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Comisin de la Verdad y Reconciliacin (Per)

Valentn Paniagua creador de la CVR.


La Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) fue una comisin peruana
encargada principalmente de elaborar un informe sobre la violencia armada
interna, vivida en el Per durante el periodo de los aos 1980 y 2000. Fue
creada en junio de 2001 por el presidente provisional Valentn Paniagua,
convocando a diferentes miembros de la sociedad civil. Fue presidida por
Salomn Lerner Febres, entonces rector de la Pontificia Universidad Catlica
del Per. Adems de la investigacin de la violencia terrorista de Sendero
Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), intent
profundizar en las causas de esa violencia y en la dura represin militar
contra estos movimientos terroristas, que cobr principalmente vctimas
civiles en este fuego cruzado. Para ello, recogi el testimonio de 1985
personas y organiz 21 audiencias con las vctimas de la violencia, a las que
asistieron ms de 9500 personas. El Informe Final se hizo pblico el 28 de
agosto del 2003, ante el presidente peruano Alejandro Toledo Manrique.
l informe[editar]
El informe final se present el 28 de agosto del 2003 en una ceremonia
realizada en el Palacio de Gobierno. Este consta de nueve tomos donde se
detallan los hechos sucedidos durante los veinte aos que cubre el informe.
Consta de tres partes principales: La primera donde se relata el proceso, los
hechos y las vctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron
que se desarrolle el conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del
conflicto y se postulan las recomendaciones para que estos eventos no se
repitan. A pesar de los esfuerzos de la CVR, la sociedad civil ha sido muy
indiferente a esta iniciativa.
La magnitud y extensin del conflicto[editar]
El terrorismo conflicto armado producido entre 1980 y el 2000 es el conflicto
de mayor duracin, impacto y el de mayor costo, tanto humano como
econmico, en la historia del Per. El costo estimado en vidas humanas es
aproximadamente 69 280 personas,1 entre muertos y desaparecidos. La
causa del conflicto fue la decisin del Partido Comunista del Per Sendero
Luminoso (PCP-SL) de iniciar una guerra popular contra el Estado peruano.
Esta guerra se produjo en el momento en que la sociedad peruana iniciaba
una transicin democrtica, luego de doce aos de una dictadura militar,
que era respaldada por la mayora de la poblacin y los principales partidos
polticos.
El PCP-SL caus el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR.2 Su
estrategia de combate implic el uso sistemtico y masivo de mtodos de
extrema violencia y terror. El Estado peruano, no tuvo capacidad para
contener el avance de la subversin y los gobiernos civiles dejaron que el
conflicto se militarice al dejar la conduccin de la lucha contrasubversiva en
manos de las Fuerzas Armadas. La CVR concluy que la lucha
contrasubversiva se realiz sin tomar las precauciones necesarias para
evitar el atropello de los derechos fundamentales de la poblacin civil.
Incluso, las autoridades desatendieron las denuncias de violacin de los
Derechos Humanos y se lleg a facilitar la impunidad de los responsables.
Las Fuerzas Armadas son responsables del 37% de los muertos y
desaparecidos reportados a la CVR3 .
Otro factor a considerar es la aparicin del fenmeno del narcotrfico
durante el mismo periodo. La magnitud de ste y la respuesta de las
Fuerzas Armadas provoc que la zona del Alto Huallaga fuese uno de los
mayores escenarios del conflicto interno.
La distribucin geogrfica del conflicto, el cual se concentr en las zonas
ms pobres del Per, provoc una sensacin de exclusin e indiferencia. Las
principales ciudades, en especial las de la costa, no estuvieron en el centro
del conflicto4 Fueron las zonas rurales y las ms pobres las que tienen el
mayor costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la
causa del conflicto sino que son los sectores ms pobres los ms
vulnerables a la violencia armada.
La violencia tampoco se distribuy equitativamente a lo largo de los aos.
Existen dos picos que marcan diferentes etapas del conflicto armado. El
primero, 1984 corresponde con el momento de mayor intensidad y de
mayor nmero de muertos. ste representa el inicio del conflicto y se centra
esencialmente en el departamento de Ayacucho. El segundo, 1989,
corresponde con un recrudecimiento de la violencia, luego de un periodo
entre 1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual se mantiene una
violencia casi constante hasta 1992, ao de la captura de Abimael Guzmn
Reynoso. Durante esta fase, a pesar de que la violencia no lleg a los
mismos niveles de 1984, si se expandi a la mayor parte del pas.
La estimacin estadstica de la prdida de vidas humanas fue cuestionada
en el ao 2009 por el entonces vicepresidente, Luis Giampietri.
Las organizaciones terroristas[editar]
Sendero Luminoso[editar]
Artculo principal: Sendero Luminoso
La organizacin subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista
del Per fue la iniciadora y principal causante de la violencia durante el
periodo de 1980 y 2000. Fue responsable del 54% de los muertos y
desaparecidos reportados a la CVR. Se estima que la cifra total de vctimas
fatales ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que
representa aproximadamente el 46% de vctimas fatales de este conflicto.5
Sendero Luminoso surgi como una faccin de la tradicin maosta en el
Per producto de las sucesivas rupturas ideolgicas del movimiento
comunista internacional. Un hito fundamental fue el debate acerca del uso
de la violencia como medio para la revolucin entre el movimiento chino y el
movimiento sovitico. En el Per este debate se expres con la divisin del
Partido Comunista Peruano entre Unidad (pro-sovitico) y Bandera Roja (pro-
chino). Abimael Guzmn tom partido, en ese entonces por Bandera Roja.
La ideologa de Sendero tomaba supuestamente como base la ideologa de
los pro-chinos, o sea el Maosmo. Otro aspecto importante de la ideologa
senderista era que mantenan la verticalidad como principio. Es decir, su
estructura organizacional estaba conformada por pequeos ncleos
cohesionados ideolgicamente, los cuales eran fuertemente dependientes
del Partido (Sendero Lumninoso).
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru[editar]
Artculo principal: Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (o MRTA) tambin fue
responsable de la violencia sufrida en el Per durante las ltimas dcadas
del siglo XX. Esta organizacin subversiva desato una guerra revolucionaria
en 1984, momento en el cual el Per se encontraba consolidando un
proceso democrtico que era apoyado por la mayora de la poblacin. El
MRTA es responsable del 1.8% de las muertes producidas durante ese
periodo.6 El MRTA organiz el Ejrcito Popular Tupacamarista el cual estaba
conformado por columnas de guerrilleros uniformados y con armamento de
guerra. A pesar de proclamar que respetaran las Convenciones de Ginebra
[cita requerida] en sus acciones armadas, el MRTA cometi graves
violaciones a los derechos humanos, como asesinatos y secuestros.
Las Fuerzas de seguridad del Estado[editar]
Los gobiernos de la dcada de 1980 fracasaron al organizar una estrategia
contrasubversiva eficaz, que pudiera derrotar a las organizaciones
terroristas y que respetara los derechos humanos. Se cometieron errores de
diagnstico y de estrategia. Recin a comienzos de la dcada de 1990 se
logr establecer una estrategia que privilegiara la colaboracin con la
poblacin civil y el uso de la inteligencia, lo que llev a la derrota de las
organizaciones subversivas. Se estima que los agentes del estado fueron los
causantes de la muerte de ms de 20 mil vctimas; no obstante, el nmero
total de entre militantes de Sendero y MRTA era aproximadamente de 700
personas.
Los cuerpos policiales[editar]
Fueron los primeros blancos de ataques de sendero luminoso, ya que en
algunas comunidades de los andes eran los nicos representantes del
estado. Al eliminarlos SL buscaba crear un nuevo poder. El estado respondi
organizando patrullas contrasubversivas, comandos especializados en
destruir al enemigo antes que en proteger a la poblacin. Durante este
proceso la Polica Nacional se someti al mando de las Fuerzas Armadas. De
esta manera se convirtieron en una fuerza auxiliar. A partir de finales de la
dcada de 1980, privilegiaron las tareas de investigacin. Esto contribuy
de manera significativa al fin de la guerra interna, al permitir la captura de
la cpula de Sendero Luminoso.
Las Rondas Campesinas[editar]
Las Fuerzas Armadas[editar]
Artculo principal: Fuerzas armadas del Per
Los gobiernos[editar]
Gobierno de Fernando Belande Terry[editar]
Artculo principal: Fernando Belande
Gobierno de Alan Garca Prez[editar]
Artculo principal: Alan Garca
Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori[editar]
Artculo principal: Alberto Fujimori
Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR[editar]
Se concluy que durante los aos de guerra murieron alrededor de 70 mil
personas,7 de las cuales ms de 20 mil resultaron ser vctimas de las
fuerzas armadas.8 Los gobiernos de Fernando Belande, Alan Garca y
Alberto Fujimori tenan responsabilidad en la represin, aunque la mayora
de las violaciones de derechos humanos, y las ms atroces, se produjeron
durante el gobierno de Alberto Fujimori.9
Integrantes[editar]
Dr. Salomn Lerner Febres - Presidente de la CVR. Doctor en Filosofa y
rector emrito de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Dr. Beatriz Alva Hart - Abogada y ex congresista de la repblica.
Dr. Rolando Ames Cobin - Socilogo, investigador y analsta poltico. Ex
senador de la Repblica.
Monseor Jos Antnez de Mayolo - Sacerdote salesiano, ex administrador
Apostlico de la Arquidicesis de Ayacucho.
Tnte. Gral. FAP (r) Luis Arias Grazziani - Experto en temas de seguridad
nacional.
Dr.Enrique Bernales Ballesteros - Doctor en Derecho, constitucionalista,
Director Ejecutivo de la ONG Comisin Andina de Juristas. Ex Congresista de
la Repblica
Dr. Carlos Ivn Degregori Caso - Antroplogo, profesor de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, miembro del Instituto de Estudios Peruanos.
Gastn Garatea Yori - Ex sacerdote de los Sagrados Corazones y Presidente
de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza.
Pastor Humberto Lay Sun - Arquitecto, lder de las Asambleas de Dios,
denominacin evanglica del Concilio Nacional Evanglico CONEP.
Sra. Sofa Macher Batanero - Sociloga, ex Secretaria Ejecutiva de la ONG
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
Ing. Alberto Morote Snchez - Ex Rector de la Universidad San Cristbal de
Huamanga.
Ing. Carlos Tapia Garca - Investigador y analista poltico. Ex Diputado de la
Repblica.
Monseor Luis Bambarn Gastelumendi en calidad de observador - Obispo
de Chimbote y ex Presidente de la Conferencia Episcopal Peruana.
Crticas[editar]
A diferencia de lo ocurrido con grupos similares creados en otros pases, en
el Per la Comisin de la Verdad y Reconciliacin no recibi una aceptacin
unnime de la sociedad, existiendo ms bien escepticismo y hasta
rechazo10 en importantes sectores de la misma.11 12 13 14 Diversos
partidos polticos como el grupo fujimorista,15 el Partido Aprista Peruano,16
Accin Popular17 y el PPC18 han formulado crticas a la labor de la CVR.
Asimismo, algunas personalidades han formulado tambin reservas frente a
aspectos puntuales del trabajo de la Comisin. As por ejemplo:
La CVR ha sido criticada por denominar "conflicto armado interno" a lo que
para el grueso de la poblacin peruana fue simplemente terrorismo. Dicho
cuestionamiento se basa en que la nomenclatura usada por la CVR podra
ser interpretada como una forma de conceder a las organizaciones
terroristas un status de grupos beligerantes que no les corresponde, en
contraposicin a la designacin de grupo terrorista que le otorgan el Estado
Peruano y el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica.19
20
Se le cuestiona haber calificado el accionar de las Fuerzas Armadas del Per
en su combate al terrorismo como una prctica "sistemtica y generalizada"
de violacin de derechos humanos. Esto ha sido puesto en duda por algunos
partidos polticos peruanos como el APRA21 y el PPC. En el caso de este
ltimo su lideresa Lourdes Flores Nano manifest: "No estoy entre quienes
satanizan a la Comisin de la Verdad [sin embargo] discrepo con que se
haya afirmado que haya habido una violacin sistemtica de los derechos
humanos, creo que [esto] no ocurri".22
Existe controversia en torno a la cifra de muertos y desaparecidos
presentada en el Informe Final. La cifra de muertos y desaparecidos que
oficialmente siempre se manej era de 23,969 personas23 y la estimacin
obtenida mediante la tcnica de Estimacin de Mtiples Sistemas usada por
la CVR elev esa cifra a 69,280 (intervalo de confianza al 95% entre 61,007
y 77,552).24 Algunos detractores critican el hecho de que se haya
presentado una estimacin estadstica en lugar de un conteo, mientras que
otros opinan que incluso la estimacin en s misma es incorrecta.25 En
2012, uno de los integrantes de la CVR, el jurista Enrique Bernales
Ballesteros, reconoci que el informe podra tener yerros metodolgicos.26
Asimismo, en 2015 el dirigente de Accin Popular Vctor Andrs Garca
Belande tambin rest credibilidad a la cifra de muertos reportada por la
Comisin sealando "yo creo que hubo muertes y son todas lamentables,
una o 69 mil es igualmente trgico, pero lo que quiero decir es que han
especulado en demasa, han especulado y han creado verdades totales
sobre la base de medias verdades".27
El gobierno peruano, a pesar de que fue quien cre esta comisin, no ha
aplicado algunas las recomendaciones hechas por la CVR.
Su repercusin en la actualidad[editar]
Se conform el movimiento ciudadano Para Que no se Repita, para realizar
un seguimiento al desarrollo y aplicacin de las recomendaciones de la CVR.
Se ha anunciado la inclusin del Informe Final de la CVR en la nueva
currcula de Educacin Secundaria en Per para el 2013, segn dijo el
viceministro de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin, Fernando
Bolaos Galdos en noviembre de 2012.28
En el transcurso de las elecciones presidenciales de 2011, el candidato
Ollanta Humala, luego elegido Presidente, anunci que iba a seguir las
recomendaciones de la Comisin29 (a pesar de estar siendo juzgado por los
indicios de su implicacin en violaciones a los derechos humanos en la zona
de Madre Mia),30 mientras que Alan Garca ha mostrado una actitud menos
receptiva [cita requerida], incluyendo como candidato a la vicepresidencia
al vicealmirante Luis Giampetri, implicado en la matanza de las prisiones en
1986, de la que tambin es acusado el propio Garca por dar la orden de
represin de los presos amotinados.
La eleccin como presidente de Alan Garca, muchas veces acusado con
respecto a violaciones a los derechos humanos durante su gobierno de 1985
a 1990 ha puesto en tela de juicio la aplicacin de las recomendaciones de
la comisin; dado que existe la posibilidad que en su nuevo gobierno se d
una amnista general hacia los militares juzgados por crmenes de lesa
humanidad.31
La muestra Yuyanapaq, un registro visual del conflicto inaugurado por la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin en 2003, fue visitada por ms de
cien mil peruanos en la Casa Riva Agero de Chorrillos, Lima.32 Yuyanapaq
ha sido exhibida dentro y fuera del Per y actualmente se exhibe en el
Museo de la Nacin. Esta muestra formar parte del Museo de la Memoria
del Per.