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Manual para

Alumnos
CATEGORA B
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TORI

OLIMPADA
DE HISTORIA
DE LA REPBLICA ARGENTINA
*
Manual para CATEGORA B
Alumnos

OLIMPADA
DE HISTORIA
DE LA REPBLICA ARGENTINA
EDICIN: 2012

Coordinacin Acadmica:
Prof. Nlida Diburzi

Seleccin y organizacin de los materiales:


Prof. Andelique, Carlos Marcelo
Prof. Bianco, Diana
Prof. Colomba, Vanesa
Prof. Frugoni, Gervasio
Prof. Martn Aragona, Adriana
Prof. Vecari, Silvina

Diseo Editorial:
Furno, Pilar

*Para uso exclusivo de los participantes de la Olimpada.


*
CONCURSO: UN LOGO PARA LA OLIMPADA DE HISTORIA

Durante la edicin 2011, les propusimos a los alumnos de las escuelas represen-
tadas en la instancia nacional participar en el concurso de logos como forma
de seguir pensando a la historia y a la propia olimpada.
Aqu te presentamos el logo, y la fundamentacin de la autora, que result gana-
dor a partir de la votacin de docentes y alumnos presentes en la instancia nacional.

Alumna: Naiara Morales


Escuela: ECEA N3044 Complejo
Educativo Evanglico Dr. Oscar
Abdala, Santa Fe.

En primer lugar, pensamos en un reloj de arena, ya que, ste representa el paso


del tiempo. La temporalidad es una variable importante en la Historia. El tiempo
ha dado lugar al paso de hechos, personajes, lugares, encuentros que fueron
conformando nuestro pasado y la arena (representada en color amarillo), que
es el tiempo, an se est moviendo porque la historia an se est construyendo.
En segundo lugar, la variedad de colores hace referencia a los distintos acto-
res sociales. El color marrn, representa a los aborgenes, primeros dueos
de nuestra tierra. Los colores verde, blanco y rojo, as como el rojo y ama-
rillo, representan a los inmigrantes, principalmente italianos y espaoles,
que a fines del siglo XIX llegaron a nuestro pas e influenciaron nuestra cultura.
Los colores rojo y azul, representan a las primeras facciones polticas, federa-
les y unitarios, que se debatieron en grandes luchas en la bsqueda por definir
el cmo organizar el pas luego de que fue declarada la Independencia.
Asimismo los colores rojo y azul representan a los dos partidos polticos mo-
dernos y mayoritarios surgidos en el siglo XX, la Unin Cvica Radical y el Pero-
nismo, cuyos principios, proyectos e ideales sentaron la organizacin moderna
de nuestro pas. Pensar en ideas antagnicas, es pensar y creer, que a pesar de
las diferencias, nuestro pas se sigue construyendo.
En la parte posterior del reloj de arena est dibujado parte de nuestro pas, con
los colores celeste y blanco, representando la formacin de una identidad
nacional. Est inconcluso porque todava nos estamos formando a travs del
recorrido en la historia.
NDICE OLIMPADA DE HISTORIA DE
LA REPBLICA ARGENTINA
CATEGORA B

UNIDAD I
EXPANSIN, DESARROLLO Y TRANSFORMACIONES EN EL CAPITALISMO
(DESDE FINALES DEL SIGLO XIX A FINALES DEL SIGLO XX)

1. La expansin del capitalismo: el Imperialismo y el reparto del mundo. La Divisin


Internacional del Trabajo: pases centrales y perifricos.
Las transformaciones en la industria: el surgimiento de los monopolios y el fin del capi-
talismo de libre competencia.
2. Innovaciones en los procesos de produccin al inicio del nuevo siglo: taylorismo, for-
dismo. La organizacin cientfica del trabajo y la produccin en serie.
3. La lucha por la igualdad. La revolucin rusa y su impacto a nivel internacional: una
alternativa al capitalismo.
4. La crisis de 1929. Las respuestas ante la crisis: la intervencin del Estado en la economa.
5. La edad de oro del capitalismo: Estado de Bienestar. Hacia una sociedad de pleno
empleo y consumo de masas.
6. El mundo bipolar: bloque capitalista versus bloque socialista sovitico. Conflictos
sociales y oposicin al capitalismo.
7. La trasnacionalizacin de la economa. Crisis capitalista de 1973: los lmites del capi-
talismo de bienestar y los orgenes del neoliberalismo.
8. La globalizacin y sus impactos en el mundo del trabajo. El posfordismo. El modelo
toyotista. La reconversin capitalista y la flexibilizacin del trabajo. Pobreza y margi-
nacin social.

BIBLIOGRAFA:

- Milia, M. L., Scarafa, I., El proceso de formacin de la economa internacional Ma-


terial elaborado para uso de los alumnos de la Escuela Normal Superior Jos de San
Martn. Santa Fe, 2006
- Alonso, M. Elisalde, R., Vzquez, E.: Historia de Argentina y el Mundo Contempo-
rneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93, 95 a 108.
- Fradkin, R. y otros, El libro de la sociedad en el tiempo y el espacio 8. Estrada.
Buenos Aires, 1997. Pg. 43.
- Maestro Gonzlez, P., Madalena Calvo, J., Llopis, E.: Historia 4. Segundo Ciclo. Ed.
Rialla Octaedro. Barcelona, 1999. Pg. 111, 128 a 132
- Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A.: Historia. El mundo contemporneo. Aique.
Buenos Aires, 1999. Pg. 132 a 136 - 142 a 145 - 150 a 159 256 a 267
- Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, serie: Material de Estudio Curso
Comn Preparatorio para ingresantes de la UNL. Santa Fe, 1998

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NDICE OLIMPADA DE HISTORIA DE
LA REPBLICA ARGENTINA
CATEGORA B

UNIDAD II
TRANSFORMACIONES EN LAS ECONOMAS LATINOAMERICANAS TRAS
LA CRISIS ECONMICA DE 1930

1. Amrica Latina frente a la crisis econmica de 1930. La sustitucin de importaciones


como estrategia frente a las nuevas condiciones del mercado mundial. El impacto de
la Segunda Guerra Mundial en Amrica Latina. Hacia un nuevo modelo econmico: el
crecimiento hacia adentro.
2. Populismos en Amrica Latina: intervencin estatal y nacionalizacin de la economa.
Conceptos y caractersticas de los populismos.
3. Desarrollismo e industrializacin avanzada, 1960-1970. El mundo de la gran empresa.
4. Disciplinamiento econmico y social bajo los gobiernos militares de la dcada de
1970. El terrorismo de Estado.
5. Reestructuracin de las economas latinoamericanas, 1980-2000.
Anlisis de un caso: El movimiento de trabajadores rurales Sin Tierra en Brasil.

BIBLIOGRAFA:

- Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid,
AIQUE, 1999, pp. 198/206, 231/233.
- Gallego, M., Eggers-Brass, T., Gil Lozano, F., Gnzalez Lebrero, R., Historia latinoa-
mericana en el contexto mundial, Anexo II, Buenos Aires, MAIPUE, 2007, pp. 32,
103, 125, 135-136.
- Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930
hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005, pp. 78, 81, 83-85.
- Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, Serie: Material de estudio del Cur-
so Comn Preparatorio para ingresantes de la Universidad Nacional del Litoral, Santa
Fe, UNL, 1998, seleccin de fragmentos.

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NDICE OLIMPADA DE HISTORIA DE
LA REPBLICA ARGENTINA
CATEGORA B

UNIDAD III
LAS TRANSFORMACIONES EN LA ECONOMA ARGENTINA Y EL MUNDO DEL
TRABAJO (1930 A LA CRISIS DEL 2001).

Eje 1. Industrializacin, intervencin del Estado y transformaciones en el movi-


miento obrero (1930-1976).

1.1. Crisis del modelo agroexportador, industrializacin y transformaciones en el movi-


miento obrero (1930-1943):
1.1.1. La crisis del 30 y el agotamiento del modelo agroexportador.
Las respuestas frente a la crisis: intervencin del Estado e industrializacin por sustitu-
cin de importaciones.
1.1.2. Migraciones internas y cambios en la composicin de la clase obrera. Formas de
organizacin y de lucha.
1.1.3. Las relaciones entre el movimiento obrero y el Estado: represin e integracin.

1.2. El primer peronismo: una nueva relacin entre el Estado y los trabajadores (1943-
1955):
1.2.1. El Estado peronista y su intervencin en la vida social: un modelo econmico indus-
trialista con redistribucin de la riqueza. Del Primer al Segundo Plan Quinquenal: profun-
dizacin y lmites del modelo.
1.2.2. Las relaciones entre el Estado peronista y el movimiento obrero. La irrupcin de
las masas en la escena poltica: el papel protagnico de los trabajadores como sostn y
principal interlocutor del gobierno. La extensin de la legislacin social y las polticas de
democratizacin del bienestar. La cooptacin de las organizaciones obreras por el Estado.

1.3. La alternancia entre gobiernos civiles semidemocrticos y militares y el ensayo de-


sarrollista. Las organizaciones obreras y la radicalizacin del conflicto social (1955-1976):
1.3.1. El proyecto econmico desarrollista: una nueva etapa en el proceso de industriali-
zacin. Modernizacin, impulso al desarrollo de la industria pesada y entrada masiva de
capitales extranjeros. Logros, lmites y costos sociales y econmicos del modelo desa-
rrollista.
1.3.2. Las organizaciones obreras y la radicalizacin del conflicto social. El creciente peso
poltico del sindicalismo: vandoristas y combativos. Los conflictos sociales en el interior
del pas.

Eje 2. Las polticas neoliberales, cambios en el rol del Estado y las transforma-
ciones en el mundo del trabajo y las formas de movilizacin social (1976 a la
crisis del 2001).

2.1. Un nuevo clima de ideas en torno a la economa: los inicios del neoliberalismo en el con-
texto de la ltima dictadura militar. Transformaciones en el mundo del trabajo (1976-1983):
2.1.1. La puesta en marcha del proyecto econmico neoliberal: la dictadura militar y el
Plan Martnez de Hoz. Apertura econmica, reforma financiera y desindustrializacin.
2.1.2. El movimiento obrero durante la dictadura: entre la represin y la resistencia.

2.2. Cambios en el mundo del trabajo y en la protesta social a partir de la profundiza-


cin del neoliberalismo (1983 a 2001):
2.2.1. La profundizacin del modelo neoliberal: los aos del alfonsinismo (1983-1989) y

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la dcada menemista (1989-1999). El desmantelamiento del Estado, la desregulacin
y apertura econmica. Privatizaciones, desocupacin, flexibilizacin y precarizacin
laboral. Polarizacin social, exclusin, pobreza y marginalidad.
2.2.2. Las consecuencias de la aplicacin de polticas neoliberales: agotamiento del
modelo y crisis econmica, social, politica. Replanteamiento y recuperacin.
2.2.3. Los nuevos movimientos sociales entre principios de los 90 y la actualidad: nue-
vos actores sociales, nuevas formas de accin colectiva y nuevas demandas. Los casos
de Movimiento piquetero y fbricas recuperadas.

BIBLIOGRAFA:

Eje 1.

1.1
-Alonso, M. y otros, Ciencias Sociales. La Argentina y el mundo contemporneo.
Buenos Aires, Aique, 1998. Pgs. 114 a 118.
-Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Ka-
pelusz, 2000. Pgs. 184 a 186.

1.2
-Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia Argentina y el mundo contempor-
neo. Buenos Aires, Aique, 1994. Pgs. 328 a 342.
-Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Ka-
pelusz, 2000. Pgs. 215 a 219.

1.3
-Fradkin, R., Bragoni, B., Figueiras, R., Barros, C., Saab, J., El Libro de la Sociedad en
el tiempo y en el espacio 9, Buenos Aires, Estrada, 1998, Pg. 296.
-Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Ka-
pelusz, 2000. Pgs. 249 a 253, 256 a 259, 266 a 269.
-Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia Argentina y el mundo contempor-
neo. Buenos Aires, Aique, 1994. Pgs. 222 a 225.
-Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: un pas a la deriva? Desafos y
alternativas (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2007. Pgs. 36 y 37

Eje 2.

2.1
- La ltima dictadura militar (1976-1983): Los inicios de las polticas neoliberales?
Fragmentos de Suriano, J. y Lobato, M. La protesta social en Argentina, Fondo de
Cultura Econmica, Buenos Aires, 2003
-Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999),
Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343
-Ministerio de Educacin de la Nacin, Pensar la dictadura: terrorismo de Estado
en Argentina. Preguntas, respuestas y propuestas de enseanza, Buenos Aires,
2010. Pgs. 64 y 65, 89 a 91.

2.2
- Economa y mundo del trabajo durante el perodo alfonsinista: hacia la profundizacin
del neoliberalismo. Fragmentos de Suriano, J. y Lobato, M. La protesta social en
Argentina, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2003
- Miranda, E. y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea, Buenos Aires, Ka-
pelusz, 2000. Pgs. 292 a 295.
-Alonso, M. E., y Vazquez, E. C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999),
Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 352 a 355 y 357.
-Clarn Bicentenario Argentina 200 aos (1810-2010), Buenos Aires, Clarn, 2010.

8
Fascculo 1990-1999. Pgs. 4, 6, 22, 23.
- Consolidacin de los cambios en el mundo del trabajo y surgimiento de nuevas formas
de protesta: los aos 90. Fragmentos de Suriano, J. y Lobato, M. La protesta social
en Argentina, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2003.
- Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: Un pas a la deriva? Desafos y
alternativas (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2007. Pgs. 79,
115, 118, 120 y 121.
-AAVV, Historia del mundo contemporneo y la Argentina de hoy, Buenos Aires,
Aique, 2010. Pg. 131.
- AAVV, Poltica y ciudadana, Buenos Aires, Santillana, 2010. Pg. 172.
- Ministerio de Educacin de CABA, Manual del Bicentenario. Pgs. 117 a 119.
- Consolidacin de los cambios en el mundo del trabajo y surgimiento de nuevas formas
de protesta. Fragmentos de Suriano, J. y Lobato, M. La protesta social en Argenti-
na, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 2003

Material audiovisual sugerido:

- Documental de Canal Encuentro: Movimientos Sociales


- Documental de Canal Encuentro: La economa neoliberal.
- Documental FASINPAT, Incalcaterra, Daniel (2004)
- Documental Grissinopoli, Doria, Daro (2004)
- Documental Memoria del saqueo, Solanas, Fernando (2004)
- Documental La prxima estacin, Solanas, Fernando (2008)

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CATEGORA B - UNIDAD I

PRESENTACIN

Estimado/a alumno/a

Bienvenido/a a la Olimpada de Historia de la Repblica Argentina.


Mucho nos alegra tu decisin de participar conjuntamente con tu profesor/a tutor/a en esta experiencia de ense-
anza y aprendizaje.
La Olimpada de Historia se enmarca en los Programas educativos con caractersticas de Olimpadas, del Ministerio
de Educacin de la Nacin, que en general llamamos Programa Nacional de Olimpadas.
Desde 2006 la Universidad Nacional del Litoral (UNL) desde su unidad acadmica Facultad de Humanidades y Cien-
cias (FHUC) organiza y lleva a la prctica el Proyecto Olimpada de Historia, ganador en el concurso convocado por
el ministerio nacional en 2006. El proyecto es auspiciado y financiado por el Ministerio de Educacin de la Nacin
y la UNL.
Participar en la Olimpada de Historia implica un estudio particularizado de la temtica de la misma: Transforma-
ciones en los procesos de trabajo en las sociedades capitalistas. A lo largo de cada ao, es decir, cada edicin de
la Olimpada, sers acompaado por tu profesor/a y por el Equipo Olimpada. Para ello contars con este Manual
impreso, que adems podrs encontrar en nuestra pgina (www.fhuc.unl.edu.ar/olimphistoria), con las actividades
que all se proponen, con las respuestas a tus consultas (que podrs efectuar a la direccin de correo electrnico
alumnoshistoria@fhuc.unl.edu.ar) y especialmente con la gua, orientacin y apoyo del profesor o profesora que,
seguramente ms all de sus obligaciones escolares, ha asumido el compromiso de participar en esta actividad que
generalmente tiene para ustedes un carcter extra escolar o extra ulico.
Por ello nuevamente los felicitamos a ambos, a alumnos y docentes, por su decisin, que seguramente significar
nuevos aprendizajes, objetivo que gua las acciones de quienes integramos el equipo olimpada.
Pensamos que los aprendizajes sern nuevos en el sentido que la temtica de la olimpada no suele ser central en
los programas de la asignatura Historia en el nivel medio y la consideramos fundamental en la formacin de per-
sonas que conozcan, comprendan y se comprometan con las realidades de las sociedades en las que viven. Por ello
lo nuevo refiere tambin a promover y lograr aprendizajes significativos, que obliguen a pensar, a cuestionar ideas,
visiones del mundo que poseemos, es decir que generen una cierta tensin con lo que aparece como establecido,
aceptado, muchas veces desde el sentido comn. Aspiramos a cuestionar estas ideas de sentido comn aunque
ello implique entrar en conflicto, especialmente con nosotros mismos. Y esto es as porque nuestra propuesta se
fundamenta en una concepcin segn la cual aprender es modificar y modificarse.
Los ttulos de las unidades que conforman el Manual para alumnos Categora B indican lo que estudiars, siempre
vinculado al mundo del trabajo y sus transformaciones - a nivel mundial, latinoamericano y argentino- a partir de la
gran crisis de 1930 hasta los aos recientes. Para comprender estas transformaciones de larga duracin, extendi-
das en el tiempo, es necesaria una seleccin de informacin y una propuesta de enseanza-aprendizaje que nos
obligue a centrarnos en lo ms significativo de ese proceso, a distinguir lo accesorio y, fundamentalmente, a inter-
pretar lo que vamos estudiando, a sentir a esos trabajadores en sociedades capitalistas que fueron cambiando en
cuanto a las formas organizativas del trabajo y de la produccin, entre otros muchos cambios. Y usamos la palabra
sentir es que nos proponemos que las condiciones de vida, las ideas, las luchas, los triunfos y derrotas de los
trabajadores se constituyan en algo que hacemos nuestro, ms all de ser objeto de conocimiento.
Tambin usamos la palabra sentir dado que el mundo del trabajo en las ltimas dcadas nos abre a fenmenos
dolorosos como el desempleo, la precarizacin laboral, el trabajo en negro, y a nuevas formas de protesta y
luchas como las de los campesinos despojados de tierras, comunidades indgenas afectadas en sus medios de
vida, trabajadores que recuperan empresas para al menos- no seguir siendo desocupadosPodremos sentirlos
en la medida que los comprendamos, revisemos posturas prejuiciosas o desvalorizantes con respecto a los que
ms sufren las consecuencias nefastas de las polticas neoliberales implementadas a nivel mundial en las ltimas
dcadas. Sostenemos que se aprende con todo nuestro ser; nuestros sentimientos y emociones no tienen por qu
estar ausentes.
Con respecto a los aspectos organizativos de la Olimpada, el Reglamento que encontrars en la pgina arriba
mencionada, te brindar los aspectos centrales. Tu profesor /a seguramente podr completar toda informacin que
necesites al respecto.
Por ltimo te invitamos a compartir lo que en cierto modo es la historia de la Olimpada de Historia visitando
nuestro blog: olimpiadaargentinadehistoria.wordpress.com. Encontrars vdeos, fotos, textos, trabajos de partici-
pantes en ediciones anteriores, enlaces a sitios de inters, noticias y tambin cuestiones en debate y problemticas
sociales.
Reiteramos la bienvenida.
Te felicitamos por tu decisin de seguir ejercitando ese derecho que es el derecho a aprender.

Equipo Olimpada

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CATEGORA B - UNIDAD I

ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO

Este manual es una seleccin bibliogrfica que te propone acercarte a la temtica general de la Olimpada de
Historia: Las transformaciones en los procesos de trabajo en las sociedades capitalistas. Est estructurado en
tres unidades, cada una de las cuales aborda este proceso en distintos espacios geogrficos, los cuales estn
ntimamente relacionados. Para comprender la lgica de nuestra propuesta y el marco espacio-temporal a partir
del cual est organizada la misma, te sugerimos leer atentamente el ndice general en donde estn enunciados
los contenidos.

Cuando leas los textos vas a encontrar diferentes formatos de informacin: textos escritos, dibujos, historietas,
cuadros estadsticos, fotos, etc. stos presentan diferentes niveles de complejidad y requieren que pongas en
juego diversas competencias cognitivas. Para el estudio de la Historia esos distintos soportes de informacin
son fuentes que ayudan a comprender la poca que se estudia.

Es importante tener en cuenta las fechas (aos, dcadas, siglos) y el lugar donde se desarrolla la historia que
estudies. Esto te permite ubicar los acontecimientos y/o procesos sociales e histricos en el tiempo y el espacio.
Es necesario que leas con detenimiento toda la informacin (la que aparece en los textos centrales como aquella
que se encuentra en los recuadros). No te olvides de observar todas las imgenes que aparecen en el manual.
En esas imgenes se pueden visualizar expresiones culturales, polticas y sociales de los acontecimientos o pro-
cesos histricos a los cuales refieren los textos escritos. Tambin resulta importante que analices los cuadros
estadsticos, porque brindan datos que permiten comparar lo que sucede en la economa en diferentes pases o
en distintos perodos histricos, por ejemplo. Adems la informacin que se clasifica en los cuadros sirve para
justificar o fundamentar las explicaciones que se pueden hacer de un proceso social e histrico.

Es fundamental que distingas entre la informacin que permite describir el acontecimiento y los conceptos que
se utilizan para caracterizarlo, para definirlo. Por ejemplo, para definir y explicar un acontecimiento donde los
trabajadores abandonan las fbricas y salen a la calle a reclamar por sus derechos, los historiadores y los cien-
tistas sociales utilizan diferentes conceptos: huelga, accin colectiva, lucha social, segn como ellos interpretan
dicho acontecimiento.

En el manual a veces se reitera el tratamiento de los temas a travs de distintos textos. Esto cumple una funcin
ampliatoria que puede brindarte ms informacin desde otras perspectivas o abordar algn aspecto que no se
consider en el texto anterior. Por eso es bueno leer todo.

Finalmente, en diferentes partes del manual aparecen actividades. stas tienen el objetivo de ayudarte en la
interpretacin del texto o de las fuentes. No es obligatorio que las resuelvas todas. Adems, tu profesora o
profesor tutor puede proponerte otras actividades que te permitan comprender lo que plantea el manual.

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UNIDAD I
EXPANSIN, DESARROLLO Y TRANSFORMACIONES EN EL CAPITALISMO
(DESDE FINALES DEL SIGLO XIX A FINALES DEL SIGLO XX)

1. La expansin del capitalismo: el mperialismo y el reparto del mundo. La Divisin


Internacional del Trabajo: pases centrales y perifricos.
Las transformaciones en la industria: el surgimiento de los monopolios y el fin del capi-
talismo de libre competencia.
2. Innovaciones en los procesos de produccin al inicio del nuevo siglo: taylorismo, for-
dismo. La organizacin cientfica del trabajo y la produccin en serie.
3. La lucha por la igualdad. La revolucin rusa y su impacto a nivel internacional: una
alternativa al capitalismo.
4. La crisis de 1929. Las respuestas ante la crisis: la intervencin del Estado en la economa.
5. La edad de oro del capitalismo: Estado de Bienestar. Hacia una sociedad de pleno
empleo y consumo de masas.
6. El mundo bipolar: bloque capitalista versus bloque socialista sovitico. Conflictos
sociales y oposicin al capitalismo.
7. La trasnacionalizacin de la economa. Crisis capitalista de 1973: los lmites del capi-
talismo de bienestar y los orgenes del neoliberalismo.
8. La globalizacin y sus impactos en el mundo del trabajo. El posfordismo. El modelo
toyotista. La reconversin capitalista y la flexibilizacin del trabajo. Pobreza y margi-
nacin social.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Milia, M. L., Scarafa, I., El proceso de formacin de la economa internacional. Material elaborado para uso de los alumnos de la Escuela
Normal Superior Gral. Jos de San Martn. Santa Fe, 2006.

UNA MIRADA GENERAL DEL DESARROLLO DEL SISTEMA CAPITALISTA HASTA NUESTROS DIAS

EL PROCESO DE FORMACIN DE LA ECONOMA INTERNACIONAL

El sistema capitalista

El capitalismo comenz en Inglaterra luego de un proceso de profundos cambios socia-


les y econmicos, que conllevaron la modificacin de los sistemas de produccin y de
las relaciones sociales, no slo en las ciudades sino tambin en el campo.
A partir de la Revolucin Industrial iniciada en aquel pas despus de mediados del
Siglo XVIII el trabajo asalariado se difundi en los centros urbanos y tambin en
las zonas rurales. Muchos campesinos desplazados de estas ltimas, contribuyeron al
crecimiento de las ciudades, donde se estableci la mayora de las nuevas fbricas.
El capitalismo fue un nuevo sistema de organizacin econmico-social, que dio origen
a una nueva organizacin del trabajo el trabajo fabril y a un nuevo tipo de traba-
jador el obrero industrial.

El capitalismo origin dos clases sociales enfrentadas:

* la burguesa, propietaria de todos los medios necesarios para la produccin, como los
establecimientos industriales, las maquinarias, la tierra, las herramientas.
* La clase obrera, compuesta por trabajadores sin tierras ni herramientas para producir
los bienes necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. Para poder subsistir,
debieron vender su fuerza de trabajo. En las fbricas reciban un salario un pago en
dinero a cambio de ese trabajo.
Durante el siglo XIX fue cada vez ms evidente que, mientras una parte de la burguesa
acumulaba ms riquezas, la mayora de los obreros y sus familias vivan en la miseria.
La explicacin de esta diferencia, se encuentra en el funcionamiento del capitalismo
como forma de organizar la produccin de mercaderas y la apropiacin de la riqueza.
Los obreros con su trabajo, producan ms de lo que necesitaban para su supervivencia,
pero los burgueses les pagaban lo menos que podan, lo cual a veces no alcanzaba para
subsistir. Esta diferencia originaba una ganancia cuyo control estaba en manos de los
burgueses.
La obtencin de ganancias (el lucro) es el motor del capitalismo, ya que una parte de
aquellas se utiliza para mantener la produccin en marcha, para luego lograr nuevas
ganancias. La parte que no se invierte en la produccin, puede acumularse, reinvertirse
y originar nuevas riquezas.
La economa capitalista requiere la existencia de mercados, es decir un sistema de
intercambios y de precios, resultantes del ajuste entre la oferta y la demanda de bienes
y servicios. Hay mercados no solamente para los bienes y servicios producidos, sino
tambin para los factores de produccin: la mano de obra, la tierra y el capital. Estos
mercados estn interrelacionados.
En la segunda mitad del siglo XIX predomin el capitalismo liberal. Los gobiernos de
los pases industrializados hicieron suyas las principales premisas del liberalismo eco-
nmico y actuaron en consecuencia. Suprimieron los controles y regulaciones sobre la
actividad econmica. Dentro de cada uno de ellos, las barreras a la libertad de empresa,
al comercio libre y a la iniciativa privada, fueron sistemticamente levantadas.
Sin embargo, las peridicas crisis los obligaron a intervenir en la economa. Adems, las
diferencias relativas en el desarrollo econmico entre los pases fueron utilizadas por
cada uno de los industrializados como argumento para adoptar medidas proteccionistas
y cerrar as sus mercados internos frente a la competencia extranjera.
Como ya se ha sealado, la primera fase de la Revolucin Industrial haba comenzado
en Inglaterra. En el siglo XIX, sobre todo despus de mediados del mismo, se advierte
una segunda fase, ya extendida a otros pases europeos, tales como Francia, Blgica,

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CATEGORA B - UNIDAD I

Milia, M. L., Scarafa, I., El proceso de formacin de la economa internacional. Material elaborado para uso de los alumnos de la Escuela
Normal Superior Gral. Jos de San Martn. Santa Fe, 2006.

Alemania, Holanda y un poco ms tarde, Italia del norte. En Amrica del Norte, los
EEUU experimentan rpidamente un proceso similar, intensificado a partir de la Guerra
de Secesin (1861-1865). Hacia finales del siglo XIX, tambin Japn se incorpora al
proceso de industrializacin

La unificacin del mundo y la divisin internacional del trabajo

El progreso tecnolgico durante el siglo XIX, llev a un gran desarrollo de los medios de
transporte y comunicacin ferrocarriles, navegacin a vapor, telgrafos, telfonos
-lo que hizo posible un amplio y rpido crecimiento del comercio mundial.
Este proceso trajo como consecuencia la divisin internacional del trabajo entre dife-
rentes reas del sistema capitalista en expansin: las centrales (industrializadas) y las
perifricas (productoras de materias primas y receptoras de manufacturas e inversio-
nes provenientes de las reas centrales).
Las reas centrales, necesitadas de materias primas y alimentos que no existan o que
eran insuficientes en sus propios territorios, debieron buscarlos en regiones hasta en-
tonces marginales, que de esa manera se incorporaron a la economa mundial. Ejem-
plos: cobre para la generacin y transmisin de electricidad (Chile, Zambia); caucho
para cables, bicicletas neumticos de los automviles (selva amaznica); petrleo como
combustible (Rusia y posteriormente el Cercano Oriente); fibras para la industria textil
(Australia, Nueva Zelanda, la Patagonia argentina) o algodn (la India, Per, Egipto).
El aumento de la poblacin y de su capacidad de consumo, abri un enorme mercado
para la exportacin de alimentos tanto de las zonas templadas (cereales y carne de
EEUU, Canad, Australia y el Ro de la Plata), como de las tropicales (caf de Brasil;
Costa Rica o El Salvador, azcar cubano, t de Ceiln o bananas centroamericanas).
Las regiones proveedoras de materias primas y alimentos recibieron inversiones desti-
nadas en primer lugar a facilitar el acceso de sus productos a los mercados metropoli-
tanos: ferrocarriles, puertos, frigorficos, etc. o a las instalaciones de las explotaciones
mineras. Al mismo tiempo, se transformaron en consumidoras de los productos manu-
facturados de las economas de los pases centrales.
Los pases industrializados protegieron sus respectivos mercados mediante altos im-
puestos aduaneros a la importacin. A la vez, exigieron que los pases productores de
materias primas, no pusieran ninguna traba al ingreso de las manufacturas y capitales
provenientes de las reas centrales.
En el ltimo cuarto del siglo XIX, las ambiciones de las potencias europeas tomaron
impulso y en pocos aos se repartieron la mayor parte del continente africano e im-
portantes zonas del Asia, formando nuevos imperios coloniales. El dominio poltico fue
posible por la enorme superioridad militar, tcnica y econmica de los pases centrales.
En cada territorio colonial, la respectiva metrpoli impuso un mercado cautivo. Esto
significaba para la colonia la obligatoriedad de comerciar solamente con su metrpoli, y
de recibir solamente las inversiones y productos de ese origen. Esta situacin implicaba
una fuerte dependencia, y por consiguiente la explotacin de la colonia.
La mayora de los pases de Amrica Latina mantuvieron su independencia poltica,
pero estuvieron sujetos a una fuerte penetracin econmica de los pases centrales,
especialmente Inglaterra.
El imperialismo no se limit a las potencias europeas. Ms tardamente, se hizo muy
fuerte la presencia de los EEUU. Si bien inicialmente realizaron su expansin sobre la
base de un territorio y un mercado interno crecientes, hacia fines del siglo XIX intervi-
nieron militarmente en apoyo de sus inversiones en Amrica Central y el Caribe, ocu-
pando Cuba y Puerto Rico. En el Pacfico, ocuparon Hawaii y se acercaron a las costas
asiticas. Japn, por su parte, inici su expansin hacia las islas cercanas y la costa
oriental del Asia.
Durante el siglo XX, los EEUU el centro principal del sistema capitalista han
acrecentado, no sin dificultades, su dominio a nivel mundial.

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Las crisis en el sistema capitalista

La economa capitalista no mantiene siempre un estado de equilibrio. Por el contrario se El crecimiento territorial de los
producen en ella fluctuaciones llamadas ciclos. EEUU se hizo por la ocupacin de los
territorios indios (la famosa con-
Un ciclo econmico consta de cuatro fases: quista del Oeste) y por la ocupacin
de parte del territorio que antes
* En la fase de crisis, se acumulan mercaderas sin vender, se reduce la produccin, perteneca a Mxico (que perdi
disminuyen las ganancias, bajan las cotizaciones de las acciones, se producen quiebras casi la mitad de lo que haba recibido
de las empresas y la produccin llega a su punto ms bajo. al independizarse de Espaa).
* En la fase de depresin, se mantienen las dificultades para vender la produccin y
obtener ganancias.
* En la fase de reactivacin, los niveles de produccin comienzan a recuperarse, cuando
existe un mayor poder de compra y un alza de la demanda de los artculos de consumo.
* En la fase de auge, la capacidad productiva llega a su punto ms elevado y se repiten
las condiciones para que se produzca una nueva crisis y el consecuente inicio de un
nuevo ciclo.
Las crisis cclicas de la economa capitalista se inician cuando se produce un desajuste
entre la oferta de bienes producidos y la capacidad de la demanda para comprarlos.
El desajuste puede deberse a un exceso de produccin sobreproduccin o a una
disminucin de la capacidad de compra subconsumo.

Las transformaciones del sistema capitalista desde finales del siglo XIX

Frente a las crisis peridicas, los estados de los pases centrales buscaron
diversas respuestas:

* establecer medidas proteccionistas para su produccin industrial para evitar la


penetracin comercial de productos extranjeros en sus mercados internos;
* iniciar o ampliar una expansin imperial con el fin de obtener nuevos mercados
para sus manufacturas y capitales y nuevas fuentes de materias primas baratas (por
ejemplo lucha y reparto colonial entre los pases europeos, de gran parte de Asia
y frica); como ya se ha dicho, en cada territorio colonial, la respectiva metrpoli
impuso un mercado cautivo.
Por su parte, las empresas renovaron la tecnologa y reorganizaron los procesos de
trabajo, lo que condujo a la concentracin industrial, reforzada por la creacin de
monopolios y oligopolios.
Se entiende por monopolio, al control exclusivo de la oferta de productos en el mer-
cado, realizado por una empresa poderosa dedicada a una rama de la produccin,
la comercializacin o a prestacin de un servicio. Por ejemplo: el trust petrolero de
la Standard Oil (1882), la General Electric Company (1892); la United Fruit Company,
todas de origen norteamericano.
Cuando el control sobre el mercado lo ejercen unas pocas empresas, se considera
que existen oligopolios.
Tanto los monopolios como los oligopolios tienden a eliminar a las empresas compe-
tidoras ms dbiles y llegar a algn tipo de acuerdo entre las ms fuertes. De este
modo, pueden fijar los precios de sus productos en el mercado, establecer la cantidad
de bienes a producir y repartirse las regiones del planeta en las que van a comerciar.
La eliminacin de la competencia les permite obtener mayores ganancias.
Las ventajas de la concentracin monoplica estimulan a los bancos a invertir parte
de su capital en la actividad industrial. Estas inversiones permiten que las empresas
incorporen nuevas tecnologas, amplen su capacidad de produccin y obtengan mayo-
res ganancias. A la fusin del capital bancario con el capital industrial, se la denomina
capital financiero.
Para incrementar el lucro, las empresas ms poderosas ofrecen una parte de su capital

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en las Bolsas de valores, en forma de acciones que el pblico puede adquirir. El valor de
las acciones -que pueden comprarse y venderse en la Bolsa - depende del rendimiento
econmico de la empresa.
Las Bolsas de valores y el capital financiero ocupan un lugar cada vez ms importante
en la economa capitalista.
Este proceso de concentracin econmica, iniciado a fines del siglo XIX, se contina
durante el siglo XX.
Despus de finalizada la primera Guerra Mundial (1914-1918), mientras las potencias
europeas pasaban a un segundo plano, los EEUU se transformaron en el centro del
sistema capitalista mundial.
El crecimiento desenfrenado de su economa en los aos posteriores a la guerra,
desemboc en la gran crisis econmica de 1929-30. Esta crisis iniciada en la primera
potencia industrial y financiera, tuvo consecuencias en todo el mundo. EEUU dej de
importar a la vez que retir capitales de otros pases. Simultneamente, se quebr el
sistema financiero internacional. El alto grado de integracin de la economa mundial,
traslad la crisis al resto del planeta.
A partir de ese momento se inici un perodo de contraccin econmica mundial, que se
extendi durante la dcada del 30, conocido como la Gran Depresin.
En los EEUU, la recuperacin econmica se inici ya en los aos 30, a travs de polti-
cas de intervencin activa del Estado en la economa (subsidios a desocupados y agri-
cultores, grandes obras pblicas, creacin de fuentes de trabajo, sistemas de jubilacin
y proteccin para los pobres y marginados).
Esta recuperacin tanto de la actividad econmica como del nivel de empleo se
complet en la dcada del 40 con la organizacin del complejo militar-industrial: el
Estado planific la economa y orient las inversiones hacia la industria pesada (side-
rurgia) destinada a producir armamentos. La incesante demanda de mano de obra que
gener este crecimiento, llev a la incorporacin al mercado de trabajo, de las mujeres
y los negros, hasta entonces excluidos.
Entre 1939 y 1945, las grandes potencias se involucraron en una segunda Guerra Mun-
dial. Al concluir el conflicto, la economa europea estaba quebrada: el continente que
haba sido el centro comercial e industrial del mundo, el polo ms dinmico del capita-
lismo internacional, haba perdido su lugar de privilegio.
Cabe destacar que antes de la finalizacin del conflicto, por iniciativa de los EEUU, se
firmaron los acuerdos de Bretton Woods (1944), que establecieron las nuevas reglas de
juego de la economa mundial capitalista. Fueron creados el Fondo Monetario Interna-
cional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (tambin conocido
como Banco Mundial), ambos con su sede principal en Washington y en las cercanas
de la Casa Blanca.

El mundo despus de la segunda guerra mundial

Del mundo arrasado por la guerra, surgieron dos nuevas potencias hegemnicas, que
impusieron su dominio sobre vastas regiones del planeta: Estados Unidos de Amrica y
la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas.
Eran los pases que contaban con los recursos econmicos y militares ms importantes.
Su poblacin y sus extensos territorios les proporcionaban la fuerza de trabajo, las
materias primas y las fuentes de energa necesarias para desarrollar sus industrias.
Norteamericanos y soviticos, los representantes ms notables de dos formas distintas
de organizacin social y econmica (capitalismo y comunismo o socialismo sovitico,
respectivamente) se lanzaron a ampliar sus reas de influencia. El resultado de esta
poltica de expansin fue la divisin de Europa y del mundo en dos bloques enfrentados:
Occidente y Oriente.
Se llam Guerra Fra al conflicto que se produjo, luego de la segunda Guerra Mundial,
entre el bloque de pases capitalistas, liderado por EEUU, y el bloque de pases socia-
listas, bajo el control de la URSS. La particularidad de este conflicto fue que ambas
potencias evitaron enfrentarse directamente en el plano militar, dado el peligro que

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representaba la disponibilidad de armamento nuclear. Quedaron as contenidas por el


equilibrio del terror. La presencia de una pona lmites a la expansin de la otra.
Una de las estrategias de las potencias consisti en atraer a su zona de influencia a
otros pases, por medio de alianzas poltico-militares o relaciones econmico-financie- URSS. El Imperio Ruso con una
ras. En algunas ocasiones, esta forma de expansin provoc conflictos armados loca- economa rural atrasada y una
lizados, pero sin que las dos grandes potencias lucharan directamente. (Ejemplos: las industrializacin muy limitada ha-
guerras de Corea y de Vietnam). ba cado con la Revolucin Rusa de
1917. A partir de ella, surgi la unin
Las transformaciones en el sistema capitalista desde mediados del de las Repblicas Socialistas Sovi-
siglo XX ticas, que, con la dictadura de Stalin,
aplic una poltica autoritaria y una
En las dcadas del 50 y del 60, el sistema capitalista experiment un impor- planificacin rgida que transform
tante crecimiento reflejado en los siguientes aspectos: al pas. El socialismo sovitico fue
* La utilizacin de nuevas tecnologas y la disminucin del precio de la energa (carbn, durante dcadas, una alternativa al
petrleo, gas natural y electricidad) posibilitaron un aumento espectacular de la produc- sistema capitalista. Despus de la
cin agrcola e industrial, especialmente en los pases centrales. finalizacin de la segunda guerra
* El modelo de produccin fordista se difundi en todo el mundo. mundial, ocup militarmente varios
* La extensin a nuevos grupos sociales, del consumo de bienes que antes haban sido pases de Europa oriental y Central,
un lujo, fue favorecida por mejores salarios y estimulada por las campaas publicita- compiti con los EEUU por la hege-
rias: adquisicin de heladeras, lavarropas, telfonos, televisores, discos, radios a pilas, mona mundial.
automviles, etctera.
* Los transportes y las comunicaciones se modernizaron, se construyeron carreteras y
vas frreas y se estimul la produccin de energa.
* La poltica social permiti que la poblacin pudiera gozar de atencin mdica y educa- El fordismo es una forma de
cin gratuita, pensiones a la vejez, subsidios de desempleo y muchos otros beneficios. organizar la produccin y el trabajo,
La disminucin de las horas de trabajo, el aumento de los salarios y las polticas de introducida inicialmente por Henry
pleno empleo permitieron una importante mejora en el nivel de vida de la poblacin. Ford en su empresa automotriz en los
Este conjunto de transformaciones impulsadas desde el Estado, constituyeron el llama- aos 20, y luego difundida en otras
do Estado de bienestar, que se difundi en muchos de los pases del bloque capitalis- ramas de la produccin, consiste
ta y mantuvo su plena vigencia hasta finales de la dcada del 60. en la organizacin de la cadena de
Paralelamente y a partir de la finalizacin de la segunda Guerra Mundial, se ha profun- montaje, que permite una divisin
dizado el proceso de concentracin econmica y cobran plena vigencia las corporacio- precisa de las tareas y una asigna-
nes multinacionales. cin rigurosa de tiempo para cada
una. Se logra con esto aumentar
Algunos de sus rasgos caractersticos son: notablemente la productividad y
abaratar los costos, con el propsito
* La existencia de una sede central o matriz radicada en los pases desarrollados: EEUU, de incrementar las ventas.
pases de Europa Occidental, Japn.
La instalacin de filiales en gran parte del mundo, decidida desde las matrices, a fin
de aprovechar ventajas comparativas, tales como: recursos naturales de fcil acceso,
bajo costo de la mano de obra, menores exigencias en el cuidado del medio ambiente
frente al empleo de elementos contaminantes o al destino de los efluentes industriales,
menor presin impositiva, mercado de consumo. En los casos de pases con situaciones
econmicas crticas y gobiernos dbiles, la presin es mayor y las ventajas se amplan;
en ocasiones, resulta evidente que la corporacin multinacional es ms poderosa que el
Estado en cuyo territorio ha sido implantada la filial.
* El gran desarrollo tecnolgico aplicado a la produccin y a la publicidad, que les per-
mite competir exitosamente en calidad, productividad y precios.
* La diversificacin de las ramas de la actividad, que incluye desde variada gama de
bienes industriales hasta servicios (control de las lneas de comercializacin, seguros,
crditos, etc)
* La disponibilidad de enormes capitales, producto de la fusin entre el capital indus-
trial, comercial y financiero (bancos).

Entre las actuales empresas multinacionales o transnacionales, podemos mencionar:


Ford, General Motors, Toyota, Mitsubishi, Yamaha, Renault, Fiat, Volkswagen, Boeing,

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General Electric, Siemens, ITT, IBM, Microsoft, NBC, Mac Donald, Coca Cola, Pepsi Cola,
American Foods, Nestl, Wal Mart, Nidera, Cargill, Monsanto, Botnia, Esso, Shell, British
Petroleum, Repsol-YPF, Elf, Bayer, Schering, Pfizer, Citicorp y Citibank, Boston Bank...

El fin de la prosperidad: la crisis del petrleo y sus consecuencias

Hacia fines de los 60 se advirti una disminucin del ritmo de crecimiento de la econo-
ma de los pases ms desarrollados de Occidente y se debilit el Estado de bienestar,.
La situacin se complic desde 1973. A raz de un conflicto desatado en Medio Oriente,
los miembros rabes de la OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo)
limitaron sus exportaciones. El precio del barril de petrleo aument entonces en ms
de un 300%, por lo cual se encarecieron sus derivados, como los plsticos, las naftas, el
gasoil, etctera. Otros productos tambin aumentaron sus precios debido al incremento
en los costos del transporte.
Toda esta situacin agrav la crisis que atravesaban los pases desarrollados, donde
reaparecieron problemas que parecan definitivamente superados, como la pobreza y
la desocupacin. Pero la crisis no afect a todos los pases por igual fue ms grave en
aquellas reas perifricas que dependan de las importaciones de petrleo.
Por su parte, las multinacionales petroleras estadounidenses y europeas, asociadas
a grandes bancos de Occidente y a los productores de los pases rabes (Arabia
Saudita, Kuwait, Irak, Irn, Yemen, etctera), se enriquecieron, acumulando una gran
cantidad de dinero (petrodlares), que desde mediados de los aos 70, se ofrecie-
ron en prstamo a bajos intereses a otros pases..
Los gobiernos de Amrica Latina recurrieron a esos prstamos baratos que obte-
nan en el exterior. Este es el punto de partido de la deuda externa de estos pases.
Japn super rpidamente la crisis gracias a su gran desarrollo tecnolgico que le
permiti ganar nuevos mercados al ofrecer productos muy modernos, de buena cali-
dad y a bajo costo.
En el caso de EEUU la crisis signific algunas restricciones econmicas, mientras se
produca un debilitamiento temporario de su liderazgo internacional relacionado con
el fracaso de la guerra de Vietnam (1975) y el desprestigio por el apoyo a regmenes
dictatoriales en Amrica Latina. Durante el gobierno de Ronald Reagan (1980-88), la
recuperacin econmica se dio mediante el apoyo del Estado a las grandes corpora-
ciones y la reduccin del gasto social.
Entre tanto, en Europa occidental, Francia y Alemania dirigieron la consolidacin de la
Comunidad Econmica Europea (conocida hoy como la Unin Europea).
En cuanto a la URSS, hacia 1980 se hicieron evidentes los problemas estructurales
de la economa y de la sociedad soviticas (estancamiento tecnolgico, insuficiente
produccin de bienes de consumo, excesivos gastos militares, bajo nivel de vida de
la poblacin). Esta situacin se manifest a travs de movimientos de protestas que
fueron reprimidos por un rgimen poltico autoritario.
A pesar de los intentos reformistas emprendidos por Mikhail Gorbachov desde 1985,
UNION EUROPEA. La Comunidad la URSS sufri un proceso de fragmentacin y en 1991, once de las quince repblicas
Econmica Europea fue creada por que la haban integrado, formaron la Comunidad de Estados Independientes.
el Tratado de Roma (1957). A partir Paralelamente, los pases de Europa Oriental hasta entonces dependientes de la
de la Europa de los seis (Alemania, URSS (como Hungra, Polonia, Alemania oriental, Checoslovaquia...) recuperaron su
Francia, Italia, Blgica, Holanda, autonoma. La destruccin del muro de Berln en 1989 es el smbolo de la disolucin
Luxemburgo) se fueron incorporando del bloque socialista sovitico y del fin de la Guerra Fra.
nuevos miembros y profundizando Con la cada del bloque sovitico, el capitalismo se transforma en el sistema hegem-
diversos mecanismos de integracin. nico, y dentro de l se afianza el liderazgo de los EEUU.

Como algunos signos de este liderazgo hoy confrontado de diversas ma-


neras en el mundo podemos mencionar:

* la mayor parte de las corporaciones multinacionales y bancos privados internaciona-


les son de origen estadounidense

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Normal Superior Gral. Jos de San Martn. Santa Fe, 2006.

* los organismos internacionales de crdito F.M.I., BI.D., Banco Mundial tienen su


sede principal en los EEUU, el socio ms poderoso
* el rol poltico-militar que ejerce dentro de la OTAN es dominante, si bien es resisti-
do por algunos pases europeos, la intervencin en Amrica Latina ha continuado con
diversas modalidades (desembarcos de tropas en Amrica Central, intromisiones en
asuntos internos de los pases, base militar en Guantnamo, apoyo a Inglaterra durante
la guerra de Malvinas...)
* los intentos de formar el ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas) en su
defecto de lograr que pases latinoamericanos firmen individualmente tratados de
libre comercio con los EEUU.
* las invasiones recientes y la ocupacin militar de los territorios de Afganistn e Irak.

La globalizacin hacia finales del Siglo XX

El proceso de globalizacin, iniciado a mediados de la dcada del 70, pone de manifies-


to la hegemona del sistema capitalista, la que se acenta desde los 90, despus de la
cada del bloque sovitico, mientras que se profundiza aquel proceso.
Abarca un conjunto de cambios estructurales en lo econmico-social, lo poltico y lo
cultural, que se producen a la vez en todo el planeta, aunque con efectos desiguales.

Esta poca de notorio predominio del capitalismo, se caracteriza entre


otros por los siguientes cambios:

* Se introducen grandes innovaciones tecnolgicas (Tercera Revolucin Industrial)


aplicadas a la produccin y a las comunicaciones: microelectrnica, informtica, tele-
mtica, comunicacin satelital, bioingeniera... Sus consecuencias son contradictorias:
por un lado, el aumento del desempleo; por otro, los avances en las comunicaciones,
la medicina, la produccin agropecuaria, que no estn al alcance de todos los sectores
de la sociedad.
* Aumenta enormemente el poder de las multinacionales, que alcanzan dimensiones
planetarias: controlan la economa mundial e influyen en las decisiones de los estados
nacionales; inclusive, contribuyen al estallido de guerras.
* Se afianza la dominacin mundial ejercida por los organismos internacionales de cr-
dito, a la vez que crece la deuda externa de los pases dependientes.
* Los Estados se debilitan, a la vez que se favorece la concentracin de capitales en
manos de grandes empresas econmicas y financieras, lo que perjudica a las peque-
as y medianas. Tambin disminuyen los gastos sociales (salud, educacin, vivienda,
seguridad).
* Crece la exclusin social, es decir la marginacin de personas que quedan sin trabajo
y sin poder satisfacer las necesidades bsicas. Ello trae como consecuencia la agudiza-
cin de la polarizacin social: sociedades donde el poder econmico y el prestigio social
se concentran en una minora muy reducida, mientras se achican los sectores medios y
crecen los sectores sumergidos en la pobreza, o ms an, en la indigencia.

La globalizacin, en consecuencia, es una etapa de la evolucin del sistema


capitalista, en la cual se acentan las contradicciones internas al mismo, en-
tre otras:

* los contrastes y la fragmentacin sociales en el interior de cada pas


* la precarizacin del trabajo y de la seguridad social
* el debilitamiento de los estados nacionales y la formacin de bloques econmicos
regionales
* las diferencias entre reas centrales y perifricas a escala mundial
* el sometimiento de los pases endeudados al poder financiero internacional
* la plena definicin de los EEUU como una repblica imperial
* la internacionalizacin de los conflictos y de la violencia.

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Milia, M. L., Scarafa, I., El proceso de formacin de la economa internacional. Material elaborado para uso de los alumnos de la Escuela
Normal Superior Gral. Jos de San Martn. Santa Fe, 2006.

Escuela Normal Superior N 32 General Jos de San Martn Material elabo-


rado por Ins Scarafa y Mara Leonor Milia para uso de los alumnos
Santa Fe, marzo de 2006.

BIBLIOGRAFA Y FUENTES DE INFORMACIN SUGERIDAS:

* Blanco, J.; Fernndez Caso, M. V.; Gurevich, R., Geografa Argentina y del Merco-
sur. Los territorios en la economa globalizada, Buenos Aires, Aique, 2000.
* Korol, Juan Carlos; Tandeter, Enrique, Historia econmica de Amrica Latina: pro-
blemas y procesos, El Colegio de Mxico, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2000
* Luchilo, Lucas y otros, Historia 3. El mundo contemporneo (desde comienzos del
Siglo XIX hasta nuestros das), Buenos Aires, Santillana, 1995.
* Miranda, Emilio; Colombo, Edgardo, Historia Argentina contempornea, Buenos
Aires, Kapelusz, 1999.
* Moglia, Patricia; Sislin, Fabin; Alabart, Mnica, Pensar la Historia Argentina
desde una historia de Amrica Latina, Buenos Aires, Plus Ultra, 1997.
* Seoane, Mara, El saqueo de la Argentina, Buenos Aires, Sudamericana, 2003.
Sidicaro, Ricardo, Los tres peronismos. Estado y poder econmico 1946-55/ 1973-
76 1989-99, Buenos Aires, Siglo XXI 2002.
* Stiglitz, Joseph, El malestar en la globalizacin, Madrid, Taurus, 2002.

Medios de comunicacin que han sugerido reflexiones y de los que se ha ob-


tenido informacin:

Diarios:

Clarn (Buenos Aires)


El Litoral (Santa Fe)
La Nacin (Buenos Aires)
Pgina 12 (Buenos Aires)

Radios:

LT1O Radio de la Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe)


Radio Mitre (Buenos Aires)

Ins Scarafa
Mara Leonor Milia

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CATEGORA B- UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

LA POCA DEL IMPERIALISMO (1850-1914)

Potencias indutriales imperialistas

Vias de expansin del capitalismo imperialista

reas perifricas colonizadas

reas perifricas con pases polticamente indep.

Pases europeos con menor desarrollo industrial

Imperio Ruso

Vias de expansion del imperio Ruso

Vias de expansion del Japn

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

La poca transcurrida entre los aos 1850 y 1914 fue de gran trascendencia para toda la hu-
manidad. En los pases industrializados de Europa y en Estados Unidos el capitalismo tuvo una
expansin nunca antes conocida en la historia. Una forma de organizacin social logr penetrar
y transformar la vida de los pueblos en todos los continentes. Un grupo de pases europeos se
convirti en centro de imperios coloniales que extendieron su dominio por vastas regiones de
Asia, frica y Amrica. Esta expansin imperial promovi un gran crecimiento en los pases
industrializados y fue tambin un factor de numerosos conflictos entre las potencias que com-
petan por ampliar sus dominios coloniales.
En la poca del imperialismo, en las sociedades capitalistas se produjeron diferentes tipos de
conflictos. La clase obrera organizada en sindicatos y partidos se enfrent con la resis-
tencia de la burguesa que intentaba conservar sus privilegios. Muchos trabajadores crean
en la posibilidad de destruir el capitalismo y reemplazarlo inmediatamente por una sociedad
sin diferencias de clases sociales; otros pensaban que deban conformarse con alcanzar me-
joras parciales. Algunos sectores de la burguesa buscaron atenuar los conflictos por medio
de la incorporacin de los trabajadores a la vida poltica, mientras que otros se opusieron a
estas reformas. En medio de estas luchas, en algunos pases Inglaterra, Francia, Estados
Unidos se consolidaron las democracias liberales y en otros, como Rusia, se mantuvieran
las viejas formas del absolutismo. Este conjunto de cambios se vio acompaado por profundas
transformaciones en el campo de las ideas: el conocimiento cientfico ocupo el lugar central
que antes haba tenido el pensamiento religioso como visin del mundo. Los ideales libera-
les y positivistas se difundieron en los pases centrales gracias al avance de la libertad de
expresin y de prensa y de las nuevas tcnicas de la comunicacin, como el telgrafo. Estas
ideas tambin llegaron a los pases perifricos como parte de la expansin de las potencias
imperialistas.
La poca del imperialismo involucr a toda la humanidad. El mundo de hoy est conectado di-
rectamente con ese tiempo. Slo comprendiendo las transformaciones ocurridas entonces po-
dremos interpretar el mundo en el que vivimos: su vida econmica, sus instrucciones polticas,
los debates ideolgicos o las corrientes artsticas. En muchos aspectos, el proceso histrico
que se inici en esos aos an no ha concluido.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

PARA RECORDAR

La sociedad capitalista antes de 1850

El siglo XVIII signific el final del proceso de transicin del feudalismo al capitalismo
en Europa occidental. Se produjeron cambios sociales, econmicos, polticos e ideol-
gicos que transformaron profundamente la organizacin social europea e iniciaron los
tiempos del capitalismo. Ya desde los siglos XV y XVI la expansin europea hacia otros
continentes frica, Amrica, Asia haba llevado a la formacin de una economa-
mundo. Por primera vez se incorporaban estos continentes a las rutas comerciales de
Europa. En lo poltico, desde los siglos XV y XVI se consolidaron Estados centralizados
modernos en Gran Bretaa, Francia y Espaa. Pero este proceso no ocurri al mismo
tiempo en todas las regiones de Europa. En Alemania e Italia y otras regiones de Euro-
pa oriental, por ejemplo, los Estados centralizados se constituyeron ms tardamente,
durante la segunda mitad del siglo XIX.
El desarrollo de nuevas actividades econmicas y los cambios que se estaban produ-
ciendo en las formas de organizar el trabajo rural y urbano, pusieron en crisis el modo
tradicional de dominacin feudal en Europa occidental y sentaron las bases del poder
econmico, social y poltico de la burguesa. El protagonismo de la burguesa creci
incesantemente desde la segunda mitad del siglo XVIII, poca en la que tuvo lugar
una doble revolucin: una revolucin econmica la Revolucin Industrial que se
inici en Inglaterra y que fue tal vez el proceso transformador ms importante que vivi
la humanidad hasta ese momento, y una revolucin social y poltica la Revolucin
Francesa que marc el principio del fin del antiguo rgimen. Ambas revoluciones
permitieron, en el futuro, la consolidacin de la nueva sociedad capitalista.
La Revolucin Industrial dio origen a una nueva forma de organizar el trabajo: el trabajo
fabril; a un nuevo tipo de trabajador: el obrero industrial; y a una nueva forma de orga-
nizacin econmico-social: el capitalismo. El capitalismo surgi luego de una sucesin
de grandes y profundos cambios sociales y econmicos que se produjeron en el campo y
en las ciudades. El trabajo asalariado se difundi en las ciudades en las que se desarro-
llaba la industria y tambin en las zonas rurales en las que la produccin agropecuaria
se destinaba al mercado.
Sin duda el capitalismo signific para el hombre un camino de progreso, pero al mismo
tiempo llev a la formacin de una sociedad dividida en clases sociales con intereses
contrapuestos. El conflicto ms profundo fue el que se plante entre la burguesa, pro-
pietaria de los medios necesarios para la produccin, como las industrias, la tierra, las
herramientas, y los obreros, que no disponan de bienes ni de tierras ni de herramientas,
y que lo nico que podan hacer para subsistir era vender su fuerza de trabajo.
Hacia la primera mitad del siglo XIX, el capitalismo se consolid en Europa occidental y
los cambios que haba introducido la Revolucin Industrial se extendieron por otros pa-
ses del continente europeo y los Estados Unidos. La burguesa se consolid como clase
y fue protagonista de importantes revoluciones 1830, 1848 e impuso al mundo sus
ideas, valores e instituciones de corte liberal. Pero este mundo burgus fue tambin un
mundo de fuertes conflictos sociales. Junto a la prspera burguesa, en las ciudades
industriales el nmero de obreros organizados creca cada vez ms: reclamaban por
mejores condiciones de vida y mejores salarios. El progreso y la miseria fueron las
principales caractersticas de esta poca.

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UNA RED CONCEPTUAL

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LA EXPANSIN DEL CAPITALISMO

A partir de 1850 en Europa occidental y Estados Unidos se produjo una extraordinaria


transformacin econmica. El capitalismo se consolid como sistema mundial y la acti-
vidad industrial, impulsada por nuevos descubrimientos cientficos y tcnicos, se afirm
como el principal sector de la economa. La segunda fase de la revolucin industrial
como se denomin a este proceso se desarroll en varios pases, particularmente
Inglaterra, Francia y Alemania. Y, fuera de Europa, en los Estados Unidos y en Japn.

LOS NUEVOS TIPOS DE PRODUCCIN El ferrocarril. El desarrollo de los fe-


rrocarriles fue una de las actividades
El comienzo de la nueva fase econmica se produjo a partir del desarrollo de industrias econmicas de la segunda mitad del
basadas en el carbn, el hierro y el acero. Y hacia fines del siglo XIX, se utilizaron siglo XIX. En la ilustracin se obser-
nuevas fuentes de energa como el petrleo y la electricidad. Desde 1870 se realizaron va una locomotora de vapor como
importantes descubrimientos cientficos y tcnicos que, aplicados a la industria, dieron las que se utilizaban en la poca. La
origen a profundos cambios en la economa mundial. construccin de ferrocarriles le dio
As como en la primera Revolucin Industrial la industria textil del algodn fue el motor un gran impulso a la industria meta-
del desarrollo, las industrias pesadas que utilizaban hierro y carbn fueron los pilares lrgica, que se convirti en una de
bsicos de la nueva etapa. La expansin de la construccin de ferrocarriles desde 1850, las ms importantes de la segunda
es el principal ejemplo. fase de la revolucin industrial.

Producciones de las grandes potencias (1860 y 1913)

Cuadro de la produccin de carbn, hierro y acero de Gran Bretaa, Francia,


Alemania y Estados Unidos en los aos 1860, 1900 y 1913.

EL DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES


PARA PENSAR
El desarrollo del ferrocarril signific una verdadera revolucin en los transportes, Cmo vari el uso del carbn, el hierro
ya que integr nuevos mercados, facilit las comunicaciones e incentiv el creci- y el acero en las potencias sealadas en
miento de aquellas industrias basadas en el hierro, el carbn y el acero, el grfico?
Las redes ferroviarias se extendieron por casi todo el mundo. En Europa fueron
complementarias de las grandes lneas de navegacin internacional. En regiones
como Australia, Amrica Latina y frica unieron las zonas productoras de mate-
rias primas con los grandes puertos, desde donde por va martima se transpor-
taba la produccin a los pases industrializados.
El transporte martimo tambin tuvo importantes mejoras: se aplic en gran es-
cala el uso del vapor y se construyeron grandes navos que, junto al desarrollo
del ferrocarril, permitieron un mayor crecimiento del trfico comercial.
Entre 1850 y 1870 el comercio internacional creci en un 260%. La revolucin en

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las comunicaciones permiti reducir distancias y crear la idea de que el mundo


NUEVOS INVENTOS Y DESCUBRI- se achicaba. En este sentido tuvo gran importancia tambin la difusin del te-
MIENTOS lgrafo. En 1870 la red telegrfica uni a toda Europa, creci en Estados Unidos
y alcanz Oriente. Las consecuencias de este hecho repercutieron en todos los
1837 el telgrafo (Morse) planos de la vida social. Por ejemplo, permiti a los empresarios conocer las co-
1867 la dinamita (Nobel)
1876 el telfono (Bell)
tizaciones de los valores de la libra y del oro en todo el mundo. Adems, los go-
1877 el fongrafo (Edison) biernos y la poblacin conocieron lo que ocurra en diferentes lugares del mundo
1878 la lmpara elctrica (Edison) al poco tiempo de sucedidos los hechos. Estos adelantos tcnicos permitieron
1879 la locomotora elctrica que el capitalismo penetrara en todas las regiones del planeta y transformara
(Siemens) profundamente la vida de los hombres de fines del siglo XIX.
1882-84 descubrimiento del
bacilo de la tuberculosis (Krebs,
Loffler)
1885 el automvil gasolina (Dai-
mler/Benz)
1893 el motor Diesel (Diesel)
1893 la aspirina (Bayer)
1895 el cinematgrafo (los herma-
nos Lumire)
1896 el telgrafo sin hilos (Mar-
corni)
1900 el dirigible (Zeppelin)

EL DESARROLLO DEL FERROCARRIL EN EUROPA Y ESTADOS UNIDOS. El desarrollo el ferrocarril facilit la multiplica-
cin de las transacciones comerciales.

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LA EXPLOSIN DEMOGRFICA
TCNICAS DE TRABAJO
En la segunda mitad del siglo XIX se acentu una tendencia que ya se haba iniciado en QU ES UN GRFICO DE LNEAS O
el siglo anterior: el crecimiento de la poblacin. Este fue posible porque desaparecieron DE BARRAS
algunos factores que lo limitaban, como la escasez de alimentos y las altas tasas de
mortalidad por epidemias. El desarrollo cientfico y tcnico que acompa a la indus- Un grafico de lneas o un grfico
trializacin permiti aumentar notablemente la produccin agrcola, mejorar los trans- de barras, es una representacin
portes, agilizar las redes comerciales y reducir los ndices de mortalidad gracias a los grfica de los cambios a travs
avances en el campo de la medicina y de las medidas higinicas. Aunque las epidemias del tiempo, de la evolucin de
diferentes elementos que forman
no desaparecieron por completo, su impacto en el conjunto de la poblacin fue menor.
parte de una sociedad: por ejemplo,
La industrializacin hizo que los hombres ya no estuvieran tan expuestos a los ciclos de el nmero de hombres que la com-
la naturaleza (sequas, catstrofes naturales, enfermedades) y favoreci entonces un ponen, y tambin los resultados de
crecimiento continuado de la poblacin. algunas de sus acciones, como los
Tambin fue importante la poltica encarada por algunos gobiernos para atender a la precios de lo que producen, la su-
salud pblica y resolver los mltiples problemas que presentaban las grandes ciudades. perficie de la tierra que ocupan en
El crecimiento urbano vertiginoso y desordenado haba originado psimas condiciones diferentes actividades, los salarios
de vida entre los pobladores ms pobres, y esto facilitaba la difusin de enfermedades que reciben los trabajadores, entre
infecciosas. Las polticas de reformas urbanas consistieron en la construccin de redes muchos otros.
Los datos que se representan en
para el suministro de agua potable, la ampliacin de los sistemas de alcantarillado, el
un grfico de lneas o de barras,
trazado de anchas avenidas, bulevares y parques, con la finalidad de sanear el mbito los historiadores los obtienen de
urbano y disminuir el peligro de contagios. las fuentes y generalmente los
organizan en cuadros. En estos
LOS CAMBIOS EN EL CAMPO cuadros siempre hay por lo menos
dos elementos: un conjunto de
fechas (generalmente aos pero
En la agricultura europea se produjo un importante crecimiento de la produccin. Este
tambin pueden ser das o meses o
se logr debido a la incorporacin de nueva tecnologa: el uso cada vez ms frecuente siglos) a las que corresponden un
de trilladoras, cosechadoras, plaguicidas y fertilizantes permiti una mayor eficiencia y conjunto de cantidades de algunos
productividad en el campo. de los elementos, por ejemplo, el
Los terratenientes propietarios de las grandes extensiones de tierras por ejemplo en nmero de la poblacin europea en
Inglaterra fueron los que pudieron incorporar estas mejoras tcnicas ya que posean el siglo XIX.
el capital suficiente para adquirirlas. En regiones donde haba un gran nmero de pe- Cuando ya se han obtenido los da-
queas propiedades Francia y Europa oriental estas transformaciones tecnolgi- tos histricos, para realizar un gr-
cas tardaron ms en llegar. fico de lneas o de barras, el primer
paso es dibujar en un papel milime-
A partir de estos cambios, la poblacin del rea rural result excesiva para las nue-
trado los ejes de las coordenadas
vas necesidades productivas, ya que con los adelantos tcnicos se necesitaban menos cartesianas. Luego, en la abscisa
trabajadores. Por esto, en las zonas en las que la agricultura se moderniz, una gran -horizontal- se representan los pe-
parte de la poblacin rural debi trasladarse hacia las grandes ciudades. En los pases rodos de tiempo (aos, meses,)
con desarrollo industrial, fue empleada como mano de obra en las nuevas actividades que forman parte del cuadro, y en
econmicas urbanas. En pases como Espaa, Italia e Irlanda, en los que la agricultura la ordenada -vertical- las cantida-
no se moderniz no incorpor las nuevas tecnologas, tambin se produjo una des de la variable incluidas tambin
expulsin de poblacin de las reas rurales a las urbanas. El factor que provoc estas en el cuadro. Es importante dividir
migraciones fue el crecimiento demogrfico, ya que la agricultura tradicional no era cada uno de los ejes en segmentos
iguales que representen siempre
capaz de producir la suficiente cantidad de alimentos.
la misma cantidad: de tiempo en el
En estos casos, como tampoco exista un desarrollo industrial que los requiriera como horizontal y de la medida de que se
mano de obra, muchos de ellos emigraron a partir de 1860 a otros pases como trate (nmero, kilogramos; pesos,
Estados Unidos, Canad, Australia y la Argentina. habitantes, etctera) en el vertical.

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PARA DIBUJAR

A partir del cuadro, dibuj en grfico de


barras que represente el crecimiento de-
mogrfico en uno de los pases europeos
mencionados.

Crecimiento demogrfico

RUTAS DE LA EMIGRACIN EUROPEA DEL SIGLO XIX.


Hasta 1880, Gran Bretaa, Irlanda y Alemania fueron los principales pases que mayor cantidad de migrantes apor-
taron. A fines del siglo, los movimientos migratorios ms importantes procedieron de las regiones meridionales de
Europa: Espaa, Italia, Grecia, Portugal y Rusia, entre otros. Las causas que explican estos grandes movimientos
de poblacin son diversas: algunas estn relacionadas con las condiciones econmicas existentes en los pases de
origen, los historiadores las llaman factores de expulsin y fueron las hambrunas, el exceso de poblacin, la falta de
trabajo y las persecuciones polticas. Las otras causas fueron los llamados factores de atraccin. Eran las condicio-
nes econmico-sociales que se daban en los lugares de destino: la falta de poblacin, la existencia de trabajo y de
mejores salarios.

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LAS TRANSFORMACIONES URBANAS

El aumento de la poblacin en las ciudades, durante este perodo, dej de ser un proce-
so exclusivamente ingls. Se extendi a otros pases, como por ejemplo Francia y Ale-
mania. El crecimiento demogrfico urbano se debi entre otras causas al exceso
de poblacin en el campo y su posterior afluencia a las ciudades. Esta fue una poca
en la que el nivel de mortalidad descendi ya que hubo mejoras en la alimentacin, en
las condiciones de higiene y en la medicina.
En las ciudades se desarroll, cada vez ms, la actividad comercial e industrial y por
ello fueron convirtindose en un polo de permanente atraccin para los hombres que
buscaban trabajo. Tambin era el lugar de vivienda de los burgueses. Estos habitaban
en barrios residenciales, de calles aireadas, en casas confortables con sistemas de
calefaccin y hacia fines del siglo, tambin con electricidad.
En las mismas ciudades, pero separados de las zonas residenciales mediante amplios
bulevares, se hallaban los barrios obreros. Estos siguieron siendo zonas cubiertas por
el humo de las fbricas, con problemas de higiene y hacinamiento. Las ciudades refle-
jaron en su forma de organizacin fsica la divisin en clases sociales, caracterstica
del capitalismo.

Emigrantes europeos a ultramar,


1891-1920

PARA DIBUJAR

Utilizando los datos del cuadro, dibuja un


CRECIMIENTO DE LA POBLACIN URBANA grfico de barras que represente el creci-
miento de la poblacin urbana en alguno
de los pases mencionados.

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EL CENTRO DE LONDRES EN 1900.

Torre Eiffel, Pars. En la segunda


mitad del siglo XX se utilizaron en
LAS CIUDADES DEL SIGLO XIX arquitectura nuevos materiales,
como hierro, el cemento y el cristal.
A partir de ahora dos tipos de vida
Gustave Eiffel dise esta torre
se oponen en la ciudad: el de la vida
obrera y el de la vida burguesa,
para una exposicin internacional
con sus distracciones, sus lugares de industria 1889. Representa una
de paseo referidos, su mobiliario mezcla de arquitectura innovadora
lujoso y su vestimenta peculiar: la e ingeniera moderna, es uno de los
levita y el chaqu eran signos de ejemplos ms significativos de la
la burguesa; y la gorra distingua a arquitectura del hierro.
los obreros.
Guy Palmade, historiador francs
contemporneo, La poca de la
burguesa.

UN RASCACIELOS CONSTRUIDO EN
NUEVA YORK EN 1899.
El aumento de la poblacin en las ciu-
dades y el alza del valor de la tierra,
origin la construccin de edificios
que, ocupando el mnimo espacio,
pudieran alojar a muchas personas.A
estas construcciones se las llam
rascacielos y alcanzaron su mximo
desarrollo hacia fines del siglo XIX y
principios del XX.

En las calles principales de las gran-


des ciudades se instalaron redes de
iluminacion elctrica. La foto corres-
ponde a Broadway, EE.UU, en 1890.

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BARRIO OBRERO EN ALEMANIA,


SIGLO XIX.
El crecimiento industrial en las
ciudades modific las condiciones
de vida en Europa y en los Estados
Unidos. En la imagen se refleja el
ambiente caracterstico de un barrio
obrero en una ciudad alemana, ro-
deado de fbricas y chimeneas.

LA SEGUNDA FASE DE LA INDUS-


TRIALIZACION

Desde la segunda mitad del


LAS TRANSFORMACIONES EN LA INDUSTRIA siglo XIX, la produccin industrial
mundial creci en todas las ramas:
La unin entre industrias y bancos la produccin de hierro se triplic,
pas de 12 millones de toneladas a
37 millones. La de carbn se multi-
Entre 1850 y 1914, el desarrollo tecnolgico posibilit un aumento extraordinario de la plic por tres veces y media, de 220
produccin industrial. La expansin del ferrocarril origin el crecimiento de industrias millones a 800 millones.
complementarias como las del hierro, el carbn y el acero. Desde fines del siglo crecie- Esta fase de crecimiento se apoy,
ron tambin las industrias qumicas y elctricas. adems, en la abundancia de meta-
Ante este crecimiento econmico, los bancos ampliaron sus actividades. Otorgaron les preciosos, de oro y de plata.
gran cantidad de prstamos o crditos a largo plazo y, en muchos casos, los mismos El activo comercio mundial del
bancos invirtieron capitales en las industrias. Esta etapa se caracteriz por la frecuente perodo necesit de instrumentos
de cambio y las monedas tomaron
unin entre industrias y bancos. En Francia, por ejemplo, este proceso fue encabezado
como patrn el oro. El aumento de
por los bancos Credit Mobilier fundado en 1852 y el Credit Lyonnais, creado en sus reservas - en 1848 se descu-
1863. En Alemania, el Darmastadter Bank y el Deustche Bank adquirieron grandes in- bri oro en California, en 1849 en
dustrias en ese pas y extendieron su influencia a Rusia, Austria e Italia. Australia y ms tarde en Alaska
permiti la fluidez del intercambio
La depresin econmica y el fin del capitalismo liberal internacional. Pero, en esta fase
no slo aument la circulacin de
Entre 1873 y 1896 aproximadamente, la economa capitalista mundial sufri los efectos monedas sino tambin la de los
nuevos instrumentos financieros
de una gran depresin. La crisis se origin por la superproduccin que tuvo lugar a partir
de la revolucin industrial: los
del desarrollo tecnolgico y el aumento de la produccin. Los precios de los productos crditos bancarios, las acciones
industriales y agrcolas bajaron y disminuyeron las ganancias de los capitalistas. de sociedades annimas y los
Las acciones que se emprendieron para salir de la depresin econmica significaron seguros.
el fin del capitalismo liberal, organizado sobre los principios de la libre competencia
entre empresas privadas en el interior de un pas, la no intervencin del Estado en Antonio Fernndez en Historia
la economa, y la libre competencia entre los Estados por los mercados del comercio Universal.
mundial. Con el objetivo de evitar futuras superproducciones que originaran la cada de
los precios de los productores y de las ganancias, los capitalistas y, desde entonces,
tambin los Estados, decidieron intervenir en la economa y regular el libre juego del
mercado es decir, de la oferta y la demanda mediante acciones de diferente tipo.
En el plano poltico, los Estados comenzaron a establecer medidas de proteccin a su
UNA RED CONCEPTUAL
produccin industrial con el objetivo de evitar la penetracin comercial de productos
extranjeros en sus mercados interiores. Iniciaron tambin la expansin imperial con el Elabora una red conceptual que muestre
fin de obtener nuevos mercados y nuevas fuentes de materias primas. En el plano eco- la relacin que hubo entre los cambios
nmico, los cambios tecnolgicos y la reorganizacin de los procesos de trabajo acen- que significaron el fin del capitalismo li-
tuaron la concentracin industrial, y sta fue reforzada por la creacin de monopolios. beral.

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La concentracin industrial
EL CAPITALISMO POSLIBERAL
El desarrollo de las nuevas industrias la siderrgica, la qumica y la elctricaestu-
La era del triunfo liberal haba sido vo ligado cada vez ms a la incorporacin de las nuevas tecnologas. Pero nicamente
la del monopolio industrial britnico las grandes empresas vinculadas a los bancos pudieron hacer frente a los altos
de hecho, a nivel internacional, costos que significaba incorporar los adelantos tecnolgicos (las fundidoras de hierro y
en el que los beneficios estaban los convertidores de acero, por ejemplo). Por otro lado, los bancos otorgaban mayores
asegurando pocos problemas, facilidades de crdito y capital a las empresas dedicadas a esas nuevas actividades
gracias a la competencia de la
industriales que eran las que permitan obtener mayores ganancias. En estas condicio-
pequea y mediana empresa. La
era posliberal se caracteriz por nas, las pequeas empresas no pudieron competir con las mayores y, por ello, tendieron
la existencia de una competencia a desaparecer, quebrando o vendiendo sus bienes a las ms grandes. Este proceso de
internacional entre economas concentracin industrial se intensific durante las ltimas dcadas del siglo XIX. En
industriales nacionales rivales: Francia, por ejemplo, de 1866 a 1896, el nmero de establecimientos industriales se
la britnica, la alemana y la redujo a la mitad, pasando de 1.450.223 a 784.240. En Alemania la concentracin fue
norteamericana; competencia ms intensa.
agudizada por las dificultades que
las empresas de cada una de esas
economas encontraban, durante el
perodo de depresin, para obtener
los beneficios adecuados. As, la
competencia desemboc en la con-
centracin econmica, en el con-
trol y la manipulacin del mercado,
El mundo entraba en el perodo
imperialista (...): es decir la nueva
integracin de los pases subdesa-
rrollados como dependencias de
una economa mundial dominada
por los pases desarrollados.
Exic Hobsbawm, La era del capital.

PARA INVESTIGAR
Fbrica de caones Krupp en Essen (Alemania). Esta empresa, creada en 1812
como una modesta fundicin de acero, se convirti hacia fines del siglo XlX en
Busca informacin en diarios o revistas una de las empresas siderrgicas ms importantes del mundo. En 1904 lleg a
sobre casos actuales de concentracin emplear a 43.000 obreros. Esta empresa alemana fue uno de los ejemplos ms
industrial. importantes de concentracin industrial en Europa.

El surgimiento de los monopolios: el fin de la libre competencia

La concentracin industrial llev a que algunas de las empresas ms poderosas estu-


vieran en condiciones de ejercer el control exclusivo de la oferta de productos en el
mercado. Desde entonces, se consider que exista monopolio cuando una nica em-
presa dominaba el mercado. Cuando el control lo ejercan unas pocas empresas se con-
sideraba que existan oligopolios. Las primeras empresas que formaron monopolios en
Estados Unidos recibieron el nombre de trusts. Desde 1880 fue cada vez ms frecuente
que un nmero reducido de empresas concentrara una produccin cada vez mayor. Los
monopolios eliminaban a las empresas competidoras y, de este modo, podan fijar los
precios de sus productos en el mercado, establecer la cantidad de bienes a fabricar y
PARA INVESTIGAR
repartirse las regiones del planeta en las que iban a comerciar. La eliminacin de la
Averigua si actualmente existen en la competencia significaba, adems, la posibilidad de obtener mayores ganancias. Para
economa argentina casos de concen- ampliar el control sobre los mercados, muchas empresas que actuaban en diferentes
tracin horizontal o vertical de la produc- sectores de la economa y ramas de la industria, se asociaron. Las asociaciones de
cin. empresas con fines monoplicos recibieron el nombre de crteles. La palabra crtel se

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utiliz por primera vez en 1879, en Alemania, para designar los acuerdos establecidos
entre empresas alemanas productoras de rieles, de vas y de locomotoras para elevar EL FUNCIONAMIENTO MONOPOLIOS
el precio de los ferrocarriles.
Hacia fines del siglo XIX grandes
CRONOLOGA DE LA FORMACIN DE TRUSTS EN EUROPA Y ESTADOS UNIDOS industrias de una misma actividad
fueron fusionndose y logrando
acuerdos entre ellas con el objetivo
1853: fusin de II compaas de ferrocarriles norteamericanas.
de controlar el mercado y obtener
1859: concentracin de los ferrocarriles franceses en 6 grandes compaas. mayores ganancias. A este proceso
1864: concentracin vertical de Krupp, por medio de la compra de minas de hierro. se lo llama concentracin horizon-
1877: formacin de la Destillers Company, trust escocs del whisky. tal. La concentracin industrial
1882: creacin del trust petrolero de la Standard Oil, de origen norteamericano. poda ser tambin vertical, cuando
1885: fundacin de la American Telephone and Telegraph Co. una misma empresa controlaba
1892: fundacin del trust General Electric Co. de origen americano. todo el proceso productivo desde
1896: 20 bancos ingleses forman el Barclays Bank Ltd. la obtencin de la materia prima
1898: formacin de la Federal Steel Co. J. Morgan, de origen norteamericano. hasta la elaboracin del producto
final. Por ejemplo, la empresa
1899: se crea la United Fruit Co. Compra 12 sociedades de plantaciones.
alemana Krupp posea minas de
1900: reorganizacin de la General Electric Co. (inglesa) hierro y de carbn, fundidoras
de acero y fbricas de armas. La
concentracin vertical permita a
las empresas monoplicas obtener
mayores ganancias porque ellas
mismas producan los insumos
necesarios para todas las etapas
del proceso industrial.

LAS SOCIEDADES ANNIMAS

Eran asociaciones empresas


que funcionaban con el aporte eco-
nmico de muchas personas, a quie-
nes se llamaba socios o accionistas.
Las acciones eran documentos que
acreditaban el aporte econmico
realizado a una sociedad annima.
Sus propietarios accionistas
EL GRUPO MORGAN. Un ejemplo de trust. La expansin de este grupo econ- tenan derecho a participar en la
mico abarco industrias, bancos y compaas de transporte. toma de decisiones de la empresa
y en el reparto de sus ganancias.
La direccin de estas sociedades
annimas estaba integrada por un
El capital financiaro consejo de administracin com-
puesto por los socios poseedores
Las ventajas que se obtenan de la concentracin monoplica estimularon a los bancos de la mayor cantidad de acciones de
la empresa. Peridicamente todos
a invertir parte de su capital en la actividad industrial. Este capital bancario invertido en
los accionistas propietarios se
la industria permiti que las empresas incorporaran las nuevas tecnologas, ampliaran reunan en las llamadas asambleas
su capacidad de produccin y obtuvieran mayores ganancias. A la fusin del capital generales de accionistas.
bancario con el capital industrial se lo denomin capital financiero.
Las mayores ganancias llevaron a que las empresas ms poderosas ofrecieran una par-
te de su capital, en las bolsas de valores, en forma de acciones que el pblico poda
adquirir. Las acciones tenan un valor segn el rendimiento econmico de la empresa, y
podan comprarse y venderse en la bolsa. La emisin y venta de acciones les permita
a las empresas obtener ganancias extras que no provenan directamente de la pro- PARA INVESTIGAR
duccin. Las bolsas de valores y el capital financiero ocuparon un lugar cada vez ms
Averigu si actualmente existen en la eco-
importante en la economa capitalista. noma argentina casos de concentracin
horizontal o vertical de la produccin.

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PARA DIBUJAR

Dibuj en tu carpeta el segmento del gr-


fico comprendido entre 1860 y 1915. Con
cuatro colores diferentes seal cada
una de las fases de los sucesivos ciclos
econmicos y seal el ao en que se
inici y concluy cada ciclo. Cul fue
la fase de depresin ms pronunciada y
cul la ms propagada?
ACTIVIDAD ECONMICA EN LOS ESTADOS UNIDOS, DESDE 1790.

Las crisis en el capitalismo.


UNA JUSTIFICACIN DEL IMPE-
RIALISMO
La economa capitalista no mantiene siempre un estado de equilibrio. Los economistas
Cecil Rodhes fue un poltico afirman que, en cambio, en la economa capitalista se producen fluctuaciones llamadas
britnico propietario de compaas ciclos. Un ciclo econmico consta de cuatro fases. En la fase de crisis, se acumulan
coloniales en frica. As pensaba mercaderas sin vender, se reduce la produccin, disminuyen las ganancias, bajan las
de la poltica imperialista de su pas cotizaciones de las acciones, se producen quiebras de las empresas y la produccin
en 1898. Ayer estuve en el East End llega a su punto ms bajo. En la fase de depresin se mantienen las dificultades para
londinenese (barrio obrero) y asist vender la produccin y obtener ganancias. Los niveles de produccin comienzan a re-
a una asamblea de desocupados. cuperarse en la fase de reanimacin, cuando existe un mayor poder de compra y un
Al or all discursos exaltados, cuya
alza de la demanda de los artculos de consumo. Finalmente, en la fase de auge la
nota dominante era pan! pan! Y al
reflexionar de vuelta a casa sobre capacidad productiva llega a su punto ms elevado y se repiten las condiciones para
lo que haba odo, me convenc ms que se produzca una nueva crisis y el consecuente inicio de un nuevo ciclo. Las crisis
que nunca de la importancia del im- de la economa capitalista se inician cuando se produce un desajuste entre la oferta
perialismo. La idea que yo acaricio de bienes producidos y la capacidad de la demanda de comprarlos. El desajuste puede
representa la solucin del problema deberse a un exceso de produccin sobreproduccin o a una disminucin de la
social para salvar vidas a los 40 capacidad de compra subconsumo. En este grfico se representan los ciclos por
millones de personas del Reino los que atraves la economa de los Estados Unidos entre 1790 y 1965.
Unido de una mortfera guerra civil.
Nosotros los polticos coloniales,
debemos posesionarnos de nuevos LA EXPANSIN COLONIAL: EL IMPERIALISMO
territorios; a ellos enviaremos el
exceso de poblacin y en ellos en- Hacia la segunda mitad del siglo XIX, Europa inici de un modo continuo y sistemtico la
contraremos nuevos mercados para conquista econmica y militar de inmensos territorios de Asia y de frica. En un primer
los productos de nuestras fbricas y momento la iniciativa la tomaron Francia e Inglaterra y ms tarde lo hizo Alemania. Las
de nuestras minas. El imperialismo, razones que los llevaron a realizar estas ocupaciones territoriales fueron:
lo he dicho siempre, es una cuestin * Las industrias europeas necesitaban, luego de la crisis de 1873, mercados en donde
de estmagos. colocar sus inversiones de capital (ferrocarriles, telgrafos y prstamos) para evitar que
sus ganancias continuaran bajando;
* En las nuevas regiones podan vender sus productos sin competidores y obtener de
ellas materias primas para continuar con el desarrollo industrial en Europa. Adems,
para la obtencin de materias primas contaban con la ventaja de utilizar a la poblacin
local como mano de obra abundante y barata.
La expansin imperialista tambin se extendi sobre Amrica Latina. Desde las prime-
ras dcadas del siglo XIX, las ex colonias espaolas eran pases polticamente inde-
pendientes. Sin embargo, sus economas estaban bajo la influencia de las potencias
industriales europeas, principalmente Gran Bretaa. Los pases americanos producan
productos primarios (de la agricultura, la ganadera, la minera) que vendan a los pases
europeos. Y stos les vendan sus productos industriales. Este intercambio comercial
gener una relacin de dependencia econmica. Aunque desde la segunda mitad del
siglo XIX los pases latinoamericanos no dependieron polticamente de los pases euro-
peos (no fueron colonias), formaron parte de un imperio informal britnico.
Los territorios dominados militar, econmica y polticamente fueron considerados colo-

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nias, gobernadas por funcionarios designados por las metrpolis europeas. Los funcio-
narios podan ser de origen europeo o local. Las colonias de cada metrpoli formaron
parte de un imperio colonial, PARA PENSAR
En algunas regiones del mundo, la expansin imperialista no signific la ocupacin mi-
litar y poltica de los territorios. El dominio se ejerci por otros mtodos, por ejemplo Qu diferencias existan entre un impe-
el establecimiento de reas de influencia como en China o el ejercicio de presiones rio colonial y los llamados imperios infor-
polticas como en la mayor parte de Amrica Latina. males?

El reparto del mundo

Los imperios coloniales dominaron econmica y polticamente a pueblos de caracters-


ticas muy diversas. Las colonias vieron expoliadas sus riquezas naturales y alteradas
sus tradiciones culturales. Las economas tradicionales de las reas coloniales fueron
destruidas y esos territorios pasaron a depender de las metrpolis. Inglaterra incorpor
a su vasto imperio colonial nuevos territorios como la India y algunas regiones de frica,
y Francia se expandi por el norte y centro de frica y por el sudeste asitico, rivalizan-
do con Inglaterra por obtener la supremaca en esta ltima regin. Blgica, Portugal,
Holanda, Espaa y ms tarde Italia y Alemania, tambin intervinieron en el reparto
colonial, especialmente en el frica. Pero, al tiempo, el proceso de expansin territorial
alcanz sus lmites y pronto surgieron rivalidades entre las metrpolis por el dominio
colonial. Estas tensiones fueron una de las causas que aos despus condujeron al
estallido de la Primera Guerra Mundial.
Explorador europeo del siglo XIX.

Numerosos territorios del frica eran


desconocidos para los europeos.
Uno de ellos, Stanley (1840-1904), ex-
plorador de origen britnico, recorri
los ros, tierras y lagos del continente
africano, especialmente de la zona
del Congo. Sus experiencias fueron
muy tiles para la consolidacin del
imperialismo britnico en la regin:
generalmente las exploraciones pre-
cedan a las ocupaciones coloniales.
Stanley public diversos trabajos con
los resultados de sus exploraciones.
Algunos de los ms conocidos fueron
El frica tenebrosa y El Congo .

UN GOBERNANTE AFRICANO FRENTE A


LA EXPANSIN EUROPEA
La mayor parte de los pueblos coloni-
zados por los europeos reaccionaron
negativamente frente a la ocupacin de
sus territorios. Muchos de ellos dejaron
La India britnica. Gran Bretaa estableci en la India una de sus colonias testimonios de ello a travs de declara-
ms importantes. La ocupacin efectiva de este territorio comenz a prin- ciones pblicas a Ia prensa occidental.
Aqu se reproduce un fragmento de una
cipios del siglo XIX y continu hasta mediados del siglo XX. Era gobernada de ellas.
desde Londres por un secretario de Estado exclusivo y por un virrey residente Tenga la seguridad de que me opongo
en Calcuta. a la construccin del ferrocarril. Por ello
cada vez que me envan cartas en rela-
cin con los ferrocarriles, les contest
rotundamente que no. Y mi repuesta no
ser otra.
Un gobernante de Senegal, frica, al
gobierno de Francia (1886)

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

El reparto de frica entre 1880 y


1914. frica fue el continente que
ms sufri el impacto imperialis-
ta. Con la excepcin de Abisinia y
Liberia, los europeos se repartieron
todos los territorios africanos. El
reparto del frica se llev a cabo en
dos dcadas, de 1880 al 1900. La ex-
pansin europea comenz desde las
zonas costeras, donde se localizaba
el trfico de esclavos, y se extendi
hacia el centro del continente. Con
el tiempo la bsqueda de esclavos
fue sustituida por la explotacin de
marfil, oro y aceites vegetales.

CHINA Y LA EXPANSIN IMPE-


RIALISTA

La China no permaneci al margen


de la expansin econmica
europea. El comercio chino estaba
concentrado en la ciudad de Can-
tn, y hasta mediados del siglo XIX,
las autoridades chinas resistan la
entrada masiva de comerciantes
europeos. Las potencias europeas
se manifestaron dispuestas a utili-
zar la fuerza para obtener el acceso
al comercio en la regin, como por
ejemplo ocurri con la conocida
Guerra de Opio (1841-1842). En ella
los ingleses obligaron a las autori-
dades chinas a permitir la apertura
del comercio del opio utilizado
como una droga cuyo cultivo
Inglaterra haba desarrollado en la
India. Con el tiempo otras poten-
cias europeas obligaron a China
a conceder mayores permisos
comerciales en los puertos de la re-
gin. Durante esta poca, aunque
el gobierno chino no lleg a perder
su independencia poltica termin
siendo controlado econmicamen-
te por los intereses europeos y,
ms tarde, tambin por la influencia El imperialismo norteamericano. En la segunda mitad del siglo XIX los Estados
de japoneses y estadounidenses. Unidos comenzaron su expansin imperialista por el mundo. Lo hicieron
amparados en la ideologa del destino manifiesto, es decir bajo la conviccin
de que esta nacin tena un papel fundamental que cumplir para el desarrollo
de los principios democrticos en el mundo. Para una corriente de historiado-
res norteamericana, representada por F. Turner, la expansin continental de
Estados Unidos era la continuidad de la colonizacin hacia la frontera Oeste.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

ELABORACIN DE UN DIARIO

El objetivo de esta actividad es que elaboren un diario que refleje las caractersticas de
la poca del imperialismo que estudiaron en el punto La expansin del capitalismo.
Para realizarlo les proponemos esta gua de trabajo:
* Elegir un nombre para el diario que sea representativo de esa poca.
* Ilustrar la portada o las notas con dibujos o fotografas.
* El diario puede tener secciones de economa, sociedad, urbanstica, ciencia y tcnica,
noticias locales y del exterior (una posibilidad es que el diario se publique en algn pas
europeo y que las noticias del exterior correspondan a regiones coloniales), humor, et-
ctera. Para tener ms informacin sobre otros temas (poltica, problemas sociales, arte
o deportes, por ejemplo) pueden recurrir a la informacin desarrollada en los suiguien-
tes puntos de esta unidad, a otros textos o a enciclopedias.
* Pueden redactar notas en las qu toda la informacin se ajuste a datos histricos
verdaderos o tambin imaginar situaciones, pero partiendo de alguna caracterstica au-
tntica de la poca. Por ejemplo, se puede redactar una nota para la seccin policiales
o sociedad, imaginando una situacin que est vinculada al problema del crecimiento
demogrfico.
* Es importante que por lo menos haya una nota de opinin (puede ser el editorial del
diario) que adopte una posicin sobre un tema polmico, por ejemplo la cuestin de la
expansin imperialista. Si el diario est publicado en un pas europeo, el punto de vista
del editorial debera tratar de reflejar la visin de un europeo de esa poca.
* Para realizar esta actividad debern formar un equipo de trabajo y repartirse las tareas:
unos pueden redactar notas, otros diagramar el diario o dedicarse a las ilustraciones.

RELACIONES

INDUSTRIA, TRABAJO Y TIEMPO: EL TAYLORISMO

El desarrollo del capitalismo promovi un avance incesante de las tcnicas productivas


y de la ciencia aplicada al desarrollo industrial. Las empresas, que competan entre s
por controlar los mercados, buscaban reducir sus costos de produccin. El avance tec-
nolgico -nuevas mquinas, medios de transporte ms veloces, el uso de la electricidad,
permita abaratar los costos; tambin influa en stos la forma de organizar las tareas
dentro de las fbricas.
Los primeros pasos consistieron en la imposicin de una disciplina muy severa y en una
mayor divisin del trabajo, para que cada obrero realice unas pocas operaciones de
manera repetida.
El deseo de aprovechar al mximo el potencial productivo de la industria Ilev al inge-
niero norteamericano Frederick W. Taylor (1856-1915) a realizar un estudio minucioso
de las tareas fabriles. Su objetivo era eliminar los movimientos intiles y establecer por
medio de cronmetros el tiempo necesario para realizar cada tarea especfica. A este
mtodo se lo llam organizacin cientfica del trabajo o taylorismo.
Segn el propio Taylor, las etapas para poner en funcionamiento su sistema de organi-
zacin del trabajo eran las siguientes:
1. Hallar diez o quince obreros (si es posible en distintas empresas y de distintas regio-
nes) que sean particularmente hbiles en la ejecucin del trabajo por analizar.
2. Definir la serie exacta de movimientos elementales que cada uno de los obreros lleva
a cabo para ejecutar el trabajo analizado, as como los tiles y materiales que emplea.
3. Determinar con un cronmetro el tiempo necesario para realizar cada uno de estos
movimientos elementales y elegir el modo ms simple de ejecucin.
4. Eliminar todos los movimientos mal concebidos, los lentos o intiles.
5. Tras haber suprimido as todos los movimientos intiles, reunir en una secuencia los
movimientos ms rpidos y los que permiten emplear mejor los materiales ms tiles.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 76 a 93.

La aplicacin del sistema de Taylor provoc una baja en los costos de produccin porque
TAYLOR Y LOS OBREROS
signific una reduccin de los salarios. Para estimular a los obreros a incrementar la
produccin, muchas empresas disminuyeron el salario pagado por cada pieza. Hacia
En ese taller de maquinas 1912 y 1913 se produjeron numerosas huelgas en contra de la utilizacin del sistema
herramientas, la casi totalidad del de Taylor.
trabajo se pagaba por piezas. EI Para que el sistema ideado por Taylor funcionara correctamente era imprescindible que
taller funcionaba noche y da cinco los trabajadores estuvieran supervisados en sus tareas. As se conform un grupo es-
noches y seis das por semana. pecial de empleados, encargado de la supervisin, organizacin y direccin del trabajo
Haba dos equipos de obreros, uno fabril.
nocturno y uno diurno. Nosotros,
Quedaba atrs, definitivamente, la poca en que el artesano poda decidir cunto tiem-
los obreros, habamos convenido
cuidadosamente entre nosotros la
po le dedicaba a producir una pieza, segn su propio criterio de calidad. Ahora, el ritmo
produccin diaria que deba hacer- de trabajo y el control del tiempo de las tareas del trabajador estaban sujetos a las
se en todos los trabajos del taller. necesidades de la competencia en el mercado.
Limitbamos nuestra produccin a
una tercera parte, aproximadamen-
te, de lo que hubiramos podido
hacer fcilmente. Creamos estar
justificados para actuar as a causa
del sistema de pago por piezas.
Cuando me convert en jefe de UNA RED CONCEPTUAL
equipo, los obreros que estaban a
mis rdenes y que, naturalmente, Elabor una red conceptual que explique las relaciones entre industria, trabajo y tiempo.
saban que yo estaba al corriente
del juego de la limitacin deliberada
de la produccin y la holgazanera
sistemtica, vinieron a verme inme-
diatamente para decirme: Ahora,
Fred, no va a convertirse en uno de
esos condenados perros guardia-
nes, verdad? Les respond: Si
quieren decirme que temen que
intente que los turnos produzcan
ms que antes, pues bueno, tienen
razn. Me propongo que produzcan
ms. Recuerden que cuando tra-
bajaba con ustedes me comport
como un buen compaero. Pero
ahora estoy al otro lado de la
barrera. He aceptado un puesto en
el equipo directivo de la compaa
y debo decirles con toda franqueza
que intentar obtener una mayor
produccin. Me respondieron:
Pues va a convertirse en uno ms
de esos condenados cochinos.

Taylor, F. W: Principles of scientific


management (1911). Citado por
Beaud, M.: Historia del capitalismo
del 1500 a nuestros das (1984).

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CATEGORA B - UNIDAD I

Fradkin, R. y otros, El libro de la sociedad en el tiempo y el espacio 8. Estrada. Buenos Aires, 1997. Pg. 43.

CAMBIOS EN EL SIGLO XX: TAYLORISMO Y FORDISMO

La competencia entre las empresas estimulaba la adopcin permanente de nuevas tec-


nologas y de mtodos ms eficaces en la organizacin del trabajo. A principios del LOS PRINCIPIOS OPERACIONA-
siglo, se promovieron experiencias e investigaciones apuntando a la modificacin cien- LES DE UNA PLANTA FORDIS-
tfica de las condiciones de produccin. TA ERAN:
Frederick Taylor impuls, en los primeros aos de este siglo, un conjunto de tcnicas
y procedimientos que dieron origen a la organizacin cientfica del trabajo. Para ello 1. Poner tiles y herramientas
estudi los movimientos y tiempos de realizaciones de las operaciones, manuales o ad- siguiendo el orden de las opera-
ministrativas, para identificar y erradicar los movimientos que no eran necesarios. Ade- ciones.
ms, impuls la separacin de las tareas de planeamiento y diseo de las de ejecucin,
2. Emplear la cinta transportado-
con lo cual se conceba al obrero como parte de la maquinaria, sujeto a una vigilancia
ra de manera tal que, cuando un
y supervisin estricta por parte de la direccin de la empresa. Como se estableci el obrero culmina su operacin con
pago por pieza producida, en lugar de una remuneracin por tiempo de trabajo, la remu- una pieza, la otra pieza cae siem-
neracin pas a depender del rendimiento individual. Este sistema estimul la divisin pre en el mismo lugar, al alcance
social y tcnica del trabajo, al acentuar la separacin entre las tareas intelectuales y de su mano y por su propio peso.
las tareas manuales.
Henry Ford realiz una serie de innovaciones mecnicas, tecnolgicas y organizativas, 3. Las piezas a ensamblar se
tendientes a lograr una produccin masiva y de flujo continuo. Implement un nuevo reparten tambin por la cinta, a
sistema: la cadena de montaje y cre la produccin en serie. En este tipo de trabajo distancias convenientes unas de
otras.
las tareas se coordinan entre s y se ejecutan sin interrupcin. Todo el taller est en
movimiento continuo: las piezas, las herramientas y los materiales. El nico que no
debe moverse de su puesto es el operario, que debe repetir una y otra vez la misma
operacin.
La cadena de montaje signific un ahorro de tiempo considerable: en pocos meses el
aumento de la productividad alcanz un 300 %.
El sistema fordista tuvo una expansin sin precedentes entre 1945 y 1975. Como
el aumento de salarios dependa de la productividad y esta era muy alta, los obreros
tenan un alto poder adquisitivo. Se instalaron fbricas que empleaban miles de obre-
ros, especialmente en la industria automotriz. Sin embargo, junto con las empresas
crecieron los sindicatos y las luchas obreras que exigan y obtenan mayores salarios
debido a la necesidad de las empresas de aumentar la produccin y enfrentar la dura
competencia. El trabajo montono y repetitivo era otra de las causas del descontento
de los trabajadores.

Charles Chaplin en la pelcula Tiem-


pos modernos.

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Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 95 A 108.

DEFINIENDO CONCEPTOS

IMPERIALISMO

La palabra imperialismo se utiliza frecuentemente para explicar la expansin territorial


y el sometimiento por la fuerza que ejerce un pueblo poderoso sobre otro ms dbil. En
este sentido, se puede hablar de imperialismo para referirse tanto a la expansin de los
antiguos egipcios como a la persa o a la romana del siglo I d.C.
Sin embargo, a principios del siglo XX, el trmino imperialismo adquiri un significado
ms preciso. Algunos pensadores comenzaron a utilizarlo para explicar el proceso de
expansin que en ese momento estaban protagonizando las potencias capitalistas. Im-
perialismo no se refiri entonces a cualquier expansin, sino a una expansin particular.
El primero en intentar una definicin terica del imperialismo fue el economista liberal
ingls John A Hobson. En su obra Imperialismo, un estudio (1902), analiz la expansin
colonial europea sobre frica. Advirti que en las metrpolis haba un exceso de capi-
tales y esto haca que no hubiera inversiones rentables. Para poder seguir obteniendo
altas ganancias, los capitalistas buscaban invertir sus capitales en los mercados ultra-
Theodor Roosevelt y el Gran Garrote. marinos. Por ello es que los grandes inversores de los pases industrializados presiona-
Theodor Roosevelt (1858- 1919) fue ban a sus gobiernos para que stos emprendieran una intervencin poltica y militar en
presidente de los Estados Unidos en frica. El estudio de Hobson puso entonces el acento en que el imperialismo era una ex-
los primeros aos del siglo XX. Su pansin colonial que obedeca a la necesidad econmica de los pases industrializados.
agresiva poltica exterior fue conoci- Tomando como punto de partida la obra de Hobson, los revolucionarios marxistas V.I.
da con el nombre de Big Stick (Gran Lenin y Rosa Luxemburgo expusieron el punto de vista socialista para explicar el fen-
Garrote). En un discurso pronunciado meno del imperialismo. En su obra El imperialismo, fase superior del capitalismo
en 1899, siendo an vicepresidente, (1916), Lenn sostuvo que el desarrollo del capitalismo lleva inevitablemente a una fase
expres: El desarrollo de la paz superior la etapa imperialista, cuyos rasgos principales son: la concentracin de la
entre las naciones est confinado produccin y el surgimiento de los monopolios; la unin del capital bancario e industrial,
estrictamente a aquellas que son que origina el capital financiero; la exportacin de capitales; la asociacin de monopo-
civilizadas. Con una nacin brbara lios internacionales que se reparten el mundo; el reparto territorial de todo el mundo por
la paz es condicin excepcional. En parte de las potencias europeas.
los confines entre la civilizacin y la Lenin pensaba que la expansin de los monopolios y de las potencias imperialistas
barbarie, la guerra es generalmente llevara inevitablemente a un conflicto internacional, debido a que los capitalistas es-
normal. Que los brbaros sean el in- taban obligados a buscar nuevos mercados. Cuando todos los mercados ya estuvieran
dio rojo en la frontera de los Estados repartidos la guerra sera inevitable.
Unidos, el afgano en los confines Al mismo tiempo que Lenin y otros pensadores socialistas criticaban los efectos de la
de la India Britnica o el turcomano expansin imperialista, algunos dirigentes polticos de la poca, como los ingleses Cecil
quien limita con el cosaco de Siberia, Rhodes y Joseph Chamberlain o el norteamericano Theodor Roosevelt, la defendieron.
el resultado es el mismo. A la larga, La crean necesaria para garantizar la seguridad econmica de sus naciones.
el hombre civilizado encuentra que Muchos intelectuales britnicos de la poca ayudaron a difundir el ideal imperialista.
no puede conservar la paz ms que Lord Rosebery afirm en 1893: Somos responsables de que el mundo, en la medida en
subyugando a su vecino brbaro, que an est por moldear, reciba un carcter anglosajn y no otro. El poeta Rudyard
pues el brbaro no ceder ms que Kipling, por su parte, expuso la doctrina de la responsabilidad del hombre blanco.
ante la fuerza [...]. Toda expansin Crea que era un deber de las naciones blancas transmitir los logros de la civilizacin
de civilizacin trabaja para la paz. europea a los pueblos atrasados.
En otros trminos, toda expansin
de una potencia civilizada significa
una victoria para la ley, el orden y
la justicia. [...] En todos los casos
la expansin ha sido un provecho,
no tanto para la potencia que se UNA RED CONCEPTUAL
beneficia nominalmente como para
el mundo entero. Elabor una red conceptual que explique el concepto de imperialismo

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 96 a 108.

B. LA SOCIEDAD EN LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS


LA SUPERVIVENCIA DE LA
A medida que avanzaba la industrializacin en Europa y en Estados Unidos, la sociedad ARISTOCRACIA: LANDLORDS Y
tambin se transformaba. En los tiempos en que se origin el capitalismo, cuando la JUNKERS
revolucin industrial daba sus primeros pasos, se fue disgregando la sociedad estamen-
tal europea tpica de los tiempos del feudalismo, en la que las diferencias entre El avance del capitalismo no signi-
los grupos sociales estaban reforzadas por privilegios consagrados por las leyes. Las fic la desaparicin de la aristocra-
revoluciones burguesas abolieron esos privilegios estamentales y facilitaron el camino cia, principal beneficiaria del orden
feudal. Si bien muchas familias
para la formacin de un nuevo tipo de sociedad, basada en la igualdad de los ciudada-
nobles se arruinaron o perdieron
nos ante la ley, y en la que se evidenciaron fuertes desigualdades econmicas entre las sus antiguos privilegios seoriales,
clases. La clase burguesa, propietaria de los medios de produccin, prosper econ- un nmero importante de ellas se
micamente, al tiempo que la clase obrera, desprovista de instrumentos para producir, adapt a las nuevas condiciones
se vea obligada a trabajar a cambio de un salario de subsistencia. La coexistencia de econmicas y polticas. Para
la igualdad jurdica y la desigualdad econmica fue el rasgo caracterstico de la nueva mantener su elevado nivel de vida
sociedad de clases del capitalismo industrial. muchos nobles emprendieron
Sin embargo, el avance de la sociedad capitalista no se produjo de igual manera en toda actividades empresariales. En oca-
Europa. En los pases en que el desarrollo industrial fue ms acelerado como Ingla- siones se emparentaron por medio
de lazos matrimoniales con familias
terra, por ejemplo la sociedad se transform ms rpida y profundamente, mientras
burguesas acaudaladas, que de
que en los pases en los que perdur la organizacin econmica feudal como en este modo pudieron acceder a un
Rusia, los cambios sociales fueron ms tenues. ttulo de nobleza y alcanzar la cima
Los cambios ms importantes que se produjeron en las sociedades de los pases indus- del prestigio social. Muchos nobles
trializados, entre 1848 y 1914 fueron: adems conservaron sus grandes
* La expansin y la diversificacin de la burguesa; propiedades rurales y, aunque no
* La disminucin de la poblacin rural; tuvieron al control del Estado como
* El crecimiento numrico de la clase obrera y la organizacin de un poderoso movi- en los tiempos del antiguo rgimen,
miento obrero. conservaron una cuota importante
del poder poltico por medio de
No obstante, hay que tener en cuenta que el avance del capitalismo no signific que
su participacin en los Senados o
las nuevas clases sociales reemplazaran de inmediato a los grupos caractersticos del Cmaras Altas de los Parlamentos.
viejo orden feudal. Campesinos, artesanos y aristcratas siguieron ocupando un lugar Hacia 1900, en Inglaterra -el pas
importante en la sociedad europea, especialmente en los pases en que el desarrollo en el que el capitalismo estaba ms
capitalista fue ms dbil. avanzado- la nobleza terrateniente
los landlors segua siendo el
LA BURGUESA: EXPANSIN Y DIVERSIFICACIN grupo ms podero econmicamen-
te, seguido de los banqueros y de
los empresarios industriales. En
La sociedad capitalista de la segunda mitad del siglo XIX fue una sociedad compleja y
caso de Alemania, tambin la no-
cada vez ms diversificada. Ni la burguesa ni los obreros eran clases sociales homog- bleza terrateniente los junkers
neas. Por el contrario, existan en su seno fuertes diferencias en cuanto a actividades, ocupaba un papel dominante en los
niveles de ingreso, capacidad de consumo, prestigio, educacin e ideas. planos econmico y poltico.
La burguesa de los pases ms industrializados era, sin lugar a dudas, la clase triunfan-
te. Despus de 1850 vivi un perodo de expansin, en el que aument la escala de sus
negocios, sus posibilidades de enriquecimiento, al punto de que muchos pensaban que
el progreso jams se detendra.
Pero el desarrollo del capitalismo, su expansin como sistema econmico, su creciente
complejidad, tambin hizo de la burguesa la clase social que lo impulsaba un
grupo complejo. De acuerdo con el tipo de actividad econmica que desarrollaban, con
el tiempo se fueron diferenciando dos grupos: la alta burguesa y la pequea burguesa.
La alta burguesa estaba formada por un ncleo reducido de banqueros, grandes co-
merciantes y propietarios de grandes industrias. Muchos de ellos se emparentaron con
familias nobles y ocuparon puestos claves en la administracin de los Estados. De este
modo, conformaron una elite que se fue diferenciando del resto de la burguesa por sus
intereses econmicos, su forma de vida y sus posiciones polticas.
La pequea burguesa agrupaba a los dueos de talleres, artesanos independientes,
tenderos y modestos comerciantes. Por sus condiciones de vida y sus recursos econ-
micos escasos, muchas veces los miembros de la pequea burguesa acompaaron las
luchas sociales y polticas de la clase obrera, que en esos aos se organizaba y movili

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 95 A 108.

zaba de manera creciente.


Dentro de la burguesa se fue diferenciando tambin un grupo de personas que no par-
ticipaban directamente en actividades productivas. A este grupo se lo comenz a deno-
minar clases medias o sectores medios urbanos.
Formaban parte de ellos las familias que buscaban elevar su nivel social. La mayora de
sus miembros se desempeaba como profesionales, funcionarios y empleados pblicos.
Abogados, mdicos, farmacuticos, tcnicos, maestros y profesores conformaron un
sector que aspiraba a alcanzar prestigio social mediante el mejoramiento del nivel de
educacin (para algunos el ideal era la obtencin de un ttulo acadmico), el lugar de
residencia y un estilo y hbitos de vida (prctica de deportes, viajes, descanso) seme-
jantes a los de las familias ms ricas.

La educacin y el ascenso social

El desarrollo industrial, al utilizar tcnicas cada vez ms complejas, hizo necesario que
la poblacin mejorara en sus niveles mnimos de instruccin. Simultneamente, se di-
funda la idea de que todos los ciudadanos tenan derecho a recibir una educacin. En
pases como Alemania, Francia, Inglaterra y Estados Unidos se crearon escuelas de
educacin primaria, y poco a poco se fue extendiendo el principio de obligatoriedad.
Al mismo tiempo, los Estados se fueron haciendo cargo de la enseanza primaria para
garantizar su gratuidad. En este aspecto, en muchos pases europeos el Estado fue
desplazando a los institutos religiosos y a los maestros particulares, que hasta ese
momento controlaban la mayor parte del mbito educativo.
La educacin secundaria era un nivel en el que se notaban claramente las diferencias
sociales entre los grupos que conformaban la burguesa. En general la alta burguesa y
las familias aristocrticas preferan enviar a sus hijos a los centros en los que se impar-
ta una enseanza clsica, que permita el acceso a la universidad, como paso previo a
desempear una profesin liberal o un cargo importante en la administracin pblica.
Los sectores que componan las clases medias se volcaron hacia las nuevas institucio-
nes educativas, que preparaban a sus alumnos en el campo de las tcnicas industriales
o en el rea contable y comercial. Los miembros de las clases medias procuraban capa-
citarse para lograr un puesto de trabajo mejor remunerado, de mayor prestigio social o
para hacer carrera en la administracin pblica.

Un agente de cambios en su oficina


(1902). Los hombres dedicados a la
actividad financiera banqueros, PROPAGANDA DE TURISMO POR EL
cambistas, prestamistas integra- MEDITERRNEO. El turismo fue una
ron la minora ms prspera de la de las actividades predilectas de la
burguesa. La especulacin en el burguesa. A principios del siglo fue
mercado financiero se convirti en estimulado por el desarrollo de los
la posibilidad de un rpido enrique- ferrocarriles y la navegacin.
cimiento para aquellos que contaran
con un capital importante y en una
fuente de dinero para sostener la
actividad industrial.

PARA PENSAR
PARA PENSAR
Qu similitudes encontrs entre la con-
formacin de la burguesa de fines del Qu relacin podes establecer entre desarrollo industrial y educacin en la segunda
siglo XIX y en la actualidad? mitad del siglo XIX?

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CATEGORA B - UNIDAD I

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La belle poque: el apogeo de la burguesa europea

Las ltimas dcadas del siglo XIX y los primeros aos del siglo XX, coincidiendo con la
expansin del capitalismo, fueron tiempos de apogeo para la burguesa europea. Sus
xitos en el campo econmico, la expansin de sus negocios por todo el mundo, la cons-
titucin de empresas por acciones de las que cualquier pequeo ahorrista poda tomar
parte, llevaron a que la burguesa elaborara una concepcin triunfalista de la vida. La
burguesa de los pases industrializados se sinti duea del mundo, confi en el progreso
econmico y en el avance cientfico. Se sinti protagonista y legtima beneficiaria de una
nueva civilizacin.
En esos aos de optimismo y esperanza se difundi en las principales ciudades europeas
un clima alegre y festivo, por lo que a esa poca se la llam Belle poque. Pars, la Ciu-
dad Luz, fue la mxima expresin y el smbolo de esta forma de vida.
El espritu optimista tambin se reflej en la difusin de las novedades cientficas y
culturales a travs de conferencias, charlas pblicas y revistas de divulgacin.
Proliferaron las reuniones sociales en lugares pblicos, los restaurantes y cafs elegan-
tes, las representaciones teatrales, el consumo de vestimentas de moda, el gusto por
una cultura refinada, los viajes, los muebles exticos, la contratacin de personal de ser-
vicio: cocineros, jardineros, institutrices. El disfrute de los placeres mundanos y el deseo
de sobresalir socialmente se convirtieron en caractersticas del modo de vida burgus.

Un retrato de un abogado. sta,


como otras profesiones liberales, se
convirti en una prctica importante
para los burgueses que deseaban
ascender e imitar las formas de vida
de las familias ms acomodadas.

El pintor francs Henri de Toulose- Lautrec (1864-1901) reflej en sus obras la


vida alegre de las noches de Paris.

PARA PENSAR

Qu caractersticas de la Belle poque estn presentes en la sociedad con-


tempornea?

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El almuerzo de los remeros (1881).


Cuadro del pintor impresionista fran-
cs Pierre-Auguste Renoir.
Esta obra muestra el ambiente fes-
tivo que se viva en algunas ciuda-
des europeas, gracias al bienestar
econmico logrado por la clase
burguesa.

LA CLASE OBRERA INDUSTRIAL

El desarrollo de la industrializacin en Europa y en Estados Unidos fue acompaado por


un avance de la urbanizacin y por un crecimiento del nmero de obreros industriales.
No obstante ello, la clase obrera de las ciudades industriales no se transform de in-
mediato en el sector mayoritario entre los trabajadores europeos. En muchos pases
capitalistas siguieron predominando los campesinos, los artesanos y los empleados
de los antiguos talleres manufactureros. Inglaterra fue el pas en el que creci ms
rpidamente el nmero de obreros empleados por la gran industria mecanizada de las
ciudades.
Durante la segunda mitad del siglo XIX, se fueron atemperando las dursimas condi-
ciones de vida de los trabajadores de los primeros tiempos de la revolucin industrial.
En algunos pases se redujo la jornada laboral, aumentaron los salarios, disminuy el
nmero de nios empleados en la industria y mejoraron las condiciones sanitarias y de
habitacin. Esto se debi bsicamente a varias causas:
* La expansin capitalista a nivel mundial permiti a los empresarios de los pases
centrales obtener ganancias extras de los pases perifricos. De este modo les fue
posible mantener sus niveles de ganancia y, a la vez, disminuir la explotacin de los
trabajadores europeos;
* La lucha del movimiento obrero, que forz a las burguesas de los pases industrializa-
dos a satisfacer en parte las demandas de los trabajadores;
* El aumento de salarios que elev el poder adquisitivo de los trabajadores; esto, a su
vez, ampli el mercado interno.

En este cuadro de Luke Fildes se re-


presenta una imagen caracterstica
de la Europa industrial del siglo XIX
Trabajadores desocupados, hombres
y mujeres acosados por la miseria,
hacen fila esperando recibir un
socorro para sobrevivir. Para muchos
trabajadores no qued otro camino
que recibir la beneficencia de los
organismos pblicos o de institucio-
nes privadas.

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Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 96 a 108.

El movimiento obrero internacional

Las primeras reacciones de los obreros en especial en Inglaterra y en Francia


frente a las difciles condiciones de vida en las ciudades industriales tuvieron como
consecuencia la formacin de organizaciones de resistencia y de agrupaciones que, con
diferentes mtodos, se oponan al avance del capitalismo. La accin de estos grupos
fue llevando a la constitucin de un movimiento obrero.
Las revoluciones de 1848 fueron las primeras en las que los obreros participaron con
sus propias banderas, dirigentes y reclamos particulares. Pero la derrota de los trabaja-
dores en 1848, el encarcelamiento y la persecucin de sus lderes significaron un freno
en el proceso de organizacin del movimiento obrero europeo.
Sin embargo, a partir de 1860, el movimiento obrero recobr su protagonismo en las
luchas sociales y polticas y tom la iniciativa sobre la base de organizaciones ms
slidas. Se inici entonces un perodo clave en la historia social contempornea, cuyas
caractersticas ms importantes fueron:
* el aumento del nmero de sindicatos y organizaciones de resistencia en cada pas
industrializado, cuyos objetivos eran obtener mejoras en las condiciones de vida de los RETRATO DE KARL MARX
trabajadores; (1818-1883).
* la creacin de nuevas organizaciones como los partidos polticos obreros;
* la internacionalizacin del movimiento obrero, por medio de la creacin de organiza-
ciones que nucleaban a agrupaciones obreras de distintos pases, como la Asociacin
Internacional de Trabajadores. Al mismo tiempo que el capitalismo se expanda y se LA OBRA DE KARL MARX
transformaba en un sistema a escala mundial, tambin las organizaciones obreras in-
tentaban constituirse internacionalmente; Karl Marx naci en una familia de
burgueses judos alemanes. Curs
* la difusin de las ideas socialistas en la mayora de la clase obrera y sus organiza-
estudios de Filosofa y trabaj como
ciones; periodista. Escribi muchas obras
* Los debates, enfrentamientos y divisiones dentro del movimiento obrero entre dife- sobre temas histricos y econmicos.
rentes tendencias ideolgicas: entre socialistas y anarquistas, primero, y entre revolu- En El Capital analiz los mecanismos de
explotacin del sistema capitalista Por
cionarios y reformistas, ms tarde;
sus ideas polticas y su participacin en
* La creacin de las primeras organizaciones obreras en algunos pases perifricos: a actividades sindicales fue perseguido
fines del siglo XIX se organizan asociaciones y sindicatos en pases como la Argentina, y debi exiliarse. Desde Pars, Bruselas
por ejemplo. y Londres promovi la organizacin de
los obreros y defendi la idea de crear
un partido para que la clase obrera
derrotara a la burguesa e instaurara
una sociedad ms justa, el socialismo,
en reemplazo del capitalismo. Segn
Marx cuando los obreros tomaran el
poder, estableceran una dictadura del
proletariado. De esta forma se elimina-
ran los restos de la sociedad burguesa
y los hombres organizaran una socie-
dad totalmente igualitaria, en la que
no existira ningn tipo de propiedad
privada: la sociedad comunista
En 1848, en colaboracin con Friedrich
Engels, escribi un texto que unos aos
despus tendra gran trascendencia: el
Manifiesto Comunista. En l anticipa la
inminencia de una revolucin social en
los pases industrializados y convoca a
los obreros a luchar para destruir al ca-
pitalismo. La frase ms famosa de ese
manifiesto es Proletarios del mundo,
unos!. Sus obras fueron la base ms
importante del pensamiento socialista
El cuarto estado, cuadro del pintor italiano Pelliza de Volpedo. Las movilizacio- del siglo XIX.
nes de los obreros y sus mujeres fueron habituales en las ciudades europeas
en la segunda mitad del siglo XIX.

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Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 95 A 108.

La Primera Internacional (1864-1876): socialistas y anarquistas


LOS TRES OCHOS
En las revoluciones de 1848, a pesar de que se produjeron de manera similar en muchos
Una de las propuestas que se discu- pases de Europa, los trabajadores no estaban todava en condiciones de actuar coor-
tieron en las reuniones de la Primera dinadamente a nivel internacional. La lucha que enfrent a obreros y burgueses tuvo
Internacional fue la duracin de la un carcter nacional. La derrota aplastante que sufrieron los trabajadores hizo que sus
jornada de trabajo. Se estableci demandas sociales quedaran postergadas por varios aos. Sin embargo, el aumento
que deba lucharse porque la jor-
incesante del nmero de obreros, su mayor concentracin en grandes fbricas y centros
nada de ocho horas sea el principio
de la organizacin del trabajo Ocho urbanos fue un incentivo para que siguieran organizndose. El desarrollo econmico
horas de trabajo, ocho horas de re- de los pases ms industrializados permiti mejorar en parte sus condiciones de vida,
creo y ocho horas de descanso; los y esto los alent para tratar de obtener otras conquistas sociales. Tambin se vieron
tres ochos eran un objetivo para favorecidos por la poltica de algunos gobiernos como el de Napolen III, de Fran-
el movimiento obrero. Sin embargo, cia que concedieron mayores libertades a los sindicatos.
los delegados franceses y suizos El primer paso hacia la formacin de una organizacin internacional lo dieron los obre-
sostuvieron que ello podra afectar a ros franceses e ingleses. En 1863, organizaciones obreras de ambos pases se pusieron
la industria relojera de su pas, y los de acuerdo para apoyar a un movimiento de trabajadores polacos que luchaba contra el
franceses dijeron que las condicio-
absolutismo, A partir de all, se establecieron diversos contactos, hasta que en septiem-
nes de trabajo deban decidirse pas
por pas. bre de 1864 se realiz una reunin en Londres, en la qued constituida la Asociacin
Internacional de Trabajadores (AlT), tambin conocida como la Primera Internacional.

La reduccin de la jornada de trabajo


a ocho horas fue por muchos aos
una demanda que muchos obreros
no lograron obtener. As lo demues-
tra esta foto en la que se ve a obre-
ros parisinos reclamndola en 1913.

Participaron representantes de sindicatos -como los trade-unions ingleses-, agrupacio-


nes polticas y tambin intelectuales que simpatizaban con la lucha de los trabajado-
res. El pensador socialista Karl Marx encargado de redactar un Manifiesto Inaugural,
PARA PENSAR dirigido a los trabajadores de todo el mundo, en el que seal que la emancipacin de
la clase obrera debe ser obra de los mismos trabajadores. El sentimiento generalizado
Qu diferentes actitudes reflejan los era que slo una asociacin internacional de trabajadores que actuara solidariamente
cuadros de Fildes (pgina 48) y Pelliza del podra hacer frente al capitalismo, que se estaba convirtiendo en un sistema a escala
Volpedo (pgina 49)? Por qu la obra de
mundial.
ste se llama El cuarto estado?
Pero la AIT no era una organizacin con una ideologa definida. Las discusiones entre
los participantes de las reuniones se centraron en las acciones que deba llevar adelan-
te el movimiento obrero. Entre los miembros de la Asociacin existan dos corrientes de
pensamiento: la socialista, que segua las ideas de Marx, y la anarquista, representada
por Pierre-Joseph Proudhon y Mijal Bakunin.
Los marxistas eran partidarios de impulsar la lucha de clases y de que el proletariado
tomara parte en la poltica. Por esta va pretendan profundizar la crisis del capitalismo
y reemplazarlo por una sociedad en la que reinaran la justicia y la igualdad.
Los anarquistas, que aspiraban tambin a construir una sociedad sin clases sociales,
eran enemigos de que los obreros participaran de las luchas polticas, pues conside-
raban que de esa forma aceptaban la existencia de una institucin burguesa como
el Estado. Los anarquistas, que se oponan a cualquier forma de organizacin estatal,
contaban con ms apoyo entre los delegados franceses y espaoles.
Otra diferencia para tener en cuenta es que entre los delegados de los trabajadores
haba algunos que representaban a obreros industriales y otros que representaban a

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artesanos, a trabajadores independientes y a campesinos. Muchos de los desacuerdos


tuvieron que ver con esta diferencia. El ideal anarquista de una sociedad basada en la
EL MOVIMIENTO OBRERO EN
libre asociacin de productores independientes tena mayor aceptacin entre los traba- ESTADOS UNIDOS: EL DA DE LOS
jadores que no pertenecan a la gran industria. TRABAJADORES
La derrota de los obreros en su intento por tomar el poder en la Comuna de Pars en 1871
y las luchas internas, llevaron finalmente a la disolucin de la Internacional. El resultado En 1859 surgi la primera central de
de la accin de la AIT fue que los obreros europeos avanzaron en el reconocimiento de trabajadores en EE.UU. con el nom-
sus derechos para asociarse sindicalmente y adquirieron una mayor conciencia acerca bre de Caballeros del Trabajo. Lleg
de sus problemas y del modo de resolverlos. Un ejemplo de ello fue la obtencin del a reunir 700.000 afilados y nucle a
derecho de huelga por el movimiento obrero francs, en 1864. ms de 1000 sindicatos, la mayora
de los cuales era de obreros no cali-
ficados; tambin participaron de las
acciones polticas grupos de inte-
lectuales y sectores medios. Al igual
que la organizaciones europeas,
lucharon por la jornada de trabajo
de ocho horas. Una huelga realizada
en Chicago en 1886 por ese motivo
fue reprimida violentamente y siete
dirigentes obreros fueron condena-
dos a muerte. Esto agit an ms la
lucha social y el 1 de mayo de ese
ao se realiz una gran movilizacin
y se impuls una huelga general
por la jornada de ocho horas y para
honrar a los mrtires de Chicago.
Desde entonces, en muchos pases
del mundo aunque no en EE.UU
el 1 de mayo se conmemora el Da
del Trabajador. Tambin en 1886 se
fund la Federacin Norteameri-
cana del Trabajo (AFL) que agrup
a los sindicatos de oficio. En 1905
se cre la Industrial Workers of the
World IWW, compuesta mayorita-
riamente por obreros industriales. La
lWW impulsaba una lnea sindical
Proudhon y sus hijos, en un cuadro de Gustave Courbet. Proudhon naci en el revolucionaria, que la diferenci
claramente de la AFL, de posiciones
seno de una familia de artesanos, fue autodidacta y sus escritos e ideas ejercie-
ms moderadas y conciliadoras.
ron una gran influencia en la Primera Internacional. El pintor lo represent con
la camisa tpica del trabajador francs del siglo XIX y con los libros que reflejan
su prolfica labor intelectual.

Bakunin y el anarquismo. Mijal Bakunin (1814-1876) fue un activista e intelec-


tual ruso. Aunque naci en una familia aristocrtica, dedic su vida a luchar
dentro del movimiento obrero europeo. Sus ideas fueron las de mayor influen-
cia dentro del pensamiento anarquista. Crea que les revolucin social se
lograra por la accin de los obreros, de los campesinos y de los estudiantes.
No confiaba en los esfuerzos por crear una organizacin y se opona a toda
accin poltica. Era partidario de una lucha constante contra los opresores
burgueses y el Estado, para que finalmente se difundiera una conciencia revo-
lucionaria. sta permitira luego construir una sociedad sin clases y sin ningn
tipo de Estado ni autoritarismo. Fue el mayor adversario de Marx en la Primera
Internacional hasta que fue expulsado de ella en 1872.

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La segunda internacional (1889-1917): revolucionarios y reformistas


LOS PARTIDOS OBREROS: EL
PARTIDO SOCIAL DEMCRATA A pesar de la derrota de la Comuna de Pars y del fracaso de la AIT, las organizaciones
ALEMN obreras intentaron reconstituir un movimiento internacional. Crean siguiendo las
ideas de Marx que el internacionalismo proletario, basado en la accin solidaria de
Luego de un Congreso celebrado los obreros de todos los pases, era el medio ms eficaz para luchar contra las injusti-
en Gotha (1875), dos organizaciones cias del capitalismo mundial. Para llevar adelante estas ideas, se celebr un congreso
de obreros alemanes, lideradas por de organizaciones obreras en Pars en 1889, en el que se decidi la fundacin de la
Ferdinand Lasalle, August Bebel y
Internacional Socialista, conocida como la Segunda Internacional. Para darle mayor
Wilhelm Liebknecht, fundaron el
Partido Socialdemcrata Alemn, unidad a la accin de la Internacional y evitar las disputas de los tiempos de la AIT,
que se constituy en el primer par- sus fundadores acordaron excluir a los anarquistas y a todos los que no fueran par-
tido obrero europeo de dimensin tidarios de impulsar la lucha poltica de la clase obrera. Sin embargo, al poco tiempo
nacional. En poco tiempo cosech se manifestaron diferentes puntos de vista acerca del rumbo y de los objetivos del
un amplio electorado en 1890 movimiento obrero. Se conformaron dos tendencias: los revolucionarios, que adheran
obtuvo un milln y medio de votos al pensamiento marxista, y los reformistas o revisionistas, cuyo principal idelogo fue
y 35 bancas en el parlamento. En el el alemn Eduard Bernstein.
seno del partido convivan los que Los marxistas confiaban en la cada inminente del capitalismo y crean que la crisis del
propugnaban una revolucin social
capitalismo abrira el camino para el triunfo de una revolucin socialista a escala mun-
y la instauracin de una dictadura
del proletariado, y aquellos que dial. Siguiendo las ideas de Marx, sostenan que esa revolucin se producira primero en
preferan obtener mejoras sociales los pases ms industrializados, debido a que en ellos era inevitable que se agravaran
parciales por medio de la lucha las contradicciones y los conflictos entre burgueses y proletarios. Los obreros deberan
parlamentaria. organizarse para arrebatarles el poder a las fuerzas burguesas e instaurar una dictadu-
Este tipo de partidos se extendi por ra del proletariado, para entonces construir una sociedad igualitaria.
otros pases europeos. En 1905, el
Partido Socialdemcrata Alemn
tena cerca de 400000 afiliados; los
socialistas franceses, 40000, y el
Partido Socialista Sueco, 70000. En
Inglaterra, fue el Partido Laborista
el que intent captar el voto de
los trabajadores para impulsar un
programa de reformas sociales.

Congreso de la Segunda Internacional, celebrado en Zurich, en 1892. En la mesa


estn reunidas las personalidades ms importantes del socialismo europeo de
PARA INVESTIGAR las ltimas dcadas del siglo XIX, como Rosa Luxemburgo, Clara Zetken, August
Bebel y Karl Liebknecht. En el centro de la fotografa se destaca Friedrich En-
En qu pases europeos existen en la gels, quien se transform en la principal figura del socialismo europeo luego de
actualidad importantes partidos social-
la muerte de Marx, ocurrida en 1883.
demcratas?

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La tendencia reformista propona una revisin de all su denominacin de las ideas


marxistas, adecundolas a los cambios polticos y sociales que estaban ocurriendo en
Europa. Pensaban que el sistema capitalista poda resolver sus crisis y sus contradiccio-
nes, y que por lo tanto no se estaba agravando el conflicto entre las clases sociales.Por EL MOVIMIENTO OBRERO
INTERNACIONAL
ello, eran partidarios de luchar por mejorar el nivel de vida de los trabajadores, dejar de
lado la lucha revolucionaria para abolir el capitalismo, y participar junto a los partidos Elabor un eje cronolgico que contenga
de la burguesa liberal en el marco de la lucha poltica parlamentaria y de la democracia. los hechos ms importantes sobre la or-
Renunciaron a luchar contra el capitalismo por medios violentos y trataron de obtener ganizacin del movimiento internacional.
reformas que fueran aliviando, de manera gradual, las condiciones de explotacin de
los trabajadores. Las ideas reformistas tuvieron una gran influencia en los partidos
socialistas de Alemania y de Francia, a los que se comenz a llamar socialdemcratas.
Entre 1905 y 1914 se produjo la mayor expansin de la Internacional pero, a su vez,
se agravaron las discusiones y enfrentamientos entre revolucionarios y reformistas.
Fueron tres las cuestiones que provocaron la divisin y, finalmente, la disolucin del
movimiento socialista internacional: el nacionalismo, el colonialismo y el belicismo. Mu-
chos dirigentes socialistas comenzaron a poner en duda la eficacia del internacionalis-
mo y priorizaron los problemas que surgan en cada pas. Esto provoc que en Europa
tomaran impulso partidos socialistas nacionales. A medida que estos partidos fueron
ganando un lugar en los parlamentos, aumentaron sus compromisos con los partidos
burgueses. Aunque en un principio todos los socialistas eran enemigos de la expansin
colonial y de la guerra, con el tiempo algunos se fueron apartando de estos ideales.
Muchos socialistas, especialmente los alemanes, ante la inminencia de una guerra eu-
ropea y los deseos de expansin colonial, creyeron que no era oportuno oponerse al
nacionalismo que se difunda entre la poblacin de su pas. Siguiendo esta lgica, para
que no disminuyera su caudal electoral, los partidos socialistas europeos fueron dejan-
do de lado las ideas internacionalistas y aceptaron colaborar con las burguesas de sus
respectivos pases, confiando en que esto permitira mejorar las condiciones de vida de
sus votantes, mayoritariamente de extraccin obrera. Los reformistas defendieron la
nacionalizacin de los partidos socialistas, mientras que los revolucionarios insistieron
en el internacionalismo proletario y en la oposicin a la guerra, en la que, inevitable-
mente, se enfrentaran obreros de distintos pases. El estallido de la Primera Guerra
Mundial en 1914 aceler la crisis y la disolucin de la Segunda Internacional.

LA VIDA COTIDIANA

LAS AMAS DE CASA: FAMILIAS OBRERAS Y FAMILIAS BURGUESAS

El ama de casa es en las clases populares, un personaje mayoritario y primordial.


Mayoritario, porque es la condicin de la mayor porte de las mujeres que viven en pa-
reja, se hallen o no casadas. El ama de casa se halla investida de mltiples funciones.
Ante todo, es la encargada de traer al mundo y de mantener a los hijos pequeos, muy
numerosos todava en las familias obreras, que se cuentan entre las ltimas que limitan
sus nacimientos. La mujer de un artesano o la tendera, siguen dejando a sus hijos en
manos de nodrizas; las ms pobres los amamantan por s mismas. [] Cada vez ms,
lo jornada del ama de casa y sus desplazamientos se vern regidos por los del hijo, en
particular por los horarios escolares. Segunda funcin: el mantenimiento de la familia,
las labores domsticas, que abarcan toda clase de cosas: lo bsqueda al mejor costo de
los alimentos, por compra, trueque, o incluso recogida; la preparacin de las comidas,
incluida la de la fiambrera del padre cuando trabaja lejos; el ir por agua, la lea, el
mantenimiento de la casa y, sobre todo, de la ropa blanca y de la de vestir, lavada,
transformada, zurcida y remendada. Todo ello representa una serie de idas y venidas, y
un gasto de tiempo considerable.
En fin, el ama de casa se esfuerza por aportar a la familia un salario complementario
procedente, sobre todo, de actividades de servicios: trabajos por horas, lavado prac-
ticado sistemticamente a destajo en los lavaderos, encargos o comisin y entregas,

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CATEGORA B - UNIDAD I

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia de Argentina y el Mundo Contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1994. Pg. 95 A 108.

pequeas operaciones comerciales entre mujeres, ventas callejeras, o reventas de oca-


sin. Progresivamente, sobre todo durante el ltimo tercio del siglo XIX, el trabajo a
domicilio capta toda esta inmensa fuerza de trabajo femenino en el hogar. Las primeras
seducciones de la mquina de coser tener su propio Singer se convierte en el sueo
de no pocas amas de casa las confinan en su propio hogar [...].

El ama de casa burguesa es una organizadora que dispone de un instrumento esencial:


el empleo del tiempo, que ha de obligar a sus ejecutantes, el servicio domstico, a
que respeten, y ha de respetar ella misma escrupulosamente. Ley fundamental de la
buena gestin del tiempo: la regularidad. Y ante todo en la hora del despertar matinal
El ama de casa es en principio la primera que se levanta y la ltima que se acuesta. Se
le aconseja estar ya de pie a las seis y media o siete en verano, y a las siete y media u
ocho en invierno. Desde la maana, ejerce su vigilancia. Aunque haya una criada que
les lave la cara a los nios, los vista y les prepare su desayuno, la mirada de la madre
es imprescindible, antes de su partida para la escuela.
Los criados requieren una vigilancia discreta pero constante. La burguesa media em-
plea por lo general a tres: un criado-cochero, una cocinera y una doncella. El ama de
casa arregla con ellos las cuentas del da anterior y les da a continuacin sus rdenes
para el da (mens y faenas por cumplir). Sabe dnde estn las provisiones de comida,
de lea o de carbn; comprueba la ropa sucia que se lleva la lavandera y la ropa limpia
que vuelve a traer a la semana siguiente. Si no cuenta con ms servicio que el de una
criada para todo, habr de darle una mano y ayudarla en los trabajos del hogar.
Aviso publicitario de las mquinas de Cuando el ama de casa cuenta con una servidumbre en nmero suficiente, puede con-
coser Singer. Las mquinas de coser sagrar la segunda parte de la maana a actividades personales: el correo, el piano, a
individuales se transformaron en la costura. En efecto, una mujer que se estime no sale de casa por lo maana. Si se
un objeto codiciado por las mujeres la encuentra en la calle, la buena educacin requiere que no se la salude. Se da por
tanto de familias obreras que supuesto que se halla consagrada a actividades filantrpicas o religiosas sobre las que
buscaban en la costura un salario prefiere guardar silencio.
complementario como de familias El ama de casa tiene como misin privilegiar los momentos en que la familia se rene
burguesas. en torno a la mesa, para las comidas.

Michelle Perrot y Anne Mortin-Fugier historiadoras francesas contempor-


neas, en Historia de la vida privada, tomo 4.

La blanqueadora. El lavado de ropa


era una de las principales activida-
des de las amas de casa de familias Una familia burguesa conversa luego de la cena. La sobremesa era un mo-
populares. mento de intimidad, en el que la familia poda conversar lejos de las miradas
de los criados.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Maestro Gonzlez, P., Madalena Calvo, Llopis, E.: Historia 4. Segundo Ciclo. Ed. Rialla Octaedro. Barcelona, 1999. Pg. 128 a 132.

EXPANSIN Y CRISIS DEL CAPITALISMO

LA LUCHA POR LA IGUALDAD

Los problemas del capitalismo fueron criticados por muchas personas y grupos socia-
les. De esta crtica surgieron las corrientes socialistas europeas que planteaban una
alternativa al liberalismo burgus. Las ideas socialistas favorecieron la unin de grupos
sociales afectados por el capitalismo al proporcionarles unos principios para luchar por
una sociedad diferente a la que vivan.
En esta actividad vamos a caracterizar los fundamentos bsicos del socialismo en Europa.

1. Cules son las concepciones fundamentales del socialismo? Y del mar-


xismo?

2. Qu factores favorecieron el desarrollo de los partidos socialistas en Eu-


ropa? En qu pases tuvieron ms influencia?
Figura 29. Karl Marx (1818-1883)
Hijo de un abogado, inicia en Berln
GOODWIN, B. (1997): El uso de las ideas polticas. Barcelona, Pennsula.
estudios de derecho que abando-
na por los de filosofa e historia. El
La pobreza era vista por los primeros socialistas como el resultado de la opresin eco-
espritu crtico que adquiere en su
nmica directa y como la causa principal de la opresin social. El reconocimiento de
formacin lo aplica a las realidades
la pobreza como un problema social condujo a muchos socialistas a sostener que la
sociales de su tiempo denunciando
sociedad se divide en dos clases, los poseedores y los desposedos.
la poltica de la burguesa hacia las
La idea central del socialismo es el igualitarismo. La idea socialista acerca de la igual-
reclamaciones obreras.
dad se ha desplazado histricamente desde la afirmacin de Babeuf acerca de la com-
En los aos 40 vive en Pars, Bruse-
pleta igualdad de los seres humanos, que supona un tratamiento uniforme, a la nocin
las y Londres donde conoce a otros
de Saint-Simon de igualdad sobre la base de un tratamiento diferente, de cada cual
pensadores socialistas. En 1848,
segn su capacidad, a cada cual de acuerdo con su trabajo y ms adelante a la formu-
junto con su amigo Engels publica el
lacin de Marx, de cada cual segn su capacidad, a cada cual segn sus necesidades.
Manifiesto comunista destacando
La igualdad no implica necesariamente nivelar hacia abajo e imponer una uniformidad,
que el motor de la historia ha sido
tal como a menudo sugieren quienes la critican. Como resultado del nfasis puesto en la
la lucha de clases. Aunque alab la
igualdad, a veces la justicia social es vista principalmente como una cuestin de distri-
lucha de la burguesa liberal contra
bucin y en especial en la poltica cotidiana, de redistribucin. Pero, comprendido como
los privilegiados del Antiguo Rgimen,
es debido, el ideal abarca tambin el proceso productivo y requiere una contribucin
denuncia el egosmo de los capitalis-
equitativa de cada individuo a la sociedad.
tas que explotan a los trabajadores
La igualdad no sera efectiva sin la abolicin de la propiedad privada, algo que de hecho
para obtener el mximo beneficio.
implicaba la abolicin de la burguesa. En todas partes, los socialistas han reclamado la
Marx une su teora con una prcti-
abolicin de la riqueza privada. Este reclamo, desde luego, se refiere a los bienes pro-
ca poltica intensa. Forma parte de
ductivos y no a las posesiones favoritas de cada uno. El corolario de la eliminacin de la
asociaciones socialistas y trabaja
propiedad privada es la propiedad colectiva o comunitaria de los medios de produccin:
intensamente para que los sindicatos
las fbricas, la tierra, la maquinaria. La propiedad comn no es un fin en s misma, sino
obreros se unan y se rebelen con-
un medio de obtener una mayor igualdad y es lcito que las opiniones difieran acerca de
tra el capitalismo. Marx estudi en
la forma que ha de adoptar, as como acerca de otras polticas, en la medida en que van
profundidad los problemas y carac-
cambiando las circunstancias.
tersticas de la economa capitalista.
La consecuencia de la concepcin socialista de que las personas son formadas por
Despus de veinte aos publica
la sociedad es una redefinicin de la libertad. La libertad socialista es la libertad de
su obra ms influyente, El Capital,
desplegar y desarrollar el potencial de cada uno, especialmente a travs del trabajo no
donde afirma que la explotacin de
alienado.
los trabajadores es algo esencial del
capitalismo y que sera la lucha de la
clase obrera la que derrocara la vieja
sociedad y construira una sociedad
sin clases.

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CATEGORA B - UNIDAD I

Maestro Gonzlez, P., Madalena Calvo, Llopis, E.: Historia 4. Segundo Ciclo. Ed. Rialla Octaedro. Barcelona, 1999. Pg. 128 a 132.

JOLL, J.: (1983): Historia de Europa desde 1870, Madrid, Alianza.


Aunque en muchas partes de Europa la situacin de la clase obrera haba mejorado
enormemente desde 1870, la situacin de los ricos haba mejorado todava ms, as que
el contraste entre el lujo ostentoso de muchos ricos y las circunstancias bajo las cua-
les vivan la mayora de los trabajadores era ms chocante que en cualquier momento
anterior. El brillo del Pars de la belle poque, la pesada y recargada grandeza, por
ejemplo, de la Villa Hgel, residencia de Krupp, el rey de los armamentos alemanes, y
la opulencia vulgar de la vida de la alta sociedad en Inglaterra, daban nuevos puntos de
apoyo a la crtica revolucionaria de la sociedad.

HOBSBAWM, E.J.(l989): La era del imperio (1875-1914), Barcelona, Labor.

A primera vista, ese notable desarrollo de los partidos obreros era bastante sorpren-
dente. Su poder radicaba fundamentalmente en la sencillez de sus planteamientos pol-
ticos. Eran los partidos de todos los trabajadores manuales que trabajaban a cambio de
un salario. Representaban esa clase en sus luchas contra los capitalistas y sus Estados
y su objetivo era crear una nueva sociedad que comenzara con la liberacin de los
Tabla 4.1. Evolucin de la afiliacin
trabajadores gracias a su propia actuacin y que liberara a toda la especie humana,
sindical.
con la excepcin de la cada vez ms reducida minora de los explotadores. La doctrina
A principios del siglo XX, en prctica-
del marxismo, formulada como tal entre el momento de la muerte de Marx y los ltimos
mente toda Europa, hubo un creci-
aos de la centuria, domin cada vez ms la mayora de los nuevos partidos, porque la
miento de los sindicatos y partidos so-
claridad con que enunciaba esos objetivos le prestaba un enorme poder de penetracin
cialistas como resultado de la difusin
poltica. Bastaba saber que todos los trabajadores tenan que integrarse en esos par-
de ideologas socialistas.
tidos o apoyarlos.
La mayora de estos partidos obreros de clase perseguan un cambio fundamental de
la sociedad y en consecuencia se autodenominaban socialistas, o se pensaba que
iban a adoptar ese nombre como el Partido Laboristas britnico. Hasta 1914, intentaron
participar lo menos posible en la poltica de la clase gobernante, y menos an en el go-
bierno, a la espera del da en que el movimiento obrero constituyera su propio gobierno,
y presumiblemente iniciara la gran transformacin.
La naturaleza de la revolucin fue el tema que domin los debates sobre la poltica
proletaria de ese perodo. [Puesto que] la idea de un colapso inminente del capitalismo
pareca absolutamente inverosmil, determinadas figuras recomendaban concentrarse
en las mejoras y reformas inmediatas que la clase obrera pudiera conseguir de los
gobiernos y empresarios, olvidando el futuro ms lejano. Los mtines de masas orga-
nizados, las manifestaciones de masas cuidadosamente planificadas y las campaas
electorales sustituyeron, ms que prepararon, al levantamiento y la insurreccin.
Pero, los partidos socialistas se beneficiaban an ms de su condicin de oposicin
incondicional a los ricos. Denunciaban con pasin encendida la explotacin, la riqueza y
su progresiva concentracin. Aquellos que eran pobres y se sentan explotados, aunque
no pertenecieran al proletariado, podan encontrar atractivo ese partido.

Figura 30. Pablo Iglesias (1850-1925)


Aprendi el oficio de tipgrafo en un hospicio de Madrid. En 1873 ingresa en la
Asociacin General del Arte de imprimir, organizacin que llega ha presidir al
ao siguiente. En unin de otros socialistas funda en 1879 el Partido Socialista
Obrero Espaol. Como mximo dirigente mantiene una frrea disciplina dentro
del partido pues persigue ms la calidad de los afiliados que su nmero.
Fue contrario a establecer acuerdos con otros partidos no obreros. Ello hizo
que el PSOE, a diferencia de los socialistas europeos, apenas obtuviera dipu-
tados. Hasta 1910 no consigue el primer escao. Iglesias fue presidente del
PSOE y de la UGT hasta su muerte, en 1925.

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EL IMPACTO DE LA REVOLUCIN SOVITICA

Como hemos comprobado en las actividades anteriores, los movimientos socialistas, en


la mayora de pases europeos, consideraban que el primer paso para establecer una
sociedad igualitaria era el asentamiento de democracias que establecieran reformas
sociales y leyes ms justas para los trabajadores. Sin embargo, en el atrasado Imperio
ruso, los socialistas dirigieron una insurreccin contra un debilitado Gobierno liberal
recin instaurado.
Con la Revolucin de Octubre de 1917 en Rusia se estableci, por primera vez, un go-
bierno basado en algunas de las ideas del socialismo. Su repercusin fue grficamente
expresada por un periodista, testigo directo de estos acontecimientos, quien escribi
que con la revolucin rusa el mundo se estremeci. El establecimiento y consolidacin
de un rgimen comunista en un inmenso territorio como el del Imperio ruso transform
las creencias y las ideas de mucha gente. El comunismo y el anticomunismo iban a
desatar, hasta nuestros das, una profunda conmocin.
En esta actividad vamos a constatar la importancia y el impacto de la revolucin sovi-
tica en el mundo, analizando sus repercusiones.

1. Resume los principales acontecimientos de la revolucin en Rusia. Figura 31. Lenin (1 870-1924) Era hijo
de un inspector de escuela. Estudi
2. Seala las caractersticas del rgimen comunista establecido. Diferencia la derecho en la universidad de San
etapa de Lenin de la de Stalin. Petersburgo, donde entr en contacto
con los crculos marxistas rusos. En
3. Cules fueron las repercusiones ms importantes de la Revolucin de Oc- su libro El desarrollo del capitalismo
tubre? en Rusia defendi la posibilidad de
la revolucin rusa a pesar de ser un
4. Por qu se considera tan trascendental la revolucin? pas atrasado. En Qu hacer? (1902)
concret que la revolucin deba ser
dirigida por un partido de elite de pro-
HOBSBAWM, EJ. (1989): La era del imperio (1875 -1914), Barcelona, Labor. fesionales de la poltica, la vanguardia
de la clase obrera, dotado de una
Pareca evidente que el viejo mundo estaba condenado a desaparecer. La humanidad organizacin con una frrea discipli-
necesitaba una alternativa que ya exista en 1914. Los partidos socialistas, que se apo- na. Siendo el mximo dirigente del
yaban en las clases trabajadoras y se inspiraban en la conviccin de la inevitabilidad Partido Obrero Socialdemcrata Ruso
histrica de su victoria, encarnaban esa alternativa en la mayor parte de los pases y tras el fracaso de la insurreccin de
europeos. Pareca que slo haca falta una seal para que los pueblos se levantaran 1905 contra el despotismo de los za-
a sustituir el capitalismo por el socialismo, transformando los sufrimientos sin sentido res, Lenin consider que los obreros
de la guerra mundial en un acontecimiento de carcter ms positivo: los dolores y con- y los campesinos deban unirse. Al
vulsiones intensos del nacimiento de un nuevo mundo. Fue la revolucin rusa o, ms estallar la guerra mundial denunci el
exactamente, la revolucin bolchevique de octubre de 1917 la que lanz esa seal al conflicto como una lucha imperialista
mundo, convirtindose as en un acontecimiento tan crucial para la historia de este siglo por el reparto del mundo. En febrero
como lo fuera la revolucin francesa de 1789 para el devenir del siglo XIX. de 1917, en las Tesis de Abril, defendi
Las repercusiones de la revolucin de octubre fueron mucho ms profundas y generales la paz inmediata y la toma del poder
que las de la revolucin francesa, pues si bien es cierto que las ideas de sta siguen por los obreros, soldados y campe-
vivas cuando ya ha desaparecido el bolchevismo, las consecuencias prcticas de los sinos, organizados en asambleas o
sucesos de 1917 fueron mucho mayores y perdurables que las de 1789. La revolucin soviets. En agosto, escribi El Estado
de octubre origin el movimiento revolucionario de mayor alcance que ha conocido la y la revolucin, donde revel la nece-
historia moderna. Slo treinta aos despus de [1917], un tercio de la humanidad viva sidad de la dictadura transitoria del
bajo regmenes que derivaban directamente de [la revolucin bolchevique] y del modelo proletariado, destinada a eliminar a
organizativo de Lenin, el Partido Comunista. las clases explotadoras para llegar al
comunismo, una sociedad sin clases y
sin Estado.

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Figura 33. Exaltacin del Ejrcito Rojo. Figura 32. Intervencin de Lenin en el congreso de los soviets
1919 En el atrasado Imperio ruso exista una sociedad tradicional poco industriali-
En 1918 se aprob una Constitucin zada dominada por una nobleza terrateniente y gobernada por la monarqua
que estableca una democracia sovi- de los zares. El ltimo zar, Nicols II, se neg a introducir reformas polticas
tica o directa, por la que los soviets tal como haba ocurrido en la mayor parte de Europa. Los descalabros en
locales, provinciales y nacionales los frentes de guerra en 1917 donde miles de soldados moran por la incom-
nombraban a los delegados que petencia de los oficiales zaristas y las penalidades sufridas por la poblacin
integraban el Congreso de Soviets de provocaron una revolucin en febrero que culmina con la cada del zar. Se
todas las Rusias, que elega al comit form entonces un Gobierno provisional que estableci en Rusia un rgimen
ejecutivo. Pero fue el partido bolche- constitucional y democrtico, suprimi todo tipo de privilegios o distincin en
vique, que pas en 1918 a llamarse razn de religin o nacionalidad, y anunci la convocatoria de una asamblea
Partido Comunista ruso, el que con- constituyente por sufragio universal y elecciones democrticas para la forma-
trolaba los soviets y el Ejrcito. cin de nuevos consejos municipales.
Sin embargo, la decisin de continuar en la guerra decepcion a los trabaja-
dores y campesinos, y a los propios soldados. Petrogrado y Mosc volvieron
a ser escenario de manifestaciones populares contra la guerra. Por otro lado,
el retraso en las elecciones para la asamblea constituyente y en la formacin
de los consejos municipales desmantel la administracin y provoc un vaco
de poder.
Ante este vaco de poder los obreros y los soldados siguiendo las consignas
de los socialistas rusos formaron soviets, asambleas que controlaban el poder
local. Entre junio y octubre los diferentes soviets se reunieron en congre-
sos con delegados de toda Rusia. Los bolcheviques, con Lenin y Troski a la
cabeza, concretaron un programa eficaz que les permiti obtener el apoyo y el
control de todos los soviets: paz, tierra, pan y libertad. Los campesinos ocupa-
ron las fincas de los terratenientes. En el frente empezaron las deserciones de
los soldados, que ignoraban las rdenes de los oficiales.
Para la defensa de las ciudades ante un posible ataque de las tropas alema-
nas se cre un Comit Militar-Revolucionario. Los das 24 y 25 de octubre
fue ocupando los puntos clave de Petrogrado: edificios oficiales, estacin de
trenes, puentes, centrales de telfonos y telgrafos, bancos, etc. La sede del
Gobierno, el Palacio de Invierno, fue ocupado el 25 por la tarde (7 de noviem-
bre segn el calendario occidental). Entre tanto, el presidente del gobierno,
Kerenski, haba huido. Esa misma noche Lenin se present ante el II Congreso
de los Soviets y anunci la formacin de un nuevo Gobierno, decret la firma
inmediata de la paz y la confiscacin de las tierras privadas y su distribucin
entre los campesinos.

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DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL PUEBLO TRABAJADOR Y EX-


PLOTADO, LENIN, 1918, III CONGRESO DE LOS SOVIETS DE TODA RUSIA.

Declaracin de los derechos del pueblo trabajador y explotado.

La Asamblea Constituyente decreta:

I. 1.- Queda proclamada en Rusia la Repblica de los Soviets de diputados obreros,


soldados y campesinos. Todo el poder, tanto en el centro como en las localidades, per-
tenece a dichos Soviets.

2.- La Repblica Sovitica de Rusia se instituye sobre la base de la unin libre de nacio-
nes libres, como Federacin de Repblicas Soviticas nacionales.

II. Habindose sealado como misin esencial abolir toda explotacin del hombre por el
hombre, suprimir por completo la divisin de la sociedad en clases, sofocar de manera
implacable la resistencia de los explotadores, instaurar una organizacin socialista de
la sociedad y hacer triunfar el socialismo en todos los pases, la Asamblea Constituyen-
te decreta, adems:

1.-Queda abolida la propiedad privada de la tierra. Se declara patrimonio de todo el


pueblo trabajador toda la tierra, con todos los edificios, ganado de labor, aperos de
labranza y dems accesorios agrcolas.

2.- Se ratifica la ley sovitica acerca del control obrero y del Consejo Superior de Eco-
noma Nacional, con objeto de asegurar el poder del pueblo trabajador sobre los ex-
plotadores y como primera medida para que las fbricas, talleres, minas, ferrocarriles
y dems medios de produccin y de transporte pasen por entero a ser propiedad del
Estado obrero y campesino.

3.- Se ratifica el paso de todos los bancos a propiedad del Estado obrero y campesino,
como una de las condiciones de la emancipacin de las masas trabajadoras del yugo
del capital.

4.- Queda establecido el trabajo general obligatorio, con el fin de suprimir los sectores
parasitarios de la sociedad.

5.- Se decreta el armamento de los trabajadores, la formacin de un Ejrcito Rojo so-


cialista de obreros y campesinos y el desarme completo de las clases poseedoras, con
objeto de asegurar la plenitud del poder de las masas trabajadoras y eliminar toda
posibilidad de restauracin del poder de los explotadores.

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Figura 34. Stalin (1879-1953)


Hijo de un zapatero estudi en el seminario hasta que fue expulsado por sus
ideas socialistas. Fue miembro del Partido Obrero Socialdemcrata Ruso,
particip en la revolucin de 1905 y form parte del Comit que dirigi la
Revolucin de Octubre de 1917. Escribi El marxismo y el problema nacional
donde perfil las ideas comunistas sobre las minoras nacionales y el derecho
a la autodeterminacin.
En 1921, siendo secretario general del Partido Comunista, control la admi-
nistracin y el partido, de manera que a la muerte de Lenin consigui apartar
a sus oponentes y convertirse en el jefe del Estado. Defendi, una vez haban
fracasado las insurrecciones en Europa, la necesidad de construir el socialis-
mo en un solo pas. Estas ideas se concretaron en polticas de planificacin y
desarrollo econmico en las que el Estado y el partido aumentaban su control.
Tambin, Stalin convirti la Tercera Internacional en un organismo al servicio
de los intereses de la Unin Sovitica. La invasin de la URSS por los ejrcitos
alemanes en 1941 favoreci la concentracin del poder en sus manos. As se
convirti en el presidente del Consejo de comisarios del pueblo y del comit
de defensa y comisario para la Guerra. De la dictadura del partido comunista
se pas a una dictadura personal de Stalin que encarcel, fusil y elimin a
cualquier dirigente que discrepara de sus ideas.

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Figura 35. Cartel ruso alusivo al internacionalismo obrero


La revolucin rusa entusiasm a los obreros y alent, en toda Europa, luchas
sociales. A la esperanza desatada por el ejemplo de la revolucin en Rusia,
donde los soviets haban repartido la tierra entre los campesinos y haban
eliminado a los empresarios de las fbricas, se sum la frustracin de los sol-
dados que haban luchado en la Primera Guerra Mundial por su patria y que al
incorporarse al mundo del trabajo comprobaron que la explotacin continua-
ba y que la subida de los precios aumentaba ms su miseria. Esta situacin
tuvo tres consecuencias: a) entre 1917 y 1919 aumentaron las huelgas, que en
algunos pases, como Alemania y Hungra, se convierten en insurrecciones;
b) el fracaso y la represin que le sigui propiciaron que muchos revoluciona-
rios crearan la III Internacional comunista o Komintern, dirigida desde Mosc
por el partido comunista ruso; c) pero, en la mayora de pases europeos, los
partidos socialistas reprocharon a los comunistas rusos su carcter poco
democrtico, pues esperaban triunfar gracias al sufragio universal consoli-
dando los regmenes democrticos, de ah, que algunos militantes socialistas
se separasen y formasen en los aos veinte partidos comunistas. En Espaa,
el movimiento huelgustico entre 1917 y 1919 fue muy importante en Andaluca
y Catalua. Los jornaleros andaluces ocuparon tierras y quemaron cosechas.
Los obreros catalanes emprendieron una aleada de huelgas y atentados. La
intervencin del Ejrcito para reprimir estas manifestaciones propici el golpe
de Estado de Primo de Rivera de 1 923.

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Figura 36. Smbolos de la nueva URSS


En 1921, la URSS era el nico pas del mundo donde haba triunfado la revo-
lucin. En contra de lo previsto, no slo no se haba extendido a otros pases,
sino que el nuevo estado sovitico haba tenido que hacer frente al acoso de
las mltiples fuerzas anticomunistas surgidas tanto en el interior como en el
exterior.
A la muerte de Lenn en 1924, Stalin se impuso frente a Troski defendiendo
que, puesto que no pareca por el momento probable la extensin de la revo-
lucin a Europa, el aislamiento internacional de la URSS obligaba a acelerar el
proceso de industrializacin para convertirla en una gran potencia moderna.
Para la edificacin del socialismo, y para asegurar la independencia y defensa
nacionales frente a posibles agresiones extranjeras, se inici a partir de 1928
una poltica planificada de construccin de una potente industria pesada y
armamentstica. El Estado diriga totalmente la economa a travs de planes
que fijaban la produccin y distribucin cada cinco aos. Se llev a cabo
la colectivizacin del campo y la estatalizacin de las fbricas y medios de
transporte y servicios.
Pronto, la URSS se convirti en la tercera potencia industrial y militar del
mundo. Pero, toda oposicin y disidencia fue eliminada. Cientos de miles de
personas, dirigentes del propio partido comunista, de la administracin, del
ejrcito, de la industria y los crculos culturales fueron encarcelados, fusila-
dos o deportados a Siberia.

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LA GRAN DEPRESIN

El acuerdo de paz firmado en Versalles que puso fin a la Primera Guerra Mundial y
la constitucin de la Sociedad de las Naciones parecan los puntos de partida de un
proceso de reconstruccin de las economas de los pases capitalistas de Europa y
Amrica del Norte. La dcada de 1920 fue muy prspera para los Estados Unidos, cuya
economa result fortalecida por el desarrollo de la Gran Guerra. Sin embargo, en esos
aos se fueron gestando las condiciones que desencadenaron una profunda e indita
crisis econmica en el sistema capitalista internacional y una nueva guerra mundial.
En el plano poltico, el nacionalismo fue uno de los motivos de las tensiones entre los
Estados europeos. Los nuevos Estados multinacionales, creados en la regin de los
Balcanes por los tratados de paz, no resultaron arreglos satisfactorios para la mayor
parte de los grupos tnicos que formaban parte de ellos. En muchos casos, los lmites
polticos resultaron totalmente arbitrarios. Las reivindicaciones nacionalistas tambin
cobraron fuerza en Alemania e Italia, donde una gran parte de sus habitantes se sentan
humillados por el tratamiento que sus pases haban recibido en Versalles y la prdida
de territorios que consideraban alemanes e italianos, respectivamente.
En el plano econmico, a las dificultades para reorganizar las economas nacionales
europeas despus de la Gran Guerra y recuperar los niveles de produccin anteriores
a 1914 dificultades para reconvertir la industria blica, generar el nivel de empleo
adecuado para los millones de soldados desmovilizados que volvan a la vida civil, re-
construir campos y ciudades, se sumaron los problemas originados por la crisis eco-
LOS AOS LOCOS
nmica de los Estados Unidos a partir de 1929.
En el plano ideolgico, en este perodo se afianzaron las organizaciones del movimiento La dcada de 1920 fue conocida en
obrero y tambin creci el nmero de afiliados a los partidos socialdemcratas, socia- los Estados Unidos como los aos
listas y comunistas, estimulados por el xito de la Revolucin Rusa de 1917. locos. La expansin econmica se
manifest en los salones de fiestas,
donde se bailaba el charleston, y los
LOS ESTADOS UNIDOS: HACIA LA CRISIS DE 1929 sectores sociales ms acomodados
ostentaban su nueva riqueza. La
La dcada de 1920: una poca de crecimiento prosperidad de la pujante economa
estadounidense no haca prever el
A partir de 1922 se inici una poca de crecimiento acelerado de la produccin indus- estallido de la crisis ms grave de
trial capitalista. Los Estados Unidos experimentaron el mayor crecimiento en todo el la historia del capitalismo. Nueve
meses antes del crack de Wall
mundo capitalista: entre 1921 y 1929 lograron duplicar su produccin y concentraron el
Street, el presidente norteameri-
44% de la produccin mundial. En este pas, el crecimiento de la economa capitalista cano Calvin Coolidge se despeda
fue impulsado por el avance cientfico y el desarrollo de nuevas actividades (como la con un discurso ante el Congreso:
industria elctrica, la industria automotriz y la del petrleo) y, adems, por la difusin Ninguno de los Congresos de los
del taylorismo y el fordismo en la organizacin de la actividad industrial. La produccin Estados Unidos que se han reunido
en serie permiti abaratar los costos de la mano de obra y obtener una mayor pro- hasta ahora lo han hecho con ms
ductividad (ms produccin en menor tiempo con igual salario). Pero slo estuvieron placenteras perspectivas que las
en condiciones de llevar adelante este nuevo tipo de produccin industrial los grupos actuales. En los asuntos domsticos
capitalistas ms poderosos. El requerimiento de grandes inversiones de capital inicial hay tranquilidad y satisfaccin, pues
se ha alcanzado el ms alto rcord
acentu el proceso de concentracin de los capitales y la formacin de cartels. La ex-
de aos de prosperidad. En los
pansin de la industria automotriz favoreci el desarrollo de otras reas de la economa. asuntos extranjeras hay paz y buena
La venta masiva de automviles estimul la construccin de carreteras como la que voluntad, que provienen de la mutua
uni Nueva York con Florida y de viviendas, muchas de ellas utilizadas como casas de comprensin.
veraneo o de descanso, en zonas ms alejadas.
El notable crecimiento econmico hizo pensar a economistas y dirigentes polticos que
se haba iniciado una nueva era para el capitalismo, sin las bruscas crisis cclicas, con
sus perodos de alzas y bajas.
Esta confianza se tradujo en la compra, por parte de un gran nmero de la poblacin,
de acciones de las empresas industriales. Hacia la Bolsa de Valores de Nueva York
(Wall Street) el nuevo centro de la economa mundial afluan capitales de todo el
mundo. La compra casi desenfrenada de acciones entre 1927 y 1929 creci un 89%. Sin

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embargo, la produccin industrial en esos aos slo haba crecido un 13%. Aunque la
especulacin financiera permita ganar mucho dinero en poco tiempo, el precio de las
acciones estaba muy por encima del crecimiento real de las empresas. Este desfase fue
uno de los factores que preanunciaron la crisis.

Ford lanz al mercado su primera


mquina, el modelo A, en 1905 y
el modelo T, en 1908. Hasta 1927,
quince millones de Ford T salieron
de sus talleres.
En la fotografa se observa que,
hacia 1920, casi todos los automvi-
les que circulaban por los pequeos
pueblos de los Estados Unidos eran
Ford modelo T.

EL CRACK DE WALL STREET

El 29 de octubre de 1929 el jueves negro se desat una ola de pnico en la Bolsa


Se define como economa real de Nueva York. En pocas horas fueron vendidas 13 millones de acciones y se evaporaron
a la produccin y transaccin las ganancias obtenidas por las empresas en los aos de crecimiento.
(compra y venta) de bienes y ser- La crisis burstil de Wall Street desencaden una crisis econmica en el sistema capi-
vicios reales. Qu datos permiten talista internacional de una gravedad nunca experimentada hasta entonces. Entre 1930
afirmar que, durante la dcada de y 1932 se extendi un perodo que fue conocido como la Gran Depresin. Durante esos
1920, en los Estados Unidos creci aos, en los Estados Unidos, los valores de las acciones no cesaron de bajar.
la economa real? Qu relacin Durante este perodo se registraron, en los Estados Unidos, una serie de hechos muy
existi entre el crecimiento de la interrelacionados:
economa real y el aumento de la * la cada del consumo, originada por la cada del poder adquisitivo de los ingresos de
especulacin financiera? la mayor parte de la poblacin;
* el cierre de empresas por las dificultades para la venta de su produccin;
* la disminucin de la inversin en las empresas que continuaban en actividad;
* la quiebra de bancos porque los ahorristas retiraban sus fondos, y la consecuente
paralizacin del crdito, y
* el aumento de la desocupacin.
Esta crisis econmica en la primera potencia industrial tuvo consecuencias en todo el
mundo. Estados Unidos dej de importar y con ello export de inmediato la crisis a los
dems pases. Simultneamente, se quebr el sistema financiero internacional el
llamado patrn oro acordado para facilitar el intercambio comercial mundial.

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Desocupados haciendo cola para re-


cibir un plato de sopa en un comedor
organizado por el gobierno durante la
Gran Depresin.

Corrida bancaria. Ahorristas se agol-


pan frente a un banco atemorizados
por las noticias sobre la cada de la
Bolsa de Valores de Nueva York en
octubre de 1929.

LAS RESPUESTAS ANTE LA CRISIS: LA INTERVENCIN DEL ESTADO


EN LA ECONOMA

A veintids das del crack, el presidente estadounidense Herbert Hoover declar que la
solucin est a la vuelta de la esquina. Sin embargo, despus de tres aos, el equili-
brio no llegaba. Entre 1930 y 1932, los gobiernos de los pases capitalistas no hallaron
respuesta satisfactoria. Las teoras de los economistas liberales indicaban aguardar a
que el mercado, por medio de la oferta y la demanda, restableciera el equilibrio perdido.
En marzo de 1933, asumi la presidencia de los Estados Unidos Franklin Delano Roose-
velt, quien impuls la intervencin del Estado en la economa con el objetivo de reac-
tivar la actividad industrial y resolver la creciente desocupacin. Se cre un conjunto
de organismos estatales dedicados a organizar la recuperacin industrial como la
National Recovery Administration (RNA) y la recuperacin agrcola como la Agri-
cultura Adjudment Administration (AAA). Estas instituciones e iniciativas recibieron el
nombre de New Deal (el Nuevo Trato).
En una primera etapa, el New Deal favoreci la concentracin monoplica del capital.
Las grandes industrias fueron autorizadas a establecer los precios de mercado a
travs de cdigos de precios , decisin que perjudic a las empresas pequeas y
medianas. Estas medidas agudizaron los conflictos con el movimiento obrero.

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En una segunda etapa, hacia 1937, la poltica del New Deal puso mayor nfasis en
resolver los problemas sociales la desocupacin y la conflictividad obrera. El Estado
distribuy subsidios a los desocupados, cre nuevos puestos de trabajo en la adminis-
tracin pblica, desarroll un programa de construccin de obras pblicas y busc un
acercamiento con el movimiento obrero reconociendo la legalidad de todas sus organi-
zaciones sindicales. Para resolver la crisis agraria, el Estado tambin otorg subsidios
a los agricultores a cambio de que no explotaran todas sus tierras. El objetivo era dis-
minuir la produccin agrcola para producir un alza de sus precios y evitar, as, la ruina
de los agricultores. Adems, el Estado llev adelante planes de asistencia sanitaria,
organiz sistemas de pensiones por jubilacin y de proteccin para los desocupados.
Estas acciones estatales sustentadas, en esta segunda etapa, sobre la teora eco-
nmica keynesiana dieron origen a la expresin Welfare State (Estado benefactor o
de bienestar). El Estado de bienestar keynesiano es un tipo de Estado capitalista que
interviene en la economa para asegurar el pleno empleo de los factores productivos y
resolver los problemas sociales generados por el desarrollo industrial, con el propsito
de garantizar un mejor funcionamiento del capitalismo.
En los Estados Unidos, el New Deal no logr la recuperacin de los niveles de produc-
cin industrial anteriores a la crisis ni lleg a erradicar la desocupacin, pero atenu los
efectos sociales ms negativos.
La recuperacin definitiva de la actividad industrial y del nivel de empleo se logr slo
en la dcada de 1940. En esos aos se organiz el complejo militar industrial. Su orga-
nizacin signific un mayor grado de planificacin de la economa por parte del Estado,
que orient las inversiones hacia la industria pesada acero y siderurgia, destinada
a producir armamentos. La incesante demanda de mano de obra generada por este
crecimiento industrial llev a incorporar al mercado de trabajo industrial a las mujeres y
Dos vietas con crticas hacia el
a los negros, grupos sociales hasta entonces excluidos.
New Deal publicadas en peridicos
de la poca. Arriba, el New Deal es
visto como una bomba que permite
el drenaje de enormes cantidades de
riqueza y -en particular, de los ingre- EL KEYNESIANISMO
sos provenientes de los impuestos
pagados por los contribuyentes. En su obra Teora general sobre el empleo, el inters y el dinero, publicada en
Abajo, el llamamiento patritico es 1936, el economista ingls John Maynard Keynes afirm que la economa ya no
presentado como un gasto de dine- funcionaba segn los principios clsicos que haban dominado la teora econmica
ro que beneficia slo a las grandes durante ms de un siglo y que, por lo tanto, era necesario disear nuevas polticas.
empresas representadas como A diferencia de los economistas clsicos, Keynes pensaba que la economa capi-
cuervos negros. talista no tenda de manera automtica hacia el pleno empleo de los factores pro-
ductivos el capital y el trabajo y que no se poda esperar salir de la recesin a
partir de la accin automtica de las fuerzas del mercado. Desde su punto de
vista, slo la intervencin del gobierno poda conseguir que la economa volviera
a una posicin de pleno empleo, aun cuando para lograrlo, inicialmente, el Estado
tuviera que realizar inversiones y aumentar el dficit pblico.
Para Keynes, durante una recesin, el gasto pblico deba compensar la insuficien-
te inversin privada. Pero, al mismo tiempo, sostena que los capitalistas no deban
considerar el pago de salarios como un gasto sino como uno de los pasos nece-
sarios para obtener futuras ganancias. Afirm que los asalariados gastan la mayor
parte de sus ingresos en comprar los bienes que necesitan para su subsistencia. Y
que son las empresas las que producen esos bienes. Por esto, segn Keynes, ante
un incremento de la demanda se generar un aumento de la inversin por parte de
los capitalistas para producir ms bienes, lo que generar ms empleo y posibili-
dades de pagar mayores salarios y mayores impuestos al Estado. Por lo tanto, si el
Estado y un nmero cada vez mayor de habitantes tienen ingreso suficientes para
gastar en la compra de productos, los capitalistas tienen asegurada la realizacin
de ganancias crecientes. Los argumentos desarrollados en esta obra se constitu-
yeron en la base de sustentacin terica de los programas econmicos que ya se
estaban ensayando en los Estados Unidos y en Gran Bretaa.

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1 2

1. Una oficina de la WPA, la agencia estatal de ayuda a los desocupados.


2. Un afiche de propaganda de una organizacin anticapitalista, exhortando
a los desocupados a no aceptar la ayuda del Estado impulsada por el gobier-
no de Roosevelt. El programa de ayuda o los desocupados fue, a la vez, un
programa de ayuda indirecta a los pequeos comerciantes y granjeros, ya que
el dinero que reciban los desempleados era destinado inmediatamente a la
compra de bienes de primera necesidad. Algunos grupos de izquierda se opu-
sieron al New Deal por entender que se trataba de un plan cuyo nico objetivo
era reconstruir la economa capitalista para beneficiar a la burguesa. Estas
posiciones crticas no obtuvieron respaldo popular.

Qu efectos econmicos esperaba producir el presidente Roosevelt a partir


de la intervencin del Estado en la creacin de empleo pblico, en el impulso
a la inversin privada a travs de crditos y de subsidios a empresas y a pro-
ductores, y en la provisin a los desocupados de bienes y servicios bsicos
para su bienestar? Por qu estas iniciativas podan provocar el final de la
fase de depresin de la crisis econmica e impulsar el inicio de la fase de
recuperacin?

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CATEGORA B - UNIDAD I

Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, serie: Material de Estudio Curso Comn Preparatorio para ingresantes de la UNL. Santa
Fe, 1998

E L CAPITALISMO CENTRAL DESDE LA SEGUNDA POSGUERRA.

Te proponemos un texto elaborado sobre la base de la siguiente bibliografa:

- HOBSBAWM, Epic (1995). Historia DEL SIGLO XX: 1914-1991. BARCELONA: Crtica.
- OFFE, Claus (1991). CONTRADICCIONES EN El. ESTADO DEL BIENESTAR. Mxico:
ALIANZA.
- MATELLANES, MARCELO (1991). ESTADOS UNIDOS: DECADENCIA ECONMICA Y
PODERO MILITAR. LOS COSTOS DE LA AGONTA IMPERIALISTA. EN: EL CIELO POR
ASALTO. N 2. BUENOS AIRES.
- PERTICARARI, NSTOR (1989). LA CRISIS ECONMICA INTERNACIONAL Y LA RES-
TRUCTURACIN PRODUCTIVA. EN: REVISTA DE CIENCIAS ECONMICAS. Ao 2, N
15. Santa fe.

ECONOMA MIXTA Y ESTADO DE BIENESTAR

Tras la finalizacin de la segunda guerra mundial comenz una etapa realmente excep-
cional en el mundo. Durante el perodo que se inici hacia 1947 y se expandi hasta
aproximadamente 1973, la produccin industrial se expandi por todo el planeta, por
los pases capitalistas, los socialistas y el Tercer Mundo (aunque en este ltimo caso
los avances fueron mucho ms limitados y restringidos a determinadas regiones). La
produccin mundial de manufacturas se cuadruplic y el comercio internacional de pro-
ductos elaborados se multiplic por diez. Para los pases de Europa Occidental estos
logros fueron el fruto de una reestructuracin sustancial del sistema capitalista y un
desarrollo espectacular de la internacionalizacin de las prcticas comerciales.
La asombrosa explosin econmica pareci, en palabras de Eric Hobsbawm, ...Como
una especie de universalizacin de la situacin de EE.UU. antes de 1945, a partir de la
adopcin de este pas como modelo de la sociedad capitalista industrial*. El modelo
de produccin en masa de Henry Ford comenz a ser adoptado por las industrias auto-
movilsticas de todo el mundo y su aplicacin se ampli a nuevas formas de produccin.
Esto posibilit que productos y servicios que hasta entonces haban estado restringidos
a minoras, se pensaran para un mercado de masas. Los principios del industrial nor-
teamericano fueron sintetizados en lo que los economistas denominaron fordismo, es
decir, un modelo tecnolgico que funcionaba sobre la base de la estricta repeticin de
tareas, la produccin estandarizada y la mecanizacin rgida. De esta manera se logr
una produccin a gran escala con grandes mejoras de productividad, permitiendo con
ello, aumentar las ganancias. Estas fueron transferidas parcialmente al sector obrero a
partir de subas en los salarios, lo que, a su vez, aument la demanda interna, estimu-
lando con ello nuevas inversiones con perspectivas de rentabilidad.
Sin embargo, la aplicacin del modelo fordista no explica por s solo la gran expansin
econmica. La alta tecnologa y sus innovaciones se constituyeron en parte fundamen-
tal de ella. La investigacin cientfica se hizo crucial para el crecimiento econmico y
por eso, la ya enorme ventaja de los pases capitalistas desarrollados s consolidpor
sobre los dems. El proceso innovador se hizo tan continuo que, por ejemplo, en la
industria de armamentos apenas los nuevos productos eran aptos para su uso prctico
ya estaban siendo sustituidos por equipos ms avanzados y. por supuesto, ms caros.
Las nuevas tecnologas empleaban en forma ms provechosa el capital invertido y eli-
minaban mano de obra. A pesar de ello, la velocidad con que se produjo la expansin
permiti que por una generacin la clase obrera mantuviera, e incluso aumentara, su
porcentaje dentro de la poblacin activa.
Durante el perodo que estamos considerando, los Estados pusieron en prctica una
economa mixta que posibilit la industrializacin a partir del apoyo, la supervisin
y la gestin de los gobiernos. Quienes estaban a cargo de los Estados saban que la
crisis de 1929 haba sido la resultante del fracaso de una economa basada en el libre
mercado. Por esta razn, se decidi complementar el mercado con la planificacin y

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CATEGORA B - UNIDAD I

Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, serie: Material de Estudio Curso Comn Preparatorio para ingresantes de la UNL. Santa
Fe, 1998

la gestin pblicas. Al mismo tiempo, por motivos sociales y polticos (para impedir el
retorno del desempleo y por el temor al avance comunista durante la guerra fra, entre
otros) los gobiernos se comprometieron con el pleno empleo, el bienestar y la seguridad
social, dando pie, por primera vez, a la existencia de un mercado de consumo masivo de
artculos que pasaron a considerarse necesarios. Para posibilitar su concrecin, estas
polticas keynesianas (que postulaban la intervencin del Estado en la economa) fue-
ron acompaadas con acuerdos entre las organizaciones obreras y las empresas. Los
gobiernos actuaron como reguladores de las demandas de ambos sectores.
En trminos generales, se puede afirmar que en el perodo subsiguiente a la segunda
guerra mundial se conformaron en el mundo desarrollado Estados de Bienestar que
implementaron leyes protectoras del trabajo, salario mnimo, expansin de servicios
sanitarios y educativos, viviendas estatalmente subvencionadas. De esta manera, el
gasto social se convirti en la mayor parte del gasto pblico.
Claus Offe plantea que el Estado de Bienestar sirvi como principal frmula pacificado-
ra de las democracias capitalistas avanzadas por la obligacin que asumi el aparato
estatal de suministrar asistencia y apoyo a los ciudadanos, por reconocer el papel de
los sindicatos tanto en la negociacin como en la formulacin de los planes pblicos.
Todas las corrientes polticas partidos laboristas, socialdemcratas y conservado-
res coincidan en que el Estado de Bienestar era el instrumento capaz de mitigar el
conflicto de clases y de equilibrar la asimtrica relacin de poder entre trabajo y capital.
De este modo, el Estado de Bienestar contribuy a superar las contradicciones del capi-
talismo liberal y signific una reforma sustancial del sistema capitalista.
A la luz de la doctrina keynesiana de la planificacin econmica, el Estado de Bienestar
lleg a concebirse no tanto como una carga impuesta a la economa, sino como un
estabilizador interno de tipo econmico y poltico, que ayudaba a regenerar las fuerzas
del crecimiento econmico y evitaba que la economa cayese en profundas recesiones.
Segn Eric Hobsbawrn, las dcadas que median entre los aos 50 y 70 pueden ser
vistas como aos dorados si se las compara con el panorama sombro de las dcadas
de crisis subsiguientes.

ACTIVIDAD

Le la frase y la vieta que hemos seleccionado para trabajar:


Tenemos que estar a favor de distribuir un poco mejor las riquezas
materiales Creo que en la fase actual, la poltica es la habilidad de los
gobernantes para hacer que los pueblos tengan un status econmi-
co satisfactorio. Esto es muy importante para la supervivencia de los
mismos (capitalistas)*

1. Con qu tipo de polticas relacions las expresiones vertidas


por Kissinger? Por qu pensas que la ltima palabra aparece entre
parntesis?
Y con respecto a la ilustracin, qu refleja de los aos dorados?
...y qu omite?
2. A qu temticas abordadas en el texto tuviste que recurrir para
realizar la actividad?

* Henry KISSNGER. La Opinn. Buenos Aires, 27/6/1978. En: Augusto


BIANCO (1988). Pequea Historia del trabajo (ilustrada).Buenos Aires,
Contrapunto, pg 481.

En: Augusto BIANCO (1988). Pequea Historia del trabajo (ilustra-


da).Buenos Aires, Contrapunto, pg 490.

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CATEGORA B - UNIDAD I
Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A.: Historia. El mundo contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1999. Pg. 142 a 145 - 150 a 157.

DE LA GUERRA FRA AL FIN DEL MUNDO BIPOLAR (1945-1991)


LAS CONSECUENCIAS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
EL PROCESO DE NREMBERG
Al concluir la guerra no slo Alemania estaba destruida. En conjunto, como resultado
Entre noviembre de 1945 y octubre de los combates, el hambre y el exterminio en los campos de concentracin, murieron
de 1946 se realiz en la ciudad alrededor de cuarenta millones de personas. La organizacin econmica europea, ba-
alemana de Nremberg el juicio a sada en su potencial industrial, estaba quebrada. El continente que haba sido el centro
los jefes vencidos del III Reich. Un comercial e industrial del mundo, el polo ms dinmico del capitalismo internacional,
tribunal internacional los hall cul-
perdi su lugar de privilegio.
pables de crmenes contra la paz y
De ese mundo arrasado surgieron dos nuevas potencias hegemnicas que impusieron
contra la humanidad asesinato,
exterminio, esclavitud, deportacin su dominio sobre vastas regiones del planeta: los Estados Unidos y la Unin Sovitica.
y otros actos inhumanos cometidos Entre el grupo de pases vencedores en la guerra los Aliados, ambos eran los que
contra poblacin civil; perse- contaban con los recursos econmicos y militares ms importantes. Su poblacin y sus
cuciones por razones polticas, extensos territorios les proporcionaban la fuerza de trabajo, las materias primas y las
religiosas o raciales. El objetivo fuentes de energa necesarias para desarrollar sus industrias.
de los estadounidenses era sentar Estados Unidos haba logrado, luego de la poltica de reformas de Franklin D. Roose-
jurisprudencia a nivel internacional velt el New Deal transformarse en la primera potencia industrial del Occidente
para que los actos de guerra fueran
capitalista. La Unin Sovitica, por su parte, tambin haba logrado grandes xitos con
juzgados segn un marco jurdico.
sus programas de desarrollo industrial durante el gobierno de Josef Stalin los Planes
El juez Robert Jackson defendi el
juicio con el siguiente argumento. quinquenales. Estadounidenses y soviticos, los representantes ms exitosos de dos
No vamos a juzgarlos por haber formas distintas de organizacin social y econmica, se lanzaron a ampliar sus reas
perdido la guerra, sino por haberla de influencia. El resultado de esta poltica de expansin fue la divisin de Europa y del
iniciado Goebbles y Hitler no mundo en dos bloques enfrentados: el Occidental capitalista y el Oriental socialista.
pudieron ser juzgados porque se
suicidaron para no caer en manos
del ejrcito rojo.

Los Tres Grandes en Potsdam.


Winston Churchill (por Gran Breta-
a), Harry Truman (por los Estados
Unidos) y Josef Stalin (por la URSS)
el 17 de julio de 1945, antes de iniciar
la conferencia de Potsdam. Francia,
excluida de las negociaciones, reci-
bi como compensacin el control
sobre una zona de Alemania.

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CATEGORA B - UNIDAD I
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EL REPARTO DE EUROPA: LOS ACUERDOS DE YALTA Y POTSDAM

Unos meses antes de que finalizara la guerra, en febrero de 1945, las potencias aliadas Qu aspectos del orden interna-
comenzaron a discutir cmo establecer un nuevo equilibrio internacional. Ante la cada cional vigente durante la Guerra
inminente del III Reich, la cuestin principal por resolver era la situacin de Alemania y Fra se reflejaron en la organizacin
el posterior reparto de zonas de influencia entre las potencias vencedoras. institucional de la ONU?
En la primera reunin entre los lderes de las potencias aliadas celebrada en Yalta
se resolvi el reparto de Alemania en cuatro zonas de ocupacin. Cinco meses despus,
en la conferencia de Potsdam, concluyeron las negociaciones: se ratific la divisin de
Alemania, se delimitaron nuevas fronteras para Polonia y se fijaron las indemnizaciones
de guerra. LA CORTINA DE HIERRO
Sin embargo, estas conversaciones y los acuerdos alcanzados no pudieron ocultar la
creciente tensin entre los pases vencedores. Eliminado el enemigo comn el III El primer ministro britnico
Reich surgieron recelos y conflictos de intereses entre las potencias. Uno de los te- Winston Churchill (1874- 1965),
miembro del Partido Liberal y uno
mas centrales de discusin fue el tipo de Estado que deban tener los pases antes ocu-
de los grandes de Yalta y Potsdam,
pados por Alemania y ahora liberados. Los Estados Unidos y Gran Bretaa impulsaban consideraba que la creciente
el establecimiento de Estados con regmenes polticos de democracia liberal, mientras influencia sovitica sobre Europa
que la URSS propona organizar esos Estados segn el modelo sovitico. La descon- Oriental haca impenetrable la zona
fianza mutua de unos y otros llev a que rpidamente se conformaran dos bloques para las potencias de Occidente.
enfrentados, cada uno con su modelo de sociedad y con sus proyectos de expansin. La Para explicar la situacin, Churchill
etapa iniciada entonces se denomina Guerra Fra. fue quien utiliz por primera vez la
expresin cortina de hierro, que
luego fue empleada para sealar
la frontera ideolgica que exista
LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) entre la Europa Occidental capita-
lista y los regmenes comunistas de
El 26 de junio de 1945, los representantes de cincuenta Estados se reunieron en San Europa Oriental.
Francisco. Estados Unidos y firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Se proponan
hallar una frmula de entendimiento en el nivel internacional para que los conflictos
se resolvieran de manera pacfica. En su primer artculo, la Carta deca: Salvacin
de la paz mundial, defensa de los derechos del hombre, igualdad de derechos para
todos los pueblos, aumento del nivel de vida en todo el mundo. La ONU se compone
de una Asamblea General, de la que participan todos los pases miembros, y de un
Consejo de Seguridad, integrado por los Cinco Grandes de manera permanente
y otros diez pases elegidos de manera rotativa. Los Cinco Grandes Estados
Unidos, URSS, Gran Bretaa, Francia y China se reservaron el derecho exclusivo
a vetar cualquier decisin de la Asamblea.

LA GUERRA FRA

Se llam Guerra Fra al enfrentamiento que, luego de la Segunda Guerra Mundial, pro-
tagonizaron el bloque de pases occidentales capitalistas liderado por los Estados
Unidos y el bloque de pases socialistas bajo el control de la Unin Sovitica. La
particularidad de este conflicto fue que ambas potencias evitaron enfrentarse directa-
mente en el plano militar. Una confrontacin global, con el nuevo armamento disponible
la bomba atmica hubiera tenido consecuencias imprevisibles. La estrategia de
las potencias consisti en atraer a su zona de influencia a otros pases por medio de
alianzas poltico-militares o relaciones econmicas. En ocasiones, esta forma de expan-
sin provoc conflictos armados localizados como la Guerra de Corea, primero, y la
Guerra de Vietnam, ms tarde, en los cuales las grandes potencias no se enfrenta-
ban abiertamente sino como aliadas de los distintos grupos locales.
Estados Unidos afirm su liderazgo en el bloque capitalista occidental por medio de
estrategias econmicas el Plan Marshall y alianzas militares la Organizacin
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN). La Unin Sovitica hegemoniz el bloque so-
cialista oriental por medio del COMECON Consejo de Ayuda Econmica Mutua y
del Pacto de Varsovia.

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Dos imgenes del hambre en Europa


en 1946. Al concluir la guerra, la eco-
noma europea qued devastada. Un
nio ingls (arriba) y habitantes de
una ciudad alemana (abajo) en busca
de alimentos.

EL PLAN MARSHALL

Finalizada la guerra, Europa qued con su aparato productivo semidestruido, sin stocks
de materias primas, endeudada con los Estados Unidos y con los pases derrotados
obligados a pagar indemnizaciones de guerra. Las vas para salir de la crisis, desechada
la alternativa de tipo fascista, eran dos: seguir el modelo socialista de tipo sovitico
rpida recuperacin sobre la base de una industria planificada por el Estado y la
reduccin del consumo o promover un desarrollo industrial de tipo capitalista, para
lo cual resultaba necesaria una fuerte inversin de capitales que slo Estados Unidos
estaba en condiciones de proveer. Los pases del Este europeo siguieron el camino
sovitico, mientras que los de occidente mantuvieron su economa capitalista a partir
de la implementacin del Programa de Reconstruccin Europea, impulsado por el secre-

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tario de Estado estadounidense George C. Marshall.


Este programa conocido como el Plan Marshall fue puesto en marcha en junio
de 1947 y estuvo destinado a promover la recuperacin econmica europea, a travs Desde el punto de vista econmico,
del otorgamiento de prstamos a bajo inters para la industria y el envo gratuito de el Plan Marshall estaba basado en
artculos de primera necesidad desde Amrica hacia Europa. El Congreso de los Estados principios de la teora keynesiana.
Unidos aprob una ayuda de ms de 13 mil millones de dlares, el 70% de los cuales se Qu elementos del plan permiten
gast en comprar productos de ese pas. fundamentar esta afirmacin?
La asistencia de los Estados Unidos tuvo objetivos polticos y econmicos. El principal
objetivo poltico era detener el posible avance del comunismo; adems, recuperar Euro-
pa como un mercado en el cual colocar su produccin.

Un empleado de la empresa Massey-


Harris estampa el emblema del plan
de ayuda en un contenedor con
productos destinados a Europa.
El Plan Marshall fue aceptado por
diecisis pases, que recibieron, en
cuatro aos, ms de 13.000 millones
de dlares. En 1952, la produccin
industrial de Europa Occidental era
un 35% superior a la de antes de
la guerra. La URSS, temiendo que
el plan de ayuda significara una
avanzada del capitalismo en su rea
de influencia, no lo acept y tampoco
permiti aceptarlo a Polonia y Che-
coslovaquia, que parecan dispues-
tos a firmarlo.

Incidentes entre manifestantes y


policas durante una marcha de
protesta contra el Plan Marshall, en
Pars. Algunos sectores polticos
de izquierda criticaron el plan de
asistencia financiera de los Esta-
dos Unidos por considerarlo como
parte de una poltica de expansin
imperialista.

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La edad de oro del capitalismo

A partir de la posguerra, y por un perodo de alrededor de treinta aos, la mayora de


los pases capitalistas industrializados vivieron una fuerte expansin econmica. La
industria estadounidense mantuvo el ritmo de crecimiento que vena experimentando
desde la Segunda Guerra, mientras que los pases industrializados de Europa Occiden-
tal y el Japn reconstruyeron sus economas e incrementaron los niveles de produccin
e inversin.
Sin embargo, la mayor parte de la poblacin de los pases de Asia, frica y Amrica
Latina no pudo gozar de los beneficios de la expansin econmica de los pases indus-
trializados. Se fue estableciendo as una brecha cada vez mayor entre la prosperidad
de los pases del primer mundo y la realidad social de pobreza y marginacin de los
habitantes de las regiones perifricas del tercer mundo.
La expansin econmica capitalista se bas en la consolidacin de poderosas empre-
sas transnacionales que controlaron la produccin y el intercambio comercial en forma
monoplica. Estas grandes corporaciones, de capitales de origen estadounidense en su
mayor parte, lograron expandir sus negocios hacia todos los continentes, a travs de las
llamadas casas filiales. Las principales inversiones de las empresas transnacionales
La televisin, la radio a transistores, se localizaron en el sector automotriz, petrolero y bancario.
los discos de vinilo, las cintas mag- Al mismo tiempo, la actividad industrial se orient hacia la produccin en gran escala
netofnicas y luego los casetes fue- de bienes y servicios destinados al consumo de masas. As, por ejemplo, en las socie-
ron algunas de las novedades que las dades industrializadas, se increment significativamente la demanda de automviles,
empresas lanzaron al mercado. Las bicicletas e indumentaria, entre otros artculos.
propagandas de la poca intentaban
asociar la imagen de la felicidad fa-
miliar con lo adquisicin de artculos
para el confort hogareo.
La llamada revolucin cientfico-
tcnica fue uno de pilares sobre
los que se expandi la produccin
industrial. El avance tecnolgico,
estimulado en un principio con fines
blicos, fue aprovechado luego para
desarrollar nuevos productos de
consumo masivo.

EL ESTADO DE BIENESTAR
Fbrica de automviles SEAT La
versin espaola del FIAT 600, un
Las nuevas pautas de produccin y consumo masivo produjeron importantes cambios
smbolo del crecimiento industrial y
en las sociedades y en los Estados de los pases capitalistas industrializados. Los traba-
de la expansin del consumo de los
jadores y los integrantes de los sectores medios experimentaron una notoria mejora en
sectores medios en la dcada de los
sus ingresos y aumentaron sus posibilidades de lograr un ascenso social. Esto permiti,
aos sesenta.
a su vez, que se mantuviera de manera sostenida el consumo masivo que necesitaban
las grandes empresas para continuar con la rentabilidad de sus inversiones.
Los Estados adquirieron en estos aos un papel decisivo al intervenir con firmeza en los
asuntos econmicos y sociales. Adems de dirigir la economa y orientar la inversin,
se hicieron cargo, por ejemplo, de las empresas que no resultaban rentables para el
capital privado pero eran indispensables para el desarrollo de la economa. Adems,

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asumieron la responsabilidad de amortiguar los efectos negativos de la industrializa-


cin sobre los sectores trabajadores.
Este nuevo tipo de Estado llamado Estado de Bienestar cre en la mayora de los Por qu, durante la llamada edad
pases capitalistas mecanismos que garantizaron el consumo de los sectores obreros de oro del capitalismo, la inter-
y medios, a travs de seguros de desempleo, leyes de salario mnimo y la extensin vencin del Estado en la economa
de un sistema de seguridad social. Estas polticas, inspiradas en las ideas econmicas beneficiaba tanto a los capitalistas
keynesianas, no slo apuntaron a atenuar los efectos de las crisis capitalistas sino que como a los sectores asalariados?
tambin sirvieron para reforzar el desarrollo industrial. Franklin D. Roosevelt comenz a
desarrollar el Estado de Bienestar en los Estados Unidos antes de la Segunda Guerra. A
partir de la dcada de 1950, este nuevo tipo de Estado se afianz en la mayora de los
pases industrializados de Europa Occidental.

LOS GOBIERNOS SOCIALDEMCRATAS Y EL COMPROMISO DE CLASES

Durante las ltimas dcadas del siglo XIX y las primeras del XX, la expansin de la
industrializacin capitalista y el afianzamiento de los regmenes democrticos en los
pases de Europa Occidental pusieron a las organizaciones gremiales y polticas de la
clase obrera frente a una disyuntiva: si deban mantener una actitud de confrontacin
contra el rgimen burgus o si, por el contrario, deban participar en las elecciones
y, a travs de la lucha poltica, procurar obtener mejoras en las condiciones de trabajo
y de vida de los trabajadores. Finalmente, despus de largos y profundos debates, los
principales partidos obreros europeos de orientacin socialista comenzaron a participar
en las instituciones polticas de la democracia liberal. Los partidos obreros que optaron
por la lucha poltica comenzaron a ser denominados socialdemcratas.
Durante los primeros aos del siglo XX y hasta la Primera Guerra Mundial, los partidos
socialdemcratas incrementaron su caudal electoral y llegaron a formar parte de los go-
biernos de algunos pases de Europa Occidental, como Alemania, Francia, Gran Bretaa,
Dinamarca, Finlandia, Noruega, Suecia, Austria y Blgica. Sin embargo, para captar un
electorado ms amplio, poco a poco los partidos socialistas tuvieron que abandonar la
idea marxista de representar exclusivamente a la clase obrera. Una de las causas de
este cambio de orientacin se debi a que, en las sociedades de Europa Occidental, en
general, el nmero de obreros industriales fue cada vez menor. Si bien continuaba la
expansin de la industria, cada vez era mayor el porcentaje de personas que trabajaba
en oficinas, comercios o en actividades independientes. Este cambio en la estructura
social de las sociedades europeas, en las que crecan proporcionalmente las clases me-
dias, plante a los partidos obreros la necesidad de impulsar polticas de acercamiento
programtico con otros sectores sociales.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, los partidos socialdemcratas encargados del
gobierno en varios pases de Europa Occidental renunciaron definitivamente a concre-
tar el objetivo de abolir la propiedad privada de los medios de produccin una de las
banderas del socialismo revolucionario durante el siglo XIX y se abocaron a asegurar
la expansin de la produccin capitalista. De acuerdo con la teora keynesiana, la ob- Numerosas propagandas de productos
de consumo masivo estuvieron dirigi-
tencin de ganancias por parte de los empresarios era un requisito fundamental para
das a las mujeres. El tocadiscos para la
garantizar la distribucin de la riqueza generada entre los sectores asalariados de la joven moderna y la picadora de carne
sociedad en forma de salarios y gasto pblico y social este ltimo financiado, funda- para el ama de casa.
mentalmente, a travs de los impuestos. Los dirigentes socialdemcratas
La aplicacin de polticas keynesianas permiti a los gobiernos socialdemcratas regu- consideraban que los beneficios de las
lar el funcionamiento de la economa capitalista y evitar las crisis cclicas, mantener el empresas hoy eran las inversiones
pleno empleo de los factores productivos y atenuar las desigualdades que provocaba el de maana y stas eran el empleo de
capitalismo de libremercado a travs de polticas orientadas a asegurar el bienestar de pasado maana. Esta esperanza que
los trabajadores y de la poblacin en general. los beneficios actuales se transformen
en futuras mejoras de las condiciones
stas fueron las bases del llamado compromiso clases entre los asalariados y los
materiales de vida de los asalariados
capitalistas que contribuy a la consolidacin y expansin de la economa capitalista se convirti en la base de aceptacin del
durante la llamada edad de oro fines de la Segunda Guerra hasta comienzos de la capitalismo por los socialdemcratas.
dcada de 1970.

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LA COMUNIDAD ECONMICA
EUROPEA Manifestantes noruegos se oponen
al ingreso de su pas en la CEE (1972).
En 1957, seis pases de Europa
Francia, Italia, Alemania Occidental,
Blgica, Holanda y Luxemburgo
fundaron la Comunidad Econmica
Europea (CEE). Se proponan ampliar
su podero industrial, eliminando
las barreras aduaneras para crear
un mercado comn, promover el EL MUNDO BIPOLAR: LOS ESTADOS UNIDOS FRENTE A LA UNIN SOVITICA
intercambio comercial y estimular la
inversin productiva. Su objetivo po-
ltico era conformar un slido bloque
El bloque capitalista: intervencionismo militar y ayuda econmica
que reubicara a Europa Occidental
como una tercera potencia, frente A principios de la dcada de 1960 se profundizaron los conflictos internacionales entre
a la expansin de los capitales el bloque de pases occidentales, encabezado por los Estados Unidos, y el bloque socia-
estadounidenses y la amenaza lista, liderado por la Unin Sovitica. El clima de tensin blica fue por entonces ms
comunista del vecino bloque de preocupante que en los comienzos de la Guerra Fra. Para muchos contemporneos, el
pases de Europa Oriental. En 1973 desarrollo de la tecnologa atmica significaba el riesgo de una tercera guerra mundial.
se incorporaron a la Comunidad Desde entonces, los gobiernos de los Estados Unidos definieron su poltica exterior de
Gran Bretaa, Irlanda y Dinamarca. acuerdo con el principio de contencin del comunismo, ya que consideraban que la
Algunos pases se resistieron a
lucha del mundo occidental deba centrarse en la defensa de los valores democrticos
integrar la Comunidad porque con-
sideraban que el levantamiento de del mundo libre frente al expansionismo comunista. Esta estrategia pasaba por alto
las barreras aduaneras significara las diferencias culturales y tnicas de los distintos pueblos y sostena que todas las
la desproteccin de sectores clave sociedades deban tomar como ideal el modo de vida americano. Siguiendo estos
de su economa. En Noruega, por principios y con el propsito de frenar el avance del enemigo comunista los
ejemplo, la poblacin vot en un gobernantes estadounidenses prestaron apoyo econmico y militar a varios gobiernos
referndum (1972) el rechazo a autoritarios como las dictaduras de Fulgencio Batista en Cuba y la de Diem en Viet-
ingresar en la CEE. En otros casos, nam, por ejemplo.
fue la propia CEE la que neg el En 1963, los Estados Unidos decidieron intervenir directamente con sus tropas en Viet-
derecho de incorporacin a algunos
nam para sostener el gobierno anticomunista y pro occidental, que tena su sede en la
pases: Turqua y Grecia no fueron
aceptados porque los miembros ciudad de Saign. La guerra entre el ejrcito guerrillero comunista el Vietcong y
de la CEE consideraron que su los Estados Unidos dur casi ocho aos y culmin con la derrota de los norteamerica-
atraso econmico perjudicara nos. La muerte de cientos de miles de jvenes soldados estadounidenses y los cuan-
a la Comunidad. Portugal y Espaa tiosos gastos blicos generaron un fuerte desprestigio internacional para el gobierno
tambin quedaron marginados por de Estados Unidos y un amplio movimiento de protesta antiblica entre la juventud de
el carcter antidemocrtico de ese pas.
las dictaduras de Salazar y Franco
respectivamente.

Hagan el amor no la guerra fue el


lema principal del movimiento de los
jvenes estadounidenses como res-
puesta a la guerra de Vietnam. En la
foto, una manifestante antiblica en
Washington (1967). La clebre imagen
simboliz la utopa hippie del flower
power contra el armamentismo.

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Para evitar que se produjeran revoluciones sociales y asegurar su hegemona en el blo-


que occidental, los sucesivos gobiernos de los Estados Unidos consideraron que la in-
tervencin militar deba complementarse con planes de asistencia econmica. El triunfo
de la revolucin socialista en Cuba (1959) decidi a los Estados Unidos a ofrecer a los
pases de Amrica Latina una Alianza para el Progreso. Este plan, anunciado por el
presidente John F. Kennedy en 1961, tena como finalidad promover el desarrollo econ-
mico de los pases de la regin. Sin embargo, el plan no logr el consenso que el gobier-
no estadounidense esperaba. En muchos pases latinoamericanos se sospechaba que
detrs de la propuesta de mejorar las condiciones de vida de la poblacin se esconda
la intencin de alinear a todos los gobiernos detrs de la poltica de los Estados Unidos.

LA CARRERA ESPACIAL

La rivalidad entre la Unin Sovitica


y los Estados Unidos origin entre
estas potencias una carrera cien-
tfica y tecnolgica aeroespacial.
En 1957, los soviticos lanzaron el
primer satlite artificial el Sput-
nik y en 1961 realizaron el primer
vuelo espacial tripulado por el ruso
Yuri Gagarin. Los Estados Unidos
respondieron con el Programa
Apolo y alcanzaron su mayor xito
el 21 de julio de 1969, cuando dos tri-
pulantes de la nave Apolo Xl pisaron
por primera vez el suelo lunar.

En 1961, los Estados Unidos rompieron relaciones diplomticas con el gobierno revolu-
cionario cubano y la tensin entre los dos pases se agrava a partir de abril de ese ao,
cuando Fidel Castro proclam el carcter socialista de la Revolucin Cubana. Desde
entonces, el gobierno estadounidense intent, sin xito, diversas acciones militares
con el propsito de invadir la isla. En 1962, Kennedy decret el bloqueo naval a Cuba
anunciando que impedira el paso de cualquier buque sovitico que llevara armas a
Cuba. Esto decisin provoc la llamada crisis de los misiles, que llev a las dos super-
potencias al borde del enfrentamiento armado. Despus de febriles negociaciones, el
primer ministro sovitico Nikita Kruschev hizo detener en alta mar a veinticinco buques,
a cambio de la promesa de los Estados Unidos de no invadir la isla. Finalmente, la Unin
Sovitica tambin acept retirar los cohetes emplazados en Cuba.
Acto en la Plaza de la Revolucin, en La Habana, en el que Fidel Castro ley los Cinco
puntos por la paz.

Qu relaciones se pueden establecer entre el desarrollo de la carrera


armamentista y el crecimiento econmico que se registr en las sociedades
industrializadas capitalistas durante las dcadas de 195 y 1960? El presidente de los Estados Unidos,
Por qu, desde el punto de vista econmico, para la Unin Sovitica no resul- John F. Kennedy, y el jefe del Estado
taba ventajoso sostener la carrera armamentista? sovitico, Nikita Kruschev.

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EL BLOQUE SOCIALISTA SOVITICO

Despus de la Segunda Guerra Mundial, Stalin se propuso reafirmar las bases del Esta-
do sovitico y consolidar el podero de la URSS en el exterior.
En el plano econmico, para contrarrestar la no aceptacin del Plan Marshall, la
Unin Sovitica lanz su propio plan de ayuda para los pases de Europa Oriental: el
COMECON Consejo de Ayuda Mutua Econmica. Con el objetivo de acrecentar
el podero militar del Pacto de Varsovia, la URSS destin una gran parte del esfuerzo
productivo del pas a la carrera armamentista y, para compensar la amenaza de las
bases estadounidenses situadas en Europa Occidental cerca del territorio sovitico,
desarroll un nuevo tipo de armas: los cohetes.
Al mismo tiempo y tambin con fines de defensa, Stalin logr establecer en su frontera
occidental un cordn de Estados organizados de manera similar al sovitico. Una vez
terminada la guerra en 1945, Stalin promovi la formacin de gobiernos de coalicin
La exaltacin de la figura de Stalin con participacin de ministros comunistas. De acuerdo con las caractersticas polticas
fue uno de los rasgos caractersticos de cada pas, intervino con el objetivo de lograr el establecimiento de un rgimen de
del rgimen de gobierno sovitico partido nico y la organizacin de la economa siguiendo el modelo stalinista de colec-
hasta 1953. Luego de su muerte, el tivizacin rural y planificacin industrial. A estos Estados Polonia, Checoslovaquia,
XX Congreso del Partido Comunista Hungra, Rumania, Yugoslavia y Albania se los llam democracias populares.
de la Unin Sovitica, celebrado en La tremenda solidez del modelo sovitico se vio sacudida, sin embargo, por la muerte
1956, estableci la nueva orienta- de Stalin, ocurrida el 5 de marzo de 1953. La gran concentracin del poder en su per-
cin de la poltica sovitica. En l, sona, la eliminacin de opositores y el culto a su figura haban servido para cohesionar
Nikita Kruschev impuls la doctrina al burocratizado Estado sovitico. La desaparicin fsica de Stalin cre desacuerdos y
de la coexistencia pacfica con las fuertes tensiones entre los dirigentes y los sectores de la burocracia que pretendieron
potencias capitalistas. El aflojamien- heredar su poder. Se inici entonces un lento proceso de desestalinizacin, cuya prime-
to de las tensiones entre las grandes ra etapa se inici en 1956 bajo la direccin de Nikita Kruschev.
potencias no signific que la URSS No obstante, durante las dcadas de 1960 y 1970, la URSS continu ejerciendo un f-
dejara de ejercer el control sobre rreo control sobre el bloque de pases de Europa Oriental. En 1968, el Partido Comunista
sus reas de influencia. Esto qued Checoslovaco inici una serie de reformas con el objetivo de democratizar el rgimen
demostrado cuando en octubre de y promover lo que algunos denominaron un socialismo con rostro humano. Durante la
1956 estall en Hungra una revuel- llamada Primavera de Praga se consolid un movimiento poltico y cultural que cues-
ta que procuraba democratizar el tion la injerencia sovitica y los rgidos moldes ideolgicos del stalinismo. En agosto
rgimen stalinista. El gobierno de la de 1968, el gobierno de la URSS decidi la invasin de Checoslovaquia y el ejrcito
URSS envi tropas que reprimieron sovitico ocup la ciudad capital, Praga.
violentamente a los manifestantes y
restaur el orden. CONFLICTOS SOCIALES Y OPOSICIN AL CAPITALISMO
En las imgenes, la Alemania Orien-
tal rinde homenaje a Stalin y un A pesar del crecimiento econmico que experimentaron los pases capitalistas indus-
artstico producto del artesanado trializados durante la dcada de 1960, en esas sociedades se produjeron fuertes tensio-
sovitico utilizado como adorno. nes sociales y expresiones de descontento poltico por diversas causas. Los principales
protagonistas de estas manifestaciones de descontento fueron los jvenes, las orga-
nizaciones sindicales del movimiento obrero y otros grupos que consideraban que sus
derechos no eran respetados. En muchas ocasiones, estas muestras de crtica y oposi-
cin al sistema adquirieron un carcter fuertemente radicalizado y generaron violencia.
Uno de los movimientos de rebelin ms significativos fue el conocido como el Mayo
francs. Los estudiantes de las universidades francesas se opusieron a los tradiciona-
les y rgidos esquemas educativos, a la moral conservadora que imperaba en el pas en
tiempos del presidente De Gaulle y a los valores consumistas que impona la propa-
ganda capitalista.
Los sindicatos obreros encabezados por dirigentes comunistas que no adheran a
las propuestas de conciliacin de la izquierda socialdemcrata se sumaron al movi-
miento de protesta exigiendo mejoras econmicas inmediatas. En mayo de 1968, miles
de estudiantes y obreros salieron a las calles de Pars y protagonizaron un movimiento
insurreccional en el que abundaron las tomas de universidades y fbricas y los enfrenta-
mientos violentos con la polica. Aunque el movimiento se diluy rpidamente provoc
el deterioro poltico del gobierno conservador encabezado por Charles de Gaulle y sa-

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cudi los cimientos de la sociedad francesa. Las movilizaciones de 1968 se convirtieron


en un smbolo de la rebelda juvenil.
En los Estados Unidos, se fortalecieron los movimientos en defensa de los derechos de
la poblacin negra. Los principales lderes de las movilizaciones antisegregacionistas
fueron Martin Luther King, que propuso la batalla jurdica y la movilizacin no violenta,
y Malcolm X, quien sostuvo la necesidad de obtener la igualdad por los medios nece-
sarios, entre los que no descart la violencia.

El 28 de mayo de 1963, 250.000 personas se concentraron en Washington. En


esa oportunidad, Martin Luther King pronunci las siguientes palabras: Sue-
o con que un da, en las rojas colinas de Georgia, los hijos de los antiguos
esclavos y los hijos de los antiguos propietarios de esclavas podrn sentarse
juntos a la mesa de la fraternidad. (...). Sueo con que mis cuatro hijos vivirn
un da en una nacin donde no se los juzgar por el color de su piel sino por el
contenido de su carcter. Esto es lo que sueo hoy.
Por su parte Malcolm X afirm: No me siento demcrata ni republicano y ni
siquiera me considero norteamericano. Estoy hablando como vctima de este
sistema y no veo ningn sueo americano, slo veo una pesadilla.

LOS JVENES Y LA CONTRACULTURA HIPPIE

Durante la dcada de 1960 en los Estados Unidos y luego en otras sociedades occi-
dentales se produjo un movimiento social de carcter transformador. Amplios sec-
tores de la juventud, a los que se comenz a denominar hippies, se rebelaron contra la
sociedad de consumo capitalista y buscaron una forma de vida alternativa. Rechazaron
los valores del modo de vida norteamericano (the american way of life) y experimen-
taron nuevas formas de relaciones interpersonales. Cuestionaron a la familia burguesa
y practicaron la vida comunitaria y el amor libre. Rescataron la importancia de las filo-
sofas orientales y reivindicaron la bsqueda: de la interioridad individual a travs de la
meditacin y del consumo de estimulantes como la marihuana y el LSD.
Los hippies consideraban que la difusin de los nuevos valores contribua a la construc-
cin de una cultura alternativa considerada contracultura con respecto a la del

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sistema capitalista. La nueva esttica del hippismo se expres a travs de la msica


rock, del arte psicodlico y de la adopcin de vestimentas de formas y colores llamati-
vos, alejados de toda formalidad.
En sus primeros aos, el movimiento hippie fue la expresin de los intereses y las ne-
cesidades de jvenes blancos que rechazaban completamente el activismo poltico y
que elegan como alternativa la huda de una realidad signada por la violencia y las
injusticias. Fue as que muchos jvenes decidieron formar comunidades para aislarse
del resto de la sociedad.
Con la guerra de Vietnam surgi un sector entre los hippies que adhiri activamente a
muchas de las movilizaciones antiblicas convocadas por los grupos juveniles politiza-
dos de la Nueva Izquierda Americana.
Con los aos, el movimiento hippie fue perdiendo la fortaleza y la vitalidad de sus
orgenes. Su principal adversario, la sociedad de consumo, termin incorporando mu-
chos de sus smbolos. La contracultura hippie fue, por lo tanto, reducida una simple
moda: jeans, polleras coloridas, discos de rock, transformados en objetos comercia-
lizados en todo el mundo. A pesar de ello, sus principios transformaron los modos de
comportamiento de la vida cotidiana y la visin del mundo de un amplio sector de la
sociedad. La lucha por la libertad, la revalorizacin de la naturaleza, la mirada crtica
frente a las tradiciones conservadoras son valores con los que muchos jvenes con-
tinuaron identificndose.

John Lennon, del grupo ingls The Beatles,


fue la personalidad ms representativa de
los nuevos valores que compartan muchos
jvenes en las dcadas de 1960 y 1970.
Su militancia pblica contra la guerra de
Vietnam hizo que el gobierno de los Estados
Unidos lo considerara como una amenaza
para la seguridad nacional y que el FBI
investigara sus actividades. Lennon fue
asesinado por un fantico en Nueva York
en 1980. En la imagen, Lennon protesta
contra la guerra de Vietnam, en la tapa de
una revista estadounidense (1967).

El festival de rock al aire libre cele-


brado en Woodstock (1968) demostr
la importancia que la cultura hippie
haba alcanzado entre los jvenes
norteamericanos. El lema del festival
fue Tres das de paz y msica.

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LA TRANSNACIONALIZACIN ECONMICA
Actualmente es bastante comn or hablar de la transnacionalizacin. Este trmino re-
mite a nuevas formas de produccin y a un nuevo tipo de acumulacin desarrollada por
el sistema capitalista a nivel mundial en estos ltimos treinta aos. A partir de los aos
60 se fue conformando una economa cada vez ms transnacional, es decir, un sistema
de actividades econmicas para las cuales los estados nacionales y sus fronteras se
convirtieron en un obstculo para la movilidad de los capitales. La economa mundial
dej de tener lmites territoriales concretos. Esto no se debi a una sola causa, sino que
es necesario considerar varios factores a fin de comprender la nueva fase por la que
atraviesa hoy el sistema capitalista.
Segn Eric Hobsbawm, tres aspectos de la transnacionalizacin resultan visibles: las
compaas transnacionales (tambin conocidas como multinacionales), la nueva divi-
sin internacional del trabajo y el surgimiento de actividades off shore (extraterritoria-
les) en los llamados parasos fiscales.
Las empresas multinacionales desarrollaron nuevas formas de produccin basadas en
la microelectrnica y en la informacin, que han ido sustituyendo al modelo fordista,
basado en el petrleo y orientado hacia el complejo metalmecnico. Junto a las tec-
nologas de la informtica que pasaron a integrar las reas de computacin, soft-
ware, telecomunicaciones, automatizacin industrial y mecnica de precisin, se fue
desarrollando la biotecnologa utilizacin de microorganismos para su aplicacin a
diversas actividades, como las agropecuarias, las farmacuticas y las industrias de la
alimentacin.
La implementacin de estas innovaciones supuso la alteracin del sistema de produccin
fordista, de ah que actualmente la produccin masiva haya perdido importancia frente a
la denominada produccin just in time, desarrollada por las empresas japonesas y que
consiste en la capacidad para modificar productos y procesos en plazos breves.
En este tipo de produccin ya no interesan tanto los grandes stocks de mercaderas sino
la posibilidad de tener stocks menores, producir lo suficiente para atender en el momen-
to a los compradores y tener una capacidad mucho mayor de adaptarse a corto plazo
a los cambios de la demanda. Esto se vincula con la mayor integracin dentro de las
empresas de las funciones de diseo, investigacin y produccin y, con el surgimiento
de nuevas actividades de servicio vinculadas con la produccin (software, informacin
tcnica, etc.), que pueden ser desempeadas por empresas de tamao reducido.
Afirmamos ms arriba que las fronteras nacionales se han convertido en un obstculo
para los intereses de las empresas multinacionales, lo que puede visualizarse si te-
nemos en cuenta que la produccin comenz a trasladarse de los pases europeos y
norteamericanos, que haban sido los pioneros de la industrializacin, hacia pases con
mano de obra ms barata. Una nueva divisin internacional del trabajo comenz a soca-
var a la antigua. Un ejemplo lo constituye la instalacin de fbricas de automviles de
la empresa alemana Volkswagen en Argentina, Brasil, Ecuador, Egipto, Mxico, Nigeria,
Per, Canad y Yugoslavia. Estas industrias abastecan no slo los mercados locales
sino tambin el mercado mundial y entraban a formar parte del proceso de fabricacin
transnacional.
Las multinacionales de origen estadounidense y europeo occidental principalmente
alemn aumentaron considerablemente el nmero de sus filiales entre 1950 y 1970.
La novedad radicaba en la escala de las operaciones: a principios de los aos 80 las
compaas transnacionales de origen estadounidense acumulaban las tres cuartas par-
tes de las exportaciones del pas y casi la mitad de sus importaciones. Gran parte de lo
que apareca en las estadsticas como importaciones y/o exportaciones era en realidad
comercio interno dentro de una entidad transnacional como la General Motors, que
opera en cuarenta pases.
Al internacionalizar los mercados ms all de las fronteras nacionales, las empresas
han comenzado a fragmentar la produccin por medio de las plantas de ensamblaje,
produciendo una ruptura de la relacin vertical matriz-filial. As se ha roto la rigidez de
los mercados nacionales al crear la necesidad de traslado constante de los procesos

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productivos buscando, en esa movilidad permanente, ventajas competitivas, es decir,


mano de obra barata, baja carga impositiva, legislacin laboral flexible, etc.
Con el objetivo de evadir los controles que los estados nacionales imponan a los capi-
tales se generaliz la prctica de registrar la sede legal de una empresa en territorios
pequeos y fiscalmente generosos que les permitan a los empresarios evitar los im-
puestos en sus propios pases. Territorios como Curaao, Las Islas Vrgenes, Liechtens-
tein se convirtieron en parasos fiscales, donde era posible depositar divisas para evitar
las restricciones de las leyes financieras de pases como EE.UU. Estos dlares flotan-
tes acrecentados por las divisas provenientes del aumento del precio del petrleo
impuesto por los pases de la OPEP se convirtieron en la base de un mercado global
incontrolado que buscaba beneficios fciles bajo la forma de crditos. Los gobiernos
terminaron por ser sus vctimas ya que perdieron el control sobre los tipos de cambio y
la masa monetaria.
Como corolario de lo que acabamos de explicar en relacin con las nuevas formas de
acumulacin desarrollada por el sistema capitalista, resulta interesante la siguiente
observacin de Hobsbawm: El mundo ms conveniente para los gigantes multinacio-
nales es un mundo poblado por estados enanos o sin ningn estado*. Hobsbawm, Eric
(1995). Op. cit., p.284.
La expansin de la economa mundial a principios de los aos 70, acelerada por una in-
flacin creciente, por un enorme aumento de la masa monetaria mundial y por el dficit
norteamericano, se volvi frentica. El PNB de los pases desarrollados cay sustancial-
mente; entre 1973 y 1975 se redujo en un 10% la produccin industrial de las economas
desarrolladas y el comercio internacional en un 13%. En el mundo capitalista avanzado
continu el desarrollo econmico aunque a un ritmo ms lento que en el perodo 50-70,
a excepcin de los pases de industrializacin reciente como los del sudeste asitico,
que en los aos 70 se convirtieron en la regin ms dinmica de la economa mundial.
El crecimiento volvi a verse interrumpido por graves crisis en 1974-1975 y a fines de los
aos 80. En Europa occidental el desempleo creci de un promedio de 1,5% en los aos
60 hasta un 4,2% en los 70. Los shocks producidos por el precio del petrleo en la d-
cada del 70 no constituyeron la causa de la crisis, sino ms bien son vistos por algunos
autores como impactos exgenos que agudizaron la crisis de carcter estructural que ya
se haba desplegado y que produjo una profunda reconversin del modelo de produccin
fordista. La crisis de los 70 marc el comienzo de la prdida de la hegemona interna-
cional por parte de EE.UU. frente a Alemania y Japn, que lideraron la salida de la crisis.

CRISIS DEL ESTADO DE BIENESTAR. POLTICAS NEOLIBERALES

La crisis de los 70 puede ser mirada desde mltiples perspectivas: crisis econmica,
crisis del Estado de Bienestar, crisis del Estado Nacin, crisis del socialismo real...
La crisis econmica no impidi, en los pases capitalistas desarrollados, la continuidad
del crecimiento econmico (aunque a un ritmo ms lento que en las dcadas anteriores),
como tampoco impidi que se acelerara el comercio mundial en los 80. Sin embargo,
indicadores tales como aumento del desempleo, del nmero de personas sin hogar (ho-
meless), de la diferencia en la distribucin de la riqueza, evidenciaban que los Estados
estaban perdiendo su capacidad de gestionar la economa, de intervenir en la relacin
sindicatos-capital, de comprometerse con el pleno empleo y la inclusin social.
En definitiva, son estos rasgos de la crisis del Estado de Bienestar ante la cual gana-
ron terreno los planteos de tericos neoliberales, crticos de este tipo de Estado, an
cuando el mismo fue capaz de asegurar el fortalecimiento del sistema capitalista en la
dura encrucijada del mundo de posguerra (1945-1970). Adems, para temor del mundo
capitalista, una experiencia socialista (iniciada en la U.R.S.S. y extendida luego a otras
regiones que pasaron a integrar el bloque socialista durante la guerra fra) apareca por
entonces como capaz de producir el desarrollo en pases atrasados y mostrar una din-
mica de crecimiento econmico vista como superior a la de los viejos pases capitalistas
industrializados de la Europa Occidental.
Por qu los planteos neoliberales (Von Hayeck, Friedman) comenzaron a ganar terreno

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en las polticas gubernamentales que iran concretndose a travs de gobiernos como


los de Thatcher y Reagan en los aos 80? Evidentemente porque ganaron la batalla
contra los keynesianos, quienes sostenan que el motor del crecimiento econmico era
la demanda, posibilitada por polticas de pleno empleo, mejoramiento de los salarios y
polticas sociales por parte del Estado gasto social, produccin masiva acompa-
ada de consumo de masas, an con inflacin.
Si bien muchos gobiernos, sobre todo socialdemcratas, siguieron aplicando polticas
keynesianas ante la crisis de los 70, otros, como los de Inglaterra y EEUU., responsa-
bilizaron a este modelo (keynesiano) y, especialmente, al Estado Benefactor o Estado
Social de dicha crisis. Y este es un punto en el que se observa lo dicho ms arriba: los
neoliberales ganaron la batalla.
Justamente la prdica neoliberal haca hincapi en que el Estado no deba intervenir
y no deba gastar en polticas sociales. Para esta postura, el Estado de Bienestar ha-
ba desincentivado tanto al capital como al trabajo, porque impona una carga fiscal y
normativa al capital que equivala a un desincentivo para la inversin y, por otro lado,
satisfacer las demandas de los sindicatos equivala a un desincentivo para el trabajo.
Ambos efectos habran conducido a una declinacin en la dinmica del crecimiento, a
una sobrecarga de la demanda econmica (inflacin) y a una sobrecarga en la deman-
da poltica (ingobernabilidad). Quienes sostenan estos argumentos planteaban que el
Estado de Bienestar, en lugar de armonizar los conflictos de la sociedad capitalista,
los agudizaba e impeda que las fuerzas del mercado funcionaran de modo apropiado.
El triunfo de polticas neoliberales (interpretadas como un giro hacia la derecha en rela-
cin a los gobiernos socialdemcratas y laboristas que haba priorizado el gasto social)
fue claro, como dijimos, en los casos de la Inglaterra thatcheriana y los EE.UU. de Rea-
gan. Se plante un cambio en el rol del Estado que, si bien nunca pudo desprenderse
totalmente de sus compromisos sociales, recort gastos y privatiz empresas pblicas.
Se puso en prctica el postulado terico neoliberal acerca del mercado como regulador
de la economa y la sociedad. Deba ser el mercado el que premiara la iniciativa y el
esfuerzo individuales, el que asignara los recursos, en definitiva el que premiara a los
ms aptos y castigara a los menos aptos, funcionando esto ltimo como acicate para
el esfuerzo individual.
Los dos pases tomados como paradigmas (aunque con diferencias) de la aplicacin
de polticas neoliberales empezaron a mostrar que el desempleo aumentaba, que los
sindicatos iban perdiendo poder de negociacin, la desindustrializacin avanzada, el
reparto de la riqueza se polarizaba, aparecan nuevos pobres (obreros industriales des-
ocupados, sectores medios en descenso) y se incrementaba el nmero de los sin hogar,
vagabundos, excluidos de una sociedad que se iba haciendo cada vez ms excluyente.
Capitalismo salvaje, darwinismo social, neoconservadurismo son algunas expresiones
crticas a esta fase del capitalismo transnacional, al cual las polticas neoliberales han
sido y son tan funcionales. Y es que, como ya vimos, al capital transnacional lo perjudica
un Estado que gestione la economa (salvo en lo que sea para favorecer sus aspiracio-
nes), que invierta en gasto social, que propicie que la mano de obra siga siendo cara,
que legisle a favor de la proteccin del medio ambiente, que cargue impositivamente
al capital. No slo lo perjudica el Estado de Bienestar sino la existencia misma del
Estado-Nacin, como ya lo planteramos al tratar la transnacionalizacin econmica.
Los Estados-Nacin estn jaqueados, adems, por otros fenmenos, entre ellos las ten-
dencias separatistas de ciertas regiones ricas que se resisten a subsidiar a las ms
pobres de su propio pas. Como ejemplo podemos citar a la Liga Lombarda del norte de
Italia que postula la autonoma con respecto al sur, ms pobre.
Por otra parte, el hundimiento de las experiencias que se han denominado socialismo
real han dejado, en los 90, al capitalismo como sistema triunfante a nivel planetario.
En estos ltimos meses han obtenido triunfos electorales partidos de centro izquierda
en Francia e Inglaterra (Partido Socialista y Partido Laborista, respectivamente). Lo que
puede observarse a partir de las plataformas y de las primeras acciones de gobierno es
la tendencia a combatir el desempleo, en el caso de los jvenes, invertir en educacin,
reforzar o reformular (pero no abandonar) las polticas sociales. Seguramente no se

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Fe, 1998, Seleccin de fragmentos.

trata de la vuelta al Estado Benefactor pero s la bsqueda, al menos, de paliativos,


ante la desestructuracin social generada por la aplicacin de polticas neoliberales.

1. Te presentamos un fragmento de la entrevista El Estado y la felicidad realizada a


Charles Murray PH.D. en Ciencias Polticas, investigador del Manhattan Institute of
Policy Research por Rafael Otano*.

EN ESTE MES DE DICIEMBRE SE CUMPLEN LOS 50 AOS DE LA PUBLICACIN


(1942) EN EL REINO UNIDO DEL INFORME BEVERIDGE QUE PROPONE LA PROTECCIN
POR EL ESTADO DE TODO CIUDADANO DESDE LA CUNA A LA SEPULTURA. FUE
STA, SEGN USTED, UNA PROPUESTA RADICALMENTE ERRADA?

Casi... Pero hay que tener en cuenta los orgenes. Los programas socialdemcratas
aparecieron al comienzo de este siglo, porque haba mucha pobreza a consecuencia de
fenmenos masivos como el de la urbanizacin y el de la inmigracin. En estas circuns-
tancias era natural imaginarse que el gobierno se hiciera cargo de la situacin. Si yo
hubiese sido un joven de 1910 probablemente hubiere sido socialdemcrata. Pero hoy
en da, a medida que aumenta la riqueza nacional, podemos vislumbrar mejores mane-
ras de hacer las cosas sin tanta intervencin del Estado.

QU PROPONE USTED?

Que el gobierno central tenga un papel muy pequeo en la proteccin y asistencia


al ciudadano. Deben ser las unidades municipales las que acten en estos aspectos.
Ellas deberan tomar mayor responsabilidad en problemas como el de la seguridad y la
pobreza. Pero lo que, de todas maneras, hay que hacer es restringir la intervencin del
Estado Central. ()

SE DICE QUE EN ESTADOS UNIDOS HAY 30 MILLONES DE POBRES. A QU SE


DEBE ESTA POBREZA?, DE QU ES RESULTADO?, ES PORQUE ESA GENTE NO SE
ESFUERZA?

No importa el nmero sino la causa de la pobreza. Si uno evita ciertas cosas en Es-
tados Unidos, si se mantiene la persona en la escuela hasta terminar la secundaria, y si
no tiene nios fuera de la pareja y entra a trabajar en alguna forma, no necesariamente
fija, que le mantenga activo como fuerza laboral, la posibilidad de ser obrero a los 25
aos, es mnima, como del uno por ciento. El esfuerzo da sus frutos.

TODAVA PERSISTE POR LO TANTO EL SUEO AMERICANO?

Le doy un ejemplo: un acontecimiento social importante de los ltimos aos es la


inmigracin masiva de asiticos coreanos y vietnamitas. Hasta ese tiempo, se deca que
el sueo americano era ya un mito, que no era posible avanzar por el esfuerzo propio. Y
sin embargo cuando llegaron los inmigrantes, trabajaron y avanzaron ellos mismos por
su propo esfuerzo. Sin embargo, dentro de los sectores pobres de EE.UU hay un gran
porcentaje de mujeres solas que tienen hijos de hombres que no tienen trabajo y que
no lo buscan y as permanecen en la pobreza. Este es un hecho, no es una opinin. Hay
muchas personas que discutirn en un restorn por qu, cules son las razones, pero el
hecho est ah, es inobjetable. (...)

CULES SON LOS ELEMENTOS QUE PUEDEN HACER MENOS SATISFECHA-FELIZ


A LA GENTE?

Hay muchos aspectos de la vida moderna que estorban la felicidad de la personas.

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1998, Seleccin de fragmentos.

Pero le voy a sealar uno muy importante, que es el que yo he estudiado. Es la intromi-
sin del Estado en la vida de los ciudadanos, reduciendo, minimizando la importancia
del vecindario, de la comunidad ms prxima en que uno vive. Pongamos el ejemplo
de los inmigrantes de principios de siglo: italianos, polacos, judos... Ellos se unan, se
organizaban. La ayuda no llegaba entonces del gobierno, sino de la interrelacin de las
personas, haciendo ms prcticos los lazos de lengua, cultura, patria que ya les venan
dados de antes.(...)

* El estado y la felicidad. Entrevista realizada Charles Murray, realizada por


Rafael Otano en: Foro 2000 (dic 1992) Santiago de Chile.

ACTIVIDAD:

Las respuestas de Murray, te parecen propias de los planteos Keynesianos


o neoliberales? Qu expresiones del entrevistado te permiten corroborarlo?

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CRISIS CAPITALISTA Y REACCIN CONSERVADORA


Entre 1973 y 1975 finaliz el perodo de prosperidad y expansin de la economa ca-
pitalista. No se trat de una crisis seguida de una depresin tan profunda como la de
la dcada de 1930, ya que la economa de los pases industrializados sigui creciendo
aunque de manera ms moderada, luego de un breve lapso de estancamiento. Sin em-
bargo, la produccin industrial global cay un 10% y el comercio internacional se redujo
un 13%. Las regiones que ms sufrieron la crisis y que experimentaron un serio estan-
camiento fueron las del Tercer Mundo.
Entre las complejas causas que originaron esta crisis, un factor fundamental fue la
disminucin de las ganancias que obtenan las grandes empresas en relacin con sus
expectativas de acumulacin de capital. Este hecho origin, a su vez, una disminucin
de las inversiones productivas. La disminucin de las ganancias de los capitalistas se
deba, en parte, al aumento de los costos de produccin que se verific como resultado
de las mejoras salariales y las conquistas sociales obtenidas por los trabajadores en
los aos de prosperidad. Pero los costos se haban incrementado, sobre todo, como
resultado de la fuerte competencia entre las empresas capitalistas y la necesidad de
realizar cuantiosas inversiones a fin de incorporar al proceso productivo tecnologa de
punta, en una fase del ciclo econmico en el que no estaban dadas las condiciones
El republicano Ronald Reagan jura para recuperar rpidamente el capital invertido.
como presidente de Estados Unidos, Algunas de las consecuencias de la crisis fueron la inflacin de precios acelerada por
el 20 de enero de 1981. Haba derro- el incremento del precio del petrleo decidido por los pases rabes una retraccin
tado en las urnas el intent reelec- del consumo y un paulatino aumento del desempleo.
cionista del demcrata Jimmy Carter, La crisis econmica dio la oportunidad a los partidarios de polticas neoliberales y con-
muy afectado por la crisis econmica. servadoras para criticar a los gobiernos que aplicaban polticas keynesianas que justi-
Reagan prometi en su campaa que ficaban el intervencionismo estatal. Los partidos socialdemcratas, que en esos aos
controlara lo inflacin, reducira los gobernaban en muchos pases de Europa Occidental, consideraban que la crisis pasara
impuestos y los gastos del Estado y rpidamente y que deba continuar aplicndose la receta keynesiana, garantizando el
mantendra una dura poltica de con- pleno empleo y el bienestar social.
frontacin con la Unin Sovitica. Los grandes grupos econmicos, ante la evidencia de que sus ganancias no eran las
previstas, presionaron para que se cambiara el rumbo de las polticas econmicas.
Su objetivo era disminuir el costo de la mano de obra para recuperar rpidamente la
rentabilidad de sus inversiones. Reclamaron entonces el desmantelamiento del Estado
de Bienestar y el retorno al libre mercado. Segn los economistas neoliberales, como
Milton Friedman de la corriente, monetarista de Chicago, los responsables de
la inflacin y del freno del crecimiento eran las polticas sociales que derrochaban
recursos, los salarios altos y los gastos excesivos de los Estados.
Estas presiones facilitaron la llegada al gobierno, en la dcada de 1980, de partidos po-
lticos conservadores, que intentaron superar el estancamiento y sanear la economa
aplicando medidas de corte liberal. La llegada a la presidencia de los Estados Unidos
del representante del Partido Republicano, Ronald Reagan (1981-1988) y el gobierno de
la primer ministro Margaret Thatcher en Gran Bretaa (1979-1990) indicaron el notable
avance de las fuerzas conservadoras y el retroceso de los partidos socialdemcratas.

EL TOYOTISMO

Durante la dcada de 1950, el ingeniero Taiichi Ohno comenz a aplicar un


conjunto de innovaciones en la organizacin del trabajo en las fbricas de
la empresa japonesa Toyota que resultaron de una importancia comparable
con las que, a fines del siglo XIX y comienzos del XX, tuvieron el taylorismo
y el fordismo. Aunque en su origen, el ohnismo o toyotismo surgi como un
sistema de divisin del trabajo y de gestin de la mano de obra industrial

CONTINUA EN PG. 87

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VIENE DE LA PG. 86

relacionado con las caractersticas especficas de la sociedad y el mercado


japoneses, progresivamente fue adoptado por empresarios de otros pases
del mundo. Dado que el mercado japons de autos era pequeo y diversifi-
cado, Toyota y su ingeniero en jefe Ohno enfrentaron el desafo de idear un
sistema de organizacin del trabajo fabril que permitiera producir volme-
nes limitados de productos diferenciados y variados, a buen precio. As
como Ford copi de los frigorficos de Chicago la cadena de produccin,
Ohno se inspir en la organizacin que observ en los supermercados de
los Estados Unidos: el cliente carga mercadera en el carrito, va a la caja a
pagar y all se ordena reponer en la gndola la mercadera vendida.
El nuevo mtodo japons del Kan Ban y del justo a tiempo signific
pensar al revs la lgica del fordismo. En vez de iniciar la produccin en
cadena desde el principio hacia el final del proceso, de acuerdo con el toya-
tismo, sta se inicia desde el final hacia el principio: a partir de los pedidos
hechos a la fbrica y por lo tanto sobre la base de las unidades efectiva-
mente vendidas, se programan los stocks de los insumos y los trabajos
necesarios para entregar el auto al cliente en el tiempo prometido. De este
modo, Ohno lograba que Toyota no tuviera stocks ni de mercaderas ni de
capital invertido inmovilizados.
Entre sus principios, este nuevo sistema productivo incluy, adems, la
desespecializacin no slo del trabajo obrero sino del trabajo general de
la empresa lo que signific el abandono de las recomendaciones de Ta- ARRIBA. Produccin sin personas:
ylor. En las empresas que aplican el toyotismo, los obreros no repiten toda central nuclear de Dungeness.
su jornada una tarea parcelada sino que se transforman en obreros poliva-
lentes o plurioperadores o sea en obreros multifuncionales que ABAJO. Lugares donde una vez hubo
deben ejecutar tareas de diagnstico, reparacin, mantenimiento y calidad. produccin: desindustrializacin en el
Al igual que la especializacin taylorista, la desespecializacin toyotista
norte de Inglaterra.
tiene como objetivo lograr el aumento de la productividad del trabajo.
A partir de la dcada de 1980, importantes empresas transnacionales
consideraron que el sistema japons de organizacin y divisin del tra-
bajo industrial se adaptaba mejor a las caractersticas de los mercados
consumidores cada vez ms globalizados (lo que significaba una demanda
ms diversificada), facilitaba la incorporacin de las ltimas tecnologas
(evitando la obsolescencia producida por la velocidad de las innovacio- A qu sectores sociales perjudic el
nes tecnolgicas) y permita lograr una importante reduccin de los costos ajuste y el recorte de los gastos del
de produccin (una prioridad a partir de la nueva crisis que el capitalismo Estado de Bienestar que, segn los
enfrentaba desde mediados de la dcada anterior). tericos neoliberales, eran excesi-
vos y significaban un derroche de
la riqueza producida? Por qu?

GLOBALIZACIN CAPITALISTA, FRAGMENTACIN Y CONFLICTOS SO-


CIALES.

QU ES LA GLOBALIZACIN?

El concepto globalizacin est hoy en boca de todos, independientemente de los pun-


tos de vista polticos y tericos que se adopten. Simultneamente, son muy variadas
las formas en que el fenmeno es interpretado. Para unos, contiene una promesa de
un mundo mejor y ms pacfico; para otros, se vincula con la idea de un caos global.
(...) En lo que concierne a la vida cotidiana, la globalizacin representa cosas muy varia-
das: Internet, Coca-Cola, televisin va satlite, IBM, libre comercio, correo electrnico,
triunfo de la democracia sobre el comunismo, NAFTA, Mercosur, telenovelas de
Hollywood, Microsoft, la catstrofe climtica, acaso tambin la ONU y las intervencio-
nes militares humanitarias realizadas en su nombre. (...) Prcticamente, no existe en
la actualidad un problema social, ninguna catstrofe y ninguna crisis, que no pueda ser

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relacionada con la globalizacin. Al mismo tiempo se entrelazan tremendas esperanzas


en un mundo unido, seguro, pacfico; hasta se considera la posibilidad de un gobierno
democrtico mundial. Sin embargo, la creencia en la formacin de una sociedad mun-
dial, pacfica y humana, es desmentida por todas la experiencias prcticas: proliferan
tanto las guerras entre naciones como las guerras civiles; se profundizan las divisiones
sociales tanto dentro de las sociedades como tambin en el nivel internacional; el ra-
cismo, el nacionalismo y el fundamentalismo parecen devenir cada vez ms peligrosos
y se despliegan movimientos de migracin en masa que frecuentemente se topan con
fronteras hermticamente cerradas, no solamente la de Mxico y Estados Unidos. (...)
En el concepto de globalizacin resuena siempre una contradiccin real: el amplio y
decisivo triunfo del capitalismo, simultneamente, podra socavar sus bases naturales
y sociales. Globalizacin se asocia, entonces, siempre a una doble significacin. El con-
cepto simboliza la esperanza de progreso, paz, la posibilidad de un mundo nico y mejor
y, al mismo tiempo, representa dependencia, falta de autonoma y amenaza.
Sin duda, el nuevo orden mundial en su conjunto parece tener ms bien los rasgos
de un caos global. Al mismo tiempo, la globalizacin hace que cada vez ms los se-
res humanos se vean afectados por los desastres ecolgicos globales que ya se es-
tn manifestando. Con las transformaciones de los ltimos aos se han fortalecido los
reclamos por democracia, bienestar social y derechos humanos. La globalizacin del
capitalismo de ninguna manera ha hecho enmudecer los movimientos democrticos y
sociales, como lo demuestra, por ejemplo el surgimiento de los zapatistas mexicanos.
(...) Esto quiere decir que la globalizacin capitalista de ninguna manera es un proyecto
exitoso y acabado, sino que sigue siendo un desarrollo disputado y conflictivo, cuya
salida no est asegurada.

Joachim Hirsch, economista y politlogo de la Universidad J.W.Goethe, Frankfurt. Ale-


mania. Qu es la globalizacin ?, 1997.

El G8, integrado por los jefes de Esta-


do de los ocho pases ms industriali-
zados del mundo.

El final de una poca

En la ltima dcada del siglo XX se inici un proceso histrico muy complejo y difcil de
analizar, tanto por la velocidad con que se produjeron los cambios como por la contem-
poraneidad de las transformaciones. Se trata de uno de esos momentos excepcionales
de la historia en los que las personas advierten que estn viviendo en un mundo que en
pocos aos se ha transformado radicalmente, y en los cuales, en el lapso de una vida, es
posible observar y participar de notables modificaciones en el plano general de la vida
social y en el ms cotidiano de la vida privada. La profundidad y la velocidad de estos
cambios hacen que, para muchos, se trate de una poca de grandes incertidumbres, en

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la que todas las formas de vivir y de pensar que parecan slidas se desmoronan.
Muchos historiadores, economistas, politlogos y socilogos estn de acuerdo en que,
entre 1989 y 1991, finaliz una poca. La disolucin de la Unin Sovitica, el final del
mundo bipolar y de la competencia entre el capitalismo y el socialismo parecen indicar
que los ejes que organizaron gran parte de la vida social del siglo XX se han modificado
profundamente. Sin embargo, resulta muy difcil, en estos momentos determinar con
precisin cules sern las orientaciones y los resultados de este proceso histrico que
se proyecta hacia el tercer milenio. Podemos identificar esos cambios, pero no estamos
en condiciones de evaluar sus alcances y el impacto que tendrn sobre la vida de las
sociedades y de los individuos en las prximas dcadas.

Imgenes de dos pocas. Uno estatua


de Lenin, modelo del revolucionario
austero, en uno concentracin en
celebracin de la Revolucin Rusa,
durante los tiempos de solidez del Es-
tado sovitico. Otra estatua de Lenin,
arrumbada en un cajn: un smbolo de
la disolucin del bloque sovitico.

GLOBALIZACIN: NUEVO ORDEN O NUEVO DESORDEN MUNDIAL?

La ilusin neoliberal del fin de la historia

Las grandes transformaciones que se produjeron en el mundo entre 1914 y 1991 estuvie-
ron profundamente relacionadas con la coexistencia y los conflictos entre el capitalis-
mo y el socialismo, tanto en el plano internacional como en el interior de cada sociedad.
Aunque no todos los cambios que protagoniz la humanidad en esas dcadas tuvieron
relacin directa con el enfrentamiento entre esas dos distintas formas de organizar la
sociedad y el Estado, tal eje permite articular una explicacin abarcadora de muchos de
los problemas que vivieron las sociedades contemporneas durante el corto siglo XX.
A partir de 1991, luego de la disolucin de la Unin Sovitica, numerosos investigadores
e intelectuales intentaron construir diversas explicaciones sobre la orientacin general
del proceso histrico que se inici entonces.
En la dcada de 1990 fue frecuente el uso de trminos y expresiones tales como pos-
modernidad, fin de la historia o muerte de las ideologas. Estos conceptos, aun-
que no eran exactamente sinnimos, compartan un mismo supuesto: que la crisis del
modelo socialista sovitico significaba el fin de la era moderna. Quienes sostenan
esta idea afirmaban que la modernidad haba sido una poca en la que haban pre-
dominado los conflictos sociales, los cambios permanentes y el estallido de guerras y
revoluciones pero que esta poca haba finalizado con el derrumbe del comunismo,
hecho que haba abierto la puerta para que el capitalismo y la democracia liberal se
transformaran en la base de un nuevo orden mundial, sin conflictos y sin expectativas
de revoluciones sociales. En ese mundo posmoderno afirmaban desapareceran
adems las ideologas porque ya no sera necesario que las personas compartieran una
visin totalizadora del mundo. Segn este punto de vista la humanidad arribara as al
fin de la historia, a una era sin cambios significativos, donde todos hallaran su lugar,

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de manera pacfica y sin conflictos, como consumidores y ciudadanos libres gozando


plenamente de sus derechos.
Sin embargo, en muy poco tiempo, estas ilusiones se desvanecieron. Result evidente
que hacia el final del segundo milenio la historia no se haba detenido: los conflictos
sociales no desaparecieron y estallaron nuevas guerras y diversas crisis de grandes
magnitudes. Fue entonces que comenz a difundirse un nuevo concepto para explicar la
situacin mundial: la globalizacin.

Un robot pianista. El velocsimo


cambio tecnolgico fue uno de los
sustentos de las transformaciones de
fines del segundo milenio. El empleo
cada vez ms frecuente de robots
de una palabra checa que significa
trabajo en la industria permite
aumentar lo productividad y hacer
ms eficiente la organizacin del
proceso productivo. El sector auto-
motriz emplea cerca del 50% del total
del parque de robots. La robtica, la
informtica y el notable avance en las
comunicaciones son, para muchos,
el smbolo del progreso humano y el
triunfo de la sociedad capitalista del
fin del milenio. Otros advierten que
las desiguales posibilidades de los
pases y las empresas para acceder
a las nuevas tecnologas ensancha la
brecha entre pases ricos y pobres,
o entre grandes grupos econmicos
que desarrollan una economa de
escala y las pequeas y medianas
empresas. El uso de robots en lo
industria tambin crea condiciones
favorables para flexibilizar las leyes
laborales.

DEFENSA Y CRTICA DE LA GLOBALIZACIN

En los ltimos aos del siglo XX, el concepto de globalizacin ha sido utilizado con
diferentes intenciones y significados.
Para algunos intelectuales, periodistas y dirigentes polticos, el concepto de globali-
zacin expresa una idea muy similar a la del fin de la historia. Los que acuerdan con
este enfoque, piensan que el mundo se ha transformado en una aldea global a la que,
poco a poco, las nuevas tecnologas, los medios de comunicacin y la economa libre de
mercado modelan como un mundo homogneo, en el que todos los pueblos comparten
formas similares de organizar sus relaciones sociales, sus Estados y sus culturas. Este
punto de vista optimista acerca de la globalizacin es defendido, en distintas partes
del mundo, por los partidarios del neoliberalismo econmico y poltico. Para quienes
adhieren a las ideas neoliberales, la globalizacin es, adems, un hecho inevitable,
resultado de la mayor eficacia que demostr el capitalismo liberal basado sobre
los principios del libre mercado frente al socialismo y al capitalismo organizado por
un Estado de Bienestar.

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Quienes rechazan el paradigma neoliberal tambin utilizan el concepto de globalizacin


para explicar los cambios mundiales ocurridos a partir de la ltima dcada del siglo XX.
Pero desde su punto de vista, el mundo globalizado no es un mundo homogneo. Para
los crticos del neoliberalismo, la globalizacin es un proceso histrico en el que se han
profundizado las desigualdades entre los pases y en el interior de las sociedades. Para
ellos, entonces, la globalizacin no es el fin de la historia sino una etapa en la que
se producen y producirn nuevos conflictos; la muerte de las ideologas, en realidad,
esconde la idea de que hay una ideologa que est triunfando el neoliberalismo y,
por eso, es necesario oponerle un conjunto de nuevas ideas. Desde este punto de vista,
el capitalismo de libre mercado no ha triunfado porque no ha resuelto los problemas de
la distribucin desigual de la produccin y del conocimiento y no ha solucionado la situa-
cin de miseria en la que viven millones de personas en todo el mundo. Algunos advier-
ten tambin que las democracias liberales que predominan en Occidente lograron que
todos los ciudadanos gocen de derechos polticos, pero que, paradjicamente, son mu-
chas las personas que no se sienten representadas por las instituciones democrticas
y que descreen de la participacin poltica o de los dirigentes de los partidos polticos.

Contrastes del capitalismo de fin de siglo en las sociedades industrializadas: la ciudad de Chicago (Estados Unidos) y un
homeless (sin hogar).
Segn el historiador Eric Hobsbawm, el final del siglo XX no significa el inicio de un nuevo orden mundial, ya que el siglo
finaliz con un desorden global de naturaleza poco clara y sin ningn mecanismo para poner fin al desorden o mantenerlo
controlado.

Capitalismo y globalizacin econmica

Quienes rechazan el paradigma neoliberal consideran que la globalizacin es una nueva


forma de acumular capital es decir, un nuevo rgimen de acumulacin, diferente
del que caracteriz a la economa capitalista durante la mayor parte del siglo. Desde
este punto de vista, se trata de una nueva estrategia de organizacin de la produccin
capitalista que permite a las empresas transnacionales obtener cuantiosas ganancias y
que afecta profundamente a los sectores asalariados y populares.
Para fundamentar su posicin, los crticos del neoliberalismo y de las supuestas venta-

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jas de la globalizacin capitalista han analizado cules son los factores que convierten
ALDEA GLOBAL, FBRICA
a las empresas transnacionales (ET) y a los grupos econmicos ms concentrados y
GLOBAL, SHOPPING CENTER poderosos en los beneficiarios exclusivos de la globalizacin de la economa. Estos
GLOBAL. factores estn relacionados con las nuevas formas de organizacin de la produccin
y con mecanismos institucionales. El extraordinario avance de las telecomunicaciones
Desde que el capitalismo reto- ha hecho posible que los directores de las ET puedan controlar todas las etapas del
m su expansin por el mundo proceso de produccin aunque estn localizadas en diferentes y muy distantes unos
despus de la Segunda Guerra de otros sitios del planeta. Esta posibilidad ha permitido a las grandes empresas y
Mundial, muchos comenzaron a grupos econmicos explotar al mximo las caractersticas particulares de los merca-
reconocer que el mundo se esta-
dos de trabajo de cada pas, lo que les permite reducir costos. Por ejemplo las etapas
ba volviendo el escenario de un
vasto proceso de internaciona-
del proceso productivo que requieren el empleo de personal altamente calificado son
lizacin del capital. Algo nunca desarrolladas en aquellas sociedades en las que se registran altos ndices de acceso
visto anteriormente en escala a la educacin tcnica y universitaria. En cambio, las tareas que demandan el trabajo
semejante, por su intensidad y de gran nmero de obreros sin conocimientos especializados son localizadas en pases
generalidad. El capital perda donde el nivel de los salarios es muy bajo. Adems, en general, con el objetivo de
parcialmente su caracterstica aumentar su tasa de ganancia, los grandes grupos econmicos ponen como condicin
nacional inglesa, estadouni- para la entrada y radicacin de nuevas inversiones de capitales extranjeros la diminu-
dense, alemana, japonesa, cin del llamado costo laboral y presionan tambin para que los gobiernos garanticen
francesa u otra y adquira una
la libre circulacin de los capitales, una de las claves del funcionamiento de la economa
connotacin internacional.
En la base de la internacio-
capitalista globalizada.
nalizacin del capital est Al mismo tiempo, cada vez ms, las misiones que envan los organismos financieros
la formacin, el desarrollo y internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial para
la diversificacin de lo que monitorear la marcha de los planes econmicos de los pases que recibieron prsta-
se puede denominar fbrica mos, condicionan la aprobacin de nuevos crditos al establecimiento de un conjunto
global. El mundo se transform de medidas que son presentadas como requisitos indispensables para que el pas
en la prctica en una inmensa y sea considerado confiable y seguro y sea posible la radicacin de las inversiones
compleja fbrica que se desa- extranjeras. Entre las medidas exigidas por estos organismos, generalmente, se inclu-
rrolla en conjuncin con lo que
yen la flexibilizacin laboral (que consiste en un proceso de reforma de las leyes que
se puede denominar shopping
center global. Adems, se in-
protegen los derechos de los trabajadores y que, una vez consumada, permite abaratar
tensific y generaliz el proceso las indemnizaciones por despidos, extender la jornada laboral, reducir los salarios, frac-
de dispersin geogrfica de la cionar las vacaciones o disminuir los aportes patronales para los sistemas de seguri-
produccin. dad social), reformas impositivas, que aumentan la presin fiscal sobre los sectores de
Es obvio que el capitalismo sigue menores ingresos, o planes de reduccin del gasto pblico en general y en las reas de
teniendo bases nacionales, pero salud, educacin y asistencia social en particular.
stas ya no son determinantes.
La dinmica del capital, en todas
Neoliberalismo y pensamiento nico
sus formas, rompe o rebasa las
fronteras geogrficas, los reg-
menes polticos y las culturas. Desde principios de la dcada de 1980, la amplia difusin y aplicacin por conven-
En la aldea global, adems de las cimiento o por imposicin de los postulados del neoliberalismo econmico como
mercancas convencionales, se organizadores de las relaciones entre la sociedad y el Estado en casi todos los pases
empaquetan y se venden las in- del mundo centrales y perifricos, capitalistas o ex socialistas contribuy a con-
formaciones. Las informaciones, solidar un pensamiento nico.
los entretenimientos y las ideas Desde los centros de poder econmico comenz a difundirse la idea de que el neoli-
son producidos, comercializados beralismo era el nico sistema de pensamiento que ofreca respuestas y soluciones
y consumidos como mercancas
a los problemas y los desafos que enfrentaban las sociedades de todo el planeta.
en escala mundial. La fbrica
global se instala ms all de
Tanto los gobiernos y los grupos dirigentes como el conjunto de la poblacin de los
cualquier frontera: articula ca- pases del mundo, a travs de muy diferentes medios y en muy diferentes formatos,
pital, tecnologa, fuerza de tra- comenzaron a recibir, cada da, a lo largo de varios aos, el mensaje de que as como
bajo, divisin del trabajo social y la globalizacin era inevitable y haba llegado para quedarse, del mismo modo,
otras fuerzas productivas. para adaptarse a ella no haba otra posibilidad ms que aceptar los principios del
neoliberalismo y las reformas y reorganizaciones en todos los planos de la vida social
Octavio lanni, socilogo y que su aplicacin originaba.
filsofo brasileo, Teoras de la De este modo, los grupos econmicos y polticos interesados en impulsar y concretar
globalizacin, 1996.
esas reformas lograron imponer la idea de que la globalizacin econmica era un
proceso natural, regulado por leyes naturales y, por lo mismo, resultaba imposible
oponerse a ella o intentar modificar la situacin.

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Hasta mediados de la dcada de 1990, las sociedades, los Estados y los gobiernos que
se negaban a aceptar el neoliberalismo econmico y poltico como nica opcin, eran LA INDUSTRIA CULTURAL
considerados como inviables por los centros de poder internacionales.
Acompaada por la publicidad,
por los medios impresos y por
la electrnica, la industria
cultural, mezclada en peridi-
cos, revistas, libros, programas
de radio, emisiones de televi-
sin, videoclips, fax, redes de
computadoras y otros medios
de comunicacin, informacin y
fabulacin, disuelve fronteras,
agiliza los mercados, generali-
za el consumismo. Provoca la
desterritorializacin y la
reterritorializacin de las cosas,
las gentes y las ideas. Promueve
el redimensionamiento de espa-
cios y tiempos.

La difusin de las emisiones de televisin va satlite y la circulacin de infor-


macin a travs de redes de computadoras y por Internet permitieron acortar
las distancias entre distintas regiones del planeta muy alejadas entre s. A
la vez, estos procesos favorecieron las difusiones de pautas culturales y de
consumo diseadas e impuestas por las poderosas empresas transnacionales
que controlan el mercado internacional de bienes, servicios e informacin.

Propuestas y advertencias para salir del pensamiento nico

En octubre de 1996, un grupo de economistas de variado origen institucional y orienta-


ciones polticas se reuni en Pars (Francia) con el propsito de renovar el debate sobre
poltica econmica y elabor una declaracin denominada Llamado de los economis-
tas para salir del pensamiento nico. Desde entonces, en diversas partes del mundo
se han constituido numerosos foros de discusin y debate que se proponen encontrar
alternativa al pensamiento neoliberal y formular propuestas concretas tendientes a
mitigar en el presente y evitar en un futuro ms o menos prximo los devastadores
efectos econmicos y sociales de la globalizacin capitalista. Tambin la Iglesia Cat-
lica a travs del Papa, Juan Pablo II, obispos de los distintos pases y continentes y
miembros de diversas rdenes religiosas ha dado a conocer numerosos documentos
en los que denuncia y condena severamente las injusticias que produce la aplicacin
de las recetas neoliberales y los altos niveles de corrupcin econmica y poltica
con los que, en muchos casos, es acompaada. Estos documentos incluyen, adems,
llamamientos especialmente dirigidos a los poderes econmicos y polticos del mundo
exigindoles acciones como la distribucin de las tierras y la condonacin total o
parcial de la deuda externa, por ejemplo destinadas a lograr una globalizacin de
la justicia.

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LLAMADO DE LOS ECONOMISTAS PARA SALIR DEL PENSAMIENTO


NICO

Afirmamos que la poltica econmicaas como el pensamiento econmi-


co no se conjugan en singular. No podra, por lo tanto, pretenderse una
neutralidad. Toda poltica econmica expresa opciones sociales, responde a
prioridades y privilegia intereses especficos. Las opciones econmicas son
claramente opciones polticas. Las polticas neoliberales aplicadas sin in-
terrupcin desde hace casi quince aos han incrementado la remuneracin
de los capitales, extendido la influencia de los inversores privados sobre la
marcha de la economa y restringido el abanico de alternativas democrti-
cas a aquellas que obtienen la aprobacin de los mercados financieros. Han
mostrado, simultneamente, su incapacidad para combatir el crecimiento
del desempleo, la pobreza y las desigualdades. (...). Son polticas que se de-
dican a crear las condiciones de su irreversibilidad. Las reglas del mercado
financiero - mundializado y desregulado y, ahora, los bancos centrales tra-
tan de oponerse a cualquier intencin de alejarse del camino correcto (...).
El neoliberalismo no es portador de un proyecto de sociedad aceptable para
la mayora de las poblaciones. En el Norte, en el Sur y en el Este exacerba la
competencia y el individualismo y no ofrece otra perspectiva que un ajuste
eterno, sinnimo de inseguridad y de pobreza para grupos cada vez ms
grandes de la sociedad. El infortunio de aquellos abandonados a su propia
suerte favorece, como reaccin las posiciones xenfobas y autoritarias.
Rechazamos la idea segn la cual estos cambios serian ineluctables. Los
movimientos sociales de los ltimos tiempos muestran hoy que la bsqueda
de opciones crebles adquiere carcter de urgente ().

En: Revista Realidad Econmica, N152, noviembre-diciembre de 1997.

LOS EFECTOS POLTICOS Y ECONMICOS DE LA GLOBALIZACIN CA-


PITALISTA

Los pases socialistas y los pases no alineados frente a la globaliza-


cin capitalista

Las reformas neoliberales y conservadoras que, desde principios de la dcada de 1980,


impusieron las empresas transnacionales crearon las condiciones para la ampliacin
del capitalismo de libremercado. Sin embargo, en la consolidacin de ese proceso fue
un factor decisivo el derrumbe del socialismo en la Unin Sovitica y en Europa Orien-
tal proceso en el que, a su vez, tuvieron una gran incidencia las contradicciones
que enfrentaban las economas centralmente planificadas en el mercado internacional
regulado por leyes capitalistas. Los dirigentes de los ex pases comunistas del bloque
sovitico impulsaron una rpida apertura de sus economas y aplicaron reformas libe-
rales que permitieron la entrada de capitales extranjeros y la difusin de relaciones
de produccin capitalistas. Estos hechos tuvieron, adems, una gran incidencia en la
consolidacin del neoliberalismo como pensamiento nico.
La disolucin de la URSS tambin provoc serias dificultades en las economas de
otros pases socialistas, como Cuba. La economa cubana, si bien continu organizada
mayoritariamente sobre la base de la propiedad estatal de los medios de produccin y
de la planificacin centralizada, sufri serios inconvenientes porque dependa en gran
medida del comercio con la URSS y del sostn econmico sovitico. En la Repblica
Popular China, donde el Estado continu bajo la direccin del Partido Comunista Chino,
se aplicaron algunas reformas para crear zonas de economa de mercado espe-
cialmente en la produccin agrcola y se permiti la inversin de capital privado
extranjero en algunas reas, con el objetivo de incorporar tecnologa de ltima ge-

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neracin. Es decir que, frente al avance de la globalizacin capitalista, en los pases


socialistas se registraron dos tendencias: una compleja y traumtica transicin hacia
el capitalismo en el bloque europeo sovitico y un proceso de reformas en el marco
del socialismo en China y en Cuba.
La globalizacin capitalista tambin se vio favorecida por la disgregacin poltica del
bloque de pases del Tercer Mundo. El fin del mundo bipolar hizo que se fuera dilu-
yendo la idea de que resultaba necesario que los pases del Asia, frica y Amrica
Latina conformaran un bloque no alineado. Frente al evidente predominio poltico y
econmico de los Estados Unidos en el nivel internacional, muchos gobiernos de pa-
ses del Tercer Mundo abandonaron las posiciones antiimperialistas muy difundidas
en las dcadas de 1960 y 1970 y abrieron sus economas a la entrada masiva de los
capitales de las empresas transnacionales y de los grandes bancos.

El debilitamiento de los Estados nacionales

En el proceso de expansin capitalista cumplieron un papel muy importante el FMI y


el Banco Mundial, dos entidades financieras supranacionales que cuentan con el res-
paldo poltico del gobierno de los Estados Unidos. Los gobiernos de algunos pases del
Tercer Mundo optaron por un decidido alineamiento poltico con los Estados Unidos y
adhirieron explcitamente al ideal de la globalizacin capitalista, argumentando que de
ese modo sus pases estaran en mejores condiciones de integrarse al Primer Mundo
de los pases desarrollados.
El notable predominio militar de los Estados Unidos y de sus aliados de la OTAN fue otro Construccin de un local de Mac
factor que incidi en la generalizada aceptacin de las orientaciones neoliberales. La Donalds en la URSS.
fuerza disuasoria ejercida a travs de la presencia de tropas en las fronteras o en las En 1992, la hamburguesera factur
costas o la intervencin militar directa como en la guerra del Golfo Prsico y en las 7.000 millones de dlares. Se consu-
invasiones a Panam y Granada en Amrica Latina disminuyeron las probabilidades men aproximadamente 335 millones
de que los gobiernos tomaran decisiones contrarias al orden globalizado. de gaseosas de Coca-Cola, por da, en
La adopcin de los postulados del neoliberalismo econmico y poltico provoc el de- 195 pases.
bilitamiento de los Estados nacionales, en particular en las sociedades perifricas. En
Amrica Latina, las polticas de ajuste estructural que, desde la dcada de 1980, a
partir de la crisis de la deuda externa, aplicaron los gobiernos militares y civiles, dismi-
nuyeron gravemente la capacidad de intervencin estatal en la economa. Los procesos
de reforma del Estado que los organismos financieros exigieron como condicin para
mantener el flujo de crditos y prstamos, generalmente, incluy la venta y la privatiza-
cin de las empresas pblicas, la eliminacin de los controles y las regulaciones estata-
les y la descentralizacin de la economa. Al mismo tiempo, casi como si se tratara de
un crculo del que resulta muy difcil salir, la debilidad de los Estados nacionales profun-
diza la vulnerabilidad de estas economas y sociedades, ya que sin la intervencin del
Estado y sin controles estatales, la posibilidad del desarrollo autosustentado se aleja
cada vez ms y el bien comn del conjunto de la poblacin queda relegado frente a
los intereses de los capitales internacionales.

La desigual distribucin de la riqueza y el aumento del desempleo

A pesar de la existencia de mltiples factores que tienden a organizar la produccin


capitalista con caractersticas relativamente uniformes, el desarrollo de numerosos
conflictos en todo el planeta muestra que la globalizacin es un proceso histrico su-
mamente contradictorio. Los cambios econmicos, polticos y tecnolgicos provocan Ftbol, poltica y negocios. El pre-
una fuerte fragmentacin en el interior de cada sociedad y de ello resulta un mundo sidente de los Estados Unidos, Bill
globalizado sumamente heterogneo. Clinton visita al ministro de Deportes
Los conflictos y las tensiones obedecen a causas muy diversas y resulta difcil ofrecer de Brasil el ex futbolista Pel, en
un panorama de conjunto de todos ellos. Sin embargo, en su gran mayora estn rela- un campo deportivo situado junto a la
cionados con las profundas desigualdades que se registran en la distribucin de los favela Mangueira en Ro de Janeiro
beneficios de la economa capitalista globalizada. Las crisis burstiles, que se suceden (15-10-97).
en lapsos cada vez ms cortos, tuvieron y tienen un impacto negativo mucho mayor

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CATEGORA B - UNIDAD I
Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A.: Historia. El mundo contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1999. Pg. 158 a 159 256 a 267.

sobre las economas de los pases perifricos, ya que los pases desarrollados cuentan
con mecanismos institucionales para atenuar sus efectos.
Por otra parte, el supuesto de que la globalizacin significara la expansin absoluta
del libre mercado no se ha verificado. Estados Unidos ya no es el nico centro de la
economa capitalista, sino que debe competir duramente con la industria del Japn y
de Europa Occidental. Entre estos tres centros de la economa mundial capitalista se
ha establecido una fuerte disputa por la supremaca econmica y, por esta razn, es
frecuente que los Estados de los pases centrales establezcan barreras proteccionistas,
formen bloques de pases que funcionan como mercados cerrados y apelen a la presin
poltica en los foros internacionales para buscar beneficios econmicos.

FORTALECER LOS ESTADOS NACIONALES PARA DOMESTICAR LA GLO-


BALIZACIN

Hasta fines de la dcada de 1990, las relaciones entre la globalizacin y los


Estados nacionales se han venido desarrollando como un juego complejo y a
veces contradictorio. Por un lado, el inmenso dinamismo de la globalizacin
y, por el otro, la necesidad de un Estado fuerte y amplio, asentado sobre una
ciudadana consciente y una sociedad civil vigorosa, capaz de sostener un
sistema legal justo y efectivo, de domesticar las principales consecuencias
socialmente dainas de los mercados y de sustentar un rgimen democrti-
co. Parte importante del problema es que la globalizacin ya est y seguir
estando, pero en Amrica latina tenemos muy poco del tipo de Estado que
acabo de delinear. Otra parte del problema, no menos preocupante, es que
el avance de la globalizacin sin un Estado que la domestique disminuye la
probabilidad de lograr tal Estado. Ante esta carencia, estos pases nues-
tros, que nunca fueron ejemplo de igualdad ni de homogeneidad, se hacen
ms desiguales, ms heterogneos y ms desarticulados. Por su propia
naturaleza, la globalizacin no excluye ninguna parte del planeta. Pero sera
un terrible error adaptarse pasivamente a las tendencias desarticuladas y
desigualizantes de algunas de las corrientes de la globalizacin.

Guillermo ODonnell, Estado, democracia y globalizacin. Algunos reflexio-


nes generales, 1998.

Hijos de campesinos brasileos expulsados de las tierras que ocupaban.

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CATEGORA B - UNIDAD I
Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A.: Historia. El mundo contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1999. Pg. 158 a 159 256 a 267.

En su Informe 1998 sobre empleo


mundial, la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT), organismo
dependiente de la ONU, consider
que la situacin mundial del empleo
es mala, est empeorando y ser aun
peor. Segn la 0IT desde mediados
de 1997 hasta mediados de 1998,
despes de la ltima crisis financiera
internacional que se desat en 1997
en los pases del Sudeste asitico,
10 millones de trabajadores de todo
el mundo perdieron su empleo. Estos
nuevos desocupados se deben sumar
a los aproximadamente 140 millones
que ya se registraban antes de la
crisis 60 millones de los cuales son
jvenes de entre 15 y 24 aos.

Amrica Latina es la regin ms


desigual del mundo
La edicin 1998 del Informe de Pro-
greso Econmico y Social elaborado
por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) fue titulado Amrica
Latina frente a la desigualdad. Segn
este informe del BID, el 5% ms rico
de la poblacin concentra el 25%, es
decir, la cuarta parte, de la riqueza
generada, mientras que el 30% ms
pobre apenas percibe un 7% de todo
el ingreso.

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CATEGORA B - UNIDAD I
Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A.: Historia. El mundo contemporneo. Aique. Buenos Aires, 1999. Pg. 158 a 159 256 a 267.

Por su parte, las polticas neoliberales han ahondado la brecha entre pases ricos y
pases pobres. Las periferias pobres del mundo capitalista se han retrasado en el plano
tecnolgico, se ha incrementado de manera notable su deuda externa con los organis-
mos de crdito internacionales y tienen serias dificultades para lograr el crecimiento de
su produccin industrial.
Adems de esta creciente desigualdad, en muchos pases perifricos se produjo un
espectacular crecimiento de los ndices de desocupacin, que expuls a millones de
personas del mercado de trabajo y del consumo de bienes y servicios. Este ensan-
chamiento de la distancia entre ricos y pobres se est profundizando tambin porque
las polticas neoliberales desarticularon las estructuras estatales que, en los tiempos
del Estado de Bienestar, aseguraban la proteccin social a los sectores asalariados. El
deterioro de los salarios, la precarizacin de los contratos de trabajo y la restriccin del
consumo son algunas de las caractersticas ms salientes de la exclusin social que
sufren estas sociedades.
En muchos pases industrializados tambin creci de manera notable el desempleo,
pero los efectos de las polticas neoliberales no son tan graves porque en ellos subsis-
ten planes de asistencia social tales como seguros de desempleo y subsidios que
atenan los efectos de la exclusin social.
El desarrollo tecnolgico tambin se ha constituido en un factor de fragmentacin. Al
mismo tiempo que acelera las comunicaciones y acorta las distancias, contribuye a
establecer una barrera entre quienes tienen acceso a las nuevas tecnologas y quines
no. As se profundiza la desigualdad en las oportunidades para obtener los conocimien-
tos que permiten una mejor posicin en el mercado de trabajo.

La economa de mercado impuesta en


la Unin Sovitica provoc la margi-
nacin y el hambre en vastos sectores
de la poblacin rusa.

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CATEGORA B - UNIDAD I
Maestro Gonzlez, P., Madalena Calvo, J., Llopis, E.: Historia 4. Segundo Ciclo. Ed. Rialla Octaedro. Barcelona, 1999. Pg. 111.

EL PAIS 18 de Mayo de 1998

NIKE DEJAR DE CONTRATAR NIOS EN ASIA

Su presidente, Phil Knight, anunci que slo contratar trabajadores de ms de 18 aos


[...] He sido retratado como un villano, como el dueo de una empresa que ha pasado
por encima de los derechos humanos para conseguir beneficios. Se mostr sorprendi-
do por el hecho de que las crticas se centraran slo en su empresa, y sugiri que otras
multinacionales aplican prcticas parecidas en las factoras que poseen en Asia. [...]
Nike paga a sus empleados en las fbricas de Indonesia un dlar al mes (150 pta) y 1,60
dlares (240 pta) al mes a los trabajadores de China y Vietnam. Los ltimos modelos
de zapatillas deportivas de la marca se venden en EE.UU. a 150 dlares (22.500 pta),
es decir, el sueldo de un mes de 150 trabajadores. La compaa tiene unos ingresos
anuales de ms de 1.3 billones de pesetas.

Trabajo infantil
En los pases del sur hay ms de 200
millones de nios que son obligados
a trabajar.

Mina de hierro a cielo abierto en la


Amazonia
Nuestro modelo de desarrollo basado
Chabolas de Bombai. en el consumo masivo ha puesto en pe-
Las ciudades reflejan la crisis del modelo de desarrollo que genera profundas ligro el equilibrio ecolgico planetario.
desigualdades sociales. Estamos entrando en un mundo de mega ciudades. El crecimiento industrial genera resi-
Algunos ejemplos: Mxico tiene ms de 16 millones de habitantes, So Paulo duos que contaminan los suelos, el aire
19, Lima 7, Lagos 8,6, Bombai 13,4, Calcuta 11,1, Tienjin 9,8, Pekn 11,4, etc. Estas y el agua; agota los recursos. Cada ao
ciudades masificadas padecen problemas de vivienda, transporte, equipamien- desaparecen millones de hectreas de
tos bsicos, delincuencia, contaminacin... bosque tropical; el desierto avanza por
La mayora se sitan en los pases del Sur, los pobres, donde se agudiza el todas partes y la sequa provoca ham-
reparto desigual de la riqueza. Se trata de pases endeudados, cuya economa bre y millones de refugiados ecolgicos
se basa en la exportacin de productos agrcolas o industriales de escasa que huyen a las ciudades; en otros lu-
tecnologa y cuyos precios han ido bajando desde 1970. Esta pobreza afecta gares las lluvias torrenciales provocan
ms a las zonas rurales desde donde millones de personas (100 millones en enormes catstrofes humanas...
china por ejemplo) se estn desplazando a las ciudades. A ello se aade un El desarrollo tecnolgico podra servir
crecimiento demogrfico espectacular que provoca crisis de recursos a nivel para afrontar estos problemas del siglo
local. El hambre y la desnutricin es otra de las consecuencias que afecta a ms XXI. Pero como has comprobado
de mil millones de seres humanos privados tambin del acceso a la educacin, no es el nico factor que impulsa el
a la sanidad... desarrollo.
Difcilmente, ante esta situacin, una gran parte de la humanidad podr afrontar
correctamente su desarrollo econmico y humano.

99
UNIDAD II

TRANSFORMACIONES EN LAS ECONOMAS LATINOAMERICANAS TRAS


LA CRISIS ECONMICA DE 1930

1. Amrica Latina frente a la crisis econmica de 1930. La sustitucin de importaciones


como estrategia frente a las nuevas condiciones del mercado mundial. El impacto de
la Segunda Guerra Mundial en Amrica Latina. Hacia un nuevo modelo econmico: el
crecimiento hacia adentro.
2. Populismos en Amrica Latina: intervencin estatal y nacionalizacin de la economa.
Conceptos y caractersticas de los populismos.
3. Desarrollismo e industrializacin avanzada, 1960-1970. El mundo de la gran empresa.
4. Disciplinamiento econmico y social bajo los gobiernos militares de la dcada de
1970. El terrorismo de Estado.
5. Reestructuracin de las economas latinoamericanas, 1980-2000.
Anlisis de un caso: El movimiento de trabajadores rurales Sin Tierra en Brasil.

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CATEGORA B - UNIDAD II
Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg. 198 a 206.

LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES COMO ESTRATEGIA


FRENTE A LA CRISIS ECONMICA DE 1930 EXPORTACIONES E INGRESOS
FISCALES
Desde su incorporacin al mercado capitalista internacional, durante la segunda mitad del
siglo XIX, las economas de las sociedades latinoamericanas se especializaron en la produc- En las economas de enclave,
cin y la exportacin de productos primarios. Esta fue la base de un modelo de organizacin los impuestos eran pagados
directamente por las empresas
econmica llamado de crecimiento hacia afuera, porque la mayor parte de los ingresos que
extranjeras que explotaban los
obtenan los capitalistas (en forma de ganancias) y los Estados nacionales (en forma de im- enclaves. En las economas de
puestos) estaban relacionados con las exportaciones de materias primas y alimentos. control nacional, en cambio, la
Este modelo de organizacin econmica orientado hacia afuera se vio duramente afec- relacin entre los ingresos pro-
tado por la crisis econmica mundial de 1930. Frente a las dificultades para importar venientes de las exportaciones y
los productos necesarios para el consumo interno y el dficit de la balanza comercial los ingresos fiscales del Estado
producido por el descenso del volumen de las exportaciones y la paralela cada de los nacional era indirecta, ya que
precios de los bienes exportables, los Estados latinoamericanos impulsaron un proceso las exportaciones no pagaban
de sustitucin de importaciones. ste tuvo dos modalidades segn el tipo de actividad impuestos: slo estaban grava-
dos los artculos importados. Por
econmica que, en cada pas, result necesario para sustituir los artculos importados
esta razn, la recaudacin fiscal
que resultaban indispensables. Las sociedades que durante la dcada de 1920 importa- dependa del consumo de pro-
ban considerables cantidades de productos agrcolas iniciaron un proceso de agricultura ductos importados. Y, a su vez,
por sustitucin de importaciones (ASI), orientada hacia el abastecimiento de alimentos quienes podan consumir eran
para la poblacin. En cambio, en aquellas en las que los rubros ms significativos de los sectores capitalistas que
las importaciones eran los productos manufacturados, se puso en marcha un proceso de disponan de una parte de sus
industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). ganancias provenientes de las
Sin embargo, en los primeros aos de la dcada de 1930, la industrializacin por susti- exportaciones y los sectores
tucin de importaciones fue considerada y aceptada por los sectores capitalistas ms de trabajadores y empleados vin-
culados con el sector exportador
poderosos vinculados con el sector exportador slo como una estrategia que permita
que reciban salario.
superar la crisis econmica hasta que se restablecieran las condiciones internacionales
favorables para la exportacin de bienes primarios. No se trataba, todava, de un proyecto
industrialista orientado explcitamente a desarrollar la fabricacin de bienes de consumo
y de maquinarias y equipos. Slo se pretenda sustituir los bienes importados imprescin-
dibles, con el objetivo de satisfacer la demanda interna y equilibrar la balanza comercial.
Este proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones se inici primero en
la Argentina, Brasil, Mxico y Chile, pases que, durante la expansin de la economa ex-
portadora de bienes primarios, haban desarrollado agroindustrias y/o algunas industrias
de bienes de consumo. Estas sociedades pudieron expandir su produccin industrial me-
diante una utilizacin ms intensiva de sus equipos e instalaciones incorporando turnos
suplementarios de trabajo. De esta forma fue posible aumentar la oferta sin inversiones
previas de capital fijo y sin importar equipos adicionales.
En Mxico, donde ya exista una experiencia metalrgica importante. y en Brasil, donde
el gobierno intervino activamente en la promocin de industrias bsicas, el proceso de
sustitucin se profundiz y comenzaron a fabricarse localmente tambin algunos de los
llamados bienes de capital . Se denominan bienes de capital aquellos productos indus-
triales que son necesarios para fabricar las manufacturas industriales, tales como, por
ejemplo, las mquinas-herramienta.
A lo largo de la dcada de 1930, la industria por sustitucin de importaciones y la agricul-
tura orientada al mercado interno se transformaron en sectores de las economas latinoa-
mericanas que alcanzaron un gran dinamismo. El desarrollo de estas nuevas actividades
econmicas y la expansin de la intervencin del Estado en la organizacin de la economa
y la sociedad sentaron las bases de un nuevo modelo de crecimiento.
Sin embargo, aunque la industria aument progresivamente su participacin en el produc-
to bruto interno de la mayora de los pases del continente, el sector fundamental de las
economas latinoamericanas continu siendo la produccin de bienes primarios para la
exportacin. La novedad fue que los gobiernos disearon y aplicaron polticas econmicas
que lograron estimular las exportaciones de bienes primarios y el desarrollo industrial al
mismo tiempo. Los ingresos provenientes de las exportaciones eran la principal fuente de
divisas para pagar las importaciones de bienes de capital, indispensables para desarrollar
las industrias manufactureras.

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EL IMPACTO DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL EN AMRICA LATINA


LAS INVERSIONES EXTRANJE-
RAS Y EL DESARROLLO DE LAS A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, en 1939, los pases latinoameri-
NUEVAS INDUSTRIAS canos enfrentaron, nuevamente, grandes dificultades econmicas similares a las que
haban sufrido durante la Gran Guerra (1914-1918) y despus del crack financiero de
Durante la dcada de 1930, en 1929 y la posterior crisis econmica. Los pases europeos en guerra redujeron significa-
varios pases latinoamericanos tivamente sus compras de productos primarios latinoamericanos. A su vez, el suminis-
se radicaron casas filiales de tro de productos manufacturados importados provenientes de Europa tambin qued
grandes empresas industriales seriamente afectado. Por ejemplo, muchos productos que hasta entonces Gran Bretaa
estadounidenses que instalaron
compraba a los pases latinoamericanos como el cobre chileno fueron reemplaza-
plantas de elaboracin, armado y
montaje de productos que hasta dos por suministros de sus posesiones coloniales. Los britnicos slo mantuvieron las
entonces fabricaban en su pas compras de bienes esenciales, como azcar y petrleo. De todos modos, el valor total
de origen y vendan a Amrica de las importaciones britnicas en Amrica latina en 1939 y 1940 creci como resultado
latina. Un porcentaje significati- de sus compras de alimentos y nitratos y metales insumos requeridos para la fabrica-
vo de estas nuevas inversiones cin de armas a los pases de la costa del Pacfico. Sin embargo, para preservar sus
extranjeras se orient hacia la reservas de oro, Gran Bretaa no pag estas compras con dinero en efectivo sino con
industria de artefactos elctri- la apertura en Londres de una cuenta de libras esterlinas que los pases exportadores
cos tales como radios, hela- slo podan utilizar para financiar sus propias compras a Gran Bretaa o a las colonias
deras, lavarropas y telfonos,
de este pas o para pagar a los acreedores britnicos.
entre otros. La expansin de la
industria elctrica se correspon- El principal problema que afrontaron los pases latinoamericanos fue la acumulacin de
di con el acelerado proceso de grandes stocks de productos de exportacin tradicionales como trigo, maz, aceite de
electrificacin de los grandes linaza, caf, cacao, azcar y bananas, con el consecuente derrumbe de sus precios.
centros urbanos latinoamerica- Los pases ms duramente afectados fueron aquellos que mantenan estrechas co-
nos. Tambin fueron importantes nexiones comerciales con Europa. Por ejemplo, el caf del Brasil perdi un tercio de sus
las inversiones extranjeras en la antiguos mercados, las ventas de carnes congeladas de la Argentina cayeron un 40%,
industria qumica y en la deriva- Chile acumul stocks de productos agrcolas, lana, maderas e, incluso, de nitratos.
da del caucho. En junio de 1940, Per slo haba vendido un tercio de su cosecha de algodn.
El impacto de la Segunda Guerra Mundial sobre las economas latinoamericanas hizo
evidente, una vez ms, la inestabilidad de la demanda internacional de productos pri-
marios y, en consecuencia, la vulnerabilidad del modelo de desarrollo econmico basa-
do en las exportaciones de bienes primarios.

Fbrica de tejidos Internacional, en


Quito, Ecuador. En los pases que
tenan una economa especializada
en el monocultivo, el proceso de
industrializacin fue muy lento; salvo
para algunos rubros tradicionales,
como el textil.

Carga de caf en el puerto de Santos, Brasil.

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Las relaciones con los Estados Unidos

Entre 1939 y 1941, el gobierno de los Estados Unidos desarroll intensas gestiones
diplomticas en Amrica latina con el objetivo de lograr la neutralidad de los pases Qu ventajas y qu obstculos
de la regin en la guerra y asegurar la proteccin de la paz en el hemisferio occidental. enfrentaron las sociedades latinoa-
Despus del ataque del Japn contra la base de Pearl Harbor, los Estados Unidos se mericanas que tenan economas
involucraron ms directamente en el conflicto y exigieron a los gobiernos latinoameri- de enclave cuando, a partir de la
canos el apoyo a la causa de los aliados. En la Conferencia de Ministros de Asuntos dcada de 1930, se vieron obligadas
Exteriores, celebrada en Ro de Janeiro en 1942, el representante estadounidense pre- a impulsar la sustitucin de impor-
sion para que se tomara la decisin de romper relaciones diplomticas y econmicas taciones? Y las sociedades con
con las potencias del Eje. Esta propuesta fue aceptada por la mayora de los Estados, economa de control nacional?
con excepcin de la Argentina y Chile.
A partir de entonces, los Estados Unidos aumentaron las compras de insumos estra-
tgicos a varios pases latinoamericanos que haban declarado la guerra a Alemania y
facilitaron el otorgamiento de crditos para la construccin de carreteras los esta-
dounidenses estaban sumamente interesados en la finalizacin de la autopista pana- EL COMERCIO CON JAPN
mericana y para la adquisicin de equipos de transportes y maquinarias. En parti-
cular, dieron prioridad especial a los requerimientos de bienes de capital de la industria Un pas no europeo, Japn,
brasilea e impulsaron, a travs de diferentes convenios de cooperacin, el desarrollo intent sacar provecho del
bloqueo europeo para proteger
de la industria siderrgica (hierro y acero) en Per y en Mxico.
- su propio abastecimiento de
La Argentina y Chile fueron los pases que por ms tiempo se negaron a declarar la gue- materias primas esenciales. En
rra al Eje y, por esta razn, sufrieron sanciones comerciales y financieras. Sin embargo, 1940 formaliz un pacto con la
Gran Bretaa intercedi a favor de la Argentina, ya que este ltimo pas era el principal Argentina, ratific un acuerdo
proveedor de productos vitales para la continuidad de las acciones de las tropas brit- comercial con Uruguay, firm un
nicas en el frente tales como carne enlatada para la alimentacin de los soldados, convenio petrolero con Mxico y
cueros para el mantenimiento de los armamentos y aceite de linaza para el camuflaje. sus compras de minerales chile-
La intervencin de los Estados Unidos en las economas latinoamericanas durante la nos y de algodn peruano y bra-
Segunda Guerra Mundial tuvo efectos contradictorios. Por un lado, su inters por man- sileo crecieron. Pero Japn era
incapaz de proveer los bienes
tener bajo su control la produccin de insumos estratgicos impuls el desarrollo de
que Amrica latina necesitaba
algunas industrias bsicas. Pero, sin embargo, este desarrollo no aument la autonoma y que Europa haba proporcio-
latinoamericana; por el contrario, signific un abrumador crecimiento de la influencia nado hasta entonces. El impulso
estadounidense en la regin. comercial japons se mantuvo
hasta 1941, pero la adquisicin
de materias primas cruciales se
EL SISTEMA PANAMERICANO FRENTE A LA GUERRA vio obstaculizada cada vez ms
por la firma de convenios entre
En la Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores americanos, celebrada los Estados Unidos y los pases
en Panam en septiembre de 1939, por iniciativa del representante de los Esta- latinoamericanos productores
dos Unidos, se decidi el establecimiento de un Comit Asesor Interamericano de insumos estratgicos y por
Econmico y Financiero (CAIAEF). El CAIAEF cre a su vez una Comisin In- el cierre del Canal de Panam a
teramericana de Desarrollo para estimular el incremento de importaciones no la navegacin japonesa. Las re-
competitivas a los Estados Unidos, su comercio interamericano y el desarrollo laciones comerciales quedaron
de la industria latinoamericana. En 1940 se establecieron una Compaa de Re- suspendidas a partir del ataque
serva de Caucho y una Compaa de Reserva de Metales para adquirir y alma- japons a Pearl Harbor.
cenar existencias de materias primas estratgicas utilizadas en la produccin
de armas y municiones en Amrica latina y en otras partes. Tambin se cre un Rose-Mary Thorp , Las econo-
Banco de Exportacin e Importacin que cont con capitales estadounidenses mas latinoamericanas, (1939-
y se convirti en un instrumento de control de los Estados Unidos sobre las 1950), 1997.
fuentes de materias primas de la regin. El Banco otorg un importante crdito
a Brasil para construir una planta siderrgica en Volta Redonda, proyecto que
la empresa alemana Krupp haba mostrado inters en apoyar. En abril de 1941,
una Convencin interamericana del Caf, reunida por iniciativa del CAIAEF,
estableci las cuotas bsicas de exportacin para los pases productores de
caf. La Compaa de reserva de Metales se comprometi a comprar por cinco
aos casi todo el estao boliviano excepto el producido por las compaas
mineras de Patio, el mayor productor, que se venda a Gran Bretaa.

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HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO ECONMICO: EL CRECI-


MIENTO HACIA ADENTRO
Cules fueron las continuidades y A partir de 1930, para los grupos dirigentes que controlaban el Estado, el impulso a la
cules los cambios que experimenta- industrializacin result una estrategia que, adems de permitirles enfrentar las conse-
ron las economas latinoamericanas cuencias de la crisis econmica, les ofreci recursos para dar respuesta a los reclamos
durante los aos de la Segunda de los sectores asalariados movilizados que exigan no slo participacin poltica sino
Guerra Mundial? Aument o dismi- tambin una mayor participacin en la distribucin de la riqueza. Efectivamente, en
nuy su dependencia de los centros esta primera fase de la industrializacin por sustitucin de importaciones, la fuerte
capitalistas industriales? Por qu? intervencin de los Estados latinoamericanos y la radicacin de cuantiosas inversiones
extranjeras generaron un importante aumento en el empleo de fuerza de trabajo asala-
riada. As, numerosos sectores de trabajadores estuvieron en condiciones de acceder al
consumo de los nuevos productos industriales o ampliar el que ya tenan.
PROTECCIONISMO Y NACIONALIS- Por estas razones, el importante crecimiento de la industria que, en esos mismos pa-
MO ECONMICO: AMRICA LATINA ses, se registr en los aos de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) fue una respues-
FRENTE A LOS ESTADOS UNIDOS ta no slo a la coyuntura provocada por el conflicto blico sino tambin al crecimiento
Tras promover enrgicamente la
del mercado interno, es decir, al aumento de la demanda de bienes de consumo no
intervencin estatal a causa de la durables (como los alimentos) y durables (como los electrodomsticos, por ejemplo) por
guerra, en 1945, los Estados Unidos parte de los sectores medios y de trabajadores urbanos. A su vez, la existencia de con-
estaban ansiosos por retroceder sumidores solventes (con dinero para gastar) motiv a los capitalistas a realizar nuevas
drsticamente. En la Conferencia
Interamericana sobre los Problemas
inversiones productivas, con lo que aument nuevamente la cantidad de trabajadores
de la Guerra y la Paz, realizada en empleados que reciban un salario que podan gastar y se multiplic la demanda. En la
Chapultepec (Mxico) en los prime- mayora de los casos, estos cambios en la organizacin de la economa contribuyeron a
ros meses de 1945, los representan- la consolidacin de la burguesa industrial como un nuevo sector interno de la burguesa
tes estadounidenses presentaron el
Acta Econmica de las Amricas.
y provocaron la ampliacin de la masa de los trabajadores urbanos.
En ella los Estados Unidos exigan Esta nueva forma de organizar la economa fue denominada de crecimiento hacia
un compromiso global por parte adentro, porque los ingresos que reciban los sectores capitalistas y los Estados na-
de Amrica latina de reducir los cionales provenan ahora no slo de las exportaciones sino tambin del consumo de los
aranceles sobre las importacio-
nes y facilitar la radicacin de los
bienes producidos localmente para el abastecimiento del mercado interno.
capitales extranjeros, condenaban Brasil y Mxico, adems, comenzaron a exportar manufacturas industriales: las expor-
el nacionalismo econmico y pro- taciones brasileas y mexicanas pasaron de ser prcticamente cero a finales de los
ponan desalentar empresa pblica. aos treinta al 20% de las exportaciones hacia 1945. En el caso de Brasil, muchas
Los participantes latinoamericanos
preguntaron si los primeros pasos
de estas ventas se dirigieron a otros pases latinoamericanos; Mxico tambin vendi
no deberan provenir de los Estados fuera de la regin.
Unidos y de Gran Bretaa: qu Finalizada la Segunda Guerra Mundial, la expansin de la industrializacin por sustitu-
evidencia tenan de que estos pases cin de importaciones y el inters de distintos sectores en que esta actividad se trans-
recibiran las importaciones del sur?
El documento final de la Conferencia
formara en la base de un nuevo modelo de desarrollo econmico plante la necesidad
no incluy ningn compromiso sobre de redefinir las relaciones de poder entre los sectores oligrquicos tradicionales y los
los aranceles, aceptaba la libertad grupos sociales que se beneficiaban con el crecimiento hacia adentro. En algunos
de inversin excepto en casos con- pases, esa redefinicin tuvo como resultado la constitucin de nuevas alianzas so-
trarios a los principios fundamenta-
les del inters pblico, condenaba
ciales que incluyeron en mayor o menor grado a los sectores terratenientes ms
slo los excesos del nacionalismo poderosos. En otros, el desarrollo hacia adentro y la nacionalizacin de la economa fue
econmico y dejaba de lado toda un proyecto Ilevado adelante, con distinta suerte, por alianzas sociales que intentaron
referencia a las empresas pblicas. concretar transformaciones revolucionarias.
Entre los gobiernos latinoamerica-
nos se haba generalizado la opinin
a favor del proteccionismo. Esta La intervencin estatal en la economa
tendencia se acentu luego de la
Conferencia de la OEA realizada en
Bogot (Colombia), en 1948, en la
A partir de 1930, los Estados latinoamericanos jugaron un papel decisivo en la progresi-
que qued claro que los Estados Uni- va orientacin de la economa hacia la produccin para el mercado interno.
dos no tenan intencin de ofrecer A travs de diversas medidas, intervinieron activamente para proteger la produccin
un Plan Marshall a Amrica latina: industrial local mediante la fijacin de los aranceles para los productos extranjeros
- Rose-Mary Thorp, Las economas
que significaban competencia, por ejemplo y para transferir divisas obtenidas por el
latinoamericanas, 1939-1950, 1997. sector exportador hacia las producciones para el mercado interno.
Los Estados orientaron las inversiones de capital hacia la industria a travs del otor-
gamiento de crditos ventajosos al sector empresarial privado local y, adems, reali-

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zaron inversiones pblicas directas destinadas a la creacin de infraestructura bsica


como plantas de produccin de acero y refineras de petrleo. LA SITUACIN EN AMRICA
Otra de las acciones que caracteriz la intervencin de los Estados en las economas CENTRAL
latinoamericanas durante estas dcadas fue la nacionalizacin de los recursos consi-
derados clave para el desarrollo de cada pas. La acumulacin de divisas producida du- Despus de la Segunda Guerra
rante la guerra permiti, adems, que varios Estados Brasil y Mxico, entre otros Mundial, las economas cen-
pudieran cancelar completamente sus deudas externas. troamericanas se mantuvieron
en forma muy definida dentro del
modelo de la economa expor-
tadora. Simplemente no hubo
manera de extender controles u
otras polticas intervencionistas
para permitir el surgimiento
de un modelo ms autnomo o
La orientacin del desarrollo econmico hacia adentro que, luego de la nacionalista.
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, profundizaron varias de las socie- La nica excepcin parcial fue
dades latinoamericanas, fue una necesidad impuesta por las condiciones Guatemala, pero incluso aqu no
hubo una ruptura con el creci-
del mercado internacional o fue una decisin poltica que tomaron grupos
miento tradicional basado en la
dirigentes locales? exportacin.
Los pases de la regin continua-
NACIONALISMO Y POPULISMO ron exportando bananas y caf.
Slo El Salvador, Nicaragua y
Guatemala lograron diversificar
Nacionalismo y populismo son dos conceptos que caracterizan y explican la orientacin su agricultura y comenzaron
general de las transformaciones que protagonizaron las mayoras de las sociedades a producir algodn. La fuerza
de Amrica latina desde fines de la dcada de 1930 y hasta mediados de la dcada de de la elite y del modelo poltico
1960. dominado por la exportacin, la
relativa buena suerte en la lote-
Intervencin estatal y nacionalizacin de la economa ra de mercaderas demandadas
por el mercado internacional y
la disponibilidad de tierras para
A partir de 1930, en algunos casos ms tempranamente y en otros mucho despus, los permitir la expansin de los cul-
gobiernos latinoamericanos comenzaron a tomar medidas orientadas hacia la naciona- tivos fueron factores que obtura-
lizacin de los sectores clave de la economa. ron las tendencias al cambio. La
En sociedades que haban mantenido parcial o completamente el control nacio- cuestin de la reforma poltica,
nal de sus economas, tales como Mxico, Brasil, Chile y la Argentina, el nacionalismo tan importante en otras partes
econmico de este perodo se tradujo en la nacionalizacin de algunos sectores o de Amrica latina, no se plante
actividades econmicas que estaban controladas por capitales extranjeros y en la in- aqu: el modelo econmico era
tervencin estatal destinada a profundizar y expandir la industrializacin en marcha. slidamente abierto y favo-
rable a la exportacin primaria.
En otras sociedades en las que, hasta la puesta en prctica de la nueva orientacin,
No antes de la dcada de 1960
haba predominado la economa de enclave, como Guatemala y Bolivia, por ejemplo, la cobr fuerza entre los gobiernos
nacionalizacin de la economa tuvo como primer objetivo recuperar el control de los centroamericanos la idea de pro-
recursos naturales estratgicos, hasta entonces manejados por empresas extranjeras. mover la industrializacin en el
En estos casos, la recuperacin del control nacional de esos recursos fue considerada contexto de un Mercado Comn
como requisito para impulsar un programa de industrializacin y lograr el desarrollo Centroamericano. Tambin Cuba
econmico. se mantuvo dentro modelo de
Segn las premisas del nacionalismo econmico latinoamericano de las dcadas de desarrollo de extrema depen-
1940 y 1950, cada sociedad y cada Estado deban tener el control de los recursos na- dencia de la exportacin de
azcar que haba caracterizado
turales vitales localizado en el territorio de la nacin, para estar en condiciones de
la economa de esta sociedad
llevar adelante una fuerte redistribucin de la riqueza a favor de los sectores populares. desde la dcada de 1920.
El 18 de marzo de 1938, Lzaro Crdenas, presidente de Mxico, dispuso la expropia-
cin de las compaas petroleras estadounidenses y de todos sus bienes. A partir de
la misma fecha, una empresa estatal, PEMEX (Petrleo Mexicano), se hizo cargo de la
explotacin del petrleo en todo el pas. Crdenas tambin nacionaliz los transportes
y mexicaniz las compaas de seguros.

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Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg. 198 a 206.

En 1938, Getulio Vargas, presidente del Brasil entre 1930 y 1945 y entre 1950 y 1954,
INGRESOS PETROLEROS Y anunci al pas que haba resuelto liberarlo de la dependencia econmica internacio-
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA nal y poco despus dict medidas para asegurar el control nacional de la industria
EN VENEZUELA siderrgica. Finalizada la guerra profundiz la nacionalizacin de la economa brasilea
y a principios de la dcada de 1950 dispuso la creacin de Petrobras, el monopolio pe-
Hacia 1945, en las economas trolero estatal, y de Electrobras, la empresa estatal de electricidad.
de Venezuela, Ecuador, Per,
En Chile, la intervencin estatal para el desarrollo de la industria se concret durante
Bolivia y Paraguay se haba
registrado un reducido desarro-
el gobierno del Frente Popular (1938-1941), una alianza poltica integrada por radicales,
llo de la industrializacin y las demcratas, liberales y socialistas. En 1939, el presidente Pedro Aguirre Cerda dispuso
elites dirigentes mantenan una la creacin de la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO). A travs de la
adhesin relativamente clara al CORFO, el Estado chileno transfiri parte de los ingresos fiscales provenientes de las
antiguo modelo de exportacin exportaciones de cobre al sector industrial local mediante el otorgamiento de crditos
primaria. La situacin de Bolivia blandos es decir, a bajo inters y largo plazo y de inversiones estatales directas
y Paraguay se agrav cuando el en obras de infraestructura bsica.
fin de la guerra marc el derrum-
be de sus exportaciones tradi-
cionales. En Venezuela, Ecuador
y Per el fuerte crecimiento
de sus exportaciones impuls
un nuevo compromiso con el
antiguo modelo de crecimiento
orientado hacia el exterior. Sin
embargo, en Venezuela, por
entonces el segundo exportador
de petrleo de Amrica latina, la
centralidad del gobierno como
controlador de los cuantiosos
ingresos petroleros pagados por
las empresas extranjeras que
explotaban ese recurso contri-
buy a generalizar entre impor-
tantes sectores de capitalistas
locales la idea de que era el Es-
tado el responsable de impulsar
el desarrollo. Con el propsito
de ponerla en prctica, en los
inicios de la posguerra, estos
sectores apoyaron al primer
gobierno de Rmulo Bentan-
court, quien puso en marcha una
Manifestacin de campesinos mexicanos reclamando agua. Los ejidos contro-
poltica de desarrollo de la in-
dustria. Betancourt increment
lados por los campesinos no contaban con los pozos de agua suficientes para
los impuestos sobre el petrleo regar la tierra y asegurar la produccin. Por esta razn, fueron muy frecuentes
y, en 1946, cre la Corporacin los reclamos que exigan toda el agua paro los campesinos.Durante el go-
Venezolana de Fomento, que bierno de Lzaro Crdenas, el Estado mexicano concentr el control no slo del
promovi la industria metalrgi- petrleo sino, adems, de todos los recursos bsicos del pas como el agua,
ca y las agroindustrias en este las comunicaciones y la energa elctrica. Para asegurar el agua necesaria para
ltimo caso con participacin de el riego, Crdenas inici una poltica de construccin de embalses y canales
capitales extranjeros. Pero, en que fue mantenida y ampliada en las dcadas siguientes. Las hectreas bajo
1948, fue derrocado por un golpe
riego pasaron de 267 mil en 1940 a tres millones en 1970.
de Estado. En 1959, Betancourt
inici su segundo gobierno y
tom medidas proteccionistas
ms enrgicas, pero posterior- En la Argentina, Juan Domingo Pern, presidente entre 1946 y 1955, dispuso la na-
mente se aline con los Estados cionalizacin de los ferrocarriles, los depsitos del Banco Central, los telfonos y el
Unidos. El petrleo venezolano gas y estableci el monopolio estatal sobre el comercio exterior. Adems, a travs del
fue nacionalizado en 1975, bajo Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI), el Estado argentino fij los
el gobierno del presidente Carlos precios de las exportaciones agrcolas, regul las importaciones y estableci aranceles
Andrs Prez.
que protegan la produccin industrial local. A travs del IAPI evit que la gran burgue-
sa terrateniente y sus socios extranjeros como Bunge y Born y Dreyfus dedicados

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Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg. 198 a 206.

a la produccin y comercializacin de granos, controlaran el mercado mediante prc-


ticas oligoplicas; control los ingresos de divisas provenientes de las exportaciones CRDENAS Y LA CONSOLI-
y, mediante crditos subsidiados, canaliz una parte de esos ingresos para impulsar el DACIN DE LA REVOLUCIN
desarrollo de la actividad industrial. MEXICANA
En 1945, el presidente Juan Jos Arvalo, elegido en las primeras elecciones libres en
la historia de Guatemala, cre el Banco Central con el fin de regular el crdito y evitar A comienzos de la dcada de
los abusos de la banca privada. En 1948, dispuso la creacin del Instituto de Fomento 1930 el proceso de la Revolucin
de la Produccin (INFOP) para el desarrollo de la industria y la agricultura, a travs de Mexicana se haba estancado.
las accin directa del Estado y la participacin del sector privado en particular, de La reforma agraria se haba
detenido y los sectores ms
las comunidades indgenas, a travs de un programa de estmulos. En 1949 logr la
importantes de la economa
aprobacin de una ley sobre el petrleo que daba prioridad en la explotacin al capital nacional continuaban en manos
nacional (estatal y privado) frente a los trusts estadounidenses y cre el Instituto extranjeras. Lzaro Crdenas
Nacional de Petrleo. asumi la presidencia en 1934
y lider la reaccin nacional
contra el estancamiento revolu-
MILITARES Y NACIONALISMO ECONOMICO EN PERU cionario. Ante la difcil situacin
que atravesaba la Revolucin,
El 3 de octubre de 1968, un golpe militar derroc al presidente Fernando Crdenas opt por unir a los
Belande Terry y una junta militar encabezada por el general Juan Velasco Al- sectores campesinos y obreros
varado asumi el gobierno. La primera medida del Gobierno Revolucionario dispersos y comprometerlos en
como se autodenomin fue ocupar con fuerzas militares las instalaciones un programa nacionalista que
de la International Petroleum Co. (IPC), empresa estadounidense que mono- asegurara a los mexicanos el
polizaba la produccin del petrleo peruano. Alvarado prometi pagar una control de su propia economa.
indemnizacin, pero cuando el cheque estuvo listo fue embargado para saldar Con este propsito impuls la
la deuda que la IPC tena con el Estado peruano en concepto de impuestos sindicalizacin de los trabaja-
atrasados por un monto superior a la indemnizacin. La Junta Militar inte- dores y campesinos. Entre 1930
grada por militares que adheran a los principios econmicos del nacionalismo y 1940 se triplic el nmero de
y sostenan posiciones antiimperialistas, aplic tambin una profunda adherentes a organizaciones
reforma agraria con el objetivo de liquidar de raz los latifundios. Adems, gremiales y los sindicatos de los
permiti que los obreros intervinieran en la direccin y la administracin de las empleados pblicos y del petr-
empresas. La reforma agraria, las expropiaciones del capital transnacional en leo se transformaron en los ms
el rea minera y los intentos de implantar alguna forma de propiedad social importantes del perodo. Adems
en el rea urbana originaron un alto grado de adhesin al gobierno militar por de nacionalizar el petrleo y
parte de numerosos sectores populares, pero tambin la oposicin de fuertes otros sectores estratgicos de
enemigos entre los capitalistas peruanos y extranjeros. la economa mexicana, dio un
La dirigencia sindical se opuso a los intentos de control vertical del movimiento fuerte impulso al reparto de las
obrero. En 1975, Velasco Alvarado fue derrocado por un nuevo golpe militar. tierras. Entre 1935 y 1940 fueron
distribuidas un promedio de casi
tres millones de hectreas por
ao, a un total de 129.000 bene-
ficiarios. Pero Crdenas no pudo
impedir que, entre 1940 y 1952,
sus sucesores, Manuel vila Ca-
macho y Miguel Alemn, dieran
marcha atrs en muchas de las
medidas econmicas nacionalis-
tas. Estos gobiernos impulsaron
la industrializacin pero abrieron
las puertas al capital extranjero,
especialmente al estadouniden-
se. La nueva burguesa industrial
pas as a ser la gran benefi-
ciaria de una revolucin que
Crdenas haba querido destinar
a todo el pueblo.

Jos Luis Romero (dir.), Gran


Historia de Latinoamrica, nm.
82, 1974.

Diario mural distribuido por el gorbierno de Jacobo Arbenz, en 1954.

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CATEGORA B - UNIDAD II
Gallego, M., Eggers-Brass, T., Gil Lozano, F., Gnzalez Lebrero, R., Historia latinoamericana en el contexto mundial, Anexo II, Buenos Aires,
MAIPUE, 2007, pp. 32

EL POPULISMO EN AMRICA LATINA

CONCEPTOS Y CARACTERSTICAS DE LOS POPULISMOS

La palabra populismo se utiliza a veces con un criterio demasiado amplio, haciendo


referencia a todo gobierno que por sus objetivos cuenta con el apoyo de ciertos sec-
tores populares, o a aqullos que buscan el consenso popular con fines ms o menos
confesables. Bsicamente, este concepto tiene que ver con la mirada inclusiva hacia los
sectores populares, de ah su nombre: populistas.
En escritos periodsticos o cientficos se utiliza el trmino populismo como sinnimo
de un Estado interventor y asistencialista, que controla los servicios pblicos, es dueo
de empresas, alienta el proceso de industrializacin a travs de regulaciones, subsidios
y proteccin aduanera, y usa el gasto pblico con fines polticos. Es decir, designa a
todo lo que es contrario a las actuales polticas neoliberales.
Otras veces, fundamentalmente en el uso cotidiano, el populismo aparece como la ne-
gacin de los valores elementales de la democracia representativa, al poner el nfasis
en la cuestin del liderazgo demaggico, las relaciones clientelistas y la manipulacin
de las masas.
Es decir que en muchas oportunidades se utiliza este concepto para caracterizar a go-
biernos conservadores que tuvieron el apoyo popular en ciertos momentos, para deno-
minar a gobiernos de caudillos, o a quienes tuvieron el apoyo de las clases medias y slo
perifricamente de las bajas, etctera.

Para el socilogo argentino Torcuato Di Tella,


Este trmino se ha generalizado, sobre todo en Amrica Latina, para designar movi-
mientos polticos con fuerte apoyo popular pero que no buscan realizar transformacio-
nes muy profundas del orden de dominacin existente, ni estn principalmente basados
en una clase obrera autnomamente organizada.

En su Diccionario de ciencias sociales y polticas, este investigador desarrolla las


caractersticas del populismo como sujeto histrico del siguiente modo:

a) Hay un apoyo de masas movilizadas, pero an poco organizadas autnomamente.

b) Existe un liderazgo fuertemente anclado en sectores externos a las clases obrera o


campesina.

c) La vinculacin entre masa y lder es en gran medida carismtica.

d) Fue una experiencia tpica de la etapa de sustitucin de importaciones, cuando los


grupos empresarios planteaban polticas contrarias a las clases dominantes agroexpor-
tadoras, por lo que buscaron la alianza popular.

e) Las clases obreras o campesinas se movilizaron y eran numerosas pero escasamente


organizadas.

f) Posteriormente a la muerte de los lderes populistas, sus partidos polticos adquirie-


ron caractersticas ms asociacionistas.

El concepto populismo caracteriza a la mayora de los gobiernos latinoamericanos


que entre 1930 y 1960 llevaron adelante polticas de nacionalizacin econmica,
declararon en sus discursos que lo hacan con el objetivo de promover el desarrollo
econmico, producir una redistribucin del ingreso a favor de los sectores populares, y
mejorar las condiciones de vida del pueblo.

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CATEGORA B - UNIDAD II
Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005,
pp. 78, 81

PARTICIPACIN DE MANUFACTU-
TIEMPO DE DECISIONES: 1960-1970 RAS, EXPORTACIONES Y EXPOR-
TACIONES DE PRODUCTOS PRIMA-
Como se vio en el captulo anterior, durante 1960 y 1970, las naciones latinoamerica-
RIOS EN EL PBI: 1950-1990
nas se debatieron entre la reforma y la revolucin. En materia econmica, este dilema
enfrentaba a quienes confiaban en la posibilidad del crecimiento dentro del marco del
sistema econmico mundial capitalista con aquellos que sostenan que ste haba su-
mido a Amrica latina en el subdesarrollo. Para muchos de estos ltimos, la alternativa
era el socialismo.

Desarrollismo e industrializacin avanzada

A principios de 1960, se hizo evidente que la industrializacin por sustitucin de im-


portaciones acarreaba dos serios problemas: desequilibrios en la balanza de pagos e
inflacin. Las industrias nacionales demandaban bienes de capital e insumos impor-
tados, que requeran divisas. Pero stas eran insuficientes dado que el sector expor-
tador tradicional haba perdido su dinamismo. Los recurrentes dficit fiscales, por la
expansin del papel del Estado, y la sobrevaluacin de la moneda generaban inflacin.
En el corto plazo, la solucin dependi de los acuerdos con el Fondo Monetario Inter-
nacional. Pases como la Argentina, Mxico y el Brasil recibieron prstamos con el
compromiso de aumentar las exportaciones, reducir sus importaciones y limitar sus
gastos. Estos acuerdos, adems de provocar recesin, contradecan los programas in-
dustrialistas de dichos gobiernos, que aspiraban a fortalecer el sector manufacturero
y no a promover sus exportaciones tradicionales.
En el mediano plazo, sin embargo, algunos gobiernos latinoamericanos definieron pro-
gramas, que suelen denominarse desarrollistas para avanzar en la segunda etapa de
industrializacin. El objetivo era promover la industria de bienes durables (automotriz,
elctrica, petroqumica y farmacutica). Esta industria requera fuertes inversiones
y nuevas tecnologas. Dada la escasez de capital local, se busc atraer la inversin
extranjera. Mxico, por ejemplo, permiti la inversin de empresas multinacionales en
manufacturas y el Brasil aprob una legislacin a favor de los inversionistas extranje-
ros. Igualmente, el Estado gracias a prstamos externos invirti en el desarrollo
de infraestructura.
Estos programas rindieron frutos. Durante el perodo 1960-1973, la participacin del
sector manufacturero dentro del producto bruto interno se increment. Pases como
el Brasil y Mxico lograron que los productos manufacturados llegaran a representar
un tercio de sus exportaciones. En estas naciones, se habl de milagro econmico,
aunque el crecimiento fue rpido y notable en toda la regin. Por eso, estas dcadas
constituyen uno de los perodos ms dinmicos en la historia econmica de Amrica
latina.

INDUSTRIALIZACIN AVANZADA Y SOCIEDAD: EL MUNDO DE LA


GRAN EMPRESA

El proceso de industrializacin avanzada de los aos sesenta y setenta gener pro-


fundos cambios en el paisaje urbano y la estructura social.
Dado el alto valor de la propiedad urbana, las grandes plantas fabriles no se insta-
laron en las capitales, sino en centros urbanos intermedios. De ese modo, algunas
ciudades como Crdoba en la Argentina o Puebla en Mxico adquirieron un
fuerte perfil industrial.
El xito de los programas desarrollistas en atraer capitales extranjeros dio paso a la
emergencia de un nuevo actor empresario: la burguesa transnacional. La casa matriz
de las grandes empresas extranjeras, ubicada en su pas de origen, mantena el poder
de decisin empresarial. No obstante, para administrar sus plantas en Latinoamrica,
demandaba un nmero importante de profesionales y tcnicos. Este personal los
ejecutivos gozaba de alta jerarqua y sueldo elevado. El reclutamiento y el acceso

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CATEGORA B - UNIDAD II
Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005,
pp. 78, 81.

a estos cargos no dependan de relaciones familiares, sino de mecanismos formales,


LOS NUEVOS RICOS
lo cual abri nuevas posibilidades de ascenso a los sectores medios profesionales.
El nmero de trabajadores empleados por planta era superior al que se ocupaba, por
Era menester habitar en los ba- lo general, en las empresas familiares. El ritmo de trabajo era ms intenso, debido a
rrios altos, pertenecer a clubes la incorporacin de tecnologa y a la introduccin de los principios de la organizacin
exclusivos, frecuentar ciertos cientfica del trabajo: en especial, la divisin de tareas y el pago de incentivos a la
ambientes, y poseer todo lo que produccin. El control del trabajo y la disciplina laboral estaban en manos de personal
se consideraba indispensable. calificado, lo que puso fin al paternalismo empresarial.
Porque, en rigor, el ejecutivo Como obtenan altas ganancias, las grandes empresas podan pagar buenos salarios.
de alto nivel que quera conso-
Surgi, as, una nueva aristocracia obrera, esto es, un grupo de trabajadores califica-
lidar su posicin, aspiraba, l
tambin, al ascenso social y a su
dos y relativamente muy bien pagos. Si en los aos treinta, sta estaba constituida
incorporacin a la clase alta. por ferroviarios y mineros, en los sesenta se compuso principalmente por metalrgi-
cos y trabajadores de las industrias automotriz y elctrica.
J. Luis Romero, 1976. Los altos salarios, sin embargo, no aseguraron la paz social ni el consenso con la
sociedad de consumo, de la cual la aristocracia obrera disfrutaba al menos en parte:
sta se coloc a la vanguardia de posiciones radicalizadas.
As lo demuestra el llamado nuevo sindicalismo. En el Brasil, por ejemplo, a media-
dos de 1970, los trabajadores de la industria automotriz organizaron sindicatos por
planta para negociar directamente con los empresarios mejores salarios y contratos
de trabajo; en 1978, lideraron la ola de huelgas que contribuy a desprestigiar al
rgimen militar e inaugurar la transicin democrtica.

En un cuadro, comparen la organi-


zacin empresarial y el mundo del
trabajo propios de las empresas
familiares de la etapa de industriali-
zacin sustitutiva con los correspon-
dientes a la etapa de industrializa-
cin avanzada.

Jos Ignacio Lula da Silva (izquierda), lder de los metalrgicos de San Pablo,
represent la radicalizacin de la aristocracia obrera en la regin.

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CATEGORA B - UNIDAD II

Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg 231 a 233.

LOS GOBIERNOS MILITARES DE LA DCADA DE 1970


En la dcada de 1960, la mayora de los golpes de Estado encabezados por las fuer-
zas armadas haban tenido una intencin preventiva y restauradora. En la dcada
de 1970, las intervenciones militares tuvieron una orientacin ms radical. Desde
el punto de vista de los sectores capitalistas de mayor poder econmico que, en
general, apoyaron los golpes, stos resultaban necesarios para evitar la destruccin
del orden econmico y social capitalista. Durante los aos sesenta, la instalacin de
gobiernos comunistas apareca como una amenaza probable pero no inminente. En
cambio, en el Uruguay entre 1972 y 1974, en Chile de 1973 y en la Argentina de 1976,
los grupos dominantes consideraron que los partidos polticos y las organizaciones
guerrilleras estaban poniendo en juego la supervivencia de la condicin capitalista
de las sociedades.

El disciplinamiento econmico y social

Frente a este panorama, los militares y los grupos de civiles que los apoyaron se
propusieron implantar un nuevo orden social, poltico y econmico. Con esta meta,
prohibieron la actividad de los partidos polticos y de los sindicatos y organizaron
acciones militares para liquidar definitivamente las organizaciones guerrilleras
y toda otra organizacin popular o personas consideradas subversivas o sospe-
chosas. Tambin se propusieron normalizar la economa. Para ello los gobiernos
militares encararon polticas econmicas que significaron profundos quiebres con
la orientacin general que venan experimentando las economas latinoamericanas
desde 1930, cuya meta era alcanzar el desarrollo autosustentado a partir de la pro-
fundizacin industrial.
Los equipos tcnicos que se hicieron cargo de los ministerios de Economa in-
tegrados por economistas y empresarios estrechamente vinculados con el capital
transnacional disearon polticas inspiradas en los principios del neoliberalismo
econmico. Algunas de las medidas intentaban resolver los problemas de corto plazo
tales como liquidar la inflacin y controlar el dficit fiscal. Otras tenan metas a
mediano y largo plazo: abandonar la industrializacin como sector dinmico del desa-
rrollo econmico y adecuar las economas perifricas a la nueva divisin internacio-
nal del trabajo, reorientando las inversiones hacia la explotacin del sector primario La feroz represin contra los grupos
minero en particular y hacia las agroindustrias que podan agregar valor a las guerrilleros y las organizaciones de
exportaciones tradicionales. los sectores populares que aplicaron
La orientacin de las polticas econmicas adoptadas tuvo graves consecuencias para las dictaduras militares latinoame-
los sectores populares de las sociedades latinoamericanas, que vieron seriamente ricanas durante la dcada de 1970
restringidas sus posibilidades de consumo y la satisfaccin de sus necesidades bsi- signific la violacin de los derechos
cas. Medidas de corto plazo, tales como la liberacin de todos los precios salvo el de humanos fundamentales de las
los salarios, la eliminacin de todos los subsidios a la industria y al consumo popular personas de las vctimas. Hacia fines
y la completa apertura y liberalizacin del mercado de capitales, adems de producir de la dcada de 1990, sus familia-
una importante transferencia de ingresos desde los sectores asalariados hacia los res acompaados por importantes
sectores capitalistas ms concentrados, provocaron una profunda reorganizacin del sectores de la sociedad de cada pas,
sector industrial. A su vez, este ltimo proceso ms, en algunos casos, la completa no olvidan y exigen justicia y castigo a
apertura del mercado interno a las importaciones de manufacturas industriales ex- los culpables.
tranjeras provoc la quiebra de numerosas pequeas y medianas empresas y ge-
ner desempleo, en particular entre los obreros industriales. En el marco del agrava-
miento de la crisis econmica, el aumento de la desocupacin y la desestructuracin
del movimiento sindical fueron otros elementos a travs de los cuales las dictaduras
militares impusieron el disciplinamiento poltico y social.
La compleja situacin econmica internacional, las decisiones que tomaron los sec-
tores dominantes para enfrentarla y los conflictos internos que protagoniz cada so-
ciedad latinoamericana gobernada por una dictadura militar provocaron un mayor o
menor grado de xito en el logro de los objetivos de corto y largo plazo que, en cada

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CATEGORA B - UNIDAD II

Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg 231 a 233.

caso, se haban propuesto. Al mismo tiempo, durante la dcada de 1970, todos los
LA PARTICIPACIN DE LOS
pases de la regin experimentaron un muy importante crecimiento del endeudamien-
ESTADOS UNIDOS to externo, situacin que agrav la vulnerabilidad de sus economas y profundiz su
dependencia de los centros capitalistas.
Los golpes militares en Am-
rica latina, tanto en la dcada El terrorismo de estado
de 1960 como en la de l970, en
general, contaron con el apoyo En los diferentes pases de Amrica latina, las dictaduras militares aplicaron planes
de los gobiernos de los Esta-
sistemticos de represin no slo contra los integrantes de los grupos guerrilleros
dos Unidos. En algunos casos,
adems, como en el golpe que en
sino tambin contra los dirigentes polticos, sindicales y de diversos movimientos so-
1973 derroc al presidente chi- ciales y populares. Con modalidades particulares y diferentes combinaciones en cada
leno Salvador Allende, personal caso, durante la dcada de 1970 las fuerzas armadas llevaron adelante la represin
de los servicios de inteligen- articulando, en diferentes proporciones, instrumentos jurdicos que pretendan dotar
cia estadounidense particip de legalidad a las acciones represivas con operaciones militares y de seguridad, ms
activamente en la preparacin. o menos clandestinas.
Un memorndum de la Central Algunas veces, utilizaron los mecanismos de excepcin previstos en las propias Cons-
de Inteligencia de los Estados tituciones como el estado de sitio, por ejemplo, aunque aplicados en forma
Unidos de Amrica (CIA), fecha-
irregular e irrazonable. Otras, establecieron leyes inconstitucionales, inspiradas en
do el 16 de septiembre de 1970,
proporciona informacin sobre
los fundamentos ideolgicos de la Doctrina de Seguridad Nacional. Y en todos los
el primer encuentro entre el jefe casos, con ms o menos intensidad y alcance, instalaron el terrorismo de Estado y, al
de la CIA y altos funcionarios margen de toda legalidad, secuestraron, torturaron e hicieron desaparecer a varios
especializados en operaciones cientos o miles o decenas de miles de personas segn el pas y se apropiaron
encubiertas. El documento su- de nios nacidos en cautiverio, la mayora de los cuales hacia fines de la dcada de
braya que la CIA deba preparar 1990 continuaban desaparecidos.
en 48 horas un plan de accin Adems, los gobiernos militares de Chile, Brasil, la Argentina, Paraguay, Uruguay y
para el entonces consejero Bolivia establecieron un sistema represivo conjunto, denominado Operacin Cn-
de Seguridad Nacional, Henry
dor, con el objetivo de hacer ms eficaz y contundente la represin contra los ene-
Kissinger. Textualmente se lee:
El presidente Nixon ha decidido
migos internos.
que un gobierno de Salvador
Allende en Chile no es acepta-
ble para los Estados Unidos. El
presidente pidi a la agencia
(CIA) evitar que llegue al poder
o destronarlo. El presidente
autoriz diez millones de dlares
para este fin.

Archivos desclasificados del Departamento de Estado de los Estados Unidos


que prueban que el gobierno de ese pas fue informado con anterioridad de las
caractersticas y los detalles del golpe militar que el 24 de marzo de 1976 derro-
c al gobierno constitucional en la Argentina.

114
CATEGORA B - UNIDAD II

Alonso, M., Vzquez, E., Giavn, A., Historia. El mundo contemporneo, Madrid, AIQUE, 1999, pg 231 a 233.

Cules fueron las transformaciones


econmicas, sociales, polticas e
ideolgicas ms importantes que
experimentaron las sociedades peri-
fricas latinoamericanas entre 1930
y 1990? Hacia 1990, las economas
de las sociedades latinoamericanas
eran ms o menos vulnerables que
en 1930? Por qu?

Sin justicia no hay paz, dice uno de los carteles levantados por los familiares
de los desaparecidos en Per.

LA OPERACIN CNDOR.

La Operacin Cndor fue diseada en 1975 por el servicio de inteligencia


chileno (DINA) como un sistema represivo que se propona exportar sus
tareas a cualquier parte del mundo.
As lo revel un documento secreto del FBI una agencia seguridad del
gobierno de los Estados Unidos que fue desclasificado (es decir, abierto
al conocimiento del pblico) a mediados de la dcada de 1990. La Opera-
cin Cndor estaba integrada por efectivos de Chile, Brasil, la Argentina,
Paraguay, Uruguay y Bolivia. Segn el documento del FBI, los servicios de
inteligencia de estos pases se propusieron eliminar conjuntamente las
actividades terroristas en la regin y conformaron grupos especiales que
viajaban a cualquier parte del mundo para asesinar a terroristas o a los
simpatizantes de las organizaciones terroristas. Ese documento tambin
explica cmo funcionaba el sistema: Por ejemplo, si un terrorista o un
simpatizante de una organizacin terrorista de uno de los pases miembros
de la Operacin Cndor es localizado en un pas europeo, un grupo especial
es formado y enviado a buscar el blanco. Cuando la investigacin ha sido fi-
nalizada, un segundo grupo de la Operacin es despachado para sancionar
(raptar o matar) al blanco. Los grupos especiales pueden estar formados por
miembros de uno o varios pases del grupo.

Ana Barn,Las ramificaciones de la Operacin Cndor. En: Clarn, 15 de


noviembre 1998.

115
CATEGORA B - UNIDAD II

Gallego, M., Eggers-Brass, T., Gil Lozano, F., Gnzalez Lebrero, R., Historia latinoamericana en el contexto mundial, Anexo II, Buenos Aires,
MAIPUE, 2007, pg . 103.

116
CATEGORA B - UNIDAD II
Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005,
pg.. 83 a 85.

LA REESTRUCTURACIN DE LAS ECONOMAS LATINOAMERI-


CANAS: 1980-2000 LA RESPUESTA DE LOS ACREE-
DORES
Entre 1980 y 2000, los programas sobre el desarrollo dieron paso a los planes de ajuste re-
cesivo y estabilizacin. En los aos ochenta, la regin entr en la llamada dcada perdida. Tras la decisin de Mxico, los
bancos acreedores decidieron
A partir de entonces, los gobiernos se concentraron en reestructurar las economas segn los
unificar su posicin para nego-
lineamientos del neoliberalismo. ciar con los pases deudores.
Resolvieron la renegociacin
LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA caso por caso, para evitar
que los pases latinoamerica-
En los setenta, Latinoamrica experiment un crecimiento basado en la deuda. La nos aunaran sus posiciones
regin ofreci un destino apropiado para los capitales disponibles en los principales y fortalecieran su poder de
centros financieros. negociacin. Inclusive, lograron
exigir que los gobiernos ga-
As, la deuda externa total pas de 76.000 millones de dlares en 1975 a ms de
rantizaran el pago de la deuda
300.000 millones en 1982. privada. Entre 1987 y 1990, los
El milagro econmico de pases como Mxico o el Brasil fue posible, en parte, gracias Estados Unidos intercedieron e
a ese flujo de capitales. Como los crditos eran contrados a una baja tasa de inters, incorporaron al Banco Mundial
no pareca haber razn para no endeudarse. Pero, en 1979-1980, los precios del petrleo en la mediacin de la crisis. El
subieron, el comercio mundial decreci y los intereses aumentaron. El desarrollo sobre propsito era lograr un ajuste
la base de la deuda se terminaba. con crecimiento. Se intentaba
En Mxico, uno de los principales beneficiados por esa afluencia de capital, la deuda aliviar el peso del pago de la
se haba incrementado a niveles alarmantes a mediados de 1970. El dficit comercial deuda con nuevos prstamos,
en condiciones menos onerosas
oblig al gobierno a devaluar el peso, a lo que sigui un incremento de la inflacin. No
que los anteriores. A la vez, se
obstante, el anuncio del descubrimiento de nuevas reservas de petrleo y gas despej refinanciaba parte de la deuda
las preocupaciones. para que fuera pagada en el
Por cierto, el pas se benefici con el alza de precios del petrleo en el mercado mundial. largo plazo y con intereses fijos.
Pero las divisas obtenidas por exportaciones resultaban insuficientes para afrontar las De esta manera, la mayora de
importaciones de equipos y bienes de capital, as como el pago de utilidades, dividen- los pases latinoamericanos
dos e intereses al capital extranjero. Con crditos disponibles, la solucin radicaba, reestructur su deuda.
entonces, en seguir endeudndose.
En 1981, una baja de los precios del petrleo marc el principio del fin del milagro eco-
nmico. Mxico sufri una abrupta cada en sus reservas; el gobierno decidi devaluar
el peso y nacionalizar la banca privada. Pronto, los capitales abandonaron el pas. La NMERO DE VECES QUE SE IN-
actividad industrial se contrajo, aument el desempleo y se profundizo la recesin. En CREMENT LA DEUDA EXTERNA
agosto de 1982, se anunci que Mxico suspendera el pago del servicio de su deuda ENTRE 1980 Y 2002
externa. La ayuda econmica estadounidense y un prstamo del Fondo Monetario In- (PASES SELECCIONADOS)
ternacional rescataron al pas de la emergencia.

DE LA DCADA PERDIDA AL NEOLIBERALISMO

Los aos ochenta recibieron la calificacin de dcada perdida debido al estancamien-


to econmico que afect la regin. Si entre 1950 y 1970 el crecimiento promedio anual
del producto bruto interno fue de 5,5 % ste se redujo a un 1,3% anual en los aos
ochenta.
Latinoamrica debi enfrentar serios compromisos externos y cont con un acceso limi-
tado a nuevos prstamos. Adems, sus pases sufrieron un deterioro en los trminos de
intercambio y una cada en la demanda de sus productos de exportacin. En consecuen-
cia, debieron reducir la importacin para hacer frente a su balanza de pagos.
De ese modo, tras el ajuste, se produjo una fuerte recesin, notoria en la cada de las
inversiones y el alza del desempleo.
Para recuperar el crecimiento, a mediados de 1980, los gobiernos latinoamericanos
adoptaron programas neoliberales.
Entre las principales medidas se encuentran, como se dijo en el captulo 2, las privati-
Entre 1980 y 2002, la deuda total
zaciones de las empresas pblicas, la desregulacin de las relaciones entre empresa-
externa de Amrica latina casi se
rios y trabajadores, la eliminacin de tarifas y cuotas que restringieran el comercio, y
triplic.

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CATEGORA B - UNIDAD II
Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005,
pg.. 83 a 85.

la reduccin de los dficit presupuestarios. El objetivo consista en atraer inversiones


extranjeras, incrementar la productividad, fomentar las exportaciones y disminuir los
gastos del Estado.
Por qu los pases contrajeron deu- En trminos estrictamente econmicos, los resultados parecen satisfactorios. Se logr
das con el exterior? Qu extremos un crecimiento anual del producto bruto interno del 3%, ms del doble de la dcada
de incremento de la deuda externa precedente.
se observan en el cuadro? En cuanto a los costos polticos y sociales, los resultados fueron mucho menos favo-
rables. La oposicin a los programas de ajuste implementados en Bolivia entre 1986 y
1993, bajo los presidentes Vctor Paz Estensoro y Gonzalo Snchez de Losada del MNR,
son un claro ejemplo de esto. Bolivia alcanz un 30% de desempleo, enfrent una de
LOS ESTADOS UNIDOS Y EL
LIBRE COMERCIO las huelgas generales ms prolongadas y cont con casi 32.000 mineros sin trabajo. A
pesar de sus promesas electorales, el gobierno de Losada continu esta poltica, que
Favorecer el comercio, ms condujo a una nueva ola de huelgas generales que paralizaron el pas, casi al mes de
que proveer ayuda econmica, haber asumido su cargo el nuevo presidente.
fue el principio de la poltica
estadounidense hacia Latino-
amrica despus de la Guerra
Fra. Se trataba de demostrar
que los Estados Unidos se Mientras que para el presidente
preocupaban por el desarrollo Gortari (en la foto), las maquiladoras
de la regin y no centraban su permitieron a Mxico exportar pro-
poltica slo en la seguridad y ductos y no gente algunos investi-
la lucha contra el narcotrfico. gadores las cuestionan por gozar de
El logro ms evidente fue el exenciones impositivas, contaminar
fortalecimiento comercial con
el ambiente y ofrecer condiciones de
Mxico. En agosto de 1992, el
presidente Salinas de Gortari trabajo insalubres e inseguras.
firm el NAFTA (North Atlantic
Free Trade Area: rea de Libre
Comercio del Atlntico Norte),
ratificado por el Congreso
estadounidense en noviembre
de 1993. ste elimin por quince
aos las tarifas aduaneras entre
Mxico, el Canad y los Estados
Unidos, y facilit la circula-
cin de capitales entre dichos
pases. El auge de las maquila-
doras y la expansin comercial
fueron algunos de sus resulta-
dos. Mxico logr recuperar el
crecimiento y mantener bajo el
desempleo. A la par, sin embar-
go, vivi una profunda crisis de
la agricultura campesinacu-
yos productos no resisten la
competencia; adems, los
salarios y las condiciones de
trabajo en las plantas industria-
les son insatisfactorios.

Trabajadores en una maquiladora.

POBREZA Y DESIGUALDAD EN AMRICA LATINA

La pobreza fue una de las consecuencias ms evidentes del ajuste recesivo y la rees-
tructuracin econmica de los aos noventa. Prueba de esto es el aumento de la po-
breza absoluta, es decir, de las personas que no alcanzan a cubrir sus necesidades
mnimas. En 1990, los pobres representaban el 46% del total de la poblacin. En 1997,
segn el criterio de la Organizacin Mundial de la Salud, el 54% de la poblacin del

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CATEGORA B - UNIDAD II
Paz, G. (coord.), Latinoamrica: entre la democracia y los golpes de Estado (1930 hasta la actualidad), Buenos Aires, Longseller, 2005,
pg.. 83 a 85.

Brasil tena un ingreso por debajo de la lnea de pobreza.


Adems, Latinoamrica se caracteriza por ser la regin con la distribucin del ingreso
ms desigual del mundo. Slo el 10% del ingreso cae en manos del 40% ms pobre,
mientras que los ms ricos reciben casi el 6o%. De este modo, la pobreza no es el
correlato necesario del estancamiento econmico, sino que refleja el problema de la
desigualdad social.
As lo ilustra, por ejemplo, la mortalidad infantil. En 1984, sta era en Latinoamrica
cinco veces ms alta que en los pases industrializados. Sin embargo, no era necesa-
riamente ms alta en aquellos pases con PBI per cpita ms bajo. Donde ste era ms
alto como en Venezuela, la mortalidad infantil era del 38 por mil y en pases con
ingreso ms bajo como Chile, Cuba o Costa Rica, del 22 por mil, el 16 por mil y el 19
por mil, respectivamente.
La educacin proporciona el segundo ejemplo. En 1998, en el total del Brasil, el analfa-
betismo es decir, la poblacin de 15 aos o ms sin educacinera del 15%. Pero,
mientras que en el nordeste la zona mas pobre alcanzaba el 29%, en el sur era
slo del 9%. Igualmente, mientras que entre los blancos el promedio de iletrados era
del 9%, el nmero ascenda al 22% entre los negros y los mulatos.
En 1970, estadsticas sobre la educacin en Mxico reflejaban una realidad similar. El
promedio nacional de analfabetismo era del 26%, pero en los Estados con mayor densi-
dad de poblacin rural Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca el porcentaje variaba
entre el 42% y el 48%. Esto ocurra en un pas que se encontraba entre los primeros
productores de petrleo y cuyo Estado nacional tras la revolucinse haba com-
prometido, como pocos en la regin, a invertir en la educacin rural.
Dado el aumento de la pobreza y la persistencia de la desigualdad, la democracia en la
regin tiene an races dbiles. Para fortalecerse, tendr que demostrar que resulta el
instrumento ms apto para reducir la miseria y promover la equidad.

LA MIGRACIN INTERNACIONAL

El ajuste recesivo potenci la migracin de latinoamericanos a otros pases;


en particular, a los Estados Unidos; pero deben tenerse en cuenta tambin
factores polticos, como el autoritarismo en el Cono Sury las guerras civiles
en Amrica Central. En los ltimos aos, se distinguen dos tipos de migracin.
Por un lado, una corriente de poblacin profesional, que dio en llamarse fuga
de cerebros. Por el otro, trabajadores, en su mayora nativos de Amrica
Central, el Caribe y, sobretodo, de Mxico, el grupo ms importante entre los
migrantes legales admitidos en los Estados Unidos. De hecho, entre los aos
setenta y ochenta, los latinoamericanos conformaban el 44% de los migran-
tes legales en dicho pas. La migracin transform tanto los pases de origen
como la cultura estadounidense. En los Estados Unidos, en 2005, los hispanos
se convertirn en la primera minora, superando a los afroamericanos, y un
tercio de los trabajadores del pas tendr al espaol como idioma natal.

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CATEGORA B - UNIDAD II
Gallego, M., Eggers-Brass, T., Gil Lozano, F., Gnzalez Lebrero, R., Historia latinoamericana en el contexto mundial, Anexo II, Buenos Aires,
MAIPUE, 2007, pg. 125, 135-136.

ANLISIS DE UN CASO: EL MOVIMIENTO DE TRABAJADORES RURA-


LES EN BRASIL.

El resurgimiento de los movimientos campesinos en Amrica Latina durante la dcada


de 1990, dio un nuevo impulso a la lucha contra las polticas neoliberales.
El proceso de movilizacin campesina que pas a primer plano fundamentalmente en
Mxico, Brasil y Bolivia, permiti instalar un debate nacional en los respectivos pases
sobre la necesidad de realizar una profunda reforma agraria.
En Brasil, el MST (Movimiento de los Sin Tierra) protagoniz un vasto movimiento
de ocupacin de tierras; en Bolivia los campesinos productores de coca (los cocaleros)
enfrentaron al Estado y se opusieron a las privatizaciones de recursos como el gas,
bloqueando las rutas y realizando huelgas que paralizaron el pas y determinaron la
renuncia del presidente en el 2003. En Mxico, el Ejercito Zapatista ya cumpli diez
aos de su levantamiento contra el NAFTA -el tratado de Asociacin de Libre Comercio
de Amrica del Norte-. Tambin podemos mencionar el caso de Colombia, donde el
campesinado representa la base de las FARC, organizacin guerrillera que lleva 40 aos
de lucha.

Brasil: el Movimiento de los Sin Tierra

El Movimiento de trabajadores rurales Sin Tierra es una organizacin campesina que


surge en el sur de Brasil, a partir de la lucha por la Reforma Agraria. Nace de la coor-
dinacin de demandas por la tierra que se desarrollan simultneamente en los estados
de Ro Grande do Sul (en 1979), Mato Grosso, Sao Paulo, Paran, Santa Catarina, pero
en 1984 el movimiento formaliza el primer Encuentro que le permite constituirse como
Movimiento nacional. La prensa los bautiz como los Sin Tierra.
Actualmente el MST con su poltica de los asentamientos tiene presencia en veintin
estados y constituye la Organizacin campesina ms grande de Latinoamrica. Si consi-
deramos que en los dems pases, como Mxico, Bolivia y Per los movimientos campe-
sinos son indgenas y su lucha comienza con la llegada de los espaoles, es interesante
notar que en Brasil no hubo campesinos hasta la abolicin de la esclavitud, en 1888, y
la llegada de la inmigracin europea.
Los Sin Tierra adoptaron la consigna: Ocupar, resistir y producir; organizan la ocu-
pacin de haciendas en forma masiva con el objetivo de presionar a favor de la re-
forma agraria.
En Brasil hay mucha tierra improductiva y cinco millones de familias de campesinos que
no tienen acceso a la tierra.
La estrategia del MST es la movilizacin: el primer paso es la toma de tierras (la ocu-
pacin), y la instalacin de familias en campamentos, que luego se transforman en
asentamientos, con una organizacin colectiva para la produccin de alimentos.
El MST tiene una concepcin que rechaza supeditar la agricultura a los criterios del
mercado y la competencia; los alimentos no pueden estar subordinados a acuerdos
internacionales, que slo buscan ganancias para las empresas trasnacionales.
El MST defiende el derecho a la soberana alimentaria, el desarrollo de polticas para
garantizar una alimentacin suficiente, barata y de calidad para toda la poblacin brasi-
lea, que sea producida en el mbito nacional. Y adems, que solamente se comerciali-
ce en el mercado mundial lo que sobre.
La mayora de los asentamientos del MST se organizan en forma de cooperativas de
produccin. Las agrovillas constituyen los asentamientos ms avanzados. Las familias
tienen sus viviendas, cuentan con escuela, jardn infantil, atencin mdica, centros
de recreacin, de formacin poltica y capacitacin, y algn tipo de agroindustria que
permite valorizar la produccin agrcola y crear fuentes de trabajo estable para el cam-
pesino. La escuela es una de las primeras actividades que organizan los acampados
del MST.
El movimiento ha creado varias escuelas de cuadros y un Instituto que prepara tcni-
cos agrcolas en distintas especialidades (ITERRA). Por otra parte, las universidades

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CATEGORA B - UNIDAD II
Gallego, M., Eggers-Brass, T., Gil Lozano, F., Gnzalez Lebrero, R., Historia latinoamericana en el contexto mundial, Anexo II, Buenos Aires,
MAIPUE, 2007, pg. 125, 135-136.

de Brasil tambin desarrollaron convenios con el Movimiento para la formacin tcni-


ca de sus cuadros.
Actualmente, el MST tiene acuerdos de intercambio con Cuba y miembros del movi-
miento viajan all para formarse en la Escuela Internacional de Medicina.

El MST en los 90

El MST se ha convertido en el principal referente de la lucha contra el neoliberalismo


en Brasil. En la dcada de 1990, el MST tuvo que enfrentar la poltica represiva del
presidente Fernando Collor de Melo (1990-1992), que inici procesos judiciales para
desarticular el movimiento, pero l mismo tuvo que abandonar el poder por las acu-
saciones de corrupcin. Luego tuvieron que enfrentar el neoliberalismo del gobierno
de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). En 1997 organizaron la Marcha de los
Sin Tierra a Brasilia. Ms de 60.000 campesinos recorrieron miles de kilmetros
hasta confluir en la capital de Brasil. Como movimiento participan anualmente del
Foro Social Mundial de Porto Alegre y esperan ver cumplidas las promesas de Reforma
Agraria del PT, que en el 2002 llev a la presidencia a Luis Inacio Lula da Silva con 52
millones de votos. El MST ha exigido a Lula el asentamiento de un milln de familias,
de aqu al final de su gobierno, en 2006, y una solucin para las familias que viven en
campamentos precarios en todo el pas, garantizando la expropiacin de las haciendas
que no cumplen una funcin social ni las leyes laborales.

ANTECEDENTES

El surgimiento de la Comisin Pastoral de la Tierra en 1975 fue muy importan-


te para la reorganizacin de los campesinos en Brasil. Un grupo de obispos y
sacerdotes asumieron la defensa de los ocupantes de tierras, que no posean
ttulos de propiedad y sufran la violencia y los desalojos en la regin amaz-
nica. Esta actitud fue la puesta en prctica de la Teologa de la Liberacin.
La Iglesia luterana tambin organiz a los campesinos afectados por la
construccin de la represa hidroelctrica de Itaip, sobre el ro Paran, en la
dcada de 1970. All, ms de 12 mil familias de agricultores fueron despojadas
de sus tierras para construirla. Los pastores luteranos trabajaron con los
campesinos del sur de ascendencia alemana.
Tambin en los 70 comienza la modernizacin de la agricultura brasilea, la
introduccin de la soja (cultivo de exportacin) y la mecanizacin, cambios
todos que expulsan del campo a las familias agricultoras, arrendatarias o
parceleras. Estos cambios econmicos se produjeron durante los gobiernos
militares que comenzaron con el golpe de 1964 y se prolongaron hasta 1984.

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CATEGORA B - UNIDAD II

Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, Serie: Material de estudio del Curso Comn Preparatorio para ingresantes de la Universidad
Nacional del Litoral, Santa Fe, UNL, 1998, seleccin de fragmentos.

AMRICA LATINA
CAMBIOS EN LOS LTIMOS AOS: ESTADO, ECONOMA Y SOCIEDAD

El Estado de Bienestar acompa el crecimiento de los pases desarrollados de occi-


dente en las ltimas dcadas interviniendo decididamente en la sociedad. A partir de
la regulacin de la actividad econmica y de las polticas sociales el Estado de bienes-
tar puso en prctica una nueva relacin entre el Estado y la sociedad civil, compatibi-
lizando el capitalismo y la democracia, a travs de una concepcin de mayor igualdad
implcita en las polticas de distribucin de la riqueza.
Este tipo de Estado est basado en la idea de que, ante las desigualdades inherentes
a toda sociedad, es necesaria la existencia de una instancia de regulacin econmica
y social que a travs de su accin pueda compensar las diferencias sociales.
En lo que respecta a Amrica Latina, la frmula de desarrollo econmico, desde los
aos de la segunda guerra mundial, asignaba al Estado un papel esencial. Pero el
Estado que desde los aos 1929-1930 haba sido el medio idneo para enfrentar la
crisis, fue convertido en el causante de los problemas a partir de la crisis econmica
de los aos 70. Esta crisis mundial se vio agravada en nuestro continente por el pro-
blema de la deuda externa y los desafos de la redemocratizacin. La mayora de los
gobiernos latinoamericanos de la dcada del 80 y de los aos que van de la del 90
puso en prctica planes-econmico sociales que se denominan neoliberales. Estas
ideas que dominaron el panorama ideolgico mundial de la ltima dcada y que an
tienen vigencia, tuvieron como propagandistas a los gobiernos de Reagan en Estados
Unidos y de Thatcher en Inglaterra. Buscaron enfrentar la crisis retirando el Estado de
las funciones que haba desempeado e hicieron hincapi en la idea del mercado como
nico regulador de la economa y la sociedad. Pero su discurso transmita las ideas de
achicamiento del Estado, reduccin del gasto y privatizacin de las empresas pblicas.
Esto est basado en la idea de que un sano cuerpo capitalista estara siendo oprimido
por un aparato estatal excesivamente grande, deficitario e ineficiente.
Volviendo a las fuentes doctrinarias del liberalismo, el nuevo planteo convierte al mer-
cado en una instancia de regulacin social a partir de la fijacin de los precios por la
oferta y la demanda, y de la obtencin de beneficios a travs de esta dinmica. Los
llamados neoliberales consideran que todas las personas tienen la misma oportunidad
y libertad de participar e intervenir en negocios y de recoger sus beneficios. Por ello,
no debe haber obstculos arbitrarios que obstruyan sus capacidades.
Sus crticos sealan que el mercado se rige por la ley del triunfo del mejor dotado,
deja al margen a los ms pobres y, en general, a quienes por su condicin social no
tienen oportunidad de intervenir libremente en l. Tambin las crticas apuntan a que
cuestiones tales como la educacin y la salud se convierten en mercancas que se
compran y se venden.
La corriente liberal postula ante estas crticas la beneficencia y el asistencialismo del
Estado para quienes queden al margen de los beneficios del sistema. Pero bsicamen-
te, los neoliberales conciben la sociedad conformada por individuos con las mismas
oportunidades y capacidades para forjarse su propio bienestar.
Para comprender el impacto que tuvieron y tienen las ideas neoliberales en Amrica
Latina debemos tener presente el panorama econmico y social de la dcada del 80.
Entre 1983 y 1990 Amrica Latina experiment una transferencia de recursos a los
bancos acreedores que super los doscientos mil millones de dlares. Esta transferen-
cia de recursos ocasionada por el endeudamiento externo, limit significativamente
el crecimiento econmico e hizo necesaria la implementacin de planes de ajuste,
entendidos como las polticas destinadas a mejorar la balanza comercial y las finanzas
fiscales con el objetivo de disponer de mayores recursos para pagar la deuda externa.
Los planes de ajuste incidieron directamente en la calidad de vida a travs del achi-
camiento del Estado, va privatizaciones y reduccin de polticas sociales; lo que se
tradujo en mayor desocupacin, aumento del trabajo informal y brusca cada de los
salarios; situacicin agravada por el cierre de empresas privadas y la reconversin de
otras. Como consecuencia de ello, han crecido los ndices de pobreza y marginalidad

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CATEGORA B - UNIDAD II

Diburzi, N., Alonso, F., Larker, J., Ciencias Sociales, Serie: Material de estudio del Curso Comn Preparatorio para ingresantes de la Universidad
Nacional del Litoral, Santa Fe, UNL, 1998, seleccin de fragmentos.

social y han surgido los nuevos pobres, llamados as por ser trabajadores de secto-
res medios que haban conseguido tener acceso a un mercado de bienes y servicios
ms amplio y que hoy ven restringidos sus ingresos y sus posibilidades. Los procesos
ACTIVIDAD
de ajuste han sido acompaados por elevados ndices de inflacin.
No obstante, el ajuste sigue adelante, no slo por la presin de los acreedores exter-
1. Sintetiza las referencias que apa-
nos sino porque sectores de poder econmico en los pases latinoamericanos hallaron
recen en el texto sobre las siguientes
en esos cambios espacio para reconvertirse (modernizarse) y prosperar. Se encontra-
cuestiones:
ron con un estrechamiento del mercado interno, pero aumentaron sus inversiones en
-Ideas neoliberales: concepcin so-
el exterior. Tuvieron que resignar subsidios de los Estados en quiebra, pero obtuvieron
bre el Estado, el mercado, la sociedad.
una nueva fuente de ganancia en las privatizaciones y desregulaciones (flexibiliza-
-Impacto de estas ideas en Amrica
cin laboral, reforma previsional). Sin embargo, las medidas introducidas no producen
Latina.
los resultados anunciados: el ajuste y la recesin se prolongan, y los trabajadores
-Caracterizacin de los planes de
todava no reciben mejoras sustanciales en su calidad de vida. Esto es vlido incluso
ajuste y sus efectos.
para Argentina que muestra un incremento en el P.B.I. y un control de la inflacin.
-Caracterizacin del Estado de ma-
Ante esta situacin, Eduardo Bustelo director de UNICEF Argentina acu la ex-
lestar.
presin Estado de malestar para caracterizar dos dimensiones bsicas de las polti-
cas actuales: una psicosocial y otra institucional. La dimensin psicosocial se genera
en la conformacin de una sociedad ms dual en la que se da el fenmeno de los
nuevos pobres y se congelan las perspectivas de movilidad social. Se construye un
discurso individualista que minimiza la solidaridad y exalta la competencia y la codicia.
Esto produce un estado de desesperanza y descreimiento que se traduce en una cada
generalizada de las expectativas relacionadas con el mejoramiento de la calidad de
vida. Sobre esta dimensin psicosocial se genera la dimensin institucional, que se
traduce en un vaciamiento presupuestario reduciendo el gasto pblico; en una des
centralizacin de los servicios (el Estado nacional transfiere servicios educativos y de
salud a los Estados provinciales y municipales); en una privatizacin total o parcial de
los servicios; en la transformacin de los ministerios sociales en suplicantes ante
el ministerio de Economa; en la utilizacin del gasto social slo para atender a los
pobres estructurales con un sentido de beneficencia, y en la flexibilizacin de las
relaciones de trabajo para disminuir los costos de las empresas y lograr una menor
intervencin sindical.
Segn Atilio Born, a pesar de la propaganda neoliberal, los datos de gasto social que
arrojan las estadsticas de los pases desarrollados indican la importancia del Estado
en los mismos. Entre 1960 y 1981 el gasto social se increment en las siete economas
ms avanzadas del capitalismo internacional. En segundo lugar, el ritmo de crecimien-
to del gasto social, una vez desencadenada la crisis, se desaceler pero continu sien-
do bastante superior al del crecimiento del P.B.L. Con las solas excepciones de Canad,
Alemania y Holanda. En todos los dems pases sigui incrementndose el gasto social
por encima del producto, incluyendo a Francia, Italia, Japn y el Reino Unido; mientras
que los Estados Unidos equiparaban ambas tasas. Born expresa que la prdica de los
gobernantes, ministros y banqueros de estos pases es incongruente con su prctica
concreta en el campo de la poltica econmica en dichas naciones.

Bibliografa

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del Estado de Bienestar. En: Estudios Sociales. Revista universitaria semestral n 1.
Santa fe: Universidad Nacional del Litoral.

- Bustelo, Eduardo (1993). La produccin del Estado de malestar. Ajuste y poltica


social en Amrica latina. En: AA.VV. Cuesta abajo. Los nuevos Pobres efectos de la
crisis en la sociedad argentina. Buenos Aires: UNICEF, losada.

- Born, Atilio (1991). Estado, capitalismo y democracia en America Latina. Buenos


Aires: Ediciones Imago Mundi.

123
UNIDAD III

LAS TRANSFORMACIONES EN LA ECONOMA ARGENTINA Y EL MUNDO DEL


TRABAJO (1930 A LA CRISIS DEL 2001).

Eje 1. Industrializacin, intervencin del Estado y transformaciones en el movi-


miento obrero (1930-1976).

1.1. Crisis del modelo agroexportador, industrializacin y transformaciones en el movimiento


obrero (1930-1943):
1.1.1. La crisis del 30 y el agotamiento del modelo agroexportador.
Las respuestas frente a la crisis: intervencin del Estado e industrializacin por sustitucin
de importaciones.
1.1.2. Migraciones internas y cambios en la composicin de la clase obrera. Formas de or-
ganizacin y de lucha.
1.1.3. Las relaciones entre el movimiento obrero y el Estado: represin e integracin.

1.2. El primer peronismo: una nueva relacin entre el Estado y los trabajadores (1943-1955):
1.2.1. El Estado peronista y su intervencin en la vida social: un modelo econmico industria-
lista con redistribucin de la riqueza. Del Primer al Segundo Plan Quinquenal: profundizacin
y lmites del modelo.
1.2.2. Las relaciones entre el Estado peronista y el movimiento obrero. La irrupcin de las
masas en la escena poltica: el papel protagnico de los trabajadores como sostn y princi-
pal interlocutor del gobierno. La extensin de la legislacin social y las polticas de democra-
tizacin del bienestar. La cooptacin de las organizaciones obreras por el Estado.

1.3. La alternancia entre gobiernos civiles semidemocrticos y militares y el ensayo desarro-


llista. Las organizaciones obreras y la radicalizacin del conflicto social (1955-1976):
1.3.1. El proyecto econmico desarrollista: una nueva etapa en el proceso de industrializa-
cin. Modernizacin, impulso al desarrollo de la industria pesada y entrada masiva de ca-
pitales extranjeros. Logros, lmites y costos sociales y econmicos del modelo desarrollista.
1.3.2. Las organizaciones obreras y la radicalizacin del conflicto social. El creciente peso po-
ltico del sindicalismo: vandoristas y combativos. Los conflictos sociales en el interior del pas.

Eje 2. Las polticas neoliberales, cambios en el rol del Estado y las transforma-
ciones en el mundo del trabajo y las formas de movilizacin social (1976 a la
crisis del 2001).

2.1. Un nuevo clima de ideas en torno a la economa: los inicios del neoliberalismo en el con-
texto de la ltima dictadura militar. Transformaciones en el mundo del trabajo (1976-1983):
2.1.1. La puesta en marcha del proyecto econmico neoliberal: la dictadura militar y el Plan
Martnez de Hoz. Apertura econmica, reforma financiera y desindustrializacin.
2.1.2. El movimiento obrero durante la dictadura: entre la represin y la resistencia.

2.2. Cambios en el mundo del trabajo y en la protesta social a partir de la profundizacin del
neoliberalismo (1983 a 2001):
2.2.1. La profundizacin del modelo neoliberal: los aos del alfonsinismo (1983-1989) y la d-
cada menemista (1989-1999). El desmantelamiento del Estado, la desregulacin y apertura
econmica. Privatizaciones, desocupacin, flexibilizacin y precarizacin laboral. Polariza-
cin social, exclusin, pobreza y marginalidad.
2.2.2. Las consecuencias de la aplicacin de polticas neoliberales: agotamiento del modelo
y crisis econmica, social, politica. Replanteamiento y recuperacin.
2.2.3. Los nuevos movimientos sociales entre principios de los 90 y la actualidad: nuevos
actores sociales, nuevas formas de accin colectiva y nuevas demandas. Los casos de Mo-
vimiento piquetero y fbricas recuperadas.

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Alonso, M. y otros, Ciencias Sociales. La Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1998. Pgs. 114 a 118.

LA DCADA DEL 30. CRISIS DE LA ECONOMA EXPORTADORA

La dcada del 30 fue un perodo de profundas transformaciones en la organizacin


econmica, social y poltica de la sociedad argentina. La crisis econmica mundial de
LOS NOMBRES DE LA POCA
1930 desorganiz los patrones del comercio internacional y afect los trminos del
intercambio que la Argentina, como sociedad perifrica, mantena con los pases cen- Dcada del 30 es uno de los
trales, exportando alimentos e importando manufacturas industriales. nombres que recibe el perodo
En este contexto, los terratenientes y comerciantes exportadores vinculados con el comprendido entre 1930 y 1943,
mercado externo emprendieron una serie de ajustes en el sector primario exportador e durante el cual se desarrollaron
impulsaron un proceso de sustitucin de importaciones de manufacturas industriales. complejos procesos de crisis
El Estado asumi un nuevo rol y comenz a intervenir activamente en las cuestiones y transicin entre dos tipos de
econmicas y sociales. organizacin de la sociedad
Las transformaciones econmicas produjeron cambios en la composicin de los diver- argentina.
Este perodo de la historia
sos grupos sociales que conformaban la sociedad argentina y, poco a poco, todos estos
argentina tambin ha recibido el
factores profundizaron la crisis de legitimidad del rgimen poltico instalado desde el nombre de dcada infame.
golpe militar de 1930, basado en el fraude y la represin. .

Crisis y reorganizacin del sector exportador


LOS PRESIDENTES ARGENTINOS MILI-
La crisis del capitalismo mundial de 1929 afect las bases de la economa argentina TARES Y CIVILES ENTRE 1930 Y 1943.
basada en las exportaciones de cereales y carnes. Frente a la crisis, los pases indus-
trializados extremaron la proteccin de sus economas y disminuyeron sus compras de
materias primas y alimentos a los pases perifricos. Inglaterra, principal comprador
de cereales y carnes argentinos, redujo sus importaciones y estableci acuerdos pre-
ferenciales con sus colonias (miembros de la Commonwealth, Comunidad Britnica de
Naciones) para las compras de materias primas y alimentos. Esta decisin alter el
funcionamiento del sector primario exportador y de toda la economa nacional.
La crisis disminuy el nivel de ganancias de los terratenientes exportadores. stos tu-
vieron cada vez ms dificultades para realizar las inversiones necesarias para mantener
el nivel de produccin. Desde 1925, la cada de los precios internacionales desalent
todava ms la produccin agropecuaria. Por otra parte, el creciente consumo nacional
de alimentos agravaba la situacin disminuyendo el excedente disponible para la ex-
portacin.

La intervencin estatal

Frente a este conjunto de factores externos e internos que originaban la disminucin


de sus ganancias, los terratenientes y comerciantes exportadores, a travs de sus or-
En la foto se observa al general Jos
ganizaciones representativas, como la Sociedad Rural (SRA), presionaron al gobierno
Flix Uriburu, uno de los jefes del
para profundizar la intervencin del Estado en la economa, con el propsito de que esta movimiento golpista de 1930. La Corte
intervencin asegurara el xito de sus negocios. Suprema de Justicia legitim el golpe de
La nueva intervencin estatal tuvo como objetivo mantener estable el valor de la mo- Estado y Uriburu se mantuvo al frente de
neda dentro del mercado interno y regular la produccin y los precios. Algunas de las una dictadura militar hasta 1932 durante
medidas ms importantes fueron la introduccin del control de cambios, un acuerdo la cual aplic una dura represin entre
con Inglaterra el Pacto Roca-Runciman sobre exportaciones de carnes, la polticos y sindicalistas.
fundacin del Banco Central, la unificacin y centralizacin del rgimen impositivo, la
creacin de la Direccin General Impositiva y el establecimiento de Juntas Reguladoras
para reglamentar y controlar cada una de las producciones del sector primario del pas.

El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones

El Pacto Roca-Runciman fue un intento por recomponer la tradicional relacin de com-


plementacin entre las economas argentina e inglesa. Sin embargo no logr resolver
los problemas econmicos que afectaban a la Argentina desde 1930. Como resultado
de la crisis econmica mundial, los pases industrializados comenzaron a proteger e

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Alonso, M. y otros, Ciencias Sociales. La Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1998. Pgs. 114 a 118.

impulsar el desarrollo de sus propios sectores primarios o, simplemente, suspendieron


sus importaciones de productos primarios provenientes de los pases perifricos. En
El Pacto Roca-Runciman las sociedades latinoamericanas, la cada de sus exportaciones tradicionales provoc
la falta de divisas suficientes como para mantener las importaciones de manufacturas
El 2 de mayo de 1933, el repre- industriales.
sentante del gobierno argen-
Frente a estos cambios en la economa mundial, los grandes terratenientes y comer-
tino, el vicepresidente Julio
A. Roca (hijo) y el ministro de
ciantes exportadores, representados por la SRA, terminaron por coincidir con los gru-
comercio de la corona britni- pos industrialistas, nucleados en la Unin Industrial Argentina (UIA), y aceptaron el
ca, Walter Runciman, firmaron desarrollo de una actividad industrial destinada a sustituir los productos industriales
un acuerdo que fue conocido que la Argentina no poda importar. Es decir, acordaron un proyecto de industrializacin
como el Pacto Roca-Runciman. limitada que, en la actualidad, se denomina proceso de industrializacin por sustitucin
Adems de asegurar cuotas de de importaciones.
exportacin para las carnes
argentinas, este acuerdo
El desarrollo de las nuevas industrias
reafirm la relacin comercial
con Gran Bretaa. Los princi-
pales partidos de la oposicin Desde las ltimas dcadas del siglo XIX, en nuestro pas se venan desarrollando los
demcrata-progresistas, frigorficos el rubro ms significativo de las agroindustrias que elaboraban carne
socialistas y comunistas ca- para la exportacin y tambin provean al mercado interno. Tambin existan algunos
lificaron el pacto como un acto molinos harineros y envasadores y empacadores de frutas y conservas importadas.
de sometimiento frente al im- Estas eran las industrias que la SRA consideraba naturales en el desarrollo de a
perialismo ingls. Las clusulas economa argentina. A partir de 1930, la innovacin en esta rama de la industria fue la
ms importantes del acuerdo produccin de galletitas, alfajores y otros bizcochos. Tambin comenzaron a envasarse
comercial fueron las siguientes:
frutas argentinas y a elaborarse derivados de ellas.
la Argentina se aseguraba una
cuota de importacin no inferior
Pero el proceso de sustitucin de importaciones impuls el desarrollo de nuevas in-
a 390.000 toneladas de carne dustrias de la rama metalmecnica, a las que, hasta entonces, los terratenientes y
enfriada, aunque Gran Bretaa comerciantes exportadores se haban opuesto porque las consideraban artificiales.
se reservaba el derecho de En los aos posteriores a 1930, cobr un fuerte impulso la industria textil, que ya exis-
restringir sus compras cuando ta, y comenzaron a desarrollarse otras nuevas, como la fabricacin de maquinarias,
lo creyera conveniente. El 85% vehculos y productos qumicos y farmacuticos, que tenan un peso importante en el
de las exportaciones de nuestro volumen de las importaciones. A partir de 1937, registraron una fuerte expansin la
pas deban realizarse a travs fabricacin de artefactos elctricos, como heladeras, licuadoras, mquinas de coser,
de frigorficos extranjeros. El
lavarropas, entre otros, y productos derivados del caucho: los neumticos, por ejemplo.
15% restante sera exportado
por empresas argentinas, pero
Este proceso de industrializacin fue financiado con capitales nacionales propiedad de
siempre que fueran colocados un sector de los terratenientes y de los comerciantes exportadores ms poderosos que
en el mercado mediante buques tenan antiguas vinculaciones con los capitalistas ingleses, y, tambin, con inversiones
y comerciantes ingleses. La de capital extranjero que llegaron desde los Estados Unidos, Alemania, Francia, Italia
Argentina se comprometa a y Gran Bretaa. Las inversiones de capitales extranjeros crecieron constantemente
mantener Iibres de derechos entre 1931 y 1940.
(sin impuestos) el carbn y
otros productos de origen
ingls. Nuestro pas tambin
se comprometa a no reducir
las tarifas de los ferrocarriles Reunidos en pequeos grupos discutan qu relacin encuentran entre la clasifica-
ingleses. Adems deba brindar cin de las industrias en naturales y artificiales que, a principios del siglo XX,
a las empresas britnicas de hacan los capitalistas argentinos y la divisin internacional del trabajo vigente hasta
servicios pblicos un tratamien- 1930. Cada grupo redacte un texto que represente sus conclusiones.
to benvolo y la proteccin de
sus intereses. El vicepresidente
Roca resumi en una frase el Migraciones internas y cambios en la clase obrera
espritu de la delegacin nego-
ciadora del gobierno del general
Justo: por su importancia eco-
Las nuevas industrias que se desarrollaron durante la dcada del 30 se localizaron en
nmica, la Argentina se parece la zona metropolitana de Buenos Aires, integrada por la Capital Federal y el llamado
a un gran dominio britnico Gran Buenos Aires, en Rosario y en Crdoba. En otras zonas del pas, como el noroeste,
en cambio, disminuy significativamente el nmero de talleres artesanales existentes.
Esto signific una considerable reduccin de la oferta de trabajo para los habitantes
de esas provincias. Al mismo tiempo, en algunas zonas agrcolas y ganaderas de las
provincias de Santa Fe, La Pampa, Entre Ros y Crdoba, como consecuencia del ajuste

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Alonso, M. y otros, Ciencias Sociales. La Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1998. Pgs. 114 a 118.

del sector primario exportador, un gran nmero de trabajadores rurales tambin qued
sin empleo.
Estos cambios econmicos originaron un proceso de migraciones internas. Ante la falta
de trabajo, muchos habitantes de las provincias del interior del pas abandonaron sus
lugares de residencia y se dirigieron hacia las ciudades en las que se estaban concen-
trando las nuevas industrias.
La afluencia de una gran cantidad de trabajadores de origen rural a la actividad in-
dustrial provoc un profundo cambio en la composicin de la clase obrera que, desde
fines del siglo XIX, se vena desarrollando en Buenos Aires y otros centros urbanos del
Litoral. Los nuevos obreros provenientes del interior tuvieron caractersticas diferentes
de las de los viejos obreros.
Los recin llegados tenan escasa o ninguna experiencia gremial y poltica. Vista parcial de una fbrica productora
Los viejos obreros, en su mayora de origen europeo, en cambio, estaban incorporados de textiles en Berazategui (provincia de
Buenos Aires). La industria textil fue una
a la actividad industrial desde principios de siglo, integraban los sindicatos y muchos
de las que ms crecieron a partir de 1935
de ellos participaban tambin en partidos polticos. y en el rubro en el que se localizaron im-
Durante la dcada de 1930, la situacin econmica y social de los trabajadores no portantes inversiones estadounidenses
fue distinta de la de aos anteriores. Las condiciones de trabajo, en la mayora de los Algunas empresas estadounidenses que
casos, eran fijadas por los patrones y, en los casos en los que existan convenios labo- tambin se radicaron en el pas a partir
rales, stos raramente eran respetados por el sector patronal. Luego del golpe militar de 1930 fueron Philco (1931), Unin Car-
de 1930, el Estado tampoco se mostraba interesado en hacer cumplir las leyes que pro- bide-Eveready (1937), Good Year (1930),
tegan a los trabajadores. Los diputados socialistas presentaron proyectos de ley que Firestone (1931), Johnson y Johnson
proponan mejoras en las condiciones de trabajo, como, por ejemplo, indemnizaciones (19131) y Ponds (1939). Las empresas de
capital europeo ms importantes que
por despido, vacaciones pagas y licencias por enfermedad; pero no fueron aprobadas
se radicaron durante la dcada fueron
por la mayora conservadora. las siguientes: en el rubro alimentos y
bebidas, Nestl (1930, Suiza), y Ginebra
BoIs (1933, Holanda); en metales y ma-
quinarias, Olivetti (1932, Italia), Hierromat
(1933, Francia); en maquinarias y artefac-
EL MOVIMIENTO OBRERO Y LA CREACIN DE LA CGT
tos elctricos, Phillips (1935, Holanda)
y Osram (1934, Alemania); en productos
Hacia 1930 existan diferentes corrientes polticas e ideolgicas en el interior
qumicos, Duperial (1935, Gran Bretaa).
del movimiento obrero argentino. Las ms importantes fueron el socialismo,
el anarquismo, el sindicalismo y el comunismo. Como en Europa, cada una de
estas corrientes propona distintas formas de organizacin y de lucha para
defender los intereses de los trabajadores a los que representaban y haban EL PLAN PINEDO
creado asociaciones que reunan a los distintos sindicatos que adheran a sus
posiciones. El Partido Socialista se mantuvo como el nico partido poltico En 1940, Federico Pinedo,
representante de los intereses obreros, hasta que en 1918 los comunistas miembro del Partido Socialista
se separaron de los socialistas y fundaron el Partido Comunista Argentino. Independiente, como ministro de
Hacia 1930, a pesar de sus diferencias ideolgicas, las distintas corrientes Hacienda del gobierno conserva-
del movimiento obrero acordaron la creacin de la Confederacin General dor present al Congreso un plan
del Trabajo (CGT) como nica central sindical. El programa presentado por de medidas industrialistas, que
la CGT, en 1931, a la dictadura militar de Uriburu inclua, entre otros, los si- fue conocido como el Plan Pine-
guientes puntos: 1 .Reconocimiento de los sindicatos. 2. Jornada de trabajo do. En los debates que origin el
y vacaciones: 8 horas de trabajo para adultos en trabajos diurnos y 6 horas tratamiento del Plan que no fue
en trabajos nocturnos e industrias insalubres; cinco das de trabajo semanal aprobado, Pinedo afirm: La vida
y vacaciones anuales pagas. 3. Derecho a un seguro de vida y seguro social. econmica del pas gira alrededor
Salario mnimo fijado peridicamente por comisiones formadas por los sindi- de una gran rueda maestra que
catos obreros y los empresarios. Seguro de desempleo, vejez y maternidad. es el comercio exportador. Noso-
4. Intervencin obrera en organismos del Estado. 5. Defensa de la infancia, tros estamos en condiciones de
educacin pblica, laica y gratuita hasta los 14 aos, solicitando al Estado la crear, al lado de este mecanismo,
provisin gratuita de alimentos, vestidos y tiles necesarios para la ense- unas ruedas menores la in-
anza. 8. Establecimiento de una ley de accidentes de trabajo. 9. Estabilidad dustria nacional que permitan
para los trabajadores del Estado. 1O.Fijacin (razonable) de los alquileres cierta circulacin de la riqueza,
y construccin de viviendas por cuenta del Estado y las municipalidades. cierta actividad econmica, la
11.Derogacin de la Ley de Residencia. suma de las cuales mantenga el
nivel de vida del pueblo a cierta
altura.

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Alonso, M. y otros, Ciencias Sociales. La Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1998. Pgs. 114 a 118.

Despus del golpe militar de 1930,


muchos empresarios desconocieron
los derechos que se haban visto
obligados a reconocer durante el
gobierno radical y varias compaas
de capital extranjero cesantearon a
delegados y dirigentes gremiales. La
ofensiva de los patrones provoc la
reaccin del movimiento obrero, que
protagoniz numerosas huelgas a
lo largo de la dcada. En la foto una
asamblea de obreros panaderos que
reclamaban la reglamentacin del
trabajo nocturno.

Conflictos sociales e intervencin estatal

Hasta 1935, la actitud de los gobiernos conservadores de la dcada respecto de los


conflictos sociales oscil entre la represin y la indiferencia.
Durante la dictadura del general Uriburu (1930-1932), los anarquistas y los comunistas
fueron vctimas de una feroz represin por parte de las fuerzas policiales y del ejrcito,
el gobierno orden la deportacin de numerosos obreros extranjeros y los encarcela-
mientos injustificados y la tortura fueron prcticas habituales por parte de las fuerzas
de seguridad. Las actividades sindicales eran consideradas como peligrosas para los
intereses del Estado y los movimientos huelgusticos eran interpretados como hechos
delictivos.
A partir de 1935, el crecimiento de la actividad industrial origin numerosas huelgas
y protestas. Desde entonces, los gobiernos conservadores, sin dejar de practicar la
represin, comenzaron a buscar otro tipo de solucin para resolver los conflictos en-
tre obreros y empresarios. A travs del Departamento Nacional de Trabajo, el Estado
comenz a intervenir en los problemas laborales como rbitro o mediador en algunas
huelgas. Las intervenciones estatales se concentraron en los conflictos que ponan en
peligro el normal desenvolvimiento de las exportaciones, como por ejemplo, cuando
afectaban la actividad de los ferrocarriles o del puerto.

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Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Kapelusz, 2000. Pgs. 184 a 186.

EL MOVIMIENTO OBRERO ENTRE 1930 Y 1943

El doble frente producido por la crisis econmica y poltica en 1930 influy evidente-
mente en la situacin de los obreros y el accionar de sus organizaciones. El movimiento
obrero debi lidiar con la represin que caracteriz tanto el gobierno de Uriburu como
el de Justo, pese a sus diferentes estilos polticos, Al mismo tiempo, sufri los efectos
de la desocupacin que sigui a la crisis econmica. En 1933, la desocupacin afectara
al 7% de la poblacin activa, cifra que fue disminuyendo en la segunda de la dcada con
la reactivacin de la economa.
Ante el golpe militar de 1930, la naciente CGT opt por una posicin en principio neu-
tral. Al mismo tiempo, reconoca la legitimidad del nuevo gobierno y dejaba abierta la
posibilidad de un apoyo ms decidido si desde el gobierno se manifestaba la voluntad
negociadora que haba revelado el derrocado presidente Yrigoyen. Sin embargo, el go-
bierno militar mostr una actitud distinta al eliminar, en una primera instancia, los gre-
mios anarquistas y comunistas, para luego ensaarse con elementos ms moderados
del sindicalismo.
Le sigui la derogacin de la Ley de Salarios Mnimos, la represin policial de los movi-
mientos huelgusticos y el incumplimiento de la legislacin laboral vigente. La hostilidad
gubernamental se manifestaba claramente en el apoyo que brindaba a organizaciones
paramilitares, como la Legin Cvica, que actuaban como rompehuelgas en los conflic-
tos laborales. La represin lleg incluso el fusilamiento de dirigentes anarquistas, como
en el caso de Severino di Giovanni y Paulino Scarf, en 1931.
Ante esta situacin, las dirigencias de la unificada central obrera confrontaron posicio-
nes. El sector sindicalista que provena de la ex USA planteaba un estricto apoliticismo,
para que la CGT se concentrara nicamente en los problemas econmicos que afec-
taban a los obreros. Al contrario, los socialistas de la ex COA proponan abandonar el
apoliticismo y militar activamente en la oposicin poltica al rgimen. La tensin entre
los dos sectores lleg al punto mximo en 1935, cuando se produjo un golpe interno
en la federacin a manos de los dirigentes socialistas de los gremios ms importantes:
la Unin Ferroviaria, La Fraternidad, la Unin Tranviaria, los empleados de comercio y
los municipales. Desde 1930, la corriente sindicalista perdi rpidamente su posicin
dominante en el movimiento obrero.
Por su parte, el gobierno de Justo prefiri al principio los contactos con gremios so-
cialistas. La convergencia estaba dada en que los sindicatos bregaban por mejorar las
condiciones de sus afiliados y el gobierno quera una oposicin poltica dentro del sis-
tema. El gobierno determinaba su estrategia (nunca indicada con claridad) de acuer-
do con la situacin poltica del momento, el tipo de gremio, la industria afectada y la
magnitud de la protesta. Ya no exista (excepto en el caso de los ferroviarios) el poder
de negociacin de los trabajadores con figuras clave del gobierno. El gobierno recurra
a la fuerza cuando se senta amenazado, como ocurri en el caso de la represin de
huelgas anarquistas de panaderos y transportistas o en la declaracin de ilegalidad de
los gremios anarquistas. Muchos paros fueron directamente ignorados por el gobierno,
que dej actuar a la polica.
La huelga no pareca ser el mejor medio para presionar al gobierno (el triunfo de los
telefnicos en 1932 fue ms bien excepcional) y por ello se prefiri la presin poltica.
As, tras la campaa conjunta de los empleados de comercio y el Partido Socialista,
se logr una serie de leyes laborales que los dems gremios quisieron extender a sus
afiliados (horario de cierre de comercios, sbado ingls, indemnizaciones por despido,
vacaciones pagas).
Durante la segunda mitad de la dcada del 30, las lneas apolticas en el gremialismo
perdieron popularidad en medio de las crisis europeas (Guerra Civil espaola, ascenso
del nazismo). El panorama gremial estuvo marcado por la creciente competencia entre
los sectores socialista y comunista en torno de la definicin poltica que deba tomar
el movimiento obrero. La disputa entre los dos sectores tena como teln de fondo la
confrontacin entre dos tipos de sindicatos de trayectorias y recursos muy diferentes.
En efecto, los socialistas se basaban principalmente en los gremios del transporte.

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Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Kapelusz, 2000. Pgs. 184 a 186.

Se trataba de sindicatos ms antiguos, con una historia rica en logros que los haca
unas organizaciones ms fuertes. Contaban con la propiedad de sus sedes gremiales,
una cantidad abultada de personal pagado por los afiliados, colonias de vacaciones
y establecimientos asistenciales propios. Muchos haban logrado, en etapas previas,
obtener beneficios jubilatorios para sus afiliados, como en el caso de los ferroviarios y
los empleados pblicos. Estos gremios, entonces, posean una infraestructura y unos
intereses que deban defender y que desalentaban una poltica revolucionaria. Eran
sindicatos que se haban desarrollado negociando con el Estado y, por lo tanto, crean
posible la cooperacin con l, aun si en la dcada del 30 tal posibilidad distaba de ser
probable.
En cambio, los gremios comunistas provenan de ramas nuevas de la produccin, par-
ticularmente las industrias textil y metalrgica, as como tambin de la industria de la
construccin, que no haba experimentado todava un proceso de sindicalizacin. Fue
en este ltimo sector donde aparecera la agrupacin sindical ms fuerte y combativa
de los comunistas, la Federacin Obrera Nacional de la Construccin (FONC), fundada
en 1936. Otro gremio de dirigencia comunista era el de los grficos. Los gremios comu-
nistas posean menos conquistas que defender: carecan en su mayora de beneficios
jubilatorios, sedes gremiales o colonias de vacaciones. Esta situacin los haca particu-
larmente combativos. Puede pensarse que la contienda entre socialistas y comunistas
haya representado una lucha entre los gremios con ms y menos recursos.
A estos dos sectores, socialista y comunista, debe agregarse otro ms pequeo, el de
los sindicalistas. Desplazados de la CGT por los socialistas en 1935, reconstituyeron en
Severino Di Giovanni fue uno de
1937 la ex USA, cuyo secretario general, Luis Gay, perteneca al gremio de los telefni-
los ltimos representantes del
cos. Otro sindicato importante en la USA era el de los martimos.
anarquismo. Cuando fue fusilado,
Este panorama se modificara levemente durante los primeros aos de la dcada si-
esa tendencia haba perdido ya su in-
guiente, para experimentar enormes transformaciones a partir de la revolucin de
fluencia sobre el movimiento obrero
1943 y la irrupcin del fenmeno poltico peronista. Tales cambios se produjeron en
argentino.
el contexto de un clima poltico marcado por el agotamiento del Estado neooligrquico
instaurado en 1930, la divisin del gobierno en dos sectores enfrentados en torno de la
limpieza electoral y el vaco producido por la muerte de las figuras ms relevantes del
espectro poltico.
En los momentos previos a la revolucin de 1943, que marcara otro episodio en la
historia de la inestabilidad poltica argentina, el movimiento obrero sufrira una nueva
fractura. Se trataba de la divisin de la CGT en dos centrales, a partir de desavenencias
en el seno del sector socialista. En efecto, se produjo un conflicto entre un grupo que
pretenda armar .un partido laborista que llenara el vaco poltico, y otro cuyas lealta-
des estaban primariamente dirigidas al Partido Socialista. Este ltimo grupo recibi
el apoyo de los comunistas. El primer grupo form la CGT N1, con los aportes de la
Unin Ferroviaria, la Unin Tranviaria y los cerveceros. El segundo, la CGT N2, con La
Fraternidad, los empleados de comercio, los municipales, los grficos, la FONC y los
trabajadores estatales. Sera en este panorama donde operara el fenmeno poltico
peronista, que cambiara substancialmente los datos de la realidad.

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CATEGORA B - UNIDAD III
Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1994. Pg. 328 a 342.

EL PRIMER GOBIERNO DE PERN (1946 - 1952)

El Primer Plan Quinquenal: un nuevo modelo econmico

El modelo econmico iniciado en 1946 intent dar respuesta a las demandas de los
sectores que integraban el bloque social peronista los trabajadores y sectores de
pequeos y medianos empresarios. El Estado asumi un claro papel de intervencin
en la actividad econmica, en particular a travs de la implementacin del Primer Plan
Quinquenal. Se trataba de un programa con el que el Estado planificaba la economa,
fijando los objetivos generales que se deseaban lograr al cabo de cinco aos.
La planificacin econmica del Estado procur una mayor justicia social, a partir de
mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y alentar el desarrollo industrial
reclamado por los empresarios. La poltica econmica procur una redistribucin de la
riqueza, ya que elev el poder adquisitivo de los trabajadores, aumentando el nivel de
empleo y los salarios. Al mismo tiempo, incentiv con subsidios crditos la activi-
dad industrial, favoreciendo la creacin de nuevas industrias, adems de la ampliacin
de las ya existentes. Este modelo industrialista se bas en el aumento del consumo
interno, incentivado por las mejoras salariales otorgadas.

El crecimiento industrial. La actividad in-


LA INDEPENDENCIA ECONMICA dustrial creci rpidamente a lo largo de
toda la dcada del 40, especialmente la
En un discurso pronunciado en octubre de 1946 Pern present el Pri- pequea y mediana industria de capital
mer Plan Quinquenal y explic los lineamientos principales de la poltica nacional, de bienes de consumo e inter-
econmica de su gobierno: Para aumentar nuestras conquistas sociales medios. El nmero de establecimientos
necesitamos aumentar la riqueza y aumentar el trabajo. Nuestro plan con- pas de 846.111 a 1.169.000. La ilustra-
sidera, en esta etapa, multiplicar nuestra riqueza y repartirla convenien- cin es una publicidad oficial de la poca
temente; y con ello, las nuevas conquistas sociales han de salir de nuestro que anuncia las ventajas econmicas
propio trabajo, sin perjudicar a nadie. A ello tiende nuestro plan quinquenal. que brindaba el Instituto Argentino para
Debemos producir el doble; multiplicarlo por cuatro mediante una buena la Promocin del Intercambio (lAPl).
industrializacin, distribuir equitativamente la riqueza y aumentar el estn-
dar de vida de nuestras poblaciones hambrientas, que son la mitad del pas;
cerrar ese ciclo con una conveniente distribucin y comercializacin de esa
riqueza. Y cuando este ciclo se haya cerrado, no tendremos necesidad de
mendigar mercados extranjeros porque tendremos el mercado dentro del
pas, y habremos solucionado con ello una de las cuestiones ms importan-
tes: la estabilidad social. Un ao despus, el 9 de julio de 1947, el gobierno PARA PENSAR
peronista declar, en Tucumn, la independencia econmica. sta, junto a
la justicia social y la soberana poltica se convertiran en las tres banderas Qu ejemplos conocs, fuera de la
histricas del peronismo.
Argentina, de intervencin estatal y
de planificacin de la economa?

Industrializacin, nacionalizaciones y poltica agraria

En la Argentina, a diferencia de lo ocurrido en algunos pases europeos, no hubo una


burguesa industrial poderosa, capaz de liderar un proceso de industrializacin. Fue
el Estado el responsable de producir la modificacin de la estructura productiva, im- PARA INVESTIGAR
pulsando un rpido crecimiento industrial y nacionalizando importantes sectores de la
economa. Entre 1946 y 1950 el Estado fue asumiendo un rol de empresario, hacindo- Averigu si en la actualidad es el
se cargo de diversas tareas que anteriormente correspondan a iniciativas del sector Estado o el sector privado el que ad-
privado. En 1946 se nacionalizaron el Banco Central y los depsitos bancarios, permi- ministra las principales empresas de
tindole al Estado controlar la poltica financiera del pas y orientarla a travs del servicios ferrocarriles, telfonos,
otorgamiento de crditoshacia una poltica de incentivo de la actividad industrial. gas, etctera. Qu argumentos
En su primer ao de gobierno, el peronismo cre el IAPI Instituto Argentino para la pueden utilizarse en defensa de la
Promocin del Intercambio. Con este organismo el Estado pas a controlar el manejo propiedad estatal o privada de esos
del comercio exterior. El IAPI era quien fijaba los precios de las exportaciones agrcola- servicios?

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ganaderas, regulaba las importaciones y resguardaba la produccin nacional. Con el


funcionamiento de este organismo como agente de comercializacin, el Estado obtuvo
un importante caudal de recursos, que deriv en parte hacia la actividad industrial, y en
parte hacia la inversin social. Esta transferencia de ingresos del sector agrario al in-
dustrial provoc una fuerte oposicin de los sectores terratenientes y de las empresas
privadas vinculadas al comercio exterior, como Bunge y Born y Dreyfus.
De este modo, protegida por esta poltica econmica, la actividad industrial parti-
cularmente las pequeas y medianas empresas productoras de bienes de consumo
creci a un ritmo sostenido durante algunos aos.

EL ESTADO PERONISTA Y LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES


Portada del diario Clarn del 1 de
marzo de 1948, referida a la nacio- La expansin del consumo
nalizacin de los ferrocarriles. La
poltica de nacionalizaciones llevada Los cambios econmicos fueron acompaados por importantes reformas en el plano so-
a cabo por el peronismo abarc cial. La llamada euforia econmica se bas en el aumento de la capacidad adquisitiva de
diversas reas de la economa. Por los salarios. La participacin del sector asalariado en la distribucin del ingreso nacional
ello, pasaron a ser responsabili- creci entre 1946 y 1950, del 45,2% al 56%. Los salarios experimentaron un notable
dad del Estado los ferrocarriles, de aumento, por lo que los trabajadores -- obreros y empleados pertenecientes a los sec-
propiedad britnica; los telfonos tores medios vieron crecer espectacularmente su nivel de vida. En 1944-45, algunos
adquiridos a la ITT, de origen nor- sectores empresariales haban resistido a los aumentos de sueldo impuestos por Pern
teamericano, y tambin las empresas desde la Secretara de Trabajo y Previsin, e incluso realizaron protestas en 1946. Pero a
de navegacin fluvial, de ultramar, y los pocos aos advirtieron que esta nueva situacin econmica generaba un aumento en
el transporte areo. las ventas de sus productos y ampliaba el mercado interno. Los bienes de uso domstico
elaborados por las industrias livianas comenzaron a venderse en grandes cantidades.
Se abandonaron las antiguas refrigeradoras que funcionaban con barras de hielo y se
extendi el uso de las heladeras elctricas. Tambin se generaliz la utilizacin de radios
y mquinas de coser. Algo semejante ocurri con las industrias textiles, registrndose un
aumento notable en el consumo de indumentarias. Trajes y vestidos de aceptable calidad
comenzaron a ser adquiridos por amplios sectores de la sociedad.

LA TERCERA POSICIN EL MODELO DISTRIBUTIVO PERONISTA

En el plano de las relaciones Sin duda, el perodo 1946- 1948 ha quedado en la memoria colectiva de los
internacionales, el peronismo argentinos como el ms formidable proceso redistributivo a favor de los
anunci la adopcin de una po- trabajadores ocurrido en el siglo. El objetivo prioritario del gobierno peronis-
ltica conocida como la Tercera ta fue modificar la distribucin del ingreso para consolidar un nuevo orden
Posicin. Con ella la Argentina social. Los instrumentos de que se vali la administracin peronista fueron
pretenda tomar distancia de los convencionalmente keynesianos: crditos subsidiados para financiar aumen-
dos bloques de poder: Estados tos de salarios, aumento del gasto pblico (creci el nmero de empleados del
Unidos y la URSS. Se planteaba Estado) y del dficit fiscal para mantener el nivel de actividad laboral. Hay que
de este modo, una poltica de no destacar la ausencia de una estrategia de crecimiento a largo plazo durante
alineamiento internacional. El los primeros aos del gobierno, tal vez por las urgentes demandas sociales
peronismo defendi esta doctri- desatadas entre 1946 y 1948. La proliferacin de pequeas empresas, del cr-
na basndose en lo que conside- dito y de los elevados salarios, no revel una preocupacin por el desarrollo
raba la defensa de la soberana sostenido y la racionalidad en la asignacin de recursos. Este modelo entr
poltica de nuestro pas. Al mis- en crisis en 1949 y se modificara para despus de ese ao, pero para ese
mo tiempo, Pern propona hallar entonces la desconfianza de los empresarios privados ya era muy profunda.
un camino alternativo entre el
capitalismo y el comunismo. En un artculo de Pablo Gerchunoff, economista argentino contemporneo, Un
nuevo patrn distributivo.

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Mar del Plata en los aos 40. El mejoramiento econmico posibilit e! acce-
so de amplios sectores sociales a lugares de veraneo que hasta esa poca
eran exclusividad de los grupos ms acomodados de la sociedad argentina. El
dibujo de aquellos tiempos testimonia los cambios que se produjeron en los
balnearios de Mar del Plata, cuando comenz a dejar de ser un lugar exclusivo.

La poltica social

Al mismo tiempo que se producan las transformaciones econmicas, desde el Estado se


impuls una amplia legislacin social que contribuy al mejoramiento de las condiciones
de vida del conjunto de los trabajadores. As, se estableci el control estatal de los
precios de los alquileres, se otorgaron nuevas viviendas a partir de planes populares de
financiacin, y se mejoraron las inversiones en salud y educacin.
En la poltica social del primer gobierno peronista se destac la esposa del presidente,
Mara Eva Duarte de Pern, quien no ocup el papel pasivo de primera dama y, desde el
principio, desarroll una intensa actividad pblica. No se sujet a las reglas del protocolo
ni a las convenciones sociales de la poca, que no aceptaban que una mujer ocupara un
lugar protagnico en el plano poltico un espacio reservado a los hombres.
La actuacin pblica de Eva Pern gener fuertes polmicas en la sociedad de su poca.
Su discurso enrgico y las encendidas crticas a sus enemigos polticos la oligarqua,
los vendepatria la convirtieron en un personaje odiado por un sector de la sociedad,
que la llam despectivamente la Eva. Para los sectores ms desprotegidos, la accin
social impulsada por Eva Pern a la que llamaron familiarmente Evita la transform
en la abanderada de los humildes.
Detrs de la polmica en torno a su figura, haba una valoracin diferente y enfrenta-
da acerca del significado de la poltica social del gobierno peronista. Para quienes se
haban beneficiado por la poltica de redistribucin, la accin social del gobierno era un
elemento de dignificacin, un justo reconocimiento de sus derechos sociales. Para los
opositores a Pern, se trataba slo de una actitud demaggica para conformar a los ms
pobres y as ampliar la base electoral del peronismo.

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LA FUNDACIN
EVA PERN

A principios de 1948, el gobierno


decidi la disolucin de la Socie-
dad de Beneficencia dirigida
por mujeres de las familias ms
acomodadas y en su reempla-
zo cre la Fundacin Eva Pern,
dirigida por la esposa del presi-
dente de la Nacin. El peronismo
afirmaba que con esa decisin
reemplazaba la beneficencia
por la justicia social. Desde este
nuevo organismo se realizaron
numerosas obras sociales,
como la creacin de hogares
para nios y ancianos sin hogar,
la construccin de hospitales,
viviendas populares y la entrega
de bienes de consumo como Eva Pern. Fue una de las personalidades ms controvertidas del gobierno pe-
leche, pan y otros productos ronista, y el tono de sus discursos avivaba las polmicas: Yo estar con ellos
para los ms necesitados. Los para que sigan adelante y por el camino abierto de la justicia y de la libertad,
fondos del organismo provenan hasta que llegue el da maravilloso de los pueblos. Yo estar con ellos, con
de donaciones particulares y Pern y con mi pueblo, para pelear contra la oligarqua vendepatria y farsante,
de una disposicin del Poder contra la raza maldita de los explotadores y de los mercaderes de los pueblos
Ejecutivo, por la cual dos veces
al ao deban efectuarse aportes
obligatorios, que los patrones
descontaban de los sueldos de
sus empleados. Esta decisin ge-
El desarrollo de una democracia de masas
ner una gran polmica con los
opositores al gobierno debido al La llegada del peronismo al gobierno signific el advenimiento de nuevos sectores socia-
carcter compulsivo del aporte. les a la escena poltica. Las masas obreras se incorporaron plenamente a la vida poltica,
porque al ejercicio del sufragio le agregaron otras formas de participacin: por medio
de sus organizaciones se convirtieron en un factor que influy sobre las decisiones del
gobierno. Adems, el movimiento obrero obtuvo un conjunto de derechos sociales que
no slo mejoraron sus condiciones de vida sino que tambin le permitieron obtener su
dignificacin como trabajadores.
Tambin pudieron participar por primera vez en la poltica nacional las mujeres que
hasta entonces haban sido excluidas del sufragio universal, cuando en 1947 se consa-
gr el derecho al voto femenino. Esta medida, impulsada principalmente por Eva Pern,
fue la culminacin de una larga lucha que haban iniciado los socialistas a principios de
siglo.
El sistema poltico argentino de los aos 40 adquiri los rasgos propios de una socie-
dad de masas. La participacin poltica abarc integralmente a todos los sectores de la
sociedad y se realiz no slo a travs del voto popular sino tambin del desarrollo de
organizaciones intermedias como los sindicatos, las unidades bsicas y diversas aso-
ciaciones barriales y entidades vecinales. Tambin las concentraciones pblicas las
ms importantes se realizaron en la Plaza de Mayo se constituyeron en una nueva y
frecuente forma de participacin poltica directa de los sectores populares.

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PARA INVESTIGAR

Cul es la Constitucin que actual-


mente rige en nuestro pas ? Se
mantienen en el presente algunos
aspectos de la Constitucin de 1949?

PARA PENSAR

Qu diferencia podes establecer


entre los conceptos de democracia
ampliada y democracia de masas?

Las concentraciones populares en Plaza de Mayo, acompaadas por los dis-


cursos de Pern desde los balcones de la Casa de Gobierno, fueron aconte-
cimientos polticos habituales durante los dos gobiernos peronistas. En estos
actos, siempre fue destacada la presencia de los sindicatos encabezados por
la Confederacin General del Trabajo. En la foto, una de las clsicas celebra-
ciones peronistas del 10 de mayo, el Da de los Trabajadores. La otra fecha en
la que se realizaban concentraciones masivas de apoyo al gobierno era el 1 7
de octubre, consagrado por el Estado como el Da de la Lealtad.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y LAS ELECCIONES DE 1951

Una de las reformas polticas ms importantes realizadas por el peronismo fue


la sancin de una nueva Constitucin Nacional, en 1949. En ella se incorpora-
ron los derechos sociales conquistados por el movimiento obrero y la legali-
zacin de los cambios econmicos, especialmente la poltica de nacionaliza-
ciones del comercio exterior, de los combustibles y del transporte. En el orden
poltico se implant la reeleccin presidencial y la instauracin del voto directo
en los comicios nacionales. La oposicin resisti a la nueva Constitucin
porque consideraba que era el resultado del afn personalista de Pern, cuyo
deseo excluyente era lograr la reeleccin presidencial. Adems, los socialis-
tas se quejaron porque entre los derechos de los trabajadores no figuraba el
derecho de huelga y los conservadores denunciaron el perfil excesivamente
presidencialista de la reforma. sta finalmente fue aprobada y tuvo vigencia
hasta la cada de Pern en 1955. A principios de 1951 el gobierno anunci
la convocatoria a elecciones nacionales para el 11 de noviembre. El partido
peronista se presentaba como seguro triunfador en los nuevos comicios. Sin
embargo, Pern debi resolver diversos problemas a fines de su mandato: una
intentona golpista en 1951, la frrea oposicin gestada sobre todo desde el
Ejrcito contra la posibilidad de que Eva Pern fuera designada como vicepre-
sidente para la nueva frmula electoral, y las agudas dificultades econmicas
que se avecinaban hacia 1952.

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Pero al mismo tiempo, el surgimiento del peronismo dividi a la sociedad argentina y a


PERONISTAS Y ANTIPERONISTAS sus fuerzas polticas en dos bandos enfrentados: peronistas y antiperonistas. A pesar del
triunfo electoral de Pern en 1946, la oposicin nunca acept al nuevo movimiento pol-
Durante los gobiernos de Pern tico como una fuerza legtimamente democrtica y la consider como la representacin
la Argentina se dividi en dos local del autoritarismo nazifascista. Desde el ascenso poltico de Pern, una parte impor-
bandos irreconciliables: los tante de los partidos opositores radicales, socialistas, conservadores lo critic con
peronistas y los antiperonistas. dureza e incluso alentaron su cada por medio de golpes militares. El gobierno peronista,
El enfrentamiento fue cada vez tampoco reconoci como legtimos a los partidos de la oposicin. Los acus de no com-
ms intenso y fue frecuente el
prender la revolucin social y econmica que se estaba llevando a cabo y de conspirar
empleo de fuertes eptetos con
los que cada sector haca alusin
en contra de los intereses del pueblo. Desde esta concepcin, Pern no dud en utilizar
a su enemigo poltico: a los pero- la fuerza del Estado, reprimiendo y encarcelando en diversas oportunidades a muchos
nistas la oposicin los consider de sus opositores. Ni Pern ni sus opositores reconocieron los espacios institucionales
como la chusma como a los como mbito de negociacin para la bsqueda de acuerdos. A este panorama poltico se
seguidores de Yrigoyen, los sumaban las profundas rivalidades sociales generadas por la poltica redistributiva del
cabecitas negras y el aluvin peronismo. A pesar de la bsqueda por parte del gobierno de la armona entre capital y
zoolgico. Y el gobierno caracte- trabajo, esta poltica ocasion uno de los mayores conflictos sociales, entre el capital y
riz a los opositores como oligar- el trabajo, de toda nuestra historia.
cas y contreras. El calificativo
de gorilas se difundi luego de la
cada del peronismo en 1955.

El Estado y los sindicatos. Los sindicatos se organizaron por rama industrial y


se crearon las comisiones internas. Estos organismos estaban integrados por
delegados obreros representantes de las diferentes plantas industriales del
pas. Las comisiones internas por fbrica le permitieron al sindicalismo contar
con un vnculo permanente con las bases obreras. A medida que aumentaba su
nivel de representacin y organizacin, la influencia del sindicalismo sobre las
polticas del Estado fue cada vez mayor. Sin embargo, los logros sociales de la
clase obrera fueron obtenidos luego de fuertes conflictos sociales. Entre 1946
y 1949 se produjo una oleada de huelgas. Si bien la mayora de ellas estuvo
dirigida contra los empresarios y no contra el gobierno, actuaron como presin
para que el Estado tambin atendiera las demandas salariales reclamadas
por los sindicatos. Esta actitud de lucha del sindicalismo y no de sumisin,
fue la que le permiti mejorar la situacin de los trabajadores a lo largo de
estos aos. El peronismo propici la realizacin de convenciones colectivas
de trabajo en las que obreros y empresarios discutan salarios y condiciones
laborales. En la foto se observa una reunin de la Cmara Regional Paritaria de
Conciliacin y Arbitraje.

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LA CRISIS ECONMICA DE 1952: LOS LMITES DEL MODELO INDUS-


TRIALISTA LA CANDIDATURA DE EVA
PERN
Hacia 1952 el modelo industrialista implementado por el peronismo comenzaba a dar
muestras de debilidad. Una gran influencia tuvo la recuperacin econmica de los pases Para las elecciones de 1952 la
europeos, ya que stos disminuyeron sus compras a la Argentina y se produjo, adems, CGT propuso como candidata a
la vicepresidencia a Eva Pern.
una baja en los precios de las materias primas.
Esto provoc una gran polmica
Las dificultades econmicas haban comenzado varios aos antes. En 1949, una pro-
dentro y fuera del peronismo.
longada sequa redujo al mnimo los saldos exportables y, hacia la dcada del 50, el Los sectores ms conserva-
rendimiento del campo argentino haba bajado aproximadamente en un 18% respecto dores de la sociedad, entre
de 1946. A pesar de que la Argentina haba desarrollado en forma notoria la actividad ellos las Fuerzas Armadas,
industrial, la base de la economa continuaba dependiendo del nivel de las exportaciones resistieron a su candidatura.
agrarias, ya que una disminucin importante en este sector alterara como finalmente Segn Miguel ngel Scenna
ocurri al resto de las actividades econmicas. historiador argentino contem-
Corno consecuencia de la disminucin del ingreso rural proveniente de las exportacio- porneo: Tradicionalmente
la esposa del Presidente era
nes, el gobierno ya no pudo recurrir a la transferencia de recursos para la actividad
una figura decorativa slo apta
industrial y el mantenimiento de altos salarios. Los empresarios tuvieron dificultades
para aparecer en funciones de
para la obtencin de crditos del Estado y el rendimiento de sus industrias disminuy. protocolo o tareas de benefi-
Esta situacin provoc que los salarios no continuaran con un sostenido ascenso y que cencia. Eva Pern irrumpi con
en algunas reas disminuyeran. Por ello, desde 1949 y hasta 1952, comenzaron a surgir violencia para hacer trizas esa
reclamos salariales no satisfechos. La mayora de las huelgas tuvieron como centro de la venerable y apacible imagen.
crtica a los empresarios los sindicatos decan que stos queran salvarse de la crisis Mujer de lucha, no slo se
bajando sus salarios y no al gobierno de Pern, a quien consideraban vctima de las meti en la poltica, sino que
presiones oligrquicas. El equilibrio buscado por Pern entre los intereses de los obreros encarn al sector ms radica-
lizado del peronismo. A poco
y de los empresarios la armona entre el capital y el trabajo comenzaba a presentar
andar, sin ocupar ningn cargo
signos de inestabilidad. El gobierno peronista se encontr entonces ante la crisis ms
oficial, era la persona ms
profunda desde que Pern lleg a la presidencia en 1946. influyente despus de Pern.
El 26 de julio de 1952 a los
33 aos falleci luego de
una larga enfermedad. Para la
mayora de los trabajadores, el
nombre de Evita se convirti
La reeleccin de Pern (19521955). A en el smbolo de las conquistas
pesar de las dificultades econmicas, sociales conseguidas.
en las elecciones realizadas en 1951 el
peronismo obtuvo un triunfo arrollador.
La frmula PernQuijano obtuvo el
62% de los votos, contra el 32% de la
frmula de la Unin Cvica Radical, en-
cabezada por Ricardo Balbn. El resto
de los Partidos Socialista, comunis-
ta, Demcrata sumaron en conjunto
el 4% de los votos. Estos resultados
permitieron al peronismo inaugurar un
nuevo perodo gubernamental, contan-
do con una slida mayora en ambas
cmaras legislativas. Los partidos de la
oposicin, frente a este nuevo fracaso
electoral, comenzaron a reorganizarse
y algunos de ellos a pensar con mayor
firmeza en la posibilidad de nuevos
intentos conspirativos en contra del
peronismo
(La imagen muestra una caricatura de
Pern, jurando sobre la nueva Consti-
tucin de 1949 aparecida en la portada
de la revista de la poca: PBT)

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Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1994. Pg. 328 a 342.

El Segundo Plan Quinquenal


LA POLTICA PETROLERA
Para abordar los problemas estructurales de la economa, el gobierno propuso en 1953
Conforme a los cambios soste- un Segundo Plan Quinquenal. Durante el primer gobierno peronista la Argentina casi
nidos por el nuevo Plan Quin- no dependa del abastecimiento externo de bienes de consumo. La dependencia se
quenal, el gobierno peronista haba trasladado a los combustibles petrleolos bienes de capital maquinarias
impuls acuerdos con compaas y tecnologa y los insumos y las materias primas que la actividad industrial requera.
extranjeras para la explotacin
El Segundo Plan Quinquenal se propuso resolver estas deficiencias. La estrategia con-
del petrleo en nuestro pas.
sista en impulsar el desarrollo del sector agrario, incrementar las industrias de base
En abril de 1955 intent firmar
un contrato con la empresa en especial las de bienes de capital y combustibles y modificar la Ley de Inversiones
norteamericana Californian Co, Extranjeras, con la finalidad de favorecer la entrada de capital del exterior. El nuevo
pero ste no fue aprobado en plan signific el abandono de la poltica de nacionalizaciones y del IAPIcomo ente
el Congreso. All se encontr regulador del comercio exteriorcaractersticos del primer plan.
no slo con la oposicin de los Estos cambios en la orientacin de la poltica econmica generaron un profundo debate
radicales sino tambin con la de dentro del peronismo. Los empresarios se mostraron, en general, satisfechos con estas
un sector de la bancada pero- nuevas medidas. El movimiento obrero, si bien continu dando muestras de respaldar
nista encabezado por Amado
incondicionalmente a Pern, comenz a tomar distancia de algunas de las decisiones
Olmos y John William Cooke.
econmicas tomadas por el gobierno.
Tambin rechazaron la firma del
contrato propuesto por el Poder
Ejecutivo, la CGT y los peridicos El Estado y los empresarios
oficialistas Democracia y De
Frente. Hasta 1946 la Unin Industrial Argentina (UIA) era la ms importante organizacin de
empresarios. Su direccin representaba los intereses de las grandes empresas naciona-
les y extranjeras. La poltica de este organismo, finalizada la Segunda Guerra Mundial,
se orient a fomentar la exportacin de manufacturas. Con la llegada del peronismo al
gobierno, el sector empresarial ms beneficiado fue el de los pequeos y medianos
empresarios, en su mayora ligados a la produccin destinada al mercado interno. Para
debilitar a la UIA, Pern le quit la personera jurdica en julio de 1946. El respaldo
de los pequeos y medianos empresarios hacia el gobierno se afianz cuando stos
crearon la Confederacin General Econmica (CGE), a la que luego se sumaran tambin
grupos de grandes empresarios. Esta entidad fue la nica reconocida por el gobierno
como representacin de los empresarios.
Los terratenientes, por su parte, fueron desde un principio frreos opositores del pe-
ronismo. Haban sido desplazados del poder poltico y despojados de una parte de los
beneficios que obtenan del comercio de exportacin a travs del IAPI, el Estado
transfera una parte de los ingresos del sector agrario al industrial. A esto se sum
el alza de los salarios de los trabajadores rurales, lo que implicaba la elevacin de los
PARA PENSAR costos y, por lo tanto, una reduccin de sus ganancias. La promulgacin del Estatuto
del Pen signific para los terratenientes una alteracin de las tradicionales relaciones
Qu similitudes y qu diferencias paternalistas en el campo.
encontrs entre el Primero y el Se- Este conjunto de medidas provoc la resistencia de las organizaciones representativas
gundo Plan Quinquenal? Cules fue- del sector, como la Sociedad Rural Argentina (SRA) y Confederaciones Rurales de Bue-
ron los resultados de ambos planes? nos Aires y La Pampa (CARBAP).

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CATEGORA B - UNIDAD III

Miranda, E., y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea. Buenos Aires, Kapelusz, 2000. Pgs. 215 a 219.

LAS ORGANIZACIONES OBRERAS Y LA CONSTRUCCIN DEL


MOVIMIENTO PERONISTA

Acostumbrados a la represin con que la polica y el ejrcito contestaban a la mayor


parte de sus reclamos antes de 1943, para los gremialistas fue harto desconcertante que
desde la Secretara de Trabajo se los invitase a plantear sus reclamos y que all Pern
los atendiera con una deferencia de la que jams haban sido objeto. Los gremialistas
desconfiaban en principio de Pern porque integraba un gobierno de facto: el de los
militares del perodo 1943-1946.
Pero lo cierto es que la Secretara de Trabajo y Previsin otorgaba mejoras concretas
y apoyaba a las organizaciones sindicales. Todos los reclamos hechos por intermedio
de una organizacin gremial encontraban rpida respuesta en el Secretario de Trabajo El teniente coronel Domingo Mercante
quien, por otra parte, utilizaba un lenguaje claro y directo, muy distinto del que maneja- fue uno de los dirigentes de segunda
ban tradicionalmente los funcionarios polticos. Por otro lado, l mismo redactaba los de- lnea que fortalecieron el liderazgo de
cretos y los convenios de trabajo delante de los propios gremialistas y los haca cumplir. Pern entre los trabajadores. Luego fue
La secretara en manos de Pern otorg tambin reconocimiento oficial a los sindicatos gobernador de la provincia de Buenos
con el decreto sobre asociaciones profesionales de trabajadores. Esta norma dejaba sin Aires y presidi la Asamblea Consti-
efecto un decreto que el rgimen militar haba adoptado en 1943. Segn este, las orga- tuyente que reform la Constitucin
nizaciones slo podan actuar si tenan personera legal, la que se obtena slo despus en 1949. En la foto, con traje claro,
de renunciar a toda actividad poltica y a toda ideologa contraria a los fundamentos asistiendo a una ceremonia escolar.
de la Nacin. Adems, Pern canalizaba por su intermedio la resolucin de problemas
particulares de aquellos trabajadores que solicitaran su ayuda, incluso si no pertenecan
a un sindicato. Esto incentivaba la afiliacin de los no sindicalizados y el consecuente
crecimiento de los gremios con trabajadores que ingresaban ya con una relacin perso-
nal establecida con la figura de Pern. Otro hecho que caracterizaba la nueva poltica
laboral era el nombramiento de personas vinculadas al movimiento obrero en puestos de
gobierno, como fue la designacin de J. Bramuglia como interventor de la provincia de
Buenos Aires. Estos hechos, inditos hasta entonces, permitieron que Pern ganase gran
cantidad de adeptos en el seno de la clase obrera.
Pero las organizaciones obreras no eran un bloque homogneo y la poltica sindical de
Pern se mont precisamente sobre las disidencias entre los distintos sectores, para
crear un movimiento que le fuera afecto. En vsperas del golpe de 1943, la CGT se hallaba
dividida entre un sector que buscaba la fundacin de un partido nuevo que aprovechase
la situacin de vaco de poder (CGT N1), y otro leal al proyecto poltico socialista y con
apoyo comunista (CGT N 2).
En su ataque a los gremios de la CGT N 2, Pern haca referencia a ideologas extra-
as. Bajo esta denominacin se refera a la resistencia que los comunistas y muchos
socialistas oponan a los avances de su influencia desde la Secretara de Trabajo. A
fin de quitarles fuerza y autoridad no dud en utilizar mtodos autoritarios, sobre todo
respecto de los comunistas. Hizo allanar la Federacin Grfica Bonaerense, donde los
comunistas eran mayora, e intervino el sindicato socialista de los municipales (UOEM),
cuyo secretado era Prez Leirs.
La estrategia peronista se basada en el apoyo y el control de la CGT N 1 y el ataque a la
CGT N 2. Esta ltima fue disuelta por el gobierno en julio de 1943 por considerarla una
organizacin extremista. Los gremios que la integraban pasaron a la otra, beneficiando
polticamente a los dirigentes de esa central. A su vez, el gobierno intervena los sindica-
tos de la CGT N 1, como la Unin Ferroviaria, a fin de asegurarse su favor.
Estas intervenciones le permitan transformar el movimiento sindical, debilitando la in-
fluencia que ejercan en l los partidos de izquierda. Otra estrategia de Pern era la de
tentar a dirigentes de segunda lnea de sindicatos de raigambre socialista o comunista
para que se separasen y, con su anuencia, formaran un gremio paralelo. Cuando surgan
estos sindicatos paralelos, la actitud gubernamental era claramente dispar: mientras se
satisfacan todas las demandas del nuevo sindicato, los dirigentes del viejo eran a menu-
do perseguidos o la Secretara de Trabajo ignoraba sus reclamos. Se crearon sindicatos
paralelos en el gremio metalrgico, de la construccin, textiles, etc. Los socialistas y

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los comunistas fueron perdiendo predicamento dentro de las organizaciones sindicales


y, poco a poco, su influencia merm considerablemente. Apareca entonces en escena
una dirigencia sindical que tena una nueva filiacin poltica, base del futuro movimiento
peronista.
El primer ncleo de gremialistas dispuestos a confiar en Pern fue el de los ferroviarios,
gracias a la buena relacin lograda por Mercante. El apoyo de la Unin Ferroviaria era
crucial ya que se trataba de la principal organizacin sindical del pas. En marzo de 1944,
los ferroviarios reunieron 40.000 personas en la Plaza de Mayo para apoyar a Pern y
este siempre les reconoci haber sido los primeros que nos comprendieron y apoya-
ron. Luego de los ferroviarios, dieron su apoyo la Unin Tranviarios, los estatales de la
Asociacin Trabajadores del Estado (ATE) y los afiliados de la Confederacin General de
Empleados de Comercio (CGEC). Entre los gremios grandes, slo los de la construccin y
la alimentacin, en manos de comunistas, se mantuvieron irreductibles.
Durante los gobiernos de Pern
tambin existieron muchos conflictos
Este apoyo de los principales gremios pone en cuestin una versin habitual de la his-
sindicales, especialmente durante el toria que presenta al peronismo asentndose sobre el sector menos organizado de la
primer perodo. En los ltimos aos de clase obrera, el formado por los trabajadores de reciente origen migratorio. Estos lti-
la gestin peronista baj sensiblemen- mos fueron fundamentales en la configuracin de una identidad popular peronista que
te la cantidad de huelgas realizadas marcar la poltica argentina en las siguientes dcadas. Pero lo cierto es que Pern arm
por los obreros. Sin embargo, surgieron su proyecto de poder sobre las organizaciones sindicales existentes, aprovechando sus
otro tipo de medidas de fuerza, como divisiones internas.
los paros momentneos en las fbricas
y diferentes formas de quitar la colabo- Los sindicatos y el gobierno peronista
racin en las tareas.
Luego de las elecciones de 1946 y la disolucin del Partido Laborista, las relaciones entre
Pern y los sindicatos se volvieron crecientemente asimtricas. Los sindicatos vivieron
entonces un proceso de subordinacin al Estado que, sin embargo, nunca fue total ni
Relacionen estos datos con el viraje generalizado. Durante los primeros aos del gobierno peronista, los sindicatos tuvieron
de la poltica econmica del peronis- la suficiente fuerza y autonoma para imponer los convenios colectivos ms favorables
mo experimentado a principios de la a los trabajadores de toda su historia y encabezar conflictos de forma exitosa. Despus
dcada del 50. de 1950, la cantidad de huelgas disminuy, en parte porque las demandas obreras ya ha-
ban sido satisfechas y en parte porque el Estado comenz a presionar a las direcciones
sindicales para que evitaran los enfrentamientos con los patrones. Si bien las huelgas
disminuyeron en los ltimos aos del peronismo, tuvieron lugar algunos conflictos que
no contaron con el visto bueno del gobierno, como el ferroviario de 1951 y el metalrgico
de 1954.
A pesar de la subordinacin al Estado, este le otorg un arma formidable para su conso-
lidacin como clase social. La Ley de Asociaciones Profesionales determin la existencia
de un solo sindicato por rama de actividad. Este sindicato nico contaba as con un fuerte
poder de negociacin ante los empresarios. Adems, permita la presencia gremial en las
plantas fabriles, a travs de las comisiones internas, cuya organizacin y funcionamiento
le cupo a los sindicatos y no al Estado.
Este fenmeno no dejaba de irritar a los empresarios, quienes se quejaban amargamente
de que los trabajadores tocaban un silbato y paralizaban la fbrica
El crecimiento de las organizaciones sindicales en aquellos aos fue tan notable como
indito. En 1950, el nmero de gremios se haba triplicado respecto de 1941, mientras
que la cantidad de afiliados creci de aproximadamente medio milln en 1945 a cinco mi-
llones en 1950. La afiliacin sindical era promovida desde el Estado. Si bien el sindicalis-
mo se haba peronizado, nunca se convirti en una mera parte del Estado. La prueba ms
palpable fue el mantenimiento de las estructuras sindicales una vez cado el gobierno.
Tras la asuncin de Pern, se produjo la lenta y silenciosa disolucin de la mayor parte de
los gremios antiperonistas. Sin embargo, algunos sindicatos opositores como La Frater-
nidad o la Federacin Grfica Bonaerense (FGB) lograron sobrevivir.

La distribucin de ingresos

Los principales (pero no nicos) beneficiarios de la poltica peronista de expansin del

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mercado interno fueron los sectores trabajadores. Hasta la dcada de 1950, el gobierno
desarroll su poltica con xito. El Estado planificador-benefactor utiliz y potenci insti-
tuciones preexistentes al mismo tiempo que produca mecanismos inditos.
Desde 1946 se generalizaron al conjunto de la masa trabajadora las medidas particulares
tomadas en el perodo 1943-1946. Los salarios reales, que haban crecido notablemente
entre 1943 y 1945 (10% ms altos), se incrementaron a partir de la firma de convenios
colectivos de trabajo en todas las ramas.
Se ampliaron, adems, las polticas de bienestar en las que los sindicatos tuvieron un
papel clave: vacaciones pagas, turismo social, licencias por enfermedad. En cuanto a los
planes de salud, adems de la cobertura sindical, se llev adelante bajo la direccin del
ministro Ramn Carrillo una poltica de construccin de establecimientos asistenciales
en escala inusitada.
Fue creado el Instituto Nacional de Previsin Social. La difusin de las cajas jubilatorias
(que hasta entonces slo haban tenido los sindicatos ms fuertes) permiti que todos
los trabajadores, incluso los peones de campo, accedieran a los beneficios previsionales.
En 1949 estas cajas contaban con aproximadamente tres millones y medio de afiliados.
El aumento de los salarios reales y la consecuente mejora social permitieron un acceso
mayor a las universidades: se suprimieron los aranceles y el nmero de alumnos creci
considerablemente.
Otras medidas se combinaban para elevar el nivel de vida: congelamiento de alquileres,
control de precios mximos, leyes de salarios mnimos, planes de vivienda, etctera.
Tanto por los xitos gremiales como por las medidas intervencionistas del Estado que
frenaban los precios de consumo masivo, se produjo en esta poca la mayor tasa de
aumento de salarios reales de la historia argentina hasta ese momento. Ello implic,
en relacin con el nivel de vida alcanzado por los asalariados, la ms profunda fractura
respecto del pasado.
Las conquistas obreras tambin recibieron formalizacin legal. En marzo de 1949, la nue-
va Constitucin incorpor derechos y garantas individuales. La novedad ms notable
fue la inclusin de los Derechos del Trabajador, que Pern enunciara en febrero de 1947.
El declogo que se incluira en la nueva Constitucin contena los siguientes derechos
laborales:
1. trabajar; 2. Retribucin justa; 3. Capacitacin; 4. Condiciones dignas de trabajo; 5.
Preservacin de la salud; 6. Bienestar; 7. seguridad social; 8. Proteccin de la familia; 9.
posibilidades de mejoramiento econmico; 10. Agremiacin.
Los logros obreros en la puja por el ingreso se vieron facilitados por la coyuntura fa-
vorable de la economa de posguerra. Pero cuando aquella desapareci, el Estado de
Bienestar, que haba sido la gran innovacin del peronismo, empez a ser amenazado.
Los conflictos sindicales que surgieron en los ltimos aos del gobierno revelaron el ago-
tamiento de la poltica de redistribucin del ingreso. Si bien algunos de estos conflictos Comparen las fotos. Qu se puede
se originaban en la bsqueda de mayor autonoma para los sindicatos respecto del par- decir del crecimiento de las organi-
tido gobernante, tambin se debieron a la pelea en torno del ingreso. Con la disminucin zaciones gremiales?
de los subsidios estatales (como ocurri con la industria alimentaria), los empresarios
industriales buscaron aumentar la tasa de ganancia reduciendo el nivel de los salarios.
Este sera el panorama general de los conflictos sociales de las siguientes dos dcadas.

Cada 17 de octubre los trabajadores


concurran a la Plaza de Mayo para
escuchar la palabra de Pern, recrean-
do el mito fundacional del peronismo.
A la izquierda, una imagen del 17 de
octubre de 1945.

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Fradkin, R., Bragoni, B., Figueiras, R., Barros, C., Saab, J., El Libro de la Sociedad en el tiempo y en el espacio 9, Buenos Aires,
Estrada, 1998.

LA ARGENTINA ENTRE 1955 Y 1976

A partir de 1955, la sociedad argentina vivi un perodo muy crtico. Entre el derroca-
miento del peronismo y su vuelta al gobierno, en 1973, se sucedieron ocho presidentes.
Seis de ellos surgieron de golpes militares y slo dos accedieron al poder por eleccio-
nes, pero en comicios que no fueron completamente libres, porque el peronismo sufri
dieciocho aos de proscripcin y su lder debi ser exiliado en Espaa.

CRONOLOGA:

1955-1958: golpe de Estado, gobiernos sucesivos de E. Lonardi y P. Aramburu.


1958-1962: Elecciones con proscripcin y presidencia de A. Frondizi.
1962-1963: golpe de Estado y presidencia de J.M. Guido.
1963-1966: Elecciones con proscripcin y presidencia de A. Illia.
1966-1973: golpe de Estado y gobiernos sucesivos de Ongana, Levingston y Lanusse.
1973-1973: Elecciones y presidencia de H. Cmpora.
1973-1974: Renuncia del presidente Cmpora, asume R. Lastiri. Elecciones y presiden-
cia de J.D. Pern.
1974-1976: Fallecimiento del presidente J. D. Pern y asuncin de la vicepresidente
Isabel Martnez de Pern.

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EL PROGRAMA DESARROLLISTA

El proyecto desarrollista que se pondra en prctica durante la presidencia de Frondizi


consisti en encarar la industrializacin del pas partiendo de una constatacin: el proce-
so de sustitucin de importaciones haba llegado a un estancamiento y se requera hallar
los mecanismos bsicos para superar las trabas que aquella forma de industrializacin
haba encontrado.
Las limitaciones de la poltica de sustitucin de importaciones conducan a estrangula-
mientos crnicos de la balanza de pagos. En el perodo final del rgimen peronista se
haba implementado una serie de medidas para combatirlos: en el Segundo Plan Quin-
quenal se revertan algunos ejes centrales del primer plan econmico, como la subven-
cin de la industria por el agro.
La cada del peronismo no dio paso inmediatamente a cambios radicales en la poltica
econmica. Eran aos de transicin durante los que los grupos dominantes intentaron
retornar a la situacin previa al peronismo; para esto, era fundamental favorecer a la
decada burguesa agraria.
Los cambios producidos en el perodo anterior tendran, sin embargo, un efecto de per-
manencia mayor que el esperado. Las presiones al Estado para garantizar la prosperidad
de cada sector continuaron, aun cuando el pas haba entrado en una fase de estanca-
miento y los recursos por repartir eran claramente inferiores. Por un lado, las empresas,
muchas de las cuales eran cuasi monoplicas, exigan la continuacin del proteccionismo
La poltica econmica de la Revolucin
que las libraba de la competencia extranjera. Por otro lado, el movimiento obrero, pese Libertadora se realiz bajo la inspira-
a la desventajosa situacin en que lo dejaba la cada del peronismo, lograba sostener en cin de Ral Prebisch. ste se haba
sus conflictos las reglamentaciones laborales ya obtenidas. Por ltimo, el Estado, minado iniciado como funcionario durante la
por la inestabilidad poltica, perda su capacidad de cumplir con el papel de mediador en- gestin de Federico Pinedo en el Mi-
tre intereses socioeconmicos contrapuestos, y ello ocurra precisamente cuando la puja nisterio de Hacienda, en la dcada del
por el ingreso se haca ms intensa. A su vez, el agro no lograba responder con la rapidez 30. En 1955, aplic un plan de ajuste
necesaria y la exigencia de aumentar las exportaciones llev a una grave reduccin del con vistas a detener la inflacin ape-
stock ganadero. lando a la devaluacin de la moneda.
Quienes gobernaron entre 1955 y 1958 encontraron serias dificultades para manejar el Sera el primer experimento de este
gasto pblico, controlar la inflacin, aumentar la recaudacin impositiva y dinamizar la tipo de medidas en la poltica econmi-
produccin y las exportaciones. ca argentina.

El sueo del desarrollo

Cuando el grupo desarrollista lleg al poder, el pas se mostraba incapaz de financiar el


crecimiento econmico con el producto de su comercio exterior. Por ello, el desarrollismo
ubic en primer plano el objetivo de aumentar la produccin, pues consideraba que aquel
era el umbral necesario para poder llevar adelante una poltica distributiva como la que
Pern haba organizado en su momento. Los medios para tales objetivos eran la protec-
cin de la industria y el estmulo a la iniciativa privada. Quienes sostenan este proyecto
de desarrollo industrial confiaban en que los beneficios que este producira seran tan evi-
dentes como para obligar a los distintos sectores sociales a armonizar sus intereses: los
obreros y los empresarios industriales tenan segn este esquema, intereses idnticos.
Los primeros obtendran con el desarrollo ms empleo y mejores salarios, mientras que
los segundos veran elevadas sus ganancias. Esta coincidencia de intereses se asentara
en una concertacin social entre los empresarios, los obreros y el Estado.

La poltica desarrollista se asentaba sobre tres pilares. Por un lado, haba de implemen-
tarse un impostergable programa de modernizacin tecnolgica. La industria necesita-
ba reponer sus bienes de capital y el agro solo saldra de su estancamiento a travs de
la inversin en tecnologa. La mano de obra, por su parte deba educarse para estar a la
altura de los modernos requerimientos tcnicos. De esta forma, surgieron en esta poca
organismos de investigacin tecnolgica que tuvieron una permanencia y una influencia
innegable: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial (INTI), Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas

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(CONICET), Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA). Estos organismos actuaron


vinculados a las universidades, que vivieron en estos aos un importante despliegue.

El segundo frente de las polticas desarrollistas eran las inversiones pblicas. El Estado
se conceba como un factor dinamizador que, a travs de sus intervenciones y sus plani-
ficaciones, dirigira el ritmo y el rumbo de la modernizacin econmica. La planificacin
econmica deba atender a los sectores clave de la produccin para lograr el desarrollo
en el menor tiempo posible. Y el rea privilegiada deba ser sin lugar a dudas la industria
de base, particularmente la petroqumica y la electrometalrgica (en este caso se reforz
el apoyo a planes ya existentes como el de SOMISA). Entre los requisitos para lograr una
industrializacin con ritmo sostenido se hallaba en primer lugar la expansin de las redes
de comunicacin y transporte y la produccin de energa: en julio de 1958 el gobierno
anunciara la batalla del petrleo, es decir, la bsqueda del autoabastecimiento. La pro-
duccin de acero, combustibles, derivados del petrleo papel, vehculos y otros productos
que en aquel momento se importaban en gran cantidad, deba ser entonces un objetivo
de primera lnea.

Adems, el Estado deba considerar la totalidad del territorio nacional en el diseo de su


planificacin econmica. Por ello, deba distribuir las industrias promocionadas por todo
el pas a fin de lograr una integracin de la que evidentemente se careca hasta entonces
(la inmensa mayora de las industrias haba sido radicada en el conurbado bonaerense).
El objetivo de la integracin que se expresaba en la voluntad de industrializar el interior,
se extenda tambin a los pases vecinos. El gobierno promova las exportaciones a los
pases limtrofes de forma de diversificar el mercado externo. Este programa tambin se
propona la integracin de las producciones agrcola e industrial. El tercer pilar era el ms
polmico, el que despertaba mayores esperanzas y el que marc ms duraderamente la
economa argentina. Se trataba de las inversiones extranjeras. El desarrollo exiga capi-
tales superiores a los que poda ofrecer el ahorro interno. En el congreso se votaron leyes
de radicacin de industrias y garanta de las inversiones.

En poco tiempo, el gobierno pudo sealar una serie de resultados concretos. Las inver-
siones externas superaron los quinientos millones de dlares. La produccin de petrleo
y acero se triplic entre 1958 y 1961, con lo que se lleg al autoabastecimiento. SOMISA
inaugur su primer alto horno en julio del 1960. Se adjudic la explotacin del yacimiento
de Sierra Grande. Se radicaron siete industrias petroqumicas y una veintena de fbricas
automotrices terminales. Se sancion una nueva ley de energa. Se impuls el proyecto
de la central hidroelctrica de Chocn-Cerros Colorados, cuyos detalles ya estaban ulti-
mados cuando se produjo el derrocamiento de Frondizi. En el mbito financiero, el dficit
del presupuesto se redujo del 7,7% al 1,7%.

En cuanto al agro, la meta bsica era la mecanizacin de su produccin y la capitalizacin


de sus empresas. Con respecto a este tema, la mira gubernamental estaba dirigida a
conseguir un aumento de la productividad y no a una reforma de la estructura de tenencia
de la tierra. Para Frondizi no era central la cuestin de la propiedad de la tierra, sino la
provisin de medios necesarios para hacerla producir. El gobierno desarrollista llev ade-
lante una poltica de fomento de la produccin agropecuaria. En materia ganadera, donde
la situacin era crtica, el gobierno liber los precios y otorg crditos para la retencin
de vientres, elimin retenciones a las exportaciones y logr aumentar el stock de ganado.
Con la inversin tecnolgica en el campo, la agricultura alcanzara los niveles previos a
la reduccin que la afectara desde 1940. Sin embargo, el ritmo de recuperacin no fue
tan rpido como se esperaba, y en los desfasajes producidos por esta lenta reaccin se
hallaban las causas de las sucesivas crisis que vivira la economa argentina.

Pese al apoyo que recibi el agro, gracias al cual la produccin agropecuaria desandara
el camino de la contraccin, los desarrollistas consideraban que la hora de los estancieros
haba pasado. El poder econmico debera estar en manos de los empresarios industriales.

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La rama que lider el crecimiento


industrial de 1958 en adelante fue, sin
lugar a dudas, la industria automotriz.
Entre 1958 y 1965, esta rama aport un
30% del incremento que experiment
el producto bruto industrial. En la
dcada del 50 se contabilizaba un au-
tomvil cada cincuenta y seis habitan-
tes; en 1964, uno cada treinta y cinco.
La industria automotriz le imprima
dinamismo adems a otros sectores
como los de la confeccin de maquina-
ria herramienta y autopartes, estimu-
lando as la industria metalmecnica.
Una de las radicaciones ms impor-
tantes en la industria automotriz fue la
de IKA, que puso en produccin una
serie de modelos nacionales, como la
rural Estanciera y el jeep IKA, el Kaiser
Carabella, el Renault Dauphine y los
Rambler Classic (en la publicidad de
1966) y Ambassador, entre otros. Ms
tarde, aparecera el Torino.

Transnacionalizacin de la economa

La radicacin de capitales extranjeros dej una fuerte impronta en la economa argen-


tina. Era parte de un movimiento de la economa capitalista internacional que buscaba
adaptarse a la parcelacin del mundo en mercados nacionales cerrados y protegidos
por barreras arancelarias y cambiarias. La instalacin de empresas transnacionales
en pases perifricos permita saltar aquellas barreras y captar sus mercados internos
como mbito de acumulacin. Se trataba de cambios fundamentales, pues los sectores
ms dinmicos de estos capitalismos dependientes pasaron a estar dominados por fi-
liales de empresas transnacionales.

De esta manera, se creaba una situacin novedosa: la existencia de capitalismos pe-


rifricos fuertemente industrializados. La situacin de dependencia no variara, pues
la acumulacin no se produca en el lugar de instalacin sino que flua hacia las casas
matrices en los pases centrales. A su vez, los capitalismos dependientes mostraran
graves desequilibrios. Produciran pocos de los bienes de capital y tecnologa necesa-
rios para su desarrollo; experimentaran tendencias al dficit en la balanza de pagos y
la distribucin de recursos sera ms desigual que en los pases centrales. Sin embargo,
con la industrializacin se tendera a imitar a los pases centrales en oferta de bienes
y servicios. En tanto pases industrializados, estos capitalismos perifricos presenta-

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ran una estructura productiva diferenciada y compleja, pero tambin desequilibrada,


incompleta y escasamente integrada.

El capital extranjero se mont, en general, sobre esfuerzos industrialistas previos, des-


plazando la supremaca de los sectores agrarios exportadores. Las compaas extranje-
ras se instalaron a menudo asociadas con empresas locales o tomaban su nombre tras
la compra del establecimiento o la patente del producto en cuestin.

Con la aparicin del capital internacional se produjo una brecha entre dos sectores de la
industria. Por un lado, algunas ramas fueron daadas por la competencia de las nuevas
actividades industriales, textiles y de electrodomsticos, por ejemplo. Por el contrario,
el impulso fue inmenso en los rubros donde las empresas extranjeras invertan: siderur-
gia, petroqumica, celulosa e industria automotriz. El sector ms tradicional, ligado al
consumo masivo, se estanc y retrajo mientras el nuevo sector, modernizado y dirigido
a consumidores de mayor poder adquisitivo, se expandi. Las empresas extranjeras
se radicaron principalmente en el sector dinmico de la industria, en particular en la
automotriz.

Estos procesos llevaron a una fuerte concentracin econmica: las empresas grandes
tendan a aumentar su participacin relativa en el mercado a costa de pequeas y me-
dianas empresas, que quebraban o eran absorbidas por los grupos econmicos ms po-
derosos. Entre 1956 y 1966 hubo un constante aumento en la concentracin industrial.
El mayor aumento se produjo entre 1959 y 1963, coincidiendo con la puesta en marcha
de las empresas extranjeras radicadas en ese lapso. La concentracin se profundizaba
en los aos de depresin (1959, 1962 y 1963). De esta forma, se modific el panorama
industrial, que en la poca peronista mostraba una mayor dispersin. El aumento de la
concentracin coincidi adems con una modificacin de la estructura industrial. En las
ramas nuevas, la concentracin apareci desde un primer momento por el capital inicial
que se requera para la inversin.

Dentro del rango de empresas ms importantes, el nmero de firmas nacionales des-


cendi; fueron desplazadas en su gran mayora por empresas estadounidenses (segui-
das por las italianas y las inglesas). La presencia estadounidense fue notable: mientras
que en Amrica Latina las inversiones norteamericanas crecieron en aquellos aos un
promedio de 32%, en la Argentina lo hicieron un 243%.

Pese al evidente crecimiento de la industria, los resultados no fueron acordes con las
expectativas puestas en la llegada de capitales extranjeros. Lo cierto es que muchas in-
versiones se realizaron con perspectivas de corto plazo y pensando exclusivamente en
el estrecho mercado nacional. Se radicaron aprovechando los regmenes de promocin
y el mercado nacional garantizado por la proteccin arancelaria.

El hecho de que las compaas fuesen de capital transnacional no dejara de incidir


seriamente en las reglas de juego de la economa. En efecto, el modelo de desarrollo
industrial dependa de la existencia de una concertacin de intereses, con el Estado
como mediador. Pero la transnacionalizacin impondra restricciones a la capacidad del
gobierno para fijar pautas y polticas econmicas. La poltica econmica impuesta por
l tena vigencia fronteras adentro. Una empresa transnacional exceda el mbito de
decisiones de un gobierno. Por ejemplo, resultaba difcil dejar de promover las empre-
sas subvencionadas cuando no mostraban aumentos de productividad, ni capacidad de
competencia. De hecho, muchas de las empresas que se radicaron en el pas lo hicieron
para aprovechar los beneficios de los regmenes de promocin y abastecer el mercado
interno de mayor poder adquisitivo. Ello se derivara en un mnimo incentivo para gene-
rar aumentos de productividad, pues contaban con mercados protegidos y tenan filia-
les en otros pases adaptados ya a estructuras econmicas ms modernizadas (por lo
tanto, contaban con la produccin y la productividad de esas filiales para competir en el

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mercado mundial). Adems, las inversiones extranjeras fueron a menudo cortoplacistas


(terminales de produccin que ensamblaban productos hechos en otros pases). Eran f-
cilmente desmontables y podan abandonar el pas tan rpido como se haban instalado.

El Plan Krieger Vasena

La fase 1964-74 se presentara entonces como la etapa ms exitosa del proceso de


industrializacin y afianzamiento de las inversiones hechas en el perodo 1958-61. La
productividad industrial crecera en esos aos con una tasa anual del 6%.
En este contexto se dio el intento ms fuerte de las empresas transnacionales por rom-
per la situacin de empate entre capital y trabajo y liderar la industrializacin por sobre
los sectores agroexportadores y la burguesa nacional. Ese intento encarn en la figura
del ministro de Economa de Qngana, Adalberto Krieger Vasena. Este sera el adalid de
la consolidacin de las transformaciones iniciadas en tiempos de Frondizi.

Krieger Vasena orquest un plan de estabilizacin diferente de los ensayados hasta


entonces. Por un lado, sum al congelamiento de salarios una poltica de fijacin de
precios. De esta forma, los salarios reales no se vieron tan perjudicados. Se redujo el
dficit fiscal y se organiz una poltica crediticia expansiva. Tambin procedi a una de-
valuacin de la moneda (en un 40%), pero esta medida no redund en una transferencia
de recursos al sector agropecuario. En efecto, el gobierno fij retenciones a las expor-
taciones por el mismo porcentaje en que devalu el peso: los recursos as obtenidos por
el Estado fueron derivados a un programa de inversiones pblicas con el fin de reactivar
la economa. Fue una poca de grandes obras de infraestructura, como la represa de
Chocn-Cerros Colorados o el puente Zrate- Brazo Largo.

El proyecto industrialista del gobierno militar de la Revolucin Argentina exiga una


reestructuracin del Estado: el pas deba encarar un proceso de modernizacin para
el cual la vieja organizacin poltica basada en el sistema de partidos resultaba inade-
cuada. Sus propulsores afirmaban seguir los lineamientos del liberalismo econmico
en cuanto a reducir el papel intervencionista del Estado: en realidad, profundizaron el
papel del Estado intervencionista, pero redujeron el del Estado benefactor.

Una experiencia que serva de modelo para el gobierno militar de 1966 era la de los
gobiernos brasileos posteriores al golpe de 1964. En ese pas, los militares derrocaron
un gobierno de corte populista, heredero de Getulio Vargas. A principios de los 60, el
gobierno populista haba hecho un giro hacia la izquierda, planteando la necesidad de
una reforma agraria y la democratizacin de la poltica, adems de criticar el alinea-
miento tras los Estados Unidos en poltica externa. Los militares que derrocaron a Joao
Goulart encararon un proyecto que combinaba un fuerte autoritarismo con un plan de
modernizacin e industrializacin de la economa, el milagro brasileo. Se trataba
de una transformacin desde arriba al igual que la Revolucin Argentina. Pero los
resultados fueron dispares en uno y otro pas. A diferencia del caso de Brasil, el Estado
argentino no tena tradicin ni capacidad directiva: sus intervenciones en el campo de
la economa haban sido siempre ms bien reglamentarias.

El sector ms beneficiado con el plan Krieger Vasena era el capital extranjero. La des-
nacionalizacin de la economa ira en aumento con la compra de empresas locales
por capitales extranjeros, por ejemplo en la industria tabacalera y el sector bancario.
Las empresas transnacionales se beneficiaron con regmenes de promocin y la nueva
estabilidad econmica: en estas condiciones, podan hacer pesar sus dimensiones y su
capacidad de organizacin y planeamiento. Dentro de este grupo de beneficiarios, un
sector mostraba signos de crecimiento, el de los contratistas del Estado, que provean
materiales o tcnicos para la realizacin de obras pblicas.

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En la margen opuesta, los perjudicados por el plan eran numerosos. Por un lado, los
empresarios nacionales nucleados en la CGE formularon fuertes quejas por la falta de
proteccin ante la desnacionalizacin de la industria. La burguesa agraria, por su parte,
critic las retenciones a sus exportaciones y tambin se moviliz cuando el gobierno
plante un proyecto de impuesto a la renta potencial de la tierra. Muchas economas
regionales, particularmente en Chaco, Misiones y Tucumn, se vieron perjudicadas
cuando se eliminaron de cuajo algunos regmenes de promocin que el gobierno estim
inconvenientes. La poltica gubernamental retir su estmulo a sectores que considera-
ba ineficientes: la industria azucarera, el transporte ferroviario y el sector algodonero
chaqueo, por ejemplo.

Los sectores medios, por otra parte, hallaban inconvenientes en la liberacin de los
alquileres urbanos que encareca la vivienda, y tambin en la incipiente aparicin de
supermercados que ponan en peligro a los comerciantes minoristas. Los asalariados,
por ltimo, se hallaban en peor situacin para defender sus condiciones de trabajo en
las plantas industriales, si bien sus ingresos reales no experimentaron una cada.
El plan de estabilizacin mostr signos de xito, como la reduccin de la inflacin para
1969. Fue un perodo de maduracin de cambios econmicos: a principios de los 70, la
exportacin de manufacturas industriales se incrementaba notablemente (en 1974 lle-
garan al 25% de las exportaciones). Pero no se produjo un movimiento inversor privado
paralelo a las altas inversiones provenientes del Estado: hacia 1969 fue evidente que
se alcanzaba un techo y las crisis poltica y social revelaron la incapacidad del Estado
para dirigir la modernizacin econmica.

La economa en el tercer gobierno peronista

Si con la Revolucin Argentina la que lideraba la poltica econmica era la fraccin


transnacional o monopolista de la industria, en la tercera presidencia de Pern el sector
lder sera el capital nacional nucleado en la Confederacin General Econmica.
El peronismo intent recrear el Pacto Social que impulsara la industrializacin y la
activacin general de la economa. Este pacto encarnara en el plan del ministro de
Economa Jos B. Gelbard, ex presidente de la CGE. Gelbard plante una poltica que
apuntaba al desarrollo de un capitalismo nacional autnomo. La poltica econmica
deba estimular la acumulacin de la burguesa nacional, ampliando el mercado interno,
redistribuyendo el ingreso y expandiendo las exportaciones de manufacturas. El plan
inclua, entonces, la concertacin de intereses sectoriales y la ampliacin de las facul-
tades del Estado.

La concertacin se asent en la firma de una serie de compromisos nacionales. En


mayo de 1973, Jos Gelbard (por el gobierno), Jos Rucci (por la CGT) y Julio Broner
(por la CGE) firmaron el Acta de compromiso nacional para la reconstruccin, liberacin
nacional y justicia social. All se fijaban las normas, para la redistribucin del ingreso
y el reordenamiento de la actividad econmica. En agosto de 1973, a su vez, el Poder
Ejecutivo nacional firmaba con los gobernadores provinciales el Acta de compromiso
del Estado donde se establecan criterios para las asignaciones presupuestarias. Un
mes despus se suscribi el Acta de compromiso del Estado y los productores para
una poltica concertada de expansin agropecuaria y forestal, donde se estipularon
pautas generales sobre el rgimen de la tierra, la comercializacin de productos agro-
pecuarios y polticas de ingresos, crdito e impuestos. Este ltimo documento cont
con la colaboracin de la Federacin Agraria Argentina, Coninagro (que representaba
al movimiento cooperativo del agro) y la Sociedad Rural Argentina; por el contrario, fue
rechazado por CARBAP.

En diciembre de 1973 se lanz el Plan Trienal para la Reconstruccin y la Liberacin


Nacional. La poltica econmica del gobierno peronista se basaba en el cumplimiento de
una batera de medidas en los distintos rdenes de la produccin y las finanzas.

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Respecto de la produccin rural, un proyecto de ley agraria, que contemplaba la expro-


piacin de tierras improductivas, fue enviado al Congreso pero no alcanz la sancin
legislativa. S lleg a sancionarse un impuesto a la productividad normal calculada de
la tierra. Asimismo, se ampliaron las facultades de la Junta Nacional de Granos y la
Junta Nacional de Carnes respecto de la comercializacin externa de los productos
agropecuarios. La nacionalizacin del comercio exterior permita organizar una poltica
similar a la que haba sostenido el IAPI en la primera gestin peronista, aunque de
forma atenuada.

En cuanto a la industria, se procur la proteccin de la produccin nacional, promo-


viendo reas especficas. Se cre la Corporacin para el Desarrollo de la Pequea y
Mediana Empresa y se sancion una nueva ley de inversiones extranjeras.
En el mbito financiero, se nacionalizaron los depsitos bancarios. Se expropiaron tam- La implementacin del plan Gelbard
bin algunos bancos privados y se modific el estatuto del Banco Central, al que se le cont con la apertura y la consolida-
daba mayor poder en lo relacionado con el volumen del crdito y el dinero en circulacin. cin de nuevos mercados, como los
En cuanto a la recaudacin fiscal, se establecieron nuevos tributos, como el Impuesto a pases del bloque socialista. En los
las Ganancias. Asimismo, se acordaron normas para la coparticipacin de los recursos primeros meses de 1974, se suscribi
fiscales con las provincias. un acuerdo comercial con pases como
Cuba, la URSS y Polonia. En la foto,
Entre las medidas que se tomaron, se promulg la Ley de Precios Mximos, que in- Jos Ber Gelbard con Leonid Brezh-
tervena en los mercados primarios e impona la produccin de artculos esenciales. nev, lder de la URSS, en el Kremlin en
La fijacin de precios dur los dos aos en que se mantuvo en vigor el Pacto Social; mayo de 1974. Ese pas se convirti
paralelamente los salarios tambin fueron congelados. El control de precios no fue tan con el tiempo en uno de los mayores
efectivo como el congelamiento de los salarios. importadores de granos argentinos.

Esta poltica lograra ciertos xitos: incremento del PBI (6,1% en 1973 al 6,5% en 1974);
disminucin de la tasa de inflacin; saldos positivos en la balanza comercial; aumento
de las reservas; reduccin de las tasas de desempleo y aumento de los salarios reales.
Sin embargo, este plan finalmente fracasara. Las presiones provenientes de las empre-
sas transnacionales afectadas, la burguesa agraria exportadora, el capital financiero e
incluso el movimiento obrero, quebraran la concertacin de intereses necesaria para el
plan. Adems de los problemas internos, la crisis internacional producida por el shock
petrolero contribuira al fracaso.

En 1973, los pases de la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (OPEP) acorda-


ron un aumento del precio del barril, que lleg a cuadruplicarse a lo largo de ese ao. El
aumento del precio del petrleo, hasta el momento barato y en baja desde la Segunda
Guerra, produjo un cimbronazo en la economa mundial, que descansaba sobre una in-
dustria que no economizaba en combustible. La crisis del petrleo fue el aspecto ms
visible de la crisis econmica internacional que se inauguraba a principios de los 70.
Se cerraba as el ciclo dorado de la expansin de la segunda posguerra. A la crisis del
petrleo se sum el cierre del Mercado Comn Europeo para las carnes argentinas. Este
cambiante contexto internacional habra de incidir claramente en las transformaciones
sufridas por la economa del pas de all en adelante.

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Las organizaciones obreras y los conflictos sindicales (1955-1976)

El ao 1955 no slo signific una nueva interrupcin institucional sino que marc el fin
de un tipo de relacin entre el Estado y los sindicatos. En efecto, la asociacin estrecha
entre ambos durante la dcada peronista dio paso a una fuerte hostilidad a partir de
1955. Ms tarde, el dilema para las organizaciones sindicales sera resistirse al sistema
o integrarse a l. Estas lneas directrices de la poltica caracterizaran buena parte de
la vida sindical de este perodo. Esta fue una poca de crecimiento de los sindicatos
(en nmero de afiliados y organizacin institucional), pero tambin de cambio en su
equilibrio de poder.
Lo poltica represiva de la Revolu-
cin Libertadora obtuvo resultados En la etapa 1955-1958, el gobierno de facto encarcel a millares de militantes y dirigen-
contradictorios. Si bien intent borrar tes gremiales, y las sedes sindicales fueron asaltadas por comandos civiles. El objeti-
los elementos de la cultura peronis- vo era tambin desmontar las conquistas sociales de la dcada peronista, inclusive en
ta en los sectores populares, en la el seno mismo de la fbrica. Esto gener la desaparicin de la escena pblica de buena
prctica termin reforzndolos. Una parte de los dirigentes que haban alcanzado posiciones de poder en la etapa anterior.
forma de resistencia peronista era el Pero inaugur tambin un perodo de luchas clandestinas protagonizado por muchos
mantenimiento de ciertos smbolos (as dirigentes jvenes. Los llamados Comandos de la Resistencia organizaron sabotajes,
sigui siendo usual cantar la marcha huelgas clandestinas y acciones de terrorismo callejero.
partidaria o mantener las fotos de Juan
y Eva Pern en los hogares) la creacin A pesar de la represin, hacia fines de 1956 y principios de 1957, los sindicalistas pe-
de unos nuevos, como el que represen- ronistas haban logrado resistir con xito los intentos desarticuladores por parte de la
taba Pern vuelve, motivo predilecto
Revolucin Libertadora, sobre todo gracias al accionar de las comisiones internas fabri-
de las pintadas de la poca.
les que ocuparan el primer plano de la resistencia. En 1957, lograron agruparse en las
62 Organizaciones Peronistas. Estas se convirtieron en la corriente hegemnica del
sindicalismo y el mximo organismo de representacin poltica del peronismo proscrip-
to. Esta doble representacin poltico-sindical se hara factible gracias a la aparicin
de una camada de nuevos dirigentes, como Augusto Vandor, que desplazara a los anti-
guos. Al mismo tiempo, en el seno del movimiento obrero se fue perfilando una nueva
hegemona sindical: la Unin Obrera Metalrgica (UOM) comenz a hacer valer su peso
en nmero de afiliados, reflejo del peso cada vez mayor de la industria en la estructura
econmica argentina.
La debilidad de los gobiernos que se sucedieron de ah en ms posibilit ampliar los
mrgenes de accin de los sindicatos y fortalecerlos. La ley 14.455 de asociaciones
profesionales, que restableca la modalidad de los sindicatos nicos, confirm esta
tendencia: estableca la obligatoriedad de los aportes patronales y de los afiliados.
Esto permiti captar una gran masa de recursos para los sindicatos. Esta ley tambin
determinaba el grado de injerencia del Estado en los gremios, por ejemplo a travs de
las elecciones internas. Los sindicatos obtenan as una renovada legalidad, aunque
sometida al control del Estado. Hacia fines de 1961, la CGT era una organizacin fuerte:
sobre 5.589.000 asalariados, la central agrupaba 2,600.000 trabajadores sindicaliza-
dos, aproximadamente el 5O%.

La CGT adquiri hacia esos aos la organizacin que mantendra hasta la actualidad,
basada en el poder de los grandes sindicatos, que aportaban las fuerzas fundamentales
en las movilizaciones y dominaban los espacios principales de negociacin con el Esta-
do. Se destacaban entre otros, adems de la UOM, la Confederacin de Empleados de
Comercio, la Unin Ferroviaria y la Asociacin Obrera Textil (AOT).

Los sectores sindicales se perciban a s mismos como responsables del cambio en la


correlacin de fuerzas polticas en favor del peronismo, hecho que el propio Pern de-
bera aceptar como un dato fundamental en la elaboracin de su tctica para recuperar
el poder. En el interior de las 62 Organizaciones se comenz a pensar que el movimiento
sindical no era slo la columna vertebral, sino el actor decisivo dentro del peronismo,
incluso a pesar del propio Pern. Esta especulacin se convertira en tendencia poltica
y as nacera el vandorismo (hegemnico, sobre todo, entre 1962 y 1966).

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Tambin los sectores sindicales de mayor peso apoyaron la asonada militar de 1966.
Pero el autoritarismo del gobierno de la Revolucin Argentina cort de cuajo la es-
trategia vandorista de golpear y negociar. De esta forma, el sindicalismo se qued
repentinamente sin espacio poltico, y lleg al lmite de sus posibilidades como grupo
de presin. A partir de all se produjo una verdadera fractura en el seno del sindicalismo
que se reflej en la aparicin de varias tendencias y la divisin de la CGT.

Al mismo tiempo, el desarrollo de una industria moderna y joven (vinculada sobre todo
a las terminales automotrices y la industria pesada) haba creado en el Interior las con-
diciones para la aparicin de nuevas generaciones de trabajadores y dirigencias sindi-
cales desvinculadas de las conducciones nacionales con residencia en Buenos Aires.
As surgieron diversos sindicatos conformados en la empresa, como los Sindicatos de
Trabajadores de la fbrica Concord (SiTraC), en Crdoba y los Sindicatos de Trabajado-
res de la fbrica Materfer (SiTraM) de la misma provincia. Sus principales dirigentes, de
tendencia marxista, sostenan la necesidad de conformar un partido de la clase obrera
para tomar el poder.

Los trabajadores del interior pasaron al primer plano en 1969 cuando protestaron por la
derogacin de los regmenes laborales especiales. La protesta se origin en el Litoral y
el cinturn industrial cercano al ro Paran y tuvo su epicentro en la ciudad de Crdoba.
En Rosario, una huelga termin con la ocupacin militar de la ciudad: el 22 de mayo, el
Ejecutivo declar esa ciudad zona de emergencia bajo mando militar, con el objetivo de
restituir la calma. Sin embargo, la calma era slo aparente y la rebelda se mantena
latente. El 24, los hechos ms graves se dieron en Crdoba, en un sector de casi veinte
manzanas: los enfrentamientos provocaron gran cantidad de heridos. A raz de los su-
cesos, las dos CGT resolvieron un paro nacional.

El 29 estall el Cordobazo, a partir de una movilizacin de obreros de IKA-Renault:


durante casi doce horas grupos de manifestantes chocaron con las fuerzas de seguri-
dad y dominaron el centro de la ciudad hasta que intervino el Ejrcito. Hubo incendio
de automviles, vidrieras rotas, saqueos de comercios, etc. Muy pronto, las refriegas
se expandieron por toda la ciudad. Desde diversos edificios, francotiradores atacaban
a los policas y los militares, mientras aviones de la Fuerza Area sobrevolaban la zona.
Los tiroteos se prolongaron hasta el anochecer pese al toque de queda. Das despus,
Crdoba retom la calma y se inform que el saldo haba sido de catorce muertos y
cuantiosos daos.

Luego de que el Cordobazo pusiera en evidencia la debilidad del gobierno, la protesta


social generalizada fue cobrando fuerza, ganando adeptos y generando nuevos espa-
cios de protesta hasta principios de los 70.
Uno de los rasgos peculiares de estas protestas fue su localizacin: en sus comienzos

La CGT organiz un plan de lucha en


1964 que demostr el poder del sindi-
calismo de la poca. Detrs de ese plan
se hallaba la figura de Augusto Vandor,
el Lobo. El plan incluy la toma de f-
bricas, como la que se ve en la imagen.

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casi estuvieron ausentes de Buenos Aires. All, los efectos de la poltica econmica
eran ms leves y adems el control del Estado mostraba mayor eficacia. Pero la razn
fundamental era la falta de condiciones en Buenos Aires para la combinacin de las
protestas gremiales masivas con movimientos populares ms amplios. En Crdoba, por
ejemplo, la protesta era impulsada por un sector obrero homogneo y concentrado y
un movimiento estudiantil de caractersticas similares. En Buenos Aires, estas condi-
ciones, presentes en tiempos peronistas, ya no existan: las fbricas reunan a traba-
jadores que vivan espacialmente diseminados. Pese a ello, en los primeros aos de la
dcada del 70 la protesta social arraigara nuevamente en Buenos Aires. Ello se dara
con la crisis del rgimen militar, que reactivara los tradicionales canales de expresin
de protesta, como los partidos polticos y los sindicatos (secundados ahora por un ter-
cer protagonista, las organizaciones guerrilleras).

Secundados por los estudiantes, los


trabajadores fueron los que tuvieron el
papel decisivo en el Cordobazo, en
tanto protagonizaron fortsimos enfren-
tamientos con la polica.

Los sindicatos y el regreso del peronismo

La dirigencia sindical tradicional haba entrado en una nueva espiral de crisis, con
cuestionamientos internos a travs de seccionales rebeldes a su conduccin y enfren-
tamientos entre los principales dirigentes. La eliminacin fsica de algunos de ellos,
Vandor y Alonso por ejemplo, a manos de grupos insurreccionales no hizo ms que
agregar un factor adicional de crisis. Ante esas circunstancias, la figura de Pern pas
a primer plano y la dirigencia se reagrup en el peronismo. De esa debilidad surgi la
figura de Jos Ignacio Rucci en la nueva CGT unificada con hegemona de la UOM y las
62 Organizaciones. Su posibilidad de transformarse en generadora de polticas para el
resto de la sociedad iba a estar severamente limitada de aqu en ms.

Una vez en el poder el peronismo, los dirigentes sindicales, encabezados por las 62,
se lanzaron a recuperar terreno e influencia sobre Pern. El Ministerio de Trabajo fue
ocupado por un sindicalista, Ricardo Otero, cuya misin era garantizar el xito del Pacto
Social suspendiendo las negociaciones colectivas por dos aos.

Sin embargo, durante todo 1973 se produjo un gran nmero de huelgas, organizadas so-
bre todo por el sector contestatario de los sindicatos por empresa. Para el sindicalismo
tradicional comenzaba a transformarse en un dilema cmo compatibilizar la actividad
reivindicativa con el compromiso con la poltica econmica del nuevo gobierno.

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A principios de 1974, tanto la CGT como los empresarios comenzaron a manifestar


quejas frente a la poltica econmica. Los dirigentes obreros plantearon dos demandas:
restitucin del valor perdido por el salario y una mayor participacin de los trabajadores
en el ingreso nacional. La puesta en marcha del Pacto Social no evit la puja por el
ingreso entre empresarios y trabajadores, incluso antes de la muerte de Pern.

La llegada de Isabel Pern a la presidencia marc el inicio del proceso de reafirmacin


del movimiento obrero, y en especial el de las 62 Organizaciones, como principal centro
de decisiones en el partido y el gobierno. Desde el punto de vista sindical, el ao 1974
fue exitoso: el desplazamiento de Gelbard de la conduccin econmica; la arremetida
contra algunos de los gobernadores electos de 1973 y una creciente presin puesta en
marcha contra aquellos sindicatos rebeldes que disputaban su hegemona.

El reemplazo de Gelbard por Gmez Morales dio por terminado el Pacto Social y puso
en funcionamiento un plan de ajuste gradual de la economa que provoc la inquietud
sindical. Esta no disminuy siquiera con la convocatoria del gobierno a negociaciones
colectivas, con el objetivo de descomprimir la situacin. A partir de all, comenz una
escalada de la crisis poltica, con un enfrentamiento cada vez ms manifiesto entre
gobierno y sindicatos y una inflacin galopante como teln de fondo.

El reemplazo de Gmez Morales por Celestino Rodrigo, que aplic una poltica de shock
en la economa, ahond el enfrentamiento de las 62 y el gobierno. De la pulseada que
culmin con el triunfo sindical, resultara el alejamiento de los colaboradores de Isabel y
su reemplazo por los dirigentes de las 62. Sin embargo, los espacios que lograra ocupar
el movimiento obrero no alcanzaran para resolver la crisis poltica del gobierno, que se
precipitara al vaco inexorablemente hasta la intervencin militar del 24 de marzo de
1976. Para un sindicalismo formado a travs de dieciocho aos en la oposicin, la pre-
sencia de un gobierno capaz de reclamarle su solidaridad poltica supona el ingreso en
un panorama nuevo e incierto. Los acontecimientos demostraron cun compleja result
la compatibilizacin entre la defensa de los intereses corporativos y las responsabilida-
des en el ejercicio de gobierno.

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LA REBELIN SOCIAL EN EL INTERIOR DEL PAS


A principios de 1969, Ongana anunci que, cumplidos los objetivos del tiempo eco-
EL ROSARIAZO nmico, hacia fin de ese ao el gobierno de la Revolucin Argentina se abocara al
logro de los objetivos del tiempo social. Desde el punto de vista del gobierno, esto
La ciudad de Rosario no per- significaba tomar medidas tendientes a mejorar la situacin general de la poblacin.
maneci ajena al proceso de Tambin anunci el prximo restablecimiento de las convenciones colectivas de trabajo
levantamientos urbanos masivos y la aprobacin de un aumento de salarios. Esta ltima medida fue duramente criticada
que tuvieron lugar en el interior por el sindicalismo as lo hicieron la CGT de los Argentinos y la CGT vandorista,
del pas en 1969. En los meses de porque consideraban que el aumento anunciado era insuficiente.
mayo y septiembre esta ciudad
Durante ese ao, se reanudaron las protestas sociales en varias provincias. Los es-
fue escenario de varios levanta-
mientos.
tudiantes de las universidades del Nordeste y de Rosario plantearon sus reclamos y
El Rosariazo ocurrido en el oposicin al gobierno de Ongana.
mes de septiembre de 1969 se
origin a causa de un conflicto
obrero que mantena la Unin
Ferroviaria Rosarina (UFR), como
consecuencia de los paros reali-
zados los das 23 y 30 de mayo de
ese ao, dispuestos por la CGT.
Todo comenz cuando Mario Ho-
rat, delegado gremial de la UFR,
fue sancionado por las autorida-
des de la empresa por negarse
a firmar un apercibimiento a los
trabajadores que participaron
de los paros. El caso Horat se
convirti en el desencadenante
de las jornadas que en los das
16 y 17 conmovieron a la ciudad Represin policial durante el Rosariazo.
de Rosario. El gremio ferroviario
declar una huelga por tiem-
po indeterminado. En tanto el
problema ferroviario creca, los
estudiantes realizaban actos y
movilizaciones en recordacin
del asesinato del estudiante
Santiago Pampilln. Ante este
panorama y frente a la amena-
za del gobierno de reprimir las Viviendas precarias en el Gran Buenos
demandas de obreros y estudian- Aires. La mayora de los migrantes
tes, la CGT convoc a obreros, que durante la dcada de 1960 lleg
estudiantes, comerciantes, a Buenos Aires no tuvo posibilidades
profesionales, intelectuales y de acceder a una vivienda propia o
al pueblo en general a acatar el alquilada. Se instalaron en terrenos
paro y la movilizacin dispuestos baldios y construyeran viviendas preca-
para los das 16 y 17 de septiem- rias. ste fue el origen de las villas de
bre. La respuesta de la poblacin emergencia o villas miseria, como se
fue contundente. las comenz a denominar (fotografa de
Brenno Quaretti cedida por el CELS).
Jos Nstor Prez y Mara
Cristina Viano, El 69: del mayo
Rosarino al Rosariazo 1994. El cordobazo

Crdoba se haba convertido en la capital industrial del interior. En ella estaban insta-
ladas la mayora de las fbricas de automotores del pas, una industria moderna pro-
piedad de poderosas sociedades extranjeras como Fiat y Renault. Esta ltima haba
adquirido las instalaciones de Industrias Kaser Argentina (IKA), de origen estadouni-
dense, radicada en Crdoba desde 1955 y dedicada a la produccin de automviles.

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Los obreros industriales que trabajaban en esas plantas reciban salarios ms altos que
el salario promedio industrial percibido en otras provincias. Como resultado de todos
estos factores en la ciudad de Crdoba se profundiz el proceso de urbanizacin.
En mayo de 1969, el Poder Ejecutivo nacional dict un decreto por el cual se derogaban
los regmenes especiales sobre el descanso del sbado ingls en Mendoza, San Juan,
Tucumn y Crdoba. Al mismo tiempo tambin anunci el congelamiento de los conve-
nios colectivos y de los salarios. En Crdoba, las regionales de SMATA el Sindicato
de los Mecnicos de Automotores y Transportes de la Argentina, conducido por Elpidio
Torres, de Luz y Fuerza cuyo secretario regional era Agustn Tosco y la Unin
Tranviarios Automotor UTA, liderada por Atilio Lpez convocaron a una asamblea
general. Las conducciones de estos tres sindicatos, cuyos trabajadores reciban los sa-
Obreros y estudiantes enfrentaron con
larios ms altos del pas, lideraron la protesta. La sesin de esa jornada termin con un
barricadas y piedras la represin de la
enfrentamiento con la polica y un llamado al paro general.
polica provincial y de los efectivos de
El 29 de mayo, obreros y estudiantes cordobeses y de otras provincias salieron unidos
los Fuerzas Armadas.
a las calles de Crdoba.
Ante la magnitud de la movilizacin, Ongana orden que las Fuerzas Armadas se hicie-
ran cargo de la represin. La protesta fue un hecho localizado en la ciudad de Crdoba y
como resultado de los enfrentamientos hubo presos, decenas de heridos y 16 muertos,
algunos ajenos a las manifestaciones. Entre los muertos por la represin se encontra-
ron el estudiante Daniel Octavio Castellanos y el obrero mecnico Mximo Mena.
La protesta se extendi a otras provincias. Rosario fue declarada zona de emergencia y
colocada bajo jurisdiccin militar. Tambin se profundizaron los conflictos en la provin-
cia de Tucumn. El Cordobazo fue el inicio de un proceso de agudizacin de la protesta
social y la lucha armada que, desde entonces y por varios aos, se desarroll en la
sociedad argentina.

Los actores sociales y polticos frente al cordobazo


Un estudiante de la Facultad de
Ingeniera de Crdoba golpeado por un
Luego del Cordobazo, algunas organizaciones representativas de distintos sectores so-
polica en mayo de 1969.
ciales analizaron los hechos con la intencin de encontrar su significado.
Los empresarios de la Confederacin General Econmica y el sindicalismo participacio-
nista y vandorista explicaron el Cordobazo como el resultado de la aplicacin de una
poltica econmica y social liberal que, por no contemplar los costos sociales, genera-
ba tensiones que se haba acumulado y que finalmente explotaron en aquel episodio.
Frente a esta situacin, proponan la conformacin de una alianza social entre algunos
sectores de las Fuerzas Armadas, los empresarios nacionales y los trabajadores. Reco-
nocan la importancia de las inversiones de capital extranjero pero sostenan la necesi- Qu factores permiten explicar que
dad de un mayor control sobre ellas. la rebelin social ms importante
Tanto la CGE como la CGT propusieron la sustitucin de Krieger Vasena. Ambas enti- ocurrida a fines de la dcada de 1960
dades entendan que las movilizaciones populares, que se haban extendido en todo el se produjera en Crdoba, en donde
pas despus del Cordobazo, podan servir como elemento para presionar al gobierno los niveles salariales de los obreros
y lograr cambios en la orientacin de las polticas que favorecieran sus intereses. Pero industriales eran los ms altos del
segn afirmaron no estaban de acuerdo con la estrategia de violencia social que pas?
haba caracterizado a las jornadas del Cordobazo.
Los principales medios periodsticos y amplios sectores de la gran burguesa industrial
tenan una lectura diferente de la situacin. Desde el punto de vista de estos sectores,
los acontecimientos ocurridos en el interior fueron el resultado de la falta de autoridad
del gobierno frente a lo que entendan era el avance del comunismo internacional. Cri-
ticaron que el gobierno no hubiera desmantelado la capacidad de organizacin de los
sindicatos y que no hubiera ordenado reprimir con mayor dureza los desbordes sociales.
Desde el punto de vista de las organizaciones de la izquierda peronista y los partidos
y agrupaciones de izquierda no peronista, el Cordobazo significaba el comienzo de la
revolucin social que conduca al pas hacia el socialismo.

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Por su parte, los partidos polticos tradicionales, el peronismo de acuerdo con la


opinin sobre el tema que Pern haba dado a conocer desde su exilio en Madrid y el
Cmo interpretaban los conflictos radicalismo conducido por Ricardo Balbn pensaban que la violencia social tena
sociales ocurridos en el interior que tener como objetivo la recuperacin de la democracia. Sostenan que la vida polti-
del pas los militares y los dems ca del pas deba reencauzarse en las instituciones del sistema republicano.
integrantes de la sociedad que ad- Para los sectores liberales ms tradicionales, el Cordobazo representaba la prdida
heran a la Doctrina de la Seguridad del orden y la confirmacin de la imposibilidad de consolidar un modelo econmico de
Nacional? crecimiento y de estabilidad sobre la base de los valores nacionales.

Las rebeliones sociales durante el Una manifestacin en Corrientes en


onganiato, segn la mirada de Ricardo 1970 para recordar la muerte de un es-
Carpani. tudiante universitario ocurrida un ao
atrs, durante las jornadas de lucha en
las que se enfrentaron estudiantes y
policas.

La agudizacin de los conflictos sociales

Despus del Cordobazo, el clima de violencia social se agrav. El 30 de junio de 1969,


el gobierno declar el estado de sitio en todo el pas. Esta medida, que significaba la
suspensin de las garantas constitucionales de los ciudadanos vigentes porque el
Estatuto de la Revolucin Argentina que haba reemplazado a la Constitucin Nacional
no las haba suspendido fue justificada para dotar al gobierno del instrumento legal
adecuado para asegurar la paz y el orden en todo el territorio de la repblica.
Sin embargo, entre junio de 1969 y mayo de 1970 se produjo una serie de acontecimien-
tos violentos y movilizaciones sociales que tuvieron profunda repercusin en toda la
sociedad y que terminaron de debilitar la posicin de Ongana. Algunos de estos aconte-
cimientos fueron los siguientes: Augusto T. Vandor fue asesinado por una organizacin
guerrillera de la izquierda peronista; un dirigente del sindicalismo combativo (Emilio
Juregui, del gremio de prensa) muri como consecuencia de la represin policial a
una manifestacin en la Capital Federal; fueron incendiados locales de la cadena de
supermercados Minimax, de propiedad de capitales extranjeros; se multiplicaron las
huelgas convocadas por la CGT de los Argentinos y la CGT Azopardo, cuya direccin se
reconoca como vandorista an despus de la muerte de Vandor; en Rosario y Cipolletti
la poblacin protagoniz importantes movilizaciones en apoyo de obreros en conflicto;
el gobierno allan y clausur locales de la CGT de los Argentinos y de numerosos sin-
dicatos, y orden la prisin de Ongaro y otros dirigentes del sindicalismo combativo;
tambin pas a retiro a cuarenta oficiales en actividad por considerarlos sospechosos
de ser izquierdistas. Sin duda, el hecho decisivo que precipit la cada de Ongana fue el
secuestro del general retirado y ex presidente Pedro Eugenio Aramburu por los Monto-
neros en el mes de mayo de 1970. Aramburu fue asesinado el 10 de junio y su cadver
fue encontrado unos das despus.

158
CATEGORA B - UNIDAD III

Alonso, M., Elisalde, R., Vzquez, E., Historia Argentina y el mundo contemporneo. Buenos Aires, Aique, 1994. Pgs. 222 a 225.

LAS CONSECUENCIAS POLTICAS DEL CORDOBAZO

El Cordobazo provoc varias renuncias en el gobierno. Fueron remplazados


el general Imaz, ministro del interior y hombre de confianza de Ongana, y el
ministro de Economa Alberto Krieger Vasena.
Este fue reemplazado por Dagnino Pastore un tcnico alejado de las expec-
tativas de la CGE y la CGT pero que tampoco contaba con la confianza de la
gran burguesa industrial. Rpidamente disminuyeron las inversiones y se
aceler la inflacin.
Los sectores militares liberales liderados por Julio Alsogaray y Pedro E.
Aramburu comenzaron a planear el desplazamiento de Ongana del gobier-
no. Para la gran burguesa industrial y la mayora de las Fuerzas Armadas, los
tiempos de Ongana al frente del gobierno haban llegado a su fin. Hacia 1970
estos sectores no tenan muy claro qu tipo de sistema iba a reemplazar al
instaurado por Ongana. No estaban de acuerdo con la poltica negociadora
de Ongana con los sindicatos, pero consideraban necesario encontrar una
salida poltica que contuviera la presin social y obtuviera cierto consen-
so combinada, afirmaban, con un grado de represin inevitable entre
algunos sectores de la sociedad. Tambin para los sectores ms conserva-
dores, el Cordobazo haba puesto en evidencia las limitaciones del Estado
burocrtico autoritario implantado en 1966.

Para los sectores conservadores de


la Iglesia Catlica, la opcin por los
pobres de los sacerdotes tercermun-
distas significaba que haban adoptado
las ideas marxistas.

159
CATEGORA B - UNIDAD III

Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: un pas a la deriva? Desafos y alternativas (1930 hasta la actualidad), Buenos
Aires, Longseller, 2007. Pgs. 36 y 37.

EL MOVIMIENTO OBRERO Y EL PODER DE LOS SINDICATOS: 1930-1990


El movimiento obrero y el poder de los sindicatos: 1930-1946

Durante los aos treinta, el sindicalismo argentino no haba alcanzado las dimensiones
y el poder que tendra pocos aos despus, pero ya haba dejado atrs una primera eta-
pa de relativa debilidad caracterizada por las luchas ideolgicas y las acciones radicali-
zadas. Las organizaciones sindicales estaban bastante consolidadas y sus dirigentes se
orientaban, mayoritariamente, hacia la adopcin de posiciones polticas moderadas y
la ejecucin de acciones reivindicativas pragmticas. Si bien el sindicalismo todava no
contaba con un amplio reconocimiento oficial y una legislacin que regulare el conflicto
laboral, muchos dirigentes y organizaciones alimentaban expectativas a favor de una
relacin ms fluida con el Estado y los gobiernos en beneficio de sus reivindicaciones
largamente postergadas. Algunos de ellos haban adquirido una experiencia en este
sentido durante los gobiernos radicales y, en particular, desde 1935, cuando las condi-
ciones de crecimiento econmico y la plena ocupacin robustecieron su capacidad de
lucha. La participacin activa de los sindicatos en la emergencia del proyecto peronista,
a partir de 1943, as como en la llegada de Pern al gobierno y en la estructuracin de
un vnculo poltico permanente desde 1946 en adelante, es el resultado comprensible
de las tendencias precedentes.

1946-1955
La asociacin con el peronismo dio a las organizaciones sindicales un notable aumento
de su poder poltico y de su capacidad para obtener beneficios para sus representa-
dos, pero, tambin, redund en prdida de independencia poltica. Durante los aos de
gobierno peronista, entre 1946 y 1955, los sindicatos se multiplicaron en nmero y la
sindicalizacin se expandi en todos los sectores del trabajo asalariado; un conjunto de
leyes y de polticas se orientaron hacia la satisfaccin de las reivindicaciones obreras
con la mediacin de los sindicatos. Muchos dirigentes sindicales se convirtieron en
actores polticos y funcionarios gubernamentales. Pero, integrados en el nuevo mo-
vimiento poltico, caracterizado por un liderazgo carismtico que concentraba en sus
propias manos toda la autoridad, debieron subordinarse y resignar toda su autonoma.

1955-1976
Con la cada del gobierno peronista en 1955, se inici una nueva etapa del movimiento
sindical, durante la cual ste modific significativamente sus caractersticas. Desalo-
jada del gobierno la fuerza poltica en la que se haba integrado, perdi una cuota sig-
nificativa del poder con la que haba contado durante una dcada, pero su extensin y
su capacidad organizativa no retrocedieron. Por otra parte, como el peronismo estuvo
proscripto durante diecisiete aos, los sindicatos se encargaron de representar gre-
mialmente a sus afiliados y tambin, en gran medida, de representar polticamente
a los peronistas excluidos del juego de la poltica. Como Pern, alejado, no estaba en
condiciones de imponerles sus decisiones, los sindicatos multiplicando su poder y su
capacidad de accin y ganaron autonoma. El sindicalismo se convirti as en uno de los
principales actores de la poltica argentina. Entre 1955 y 1976, la accin sindical contri-
buy significativamente a la creacin y la profundizacin de la situacin de inestabilidad
poltica e ingobernabilidad. En tanto corporaciones que representaban los intereses de
los asalariados, los sindicatos lucharon legtimamente para enfrentar las polticas que
consideraban negativas; sin embargo, como esta orientacin se combinaba con la lu-
cha poltica en nombre de los agravios al peronismo, ninguno de los gobiernos que se
sucedieron durante estos aos tuvo la capacidad de articular respuestas satisfactorias
frente a sus demandas y, en buena medida, termin desestabilizado por el accionar sin-
dical. En 1973, cuando el peronismo retom al gobierno, las organizaciones sindicales,
con crecientes poder y autonoma, se involucraron activamente en las violentas luchas
internas del movimiento en el gobierno, lo que constituy una de las causas principales
de su rpido derrumbe.

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CATEGORA B - UNIDAD III

Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: un pas a la deriva? Desafos y alternativas (1930 hasta la actualidad), Buenos
Aires, Longseller, 2007. Pgs. 36 y 37.

De 1976 a la actualidad
Despus del golpe de 1976, durante el ltimo gobierno militar los sindicatos, sus diri-
gentes y sus activistas fueron uno de los blancos privilegiados de las polticas represi-
vas. Por otra parte, el retroceso de la economa, la desindustrializacin y la creciente
precarizacin del empleo deterioraron una de las bases tradicionales de su poder. En
1983, con el retorno de la democracia, los sindicatos mostraron que no haban perdido
el poder que les daba su original atributo de doble representacin, gremial y poltica.
Este atributo potenciaba y multiplicaba sus reclamos, y torn casi imposible para el
gobierno generar polticas que resultaran satisfactorias.
Desde 1990, el sindicalismo se encontr frente a un dilema que surga del proyecto
de Carlos Menem. Las medidas econmicas y de transformacin del Estado que se
implementaron debilitaron su posicin y deterioraron, en algunos casos, la relacin con
el peronismo. El poder del sindicalismo retrocedi, un poco por su falta de convocatoria
y otro por su relacin tan cercana con el gobierno. En la actualidad, los sindicatos se
encuentran en una situacin tan difcil como la de otros actores polticos. Por un lado,
no son vistos como reales defensores de los intereses de los trabajadores que dicen re-
presentar. Por otro, aun cuando existen profundas diferencias entre sus sectores, cada
grupo tiene una cuota de poder que lo sostiene como interlocutor de los gobernantes.

Sindicatos y gobierno peronista:


1946-1955
La conviccin de que Pern era irremplazable, de que no exista ms alternativa que
su gobierno, se tiende como un hilo conductor a travs de todas las manifestaciones
de los sindicatos y de los obreros, desde 1944 hasta 1955. Esta conviccin no explica
slo el hecho de que los estratos ms bajos de la sociedad hayan llevado su respeto y
admiracin por Pern y su esposa casi a la categora de un culto; tambin explica por
qu la oposicin al rgimen dentro de la clase trabajadora nunca pudo afirmarse del
todo y por qu muchos antiguos sindicalistas, disconformes con el proceder de Pern
respecto de los sindicatos polticamente autnomos, prefirieron retirarse en silencio, en
lugar de oponerse al gobierno en forma abierta. A pesar de sus visibles debilidades, el
rgimen segua siendo para los obreros el primero que haba encarado con seriedad el
problema social. Slo su continuidad poda evitar una revisin de la obra reformatoria,
poda impedir que las clases media y alta volvieran a marginar a los estratos ms bajos
de la sociedad.
P. Waldmann, 1981.

Sindicatos y gobierno peronista:


1973-1976
(...) para un sindicalismo formado a travs de 18 aos de oposicin, la presencia de un
gobierno capaz de reclamarle su solidaridad poltica supona la entrada en un escenario
nuevo e incierto. (...) Confrontados con el conflicto entre su funcin reivindicativa y las
obligaciones derivadas de la gestin pblica, la tendencia de los sindicalistas ha sido
replegarse sobre su rol tradicionalmente defensivo y, sin confesarlo en forma abierta,
han encontrado ms fcil tratar con un gobierno adverso que con un partido amigo
devenido oficialista. (...) La renuncia de los lderes sindicales a ofrecer una alternativa a
la crisis aceler la debacle de la democracia y, a la vez del sindicalismo, ya que ambos
fueron anulados en el mismo proceso. El poder sindical prob ser, en definitiva, como
el poder de Sansn, capaz de provocar la cada de las columnas del Templo, pero no de
evitar que cayeran sobre su cabeza.

J. C. Torre, 1983.

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CATEGORA B - UNIDAD III

Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: un pas a la deriva? Desafos y alternativas (1930 hasta la actualidad), Buenos
Aires, Longseller, 2007. Pgs. 36 y 37.

En 1997, se evidenci la lucha interna en el sector sindical. Los menemistas apoyaron


las medidas implementadas por el gobierno, aunque precarizaban la situacin de los
trabajadores. En cambio, la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), la Corriente Cla-
sista y Combativa (CCC) y el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA) se ubicaron
en la oposicin. En la imagen, manifestantes del MTA.

Fuente: peridico Accin, octubre de 1999.

Expliquen las diferencias que, segn


los autores, se encuentran en las ac-
titudes de los sindicatos durante los
gobiernos peronistas de 1946-1955 y
1973-1976.

Qu aspectos del desarrollo del


sindicalismo en el perodo en el que
el peronismo estuvo proscripto se
vinculan a estas diferencias?

En diarios del perodo 1983-1989,


busquen informacin sobre el rol del
sindicalismo durante el gobierno de
Ral Alfonsn. Hagan lo mismo con
diarios del perodo 1989-1999 en
relacin con los gobiernos de Carlos
Menem

Averigen cules son, actualmente,


los sindicatos ms poderosos en la
Argentina y qu papel desempean.

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CATEGORA B - UNIDAD III

La ltima dictadura militar: (1976-1983) Los inicios de las polticas neoliberales?

Tanto desde Inglaterra, con el liderazgo de Margareth Tatcher, como desde los Estados
Unidos, con Ronald Reagan, se difundieron ideas y prcticas sociales que generaron un
vasto consenso en torno del dominio de los mercados.
Este proceso permiti la especulacin financiera, que facilit ganancias rpidas a los
capitales impacientes y destruy las bases del Estado de Bienestar. Entre los aos
setenta y noventa, los sindicatos perdieron parte de su poder poltico, mientras que las
grandes empresas eliminaron puestos de trabajo y usaron todo su poder para obtener
mayores ganancias, y los gobiernos, en particular los de los llamados pases emergen-
tes, fueron cada vez ms dependientes de las decisiones de los organismos financieros
internacionales y ms benvolos con los dueos de los capitales. Adems, la cada de
la Unin Sovitica afianz el proceso de globalizacin puesto en movimiento por el
imperialismo moderno y se barrieron las posibilidades de poner lmites a la arrogancia
de las polticas neoliberales de los Estados Unidos.
En la Argentina se realizaron numerosos experimentos acordes con ese clima de ideas
global. (SURIANO y LOBATO: 2003, 2)
Cundo comenz la Argentina a experimentar este tipo de cambios econmicos que
implicaron a su vez profundas modificaciones en lo social? Existen diferentes puntos
de vista sobre el inicio de lo que se conoce como neoliberalismo. Algunos sostienen
que las medidas tpicamente neoliberales no se implementaron hasta mediados de la
dcada del 80 durante el gobierno de Alfonsn, mientras otros sostienen que las pautas
de apertura econmica implementadas antes ya eran polticas neoliberales. Ms all
de las divergencias, hay un consenso generalizado sobre la centralidad que la dictadura
tuvo en tanto punto de quiebre con el modelo econmico y social anterior. Las medidas
de disciplinamiento social y de apertura econmica llevadas a cabo por la ltima dicta-
dura cvico-militar fueron la base a partir de la cual comenz a esgrimirse la Argentina
neoliberal, impuesta por el alto grado de represin.

CRONOLOGA:

1976-1983: golpe de Estado, gobiernos sucesivos de las Juntas Militares encabezadas


por los generales J. Videla, R. Viola, L. Galtieri y R. Bignone.

1983-1989: elecciones y presidencia de R. Alfonsn

1989-1995: elecciones y presidencia de C. Menem

1995-1999: elecciones y presidencia de C. Menem

1999-2001: elecciones y presidencia de F. De la Ra

2001-2003: renuncia del presidente De la Ra y sucesin de presidentes provisionales:


R. Puerta, A. Rodrguez Saa, E. Camao, E. Duhalde.

2003-2007: elecciones y presidencia de N. Kirchner

2007-2011: elecciones y presidencia de C. Kirchner

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CATEGORA B - UNIDAD III

Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

LAS TRANSFORMACIONES EN LA ESTRUCTURA ECONMICA Y SOCIAL


PRODUCIDAS POR LA DICTADURA MILITAR

REORGANIZACIN CAPITALISTA Y REDEFINICIN DEL PODER EC-


LOS OBJETIVOS DE LA DICTA- NMICO
DURA
Entre 1976 y 1983 tuvo lugar una continua y significativa redistribucin regresiva de la
El anlisis de las motivaciones riqueza. Esta transferencia, a favor de los sectores capitalistas, fue resultado de la cada
que sustent la dictadura de del salario real, el redimensionamiento del mercado laboral y el cambio sectorial de la ocu-
1976 revela la persistencia de un
pacin, el deterioro de las condiciones de trabajo y el aumento de la jornada de trabajo.
objetivo fundamental: refundar
la sociedad, tanto en trminos Sin embargo, no todos los sectores capitalistas se beneficiaron por igual: en general, los
econmico-sociales como pequeos y medianos empresarios de todos los sectores econmicos primario, secun-
polticos, y consolidar un nuevo dario y terciario resultaron perjudicados, mientras que los grandes empresarios no su-
proyecto dominante. frieron de la misma manera el impacto de las medidas econmicas. Muchos capitalistas,
Para alcanzarlo, la poltica incluso de origen extranjero, que controlaban pocas empresas y sectores minoritarios del
econmica de la dictadura mercado y no haban desarrollado una integracin vertical u horizontal de su actividad
agredi la estructura econmi- quebraron y fueron expulsados del mercado. Por el contrario, los capitalistas, tanto de
co-social constituida a lo largo origen nacional como extranjero, que estaban integrados o diversificados mediante la
de varias dcadas en el marco
propiedad de mltiples empresas pudieron adaptarse rpida y flexiblemente a las cam-
de las distintas etapas de la
industrializacin sustitutiva. En biantes oportunidades para obtener beneficios que ofreca la poltica econmica de la
segundo lugar, los funcionarios dictadura militar y aumentaron su poder econmico y el control que ejercan sobre los
del gobierno militar saban que distintos mercados.
esta reestructuracin tena
que producirse a travs de una
crisis y no mediante una fase de
expansin econmica. La crisis,
efectivamente, logr la margi-
nacin de ciertos sectores y el
predominio de actores sociales
con un nuevo poder econmico.
En tercer lugar, se propusieron
que los cambios en la industria-
lizacin sustitutiva y los rasgos
del nuevo patrn de acumula-
cin fueran irreversibles. No
buscaban pasar de una variante
de industrializacin distribu-
cionista a otra concentradora
de ingresos, sino remover las
propias bases econmicas y
sociales de aquel modelo.

D. Azpiazu, E. Basualdo y M. Khavis-


se, El nuevo poder econmico en
la Argentina de los aos 80.

Fuente: peridico Accin, octubre de 1999.

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CATEGORA B - UNIDAD III

Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

EL IMPACTO SOBRE EL SECTOR INDUSTRIAL


EL MODELO APERTURISTA:
La dictadura militar removi las bases de la industrializacin sustitutiva, que se vena 1976-1983
desarrollando desde 1930, como base del desarrollo econmico del pas. Esta decisin
afect a los sectores obreros industriales pero tambin al conjunto de los sectores capi- El programa del gobierno militar
talistas del sector. cambi diametralmente las
orientaciones de industrializacin
La poltica econmica formulada e implementada por Martnez de Hoz determin una sustitutiva que, en sus variantes
efectiva fragmentacin, dispersin y redefinicin de los intereses industriales. Frente a distribucionista o concentradora,
la reforma financiera y la apertura de la economa, los empresarios industriales tuvieron haban estado vigentes en el pas
respuestas en las que prevaleci la lgica individual sobre la colectiva. Algunos empre- desde 1930. Dicho en otros trmi-
sarios los que contaron con financiacin propia o crdito externo aprovecharon las nos, dieron por terminada impl-
citamente la industrializacin
nuevas condiciones para modernizar sus equipamientos tecnolgicos. Otros se adaptaron
como objetivo central del proceso
reduciendo los costos fijos, disminuyendo el nivel de actividad y reconvirtiendo su activi- de desarrollo. En la concepcin
dad industrial en la de importador y comerciante. Hubo empresarios que integraron sus de las Fuerzas Armadas, para
actividades industriales en crisis con la especulacin financiera. Y tambin hubo otros que lograr el disciplinamiento poltico
tuvieron que despedir a la fuerza laboral y cerrar sus empresas. e institucional de la clase obrera,
La poltica econmica de la dictadura militar tuvo una doble consecuencia sobre el sector: ms all del avasallamiento de
sus instituciones sindicales y de
algunas ramas de la industria prcticamente desaparecieron mientras que ciertos grupos representacin poltica, la estra-
econmicos, caracterizados por la diversificacin y el carcter oligopolico de sus activida- tegia ms eficiente deba consistir
des, se beneficiaron. A travs de fusiones, adquisiciones y ventas, estos nuevos grupos en una modificacin drstica de
econmicos de capital nacional y extranjero que, adems, tenan importantes vincula- las condiciones econmicas que
ciones con el Estado profundizaron el proceso de concentracin econmica. haban alentado histricamente el
desarrollo de esa clase: es decir,
en la modificacin drstica de
los modelos industrializadores.
Y esto, aunque los efectos de la
poltica a implementar afectaran
los intereses de fracciones impor-
tantes de las clases dominantes.
Estas razones explican la aper-
tura de la economa. Por primera
vez, la industria mostr una tasa
anual de crecimiento del producto
(2,1 %) inferior al promedio global.
La ocupacin industrial tambin
creci ms lentamente que la
ocupacin total (0,8% contra
1,2%, respectivamente), tenden-
cias absolutamente contrastantes
Pasado y presente del Mercado de Abasto de Buenos Aires. con las registradas durante la
El reciclado del viejo edificio y su transformacin en shopping fue uno de los gran- vigencia de la estrategia desa-
des negocios inmobiliarios de la dcada menemista. rrollista. Puede afirmarse as que
el principal resultado del modelo
aperturista fue la prdida del
liderazgo que la industrializacin
CONCENTRACIN ECONMICA Y REORGANIZACIN DE LOS EMPRE- sustitutiva haba tenido hasta
SARIOS INDUSTRIALES 1976 en relacin con el desarrollo
econmico global, sin que fuera
reemplazada por ningn otro
A comienzos de la dcada de 1970, los grupos econmicos (GGEE) y las empresas transna- factor dinamizador del crecimien-
cionales diversificadas o integradas (ETDI) participaban con el 28,8% y el 38,8%, respec- to. De ah el empobrecimiento
tivamente, en el sector industrial. Entre sus actividades no industriales, la financiera era del conjunto y el ininterrumpido
la ms importante, seguida en algunos casos por la comercializacin y la agropecuaria. reflujo de fuerza de trabajo hacia
Durante la dictadura militar, estos capitales pasaron a controlar los mercados industriales sectores de menor productividad,
especialmente la construccin.
como resultado de dos movimientos simultneos. Por un lado, las quiebras, los cierres
de establecimientos y la repatriacin de algunas inversiones extranjeras significaron una Susana Torrado, Estructura social
fuerte disminucin del nmero de empresas del sector industrial. Por otro, los GGEE y las de la Argentina: 1945-1983, 1986.
ETDI contaron con un fuerte apoyo estatal materializado en forma de avales y facilida-
des para endeudarse con el exterior, por ejemplo para realizar un proceso de inversin
y expansin en el sector industrial a travs de la compra o absorcin de firmas o estable-
cimientos instalados.

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CATEGORA B - UNIDAD III

Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

Como resultado de estos dos movimientos, efectivamente, desaparecieron numerosas


LOS EMPRESARIOS, ENTRE EL pequeas y medianas empresas e incluso algunas grandes firmas extranjeras. Sin em-
OFICIALISMO Y LA OPOSICIN bargo, este resultado desindustrializador de la poltica econmica de la dictadura militar
no debe confundirse con un propsito anti industrialista. Al contrario, la redefinicin del
Se sabe muy poco de lo que nuevo poder econmico de los sectores capitalistas dominantes estuvo basada en haber
piensan los empresarios argen- mantenido y aumentado su presencia en el sector industrial. Por lo tanto, al disminuir las
tinos en materia de proyectos dimensiones de la estructura industrial, la desindustrializacin favoreci la concentracin
econmicos para la nacin, y su control por parte de un nmero reducido de empresas.
salvo su mayoritaria adscripcin
Pero durante la dictadura militar, los GGEE y las ETDI destinaron slo porciones mino-
al liberalismo. Es comn, por el
contrario, observarlos merodear
ritarias de las ganancias obtenidas a inversiones productivas en el sector industrial. En
el poder, hacer antesala en las cambio, destinaron la mayor parte de los excedentes a inversiones en el sector financiero,
cortes de los distintos princi- en la construccin residencial y en otros servicios y bienes vinculados con la demanda de
pados polticos o halagar con los sectores de ms altos ingresos, no afectados por la apertura de la economa. Al mismo
exquisita precisin al poder que tiempo, la apertura y liberalizacin de la economa alent, tambin, las transferencias de
se preanuncia. sus ganancias hacia el exterior.
Los ms grandes grupos eco-
nmicos Macri, Pescarmona,
Bulgheron, por ejemplo han
tenido una relacin estrecha
con todos los gobiernos y eso se
ha medido por los voluminosos
contratos que el Estado ha re-
frendado con ellos en cualquier
tiempo poltico.

Joaqun Morales Sol, Asalto a la


ilusin, 1990.

Marcha de protesta contra las consecuencias de los planes de ajuste impuestos


por el Fondo Monetario Internacional (FMI).

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LOS CAPITANES DE LA INDUSTRIA


EMPRESAS Y CAPITANES
Las principales beneficiadas por la estatizacin de la deuda externa privada que tuvo lugar
entre 1982 y 1983 fue un conjunto de 122 grandes empresas diversificadas de capital lo- El grupo de los capitanes de la
cal, cuya produccin, en 1982, representaba el 25% de la produccin total de la industria industria desarroll una intensa
manufacturera. Esta situacin coloc a los empresarios dueos de estas empresas en una actividad especialmente entre
posicin privilegiada: por su capacidad inversora y exportadora y sus relaciones con el marzo de 1985 y diciembre de
1987. En ese perodo estaba
mercado financiero internacional aument su autonoma frente al Estado. Por esta razn,
integrado por 19 grupos econ-
el periodismo comenz a identificar a este grupo de empresarios industriales como los
micos y empresas. Estas eran:
capitanes de la industria. Acindar, Astra, Bagley, Bag,
Desde mediados de 1983 y frente al prximo retorno a la democracia, los capitanes de la BGH, Astarsa, Bridas, Bunge y
industria decidieron actuar en forma unificada con el propsito de influir sobre el nuevo Born, Cartellone, Scania, Ledes-
gobierno democrtico. Estos poderosos empresarios industriales tuvieron encuentros de ma, Loma Negra, Grupo Macri
trabajo con los candidatos presidenciales y declararon pblicamente que sus objetivos (Sevel, Fat), Grupo Madanes
eran: fortalecer la industrializacin, el crecimiento y el mercado interno; apoyar el proceso (Fate,Aluar), Massuh, Prez
democrtico y estudiar los problemas de ese momento para disear soluciones. Companc, Pescarmona, Alpar-
gatas (Grupo Robercs) y Techint.
Algunos de los capitanes de la
industria ms conocidos fueron
los empresarios Alejandro
Bulgheroni, Miguel Rog, Nstor
Rapanelli, Guillermo Livio Kuhl,
Amalia Lacroze de Fortabat,
Francisco Macri, Manuel
Madanes,Vittorio Orsi, Enrique
Pescarmona, Javier Gamboa y
Agustn Rocca.

El economista radical Jos Luis Machinea con el empresario Roque Maccarone.

EL IMPACTO SOBRE LA ESTRUCTURA DEL EMPLEO Y LOS SALARIOS

El abandono de la industrializacin sustitutiva como motor del desarrollo econmico del


pas y la apertura de la economa origin profundas transformaciones en la estructura del
empleo y de los salarios. Estos cambios afectaron los niveles de ingresos con los que la
poblacin contaba para satisfacer sus necesidades bsicas. El proceso de reorganizacin
del mercado laboral incluy, como uno de sus elementos centrales, el establecimiento y
la consolidacin de un nuevo y mucho ms bajo nivel salarial. La situacin se vio agravada
porque la poltica econmica de la dictadura militar tambin redujo el gasto social que el
Estado realizaba en las reas de educacin, salud y bienestar social.
Entre 1976 y 1983, no solamente el empleo urbano experiment un ritmo de crecimiento
muy lento sino que se produjeron modificaciones sustanciales en la organizacin y carac-

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CATEGORA B - UNIDAD III

Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

terizacin del tipo de empleo.


CUENTAPROPISMO Y PRECARI- En el mismo perodo, en el sector industrial se registr una disociacin entre la evolucin
ZACIN DEL EMPLEO de la produccin y la del empleo: la expulsin de la mano de obra se mantuvo con un ritmo
constante aun cuando en determinadas ramas y en algunos perodos la produccin
El aumento del cuentapropismo creci. Esta reduccin sistemtica del empleo industrial desvinculada del comportamiento
refleja el crecimiento, por un de la produccin sectorial permite afirmar que el empresariado industrial tambin adopt
lado, de los asalariados ocultos
y, por otro, de los trabajadores
una poltica disciplinadora de la fuerza de trabajo que complement a la llevada adelante
marginales. En el primer caso por las autoridades militares. El empleo en el sector de la construccin fue el que ms
se trata de trabajadores que creci en el conjunto de las actividades urbanas. Pero, revirtiendo la antigua tendencia del
venden su fuerza de trabajo a sector a crear empleo obrero asalariado, por el contrario, casi la totalidad de los nuevos
empresarios capitalistas, pero obreros de la construccin surgidos en este perodo fueron cuentapropistas. Durante
en condiciones contractuales tan
esos aos se registr un leve aumento del nmero de empresas en el sector terciario al
lbiles que se autocalifican como
autnomos. El ejemplo ms claro mismo tiempo que se modific su composicin interna. Crecieron rpidamente las ramas
de este fenmeno es el del sector del comercio, los servicios financieros y las empresas y el segmento privado dedicado a
de la construccin. En el segundo los servicios sociales y comunales. Pero disminuyeron las ramas de los servicios pblicos
caso, se trata de trabajadores con dedicadas a la administracin, el transporte y las comunicaciones.
bajo o nulo nivel de calificacin o Tambin se registraron modificaciones en las caractersticas del empleo en el sector ter-
instruccin formal que, al carecer
permanentemente de alternativas
ciario. Hasta la puesta en marcha de la estrategia aperturista, el sector terciario haba
ocupacionales estables, realizan empleado como asalariados a integrantes de los sectores medios urbanos. Desde 1976,
en forma ocasional changas de en cambio, creci el nmero de trabajadores autnomos, sobre todo entre los comer-
todo tipo. El ejemplo es aqu el de ciantes. Estos datos permiten afirmar que, entre 1976 y 1983, el sector terciario recibi
los trabajadores del comercio y de grandes contingentes de fuerza de trabajo que no logr, o perdi, una insercin de tipo
los servicios personales en la va salarial. Uno de los resultados de este proceso fue el avance global del cuentapropismo
pblica. Entre 1976 y 1983 tambin
se observ un incremento del
y del empleo precario, tanto entre los sectores medios como entre los sectores obreros.
empleo precario. Los asalariados
precarios son aquellos que en su LA REDUCCIN DEL GASTO PBLICO SOCIAL
ocupacin principal no gozaban
de indemnizacin por despido a Durante los aos de la dictadura militar, el nivel de bienestar de la poblacin en general
pesar de tener derecho a ella.
Tradicionalmente, este tipo de
se vio afectado no slo por la cada de los salarios reales sino tambin por la drstica
relacin laboral fue caracterstico reduccin del gasto social y de la inversin social por parte del Estado. En el consumo de
en la rama de servicio domstico. los sectores obreros fue cada vez mayor la proporcin de los ingresos destinados a los bie-
Durante los aos de la dictadura, nes y servicios bsicos, como alimentos, bebidas y vivienda. Los trabajadores dejaron de
el empleo precario afect adems consumir bienes durables y, cada vez ms, fue necesario el aporte de todos los miembros
a los obreros de la industria y de
para cubrir el presupuesto familiar.
la construccin y a los vendedo-
res de comercio, que pertenecan El gasto social por habitante disminuy abruptamente, particularmente en las reas de
a la capa de ingresos bajos de los salud, educacin y seguridad social. El gobierno militar sustrajo a los sindicatos el control
sectores medios asalariados. En de las obras sociales y elimin de su financiamiento la contribucin empresarial, reempla-
general, el conjunto de los asa- zndola con fondos provistos por el Estado, provenientes de la recaudacin tributaria. Al
lariados precarios constituye un mismo tiempo, proclamando el principio de subsidiariedad del Estado, intent transferir al
segmento de trabajadores de muy
baja calificacin, que trabajan en
sector privado la oferta de las prestaciones para los trabajadores asalariados.
establecimientos pequeos y de
menor productividad y que pade-
cen no slo mayor vulnerabilidad
laboral sino tambin jornadas de
trabajo mucho ms largas con ni-
veles salariales considerablemen- Los hospitales pblicos fueron las pri-
te inferiores a los no precarios. meras instituciones pblicas en acusar
Hacia 1983, la precariedad salarial la magnitud del proceso de empobreci-
no era un fenmeno coyuntural.
miento que sufri la sociedad argen-
No afectaba ni nica ni princi-
palmente a jvenes, ancianos y tina, desde la ltima dictadura militar
mujeres sino que involucraba en hasta fines de la dcada de 1990.
forma directa a los jefes de hogar
y varones en edades centrales.

Susana Torrado, Estructura social


de la Argentina: 1945-1983. 1986.

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Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

AJUSTES ECONMICOS Y ESTADO DE MALESTAR

Durante la dcada de 1980 en la Argentina y en otros pases de Amrica


Latina se aplicaron una gran variedad de paquetes de ajuste, con el fin
ltimo de asegurar el pago de los intereses de la deuda externa. En los prime-
ros tiempos, se trat de lograr un equilibrio en la balanza de pagos a travs,
fundamentalmente, de la expansin de las exportaciones, la reduccin de las
importaciones y la obtencin de un supervit en la balanza comercial. Sin em-
bargo, estas metas no se alcanzaron: ni el escenario internacional se compor-
t de acuerdo con las hiptesis formuladas, ni las medidas aplicadas por los
gobiernos de turno fueron eficaces. Se pas entonces a una nueva modalidad
de ajuste econmico, que propuso obtener los fondos necesarios para hacer
frente a los compromisos externos a travs de la reduccin del dficit fiscal.
Esta vez, las variables elegidas para intentar alcanzar el equilibrio fueron dos:
el aumento de los ingresos del Estado y la reduccin del gasto pblico. Esta
ltima modalidad de ajuste econmico tuvo como resultado la exclusin de
crecientes sectores de la poblacin de los beneficios de la poltica social y,
tambin una ineficiente asignacin del gasto social. Desde el punto de vista
de los pobres, el llamado Estado de Bienestar se transform en un Estado
ausente o presente slo en forma circunstancial y fragmentada, en particular
en relacin con la prestacin estatal de servicios sociales en salud y educa-
cin. De la crisis del Estado de Bienestar y sus intentos de reforma se pas
as a la produccin del Estado de Malestar.
Desde el punto de vista de la percepcin colectiva o el estado de nimo
particularmente de los sectores de bajos ingresos, el Estado de Malestar
se tradujo en un estado de desesperanza y un estado de descreimiento,
provocados por la cada generalizada de las expectativas relacionadas con el
mejoramiento de la calidad de vida.

Eduardo S. Bustelo. Produccin del Estado de Malestar. Ajuste y politica social


en Amrico Latina, 1991.

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Alonso, M.E., y Vazquez, E.C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 336 a 343.

EL DETERIORO DE LOS NIVELES DE BIENESTAR DE LA POBLACIN


LA MEDICIN DE LA POBREZA
El aumento del desempleo y del cuentapropismo y el empleo precario disminuy el volu-
La medicin de la pobreza men de la poblacin afiliada a las obras sociales, lo que intensific la demanda sobre las
puede realizarse desde dos
prestaciones mdico-hospitalarias del sector pblico. Sin embargo, el Estado arancel los
aproximaciones distintas.
La primera, que se denomina servicios de los hospitales pblicos: slo aquellas personas que lograran justificar su con-
lnea de pobreza, presupone dicin de pobreza mediante un certificado podan ser atendidas sin pagar. Por otra parte,
la determinacin de una canasta los jubilados permanecieron con bajsimos niveles de ingreso y las asignaciones familiares
de bienes y servicios, respe- fueron perdiendo peso en relacin con el salario.
tando las pautas culturales de Hacia 1983, en la Argentina se haba extendido la pobreza crtica. Esto significaba la
consumo de una sociedad en un existencia de amplios sectores sociales con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) o
momento histrico determinado. con ingresos insuficientes para garantizar las satisfacciones elementales. La informacin
Una vez valorizada la canasta estadstica indica que la estrategia aperturista produjo la pauperizacin absoluta esto
de bienes y servicios se obtiene
es, la cada por debajo de la lnea de pobreza crtica de una parte importante de
la lnea de pobreza. Segn este
criterio, seran pobres aquellos los sectores obreros; y tambin la pauperizacin relativa es decir, la prdida en los
hogares con ingresos inferiores niveles de vida sin caer en la pobreza crtica de una significativa proporcin de los
al valor de la lnea de pobreza, sectores medios.
en la medida en que no pueden La poltica social de la dictadura militar no se propuso paliar con mayores prestaciones
cubrir el costo de esa canasta sociales el deterioro de la capacidad adquisitiva de los salarios. Por lo contrario, revel
con sus ingresos. explcitamente el propsito de transferir a los propios trabajadores el costo de los ser-
La segunda remite a aquellas vicios sociales que usufructuaban. Es decir, desde el punto de vista social, adems de
manifestaciones materiales que concentradora, la estrategia aperturista fue tambin violenta y excluyente, exclusin que,
evidencian falta de acceso a
entre 1976 y 1983, no estuvo acompaada de modernizacin social ni de crecimiento eco-
ciertos tipos de servicios tales
como la vivienda, el agua pota- nmico global.
ble, la electricidad, la educacin
y la salud, entre otros. Este
mtodo requiere de la definicin
de niveles mnimos que indican
una valoracin subjetiva de los
distintos grados de satisfaccin
de las necesidades considera-
das bsicas, en determinado
momento del desarrollo de una
sociedad. En consecuencia,
seran pobres aquellos hogares
que no alcanzan a satisfacer
algunas de las necesidades
definidas como bsicas.
Cada vez ms los investigadores
se inclinan por la utilizacin
simultnea de los dos criterios
de medicin, porque cada uno
refleja procesos diferentes. Con
el criterio de las necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) se
estara detectando a los pobres
estructurales, que poseen una
vivienda deficitaria, o bajo nivel
educativo, u otras, mientras que
con el criterio de lnea de pobre-
za, al caracterizar a los hogares
como pobres de acuerdo con el
ingreso total percibido, se de-
tectara a los hogares pauperiza-
dos o nuevos pobres.

Alberto Minujin, En la rodada,


1992.

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LA SITUACIN DE LAS ECONOMAS REGIONALES

En el sector agropecuario, las polticas de ajuste aplicadas desde 1976 dieron lugar a la Qu problemas derivados de la
utilizacin intensiva de capital con baja absorcin de mano de obra y a un manejo de los poltica econmica de la dictadura
recursos naturales que atent contra su sustentabilidad. Estos efectos fueron resultado, continan vigentes en la actualidad?
fundamentalmente, del avance del proceso de integracin vertical de la produccin que se
registr tambin en las economas regionales extrapampeanas y signific que una misma
empresa o grupo econmico comenz a ocuparse de la produccin de las materias primas,
de su industrializacin y de su comercializacin. Como consecuencia, el productor, espe-
cialmente el minifundista, como eslabn ms dbil de la cadena agroindustrial, qued en
una situacin de fuerte dependencia de la empresa industrializadora y comercializadora.
As se reforz la dualidad del sector: por un lado empresas agrcolas altamente moderni-
zadas y, por otro, la agricultura tradicional campesina o en pequea escala.
En 1980, la mayor parte de la poblacin rural con las necesidades bsicas insatisfechas
era la que se dedicaba a la agricultura campesina de pequea escala en las economas
regionales extrapampeanas. Sobre 4,7 millones de pobladores rurales (el 17% de la pobla-
cin del pas), el 49% (2,3 millones) tenan necesidades bsicas insatisfechas.

LA PAMPEANIZACIN DE LAS ECONOMAS EXTRAPAMPEANAS.

La expansin de la frontera agropecuaria es un proceso que llevan adelante,


en general, grupos econmicos o empresas transnacionales que transforman
reas con monte y/o ganadera extensiva en explotaciones agropecuarias
con predominio de la agricultura de exportacin (sorgo granfero, soja, gira-
sol, arroz, poroto seco). Estas actividades fueron estimuladas a fines de la
dcada de 1970 por leyes de desgravacin impositiva para desmonte y pues-
ta en produccin de reas semiridas y por los elevados precios vigentes en
el mercado internacional. La pampeanizacin de las reas extrapampeanas
es la difusin de producciones y modos de produccin propios del rea pam-
peana. Consiste en la produccin extensiva de productos agroexportables,
con uso de paquetes tecnolgicos introducidos por las multinacionales.
Los capitalistas extrarregionales utilizan para la explotacin tierras de ter-
ceros, que reciben una renta proporcional al rinde de la cosecha. Pero, en la
mayora de los casos, se trata de explotaciones por un tiempo corto mien-
tras dura un aumento de la demanda o del precio en el mercado internacio-
nal y luego se retiran dejando el suelo agotado. En los cultivos industriales
y agroindustriales (vid, caa de azcar, yerba mate, t, frutas) predomina el
capital de origen nacional. En algunos casos, como el tabaco y el algodn, es
importante la presencia del capital extranjero. Pero en todos se observa la
tendencia a la integracin.

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CUL FUE EL ROL DE LOS TRABAJADORES DURANTE LA LTIMA DICTADURA?

Los trabajadores y sus organizaciones fueron, desde el inicio del terrorismo de Estado,
blanco del accionar represivo. La dictadura se propuso instrumentar all una profunda
transformacin. El mismo 24 de marzo, la Junta Militar y sus aliados civiles tomaron
medidas tales como intervenir los sindicatos y las confederaciones obreras y empre-
sarias; prohibir el derecho de huelga; anular las convenciones colectivas de trabajo y
congelar los salarios.

El objetivo de las Fuerzas Armadas de fragmentar y desmovilizar a la clase trabajadora


se concret a travs de un doble mecanismo disciplinador. Por un lado, se aplic sobre
ella todo el peso de la represin poltica; por el otro, se realizaron profundas modifica-
ciones en el plano legislativo y laboral.
Desde la faz represiva se pretendi alcanzar un doble objetivo: a) Inmovilizar al con-
junto de la clase trabajadora, dictando duras normas represivas de las huelgas, inter-
viniendo, las principales organizaciones sindicales, apresando dirigentes moderados
y prohibiendo la actividad gremial. Y b) Exterminar a la minora combativa clasista o
contestataria, cuya influencia era local y radicaba en las comisiones internas de un
cierto nmero de empresas. En este caso se secuestraron dirigentes, militantes de base
o simples trabajadores que haban manifestado adhesin a posiciones radicalizadas, no
siempre relacionados con organizaciones armadas.

Todos los lugares de trabajo y produccin pasaron a ser considerados objetivos milita-
res. En la fbrica Ford, ubicada en General Pacheco en la provincia de Buenos Aires,
por ejemplo, el Ejrcito entraba en las plantas fabriles y se instalaba en el mismo lugar
de trabajo. Los obreros tenan que trabajar con los fusiles apuntndoles. A los ritmos
infernales, contra los que no podan protestar, y el aplastamiento de viejas conquistas
relativas a derechos individuales, se sumaba la intimidacin del Ejrcito.

En este punto cabe remarcar un aspecto fundamental del accionar represivo sobre los
trabajadores: la estrecha colaboracin y apoyo del sector patronal en la tarea de repre-
sin y eliminacin sistemtica de un sector del movimiento obrero.
En los casos de Acindar, Astarsa, Dlmine-Siderca, Ford, Ledesma y Mercedes Benz
existi un patrn comn de funcionamiento que se repiti con caractersticas muy
similares en todos estos grandes establecimientos fabriles: la colaboracin de las dis-
tintas empresas con las fuerzas represivas mediante la provisin de vehculos, infraes-
tructura, dinero y/o personal, el otorgamiento de libre acceso a las plantas y la remocin
de cualquier obstculo al accionar de las Fuerzas Armadas, adems de la aceptacin
de la contratacin de personal encubierto, con el objetivo de vigilar a los trabajadores y
recibir informes de inteligencia sobre sus acciones.

Es decir, ms que eliminar a los grupos armados justificacin recurrente del discur-
so de la dictadura lo que se pretenda era exterminar a la oposicin obrera y popular
que estaba encuadrada fundamentalmente en organizaciones sociales tales como sin-
dicatos, centros barriales y nuevas formas de organizacin de base que surgieron en
aquella poca.
Desde el plano legal, la nueva legislacin laboral apunt a complementar la estra-
tegia de atomizacin y debilitamiento de los trabajadores organizados instrumentado
diferentes normativas.

Entre ellas:
a) Las leyes que regularon las relaciones laborales. Suspensin por tiempo indetermina-
do de las negociaciones de las comisiones paritarias; suspensin del derecho de huelga
y de toda medida o accin directa; se decret la prescindibilidad de los empleados

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pblicos, se suspendi la vigencia del estatuto docente y se modific la ley de contrato


de trabajo.

b) Las normas referentes a la organizacin y a la actividad sindical. Se intervinieron


la CGT y las principales organizaciones sindicales de segundo grado y se nombraron
oficiales de las tres armas como interventores. Se prohibieron las elecciones sindicales,
las asambleas y en general toda actividad de tipo gremial.
c) Las normas referentes a las obras sociales. Su objetivo fue distorsionar este impor-
tante instrumento de la poltica social, logrando, entre otros puntos, el desfinancia-
miento por la reduccin en el nmero de afiliados, el desmantelamiento debido a la
privatizacin de algunos servicios o la falta de personal mdico.

Las intervenciones militares en los conflictos obreros, la detencin de trabajadores y


dirigentes gremiales y sindicales y el despido de cientos de miles de obreros, entre otras
prcticas represivas estuvieron amparadas bajo un aparato que llamaremos, entre co-
millas, legal elaborado desde el primer da del golpe de 1976. A pesar de la inconstitu-
cionalidad de los decretos ley emanados del gobierno militar, estos fueron amparados
por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Este aparato legal fue la justificacin que encontraron empresarios y empleadores de
fbricas para frenar cualquier tipo de movilizacin o protesta obrera. La consecuencia
de esa invocacin era, en la mayor parte de los casos, la ocupacin de los lugares de
trabajo por efectivos armados.
La mayor parte de los conflictos obreros a partir de 1976 se registraron en el sector indus-
trial, entre los metalrgicos, los trabajadores de Luz y Fuerza y los obreros textiles. Ese
mismo ao, adems, los trabajadores de la mayora de las empresas automotrices (Ford,
General Motors, Fiat, Renault) y del mbito portuario protagonizaron varias huelgas.

La disolucin de la CGT provoc que el movimiento obrero quedara organizado en dos:


la Comisin Nacional del Trabajo (CNT) que aglutinaba a los sindicatos ms dialoguistas
y la Comisin Nacional de los 25 donde se convocaban los sectores ms crticos (y que
luego derivara en la CGT Brasil). Este segundo grupo, de donde sali Sal Ubaldini, lla-
m a un primer paro general en 1979 y sus organizadores fueron encarcelados. En 1981
repitieron la medida y otro tanto hicieron el 30 de marzo de 1982, cuando intentaron
llegar a Plaza de Mayo pero no lo lograron porque fueron duramente reprimidos. La gue-
rra de Malvinas desatada en ese momento modific el rumbo de los acontecimientos.

Sin embargo, en este contexto de brutal ofensiva militar y empresarial, las acciones de
resistencia de los trabajadores se instrumentaron a travs de otros mtodos. Muchas
de las comisiones internas de las fbricas y muchos de los delegados gremiales asu-
mieron una posicin que algunos autores definen como de resistencia defensiva, lo
que implicaba la lucha por mantener los niveles salariales y las condiciones de trabajo
y el cuidado frente a las represalias empresariales en contra de los dirigentes y las
organizaciones gremiales.

Testimonio de un trabajador sobre la resistencia en el mbito fabril


durante la dictadura

Reproducimos una entrevista realizada en 1976 a un sindicalista de Luz y Fuerza. El tes-


timonio permite conocer algunas de las estrategias del movimiento obrero para resistir
la represin de la dictadura. La nota fue realizada el 5 de octubre de 1976, por ANCLA,
la Agencia de Noticias Clandestina, comandada por Rodolfo Walsh, que intentaba rom-
per el cerco informativo trazado por la censura.

A partir del da 5 de octubre de 1976 los trabajadores del gremio de Luz y Fuerza, que
comprende todas las empresas de electricidad (SEGBA, Agua y Energa, DEBA, Compa-
a Italo Argentina de Electricidad), privadas y estatales, iniciaron una huelga de brazos

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cados en protesta por el despido de 208 de sus compaeros, como consecuencia de la


aplicacin de la ley de prescindibilidad, el incumplimiento del convenio colectivo de tra-
bajo, la rebaja indiscriminada de las remuneraciones, la falta de pago de los incremen-
tos salariales, de la aplicacin de sanciones al personal por reclamar tales derechos, la
negativa a depositar los aportes de los propios trabajadores al Fondo de Obra Social del
sindicato; y la amenaza por parte de la Comisin de Asesoramiento Legislativo (CAL) de
cercenar las conquistas alcanzadas y consagradas en el convenio colectivo del gremio.

Este movimiento de lucha que se prolong durante los meses de octubre y noviembre,
se caracteriz por paros, abandono de tareas, intentos de movilizacin, trabajo a des-
gano y gran cantidad de apagones en diversas zonas. El gobierno militar respondi con
represin, amenazas de movilizacin militar, detenciones, torturas, secuestros.
El da 23 de octubre de 1976 la Agencia de Noticias Clandestina (ANCLA) entrevist a
uno de los delegados despedidos de SEGBA enrolado en el peronismo combativo. La
entrevista es ilustrativa de los criterios y tcticas que aplicaban los delegados y activis-
tas de base en el conflicto de Luz y Fuerza. El delegado comienza explicando que(...) el
da 5 de octubre nos enteramos de algo que desde tiempo atrs se vena rumoreando.
El gobierno haba dispuesto alrededor de 260 cesantas en SEGBA y entre ellos me en-
contraba yo. Los echados eran trabajadores con mucho tiempo de labor en la empresa.
Gente muy querida y respetada por todo el personal. Creo que eso fue lo que nos hizo
reaccionar con tanta rapidez. Tambin haba quedado en la calle casi todo el plantel de
delegados sindicales y algunos activistas del peronismo y la izquierda.

Ancla: Los dirigentes sindicales cesanteados eran respetados por el personal?


Respuesta: Mire, ste es un tema espinoso. Como usted sabr, los dirigentes respon-
dieron hasta el ltimo momento a la lnea del peronismo gobernante. Entre ellos estaba
Oscar Smith que era el secretario general de nuestro gremio. Antes del golpe militar,
las bases planteaban a estos dirigentes que con Isabel no pasaba nada y que nos
estbamos hundiendo en la miseria. Lo que pasa es que a pesar de todo nuestro sin-
dicato es muy especial. Muchos de los delegados y entre ellos me incluyo nunca
aprovechamos las prebendas de nuestro cargo y seguimos trabajando. Eso hizo que la
gente, a pesar de no coincidir plenamente con algunas posturas polticas como ser
el apoyo al gobierno de Isabel nos respetara y acatara en nuestras decisiones. Luz
y Fuerza tiene fama bien ganada de ser un gremio fuerte. No slo por las conquistas
logradas sino por la compacta unidad con que siempre ha luchado.
Nosotros le hicimos la guerra a Lpez de Rega desde el principio y no es casualidad que
hoy seamos los primeros en desafiar a esta dictadura militar. El actual conflicto es una
respuesta de la base a la prepotencia y a la injusticia.

Ancla: Cul fue el camino seguido por ustedes desde que se enteraron de las cesantas?
Respuesta: El da 5 a la noche celebramos una reunin de delegados y el 6 comenz la
huelga. Empezamos en el centro de cmputos (...) Desde ese momento la orden de paro
se entendi como un reguero de plvora hacia otras dependencias de la Capital y Gran
Buenos Aires.
En las reuniones que mantuvimos con otros delegados y activistas formamos comisio-
nes de propaganda, que se encargaron de hacer volantes explicando los motivos de
nuestra lucha. Tambin se cre una comisin de organizacin y otra de enlace. Despus
reunimos a la gente edificio por edificio y les dijimos que la lucha que empezbamos no
iba a ser fcil, que era probable que nos aplicaran la ley de seguridad y que algunos de
nosotros furamos detenidos pero que la nica salida para esta accin terrorista as
la calificbamos era responder con la unidad y el coraje de los trabajadores. Los
compaeros nos ovacionaron en todas las asambleas y juntos cantamos la marcha de
Luz y Fuerza.
Al ver que los milicos se ponan cada vez ms duros, los muchachos empezaron a res-
ponder con la misma moneda. Usted sabr que para un hombre que viene trabajando
muchos aos entre los cables y las cmaras, provocar un cortecito de energa es muy

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simple. As comenzaron los atentados.


Muchos nos acordbamos de las cosas que les hicimos a los gorilas en 1956 y las volvi-
mos a aplicar. Aqu hay una cosa que aclarar: cuando los trabajadores de una especia-
lidad se deciden a sabotear la produccin, es imposible intentar todo tipo de represin
ya que es posible que encarcelen a cientos pero con uno que quede, el sabotaje est
asegurado. Por eso es que nos pareci muy torpe la actitud del gobierno al enfrentarnos
con tanta altivez.

Ancla: En qu consiste lo que ustedes denominan el trabajo a tristeza?


Respuesta: Es una variante de lo que se llama trabajo a desgano. Nosotros decimos
que no podemos trabajar porque estamos tristes. Tristes porque echan a nuestros
compaeros, porque ganamos poco, porque cercenan nuestros convenios. En fin, hay
miles de razones para que los trabajadores argentinos hoy estemos tristes. Por eso no
levantamos un dedo para hacer lo que nos mandan. En ese sentido fue muy gracioso
ver a compaeros de la oficina de Alsina cmo respondan a los continuos aprietes de
la patronal. Haba una inactividad total y entonces se senta el gritero de los efectivos
militares que entraban al local, y la voz de un oficialito que ordenaba al que no trabaje
lo llevo preso. Los compaeros lo miraban con tristeza y comenzaban a moverse en
sus sillas lentamente como si fueran a iniciar Sus tareas. Entonces el oficial ordenaba
la retirada de sus tropas. A los pocos segundos los compaeros volvan a la posicin
inicial ante la mirada atnita de los jefes. Este procedimiento se repeta varias veces
hasta que las tropas ordenaban el desalojo del local y los mandaban a sus casas. Los
compaeros se retiraban silbando la marcha del gremio.

Ancla La respuesta de los trabajadores lucifuercistas cont con adhesiones de otros


gremios?
Respuesta: Por supuesto. Hay que aclarar que todo nuestro accionar es el producto de
la unidad y la organizacin por la base, tratando de que nuestras banderas de lucha no
caigan en manos de quienes siempre han negociado nuestras conquistas. Por eso es
que los trabajadores de Luz y Fuerza poco esperbamos de los grandes dirigentes sin-
dicales como aqullos que hasta ayer se decan peronistas y hoy se callan la boca ante
la agresin militar a nuestro gremio. En cambio, nos sorprendi la adhesin espontnea
de numerosas comisiones internas de otros gremios que se acercaron a traernos su
apoyo y su afecto. Como siempre, el arma ms efectiva de los obreros es su solidaridad
y gracias a ella podremos continuar la batalla (...) Creo que somos los protagonistas de
uno de los primeros grandes desafos al gobierno de facto. Junto con los obreros mec-
nicos, los trabajadores de Luz y Fuerza hemos salido a decirle a este gobierno que todos
estos aos de experiencia sindical combativa no han sido en vano.

(Pablo Pozzi, La oposicin obrera a la dictadura (1976-4982), Buenos Aires, Imago-


mundi, 1988.)

175
CATEGORA B - UNIDAD III
Aportes desde el captulo 4 del libro La protesta social en Argentina, de Juan Suriano y Mirta Zaida Lobato (Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires, 2003).

ECONOMA Y MUNDO DEL TRABAJO DURANTE EL PERODO ALFON-


SINISTA: HACIA LA PROFUNDIZACIN DEL NEOLIBERALISMO
Expectativas y lmites en la apertura alfonsinista

Con la llegada de la democracia, tras la importante derrota que significaron para la dic-
tadura la guerra de Malvinas y la crisis econmica que cada vez golpeaba ms fuerte a la
sociedad argentina, se generaron esperanzas de diverso tipo. La poblacin deposit una
fuerte confianza en que la democracia por s misma traera la solucin a todos los proble-
mas que se estaban viviendo. Pero esta ilusin pronto se derrumbara ante la evidencia
de que la democracia es mucho ms que un mtodo para elegir a los representantes y de
que las complicaciones derivadas de la nueva estructura econmica recin comenzaban
a sentirse.

El fin de la dictadura militar y el triunfo del radicalismo encabezado por Ral Alfonsn en
1983 abrieron nuevas expectativas en el conjunto de la poblacin. El advenimiento de un
nuevo gobierno democrtico encarnaba un importante desafo tanto para los dirigentes
en general como para el conjunto de la sociedad. En principio se trataba de encontrar una
salida para las vctimas de la represin y de generar un nuevo acuerdo en la sociedad civil
y en el campo poltico alrededor del mantenimiento de las instituciones democrticas. En
segundo lugar, era necesario hallar el camino para el establecimiento de una democracia
con bases ms equitativas en los planos econmico, social y cultural. Finalmente, deban
colocarse los cimientos para el crecimiento de la economa.

Aunque haba enormes expectativas, el terreno estaba minado. La herencia del pasado
represivo haba dejado huellas profundas y los militares no estaban dispuestos a aceptar
la condena social. Adems, una parte de la sociedad tena dificultades para reconocer las
responsabilidades propias en ese cruento proceso. Durante el primer gobierno civil de la
transicin democrtica se sucedieron las asonadas militares que fueron minando la con-
fianza en el poder del presidente constitucional para limitar los intentos desestabilizado-
res. Como si ello fuera poco, una parte de la oposicin encarnada en el peronismo realiz
un juego peligroso al dialogar con algunos grupos de las Fuerzas Armadas, que slo tuvo
fin cuando en la presidencia de Menem se desarticul el poder de los militares golpistas
a los que se llamaba carapintadas.

En el plano econmico, el gobierno radical debi afrontar dificultades relacionadas con


el estancamiento, la inflacin y los vencimientos de la deuda externa. Al principio, el go-
bierno procur mejorar los salarios de los trabajadores y, mediante el otorgamiento de
crditos a un sector del empresariado, busc reactivar el mercado interno y poner en
movimiento el aparato productivo. Esta poltica inicial fracas rpidamente y lleg a su
fin cuando en 1984, se implement una nueva devaluacin de la moneda. La situacin
general se agrav y el Plan Austral fue otro intento de recuperar cierto equilibrio interno
mediante el congelamiento de los precios bsicos de la economa, el tipo de cambio, las
tarifas y los salarios.

La poltica de ingresos fue el eje de la accin antiinflacionaria, que con el tiempo se reve-
l insuficiente y desemboc en el proceso hiperinflacionario. ste repercuti de manera
catastrfica sobre precios y salarios, y provoc la escasez de artculos de primera nece-
sidad. En el medio se haba producido el fracaso de los planes econmicos denominados
Austral y Primavera. Por otra parte, la aplicacin de las recetas del FMI para resolver
los problemas fracas una y otra vez, agravando las tensiones sociales y polticas. (p. 130
y 131).

Las expectativas tambin estuvieron puestas en la renovacin de los gremios, pero los
cambios que se estaban desarrollando en el mundo del trabajo complejizaran significa-
tivamente esta cuestin. Las relaciones del gobierno radical y el sindicalismo no fueron
sencillas[el] anhelo democrtico se extendi a diversos mbitos como el gremial, reno-

176
CATEGORA B - UNIDAD III
Aportes desde el captulo 4 del libro La protesta social en Argentina, de Juan Suriano y Mirta Zaida Lobato (Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires, 2003).

vando las antiguas aspiraciones de los militantes de base de desplazar a las viejas cpulas
sindicales y de elegir libre y limpiamente nuevas autoridades dentro de las asociaciones
gremiales. Los comicios internos produjeron la lenta normalizacin de la vida sindical,
ocluida durante la dictadura, y la confrontacin electoral fue mayor que en el pasado.
Entre 1984 y 1985, muchas fracciones opositoras llegaron a la conduccin de sus gremios,
como, por ejemplo, la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE), el Sindicato Grfico
Argentino, la Unin Ferroviaria o el Sindicato de Obreros y Empleados del Azcar del In-
genio Ledesma. Hasta la UOM, bajo la frrea conduccin de Lorenzo Miguel, perdi varias
seccionales como Villa Constitucin, liderada por Alberto Piccinini, o Quilmes, orientada
por Francisco Gutirrez.

Sin embargo, el camino a recorrer por los trabajadores no era tan claro. En principio, por-
que los gremios deban compaginar la nueva experiencia al calor de una transicin demo-
crtica dificultosa. Luego, porque el gobierno radical entr en conflicto con los gremios
peronistas, ya que buscaba instaurar una mayor democracia sindical y limitar el poder
de los jerarcas gremiales y la accin corporativa. Los recelos eran mutuos; el gobierno
intent desarticular el poder de los dirigentes sindicales y ellos respondieron con varias
huelgas generales. Aunque los conflictos y comportamientos gremiales estuvieron mar-
cados por la pulseada entre el gobierno radical y la oposicin sindical peronista, debe des-
tacarse que el restablecimiento de la democracia poltica y la plena vigencia del derecho
constitucional de huelga diferenciaban claramente este momento del existente durante la
dictadura. La CGT, encabezada por Sal Ubaldini, declar varios paros nacionales, muchos
de ellos con movilizaciones. Pero estas huelgas eran utilizadas ms como herramientas de
negociacin poltica que como arma para mejorar los derechos laborales o las condiciones
y las fuentes de trabajo. Al quedar insatisfechas las aspiraciones de los trabajadores,
comenz a disminuir el nivel de adhesin a las medidas de fuerza.

El gremialismo convoc trece huelgas generales durante el perodo alfonsinista: una en


1984, dos en 1985, cuatro en 1986, tres en 1987 y tres en 1988. El objetivo declarado por
la CGT era la oposicin a la poltica econmica gubernamental con el argumento de que
el gobierno estaba subordinado a los dictados del FMI. Los conflictos laborales en los
primeros aos del gobierno radical adoptaron las formas ms variadas: paros parciales
o totales, por actividad o por empresa; huelgas de hambre; publicacin de solicitadas;
quites de colaboracin; ollas populares. El Ministerio de Trabajo tuvo escasa intervencin
en la resolucin de los conflictos y esta actitud prescindente dej librada a los sectores
patronales y obreros la decisin de tomar las medidas que consideraran adecuadas para
el logro de sus objetivos. Recin con el largo conflicto en la empresa Terrabusi el gobierno
dispuso aplicar la conciliacin obligatoria. Fueron los representantes de la Unin Indus-
trial Argentina quienes presentaron una solicitud de mayor celeridad en la intervencin
gubernamental, pues queran limitar el uso al derecho de huelga y evitar la propagacin
de las protestas.

El estado permanente de huelga y movilizacin da al gobierno de Alfonsn, pese a que el


movimiento obrero estaba dividido en diferentes fracciones como el integracionismo del
Grupo de los 15, las 62 Organizaciones y los combativos. Por otra parte, la CGT, en su clsi-
ca actitud corporativa, estableci alianzas antigubernamentales pblicas y secretas, impl-
citas y explcitas, con la Iglesia, los estudiantes, los grupos de izquierda y el propio Partido
Justicialista, lo que acentu la debilidad del gobierno. Recin en 1989, cuando el candidato
peronista Carlos Menem se convirti en presidente de la Nacin, se moder la movilizacin
sindical. El dato ms claro de este cambio de actitud de los dirigentes sindicales surge de la
comparacin del nmero de conflictos producidos antes y despus del gobierno radical. En
1983, se protagonizaron 316 conflictos laborales, en 1986 ascendieron a 725 y llegaron en
1988 a 949; desde ese ao comenzaron a declinar, reducindose de manera notable a partir
de 1992, cuando slo se contabilizaron 281 conflictos, hasta llegar a 165 en 1998. Por otra
parte, las protestas laborales crecieron al ritmo de la inflacin y comenzaron a disminuir
durante la estabilidad econmica asociada con la convertibilidad. (p. 132, 133 y 134).

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LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS Y EL FIN DEL ESTADO BENEFACTOR

Desde que Menem asumi la conduccin poltica del pas en 1989, se implement una se-
rie de cambios estructurales de la economa que signific una verdadera revolucin en el
capitalismo argentino. En la prctica, su gestin implic un viraje de ciento ochenta grados
con respecto a las concepciones sobre el funcionamiento de la economa que mantena
tradicionalmente el partido peronista. Este viraje debe ser analizado en el contexto del
proceso hiperinflacionario en que haba colapsado el gobierno saliente, que hizo tomar
conciencia de la necesidad de reformas estructurales en la economa y el Estado con la
activa participacin de los grupos econmicos dominantes. Esto constituy el reconoci-
miento implcito de la impotencia del Estado para entablar polticas autnomas.
Pese al inicial rebrote de la inflacin, la alianza de poder se fortaleci con la incorporacin
de otros grupos econmicos dominantes. Esta alianza confiri al gobierno la capacidad
para lograr una estabilidad que nadie haba obtenido desde 1955, y perfil la puesta en
marcha de algunas leyes que constituyeron la piedra fundamental de la transformacin
econmica. Entre ellas, la Ley de Reforma del Estado y la Ley de Emergencia Econmica,
as como tambin el decreto de Desregulacin Econmica y el programa de privatizacio-
nes.
En este momento, se lleg a la culminacin de las polticas de apertura y desregulacin de
la economa que con discontinuidad venan implementndose desde 1975. Este proceso
concordaba, adems, con la globalizacin de la economa mundial. Se procedi a una
liberalizacin total de la actividad econmica: liberacin de los precios y la importacin,
eliminacin de la promocin industrial y fin de la regulacin del Estado sobre el mercado
financiero. Paralelamente, comenz un movimiento hacia la flexibilizacin laboral, que
modificaba la reglamentacin de los contratos de trabajo y reduca la capacidad de nego-
ciacin de las grandes organizaciones sindicales.
A fines de marzo de 1991, con Domingo Cavallo como titular de la cartera de Economa, se
sancion en el Congreso Nacional la Ley de Convertibilidad. La caracterstica ms impor-
tante de este programa fue el cambio de la moneda: el austral se reemplaz por un peso
convertible. Esto significaba que el gobierno garantizaba por ley la fijacin del tipo de
cambio nominal (la paridad peso-dlar uno a uno, libremente convertibles), slo modifica-
ble por medio de una reforma legislativa. El Estado se comprometa tambin a garantizar
la base monetaria con reservas suficientes en el Banco Central al que, por otra parte, se
le imponan restricciones para emitir moneda (no as para endeudarse si los organismos
internacionales tenan voluntad de prestarle): la creacin de dinero quedaba supeditada a
los resultados positivos del balance de pagos, de modo que no sera posible la emisin sin
tener respaldo. El Plan de Convertibilidad implicaba tambin la eliminacin de cualquier
restriccin a los movimientos de divisas y el condicionamiento de los aumentos salariales
de acuerdo con los incrementos de la productividad.
El Plan de Convertibilidad tena como trasfondo el crecimiento de la deuda externa. sta,
que haba alcanzado a mediados de los 80 los 50.000 millones de dlares, se haba vuelto
prcticamente inmanejable. Solamente en concepto de intereses se pagaban 6.000 millo-
nes anuales, cifra que equivala aproximadamente al 80% de las exportaciones del pas.
El gobierno de Menen trat de mejorar la relacin con los acreedores externos. Logr una
renegociacin global de la deuda que implic un compromiso de plan de pagos estricto,
a cambio de una reduccin y el apoyo de los organismos financieros internacionales para
nuevos crditos.
El otro pilar del plan econmico fue la privatizacin de las empresas pblicas. Esta sig-
nificara una fuente de financiamiento para un Estado que estaba obligado, ante el com-
promiso de no emisin, a una reduccin de gastos. En este punto, se procedi a la priva-
tizacin de grandes empresas estatales (compaas telefnicas, de electricidad, de agua
corriente, de ferrocarriles, de aviacin, siderrgicas, petroqumicas, etc.), al cierre de otras
y a la paralizacin de obras pblicas financiadas desde el Estado (con la consecuente
transferencia o el despido de personal). Las empresas privatizadas quedaron en manos de
consorcios conformados por representantes de diferentes nacionalidades, grupos locales,

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Miranda, E. y Colombo, E., Historia Argentina Contempornea, Buenos Aires, Kapelusz, 2000. Pgs. 292 a 295.

bancos y otras instituciones financieras. De esta reestructuracin salieron beneficiados


algunos grupos econmicos que haban diversificado sus actividades. Por otra parte, los
usuarios de los servicios privatizados recibieron en algunos casos mejores prestaciones
a partir de las nuevas inversiones que aumentaron el nivel de eficiencia, aunque tambin
sufrieron aumentos en las tarifas. La ola de privatizaciones no era un asunto exclusivo del
Estado argentino: se trataba de un fenmeno corriente en el mundo capitalista desde la
crisis del Estado benefactor en la dcada del 70.
El hecho de que las privatizaciones se pagaran en general con ttulos de la deuda externa
facilit que los acreedores extranjeros pudieran cobrar. Como buena parte de los recursos
obtenidos con la venta de las empresas fueron derivados al pago de la deuda, el Estado
se vio obligado a buscar nuevas fuentes de ingresos a travs de un aumento de la presin
fiscal. Por un lado, la reduccin en los derechos de importacin signific un aumento de
la recaudacin, pues aquella medida foment las importaciones, que se triplicaron entre
1990 y 1992. Pero a largo plazo la recaudacin fiscal terminara basndose en gran me-
dida en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), tributo indirecto que recae sobre la masa
general de consumidores y no grava la riqueza. El descanso de las rentas fiscales sobre la
recaudacin de IVA provocara que el Tesoro Nacional dependiera fuertemente del nivel
general de la actividad econmica. Si la economa se reactivaba, como ocurri en los pri-
meros aos de la gestin de Menem, la recaudacin fiscal creca. Pero si se produca una
recesin, como la que tuvo lugar en 1995, el resultado era una disminucin de las rentas
pblicas. Este sera uno de los aspectos ms vulnerables del modelo econmico.
Otro flanco dbil del plan era su dependencia del flujo de capitales que ingresaban en el
pas para compensar el creciente dficit de la balanza comercial. En estos ltimos aos
afluyeron capitales productivos, pero tambin ingresaron otros atrados por las altas ta-
sas internas de inters, que slo tenan fines cortoplacistas. Ante una eventual crisis
financiera internacional, como la que tuvo lugar en Mxico a principios de 1995, conocida
como efecto tequila, o la de los mercados del Sudeste asitico, estos capitales s reti-
raban del circuito financiero argentino.
Entre los efectos positivos del plan, se asisti en todos estos aos a un sensible aumento
del PBI y una modernizacin general de la estructura econmica. Esto se percibe en el
rea del consumo a partir del incremento de algunos rubros, especialmente aquellos que
cuentan con una tecnologa de avanzada.
La experiencia econmica en este perodo profundiz una tendencia previa: la de la pro-
gresiva tercerizacin de la economa. La industria seria parcialmente desplazada por el
sector de servicios y su manifestacin ms visible fue el auge de los hipermercados y los
shoppings.
Un acontecimiento en la economa argentina fue la constitucin de un mercado comn
con sus vecinos luego de la firma en marzo de 1991 del Tratado de Asuncin. Como con-
secuencia de este acuerdo, se constituy con Brasil, Paraguay y Uruguay el Mercado Co-
mn del Sur (Mercosur). En aos posteriores se acord la asociacin parcial de Chile y
se promovieron negociaciones con organizaciones pares de Amrica del Norte (NAFTA,
formada por Estados Unidos, Canad y Mxico) y de Europa (Unin Europea). Los pases
miembros del Mercosur establecieron una unin aduanera; esta medida implicaba la eli-
minacin de tributos para el comercio entre los miembros y la fijacin de un arancel ex-
terno comn. El Mercosur tambin signific la constitucin de distintos organismos para
regular el comercio y la produccin y el diseo de polticas macroeconmicas comunes.
La formacin del Mercado Comn del Sur constituy una respuesta regional al creciente
proceso de globalizacin de la economa mundial. Asimismo, result una salida para la
restriccin de las exportaciones que haba provocado el cierre en los aos 80 de la Co-
munidad Econmica Europea. El socio mayoritario en el Mercosur sera Brasil; desde la
conformacin del mercado comn, el comercio argentino con este pas creci en forma
espectacular (un 191% entre 1991 y 1994). La articulacin de la economa nacional con
la brasilea sera tal que algunos empresarios argentinos consideraron que nuestro pas
comenzaba a depender de las decisiones de su vecino, en particular de sus medidas unila-
terales, como la devaluacin de su moneda.
La poltica econmica de los gobiernos de Menem signific un corte de raz con la socie-

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dad del pasado. Produjo profundas transformaciones que, sobre todo durante su primer
mandato, contaron con el apoyo de la poblacin, que apreciaba el logro de la estabili-
zacin de precios luego de aos de inestabilidad econmica representados en los altos
ndices de inflacin. Este aval de la poblacin se mantuvo incluso a pesar de los efectos
negativos como el desempleo y la concentracin de riqueza en cada vez menos manos.
La impronta de estas transformaciones en la economa nacional fue tal que el espectro
poltico mayoritario las ha asumido como un dato incontrastable de la realidad.

Interpreten las cifras del cuadro segn las alternativas de la economa en estos
aos. Averigen cul fue la evolucin del PBI en el perodo 1955-1976. Segn lo
ledo en este mdulo y el anterior, cmo explicaran sus variaciones?

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Clarn Bicentenario Argentina 200 aos (1810-2010), Buenos Aires, Clarn, 2010. Fascculo 1990-1999. Pgs. 4, 6, 22, 23.

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La telefnica ENTEL fue el caso lder

LA VENTA DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO

EN SU MAYORA, PASARON A MANOS PRIVADAS, REVIRTINDOSE LA TRADICIN


DE SU PRESENCIA EN LA ECONOMA.

En octubre concluy el proceso de privatizacin de ENTEL, la empresa telefnica es-


tatal. Para el gobierno de Menem era el caso lder de su vasto proyecto para las em-
presas estatales y, para su realizacin, le pusieron un plazo estricto a su interventora,
Mara Julia Alsogaray. Los aspirantes deban combinar un socio local y un operador
internacional calificado, y deban entregar, como parte de pago, una porcin de ttulos
de la deuda externa. Finalmente, ENTEL se adjudic a dos empresas, que incluan a la
espaola Telefnica y a la francesa Telecom. Los sindicatos y la oposicin criticaron el
proyecto, en su fondo y en sus formas, pero tambin hubo un importante movimiento en
favor de la medida, y hasta una concentracin de apoyo en Plaza de Mayo, convocada
por el periodista Bernardo Neustadt.

La iniciativa chocaba con una larga tradicin sobre el papel del Estado. Muchas em-
presas de servicios haban sido nacionalizadas por Pern en su primer gobierno, y otras
tantas, como YPF o SOMISA haban sido creadas por el Estado. Pero, a la vez, era
evidente el deficiente funcionamiento de muchas de ellas, por la falta de inversiones,
la mala gestin y el elevado nmero de empleados.

Alfonsn propuso asociar algunas de ellas con empresas privadas, pero choc con la
fuerte resistencia del Partido Justicialista. En 1989, apenas llegado al poder, Menem
abraz con entusiasmo todo el conjunto de propuestas del llamado neoliberalismo, en-
tre ellas las privatizaciones. La hiperinflacin de 1989 y los dramticos problemas fis-
cales crearon la coyuntura para que su propuesta fuera aprobada. En lo inmediato, las
privatizaciones le permitieron al Estado recibir una buena cantidad de fondos y recupe-
rar una parte de los ttulos de la deuda pblica, lo que facilit la renegociacin general
de la deuda que se iniciaba en esa poca.

En el caso de los telfonos los xitos iniciales de la nueva gestin fueron notables, y la
discusin se traslad a otra cuestin: el control por parte del Estado de la gestin de
las empresas privadas. Pronto se realizaron otras privatizaciones: Aerolneas Argenti-
nas, los ferrocarriles, Gas del Estado, Obras Sanitarias, SEGBA, Altos Hornos Zapla y,
finalmente, YPF.

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La empresa estatal por excelencia

YPF ES PRIVATIZADA

AL CABO DE DIEZ AOS, EL ESTADO PERDI TODA POSIBILIDAD DE INCIDIR EN LA


EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS.

De acuerdo con le ley sancionada en septiembre de 1992 comenz la venta del paquete
accionario de YPF. La ley transform a YPF en una sociedad annima, transfiri a las
provincias los derechos sobre los hidrocarburos y les reconoci una deuda histrica. Este
aspecto fue decisivo para volcar el apoyo de los legisladores justicialistas provenientes
de las provincias petroleras.

Un 45% del paquete accionario fue vendido a particulares, en unos 3.000 millones de
dlares. El 11% de las acciones fue destinado al rescate de unos 1.000 millones de dlares
de la deuda pblica. A fines del ao, alrededor del 58% de las acciones estaba en manos
privadas; el Estado nacional y las provincias retuvieron el 31%, y el restante 10% pas a
ser propiedad de los empleados. El proceso de privatizacin termin en 1999, cuando la
empresa espaola Repsol compr al Estado y a los particulares casi el 90% de las accio-
nes. As, el Estado perdi toda facultad de incidir en el manejo de la explotacin petrolera.
Desde 1922, YPF haba sido el emblema de la poltica petrolera del Estado. Estaba presen-
te en todos los rincones del pas. Asociada con el Automvil Club Argentino, particip en
la construccin de caminos y estaciones de servicio. Tambin fue una suerte de segundo
hogar para sus empleados, que gozaron de importantes beneficios.

La incorporacin de empresas privadas a la explotacin petrolera no modific ese carc-


ter fundacional de la empresa. Pero, a la vez, la planta de personal creci considerable-
mente. Sin embargo, desde 1976, por malas polticas estatales, la empresa se endeud
fuertemente. Finalmente, los gobiernos provinciales reclamaron su parte.

En manos privadas, hubo una gran reduccin de personal. Los 37.000 empleados de 1987
eran apenas 10.000 en 1994, en parte por la racionalizacin interna y en parte por la
transferencia a otras empresas de los trabajos de exploracin y explotacin. Los despidos
tuvieron un efecto devastador en la gente que viva de la empresa. Las indemnizaciones
fueron un paliativo transitorio, pero en 1996 comenz una protesta fuerte y sostenida.

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EL DESEMPLEO: RESULTADO INESPERADO O EFECTO PREVISTO?

Al mismo tiempo que se manifestaba una evolucin favorable en algunos de los ms im-
portantes indicadores macroeconmicos, a partir de diciembre de 1994 comenz a re-
gistrarse un marcado aumento en la tasa de desempleo. Esa tendencia continu y hacia
mediados de 1995 el porcentaje de los desempleados lleg a ms del 18%. Esto significa
que haba casi cuatro millones de personas con problemas de trabajo: casi dos millones
desocupadas y otro tanto subocupadas.
Frente a este panorama, el ministro Cavallo y los principales funcionarios del gobierno
explicaron que el aumento de la tasa de desempleo era producido por factores coyuntu-
rales. Segn el punto de vista oficial, la causa ms importante del desempleo era la crisis
financiera de Mxico producida en enero de 1995 y su impacto en el sistema bancario
argentino el llamado efecto tequila que origin una retraccin de la produccin: se
rompi la cadena de pagos, numerosas empresas quedaron sin financiamiento y tuvieron
que reducir el personal o cerrar. Cavallo tambin atribuy el aumento del desempleo a la
mayor cantidad de gente que buscaba trabajo y a los inmigrantes de pases vecinos que
llegaban a nuestro pas a buscar trabajo en condiciones ms ventajosas que las vigentes
en sus pases de origen. Frente a estas respuestas, dirigentes de la oposicin y numerosos
investigadores coincidieron en sealar, en cambio, que el aumento del desempleo era un
efecto previsto en la reorganizacin del capitalismo argentino iniciada en 1976.
La fase de desempleo generalizado que se desarroll desde fines de 1994 en adelante
transform a la reduccin de los salarios en la clave principal del ajuste argentino. En
ese marco deben ubicarse las leyes y/o decretos de emergencia adoptados por los dis-
tintos Estados provinciales que dispusieron recortes en los salarios de los empleados de
sus respectivas administraciones pblicas, la poda de los salarios pblicos previstos en
los sucesivos Presupuestos Nacionales y las reducciones de sueldos y otros beneficios
percibidos por los trabajadores que se registraron en el sector privado de la economa.
En julio de 1996, el intento de establecer, a travs de decretos de necesidad y urgencia, la
eliminacin de las asignaciones familiares para aquellos trabajadores con salarios supe-
riores a los mil pesos y el blanqueo de los ticket-canasta (medida esta ltima que signi-
ficaba una reduccin del salario de bolsillo de aquellos trabajadores que perciban parte
de su remuneracin bajo ese concepto) agudiz el enfrentamiento entre el Ministerio de
Economa y el Poder Ejecutivo y, finalmente, Cavallo renunci. Un integrante de su equipo,
Roque Femndez, lo sucedi en el cargo.

Evolucin de los ndices de subempleo


y desempleo entre 1990 y 1999. Fuente:
Peridico Accin, octubre de 1999.

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FLEXIBILIZACIN LABORAL Y EMPLEO PRECARIO


LA RUPTURA DEL CONSENSO
SOCIAL Desde el restablecimiento de la democracia, los gobiernos insistieron en la necesidad
de implementar reformas en el sentido de lograr una flexibilizacin laboral. Como un
El justicialismo de fin de siglo se primer paso para lograrlo, se intent establecer la negociacin salarial descentralizada
caracteriz por configurar una en las empresas, desarticulando las convenciones colectivas de trabajo sectoriales. Esta
alianza electoral que pudo cobi- estrategia deterior el poder de negociacin de los trabajadores y sus organizaciones
jar a los sectores de ms altos
sindicales. Al mismo tiempo, los empresarios presionaron para lograr la reduccin del
ingresos junto con los sectores
costo del trabajo - que desde su punto de vista incida negativamente en la competitividad
ms castigados. Esta alianza,
que fue posible durante la fase de las exportaciones. Teniendo en cuenta la evolucin de los indicadores del mercado de
de auge del Plan de Convertibili- trabajo, las llamadas polticas flexibilizadoras no generaron nuevos puestos de trabajo. Su
dad (1991 - 1994), entr en crisis impacto se manifest, en cambio, en el aumento de la precariedad del vnculo laboral y en
a partir del perodo recesivo que el incremento de la productividad obrera es decir en la intensificacin del trabajo sin un
se abri desde 1995 en adelante. correlativo aumento de salarios.
Durante la fase de auge, el Ya durante el primer gobierno de Menem, los empresarios ms poderosos, ubicados en el
desempleo y la degradacin de centro del poder poltico impulsaron reformas orientadas a legalizar situaciones de hecho
las condiciones de vida de buena
ya existentes en el mercado laboral, como por ejemplo: empleos por contratos temporales
parte de la sociedad argentina
(una variante de los llamados contratos basura) y disminucin de las indemnizaciones por
coexistieron con la obtencin de
beneficios espectaculares por despidos. Algunas de las leyes ms importantes que facilitaron la flexibilizacin de las
parte de los grupos empresa- relaciones laborales fueron la Ley de Accidentes de Trabajo (1991) y la Ley de empleo
riales locales y extranjeros que (1993). Estas dos leyes permitieron una efectiva disminucin del llamado costo argenti-
configuraban la cpula econmi- no, ya que establecieron topes y menores montos a las indemnizaciones por accidentes, y
ca del pas. Pero la profundidad disminuyeron las indemnizaciones por despidos injustificados y el aporte patronal para las
de la crisis desatada a partir de jubilaciones y obras sociales. El decreto 1.334 de 1991, adems, oblig a negociar mejores
1995 alter las condiciones del salarios slo en funcin de mejoras en la productividad.
precario equilibrio alcanzado
El poder de negociacin de los trabajadores se vio debilitado por la influencia del aumento
en los primeros aos del plan
del desempleo, por la reduccin de las indemnizaciones en caso de despido sin causa
Cavallo. La persistencia de es-
trategias de carcter regresivo justificada y por las mayores facilidades para reemplazar trabajadores a travs de moda-
restringi la capacidad de manio- lidades contractuales temporarias y subsidiadas. Sin redes sociales apropiadas como
bra poltica por parte del partido subsidios o planes de ayuda social para el sostenimiento de los ingresos de los trabaja-
oficial y puso en crisis sus posibi- dores que quedaban sin empleo o se desempeaban en condiciones precarias, el alto
lidades de xito electoral. En desempleo tuvo un efecto de disciplinamiento de la fuerza laboral que se manifest en la
los ltimos aos del segundo disminucin de la protesta social por temor a ser reemplazado, en el trabajo desempea-
gobierno de Menem, se hizo do, por alguno de los millones de desocupados interesados en conseguir un empleo.
evidente la ruptura del consenso
.
social con el que haba contado
la orientacin neoliberal de la CRECIMIENTO ECONMICO, CONCENTRACIN DE LA RIQUEZA Y AU-
poltica econmica implemen- MENTO DE LA POBREZA
tada: la mayora de la sociedad
argentina comenz a cuestionar Durante la fase de auge del Plan de Convertibilidad, los funcionarios del Ministerio de
las caractersticas del proceso Economa y los referentes del ala poltica del menemismo justificaron las cuantiosas ga-
de privatizaciones, la confianza nancias que obtenan las grandes empresas y grupos econmicos locales y extranjeros
en los mercados como mecanis-
transnacionalizados, de acuerdo con la llamada teora del derrame. Segn esta hipte-
mos asignadores de recursos, la
sis, las superganancias obtenidas por la cpula del poder econmico ms concentrado
reduccin de personal en el sec-
tor pblico, el recorte del gasto se derramaran hacia abajo, es decir, entre el conjunto de la sociedad, a travs de los
social y la apertura irracional de salarios pagados a los trabajadores y del aumento del empleo. Sin embargo, el derrame
la economa. previsto no se verific.
Hacia el final del segundo gobierno de Menem, tanto los datos oficiales registrados por
el Instituto Nacional de Estadstica y Censos como los resultados de numerosas investi-
gaciones acadmicas indican que en lugar del anunciado derrame se registr una muy
profunda concentracin de la riqueza en manos de los sectores capitalistas de mayor
poder econmico. Y, ms an, que en lugar de la esperada transferencia de ingresos desde
Cules fueron las consecuencias arriba hacia abajo, el aumento del desempleo y la rebaja de las contribuciones patro-
sociales y polticas ms importantes de nales provocaron una importante transferencia de recursos desde abajo hacia arriba.
los planes de ajuste econmicos apli- Durante los diez aos de gestin menemista, el funcionamiento de la economa argentina
cados durante el gobierno de Menem? gener una grave paradoja: el crecimiento econmico se correspondi con la concentra-
cin de la riqueza y el aumento de la pobreza. Cuando la economa creca, el desempleo

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CATEGORA B - UNIDAD III
Alonso, M. E., y Vazquez, E. C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 352 a 355 y 357.

se mantena estructuralmente alto, nunca inferior al 12%; se expanda el empleo precario;


aumentaba el subempleo y el sobreempleo, y la pobreza creca lentamente. En 1999, el n- PRIVATIZACIONES DEL PATRI-
dice de desocupacin estuvo cerca del record histrico del 18%, registrado durante 1995, MONIO NACIONAL Y DES-
y segn el Banco Mundial, el 36% de la poblacin argentina era pobre. PROTECCIN DE USUARIOS Y
La inequitativa distribucin de la riqueza que se acentu durante la dcada de 1990 fue CONSUMIDORES
la contracara, adems, de la fuga de capitales al exterior, la evasin impositiva realizada
por los sectores de altos ingresos y los subsidios explcitos e implcitos concedidos por el YPF ya no es el smbolo del
gobierno (por ejemplo, a operadores de peaje, de trenes y de canales fluviales; a benefi- manejo autnomo por parte del
gobierno de un rea clave de la
ciarios de la promocin industrial, entre otros) que favorecieron la concentracin empre-
economa (la petrolera), sino del
sarial. La extranjerizacin masiva del patrimonio estatal tambin se convirti claramente ejemplo del avance del capita-
en un factor de fuga de recursos. Durante la gestin menemista, los servicios financieros lismo extranjero. El gas, el agua
que incluan no slo los intereses de la deuda externa sino tambin las utilidades y los y la electricidad son igualmente
dividendos girados por el sector privado al resto del mundo crecieron el 222% entre suministradas por empresas
1992 y 1998. privadas concesionarias. Lo
mismo ocurre con los servicios
LA QUIEBRA DE LAS ECONOMAS REGIONALES telefnicos y ferroviarios. Para
transitar por las autopistas y
rutas, los vehculos deben pagar
Durante los diez aos de gobierno del presidente Menem, las economas regionales ex- elevadsimos peajes. A los puer-
trapampeanas sufrieron un generalizado deterioro provocado por las estrategias del plan tos tambin privatizados llegan
econmico de ajuste estructural; en particular: la reforma del Estado; la apertura importa- ms mercaderas importadas
dora; el crdito inaccesible y de muy elevado costo para las pequeas y medianas empre- que nunca y salen considerable-
sas; la reduccin del mercado interno debido a la contraccin del salario real y la creciente mente menos productos locales,
desocupacin, y la desregulacin estatal que retir al sector pblico como compensador todos ellos de muy inferior valor
de las diferencias entre los grandes y pequeos productores que operaban en el mercado. agregado. El Estado argentino
Como resultado de la aplicacin de la poltica econmica y social de ajuste estructural desmantel su flota mercante,
alquil su aerolnea y los aero-
sobre los sectores sociales involucrados en las economas extrapampeanas, hacia 1999
puertos. Y as como se despren-
se agrav la situacin que atravesaba la mayora de la poblacin del interior del pas. di de todos sus activos, tambin
Numerosos pequeos y medianos productores agropecuarios acumularon pasivos que se se deslig de su obligacin en
transformaron en impagables, hecho que desemboc en un proceso generalizado de recla- materia de control. Los usuarios
mos judiciales y la liquidacin de las unidades econmicas altamente endeudadas. Como de los servicios pblicos pasaron
consecuencia de los ajustes realizados en sus aparatos administrativos, los gobiernos a ser clientes, subordinados
provinciales redujeron los sueldos de los empleados y, tambin, despidieron trabajadores. a la obtencin de beneficios
Adems, los procesos de reconversin y privatizacin de empresas estatales localizadas por parte de los grandes grupos
en diversas provincias hicieron desaparecer numerosas fuentes laborales en zonas con econmicos.
En la dcada de 1990, durante
escasas posibilidades para la reincorporacin de la poblacin al mercado de trabajo.
los dos gobiernos del presidente
Esta multiplicidad de factores provoc la reduccin del consumo local, hecho que tuvo un Menem, las privatizaciones, la
impacto negativo en las actividades comerciales y de servicios de los principales centros desregulacin de la economa y
urbanos provinciales. En los ltimos tiempos, en varias provincias se generaliz el uso la apertura importadora fueron
de bonos de financiamiento emitidos por los gobiernos provinciales para pagar deudas o los instrumentos ms utilizados
salarios, que eran aceptados luego por los comercios locales con singulares descuentos, por el gobierno, muchas veces
situacin que signific, de hecho, un significativo recorte en los salarios de los empleados con la discrecionalidad de los
pblicos provinciales y provoc, en consecuencia, una disminucin de la demanda efec- decretos de necesidad y urgen-
tiva en los centros urbanos donde la nmina salarial del sector pblico era fundamental. cia, para generar reas de rentas
extraordinarias y nulo riesgo
Finalmente, las pocas polticas promocionales que quedaron en pie eran aisladas y desor-
empresarial. Adems, la formu-
ganizadas y no tendan a alentar las producciones creadoras de nuevas fuentes de trabajo. lacin tarda, limitada y precaria
de marcos regulatorios dej
LOS SINDICATOS FRENTE AL MENEMISMO sin proteccin a los usuarios y
consumidores.
A poco de iniciado el gobierno de Menem, la poltica econmica y las propuestas de refor-
ma laboral provocaron un nuevo debilitamiento del sindicalismo. La dirigencia sindical se Daniel V Sosa Diez aos de Me-
dividi entre quienes vean que no haba otra alternativa que seguir la poltica neoliberal nem, Modelo exclusivo 1999.
de Menem tratando de obtener algn beneficio para su sector y quienes cuestiona-
ron los lineamientos del nuevo modelo por considerarlos distantes de las tradicionales
banderas peronistas, muchos dirigentes y trabajadores comenzaron a llamar menemista a
la nueva gestin, para diferenciarla del peronismo histrico. La aplicacin de las medidas
econmicas resultantes de los programas de ajuste y las polticas de flexibilizacin laboral

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CATEGORA B - UNIDAD III
Alonso, M. E., y Vazquez, E. C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 352 a 355 y 357.

generaron la reaccin de los gremios (ferroviarios, telefnicos, entre otros) afectados por
la poltica de las privatizaciones.
Desde el primer ao, el gobierno de Menem puso en prctica la limitacin del derecho
de huelga y declar ilegales las huelgas que afectaban a los servicios pblicos. Aprob
el despido de trabajadores y aceler las privatizaciones de las empresas estatales en
conflicto. Al mismo tiempo, benefici a los gremios que no cuestionaban la poltica ofi-
cial otorgando ventajas consistentes, por ejemplo, en el nombramiento de representantes
sindicales en los organismos estatales responsables de la administracin de las obras
sociales. Frente a la alianza social menemista que privilegiaba a los grupos empresa-
riales el conjunto de las entidades gremiales adopt diferentes posicionamientos. Un
grupo representado por los sindicatos ms poderosos, como el SMATA, la UOM y Luz y
Fuerza, terminaron aceptando los cambios propuestos por las polticas neoliberales del
menemismo. Argumentaron que no haba alternativa al modelo econmico y que era posi-
ble negociar algunos aspectos favorables a estos gremios. Los sindicatos que representan
a este sector se nuclearon en la CGT.
Otro sector, representado por el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), reuni,
entre otros, a los gremios de choferes (UTA) y de los camioneros. El MTA se diferenci
de la oficialista CGT y particip de jornadas de protestas junto a otras corrientes crticas
al menemismo. El sector representado por el Congreso de los Trabajadores Argentinos
(CTA), fundado en 1992, se propuso como una central sindical diferente de la CGT. El
modelo de organizacin sindical reivindicado tom distancia de los criterios tradicionales
del sindicalismo de la CGT. Los gremios ms importantes que nucle pertenecen al sector
servicios y sobre todo al segmento de servicios pblicos y ex empresas del Estado, entre
ellos la Asociacin de Trabajadores del Estado (ATE) conducida por Vctor de Genaro y
la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA)
liderada por Marta Maffei. Esta nueva central agrup a sindicatos cuyos dirigentes sim-
patizaban con las corrientes de izquierda peronistas y no peronistas. Entre los gremios
que ms duramente confrontaron con la poltica menemista se destac el liderado por el
dirigente jujeo Carlos el Perro Santilln, orientado hacia el sindicalismo clasista. Du-
rante el segundo gobierno de Menem, el Congreso de Trabajadores Argentinos fue reco-
nocido por el gobierno como una nueva central sindical la Central de los Trabajadores
Argentinos y la CGT perdi su histrico monopolio de representacin del movimiento
obrero argentino.

Cosecha de algodn en el Chaco,


provincia que en 1999 tena el ma-
yor ndice de necesidades bsicas
insatisfechas y una entre las de menor
producto bruto geogrfico.
Segn el Informe sobre la Situacin
y Evolucin Social elaborado por el
INDEC, en 1999 el mapa demogrfico
del pas presentaba diferencias muy
marcadas en todos los indicadores.
Jujuy, Salta, Chaco, Formosa, Misiones
y Santiago del Estero tenan entonces
los peores ndices de esperanza de
vida del pas. Slo 5 de las 24 jurisdic-
ciones superaban el promedio nacional
de 71,9 aos. Al mismo tiempo, el
promedio nacional de hogares con
necesidades bsicas insatisfechas
(19,9%) variaba ampliamente entre las
jurisdicciones con valores ms altos
(Chaco, 39,9%) y ms bajos (Capital
Federal, 8,1% y La Pampa, con 13,5%).

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CATEGORA B - UNIDAD III
Alonso, M. E., y Vazquez, E. C., Historia. La Argentina contempornea (1852-1999), Buenos Aires, Aique, 2003. Pgs. 352 a 355 y 357.

El secretario general de la Asociacin


de Trabajadores del Estado, Vctor De
Genaro.

Qu relacin se puede establecer


entre la prdida de capacidad de
movilizacin de los sindicatos y de la
sociedad civil en general y la orien-
tacin de las polticas econmicas y
sociales de ajuste aplicadas durante la
gestin del presidente Menem?

189
CATEGORA B - UNIDAD III
Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: Un pas a la deriva? Desafos y alternativas (1930 hasta la actualidad), Bs. As,
Longseller, 2007. Pgs. 79

LA ECONOMA DE LA ALIANZA

El Gobierno surgido de las elecciones de 1999 se propuso recuperar el crecimiento de la


LA DESIGUALDAD ECONMICA:
economa, mejorar la situacin de los sectores socialmente ms postergados, reducir el
MENOS RICOS Y MS POBRES dficit fiscal y tender a una estructura ms equitativa de la distribucin del ingreso. Se
comprometi a mantener la convertibilidad, a eliminar focos de corrupcin y privilegios,
En mayo de 2001, la desigualdad y a consolidar la nueva alianza con la gente como protagonista.
de ingresos, es decir, el dinero Sin embargo, la Alianza mostraba una fragilidad poltica que le dificultaba llevar adelan-
que reciben los individuos por su te las transformaciones. Esas dificultades se profundizaron tras la renuncia del vicepre-
trabajo, sus honorarios profe- sidente Carlos lvarez, en agosto de 2000. Para atacar el dficit fiscal, se aumentaron
sionales o los beneficios que impuestos y se redujeron gastos del Estado. A diferencia de otros gobiernos democrti-
obtienen de sus empresas, se
cos, la Alianza procur restablecer el orden fiscal para lograr un acuerdo internacional
haba duplicado en relacin con
la dcada de 1970. El 10% de la
que permitiera recrear el flujo del mercado de capitales y aliviar, en parte, el peso de los
poblacin ms rica de la Capital compromisos con el exterior sobre las cuentas nacionales. A fines de 2000, se anunci
Federal y el Gran Buenos Aires una ayuda financiera externa (conocida como Blindaje Financiero). En pocos meses,
ganaba casi veintisiete veces sta mostr su insuficiencia.
ms que el 10% ms pobre. En Tras la renuncia del ministro de Economa, Jos Luis Machinea, y despus de unas pocas
los pases escandinavos, como semanas de gestin de Ricardo Lpez Murphi quien no encontr el apoyo poltico ne-
Noruega o Suecia, la diferen- cesario para llevar adelante el plan de ajuste del sector pblico que propona, volvi
cia no supera las cinco veces, a la conduccin del timn econmico Domingo Cavallo. ste reclam un fuerte respaldo
mientras que el promedio de
poltico, que se evidenci en una ley por la cual el Poder Legislativo le concedi una se-
Europa no excede las diez veces.
En la Argentina, desde 1992, se
rie de poderes (los llamados superpoderes). Durante ocho meses de gestin, Cavallo
registra un claro proceso de con- se aboc fundamentalmente a intentar salir de la recesin que afectaba la economa
centracin de la riqueza: en esos desde julio de 1998. Para esto, intent introducir diversos incentivos con el fin de que
aos el 10% ms rico obtena ca- los consumidores incrementaran sus gastos y las empresas realizaran inversiones, as
torce veces lo que reciba el 10% como renegociar la deuda pblica.Comprar tiempo pareca ser la consigna que guiaba
ms pobre y, desde entonces, las todas las intervenciones del gobierno. Pero la confianza no renaci. El 2 de diciembre,
diferencias crecieron constan- ante la continua fuga de depsitos del sistema bancario, se dispuso la bancarizacin
temente. forzosa (que la jerga meditica bautiz como corralito), la cual limitaba el acceso al
efectivo. Se trataba de una nueva intervencin en los ahorros de los ciudadanos. (En
1989, durante el gobierno de Menem, ya se haban confiscado los depsitos en el mar-
co del llamado Plan Bonex.) Esta medida profundiz la inactividad de la economa y el
fuerte descontento social, lo que desemboc no slo en el desplazamiento de Cavallo,
POBRES Y RICOS: BRECHA EN CANTI- sino tambin en la cada del gobierno.
DAD DE VECES (CAPITAL FEDERAL Y
GRAN BUENOS AIRES): 1974 A 2001

Investiguen en manuales de Economa qu sostiene la teora del derrame del


crecimiento econmico. Qu conclusiones se pueden extraer de su aplicacin a
la situacin argentina en la dcada de 1990?

190
CATEGORA B - UNIDAD III

AAVV, Historia del mundo contemporneo y la Argentina de hoy, Buenos Aires, Aique, 2010. Pg. 131.

LAS JORNADAS DE 19 Y 20 DE DICIEMBRE DE 2001

La decisin del Gobierno de De la Ra de establecer un corralito sobre los depsitos ban-


carios provoc, de inmediato, una paralizacin de la actividad econmica. Se sucedieron
las quiebras empresariales, las suspensiones de trabajadores y el empobrecimiento de
vastos sectores de las clases medias, que llev a muchos a emigrar del pas en busca de
una mejor expectativa de vida.
Con la intencin de mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, Cavallo tom medidas
extremas para reducir los gastos del Estado, como la retencin de partidas de dine-
ro para salud y educacin y el recorte de salarios de trabajadores estatales. Algunos
gobiernos provinciales decidieron emitir bonos para reemplazar la escasez de pesos; y
fue as como los patacones y los lecop llamadas cuasimonedas comenzaron a ser
utilizados como medio de pago.
La aplicacin estricta de los principios neoliberales por parte de los Gobiernos de Menem
y De la Ra, provoc la dramtica realidad de un pas con ms del 50% de sus habitantes La decisin de De La Ra de desalojar
por debajo de la lnea de la pobreza y con ms del 20% de desocupados. La recesin la Plaza de Mayo ocupada por una
provocada por las medidas de Cavallo y la debilidad del Gobierno de la Alianza originaron gran movilizacin popular opositora
desencaden una violenta represin
el estallido social que se registr durante los das 19 y 20 de diciembre de 2001.
y enfrentamientos en el centro de
Las primeras muestras de descontento social se manifestaron a partir del 12 de diciem-
la Ciudad de Buenos Aires. Estos
bre en las grandes ciudades del pas, especialmente en Buenos Aires y Rosario. Grupos
acontecimientos sellaron la suerte del
de vecinos autoconvocados en asambleas barriales, organizaciones de pequeos y me- gobierno de la Alianza, jaqueado por
dianos empresarios, y ahorristas perjudicados por el corralito promovieron bocinazos, la crisis econmica, los saqueos en el
cortes de luz y cacerolazos en seal de protesta. Gran Buenos Aires y los reclamos de
En la maana del 19 de diciembre, comenzaron a ocurrir, en diferentes lugares del pas, los ahorristas perjudicados por el co-
saqueos de comercios. Los protagonizaron vecinos de los barrios ms pobres del Gran rralito. Pocos antes de las 20 horas,
Buenos Aires y otros centros urbanos, y durante los saqueos se registraron siete muertos. cuando los disturbios an continuaban,
Ante el agravamiento de la situacin, el gobierno nacional orden el estado de sitio en De la Ra renunci y se retir de la
todo el pas y, en horas de la noche, el Presidente se dirigi a la poblacin por medio de un Casa de Gobierno en helicptero.
mensaje televisivo. Contrariamente a lo que esperaba el gobierno, y lejos de calmar los
nimos, el mensaje de De la Ra concentr la irritacin social contra el propio Presidente
y su gobierno.
De manera masiva y sin que hubiese una organizacin anterior, miles de personas salie-
ron a las calles para protestar contra el gobierno, pidiendo la renuncia de De la Ra y
Cavallo. Las ms grandes movilizaciones se produjeron en Buenos Aires, donde millares
de manifestantes confluyeron sobre el centro de la ciudad, de manera pacfica, golpean-
do cacerolas y coreando la consigna Que se vayan todos, que no quede ni uno solo. De
este modo, expresaban el repudio hacia el conjunto de la dirigencia poltica y demostra-
ban que el gobierno apareca como ilegtimo ante la mirada de muchos.
En las primeras horas del jueves 20, mientras se difunda la noticia de la renuncia de Ca-
vallo, la polica federal reprimi con gases lacrimgenos y balas de goma a los ciudada-
nos reunidos en la Plaza de Mayo, se generaliz la violencia por las calles cntricas y en
la Plaza de los Dos Congresos. Los enfrentamientos se prolongaron hasta la madrugada.
Hacia las 14.00 de ese da, nuevamente comenzaron a llegar a la Plaza de Mayo miles de
personas. Esta vez, tambin participaron de la movilizacin muchos ciudadanos organi-
zados en partidos polticos y organizaciones sindicales y de desocupados.
La orden del Secretario de Seguridad Interior Enrique Mathov de desalojar la Plaza de
Mayo desencaden una represin an ms violenta que la del da anterior, y dej como
saldo cientos de heridos y cinco muertos por las balas policiales. La imposibilidad de res-
tablecer el orden en las calles y la falta de apoyo poltico llevaron a De la Ra a renunciar
a la presidencia ese mismo da.
Las jornadas del 19 y 20 de diciembre pusieron fin a una dcada de polticas neoliberales
y abrieron la posibilidad de organizar un gobierno sobre nuevas bases.

191
CATEGORA B - UNIDAD III
Canessa, J., Serrano, G., Paura, V., La Argentina: Un pas a la deriva? Desafos y alternativas (1930 hasta la actualidad), Bs. As,
Longseller, 2007. Pg. 115 y 119.

LA SOCIEDAD ARGENTINA: UNA CRISIS PROFUNDA

TASA DE CRECIMIENTO ECONMICO El 2 de enero de 2002, Eduardo Duhalde fue elegido Presidente por la Asamblea Legis-
EN LA ARGENTINA (2003-2006) lativa que haba asumido el gobierno de la Repblica Argentina despus de la renuncia
de Fernando de la Ra. Duhalde se haca cargo, de esta forma, del gobierno de un pas
que se hallaba en una profunda crisis poltica, econmica y social.
En ese momento, la mayora de los especialistas coincidi en caracterizar la situacin
como de anomia, lo que se define como la prdida de normas y del lazo social; es decir,
la desaparicin de los vnculos que unen y otorgan identidad a las personas que forman
parte de una comunidad.
En el campo poltico, la manifestacin ms contundente era la expresin que se vayan
todos, en referencia a la necesidad de que los polticos dejaran el poder porque haban
demostrado incapacidad para gobernar, indiferencia frente a las necesidades de los
ciudadanos y porque se haban alcanzado o, al menos, hecho evidentes altos nive-
les de corrupcin. Podra decirse que, durante unos meses, hubo cierto consenso entre
los diferentes sectores de la sociedad para manifestarse en contra de la clase poltica,
concepto utilizado para designar al conjunto de quienes se dedican a la actividad polti-
ca. As, los sectores medios y medios altos que, en general, no acostumbraban a salir a
la calle para reclamar, agarraron sus cacerolas y salieron a protestar. En la ciudad de
Buenos Aires, algunas esquinas de las zonas habitadas por personas con mayor poder
adquisitivo se transformaron en espacio de protesta, de cacerolazos, de gritos y hasta
de lgrimas. Frente a esta demanda expresada en la consigna que se vayan todos
los interrogantes eran: quin podra sostenerse en el gobierno?, cmo obtendran los
futuros gobernantes el reconocimiento necesario para poder gobernar?
A fines de junio, se produjo un hecho que agudiz la crisis. La polica bonaerense intent
desalojar una protesta del Movimiento de Trabajadores Desocupados en el Puente Puey-
rredn, que une la ciudad de Buenos Aires con el partido de Avellaneda. Dos manifes-
tantes piqueteros, Maximiliano Kosteki y Daro Santilln, fueron muertos por efectivos
policiales. Duhalde, alerta ante el repudio que estas muertes generaron en una gran
parte de la sociedad, anticip el llamado a elecciones presidenciales.
Sin duda, al controlar el peronismo en la provincia de Buenos Aires, el Presidente era
el poltico con mayor poder, pues esa provincia rene casi la mitad de los electores del
pas. Sin embargo, no pudo encontrar un candidato con posibilidades de convertirse en
presidente en su propia lnea interna y dio su apoyo a Nstor Kirchner, entonces gober-
nador de la provincia de Santa Cruz.

ECONOMA: ENTRE LA CRISIS Y LA RECUPERACIN


Lean este fragmento de una nota pu-
blicada en Clarn en abril de 2003. As como suceda en el plano poltico, la situacin econmica era grave a comienzos
Qu relacin encuentran entre la de 2002. A partir de la poltica implementada por Duhalde, a mediados de ese ao, se
informacin del texto central y la idea comenz a notar cierta reactivacin, y desde 2003, cuando Kirchner ya haba asumido
de colapso institucional que menciona la presidencia, se inici una fase de crecimiento econmico con tasas que oscilaron en
Portantiero? Cules son los indicado- torno al 9% anual.
res que menciona? Qu muestra cada Cmo se explica esta recuperacin? Por un lado, a diferencia de la poltica cambiaria
uno? de los aos anteriores, se estableci un tipo de cambio de dlar alto en relacin con el
Era relevante que estos indicadores peso argentino que favoreci la sustitucin de importaciones: permiti producir bienes
se hubieran deteriorado en 2003? y servicios a precios competitivos en el mercado internacional, y algunas industrias
Discutan la idea: Hay una poltica la automotriz, alimentaria, textil, qumica y petroqumica, editorial, metalrgica y
vaciada de sociedad y una sociedad siderrgica se fortalecieron. Se abandon de este modo un modelo basado en la
vaciada de poltico. Qu habr queri- desindustrializacin y que haba generado un alto ndice de desocupacin.
do sealar el autor? Por otra parte, el gobierno de Kirchner tom nuevas decisiones con respecto a la deuda
externa. En diciembre de 2005, la Argentina pag su deuda externa al Fondo Monetario
Internacional (FMI) en un hecho histrico; para lograrlo cont con el apoyo econmico
de Venezuela, generndose de esta manera obligaciones econmicas con dicho pas.

192
CATEGORA B - UNIDAD III

AAVV, Historia del mundo contemporneo y la Argentina de hoy, Buenos Aires, Aique, 2010. Pg. 131.

Con el resto de los acreedores internacionales se establecieron negociaciones que per-


mitieron un descuento importante sobre la deuda.
CMO VIVE LA GENTE?
La relacin de la Argentina con la mayora de los pases latinoamericanos ha contri-
buido, sin duda, en la recuperacin de la economa. Por un lado, los vnculos con Brasil Como todo promedio, el cuadro
facilitaron acuerdos en el MERCOSUR para desarrollar algunas reas. Adems, a partir solarial del primer trimestre
de los ltimos meses de 2006 y durante 2007 se intensific la relacin con Venezuela, de este ao muestra grandes
que deriv en un conjunto de inversiones de ese pas. disparidades. As, la mitad de los
Uno de los desafos del gobierno fue evitar que la inflacin un fantasma en la historia ocupados unos 7 millones de
econmica nacional superara un dgito. Para ello, se recurri al congelamiento de personas gana menos de 540
los precios de los servicios pblicos y a una poltica oficial de acuerdo de precios de pesos. Y por debajo del costo de la
canasta de pobreza de una familia
algunos productos, en especial, alimentos. Estas medidas, sumadas a la creacin de
tipa, que ronda los 800 pesos, se
una lnea area pblica y de una empresa de energa, son ejemplos de una ampliacin ubico el 70% de los que trabajan.
de la intervencin del Estado en la economa. En la otra punta, apenas el 10%
A mediados de 2007, algunos analistas sostenan que la crisis econmica estaba su- de los ocupados 1,4 millones de
perada. Otros, desde una postura crtica, sealaban que el alto crecimiento econmico personas declara tener ingre-
responda, sobre todo, a una coyuntura internacional favorable, y que se mantena gra- sos superiores a los 1.500 pesos
cias a los bajos salarios de los trabajadores. Afirmaban que, en realidad, ante la proxi- mensuales.
midad de las elecciones presidenciales, el gobierno trataba de controlar la inflacin En la Capital Federal y en el
para no perder votos. conurbado bonaerense, la mitad
de las personas ocupadas gana
menos de 600 pesos.
Esta radiografa social explica por
qu siguen altos an los niveles
EL COLAPSO INSTITUCIONAL de pobreza (40%) e indigencia
(1%), a pesar del fuerte ritmo de
Juan Carlos Portantiero, un analista poltico de prestigio en la Argentina, crecimiento econmico y de la re-
reflexionaba de este modo, antes de las elecciones que convertiran a Kirchner cuperacin del empleo. Y esto se
en presidente. debe a que, junto al gran nmero
[El concepto de gobernabilidad toca diferentes dimensiones. Una es la poltica, de desocupados (1,9 millones de
pero otra es la social y la econmica. Y nosotros vivimos, desde su explosin a personas), un amplio sector de los
fnales de 2001, pero ya de modo larvado desde antes, una situacin de colapso que trabajan tiene ingresos muy
institucional. En este ltimo ao se logr () moderar las consecuencias (...) de bajos.
ese colapso institucional, pero en sus races sigue mantenindose. Uno podra
poner a favor en la cuenta de esta emergencia que manej Eduardo Duhalde, Clarn, 1de septiembre de 2005.
el hecho de que esto no desbarrancara de manera absoluta. Pero no podemos .
quedarnos con esta lectura, porque de hecho, fuera de evitar una explosin, la
mayora de los indicadores se ha deteriorado an ms. (...) La economa cay
10% en el ao, la pobreza subi a lmites desconocidos, la Justicia no se modifi-
c (...), la irrepresentatividad de la poltica se mantuvo (...). No hay, no hubo, (...)
atisbo de intentar una reforma del sistema poltico. Y por el otro lado aparece
una suerte de efervescencia inicial de la sociedad, que luego se encapsul. (..)
No porque haya sido otra vez cooptada por la poltica, sino porque se recluy, Lean el texto Cmo vive la gente? y,
se privatiz, se hizo cada vez menos colectiva. Por lo tanto hay dos ruedas que reunidos en grupos de tres alumnos,
giran simultneamente sin tocarse: una es la rueda de la poltica, y otra, la de respondan:
la sociedad. Hay una poltica vaciada de sociedad y una sociedad vaciada de En qu aspectos coincide la informa-
poltica. Es el peor de los escenarios posibles para una reconstruccin de la cin que brinda el periodista con la
gobernabilidad. En ese sentido, estas elecciones todava siguen siendo mucho del texto central y con la del grfico?
ms parte del problema que de la solucin.] Todos los grupos concuerdan en los
mismos aspectos?
Clarn, 20 de abril de 2003.

193
CATEGORA B - UNIDAD III
Aportes desde el captulo 4 del libro La protesta social en Argentina, de Juan Suriano y Mirta Zaida Lobato (Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires, 2003).

CONSOLIDACIN DE LOS CAMBIOS EN EL MUNDO DEL TRABAJO Y


SURGIMIENTO DE NUEVAS FORMAS DE PROTESTA
.
Para profundizar acerca de la crisis del 2001 y la movilizacin social.

Como sostienen Suriano y Lobato en el prrafo anterior, a partir de 1989, con la llegada
al poder de Menem, el nmero de huelgas generales se vio disminuido. Este hecho sin
embargo no debe ser entendido linealmente como un indicador de desaparicin del
conflicto social.

En los aos inmediatamente posteriores a la asuncin de Menem las protestas men-


guaron como consecuencia, principalmente, del trauma que implic la hiperinflacin.
Esto dej una marca profunda en el imaginario colectivo y gener un eficaz consenso
en torno a la idea de que deban tomarse medidas drsticas tendientes a conseguir una
estabilidad poltica, econmica y social. Fue justamente en este contexto de trauma
que Carlos Menem logr llevar a cabo las reformas profundas en materia social, poltica
y econmica que convirtieron a la Argentina en un pas definitivamente neoliberal.
Sin embargo, como veremos a continuacin siguiendo el planteo de los autores, la pro-
testa social pronto reapareci bajo formatos novedosos que se correspondan con la
reestructuracin en el mundo del trabajo.

La trama de la protesta social durante los sucesivos gobiernos democrticos fue trans-
formndose cada vez ms y convirtindose en absolutamente diversa y heterognea.
Algunas manifestaciones conflictivas, como los saqueos, cruzaron los perodos guber-
namentales de Ral Alfonsn, Carlos S. Menem y Fernando de la Ra. En cambio, los
cortes de rutas y los movimientos contra los excesos policiales y el gatillo fcil se
concentraron en la gestin de los dos ltimos gobernantes. Por otra parte, los medios
de comunicacin masivos, ms all del manejo informativo, jugaron un papel importan-
te para otorgar les visibilidad a las protestas, y hasta generaron fenmenos mediticos
alrededor de algunas de ellas.

() [Una de las] protestas surgidas durante los gobiernos democrticos fueron los sa-
queos. En su realizacin se combinaron tanto las necesidades de la poblacin como el
impulso a la accin colectiva de las redes clientelares que alimentaban a los partidos
polticos tradicionales como el peronista. El primer saqueo protagonizado por quienes
haban perdido sus empleos y la proteccin del Estado se produjo cuando finalizaba
el mandato presidencial de Alfonsn. Los ms pobres y los desocupados fueron quie-
nes, en mayo de 1989, asaltaron los comercios en diversas localidades del pas. Des-
de entonces, la palabra saqueo comenz a designar una compleja y amplia trama de
actividades que abarcaban desde la toma de alimentos consumidos en el mismo lugar
de los acontecimientos o transportados a las viviendas de los saqueadores, hasta la
construccin de barricadas, el apedreo de negocios, el incendio de algunos comercios,
las marchas y los choques callejeros entre saqueadores y policas.

En 1989, la geografa de los saqueos fue amplia: abarc el Gran Buenos Aires (Quil-
mes, General Sarmiento, Moreno, San Miguel y Tres de Febrero), Rosario, la ciudad de
Crdoba y Las Heras, en Mendoza. La magnitud y la extensin de los acontecimientos
hicieron que las autoridades votaran rpidamente el estado de sitio y que se reprimie-
ran estas manifestaciones, lo que dej un saldo de catorce muertos, un centenar de
heridos y decenas de detenidos; paralelamente, se repartieron toneladas de alimentos.

Aunque la toma de alimentos se produjo en diferentes localidades y provincias, sus con-


secuencias afectaron ms al Poder Ejecutivo nacional que a los gobiernos provinciales.
De modo que, en el contexto de los saqueos y la hiperinflacin el presidente Alfonsn
renunci y entreg el mando anticipadamente, como consecuencia de la fuerte presin

194
CATEGORA B - UNIDAD III
Aportes desde el captulo 4 del libro La protesta social en Argentina, de Juan Suriano y Mirta Zaida Lobato (Fondo de Cultura Econmica,
Buenos Aires, 2003).

de los factores del poder econmico y de la oposicin poltica, que empujaban la accin
de los sectores populares.

Los saqueos fueron seguidos por una mayor organizacin, con la realizacin de ollas
populares y la apertura de comedores barriales por parte de los vecinos. Esas orga-
nizaciones se vincularon con la Iglesia Catlica, a travs de la organizacin Critas, y
con los partidos polticos como el peronismo, el radicalismo y diversas agrupaciones
de izquierda. Las ollas populares se reprodujeron, organizadas por entidades gremiales
como la UOCRA de Neuqun, que convoc a sus afiliados a realizar una frente a la Casa
de Gobierno. (p. 136, 137 y 138)

A continuacin los autores detallan cules fueron las transformaciones que se dieron
en el mundo del trabajo a partir del gobierno de Menem:

En el plano de las condiciones de trabajo, el dato ms importante fue la aparicin de


la precarizacin laboral. En trminos generales, las condiciones de trabajo comenzaron
a modificarse durante el gobierno de Alfonsn, pero fue en el transcurso de la gestin
menemista cuando se afianz la poltica de inestabilidad y precarizacin del empleo.
El objetivo fracasado de privatizar las empresas del Estado en la segunda mitad de los
aos ochenta se logr durante el gobierno peronista, as como tambin la modificacin
de la legislacin en materia de contratos laborales. Para realizar cada una de las medi-
das gubernamentales se necesitaba el compromiso de la CGT de no realizar medidas de
fuerza y el beneplcito de los dirigentes de los gremios afectados.

Menem aplic decididamente las recetas del liberalismo econmico y, aunque tard en
dominar la inflacin y hasta tuvo un pico hiperinflacionario a fines de 1990, el rumbo
de la economa se modific con la incorporacin al gabinete del economista Domingo
Cavallo. Bajo su rgida conduccin se liberaron los precios, se abri casi por completo
la importacin, se elimin la promocin industrial y el Estado resign su intervencin
en la regulacin del mercado financiero. Se produjo tambin una drstica reduccin
de los gastos gubernamentales, la venta de las empresas estatales, la paralizacin de
las obras pblicas y el recorte presupuestario de reas sensibles como las de salud y
educacin. Tambin se cambi la moneda, se estableci la paridad del peso con el dlar
(convertibilidad) y el gobier