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e direitos humanos:
1
combatendo desigualdades na
globalizao turbocapitalista*
EVA GAMARNIKOW
Universidade de Londres
Esta fala tem quatro partes. Comearei abordando a justia social. Tratarei,
em seguida, do atual contexto do capitalismo e do neoliberalismo globais. A terceira
parte focalizar as polticas da educaco e, numa quarta seo, argumentarei em
favor do discurso de direitos, ao pensar a justia social e a educao.
Justia Social
A justia social ao mesmo tempo um conceito altamente debatido e muito
amplo, que oferece espao para diferentes reflexes e discusses a respeito de mu-
danas sociais progressistas. Quero falar dessas questes em ordem inversa.
Por ser um espao poltico aberto, a justia social evoca muitas ideias, es-
peranas e desafios. Aqui, a justia social tambm profundamente influenciada
pelo contexto social e pelas condies histricas da localidade social na qual ela
emerge. No Brasil, h um rico histrico de engajamento poltico por justia social: o
Frum Social Mundial, cujas origens esto em Porto Alegre e cujo lema, Um outro
mundo possvel, segue inspirando ativismos antineoliberais e antiglobalizao
ao redor do mundo; o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, o MST, lutando
por terras e por uma educao democrtica; a teologia da libertao, cujo radical e
progressista ponto de vista a respeito do papel da religio em sociedades desiguais
e no democrticas, a opo preferencial pelos pobres, segue influenciando muitos
ativistas da justia social mundo afora; todas as lutas dos povos indgenas que buscam
preservar suas culturas e de ambientalistas comprometidos com a preservao das
florestas tropicais do Brasil; e, por ltimo, mas no menos importante, Paulo Freire,
cuja crtica passividade da educao bancria e a noo de pedagogia crtica
encontram adeptos em grande parte dos trabalhos de mestrado e doutorado que
meus alunos me apresentam. Assim, me sinto muito honrada por estar aqui, e sei
que tenho muito o que aprender com vocs e com a orgulhosa tradio brasileira
de engajamento em prol da justia social.
Enfoco agora abordagens mais acadmicas do tema da justia social. H,
nas cincias sociais e nas humanidades, uma longa histria de trabalhos concei-
tuais, analticos e empricos tratando da justia social. No pretendo examin-los
com detalhes, mas apenas simplesmente demarcar algumas das questes gerais e
argumentos bsicos.
Talvez o ponto-chave para iniciarmos seja a obra de John Rawls, cujo livro
A theory of justice1 [Uma teoria da justia] oferece um modo de pensar sobre a jus-
tia social que ainda acredito ser til. Ele afirma que justia tem relao com justa
distribuio de recursos e oportunidades. O argumento longo e detalhado, mas
a concluso, o que relevante para o nosso propsito, a de que a desigualdade
de distribuio s justificvel se for para beneficiar aqueles que tm dificuldades.
O que acho interessante nessa perspectiva a sua contnua ressonncia cultural,
ideolgica e poltica. Ela segue inspirando polticas de redistribuio democrtica
mais igualitrias. At mesmo neoliberais mais extremos lanam mo dessa defi-
nio popular de justia quando argumentam que as desigualdades produzidas
pelos mercados eventualmente melhoram a situao de todos, por meio do efeito
trickle-down, o processo pelo qual os ricos investem e criam empregos, o que
supostamente torna os pobres menos pobres.
A nfase de Rawls na distribuio de recursos ou seja, na economia foi
criticada por feministas, antirracistas e outros preocupados com as polticas da
diferena e da diversidade. Esses grupos argumentam que a injustia tem tambm
outras dimenses, relacionais. E aqui me refiro a escritoras como Nancy Fraser e
Iris Young. Fraser argumenta que a justia tem duas dimenses: justia distributiva,
aquela que lida com explorao, marginalizao e privao no campo econmico;
e justia cultural, que se preocupa com a dominao, o no reconhecimento e o
desrespeito culturais. Iris Young, cujo trabalho enfoca a democracia e a participao
1 John Rawls, A theory of justice, Cambridge, Harvard University Press, 2000 (revised
edition).
expanso capitalista baseou-se em dvidas. A crise bancria foi, com efeito, causada
por excesso de dvidas as mesmas dvidas que abasteceram o boom econmico
das ltimas dcadas. O Brasil est certamente integrado economia de dvidas: em
Natal (de acordo com uma reportagem do The Guardian), 40% da renda familiar so
dedicados ao pagamento de dvidas e, no pas como um todo, uma mdia de 65%
da renda das famlias dedicada s dvidas; alm disso, os governos dos estados e
o Distrito Federal tambm esto endividados.
A crise capitalista tornou-se uma crise social na Europa e nos Estados Unidos,
pois os governos e as instituies internacionais estavam concentrados em salvar os
bancos, e assim salvar o capitalismo, por meio da imposio de polticas neoliberais
consideravelmente severas.
O neoliberalismo caminha lado a lado com o turbocapitalismo uma impie-
dosa e triunfante forma de capitalismo que emergiu com a queda do Muro de Berlim
e o descarte do socialismo como alternativa. Turbocapitalismo um conceito desen-
volvido por Litwak, um general estadunidense que costumava glorificar os benefcios
da globalizao no contexto do aparecimento das economias dos tigres asiticos. J
na minha utilizao, o termo turbocapitalismo tem uma conotao negativa, para
descrever uma sociedade capitalista que est incorporada a uma poltica e a uma
ideologia de TINA (There Is No Alternative No h alternativa: utilizo o termo
cunhado nos anos de 1980 por Margaret Thatcher). Essa representao profundamente
fatalista opera de modo que solapa a esperana e a viso; esse o poder ideolgico do
turbocapitalismo neoliberal.
O neoliberalismo no novidade no mundo anglfono, onde h uma longa
histria em que se conecta o conceito de autonomia individual, tanto radical quan-
to antifeudal e antiabsolutista, ao capitalismo e ideia de que a melhor forma de
expressar liberdade por meio dos mercados e do homem econmico. Assim, a
autonomia individual foi transformada em individualismo possessivo. O papel do
Estado nessa distopia simplesmente o de garantir a ordem social, assim permitindo
que a mo invisvel do mercado opere. Qualquer outra forma de atuao estatal
vista como uma ilegtima interferncia que comprometeria a operao do mercado
e o livre-arbtrio individual. Nessa viso do mundo, a pior forma de interferncia
estatal a engenharia social do estado de bem-estar social [the welfare state], j que
impede que os pobres trabalhem, ao torn-los dependentes das doaes do governo.
O bem-estar social mina, portanto, ambas as formas de liberdade do trabalho; para
citar Marx a liberdade da propriedade que fora os trabalhadores a livremente
escolher empregos de baixa remunerao.
O neoliberalismo tambm no novidade para a Amrica Latina. H uma
longa e difcil histria a esse respeito a derrubada de Allende em 1973 (o 11
de Setembro original, do qual as pessoas costumam esquecer), o Consenso de
Washington do Banco Mundial e a misria causada pelos ajustes estruturais que
seguiram o incio da crise da dvida dos anos de 1970, o North American Free
Trade Agreement (NAFTA), e assim por diante.
Educao
Tony Blair era famoso pelo seu mantra educao, educao, educao como
a soluo para indivduos e sociedades na era da globalizao. A ideologia da globa-
lizao turbocapitalista a de que a educao necessria porque a economia da
informao, ou do conhecimento, necessita de trabalhadores educados. Ento,
a educao torna-se a soluo para o indivduo entrar no mercado de trabalho e
melhorar suas possibilidades de vida ao garantir que venha a ser empregado na nova
economia. Do ponto de vista de pases individuais no mundo globalizado, educar os
cidados a nica estratgia vivel para a sobrevivncia econmica competindo
com xito por investimentos e empregos na economia global.
O problema dessa soluo da educao como desenvolvimento de capital
humano que se trata de uma soluo parcial: funciona, ou parece funcionar, apenas
enquanto a economia vai bem. Na atual crise na Europa, nos Estados Unidos, e no
Caribe e Amrica Central, a educao deixa de ser uma forma de garantia. A cruel
ironia da crise atual que agora ns temos as populaes mais altamente educadas
e no temos empregos.
A crise nos ensina o que eu tenho argumentado por muitos anos.
Ento, talvez a crise atual possa ser usada para causar uma virada nas nossas
ideias sobre o que deveria ser a educao. E para isso vamos nos voltar para os direitos
humanos, nem que seja pelo fato de que todos os nossos governos concordaram em
segui-los e implement-los e, portanto, podemos exigir que prestem contas quanto
a essas questes.
Direitos humanos
A origem dos direitos humanos vem de uma era mais otimista e esperanosa
de democracia social ps-guerra. Estou ciente dos perigos que h em se olhar para o
passado atravs de lentes rosadas idealizantes, e no pretendo faz-lo. Minha inteno
, sim, contrastar aquela era com o atual liberalismo intenso do turbocapitalismo. Os
direitos humanos modernos nasceram logo aps o holocausto e tornaram-se uma
expresso do nunca mais por meio da construo de um mito poltico alternativo o
de que ns, enquanto seres humanos, temos direito dignidade com igualdade, e que
o papel do Estado promover e proteger essa nossa humanidade igualitria. Esse mito
poltico, que ressoa fortemente com as ideias de justia social, foi desenvolvido como
diretamente oposto ao mito da superioridade racial, este construdo como uma solu-
o especfica para a crise econmica que assolava a Alemanha nos anos de 1920. Os
direitos humanos tambm representam, portanto, uma lembrana de que h diversas
maneiras de se sair de uma crise, e que racismo, fascismo e ditaduras so to plausveis
e possveis quanto formas mais progressistas de poltica, como todos sabemos.
Voltando-me para o direito educao, meu argumento aqui de que, como
educadores que trabalham na atual era turbocapitalista neoliberal, deveramos
resgatar o artigo 29 da Conveno sobre os Direitos da Criana da Organizao
das Naes Unidas (ONU), ratificada por todos os pases do mundo, exceto pelos
Estados Unidos e pela Somlia. Essa conveno apresenta dois artigos relacionados
educao. O artigo 28 sobre as escolas e os sistemas educacionais.
Artigo 28
Os Estados Partes reconhecem o direito da criana educao, e com a viso
de alcanar progressivamente esse direito, que baseado na igualdade de oportu-
nidade, eles devem, particularmente:
O artigo 28, apoiado pelo Education for All (EFA) e pelas Millennium
Development Goals (MDGs), est preocupado em garantir que todas as crianas
tenham acesso a escolas e a um sistema educacional. Isso importante, especialmente
num contexto em que, mundo afora, 75 milhes de crianas no vo escola e 776
milhes de adultos no tm um nvel bsico de alfabetizao. A questo encontra
uma ressonncia especial no caso do Brasil, onde h desigualdades educacionais
enormes no que diz respeito ao acesso a escolas e ensino superior, e qualidade
da educao e nveis de evaso. Mas o artigo 28 ignora o papel das escolas e dos
sistemas educacionais enquanto reprodutores da desigualdade social, ao produ-
zirem distines educacionais e desigualdades. politicamente interessante, no
contexto do TINA, que as evidncias dos estudos do Programme for International
Student Assessment (PISA) mostrem que sociedades mais igualitrias com siste-
mas educacionais mais igualitrios tm os melhores nveis de sucesso na realizao
educacional. Esse tipo de evidncia, entretanto, ignorado e silenciado no nvel das
polticas internacionais para a educao. Indo contra as evidncias, os modelos da
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) do Banco
Mundial para uma reforma sistmica da educao recomendam e proporcionam
financiamento para estratgias neoliberais, tais como: descentralizao, mercanti-
lizao e privatizao, todas medidas que acentuam as desigualdades na educao.
O artigo 28 no pode, portanto, bastar-se em si mesmo, isoladamente. Meu
argumento aqui de que deveramos voltar as atenes para o artigo 29, que se
preocupa com as metas e valores da educao.
Artigo 29
A educao da criana deve ser direcionada para:
Esse artigo, diferentemente do artigo 28, deixa de lado a relao entre edu-
cao e trabalho e vai alm dela. Promove uma viso mais esperanosa e otimista
daquilo que a educao pode/deve/precisa legalmente ser: o local do aprendizado
sobre justia social e o que significa um ser humano, que o sujeito dos direitos
humanos. O artigo 29 sobre a educao em direitos humanos. Ele pode no ser
perfeito como currculo, mas as metas e valores dos quais ele est imbudo so dia-
metralmente opostos queles presentes nas solues impostas pelo turbocapitalismo
global neoliberal. Como professores, ns temos o dever de ensinar a respeito dos
direitos humanos, e as pessoas que ensinamos tm direito a essa educao. O artigo
29 nos mostra que existe alternativa Uma outra sociedade possvel!
SOBRE A AUTORA
Eva Gamarnikow