ÍNDICE

1.- I+D+i 1.1 1.2 Canarias, un punto de partida, un punto de inflexión Modelo y sistema canario de I+D+i

6 8 10 16 18

2.- PICIDI 2003-2006 2.1 Objetivos e indicadores estratégicos

3.- Evolución del Sistema. 3.1 3.2 3.3 3.5 Indicadores de Contexto Indicadores de Recursos Económicos Indicadores de Recursos Humanos Indicadores de Resultados 22 24 30 32 36

4.- Perspectivas y Tendencias 5.- Nuevo Plan. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Objetivos estratégicos orientados Nuevo enfoque estratégico: Orientaciones Ejes estratégicos Ámbitos científico-tecnológicos Objetivos y Compromisos Específicos Ejes, Programas e Iniciativas asociadas Escenario Financiero Proceso de elaboración

42 44 50 52 54 58 60 62

6.- Programas 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 Capacitación, Competencia y Movilidad Conocimiento para la Innovación Oportunidades: Inversiones Estratégicas IINNOVA: Mejora de la Productividad y Competitividad EMERGE: Apoyo a la Iniciativa Emprendedora 4C. Comunicación, Clima, Cooperación, Colaboración Accesibilidad Financiera Gestión y Gobernanza VIERA Y CLAVIJO: Difusión 66 68 70 72 74 74 76 78 80 82

7.- Anexo

1. I+D+i

4

1. I+D+i

a investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación son factores clave en el desarrollo, crecimiento, nivel y calidad de vida de las regiones. De la capacidad de aprendizaje, innovación e incorporación de cambios tecnológicos en el tejido productivo y su entorno, deviene el sostenimiento de la competitividad. En el multidimensional y complejo sistema de I+D+i, agentes y factores interactúan de forma interdependiente en un entorno que facilita la innovación y la transferencia tecnológica. La investigación fundamental (básica y aplicada) y el capital humano que la sustenta constituyen la base del desarrollo tecnológico y la fuente principal de innovación. El modelo lineal y simple que se limita a aumentar el gasto en I+D para esperar más resultados de innovación económica y social, está hoy ampliamente cuestionado desde la práctica pública y privada. La mayor o menor orientación hacia la innovación del ecosistema en que se desenvuelve la dinámica competitiva, configurado por instituciones públicas, universidades, centros tecnológicos, operadores financieros y redes empresariales, determina el potencial éxito de cada proyecto innovador, conviertiéndose en el espacio-objetivo al que dirigir las políticas y medidas de fomento a la innovación. Nos hallamos en un contexto en el que la tecnología tiene un especial protagonismo en los cambios. La información y el conocimiento se convierten en la fuente fundamental de la productividad. En un mundo en red, cada vez más conectado y comunicado, las relaciones que posibilitan las tecnologías de la información y la comunicación

L

aportan valor competitivo a los modelos de negocio. Fundamentalmente, la innovación es un proceso de comunicación, aprendizaje y cambios que sólo ocurre si es incorporada por un conjunto de usuarios. Su adopción marca la pauta de si es o no una innovación. En la sociedad del conocimiento, la comunicación y el aprendizaje están asociados a la capacidad de transferirlo, divulgarlo y compartirlo. En este contexto es necesario sumar la difusión a la generación de conocimiento, al desarrollo tecnológico y a la innovación, como elemento intrínseco del sistema de ciencia, tecnología e innovación y de los ecosistemas innovadores: I+D+i+d. Las organizaciones y regiones encuentran en la gestión de los conocimientos que poseen sus recursos humanos una fuente estratégica de ventajas competitivas. Ésta es la perspectiva novedosa para abordar un modelo basado en los recursos humanos, la información y el conocimiento como elementos diferenciadores de la competitividad. El planteamiento está enfocado a la capacidad de convertir el capital humano y sus conocimientos en el capital más rentable de organizaciones y regiones. Este nuevo paradigma donde la información, el conocimiento y las ideas son el fundamento del desarrollo social y económico, constituye uno de los elementos más importantes de los cambios a introducir en las políticas de gestión de la I+D+i que están orientando las regiones.

La innovación es la implementación de un producto/servicio o proceso nuevo con un alto grado de mejora, o un método de comercialización u organización nuevo aplicado a las prácticas de negocio, al lugar de trabajo o a las relaciones externas.
Manual de Oslo OCDE, 2005.

6

1. I+D+i

1.1 CANARIAS, UN PUNTO DE PARTIDA, UN PUNTO DE INFLEXIÓN

L

as condiciones de lejanía e insularidad de Canarias, determinadas por su situación de ultraperificidad y archipiélago en el Atlántico, asociadas a una economía de reducido tamaño, determinan su desarrollo socioeconómico y en particular el de la innovación y la sociedad del conocimiento. La distancia y tamaño reducido de los mercados, la terciarización de la economía, la dimensión de los negocios, la lejanía de recursos y centros de decisión son dificultades estructurales del sistema de innovación que determinan su funcionamiento y la generación de la masa crítica necesaria para integrarse y competir en los circuitos globales de la economía. Un conjunto de sobrecostes y esfuerzos de coordinación, transferencia y difusión de resultados que obstaculiza la participación en programas, redes y plataformas internacionales y el óptimo aprovechamiento del potencial específico de la región. Canarias y las regiones ultraperiféricas suponen una realidad única y singular, con algún hándicap y mucho potencial, donde es necesario resolver los problemas de accesibilidad y conectividad para aprovechar las ventajas competitivas que aporta el desarrollo de la sociedad del conocimiento. En este contexto, el sistema de I+D+i se caracteriza por su escaso tamaño, comparado con su posición económica y población, con una orientación básicamente pública y escasa implicación del tejido productivo, con

un creciente esfuerzo en inversiones en investigación que no se corresponde con los resultados esperados. La estructura productiva sesgada hacia el sector servicios, poco intensivo en tecnología, y con un tejido basado en micropymes puede ser factor influyente, pero no determinante. Otros elementos importantes son la incipiente implantación de una cultura innovadora y de cooperación, la deficiente conexión entre el sistema público y el privado y la falta de instrumentos asociados a la disponibilidad de suelo para la implantación de parques tecnológicos, lo que explica la ausencia de fondos de inversión específicamente dedicados a ellos. El papel del Sistema de I+D+i es esencial como catalizador y dinamizador del nuevo modelo de desarrollo. Se impone considerar Canarias como plataforma de ensayo, demostración tecnológica e innovación, que tienen tanto los sectores económicos estratégicos (turismo, transporte, logística y comunicaciones) como los servicios públicos esenciales (educación, sanidad, administración, cultura). Dispone de un significativo potencial de investigación, basado en la capacidad de sus recursos humanos y centros de investigación. Las dos universidades y los centros de investigación pueden constituir, como han demostrado, ámbitos de excelencia en astrofísica, ciencias marinas, energías alternativas, biotecnología y biomedicina, tecnologías de la sociedad de la información (software, electrónica, telecomunicaciones, tecnología médica, multimedia) y agroalimentación.

Las singularidades de Canarias suponen un atractivo por su privilegiada situación como plataforma en la zona de influencia para la cooperación. Su biodiversidad y recursos naturales la convierten en laboratorio natural, ideal para investigaciones en torno a la sostenibilidad, cambio global y biotecnología. 

1. I+D+i

1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i

El Sistema Canario de I+D+i está formado fundamentalmente por los organismos y entidades del sistema público de I+D+i y el tejido de empresas innovadoras. Se le suele denominar de triple hélice por sus tres componentes interrelacionados. El sistema público lo forman las instituciones que generan conocimiento mediante actividades de Investigación y Desarrollo, especialmente investigación básica y aplicada, complementadas con entidades de apoyo e intermediación. Sus principales agentes son las dos universidades canarias, la de La Laguna (ULL), la de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), y los Centros de Investigación que las componen, los centros dependientes de la Administración, como el Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM), el Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), el

Instituto Tecnológico de Canarias (ITC), la Fundación Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCIS) y el Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), de titularidad compartida. Estas instituciones juegan un importante papel por su generación de conocimientos científicos, la formación de investigadores y como fuente de tecnología para el tejido productivo, que transfiere directamente o a través de organismos de intermediación. Los demás agentes, además de las empresas, son las propias Administraciones Públicas con su labor de planificación, financiación, dinamización y apoyo a la innovación y los emprendedores que enfocan específicamente su actividad a la innovación y financian actividades privadas, especializándose en dar apoyo a instituciones y empresas innovadoras.

Canarias debe aspirar a liderar en su entorno cercano y de las regiones ultraperiféricas un nuevo modelo de desarrollo coherente, sostenible y competitivo, en sintonía con la estrategia de Lisboa y el espacio europeo de investigación e innovación. Una dirección en la que se revalorice su economía actual y se renueven los esfuerzos de diversificación hacia sectores de mayor intensidad tecnológica, asumiendo el protagonismo en el contexto geoestratégico con el potencial de las capacidades del territorio, de los conocimientos adquiridos, de la rentabilidad de los recursos invertidos, aprovechando los incentivos productos del REF y remarcando la cooperación y la apertura exterior.

PLANIFICACIÓN

· Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación · Oficina de Ciencia, Tecnología e Innovación · Consejo Asesor

Plan Integrado de I+D

GESTIÓN

INSTRUMENTOS

· Departamentos de la Administración · Universidades · Empresas Públicas y Fundaciones

· Institutos y Centros de investigación y Tecnología · Servicios informativos, asesores y transformadores · Viveros y Parques Tecnológicos · Redes Clusters

10

1. I+D+i

1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i

El Plan Canario de I+D+i+d hace referencia y se apropia del concepto “Ecosistema Innovador”: Sistema dinámico socio-técnico abierto en el que organizaciones, instituciones y agentes públicos y privados de un área geográfica determinada colaboran y compiten creando un entorno favorable a la innovación e intercambio de información, conocimientos, valores, recursos humanos y financieros, bienes y servicios. Ello da lugar a un tejido económico más competitivo que incrementa la riqueza y prosperidad de dicha área geográfica. Este concepto es de utilidad porque por un lado ayuda a visualizar y concebir el Sistema Canario de I+D+i y el papel de la innovación en el desarrollo regional. Un sistema dinámico y complejo, multidimensional, de variados actores que interactúan de diversas formas y maneras; referencias orgánicas y biológicas, tan próximas a la diversidad de las situaciones que generan, que ayudan a visualizar el mismo. Por otro lado, conforma un eje estratégico que vertebra los objetivos y acciones contenidas, proponiendo que el sistema alcance en su funcionamiento tal dimensión. Sus componentes y actores se solapan y entrelazan en tres subsistemas que deben realimentarse y reforzarse mutuamente: I+D, Innovación y Emprendeduría. La innovación se produce en el proceso de interacción, por lo que son vitales los elementos de conectividad del sistema y los factores socio-organizativos para el desarrollo de políticas de desarrollo del ecosistema innovador.

El Ecosistema Innovador interacciona con el Entorno del Conocimiento y el Entorno Socio-técnico, Socio-económico y Territorial. Sobre el Entorno del Conocimiento fluctúan dinámicas propias de formación de capital humano y generación de conocimiento que determinan la capacidad de investigación científica y la transferencia del conocimiento resultante al tejido productivo. El Entorno Socio-técnico, Socioeconómico y Territorial explica los límites, potencialidad y oportunidades del ecosistema innovador. Los marcos sociales, valores y prácticas favorables o refractarias a la innovación y emprendeduría, la trayectoria y densidad de su tejido institucional y organizativo con su marco legal correspondiente, recursos, conexiones, flujos y fronteras que definen el territorio, conforman un conjunto relevante para impulsar su evolución positiva. Para alcanzar un ecosistema innovador se necesita un conjunto de factores combinados que lo determinan y caracterizan, relacionados con la conectividad que permiten las redes de intercambio de conocimientos y personas; dispuestos alrededor de nuevos modelos organizativos flexibles, poco jerarquizados, distribuidos, extendidos, capaces de adaptación constante y de compatibilizar cooperación y competitividad. Por último, organizaciones vinculadas al territorio que conforma su identidad, del que disponen y generan capital tangible e intangible, material y relacional y toman su centralidad beneficiándose de los efectos de aglomeraciónproximidad, comprometidas con el desarrollo sostenible y competitivo, el bienestar social y la calidad de vida.

Subsistema de Innovación

Entorno del conocimiento
Centros Tecnológicos

Coordinación Entidades Públicas

Gestión Transferencia

Empresas innovadoras

Ecosistema innovador

Infraestructura de apoyo Financiación del riesgo

Organismos de intermediación Cultura del conocimiento Universidades KIBS Servicios especializados

Emprendedores Tecnológicos

Entidades Públicas de Investigación

Spin-off

Subsistema de I+D

Subsistema de Emprendeduría

Entorno socioeconómico

12

2. PICIDI 2003-2006

14

2. PICIDI 2003-2006

E

l Consejo de Europa celebrado en marzo de 2000 en Lisboa establece como objetivo la construcción de una Europa que en 2010 sea la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo. Ante la necesidad de regular la actuación de los poderes públicos canarios en la materia y afrontar los problemas endémicos del Sistema de Investigación e Innovación, se aprueba la Ley de Promoción y Desarrollo de la Investigación Científica y la Innovación (Ley 5/2001 de 09-07-2001), que establece medidas dirigidas a estimular la investigación científica y la innovación tecnológica y su difusión a la sociedad. En 2003 se aprueba el Plan Integrado Canario de I+D+I 2003-2006 (PICIDI), que recoge principios y objetivos estratégicos, áreas y ejes prioritarios, modalidades de participación e instrumentos de financiación. Constituye un marco que, pese a sus carencias, supone un avance importante en las políticas de I+D+I anteriores. Propone un modelo conceptual de estrategias y objetivos, sentando las bases de los instrumentos públicos para su fomento, con una estructura que facilita su actualización. En 2005 se elabora el Plan de Choque I+D+I 2006, pendiente aún de evaluación, con iniciativas que abordan la estrategia de innovación y transferencia tecnológica y su problemática en Canarias. Es un punto de inflexión y ejemplo de acciones a continuar, por las siguientes razones:

Plantea una estrategia coordinada, coherente con la estrategia estatal y europea Presenta proyectos estratégicos centrados en la innovación y transferencia de tecnología Es novedoso y enfocado a impactar en el entorno socioeconómico Ofrece incrementos financieros sustanciales En el marco de la Estrategia de Lisboa, España presenta en 2005 el Programa Nacional de Reforma, donde formula la estrategia Ingenio 2010, que incorpora el desarrollo de la innovación como preocupación prioritaria y que además propone duplicar los recursos destinados a I+D+i hasta alcanzar el 2% del PIB en 2010, además de focalizar los recursos con tres instrumentos: CÉNIT, con el objetivo de aumentar la cooperación pública y privada CONSOLIDER, para incrementar la masa crítica y la excelencia investigadora AVANZ@, que pretende alcanzar la convergencia con la UE en Sociedad de la Información

En relación a Canarias, España debe delimitar acciones orientadas a despertar mayor interés inversor en la región, reduciendo los efectos de la dificultad de acceso, la debilidad de los factores de crecimiento endógeno y la falta de efectos colaterales positivos y otras economías externas. Debe adoptar medidas esenciales para la innovación en transporte, logística y acceso a servicios TIC, y potenciar la demanda empresarial de innovación mediante agrupaciones y plataformas.
Comisión Europea, en las negociaciones del Marco Estratégico Nacional de Referencia para España en la ejecución de los Programas Operativos en el periodo financiero 2007-2013

16

2. PICIDI 2003-2006

2.1 OBJETIVOS E INDICADORES ESTRATÉGICOS

En el PICIDI 2003-2006 se establecieron los siguientes objetivos estratégicos: Elevar el nivel de competitividad de las empresas canarias y fortalecer su carácter innovador. Mejorar el nivel de calidad de la actividad científica y tecnológica canaria y optimizar su orientación a los problemas y desafíos sociales y económicos de la sociedad canaria. Movilizar los recursos humanos cualificados del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología e incrementarlos Incrementar la contribución en términos económicos del sector privado al Sistema Canario de Ciencia y Tecnología. Mejorar la transferencia, utilización y absorción por la sociedad canaria de los conocimientos y de los resultados de I+D generados por el sistema público. Fortalecer la internacionalización de las actividades de I+D+I desarrolladas en Canarias. Profundizar la cooperación y la coordinación en materia de I+D+I entre el Gobierno Autónomo, los Cabildos y otros entes locales. Incrementar la interacción del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología con el de otras comunidades autónomas y con el Sistema Nacional. Incrementar la interacción entre la política de I+D+I y otras políticas sectoriales. Elevar el nivel científico y tecnológico de la sociedad canaria y su apreciación general por la ciencia y la tecnología.
1% 0,75% 0,5% 0,25% 0% 2000 2003 2,5% 2% 1,5% 1% 0,5% 0%

Gastos en relación al PIB regional. Fuente: INE.

Gasto en I+D de las empresas en relación al total de sus gastos. Fuente: INE.

Gasto en I+D

Gasto en I+D+i

50%

2,00

45,00

40% 30% 20% 10% 0%

0,95 0,49 0,55

0,87

0,99 0,58

1,15 0,91 0,59

21,40

16,22

21,50

23,40

2000

2003

2004

2005

2006

2000

2003

2004

2005

2006

Personal de I+D de la población activa. Fuente: INE.

Personal de I+D e investigadores en el sector empresas. Fuente: INE.

30%

Personal de I+D

Investigadores

24,0 0,46 0,46
20%

0,39

0,40

0,42

14,3
10%

9,6 2,5

8,5

9,4 3,9 3,9
2004

6,8

6,8

2004

2005

2006

0%

2000

2003

2005

2006

1

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

20

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.1 INDICADORES DE CONTEXTO

l archipiélago canario ha ido incrementando su población de manera constante en los últimos años, aproximándose a los 2 millones de habitantes. A fecha de 1 de enero de 2005 representa el 4,5% del total del estado, con 1.931.046 habitantes. Su contribución al PIB nacional en 2005 fue de 36.433 millones de euros, un 4,0% del total estatal, que la sitúa en octava posición entre las comunidades autónomas. El PIB por habitante ha experimentado un crecimiento importante en los últimos años, aunque está por debajo de la media española, con 1.79 euros frente a los 20.838, lo que representa un 90,3% en relación a la renta media nacional. De manera irregular se ha mantenido en las medias estatales y muy por encima de las europeas. La economía canaria está orientada hacia el sector servicios, con un peso muy superior al resto y a la media española. El crecimiento de esta tendencia en los últimos años es notoria, así como la alta contribución de la construcción. Destaca la productividad, comparando los porcentajes de Valor Añadido, Empleo, Energía y especialmente Servicios de Mercado, por encima de la media estatal. El tejido empresarial canario está formado por autónomos y empresas pequeñas en más de un 90%, una proporción mayor que en el resto del estado. El porcentaje de empresas de entre 11 y 200 empleados es del 6,0% y tan sólo un 0,2% tiene más de 200.

E

PIB y población de las CCAA en 2005. Fuente: INE, Contabilidad Regional 2005.

Crecimiento del PIB en Canarias, España y la UE, periodo 2001-2005. Fuente: INE, Eurostat.

5%
10.000 Cataluña 160.000 Madrid

Canarias

España

UE 15

4% 3% 2% 1% 0% 2001 (P) 2002 (P) 2003 (P) 2004 (P) 2005 (1ºE)

140.000 Andalucía

Peso en porcentaje de las ramas de actividad, 2003. Fuente: INE, DIRCE. 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% VAB Empleo Excedente explotación

120.000

PIB 2005, Meur

100.000 C. Valenciana 

0.000

Agricultura, ganadería y pesca

Energía

Industria

Construcción

Servicios de mercado

Servicios de no mercado

60.000

País Vasco

Castilla León Galicia Canarias

Tamaño de las empresas en Canarias, 2005. Fuente: INE, DIRCE.

40.000 Baleares Aragón

Murcia 20.000 Navarra Asturias Extremadura Rioja Cantabria 0 0 1.000 2.000

Castilla La Mancha

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 empleados 1 a 9 empleados 10 a 99 empleados >200 empleados
Industria Energía Construcción Servicios

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000 .000

Población 2005, Miles

22

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

En 2004 el porcentaje del gasto en I+D respecto al PIB en Canarias es del 0,58%, inferior a la media española y europea, siendo la quinta comunidad en relación a este indicador. En total, supone el 2,2% del gasto estatal. La evolución es creciente, aunque no lo necesario para alcanzar las medias. Conviene resaltar que, respecto a 2003, el valor canario es el único que se incrementa, mientras decrecen los nacionales y europeos. Los gastos en I+D por habitante se sitúan por debajo de las medias española y europea –exactamente en la mitad–, aunque desde el año 1995 se ha doblado su magnitud. Si tomamos la referencia en relación a la variación porcentual del crecimiento interanual entre 2003 y 2004, encontramos un porcentaje mayor de crecimiento que el estatal y europeo.
Baleares Extremadura Castilla La Mancha Cantabria Canarias Asturias Rioja Murcia Aragón Andalucía Galicia C. Valenciana Castilla y León Total Cataluña País Vasco Madrid Navarra

Gasto en I+D como porcentaje del PIB. Fuente: INE, Eurostat Canarias España EU 25

Gasto en I+D como porcentaje del PIB, 1995-2005. Fuente: INE, Eurostat.
Canarias España EU-25

1,93

0,55 1,1

0,58 1,07 1,9
2004

5,45 -2,73 -1,55
Variación

1,84

1,82

1,88

1,93

1,90

1,90

2003

Gasto en I+D por habitante. Fuente: INE, Eurostat Canarias España EU 25

88.9 192.27 410.05
2003

425.75
2004

101.25 202.8

13.89 5.48 3.83
Variación

0,81 0,45 1995

0,82 0,43 1997

0,94 0,49

1,10

1,07 0,58

1,13

0,55

0,58

2000

2003

2004

2005

Gasto en I+D respecto al PIB, 2004. Fuente: INE. Evolución del gasto en I+D por habitante, 1995-2004. Fuente: INE, Eurostat. 425,75 € 425,75 €

Canarias

España

EU-25

372,95 €

410,05 €

307,33 € 235,00 €

181,71 € 89,49 € 44,6 € 0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6% 1,8% 2,0% 1995 101.35 € 50,39 € 1997 141,21 € 69,59 €

192,27 € 88,90 €

202,80 € 101,25 €

110,90 €

2000

2003

2004

2005

24

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

En el periodo 2000-2004, con notables altibajos, el crecimiento acumulado del gasto total de Canarias en I+D, que asciende a un 91,2%, es superior al del conjunto de España, un 79,1%. En 2004 el gasto equivale al 0,6% de su PIB, mientras que la media estatal de ese mismo año es del 1,1%. Las diferencias entre los gastos en I+D en el sector público y el privado son significativas, destacando el menor peso de éste último. El gasto en innovación con relación al PIB regional en 2004 es del 0,41%, frente al 1,49% de media nacional. En relación a las demás comunidades autónomas,

Canarias se sitúa en penúltimo lugar, sólo por encima de Baleares, con un 0,39%. El gasto en I+D empresarial en relación al PIB, un 0,13%, es extremadamente bajo, muy por debajo de la media estatal y que sitúa a Canarias en el penúltimo lugar de las comunidades autónomas. Ésta es una de las desventajas más significativas del Sistema Canario. El reducido gasto en I+D tiene su explicación en la importante presencia del sector servicios en la economía y por la reducida dimensión de las empresas, además de su bajo nivel tecnológico.
Crecimiento

Gasto en I+D en el sector privado. Fuente: INE.
80% 60% 40% 20% 20% 0% -33,5% 2000 2001 2002 2003 2004 59,8% 17,9% 22,9% 6,2% Canarias 30,7% 19% España 13,1% 250 Gasto, MEUR 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004

56,6% 9,4%

-40% -60%

Gasto en I+D en el sector público. Fuente: INE.
30% Canarias España 10 160 140 120 100 0 60 40 20 0

Crecimiento

20% 15% 10% 5% 0% 10,7% 5,7% 2000 2001 2002 12,1% 12,1% 11,5% 6,9%

Gasto en I+D empresarial respecto al PIB, 2004. Fuente: INE.
País Vasco Navarra Madrid Cataluña España Castilla y León Rioja Aragón Galicia C. Valenciana Asturias Andalucía Murcia Castilla La Mancha Cantabria Extremadura Canarias Baleares 0,0%
1,20 1,16

Gasto en Innovación respecto al PIB, 2004. Fuente: INE.
Madrid País Vasco Cataluña Aragón Navarra España Galicia Castilla y León Andalucía C. Valenciana Rioja Castilla La Mancha Murcia Asturias Cantabria Extremadura Canarias Baleares

16,5% 10,9% 8,4%

0,32 0,31 0,2 0,27 0,25 0,1 0.17 0,13 0,13 0,06

0,50 0,43 0,40

0,5

0,94 0,9

Crecimiento

0.54 0,43 0,41 0,39

30% 20% 10% 0%

26,6% 14% 14,5% 14,5% 8,9% 15,5% 14,2% -2,7%

18,3%

8,9%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

1,00%

1,20%

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

- 10%

2000

2001

2002

2003

2004

Gasto, MEUR

1,0 1,03 0,99 0,93 0,4 0,1 0,79

1,26

1,49

1,95 1,79 1,7

2,40 2,31

2003

2004

Gasto, MEUR

25%

25,4%

2000

2001

2002

2003

2004

Evolución del gasto en I+D. Fuente: INE.
60% 50% 40% Canarias España 400 350 300 250 200 150 100 50 0

2000

2001

2002

2003

2004

26

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS

Los gastos públicos ejecutados en las políticas de I+D+i han sido importantes en Canarias. Como se refleja en los datos extraídos de los presupuestos de la Comunidad Autónoma, han tenido un crecimiento constante, por encima del crecimiento total de los presupuestos. En los dos últimos ejercicios 2005 y 2006 han sido más significativos, sobre todo como

consecuencia del Plan de Choque 2006. Son importantes otros gastos, no contemplados dentro de estas políticas en el presupuesto, aunque directamente relacionados con la I+D+i, como son el 40% del gasto de las universidades (estimación aceptada a nivel estatal) y la investigación en salud.

Programa

Denominación Fomento y apoyo a la Investigación y el Desarrollo (i+D)

2003

2004

2005

2006

422E

13.706.840,00 €

12.763.529,00 €

13.945.405,00 €

15.629.506,00 €

542B
Políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación. Fuente: Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Investigación y Desarrollo Tecnológico Agrario

5.919.157,00 €

6.227.370,00 €

6.123.264,00 €

7.686.586,00 €

Presupuesto inicial ajustado

Porcentaje del total

Porcentaje de variación respecto al año anterior

723D

Planificación Sectorial y Desarrollo Tecnológico

10.803.494,00 €

11.812.812,00 €

15.823.722,00 €

20.152.455,00 €

2003

29.692.752 €

0,7%

542C

Investigación Sanitaria

2.688.207,00 €

2.538.048,00 €

2.538.048,00 €

2.638.048,00 €

2004

32.337.285 €

0,7%

8,9%

542F

Ciencia, Tecnología e Innovación

322.701,00 €

1.236.064,00 €

2005

38.275.092 €

0,7%

18,4%

2003

Financiación de las Universidades Canarias (40%)

76.933.626,00 €

84.190.811,20 €

82.546.256,00 €

89.290.545,60 €

2006

48.064.591 €

0,8%

25,6%

TOTAL

110.051.324,00 €

117.532.570,00 €

121.299.396,00 €

136.633.184,00 €

2

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.3 INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS

Los recursos humanos destinados a I+D en relación a los activos se sitúan en Canarias por debajo de la media estatal y europea en relación a los activos, aunque el número de investigadores tiene valores más cercanos a las medias. En ambos indicadores, el crecimiento entre 2003 y 2004 es superior al crecimiento medio en España.

En relación a los recursos humanos dedicados a I+D en las empresas, se refleja la misma situación que con los gastos: se dedican pocos recursos humanos en general e investigadores en particular. Los porcentajes indicadores son muy inferiores a las medias europea y española.

Personal de I+D e investigadores por mil activos, 2004. Fuente: INE, Eurostat.

14 12 10  6 4 4,25 7,92

13,20

Canarias

España

UE 25

8,00 4,94 3,41

Personal I+D por mil activos. Fuente: INE, Eurostat. 2003 2004 Variación

2 0 Personal de I+D por 1000 activos Investigadores por 1000 activos

Canarias España EU 25

4,04 8,05 13,9

4,25 7,92 13,2

5,2 -1,61 -5,04
60 50 40 30 20 10 0 9,4 3,9 Personal de I+D Investigadores 44,1 31,9 Personal de I+D e investigadores en empresas como porcentaje del total, 2004. Fuente: INE, Eurostat.

53,4

Canarias

España

UE 25

49,5

Investigadores por mil activos. Fuente: INE, Eurostat. 2003 2004 Variación

Canarias España EU 25

3,2 4,82 6

3,41 4,94 8

6,56 2,49 33,33

30

3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA

3.4 INDICADORES DE RESULTADOS

En cuanto a resultados en I+D+i, medidos a través del número de publicaciones y patentes solicitadas, la participación canaria en los últimos años en relación al total estatal ha sido fluctuante, manteniéndose en una media cercana al 2,5% en el caso de las publicaciones, y al 1,7% en el caso de las patentes. Conviene destacar el crecimiento de las solicitudes en el último año, que eleva la ratio hasta el 1,96%. Es una evolución positiva, aunque por debajo de la media nacional y de los valores esperados.

El porcentaje de empresas innovadoras en Canarias respecto al total español es menor, pero hay un crecimiento importante en el último periodo, tanto en las empresas industriales como en las del sector servicios. Los retornos obtenidos de la participación en el VI Programa Marco de I+D son bajos y no se corresponden con el peso de Canarias en el estado. Del total de fondos recibidos en España, se ha obtenido un 1,1%, ocupando el décimo lugar de las comunidades.

Empresas canarias del sector industrial. Fuente: INE.
40% 30% 20% 10% 0% 199-00 2000-02 2001-03 2002-04

Participación de las CCAA en el VI Plan Marco hasta 2006. Fuente: CDTI.
COMUNIDAD Nº DE PROYECTOS LÍDER SUBVENCIONES PORCENTAJE DEL TOTAL

Andalucía Aragón Baleares Canarias Castilla y León Castilla La Mancha Cantabria
199-00 2000-02 2001-03 2002-04

266 97 37 47 103 36 42 15 7 1.016 414 3 1.321 49 63 47 531 429 4,638

24 7 2 2 6 3 3 1 1 92 34 1 113 3 9 2 52 335 690

52.129.957 19.170.717 5.971.95 10.313.175 16.534.753 3.722.113 6.674.07 1.000.433 14.199.310 216.321.962 7.371.939 2.1.96 319.752.4 7.771.563 16.217.544 .72.590 110.534.097 4.069.372 937.674.124

5,56 2,04 0,64 1,10 1,76 0,40 0,71 0,11 1,51 23,07 ,36 0,23 34,10 0,3 1,73 0,93 11,79 5,13

Empresas españolas del sector industrial. Fuente: INE.
80% 60% 40%
<250 empleados >250 empleados

Participación canaria en publicaciones científicas españolas, 2000-2005. 2, 2,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 0,5 2,40 2,54 2,5 2,49 2,53 2,40 1 2

Ratio de patentes solicitadas Canarias / España, 2000-2005.

20% 0%

Extremadura Galicia Cataluña Valencia La Rioja Madrid

2,5 1,96 1,59
40% 30% 20% 10% 0%

Empresas canarias del sector servicios. Fuente: INE.
<250 empleados >250 empleados

1,76 1,41

1,5

1,46

199-00

2000-02

2001-03

2002-04

Murcia Navarra Asturias País Vasco Organismos sin CIF

Empresas españolas del sector servicios. Fuente: INE.
40% 30% 20% 10%
<250 empleados >250 empleados

2000

2001

2002

2003

2004

2005

0

1996

199

2000

2003

2004

0%

199-00

2000-02

2001-03

2002-04

TOTAL

32

4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS

34

4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS

L

os actos de planificación y orientación de las políticas de I+D+i tienen que ir precedidos de ejercicios de evaluación y valoración de las perspectivas de desarrollo y las tendencias futuras. Dada la complejidad del sistema, el conocimiento relacional y multifactorial puede contribuir al correcto diseño de las políticas públicas. Se trata de analizar las posibilidades, cambios y retos, en nuestro caso, centrados en la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Las conclusiones y lecciones aprendidas se derivan del estudio pormenorizado de los indicadores del sistema y de escenarios configurados a partir de hipótesis razonables. Las descritas de manera sintética a continuación se refieren a la situación del Sistema Canario de I+D+i. Parece determinante que se mantenga la relevancia que ha adquirido la I+D+i en los últimos años en la agenda política de todos los gobiernos. Por lo tanto, es de esperar que en el futuro inmediato, salvo deterioro económico poco probable, se incremente el gasto público en estas políticas. Al mismo tiempo, es previsible que, gracias al impulso de las políticas públicas o con su ayuda, y debido a la evolución natural de los mercados y la competencia, se tienda a aumentar el gasto empresarial en I+D+i. Así, el sector productivo canario irá incrementando lentamente el gasto en Innovación, aunque no llegue a alcanzar los niveles del gasto ejecutado por el sector público.

Además de los recursos públicos puestos a disposición directamente en la política de I+D+i, es necesario aprovechar el impulso y el crecimiento que se dará a determinados sectores de actividad desde el sector público: la sostenibilidad de los recursos naturales, (agua, energía, medio ambiente, recursos marinos...) la mejora de los servicios de salud, la cooperación con la vecindad africana, Canarias como plataforma logística (transportes y comunicaciones), la incorporación a la sociedad del conocimiento y modernización en general, y de la administración en particular (TIC, audiovisuales...). Dadas las características de la economía y de la especialización en servicios, la correspondencia entre el aumento del presupuesto público en general -y en políticas de I+D+i en particular- y el crecimiento del gasto en I+D+i, no será directa ni con el mismo ritmo. Sin embargo, los niveles de calidad y bienestar alcanzados y que se espera que se mantengan, exigen aumentar los recursos disponibles en estas políticas, de forma que puedan desarrollarse eficazmente. Posteriormente, deberá ser el tejido productivo el que lidere este esfuerzo, ya que es el consumidor último del conocimiento para la innovación, productividad y competencia, además de ser el que hace posible el crecimiento económico. El crecimiento en el gasto en I+D+i en los países desarrollados tendría que tender a situarse por encima del crecimiento del PIB y las rentas. En Canarias, el crecimiento del PIB ha estado por encima de la media

España debe aprovechar las oportunidades económicas que se deriven de nuevas actividades empresariales basadas en el conocimiento y del fomento del espíritu empresarial, que pueden contribuir a modernizar y diversificar las economías regionales y a crear empleo de calidad.
Marco Estratégico Nacional de Referencia para España, 2006

36

4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS

española y europea, siendo clave mantener este importante crecimiento por encima del 3% como factor de garantía del incremento del gasto en I+D+i. Con esta tendencia, en Canarias se tendrá que elevar el gasto en I+D+I, como ha ocurrido en los últimos años. El aumento del gasto en I+D+i ha de ejecutarse de forma equilibrada entre las políticas de formación superior, investigación fundamental (básica y aplicada) en los centros de investigación (Universidades, Institutos de Investigación...) proyectos con infraestructuras estratégicas, fomento de la I+D+i+d (consolidación, innovación, cooperación, transferencia, difusión), fomento de nuevas iniciativas empresariales de base tecnológica, y gestión y gobernanza de la I+D+i. Dados los compromisos adquiridos con Europa (Estrategia de Lisboa), alcanzar los objetivos planteados es corresponsabilidad del estado y las regiones, por lo que debe ser notable el esfuerzo compartido y la tendencia a la convergencia. Es objetivo europeo alcanzar el 3% de gasto en I+D en relación al PIB, partiendo del 1,9% actual. España, partiendo desde el 1,07%, aspira a contribuir alcanzando el 2%. Canarias debe plantearse, como mínimo, pasar del 0.58% al 1.3%, manteniendo el crecimiento del PIB y reduciendo la brecha con otras regiones. Aunque en comparación con otras regiones aún hay margen para mantener la contribución de la Administración al crecimiento del gasto en I+D+i, la parte que corresponde a las empresas debe ser cada

vez mayor. Como factor paralelo que contribuya al desarrollo regional y al cumplimiento de esta tendencia, está la expectativa de que el tejido productivo aumente su diversificación (con subsectores en expansión más intensivos en conocimiento que los actuales), que la disponibilidad de infraestructuras aumente los mercados interiores y la movilidad, el sostenimiento del turismo y los servicios, además de la importancia de la innovación en todos los sectores para mantener la competitividad. Las características de la estructura productiva canaria, con un porcentaje muy alto de pymes y micropymes, hacen pensar que el aumento del gasto empresarial en I+D+i es objetivo complejo. Por ello hay que concentrar el esfuerzo en la localización de empresas de sectores intensivos en conocimiento (aprovechando el instrumento ZEC y la situación geoestratégica), la innovación en sectores estratégicos (transporte, logística, turismo, energía) y la implantación de empresas de base tecnológica. En positivo y en general, el esfuerzo emprendedor en Canarias sigue una tendencia en alza. Los gastos en I+D+i se encuentran fundamentalmente asociados (aproximadamente en un 60%) a gastos de personal. Por tanto, cualquier crecimiento de estos gastos tendrá relación con el aumento del número de personas asignadas a estas tareas. Todo un desafío para Canarias, dado que en el sector público se han alcanzado valores cercanos a la media nacional, por lo que el crecimiento deberá tener efecto principalmente en el sector empresarial.

Las actividades de IDT exigen una estrecha interacción entre agentes para fomentar la formación de polos de excelencia necesarios para alcanzar una masa crítica.
Comunicación de la Comisión sobre políticas de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo Directrices estratégicas comunitarias, 2007-2013

3

5. NUEVO PLAN

40

5. NUEVO PLAN

5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ORIENTADOS

C

on todos estos antecedentes, y en un nuevo contexto social y económico, procede abordar la revisión práctica del PlCIDI, incorporando las mejoras oportunas, adaptando prioridades e instrumentos, y proponiendo enfoques novedosos e intensivos que provoquen el impulso necesario en este ámbito. El nuevo Plan debe abordar los nuevos retos de la Sociedad del Conocimiento. Es por ello que los objetivos estratégicos vigentes del anterior Plan necesitan una nueva orientación, basada en la observancia de las siguientes directrices: En el nuevo Marco Estratégico de Referencia, alineado con la agenda europea (“lisboización” del gasto) Por la participación activa regional en la Sociedad del Conocimiento Centrados en la construcción de un ecosistema innovador regional a través de su capital humano y el fomento de la creación de organizaciones innovadoras Con la transferencia y la difusión del conocimiento como base de la innovación Sobre una apuesta decidida por la colaboración y la apertura exterior

Para que el Nuevo Plan sea eficiente es necesario que las orientaciones estratégicas sean concretadas en objetivos que cumplan estas condiciones: Operativos, que permitan concretar medidas, proyectos estratégicos, modalidades e instrumentos de actuación. Asociados a compromisos e indicadores medibles y evaluables. Priorizados y focalizados. Con soporte financiero. En definitiva, un nuevo modelo de desarrollo que exige un cambio cultural.

La mayor dificultad del mundo no está en que las personas acepten nuevas ideas, sino en hacerles olvidar las viejas.
John Maynard Keynes

I+D I+D+ i I+D+ i +d

difusión: transferencia de conocimiento y cultura innovadora a la altura de la nueva economía

42

5. NUEVO PLAN

5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES

Alineación a la agenda política europea La finalidad del nuevo objetivo de competitividad regional y empleo es anticipar y promover el cambio económico, mejorando la competitividad y el atractivo de las regiones de la Unión Europea por medio de inversiones en la economía del conocimiento, la iniciativa empresarial, la investigación, la cooperación universidad-empresa y la innovación. Los objetivos de crecimiento y creación de empleo exigen un cambio estructural de la economía hacia actividades basadas en el conocimiento, actuando en varios frentes: abordar los bajos niveles de investigación y desarrollo tecnológico, especialmente en el sector privado; promover la innovación mediante productos, procesos y servicios nuevos o mejorados que soporten la competencia internacional, aumentar la capacidad regional para generar y absorber nuevas tecnologías (en particular, TIC) y prestar más apoyo a la asunción de riesgos. La innovación y la economía del conocimiento (I+D, transferencia tecnológica, innovación en pyme, fomento del espíritu empresarial) es una prioridad y un ámbito subvencionable FEDER. El desarrollo del capital humano (reformas del sistema educativo para fomentar la innovación y la economía del conocimiento, actividades de intercambio entre instituciones de educación superior, centros de I+D y empresas) constituyen una prioridad y ámbito subvencionable FSE de las regiones objetivo: competitividad regional y empleo.

Una hoja de ruta para participar en la Economía del Conocimiento La Sociedad del Conocimiento es una oportunidad para las regiones, ya que la creación de riqueza no sólo se sustenta en la posesión de bienes tangibles, en su intercambio, en el dominio de los recursos naturales o en la propiedad de los medios de producción. Constituye un nuevo marco de actuación derivado del desarrollo tecnológico, sustentado especialmente en las nuevas tecnologías de la comunicación e información y en la biotecnología. La Nueva Economía se caracteriza por su gran productividad y competitividad, dependiente de la capacidad de generar conocimientos y procesar información, por los mercados con efectos de alcance global para cualquier transacción y cambio, donde el valor recae en los intangibles, el conocimiento, el capital humano y el posicionamiento en los mercados. La Sociedad del Conocimiento es un estadio de desarrollo en el que la sociedad detecta el valor estratégico del conocimiento como sustento de la competitividad y del bienestar y, por tanto, dedica esfuerzos y tiempo al desarrollo y utilización de nuevos conocimientos. Un nuevo modelo de desarrollo social y económico basado en adquirir, compartir y utilizar los conocimientos para crear valor e innovación traducidos en productos, servicios y calidad de vida, obteniendo ventajas competitivas duraderas. Cada año se duplica la cantidad de conocimiento significativo que se genera. El

Algunos observan las cosas tal y como son y se preguntan el porqué. Yo sueño con cosas que no existen y me pregunto ¿y por qué no?
John Maynard Keynes

44

5. NUEVO PLAN

5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES

conocimiento es cada vez más el componente relevante de la innovación, superando la participación del proceso tecnológico. Por ello, la industria del conocimiento será la manifestación más significativa de este nuevo ciclo. Transferencia y difusión del conocimiento El potencial de innovación de la sociedad depende, entre otros factores, de la cualificación, difusión de buenas prácticas, aprendizaje de nuevos modelos de gestión y del estímulo. Por tanto, es sensible a la propia cultura, que puede estimularla o inhibirla. Los ciudadanos que comprendan la ciencia y los cambios tecnológicos tienen mayor capacidad para participar en los procesos innovadores. Un requisito imprescindible es su difusión, para su reconocimiento e implantación. Ello está incluido en un proceso del que forman parte la adquisición de nuevos conocimientos y la formación de consumidores y mercados, como reconoce el nuevo Manual de Oslo. Explicitar acciones que aceleren la difusión de las innovaciones forma parte del proceso de gestión de la innovación y del conocimiento. Las acciones que contribuyen a la difusión de las innovaciones se fundamentan en la comunicación y persiguen que la información se convierta en conocimiento. Iniciativa emprendedora y aprendizaje constante Las políticas de innovación tienen que estar sustentadas como eje central en la empresa innovadora.

Su papel es relevante en la creación de valor y en la incorporación de personal cualificado. La innovación empresarial, dadas las características del tejido empresarial (servicios, turismo, pymes), debe responder a los nuevos modelos del Manual de Oslo, enfatizando la innovación comercial y organizativa frente a la invención y desarrollo limitado a los nuevos productos/ procesos o a la aplicación de I+D. En particular, los servicios empresariales intensivos de conocimiento (KIBS) pueden resultar de gran ayuda en los procesos de transformación y transmisión, impulsando los cambios en el sector servicios, tradicionalmente falto de espíritu emprendedor. Además de adaptar las empresas existentes a nuevos modelos de negocio, es necesario incorporar al mercado nuevos proyectos empresariales de valor añadido, transformando proyectos de I+D+i en empresas innovadoras. Los proyectos innovadores suelen tener mayor riesgo y justifican el acompañamiento financiero, como ayudas públicas, y sobre todo financiación privada. Esta financiación deberá instrumentarse a través de sociedades de capital riesgo con participación públicoprivada y gestión profesional, así como con el fomento de foros de inversores y redes de “business angels”. El ritmo de la sociedad del conocimiento necesita de cualificaciones y competencias que integren el saber con la capacidad de aprender a emprender, asociado a la capacidad de innovación como elemento multiplicador.

Entre los factores responsables de frenar el proceso de transferencia de tecnología, se encuentra la falta de comunicación del conocimiento científico y de sus aplicaciones. La divulgación de esta información contribuiría a que los agentes emprendedores desarrollen una imagen más real de las posibilidades de creación de negocios; es decir: es necesario conocerlas para poder trabajar con ellas.
COTEC. Biotecnología en la medicina del futuro

46

5. NUEVO PLAN

5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES

La orientación estratégica de las organizaciones se basa en la adquisición de nuevas competencias y el aprendizaje permanente para generar ventajas competitivas. Cooperación y apertura exterior Lograr polos de excelencia y masa crítica regional es imprescindible para competir. La dispersión de los recursos es una debilidad, y una fortaleza es la cooperación intensa entre empresas y entre éstas e instituciones públicas de investigación y enseñanza superior, mediante agrupaciones, redes, clusters y plataformas donde compartir y aprovechar recursos y desarrollar estrategias y proyectos conjuntos. Las alianzas son una de las estrategias de crecimiento y mejora de la competitividad. Los grupos y centros de investigación ligados a su potencial endógeno y capacidades demostradas deben liderar proyectos cooperativos en plataformas y redes de colaboración, vinculándose a nivel estatal e internacional en esta misma dinámica. Un ecosistema innovador en una economía globalizada necesita una mayor apertura internacional con una fuerte base local. No sólo “empresas canarias” (criterio fiscal) sino aquellas que aporten o absorban conocimientos (criterio innovador), creen empleo (criterio de establecimiento), accedan a clientes y mercados más amplios y sofisticados (criterio de competitividad),

pertenezcan a redes virtuales o se articulen con el sistema de innovación regional (criterio local). Canarias necesita en su conjunto, en su estrategia global, posicionarse internacionalmente. El sistema de I+D+i puede contribuir a ello, haciendo surgir una región innovadora de alto nivel y calidad. Además, debe jugar un papel proactivo en la cooperación para el desarrollo del continente africano.

Hoy sabemos que el proceso de innovación sigue un modelo no lineal, según el cual, ésta se fomenta cuando el sistema propicia no sólo la generación de tecnología a través de la investigación, sino también y fundamentalmente, la detección de los problemas tecnológicos de los sectores productivos y la eficaz transferencia de la tecnología generada a estos sectores.
II Encuentro COTEC Europa, febrero 2006

a de l ento ría Fom ndedu je a re emp prendiz te n a y el ermane p

4

Mejora de la transferencia y difusión del conocimiento

Ac Al erc co ine am pe n la ami ien a d p en to e I olít to y +D ica +i eu ro -

Ap

y n ió or ac ri er xte op a e Co tur er

Hoj a la E de rut a c Con onomí hacia ocim a de l ient o

5. NUEVO PLAN

5.3 EJES ESTRATÉGICOS

Tres ejes orientan las iniciativas y medidas para avanzar hacia la Sociedad del Conocimiento, desarrollando un ecosistema innovador. Estos ejes responden a la importancia del conocimiento y su gestión en relación a la innovación. Las denominadas competencias esenciales del sistema, asociadas a la creación de valor y ventajas competitivas son:

Las personas, capacidades

el

capital

humano

y

sus

Se trata de aumentar la capacitación y competencia. Su incorporación en los procesos de innovación es un fin en sí mismo, como constituyente del conocimiento. La movilidad es un proceso intrínseco de creación de conocimiento. Nuevas organizaciones

Innovar exige, en primer lugar, una disposición de espíritu por la que se asocia creatividad, voluntad de emprender, gusto por el riesgo y aceptación de la movilidad social, geográfica o profesional.
Primer plan de acción para la innovación en Europa, COM(96)589

Ecosistema Innovador Nuevas Organizaciones

Organizaciones (empresas, entidades públicas, centros científicos y tecnológicos) adaptadas a un nuevo modelo de gestión, flexibles, innovadoras, de aprendizaje continuo y que aprovechen los recursos tecnológicos para competir en un entorno globalizado. Empresas de nueva creación, de base tecnológica en áreas emergentes, impulsadas por emprendedores. Un territorio innovador

Personas, Capital Humano y Capacidades

Un ecosistema innovador, un sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación basado en el aumento de la masa crítica asociada en redes y la colaboración pública y privada para el desarrollo regional.

50

5. NUEVO PLAN

5.4 ÁMBITOS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS

Transversales-instrumentales Tecnologías de la información y comunicaciones Biotecnologías

Un nuevo modelo de desarrollo, un nuevo Plan: simple, reconocido y eficiente

Sectoriales Turismo Transporte y logística Recursos naturales y desarrollo sostenible Energía Agua Cambio climático Biodiversidad Desertización Desarrollo socioeconómico, educativo y cultural de la realidad canaria. Ciencias y recursos marinos Biomedicina y salud Astrofísica y espacio

52

5. NUEVO PLAN

5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS

Establecidas las orientaciones estratégicas, podemos enunciar los compromisos y objetivos específicos, asociados a los generales: Incrementar las capacidades y calidad del Sistema Canario de Ciencia, Tecnología e Innovación Duplicar el gasto público en I+D+i+d durante la vigencia del Plan hasta alcanzar el 1,5% del PIB, manteniendo un crecimiento anual de entre el 15% y el 25% e incrementando la participación privada hasta el 45% del total. Incrementar el capital humano (investigadores, tecnólogos y gestores) entre un 30% y un 40%, del cual un 75% sea contratado por las empresas. Aumentar la atracción y la movilidad de investigadores en sus estancias en centros de investigación y empresas. Alcanzar la media de 2 años de estancia en el 90% de los nuevos investigadores y en el 35% de los actuales, e incorporar un número significativo de personal externo altamente cualificado. Fortalecer la participación en el Programa Marco y Plan Nacional duplicando la cifra de proyectos y alcanzar una financiación anual del 2% del total español. Apoyar a grupos de investigación emergentes y proyectos innovadores con la creación de espacios, modalidades e instrumentos. Mantener el incremento de publicaciones, citas, patentes, contratos y convenios. Fomentar y desarrollar la economía del Conocimiento y de la Innovación en Canarias Incentivar a las empresas innovadoras aumentando en un 60% las de nueva creación y de base tecnológica e incorporando en ellas más personal cualificado. Desarrollar los servicios públicos de intermediación (aumentando sus recursos y mejorando su capacitación) y el de los servicios empresariales intensivos que faciliten innovación y transferencia de conocimientos a las pymes.

Europa debe renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de crecimiento y productividad y reforzar la cohesión social, apostando por el conocimiento, la innovación y la valorización del capital humano.
Conclusiones de la Presidencia. Consejo Europeo, marzo 2005

54

5. NUEVO PLAN

5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS

Crear infraestructuras adecuadas para el desarrollo del tejido empresarial innovador: parques tecnológicos, centros de innovación, oficinas de transferencia, etc. Implantar y financiar de manera estable redes tecnológicas y clusters, uno como mínimo por ámbito estratégico, liderado en cada caso por un centro científico y/o tecnológico con capacidad demostrada, ayudando a su incorporación internacional. Aumentar la colaboración y sinergia entre agentes del sistema, en especial entre universidades y empresas, logrando un aumento significativo del número contratos y de proyectos en cooperación Adecuar los instrumentos financieros de apoyo a la innovación, aplicando un porcentaje de la RIC a inversiones en I+D+i y favoreciendo la creación de fondos de capital de apoyo público y privado. Mejorar la gestión y difusión de la I+D+i Actualizar el modelo gestor del Sistema Canario de Ciencia, incorporando mejoras en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación y creando la Agencia Canaria de Innovación. Adecuar y simplificar la gestión de la I+D+i+d utilizando las TICs. Ganar calidad y masa crítica, aumentando y consolidando los grupos de investigación de calidad, con evaluación y seguimiento continuo. Lograr una mayor promoción y difusión de la cultura científica con la implicación de los medios de comunicación y potenciando la actividad divulgativa en la sociedad. Aumentar la vocación científica de los jóvenes, manteniendo los niveles actuales de titulados en carreras científicas y tecnológicas. Incrementar la participación y protagonismo de la mujer en el Sistema de ciencia, tecnología e innovación.

La innovación ocurre sólo cuando la práctica social cambia.
Tuomi, Redes de excelencia

56

5. NUEVO PLAN

5.6 EJES, PROGRAMAS E INICIATIVAS ASOCIADAS

EJES ESTRATÉGICOS

PROGRAMA
Capacitación, competencia y movilidad

INICIATIVAS ASOCIADAS
Capacitación pre y post-doctoral Estabilización de investigadores Incentivación de la investigación. Refuerzo de la dedicación a la investigación Estancia de investigadores en otros centros y empresas: préstamos de personal Incorporación a las empresas de doctores y tecnólogos Atracción de talentos. Incorporación estable o temporal de investigadores de prestigio desde otras regiones o estados Apoyo a la consolidación y estabilización de grupos de investigación. Apoyo a grupos emergentes y proyectos novedosos Incentivación de grupos con proyectos externos Organización de actividades de refuerzo para la obtención de retornos del Plan Nacional y Plan Marco Estrategia Turismo Estrategia Biodiversidad y Cambio Global Estrategia Marina Estrategia Espacio Estrategia Transporte y Logística Estrategia Sostenibilidad: Energía y Agua Centros de innovación y desarrollo. Parques Tecnológicos Incentivos a las PYMEs para la innovación Dinamizadores de innovación Atracción de iniciativas y de inversión: Foros de inversión Unidades de promoción de empresas Ayudas en capital semilla y arranque Potenciación de Redes y Clusters internos Incentivos a la colaboración multidisciplinar entre grupos y entre universidades Incentivos a la incorporación en plataformas estatales e internacionales Sociedades mixtas de Capital Riesgo Redes Business Angels Incrementar los servicios empresariales intensivos de conocimiento (KIBS) Sistema de información y gestión del conocimiento Simplificación de gestión y procedimientos: e-administración Accesibilidad a la información y documentación: bibliotecas digitales Red de servicios de intermediación para la transferencia de conocimientos Evaluación de centros y grupos. Evaluación y seguimiento del Plan Semana Canaria de la Ciencia Ayudas a la organización de eventos científicos Incentivos a la difusión y promoción de la cultura científica: museos y fundaciones Ayudas a la difusión y promoción. Ayudas a la edición de publicaciones científicas Estrategia BIOMED Estrategia Agroalimentaria Estrategia Socioeconómica, Educativa y Cultural

Personas, capital humano

Conocimiento para la innovación

Adaptación y creación de organizaciones

Oportunidades estratégicas de inversión Innova: Mejora de la productividad y competitividad mediante la innovación Emerge: apoyo a la iniciativa emprendedora Clima, Comunicación, Cooperación y Colaboración

Accesibilidad financiera

Ecosistema innovador

Gestión y gobernanza

Viera y Clavijo: Difusión

5

5. NUEVO PLAN

5.7 ESCENARIO FINANCIERO

Indicadores estratégicos del Plan

Presupuesto por programas (Keuros).

2004 Porcentaje de gasto en I+D en relación al PIB regional Porcentaje de gasto en Innovación en relación al PIB regional Porcentaje de gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial Personal de I+D por 1000 de la población activa Porcentaje de personal de I+D en el sector empresarial Porcentaje de investigadores en el sector empresarial 0,5 0,41 21,5 4,25 9,4 3,9

2006* 0,76 0,55 30 4,7 11 4,2

2010 1,5 1 45 5,2 24 6, Conocimiento para la Innovación Oportunidades: Inversiones Estratégicas INNOVA: Mejora de la Productividad y Competitividad mediante la Innovación EMERGE: Apoyo a la Iniciativa Emprendedora 4C: Comunicación, Clima, Cooperación, Colaboración Accesibilidad Financiera Gestión y Gobernanza VIERA Y CLAVIJO: Difusión TOTAL Capacitación, Competencia y Movilidad

2007 4.200 5.000 27.000

200 6.00 6.400 32.00

2009 .600 .100 3.500

2010 11.200 10.600 4.000

TOTAL 30.800 30.100 146.300

11.600

12.400

13.500

14.700

52.200

Presupuesto por objetivos estratégicos (Keuros).

1.200 1.00 2.000 1.200 1.400 55.400

1.00 2.400 2.400 1.700 1.900 68.600

2.600 3.400 3.200 2.100 2.400 82.400

3.300 4.200 4.200 2.600 2.00 101.600

8.900 11.800 11.800 7.600 8.500 308.000

2007 Incrementar las capacidades y la calidad del Sistema Canario de Ciencia, Tecnología e Innovación Fomentar y desarrollar la Economía del Conocimiento y de la Innovación en Canarias Mejorar la gestión y la difusión de la I+D+i TOTAL 2.100

200 36.160

2009 43.650

2010 55.400

TOTAL 163.310

25.100

29.240

34.650

41.200

130.190

2.200

3.200 68.600

4.100 82.400

5.000 101.600

14.500 308.000

55.400

60

5. NUEVO PLAN

5.8 PROCESO DE ELABORACIÓN

INICIO REVISIÓN

Sistema de Información Memorias

Comisión de Coordinación

Mayo 2006

Estrategias: Adaptación de las áreas prioritarias Iniciativas: Proyectos estratégicos RRHH Cooperación
Adecuación a la programación estatal y europea Negociación Fondos Europeos

Estudio de Innovación Empresarial (EDEI) Libro Blanco (COTEC) Prospectiva (OPTI)
ITC

BORRADOR

Modalidades / Instrumentos Asignación de gestión

Septiembre 2006

PRESENTACIÓN

Diálogo Social Debate Participativo Comunicación

Perspectivas financieras
Centros I+D Agentes Sociales Consejo Asesor

Octubre 2006

Comisión Gobierno Parlamento

APROBACIÓN Febrero 2007

62

6. PROGRAMAS

64

6. PROGRAMAS

6.1 CAPACITACIÓN, COMPETENCIA Y MOVILIDAD

l capital humano, las personas, constituyen en la Sociedad del Conocimiento el principal recurso del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación y de la sociedad en general. De sus capacidades y competencias depende la generación, el uso, la gestión y la difusión del conocimiento, factor esencial de la innovación, competitividad y productividad. El sistema de I+D+i canario necesita incrementar su calidad y capacidades, lo que depende en gran medida de la cualificación de los recursos humanos. La movilidad es un factor clave de mejora: compartir conocimientos y experiencias en otros centros de investigación o empresas facilita el aumento de dicha cualificación, repercutiendo directamente en la calidad del sistema. Asimismo, es de gran interés para aumentar las capacidades actuales del sistema, incorporar o atraer investigadores de prestigio que desarrollan su labor profesional en el exterior. Dadas las debilidades actuales de la I+D+i empresarial, se pretende incentivar la incorporación de personal cualificado, doctores y tecnólogos, y también personal investigador de centros públicos en préstamo para el desarrollo de proyectos de investigación. Con esta última acción, se espera lograr al mismo tiempo una mayor permeabilidad entre centros públicos y empresas.

E

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Becas de capacitación pre y post-doctoral, incluidas las estancias en otros centros

Nº de becas Nº de tesis Nº de estancias

10.000

Financiación de la estabilización de investigadores en centros públicos Investigación Apoyo a la incorporación estable o temporal de investigadores de prestigio procedentes del exterior

Universidad OPIs

Nº de contratos

1.500

Nº de incorporados: - estables - temporales - canarios - de otras regiones

1.200

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.3 - I.4 - I.5 - I.6 - II.1 - II.5

Incentivos para reforzar la dedicación a la investigación del personal estable

Universidad

% de dedicación Nº de acogidos Nº de formados Nº de becas Nº de contratos

4.000

INVERSIÓN TOTAL:

30.800

Apoyo a la formación e incorporación laboral de gestores de la I+D+i

Investigación Innovación

Universidad OSIs OPIs Universidad OSIs Universidad Empresa OPIs

3.200

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Gasto I+D · Personal I+D en las empresas · Personal cualificado en las empresas · Número de investigadores públicos y privados

Centros de movilidad

Nº de beneficiarios

1.000

Financiación de la estancia de investigadores en empresas: préstamos de personal Innovación Ayudas para la incorporación a las empresas de doctores y tecnólogos

Nº de préstamos

4.100

Empresa

Nº de incorporados: - tecnólogos - doctores

6.00

66

6. PROGRAMAS

6.2 CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN

i el conocimiento es la base de la nueva economía y de la nueva sociedad, la generación del mismo es fundamental para el desarrollo socioeconómico de la región. Se trata de alcanzar una buena combinación de recursos destinados a la investigación científica en sus vertientes fundamental, básica y aplicada, además de a la investigación con una fuerte componente tecnológica e innovadora. Dos cuestiones son esenciales para el sistema: la adquisición de masa crítica, es decir, reforzar en capacidad y calidad a los grupos de investigación para ganar en competitividad y alcanzar mayores cotas en los retornos financieros de participar en el Plan Nacional y el Plan Marco. Ambos aspectos están relacionados; la primera es condición indispensable para lograr el segundo. Si bien es importante consolidar y reforzar los grupos existentes y sus líneas de investigación, también es necesario que se mantengan las ayudas para favorecer iniciativas innovadoras y emergentes.

S

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Apoyo para consolidar y estabilizar los grupos de investigación Nº de grupos Nº de investigadores Nº de proyectos Inversión

16.000

Investigación

Ayudas a los grupos emergentes y proyectos novedosos

4.000

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.5 - I.6 - III.3 INVERSIÓN TOTAL: 30.100
Universidad OPIs Incentivos a los grupos con proyectos externos Nº de grupos Nº de investigadores Nº de proyectos Tasa de éxito Tasa de retorno Inversión 

.500

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Gasto I+D · Nº de investigadores · Participación en el Plan Nacional y Plan Marco · Número de publicaciones · Número de patentes

Investigación Innovación

Organización de actividades de refuerzo para la obtención de retornos del Plan Nacional y Plan Marco

Nº de participantes Nº de actividades

1.600

6

6. PROGRAMAS

6.3 OPORTUNIDADES: INVERSIONES ESTRATÉGICAS

S

u finalidad es fortalecer las capacidades de I+D+i en ámbitos estratégicos, dedicándoles más recursos y potenciando los sectores intensivos en tecnología, asociados a sectores capaces de generar riqueza. El Gobierno de Canarias tiene obligación de focalizar sus recursos destinándolos a programas estratégicos en ámbitos prioritarios, sustentados en inversiones de infraestructuras e instalaciones y/o proyectos de investigación aplicada de alta capacidad competitiva. Las infraestructuras y equipamientos tendrán vocación de ser espacios compartidos entre grupos, entidades públicas y empresas, liderados desde lo público con afán de atender la demanda privada y atraer inversiones. La financiación de proyectos complementará la estatal y europea atrayendo recursos y posicionándolos en un marco de cooperación internacional. El sistema público cuenta con centros científicos y tecnológicos capaces de liderar proyectos que consigan a corto plazo relevancia internacional. Se busca la colaboración entre centros de investigación, universidades, administraciones públicas y empresas, asegurando el liderazgo, la coordinación y la transferencia tecnológica. El éxito de las iniciativas irá asociado a la atracción de jóvenes talentos o figuras internacionales, base del desarrollo futuro de la I+D+i canaria. Así, parte de la inversión se destinará a incrementar su incorporación. Las fórmulas organizativas en cada ámbito serán múltiples y variadas, construidas mediante redes y

alianzas flexibles, basadas en el alcance de objetivos evaluables a medio plazo. Un cambio de modelo que consolide los centros públicos de I+D como centros de excelencia, tractores y dinamizadores de la innovación.

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE
Estrategia Turismo Instalaciones y proyectos de apoyo a la calidad, innovación y tecnificación del sector Estrategia Transporte y Logística Instalaciones y proyectos de apoyo a la innovación y tecnificación del sector y la transmodalidad Estrategia Biodiversidad y Cambio Global Instalaciones y proyectos de observación, protección, prevención y actuación Estrategia Sostenibilidad: Energía y Agua Instalaciones y proyectos asociados al uso y desarrollo de energías renovables y aprovechamiento eficaz del agua

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

5.400

4.600 

.500

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.6 - III.3

20.000
Investigación Innovación Universidad OPIs Empresas Entidades Públicas Nº de grupos Nº de investigadores Nº de proyectos Inversión Nº de empresas

INVERSIÓN TOTAL:

146.300

Estrategia Socioeconómica, educativa y cultural Proyectos de innovación sobre la realidad diferencial canaria Estrategia Marina Instalaciones y proyectos para el aprovechamiento, experimentación y observación oceánica y su biodiversidad Estrategia BIOMED Instalaciones y proyectos de apoyo a la medicina genética, molecular y celular, a la tecnología e ingeniería médica, a enfermedades de alta prevalencia y a enfermedades tropicales

3.600

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Gasto I+D · Nº de investigadores públicos y privados · Número de publicaciones y patentes · Porcentaje de retorno · Inversión total generada · Personal en I+D+i · Acuerdos de colaboración y contratos

23.200

2.000

Estrategia Espacio Instalaciones y proyectos de apoyo a la investigación astrofísica Estrategia Agroalimentación Biotecnología. Instalaciones y proyectos de apoyo a la innovación y tecnificación del sector agroalimentario

20.000

32.000

70

6. PROGRAMAS

6.4 INNOVA: MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

P

retende crear y desarrollar instrumentos de apoyo que impulsen la innovación empresarial, destacando el impulso a los Parques Científico-Tecnológicos como infraestructuras básicas de innovación y de incorporación de empresas.

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Centros de Innovación y Desarrollo

Innovación

También son importantes los instrumentos de apoyo que presten servicios a las empresas de ámbito sectorial, identificando oportunidades, transfiriendo tecnología y conocimiento e incorporando personal cualificado en tareas de gestión y dinamización. Todo ello ha de favorecer la generación de proyectos e iniciativas innovadoras. Con este programa se intenta asegurar que la investigación científica llegue a las empresas, modificando los comportamientos organizacionales del tejido productivo y de los agentes públicos que intervienen en la generación y transferencia de conocimientos, con el convencimiento de que la innovación es una estrategia que mejora la competitividad y productividad y que facilita la aparición de nuevos productos y servicios, así como nuevos modelos de negocio y comercialización. El programa busca el incremento del número de empresas innovadoras que realizan actividades de I+D+i, así como la incorporación de tecnología.

Asociaciones empresariales Empresas OPIs

Nº de centros Nº de proyectos Retornos

4.00

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.6 - II.1 - II.3 - II.5

Ayudas al desarrollo de Parques Tecnológicos

Investigación Innovación

Asociaciones empresariales Universidad OPIs Empresas

Nº de Parques Nº de empresas/Parque Nº de grupos Facturación

20.000

INVERSIÓN TOTAL:

52.200
Incentivos a las PYMES para la Innovación Empresas

Nº de empresas Empresas certificadas Empleo Inversión total

17.400

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Empresas innovadoras · Empresas que realizan I+D · Gastos en Innovación · Generación de empleo cualificado · Nº de patentes

Innovación Nº de dinamizadores: - formados - incorporados - insertados Nº de empresas Nº de entidades

Dinamizadores de Innovación

Universidad OPIs Empresas

10.000

72

6. PROGRAMAS

6.5 EMERGE: APOYO A LA INICIATIVA EMPRENDEDORA

L

os sectores intensivos en tecnología y conocimiento son de gran interés en el proceso de diversificación económica, dada su generación de riqueza y empleo cualificado.

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.1 - II.6 INVERSIÓN TOTAL: 8.900

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN
Innovación

AGENTES IMPLICADOS
Empresas OPIs

INDICADORES
Nº de empresas instaladas Ocupación Supervivencia Empleo generado Nº de empresas apoyadas Supervivencia Empleo generado Nº de emprendedores Nº de empresas creadas Nº de Spin-offs Empleo generado

INVERSIÓN (KEUROS)

Unidades de promoción de empresas

2.400

Es importante para Canarias la creación de una base sólida de nuevas empresas dentro de la nueva economía. Los emprendedores tecnológicos son los agentes imprescindibles, líderes de proyectos que aúnan ideas y capital, transformando el Know-how en cash-flow. La generación de instrumentos para la creación de iniciativas es básica en el Sistema I+D+i.

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Nuevas empresas de base tecnológica · Gastos en Innovación

Ayudas en capital semilla y arranque

Investigación Innovación

Universidad OPIs Empresas

1.500

Ayudas a la creación de empresas de base tecnológica

Innovación

Empresas

5.000

6.6 4C: COMUNICACIÓN, CLIMA, COOPERACIÓN, COLABORACIÓN

rata de facilitar la cooperación entre los distintos agentes, articular el ecosistema innovador y crear ambientes de colaboración. Se favorecerán alianzas público-privadas y se pondrán los medios para que surjan organizaciones con estructuras y protocolos flexibles, incluyendo las de carácter virtual. Asimismo se insistirá en aquellas colaboraciones que impliquen a la iniciativa privada en ámbitos estratégicos o que se vinculen a iniciativas similares de carácter estatal o internacional. La administración pública favorecerá los acuerdos de colaboración estable con entidades y organismos de otras regiones para lograr el respaldo que facilite la cooperación a empresas y centros de investigación.

T

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES
Nº de agrupaciones Nº de implicados: - empresas - centros Nº de proyectos

INVERSIÓN (KEUROS)

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.6 - II.4 - II.5 INVERSIÓN TOTAL: 11.800

Potenciación de agrupaciones, plataformas, redes y clusters internos

Innovación

Empresas OPIs

4.00

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Acuerdos de colaboración · Contratos de transferencia y adquisición de tecnología · Incremento de los porcentajes de retorno · Participación en redes estatales y europeas

Incentivos a la colaboración multidisciplinar entre grupos, centros y universidades

Investigación Innovación

Universidad OPIs Empresas

Nº de proyectos Nº de acuerdos Nº de entidades participantes

3.000

Incentivos a la incorporación en plataformas estatales e internacionales

Innovación

Empresas

Nº de plataformas nacionales Participación: - grupos - investigadores - empresas

4.000

74

6. PROGRAMAS

6.7 ACCESIBILIDAD FINANCIERA

L

os proyectos innovadores o de base tecnológica tienen alto riesgo y los retornos suelen llegar a medio plazo. El impulso de iniciativas exige que se busquen fórmulas de capital de apoyo en sus distintas fases de desarrollo. Es necesario involucrar a la iniciativa privada o buscar fórmulas mixtas que permitan aflorar capitales que apuesten por la financiación de estos proyectos. Hay que buscar una combinación adecuada de financiación y acompañamiento inicial publico con formulas flexibles mixtas y gestión profesionalizada y también por medios que ayuden a visualizar y aflorar proyectos en los que se implique el capital riesgo.

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Sociedades mixtas de Capital Riesgo

Empresas OSIs

Capital aportado: - privado - público Retornos Nº de empresas financiadas

4.000

Redes Business Angels

Innovación

Universidad OPIs OSIs Empresas

Nº de empresas financiadas Nº de Business-Angels

1.600

OBJETIVOS: I.1 - II.1 - II.2 - II.6
Incrementar los servicios empresariales intensivos de conocimiento (KIBS) Empresas OSIs Nº de participantes Nº de proyectos

INVERSIÓN TOTAL:

11.800

1.400

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Gastos en innovación · Porcentaje de capital riesgo en relación al PIB · Inversiones y empresas localizadas
Atracción de iniciativas y de inversión: Foros de Inversión

Investigación Innovación OPIs OSIs

Universidad OPIs

Nº de encuentros Nº de participantes Inversiones

4.00

76

6. PROGRAMAS

6.8 GESTIÓN Y GOBERNANZA

a gestión y gobernanza del Sistema de I+D+i y la generación de un ecosistema innovador exige un cambio de formas y maneras. Sus estructuras quedan obsoletas ante los cambios actuales y requieren nuevos modelos más eficaces. Es fundamental incorporar modelos, procesos e instrumentos de gestión del conocimiento y la innovación en el sistema público. La gestión de la información es clave para la planificación, toma de decisiones y manejo eficaz de los recursos. El uso de sistemas telemáticos simplifica la gestión administrativa, mejorando la visibilidad del sistema y las relaciones entre los distintos agentes. Es necesario adaptar las estructuras administrativas para simplificar los procesos burocráticos y lograr más eficiencia y calidad en el uso de los recursos públicos, no sólo en el diseño de los objetivos e instrumentos, sino también logrando que lleguen con oportunidad a los actores. Existen capacidades legislativas, figuras organizativas e instrumentos tecnológicos adecuados para responder a la demanda de coordinación y reparto de roles y responsabilidades combinando una distribución flexible con una centralización jerárquica de la gestión y toma de decisiones. El modelo ha de garantizar la transversalidad, interdepartametalidad, multidimensionalidad o multiplicidad de agentes, además de la especialización y capacidad de gestión.

L

Las entidades públicas deben partir de una evaluación rigurosa de la situación actual, planificar su futuro con nuevas estrategias, abordar el liderazgo necesario y adaptar sus recursos y estructuras a los nuevos tiempos y objetivos.

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Sistema de información y gestión del Conocimiento

Acceso y registro

1.400

Simplificación de gestión y procedimientos: e-administración

Nº de procedimientos electrónicos 

00

OBJETIVOS: I.1 - II.1 - II.2 - III.1 - III.2 - III.3

Red de servicios de intermediación para la transferencia de Conocimiento

Investigación Innovación Otros

Gestores Contratos Convenios Universidad OPIs Empresas Evaluados: - grupos - centros

1.600

INVERSIÓN TOTAL:

7.600

Evaluación de centros y grupos

1.400

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Procedimientos telemáticos · Volumen de procesos registrados · Transferencia y accesos a la información · Usuarios

Evaluación y seguimiento del Plan

Memorias Informes

1.600

Accesibilidad a la información y documentación: Bibliotecas digitales

Investigación Innovación

Acceso y registro 

00

7

6. PROGRAMAS

6.9 VIERA Y CLAVIJO: DIFUSIÓN

L

a sociedad moderna depende de los hallazgos científicos y de la aplicación de los nuevos conocimientos mediante la tecnología. La formación de nuevas generaciones de científicos es esencial para reforzar la competitividad económica y garantiza los recambios generacionales del sistema. La difusión es componente fundamental: no se conoce lo que no se comparte; la innovación no es tal hasta que la sociedad la refrenda y se apropia. En Canarias hay una necesidad imperiosa de fomentar la conexión entre organismos públicos de investigación y empresa, entre la ciencia, el sistema productivo y la sociedad. Este programa pretende crear un nuevo estado de ánimo, dando a conocer las aportaciones del mundo científico en el contexto mundial, acercando a la sociedad las actividades de investigación que se llevan a cabo y estimulando el interés por ellas. No se puede permitir que parte de la sociedad quede al margen; es necesario incorporar a todos a la nueva sociedad del conocimiento. Una sociedad culta tecnológicamente se apropia de los avances, facilitando los cambios y la innovación. Un importante desequilibrio a corregir en el ámbito científico y tecnológico se encuentra el de lograr el protagonismo y participación de la mujer.

ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE

RESPONSABLES DE GESTIÓN

AGENTES IMPLICADOS

INDICADORES

INVERSIÓN (KEUROS)

Semana Canaria de la Ciencia Investigación Innovación Otros Incentivos a la difusión y promoción de la cultura científica: Museos y Fundaciones Universidad Empresas OPIs OSIs

1.600

1.100
Nº de actividades Nº de entidades Nº de participantes

OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.3 - II.5 - III.4 - III.5 - III.6
Ayudas a la organización de eventos científicos Investigación Universidad OPIs

3.00

INVERSIÓN TOTAL:

8.500
Ayudas a la difusión y promoción Innovación

1.000

INDICADORES GENERALES DEL PROGRAMA · Estudiantes en carreras científicas y tecnológicas · Estudios superiores · Impactos de comunicación y presencia de medios · Eventos estatales e internacionales · Participación de la mujer

Ayudas a la edición de publicaciones científicas

Investigación

Universidad OPIs

Nº de ayudas Nº de libros

1.000 

0

7. ANEXO

INVERSIONES/GASTO EN I+D+I EN CANARIAS (ESCENARIO ÓPTIMO 1,5% GID)

2002 Presupuesto del sector público autonómico KEUR 4.116.627 2.40 12.29 5.74 10.371 0,7% KEUR

2003 Crecimiento 5,9% 4,5% KEUR

2004 Crecimiento 9,7% 8,9% KEUR

2005 Crecimiento 8% 18,36% 8% Presupuesto del sector público autonómico

KEUR

2006

KEUR

2007

Crecimiento 6% 15%

KEUR

200

Crecimiento

KEUR

2009

Crecimiento

KEUR

2010

Crecimiento

Función 46 como porcentaje del presupuesto total 422E Fomento y Apoyo a la Investigación y Desarrollo 723D Planificación Sectorial y Desarrollo Tecnológico

Presupuesto total del sector público Total Función 46

4.410.643 29.623 11.2 5.919 11.91 79.934 0,7%

4.00.632 32.337 12.764 6.227 11.13 1.534 0,7%

5.15.959 3.275 13.945 6.123 15.23 2.546 5.716 2.33 0,7%

Función 46 como porcentaje del presupuesto total

Presupuesto total del sector público Total Función 46

5.906.620 6.261.017 4.164 0,8% 55.39 0,9%

6.129

22% 

3.117

22%

101.400

22%

542B Investigación y Desarrollo Tecnológico Agrario Otros programas de I+D

Fondos estructurales PIC Interreg IIIB-MAC

422F Financiación Universidades I+D+i 

4.191 5.703 -0,09% 10.550 3.169,6 5.794,2 1.473 9,1 4.47 0,63%

422F Financiación Universidades I+D+i Medida 1 Interreg - Fondo Tecnológico Fondos estructurales 

9.291 10.551

94.64 9.000

6%

100.327 9.000

6%

106.347 9.000

6%

112.72 9.000

6%

Medida 23

FEDER Total

5.672 10.493 4.21

5.667 10.44 2.473,6 9.72,7 15.400 21,3 4.17

Participación en el Plan Nacional I+D+i1

13.945

4.59

Potenciación de RRHH

Participación en el Plan Nacional I+D+i

Apoyo a la competitividad empresarial

Proyectos de I+D

11.315,6

Equipamiento científico-técnico Acciones especiales Total

Participación en el Programa Marco de la UE

Porcentaje respecto al total de España

29.569,2 1,51%

1.145,6

39.641,5 1,37% 6.640 1,5%

34,06%

Participación directa estatal en Canarias

Porcentaje respecto al total de España

Retorno2

5.610 0,9%

18,36%

Participación en el Programa Marco de la UE

Porcentaje respecto al total de España

Total

66.994 1,5% 

7.091 1,5%

30%

113.21 1,37% 5.70 1,5%

30%

141.523

25%

176.903 2%

25%

Porcentaje respecto al total de España 22.000 55.630 30% 20% Participación directa estatal en Canarias

Retorno

3.914 1,5%

4.696 1,5%

20%

25%

7.33

25%

9.171 2%

25%

Participación del sector privado/empresarial

IAC, CSIC, IOE, INTA Gasto en I+D Total 41.11 70.500 27.32 72.244 91.654

22.000 42.792 139.05 96.293

24.200 213.862 200.22

26.620 250.241 240.33

10% 20%

29.22 292.809 300.423

10% 25%

32.210 342.618 375.529

10% 25%

35.431 400.900 474.924

10% 26,50%

Gasto en Innovación

166.902

111.272

15,56%
1

Participación sector privado/empresarial

Total Participación pública*

Subvenciones y anticipos aprobados 2 Retorno acumulado V Plan Marco 1999-2002 y VI Plan Marco 2003-2004 *Estimaciónsegún indicadores definidos y datos del INE 

2 

4