Participación Ciudadana y

Consulta Previa
SEMINARIO LA INGENIERÍA Y LAS POLÍTICAS AMBIENTALES

Gloria Amparo Rodríguez
Facultad de Jurisprudencia

Bogotá, diciembre 1 de 2016

PARTICIPACIÓN

Es un proceso social
que genera la
interacción o
relacionamiento de
diferentes actores
en la definición de su
destino colectivo.

GLORIA AMPARO RODRIGUEZ

PRINCIPIO 10 “El mejor modo de tratar las cuestiones es con la participación de todos los ciudadanos interesados. en el nivel que corresponda. incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades. así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas. En el plano nacional. .

poniendo la información a disposición de todos. entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes”. PRINCIPIO 10 Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población. . Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos.

. solicitar y conocer datos. suelo. políticas y disposiciones que tengan que ver con los recursos naturales y el ambiente. PARTICIPACIÓN AMBIENTAL Posibilidad de hacerse parte. proyectos o medidas que les afectan o puedan afectarlos. REQUISITO FUNDAMENTAL El derecho a la información entendido como la capacidad de acceder. programas. fauna y recursos naturales en general. planes. aire. programas. así como sobre las actividades. informarse e incidir en las decisiones. flora. documentos y demás información que el ciudadano considere de interés o necesidad en materia de agua.

concejales y JAL . MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Participación Participación Participación Judicial Política Administrativa • Acción de tutela • Plebiscito • Audiencias públicas • Acción de cumplimiento • Referendo • Consulta previa • Consultas populares • Intervención de terceros • Acción popular • Revocatoria del mandato • Derecho de petición • Acción de grupo • Cabildo abierto • Veedurías ciudadanas • Acción penal • Moción de censura • Consejos directivos de las • Acción de nulidad • Iniciativa popular legislativa cars • Acción de inexequibilidad y normativa • Presentación de proyectos de ley • Voto para elegir alcaldes.

CONSULTA PREVIA Los pueblos indígenas y demás grupos étnicos deben ser consultados previamente mediante procedimientos apropiados y en particular. a través de sus instituciones representativas. cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente Derecho fundamental .

DERECHO A LA CONSULTA PREVIA: CASO INTERNACIONAL COLOMBIA ¿CON QUIÉN SE CONSULTA? .

CONSULTA PREVIA •Posibilita garantizar otros derechos: • Territoriales • Ambientales • Culturales • Pervivencia • Obligatoria su realización Derecho a la cultura objeción cultural .

.

TOTAL LICENCIAS OTORGADAS 2012-2015 571 .

Consultas Previas por año 1600 1440 1400 1200 1144 1000 785 800 724 580 600 400 179 164 200 56 76 61 70 55 1 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 5336 .

Consultas Previas por Sector 2003-2016 Medidas Administrativas .Ordenes judiciales 88 313 82 263 2% 6% 1% Hidrocarburos 5% 2128 Infraestructura .y Telecomunicaciones 684 40% 13% Eléctrico 1778 Investigación 33% Minero Ambiental TOTAL 5336 .

Sentencias .

EL PAPEL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL .

ACTIVIDADES O SECTORES DE CONSULTA PREVIA Minas y Energía Infraestructura Hidrocarburos Permisos Ambientales Medidas Administrativas (Erradicación de cultivos de uso ilícito) Biodiversidad e investigación Medidas legislativas Área Protegida .

PREGUNTA CLAVE Qué sucede si los consultados dicen no? • NADIE PUEDE VETAR LOS PROYECTOS DE DESARROLLO DE UN PAIS • OIT (Guía para la aplicación del Convenio) 17 .

T-769 de 2009. . que tengan mayor impacto dentro del territorio es deber del Estado obtener su CLIP según sus costumbres y tradiciones • Sentencias: T-382 de 2006. CONSENTIMIENTO • Cuando se trate de planes de desarrollo o de inversión a gran escala. T- 129 de 2011.

¿Por qué? • Cambios sociales y económicos profundos • Pérdida de sus tierras tradicionales • El desalojo. la migración • El agotamiento de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural • La destrucción y contaminación del ambiente tradicional. entre otras consecuencias .

DE PROYECTO U OBRA QUE AFECTE TERRITORIOS INDÍGENAS . DE INFRAESTRUCTURA. ¿Cuándo aplica? • Traslado de las comunidades • Proyectos que afecten sus territorios y otros recursos • Planes de desarrollo o de inversión a gran escala • Casos de almacenamiento o vertimiento de desechos tóxicos • Actividades de extracción de RRNN cuando tengan impactos sociales. culturales y ambientales significativos TODA MEDIDA ADMINISTRATIVA.

.EN CONSECUENCIA Por lo que en estos casos las decisiones de las comunidades pueden llegar a considerarse vinculantes. debido al grave nivel de afectación que les acarrea.

y en esa medida. su subsistencia depende del recurso natural que se pretende intervenir.SENTENCIAS T-348/12. que a pesar de que no entra en dichas categorías. información y concertación. los agentes responsables deben determinar qué espacios de participación garantizar según los sujetos que vayan a verse afectados. T-660/15 “Cada vez que se vaya a realizar la ejecución de una obra que implica la intervención de recursos naturales. o si se trata de una comunidad. . también será obligatoria la realización de espacios de participación. si se trata de comunidades indígenas o afrodescendientes. que implican el consentimiento libre e informado”.

Ex.Las consultas étnicas se han tornado laberínticas. Min de Agricultura) Deben reglamentarse… “Aquí llegaron comprando. no consultando” Comunidades de Marmato . costosísimas e interminables (Juan Camilo Restrepo.

edu.rodriguez@urosario. Muchas gracias Gloria Amparo Rodríguez gloria.co .