conciencia de las
mejoras, disponiendo métodos sistemáticos para la apreciación de los resultados y el
reconocimiento de las diferencias; estableciendo mejoras y poniéndolas en practica de
inmediato.

El Supervisor y los empleados tienen que estar alertas en reconocer situaciones donde
pueden introducirse mejoras al trabajo, y deben estar dispuestos a poner en tela de juicio los
métodos existentes de realizar el trabajo.

2.3.8.6 Toma de Decisiones.

Todo Supervisor tiene infinidad de deberes y responsabilidades de importancia, uno de los
principales es la toma de decisiones que realiza día a día. La eficacia del Supervisor
dependerá, principalmente, de su capacidad para tomar decisiones cuando sea necesario, a
menos que los superiores y subordinados obtengan, por parte del Supervisor, soluciones
referentes a sus preguntas y problemas, les será difícil ejercer eficazmente sus funciones.

No basta con saber cómo se toman las decisiones; el Supervisor debe adquirir destreza en el
uso de este método, la forma de adquirirla consiste en ponerla en práctica. Tal como sucede

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con cualquier herramienta nueva, puede parecer tosco que reclama demasiado tiempo. No
obstante con la practica, es posible ir adquiriendo experiencia hasta el punto en que seguir
todo el proceso se convierte en una acción casi automática.

2.3.9 ACTIVIDADES DE CONTROL.

Es fundamental para el Supervisor contar con una metodología acorde a los objetivos de su
cargo, además de tenerla es importante aplicarla en todas las funciones cotidianas,
procurando basar toda su actividad en el cumplimiento de los requisitos de la función por
medio de la metodología implementada previamente. Es así que se tiene diferentes
actividades de control, las cuales se desarrollan a continuación:

2.3.9.1 Control de Tiempo.

Son regulados por el programa de obra que indispensablemente debe estar contenido entre
los anexos técnicos del contrato. La función del Supervisor consiste en vigilar que el
avance de obra se realice cuando menos como lo establece el programa de la obra y en caso
contrario proceder en primer término informar al contratante y en segundo término obligar
al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviación y
mantener una vigilancia estricta del comportamiento de la desviación para tomar otras
medidas más efectivas o constatar que se ha corregido la anomalía.

2.3.9.2 Control de Calidad.

Estos controles son regulados por las especificaciones así como por las normas técnicas
reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de materiales o equipos. Es
importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el catálogo de conceptos
del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que su
costo.

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2.3.9.3 Control de Costo.

El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo proporciona el
catálogo de precios unitarios autorizados por la entidad Contratante que esté vigente en la
fecha de revisión.

La base sobre la cual se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total
corresponde con el monto total del contrato de obra.

Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se planea
el trabajo del supervisor y así se estará pendiente de ellas oportunamente en el desarrollo de
los trabajos de construcción.

2.3.10 ACTIVIDADES DE GABINETE.

El término más adecuado para denominar la labor de oficina que realiza el Supervisor y que
se complementa con la información obtenida en campo, es el trabajo de gabinete.

El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete entre las que
podemos mencionar la revisión de presupuestos, el manejo del libro de órdenes, el vaciado
de los avances de obra en el control gráfico respectivo, la revisión de los reportes de
laboratorio, la elaboración de los informes al Fiscal de obra, el registro de avance de su
programa de supervisión, la determinación de precios de venta y la elaboración y archivo
de las minutas de juntas de obra, esto sólo por mencionar las más importantes.

Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos, pero
antes que todo necesita saber cuantas funciones son y que tiempo lleva cada una y cuando
deben efectuarse; solo de esta manera podrá organizar su trabajo destinando el tiempo
necesario para cada función, esto es la planeación de sus labores.

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2.3.11 INFORMES DEL SUPERVISOR.

El Supervisor de Obra está obligado a presentar los siguientes informes:

2.3.11.1 Informe Inicial.

El Informe Inicial deberá ser confeccionado en 3 ejemplares (según contrato) dentro de un
plazo máximo de treinta días desde la fecha de emitida la Orden de Proceder del Fiscal de
Obra al Supervisor. El Informe Inicial deberá contener un resumen ejecutivo de las
condiciones iniciales del proyecto, la revisión a nivel técnico y de diseño del proyecto, y un
programa detallado de las actividades a ejecutarse en el desarrollo de la obra (cronograma
revisado).

2.3.11.2 Informes Periódicos.

Los Informes Periódicos podrán ser mensuales, quincenales o de períodos determinados en
el Contrato de Servicios de Supervisión, de acuerdo al plazo total de ejecución de la obra.
Los informes periódicos se presentarán en 3 ejemplares, en un plazo máximo de 30 días
después de entregado el Informe Inicial.

Este tipo de informe contendrá datos referentes al progreso de la obra, y el porcentaje del
avance físico correspondiente al período al que corresponde.

El informe deberá contener obligatoriamente la siguiente información: (no limitativo)

 Generalidades: describiendo en forma sucinta los antecedentes del Contrato de
Obra.

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 Descripción resumida de la obra: indicando ubicación, tamaño y características
principales.

 Empresa constructora: su organización y capacidad demostrada por el personal
técnico responsable, equipo disponible en obra indicando calidad, cantidad,
estado y rendimiento para una evaluación de las posibilidades de cumplir la
ejecución de la obra dentro del plazo establecido en el Contrato de Obra.

 Progreso de la obra: resumen del avance alcanzado en los principales ítems de
trabajo.

 Recomendaciones: tendientes a incrementar el ritmo de avance de los ítems
considerados críticos para cumplir con el plazo estipulado, mediante el
incremento del equipo, personal y/o modificaciones a proponer en los
procedimientos constructivos.

 Informe: sobre las dificultades a futuro que pueden detectarse con anticipación
y medidas a tomar para disminuir sus efectos con relación al avance de obras.

 Informe: sobre provisión de materiales, informando sobre el cumplimiento del
plan general de acopio y su relación con el cronograma vigente.

 Descripción: de la calidad de los trabajos ejecutados de obra y de los materiales
incorporados a ellos.

 Avance: alcanzado en los trabajos de obra ejecutados, descripción sucinta de las
tareas de Supervisión realizadas y modificaciones al Contrato como ser
Órdenes de Cambio, Ampliaciones de Plazo (sólo las aprobadas por la entidad
Contratante).

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 Información: del financiamiento, con inclusión de los recursos asignados
(Planillas de Avance de Obra), disponibles en el período y acumulados, gráfica
o curva de flujo de recursos del Contrato de Obra.

 Resumen: de la correspondencia cursada durante el período entre el Supervisor,
la entidad Contratante, el Contratista y la Dirección de Supervisión con relación
al proyecto y al desarrollo de la ejecución de la obra.

 Fotografías de sitios seleccionados adecuadamente mostrando la actividad
cumplida en las obras y el avance respecto al período anterior.

 Cuadro sinóptico (resumen) conteniendo los datos más importantes sobre el
desarrollo de la obra durante el período.

 Informe: avance físico - financiero, actualizado a la fecha de presentación del
informe, reflejado en un cronograma – Diagrama de barras.

De acuerdo al porcentaje de avance físico de obra presentado en las correspondientes
Planillas de Avance de Obra, el Supervisor presentará también el informe de actividades de
sus servicios de Supervisión en función de dicho avance físico de obra, que le posibilitará
solicitar el pago correspondiente.

Si bien este documento permite solicitar el pago de honorarios, el Supervisor tiene la
obligación de cumplir con la presentación de informes o requerimientos que se hayan
solicitado en forma antelada a la facturación.

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2.3.11.3 Informes Específicos o Especiales.

Cuando se presenten situaciones especiales o problemas especiales que por su importancia,
inciden en el desarrollo normal de la ejecución de la obra, el Supervisor deberá elevar un
Informe Específico sobre el particular, conteniendo sus recomendaciones al respecto para
que se puedan tomar las decisiones más adecuadas.

2.3.11.4 Informe Adjunto a la Planilla de Avance de Obra.

Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deberá ser acompañada por un informe
adjunto elaborado por el Supervisor, en el que se informará y certificarán los montos y
porcentajes del avance físico de los trabajos de obra (ítems) con los correspondientes
cómputos métricos, croquis de ubicación de lo ítems ejecutados o planos de medición,
cuadro del Flujo de Fondos de la Constructora, sugerencias y recomendaciones respectivas,
presentadas en la Planilla de Avance de Obra por el Contratista, para la posterior
elaboración del correspondiente Certificado de Pago.

2.3.11.5 Informe Final.

Este informe, contendrá un resumen completo sobre el desarrollo de la construcción de la
obra con la descripción de los volúmenes de trabajo ejecutado (ítems), situación financiera,
supervisión, personal y equipos utilizados, cumplimiento de plazo, problemas confrontados
y soluciones adoptadas, aceptabilidad de la obra ejecutada y cualquier otro aspecto
relevante ocurrido durante la ejecución de los trabajos. Se enfatizarán aspectos
desarrollados en la ejecución de las obras en lo que se refiere al avance físico.

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2.3.12 PRESENTACIÓN DE PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA.

El Supervisor deberá asegurarse de que toda Planilla de Avance de Obra a ser presentada
por el Contratista, cuente con la documentación adjunta requerida a efectos de su
verificación en original y copias.

El Certificado de Pago será llenado y firmado en forma conjunta con el Contratista,
Supervisor y Fiscal de Obra, para que una vez suscrita, sea remitido a la entidad
Contratante con carta de solicitud de pago realizada por el Fiscal de Obra.

La documentación necesaria que se debe adjuntar a cada Planilla de Avance de Obras es la
siguiente:

2.3.12.1 Cómputos Métricos. [1]

Los cómputos métricos deberán estar respaldados por croquis y planos de referencia de la
ubicación de los ítems ejecutados. Para obras que así lo ameriten es recomendable
establecer un cuadro de cómputos que sea adecuado al tipo de obra de los ítems ejecutados,
medidos y presentados en el período en que se ejecutaron.

2.3.12.2 Cuadro de Avance de Obra.

Este documento reflejará el avance físico - financiero del proyecto y deberá incluir el
listado completo de ítems de trabajo del contrato de obra. Este cuadro debe incluir el
avance financiero. El cuadro de avance incluirá los avances proyectados en el cronograma
de avance aprobado del Contratista y el avance efectivo, en forma de Diagrama GANT o
PERT. Por otra parte, la evolución de desembolsos será presentada también con la curva de

[1] Cómputos Métricos. Se expondrá en el Capítulo V

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desembolsos planificados al inicio de la obra, y la curva de desembolsos efectivos. La
finalidad del cuadro de avance es presentar un resumen gráfico y tabulado del estado de la
obra en un determinado momento, con datos claros que permitan conocer el diagnóstico
físico - financiero de la obra, de manera inmediata.

2.3.12.3 Pruebas de Laboratorio.

Estas pruebas se harán para los ítems y/o materiales que lo requieran, o para cualquier
aspecto de tipo técnico que sea solicitado por el Supervisor, a la fecha de presentación de la
correspondiente Planilla de Avance de Obra.

2.3.12.4 Copia del Libro de Órdenes.

Acumuladas a la fecha de presentación de la Planilla de Avance de Obra, y
correspondientes al período transcurrido entre la planilla anterior y la actual.

Todos los documentos mencionados deberán tener la firma y el sello del Fiscal de Obra,
Supervisor y del Contratista.

2.4 FISCALIZACIÓN DE LA OBRAS.

Como se dijo anteriormente, en la construcción, existen tres entidades que son responsables
directas del éxito o el fracaso de esta, anteriormente se hablo de la Dirección de Obra y la
Supervisión, ahora se hablará de la Fiscalización de la Obra.

2.4.1 OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS.

El objetivo principal de la Fiscalización de una Obra es la garantizar la correcta utilización
de los recursos proporcionados por la entidad Contratante destinados a proyectos de

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inversión, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los estudios
de consultoría, permitiendo que la prestación de servicios de supervisión y construcción se
encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y excelencia
previstas por los principios de la administración

En lo que se refiere a los objetivos específicos de una Fiscalización son los siguientes:

 Garantizar que la ejecución de las actividades planificadas por la Constructora y
Supervisora se lleven a término exitosamente y acorde a los términos
establecidos en los Contratos respectivos y/o Pliegos de Especificaciones
Técnicas; así como informar oportunamente a las instancias involucradas
durante la ejecución de obras.

 Precisar los niveles de participación de los participantes en el desarrollo de los
trabajos de construcción de los proyectos.

 Verificar el cumplimiento de los participantes involucrados durante la ejecución
de los proyectos.

 Verificar la aplicación efectiva de los convenios, contratos y compromisos
establecidos.

 Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al
cumplimiento, progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con
relación a los pliegos y modalidades de ejecución acordadas.

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2.4.2 FUNCIONES DEL FISCAL DE OBRA.

El Fiscal de Obra realiza como su nombre lo indica la Fiscalización de los proyectos,
constituyéndose en la instancia de contacto directo con el ejecutor y supervisor de obras.
Por lo tanto, viene a ser la representación de la entidad Contratante.

Las funciones del Fiscal incluyen los siguientes aspectos:

 Control de cumplimiento de los servicios de Supervisión y Construcción de
obras mediante el sistema de Fiscalización de Obras, en las áreas: institucional,
técnico - metodológica y de inversión. Visitas de campo y reuniones con los
responsables de las obras, donde se recogen elementos cualitativos que
complementan la orientación de toma de decisiones.

 Coordinación y control de la Supervisión contratada por la entidad Contratante,
encargada de garantizar la buena calidad técnica de ejecución de las obras,
cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de Especificación Técnica,
correcta inversión de recursos y adecuada administración de la relación
contractual entre la entidad Contratante y el Contratista.

 Mantener informado a la entidad Contratante del desarrollo y avance del
proyecto a requerimiento de éste.

2.4.3 CONTROL EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA.

La Fiscalización tiene por objeto realizar el control de los siguientes aspectos: Técnico, de
inversión, institucional - administrativo, legal y social.

INGENIERÍA CIVIL 60
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Si bien los aspectos técnico y de inversión de cada contrato de obra adquieren relevancia
respecto a los otros durante la ejecución de la obra, todos los aspectos tienen que ser
considerados en el mismo nivel de importancia, ya que pueden afectar directamente la
buena ejecución del proyecto.

2.4.4 VISITA AL SITIO DE LA OBRA.

Con fines de Supervisión: Mediante la presencia permanente de la Supervisora contratada
que debe cumplir con las responsabilidades especificadas en la Guía para la Prestación de
Servicios de Supervisión.

Con fines de Fiscalización: Complementariamente el Fiscal de obra realizará visitas de
fiscalización a la obra y se reunirá con el Supervisor con el fin de coordinar mejor las
decisiones que garanticen los avances previstos de obra, para tomar, resolver problemas
referidos al proyecto y analizar asuntos técnicos y de inversión en los siguientes aspectos
principales:

 Aspecto Social: Que la ejecución del proyecto cumpla con el objetivo de
satisfacer las necesidades que requiere solucionar el programa establecido con
anterioridad y no se constituya en motivo de conflicto para la comunidad.

 Aspecto Institucional: Que todas las instancias participantes en el desarrollo del
proyecto cumplan con los compromisos y convenios de acuerdo a lo acordado
al inicio de las obras, y que el personal técnico y administrativo de la entidad
Contratante cumpla oportunamente sus obligaciones legales y administrativas
para garantizar la culminación exitosa de las obras.

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 Aspecto Técnico: Que la calidad de la obra sea controlada adecuadamente por
el Supervisor en relación con lo establecido en el Contrato de obras y en el
Pliego de Especificaciones Técnicas.

 Que el avance efectivo de la obra corresponda con el cronograma de ejecución
propuesto por el Contratista y aprobado por el Supervisor al inicio de los
trabajos de construcción.

 Que las soluciones técnicas a problemas que se presentan en la ejecución de las
obras, sean las más adecuadas y se cumplan de acuerdo a lo convenido y
autorizado.

2.4.5 PROCESO DE AVANCE DE LA OBRA.

Una vez iniciadas las obras del proyecto, en períodos acordados en el contrato de obras
(generalmente mensual), el Contratista presentará al Supervisor la Planilla de Avance de
Obra, respaldada con la siguiente documentación:

 Cómputos métricos, detallados por Ítem de Obra: Incluyendo planillas de
cálculos, croquis o planos de respaldo visados por el Supervisor.

 Copias del Libro de Ordenes: Acumuladas durante el período del avance de
obra.

 Pruebas de Laboratorio: En los casos que especifique el proyecto o requiera el
Supervisor para la verificación de calidad de materiales y de buena ejecución de
obra.

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 Cronograma de Avance Físico Financiero: Que refleje el estado de avance de
los trabajos con relación a lo programado, a la fecha de presentación de la
Planilla de Avance.

 Órdenes de Cambio: Que se hubiesen generado en el período correspondiente a
la Planilla de Avance.

 Todo Documento Adicional: Que considere necesario tanto el Supervisor como
el Fiscal de obra (por intermedio del Supervisor).

 Carta de Presentación de la Planilla de Avance de Obra aprobada e Informe
Circunstanciado del Supervisor: Que establezca la aprobación expresa del
Supervisor para las cantidades de obra y montos a cobrar por el Contratista.

Para la confección de la Planilla de Avance de Obra, el Supervisor en conjunto con el
Contratista realizarán la medición y verificación detallada del avance presentado. Si
existiesen discrepancias, éstas deberán ser resueltas en obra, dando lugar a la modificación
de los cómputos métricos a presentarse. Una vez que el Supervisor dé su conformidad a la
Planilla de Avance de Obra, la presentará al Fiscal de obra.

Una vez recibida la Planilla de Avance de Obra, el Fiscal de obra deberá verificar que la
documentación esté completa y cumpla con todas las exigencias legales y administrativas
requeridas para la prosecución del trámite.

En caso de que la documentación no esté completa, o se verifiquen irregularidades en la
presentación de los documentos, el Fiscal de obra deberá devolver la planilla con nota al
Supervisor. En este caso, el Supervisor deberá absolver las deficiencias presentadas en un
determinado plazo.

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2.4.6 PROCESAMIENTO DE LA PLANILLA DE AVANCE.

El avance de obras en un período determinado es reflejado en la Planilla de Avance de
Obras, que es un instrumento que cumple dos funciones principales:

 Reporte Actualizado del Estado y Avance de Obra: Que refleja el porcentaje de
avance físico y financiero de la obra.

 Como Mecanismo para la Autorización de Pago: Una vez efectuada la
aprobación de la Planilla de Avance de Obras por el Fiscal de Obra, es remitida
a la entidad Contratante, para que sea procesada la planilla y efectuado el pago
respectivo a la Empresa Constructora.

Es así que en la construcción de obras es importante la participación de estas tres entidades,
vale decir el Contratista, la Supervisión y la Fiscalización. Esto para que durante la
ejecución de la obra se tenga un permanente control en todo aspecto y distribuido como se
explico anteriormente.

Por otra parte, en la construcción de obras, es de vital importancia que exista una íntima
comunicación entre estas tres partes responsables de la obra, esto, debido a que en el caso
de que no exista esta comunicación, se confrontará muchos problemas durante la
construcción de la obra.

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