Gestión Parlamentaria

Periodo Legislativo 2008-2009

Informe

Luis Wilson Ugarte
Congresista de la República

Conciudadanos
Cumplidos tres años como Congresista de la República, como en años anteriores, presento el presente "Informe de Gestión Parlamentaria 2008 2009" en el cual hago un balance de lo realizado en cumplimiento del mandato democrático del pueblo del Cusco. Haber presidido la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad durante el último año ha sido el hecho de mayor importancia, por que me ha dado la oportunidad de impulsar la aprobación de iniciativas que beneficien directamente a la salud de los peruanos, pero sobre todo porque me ha permitido desarrollar el trabajo que realizamos en la sub comisión de Aseguramiento Universal en Salud que presidí durante mi primer año de gestión y conducir el debate amplio, con participación de diversos sectores del Estado y de la Sociedad Civil, hasta la aprobación de la “Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud” que el Presidente Alan García oportunamente promulgó, marcando así un hito en la historia de la Salud Pública del Perú y haciendo realidad el principal objetivo en materia legislativa en el área de la salud. La Ley 29344, Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, hará que en forma progresiva todos los peruanos cuenten con un seguro para su salud, ello significa ampliar de la cobertura de servicios de salud para todos y beneficiarse de servicios de salud en condiciones de acceso, oportunidad y calidad; ello impone un desafío al Estado que incluyen incrementar presupuesto para dotar de recursos humanos, infraestructura y equipamiento capaz de satisfacer las demandas de la población. Así, parte esencial de mis esfuerzos se han encaminado a dirigir este importante grupo de trabajo en la convicción que también se beneficia nuestra población, pero no por ello he descuidado mi atención hacia la problemática regional. Por eso hemos acudido en apoyo de todos los que lo han requerido, hemos apoyado, como siempre, a las autoridades locales en sus gestiones, hemos estado con los micro y pequeños empresarios y con los productores campesinos impulsando sus propuestas, con los profesionales del turismo en la defensa de su profesión, hemos permanecido dialogando y buscado soluciones, como hace poco en Chumbivilcas, con la firme convicción de que el diálogo es el instrumento para la solución de situaciones de conflictos y el mantenimiento de un clima de paz social. Apelamos a la verdad esclarecedora, rescatamos los aspectos reivindicativos y de justicia social y denunciamos la demagogia y el engaño. Hemos asumido la defensa de la democracia y la libertad, que han costado largas jornadas de lucha, frente a los arrebatos de sectores radicales que buscan destruirla y a oportunistas que con afán de protagonismo, pensando en las elecciones, contribuyen al clima de conflicto social, sirviendo al mismo propósito desestabilizador. Finalmente, incluimos en el presente alguna información acerca las realizaciones del Gobierno Nacional en la región Cusco y en todo el país así como de la evolución de la asignación presupuestal para el gobierno regional y los gobiernos locales, resultado de la política económica de crecimiento con inversión y de la descentralización, que demuestran que se mantendrá el crecimiento de nuestra economía a pesar de la grave crisis mundial económica financiera que genera recesión y desempleo.
LUIS WILSON UGARTE Congresista de la República

Proyectos de Ley presentados por el Congresista Luis Wilson
Cuadro Nº 01 Proyectos de Ley presentados 2006 - 2009
2006-2007 Congresistas (120) Célula Parlamentaria Aprista (36) Luis Wilson Promedio 120 Congresistas Promedio Célula Parlamentaria Aprista (36) 2007-2008 2008-2009 Total

929 312 15 7.74 8.66

778 213 14 6.48 5.91

573 139 8 4.78 3.86

2280 664 37(*) 19.00 18.43

(*) No incluye Proyectos de Ley presentados ante el grupo parlamentario. Actualizado al 06 de julio del 2009.

Entre los años 2006 y 2009; los Congresistas de la República han presentado 2583 Proyectos de Ley; con un promedio de 21.52 proyectos presentados por Congresista. En el mismo periodo la Célula Parlamentaria Aprista ha presentado 665 proyectos con un promedio de 18.47 proyectos por cada miembro; el Congresista Luis Wilson, Cuadro Nº 02 Promedio de Proyectos de Ley presentados 2006 - 2009

37
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Luis Wilson Promedio 120 Congresistas Promedio 36 Congresistas Célula Parlamentaria Aprista Luis Wilson Promedio 120 Congresistas Promedio 36 Congresistas CPA

19

18.4

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3

Proyectos de Ley presentados en el Periodo 2006 - 2007
§ Ley que declara de necesidad y utilidad pública la construcción del Puente
Carrilluchayoc sobre el río Vilcanota distrito de Santa Teresa, provincia de La Convención.

§ Ley que transfiere a título gratuito los terrenos de la Beneficencia Pública del
Cusco ocupados por el Hospital Antonio Lorena a la Dirección Regional de Salud Cusco.(*)

§ Ley que modifica la Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de
Salud y da la presidencia de los Concejos provinciales de salud a los alcaldes(**).

§ Ley de creación de la Universidad Nacional de Bellas Artes Diego Quispe Tito
del Cusco(*).

§ Ley que crea el Ministerio de Cultura con sede en el Cusco. § Ley que elimina las barreras administrativas para la inscripción de nacimientos
y obtención de partidas de nacimiento(*).

§ Ley de promoción y fomento del café. § Ley de articulación de los servicios de salud que posibilita que los usuarios de
ESSALUD sean atendidos en los Hospitales del MINSA y Gobiernos Regionales y que el costo de la atención sea asumido por la prestadora(*).

§ Ley que obliga al MINSA a elaborar el Paquete Esencial de salud el mismo que
deberá ser brindado por todos los establecimientos de salud públicos y privados a nivel nacional(*).

§ § § §

Ley de Aseguramiento Universal en Salud(*) Nueva Ley del SERUMS(**). Ley que promociona la donación de órganos y tejidos humanos(**). Ley que modifica el D.S. 021-2005 que crea el Sistema Nacional de Articulación de Docencia Servicio e Investigación en Pre Grado de Salud SINAPRESE.

§ Ley que eleva a la villa de Yauri provincia de Espinar a la categoría de ciudad.(*) § Ley que incorpora a la Municipalidad distrital de Echarate dentro de los
alcances del Decreto de Urgencia 013-2007 que posibilita utilizar fondos del canon para la contratación de docentes(*).
(*) Proyectos convertidos en ley, que figuran en la Ley de Presupuesto 2008 Ley Nº 29289, o que han ido considerados en la elaboración de Decretos Legislativos dados al amparo de la delegación de facultades otorgada al Poder Ejecutivo par la implementación del TLC (**) Proyectos que se encuentran con dictamen favorable figurando en la Agenda del Pleno del Congreso de la República.

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Proyectos de Ley presentados en el Periodo 2007 - 2008
§ Ley para modificar el artículo 310º del Código Penal para elevar la pena por la
comisión del delito de tala ilegal de bosques(*).

§ Ley que propone precisar los alcances de la Décima Disposición Final de la Ley Nº
29142 Ley del Presupuesto General de la República para devolverle autonomía a la X Zona Registral de los Registros Públicos del Cusco(*).

§ Ley que modifica el artículo 8º de la Ley Nº 27683 del Ley de Elecciones
Regionales referido a la elección de Consejeros Regionales.

§ Ley que establece mecanismos para la reparación inmediata de daños
derivados de la atención médica en los establecimientos de salud públicos(**).

§ Ley de modernización de la Gestión Hospitalaria. § Ley que introduce el concubinato como causal de nepotismo. § Ley que facilita el acceso a la revisión judicial de las Resoluciones
Administrativas.(*)

§ Ley que declara de necesidad y utilidad pública la construcción del Hospital de
Salud Nivel II-1 en la Red de Salud Kimbiri-Pichari ubicada en la provincia de La Convención Región Cusco.

§ § § § §

Ley que precisa los alcances de la Ley Nº 29164(*). Ley General de Turismo(**). Ley para crear el Parque Industrial de Cachimayo(**). Ley de promoción y desarrollo turístico de la provincia de Espinar. Ley que exceptúa al Ministerio de Salud, a sus organismos públicos descentralizados y a las Direcciones Regionales de salud de diversas prohibiciones en materia presupuestal para la ampliación de cobertura de los servicios de salud(*). ocupados por el Hospital Arzobispo Loayza al Ministerio de Salud.

§ Ley que propone transferir los terrenos de la Beneficencia Pública de Lima

(*) Proyectos convertidos en ley, que figuran en la Ley de Presupuesto 2008 Ley Nº 29289, o que han ido considerados en la elaboración de Decretos Legislativos dados al amparo de la delegación de facultades otorgada al Poder Ejecutivo par la implementación del TLC (**) Proyectos que se encuentran con dictamen favorable figurando en la Agenda del Pleno del Congreso de la República.

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Proyectos de Ley presentados en el Periodo 2008 - 2009
§ Ley que modifica el artículo 6º de la Ley del canon Ley Nº 27056 modificado por § §
Ley Nº 28077. Ley de fomento a la actividad comercial organizada en mercados de productores agropecuarios. Ley que propone modificar la décimo tercera disposición final de la Ley Nº 29289 Ley de presupuesto del sector publico para el año fiscal 2009 para obligar a las universidades públicas a usar no menos del 10% del canon pericibo en las sedes ubicadas en las áreas de influencia de la actividad extractiva (La Convención) .(****) Ley de impulso a la promoción de la donación voluntaria, obtención, conservación, transfusión, suministro y disposición final de sangre humana, sus componentes y derivados. Ley modifica la Ley Nº 28588 para adscribir a los bomberos voluntarios al Seguro Integral de Salud. Ley que penaliza el consumo de drogas ilícitas en lugares públicos. Ley que regula a los procesos de autorización y revisión de internamiento de personas con trastornos mentales. Ley que modifica diversos artículos de la ley Nº 26842 ley general de Salud. Proyecto de Ley de Reforma Constitucional que modifica el artículo 40º de la Constitución política del Estado(***).

§ § § § § §

Defendiendo la vida en campaña para promover la donación de órganos y tejidos.

(***) Proyectos presentados ante el Grupo Parlamentario. (****) Dictamen aprobado después del 03 de julio del 2009.

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Proyectos de Ley presentados por el Congresista Luis Wilson
Cuadro Nº 03 Estado procesal de Proyectos Presentados por el Congresista Luis Wilson 2006 - 2009
Estado Procesal Aprobados en el Pleno y publicados en el peruano Con dictamen Archivados Retirados En trámite en Comisión Proyectos de Ley presentados ante grupo parlamentario al 03 de julio del 2009 Total N°

14(**) 6 1 1 16 1 39(*)

(*) Incluye Proyecto de Ley presentado ante el grupo parlamentario. (**) Incluye Proyectos de Ley incluidos en la Ley Nº 29289; Ley de Presupuesto para el Sector Publico del 2009.

El Congresista Luis Wilson, ha presentado 38 Proyectos de Ley; de ellos 13 son leyes, 6 están dictaminados y 16 se encuentran en trámite legislativo.

En la Comisión de Comercio Exterior y Turismo sustentado el Proyecto de Ley de Promoción y desarrollo Turístico de Espinar.

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Proyectos de Ley Promulgados en el Periodo 2006 - 2009
Cuadro Nº 04 Proyectos de Ley Promulgados 2006 - 2009
Período 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total Nº leyes publicadas Luis Wilson

212 127 139 478

1 4 9 14(*)

(*) Incluye Proyectos de Ley incluidos en la Ley Nº 29289; Ley de Presupuesto para el Sector Publico del 2009.

Entre los años 2006 y 2009; el Congresista Luis Wilson, ha presentado 37 Proyectos de Ley en los 3 años de gestión; de ellos 14 son leyes; entre los que resaltan la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.

En el Hemiciclo Porras Barrenechea, exponiendo en el II Foro de Aseguramiento Universal de Salud sobre los alcances del proyecto de ley con participación de la Sociedad Civil.

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Función de Fiscalización y Control Político
El Congreso de la República es la representación nacional y representa al pueblo, tiene como funciones legislar pero ejecutando actividades de fiscalización y control político. En ese marco el control político vigila la aplicación de políticas por parte del gobierno nacional o subnacional así como actos administrativos de las autoridades del estado, revisa los decretos legislativos que el gobierno publica en ejercicio de la delegación de facultades que el Congreso concede, así como de los decretos de urgencia; la fiscalización se cumple recibiendo denuncias que provienen de diversos sectores y busca salvaguardar los recursos públicos y los intereses del estado. Cuadro Nº 05 Cartas y oficios enviados en merito al cumplimiento de labor de fiscalizacion 2006 - 2009
Período N° 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total

158

123

136

417

En la Comisión de Descentralización debatiendo las reformas a la Ley Orgánica de Municipalidades Informe de Gestión Parlamentaria

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Visitas recibidas en el Despacho Congresal
Con agrado hemos recibido la visita de más de 3 mil personas en el periodo 20082009; entre los cuales se encuentran autoridades como alcaldes, regidores, dirigentes de asociaciones y sindicatos, y ciudadanos en general, a quienes hemos atendido y colaborado en sus pedidos, que van desde gestiones en ministerios y otras instancias del gobierno central, hasta gestiones de tipo social; facilitándoles reuniones y brindandoles información para sus tramites, los que en la mayoría de los casos se han concretado de manera exitosa y se han traducido en beneficios para distritos, provincias de la región. Cuadro Nº 06 Visitas recibidas en el despacho congresal 2006 - 2009
Período Nº visitas 2006-2007 2007-2008 2008-2009 Total

No hay registro

3011

3422

6433

Siempre con las puertas abiertas recibiendo a visitantes de la bravía Chumbivilcas.

Escuchando la inquietud de los jóvenes sobre el tema de salud sexual y reproductiva.

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Informe de Gestión Parlamentaria

421 Km asfaltados de la carretera interoceánica del tramo que unirá al Cusco, Urcos, Catca, Ocongate, Carhuayo, Quincemil, Puente Inambari, Puerto Maldonado, e Iñapari con el Brasil, con una inversión de 911 millones de dólares.

En Sacsayhuaman, en la firma del contrato de concesión del gasoducto sur andino.

“El agua no se privatiza”; discurso durante la visita a Checacupe, (provincia de Canchis), donde el Alcalde Jesús Quispe declara como Huésped Ilustre al Congresista Luis Wilson.

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Recibido con afecto en el Mercado de productores de Huancaro, comprometidos con el Proyecto de Ley de Fomento de la actividad comercial organizada en Mercados de Productores Agropecuarios.

Sembrando césped en el estadio de Yucay con su Alcalde Juvenal Durand.

Recibiendo el cariño del pueblo de Checacupe, un hermoso poncho de la comunidad de Cangalli

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Eventos realizados por el Despacho del Congresista Luis Wilson
A nivel del Despacho, hemos realizado los siguientes eventos: Cuadro Nº 07 Eventos realizados por el Despacho del Congresista Luis Wilson 2008 - 2009
Fecha
02 de octubre del 2008

Lugar
Lima

Evento
II Exposición Fotográfica los Encantos de Espinar, la otra Maravilla del Cusco “Gasoducto Andino del Sur”

03 de octubre del 2008

Cusco

03 de noviembre del 2008

Lima

I Curso Nacional de Gobierno Electrónico Audiencia Publica Descentralizada reformas a la ley de Municipalidades

18 de abril del 2009

Quillabamba

En Quillabamba, con la Presidenta de la Comisión de Descentralización del Congreso, difundiendo las reformas a la Ley Orgánica de Municipalidades. Informe de Gestión Parlamentaria

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Principales Gestiones Realizadas Periodo 2008 - 2009
§ En coordinación con el Lic. Corsino Gutiérrez Guzmán, presidente de la
Academia Mayor de la Lengua Quechua se consiguió, crear la Unidad Ejecutora Academia Mayor de la Lengua Quechua en la Ley de Presupuesto Publico 2009, consiguiendo por primera vez una asignación presupuestal de DOS MILLONES SETECIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS y 00/100 NUEVOS SOLES (S/ 2,703,900) para la implementación de la Academia Mayor cuya sede es la ciudad del Cusco.

§ En coordinación con el Doctor Denis Mendoza Gamarra, Director de la Red de
Servicios de Salud Cusco Sur se consiguió la creación de la Unidad Ejecutora Red de Servicios de Salud Cusco Sur en el Pliego Gobierno Regional del Cusco.

§ Así también se logro la creación de la Zona Registral X Zonal Cusco de los
Registros Públicos (SUNARP) Incluida en la Ley del Presupuesto 2009 tomando como base el Proyecto de Ley Nº 2042-2007 de nuestra autoria, presentado en diciembre del 2007.

§ Asimismo la Ley del Presupuesto 2009 en su cuadragésima tercera disposición
final recoge nuestra propuesta Proyecto de Ley Nº 2006-2007) consiguiendo que el Estado asuma el pago de los profesores que laboran en la IEGECOM (Instituciones Educativas de Gestión Comunal),

§ Ante el MINSA se gestionó 21 ambulancias para discapacitados y adultos
mayores para 20 municipalidades y una asociación civil de nuestra Región.

Con alcaldes y dirigentes del distrito de Espinar en la grata oportunidad de la firma del convenio entre el gobierno nacional, gobierno regional, gobiernos locales y la empresa Xtrata para la realización del expediente técnico para el asfaltado de la carretera YauriImata.

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Principales Gestiones Realizadas Periodo 2008 - 2009
§ Se gestionó con los Alcaldes Provinciales y Distritales ante el Ministerio de
Vivienda en el programa “Agua Para Todos” y Programa integral “Mejorando Mi Barrio” la ejecución de proyectos de inversión para el 2009:

§ Construcción de Pistas y Veredas en la Calles Diagonal y República del
Centro Poblado de Yanaoca, Distrito de Yanahoca, Provincia de Canas Cusco.

§ Construcción de Pistas y Veredas en las Calles de acceso principal del
paradero a la plaza de Armas Centro Poblado de Checacupe, Provincia de Canchis-Cusco

§ Construcción de Pistas y Veredas de las Calles del Barrio Ccayhua del Centro
poblado de Pillpinto, Distrito de Pillpinto provincia de Paruro.

§ Construcción de Pistas y Veredas de las Calles Rumichaca, Suyo, Lloque
Yupanqui del Centro Poblado de Yucay, Provincia de Urubamaba Cusco

§ Con el programa “Mi Silla” del Congreso de la República y los Alcaldes
Distritales y Provinciales de algunas localidades del Cusco se entregó en primera etapa 32 sillas de ruedas para nuestros hermanos discapacitados de los Distritos de Maras en Urubamba, Ccatca en Quispicanchi y la Municipalidad Provincial de Canas.

§ Defensa de la profesión del Guía Oficial de Turismo, gestiones ante
representantes del Poder Ejecutivo y miembros del Congreso de la República en apoyo a los Guías de Turismo. Felicitación del Congreso de la Federación Nacional de Guías de turismo.

§ Seguimiento permanente de los estudios definitivos de la carretera Alfamayo Quillabamba, participando en reuniones permanente en el ministerio de transportes con el ministro y funcionarios del sector.

§ Gestiones ante el Poder Ejecutivo para viabilizar el proceso de transferencia de
instituciones educativas a la provincia de La Convención

§ Apoyo a la difusión de los atractivos turísticos de la provincia de Espinar en la
ciudad de Lima. En la Sala de Embajadores del Congreso junto a los guías de turismo para explicar a los Congresistas el sentir de los guías de turismo en el Perú.

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Reconocimientos otorgados Periodo 2008 - 2009
§ Resolución de Alcaldía N° 0234-2008-MDL/A; Reconocimiento y § § § § §
agradecimiento de la Municipalidad Distrital de Limatambo al Congresista Luis Wilson Ugarte, por su apoyo incondicional a las obras de apoyo social al distrito. Oficio N° 0297-MDL-SG-2008; de reconocimiento y agradecimiento por la labor en beneficio del distrito de Limatambo. Acuerdo de Concejo N° 137-2008-CM-MPE-C; que otorga el Título de Hijo Ilustre de la provincia de Espinar al Congresista Luis Wilson Ugarte, por las gestiones realizadas en beneficio de esa provincia. Oficio N° 1742-2008-A-MPMN; la Municipalidad Distrital Mariscal Nieto de Moquegua, expresa agradecimiento por el apoyo a las demandas de justa distribución del canon minero. Resolución de Alcaldía N° 017-2009-A/MDC-C; que reconoce y agradece las gestiones en beneficio del distrito de Combapata. Of icio N°135-ARPAC-2009; la Asociación Regional de Productores Agropecuarios Expresa Reconocimiento y Agradecimiento por el Proyecto de Ley N° 2772/2008-CR “Ley de Fomento a la Actividad Comercial Organizada en Mercados de Productores Agropecuarios”; que otorga un marco legal a favor de esta organización campesina de productores. Federación Nacional de Guías de Turismo del Perú FENAGUITURP, Expresa al Congresista Luis Wilson Ugarte su Agradecimiento y Reconocimiento a la labor desempeñada en beneficio y apoyo a los Guías Profesionales de Turismo. Resolución de Alcaldía N°050-2009; la Municipalidad Distrital de Checacupe Declara al Congresista Luis Wilson Ugarte Huésped Ilustre de ese distrito, por contribuir en las gestiones realizadas en beneficio de ese distrito. Declaración de Hijo Predilecto por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Maras en la provincia de Urubamba.

§ § §

Recibiendo la medalla que distingue al Congresista Luis Wilson con el Título de Hijo Ilustre de la provincia de Espinar.

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Síntesis Labor Comisión de Salud, Familia, Población y Personas con Discapacidad
Cuadro Nº 08 Proyectos de Ley presentados a la Comisión de Salud 2008 - 2009
Estado Procesal Proyectos de Ley que ingresaron a la Comisión Dictámenes aprobados en Comisión. Dictámenes elaborados pendientes de aprobación. Leyes promulgadas. Dictámenes aprobados en el Pleno Dictamenendiente de segunda votación. p Número 24 23 35 1 3 1

Comisión de Salud del Congreso de la República para el periodo 2008 - 2009.

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Ley Nº 29344; Ley de Aseguramiento Universal en Salud
La Comisión de Salud, durante la presidencia del c. Luis Wilson impulsó y dirigió el debate y logró la aprobación de la Ley de Aseguramiento Universal en Salud cuyo texto fue el resultado del estudio y debate de 10 proyectos de ley entre ellos dos presentados por el c. Cusqueño. Esta Ley garantiza el reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta la muerte. Esta Ley es importante porque:

§ Permitirá el acceso de toda la población a un servicio ampliando la cobertura de
salud, con servicios de prevención de enfermedades, recuperación y rehabilitación de la salud.

§ Articulará los servicios de los prestadores de servicios de salud públicos y
privados. De este modo se amplía la oferta en salud.

§ Garantizará los servicios de atención de salud, en términos de acceso,
oportunidad y calidad.

§ Protegerá a las familias de los riesgos de empobrecimiento en caso de
enfermedades graves. Actualmente se espera la reglamentación de la ley que permitirá implementar el aseguramiento universal en tres de las regiones más pobres del país. El objetivo es que para proximos años el aseguramiento se pueda extender al 100% de personas en todo el país razón por al cual se considera como la reforma en salud más importante en los últimos años.

“... Sin salud no hay democracia, sin seguridad universal, no hay democracia”

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Eventos realizados sobre Aseguramiento Universal de Salud
Cuadro Nº 09 Eventos realizados por la Comisión de Salud en el año 2008
Fecha 07 de octubre del 2008 24 de de octubre del 2008 03 de noviembre del 2008 03 de diciembre del 2008 30 de marzo del 2009 26 de junio del 2009 Lugar Lima Lima Lima Lima Cusco Lima Evento I Foro “Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud” Desayuno de Trabajo de la Comisión de Salud “Lecciones Aprendidas del Aseguramiento Universal en Chile” II “Foro “Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud” Desayuno alcances Universal en Salud” “Ley Marco Aseguramiento Ley de

Audiencia Pública Descentralizada Aseguramiento Universal en Salud

IV Foro Construyendo el Aseguramiento Universal

Audiencia Publica descentralizada de la Comisión de Salud en el Cusco para dar alcances de la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud.

Conociendo la experiencia chilena de Aseguramiento Universal en reunión de trabajo con el Ex Ministro de Salud Dr. Osvaldo Artasa

Informe de Gestión Parlamentaria

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Labor de Fiscalización y Control Político Comisión de Salud 2008-2009
Durante el periodo anual 2008-2009, la Comisión de Salud ha recibido 2636 peticiones de ciudadanos, profesionales y técnicos de salud, así como de instituciones u organismos; los mismos que han sido canalizados a través de la Comisión. Asimismo, se han recibido peticiones a través del portal de atención del ciudadano habilitado en el portal de Internet del Congreso de la República. Cuadro Nº 10 Grupos de Trabajo Comisión de Salud periodo 2008-2009
Grupos o Sub Comsiones de Trabajo

1

Revisión Problemática VIH

2

Evaluación problemática Residentado Médico

3

Evaluación licencias con goce remuneraciones directivos nacionales Colegio Médico Evaluación estado de la salud ambiental, la contaminación de plomo en la sangre a fin de prevenir la muerte de ciudadanos que habitan en las diferentes zonas, sobretodo en Cerro de Pasco Encargado de investigar los hechos denunciados relacionados adjudicación de del nuevo hospital del Instituto Nacional del Niño con la

4

5

Control Político: Exposición del Ministro de Salud Oscar Ugarte sobre la estrategia del sector para afrontar la influenza AH1N1.

de 20 InformeParlamentaria Gestión

En medios de comunicación nacionales debatiendo propuestas inherentes a la labor política.

En la Presidencia del Congreso con Javier Velasquez Quesquen, sustentando la defensa del profesional de Guía de Turismo.

Monseñor Miguel La Fay recibe la Medalla de Honor del Congreso en el Grado de Gran Oficial para la Prelatura de Sicuani por celebrar 50 años en defensa de la libertad y derechos humanos.

Informe de Gestión Parlamentaria

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Con participación de Hernán Garrido Ex Ministro de Salud y Fernando Barrios Presidente Ejecutivo de ESSALUD en el I Foro de Aseguramiento Universal de Salud.

Foro Internacional Política de Medicamentos Genéricos.

Haciendo requerimiento al Ministro de Salud Oscar Ugarte y Ex Primer Ministro Yehude Simons, sobre la necesidad de personal en el Hospital de Santo Tomas en Chumbivilcas.

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Informe de Gestión Parlamentaria

Otros eventos realizados por la Comisión de Salud del Congreso
Cuadro Nº 11 Eventos realizados por la Comisión de Salud en el año 2008
Fecha 12 de setiembre del 2008 24 de setiembre del 2008 24 de setiembre del 2008 29 de setiembre del 2008 28 de noviembre del 2008 05 de diciembre del 2008 09 de marzo del 2009 26 de febrero del 2009 09 de marzo del 2009 18 de marzo del 2009 24 de marzo del 2009 06 de abril del 2009 07 de abril del 2009 24 de abril del 2009 22 de mayo del 2009 22 de mayo del 2009 29 de mayo del 2009 01 de junio del 2009 08 de junio del 2009 Lugar Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Evento Presentación de Agenda Legislativa de la Comisión de Salud Periodo 2008 - 2009 Desayuno de Trabajo de la Comisión de Salud Campaña de Donación Voluntaria de Sangre Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud “Día Mundial de Lucha Contra el Sida” (Bus Antisida Visita Congreso) Perspectiva de la Salud de los Trabajadores del Perú La fibrosis Quística en el Perú Mesa de Trabajo “Lucha Contra las Drogas” Salud : Derecho de las Mujeres (En el marco del Día Internacional de la Mujer) Por un Compromiso para Luchar Contra la Tuberculosis Día Mundial de la Lucha Contra la Tuberculosis Y después de la vacuna qué?, “Compromiso de la Sociedad Civil, Estado y Gobierno para controlar y erradicar la Hepatitis B” Foro Miastenia Gravis I Foro “Lucha Contra las Drogas en el Perú desde la Perspectiva de los Gobiernos Locales” Foro Salud Sexual y Reproductiva - en debate Cordón Humano alrededor del Congreso por “Día Nacional del Donante” Foro Internacional Política de Medicamentos Genéricos en el Perú Presentación libro “La Sonrisa de Valentín” Campaña: “Educación, Prevención y Atención frente a una pandemia de Influenza

Informe de Gestión Parlamentaria

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Presupuesto General de la República y Descentralización de Recursos
Cuadro Nº 12 Presupuesto General de la República 2005 - 2009

En el 2005; en el gobierno de Alejandro Toledo el presupuesto público fue de 49 mil millones de soles; esta cifra se ha incrementado en un 47% en el gobierno del Presidente Alan García; llegando a 72 mil millones de soles; la buena conducción económica del ejecutivo ha permitido crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de las empresas y elevar las exportaciones, así como promover la inversión privada; que ha conllevado a que el estado tenga mayor recaudación de impuestos y rentas. El presupuesto de inversión publica al 30 de junio; ha alcanzado un presupuesto modificado de 27,187 millones de soles, de los cuales 32% corresponde al gobierno central, 44% a los gobiernos locales y 24% a los gobiernos regionales. De acuerdo al PIM; los gobiernos locales son los que tienen mayor presupuesto para inversiones 11,987 mil soles; el gobierno nacional con 8,718 millones y los gobiernos regionales con un presupuesto de 6,482 millones de soles. de 24 InformeParlamentaria Gestión

Presupuesto General de la República y Descentralización de Recursos
Cuadro Nº 13 Presupuesto y ejecución de la inversión al 30 de junio del 2009
11,987
12000

10000

8,718 6,482 5,553

8000

6,281
Ejecución presupuestal Ejecución presupuestal

6000 Ejecución presupuestal 4000

28% 2,728
2,473

26%
3,131

23%
1,491

2000

0 Gobierno Central PIA Gobiernos Regionales PIM Gobiernos Locales

EJECUCION PRESUPUESTAL

De los 27,187 millones de soles, al 30 de junio solo se han invertido 7,095 millones; siendo el gobierno central el que ha ejecutado el 28% de su presupuesto; los gobiernos locales 26% y los gobiernos regionales apenas el 23%. Lidera el avance de ejecución presupuestal gobierno central siendo el Ministerio de Transportes, la PCM, Energía y Minas, Justicia, Defensa, Agricultura las instancias del gobierno central que han invertido por encima del 30% de su presupuesto. Los gobiernos regionales han logrado ejecutar solo 1,491 millones de soles, el 23% en términos porcentuales. El gobierno regional de Lambayeque lidera el avance de ejecución de presupuesto para inversiones 77%; le siguen el gobierno regional de San Martín con 54%; Moquegua con 50%; Arequipa y Amazonas con 47 y 45% respectivamente. Entre los gobiernos regionales que han invertido menor cantidad de recursos están; el Gobierno Regional de Ancash con 7%, Tacna con 10%, Loreto con 11%, Pasco con 12%. El Gobierno Regional del Cusco solo ha invertido 25% de sus recursos; 100 millones de los 392 que tiene. Los gobiernos locales sólo han invertido 3,131 millones de los 11,987 que le han sido asignados para gastos de inversión. Informe de Gestión Parlamentaria

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Presupuesto del Gobierno Regional del Cusco y Gobiernos Locales
Cuadro Nº 14 Presupuesto del Gobierno Regional del Cusco 2005 - 2009

Crecimiento desde el 2005 73%
900,000,000 800,000,000 700,000,000 600,000,000 500,000,000 400,000,000 300,000,000 200,000,000 100,000,000 0

675,855,239 466,665,136 534,339,855

808,028,000 709,757,284

2,005

2,006

2,007

2,008

2,009

de 26 InformeParlamentaria Gestión

El gobierno regional del Cusco es uno de los privilegiados en el país; su presupuesto en el año 2005; era 466 millones y en el 2009 asciende a 808 millones de soles; el incremento de sus recursos se debe fundamentalmente a las transferencias por concepto de canon gasífero, cuyos recursos deben de ser utilizados en proyectos de inversión que promuevan el desarrollo regional tal como señala la ley, lamentablemente la inversión de los recursos no alcanza el nivel más óptimo por razones que merecen análisis profundo para encontrar las medidas que permitan la eficiencia de la ejecución del gasto público. Es así que en el año 2007; su ejecución presupuestal alcanzó el 38.7% ; y 57% en el año 2008; en el presente año su avance de ejecución presupuestal sólo llega al 25%. Presupuesto de los Gobiernos Locales del Cusco La política descentralizadora emprendida por el gobierno del Presidente Alan García, han sido fundamentales e históricas para que los gobiernos locales tengan mayores recursos para la ejecución de obras de acuerdo a sus necesidades mas álgidas. Los gobiernos locales del Cusco, en los últimos 5 años han experimentado un crecimiento geométrico de sus recursos, en el año 2005 el presupuesto de los provincias y distritos del Cusco, ascendía a 278 millones de soles, en el presente año su presupuesto supera los 1,175 millones de soles.

Para las municipalidades que carecen de recursos por concepto de canon, el FONCOMUN es su fuente principal de recursos, este fondo ha disminuido por la crisis mundial, en razón de que este fondo que es la composición del 2% del IGV y del 8% del impuesto al rodaje. El IGV que en el 2008 representó el 93% de este fondo, en estos meses que el país sufre los impactos de la crisis, ha disminuido, afectando de manera directa el FONCOMUN, es decir menos recursos para las municipalidades. La respuesta del gobierno ha sido inmediata, a través de un Decreto de Urgencia se ha transferido a los gobiernos locales 432 millones de soles por la baja recaudación tributaria que ha afectado el FONCOMUN. Cuadro Nº 15 Presupuesto de los Gobiernos Locales de la Región Cusco 2008 - 2009

Crecimiento desde el 2005 322%

1,175,926,476
1,200,000,000 1,000,000,000 800,000,000 600,000,000 400,000,000 200,000,000 0

932,517,579 650,721,538 413,546,011 278,261,933

2,005

2,006

2,007

2,008

2,009

Provincia Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchis Urubamba Total

Presupuesto Presupuesto 2005 2006 33,035,157.00 50,396,951 9,122,352.00 15,296,170.00 14,114,750.00 12,812,496.00 25,445,979.00 19,678,698.00 14,998,017.00 75,623,999.00 11,310,132.00 11,688,124.00 23,217,160.00 11,918,899.00 11,402,154 19,319,858 17,670,388 15,703,025 31,508,633 24,583,679 28,955,221 140,928,771 13,949,950 14,448,166 28,898,312 15,780,903

Presupuesto Presupuesto Presupuesto 2007 2008 2009 100,118,066 133,904,487 157,012,871 14,811,403 29,032,407 27,673,174 23,130,766 43,563,096 36,923,530 61,295,022 200,160,436 19,926,672 23,413,918 39,535,482 31,137,566 19,840,046 38,055,458 38,395,235 32,526,419 61,362,686 54,194,276 105,195,125 291,108,498 26,516,650 32,296,346 56,605,238 42,517,115 23,448,589 44,712,990 48,504,936 36,894,947 70,958,419 64,987,893 113,551,229 426,208,904 31,297,816 38,675,395 67,254,084 52,418,403

278,261,933

413,546,011

650,721,538

932,517,579

1,175,926,476

Informe de Gestión Parlamentaria

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Inversiones realizadas en el Perú hasta el 2009
705 Km. asfaltados de la carretera interoceánica, con 854 millones de dolares de inversión 560 millones de soles para el mantenimiento de 42,030 instituciones educativas. Disminución de la pobreza de 48% a 35% en 3 años de gobierno. 1 millón 838 mil peruanos ahora tienen energía eléctrica. 2800 Km. de carreteras asfaltadas en todo el país. El programa agua para todos ha dotado de agua potable a 2 millones de peruanos. 20 millones de peruanos vacunados contra el sarampión, paperas y rubéola. 114 mil viviendas construidas en todo el país beneficiando a 500 mil personas. 54 mil operaciones de cataratas. 44,684 laptop entregadas a niños de educación primaria. Con el Programa de Alfabetización PRONAMA ahora un millón de peruanos saben leer y escribir. Se ha pasado de 4 a 10 millones de asegurados al SIS. 800 distritos del país cuentan por primera vez con telefonía e internet. Los teléfonos celulares en el 2005 eran 6 millones en el 2009 son 22 millones. 1,415 patrulleros adquiridos para la policía nacional. 1 millón 800 mil puestos de trabajo generados desde el 2,006. 758 distritos atendidos por el programa Construyendo Perú con inversión de 463 millones de soles. 479 millones de soles en créditos otorgados por el Banco Agropecuario. 136 millones se invertirán en el VRAE en proyectos de salud, saneamiento básico.

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Informe de Gestión Parlamentaria

Inversiones realizadas en el Cusco hasta el 2009
Mil 892 millones de soles de presupuesto para el gobierno regional y los gobiernos locales del Cusco en el 2009. 421 Km asfaltados de la carretera interoceánica del tramo que unirá al Cusco, Urcos, Ccattcca, Ocongate, Carhuayo, Quincemil, Puente Inambari, Puerto Maldonado, e Iñapari con el Brasil, con una inversión de 911 millones de dólares. Construcción del gasoducto sur andino que tendrá una longitud de 1,085 Km con una inversión de 1350 millones de dolares y que beneficiara a las regiones de Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna. 6,777 laptop entregadas a niños de instituciones educativas los distritos de Anta, Calca, Chumbivilcas, Paruro, Canchis, Paucartambo. El Megaproyecto Sistema de Alcantarillado de Agua Potable ya es una realidad mediante el cofinanciamiento de 20 millones por el gobierno central (Convenio Ministerio de Vivienda y Municipalidad de Espinar). 319,779 beneficiados con programas sociales en los 108 distritos en el Cusco. 22 proyectos de saneamiento básico en el Cusco, con una inversión de 22 millones 531 mil soles. 9 millones de soles para la construcción del plan maestro de agua potable para la ciudad de Quillabamba. 591 localidades electrificadas con inversión de 94 millones de soles en la región; 81 en Llaco Yavero en el distrito de Quellouno, 8 en Kiteni distrito de Echarate, 163 en Chumbivilcas y otras provincias y distritos. 6 millones de soles otorgados en créditos para mejoramiento de vivienda. 4,644 beneficiados con la construcción de cobertizos por Agrorural con inversión de 13 millones 365 mil soles Carretera Alfamayo-Quillabamba con una inversión de 196 millones será asfaltada antes del 2011. 27,428 títulos entregados en las áreas urbanas y rurales del Cusco, con inversión de 8 millones 560 mil soles. 21 proyectos de mejoramiento de barrios y pueblos con inversión de 10 millones 88 mil soles; en el sector de Esmeralda en Quillabamba, Distrito de Pichari, Santiago, Sicuani, Tinta, Urubamba, Canchis y otros. Informe de Gestión Parlamentaria

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En Palacio Legislativo con artesanos del distrito de Pisaq

Participación en diálogo con el pueblo de Chumbivilcas.

Con el Alcalde Ccattca Pedro Illanes, develando la placa inaugural del mini Hospital, construido con aporte del Gobierno Central.

de 30 InformeParlamentaria Gestión

Acompañando al Presidente Alan García Pérez luego del Mensaje Presidencial (julio del 2008)

Equipo de trabajo: Carlos Ponce Rivera Wilberth Goyzueta Lovaton José Carlos Félix Rosado Franco Usca Valle

Rosario Cárdenas Piña Katherine Barranzuela Santiago José Manuel Igreda De los Santos

“Tengo un equipo joven con mucho profesionalismo y un alto sentido de responsabilidad y sobre todo comprometido con el proyecto nacional que nos une” Luis Wilson Ugarte

“La descentralización es un proceso fundamental de reforma y hemos consagrado a él todos los recursos posibles para dar mayor capacidad de gestión y decisión a los gobiernos elegidos por el pueblo” “... siete de cada diez soles que se invierten en el Perú dependen de la decisión, la prioridad y la ejecución que los gobiernos regionales y municipios quieran poner en ellos” “Del total de recursos que ojalá lleguen a ejecutarse en este año en su mayor parte, que son 25 mil millones de inversión, casi el 7% del Producto Bruto de nuestro país asignado a la inversión en obra nueva, carreteras, escuelas, hospitales y demás centros de servicio, estos 25 mil millones al gobierno central, los ministros, apenas tienen 7 mil millones para disponer su ejecución, esto significa que el 70% de todo lo que se invierte deben decidirlo los alcaldes y los gobiernos regionales”

Con el líder histórico Armando Villanueva y el compañero Ciriaco Vargas, ejemplos de perseverancia, lealtad y militancia aprista.