La Participación Ciudadana, eje articulador de la

administración municipal con las organizaciones
de base del Poder Popular.
11/07/2011vzabalaSin comentarios
La Participación Ciudadana, eje articulador de la administración
municipal con las organizaciones de base del Poder Popular.
Por: Juan Quintana, Coordinador Escuela de Nueva Ciudadanía

Introducción

La Participación Ciudadana es hoy, en Venezuela, un Derecho y un Deber de la
ciudadanía, es decir, de todas y todos los venezolanos y venezolanas y,
adicionalmente, de todo aquel que habita en nuestro país. Existe entonces una
relación de corresponsabilidad de dicha ciudadanía con el Estado, la cual se ha
puesto de manifiesto en el marco constitucional, legal y político de la nación.

La práctica de una participación ciudadana eficiente y eficaz, productiva y
provechosa, orientada al colectivo con incidencia inexorable en lo particular,
dedicada a la mejora de las condiciones de vida, a la dignidad y a la búsqueda
de la suprema felicidad social requiere, de la apertura institucional para la
intervención del pueblo en la gestión de las instancias administrativas del
gobierno municipal y demanda también el compromiso de la ciudadanía para
ejecutar, activamente, estas acciones. Lo anterior, exige de las instituciones del
Estado entre otras cosas, Promover procesos de intercambio de saberes
mediante los cuales la ciudadanía se organice y movilice en la exigencia de sus
Derechos Humanos y contribuya activa y protagónicamente en la garantía de
los mismos.

Impulsar estos procesos desde la institucionalidad pública de nuestro país
redefine al Estado y a sus relaciones con las organizaciones de base del Poder
Popular y con la ciudadanía en general. Se modifica con ello patrones de
conducta, creencias, visiones y prácticas democráticas, identificadas con la
representatividad, y se trasciende a la ejecución de acciones que, en lo
concreto, se enmarcan en la democracia participativa y protagónica, tal y como
se establece en nuestra constitución nacional y en nuestro Proyecto Nacional
Simón Bolívar.

Como bien se puede observar. la justicia. la responsabilidad social y en general. la vida. Arnoldo Gabaldon” del ministerio del Poder Popular para la Salud. reimpulsar y reflexionar los modos. se procura satisfacer las necesidades mas sentidas de la población y en consecuencia la mejora de sus condiciones de vida. la ética y el pluralismo político. las metodologías. parroquiales. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. la democracia. De allí que. municipales y nacionales. la libertad. se vienen realizando esfuerzos en el impulso de: una participación activa y protagónica de la ciudadanía. esta constitución compromete axiológicamente su existencia de Estado de Derecho a la garantía universal de los Derechos Humanos. la organización y movilización ciudadana para la garantía de este Derecho y la sensibilización institucional de servidoras y servidores públicos para dar apertura a estos procesos en los ámbitos administrativos locales. eje articulador de la administración municipal con las organizaciones de base del Poder Popular a una discusión dialéctica para que ello permita mejorar sustancialmente nuestros procesos de aprendizajes y que los mismos sean mas eficientes y eficaces. dependencia adscrita a la Dirección de Interacción Social del Servicio Autónomo Instituto de Altos Estudios “Dr. las formas. las cotidianidades y las razones por las cuales se impulsan los procesos de formación antes descritos nos invita a traer el tema La Participación Ciudadana. rectificar. la solidaridad. Culturales y Económicos sin minar los Derechos políticos y civiles. fin este en el cual se .La Escuela de Nueva Ciudadanía. Desarrollo Tal y como lo establece nuestra Constitución Nacional . riesgos y enfermedades mediante la participación activa y protagónica de la ciudadanía. la preeminencia de los Derechos Humanos. materializados estos Derechos y haciendo énfasis en los Derechos Sociales. los estilos. la República Bolivariana de Venezuela es: Un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. Desde esta dependencia. la igualdad. es un espacio-tiempo del intercambio de saberes para la promoción de la salud y la prevención de daños. revisar.

. alternativo. viene de dos palabras griegas: “DEMOS”(pueblo) y “KRATOS”(gobierno) que significa Gobierno del pueblo. en primera instancia una estructura de clases facultaba a pocas personas de la condición de ciudadanos. En la Grecia donde se dio origen a estos términos. eran estos ciudadanos. siendo estos los sujetos aptos para la toma de las decisiones. Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013 . normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes para toda la población. una referencia vital que caracteriza al ejercicio de la participación ciudadana en nuestro país. otros miembros de esta sociedad eran los esclavos quienes hacían todo tipo de trabajo y por último los metecos quienes eran artesanos y extranjeros libres que podían hacer riquezas pero que no estaban autorizados para poseer tierras ni casas y al igual que los esclavos no tenían Derechos a participar el las tomas de las decisiones que en la Polis (ciudad) se llevaban a cabo . los grandes propietarios de tierras y riquezas. la Justicia Social en la que se enmarca nuestra Constitución Nacional esta referida. electivo. el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático. participativo. la Ciudadanía y la Participación. responsable. para reflexionar en cuanto a esto tomaremos cuatro características de las antes comentadas el gobierno de Venezuela es democrático. según Blanco (2008) a las condiciones necesarias para que se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en términos económicos. El concepto de democracia. como bien sabemos todos. descentralizado. del mismo modo comprende el conjunto de decisiones. descentralizado (…). existía un contexto social y político que definía la práctica de esta democracia. participativo. Emerge de lo anterior. pluralista y de mandatos revocables . En este mismo orden de ideas.enmarca la segunda línea del Primer Plan Socialista. responsable. De la Democracia. Por otro lado.

Font (2003) realiza un interesante cuestionamiento a la democracia representativa cuando señala que con el voto universal las pequeñas élites políticas. la delegación de la soberanía se concreta por la vía del voto universal. se ha trascendido por lo tanto la concepción de la democracia. Aquí en Venezuela esta representatividad valoraba la participación de la ciudadanía en la gestión pública en el solo momento de las elecciones. uno elementos importantes a considerar acá son las formas como interviene la ciudadanía en las instituciones democráticas. Sin embargo es importante señalar que la democracia de hoy tiene sus derivaciones. y al momento de alcanzar el poder. el concepto de ciudadanía se ha ampliado y las formas de tomar decisiones también se han diversificado. en la democracia el gobierno es ejercido por el pueblo. Como ya se ha dicho. Por Democracia Representativa. en este sentido Zovatto (2007) describe a estas instituciones como las diversas formas de participación política que se realizan a través del ejercicio del voto directo y universal. se hace vital discernir acerca de ello y consideremos entonces la necesidad de traer a la discusión una diferenciación entre la democracia representativa la cual caracteriza a muchos países de Nuestra America y la democracia participativa establecida en la constitución venezolana y en otras naciones del continente. en muchos casos dieron la espalda a sus electores mediante el incumplimiento de las promesas por medio de las cuales alcanzaron el poder. de allí que. En este tipo de democracias. impusieron a las grandes masas (para ellos y sus intereses) los . su objetivo principal es involucrar al conjunto de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones sobre cuestiones públicas. la participación ciudadana es un complemento a esta forma de democracia. En este orden de ideas. según el Equipo Educación y Equipo Poder Local CEDIB (2006) se entiende una forma de gobierno en la que el pueblo delega su soberanía a autoridades elegidas de forma periódica mediante elecciones libres y secretas. aquellos convertidos en representantes. que contaban con los conocimientos y la información necesaria.En los tiempos actuales. las estructuras políticas y sociales han cambiado.

El elemento más central de la democracia participativa. gobernadores. la Democracia Participativa y Protagónica. una de ellas basada en el sufragio de un número muy grande de individuos. intentonas de toma de poder y la necesidad de hacer emerger desde la organización social de base nuevas propuestas del ejercicio de la democracia y un llamado general a recuperar los espacios de decisión y participación política. y la otra en la participación en la toma de decisiones de un número esencialmente inferior de individuos. la diferencia mas importante entre ellas radica en que se trata de dos maneras de toma de decisiones y de procesos decisorios. señalando que en la democracia representativa las elites en el poder. culturales entre otras dejadas por una democracia representativa. según el autor antes citado. ambientales. que luego dejan la toma de decisiones en manos de otros individuos que son los concejales. para desconocer las tradiciones organizativas propias de nuestro pueblo. Otro cuestionamiento no menos interesante lo realiza CEBIT (2006) . económicas. como alternativa para superar las dificultades sociales. Esta democracia fue también usada. que así legitiman las decisiones que se tomen en los niveles . derecho que se ejerce colectivamente. Surge así en Venezuela. La compilación de obras expuestas en el foro antes citado establece una diferencia entre ambas formas de democracias. se hicieron de todos los mecanismos de adjudicación mediante la representación social. señalando que ninguna es mejor que la otra. Con dichas medidas se erosionó la legitimidad de la democracia representativa. sus impuestos. según el Foro International de Izquierda (2005) es el derecho de los ciudadanos a participar en la toma de decisiones sobre sus ciudades. diputados. se desencadenaron estallidos sociales. los partidos. Dicha realidad compartida con Venezuela por muchos países de nuestro continente trajo consigo la puesta en marcha de políticas y medidas de carácter socioeconómico que afectaban negativamente las ya difíciles condiciones de vida del pueblo Venezolano. presidente. sus presupuestos.únicos mecanismos obvios de expresión popular: el partido y las élites políticas gremiales. sus vidas. políticas. alcaldes.

parroquiales. instancias de atención ciudadana. implica la participación activa y protagónica de la ciudadanía. cuyo ejercicio es garantizado constitucional e institucionalmente por el Estado de construir y fortalecer una comunidad. En los ámbitos municipales venezolanos. Dicha ciudadanía. autogestión. Dicha participación ciudadana. La construcción de este Poder. requiere del involucramiento activo y protagónico de cada uno y . Importante es señalar que en la democracia participativa se delinea el camino para la construcción del Poder Popular. la unidad político administrativa del poder ejecutivo es la alcaldía. presupuesto participativo. control social. definen que las organizaciones de base del Poder Popular son: aquellas constituidas por ciudadanas y ciudadanos para la búsqueda del bienestar colectivo . referendos. medios de comunicación social alternativos. compone con la ciudadanía. a través de sus servidores públicos.comunitarios. aspiraciones o lo que los ciudadanos colectiva o individualmente consideren que son sus derechos y las políticas públicas. consultas públicas. esta llamada a expresar a través de las organizaciones de base del Poder Popular las exigencias para mejorar las condiciones de vida en los ámbitos locales y a su vez ha de contribuir mediante propuestas con la garantía de sus derechos sociales. asambleas ciudadanas. las correspondientes al ámbito municipal están descritas en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal : cabildos abiertos. que. iniciativa legislativa. y esta se pone en práctica en nuestra democracia participativa mediante diversas formas. locales. municipales. El alcance de dicho bienestar implica que la relación Estado-Pueblo. regionales y nacionales. definida por Bermúdez (2001) como aquella condición que posee un individuo en una comunidad que comprende un conjunto de derechos y responsabilidades. necesidades. Las Nuevas leyes del Poder Popular decretadas recientemente en Venezuela. iniciativa popular. profundizada en la democracia participativa y puesta en práctica por la ciudadanía. cogestión. es definida por Borja (2003) como un derecho instrumental vinculado con las demandas. esa relación dialéctica deberes-derechos que es la participación ciudadana.

en proyectos de leyes. del sistema económico local. Se ha iniciado una apertura institucional para impulsar la consolidación de ese Poder Popular. programas de ordenamiento territorial. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas que permiten al pueblo organizado. ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social . el Consejo Comunal. se debe enfatizar en lo siguiente para que la misma de pasos a su consolidación: Procurar. Ello requiere de la construcción de una nueva institucionalidad que supere las trabas propias . la participación protagónica y corresponsable y que apunten a fin de cuentas a formas de autogobierno comunitario para el ejercicio directo del Poder. principal elemento de la toma de decisiones en el ámbito comunitario. el pueblo hoy participa a diario y activamente en seminarios de formación. ordenanzas y normativas. de organización territorial. desde la institucionalidad. en el cual la organización más relevante. en la organización y formulación de misiones sociales. es la instancia de participación. un acercamiento a las organizaciones de base del poder popular en condiciones de igualdad y respeto. por fuerza de ley obligan a que la Relación Estado Pueblo permita el ejercicio ciudadano del derecho a la soberanía. en la planificación de presupuestos locales. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias.cada una de los venezolanos y venezolanas de su compromiso y su voluntad absoluta para transformar permanentemente y en positivo su realidad local. en políticas de salud. proyectos de mejora de condiciones sanitario-ambientales. a pesar de existir un marco legal que favorece a la participación en la gestión pública. Algunas consideraciones finales. Las condiciones que favorecen el ejercicio de la democracia participativa son aun hoy una aspiración en Venezuela. de transferencias de competencias y del control social. Todo ello a través de sus voceros comunitarios y mediante la asamblea de ciudadanos. Los procesos de planificación de desarrollo municipal.

a la autonomía y al espíritu de cambio y transformación y que además estén enmarcados en el enfoque de Derechos . Ello favorecerá la integración Estado-Pueblo. sujeto de Derechos. Afianzar desde los espacios locales. desde la institucionalidad. hacerlo de manera impositiva niega y desconoce la existencia del otro en su condición de sujeto de Derechos y Deberes. el alcance de metas. disminuye el fatalismo comunitario y amplia la incorporación de nuevos sujetos colectivos a la acción popular para la mejora de sus condiciones de vida. un ciudadano propiamente dicho. de acuerdo común entre las partes involucradas. es una acción coordinada y consensuada. La toma de decisiones. al libre pensamiento. en el ámbito municipal y local. Y finalmente. la confianza. la disposición a participar. comunicación y movilización comunitaria como elementos fundamentales para la superación de sus realidades y las mejoras de las condiciones de vida en la comunidad. El dominio de información. informativos y de intercambio de saberes permanentes para los ciudadanos y los servidores públicos. la organización. Reconocer. lo más importante para alcanzar una acción participativa exitosa es que se promuevan. Impulsar la transparencia de la gestión pública como condición para la participación ciudadana y la rendición de cuentas del servidor público como su principio básico y favorecer la conducta ciudadana para la exigibilidad de esta práctica democrática. que estos procesos motiven a la reflexión crítica. el compromiso del Derecho y el Deber de la participación ciudadana. Promover la visión del ciudadano desde la perspectiva de usuario. a la emancipación. procesos formativos.del burocratismo y de las estructuras jerárquicas y verticalistas de las instituciones públicas venezolanas. la eficiencia y la eficacia en los procesos de organización comunitaria favorece el rescate de la esperanza. la importancia de los espacios comunitarios y de su realidad cotidiana para promover la solución de las problemáticas locales. necesaria para garantizar los Derechos Humanos en los Ámbitos locales.

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