You are on page 1of 62

tural de E

cul
er s
tu
mun d Int

dio
ida

CIES
s Social

CODECA
Co

es

CHOLSAMAJ
tural de E
cul
er s

tu
mun d Int

dio
ida
CIES

s Social
Co

es
Legislacin Guatemalteca e
Internacional sobre Derechos de
los Pueblos Indgenas
Compendio Resumido

CHOLSAMAJ
FUNDACIN
Primera edicin, julio 2016

Legislacin Guatemalteca e Internacional sobre Derechos de


los Pueblos Indgenas
Compendio Resumido

Comit de Desarrollo Campesino (CODECA)


10 calle 5-39. Zona 2. Mazatenango, Suchitepquez, Guatemala
Tel/fax: (+502) 78721545
Sitio web: www.asociacioncodeca.org

Coeditores:

Comunidad Intercultural Escuela Trabajo Social


de Estudios Sociales, CIES USAC
www.somoscies.org http://trabajosocial.usac.edu.gt
Comit de Desarrollo Campesino, Red para la Defensa de
CODECA Derechos Humanos, REDEH
www.codecaenmovimiento.org www.reddefensoresdh.simplesite.com
International Land Coalition, ILC Cholsamaj
www.landcoalition.org/es www.cholsamaj.org

Iximulew / Guatemala, julio 2016


Contenido

Introduccin- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - t 5

Declaraciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - u 7

Declaracin de las Naciones Unidas


sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - i 8

Declaracin Americana
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
I 18

Tratados y Convenios Internacionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - q E 33

Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales- - - - - - - - - - - - q R 34

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas


las Formas de Discriminacin Racial- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w y 46

Convencin para la Prevencin y la Sancin


del Delito de Genocidio- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w Q 51

Convenio sobre Diversidad Biolgica- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w E 53

Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y


Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven
de su utilizacin al Convenio sobre Diversidad Biolgica- - - - - - - - - - - - - - w R 54

Legislacin Interna de Guatemala- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w T 55

Constitucin Poltica de la Repblica - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w Y 56

Cdigo Penal- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w Y 56

Cdigo Municipal - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w U 57
Ley de Idiomas Nacionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w I 58

Ley de Promocin Educativa contra la Discriminacin- - - - - - - - - - - - - - - - w I 58

Uso de los Trajes Tpicos- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w I 58

Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural


en el Sistema Educativo Nacional - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - w O 59

Referencias a los documentos completos en internet- - - - - - - - - - - - - - - - - e P 60


Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Introduccin

El despojo, la colonizacin, la sobreexplotacin laboral y la sistemtica exclusin de los


pueblos indgenas, por parte de los poderes instalados, tanto en la Colonia, como en la
era republicana, fueron unas constantes que sedimentaron y sedimentan las condiciones
adversas en las que subsisten los pueblos nativos en Amrica Latina.

Muy a pesar de los mermados esfuerzos de la legislacin positiva, de ayer y hoy, que
intent e intenta reconocer a los pueblos indgenas como sujetos de derechos, en las
repblicas bicentenarias de la regin la cualidad de humanidad de las y los indgenas an
se mantiene en entredicho, como en el siglo XVI.

Son indgenas las y los obligados a renunciar a su identidad, espiritualidad y filosofa


para ser admitidos y existir como ciudadanos en los estados naciones. Los nichos
laborales, sumergidos en las peores condiciones, estn exclusivamente reservados
para trabajadores/as indgenas. Los servicios bsicos no son nada universales para las
poblaciones indgenas. Los sistemas educativos oficiales y adoctrinamientos religiosos
continan siendo los vehculos socialmente permitidos para la asimilacin del indgena.
Los programas de bienestar y desarrollo nacionales no slo son promesas incumplidas
para los pueblos nativos, sino que son diametralmente nocivos en los hechos para
nuestros pueblos.

En estas condiciones internas, con un racismo cotidiano institucionalizado e instalado,


los pases latinoamericanos conmemoran sus doscientos aos de vidas republicanas sin
haber alcanzado los objetivos trazados por sus prceres.

Por ello, desde el movimiento indgena campesino Comit de Desarrollo Campesino


(CODECA), la Comunidad Intercultural de Estudios Sociales (CIES) y la Coalicin
Internacional por la Tierra (ILC), asumimos que la emancipacin de los pueblos indgenas
en Guatemala y en el mundo es an una tarea pendiente, y en proceso de construccin.
En este sentido, consideramos que el presente compendio que contiene las normas
internacionales y nacionales vigentes sobre derechos colectivos de los pueblos indgenas
es una herramienta fundamental para articular y acelerar los caminos de la defensa y el
ejercicio pleno de los derechos colectivos e individuales legalmente reconocidos

Para crecientes segmentos sociales, en los diferentes pases, derechos colectivos de


pueblos indgenas como el derecho a la autodeterminacin, al territorio, a la consulta
previa, a la identidad, a la autonoma legislativa y jurdica, entre otros, son completamente
desconocidos. Y, por tanto, las acciones colectivas en demanda del cumplimiento de estos
y otros derechos emprendidos por los pueblos son estigmatizados por la opinin pblica
como trabas al desarrollo y a la estabilidad sociopoltica de los estados nacionales.

5 t
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Este documento que Ud. amable lector/a tiene en sus manos contiene las declaraciones
y convenios internacionales relativos exclusivamente a los derechos de los pueblos
indgenas. Tambin encontrar legislacin guatemalteca sobre el tema. Es importante
indicar que, en este documento, las declaraciones y convenios internacionales referidos
no contienen los prembulos respectivos. En el caso de las leyes nacionales, estn
nicamente los artculos relativos al reconocimiento de los derechos de los pueblos
indgenas. Para acceder a cada una de estas normas in extenso tiene Ud. en la ltima parte
de este documento las referencias a los sitios web de donde se extrajeron los mismos.

y 6
Declaraciones

7 u
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los


Derechos de los Pueblos Indgenas
(2007)

Articulo 1
Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de
todos los derechos humanos y las libertades funda- mentales reconocidos en la Carta
de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y las normas
internacionales de derechos humanos.

Articulo 2
Los pueblos y los individuos indigenas son libres e iguales a todos los demas pueblos y
personas y tienen derecho a no ser objeto de ningun tipo de discriminacion en el ejercicio
de sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas.

Articulo 3
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacion. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicion politica y persiguen libremente su desarrollo
economico, social y cultural.

i 8
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Articulo 4
Los pueblos indigenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacion, tienen derecho
a la autonomia o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos
y locales, asi como a disponer de medios para financiar sus funciones autonomas.

Articulo 5
Los pueblos indigenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones
politicas, juridicas, economicas, sociales y cultura- les, manteniendo a la vez su derecho
a participar plenamente, si lo desean, en la vida politica, economica, social y cultural del
Estado.

Articulo 6
Toda persona indigena tiene derecho a una nacionalidad.

Articulo 7
1. Las personas indigenas tienen derecho a la vida, la integridad fisica y mental, la
libertad y la seguridad de la persona.
2. Los pueblos indigenas tienen el derecho colectivo a vivir en libertad, paz y seguridad
como pueblos distintos y no seran sometidos a ningun acto de genocidio ni a ningun
otro acto de violencia, incluido el traslado forzado de ninos del grupo a otro grupo.

Articulo 8
1. Los pueblos y los individuos indgenas tienen derecho a no ser sometidos a una
asimilacion forzada ni a la destruccin de su cultura.
2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento
de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos de su integridad como
pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad etnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia desposeer- los de sus tierras,
territorios o recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto o consecuencia
la violacin o el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzada;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la
discriminacion racial o tnica dirigida contra ellos.

Articulo 9
Los pueblos y los individuos indigenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad
o nacion indigena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o

9 o
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

nacion de que se trate. Del ejercicio de ese derecho no puede resultar discriminacion de
ningun tipo.

Articulo 10
Los pueblos indigenas no seran desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No
se procedera a ningun traslado sin el con- sentimiento libre, previo e informado de los
pueblos indigenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacion justa y
equitativa y, siempre que sea posible, la opcion del regreso.

Articulo 11
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y
costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar
las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares
arqueologicos e historicos, objetos, disenos, ceremonias, tecnologias, artes visuales e
interpretativas y literaturas.
2. Los Estados proporcionaran reparacion por medio de mecanismos eficaces, que
podran incluir la restitucion, establecidos conjuntamente con los pueblos indigenas,
respecto de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan
sido privados sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacion de sus
leyes, tradiciones y costumbres.

Articulo 12
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensenar
sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y
proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar
y controlar sus objetos de culto, y a obtener la repatriacion de sus restos humanos.
2. Los Estados procuraran facilitar el acceso y/o la repatriacion de objetos de culto y de
restos humanos que posean mediante mecanismos justos, transparentes y eficaces
establecidos conjuntamente con los pueblos indigenas interesados.

Articulo 13
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las
generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofias, sistemas de
escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas,
asi como a mantenerlos.
2. Los Estados adoptaran medidas eficaces para asegurar la proteccion de ese derecho y
tambien para asegurar que los pueblos indigenas puedan entender y hacerse entender
en las actuaciones politicas, juridicas y administrativas, proporcionando para ello,
cuando sea necesario, servicios de interpretacion u otros medios adecuados.

p 10
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Articulo 14
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e
instituciones docentes que impartan educacion en sus propios idiomas, en consonancia
con sus metodos culturales de ensenanza y aprendizaje.
2. Los indigenas, en particular los ninos, tienen derecho a todos los niveles y formas de
educacion del Estado sin discriminacion.
3. Los Estados adoptaran medidas eficaces, conjuntamente con los pueblos indigenas,
para que las personas indigenas, en particular los ninos, incluidos los que viven fuera
de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacion en su propia
cultura y en su propio idioma.

Articulo 15
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a que la dignidad y diver- sidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacion
y la informacion publica.
2. Los Estados adoptaran medidas eficaces, en consulta y coope- racion con los pueblos
indigenas interesados, para combatir los pre- juicios y eliminar la discriminacion
y promover la tolerancia, la comprension y las buenas relaciones entre los pueblos
indigenas y todos los demas sectores de la sociedad.

Articulo 16
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacion
en sus propios idiomas y a acceder a todos los demas medios de informacion no
indigenas sin discriminacion.
2. Los Estados adoptaran medidas eficaces para asegurar que los medios de informacion
publicos reflejen debidamente la diversidad cultural indigena. Los Estados, sin
perjuicio de la obligacion de asegurar plenamente la libertad de expresion, deberan
alentar a los medios de informacion privados a reflejar debidamente la diversidad
cultural indigena.

Articulo 17
1. Los individuos y los pueblos indigenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos
los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable.
2. Los Estados, en consulta y cooperacion con los pueblos indigenas, tomaran medidas
especificas para proteger a los ninos indigenas con- tra la explotacion economica
y contra todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacion de
los ninos, o que pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fisico, mental,
espiritual, moral o social de los ninos, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad
y la importancia de la educacion para empoderarlos.

11 Q
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

3. Las personas indigenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones


discriminatorias de trabajo y, entre otras cosas, de empleo o salario.

Articulo 18
Los pueblos indigenas tienen derecho a participar en la adopcion de decisiones en las
cuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos
de conformidad con sus propios procedimientos, asi como a mantener y desarrollar sus
propias instituciones de adopcion de decisiones.

Articulo 19
Los Estados celebraran consultas y cooperaran de buena fe con los pueblos indigenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar
medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento
libre, previo e informado.

Articulo 20
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o
instituciones politicos, economicos y sociales, a disfrutar de forma segura de sus
propios medios de subsistencia y desa- rrollo, y a dedicarse libremente a todas sus
actividades economicas tradicionales y de otro tipo.
2. Los pueblos indigenas desposeidos de sus medios de subsistencia y desarrollo tienen
derecho a una reparacion justa y equitativa.

Articulo 21
1. Los pueblos indigenas tienen derecho, sin discriminacion, al mejoramiento de sus
condiciones economicas y sociales, entre otras esferas, en la educacion, el empleo,
la capacitacion y el readiestra- miento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la
salud y la seguridad social.
2. Los Estados adoptaran medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para
asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones economicas y sociales. Se
prestara particular atencion a los derechos y necesidades especiales de los ancianos,
las mujeres, los jovenes, los ninos y las personas con discapacidad indigenas.
Articulo 22
1. En la aplicacion de la presente Declaracion se prestara particular atencion a los
derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jovenes, los ninos
y las personas con discapacidad indi- genas.
2. Los Estados adoptaran medidas, conjuntamente con los pueblos indigenas, para
asegurar que las mujeres y los ninos indigenas gocen de proteccion y garantias plenas
contra todas las formas de violencia y discriminacion.

W 12
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Articulo 23
Los pueblos indigenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias
para el ejercicio de su derecho al desarro- llo. En particular, los pueblos indigenas tienen
derecho a participar activamente en la elaboracion y determinacion de los programas
de salud, vivienda y demas programas economicos y sociales que les conciernan y, en lo
posible, a administrar esos programas mediante sus propias instituciones.

Articulo 24
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a
mantener sus practicas de salud, incluida la conservacion de sus plantas medicinales,
animales y minerales de interes vital. Las personas indigenas tambien tienen derecho
de acceso, sin discriminacion alguna, a todos los servicios sociales y de salud.
2. Las personas indigenas tienen igual derecho a disfrutar del nivel mas alto posible
de salud fisica y mental. Los Estados tomaran las medidas que sean necesarias para
lograr progresivamente que este derecho se haga plenamente efectivo.

Articulo 25
Los pueblos indigenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacion espiritual
con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente
han poseido u ocupado y utilizado y a asumir las responsabilidades que a ese respecto les
incumben para con las generaciones venideras.

Articulo 26
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han poseido, ocupado o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indigenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las
tierras, territorios y recursos que poseen en razon de la propiedad tradicional u otro
tipo tradicional de ocupa- cion o utilizacion, asi como aquellos que hayan adquirido
de otra forma.
3. Los Estados aseguraran el reconocimiento y proteccion juridicos de esas tierras,
territorios y recursos. Dicho reconocimiento res- petara debidamente las costumbres,
las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indigenas de que
se trate.

Articulo 27
Los Estados estableceran y aplicaran, conjuntamente con los pueblos indigenas
pertinentes, un proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente,
en el que se reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de
tenencia de la tierra de los pueblos indigenas, para reconocer y adjudicar los derechos de
los pueblos indigenas en relacion con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos

13 E
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

aquellos que tradicionalmente han poseido u ocupado o utilizado. Los pueblos indigenas
tendran derecho a participar en este proceso.

Articulo 28
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a la reparacion, por medios que pueden incluir
la restitucion o, cuando ello no sea posible, una indemnizacion justa y equitativa
por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan poseido u
ocupado o utilizado y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o
danados sin su consentimiento libre, previo e informado.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la
indemnizacion consistira en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extension
y condicion juridica o en una indemnizacion monetaria u otra reparacion adecuada.

Articulo 29
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a la conservacion y proteccion del medio
ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los
Estados deberan establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indigenas
para asegurar esa conservacion y proteccion, sin discriminacion.
2. Los Estados adoptaran medidas eficaces para asegurar que no se almacenen ni
eliminen materiales peligrosos en las tierras o territorios de los pueblos indigenas
sin su consentimiento libre, previo e informado.
3. Los Estados tambien adoptaran medidas eficaces para asegurar, segun sea necesario,
que se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento
de la salud de los pueblos indigenas afectados por esos materiales, programas que
seran elaborados y ejecutados por esos pueblos.

Articulo 30
1. No se desarrollaran actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos
indigenas, a menos que lo justifique una razon de interes publico pertinente o que se
haya acordado libremente con los pueblos indigenas interesados, o que estos lo hayan
solicitado.
2. Los Estados celebraran consultas eficaces con los pueblos indigenas interesados,
por los procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones
representativas, antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares.

Articulo 31
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar
su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales
tradicionales y las manifes- taciones de sus ciencias, tecnologias y culturas,
comprendidos los recursos humanos y geneticos, las semillas, las medicinas, el

R 14
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las


literaturas, los disenos, los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e
interpretativas. Tambien tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar
su propiedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales
y sus expresiones culturales tradicionales.
2. Conjuntamente con los pueblos indigenas, los Estados adoptaran medidas eficaces
para reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos.

Articulo 32
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilizacion de sus tierras o territorios y otros
recursos.
2. Los Estados celebraran consultas y cooperaran de buena fe con los pueblos indigenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de
obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacion con
el desarrollo, la utilizacion o la explotacion de recursos minerales, hidricos o de otro
tipo.
3. Los Estados proveeran mecanismos eficaces para la reparacion justa y equitativa por
cualquiera de esas actividades, y se adoptaran medidas adecuadas para mitigar las
consecuencias nocivas de orden ambiental, economico, social, cultural o espiritual.

Articulo 33
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia
conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las
personas indigenas a obtener la ciudadania de los Estados en que viven.
2. Los pueblos indigenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la
composicion de sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos.

Articulo 34
Los pueblos indigenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos,
practicas y, cuando existan, costumbres o sistemas juridicos, de conformidad con las
normas internacionales de derechos humanos.

Articulo 35
Los pueblos indigenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los
individuos para con sus comunidades.

15 T
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Articulo 36
1. Los pueblos indigenas, en particular los que estan divididos por fronteras
internacionales, tienen derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones
y la cooperacion, incluidas las actividades de caracter espiritual, cultural, politico,
economico y social, con sus propios miembros, asi como con otros pueblos, a traves
de las fronteras.
2. Los Estados, en consulta y cooperacion con los pueblos indigenas, adoptaran medidas
eficaces para facilitar el ejercicio y asegurar la aplicacion de este derecho.

Articulo 37
1. Los pueblos indigenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos,
observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos
y otros arreglos constructivos.
2. Nada de lo contenido en la presente Declaracion se interpretara en el sentido de que
menoscaba o suprime los derechos de los pueblos indigenas que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.

Articulo 38
Los Estados, en consulta y cooperacion con los pueblos indigenas, adoptaran las medidas
apropiadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente
Declaracion.

Articulo 39
Los pueblos indigenas tienen derecho a recibir asistencia financiera y tecnica de los
Estados y por conducto de la cooperacion internacional para el disfrute de los derechos
enunciados en la presente Declaracion.

Articulo 40
Los pueblos indigenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el
arreglo de conflictos y controversias con los Esta- dos u otras partes, y a una pronta
decision sobre esas controversias, asi como a una reparacion efectiva de toda lesion de
sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendran debidamente en
consideracion las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas juridicos de los
pueblos indigenas interesados y las normas internacionales de derechos humanos.

Articulo 41
Los organos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales contribuiran a la plena aplicacion de las
disposiciones de la presente Declaracion mediante la movilizacion, entre otras cosas, de

Y 16
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

la cooperacion financiera y la asistencia tecnica. Se estableceran los medios de asegurar


la participacion de los pueblos indigenas en relacion con los asuntos que les conciernan.

Articulo 42
Las Naciones Unidas, sus organos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones
Indigenas, y los organismos especializados, incluso a nivel local, asi como los Estados,
promoveran el respeto y la plena aplicacion de las disposiciones de la presente Declaracion
y velaran por su eficacia.

Articulo 43
Los derechos reconocidos en la presente Declaracion constituyen las normas minimas
para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indigenas del mundo.

Articulo 44
Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracion se garantizan
por igual al hombre y a la mujer indigenas.

Articulo 45
Nada de lo contenido en la presente Declaracion se interpretara en el sentido de que
menoscaba o suprime los derechos que los pueblos indigenas tienen en la actualidad o
puedan adquirir en el futuro.

Articulo 46
1. Nada de lo contenido en la presente Declaracion se interpretara en el sentido de
que confiere a un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en
una actividad o realizar un acto contrarios a la Carta de las Naciones Unidas, ni se
entendera en el sentido de que autoriza o alienta accion alguna encaminada a que-
brantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad territorial o la unidad
politica de Estados soberanos e independientes.
2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente Declaracion, se respetaran
los derechos humanos y las libertades funda- mentales de todos. El ejercicio de los
derechos establecidos en la presente Declaracion estara sujeto exclusivamente a las
limitaciones determinadas por la ley y con arreglo a las obligaciones inter- nacionales
en materia de derechos humanos. Esas limitaciones no seran discriminatorias y
seran solo las estrictamente necesarias para garantizar el reconocimiento y respeto
debidos a los derechos y las libertades de los demas y para satisfacer las justas y mas
apremiantes necesidades de una sociedad democratica.
3. Las disposiciones enunciadas en la presente Declaracion se interpretaran con arreglo
a los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la
igualdad, la no discriminacion, la buena gobernanza y la buena fe.

17 U
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Declaracin Americana sobre los


Derechos de los Pueblos Indgenas
(2016)

SECCIN PRIMERA: Pueblos Indgenas.


mbito de aplicacin y alcances
Artculo 1
1. La Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas se aplica a los
pueblos indgenas de las Amricas.
2. La autoidentificacin como pueblos indgenas ser un criterio fundamental para
determinar a quienes se aplica la presente Declaracin. Los Estados respetarn el
derecho a dicha autoidentificacin como indgena en forma individual o colectiva,
conforme a las prcticas e instituciones propias de cada pueblo indgena.

Artculo 2
Los Estados reconocen y respetan el carcter pluricultural y multilinge de los pueblos
indgenas, quienes forman parte integral de sus sociedades.

I 18
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Artculo 3
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo
econmico, social y cultural.

Artculo 4
Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que
confiere a un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad
o realizar un acto contrarios a la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y
a la Carta de las Naciones Unidas, ni se entender en el sentido de que autoriza o alienta
accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la integridad
territorial o la unidad poltica de Estados soberanos e independientes.

SECCIN SEGUNDA: Derechos Humanos y Derechos Colectivos


Artculo 5. Plena vigencia de los derechos humanos
Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho al goce pleno de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales, reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y en el derecho internacional de los
derechos humanos.

Artculo 6. Derechos colectivos


Los pueblos indgenas tienen derechos colectivos indispensables para su existencia,
bienestar y desarrollo integral como pueblos. En este sentido, los Estados reconocen
y respetan, el derecho de los pueblos indgenas a su actuar colectivo; a sus sistemas o
instituciones jurdicos, sociales, polticos y econmicos; a sus propias culturas; a profesar
y practicar sus creencias espirituales; a usar sus propias lenguas e idiomas; y a sus tierras,
territorios y recursos. Los Estados promovern con la participacin plena y efectiva de
los pueblos indgenas la coexistencia armnica de los derechos y sistemas de los grupos
poblacionales y culturas.

Artculo 6. Igualdad de gnero


1. Las mujeres indgenas tienen el derecho al reconocimiento, proteccin y goce de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales contenidos en el derecho
internacional, libres de todas las formas de discriminacin.
2. Los Estados reconocen que la violencia contra las personas y los pueblos indgenas,
particularmente las mujeres, impide o anula el goce de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales.
3. Los Estados adoptarn las medidas necesarias, en conjunto con los pueblos indgenas,
para prevenir y erradicar todas las formas de violencia y discriminacin, en particular
contra las mujeres, las nias y los nios indgenas.

19 O
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Artculo 8. Derecho a pertenecer a pueblos indgenas


Las personas y comunidades indgenas tienen el derecho de pertenecer a uno o varios
pueblos indgenas, de acuerdo con la identidad, tradiciones, costumbres y sistemas de
pertenencia de cada pueblo. Del ejercicio de ese derecho no puede resultar discriminacin
de ningn tipo.

Artculo 9. Personalidad jurdica


Los Estados reconocern plenamente la personalidad jurdica de los pueblos indgenas,
respetando las formas de organizacin indgenas y promoviendo el ejercicio pleno de los
derechos reconocidos en esta Declaracin.

Artculo 10. Rechazo a la asimilacin


1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, expresar y desarrollar libremente su
identidad cultural en todos sus aspectos, libre de todo intento externo de asimilacin.
2. Los Estados no debern desarrollar, adoptar, apoyar o favorecer poltica alguna de
asimilacin de los pueblos indgenas ni de destruccin de sus culturas.

Artculo 11. Proteccin contra el genocidio


Los pueblos indgenas tienen derecho a no ser objeto de forma alguna de genocidio o
intento de exterminio.

Artculo 12. Garantas contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y


otras formas conexas de intolerancia
Los pueblos indgenas tienen derecho a no ser objeto de racismo, discriminacin racial,
xenofobia ni otras formas conexas de intolerancia. Los Estados adoptarn las medidas
preventivas y correctivas necesarias para la plena y efectiva proteccin de este derecho.

SECCIN TERCERA: Identidad cultural


Artculo 13. Derecho a la identidad e integridad cultural
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a su propia identidad e integridad cultural y a
su patrimonio cultural, tangible e intangible, incluyendo el histrico y ancestral, as
como a la proteccin, preservacin, mantenimiento y desarrollo de dicho patrimonio
cultural para su continuidad colectiva y la de sus miembros, y para transmitirlo a las
generaciones futuras.
2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que
podrn incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas,
respecto de los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan
sido privados sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus
leyes, tradiciones y costumbres.

q P 20
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

3. Los Pueblos Indgenas tienen derecho a que se reconozcan y respeten todas sus formas
de vida, cosmovisiones, espiritualidad, usos y costumbres, normas y tradiciones,
formas de organizacin social, econmica y poltica, formas de transmisin del
conocimiento, instituciones, prcticas, creencias, valores, indumentaria y lenguas,
reconociendo su interrelacin, tal como se establece en esta Declaracin.

Artculo 14. Sistemas de conocimientos, lenguaje y comunicacin


1. Los pueblos indgenas tienen el derecho a preservar, usar, desarrollar, revitalizar y
transmitir a generaciones futuras sus propias historias, lenguas, tradiciones orales,
filosofas, sistemas de conocimientos, escritura y literatura; y a designar y mantener
sus propios nombres para sus comunidades, individuos y lugares.
2. Los Estados debern adoptar medidas adecuadas y eficaces para proteger el ejercicio
de este derecho con la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas.
3. Los pueblos indgenas, tienen derecho a promover y desarrollar todos sus sistemas
y medios de comunicacin, incluidos sus propios programas de radio y televisin, y
acceder en pie de igualdad a todos los dems medios de comunicacin e informacin.
Los Estados tomarn medidas para promover la transmisin de programas de radio y
televisin en lengua indgena, particularmente en regiones de presencia indgena. Los
Estados apoyarn y facilitarn la creacin de radioemisoras y televisoras indgenas,
as como otros medios de informacin y comunicacin.
4. Los Estados, en conjunto con los pueblos indgenas, realizarn esfuerzos para que
dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en sus propias lenguas
en procesos administrativos, polticos y judiciales, facilitndoles, si fuere necesario,
intrpretes u otros medios eficaces.

Artculo 15. Educacin


1. Los pueblos y personas indgenas, en particular los nios y nias indgenas, tienen
derecho a todos los niveles y formas de educacin, sin discriminacin.
2. Los Estados y los pueblos indgenas, en concordancia con el principio de igualdad de
oportunidades, promovern la reduccin de las disparidades en la educacin entre
los pueblos indgenas y los no indgenas.
3. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e
instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia
con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje
4. Los Estados, en conjunto con los pueblos indgenas, adoptarn medidas eficaces para
que las personas indgenas, en particular los nios y nias, que viven fuera de sus
comunidades puedan tener acceso a la educacin en sus propias lenguas y culturas.
5. Los Estados promovern relaciones interculturales armnicas, asegurando en los
sistemas educativos estatales currcula con contenidos que reflejen la naturaleza

21 q q
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

pluricultural y multilinge de sus sociedades y que impulsen el respeto y el


conocimiento de las diversas culturas indgenas. Los Estados, en conjunto con los
pueblos indgenas, impulsarn la educacin intercultural que refleje las cosmovisiones,
historias, lenguas, conocimientos, valores, culturas, prcticas y formas de vida de
dichos pueblos.
6. Los Estados, conjuntamente con los pueblos indgenas, debern tomar medidas
necesarias y eficaces para el ejercicio y cumplimiento de estos derechos.

Artculo 16. Espiritualidad indgena


1. Los pueblos indgenas tienen derecho a ejercer libremente su propia espiritualidad
y creencias y, en virtud de ello, a practicar, desarrollar, transmitir y ensear sus
tradiciones, costumbres y ceremonias, y a realizarlas tanto en pblico como en
privado, individual y colectivamente.
2. Ningn pueblo o persona indgena deber ser sujeto a presiones o imposiciones, o a
cualquier otro tipo de medidas coercitivas que afecten o limiten su derecho a ejercer
libremente su espiritualidad y creencias indgenas.
3. Los pueblos indgenas tienen derecho a preservar, proteger y acceder a sus sitios
sagrados, incluidos sus lugares de sepultura, a usar y controlar sus reliquias y objetos
sagrados y a recuperar sus restos humanos.
4. Los Estados, en conjunto con los pueblos indgenas, adoptarn medidas eficaces para
promover el respeto a la espiritualidad y creencias indgenas y, proteger la integridad
de los smbolos, prcticas, ceremonias, expresiones y formas espirituales de los
pueblos indgenas, de conformidad con el derecho internacional.

Artculo 17. Familia indgena


1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad. Los pueblos indgenas
tienen derecho a preservar, mantener y promover sus propios sistemas de familia.
Los Estados reconocern, respetarn y protegern las distintas formas indgenas de
familia, en particular la familia extensa, as como sus formas de unin matrimonial,
de filiacin, descendencia y de nombre familiar. En todos los casos, se reconocer y
respetar la equidad de gnero y generacional.
2. En asuntos relativos a la custodia, adopcin, ruptura del vnculo familia, y en asuntos
similares, el inters superior del nio deber ser de consideracin primaria. En la
determinacin del inters superior del nio, las cortes y otras instituciones relevantes
debern tener presente el derecho de todo nio indgena, en comn con miembros de
su pueblo, a disfrutar de su propia cultura, a profesar y a practicar su propia religin
o a hablar su propia lengua, y en ese sentido, deber considerarse el derecho indgena
del pueblo correspondiente, y su punto de vista, derechos e intereses, incluyendo las
posiciones de los individuos, la familia, y la comunidad.

q w 22
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Artculo 18. Salud


1. Los pueblos indgenas tienen derecho en forma colectiva e individual al disfrute del
ms alto nivel posible de salud fsica, mental y espiritual.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propios sistemas y prcticas de salud, as
como al uso y la proteccin de las plantas, animales, minerales de inters vital, y otros
recursos naturales de uso medicinal en sus tierras y territorios ancestrales.
3. Los Estados tomarn medidas para prevenir y prohibir que los pueblos y las personas
indgenas sean objeto de programas de investigacin, experimentacin biolgica o
mdica, as como la esterilizacin sin su consentimiento previo libre e informado.
Asimismo, los pueblos y las personas indgenas tienen derecho, segn sea el caso,
al acceso a sus propios datos, expedientes mdicos y documentos de investigacin
conducidos por personas e instituciones pblicas o privadas.
4. Los pueblos indgenas tienen derecho a utilizar, sin discriminacin alguna, todas
las instituciones y servicios de salud y atencin mdica accesibles a la poblacin
en general. Los Estados en consulta y coordinacin con los pueblos indgenas
promovern sistemas o prcticas interculturales en los servicios mdicos y sanitarios
que se provean en las comunidades indgenas, incluyendo la formacin de tcnicos y
profesionales indgenas de salud.
5. Los Estados garantizarn el ejercicio efectivo de los derechos contenidos en este
artculo.

Artculo 19. Derecho a la proteccin del medio ambiente sano


1. Los pueblos indgenas tienen derecho a vivir en armona con la naturaleza y a un
ambiente sano, seguro y sustentable, condiciones esenciales para el pleno goce del
derecho a la vida, a su espiritualidad, cosmovisin y al bienestar colectivo.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar, restaurar y proteger el medio
ambiente y al manejo sustentable de sus tierras, territorios y recursos.
3. Los pueblos indgenas tienen el derecho de ser protegidos contra la introduccin,
abandono, dispersin, trnsito, uso indiscriminado o depsito de cualquier material
peligroso que pueda afectar negativamente a las comunidades, tierras, territorios y
recursos indgenas
4. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio
ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los
Estados debern establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas
para asegurar esa conservacin y proteccin, sin discriminacin.

23 q e
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

SECCIN CUARTA: Derechos Organizativos y Polticos


Artculo 20. Derechos de asociacin, reunin, libertad de expresin y pensamiento
1. Los pueblos indgenas tienen los derechos de asociacin, reunin, organizacin y
expresin, y a ejercerlos sin interferencias y de acuerdo a su cosmovisin, inter alia,
sus valores, sus usos, sus costumbres, sus tradiciones ancestrales, sus creencias, su
espiritualidad y otras prcticas culturales.
2. Los pueblos indgenas tienen el derecho a reunirse en sus sitios y espacios sagrados y
ceremoniales. Para tal fin, tendrn libre acceso, y uso de los mismos.
3. Los pueblos indgenas, en particular aquellos que estn divididos por fronteras
internacionales, tienen derecho a transitar, mantener, desarrollar contactos, relaciones
y cooperacin directa, incluidas las actividades de carcter espiritual, cultural, poltico,
econmico y social, con sus miembros y con otros pueblos.
4. Los Estados adoptarn, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, medidas
efectivas para facilitar el ejercicio y asegurar la aplicacin de estos derechos.

Artculo 21. Derecho a la autonoma o al autogobierno


1. Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacin, tienen
derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones
autnomas.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus propias instituciones
indgenas de decisin. Tambin tienen el derecho de participar en la adopcin de
decisiones en las cuestiones que afecten sus derechos. Pueden hacerlo directamente
o a travs de sus representantes, de acuerdo a sus propias normas, procedimientos y
tradiciones. Asimismo, tienen el derecho a la igualdad de oportunidades para acceder
y participar plena y efectivamente como pueblos en todas las instituciones y foros
nacionales, incluyendo los cuerpos deliberantes.

Artculo 22. Derecho y jurisdiccin indgena


1. Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus
estructuras institucionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones,
procedimientos, prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de
conformidad con las normas internacionales de derechos humanos.
2. El derecho y los sistemas jurdicos indgenas deben ser reconocidos y respetados por
el orden jurdico nacional, regional e internacional.
3. Los asuntos referidos a personas indgenas o a sus derechos o intereses en la
jurisdiccin de cada Estado, sern conducidos de manera tal de proveer el derecho
a los indgenas de plena representacin con dignidad e igualdad ante la ley. En

q r 24
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

consecuencia, tienen derecho sin discriminacin, a igual proteccin y beneficio de la


ley, incluso, al uso de intrpretes lingsticos y culturales.
4. Los Estados tomarn medidas eficaces, en conjunto con los pueblos indgenas, para
asegurar la implementacin de este artculo.

Artculo 23. Participacin de los pueblos indgenas y aportes de los sistemas legales
y organizativos indgenas
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin plena y efectiva, por conducto
de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propias instituciones,
en la adopcin de decisiones en las cuestionen que afecten sus derechos y que tengan
relacin con la elaboracin y ejecucin de leyes, polticas pblicas, programas, planes
y acciones relacionadas con los asuntos indgenas.
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y
aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado.

Artculo 24. Tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos


1. Los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento, observancia y aplicacin de
los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos concertados con los Estados, y
sus sucesores, de conformidad con su verdadero espritu e intencin, de buena fe y
hacer que los mismos sean respetados y acatados por los Estados. Los Estados darn
debida consideracin al entendimiento que los pueblos indgenas han otorgado a los
tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos.
2. Cuando las controversias no puedan ser resueltas entre las partes en relacin a dichos
tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos, estas sern sometidas a los rganos
competentes, incluidos los rganos regionales e internacionales, por los Estados o
Pueblos Indgenas interesados.
3. Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido que
menoscaba o suprime los derechos de los pueblos indgenas que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.

SECCIN QUINTA: Derechos Sociales,


Econmicos y de Propiedad
Artculo 25. Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural. Derecho
a tierras, territorios y recursos
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin
espiritual, cultural y material con sus tierras, territorios y recursos, y a asumir sus

25 q t
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

responsabilidades para conservarlos para ellos mismos y para las generaciones


venideras.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o utilizado o adquirido.
3. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las
tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otro
tipo tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de
otra forma.
4. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras,
territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres,
las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que
se trate.
5. Los pueblos indgenas tienen el derecho al reconocimiento legal de las modalidades
y formas diversas y particulares de propiedad, posesin o dominio de sus tierras,
territorios y recursos de acuerdo con el ordenamiento jurdico de cada Estado y los
instrumentos internacionales pertinentes. Los Estados establecern los regmenes
especiales apropiados para este reconocimiento y su efectiva demarcacin o titulacin.

Artculo 26. Pueblos indgenas en aislamiento voluntario o en contacto inicial


1. Los pueblos indgenas en aislamiento voluntario o en contacto inicial, tienen derecho
a permanecer en dicha condicin y de vivir libremente y de acuerdo a sus culturas.
2. Los Estados adoptarn polticas y medidas adecuadas, con conocimiento y
participacin de los pueblos y las organizaciones indgenas, para reconocer, respetar
y proteger las tierras, territorios, medio ambiente y culturas de estos pueblos, as
como su vida e integridad individual y colectiva.

Artculo 27. Derechos laborales


1. Los pueblos y las personas indgenas tienen los derechos y las garantas reconocidas
por la ley laboral nacional y la ley laboral internacional. Los Estados adoptarn todas
las medidas especiales para prevenir, sancionar y reparar la discriminacin de que
sean objeto los pueblos y las personas indgenas.
2. Los Estados, en conjunto con los pueblos indgenas, debern adoptar medidas
inmediatas y eficaces para eliminar prcticas laborales de explotacin con respecto
a los pueblos indgenas, en particular, las nias, los nios, las mujeres y los ancianos
indgenas.
3. En caso que los pueblos indgenas no estn protegidos eficazmente por las leyes
aplicables a los trabajadores en general, los Estados, en conjunto con los pueblos
indgenas, tomarn todas las medidas que puedan ser necesarias a fin de:

q y 26
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

a. proteger a trabajadores y empleados indgenas en materia de contratacin bajo


condiciones de empleo justas e igualitarias, tanto en los sistemas de trabajo
formales como informales;
b. establecer, aplicar o mejorar la inspeccin del trabajo y la aplicacin de normas
con particular atencin, inter alia, a regiones, empresas o actividades laborales en
las que tomen parte trabajadores o empleados indgenas;
c. establecer, aplicar, o hacer cumplir las leyes de manera que tanto trabajadoras y
trabajadores indgenas:
i. gocen de igualdad de oportunidades y de trato en todos los trminos,
condiciones y beneficios de empleo, incluyendo formacin y capacitacin, bajo
la legislacin nacional y el derecho internacional;
ii. gocen del derecho de asociacin, del derecho a establecer organizaciones
sindicales y a participar en actividades sindicales y el derecho a negociar en
forma colectiva con empleadores a travs de representantes de su eleccin u
organizaciones de trabajadores, incluidas sus autoridades tradicionales;
iii. a que no estn sujetos a discriminacin o acoso por razones de, inter alia, raza,
sexo, origen o identidad indgena;
iv. a que no estn sujetos a sistemas de contratacin coercitivos, incluidas la
servidumbre por deudas o toda otra forma de trabajo forzado u obligatorio, as
tenga este arreglo laboral su origen en la ley, en la costumbre o en un arreglo
individual o colectivo, en cuyo caso el arreglo laboral ser absolutamente nulo
y sin valor;
v. a que no estn forzados a condiciones de trabajo peligrosas para su salud y
seguridad personal; y que estn protegidos de trabajos que no cumplen con las
normas de salud ocupacional y de seguridad; y
vi. a que reciban proteccin legal plena y efectiva, sin discriminacin, cuando
presten sus servicios como trabajadores estacionales, eventuales o migrantes,
as como cuando estn contratados por empleadores de manera que reciban
los beneficios de la legislacin y la prctica nacionales, los que deben ser
acordes con el derecho y las normas internacionales de derechos humanos
para esta categora de trabajadores;
d. asegurar que los trabajadores indgenas y sus empleadores estn informados
acerca de los derechos de los trabajadores indgenas segn las normas nacionales
y el derecho internacional y normas indgenas, y de los recursos y acciones de que
dispongan para proteger esos derechos.
4. Los Estados adoptarn medidas para promover el empleo de las personas indgenas.

27 q u
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Artculo 28. Proteccin del Patrimonio Cultural y de la Propiedad Intelectual


1. Los pueblos indgenas tienen derecho al pleno reconocimiento y respeto a la propiedad,
dominio, posesin, control, desarrollo y proteccin de su patrimonio cultural material
e inmaterial, y propiedad intelectual, incluyendo la naturaleza colectiva de los mismos,
transmitido a travs de los milenios, de generacin en generacin.
2. La propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas comprende, inter alia, los
conocimientos y expresiones culturales tradicionales entre los cuales se encuentran
los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos, los diseos y
procedimientos ancestrales, las manifestaciones culturales, artsticas, espirituales,
tecnolgicas y cientficas, el patrimonio cultural material e inmaterial, as como los
conocimientos y desarrollos propios relacionados con la biodiversidad y la utilidad y
cualidades de semillas, las plantas medicinales, la flora y la fauna.
3. Los Estados, con la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas, adoptarn
las medidas necesarias para que los acuerdos y regmenes nacionales o internacionales
provean el reconocimiento y la proteccin adecuada del patrimonio cultural y la
propiedad intelectual asociada a dicho patrimonio de los pueblos indgenas. En
la adopcin de estas medidas, se realizarn consultas encaminadas a obtener el
consentimiento libre, previo, e informado de los pueblos indgenas.

Artculo 29. Derecho al desarrollo


1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y determinar sus propias
prioridades en lo relacionado con su desarrollo poltico, econmico, social y cultural,
de conformidad con su propia cosmovisin. Asimismo, tienen el derecho a que se les
garantice el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse
libremente a todas sus actividades econmicas.
2. Este derecho incluye la elaboracin de las polticas, planes, programas y estrategias
para el ejercicio de su derecho al desarrollo y la implementacin de acuerdo a su
organizacin poltica y social, normas y procedimientos, sus propias cosmovisiones e
instituciones.
3. Los pueblos indgenas tienen derecho a participar activamente en la elaboracin y
determinacin de los programas de desarrollo que les conciernan y, en lo posible,
administrar esos programas mediante sus propias instituciones.
4. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de
obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con
el desarrollo, la utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro
tipo.

q i 28
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

5. Los pueblos indgenas tienen el derecho a medidas eficaces para mitigar los impactos
adversos ecolgicos, econmicos, sociales, culturales o espirituales por la ejecucin
de los proyectos de desarrollo que afecten sus derechos. Los pueblos indgenas que
han sido desposedos de sus propios medios de subsistencia y desarrollo tienen
derecho a la restitucin y, cuando no sea posible, a la indemnizacin justa y equitativa.
Esto incluye el derecho a la compensacin por cualquier perjuicio que se les haya
causado por la ejecucin de planes, programas o proyectos del Estado, de organismos
financieros internacionales o de empresas privadas.

Artculo 30. Derecho a la paz, a la seguridad y a la proteccin


1. Los pueblos indgenas tienen el derecho a la paz y a la seguridad.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento y respeto de sus propias
instituciones para el mantenimiento de su organizacin y control de sus comunidades
y pueblos
3. Los pueblos indgenas tienen derecho a proteccin y seguridad en situaciones
o perodos de conflicto armado interno o internacional conforme al derecho
internacional humanitario.
4. Los Estados, en cumplimiento de los acuerdos internacionales de los cuales son parte,
en particular el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los
derechos humanos incluyendo el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la
proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, y el Protocolo II de
1977 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
internacional, en caso de conflictos armados tomarn medidas adecuadas para
proteger los derechos humanos, instituciones, tierras, territorios y recursos de los
pueblos indgenas y sus comunidades. Asimismo, los Estados:
a. No reclutarn a nios, nias y adolescentes indgenas en las fuerzas armadas en
ninguna circunstancia;
b. Tomarn medidas de reparacin efectiva y proporcionarn los recursos necesarios
para las mismas, conjuntamente con los pueblos indgenas afectados, por los
perjuicios o daos ocasionados por un conflicto armado.
c. Tomarn medidas especiales y efectivas En colaboracin con los pueblos indgenas
para garantizar que las mujeres, nios y nias indgenas vivan libres de toda
forma de violencia, especialmente sexual y garantizarn el derecho de acceso a la
justicia, la proteccin y reparacin efectiva de los daos causados a las vctimas.
5. No se desarrollarn actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos
indgenas, a menos que lo justifique una razn de inters pblico pertinente o que se
haya acordado libremente con los pueblos indgenas interesados, o que stos lo hayan
solicitado.

29 q o
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

SECCIN SEXTA: Provisiones generales


Artculo 31
1. Los Estados garantizarn el pleno goce de los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales, culturales de los pueblos indgenas, as como su derecho a mantener su
identidad cultural, espiritual y tradicin religiosa, cosmovisin, valores y a la proteccin
de sus lugares sagrados y de culto y de todos los derechos humanos contenidos en la
presente Declaracin. 2. Los Estados promovern, con la participacin plena y efectiva
de los pueblos indgenas, la adopcin de las medidas legislativas y de otra ndole, que
fueran necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en esta Declaracin.

Artculo 32
Todos los derechos y libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizarn
por igual a las mujeres y los hombres indgenas.

Artculo 33
Los pueblos y personas indgenas tienen derecho a recursos efectivos e idneos,
incluyendo los recursos judiciales expeditos, para la reparacin de toda violacin de sus
derechos colectivos e individuales. Los Estados, con la participacin plena y efectiva de
los pueblos indgenas, proveern los mecanismos necesarios para el ejercicio de este
derecho.

Artculo 34
En caso de conflictos y controversias con los pueblos indgenas, los Estados proveern,
con la participacin plena y efectiva de dichos pueblos, mecanismos y procedimientos
justos, equitativos y eficaces para la pronta resolucin de los mismos. A estos fines, se
dar la debida consideracin y el reconocimiento a las costumbres, las tradiciones, las
normas o los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados.

Artculo 35
Nada en esta Declaracin puede ser interpretado en el sentido de limitar, restringir o
negar en manera alguna los derechos humanos, o en el sentido de autorizar accin alguna
que no est de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos.

Artculo 36
En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente Declaracin, se respetarn los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los derechos
establecidos en la presente Declaracin estar sujeto exclusivamente a las limitaciones
determinadas por la ley y con arreglo a las obligaciones internacionales en materia
de derechos humanos. Esas limitaciones no sern discriminatorias y sern slo las
estrictamente necesarias para garantizar el reconocimiento y respeto debidos a los
derechos y las libertades de los dems y para satisfacer las justas y ms apremiantes

q p 30
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

necesidades de una sociedad democrtica. Las disposiciones enunciadas en la presente


Declaracin se interpretarn con arreglo a los principios de la justicia, la democracia, el
respeto de los derechos humanos, la igualdad, la no discriminacin, la buena gobernanza
y la buena fe.

Artculo 37
Los pueblos indgenas tienen derecho a recibir asistencia financiera y tcnica de los
Estados y por conducto de la cooperacin internacional para el disfrute de los derechos
enunciados en la presente declaracin.

Artculo 38
La Organizacin de los Estados Americanos, sus rganos, organismos y entidades tomarn
las medidas necesarias para promover el pleno respeto, la proteccin y la aplicacin de
las disposiciones contenidas en esta Declaracin y velarn por su eficacia.

Artculo 39
La naturaleza y el alcance de las medidas que debern ser tomadas para dar cumplimiento
a la presente Declaracin, sern determinadas de acuerdo con el espritu y propsito de
la misma.

Artculo 40
Ninguna disposicin de la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que limite
o menoscabe los derechos que los pueblos indgenas gozan en la actualidad o que puedan
adquirir en el futuro.

Artculo 41
Los derechos reconocidos en esta Declaracin y la Declaracin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas constituyen las normas mnimas para la
supervivencia, dignidad y bienestar de los pueblos indgenas de las Amricas.

31 q Q
q W
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Tratados y Convenios
Internacionales

33
q E
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Convenio 169 de la OIT sobre


Pueblos Indgenas y Tribales
(1989)

Parte I. Poltica General


Artculo 1
1. El presente Convenio se aplica:
(a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales,
culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional,
y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones
o por una legislacin especial;
(b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de
descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica
a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas,
culturales y polticas, o parte de ellas.

q R 34
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

2. La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio


fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del
presente Convenio.
3. La utilizacin del trmino pueblos en este Convenio no deber interpretarse en el
sentido de que tenga implicacin alguna en lo que atae a los derechos que pueda
conferirse a dicho trmino en el derecho internacional.

Artculo 2
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin
de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger
los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
2. Esta accin deber incluir medidas:
(a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los
derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros
de la poblacin;
(b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, econmicos
y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus
costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
(c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias
socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems
miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus
aspiraciones y formas de vida.

Artculo 3
1. Los pueblos indgenas y tribales debern gozar plenamente de los derechos humanos
y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Las disposiciones
de este Convenio se aplicarn sin discriminacin a los hombres y mujeres de esos
pueblos.
2. No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los
derechos contenidos en el presente Convenio.

Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las
personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de
los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente
por los pueblos interesados.

35 q T
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

3. El goce sin discriminacin de los derechos generales de ciudadana no deber sufrir


menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.

Artculo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
(a) debern reconocerse y protegerse los valores y prcticas sociales, culturales,
religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deber tomarse debidamente
en consideracin la ndole de los problemas que se les plantean tanto colectiva
como individualmente;
(b) deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos
pueblos;
(c) debern adoptarse, con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados,
medidas encaminadas a allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos
al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.

Artculo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
(a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
(b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan
participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de
la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones
electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas
y programas que les conciernan;
(c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de
esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para
este fin.
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de
buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a
un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

Artculo 7
1. Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus propias prioridades
en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo
econmico, social y cultural. Adems, dichos pueblos debern participar en la

q Y 36
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional


y regional susceptibles de afectarles directamente.
2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin
de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario
en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los
proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse
de modo que promuevan dicho mejoramiento.
3. Los gobiernos debern velar por que, siempre que haya lugar, se efecten estudios,
en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social,
espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo
previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios debern
ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades
mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados,
para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Artculo 8
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse
debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.
2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse
procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de
este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros
de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y
asumir las obligaciones correspondientes.

Artculo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos
a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de los
delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales
debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.

37 q U
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Artculo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros
de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales
y culturales.
2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.

Artculo 11
La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados
de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en
los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.

Artculo 12
Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos,
y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de
sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos.
Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan
comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles, si fuere
necesario, intrpretes u otros medios eficaces.

Parte II. Tierras


Artculo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar
la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos
interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los
casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relacin.
2. La utilizacin del trmino tierras en los artculos 15 y 16 deber incluir el concepto
de territorios, lo que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.

Artculo 14
1. Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin
sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados,
debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a
utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan
tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia.
A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los agricultores itinerantes.

q I 38
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

2. Los gobiernos debern tomar las medidas que sean necesarias para determinar las
tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la proteccin
efectiva de sus derechos de propiedad y posesin.
3. Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico
nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos
interesados.

Artculo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus
tierras debern protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de
esos pueblos a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de dichos
recursos.
2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos
del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los
gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a
los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran
perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa
de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos
interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten
tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.

Artculo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los prrafos siguientes de este artculo, los pueblos
interesados no debern ser trasladados de las tierras que ocupan.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren
necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con
pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el
traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos
adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas,
cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar
efectivamente representados.
3. Siempre que sea posible, estos pueblos debern tener el derecho de regresar a sus
tierras tradicionales en cuanto dejen de existir la causas que motivaron su traslado y
reubicacin.
4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o, en ausencia
de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern
recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico
sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que
les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando

39 q O
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie,


deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas apropiadas.
5. Deber indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por
cualquier prdida o dao que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.

Artculo 17
1. Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra
entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad
de enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras
fuera de su comunidad.
3. Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse
de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte
de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras
pertenecientes a ellos.

Artculo 18
La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las
tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas
ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.

Artculo 19
Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados
condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos
de:
(a) la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que
dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia
normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;
(b) el otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que
dichos pueblos ya poseen.

Parte III. Contratacin y Condiciones de Empleo


Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin
con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores
pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de contratacin y
condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la
legislacin aplicable a los trabajadores en general.

w P 40
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

2. Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cualquier
discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los
dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:
(a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promocin y
de ascenso;
(b) remuneracin igual por trabajo de igual valor;
(c) asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones
de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo, as como la
vivienda;
(d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades
sindicales para fines lcitos, y derecho a concluir convenios colectivos con
empleadores o con organizaciones de empleadores.
3. Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:
(a)
los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los
trabajadores estacionales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura o
en otras actividades, as como los empleados por contratistas de mano de obra,
gocen de la proteccin que confieren la legislacin y la prctica nacionales a
otros trabajadores de estas categoras en los mismos sectores, y sean plenamente
informados de sus derechos con arreglo a la legislacin laboral y de los recursos
de que disponen;
(b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a condiciones
de trabajo peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su
exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;
(c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sujetos a sistemas de
contratacin coercitivos, incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;
(d)
los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de
oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin
contra el hostigamiento sexual.
4. Deber prestarse especial atencin a la creacin de servicios adecuados de inspeccin
del trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores
pertenecientes a los pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones de esta parte del presente Convenio.

41 w q
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Parte IV. Formacin Profesional,


Artesana e Industrias Rurales
Artculo 21
Los miembros de los pueblos interesados debern poder disponer de medios de formacin
profesional por lo menos iguales a los de los dems ciudadanos.

Artculo 22
1. Debern tomarse medidas para promover la participacin voluntaria de miembros de
los pueblos interesados en programas de formacin profesional de aplicacin general.
2. Cuando los programas de formacin profesional de aplicacin general existentes no
respondan a las necesidades especiales de los pueblos interesados, los gobiernos
debern asegurar, con la participacin de dichos pueblos, que se pongan a su
disposicin programas y medios especiales de formacin.
3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico,
las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos
interesados. Todo estudio a este respecto deber realizarse en cooperacin con esos
pueblos, los cuales debern ser consultados sobre la organizacin y el funcionamiento
de tales programas. Cuando sea posible, esos pueblos debern asumir progresivamente
la responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales programas
especiales de formacin, si as lo deciden.

Artculo 23
1. La artesana, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales y
relacionadas con la economa de subsistencia de los pueblos interesados, como la
caza, la pesca, la caza con trampas y la recoleccin, debern reconocerse como factores
importantes del mantenimiento de su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo
econmicos. Con la participacin de esos pueblos, y siempre que haya lugar, los
gobiernos debern velar por que se fortalezcan y fomenten dichas actividades.
2. A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando sea posible, una
asistencia tcnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las tcnicas tradicionales
y las caractersticas culturales de esos pueblos y la importancia de un desarrollo
sostenido y equitativo.

Parte V. Seguridad Social y Salud


Artculo 24
Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos
interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.

w w 42
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Artculo 25
1. Los gobiernos debern velar por que se pongan a disposicin de los pueblos
interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios
que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y
control, a fin de que puedan gozar del mximo nivel posible de salud fsica y mental.
2. Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo posible, a nivel
comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con
los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas,
sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y
medicamentos tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria deber dar la preferencia a la formacin y al empleo
de personal sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios
de salud, manteniendo al mismo tiempo estrechos vnculos con los dems niveles de
asistencia sanitaria.
4. La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas
sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas.

Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin


Artculo 26
Debern adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la
posibilidad de adquirir una educacin a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad
con el resto de la comunidad nacional.

Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados
debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a
sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y
tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas
y culturales.
2. La autoridad competente deber asegurar la formacin de miembros de estos pueblos
y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de educacin, con miras
a transferir progresivamente a dichos pueblos la responsabilidad de la realizacin de
esos programas, cuando haya lugar.
3. Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear
sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones
satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta
con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.

43 w e
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Artculo 28
1. Siempre que sea viable, deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a
leer y a escribir en su propia lengua indgena o en la lengua que ms comnmente
se hable en el grupo a que pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades
competentes debern celebrar consultas con esos pueblos con miras a la adopcin de
medidas que permitan alcanzar este objetivo.
2. Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la
oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del
pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos
interesados y promover el desarrollo y la prctica de las mismas.

Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles
conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de
igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad nacional.

Artculo 30
1. Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de
los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones,
especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las
cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes
del presente Convenio.
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin
de los medios de comunicacin de masas en las lenguas de dichos pueblos.

Artculo 31
Debern adoptarse medidas de carcter educativo en todos los sectores de la comunidad
nacional, y especialmente en los que estn en contacto ms directo con los pueblos
interesados, con objeto de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos
pueblos. A tal fin, debern hacerse esfuerzos por asegurar que los libros de historia y
dems material didctico ofrezcan una descripcin equitativa, exacta e instructiva de las
sociedades y culturas de los pueblos interesados.

Parte VII. Contactos y Cooperacin a Travs de las Fronteras


Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos
internacionales, para facilitar los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas
y tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en las esferas econmica,
social, cultural, espiritual y del medio ambiente.

w r 44
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Parte VIII. Administracin


Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente
Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos
apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y
de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el
cabal desempeo de sus funciones.
2. Tales programas debern incluir:
(a) la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin con los
pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio;
(b) la proposicin de medidas legislativas y de otra ndole a las autoridades
competentes y el control de la aplicacin de las medidas adoptadas en cooperacin
con los pueblos interesados.

Parte IX. Disposiciones Generales


Artculo 34
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efecto al presente
Convenio debern determinarse con flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones
propias de cada pas.

Artculo 35
La aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no deber menoscabar los
derechos y las ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros
convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos,
costumbres o acuerdos nacionales.

45 w t
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Convencin Internacional sobre la Eliminacin


de todas las Formas de Discriminacin Racial
(1965)

Parte I
Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin discriminacin racial denotar toda
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje
u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural
o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
2. Esta Convencin no se aplicar a las distinciones, exclusiones, restricciones o
preferencias que haga un Estado parte en la presente Convencin entre ciudadanos y
no ciudadanos.

w y 46
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

3. Ninguna de las clusulas de la presente Convencin podr interpretarse en un


sentido que afecte en modo alguno las disposiciones legales de los Estados partes
sobre nacionalidad, ciudadana o naturalizacin, siempre que tales disposiciones no
establezcan discriminacin contra ninguna nacionalidad en particular.
4. Las medidas especiales adoptadas con el fin exclusivo de asegurar el adecuado
progreso de ciertos grupos raciales o tnicos o de ciertas personas que requieran
la proteccin que pueda ser necesaria con objeto de garantizarles, en condiciones
de igualdad, el disfrute o ejercicio de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales no se considerarn como medidas de discriminacin racial, siempre
que no conduzcan, como consecuencia, al mantenimiento de derechos distintos para
los diferentes grupos raciales y que no se mantengan en vigor despus de alcanzados
los objetivos para los cuales se tomaron.

Artculo 2
1. Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se comprometen a seguir, por
todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin racial en todas sus formas y a promover el entendimiento entre todas
las razas, y con tal objeto:
a) Cada Estado parte se compromete a no incurrir en ningn acto o prctica de
discriminacin racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a
velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas, nacionales y
locales, acten en conformidad con esta obligacin;
b) Cada Estado parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la
discriminacin racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;
c) Cada Estado parte tomar medidas efectivas para revisar las polticas
gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las
leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista;
d) Cada Estado parte prohibir y har cesar por todos los medios apropiados, incluso,
si lo exigieran las circunstancias, medidas legislativas, la discriminacin racial
practicada por personas, grupos u organizaciones;
e) Cada Estado parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones
y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios encaminados a
eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que tienda a fortalecer
la divisin racial.
2. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas
especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cultural y en otras esferas,
para asegurar el adecuado desenvolvimiento y proteccin de ciertos grupos raciales
o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones

47 w u
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de


las libertades fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn tener como
consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados para los diversos
grupos raciales despus de alcanzados los objetivos para los cuales se tomaron.

Artculo 3
Los Estados partes condenan especialmente la segregacin racial y el apartheid y se
comprometen a prevenir, prohibir y eliminar en los territorios bajo su jurisdiccin todas
las prcticas de esta naturaleza.

Artculo 4
Los Estados partes condenan toda la propaganda y todas las organizaciones que se
inspiren en ideas o teoras basadas en la superioridad de una raza o de un grupo de
personas de un determinado color u origen tnico, o que pretendan justificar o promover
el odio racial y la discriminacin racial, cualquiera que sea su forma, y se comprometen
a tomar medidas inmediatas y positivas destinadas a eliminar toda incitacin a tal
discriminacin o actos de tal discriminacin, y, con ese fin, teniendo debidamente en
cuenta los principios incorporados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, as
como los derechos expresamente enunciados en el artculo 5 de la presente Convencin,
tomarn, entre otras, las siguientes medidas:
a) Declararn como acto punible conforme a la ley toda difusin de ideas basadas en la
superioridad o en el odio racial, toda incitacin a la discriminacin racial, as como
todo acto de violencia o toda incitacin a cometer tales actos contra cualquier raza
o grupo de personas de otro color u origen tnico, y toda asistencia a las actividades
racistas, incluida su financiacin;
b) Declararn ilegales y prohibirn las organizaciones, as como las actividades
organizadas de propaganda y toda otra actividad de propaganda, que promuevan
la discriminacin racial e inciten a ella, y reconocern que la participacin en tales
organizaciones o en tales actividades constituye un delito penado por la ley;
c) No permitirn que las autoridades ni las instituciones pblicas nacionales o locales
promuevan la discriminacin racial o inciten a ella.

Artculo 5
En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2 de la
presente Convencin, los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la
discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la
igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico, particularmente
en el goce de los derechos siguientes:
a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los dems rganos
que administran justicia;

w i 48
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

b) El derecho a la seguridad personal y a la proteccin del Estado contra todo acto de


violencia o atentado contra la integridad personal cometido por funcionarios pblicos
o por cualquier individuo, grupo o institucin;
c) Los derechos polticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y ser
elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el gobierno y en
la direccin de los asuntos pblicos en cualquier nivel, y el de acceso, en condiciones
de igualdad, a las funciones pblicas;
d) Otros derechos civiles, en particular:
i) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un
Estado;
ii) El derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su pas;
iii) El derecho a una nacionalidad;
iv) El derecho al matrimonio y a la eleccin del cnyuge;
v) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociacin con otros;
vi) El derecho a heredar;
vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
viii) El derecho a la libertad de opinin y de expresin;
ix) El derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas;
e) Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular:
i) El derecho al trabajo, a la libre eleccin de trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo, a la proteccin contra el desempleo, a igual salario por
trabajo igual y a una remuneracin equitativa y satisfactoria;
ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda;
iv) El derecho a la salud pblica, la asistencia mdica, la seguridad social y los servicios
sociales;
v) El derecho a la educacin y la formacin profesional;
vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades culturales;
f) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso pblico,
tales como los medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafs, espectculos y
parques.

49 w o
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Artculo 6
Los Estados partes asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su jurisdiccin,
proteccin y recursos efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras
instituciones del Estado, contra todo acto de discriminacin racial que, contraviniendo la
presente Convencin, viole sus derechos humanos y libertades fundamentales, as como
el derecho a pedir a esos tribunales satisfaccin o reparacin justa y adecuada por todo
dao de que puedan ser vctimas como consecuencia de tal discriminacin.

Artculo 7
Los Estados partes se comprometen a tomar medidas inmediatas y eficaces, especialmente
en las esferas de la enseanza, la educacin, la cultura y la informacin, para combatir
los prejuicios que conduzcan a la discriminacin racial y para promover la comprensin,
la tolerancia y la amistad entre las naciones y los diversos grupos raciales o tnicos,
as como para propagar los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas,
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y de la presente
Convencin.

w p 50
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Convencin para la Prevencin y la Sancin del


Delito de Genocidio
(1948)

Artculo 1
Las Partes contratantes confirman que el genocidio, ya sea cometido en tiempo de paz o
en tiempo de guerra, es un delito de derecho internacional que ellas se comprometen a
prevenir y a sancionar.

Artculo 2
En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados
a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, tnico, racial o religioso, como tal:
a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear
su destruccin fsica, total o parcial;

51 w Q
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;


e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo.

Artculo 3
Sern castigados los actos siguientes:
a) El genocidio;
b) La asociacin para cometer genocidio;
c) La instigacin directa y pblica a cometer genocidio;
d) La tentativa de genocidio;
e) La complicidad en el genocidio.

w W 52
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Convenio sobre Diversidad Biolgica


(1992)

Artculo 8. Inciso j.
Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos,
las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen
estilos tradicionales de diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con
la aprobacin y participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y
prcticas, fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos,
innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.

53 w E
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos


Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los
Beneficios que se deriven de su utilizacin al
Convenio sobre Diversidad Biolgica
(2010)

Artculo 6. Acceso a los recursos gnicos


2. Conforme a las leyes nacionales, cada Parte adoptar medidas, segn proceda,
con miras a asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la
aprobacin y participacin de las comunidades indgenas y locales para el acceso a
los recursos genticos cuando estas tengan el derecho establecido a otorgar acceso a
dichos recursos.

Artculo 7. Acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos


De conformidad con las leyes nacionales, cada Parte adoptar medidas, segn proceda,
con miras a asegurar que se acceda a los conocimientos tradicionales asociados a recursos
genticos que estn en posesin de comunidades indgenas y locales con el consentimiento
fundamentado previo o la aprobacin y participacin de dichas comunidades indgenas y
locales, y que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas.

w R 54
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Legislacin Interna
de Guatemala

55
w T
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Constitucin Poltica de la Repblica


Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las
comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.
Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos
tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado
reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradicin es, formas de
organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas. Las
tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de
tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y
vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, asistencia crediticia y de
tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los
habitantes una mejor calidad de vida.
Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen
y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema.

Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante programas especiales y


legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas
que las necesiten para su desarrollo.
Artculo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin. Las actividades laborales
que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades, sern objeto de
proteccin y legislacin que aseguren las condiciones adecuadas de salud, seguridad y
previsin social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin
de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio.
Artculo 70. Ley especfica. Una ley regular lo relativo a las materias de esta seccin.
Artculo 76. Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema
educativo deber ser descentralizado y regionalizado.
En las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza
deber impartirse preferentemente en forma bilinge.

Cdigo Penal
(Reformado 2002)
Artculo 202 (bis). Discriminacin. Se entender como discriminacin toda distincin,
restriccin, o preferencia basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin,
situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil o en cualquiera otro motivo,
razn o circunstancia, que impidiere o dificultare a una persona, grupo de personas o
asociaciones, el ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho

w Y 56
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica


y los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
Quien por accin u omisin incurriere en la conducta descrita en el prrafo anterior, ser
sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de quinientos a tres mil quetzales.
La pena se agravar en una tercera parte:
Cuando la discriminacin sea por razn idiomtica, cultural o tnica.
Para quien de cualquier forma y cualesquiera medio difunda, apoye o incite ideas
discriminatorias.
Cuando el hecho se cometido por funcionario pblico o empleado pblico en el ejercicio
de su cargo.
Cuando el hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.

Cdigo Municipal
(Decreto n. 12-2002)
Artculo 20. Comunidades de los pueblos indgenas. Las comunidades de los
pueblos indgenas son formas de cohesin social natural y como tales tienen derecho al
reconocimiento de su personalidad jurdica, debiendo inscribirse en el registro civil de la
municipalidad correspondiente, con respeto de su organizacin y administracin interna
que se rige de conformidad con sus normas, valores y procedimientos propios, con sus
respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el Estado, de acuerdo
a disposiciones constitucionales y legales.
Artculo 21. Relaciones de las comunidades de los pueblos indgenas entre s. Se
respetan y reconocen las formas propias de relacin u organizacin de las comunidades
de los pueblos indgenas entre s, de acuerdo a criterios y normas tradicionales o a la
dinmica que las mismas comunidades generen.
Artculo 55. Alcaldas indgenas. El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y
promover las alcaldas indgenas, cuando stas existan, incluyendo sus propias formas de
funcionamiento administrativo.
Artculo 65. Consultas a las comunidades o autoridades indgenas del municipio.
Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las
comunidades indgenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal
realizar consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indgenas, inclusive
aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades indgenas.

57 w U
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Ley de Idiomas Nacionales


(Decreto n. 19-2003)
Articulo 1. Idiomas nacionales. El idioma oficial de Guatemala es el espaol. El Estado
reconoce, promueve y respeta los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka.
Articulo 2. Identidad. Los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka son elementos esenciales
de la identidad nacional; su reconocimiento, respeto, promocin, desarrollo y utilizacin
en las esferas pblicas y privadas se orientan a la unidad nacional en la diversidad y
propenden a fortalecer la interculturalidad entre los connacionales.
Articulo 8. Utilizacin. En el territorio Guatemalteco los idiomas Mayas, Garfuna y
Xinka podrn utilizarse en las comunidades lingsticas que correspondan, en todas
sus formas, sin restricciones en el mbito pblico y privado, en actividades educativas,
acadmicas, sociales, econmicas, polticas y culturales.
Articulo 9. Traduccin y divulgacin. Las leyes, instrucciones, avisos, disposiciones,
resoluciones, ordenanzas de cualquier naturaleza, debern traducirse y divulgarse en los
idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, de acuerdo a su comunidad o regin lingstica, por la
Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala.

Ley de Promocin Educativa contra la


Discriminacin
(Decreto n. 81-2002)
Articulo 1. Los ministerios de Educacin y de Cultura y Deportes, promovern y
difundirn, el respeto y la tolerancia hacia la Nacin guatemalteca que es pluricultural,
multilinge y multitnica. Asimismo promovern y difundirn programas tendientes
hacia la eliminacin de la discriminacin tnica o racial, de gnero y toda forma de
discriminacin, con el objeto de que todos los guatemaltecos vivamos en armona.
Articulo 2. Es funcin del Ministerio del Educacin incluir en el proceso de Reforma
Educativa el enfoque a la eliminacin de la discriminacin en todas sus formas: en el
nuevo currculo, en los materiales educativos y en las acciones de Enseanza -Aprendizaje.

Uso de los Trajes Tpicos


(Acuerdo Ministerial n. 930
Reformado en 2003)
Artculo 1. Que todos los establecimientos educativos oficiales y privados de la Repblica
se debe promover y respetar el uso del traje indgena por los (as) estudiantes, maestros
(as), personal tcnico y administrativo, en las actividades docentes, cvicas, sociales,
protocolarias y otras, sin restriccin alguna. En consecuencia se prohbe todas aquellas
formas y acciones que tiendan a limitar este derecho.

w I 58
Comit de Desarrollo Campesino CODECA

Artculo 3. Las autoridades educativas tienen prohibido obligar a los (as) estudiantes
indgenas a utilizar el uniforme de los establecimientos educativos cuyo uso deviene
opcional.

Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural


en el Sistema Educativo Nacional
(Acuerdo Gubernativo n. 22-2004)
Artculo 1. Generalizacin del bilingismo. Se establece la obligatoriedad del bilingismo
en idiomas nacionales como poltica lingstica nacional, la cual tendr aplicacin para
todos los(las) estudiantes de los sectores pblico y privado. El primer idioma para el
aprendizaje es el materno de cada persona, el segundo idioma es otro nacional y, el tercer
idioma debe ser extranjero.
Artculo 2. Generalizacin de la multiculturalidad e interculturalidad. Se establece la
obligatoriedad de la enseanza y prctica de la multiculturalidad e interculturalidad
como polticas pblicas para el tratamiento de las diferencias tnicas y culturales para
todos los estudiantes de los sectores pblico y privado.
Artculo 6. Pertinencia del Currculo para Pueblos Indgenas. Los programas y servicios
educativos de los pueblos indgenas debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con
estos, a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia,
conocimientos, tcnicas, sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones
sociales, econmicas, lingsticas y culturales.

59 w O
Compendio sobre legislacin internacional y nacional sobre derechos de los pueblos indgenas

Referencias a los documentos completos en internet


Organizacin de Naciones Unidas
2007 Naciones Unidas: Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas. Ginebra. Naciones Unidas. (http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/
documents/DRIPS_es.pdf)
1989 OIT: Convenio n 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes.
Ginebra. OIT. (http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/libros/convenio_169_07.pdf)
1992 Naciones Unidas: Convenio sobre la diversidad biolgica. Ginebra. Naciones Unidas.
(https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf)
1965 Naciones Unidas: Convenio internacional sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin racial. Ginebra. Naciones Unidas. (http://www.ohchr.org/SP/
ProfessionalInterest/Pages/CERD.aspx)
1948 Naciones Unidas: Convenio para la prevencin y la sancin del delito de genocidio.
Ginebra. Naciones Unidas. (https://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/
treaty-1948-conv-genocide-5tdm6h.htm)
2010 Naciones Unidas: Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genticos y participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin al convenio sobre
la diversidad biolgica. Ginebra. Naciones Unidas. (http://www.conacyt.mx/cibiogem/
images/cibiogem/comunicacion/publicaciones/nagoya-protocol-es.pdf)
Legislacin interna de Guatemala
1985 Congreso de la Repblica de Guatemala: Constitucin Poltica de la Repblica. Guatemala.
(http://www.cc.gob.gt/DocumentosCC/ConstitucionGuatemala.pdf)
1973 Congreso de la Repblica de Guatemala: Cdigo penal. Guatemala. (http://
w w w. o j . g o b . g t / e s / Q u e E s O J / E s t r u c t u r a O J / U n i d a d e s A d m i n i s t r a t i v a s /
CentroAnalisisDocumentacionJudicial/lex/CodigoPenal.htm)
2002 Congreso de la Repblica de Guatemala: Cdigo municipal. Guatemala. (http://www.
unicef.org/guatemala/spanish/CodigoMunicipal.pdf)
2003 Congreso de la Repblica: Ley de idiomas nacionales. Guatemala. (http://www.unicef.
org/guatemala/spanish/LeyIdiomasNacionales.pdf)
2002 Congreso de la Repblica de Guatemala: Ley de promocin educativa contra la
discriminacin. Guatemala. (http://old.congreso.gob.gt/archivos/decretos/2002/
gtdcx81-2002.pdf)
2003 Congreso de la Repblica de Guatemala: Uso de los trajes tpicos. Guatemala. (http://
it.10-multa.com/law/9886/index.html?page=45)
2004 Congreso de la Repblica de Guatemala: Educacin bilinge multicultural e intercultural
en el sistema educativo nacional. Guatemala. (http://www.iadb.org/Research/
legislacionindigena/leyn/docs/GUA-Acuerdo-Gub-22-04-Generalizar-Educa-Bilin-.htm)

e P 60
tural de E
cul
er s
tu
mun d Int

dio
ida

CIES
s Social

CODECA
Co

es

CHOLSAMAJ