PERANG

G E N E R A S I K E E M PAT
(4GW)
MENGUBAH PARADIGMA PERANG

4GW
K. Mustarom
Laporan Khusus SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014

PERANG GENERASI KEEMPAT

Mengubah Paradigma Perang

K. Mustarom

Laporan Khusus
Edisi XV / Oktober 2014

ABOUT US
Laporan ini merupakan sebuah publikasi dari Lembaga Kajian Syamina (LKS). LKS merupakan sebuah lembaga
kajian independen yang bekerja dalam rangka membantu masyarakat untuk mencegah segala bentuk kezaliman.
Publikasi ini didesain untuk dibaca oleh pengambil kebijakan dan dapat diakses oleh semua elemen masyarakat.
Laporan yang terbit sejak tahun 2013 ini merupakan salah satu dari sekian banyak media yang mengajak segenap
elemen umat untuk bekerja mencegah kezaliman. Media ini berusaha untuk menjadi corong kebenaran yang
ditujukan kepada segenap lapisan dan tokoh masyarakat agar sadar realitas dan peduli terhadap hajat akan
keadilan. Isinya mengemukakan
gagasan ilmiah dan menitikberatkan pada metode analisis dengan uraian yang lugas dan tujuan yang legal.
Pandangan yang tertuang dalam laporan ini merupakan pendapat yang diekspresikan oleh masing-masing
penulis.

Untuk komentar atau pertanyaan tentang publikasi kami,

kirimkan e-mail ke:
lk.syamina@gmail.com.
Seluruh laporan kami bisa didownload di website:
www.syamina.org

2
Laporan Khusus
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI 3
EXECUTIVE SUMMARY 3
A. Generasi Perang 6
1. Perang Generasi Pertama (1648 - 1860) 6
2. Perang Generasi Kedua 6
3. Perang Generasi Ketiga 7
4. Perang Generasi Keempat 7
B. Karakter Perang Generasi Keempat 9
Karakteristik Sosial 4GW 9
Karakteristik Politik 4GW 9
Karakteristik Militer 9
C. Perbedaan 4GW dengan Perang Generasi Sebelumnya
10
1. Perbedaan Negara dan Non-Negara 10
2. Perbedaan Sipil dan Militer 10
3. Lebih tersebar 10
4. Logistik 10
5. Area Konflik 11
6. Pernyataaan Perang 11
7. Ketidaklinearan 11
8. Penentu Kemenangan 11
9. Sifat Musuh 11
10. Pentingnya Media 12
11. Penggunaan Terorisme 12
12. Munculnya Organisasi Non-Pemerintah
(NGO) 12
13. Sumber Dana 12
D. Kekuatan Para Pejuang Generasi Keempat 12
E. Kelemahan Para Pejuang Generasi Keempat 13
F. Perkembangan 4GW 13
Apakah Perang Generasi Kelima Sudah Mulai
Muncul? 15
G. Dilema Moral dan Etika dalam 4GW 16
H. Perang Generasi Keempat dalam Pandangan Jihadi
17
Kemenangan oleh Negara Islam 18
I. Penutup 20
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
EXECUTIVE SUMMARY
P
ergeseran generasi terjadi sepanjang waktu
seiring dengan perubahan lingkungan dan
teknologi, yang membuat praktik-praktik
yang diikuti sebelumnya nampak ketinggalan zaman.
Perubahan generasi perang terjadi melalui usaha
yang dilakukan oleh para pelaku untuk memecahkan
problem spesifik terkait dengan pertempuran
mereka melawan musuh yang jauh lebih kuat.
Perang Generasi Keempat (4GW) bukanlah hal
baru, namun merupakan sebuah aplikasi kreatif dan
adaptif dari bentuk sebelumnya, dimana dimensi
moral lebih penting daripada teknologi. Perang
generasi keempat menggambarkan transisi dimana
kekuatan tradisional didefinisikan ulang: fokus kini
berpindah dari teknologi tinggi menuju ide. Konflik
bergeser dari strategi atrisi menghancurkan target
militer dengan menggunakan daya tembak pasukan
reguler menuju pengacauan pusat sosial ekonomi
dan kultur politik dengan serangan kejutan, subversi,
organisasi bayangan, dll.
Jantung dari fenomena terjadinya Perang
Generasi Keempat adalah karena terjadinya krisis
legitimasi negara. Di seluruh dunia, warga negara
mentransfer loyalitas utamanya dari negara untuk
hal-hal lain: agama, suku, kelompok etnis, geng,
ideologi dan sebagainya. Banyak orang yang tidak
lagi berjuang untuk negaranya namun akan berjuang
untuk loyalitas primer baru mereka.
Ciri menonjol perang dalam generasi ini adalah
melibatkan dua aktor atau lebih dengan kekuatan
yang tidak seimbang dan mencakup spektrum
perang yang luas. Perang dalam generasi ini bersifat
transnasional, tidak mengenal medan perang yang
pasti, tidak membedakan sipil dan militer, tidak
mengenal masa perang dan damai, serta tidak
mengenal garis depan. Aktor Generasi Keempat
pada umumnya memiliki tujuan regional yang jauh
lebih luas dan bahkan visi global. Mereka berusaha
menerapkan sistem sosial yang sama sekali baru
berdasarkan ideologi atau agama mereka.
3
Laporan Khusus SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014

Perang Generasi Keempat antara lain ditandai yang panjang yang berlangsung dalam hitungan
dengan menurunnya harmoni dalam masyarakat; dekade.
menurunnya loyalitas kenegaraan dan meningkatnya Singkatnya, Perang Generasi Keempat bersifat
loyalitas alternatif, terutama budaya; hilangnya politis, jaringan terbentuk secara sosial, dan
monopoli negara atas perang; munculnya entitas membutuhkan durasi yang berlarut-larut. Ia adalah
non-negara yang mampu menguasai loyalitas utama antithesis dari teknologi tinggi dan perang singkat
masyarakat; peran dominan dari propaganda dan yang selama ini disiapkan oleh Pentagon.
tekanan psikologis adalah untuk mengubah pikiran
Perang generasi keempat menggunakan seluruh
para pembuat kebijakan politik.
jaringan yang tersediapolitik, ekonomi, sosial,
Perang Generasi Keempat berakar dari aturan dan militeruntuk meyakinkan para pengambil
fundamental yang menyatakan bahwa kemauan keputusan politik musuh bahwa tujuan strategis
politik yang lebih superior, bila digunakan dengan mereka tidak bisa diraih atau terlalu mahal jika
benar, dapat mengalahkan kekuatan ekonomi dan dibandingkan dengan manfaat yang diharapkan.
militer yang lebih besar. Perang Generasi Keempat Satu-satunya media yang bisa mengubah pikiran
tidak berusaha untuk menang dengan mengalahkan seseorang adalah informasi. Karenanya, informasi
pasukan militer musuh. Sebaliknya, mereka secara adalah elemen kunci dalam setiap strategi Perang
langsung menyerang kemauan politik musuh Generasi Keempat.
dengan menggabungkan antara taktik gerilya atau
Pada generasi sebelumnya, media lebih
pembangkangan sipil dengan jaringan ikatan sosial,
berfungsi untuk melaporkan peristiwa yang terjadi,
budaya dan ekonomi, kampanye disinformasi dan
bukan untuk membentuk arah perang. Dalam
aktivitas politik yang inovatif.
Perang Generasi Keempat, media digunakan untuk
Perang Generasi Keempat mencakup spektrum melemahkan kehendak lawan. Targetnya adalah
aktivitas manusia yaitu politik, ekonomi, sosial dan para pengambil keputusan musuh atau masyarakat
militer. Secara politis, Perang Generasi Keempat musuh. Selain itu, audiens global juga dijadikan
melibatkan organisasi dan jaringan transnasional, target untuk membentuk cara pandang dunia.
nasional dan sub-nasional untuk menyampaikan Karena itu, manajemen media sama pentingnya
pesan kepada khalayak sasaran. dengan taktik lain dalam Perang Generasi Keempat.
Secara strategis, Perang Generasi Keempat Perang jenis ini adalah konflik berbasis informasi.
berfokus pada mematahkan kehendak pembuat Karena tujuannya adalah untuk menargetkan pikiran
keputusan. Mereka menggunakan jalur yang berbeda musuh, informasi menjadi hal yang sangat penting.
untuk menyampaikan pesan yang berbeda kepada
sasaran yang berbeda. Pesan ini digunakan demi
tiga tujuan: untuk mematahkan semangat musuh;
mempertahankan kehendak rakyat mereka sendiri;
dan memastikan pihak yang netral tetap netral
atau memberikan dukungan diam-diam atas alasan
yang mereka gunakan. Secara operasional, mereka
menyampaikan pesan tersebut dalam berbagai cara
mulai dari serangan militer secara langsung yang
berdampak tinggi hingga serangan ekonomi tidak
langsung yang dirancang untuk menaikkan harga
minyak.
Secara taktis, pasukan Perang Generasi
Keempat menghindari konfrontasi langsung jika
memungkinkan. Mereka menggunakan bahan-
bahan yang ada dalam masyarakat yang diserang.
Perang Generasi Keempat juga merupakan perang

4
Laporan Khusus
P
erang selalu berubah. Seluruh pihak yang
berperang terus belajar dan beradaptasi.
Namun saat ini, perang berubah dengan
cepat dan dengan skala yang lebih besar dibanding
sebelumnya. Perubahan tersebut tidak hanya terjadi
dalam hal bagaimana perang dilakukan, namun
juga siapa yang berperang dan untuk apa mereka
berperang.
Di seluruh dunia, pasukan militer negara harus
menghadapi musuh non negara. Perang semacam
ini, yang kemudian disebut sebagai perang Generasi
Keempat (Fourth Generation Warfare) atau yang
lebih dikenal dengan singkatan 4GW, merupakan
tantangan yang sangat sulit. Hampir selalu, pasukan
militer negara memiliki superioritas dalam hal
kekuatan tempur, persenjataan, teknik, pelatihan,
dll dibanding lawannnya. Namun, kenyataan
menunjukkan bahwa mereka lebih sering menerima
kekalahan dibanding kemenangan.
Salah satu pakar militer terkemuka Amerika
Serikat, John Boyd, pernah mengatakan bahwa,
Saat saya masih muda, saya pernah berpikir bahwa
jika Anda memiliki superioritas udara, superioritas
darat, dan superioritas laut, Anda akan menang.
Di Vietnam kita memiliki superioritas udara,
superioritas darat, dan superioritas laut, namun kita
kalah. Jadi, saya sadar bahwa ada sesuatu yang lebih
penting dari pada itu.1
Pada akhir dekade 1980-an, konsep mengenai
Perang Generasi Keempat mulai dimunculkan.
William S. Lind bersama dengan Keith Nightengale,
John F. Schmitt, Joseph W. Sutton, dan Gary I. Wilson
menulis sebuah artikel berjudul The Changing Face
of War: into the Fourth Generation di Marine Corps
Gazette pada tahun 1989. Di awal kemunculannya,
tidak banyak yang tertarik dengan konsep tersebut.
Sampai akhirnya terjadi serangan 11 September,
1 FMFM 1A, Fourth Generation War, Draft 4.3, 12 Agustus 2008
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
yang membuat para pendukung konsep tersebut
mengklaim bahwa serangan Al-Qaidah tersebut
adalah pengejawantahan atas konsep Perang
Generasi Keempat yang telah mereka prediksikan.
Namun, menurut Hammer, sebagian besar ahli
militer masih mengesampingkan konsep tersebut.
Satu-satunya tempat yang mendiskusikan secara
cermat tentang 4GW adalah website Al-Qaidah.
Pada bulan Januari 2002, Abu Ubaid Al Quraisyi
menulis artikel tentang 4GW. Dia mengatakan
bahwa, Perang generasi keempat telah terjadi dan
menunjukkan superioritas pihak yang secara teori
lebih lemah. Pada banyak kasus, perang semacam
itu telah menghasilkan kekalahan negara di tangan
kelompok tanpa negara.2 Pada dasarnya, para
ahli strategi terkemuka Al-Qaidah menyatakan
bahwa kelompok tersebut menggunakan 4GW
dalam melawan Amerika Serikat, dan berharap
untuk menang dengannya. Diskusi mengenai
4GW di kalangan ahli militer Barat pun baru mulai
menghangat setelah perang di Afghanistan dan Irak
terus memanas.
Perang modern mulai terjadi sejak terjadinya
Perjanjian Westphalia pada tahun 1648. Dengan
adanya perjanjian tersebut, negarayang pada
waktu itu merupakan sebuah entitas baru
menguasai monopoli kekerasan. Pasca tahun 1648,
perang menjadi sesuatu yang dilakukan oleh negara
melawan negara lain. Saat ini, asumsi bahwa perang
hanya dilakukan oleh negara begitu otomatis berada
dalam benak sehingga kita mungkin merasa kesulitan
untuk berpikir bahwa ada perang dengan cara lain.
Pada faktanya, sebelum terjadinya Perjanjian
Westphalia, berbagai entitas yang berbeda
melakukan perang. Perang dengan latar belakang
keluarga, klan, dan suku; perang yang dilakukan oleh
2 "Bin Laden Lieutenant Admits to September 11 and Explains Al-
Qa'ida's Combat Doctrine," MEMRI Special Dispatch, 344, Februari
2002.
5
Laporan Khusus SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014

kelompok etnis dan ras; perang yang dilakukan atas A. Generasi Perang
latar belakang agama dan budaya. Perang tersebut
Titik awal pendefinisian teori generasi perang
seringkali melibatkan banyak pihak, tidak sekadar
adalah terjadinya perjanjian Westphalia yang terjadi
dua pihak, dimana sekutu seringkali bergeser secara
pada tahun 1648 dan mulai berdirinya entitas negara
konstan.
pada masa itu.
Tak hanya pelaku perang waktu itu yang
berasal dari berbagai entitas yang berbeda, mereka 1. Perang Generasi Pertama (1648 - 1860)
juga menggunakan berbagai alat yang berbeda. Memiliki ciri formal, tertib, rapi. Hal ini dikaitkan
Hanya sedikit dari mereka yang memiliki apa yang dengan kultur militer yang penuh keteraturan dan
kita kenal dengan pasukan formal, angkatan laut, membedakan antara warga sipil dan militer seperti
dll. Seringkali, saat perang tiba, seluruh pihak seragam dan pangkat. Perang dalam generasi ini
yang bertempur akan merekrut prajurit upahan, didominasi oleh massed man power, jumlah dan
baik di darat maupun di laut. Dalam kasus lain, keahlian pasukan menentukan. Contoh perang
sebagaimana yang terjadi pada perang suku, dalam generasi ini adalah perang Napoleon.
tentara yang berperang adalah para lelaki dewasa
yang mampu memegang senjata. Selain melakukan
kampanye dan pertempuran, perang juga dibumbui
dengan penyuapan, pembunuhan, pengkhianatan,
bahkan pernikahan antar dinasti. Garis batas
antara sipil dan militer, antara kejahatan dan
perang, sangat kabur atau bahkan tidak ada. Banyak
masyarakat yang tidak tahu akan tatanan internal
atau perdamaian. Seringkali sekelompok orang
bersenjata, saat sedang tidak berperang, melakukan
perampasan atas barang-barang milik pihak yang
terlalu lemah untuk melawan mereka.3
Saat ini, perang Generasi Keempat adalah perang
yang dulu pernah terjadi sebelum berdirinya negara-
Figure 1. Linear First Generation Battlefield
negara dan Perjanjian Westphalia. Sekali lagi, klan,
suku, kelompok etnis, budaya, dan agama melakukan
perang, di belahan dunia yang semakin meluas. 2. Perang Generasi Kedua
Mereka berperang dengan menggunakan berbagai Perang dalam generasi ini mengedepankan
sarana yang berbeda, tidak sekadar pertempuran. daya tembak massed firepower yang sebagian besar
Dan sekali lagi, konflik akan melibatkan banyak memanfaatkan tembakan meriam tidak langsung,
pihak, bukan sekadar dua pihak. metode ini dikembangkan oleh tentara Perancis
Ahli militer dan sejarah, Martin Van Creveld pada Perang dunia I.
pada tahun 1990 memprediksi bahwa aktor non-state Ciri dari generasi perang ini adalah daya
bersenjata akan mengakhiri monopoli kekerasan tembak yang terkendali secara terpusat, terperinci
yang selama ini dinikmati oleh nation-state sejak dan teratur bagi infantri, tank dan artileri dimana
Perdamaian Westphalia di Eropa. Perang masa komandan sangat berperan. Doktrin yang
depan tidak lagi dengan melakukan serangan massal berkembang di generasi perang kedua ini adalah
dari luar terhadap musuh, namun dengan cara the artilery conquers, the cavalry as the attackers
meruntuhkan mereka dari dalam. Lind memandang and the infantry occupies. Motto yang berkembang
bahwa operasi psikologis mungkin akan menjadi pada masa generasi perang pertama dan kedua
senjata operasional dan strategis yang dominan adalah close and destroy.
dalam bentuk intervensi media/informasi.4
3 FMFM 1A, Fourth Generation War, Draft 4.3, 12 Agustus 2008
4 William S. Lind, Colonel Keith Nightengale, Capt. John F. Schmitt, Changing Face of War: Into the Fourth-Generation, Marine Corps
Colonel Joseph W. Sutton, Lieutenant Colonel Gary I. Wilson, The Gazette, October 1989, hal.4

6
Laporan Khusus
Figure 2. Linear Second Generation Battlefield with
Indirect Fires
3. Perang Generasi Ketiga
Merupakan produk Perang Dunia I yang
dikembangkan oleh Jerman pada Perang Dunia
II dikenal dengan blitzkrieg atau perang dengan
manuver, didasarkan atas daya tembak dan
menghabiskan tenaga lawan (attrition). Ciri dari
perang dalam generasi ini adalah mengutamakan
kecepatan, spontanitas, kekuatan mental serta fisik
prajurit. Ketertiban menentukan hasil yang akan
dicapai, tetapi tidak menentukan cara. Inisiatif
lebih penting daripada ketaatan. Selanjutnya,
desentralisasi dan inisiatif yang berasal dari perang
generasi ketiga memunculkan generasi baru dalam
perang.
Figure 3. Non-Linear Third Generation Battlefield of
Maneuver War
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
4. Perang Generasi Keempat
Dalam generasi ini terjadi perubahan radikal
terhadap norma dalam perang. Perjanjian Westphalia
dinafikkan, kembali ke budaya perang masa lalu
dimana yang terlibat konflik bukan negara melainkan
keluarga, suku, penganut agama dan dunia usaha yang
menggunakan segala cara untuk mencapai tujuan.
Dalam generasi ini muncul istilah perang asimetris
(asymmetric warfare) yang mulai dikenal dalam
perang Franco-Spanish tahun 1823, ditandai dengan
semakin kaburnya batas-batas norma perang.
Ciri menonjol perang dalam generasi ini adalah
melibatkan dua aktor atau lebih dengan kekuatan
yang tidak seimbang dan mencakup spektrum perang
yang luas. Karakter lainnya adalah perang dalam
generasi ini bersifat transnasional, tidak mengenal
medan perang yang pasti, tidak membedakan sipil
dan militer, tidak mengenal masa perang dan damai,
serta tidak mengenal garis depan.
Figure 4. Fourth Generation Battlefield: Non-Linear to
the Extrem
Hammes menyatakan bahwa, Perang generasi
keempat menggunakan seluruh jaringan yang
tersediapolitik, ekonomi, sosial, dan militer
untuk meyakinkan para pengambil keputusan
politik musuh bahwa tujuan strategis mereka tidak
bisa diraih atau terlalu mahal jika dibandingkan
dengan manfaat yang diharapkan Satu-satunya
media yang bisa mengubah pikiran seseorang
adalah informasi. Karenanya, informasi adalah
elemen kunci dalam setiap strategi Perang Generasi
Keempat.5
5 Colonel T. X. Hammes, USMC, Fourth Generation Warfare Evolves,
Fifth Emerges, Military Review, June 2007
7
Laporan Khusus SYAMINA
Jantung dari fenomena terjadinya Perang
Generasi Keempat adalah karena terjadinya krisis
legitimasi negara. Di seluruh dunia, warga negara
mentransfer loyalitas utamanya dari negara untuk
hal-hal lain: agama, suku, kelompok etnis, geng,
ideologi dan sebagainya. Banyak orang yang tidak
lagi berjuang untuk negaranya namun akan berjuang
untuk loyalitas primer baru mereka. Dalam dua
perang Amerika melawan Irak, angkatan bersenjata
Irak menunjukkan sedikit perlawanan, tetapi
pemberontak Irak yang loyalitas utamanya adalah
terhadap elemen non negara kini melancarkan
perlawanan yang keras dan efektif.
Aktor perang Generasi Keempat berbeda
dengan kelompok insurgensi, meskipun terkadang
aktor insurgensi menggunakan taktik 4GW (Fourth
Generation Warfare). Insurgensi berusaha untuk
menggantikan pemerintahan saat ini dengan
pemerintahan tradisional, yang seringkali memiliki
ikatan ideologis yang berbeda. Saat mereka berhasil
mencapai kekuatan yang mencukupi, kelompok
insurgensi tradisional pada umumnya akan
membentuk pasukan militer tradisional ala generasi
ketiga dibanding terus melanjutkan gerilya dan
operasi teror. Beberapa kelompok insurgen berusaha
mengusir penjajahan pasukan asing, namun mereka
masih menggunakan norma pemerintahan nation-
state sebagai penggantinya.
Sedangkan aktor Generasi Keempat pada
umumnya memiliki tujuan regional yang jauh
lebih luas dan bahkan visi global. Mereka berusaha
menerapkan sistem sosial yang sama sekali baru
berdasarkan ideologi atau agama mereka.
Perang generasi keempat bukanlah hal baru,
namun merupakan sebuah aplikasi kreatif dan
adaptif dari bentuk sebelumnya, dimana dimensi
moral lebih penting daripada teknologi. Perang
generasi keempat menggambarkan transisi dimana
kekuatan tradisional didefinisikan ulang: fokus kini
berpindah dari teknologi tinggi menuju ide. Konflik
bergeser dari strategi atrisi menghancurkan target
militer dengan menggunakan daya tembak pasukan
reguler menuju pengacauan pusat sosial ekonomi
dan kultur politik dengan serangan kejutan, subversi,
organisasi bayangan, dll.
Perang Generasi Keempat berakar dari aturan
fundamental yang menyatakan bahwa kemauan
politik yang lebih superior, bila digunakan
8
Edisi XV / Oktober 2014
dengan benar, dapat mengalahkan kekuatan
ekonomi dan militer yang lebih besar. 4GW tidak
berusaha untuk menang dengan mengalahkan
pasukan militer musuh. Sebaliknya, mereka secara
langsung menyerang kemauan politik musuh
dengan menggabungkan antara taktik gerilya atau
pembangkangan sipil dengan jaringan ikatan sosial,
budaya dan ekonomi, kampanye disinformasi dan
aktivitas politik yang inovatif
4GW mencakup spektrum aktivitas manusia
yaitu politik, ekonomi, sosial dan militer. Secara
politis, 4GW melibatkan organisasi dan jaringan
transnasional, nasional dan sub-nasional untuk
menyampaikan pesan kepada khalayak sasaran.
Secara strategis, 4GW berfokus pada
mematahkan kehendak pembuat keputusan.
Mereka menggunakan jalur yang berbeda untuk
menyampaikan pesan yang berbeda kepada
sasaran yang berbeda. Pesan ini digunakan demi
tiga tujuan: untuk mematahkan semangat musuh;
mempertahankan kehendak rakyat mereka sendiri;
dan memastikan pihak yang netral tetap netral
atau memberikan dukungan diam-diam atas alasan
yang mereka gunakan. Secara operasional, mereka
menyampaikan pesan tersebut dalam berbagai cara
mulai dari serangan militer secara langsung yang
berdampak tinggi hingga serangan ekonomi tidak
langsung yang dirancang untuk menaikkan harga
minyak.
Secara taktis, pasukan 4GW menghindari
konfrontasi langsung jika memungkinkan. Mereka
menggunakan bahan-bahan yang ada dalam
masyarakat yang diserang. Praktisi 4GW juga
merencanakan perang panjang yang berlangsung
dalam hitungan dekade.
Singkatnya, 4GW bersifat politis, jaringan
terbentuk secara sosial (bukan teknis), dan
membutuhkan durasi yang berlarut-larut. Ia adalah
antithesis dari teknologi tinggi dan perang singkat
yang selama ini disiapkan oleh Pentagon.6
Sejarah akhir-akhir ini menunjukkan bahwa
bentuk perang baru telah muncul. Sebuah jenis
perang yang mampu mengalahkan generasi
sebelumnya, yaitu perang manuver, dengan
membuat superioritas keinginan politik. Perang
telah memasuki generasi baru. Dan sayangnya bagi
6 T. X. Hammes, "War Evolves Into the Fourth Generation,"
Contemporary Security Policy, August, 2005, hal. 189-192.
Laporan Khusus
Barat, ia bukanlah perang teknologi tinggi yang
selama ini menjadi kekuatan mereka, namun ia
adalah perkembangan dari bentuk insurgensi yang
menyerang kelemahan mereka.7
B. Karakter Perang Generasi Keempat
Pergeseran generasi terjadi sepanjang waktu
seiring dengan perubahan lingkungan dan teknologi,
yang membuat praktik-praktik yang diikuti
sebelumnya nampak ketinggalan zaman. Perubahan
generasi perang terjadi melalui usaha yang dilakukan
oleh para pelaku untuk memecahkan problem
spesifik terkait dengan pertempuran mereka
melawan musuh yang jauh lebih kuat.8
Selama 350 tahun terakhir, perang
berkembang dalam cara tertentu yang secara
keliru dipahami sebagai satu-satunya bentuk
perang. Perkembangan di masyarakat juga
diiringi dengan perkembangan pasukan perang
dengan memanfaatkan perkembangan industri
dan teknologi. Mereka mempersenjatai diri dengan
instrumen perang setelah berhasil meyakinkan
pemimpin politik mereka tentang kebutuhan akan
instrumen-instrumen tertentu atau ketika performa
yang cenderung merugikan membawa kepada
perubahan yang tak terhindarkan.
Menurut Katoch, tentara saat ini dilatih untuk
melakukan perang dengan cara yang sudah usang.
Cara para tentara tersebut berperang dalam sebuah
lingkungan yang membuat mereka mengalami
disfungsi akan menghasilkan penyia-nyiaan sumber
daya dan perang yang semakin panjang. Kalaupun
kemenangan berhasil dicapai, itupun diperoleh
dengan biaya yang tidak proporsional. 9
Pihak yang lebih lemah telah belajar tentang
pentingnya ketekunan melalui trial and error.
Bahkan, salinan artikel The Changing Face of War:
Into the Fourth Generation, yang ditulis oleh Lind
ditemukan di dalam gua Tora Bora di Afghanistan.
Jika informasi ini benar, hal itu menunjukkan bahwa
para pejuang 4GW telah memperhatikan kelemahan
diri dan musuh mereka.10
7 Ibid, hal. 205
8 Hammes, 2004, hal. 3
9 Ghanshyam. S. Katoch, Fourth Generation War: Paradigm For
Change, Juni 2005. Masters Thesis Naval Postgraduate School,
Monterey, California.
10 Ibid, hal. 8
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
Karakteristik Sosial 4GW
zz Kembalinya dunia budaya ke dalam konflik,
bukan sekadar negara. Kondisi ini diwujudkan
dengan menurunnya loyalitas kenegaraan dan
meningkatnya loyalitas alternatif, terutama
budaya, di seluruh dunia.
zz Menurunnya harmoni di masyarakat. 4GW
memiliki kesuksesan yang lebih besar di dalam
masyarakat yang terbuka. Dunia global adalah
lingkungan yang ideal bagi 4GW. Pada saat
yang sama, 4GW berjanji untuk menghambat
globalisasi, karena masyarakat membangun
halangan-halangan defensif untuk melindungi
diri dari serangan prajurit Generasi Keempat.
Karakteristik Politik 4GW
zz Hilangnya monopoli negara atas perang dan atas
loyalitas warganya memberikan penyegaran bagi
4GW. Pada saat yang sama, 4GW menggunakan
tanggung jawab yang dimiliki negara atas
warganya untuk mengembangkan strategi, di
mana dengan membuat warganya menjadi
sasaran teror, mereka dapat memaksa negara
untuk menyesuaikan diri dengan perilaku yang
diinginkan.
zz Munculnya entitas non-negara yang mampu
menguasai loyalitas utama masyarakat
berdasarkan perbedaan-perbedaan yang disorot.
Entitas ini bisa jadi dalam bentuk agama, ras
dan kelompok etnis, daerah, suku, dan ideologi.
Variasinya hampir tak terbatas.
zz Peran dominan dari propaganda dan tekanan
psikologis adalah untuk mengubah pikiran
para pembuat kebijakan politik. Propaganda
diarahkan pada target serta mereka yang dapat
memberikan tekanan psikologis pada target.
Karakteristik Militer
zz Sebuah perang yang dilancarkan oleh pasukan
non reguler pada salah satu atau kedua belah
pihak. Penyebaran tentara ini bisa jadi tidak
memandang perbatasan atau geografi politik.
zz Target utama dari aksi militer adalah
untuk mengalahkan kehendak rakyat dan
pengambilalihan kendali sistem politik mereka.
zz Terorisme adalah taktik favorit untuk
mengalahkan kehendak rakyat.
9
Laporan Khusus
zz Bagi pihak yang lemah, medan pilihan
untuk operasi ini adalah wilayah perkotaan.
Medan yang kompleks tersebut memberikan
perlindungan dari teknologi yang lebih unggul
dari salah satu pihak, serta menyediakan sarana
komunikasi modern dan akses ke media dan
khalayak-khalayak instan. Kondisi ini cocok
untuk 4GW.
zz Operasi militer yang berskala kecil, namun
dengan nilai spektakuler yang lebih tinggi.
Tujuannya adalah untuk meruntuhkan energi
atau kepercayaan diri musuh secara bertahap,
bukan memusnahkan atau secara fisik memaksa
mereka untuk menyerah.
C. Perbedaan 4GW dengan Perang Generasi
Sebelumnya
4GW memiliki banyak kesamaan dengan konflik
intensitas rendah tradisional dalam bentuk klasik dari
pemberontakan dan perang gerilya. Sebagaimana
dalam perang kecil, konflik dimulai oleh pihak yang
lemah melalui tindakan yang bisa disebut sebagai
ofensif. Perbedaannya terletak pada cara di
mana pasukan 4GW mengadaptasi konsep-konsep
tradisional tersebut dengan kondisi hari. Kondisi
tersebut terbentuk oleh teknologi, globalisasi,
fundamentalisme agama dan pergeseran moral
dan norma etik yang membawa legitimasi untuk
isu-isu tertentu yang sebelumnya dianggap sebagai
pembatasan pelaksanaan perang. Penggabungan
dan perubahan bentuk ini menghasilkan cara perang
yang baru baik bagi entitas yang menyerang maupun
yang diserang. Perbedaan tersebut diuraikan di
bawah ini.
1. Perbedaan Negara dan Non-Negara
Dengan hilangnya monopoli negara pada
kekuasaan dan hak untuk berperang, tidak seperti
generasi sebelumnya, pada 4GW, perang mungkin
akan terjadi antara negara melawan negara, atau
negara melawan non negara.
2. Perbedaan Sipil dan Militer
Tidak ada perbedaan antara personil sipil dan
militer. Warga sipil dapat membentuk sebagian
besar dari tentara 4GW seperti yang terlihat pada
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
waktu Intifadah. Warga sipil tidak dilindungi dengan
cara yang mereka dapatkan selama perang generasi
sebelumnya, paling tidak secara teori. Hal ini tidak
bisa dihindari karena 4GW menargetkan pikiran
dan budaya musuh dalam sebuah cara yang tidak
sepenting dalam generasi perang awal. Dalam
4GW, perang terjadi di daerah yang dihuni dan
sedikit usaha yang dilakukan untuk menjaga warga
sipil keluar dari jalur tembak. Bahkan, pihak yang
lemah dapat membuat usaha yang disengaja untuk
menggunakan rakyat sebagai tameng, sebagaimana
dibuktikan dalam perang di Kosovo pada tahun 2000
(Matsumara, et al., 2001). Pihak yang lemah juga dapat
mengambil tindakan yang disengaja terhadap warga
sipil untuk memaksa reaksi dari militer terorganisir
berseragam, misalnya dengan menembak musuh-
musuh mereka dari kerumunan demonstran. Korban
sipil kemudian dibesar-besarkan melalui media
untuk mendapatkan keuntungan moral.
3. Lebih tersebar
Pasukan 4GW beroperasi dalam sel yang sangat
tersebar. Dengan cara ini, dengan tidak menghadirkan
massa sebagai target, keunggulan persenjataan dari
musuh yang lebih kuat dapat dihindari. Kemampuan
untuk beroperasi dengan cara yang tersebar banyak
dibantu oleh pertumbuhan urbanisasi dunia serta
revolusi informasi, yang memungkinkan komando
dan kontrol harus dilaksanakan dari setiap bagian
dari dunia dengan tidak lebih dari sebuah telepon
seluler atau satelit yang tersedia secara komersial.
4. Logistik
Pasukan 4GW memiliki ketergantungan yang
cenderung menurun terhadap logistik. Dalam hal ini,
prajurit 4GW memanfaatkan aspek non konvensional
dari perang gerilya revolusioner di mana masyarakat
menyediakan logistik. Perbedaannya di sini adalah
bahwa prajurit 4GW dapat menyusup ke negara
lawan, hidup di antara masyarakatnya, dan makan
dari mereka tanpa disadari kehadiran mereka.
Globalisasi sangat membantu kemampuan ini.
Hubungan antar warga dunia dan antar negara
membuat penyusupan ke dalam masyarakat target
menjadi lebih mudah dan anggota masyarakat yang
disusupi tidak menaruh kecurigaan.
10
Laporan Khusus SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014

5. Area Konflik diikuti. Rakyat sipil, media, dan operasi psikologis

digunakan untuk memenangkan perang pemikiran.
Medan perang tidak didefinisikan. Ia bisa terjadi
dalam satu negara atau wilayah atau di mana saja di
8. Penentu Kemenangan
dunia ini. Hal ini memberikan ruang manuver yang
tak terbatas. Medan perang konvensional bergeser Dalam perang generasi sebelumnya,
menuju area di mana dampak maksimal bisa diraih kemenangan ditentukan oleh kekalahan tentara
dengan usaha minimal. Ketidakseimbangan kekuatan musuh di medan perang atau kehancuran total
menyebabkan pihak yang lemah membawa perang sarana yang mereka miliki untuk bisa melakukan
menuju area yang padat penduduknya. Medan yang perang lagi di masa depan. Dalam 4GW, pihak
kasar, keras, dan tidak rata, baik secara alami maupun yang mampu meruntuhkan secara bertahap
buatan (perkotaan), adalah medan yang disukai oleh kehendak pihak lain, meski ia kalah secara militer,
pasukan 4GW karena ia menegasikan kemampuan adalah pihak yang menang. Tujuannya tidak lagi
manuver dari pasukan musuh yang bergantung pada untuk menimbulkan korban maksimum pada
mekanisasi dalam melakukan mobilitas. musuh, tetapi untuk mendapatkan efek psikologis
maksimum dari korban yang ditimbulkan. Karena
6. Pernyataaan Perang tujuan utamanya adalah untuk memenangkan
kesetiaan dari rakyat, tidak ada barang rampasan
Tidak ada batasan yang jelas antara masa
bagi pihak pemenang. Sebaliknya, sejauh mana satu
damai dan masa perang. Suatu negara mungkin
pihak mendapatkan keuntungan lebih dari pihak
pura-pura damai tetapi sebaliknya mereka juga
yang lain ditunjukkan oleh sejauh mana mereka
berperang. Tidak ada garis depan. Perang terjadi di
mampu menyediakan keamanan atau bantuan
mana saja, di perbatasan maupun di pedalaman.
ekonomi kepada masyarakat. Dalam 4GW, tidak
Konvensi yang ada dalam perang konvensional tidak
kalah dari musuh yang lebih kuat bisa didefinisikan
dipatuhi. Ada pertempuran pendek dan kecil, ada
sebagai sebuah kemenangan. Dengan tidak kalah,
juga perang berkepanjangan. Korban relatif kecil.
pihak yang lebih lemah akan mampu meningkatkan
Sifat perang yang membutuhkan waktu panjang
citranya di hadapan masyarakat mereka, sedangkan
lah yang membuat perang tersebut mahal, baik dari
pihak yang lebih kuat akan kehilangan kredibilitasnya
segi manusia maupun dari segi biaya. Aksi militer
di hadapan publik mereka sendiri. Memenangkan
dan polisi bercampur. Hal ini membuat kontrol
kesetiaan dari masyarakat adalah sama pentingnya
diserahkan kepada militer dengan asumsi bahwa
dengan memenangkan perang.
polisi tidak akan mampu menghadapi serangan
militer, sedangkan militer akan mampu menangani
9. Sifat Musuh
situasi-situasi yang dihadapi polisi. Penggunaan
kekuatan secara berlebihan oleh tentara seringkali Sifat dari musuh menjadi kabur. Perang
mengakibatkan efek buruk pada keberhasilan diluncurkan terhadap pemerintah, bukan
tuntutan perang. masyarakat. Perang Korea adalah perang melawan
orang-orang Korea Utara meskipun warga Korea
7. Ketidaklinearan Utara hanya sekadar menjadi pion bagi penguasa
komunis mereka. Perang Dunia Kedua adalah perang
4GW cenderung sangat tidak linear. Linearitas
melawan orang Jerman dan Jepang, bukan terhadap
dapat dipahami dalam dua cara yang berbeda.
Hitler atau Tojo. Dalam 4GW, perang dilakukan
Penafsiran pertama, dalam 4GW, linearitas fisik,
untuk melawan para penguasa, bukan masyarakat,
dimana dua pasukan saling berhadapan secara
meskpun masyarakat mendukung penguasa. Hal
langsung (face to face), kurang begitu nampak
ini didasarkan pada kesadaran bahwa bahkan
dibanding dalam Perang Generasi Ketiga. Aspek
jika penguasa berhasil dikalahkan, pada akhirnya
kedua dari non-linearitas berhubungan dengan
kehendak rakyat yang paling penting.
pengabaian norma. Dalam perang jenis ini,
kebenaran atau hal yang benar hanya sekadar
kata. Konvensi perang yang sudah disepakati tidak

11
Laporan Khusus SYAMINA
10. Pentingnya Media
Pada generasi sebelumnya, media lebih
berfungsi untuk melaporkan peristiwa yang terjadi,
bukan untuk membentuk arah perang. Fokusnya
adalah untuk membuat publik mereka sendiri
mendapat informasi secara positif. Dalam 4GW,
media digunakan untuk melemahkan kehendak
lawan. Targetnya mungkin adalah para pengambil
keputusan musuh atau masyarakat musuh.
Globalisasi dan era informasi yang terjadi saat
ini membuat penyampaian pesan pada ke target
audiens lebih mudah. Informasi yang selama ini
butuh berhari-hari untuk sampai kepada publik,
kini hanya perlu hitungan detik untuk sampai ke
ruang-ruang pribadi masyarakat. Selain masyarakat
musuh dan masyarakat mereka sendiri, audiens
global juga dijadikan target untuk membentuk cara
pandang dunia. Karena itu, manajemen media sama
pentingnya dengan taktik lain dalam 4GW. Perang
jenis ini adalah konflik berbasis informasi. Karena
tujuannya adalah untuk menargetkan pikiran
musuh, informasi menjadi sangat penting.
11. Penggunaan Terorisme
Dalam 4GW, terorisme adalah taktik dan strategi
yang canggih. Karena 4GW lahir untuk mengimbangi
keuntungan yang dimiliki oleh entitas yang lebih
kuat, adalah wajar jika terorisme, yang dapat
melumpuhkan entitas yang kuat, menjadi taktik
favorit dalam doktrin 4GW.
12. Munculnya Organisasi Non-Pemerintah (NGO)
NGO yang bekerja melintasi perbatasan
internasional memiliki dampak yang meningkat
dalam 4GW. Dengan memanfaatkan dan
memanipulasi NGO, pertempuran 4GW bisa
dimenangkan. Sebuah contoh yang terkenal
adalah penggunaan NGO untuk memobilisasi
opini publik dunia selama kebuntuan yang terjadi
antara pemerintah Meksiko dan gerakan Zapatista
di Chiapas pada periode 1994-1998 (Arquilla &
Ronfeldt, 2001, hlm. 171-199). Bentuk lain dari NGO
di medan perang 4GW adalah Perusahaan Militer
Swasta (PME) yang semakin banyak digunakan
untuk membantu dalam memerangi musuh
Generasi Keempat. Meskipun dipekerjakan dengan
dalih untuk menutup kekurangan tenaga di militer,
mereka seringkali memiliki utilitas lain dalam
12
Edisi XV / Oktober 2014
perang generasi baru ini. Mereka bisa digunakan
untuk melakukan tindakan-tindakan militer
yang tidak mungkin diambil oleh militer negara
karena batasan-batasan yang mereka miliki. NGO,
dengan kemampuan mereka untuk mengambilalih
sejumlah besar tugas-tugas tradisional yang selama
ini dikaitkan dengan negara, mempercepat efek
dari musuh non-negara dan globalisasi dalam
mengurangi kekuasaan kedaulatan negara.
13. Sumber Dana
Sebagai sebuah entitas non-state, para pejuang
4GW melakukan pendanaan dari usaha yang mereka
lakukan sendiri. Pendanaan ini dilakukan melalui
penggalangan dana, organisasi amal, bisnis legal,
atau bahkan melalui aksi kriminal.
D. Kekuatan Para Pejuang Generasi Keempat
Kekuatan terbesar aktor non-negara bersenjata
adalah kepemimpinan yang terpusat tidak menjadi
kunci kesuksesan gerakan. Memang semua bermula
dari pemimpin yang kharismatik, namun mereka
tidak bergantung pada figur tersebut untuk terus
bisa survive. Beberapa pihak mengatakan bahwa
Al-Qaidah menjadi lebih berbahaya sejak gugurnya
Usamah bin Ladin, dan Taliban akan tetap bisa
berjalan meski tanpa Mullah Muhammad Umar.
Kekuatan kedua adalah mereka tidak
terbatasi oleh aturan hukum, namun mereka bisa
menggunakannya jika dirasa menguntungkan
mereka. Kondisi ini, dikombinasikan dengan
kepercayaan ideologi, membuat mereka mampu
melakukan aksi yang negara nakal sekalipun tidak
pernah mempertimbangkannya. Saat prajurit
mereka tertangkap, mereka akan memanfaatkan
keterbatasan hukum domestik yang berlaku di
masing-masing negara untuk bisa bebas. Kebanyakan
mereka yang bebas pun kembali ke pertempuran,
hal yang tidak akan terjadi jika mereka diperlakukan
sebagai tawanan perang.
Taliban berhasil menggunakan propaganda
tentang keadilan pemerintahan yang mereka
lakukan. Propaganda ini efektif terutama saat
melawan sistem yang korup atau di area yang kosong
dari pemerintahan. Fakta bahwa aktor non-state dari
kelompok Islam mampu menjanjikan surga bagi
mereka yang meninggal demi tujuan mulia yang
Laporan Khusus SYAMINA
hendak dicapai membuat mereka mampu menjadi
pejuang yang sangat berani.
Kekuatan lain dari para Prajurit Generasi
Keempat adalah eksekusi taktis mereka hampir
terdesentralisasi secara total. Hal ini membuat para
komandan lokal mampu mengambil keuntungan
dari peluang yang ada secara cepat di Suriah, Irak,
dan Yaman.
E. Kelemahan Para Pejuang Generasi Keempat
Kurangnya komunikasi merupakan kelemahan
terbesar organisasi 4GW. Hal ini membuat mereka
kurang memiliki ketangkasan strategis. Kelemahan
lain dari aktor non-state adalah kurangnya kontrol
kualitas. Selain itu, titik rawan mereka terakhir, dan
mungkin yang paling berbahaya bagi prajurit 4GW,
adalah bahwa mereka merasa sulit untuk menangani
kesuksesan.
F. Perkembangan 4GW
Peristiwa terkini menunjukkan bahwa ada
sejumlah perkembangan besar yang sedang
berlangsung dalam 4GW: pergeseran strategis,
pergeseran organisasi, dan pergeseran jenis peserta.
Pergeseran strategis. Secara strategis, kampanye
para pemberontak telah bergeser dari kampanye
militer yang didukung oleh operasi informasi menuju
kampanye komunikasi strategis yang didukung
oleh operasi gerilya dan teror. Pada tahun 2003,
Hammer menulis bahwa, Perang generasi keempat
menggunakan semua jaringan yang tersediapolitik,
ekonomi, sosial, dan militeruntuk meyakinkan
para pembuat keputusan politik musuh bahwa tujuan
strategis mereka tidak bisa diraih atau terlalu mahal
dibanding manfaat yang dirasakan. Konsep kunci
dalam definisi ini adalah bahwa lawan dalam 4GW
akan mencoba untuk langsung menyerang pikiran
para pengambil keputusan musuh. Satu-satunya
media yang dapat mengubah pikiran seseorang
adalah informasi. Oleh karena itu, informasi adalah
elemen kunci dari strategi 4GW. Pemberontakan
yang efektif membangun rencana mereka di sekitar
kampanye komunikasi strategis yang dirancang
untuk menggeser pandangan musuh mereka
terhadap dunia. Kampanye komunikasi strategis
berbeda dengan kampanye informasi. Informasi
selama ini hanya dipandang sebagai komputer dan
13
Edisi XV / Oktober 2014
keamanan serta ekploitasi komunikasi. Sedangkan
komunikasi strategis berdasarkan definisinya
masuk ke dalam level strategis perang dimana
usaha-usaha operasional dan taktis berikutnya harus
mendukung pendekatan strategis tersebut.
Peristiwa akhir-akhir ini menunjukkan bahwa
beberapa kelompok pemberontak paham atas fakta
tersebut. Strategi Hizbullah selama perang musim
panas 2006 dengan Israel adalah contohnya. Selama
pertempuran, mereka tidak berfokus untuk merusak
Israel. Mereka justru lebih berfokus untuk dianggap
sebagai penentang tentara paling kuat di Timur
Tengah. Dengan demikian, fakta bahwa Hizbullah
menembakkan sebanyak mungkin roket pada hari
terakhir perang adalah fakta yang sangat penting.
Mereka tahu roket 122mm terkenal tidak akurat
dan hanya menyebabkan kerusakan kecil, tetapi
roket tersebut sangat jelas terlihat. Serangan roket
tersebut membuktikan bahwa Angkatan Udara
dan PasukanIsrael yang kuat tidak mampu menyakiti
Hizbullah.
Setelah pertempuran berhenti, Hizbullah
menunjukkan pemahaman yang lebih besar
tentang komunikasi strategis. Saat Barat baru
sebatas mengadakan konferensi untuk membuat
janji pemberian bantuan pada beberapa waktu
mendatang, perwakilan Hizbullah turun ke jalan-
jalan dengan uang tunai dan bantuan fisik. Bagi
dunia Arab, kekontrasan ini tidak bisa lebih jelas
lagi. Ketika Israel membutuhkan lebih banyak
senjata, Amerika Serikat bergegas membawa
pesawat yang penuh dengan amunisi dan senjata.
Ketika bangsa Arab memerlukan tempat tinggal dan
makanan, Barat hanya menjadwalkan konferensi
untuk beberapa masa yang akan datang. Sedangkan
Hizbullah bertindak nyata dan memperoleh prestise
yang sangat besar dengan melakukannya. Untuk
memastikan dominasi kampanye komunikasi
mereka, Hizbullah mencegah lembaga lain untuk
mendistribusikan bantuan di daerah yang mereka
kuasai. Pesannya cukup jelas, Hizbullah berdaulat di
wilayahnya dan terfokus pada rakyatnya.
Hizbullah bukanlah kasus satu-satunya. Berbagai
situs web milik para pemberontak menunjukkan
bahwa banyak kelompok pemberontak memahami
keharusan melaksanakan kampanye komunikasi
strategis yang efektif ketika mencoba untuk mengusir
kekuatan luar. Sebaliknya, Amerika Serikat terus
Laporan Khusus SYAMINA
menggelepar dalam upaya komunikasi strategis
yang dilakukannya.11
Pergeseran ini dari pemberontakan tiga fase yang
dicetuskan oleh Mao Zedong12 menuju kampanye
komunikasi strategis telah berkembang sejak
kesuksesan Ho Chi Minh mematahkan keinginan
politik Amerika atas Vietnam. Hari ini, jelas
bahwa komunikasi strategis adalah pilihan utama
kelompok pemberontak saat menghadapi kekuatan
luar. Namun, seperti halnya konsep strategis
Mao memasukkan Fase III, yaitu pertempuran
konvensional, untuk mengalahkan pemerintah,
koalisi keinginan tahu bahwa mereka juga akan
menghadapi fase akhir. Maka akan terjadi perang
saudara untuk menentukan siapa di antara mereka
yang akan mengendalikan negara setelah kekuatan
luar berhasil disingkirkan. Sayangnya, Afghanistan
pasca-Soviet menunjukkan bahwa saat kekuatan luar
berhasil disingkirkan, perang saudara cepat bergeser
dari 4GW ke perang atrisi tradisional ala 2GW.
Pergeseran organisasi. Munculnya perang sipil
sebagai bagian dari pemberontakan didasarkan pada
perubahan bentuk organisasi yang telah terjadi sejak
Mao merumuskan konsepnya, yaitu dari organisasi
hirarkis menuju organisasi berbentuk network.
Munculnya koalisi berbentuk network sesuai dengan
fakta bahwa baik masyarakat yang terlibat dalam
konflik dan organisasi bisnis yang dominan saat ini
adalah jaringan. Sebagaimana kondisi masyarakat
secara keseluruhan, pemberontakan menjadi
bersifat jaringan, transnasional, dan bahkan trans-
dimensi. Beberapa elemen dari organisasi mereka
eksis di dunia nyata, beberapa di dunia maya, dan
beberapa di kedua dimensi.
Pergeseran peserta. Sebagai bagian dari
perubahan organisasi, kita juga melihat perubahan
dari pihak yang bertempur dan mengapa mereka
bertempur. Penting bagi kita untuk memahami bahwa
dalam satu negara sekalipun, kelompok-kelompok
11 http://www.army.mil/professionalWriting/volumes/volume5/
july_2007/7_07_1_pf.html
12 Tiga fase insurgensi Mao Zedong:
Kerja politik: bekerja ditengah-tengah kaum tani untuk memenangkan hati
mereka, dan membangun sebuah basis untuk melakukan operasi.
Perang Gerilya: inilah tempat dimana insurgen memerangi negara, dengan
melakukan aksi yang mengusik atau melawan komunikasi dan logistik
mereka. Tujuan fase ini bukanlah untuk menguasai sebuah wilayah,
namun untuk melemahkan musuh dan mengkonsolidasikan kekuatan.
Perang Konvensional: saat musuh cukup lemah, dan insurgen mempunyai
kontrol yang cukup untuk melakukan pertempuran berskala besar,
insurgen harus mengambil alih kendali wilayah.
14
Edisi XV / Oktober 2014
bersenjata yang sangat beragam yang melakukan
pemberontakan memiliki motivasi yang sangat
berbeda. Mempelajari motivasi masing-masing
kelompok akan memberikan indikasi kuat tentang
bagaimana kelompok tersebut akan bertempur dan
apa yang membatasi penggunaan kekuatannya.
Pedoman PBB untuk Negosiasi Kemanusiaan
dengan Kelompok Bersenjata menyatakan, Dalam
hal motivasi, kelompok bersenjata pada umumnya
jatuh ke dalam tiga kategori: reaksioner (bereaksi
terhadap situasi atau sesuatu yang dialami oleh
anggota kelompok); oportunistik, yang berarti
bahwa mereka memanfaatkan peluang politik atau
ekonomi untuk meningkatkan kekuatan atau posisi
mereka sendiri;. atau mereka didirikan mendorong
tujuan ideologis.13
Kelompok reaksioner seringkali terbentuk ketika
masyarakat merasa terancam. Mereka cenderung
merupakan kelompok sub-nasional atau nasional
yang beroperasi di wilayah geografis tertentu dan
mencoba untuk melindungi orang-orang yang
tinggal di daerah tersebut. Pada dasarnya, mereka
adalah hasil dari kegagalan negara untuk memenuhi
kontrak sosial dasar yaitu memberikan keamanan
bagi penduduknya. Milisi etnis-sektarian yang kita
lihat berkembang di seluruh dunia adalah kelompok
reaksioner. Macan Tamil dan Milisi Badr adalah
contoh dari jenis ini.
Kelompok reaksioner perlu untuk melindungi
populasinya tetapi mereka tidak memiliki kekuatan
militer untuk melakukannya. Akibatnya, mereka
biasanya terpaksa mengambil jalan 4GW, tetapi
pada umumnya hanya menggunakan senjata
konvensional. Meskipun sangat efektif, senjata
tersebut cukup akrab bagi tentara Barat dan dengan
demikian lebih mudah untuk diantisipasi dan
dikalahkan. Kelompok reaksioner juga cenderung
tidak menjadi ancaman di luar daerahnya karena
mereka lebih fokus untuk membela orang-orang
mereka sendiri. Namun, mereka masih melakukan
kampanye komunikasi yang canggih untuk
mengalahkan kekuatan luar.
Kelompok oportunistik muncul untuk
mengambil keuntungan dari kekosongan yang
terjadi untuk merebut kekuasaan atau kekayaan.
Kelompok semacam ini telah ada selama berabad-
13 United Nations Manual for Humanitarian Negotiations with Armed
Groups, hal. 16.
Laporan Khusus SYAMINA
abad. Bedanya sekarang adalah bahwa senjata yang
tersedia secara komersial memungkinkan mereka
untuk mengungguli beberapa pihak, kecuali polisi
yang mempunyai persenjataan terbaik. Bahkan
mereka mampu menandingi tentara nasional
beberapa negara. Yang termasuk kelompok
oportunistik antara lain adalah organisasi seperti
Mara Salvatrucha 13 (MS-13) dan Tentara Republik
Irlandia (IRA). Kelompok oportunistik melakukan
kampanye komunikasi strategis biasany dengan
mengutip isu-isu keagamaan atau nasional untuk
mengklaim legitimasi kegiatan kriminal mereka.
Motivator ketiga adalah ideologi. Motivasi ini
biasanya sangat dahsyat dan mampu melahirkan
kelompok bersenjata paling berbahaya seperti Al-
Qaidah, Arya Brotherhood, dan Aum Shinrikyo. Bagi
AS, kelompok-kelompok ideologis lebih berbahaya
bagi daripada kelompok reaksioner atau oportunistik
karena pendekatan tanpa batas mereka terhadap
konflik. Kelompok-kelompok ideologis cenderung
sangat kreatif dalam serangan mereka.
Namun, yang lebih daripada itu adalah
kenyataan bahwa kelompok-kelompok ideologis
pada dasarnya tidak mungkin untuk dicegah.
Pertama, alasan mereka memberikan pembenaran
moral, dan kadang-kadang persyaratan moral, untuk
menggunakan semua senjata yang tersedia. Kedua,
mereka tidak memiliki alamat, sehingga mereka
tidak takut terjadinya pembalasan besar-besaran.
Jika Al-Qaidah meledakkan nuklir di AS, di mana
tepatnya bagi AS untuk melakukan serangan nuklir
balasan?
Selain state dan aktor non-state, pemain lain
dalam 4GW adalah perusahaan militer swasta.
Dalam dua dekade terakhir, organisasi semacam
itu menjadi pusat bagi AS dalam menjalankan
perangnya. Mereka digunakan sebagai cara kreatif
dari negara untuk menghindari batasan-batasan
hukum internasional mengenai penggunaan
kekuatan.
Keberadaan perusahaan militer swasta di
berbagai konflik di seluruh dunia memberikan
tantangan tersendiri bagi komunitas internasional.
Lebih dari tiga ratus tahun sejak Perjanjian
Westphalia, berbagai teknik diplomasi, ekonomi, dan
militer telah dikembangkan untuk mengatasi krisis
yang tercipta saat negara menggunakan pasukan
bersenjata atau bahkan sekadar mengancam untuk
15
Edisi XV / Oktober 2014
menggunakannya. Namun, sampai saat ini masih
belum ada mekanisme yang tepat saat sebuah
negara atau bahkan perseorangan mempekerjakan
kontraktor militer. Jika China berencana untuk
mengirimkan pasukan lapangan di Angola untuk
membantu keamanan dan pembangunan di sana,
PBB paling tidak akan membuka dialog. Namun,
yang terjadi adalah sebuah perusahaan China telah
menandatangani kontrak untuk melakukan peran
tersebut. Peristiwa ini tidak pernah ditunjukkan
dalam diskusi internasional. Menariknya,
pemerintah China juga baru saja menandatangani
kontrak 10 tahun untuk membeli minyak dari Angola
dengan harga $ 60 per barel. Meskipun kontraktor
keamanan tersebut bukanlah cabang resmi dari
pemerintah China, kehadiran mereka tentu saja
akan menempatkan China pada posisi pengambil
keputusan jika ada masalah dengan pemerintah
Angola terkait kontrak tersebut. Jadi, penggunaan
kontraktor keamanan swasta mampu membuat
negara berkelit dari sistem internasional.
Pemain lain dalam 4GW adalah pelaku kriminal.
Kebanyakan diskusi tentang 4GW masih berfokus
pada kelompok insurgensi yang memiliki motivasi
politik. Namun, sebenarnya organisasi kriminal
juga menggunakan teknik 4GW. Contoh yang
paling mudah adalah Mara Salvatrucha 13 (MS-13).
Organisasi ini pada awalnya merupakan gerakan
kriminal, tetapi sekarang mereka membangun
kontrol politik yang efektif di berbagai lokasi yang
tersebar luas. Dari beberapa komunitas di El Salvador
dan Honduras, serta beberapapinggiran kota-
kota di Amerika Serikat, MS-13 telah menciptakan
kedaulatan di wilayah yang tidak bersebelahan. MS-
13 telah menggunakan kekerasan dan kekayaan yang
dihasilkan dari perdagangan (terutama narkotika)
untuk membuat daerah kantong di dalam wilayah
nasional.
Apakah Perang Generasi Kelima Sudah Mulai Muncul?
Sebagaimana biasa, perang generasi lama
masih terus ada meski generasi baru mulai muncul.
Saat ini, kita masih melihat perang atrisi ala 2GW
masih terjadi di sebagian Afrika meski tanda-tanda
kemunculan 5GW mulai nampak. Hal ini seharusnya
tidak terlalu mengejutkan, karena negara yang tidak
memiliki sistem politik, sosial, dan ekonomi untuk
mendukung bentuk-bentuk perang yang baru masih
Laporan Khusus SYAMINA
akan terus menggunakan bentuk-bentuk yang
lebih tua. Namun generasi baru juga masih terus
berkembang, dan mengingat fakta bahwa 4GW telah
menjadi bentuk dominan dari perang selama lebih
dari 50 tahun, saatnya bagi 5GW untuk muncul.
Bagaimana perang jenis baru akan muncul bisa
diketahui dengan menguji bagaimana sistem politik,
sosial, dan ekonomi telah berubah sejak 4GW menjadi
dominan. Secara politis, telah terjadi perubahan
besar dalam hal pelaku perang. Kecenderungan telah
dan terus mengarah dari negara yang menggunakan
tentara dalam jumlah besar dan berseragam menuju
kelompok-kelompok kecil dari orang yang berpikiran
sama tanpa organisasi formal yang hanya memilih
untuk bertempur.
Secara ekonomi, kita telah melihat peningkatan
yang stabil dalam kekuatan informasi. Kelompok-
kelompok pemberontak banyak menggunakan
peningkatan jaringan informasi untuk melakukan
kampanye komunikasi strategis yang sangat penting
bagi kemenangan mereka. Isi dan penyampaian
informasi telah bergeser dari propaganda massa ala
Mao menuju kampanye yang sangat disesuaikan
(highly tailored campaigns) yang cukup dimudahkan
oleh metode baru komunikasi dan pola sosial baru.
Para gerilyawan dengan cepat memanfaatkan alat
komunikasi seperti ponsel dan internet untuk
merekrut, melatih, berkomunikasi, mendidik, dan
mengendalikan anggota baru. Mereka telah bergeser
dari mobilisasi massa menuju mobilisasi individu
yang ditargetkan.
Perang generasi kelima akan menghasilkan
pergeseran secara kontinu dimana loyalitas
politik dan sosial akan lebih sebagai penyebab,
dibandingkan kebangsaan. Perang generasi kelima
akan ditandai dengan meningkatnya kekuatan
entitas yang lebih kecil dan meledaknya bioteknologi.
5GW adalah nets-and jets war: Jaringan (nets) akan
mendistribusikan informasi kunci, menyediakan
sumber untuk keperluan perlengkapan dan material,
dan menyediakan lahan untuk merekrut relawan;
sedangkan jets akan memudahkan penyebaran
senjata secara mendunia yang tidak mahal dan
efektif.
16
Edisi XV / Oktober 2014
G. Dilema Moral dan Etika dalam 4GW
Perang Generasi Keempat memunculkan
sejumlah persoalan moral dan etika. Hal
ini dikarenakan Perang Generasi Keempat
menggunakan strategi dan taktik dengan tujuan
yang berseberangan dengan perang konvensional.
Diantaranya adalah penggunaan metode teror
yang bertentangan dengan aturan perang.
Seringkali, pasukan konvensional mengeluh bahwa
mereka bertempur dengan satu tangan terikat di
belakang, atau pasukan Perang Generasi Keempat
menggunakan berperang secara kotor. Bagi
pihak yang bertempur secara konvensional, segala
penggunaan taktik yang tidak konvensional kelihatan
curang. Etika perang yang ada saat ini adalah hasil
dari hukum internasional yang diformulasikan oleh
Hugo Grotius dan Emerich de Vattel pada abad 17
dan 18. Hukum internasional tersebut sebagian
besar dibuat berdasarkan etika Kristiani yang
berujung pada formulasi Konvensi Jenewa. Konvensi
Jenewa tersebut dibuat dengan patokan konflik antar
negara, yang karenanya menimbulkan area abu-abu
saat berhadapan dengan peperangan yang terdapat
warna Perang Generasi Keempat di dalamnya.
Eufemisme juga seringkali digunakan oleh salah
satu pihak untuk memperlembut istilah. Teknik
interogasi yang ditingkatkan atau persuasi paksaan
yang ekstrim adalah salah satu contoh istilah yang
digunakan untuk memisahkan penyiksaan dan teror
yang dilakukan oleh pihak yang baik dan pihak
yang buruk dalam Perang Generasi Keempat. Fakta
tersebut mungkin sulit untuk diakui, namun cukup
mudah untuk dibayangkan bahwa kedua eufemisme
tersebut mengindikasikan praktik yang sama. Tidak
ada bedanya antara teror dan penyiksaan. Perang
Generasi Keempat muncul dari tindakan pihak yang
lebih lemah secara militer. Namun, respon dari
pihak yang kuat, yang frustasi dengan keuntungan
yang didapat oleh pihak yang lemah melalui
Perang Generasi Keempat, juga merupakan gaya
dari Generasi Keempat. Terorisme adalah strategi
dan taktik yang dilakukan oleh pihak yang lebih
lemah dalam Perang Generasi Keempat. Dalam
rangka mencari metode untuk melawan musuh
tersebut, pihak yang lebih kuat pada akhirnya juga
menggunakan tindakan yang keras dan kasar,
dimana tindakan tersebut juga bisa dilabeli sebagai
terorisme dalam pandangan para pengamat, yang
Laporan Khusus SYAMINA
seringkali berasal dari organisasi hak asasi manusia.
Organisasi hak asasi manusia tersebut berjalan
berdasarkan aturan yang dibingkai oleh konvensi
yang cocok dengan generasi perang sebelumnya.
Dengan kata lain, di saat seluruh pihak, baik yang
lemah maupun yang kuat, beradaptasi dengan
Perang Generasi Keempat, maka aturan dan hukum
perang tersebut belum bisa beradaptasi dengannya.
Namun, pertanyaan berikutnya adalah soal
etika. Haruskan tentara reguler yang selama ini
sangat mendalami tradisi hukum jus in bello14 harus
mengadaptasi metode koersif dalam peperangan?
Dari sini muncullah dilema, jika tentara reguler
mengadaptasinya, maka pada akhirnya akan
menghasilkan legitimasi digunakannya terorisme.
H. Perang Generasi Keempat dalam Pandangan Jihadi
Selama beberapa tahun terakhir, semakin
banyak pejabat kontraterorisme dan para akademisi
Barat yang mengidentifikasi kemungkinan bahwa
Al-Qaeda telah menggunakan teori 4GW, dan peran
Abu Musab As-Suri dalam langkah tersebut.
Oxford Journal of Islamic Studies merilis laporan
pada tanggal 3 September 2010 tentang 4GW dan
Al-Suri. Laporan tersebut mengungkapkan, Saat
pasukan koalisi di Irak dan Afghanistan sebagian
besar terjebak dengan taktik perang generasi
ketiga, lawan mereka telah bergerak ke arah model
4GW. Pada awal Januari 2005, Abu Musab As-Suri,
ideolog global Salafi Jihad, merilis doktrin yang
disebut Seruan Perlawanan Islam Global. Doktrin
ini menyerukan kepemimpinan lokal yang lebih
otonom, dengan dispersi kekuatan yang maksimal
dan desentralisas logistik ke titik unit mandiri kecil
yang beroperasi dengan persetujuan komandan dan
dalam bingkai ideologis yang disediakan olehnya... 15
Vinita Priyedarshi, seorang peneliti di United
States Institution of India menulis sebuah artikel
pada tahun 2006 di India Quarterly: A Journal of
Internasional Relations, juga tentang 4GW dan
14 Jus in bello adalah serangkaian hukum yang akan berlaku begitu
peperangan dimulai. Tujuannya adalah untuk mengatur bagaimana
perang dilakukan, tanpa adanya kecurigaan terhadap alasan-alasan
bagaimana atau mengapa perang tersebut dimulai. Jadi sebuah
pihak yang terlibat dalam peperangan yang dengan mudahnya dapat
dikelompokkan kedalam perang yang tidak dibenarkan (contohnya,
serangan agresif Irak terhadap Kuwait tahun 1990), harus tetap
berpegang pada aturan-aturan tertentu selama berlangsungnya
peperangan, demikian pula pihak yang menegakkan kebenaran
melawan ketidakdilan tersebut.
15 Oxford Journal of Islamic Studies, 3 September 2010.
17
Edisi XV / Oktober 2014
As-Suri, Teori Perang Generasi Keempat (4GW)
menunjukkan bahwa perang di era modern telah
berubah, dengan prinsip-prinsip yang sangat
berbeda dari fitur perang konvensional yang selama
ini dilakukan oleh negara. Literatur yang dihasilkan
oleh Abu Musab As-Suri menunjukkan bahwa
teroris cepat mengadopsi prinsip yang dikemukakan
oleh teori 4GW, dalam upaya untuk membangun
sebuah jihad global. 16
Jamestown Foundation juga telah melaporkan
penggunaan 4GW oleh Al-Qaidah dalam laporannya
pada tanggal 21 September 2006. Abu Musab As-
Suri telah mengembangkan penafsiran yang paling
evolutif dari prinsip yang ditemukan dalam doktrin
Perang Generasi Keempat. As-Suri kemudian
mengadaptasi prinsip ini, dan penafsirannya
tersebut kemudian diaplikasikan bagi jihad global
dengan cara yang sebelumnya tidak terlihat.17
Pembicaraan mengenai perang generasi
keempat di kalangan kelompok jihad sendiri secara
publik mulai mucul pada bulan Januari 2002. Saat
itu, Abu Ubaidah Al Quraisy, sosok yang disebut
sebagai salah satu orang terdekat Usamah bin
Ladin, menulis sebuah artikel yang berjudul Perang
Generasi Keempat. Artikel tersebut mendapat
perhatian cukup serius dari Barat, hingga MEMRI
menerjemahkan secara eksklusif pada tahun 2002.
Dalam tulisannya, Abu Ubaidah menjelaskan
tentang fenomena kemerosotan moral yang telah
merasuk ke dalam inti negara Islam, dimana salah
satu pihak yang paling terpengaruh oleh fenomena
ini justru adalah para ulama. Mereka mengklaim
tentang menyusutnya dukungan umat Islam
terhadap mujahidin dengan pertimbangan bahwa
tidak ada keseimbangan antara kekuatan mujahidin
dengan kekuatan Amerika dan sekutunya, dan
karena tiadanya keseimbangan inilah, mereka
berpendapat bahwa di titik ini, tidak ada jihad,
dan tidak perlu mendukung gerakan jihad karena
berdalih bahwa perang ini lebih berpeluang
dimenangkan Amerika. Pandangan tersebut,
menurut Abu Ubaidah, memperlihatkan keacuhan
terhadap syariat Islam, sejarah Islam, dan analisa
militer barat kontemporer. Berikut adalah kutipan
16 Vinita Priyedarshi, Tracing the Tenets of Fourth Generation Warfare
, The India Quarterly, Juni 2010.
17 Andrew Black, Al-Suri's Adaptation of Fourth Generation Warfare
Doctrine, Jamestown Foundation, 21 September 2006.
Laporan Khusus SYAMINA
dari artikel yang diterjemahkan secara khusus oleh
MEMRI.18
Di tahun 1989, beberapa pakar militer Amerika
memprediksi adanya perubahan fundamental
terhadap masa depan perang... Mereka memprediksi
bahwa berbagai peperangan di abad ke-21 akan
didominasi oleh jenis peperangan yang disebut
dengan perang generasi keempat. Beberapa
lainnya menyebut perang asimetris... Di
kalangan sejarawan militer, telah mafhum bahwa
perang setelah Revolusi Industri menjalani tiga
tahap perkembangan. Di tahap pertama, perang
melibatkan ribuan tentara di medan pertempuran,
yang bertempur dengan senjata primitif. Di tahap
kedua, antara Perang Sipil Amerika dan Perang Dunia
Pertama, perang didasarkan pada upaya pelemahan
ekonomi musuh dan penghancuran sebanyak
mungkin pasukan musuh dengan menggunakan
senjata api dan kemudian selanjutnya, dengan
senjata api otomatis. Perang generasi ketiga menjadi
bukti adanya perubahan taktik yang komprehensif,
di mana Jerman menjad unggulan di Perang Dunia
Kedua, dengan strategi mereka mengepung musim
dengan formasi yang terdiri dari tank dan pesawat...
dari belakang, bukan dari depan, yang hal ini
bertentangan dengan apa yang terjadi di banyak
pertempuran di Perang Dunia Pertama.
Perang generasi keempat, menurut para
pakar, adalah jenis baru dalam peperangan, di mana
pertempuran cenderung tersebar, tidak terpusat
di satu wilayah atau medan tempur. Pertempuran
tidak dibatasi hanya merusak target militer dan
tentara reguler, melainkan masyarakat sipil, dan
akan (berupaya untuk) menghancurkan dukungan
populer kepada tentara di dalam masyarakat
musuh. Di dalam peperangan model ini, para
pakar menyatakan bahwa berita di televisi bisa jadi
adalah senjata yang lebih ampuh daripada senjata
sungguhan. Mereka juga mencatat bahwa [di dalam
perang generasi keempat], perbedaan antara masa
perang dan damai semakin samar bahkan hilang
sama sekali...19
18 "Bin Laden Lieutenant Admits to September 11 and Explains Al-
Qa'ida's Combat Doctrine," MEMRI Special Dispatch, 344, Februari
2002
19 William S. Lind, Col. Keith Nightenagle (USA), Captain John F.
Schmitt (USMC), Col. Joseph W. Sutton (USA), and Lt.-Col. Gary
I Wilson (USMCR), "The Changing Face of War: Into the Fourth
Generation," Marine Corps Gazette October 1989
18
Edisi XV / Oktober 2014
Pakar lain mengklaim bahwa peperangan
model baru akan secara strategis didasarkan pada
upaya menciptakan pengaruh psikologis dan
pikiran musuhbukan hanya dengan perangkat
militer seperti masa dahulu, tapi juga jaringan
penggunaan media dan informasi dengan harapan
bisa membentuk opini publik dan dengannya,
bisa mengatur (kebijakan) elit. Mereka mengklaim
bahwa secara taktis, perang generasi keempat akan
cenderung berskala kecil, muncul di beberapa
kawasan di seluruh penjuru planet melawan
satu musuh yang, seperti hantu, kadang muncul
dan kadang hilang. Fokusnya akan lebih pada
sektor politik, sosial, ekonomi, dan militer. Ia
akan cenderung bersifat internasional, nasional,
kesukuan, bahkan di tingkat antar organisasi (meski
taktik dan teknologi dari generasi sebelumnya juga
tetap akan digunakan).20
Jenis peperangan yang baru ini akan
menyuguhkan kesulitan yang signifikan bagi mesin
perang Barat, dan diharapkan bahwa pasukan tempur
[Barat] juga akan berubah secara fundamental.
Prediksi ini tidak didasarkan pada pertimbangan
kosong - jika saja para pengecut itu [dari kalangan
ulama Musim] tahu bahwa perang generasi keempat
telah terjadi dan bahwa superioritas terhadap pihak
yang secara teori lebih lemah sebenarnya telah ada;
sebagai contoh, beberapa negara nyata ternyata
justru takluk oleh beberapa negara yang tidak
kasat mata.
Kemenangan oleh Negara Islam
...Negara Islam berhasil meraih banyak
kemenangan dalam waktu yang singkat, dengan cara
yang belum pernah muncul sejak adanya Kkhilafah
Turki Ustmani. Kemenangan-kemenangan tersebut
berhasil diukir selama 20 tahun terakhir, melawan
pasukan tempur dengan senjata terbaik, dengan
pelatihan terbaik, dan dengan pengalaman terbaik
(sebutlah misalnya USSR di Afghanistan, US di
Somalia, Rusia di Chechnya, dan Zionis di Libanon
selatan) dan di beberapa arena (seperti pegunungan,
gurun pasir, bukit, dan kota-kota). Di Afghanistan,
barisan Mujahidin berhasil menang besar atas
kekuatan perang terbesar kedua di dunia kala
itu... Sama halnya, satu suku di Somalia berhasil
20 Thomas X. Hammes, "The Evolution of War: The Fourth Generation,"
Marine Corps Gazette, September 1994
Laporan Khusus
menghancurkan Amerika dan memaksa Amerika
untuk menarik pasukannya dari Somalia. Beberapa
waktu kemudian, barisan Mujahidin Chechnya
berhasil menghancurkan dan mengalahkan beruang
Rusia. Setelah itu, pasukan pertahanan Libanon
[Hizbullah] berhasil mengusir tentara Zionis dari
Libanon selatan.
Benar pula bahwa semua kemenangan tersebut
tidak selalu berujung pada pendirian rezim pihak
pemenang. Tapi ini bukan topik pembahasan kita
saat ini. Artikel ini bertujuan untuk menginvestigasi
konfrontasi militer secara murni, karena ada klaim
terkait tiadanya keseimbangan antara Amerika dan
Mujahidinyang membuat, menurut beberapa
pengecut, Jihad dan kemenangan adalah dua hal
yang mustahil.
Teknologi tidak bisa membantu pasukan
tempur sebesar mereka, meski sebenarnya [teknologi
ini] cukup untuk menghancurkan planet ini ratusan
kali dengan mengerahkan seluruh persedian senjata
di gudang-gudang nuklir, mesiu, dan senjata
biologisnya. Barisan Mujahidin membuktikan
superioritasnya di dalam perang generasi keempat ini
dengan menggunakan senjata ringan. Mereka bagian
dari masyarakat, dan bersembunyi di antara berbagai
lapisan masyarakat... Oleh karena itu, wajar jika
Michael Pickers mengatakan, Banyak dari perangkat
kami tidak cocok dengan tipe perang seperti ini.21
Juga tentang tatanan peperangan, banyak
perseden yang menunjukkan bahwa negara-negara
adidaya dan beberapa negara besar lainnya, kini
sedang diambang kekalahan terhadap unit-unit
[kecil] dari barisan Mujahidin dalam dua dekade
terakhir, meski jelas ada banyak perbedaan di antara
dua kelompok tersebut. Oleh karena itu, keraguan
yang digembar-gemborkan oleh [ulama] pengecut
ini jelas terbantahkan.
Beberapa pihak mungkin menolak [analisis]
ini, dengan mengklaim bahwa semua peperangan
tersebut terjadi antara negara homogen dengan
pasukan penjajah - sehingga peperangan tersebut
tidak bisa dijadikan representasi kemampuan Al-
Qaidah dalam berperang di luar tanah kekuasaan
mereka, terkadang di suatu lingkungan yang rawan.
Menanggapi analisis tersebut, Abu Ubaidah
menjawab bahwa Al-Qaidah berjuang bersama
21 Center for Strategic and Budgetary Assessments, Washington, D.C.
SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014
dengan Taliban, yang bersifat lokal. Kedua,
Mujahidin Al-Qaidah telah membuktikan diri bahwa
sedari awal, mereka tumbuh dari konflik [internal]
tradisional.
Al-Qaidah justru bangga dengan serangan
11 September, karena serangan tersebut berhasil
menghancurkan elemen-elemen penting dari
pertahanan strategis Amerika, yang sebelumnya Uni
Soviet dan negara musuh mereka yang lain tidak
bisa melakukannya. Elemen-elemen tersebut antara
lain: peringatan dini, serangan preventif, dan prinsip
pencegahan.22
Peringatan Dini: Dengan adanya serangan
11 September, Al-Qaidah berhasil mencapai
kesuksesan besar dalam suatu serangan, yang mana
hal tersebut sangat jarang terjadi dalam sejarah,
sebutlah misalnya serangan Jepang atas kapal Pearl
Harbor tahun 1941, serangan kejutan Nazi terhadap
Rusia tahun 1941, dan invasi Soviet terhadap
Czechoslovakia tahun 1968. Terlebih: Yang lebih
menyakitkan lagi adalah bahwa Al-Qaidah mampu
melebihi raihan semua serangan kejutan di atas,
karena Al-Qaidah mampu menananmkan di setiap
individu di masyarakat Amerika rasa takut yang
konstan terhadap segala kemungkinan, baik itu di
tingkat emosi maupun di tingkat praktis. Jelas ada
harga yang harus mereka bayar di bidang ekonomi
dan psikologis, khususnya di tingkat masyarakat
yang belum pernah terpengaruh secara langsung
oleh Perang Sipil Amerika. Jika insiden USS Cole
terjadi pada pasukan Amerika, yang dianggap sedang
dalam persiapan sempurna, maka membentuk opini
masyarakat tentang serangan teroris adalah sesuatu
yang sulit untuk dicapai.
Serangan Preventif: Elemen ini juga akibat dari
serangan 11 September. Elemen ini adalah lanjutan
dari elemen yang pertama tadi. Dengan asumsi
bahwa telah ada peringatan dini sebelumnya,
maka akan sangat sulit untuk melancarkan suatu
serangan preventif terhadap suatu organisasi yang
bermanuver dan bergerak dengan cepat, dengan
tidak ada markas tetap yang mereka miliki.
Prinsip Pencegahan: Prinsip ini didasarkan pada
asumsi bahwa ada dua pihak yang berperang untuk
bertahan hidup dan mempertahankan kepentingan
mereka, tapi hal ini benar-benar hilang ketika
22 Steven Simpson dan Daniel Benjamin, "The Terror," Survival, Vol.
43 No. 4, Januari 2002
19
Laporan Khusus SYAMINA Edisi XV / Oktober 2014

muncul banyak individu yang tidak peduli dengan seperti [von] Clausewitz dan Mao Zedong telah
urusan dunia karena haus dengan kesyahidan. mengindikasikan hal serupa. Mungkin salah satu
Sementara prinsip pencegahan berjalan baik dengan contoh terbaik adalah fenomena Intifada, yang
jalan peperangan di beberapa negara, hal itu sama berhasil menghancurkan kekuatan dahsyat militer
sekali tidak berlaku bagi suatu organisasi yang tidak Zionis terhadap umat Islam Palestina.
memiliki markas tetap dan tidak memiliki modal ...Amerika ingin menggunakan kekuatan
kapital di bank-bank Barat, yang tidak bergantung militer untuk menghancurkan prestasi psikologis
pada bantuan dari negara-negara tertentu. Alhasil, Mujahidin, dan ingin menggembar-gemborkan aksi
semua keputusan benar-benar diambil secara kepahlawanan mereka demi menarik dukungan dan
independen, dan ia menciptakan konflik benar- simpati dunia Islam.
benar dari luar. Bagaimana bisa mengalahkan orang-
Kami memohon kepada Allah agar membungkan
orang seperti ini, yang berjuang demi kesyahidan
suara-suara para pengecut tersebut, dan memohon
lebih dari segala-galanya?
kepada Allah agar menumbuhkan generasi baru para
Sebagai tambahan dari ketiga poin di atas, pendakwah dan ulama dari negara-negara Muslim,
perlu diketahui bahwa Al-Qaidah telah berurusan yang bisa memenuhi tuntutan dari perang generasi
dengan Amerika di titik paling ekstrim terhadap keempat ini.
moral Amerika: Salah satu pakar strategi perang
Barat menengarai bahwa cara terbaik menciptakan
I. PENUTUP
kekalahan psikologis di benak musuh adalah
melakukan serangan di tempat di mana musuh 4GW lahir dari kebutuhan laten untuk
meresa aman dan nyaman.23 Hal inilah yang mengalahkan lawan dengan memenangkan
dilakukan Mujahidin di New York. pertempuran pikiran. Hal ini dilakukan karena
kesulitan yang dihadapi pihak yang lemah untuk
Oleh karena itu sepertinya, ketidakseimbangan
mengalahkan lawan yang lebih kuat terutama sebuah
antara Amerika dan Mujahidin, seperti yang
negara. Tiga generasi perang sebelumnya ditujukan
diutarakan oleh para [ulama] pengecut itu,
untuk mengalahkan musuh dengan melakukan
harusnya dikonfrontasi dengan mesin tempur
atrisi dan kemudian, melakukan manuver. Dalam
Barat, khususnya Amerika. [Amerika] tercengang
4GW mungkin terlihat mirip dengan pemberontakan
dengan perang generasi keempat yang cocok dengan
terorisme dan perang asimetris, namun satu hal kunci
gerakan Jihadkhususnya di kala umat Islam mulai
yang paling mendefinisikan 4GW adalah hilangnya
kembali mendukung Jihad, setelah tak ada yang
monopoli atas perang oleh negara dengan munculnya
tersisa karena kehinaan yang mereka alami hampir
aktor non negara dan terjadinya pertempuran untuk
setiap hari. Amerika dan Barat paham benar karakter
ruang pikiran dibanding ruang fisik.
dari tantangan baru ini, dan mengakui bahwa ada
kesulitan baru di depan mereka. Faktor penentu kemenangan juga didefinisikan
ulang dimana pihak pendukung 4GW menang
Menurut Abu Ubaidah, telah tiba waktunya bagi
dengan tidak kalah. Atrisi tidak lagi menjadi patokan
seluruh gerakan Islam untuk menghadapi serangan
kemenangan, namun dukungan dari penduduk dan
umum pasukan salib dengan mengadopsi poin-poin
penerimaan global atas alasan pihak GW lah yang
penting dalam perang generasi keempat ini. Mereka
menjadi tujuannya. Perang 4GW juga merupakan
harus terus berkonsolidasi dengan pemikiran
perang kesabaran. Ini adalah perang yang akan
strategis yang tepat, dan melakukan persiapan
terjadi dalam waktu panjang dan berlarut-larut.
militer yang saksama. Mereka harus meningkatkan
Kunci kemenangan dalam sebuah peperangan
upaya dakwah dan menarik dukungan publik dan
adalah memahami medan dan sifat perang.
dukungan politis. Selain kewajiban, hal ini telah
Kegagalan memahami sifat perang generasi baru
menjadi bagian yang tak terpisahkan dari upaya
inilah yang membuat beberapa negara superpower
meraih kemenangan melalui perang generasi
menerapkan strategi yang salah dalam menghadapi
keempat. Pakar strategi perang zaman dahulu,
musuh 4GW-nya.
23 Vincent J. Goulding Jr., "Back to the Future with Asymmetric
Warfare," Parameters, Winter 2000-2001

20