LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS responsables de los asuntos o recursos que d lugar a que
ADMINISTRATIVOS estos se consideren resueltos negativamente como se
Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinaria de 1 de julio de 1981
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I -Disposiciones Generales
Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la
Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la
forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn
su actividad a las prescripciones de la presente ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora
General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica,
ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en
cuanto les sea aplicable.
Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por
medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a
cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos
debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan
o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no
hacerlo.
Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten
servicios en la administracin pblica, estn en la obligacin De los Actos Administrativos
de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y
son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico
inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de
cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren
los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y
razonada y ser resuelto dentro de los quince (15) das
siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean
subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico
encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o
infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la
presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y
sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4. En los casos en que un rgano de la
administracin pblica no resolviere un asunto o recurso
dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha
resuelto negativamente y el interesado podr intentar el
recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en
contrario. Esta disposicin no releva a los rganos
administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades
que le sean imputadas por la omisin o la demora.
Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los
dispone en este artculo, les acarrear amonestacin escrita a
los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera
Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el
artculo 100 de esta ley.
Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin,
representacin o solicitud de naturaleza administrativa dirigida
por los particulares a los rganos de la administracin pblica
y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta dentro
de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la
fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los
requisitos legales exigidos. La administracin informar al
interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la
omisin o incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6. Cuando la administracin haya incurrido en mora
o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contradas
con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el
funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin
del asunto, adems de las sanciones previstas en esta ley,
ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la
administracin.
Captulo II
Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de
esta ley, toda declaracin de carcter general o particular
emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin
pblica.
Artculo 8. Los actos administrativos que requieran ser
cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser
ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A
falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular
debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo
disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer
referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10. Ningn acto administrativo podr crear
sanciones, ni modificar las que hubieran sido establecidas en
las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho
pblico, salvo dentro de los limites determinados por la ley.
Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos
rganos de la administracin pblica podrn ser modificados,
pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados.
En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho
a la revisin de los actos definitivamente firmes.
1

Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o
reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la
autoridad competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el
supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los
trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez
y eficacia.
Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo
establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter
particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter general, aun cuando fueren
dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la
disposicin general.
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente
jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y
otras decisiones dictadas por rganos y autoridades
administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor
jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su
caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a
quienes corresponda la materia o por todos, cuando la
decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el
primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio
la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea
refrendado adems, por otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter
general o particular adoptadas por los ministros por
disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin
especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro
respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de
un ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes
concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la
Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda
la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos
anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia
administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las
formas de instrucciones o circulares.
Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el
rgano que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que
hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes.
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben,
con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin
expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y
fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma
autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el
caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr
disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios
sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas
de seguridad.
Artculo 19. Los actos de la administracin sern
absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma
constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con
carcter definitivo y que haya creado derechos particulares,
salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades
manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento lealmente establecido.
Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no
llegaren a producir la nulidad de conformidad con el artculo
anterior, los harn anulables.
Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el
vicio afectare slo una parte del acto administrativo, el resto
del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Artculo 22. Se considerarn interesados, a los efectos de
esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que se
refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia.
Artculo 23. La condicin de interesados la tendrn, tambin
quienes ostenten las condiciones de titularidad sealadas en
el artculo anterior aunque no hubieran intervenido en la
iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso,
apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se
encuentre la tramitacin.
Artculo 24. Por lo que se refiere a sus relaciones con la
Administracin Pblica, las condiciones relativas a la
capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas
con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin
expresa de la ley.
Artculo 25. Cuando no sea expresamente requerida su
comparecencia personal, los administrados podrn hacerse
2
representar y, en tal caso, la administracin se entender con
el representante designado.
Artculo 26. La representacin sealada en el artculo
anterior podr ser otorgada por simple designacin en la
peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por
documento registrado o autenticado.
Artculo 27. La designacin de representante no impedir la
intervencin ante la Administracin Pblica a quien se hubiera
hecho representar, ni el cumplimiento por este de las
obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28. Los administrados estn obligados a facilitar a la
Administracin Pblica la informacin de que dispongan sobre
el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para
tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por
escrito.
Artculo 29. Los administrados estarn obligados a
comparecer a las oficinas pblicas cuando sean requeridos,
previa notificacin hecha por los funcionarios competentes
para la tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos
tengan inters.
TITULO II
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 30. La actividad administrativa se desarrollar con
arreglo a principios de economa, eficacia, celeridad e
imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el
cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver
cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se
mantendr la unidad de ste y de la decisin respectiva,
aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos ministerios o institutos autnomos.
Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos
debern ser uniformes de modo que cada serie o tipo de ellos
obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr
adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime
necesarios para la aclaracin del asunto.
La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de
trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales fines, adoptar las
medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33. Todas las entidades pblicas sometidas a la
presente Ley, prepararn y publicarn en la Gaceta Oficial
correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las
estructuras, funciones, comunicaciones y jerarquas de sus
dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio
del publico, se informar a ste por los medios adecuados,
sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus
distintos rganos y servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y
procedimientos en uso en la tramitacin o consideracin de su
caso.
Artculo 34. En el despacho de todos los asuntos se
respetar rigurosamente el orden en que estos fueron
presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante
providencia motivada, el jefe de la oficina podr modificar
dicho orden, dejando constancia en el expediente.
Artculo 35. Los rganos administrativos utilizarn
procedimientos tos expeditivos en la tramitacin de aquellos
asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar
medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen
las garantas jurdicas de los interesados.
Captulo II
De las Inhibiciones
Artculo 36. Los funcionarios administrativos debern
inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les
est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1. Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. tuvieren inters en el procedimiento.
2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con
cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el
procedimiento.
3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el
expediente de cuya resolucin se trate, o si como funcionarios
hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de
modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o,
tratndose de un recurso administrativo, que hubieren
resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna.
Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la
decisin del recurso de reconsideracin.
4. Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin
con cualquiera de los directamente interesados en el asunto.
Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin
los funcionarios que tengan a su cargo la expedicin de
certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil
advertir la existencia de causas de inhibicin.
Artculo 37. El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a aquel en que comenz a conocer del asunto o en
que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin en
3
escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su
superior jerrquico.
Artculo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10)
das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin del
expediente, deber decidir, sin mas trmites, si es procedente
o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma
decisin, un funcionario de igual jerarqua que conozca del
asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo
alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al
que se hubiere inhibido, designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el
expediente al funcionario inhibido, quien continuara
conociendo del asunto.
Artculo 39. El funcionario de mayor jerarqua en la entidad
donde curse un asunto podr ordenar de oficio o a instancia
de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales
sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda
intervencin en el procedimiento, designando en el mismo
acto al funcionario que deba continuar conociendo del
expediente.
Artculo 40. El funcionario que se haya inhibido prestar la
cooperacin que le sea requerida por el funcionario a quien se
hubiese encomendado la resolucin del asunto.
Captulo III
De los Trminos y Plazos
Artculo 41. Los trminos o plazos establecidos en esta y en
otras leyes relativas a la materia objeto de la presente,
obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las
autoridades y funcionarios competentes para el despacho de
los asuntos, como a los particulares interesados en los
mismos.
Artculo 42. Los trminos o plazos se contarn siempre a
partir del da siguiente de aquel en que tenga lugar la
notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que
vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente
los das hbiles, salvo disposicin en contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los
das laborables de acuerdo con el calendario de la
Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos,
concluirn en da igual al de la fecha del acto del mes o ao
que corresponda para completar el nmero de meses o aos
fijados en el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un
da de que carezca el mes, se entender vencido el ltimo de
ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo
respectivo expirar el primer da hbil siguiente.
Artculo 43. Se entender que los administrados han actuado
en tiempo hbil cuando los documentos correspondientes
fueren remitidos por correo al rgano competente de la
administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos
y plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se
hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones
dictar la reglamentacin pertinente.
Captulo IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44. En los Ministerios, organismos y dems
dependencias pblicas se llevar un registro de presentacin
de documentos en el cual se dejar constancia de todos los
escritos, peticiones y recursos que se presenten por los
administrados, as como de las comunicaciones que puedan
dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern
en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 45. Los funcionarios del registro que reciban la
documentacin advertirn a los interesados de las omisiones
y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan
negarse a recibirla.
Artculo 46. Se dar recibo de todo documento presentado y
de sus anexos, con indicacin del nmero de registro que
corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin. Podr
servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del
documento que se presente, una vez diligenciada y numerada
por los funcionarios del registro.
TITULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47. Los procedimientos administrativos contenidos
en leyes especiales se aplicarn con preferencia al
procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que constituyan la especialidad.
Seccin Primera
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48. El procedimiento se iniciar a instancia de parte
4
interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o
una autoridad administrativa superior ordenar la apertura del
procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos
subjetivos o intereses legtimos, personales y directos
pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez
(10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.
Artculo 49. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud
de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido.
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona
que acte como su representante con expresin de los
nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil,
profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte.
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones
pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes,
expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el
caso.
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas
legales o reglamentarias.
7. La firma de los interesados.
Artculo 50. Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la
Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos
exigidos en el artculo anterior, la autoridad que hubiere de
iniciar las actuaciones lo notificar al presentante,
comunicndole las omisiones o faltas observadas a fin de que
en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el
interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con
las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la
administracin debido a nuevos errores u omisiones, el
solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la
segunda decisin o bien corregir nuevamente sus
documentos conforme a las indicaciones del funcionario.
Seccin Segunda
De la Sustanciacin del Expediente
Artculo 51. Iniciado el procedimiento se proceder a abrir
expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que de
lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las distintas autoridades, as
como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se
anexara copia al expediente.
Artculo 52. Cuando el asunto sometido a la consideracin de
una oficina administrativa tenga relacin ntima o conexin
con cualquier otro asunto que se tramite en dicha oficina,
podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de
parte, ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de
evitar decisiones contradictorias.
Artculo 53. La administracin, de oficio o a instancia del
interesado, cumplir todas las actuaciones necesarias para el
mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de
su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus
tramites.
Artculo 54. La autoridad administrativa a la que corresponda
la tramitacin del expediente, solicitar de las otras
autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que estime convenientes para la mejor
resolucin del asunto.
Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber
indicar la oficina donde curse la documentacin.
Artculo 55. Los documentos, informes y antecedentes a que
se refiere el artculo anterior, debern ser evacuados en el
plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren de
funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los
otros casos.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo
mayor, lo manifestar inmediatamente al requeriente, con
indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr
exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56. La omisin de los informes y antecedentes
sealados en los artculos anteriores no suspender la
tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario
por la omisin o demora.
Artculo 57. Los informes que se emitan, salvo disposicin
legal en contrario, no sern vinculantes para la autoridad que
hubiere de adoptar la decisin.
Artculo 58. Los hechos que se consideren relevantes para la
decisin de un procedimiento podrn ser objeto de todos los
medios de prueba establecidos en los Cdigos Civil, de
Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras
leyes.
Artculo 59. Los interesados y sus representantes tienen el
derecho de examinar en cualquier estado o grado del
procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido
en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo.
Se exceptan los documentos calificados como confidenciales
por el superior jerrquico, los cuales sern archivados en
cuerpos separados del expediente. La calificacin de
confidencial deber hacerse mediante acto motivado.
Seccin Tercera
De la Terminacin del Procedimiento
5
Artculo 60. La tramitacin y resolucin de los expedientes no
podr exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas
excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia, con
indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto,
de dos (2) meses.
Artculo 61. El trmino indicado en el artculo anterior correr
a partir del da siguiente del recibo de la solicitud o instancia
del interesado o a la notificacin a ste, cuando el
procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
Artculo 62. El acto administrativo que decida el asunto
resolver todas las cuestiones que hubieren sido planteadas,
tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63. El procedimiento se entender terminado por el
desistimiento que el interesado haga de su solicitud, peticin
o instancia. El desistimiento deber formularse por escrito. En
caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de
ellos no afectar a los restantes.
El funcionario que conozca del asunto formalizar el
desistimiento por auto escrito y ordenar el archivo del
expediente.
Artculo 64. Si el procedimiento iniciado a instancia de un
particular se paraliza durante dos (2) meses por causa
imputable al interesado, se operar la perencin de dicho
procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en
que la autoridad administrativa notifique al interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el
procedimiento, el funcionario proceder a declarar la
perencin.
Artculo 65. La declaratoria de perencin de un
procedimiento no extingue los derechos y acciones del
interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin
de aquellos.
Artculo 66. No obstante el desistimiento o perencin, la
administracin podr continuar la tramitacin del
procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican.
Captulo II
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67. Cuando la administracin lo estime conveniente,
podr seguir un procedimiento sumario para dictar sus
decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio y
deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
Artculo 68. Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario
sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico
inmediato y previa audiencia de los interesados, podr
determinar que se siga el procedimiento ordinario, si la
complejidad del asunto as lo exigiere.
Artculo 69. En el procedimiento sumario la administracin
deber comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems
elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del
asunto.
Captulo III
Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Artculo 70. Las acciones provenientes de los actos
administrativos creadores de obligaciones a cargo de los
administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos,
salvo que en leyes especiales se establezcan plazos
diferentes.
La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se
rigen por el Cdigo Civil.
Artculo 71. Cuando el interesado se oponga a la ejecucin
de un acto administrativo alegando la prescripcin, la
autoridad administrativa a la que corresponda el conocimiento
del asunto proceder, en el trmino de treinta (30) das, a
verificar el tiempo transcurrido y las interrupciones o
suspensiones habidas, si fuese el caso, y a decidir lo
pertinente.
Captulo IV
De la Publicacin y Notificacin de los Actos
Administrativos
Artculo 72. Los actos administrativos de carcter general o
que interesen a un nmero indeterminado de personas,
debern ser publicados en la Gaceta Oficial que corresponda
al organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a
asuntos internos de la administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos
administrativos de carcter particular cuando as lo exija la
ley.
Artculo 73. Se notificar a los interesados todo acto
administrativo de carcter particular que afecte sus derechos
subjetivos o sus intereses legtimos, personales y directos,
debiendo contener la notificacin el texto integro del acto, e
indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con
expresin de los trminos para ejercerlos y de los rganos o
tribunales ante los cuales deban interponerse.
Artculo 74. Las notificaciones que no llenen todas las
menciones sealadas en el artculo anterior se considerarn
defectuosas y no producirn ningn efecto.
6
Artculo 75. La notificacin se entregar en el domicilio o
residencia del interesado o de su apoderado y se exigir
recibo firmado en el cual se dejar constancia de la fecha en
que se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as
como del nombre y cdula de identidad de la persona que la
reciba.
Artculo 76. Cuando resulte impracticable la notificacin en la
forma prescrita en el artculo anterior, se proceder a la
publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la
entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el
interesado quince (15) das despus de la publicacin,
circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico: En caso de no existir prensa diaria en la
referida entidad territorial, la publicacin se har en un diario
de gran circulacin de la capital de la Repblica.
Artculo 77. Si sobre la base de informacin errnea,
contenida en la notificacin, el interesado hubiere intentado
algn procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no
ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le corresponden para
interponer el recurso apropiado.
Captulo V
De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Artculo 78. Ningn rgano de la administracin podr
realizar actos materiales que menoscaben o perturben el
ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
previamente haya sido dictada la decisin que sirva de
fundamento a tales actos.
Artculo 79. La ejecucin forzosa de los actos administrativos
ser realizada de oficio por la propia administracin salvo que
por expresa disposicin legal deba ser encomendada a la
autoridad judicial.
Artculo 80. La ejecucin forzosa de actos por la
administracin se llevar a cabo conforme a las normas
siguientes:
1. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin
indirecta con respecto al obligado, se proceder a la
ejecucin, bien por la administracin o por la persona que
esta designe, a costa del obligado.
2. Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el
obligado se resistiere a cumplirlos, se le impondrn multas
sucesivas mientras permanezca en rebelda y, en el caso de
que persista en el incumplimiento, ser sancionado con
nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran
aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la
administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa
podr tener un monto de hasta diez mil bolvares (Bs.
l0.000,00), salvo que otra ley establezca una mayor, caso en
el cual se aplicar sta.
TITULO IV
DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA
ADMINISTRATIVA
Captulo I
De la Revisin de Oficio
Artculo 81. La administracin podr convalidar en cualquier
momento los actos anulables, subsanando los vicios de que
adolezcan.
Artculo 82. Los actos administrativos que no originen
derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y
directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los
dict, o por el respectivo superior jerrquico.
Artculo 83. La administracin podr en cualquier momento,
de oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad
absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84. La administracin podr en cualquier tiempo
corregir errores materiales o de clculo en que hubiere
incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
Captulo II
De los Recursos Administrativos
Seccin Primera -Disposiciones Generales
Artculo 85. Los interesados podrn interponer los recursos a
que se refiere este captulo contra todo acto administrativo
que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como
definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos
o intereses legtimos, personales y directos.
Artculo 86. Todo recurso administrativo deber intentarse
por escrito y en el se observarn los extremos exigidos por el
artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser
admitido. Esta decisin deber ser motivada y notificada al
interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente
no ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito
se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87. La interposicin de cualquier recurso no
suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo previsin
legal en contrario.
7
El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin
de parte, acordar la suspensin de los efectos del acto
recurrido en el caso de que su ejecucin pudiera causar grave
perjuicio al interesado, o si la impugnacin se fundamentare
en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano
respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin
que consideren suficiente. El funcionario ser responsable por
la insuficiencia de la caucin aceptada.
Artculo 88. Ningn rgano podr resolver, por delegacin,
los recursos intentados contra sus propias decisiones.
Artculo 89. El rgano administrativo deber resolver todos
los asuntos que se sometan a su consideracin dentro del
mbito de su competencia o que surjan con motivo del
recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados.
Artculo 90. El rgano competente para decidir el recurso de
reconsideracin o el jerrquico, podr confirmar, modificar o
revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en
caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad
de la administracin para convalidar los actos anulables.
Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien
deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso
jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das
siguientes a su presentacin.
Artculo 92. Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el
jerrquico, el interesado no podr acudir ante la jurisdiccin
de lo contencioso administrativo, mientras no se produzca la
decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la
administracin para decidir.
Artculo 93. La va contencioso administrativa quedar
abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la
va administrativa, estos hayan sido decididos en sentido
distinto al solicitado, o no se haya producido decisin en los
plazos correspondientes. Los plazos para intentar los
recursos contenciosos son los establecidos por las leyes
correspondientes.
Seccin Segunda
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 94. El recurso de reconsideracin proceder contra
todo acto administrativo de carcter particular y deber ser
interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la
notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario
que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el
rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro
de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra
esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.
Seccin Tercera
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95. El recurso jerrquico proceder cuando el rgano
inferior decida no modificar el acto de que es autor en la
forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El
interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a
la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el
recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.
Artculo 96. El recurso jerrquico podr ser intentado contra
las decisiones de los rganos subalternos de los institutos
autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar
recurso jerrquico para ante el respectivo ministro de
adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.
Seccin Cuarta
Del Recurso de Revisin
Artculo 97. El recurso de revisin contra los actos
administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro
respectivo en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la
resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la
tramitacin del expediente.
2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma
decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho,
violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello
hubiere quedado establecido en sentencia judicial,
definitivamente firme.
Artculo 98. El recurso de revisin slo proceder dentro de
los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que
se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de
haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que
se refiere el numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99. El recurso de revisin ser decidido dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin.
TITULO V
DE LAS SANCIONES
Artculo 100. El funcionario o empleado pblico responsable
de retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier
disposicin, procedimiento, trmite o plazo, establecido en la
presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por
ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su
remuneracin total correspondiente al mes en que cometi la
infraccin, segn la gravedad de la falta.
8
Artculo 101. La sancin prevista en el artculo anterior se
aplicar sin perjuicio de las acciones civiles, penales o
administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan a salvo
las dems sanciones previstas en la Ley de Carrera
Administrativa.

Artculo 102. Para la imposicin de las multas sealadas en

esta Ley se seguir el procedimiento establecido al efecto por
la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en cuanto
sea aplicable.
Artculo 103. La multa prevista en el artculo 100 ser
aplicada por el Ministro respectivo. Los superiores inmediatos
del sancionado debern iniciar el procedimiento para la
aplicacin de la multa, so pena de incurrir en falta grave que
se castigar de conformidad con la Ley de Carrera
Administrativa.

Artculo 104. Las sanciones establecidas en esta Ley se

aplicarn mediante resolucin motivada.

Artculo 105. Las resoluciones que impongan multas podrn

ser recurridas en reconsideracin, dentro de los quince (15)
das siguientes a su publicacin o notificacin. El recurso ser
decidido dentro de los treinta (30) das siguientes. Contra la
decisin del Ministro se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la notificacin.

Artculo 106. De la aplicacin de la presente Ley quedan

excluidos los procedimientos concernientes a la seguridad y
defensa del Estado.

TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 107. En los procedimientos administrativos iniciados

antes de la fecha de vigencia de esta Ley, se aplicarn los
plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello se
reduce la duracin del trmite.

Artculo 108. La presente Ley entrar en vigencia seis (6)

meses despus de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela. Dentro de dicho lapso, el Ejecutivo
Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que
hubiere lugar y adoptar las medidas administrativas
necesarias para la mejor aplicacin de aquella.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en

Caracas, a los siete das del mes de mayo de mil novecientos
ochenta y uno. Ao 171 de la Independencia y
122 de la Federacin.