You are on page 1of 259

Tratatul de la Nisa este un tratat care modific Tratatul

privind Uniunea European, tratatele de instituire


a Comunitilor Europene precum i anumite acte conexe.
A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor
membre UE la 26 februarie 2001, n cadrul Consiliului
European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup
ncheierea procesului de ratificare: 1 februarie 2003.
Cele mai importante modificri:
Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii
calificate (se renun la unanimitate)
Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng
majoritatea calificat, majoritatea statelor membre (pe
principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast
formul trebuia s intre n vigoare la 1 ianuarie 2005,
ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare
2003 pentru 1 noiembrie 2004.
Compoziia i funcionarea organelor europene a fost
modificat foarte puin din anii 1950, dei numrul de
state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i
Uniunea European are astzi mai multe atribuii dect la
nceputurile integrrii europene.
O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr
adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis Uniunea n
colaps.
ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia
European ar fi avut 33 de membri, numrul membrilor
Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar
procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel puternic
ncetinit.
Dup ncheierea procesului de ratificare pentru
noua constituie european, aceasta din urm va nlocui
Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns
blocat din cauza rezultatelor negative ale
referendumurilor din Frana i Olanda.
De la 1 noiembrie 2004, luarea decizilor n 25 s-a fcut
dup urmtoarea mprirea voturilor :

29 27 13 voturi 12 votur
voturi votur Olan Belgia
: i: da Grecia
4 voturi Portugalia
G Spa Cehia
Lux
er nia Ungaria
emburg
m
Leto 3 voturi
a Pol
ni nia Malta
oni
a a Slov
enia
7 voturi Esto
Fr
a nia
Da Cipr
n
ne u
a
mar
ca
It
al
Fin
ia
lan
R
e
g
at
ul
U
ni da
t I
rlan
10
da
vo
tu
Slo
ri
vac
ia
A
us Lit
tri uan
a ia
S
u
e
di
a

Procedura de luare a decizilor n 27, este aceea i, i se


bazeaz pe aceai repartiie a voturilor, doar c, n
plus, Bulgaria are 10 voturi i Romnia 14.
Se 19 195 19 195 196 197 19 1986 1992 199 200 2007
m 48 1 54 7 5 5 85 1987 1993 7 1 2009
na 19 195 19 195 196 N/ 19 Actul Trat 199 200 Trat
t 48 2 55 8 7 A 85 unic atul 9 3 atul
A Tr Tra Tr Tra Tra Co Ac euro de la Tra Tra de la
int at tat at tate tat ncl or pean Maa tatu tat Lisa
rat at ul at le d ul d uzii du stric l de ul bona
n ul de ul e la e le l ht la de
vig de la de Ro fuzi Co de Am la
oa la Par la ma une nsil la ster Nis
re Br is Br iul Sc da a
Do ux ux ui he m
cu ell ell Eu ng
me es es rop en
nt m ean
od
ifi
cat

Cei trei piloni


ai Uniunii
Europene
Comunitile Eur
opene:
Comunitatea
European a
Energiei
Atomice (EURAT
OM)
Comunitatea Tratatul Uniu
European a a expirat nea
Crbunelui i n 2002 Euro
Oelului (CECO) pean
Comunitatea
Economic
European (CEE)
Regul
ile Comuni
Sche tatea
ngen Europea
n (EC)
Justi (UE
ie Coopera )
i rea
afac poliien
TREVI eri easc i
inter judiciar
ne ( n
JHA materie
) penal (
CPJMP)
Coop
erare Politica
a extern i de
Politi securitate
c comun a
Euro Uniunii
pean Europene (P
(EPC ESC)
)
Institu
ii Uniunea Vest-
necons European (UVE)
olidate
//
Tratatul de la Nisa i Convenia privind viitorul
Europei

Problemele nesoluionate de Tratatul de la Amsterdam


trebuiau rezolvate prin Tratatul de la Nisa. Cu toate
acestea, tratatul a pregtit doar parial Uniunea European
pentru extinderile importante spre est i sud de la 1 mai
2004 i 1 ianuarie 2007. Prin urmare, ca rspuns la
ntrebrile ridicate n Declaraia de la Leaken din 15
decembrie 2001, Convenia privind viitorul Europei a
ncercat s elaboreze un nou temei juridic pentru Uniune,
sub forma Tratatului de instituire a unei Constituii pentru
Europa. n urma referendumurilor cu rezultate negative
organizate n dou state membre, acest tratat nu a fost
ratificat.

Tratatul de la Nisa
Tratatul a fost semnat la 26 februarie 2001 i a intrat n
vigoare la 1 februarie 2003.
A.Obiective
n conformitate cu Concluziile Consiliului European de la
Helsinki din 1999, UE trebuia s fie capabil s
primeasc, de la sfritul anului 2002, noile state membre
pregtite pentru aderare. Deoarece doar dou dintre statele
solicitante aveau o populaie mai mare dect media
statelor membre de la vremea respectiv, ponderea
politic a rilor cu o populaie mai mic trebuia s
creasc considerabil. Prin urmare, Tratatul de la Nisa viza
s sporeasc eficiena i legitimitatea instituiilor UE i s
pregteasc UE pentru urmtoarea sa mare extindere.
B.Contextul
n cadrul Conferinelor interguvernamentale (CIG) de la
Maastricht i Amsterdam (1.1.3.), au fost abordate o serie
de probleme instituionale, fr ca ele s fie ns rezolvate
n mod satisfctor (problemele nesoluionate de Tratatul
de la Amsterdam): dimensiunea i componena Comisiei,
ponderarea voturilor n Consiliu i extinderea votului cu
majoritate calificat. Pe baza unui raport al Pre ediniei
finlandeze, Consiliul European de la Helsinki a decis, la
sfritul anului 1999, ca problemele nesoluionate de
Tratatul de la Amsterdam i toate celelalte modificri
necesare pentru pregtirea extinderii s fie abordate n
cadrul unei CIG.
C.Coninutul
CIG a fost deschis la 14 februarie 2000 i i-a ncheiat
activitatea la Nisa la 10 decembrie 2000. Aceasta a ajuns
la un acord asupra chestiunilor instituionale menionate
mai sus, precum i asupra altor puncte, printre care o nou
repartizare a mandatelor n Parlamentul European, o
cooperare consolidat mai flexibil, monitorizarea
drepturilor i valorilor fundamentale n UE i
consolidarea sistemului judiciar al UE.
1.Ponderarea voturilor n Consiliu
n urma examinrii sistemului de vot n Consiliu, a
componenei Comisiei i, ntr-o anumit msur, a
repartizrii mandatelor n Parlamentul European, CIG a
considerat c principalul imperativ era modificarea
ponderii relative a statelor membre, un subiect care nu
mai fusese abordat de nicio CIG de la intrarea n vigoare a
Tratatului de la Roma.
Erau prevzute dou metode de definire a votului cu
majoritate calificat: un nou sistem de ponderare (o
adaptare a sistemului existent) sau aplicarea unei
majoriti duble (de voturi i de populaie), aceasta din
urm fiind propus de Comisie i susinut de Parlament.
CIG a ales prima opiune. Dei numrul de voturi a
crescut pentru toate statele membre, partea care le revine
celor mai populate state membre a sczut de la 55 % din
voturi la 45 % n urma aderrii celor noi zece state
membre i la 44,5 % la 1 ianuarie 2007. De aceea, a fost
introdus dispozitivul de siguran demografic prin care
un stat membru poate solicita s se verifice dac
majoritatea calificat reprezint cel puin 62 % din
populaia total a Uniunii. n cazul n care aceast
condiie nu este ndeplinit, decizia nu este adoptat.
2.Comisia European
a.Componen
Din 2005, statele membre au dreptul la cte un singur
comisar. Consiliul are competena de a decide, n
unanimitate, numrul de comisari, precum i sistemul de
rotaie a acestora, astfel nct fiecare Comisie s reflecte
dimensiunea demografic i geografic a statelor membre.
b.Organizare intern
Tratatul de la Nisa conferea Preedintelui Comisiei
competena de a aloca responsabilitile comisarilor i de
a le redistribui pe parcursul mandatului, precum i de a- i
alege numrul dorit de vicepreedini.
3.Parlamentul European
a.Componen
Tratatul de la Amsterdam a stabilit numrul maxim de
deputai n Parlamentul European la 700. La Nisa,
Consiliul European a considerat necesar, n perspectiva
extinderii, s revizuiasc numrul de deputai n PE
pentru fiecare stat membru. Noua componen a
Parlamentului a fost utilizat, de asemenea, pentru a
contrabalansa ponderarea modificat a voturilor n
Consiliu. Astfel, numrul maxim de deputai europeni a
fost stabilit la 732.
b.Competene
Parlamentului European i s-a conferit competena, la fel
ca i Consiliului, Comisiei i statelor membre, s conteste
n justiie acte ale Consiliului, ale Comisiei sau ale Bncii
Centrale Europene pentru motive de incompeten, de
nclcare a unor norme fundamentale de procedur, de
nclcare a tratatului sau a oricrei norme de drept privind
aplicarea acestuia sau de abuz de putere.
n urma unei propuneri a Comisiei, articolul 191 a fost
transformat ntr-un temei juridic operaional care trebuie
s permit adoptarea, prin procedura de codecizie, a
statutului partidelor politice de la nivel european i a
regulilor legate de finanarea acestora.
Competenele legislative ale Parlamentului au fost sporite
printr-o uoar extindere a domeniului de aplicare al
procedurii de codecizie i prin dispoziii care impun ca
Parlamentul s i dea avizul conform n vederea instituirii
unei cooperri consolidate n domeniile acoperite de
codecizie. De asemenea, Parlamentului i se solicit avizul
atunci cnd Consiliul se pronun cu privire la riscul unei
nclcri grave a drepturilor fundamentale ntr-un stat
membru.
4.Reforma sistemului judiciar
a.Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Curii de Justiie a UE i s-a acordat posibilitatea de a se
reuni n diferite formule: n camere (formate din trei sau
cinci judectori), n Marea Camer (11 judectori) sau n
edin plenar. Numrul de avocai generali poate fi
crescut printr-o decizie a Consiliului, adoptat n
unanimitate. Curtea de Justiie i pstreaz competena cu
privire la hotrrile preliminare, dar, n temeiul statutului
su, poate transmite Tribunalului de Prim Instan alte
cauze dect cele enumerate la articolul 225 din Tratatul
CE.
b.Tribunalul de Prim Instan
Competenele Tribunalului de Prim Instan au fost
extinse pentru a include anumite categorii de hotrri
preliminare. Camerele jurisdicionale pot fi instituite
printr-o decizie a Consiliului, adoptat n unanimitate.
Toate aceste dispoziii legate de funcionare, n special
competenele Tribunalului, au fost de atunci nainte
stabilite chiar n tratat.
5.Proceduri legislative
Dei un numr considerabil de noi politici i dispoziii
(27) necesitau votul cu majoritate calificat n Consiliu,
codecizia a fost extins doar la cteva domenii minore
(fostele articole 13, 62, 63, 65, 157, 159 i 191 din
Tratatul CE), iar pentru fostul articol 161 se impunea
procedura de aviz conform al Parlamentului.
6.Cooperarea consolidat
Ca i Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa
cuprinde dispoziii generale care se aplic tuturor
domeniilor de cooperare consolidat i dispoziii specifice
pilonului n cauz. n timp ce Tratatul de la Amsterdam
prevedea posibilitatea cooperrii consolidate doar n
cadrul primului i celui de al treilea pilon, Tratatul de la
Nisa prevedea acest lucru n cadrul tuturor celor trei
piloni.
Tratatul de la Nisa a mai adus nc dou modificri:
sesizarea Consiliului European nu mai era posibil, iar
conceptul de termen rezonabil a fost clarificat.
Avizul conform al Parlamentului era necesar n toate
cazurile n care cooperarea consolidat viza o
chestiune acoperit de procedura de codecizie.
7.Protecia drepturilor fundamentale
La articolul 7 din TUE a fost adugat un nou alineat care
reglementa situaiile n care exista un risc clar de
nclcare a drepturilor fundamentale. Consiliul, hotrnd
cu o majoritate de patru cincimi din membrii si i dup
obinerea avizului conform al Parlamentului European,
avea competena de a stabili existena unui astfel de risc i
de a adresa recomandri adecvate statului membru n
cauz. A fost proclamat o Cart a drepturilor
fundamentale fr caracter obligatoriu (a se vedea
fia1.1.6.).
D.Rolul Parlamentului European
Ca i n cazul conferinelor interguvernamentale
anterioare, Parlamentul European a participat activ la
pregtirile pentru CIG din 2000, prezentndu-i opiniile
cu privire la agenda conferinei i la evoluiile i
obiectivele acesteia. Parlamentul i-a exprimat opinia i
asupra fondului i implicaiilor judiciare ale Cartei
drepturilor fundamentale (a se vedea fia1.1.6.).
Parlamentul a insistat ndeosebi ca viitoarea CIG s
urmeze un proces transparent, deschis participrii
deputailor din PE, a parlamentelor naionale i a
Comisiei, precum i contribuiilor din partea cet enilor,
urmnd ca rezultatul acestuia s fie concretizat ntr-un
document cu caracter constituional.
Convenia privind viitorul Europei
A.Temei i obiective
n conformitate cu Declaraia nr. 23 anexat la Tratatul de
la Nisa, Consiliul European de la Laeken din 14 i 15
decembrie 2001 a hotrt s organizeze o convenie care
s reuneasc principalele pri interesate n cadrul unei
dezbateri privind viitorul Uniunii Europene. Aceasta avea
ca obiective pregtirea urmtoarei CIG ct mai
transparent posibil i abordarea celor patru provocri
majore privind evoluia pe viitor a UE: o mai bun
distribuire a competenelor, simplificarea instrumentelor
de aciune ale Uniunii, o democraie consolidat i mai
mult transparen i eficacitate, precum i elaborarea
unei constituii pentru cetenii europeni.
B.Organizare
Convenia a fost format dintr-un preedinte (Valry
Giscard dEstaing), doi vicepreedini (Giuliano Amato i
Jean-Luc Dehaene), 15 reprezentani ai efilor de stat sau
de guvern din statele membre, 30 de deputai din
parlamentele naionale (cte doi din fiecare stat membru),
16 deputai din Parlamentul European i doi membri ai
Comisiei Europene. rile candidate la aderare au putut
participa la dezbatere n aceleai condiii i de pe pozi ii
egale, ns nu au avut competena de a bloca consensul la
care puteau ajunge statele membre. Astfel, Convenia a
avut 105 membri n total.
n afar de preedinte i vicepreedini, prezidiul era
compus din nou membri ai Conveniei i un reprezentant
invitat, ales de rile candidate. Prezidiul a avut rolul de a
da un imbold Conveniei, oferindu-i o baz de lucru.
C.Rezultat
Lucrrile Conveniei prevedeau o etap de ascultare, n
care s-a urmrit identificarea ateptrilor i nevoilor
statelor membre i ale cetenilor europeni, o etap n care
ideile exprimate au fost studiate i o etap de elaborare a
recomandrilor pe baza sintezei rezultate n urma
dezbaterilor. La sfritul anului 2002, cele 11 grupuri de
lucru i-au prezentat concluziile Conveniei. n timpul
primei jumti a anului 2003, Convenia a elaborat i a
dezbtut un text care a devenit proiectul de tratat de
instituire a unei Constituii pentru Europa.
Partea I (principii i instituii, 59 de articole) i partea a II-
a (Carta drepturilor fundamentale, 54 de articole) din
tratat au fost prezentate Consiliului European de la
Salonic, la 20 iunie 2003. Partea a III-a (politici, 338 de
articole) i partea a IV-a (dispoziii finale, 10 articole) au
fost prezentate Preediniei italiene, la 18 iulie 2003. O
CIG ulterioar a adoptat textul la 18 iunie 2004. Chiar
dac acesta a suferit modificri considerabile, s-a
meninut structura de baz a proiectului elaborat de
Convenie. Totui, din cauza a dou referendumuri cu
rezultate negative, desfurate n Frana i n rile de
Jos, procedura de ratificare a Tratatului de instituire a unei
Constituii pentru Europa nu a fost dus la bun sfrit (a
se vedea fia1.1.5).
D.Rolul Parlamentului European
Cea mai mare parte a observatorilor au considerat c
impactul deputailor europeni n cadrul activitilor
Conveniei a fost decisiv. Mai multe aspecte, cum ar fi
desfurarea Conveniei la sediul Parlamentului i
experiena de negociere ntr-un mediu internaional a
deputailor europeni, le-au permis acestora din urm s
aib o puternic influen asupra dezbaterilor i
rezultatelor Conveniei. De asemenea, acestea au
contribuit n mod activ la formarea familiilor politice
compuse din deputai n Parlamentul European i din
deputai n parlamentele naionale. Prin urmare,
Parlamentul a reuit s ating un numr semnificativ
dintre obiectivele sale iniiale, cea mai mare parte dintre
acestea fiind n prezent nscrise n Tratatul de la Lisabona.
Petr Novak
12/2016
Reforma institutiilor europene a devenit un lucru
necesar pentru a se putea duce mai departe procesul de
aderare a tarilor din Europa Centrala si de Est, care doresc
integrarea n UE. Constienti de acest lucru, oamenii
politici de prim rang din structurile de conducere ale celor
15 state membre UE au subliniat aceas 858i87i ta
necesitate n numeroase ocazii. Odata cu preluarea de
catre Franta a presedintiei UE (n a doua parte a anului
2000) s-a pus problema revizuirii Tratatelor constitutive,
n sensul reformei institutionale att de necesare.
La 26 februarie 2001 este semnat Tratatul de la
Nisa, prin care se reglementeaza reforma institutiilor
europene n vederea pregatirii extinderii viitoare a
Uniunii, ncepnd cu 2004.
Semnarea Tratatului de la Nisa a deschis calea
celei mai mari Iargirii preconizate de Uniune, cu
perspectivele unei paci durabile, stabilitatii si prosperitatii
pentru ansamblul tarilor europene democratice.
Tratatul aduce modificari urmatoarelor institutii
europene: Parlamentul European, Consiliul, Comisia
Europeana, Curtea de Justitie si Curtea de Conturi, carora
Ii se adauga si doua organe comunitare consultative,
Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor.
Aceste modificari sunt:
- Modificari legate de Parlamentul European.
Prin Tratat s-a consolidat rolul colegislator al
Parlamentului European. A fost creata o noua baza
juridica n scopul de a permite Consiliului sa fixeze
statutul partidelor politice la nivel european. n
perspectiva, largirii, Tratatul a limitat numarul maxim de
deputati europeni la 732. De asemenea, a fost prevazuta
repartizarea locurilor ntre statele membre si tarile
candidate. Acestea nu vor detine locuri n Parlament dect
ulterior aderarii tarii respective.
- Modificari legate de Consiliu.
ntr-o Uniune care va numara ntr-o zi aproximativ
30 de state membre, un acord unanim va fi foarte greu de
atins, existnd riscul ca actiunea Uniunii Europene sa fie
paralizata. Se impunea deci ca aceasta reforma sa reduca
numarul situatiilor n care un stat membru poate ridica
veto-ul sau. In asemenea conditii, Tratatul va permite o
majoritate calificata asupra deciziilor, care pna acum
erau guvernate de regula unanimitatii. Referitor la
ponderarea voturilor, noul Tratat a prevazut ca ea va fi
modificata ncepnd cu 1 ianuarie 2005.
- Modificari legate de Comisia Europeana.
Din momentul aderarii la Uniune a celorlalte 12
state, prin mentinerea actualului sistem Comisia ar
numara 33 de membri. Tratatul limiteaza numarul
comisarilor, astfel ca ncepnd cu 2005 fiecare stat
membru va avea un singur comisar. Tratatul de la Nisa a
decis consolidarea puterii presedintelui Comisiei, ca o
masura indispensabila pentru asigurarea coerentei unui
colegiu largit la peste 20 de membri. Presedintele
Comisiei va decide repartizarea portofoliilor si va putea sa
remanieze responsabilitatile comisarilor, avnd totodata
dreptul sa ceara demisia unui comisar, care trebuie nsa
aprobata de plenul Comisiei.
- Modificari legate de Curtea de Justitie.
inndu-se seama de supraaglomerarea cazurilor
de rezolvat, si de faptul ca numarul acestora va creste si
mai mult o data cu aderarea noilor membri, situatie care
ar duce la mari ntrzieri n solutionare, Tratatul de la
Nisa a repartizat mai eficient competentele ntre Curte si
Tribunalul de prima instanta. S-a prevazut posibilitatea
crearii de camere jurisdictionale, specializare n anumite
domenii. Conform Tratatului, n conditiile Uniunii largite,
Curtea va numara attia judecatori cte state membre vor
alcatui Uniunea. Pentru a se evita convocarea plenului,
Tratatul prevede posibilitatea ntrunirii Curtii ntr-o Mare
Camera, alcatuita din 13 judecatori.
- Modificari legate de Curtea de Conturi.
Tratatul a stabilit ca aceasta institutie va fi alcatuita
dintr-un reprezentant al fiecarui stat. Numirea membrilor
va fi validata de Consiliu, cu majoritate calificata, pentru
un mandat de sase ani. Curtea de Conturi va putea sa
creeze Camere pentru adoptarea anumitor categorii de
rapoarte sau avize.
- Modificari legate de Comitetul Economic si
Social.
Tratatul precizeaza ca aceasta institutie trebuie sa
fie compusa din reprezentanti ai diferitelor categorii ale
societatii civile organizare. Numarul membrilor a fost
limitat la 350. ceea ce permite mentinerea numarului
actual de membri pentru fiecare stat.
- Modificari legate de Comitetul Regiunilor.
Numarul membrilor sai a fost limitat la 350.
Tratatul de la Nisa impune, de asemenea, membrilor
Comitetului, sa aiba mandat din partea colectivitati lor pe
care le reprezinta sau sa raspunda politic n fata acestora.
La Nisa a fost proclamata o Carta a drepturilor
fundamentale ale Uniunii. Carta fixeaza un ansamblu de
drepturi civile, politice, economice si sociale ale
cetatenilor europeni, grupate n sase categorii: demnitate,
libertate, egalitate, solidaritate, cetatenie si justitie. Aceste
drepturi sunt ntemeiate pe drepturile si libertatile
fundamentale recunoscute de Conventia Europeana a
Drepturilor Omului si pe traditiile constitutionale ale
tarilor din Uniunea Europeana.
Tratatul de la Nisa are anexata o "Declaratie asupra
viitorului Uniunii", reformele aduse prin Tratat pregatind
cadrul institutional al Uniunii n vederea largirii, dar este
clar ca se impune o dezbatere mai larga si mai
aprofundata asupra viitorului Uniunii Europene.
Consiliul European, reunit la Kln la 3-4 iunie 1999,
a decis sa se demareze lucrarile pregatitoare ale unei noi
conferinte interguvernamentale care sa trateze reforma
prevazuta in 'Protocolul institutional'. In cadrul
conferintei interguvernamentale, care s-a deschis la 14
februarie 2000 la Nisa, s-au dezbatut o serie de probleme
cu privire la necesitatea confirmarii intr-un text
'constitutional' a drepturilor si obligatiilor cetatenilor
europeni, a angajamentului institutiilor europene de a tine
seama de preocuparile lor in materie de utilizare a fortei
de munca, de mediu. S-au pus in discutie probleme legate
de identitatea proprie a Uniunii Europene, de creare a
unei Europe a apararii, de politica comerciala, de reforma
in materie institutionala s.a.
Intre 7-11 decembrie 2000, intalnirea la varf a sefilor
de state si guverne, care a avut loc la Nisa, a adoptat
textul tratatului, care a fost semnat la 26 februarie 2001 de
catre Consiliul Uniunii Europene si, ca urmare, a fost
deschis spre ratificare.
Semnarea Tratatului de la Nisa a incheiat conferinta
interguvernamentala mai sus amintita. Obiectul
conferintei a fost adaptarea functionarii institutiilor
europene in vederea primirii de noi membri. Astfel,
Tratatul a deschis calea celei mai mari largiri preconizate
de Uniune, cu perspectivele unei paci durabile, stabilitatii
si prosperitatii pentru ansamblul tarilor europene
democratice.

Tratatul de la Nisa nu este insa decat o etapa. El a


marcat un nou pas in pregatirea largirii Uniunii cu tari din
zonele centrale, estice, mediteraneene si baltice ale
Europei.
Deciziile finale privind modificarile aduse tratatelor
au fost adoptate de sefii de state si guverne ai statelor
membre, reuniti in Consiliul European.
Tratatul aduce modificari urmatoarelor institutii
europene: Parlamentul European, Consiliul, Comisia
Europeana, Curtea de Justitie si Curtea de Conturi, carora
li se adauga si doua organe comunitare consultative,
Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor.
Aceste modificari sunt:
Modificari legate de Parlamentul European. Prin Tratat s-
a consolidat rolul colegislator al Parlamentului European.
A fost creata o noua baza juridica in scopul de a permite
Consiliului sa fixeze statutul partidelor politice la nivel
european. In perspectiva largirii, Tratatul a limitat numarul
maxim de deputati europeni la 732
-Modificari legate de Consiliu. Intr-o Uniune care va
numara intr-o zi aproximativ 30 de state membre, un
acord unanim va fi foarte greu de atins, existand
riscul ca actiunea Uniunii Europene sa fie paralizata.
Se impunea deci ca aceasta reforma sa reduca
numarul situatiilor in care un stat membru poate
ridica veto-ul sau. In asemenea conditii, Tratatul
permite o majoritate calificata asupra deciziilor ce
vor fi adoptate pentru aproximativ 30 de dispozitii,
care pana acum erau guvernate de
regula unanimitatii. In ceea ce priveste politicile
comunitare, aproximativ 12 dispozitii permit luarea
deciziei cu majoritate calificata. Este vorba de decizii
in domeniul cooperarii judiciare civile, in domeniul
acordurilor comerciale privind serviciile sau
proprietatea intelectuala. Referitor la ponderarea
voturilor, noul Tratat a prevazut ca ea va fi modificata
incepand cu 1 ianuarie 2005.
-Modificari legate de Comisia Europeana. Din
momentul aderarii la Uniune a celorlalte 12 state, prin
mentinerea actualului sistem Comisia ar numara 33
de membri. Tratatul limiteaza numarul comisarilor,
astfel ca incepand cu 2005 fiecare stat membru va
avea un singur comisar. Tratatul de la Nisa a decis
consolidarea puterii presedintelui Comisiei, ca o
masura indispensabila pentru asigurarea coerentei
unui colegiu largit la peste 20 de membri.
Presedintele Comisiei decide repartizarea
portofoliilor si poate sa remanieze responsabilitatile
comisarilor, avand totodata dreptul sa ceara demisia
unui comisar, care trebuie insa aprobata de plenul
Comisiei. -Modificari legate de Curtea de Justitie.
Tinandu-se seama de supraaglomerarea cazurilor de
rezolvat, si de faptul ca numarul este in creste si mai
mult o data cu aderarea noilor membri, situatie care
ar duce la mari intarzieri in solutionare, Tratatul de la
Nisa a repartizat mai eficient competentele intre
Curte si Tribunalul de prima instanta. S-a prevazut
posibilitatea crearii de camere jurisdictionale,
specializate in anumite domenii. Conform Tratatului,
in conditiile Uniunii largite, Curtea va numara atatia
judecatori cate state membre vor alcatui Uniunea.
Pentru a se evita convocarea plenului, Tratatul
prevede posibilitatea intrunirii Curtii intr-o Mare
Camera, alcatuita din 13 judecatori.
-Modificari legate de Curtea de Conturi. Tratatul a
stabilit ca aceasta institutie trebuie sa fie alcatuita
dintr-un reprezentant al fiecarui stat. Numirea
membrilor este validata de Consiliu, cu majoritate
calificata, pentru un mandat de sase ani. Curtea de
Conturi poate sa creeze Camere pentru adoptarea
anumitor categorii de rapoarte sau avize. Curtea si
institutiile de control nationale sunt invitate sa-si
imbunatateasca cooperarea prin crearea unui comitet
de contact cu presedintii institutiilor nationale.
-Modificari legate de Comitetul Economic si Social.
Tratatul precizeaza ca aceasta institutie trebuie sa fie
compusa din reprezentanti ai diferitelor categorii ale
societatii civile organizate. Numarul membrilor a fost
limitat la 350, ceea ce permite mentinerea numarului
actual de membri pentru fiecare stat.

-Modificari legate de Comitetul Regiunilor. Numarul


membrilor sai a fost limitat la
350. Tratatul de la Nisa impune, de asemenea,
membrilor Comitetului, sa aiba mandat
din partea colectivitatilor pe care le reprezinta sau sa
raspunda politic in fata acestora.
Modificari importante au fost aduse si in alte
domenii. In mecanismul de cooperare consolidata,
Tratatul de la Amsterdam a prevazut conditii riguroase
care limitau posibilitatile practice de a recurge la el. In
scopul de a face mai operational acest mecanism, Tratatul
de la Nisa a suprimat posibilitatea ca fiecare stat membru
sa-si exprime veto-ul la declansarea unei cooperari
consolidate. A fost fixat la opt numarul minim de membri
necesar pentru instaurarea unei asemenea cooperari si a
fost prevazuta posibilitatea instaurarii cooperarilor
consolidate in domeniul politicii externe si de securitate
comune (PESC), cu exceptia insa a domeniului apararii.
In ceea ce priveste problematica drepturilor si
libertatilor fundamentale ale omului, Tratatul de la Nisa
prevede ca, prin majoritate de patru cincimi din membrii
Consiliului, dupa avizul conform al Parlamentului
European si dupa audierea statului membru in cauza,
Consiliul poate sa constate daca exista un risc clar de
violare grava de catre un stat membru a drepturilor si
libertatilor fundamentale pe care este intemeiata Uniunea.
In asemenea situatie, Consiliul poate sa-i adreseze
recomandari corespunzatoare. Dreptul de initiativa pentru
o astfel de decizie apartine unei treimi din state, Comisiei
sau Parlamentului European.
La Nisa a fost proclamata Carta drepturilor
fundamentale ale Uniunii. Carta fixeaza un ansamblu de
drepturi civile, politice, economice si sociale ale
cetatenilor europeni, grupate in sase categorii: demnitate,
libertate, egalitate, solidaritate, cetatenie si justitie. Aceste
drepturi sunt intemeiate pe drepturile si libertatile
fundamentale recunoscute de Conventia Europeana a
Drepturilor Omului si pe traditiile constitutionale ale
tarilor din Uniunea Europeana.
Tratatul de la Nisa are anexata o 'Declaratie asupra
viitorului Uniunii'. De asemenea, cu acest prilej s-a
hotarat convocarea unei Conventii privind viitorul
Europei care sa ofere variante de solutii la intrebarile
privind viitorul Europei. Sarcina principala a fost aceea de
a elabora un text constitutional plecand de la urmatoarele
premise:
-simplificarea tratatelor prin regruparea dispozitiilor
fundamentale ale celor patru
Tratate intr-unul singur, ce va trebui sa fie redactat
mai clar si mai lizibil pentru
cetateni;
-delimitarea competentelor la nivelul Uniunii sau al
statelor membre, asigurarea unei
mai bune modalitati prin care diferitele niveluri a
le actiunilor legislative si
administrative sa se completeze reciproc cu mai
multa eficienta;
-statutul Cartei drepturilor fundamentale
(incorporarea ei in viitoarea Constitutie
Europeana);
-rolul parlamentelor nationale in arhitectura
europeana
-noile dimensiuni ale politicii externe si se securitate
comuna.
Reprezentantii Romaniei la Conventia privind viitorul
Europei au propus o serie de drepturi colective, care sa fie
recunoscute alaturi de drepturile individuale clasice
comunitatilor locale sau culturale. De asemenea, o
propunerea foarte importanta a vizat necesitatea ca in
viitor Uniunea Europeana sa adere la Conventia
Europeana a Drepturilor Omului, adoptata de Consiliul
Europei si care instituie primul mecanism de protectie a
drepturilor omului la nivel regional prin intermediul
Curtii Europene a Drepturilor Omului de altfel, toate
statele membre ale Uniunii sunt si membre ale Consiliului
Europei, si implicit au ratificat Conventia Europeana.

**
TRATATUL DE LA NISA DE MODIFICARE A
TRATATULUI PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN,
A TRATATELOR DE INSTITUIRE A
COMUNITILOR EUROPENE I A ANUMITOR
ACTE CONEXE (2001/C 80/01)\\
MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR,
MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI,
PREEDINTELE REPUBLICII FEDERALE
GERMANIA, PREEDINTELE REPUBLICII ELENE,
MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI,
PREEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE,
PREEDINTELE IRLANDEI, PREEDINTELE
REPUBLICII ITALIENE, ALTEA SA REGAL
MARELE DUCE DE LUXEMBURG, MAIESTATEA
SA REGINA OLANDEI, PREEDINTELE FEDERAL
AL REPUBLICII AUSTRIA, PREEDINTELE
REPUBLICII PORTUGHEZE, PREEDINTELE
REPUBLICII FINLANDA, MAIESTATEA SA REGELE
SUEDIEI, 3 MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI
UNIT AL MARII BRITANII I IRLANDEI DE NORD,
AMINTIND importana istoric a sfritului divizrii
continentului european, DORIND s desvreasc
procesul iniiat prin Tratatul de la Amsterdam n vederea
pregtirii funcionrii instituiilor Uniunii Europene ntr-o
Uniune extins, HOTRI s continue, pe aceast baz,
negocierile de aderare pentru a le ncheia cu succes, n
conformitate cu procedura prevzut de Tratatul privind
Uniunea European, AU CONVENIT s modifice
Tratatul privind Uniunea European, Tratatele de
instituire a Comunitilor Europene i anumite acte
conexe, i au desemnat n acest scop ca plenipoteniari:
MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR, pe Dl.
Louis MICHEL, viceprim-ministru i ministrul afacerilor
externe, MAIESTATEA SA REGINA DANEMARCEI,
pe Dl. Mogens LYKKETOFT, ministrul afacerilor
externe, 4 PREEDINTELE REPUBLICII FEDERALE
GERMANIA, pe Dl. Joseph FISCHER, ministrul federal
al afacerilor externe i vicecancelar , PREEDINTELE
REPUBLICII ELENE, pe Dl. Georgios PAPANDREOU,
ministrul afacerilor externe, MAIESTATEA SA REGELE
SPANIEI, pe Dl. Josep PIQU I CAMPS, ministrul
afacerilor externe PREEDINTELE REPUBLICII
FRANCEZE, pe Dl Hubert VDRINE, ministrul
afacerilor externe, PREEDINTELE IRLANDEI, pe Dl.
Bernard COWEN, ministrul afacerilor externe,
PREEDINTELE REPUBLICII ITALIENE, pe 5 Dl.
Lamberto DINI, ministrul afacerilor externe, ALTEA SA
REGAL MARELE DUCE DE LUXEMBURG, pe Dna
Lydie POLFER, viceprim-ministru , ministrul afacerilor
externe i al comerului exterior, MAIESTATEA SA
REGINA OLANDEI, pe Dl. Jozias Johannes VAN
AARTSEN, ministrul afacerilor externe,
PREEDINTELE FEDERAL AL REPUBLICII
AUSTRIA, pe D-na Benita FERRERO-WALDNER,
ministrul federal al afacerilor externe, PREEDINTELE
REPUBLICII PORTUGHEZE, pe Dl. Jaine GAMA,
ministru de Stat, ministrul afacerilor externe,
PREEDINTELE REPUBLICII FINLANDA, pe Dl.
Erkki TUOMIOJA, ministrul afacerilor externe, 6
MAIESTATEA SA REGELE SUEDIEI, pe D-na Anna
LINDH, ministrul afacerilor externe, MAIESTATEA SA
REGINA REGATULUI UNIT AL MARII BRITANII I
IRLANDEI DE NORD, pe Dl. Robin COOK, ministrul
afacerilor externe i al Commonwealth-ului, CARE, dup
ce au fcut schimb de depline puteri, gsite n bun i
cuvenit form, AU CONVENIT CELE CE URMEAZ:
PARTEA NTI MODIFICRI DE FOND ARTICOLUL
1 Tratatul privind Uniunea European se modific n
conformitate cu dispoziiile prezentului articol. 1.
Articolul 7 se nlocuiete cu urmtorul text: 7
"ARTICOLUL 7 (1) La propunerea motivat a unei treimi
din statele membre, a Parlamentului European sau a
Comisiei i dup obinerea avizului conform al
Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu o
majoritate de patru cincimi din membrii si, poate
constata c exist un risc clar de nclcare grav a
principiilor enunate n articolul 6 alineatul (1), de ctre
un stat membru i i poate adresa acestuia recomandrile
corespunztoare. nainte de a proceda la aceast
constatare, Consiliul audiaz statul membru n cauz i,
hotrnd dup aceeai procedur, poate cere unor
personaliti independente s prezinte ntr-un termen
rezonabil un raport cu privire la situaia din statul membru
n cauz. Consiliul verific cu regularitate dac motivele
care au condus la aceast constatare rmn valabile. (2)
Consiliul, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern,
hotrnd n unanimitate la propunerea unei treimi din
statele membre sau a Comisiei i dup obinerea avizului
conform al Parlamentului European, poate constata
existena unei nclcri grave i persistente a principiilor
enunate n articolul 6 alineatul (1), de ctre un stat
membru, dup ce a invitat guvernul acelui stat membru
s-i prezinte observaiile. (3) n cazul n care a fost
fcut constatarea menionat la alineatul (2), Consiliul,
hotrnd cu majoritate calificat, poate decide s
suspende anumite drepturi care i revin statului membru n
cauz n urma aplicrii prezentului tratat, inclusiv dreptul
de vot n Consiliu al reprezentantului guvernului acelui
stat membru. Procednd n acest fel, Consiliul ine seama
de eventualele consecine ale unei astfel de suspendri
asupra drepturilor i obligaiilor persoanelor fizice i
juridice . Obligaiile care i revin statului membru n
cauz n temeiul prezentului tratat rmn obligatorii n
orice situaie pentru statul membru respectiv. 8 (4)
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, poate decide
ulterior s modifice sau s revoce msurile luate n
temeiul alineatului (3), ca rspuns la modificarea situaiei
care l-a determinat s impun msurile respective. (5) n
nelesul prezentului articol, Consiliul hotrte fr a ine
seama de votul reprezentantului statului membru n cauz.
Abinerile membrilor prezeni sau reprezentai nu
mpiedic adoptarea deciziilor menionate la alineatul (2).
Majoritatea calificat este definit ca fiind aceeai
proporie a voturilor ponderate ale membrilor Consiliului
ca aceea stabilit la articolul 205 alineatul (2) din Tratatul
de instituire a Comunitii Europene. Prezentul alineat se
aplic i n cazul suspendrii dreptului de vot n
conformitate cu alineatul (3). (6) n nelesul alineatelor
(1) i (2), Parlamentul European hotrte cu o majoritate
de dou treimi din voturile exprimate, reprezentnd
majoritatea membrilor si." 2. Articolul 17 se nlocuiete
cu urmtorul text: "ARTICOLUL 17 (1) Politica extern
i de securitate comun cuprinde toate aspectele
referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv definirea
progresiv a unei politici de aprare comune, care ar putea
conduce la o aprare comun, n cazul n care Consiliul
decide astfel. n acest caz, Consiliul recomand statelor
membre s adopte o decizie n acest sens, n conformitate
cu cerinele lor constituionale. 9 Politica Uniunii, n
nelesul prezentului articol, nu aduce atingere
caracterului specific al politicii de securitate i de aprare
a anumitor state membre, respect obligaiile care decurg
din Tratatul Atlanticului de Nord pentru anumite state
membre care consider c aprarea lor comun se
realizeaz n cadrul Organizaiei Tratatului Atlanticului de
Nord (NATO) i este compatibil cu politica comun de
securitate i de aprare stabilit n acel cadru. Definirea
progresiv a unei politici de aprare comun este
susinut, n msura n care statele membre consider
potrivit, de cooperarea lor n materie de armament. (2)
Aspectele vizate de prezentul articol includ misiunile
umanitare i de evacuare, misiunile de meninere a pcii i
misiunile cu fore combative pentru gestionarea crizelor,
inclusiv misiunile de restabilire a pcii. (3) Deciziile care
au implicaii n domeniul aprrii, care fac obiectul
prezentului articol, se adopt fr a aduce atingere
politicilor i obligaiilor menionate la alineatul (1)
paragraful al doilea. (4) Prezentul articol nu mpiedic
dezvoltarea unei cooperri mai strnse ntre dou sau mai
multe state membre la nivel bilateral, n cadrul Uniunii
Europei Occidentale (UEO) i al NATO n msura n care
aceast cooperare nu contravine cooperrii prevzute de
prezentul titlu i nici nu o mpiedic. (5) n vederea
promovrii atingerii obiectivelor definite de prezentul
articol, dispoziiile acestuia vor fi reexaminate n
conformitate cu articolul 48." 3. La articolul 23 alineatul
(2) primul paragraf se adaug urmtoarea liniu: 10 - "n
cazul n care numete un reprezentant special n
conformitate cu articolul 18 alineatul (5)." 4. Articolul 24
se nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 24 (1) n
cazul n care, n aplicarea prezentului titlu, este necesar s
se ncheie un acord cu unul sau mai multe state membre
sau organizaii internaionale, Consiliul poate autoriza
preedinia, sprijinit de Comisie dac este cazul, s
angajeze negocieri n acest scop. Astfel de acorduri se
ncheie de ctre Consiliu, la recomandarea preediniei.
(2) Consiliul hotrte n unanimitate n cazul n care
acordul se refer la o chestiune pentru care este necesar
unanimitatea pentru adoptarea deciziilor interne. (3) n
cazul n care acordul are ca scop punerea n aplicare a
unei aciuni comune sau a unei poziii comune, Consiliul
hotrte cu majoritate calificat n conformitate cu
articolul 23 alineatul (2). (4) Dispoziiile prezentului
articol se aplic i domeniilor care intr sub incidena
titlului VI. n cazul n care acordul se refer la o chestiune
pentru care este necesar majoritatea calificat pentru
adoptarea deciziilor sau a msurilor interne, Consiliul
hotrte cu majoritate calificat n conformitate cu
articolul 34 alineatul (3). 11 (5) Nici un acord nu oblig
un stat membru al crui reprezentant n Consiliu declar
c statul membru respectiv este obligat s se conformeze
propriilor norme constituionale; cu toate acestea, ceilali
membri ai Consiliului pot conveni c acordul se aplic cu
titlu provizoriu. (6) Acordurile ncheiate n condiiile
stabilite de prezentul articol sunt obligatorii pentru
instituiile Uniunii." 5. Articolul 25 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 25 Fr a aduce atingere
articolului 207 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene, un Comitet politic i de securitate urmrete
situaia internaional n domeniile care in de politica
extern i de securitate comun i contribuie la definirea
politicilor emind avize adresate Consiliului, la cererea
acestuia sau din proprie iniiativ. De asemenea,
Comitetul supravegheaz punerea n aplicare a politicilor
convenite, fr a aduce atingere competenelor
preediniei i ale Comisiei. n cadrul definit de prezentul
titlu, comitetul exercit, sub autoritatea Consiliului,
controlul politic i conducerea strategic a operaiunilor
de gestionare a crizelor. Consiliul poate autoriza comitetul
ca, n vederea unei operaiuni de gestionare a crizei i pe
durata acesteia, n conformitate cu cele stabilite de
Consiliu, s ia deciziile corespunztoare de control politic
i de conducere strategic a operaiunii, fr a aduce
atingere dispoziiilor articolului 47." 12 6. Se adaug
urmtoarele articole: "ARTICOLUL 27A (1) Cooperarea
consolidat ntr-unul din domeniile menionate de
prezentul titlu are ca scop s salvgardeze valorile i s
serveasc interesele Uniunii n ansamblul su, afirmndu-
i identitatea ca for coerent pe scena internaional.
Aceasta respect: - principiile, obiectivele, orientrile
generale i coerena politicii externe i de securitate
comun, precum i deciziile luate n cadrul acestei
politici; - competenele Comunitii Europene, i -
coerena ntre ansamblul politicilor Uniunii i aciunea sa
extern. (2) Articolele 11 - 27 i articolele 27b - 28 se
aplic n cazul cooperrii consolidate prevzute de
prezentul articol, n afar cazului n care articolul 27c i
articolele 43 - 45 dispun altfel. ARTICOLUL 27B
Cooperarea consolidat n temeiul prezentului titlu se
refer la punerea n aplicare a unei aciuni comune sau a
unei poziii comune. Aceasta nu poate privi chestiuni care
au implicaii militare sau n domeniul aprrii. 13
ARTICOLUL 27C Statele membre care intenioneaz s
stabileasc ntre ele o cooperare consolidat n temeiul
articolului 27b adreseaz Consiliului o cerere n acest
sens. Cererea se transmite Comisiei i, pentru informare,
Parlamentului European. Comisia d avizul, n special cu
privire la coerena dintre cooperarea consolidat avut n
vedere i politicile Uniunii. Autorizarea se acord de ctre
Consiliu, care hotrte n conformitate cu articolul 23
alineatul (2), al doilea i al treilea paragraf, cu respectarea
articolelor 43 - 45. ARTICOLUL 27D Fr a aduce
atingere competenelor preediniei i ale Comisiei,
Secretarul General al Consiliului, nalt Reprezentant
pentru politica extern i de securitate comun, asigur n
special deplina informare a Parlamentului European i a
tuturor membrilor Consiliului cu privire la punerea n
practic a cooperrilor consolidate n domeniul politicii
externe i de securitate comun. 14 ARTICOLUL 27E
Orice stat membru care dorete s participe la cooperarea
consolidat instituit n temeiul articolului 27c notific
aceast intenie Consiliului i informeaz Comisia.
Comisia transmite Consiliului un aviz n termen de trei
luni de la data primirii notificrii. n termen de patru luni
de la data primirii notificrii, Consiliul hotrte att cu
privire la cerere ct i la eventualele msuri specifice pe
care le poate considera necesare. Decizia se consider
adoptat, cu excepia cazului n care Consiliul, hotrnd
cu majoritate calificat n acelai termen, decide s o
suspende; n acest caz, Consiliul indic motivele acestei
decizii i stabilete un termen de reexaminare a
respectivei decizii. n nelesul prezentului articol,
Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Majoritatea
calificat este definit ca fiind aceeai proporie a
voturilor ponderate i aceeai proporie a numrului de
membri n cauz ai Consiliului ca i cele stabilite la
articolul 23 alineatul (2), paragraful al treilea." 7. La
articolul 29 al doilea paragraf, a doua liniu se
nlocuiete cu urmtorul text: - "la o cooperare mai
strns ntre autoritile judiciare i alte autoriti
competente ale statelor membre, inclusiv prin intermediul
Unitii Europene de Cooperare Judiciar (Eurojust), n
conformitate cu articolele 31 i 32." 8. Articolul 31 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 31 (1)
Aciunea comun n domeniul cooperrii judiciare n
materie penal vizeaz, printre altele: 15 (a) facilitarea i
accelerarea cooperrii ntre ministerele competente i
autoritile judiciare competente sau echivalentele
acestora din statele membre n materie de procedur i
executare a deciziilor, inclusiv, dac este cazul, prin
intermediul Eurojust; (b) facilitarea extrdrii ntre statele
membre; (c) asigurarea compatibilitii normelor
aplicabile n statele membre, n msura necesar
mbuntirii acestei cooperri; (d) prevenirea conflictelor
de competene ntre statele membre; (e) adoptarea
progresiv a msurilor de instituire a unor norme
minimale referitoare la elementele constitutive ale
infraciunilor i la sanciunile aplicabile n domeniul
crimei organizate, al terorismului i al traficului de
droguri. (2) Consiliul ncurajeaz cooperarea prin
intermediul Eurojust astfel: (a) permite Eurojust s
contribuie la o bun coordonare ntre autoritile naionale
de urmrire penal din statele membre; (b) ncurajeaz
participarea Eurojust la cercetrile privind criminalitatea
transfrontalier grav, n special n caz de criminalitate
organizat, innd seama n special de analizele efectuate
de Europol; (c) faciliteaz o strns cooperare ntre
Eurojust i Reeaua judiciar european n special pentru
a facilita executarea comisiilor rogatorii i punerea n
aplicare a cererilor de extrdare." 16 9. Articolul 40 se
nlocuiete cu urmtoarele articole 40, 40a i 40b:
"ARTICOLUL 40 (1) Cooperarea consolidat n unul
dintre domeniile prevzute de prezentul titlu are scopul de
a permite Uniunii s devin mai rapid un spaiu de
libertate , securitate i justiie , respectnd n acelai timp
competenele Comunitii Europene i obiectivele
stabilite de prezentul titlu. (2) Articolele 29 - 39 i
articolele 40a, 40b i 41 se aplic formelor de cooperare
consolidat prevzute de prezentul articol, cu excepia
dispoziiilor contrare ale articolelor 40a i 43 - 45 l. (3)
Dispoziiile Tratatului de instituire a Comunitii
Europene care se refer la competena Curii de Justiie i
la exercitarea acestei competene se aplic prezentului
articol, ct i articolelor 40a i 40b. ARTICOLUL 40A (1)
Statele membre care i propun s stabileasc ntre ele o
cooperare consolidat n temeiul articolului 40 adreseaz
o cerere Comisiei, care poate prezenta Consiliului o
propunere n acest sens. n cazul n care nu prezint o
astfel de propunere, Comisia comunic statelor membre n
cauz motivele pentru care a procedat astfel. n acest caz,
statele membre n cauz pot prezenta Consiliului o
iniiativ pentru obinerea autorizaiei de cooperare
consolidat. (2) Autorizaia menionat la alineatul (1) se
acord de ctre Consiliu, care hotrte cu majoritate
calificat la propunerea Comisiei sau la iniiativa a cel
puin opt state membre i dup consultarea Parlamentului
European, n conformitate cu articolele 43 - 45. Voturile
membrilor Consiliului se pondereaz potrivit articolului
205 alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene. 17 Un membru al Consiliului poate solicita
sesizarea Consiliului European. Dup ce chestiunea a fost
ridicat n Consiliul European, Consiliul poate hotr n
conformitate cu primul paragraf din prezentul alineat.
ARTICOLUL 40B Orice stat membru care dorete s
participe la o cooperare consolidat instituit n temeiul
articolului 40a notific intenia sa Consiliului i Comisiei,
care, n termen de trei luni de la primirea notificrii,
transmite Consiliului un aviz, nsoit eventual de o
recomandare referitoare la unele msuri specifice pe care
le consider necesare pentru ca statul membru n cauz s
participe la cooperarea respectiv. Consiliul hotrte cu
privire la cerere n termen de patru luni de la data primirii
notificrii. Decizia este considerat adoptat, cu excepia
cazului n care Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat
n acelai termen, decide s o suspende; n acest caz,
Consiliul indic motivele acestei decizii i stabilete un
termen de reexaminare a respectivei decizii. n nelesul
prezentului articol, Consiliul hotrte n condiiile
prevzute la articolul 44 alineatul (1)." 10. (nu se refer la
versiunea n limba romn). 18 11. Articolul 43 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOL43 Statele
membre care doresc s stabileasc ntre ele o cooperare
consolidat pot recurge la instituiile, procedurile i
mecanismele prevzute de prezentul tratat i de Tratatul
de instituire a Comunitii Europene, cu condiia ca
aceast cooperare: (a) s urmreasc realizarea
obiectivelor Uniunii i ale Comunitii, aprarea i
servirea intereselor acestora i s consolideze procesul lor
de integrare; (b) s respecte tratatele menionate precum i
cadrul instituional unic al Uniunii; (c) s respecte acquis-
ul comunitar i msurile luate n temeiul celorlalte
dispoziii ale tratatelor menionate; (d) s se menin n
limitele competenelor Uniunii sau ale Comunitii i s
nu se refere la domenii care in de competena exclusiv a
Comunitii; (e) s nu duneze pieei interne aa cum este
definit n articolul 14 alineatul (2) din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene, i nici coeziunii
economice i sociale stabilite n conformitate cu titlul
XVII din acelai tratat. (f) s nu constituie un obstacol sau
un mijloc de discriminare n schimburile dintre statele
membre i s nu provoace denaturarea concurenei ntre
acestea; (g) s reuneasc cel puin opt state membre; 19
(h) s respecte competenele, drepturile i obligaiile
statelor membre care nu particip la aceast cooperare; (i)
s nu aduc atingere dispoziiilor protocolului de integrare
a acquis-ului Schengen n cadrul Uniunii Europene; (j) s
fie deschis tuturor statelor membre, n conformitate cu
articolul 43b." 12. Se adaug articolele urmtoare:
"ARTICOLUL 43A Cooperarea consolidat poate fi
considerat numai n ultim instan, n cazul n care s-a
stabilit n Consiliu c obiectivele acestei cooperri nu pot
fi atinse, ntr-un termen rezonabil, prin aplicarea
dispoziiilor relevante ale tratatelor. ARTICOLUL 43B n
momentul instituirii ei, cooperarea consolidat este
deschis tuturor statelor membre. Aceasta este n egal
msur deschis statelor membre n orice moment, n
conformitate cu articolele 27e i 40b din prezentul tratat i
cu articolul 11a din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene, sub rezerva respectrii hotrrii iniiale i a
deciziilor luate n acest cadru. Comisia i statele membre
care particip la cooperarea consolidat vegheaz la
ncurajarea participrii ct mai multor state membre." 20
13. Articolul 44 se nlocuiete cu urmtoarele articole 44
i 44a: "ARTICOLUL 44 (1) n vederea adoptrii actelor
i deciziilor necesare punerii n aplicare a unei cooperri
consolidate menionate la articolul 43, se aplic
dispoziiile instituionale relevante ale prezentului tratat i
ale Tratatului de instituire a Comunitii Europene. Cu
toate acestea, dei toi membrii Consiliului pot lua parte la
deliberri, la adoptarea hotrrilor iau parte numai cei
care reprezint statele membre participante la cooperarea
consolidat. n ceea ce privete cooperarea consolidat
stabilit n temeiul articolului 27c, majoritatea calificat
este definit ca fiind aceeai proporie a voturilor
ponderate i aceeai proporie a numrului de membri n
cauz ai Consiliului ca i cele stabilite la articolul 205
alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i la articolul 23 alineatul (2), paragraful al
doilea i al treilea din prezentul tratat. Unanimitatea este
constituit numai cu voturile membrilor n cauz ai
Consiliului. Astfel de acte i decizii nu fac parte din
acquis-ul Uniunii. (2) Statele membre aplic, n msura n
care le privete, actele i deciziile adoptate pentru punerea
n aplicare a cooperrii consolidate la care particip.
Astfel de acte i decizii sunt obligatorii numai pentru
statele membre care particip la aceast cooperare i sunt
direct aplicabile, dac este cazul, numai n aceste state.
Statele membre care nu particip la cooperarea
consolidat nu pot mpiedica punerea sa n aplicare de
ctre statele membre participante. 21 ARTICOLUL 44A
Cheltuielile care rezult din punerea n aplicare a
cooperrii consolidate, altele dect costurile
administrative ale instituiilor, se suport de statele
membre participante, n afara cazului n care Consiliul,
hotrnd n unanimitate dup consultarea Parlamentului
European, decide altfel." 14. Articolul 45 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 45 Consiliul i Comisia
asigur coerena aciunilor ntreprinse n temeiul
prezentului titlu, precum i coerena acestor aciuni cu
politicile Uniunii i ale Comunitii i coopereaz n acest
scop." 15. Articolul 46 se nlocuiete cu urmtorul text:
"ARTICOLUL 46 Dispoziiile Tratatului de instituire a
Comunitii Europene, Tratatului de instituire a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i
Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice care se refer la competena Curii de Justiie a
Comunitilor Europene i la exercitarea acestei
competene se aplic numai urmtoarelor dispoziii ale
prezentului tratat: (a) dispoziiilor de modificare a
Tratatului de instituire a Comunitii Economice
Europene n vederea instituirii Comunitii Europene,
dispoziiilor de modificare a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i
dispoziiilor de modificare a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice; 22 (b)
dispoziiilor titlului VI, n condiiile prevzute la articolul
35; (c) dispoziiilor titlului VII, n condiiile prevzute la
articolul 11 i 11a din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i la articolul 40 din prezentul tratat; (d)
articolului 6 alineatul (2), n ceea ce privete aciunea
instituiilor, n msura n care Curtea are competen n
temeiul Tratatelor de instituire ale Comunitilor
Europene i a prezentului tratat; (e) numai dispoziiilor de
procedur ale articolului 7, pentru care Curtea hotrte la
cererea statului membru n cauz n termen de o lun de la
data constatrii de ctre Consiliu, stabilit de respectivul
articol. (f) articolelor 46 - 53." ARTICOLUL 2 Tratatul de
instituire a Comunitii Europene se modic n
conformitate cu dispoziiile prezentului articol. 23 1.
Articolul 11 se nlocuiete cu urmtoarele articole 11 i
11a: "ARTICOLUL 11 (1) Statele membre care i propun
s stabileasc ntre ele o cooperare consolidat ntr-unul
din domeniile menionate de prezentul tratat adreseaz o
cerere Comisiei, care poate prezenta Consiliului o
propunere n acest sens. n cazul n care nu prezint o
astfel de propunere, Comisia comunic statelor membre n
cauz motivele pentru care a procedat astfel. (2)
Autorizarea de a proceda la cooperarea consolidat
menionat la alineatul (1) se acord, cu respectarea
articolelor 43 - 45 din Tratatul privind Uniunea
European, de ctre Consiliu, care hotrte cu majoritate
calificat la propunerea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European. n cazul n care cooperarea
consolidat privete un domeniu care ine de procedura
menionat la articolul 251 din prezentul tratat, este
necesar avizul conform al Parlamentului European. Un
membru al Consiliului poate solicita sesizarea Consiliului
European. Dup ce chestiunea a fost ridicat n Consiliul
European, Consiliul poate hotr n conformitate cu
primul paragraf din prezentul alineat. (3) Actele i
deciziile necesare punerii n aplicare a aciunilor de
cooperare consolidat se supun tuturor dispoziiilor
relevante ale prezentului tratat, n afara cazului n care
prezentul articol i articolele 43-45 din Tratatul privind
Uniunea European prevd altfel. 24 ARTICOLUL 11A
Orice stat membru care dorete s participe la cooperarea
consolidat instituit n temeiul articolului 11 notific
aceast intenie Consiliului i Comisiei, care transmite
Consiliului un aviz n termen de trei luni de la data
primirii notificrii. n termen de patru luni de la data
primirii notificrii, Comisia decide cu privire la cerere ct
i la eventualele dispoziii specifice pe care le poate
considera necesare." 2. La articolul 13, textul actual
devine alineatul (1) i se adaug urmtorul alineat (2):
"(2) Prin derogare de la alineatul (1), n cazul n care
adopt msuri de ncurajare comunitare, cu excepia
oricrei armonizri a legilor i regulamentelor statelor
membre, menite s susin aciunile ntreprinse de statele
membre pentru realizarea obiectivelor menionate la
alineatul (1), Consiliul hotrte n conformitate cu
procedura prevzut la articolul 251." 3. Articolul 18 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 18 (1) Orice
cetean al Uniunii are dreptul de liber circulaie i
edere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva
limitrilor i condiiilor prevzute de prezentul tratat i de
dispoziiile adoptate n vederea aplicrii sale. (2) n cazul
n care o aciune a comunitii se dovedete necesar
pentru atingerea acestui obiectiv i n care prezentul tratat
nu a prevzut puteri de aciune n acest sens, Consiliul
poate adopta dispoziii menite s faciliteze exercitarea
drepturilor menionate la alineatul (1). Consiliul hotrte
n conformitate cu procedura menionat la articolul 251.
25 (3) Alineatul (2) nu se aplic dispoziiilor referitoare la
paapoarte, cri de identitate, permise de edere sau
oricare alt document asimilat i nici dispoziiilor
referitoare la securitatea social sau protecia social." 4.
La articolul 67 se adaug urmtorul alineat: "(5) Prin
derogare de la alineatul (1), Consiliul adopt, n
conformitate cu procedura menionat la articolul 251: -
msurile prevzute la articolul 63 punctul 1) i punctul 2)
litera (a), cu condiia s adopte n prealabil i n
conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol o
legislaie comunitar care definete regulile comune i
principiile de baz care reglementeaz aceste domenii; -
msurile prevzute la articolul 65, cu excepia aspectelor
legate de dreptul familiei." 5. Articolul 100 se nlocuiete
cu textul urmtor: "ARTICOLUL 100 (1) Fr a aduce
atingere celorlalte proceduri prevzute de prezentul tratat,
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat la propunerea
Comisiei, poate decide msuri adecvate situaiei
economice, n special n cazul n care apar dificulti
grave n aprovizionarea cu anumite produse. 26 (2) n
cazul n care un stat membru se confrunt cu dificulti
sau este serios ameninat de dificulti grave, datorit unor
catastrofe naturale sau unor evenimente excepionale
situate n afara controlului su, Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat la propunerea Comisiei, poate acorda
statului membru n cauz asisten financiar comunitar,
n anumite condiii. Preedintele Consiliului informeaz
Parlamentul European cu privire la decizia adoptat." 6.
Articolul 111 alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(4) Sub rezerva alineatului (1), Consiliul, hotrnd
cu majoritate calificat la propunerea Comisiei i dup
consultarea BCE, decide cu privire la poziia pe care o
ocup Comunitatea la nivel internaional n ce privete
chestiunile care prezint un interes special pentru uniunea
economic i monetar i la reprezentarea sale, n
conformitate cu repartizarea competenelor prevzut la
articolele 99 i 105." 7. Articolul 123 alineatul (4) se
nlocuiete cu textul urmtor: "(4) n ziua intrrii n
vigoare a celei de-a treia etape, Consiliul, hotrnd cu
unanimitatea statelor membre care nu fac obiectul unei
derogri, la propunerea Comisiei i dup consultarea
BCE, adopt cursul de schimb la care se stabilesc
irevocabil monedele acestor state i cursul de schimb
stabilit irevocabil la care ECU nlocuiete aceste monede,
iar ECU devine o moned de sine stttoare. Aceast
msur nu modific n sine valoarea extern a ECU.
Consiliul, hotrnd cu majoritatea calificat a statelor
membre mai sus menionate, la propunerea Comisiei i
dup consultarea BCE, ia celelalte msuri necesare pentru
ca ECU s fie introdus rapid ca moned unic a acestor
state membre. Se aplic articolul 122 alineatul (5) teza a
doua. " 27 8. Articolul 133 se nlocuiete cu textul
urmtor: "ARTICOLUL 133 (1) Politica comercial
comun se bazeaz pe principii unitare, n special n ceea
ce privete modificrile tarifare, ncheierea de acorduri
tarifare i comerciale, uniformizarea msurilor de
liberalizare, politica de export, precum i msurile de
protecie comercial, printre care cele care vor fi luate n
caz de dumping i de subvenii. (2) Comisia prezint
Consiliului propuneri pentru punerea n aplicare a politicii
comerciale comune. (3) n cazul n care trebuie negociate
acorduri cu unul sau mai multe state sau organizaii
internaionale, Comisia prezint recomandri Consiliului,
care o autorizeaz s deschid negocierile necesare.
Comisiei i Consiliului le revine responsabilitatea de a
asigura compatibilitatea acordurilor negociate cu politicile
i regulile interne ale Comunitii. Comisia conduce
aceste negocieri n consultare cu un comitet special
desemnat de Consiliu pentru a o sprijini n ndeplinirea
acestei sarcini i n cadrul directivelor pe care Consiliul i
le poate adresa. Comisia raporteaz periodic comitetului
special n legtur cu stadiul negocierilor. Dispoziiile
relevante ale articolului 300 sunt aplicabile. (4) n
exercitarea competenelor care i sunt atribuite prin
prezentul articol, Consiliul hotrte cu majoritate
calificat. 28 (5) Alineatele (1) - (4) se aplic, de
asemenea, negocierii i ncheierii de acorduri n domeniile
comerului cu servicii i al aspectelor comerciale ale
proprietii intelectuale, n msura n care aceste acorduri
nu intr sub incidena alineatelor menionate i fr a
aduce atingere alineatului (6). Prin derogare de la
alineatul (4), Consiliul hotrte n unanimitate cu privire
la negocierea i ncheierea unui acord ntr-unul dintre
domeniile menionate la primul paragraf, n cazul n care
acest acord conine dispoziii pentru care este necesar
unanimitatea pentru adoptarea regulilor interne sau n care
un astfel de acord se refer la un domeniu n care
Comunitatea nc nu i-a exercitat competenele n
temeiul prezentului tratat, prin adoptarea de reguli interne.
Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la negocierea
i ncheierea unui acord orizontal, n msura n care acesta
privete i paragraful precedent sau alineatul (6) al doilea
paragraf. Prezentul alineat nu aduce atingere dreptului
statelor membre de a menine i de a ncheia acorduri cu
ri tere sau organizaii internaionale, n msura n care
acordurile menionate respect dreptul comunitar i
celelalte acorduri internaionale n materie. (6) Consiliul
nu poate ncheia un acord n cazul n care acesta cuprinde
dispoziii care depesc competenele interne ale
Comunitii, n special n cazul n care ar antrena o
armonizare a legilor sau regulamentelor statelor membre
ntr-un domeniu n care prezentul tratat exclude o astfel de
armonizare. 29 n aceast privin, prin derogare de la
alineatul (5) primul paragraf, acordurile n domeniul
comerului serviciilor culturale i audiovizuale, al
serviciilor educative, ct i al serviciilor sociale i de
sntate uman in de competena comun a Comunitii
i a statelor sale membre. De aceea, negocierea unor astfel
de acorduri necesit, n afar de decizia comunitar
adoptat n conformitate cu dispoziiile relevante ale
articolului 300, acordul comun al statelor membre.
Acordurile negociate n acest fel se ncheie mpreun de
Comunitate i statele membre. Negocierea i ncheierea
acordurilor internaionale n domeniul transporturilor
rmn sub incidena dispoziiilor titlului V i articolului
300. (7) Fr a aduce atingere alineatului (6) primul
paragraf, Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea
Comisiei i dup consultarea Parlamentului European,
poate extinde aplicarea alineatelor (1) - (4) i la
negocierile i acordurile internaionale referitoare la
proprietatea intelectual, n msura n care acestea nu fac
obiectul alineatului (5)." 9. Articolul 137 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 137 (1) n vederea
realizrii obiectivelor menionate la articolul 136,
Comunitatea susine i completeaz aciunea statelor
membre n domeniile urmtoare: 30 a) mbuntirea, n
special, a mediului de munc, pentru a proteja sntatea i
securitatea lucrtorilor; b) condiiile de munc; c)
securitatea social i protecia social a lucrtorilor; d)
protecia lucrtorilor n caz de reziliere a contractului de
munc; e) informarea i consultarea lucrtorilor; f)
reprezentarea i aprarea colectiv a intereselor
lucrtorilor i angajatorilor, inclusiv administrarea
comun, sub rezerva alineatului (5); g) condiiile de
munc pentru resortisanii din rile tere care sunt
rezideni legali pe teritoriul Comunitii; h) integrarea
persoanelor excluse de pe piaa forei de munc, fr a
aduce atingere articolului 150; i) egalitatea dintre brbai
i femei n ceea ce privete ansele pe piaa forei de
munc i tratamentul la locul de munc,; j) lupta
mpotriva marginalizrii sociale; k) modernizarea
sistemelor de protecie social, fr a aduce atingere
literei (c). 31 n acest scop, Consiliul: (a) poate adopta
msuri menite s ncurajeze cooperarea ntre statele
membre prin iniiative destinate s sporeasc cunotinele,
s dezvolte schimburile de informaii i a celor mai bune
practici, s promoveze abordrile novatoare i s evalueze
experienele dobndite, cu excluderea oricrei armonizri
a actelor cu putere de lege i a normelor administrative;
(b) poate adopta n domeniile menionate la alineatul (1)
literele (a)-(i), prin intermediul directivelor, recomandri
minime aplicabile treptat, innd seama de condiiile i de
reglementrile tehnice existente n fiecare dintre statele
membre. Aceste directive evit impunerea constrngerilor
administrative, financiare i juridice susceptibile s
frneze crearea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i
mijlocii. Consiliul hotrte n conformitate cu procedura
menionat la articolul 251 dup consultarea Comitetului
Economic i Social i a Comitetului Regiunilor, cu
excepia domeniilor menionate la alineatul (1) literele (c),
(d), (f) i (g) din prezentul articol, n privina crora
Consiliul hotrte n unanimitate la propunerea Comisiei
i dup consultarea Parlamentului European i a
comitetelor menionate. Consiliul, hotrnd n
unanimitate la propunerea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European, poate decide ca procedura
menionat la articolul 251 s fie aplicabil alineatului (1)
literele (d), (f) i (g) din prezentul articol. (2) Un stat
membru poate ncredina partenerilor sociali, la cererea
lor comun, punerea n aplicare a directivelor adoptate n
conformitate cu alineatul (2). 32 n acest caz, statul
membru respectiv se asigur c, pn cel trziu la data la
care o directiv trebuie transpus n conformitate cu
articolul 249, partenerii sociali au luat msurile necesare,
pe baz de acord, iar statul membru n cauz ia toate
msurile necesare care s-i permit, n orice moment, s
garanteze rezultatele impuse de directiva menionat. (3)
Dispoziiile adoptate n temeiul prezentului articol: - nu
aduc atingere dreptului recunoscut al statelor membre de
a-i defini principiile fundamentale ale sistemului lor de
securitate social i nu trebuie s aduc atingere n mod
semnificativ echilibrul financiar; - nu pot mpiedica un
stat membru s menin sau s adopte msuri de protecie
mai stricte, compatibile cu prezentul tratat. (4)
Dispoziiile prezentului articol nu se aplic remuneraiilor,
dreptului de asociere, dreptului la grev, i nici dreptului
la lock-out." 10. Articolul 139 alineatul (2) al doilea
paragraf se nlocuiete cu urmtorul text: "Consiliul
hotrte cu majoritate calificat, cu excepia cazului n
care acordul n cauz conine una sau mai multe dispoziii
referitoare la unul din domeniile pentru care este necesar
unanimitatea n temeiul articolului 137 alineatul (2). n
aceast situaie, Consiliul hotrte n unanimitate." 11.
Articolul 144 se nlocuiete cu urmtorul text: 33
"ARTICOLUL 144 Consiliul, dup consultarea
Parlamentului European, instituie un comitet de protecie
social cu caracter consultativ, n scopul de a promova
cooperarea n materie de protecie social ntre statele
membre i cu Comisia. Comitetul are ca misiune: - s
urmreasc situaia social i evoluia politicilor de
protecie social n statele membre i n Comunitate; - s
faciliteze schimbul de informaii, de experien i de bune
practici ntre statele membre i cu Comisia; - fr a aduce
atingere articolului 207, s pregteasc rapoarte, s
formuleze avize sau s ntreprind alte activiti n
domeniile care in de competena sa, att la cererea
Consiliului sau a Comisiei, ct i din proprie iniiativ.
Pentru ndeplinirea mandatului su, comitetul stabilete
contacte adecvate cu partenerii sociali. Fiecare stat
membru i Comisia numesc doi membri ai comitetului."
12. Articolul 157 alineatul (3) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(3) Comunitatea contribuie la realizarea
obiectivelor menionate la alineatul (1) prin politicile i
aciunile pe care le desfoar n temeiul altor dispoziii
prezentului tratat. Consiliul, hotrnd n conformitate cu
procedura menionat la articolul 251 i dup consultarea
Comitetului Economic i Social, poate decide cu privire la
unele msuri specifice menite s sprijine aciunile
ntreprinse n statele membre pentru realizarea
obiectivelor menionate la alineatul (1). 34 Prezentul titlu
nu constituie un temei pentru introducerea, de ctre
Comunitate, a vreunei msuri susceptibile s provoace
denaturri ale concurenei sau s conin dispoziii fiscale
sau dispoziii referitoare la drepturile i interesele
lucrtorilor salariai." 13. Articolul 159 al treilea paragraf
se nlocuiete cu textul urmtor: "n cazul n care se
dovedesc necesare aciuni specifice, n afara Fondurilor, i
fr a aduce atingere msurilor hotrte n cadrul altor
politici ale Comunitii, Consiliul poate adopta astfel de
aciuni, hotrnd n conformitate cu procedura menionat
la articolul 251 i dup consultarea Comitetului Economic
i Social i a Comitetului Regiunilor.' 14. La articolul
161 se adaug urmtorul al treilea paragraf: "ncepnd cu
1 ianuarie 2007, Consiliul hotrte cu majoritate
calificat la propunerea Comisiei, dup avizul conform al
Parlamentului European i dup consultarea Comitetului
Economic i Social i a Comitetului Regiunilor, n cazul
n care perspectivele financiare multianuale aplicabile
ncepnd cu 1 ianuarie 2007 i acordul interinstituional
aferent sunt deja adoptate la aceast dat. n caz contrar,
procedura prevzut de prezentul alineat se aplic de la
data adoptrii lor." 15. Articolul 175 alineatul (2) se
nlocuiete cu urmtorul text: "(2) Prin derogare de la
procedura de decizie prevzut la alineatul (1) i fr a
aduce atingere articolului 95, Consiliul, hotrnd n
unanimitate la propunerea Comisiei, dup consultarea
Parlamentului European, a Comitetului Economic i
Social i a Comitetului Regiunilor, adopt: 35 (a)
dispoziii n special de natur fiscal; (b) msuri privind: -
amenajarea teritoriului; - administrarea cantitativ a
resurselor de ap sau care au legtur direct sau indirect
cu disponibilitatea resurselor menionate; - exploatarea
solurilor, cu excepia managementului deeurilor; (c)
msurile care aduc atingere n mod semnificativ opiunii
unui stat membru ntre diferite surse de energie i
structura general a alimentrii sale cu energie. Consiliul,
hotrnd n condiiile prevzute la primul paragraf, poate
preciza domeniile vizate n prezentul alineat pentru care
deciziile se iau cu majoritate calificat." 16. La partea a
treia, se adaug urmtorul titlu: 36 "TITLUL XXI
COOPERARE ECONOMIC, FINANCIAR I
TEHNIC CU RILE TERE ARTICOLUL 181A (1)
Fr a aduce atingere celorlalte dispoziii ale prezentului
tratat, n special celor titlului XX, Comunitatea
desfoar, n cadrul competenelor sale, aciuni de
cooperare economic, financiar i tehnic cu ri tere.
Aceste aciuni sunt complementare celor ntreprinse de
statele membre i coerente cu politica de dezvoltare a
Comunitii. Politica Comunitii n acest domeniu
contribuie la atingerea obiectivului general de dezvoltare
i consolidare a democraiei i statului de drept, ct i a
obiectivului de respectare a drepturilor omului i
libertilor fundamentale. (2) Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European, adopt msurile
necesare pentru punerea n aplicare a alineatului (1)
Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la acordurile
de asociere menionate la articolul 310 i la acordurile
care urmeaz s se ncheie cu statele candidate la aderarea
la Uniune. (3) n cadrul competenelor lor respective,
Comunitatea i statele membre coopereaz cu rile tere
i cu organizaiile internaionale competente. Modalitile
de cooperare ale Comunitii pot face obiectul unor
acorduri ntre aceasta i prile tere interesate, care sunt
negociate i ncheiate n conformitate cu articolul 300. 37
Primul paragraf nu aduce atingere competenei statelor
membre de a negocia n cadrul organismelor
internaionale i de a ncheia acorduri internaionale." 17.
La articolul 189, al doilea paragraf se nlocuiete cu
urmtorul text: "Numrul de membri ai Parlamentului
European nu poate depi apte sute treizeci i doi." 18.
La articolul 190, alineatul (5) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(5) Dup avizul Comisiei i cu aprobarea
Consiliului, care hotrte cu majoritate calificat,
Parlamentul European stabilete statutul i condiiile
generale privind exercitarea funciilor membrilor si.
Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la orice
regul i orice condiie referitoare la regimul fiscal al
membrilor sau fotilor membri." 19. La articolul 191 se
adaug un al doilea paragraf cu urmtorul text: "Consiliul,
hotrnd n conformitate cu procedura menionat la
articolul 251, stabilete statutul partidelor politice la nivel
european, n special regulile legate de finanarea
acestora." 20. La articolul 207, alineatul (2) se nlocuiete
cu urmtorul text: "(2) Consiliul este sprijinit de un
Secretariat General, condus de un Secretar General, nalt
Reprezentant pentru politica extern i de securitate
comun, asistat de un Secretar General adjunct nsrcinat
cu administrarea Secretariatului General. Secretarul
General i Secretarul General adjunct sunt numii de
Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat. 38
Consiliul decide cu privire la organizarea Secretariatului
General." 21. Articolul 210 se nlocuiete cu urmtorul
text: "ARTICOLUL 210 Consiliul, hotrnd cu majoritate
calificat, stabilete salariile, indemnizaiile i pensiile
preedintelui i ale membrilor Comisiei, ale preedintelui,
judectorilor, avocailor generali i grefierului Curii de
Justiie, precum i ale membrilor i grefierului
Tribunalului de Prim Instan. Consiliul stabilete de
asemenea, cu aceeai majoritate, toate indemnizaiile care
in loc de remuneraie." 22. La articolul 214, alineatul (2)
se nlocuiete cu urmtorul text: "(2) Consiliul, reunit la
nivel de efi de stat sau de guvern i hotrnd cu
majoritate calificat, desemneaz persoana pe care
intenioneaz s o numeasc preedinte al Comisiei;
aceast desemnare se aprob de Parlamentul European.
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat i de comun
acord cu preedintele desemnat, adopt lista celorlalte
persoane pe care intenioneaz s le numeasc membri ai
Comisiei, list stabilit potrivit propunerilor fcute de
fiecare stat membru. Preedintele i ceilali membri ai
Comisiei astfel desemnai se supun, n calitate de colegiu,
votului de aprobare al Parlamentului European. Dup
aprobarea Parlamentului European, preedintele i ceilali
membri ai Comisiei se numesc de Consiliu, care hotrte
cu majoritate calificat." 39 23. Articolul 215 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 215 n afara
de schimbarea ordinar i de deces, funciile membrilor
Comisiei nceteaz n mod individual prin demisie sau
destituire. Membrul demisionar sau decedat este nlocuit
pentru restul mandatului de ctre un nou membru numit
de Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat.
Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate decide c nu este
cazul ca o astfel de nlocuire s aib loc. n caz de
demisie, destituire sau deces, preedintele este nlocuit
pentru restul mandatului. Pentru nlocuirea acestuia se
aplic procedura prevzut la articolul 214 alineatul (2).
Cu excepia cazurilor de demisie din oficiu prevzut la
articolul 216, membrii Comisiei rmn n funcie pn
cnd sunt nlocuii sau pn cnd Consiliul decide c nu
este cazul ca o astfel de nlocuire s aib loc, n
conformitate cu al doilea paragraf din prezentul articol."
24. Articolul 217 se nlocuiete cu urmtorul text:
ARTICOL 217 (1) Comisia i ndeplinete misiunea cu
respectarea orientrilor politice stabilite de preedintele
su, care decide i cu privire la organizarea sa intern n
scopul asigurrii coerenei, eficacitii i caracterului
colegial al aciunii sale. 40 (2) Responsabilitile care
incumb Comisiei sunt structurate i repartizate
membrilor si de ctre preedinte. Preedintele poate
modifica repartiia acestor responsabiliti n cursul
mandatului. Membrii Comisiei i exercit funciile
atribuite de preedinte sub autoritatea acestuia. (3) Dup
aprobarea colegiului, preedintele numete vicepreedinii
dintre membrii Comisiei. (4) Un membru al Comisiei i
prezint demisia n cazul n care preedintele i cere acest
lucru, dup aprobarea colegiului." 25. La articolul 219, se
elimin primul paragraf. 26. Articolul 220 se nlocuiete
cu urmtorul text: "ARTICOLUL 220 Curtea de Justiie i
Tribunalul de Prim Instan asigur, n cadrul
competenelor ce le revin, respectarea legii n
interpretarea i aplicarea prezentului tratat. n plus, pe
lng Tribunalul de Prim Instan se pot institui, n
condiiile prevzute la articolul 225a, camere
jurisdicionale nsrcinate s exercite, n anumite domenii
specifice, competene jurisdicionale prevzute de
prezentul tratat. 27. Articolul 221 se nlocuiete cu textul
urmtor: "ARTICOLUL 221 Curtea de Justiie este
format din cte un judector pentru fiecare stat membru.
41 Curtea de Justiie se ntrunete n camere sau n Marea
Camer, n conformitate cu regulile prevzute n acest
sens de Statutul Curii de Justiie. n cazul n care exist o
prevedere statutar n acest sens, Curtea de Justiie se
poate ntruni i n edin plenar." 28. Articolul 222 se
nlocuiete cu textul urmtor: "ARTICOLUL 222 Curtea
de Justiie este asistat de opt avocai generali. La cererea
Curii de Justiie, Consiliul, hotrnd n unanimitate,
poate mri numrul de avocai generali. Avocatul general
are rolul de a prezenta n edin public, cu deplin
imparialitate i n deplin independen, concluziile
motivate cu privire la cauzele care, n conformitate cu
Statutul Curii de Justiie, necesit intervenia sa." 29.
Articolul 223 se nlocuiete cu urmtorul text:
"ARTICOLUL 223 Judectorii i avocaii generali ai
Curii de Justiie, alei dintre persoane care ofer toate
garaniile de independen i care ntrunesc condiiile
cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte
funcii jurisdicionale, sau care sunt jurisconsuli de
competen recunoscut, sunt numii de comun acord de
ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de
ase ani. 42 La fiecare trei ani are loc nlocuirea parial a
judectorilor i avocailor generali, n condiiile prevzute
de Statutul Curii de Justiie. Judectorii desemneaz
dintre ei pe preedintele Curii de Justiie, pentru o
perioad de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit.
Judectorii i avocaii generali care i ncheie mandatul
pot fi numii din nou. Curtea de Justiie i numete
grefierul i i stabilete statutul. Curtea de Justiie i
stabilete regulamentul de procedur. Acest regulament se
supune aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat." 30. Articolul 224 se nlocuiete cu urmtorul
text: "ARTICOLUL 224 Tribunalul de Prim Instan este
format din cel puin un judector pentru fiecare stat
membru. Numrul de judectori se stabilete prin Statutul
Curii de Justiie. Statutul poate prevedea ca Tribunalul s
fie asistat de avocai generali. Membrii Tribunalului de
Prim Instan se aleg dintre persoane care ofer depline
garanii de independen i care au capacitatea cerut
pentru exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale.
Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele
statelor membre, pentru o perioad de ase ani. La fiecare
trei ani are loc o nlocuire parial. Membrii care i-au
ncheiat mandatul pot fi numii din nou. 43 Judectorii
desemneaz dintre ei pe preedintele Tribunalului de
Prim Instan, pentru o perioad de trei ani. Mandatul
acestuia poate fi rennoit. Tribunalul de Prim Instan i
numete grefierul i i stabilete statutul. Tribunalul de
Prim Instan i stabilete regulamentul de procedur n
acord cu Curtea de Justiie. Acest regulament se supune
aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat. Cu excepia cazului n care Curtea de Justiie
dispune altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la
Curtea de Justiie se aplic i Tribunalului de Prim
Instan." 31. Articolul 225 se nlocuiete cu urmtorul
text: "ARTICOLUL 225 (1) Tribunalul de Prim Instan
are competena s audieze i s decid n prim instan n
aciunile menionate la articolele 230, 232, 235, 236, i
238, cu excepia celor care sunt atribuite unei camere
jurisdicionale i a celor rezervate prin statut Curii de
Justiie. Statutul poate prevedea pentru Tribunalul de
Prim Instan competene n alte categorii de aciuni.
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face obiectul unui recurs
introdus la Curtea de Justiie, limitat la chestiuni de drept,
n condiiile i limitele prevzute de statut. (2) Tribunalul
de Prim Instan are competena de a audia i decide n
aciunile formulate mpotriva deciziilor camerelor
jurisdicionale instituite n conformitate cu articolul 225a.
44 Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face, n mod excepional,
obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n
condiiile i limitele prevzute de statut, n cazul n care
exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului
comunitar." (3) Tribunalul de Prim Instan are
competen de a audia i decide n cauze formulate n
temeiul articolului 234, n domenii specifice stabilite de
statut. n cazul n care Tribunalul de Prim Instan
consider c respectiva cauz necesit o decizie de
principiu susceptibil de a aduce atingere unitii sau
coerenei dreptului comunitar, acesta poate trimite cauza
spre soluionare Curii de Justiie. Deciziile pronunate de
Tribunalul de Prim Instan n chestiuni preliminare pot
face, n mod excepional, obiectul unei reexaminri de
ctre Curtea de Justiie, n condiiile i limitele prevzute
de statut, n cazul n care exist un risc serios pentru
unitatea sau coerena dreptului comunitar." 32. Se adaug
articolul urmtor: "ARTICOLUL 225A" Consiliul,
hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European i a Curii de Justiie,
sau la cererea Curii de Justiie i dup consultarea
Parlamentului European i a Comisiei, poate institui
camere jurisdicionale competente s audieze i s decid
n prim instan n anumite categorii de aciuni formulate
n domenii specifice. 45 Decizia de instituire a unei
camere jurisdicionale stabilete regulile referitoare la
compunerea acestei camere i precizeaz sfera
competenelor care i sunt atribuite. Deciziile camerelor
jurisdicionale pot face obiectul unui recurs n faa
Tribunalului de Prim Instan, limitat la chestiuni de
drept sau, n cazul n care decizia de instituire a camerei o
prevede, i la chestiuni de fapt. Membrii camerei
jurisdicionale se aleg dintre persoane care ofer depline
garanii de independen i care au capacitatea cerut
pentru exercitarea unor funcii jurisdicionale. Acetia
sunt numii de Consiliu, care hotrte n unanimitate.
Camerele jurisdicionale i stabilesc regulamentul de
procedur n acord cu Curtea de Justiie. Acest
regulamentul se supune aprobrii Consiliului, care
hotrte cu majoritate calificat. Cu excepia cazului n
care decizia de instituire a camerei jurisdicionale dispune
altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la Curtea
de Justiie i dispoziiile Statutului Curii de Justiie se
aplic camerelor jurisdicionale." 33. Se adaug articolul
urmtor: 46 ARTICOLUL 229A Fr a aduce atingere
celorlalte dispoziii ale prezentului tratat, Consiliul,
hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European, poate adopta
dispoziii prin care atribuie Curii de Justiie, n msura
stabilit de Consiliu, competena de a decide cu privire la
unele litigii legate de aplicarea actelor adoptate n temeiul
prezentului tratat care creeaz titluri comunitare de
proprietate industrial. Consiliul recomand adoptarea
acestor dispoziii de ctre statele membre, n conformitate
cu normele lor constituionale." 34. Articolul 230 al doilea
i al treilea paragraf se nlocuiesc cu urmtorul text: "n
acest scop, Curtea are competena de a se pronuna n
aciuni formulate de un stat membru, de Parlamentul
European, de Consiliu sau de Comisie, pentru motive de
necompeten, de nclcare a unor norme fundamentale de
procedur, de nclcare a prezentului tratat sau a oricrei
norme de drept privind aplicarea acestuia ori de abuz de
putere. n aceleai condiii, Curtea de Justiie are
competena de a se pronuna n aciuni formulate de
Curtea de Conturi i de BCE n scopul protejrii
prerogativelor acestora." 35. Articolul 245 se nlocuiete
cu urmtorul text: "ARTICOLUL 245 Statutul Curii de
Justiie se stabilete printr-un protocol separat. 47
Consiliul, hotrnd n unanimitate la cererea Curii de
Justiie i dup consultarea Parlamentului European i a
Comisiei, sau la cererea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European i a Curii de Justiie, poate
modifica dispoziiile statutului, cu excepia titlului I." 36.
Articolul 247 se modific dup cum urmeaz: a. alineatul
(1) se nlocuiete cu urmtorul text: "(1) Curtea de
Conturi se compune din cte un cetean al fiecrui stat
membru."; b. alineatul (3) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(3) Membrii Curii de Conturi se numesc pentru o
perioad ase ani. Consiliul, hotrnd cu majoritate
calificat dup consultarea Parlamentului European,
adopt lista membrilor stabilit n conformitate cu
propunerile fcute de fiecare stat membru. Mandatul
membrilor Curii de Conturi poate fi rennoit. Membrii
Curii de Conturi desemneaz dintre ei pe preedintele
Curii de Conturi, pentru o perioad de trei ani. Mandatul
acestuia poate fi rennoit." 37. Articolul 248 se modific
dup cum urmeaz: a. alineatul (1) se nlocuiete cu
urmtorul text: "(1) Curtea de Conturi verific totalitatea
conturilor de venituri i cheltuieli Comunitii. De
asemenea, aceasta verific totalitatea conturilor de
venituri i cheltuieli ale oricrui organism creat de
Comunitate, n msura n care actul constitutiv nu exclude
acest control. 48 Curtea de Conturi prezint Parlamentului
European i Consiliului o declaraie de asigurare
referitoare la veridicitatea conturilor, precum i la
legalitatea operaiunilor i nregistrarea acestora n
conturi, declaraie care se public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene. Declaraia poate fi completat cu
aprecieri specifice pentru fiecare domeniu major de
activitate comunitar."; b. alineatul (4) se nlocuiete cu
urmtorul text: "(4) Curtea de Conturi ntocmete un
raport anual dup ncheierea fiecrui exerciiu financiar.
Acest raport se transmite celorlalte instituii ale
Comunitii i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene mpreun cu rspunsurile formulate de aceste
instituii la observaiile Curii de Conturi. n plus, Curtea
de Conturi i poate prezenta n orice moment
observaiile, n special sub forma unor rapoarte speciale
cu privire la chestiuni specifice i poate emite avize la
cererea uneia dintre celelalte instituii ale Comunitii.
Curtea de Conturi adopt rapoarte anuale, rapoarte
speciale sau avize cu majoritatea membrilor care o
compun. Cu toate acestea, n vederea adoptrii unor
categorii de rapoarte sau de avize, aceasta i poate
nfiina camere interne, n condiiile prevzute de
regulamentul su de ordine interioar. Aceasta sprijin
Parlamentul European i Consiliul n exercitarea funciei
lor de control al execuiei bugetare. Curtea de Conturi i
stabilete regulamentul de ordine interioar. Acest
regulament se supune aprobrii Consiliului, care hotrte
cu majoritate calificat." 49 38. La articolul 254 alineatele
(1) i (2), expresia "Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene" se nlocuiete cu expresia "Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene". 39. Articolul 257 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 257 Se instituie un
Comitet Economic i Social cu caracter consultativ.
Comitetul este format din reprezentanii diferitelor
componente cu caracter economic i social ale societii
civile organizate, mai ales ai productorilor, agricultorilor,
transportatorilor, lucrtorilor, comercianilor i
meteugarilor, ai profesiunilor liberale, ai consumatorilor
i ai interesului general." 40. Articolul 258 se nlocuiete
cu urmtorul text: "ARTICOLUL 258 Numrul de
membri ai Comitetului Economic i Social nu poate
depi trei sute cincizeci. Numrul de membri ai
Comitetului se stabilete dup cum urmeaz: Belgia 12
Danemarca 9 Germania 24 Grecia 12 Spania 21 Frana 24
Irlanda 9 Italia 24 Luxemburg 6 Olanda 12 Austria 12
Portugalia 12 Finlanda 9 Suedia 12 Regatul Unit 24
Membrii Comitetului nu trebuie s fie legai prin nici un
fel de mandat imperativ. Acetia i exercit funciile n
deplin independen, n interesul general al Comunitii.
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat, stabilete
indemnizaiile membrilor Comitetului." 41. La articolul
259, alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text: 51 "(1)
Membrii Comitetului se numesc, la propunerea statelor
membre, pentru o perioad de patru ani. Consiliul,
hotrnd cu majoritate calificat, adopt lista membrilor
stabilit potrivit propunerilor fiecrui stat membru.
Mandatul membrilor Comitetului poate fi rennoit. 42.
Articolul 263 se nlocuiete cu urmtorul text:
"ARTICOLUL 263 Se instituie un comitet cu caracter
consultativ, numit n continuare Comitetul Regiunilor,
format din reprezentani ai comunitilor regionale i
locale i care sunt fie alei n cadrul unei autoriti
regionale sau locale, , fie rspund din punct de vedere
politic n fa unei adunri alese. Numrul de membri ai
Comitetului Regiunilor nu poate depi trei sute cincizeci.
52 Numrul de membri ai Comitetului Regiunilor se
stabilete dup cum urmeaz: Belgia 12 Danemarca 9
Germania 24 Grecia 12 Spania 21 Frana 24 Irlanda 9
Italia 24 Luxemburg 6 Olanda 12 Austria 12 Portugalia 12
Finlanda 9 Suedia 12 Regatul Unit 24 Membrii
Comitetului, precum i un numr egal de membri
supleani se numesc, la propunerea statelor membre
respective, pentru o perioad de patru ani. Mandatul
acestora poate fi rennoit. Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat, adopt lista membrilor i a
membrilor supleani stabilit n conformitate cu
propunerile fiecrui stat membru. La ncheierea
mandatului menionat la primul paragraf, n temeiul
cruia au fost propui, mandatul membrilor Comitetului
nceteaz din oficiu i acetia sunt nlocuii pentru restul
mandatului respectiv n conformitate cu aceeai
procedur. Acetia nu pot fi n acelai timp i membri ai
Parlamentului European. 53 Membrii Comitetului nu
trebuie s fie legai prin nici un fel de mandat imperativ.
Acetia i exercit funciile n deplin independen, n
interesul general al Comunitii." 43. Articolul 266 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 266 Banca
European de Investiii are personalitate juridic.
Membrii Bncii Europene de Investiii sunt statele
membre. Statutul Bncii Europene de Investiii face
obiectul unui protocol anexat la prezentul tratat. Consiliul,
hotrnd n unanimitate, la cererea Bncii Europene de
Investiii i dup consultarea Parlamentului European i a
Comisiei, sau la cererea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European i a Bncii Europene de
Investiii, poate modifica articolele 4, 44 i 12 i articolul
18 alineatul (5) din Statutul Bncii." 44. Articolul 279 se
nlocuiete cu urmtorul text: ARTICOLUL 279 (1)
Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei
i dup consultarea Parlamentului European i obinerea
avizului Curii de Conturi: (a) adopt regulamentele
financiare care precizeaz n special procedurile
referitoare la ntocmirea i execuia bugetului, precum i
la prezentarea i verificarea conturilor; 54 (b) stabilete
regulile privind responsabilitatea controlorilor financiari,
ordonatorilor de credite i contabililor i organizeaz
controlul activitii acestora; ncepnd cu 1 ianuarie 2007,
Consiliul hotrte cu majoritate calificat la propunerea
Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i
obinerea avizului Curii de Conturi. (2) Consiliul,
hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European i obinerea avizului
Curii de Conturi, stabilete metodele i procedura prin
care veniturile bugetare prevzute de regimul resurselor
proprii ale Comunitii se pun la dispoziia Comisiei i
definete msurile care trebuie aplicate pentru a rspunde,
dac este cazul, necesitilor trezoreriei." 45. Articolul
290 se nlocuiete cu urmtorul text: ARTICOLUL 290
Regimul lingvistic al instituiilor Comunitii se
stabilete, fr a aduce atingere dispoziiilor prevzute de
Statutul Curii de Justiie, de ctre Consiliu, care hotrte
n unanimitate." 46. Articolul 300 se modific dup cum
urmeaz: a. alineatul (2), al doilea i al treilea paragraf se
nlocuiesc cu urmtorul text: 55 "Prin derogare de la
regulile stabilite la alineatul (3), se aplic aceleai
proceduri pentru a decide suspendarea aplicrii unui
acord, ct i pentru a stabili poziia care urmeaz s se
adopte n numele Comunitii ntr-un organism creat printr-un acord, n cazul n care
acest organism este chemat s adopte decizii cu efecte juridice, cu excepia
deciziilor de completare sau de modificare a cadrului instituional al acordului.
Parlamentul European este imediat i pe deplin informat cu privire la oricare decizie
adoptat n temeiul prezentului alineat i care privete aplicarea provizorie sau
suspendarea acordurilor sau stabilirea poziiei Comunitii ntr-un organism creat
printr-un acord." b. alineatul (6) se nlocuiete cu urmtorul text: "(6) Parlamentul
European, Consiliul, Comisia sau un stat membru pot obine avizul Curii de Justiie
cu privire la compatibilitatea acordului avut n vedere cu dispoziiile prezentului
tratat. n cazul n care avizul Curii de Justiie este negativ, acordul poate intra n
vigoare numai n condiiile sta
ite la articolul 48 din Tratatul privind Uniunea European." 47. Articolul 309 se
modific dup cum urmeaz: a. la alineatul (1), expresia "articolului 7 alineatul (2)"
se nlocuiete cu expresia "articolului 7 alineatul (3),"; b. la alineatul (2), expresia
"articolului 7 alineatul (1)" se nlocuiete cu expresia "articolului 7 alineatul (2),". 56
ARTICOLUL 3 Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice se
modific n conformitate cu dispoziiile prezentului articol. 1. La articolul 107, al
doilea paragraf se nlocuiete cu urmtorul text: "Numrul de membri ai
Parlamentului European nu poate depi apte sute treizeci i doi." 2. La articolul
108, alineatul (5) se nlocuiete cu urmtorul text: "(5) Parlamentul European

ndiiile generale privind exercitarea


stabilete statutul i co

funciilor membrilor si, dup avizul Comisiei i cu aprobarea


Consiliului care hotrte cu majoritate calificat. Consiliul hotrte n unanimitate
cu privire la orice regul i orice condiie legate de regimul fiscal al membrilor sau
fotilor membri." 3. La articolul 121, alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text:
"(2) Consiliul este sprijinit de un Secretariat General, condus de un Secretar
General, nalt Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun, asistat
de un Secretar General adjunct nsrcinat cu administrarea Secretariatului General.
Secretarul General i Secretarul General adjunct se numesc de Consiliu, care
hotrte cu majoritate calificat. Consiliul decide cu privire la organizarea
Secretariatului General." 57 4. La articolul 127, alineatul (2) se nlocuiete cu
urmtorul text: "(2) Consiliul, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern i
hotrnd cu majoritate calificat, desemneaz persoana pe care intenioneaz s o
numeasc preedinte al Comisiei; desemnarea se aprob de Parlamentul European.
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat i de comun acord cu preedintele
desemnat, adopt lista celorlalte persoane pe care intenioneaz s le numeasc
membri ai Comisiei, list stabilit potrivit propunerilor fcute de fiecare stat
membru. Preedintele i ceilali membri ai Comisiei astfel desemnai se supun, n
calitate de colegiu, votului de aprobare al Parlamentului European. Dup aprobarea
Parlamentului European, preedintele i ceilali membri ai Comisiei se numesc de
Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat." 5. Articolul 128 se nlocuiete cu

ordinar i de
urmtorul text: "ARTICOLUL 128 n afar de schimbarea

deces, funciile membrilor Comisiei nceteaz n mod


individual prin demisie sau destituire. Membrul
demisionar sau decedat este nlocuit pentru restul
mandatului de ctre un nou membru numit de Consiliu,
care hotrte cu majoritate calificat. Consiliul, hotrnd
n unanimitate, poate decide c nu este cazul ca o astfel de
nlocuire s aib loc. 58 n caz de demisie, destituire sau
deces, preedintele este nlocuit pentru restul mandatului.
Pentru nlocuirea acestuia se aplic procedura prevzut
la articolul 127 alineatul (2). Cu excepia cazurilor de
destituire prevzute la articolul 129, membrii Comisiei
rmn n funcie pn cnd sunt nlocuii sau pn cnd
Consiliul decide c nu este cazul ca o astfel de nlocuire
s aib loc, n conformitate cu al doilea paragraf din
prezentul articol." 6. Articolul 130 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 130 (1) Comisia i
ndeplinete misiunea cu respectarea orientrilor politice
stabilite de preedintele su, care decide i cu privire la
organizarea sa intern n scopul asigurrii coerenei,
eficacitii i caracterului colegial al aciunii sale. (2)
Responsabilitile care incumb Comisiei se structureaz
i se repartizeaz membrilor si de ctre preedinte.
Preedintele poate modifica repartiia acestor
responsabiliti n cursul mandatului. Membrii Comisiei
i exercit funciile atribuite de preedinte sub autoritatea
acestuia. (3) Dup aprobarea colegiului, preedintele
numete vicepreedinii dintre membrii Comisiei. (4) Un
membru al Comisiei i prezint demisia n cazul n care
preedintele i cere acest lucru, dup aprobarea
colegiului." 7. La articolul 132, primul paragraf se
elimin. 8. Articolul 136 se nlocuiete cu urmtorul text:
59 "ARTICOLUL 136 Curtea de Justiie i Tribunalul de
Prim Instan asigur, n cadrul competenelor ce le revin
, respectarea legii n interpretarea i aplicarea prezentului
tratat. n plus, pe lng Tribunalul de Prim Instan se
pot institui, n condiiile prevzute la articolul 140b,
camere jurisdicionale nsrcinate s exercite, n anumite
domenii specifice, competene jurisdicionale prevzute
de prezentul tratat. 9. Articolul 137 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 137 Curtea de Justiie este
format din cte un judector din fiecare stat membru.
Curtea de Justiie se ntrunete n camere sau n Marea
Camer, n conformitate cu regulile prevzute n acest
sens de Statutul Curii de Justiie. n cazul n care exist o
prevedere statutar n acest sens, Curtea de Justiie se
poate ntruni i n plen." 10. Articolul 138 se nlocuiete
cu urmtorul text: ARTICOLUL 138 Curtea de Justiie
este asistat de opt avocai generali. La cererea Curii de
Justiie, Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate mri
numrul de avocai generali. 60 Avocatul general are rolul
de a prezenta n edin public, cu deplin imparialitate
i n deplin independen, concluzii motivate cu privire
la cauzele care, n conformitate cu Statutul Curii de
Justiie, necesit intervenia sa." 11. Articolul 139 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 139
Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie, alei
dintre persoane care ofer toate garaniile de independen
i care ntrunesc condiiile cerute pentru exercitarea, n
rile lor, a celor mai nalte funcii jurisdicionale, sau care
sunt jurisconsuli de competen recunoscut, sunt numii
de comun acord de ctre guvernele statelor membre,
pentru un termen de ase ani. La fiecare trei ani are loc
nlocuirea parial a judectorilor i avocailor generali, n
condiiile prevzute de Statutul Curii de Justiie.
Judectorii desemneaz dintre ei pe preedintele Curii de
Justiie, pentru o perioad de trei ani. Mandatul acestuia
poate fi rennoit. Judectorii i avocaii generali care i
ncheie mandatul pot fi numii din nou. Curtea de Justiie
i numete grefierul i i stabilete statutul. Curtea de
Justiie i stabilete regulamentul de procedur. Acest
regulament se supune aprobrii Consiliului, care hotrte
cu majoritate calificat." 61 12. Articolul 140 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 140
Tribunalul de Prim Instan este format din cel puin un
judector pentru fiecare stat membru. Numrul de
judectori se stabilete prin Statutul Curii de Justiie.
Statutul poate prevedea ca Tribunalul s fie asistat de
avocai generali. Membrii Tribunalului de Prim Instan
sunt alei dintre persoane care ofer depline garanii de
independen i care au capacitatea cerut pentru
exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale. Acetia sunt
numii de comun acord de ctre guvernele statelor
membre, pentru o perioad de ase ani. La fiecare trei ani
are loc o nlocuire parial. Membrii care i-au ncheiat
mandatul pot fi numii din nou. Judectorii desemneaz
dintre ei pe preedintele Tribunalului de Prim Instan,
pentru o perioad de trei ani. Mandatul su poate fi
rennoit. Tribunalul de Prim Instan i numete
grefierul i i stabilete statutul. Tribunalul de Prim
Instan i stabilete regulamentul de procedur n acord
cu Curtea de Justiie. Acest regulament se supune
aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat. Cu excepia cazului n care Curtea de Justiie
dispune altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la
Curtea de Justiie se aplic i Tribunalului de Prim
Instan." 62 13. Articolul 140a se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 140A (1) Tribunalul de
Prim Instan are competena s audieze i s decid n
prim instan n aciunile menionate la articolele 146,
148, 151, 152 i 153, cu excepia celor care sunt atribuite
unei camere jurisdicionale i a celor rezervate prin statut
Curii de Justiie. Statutul poate prevedea c Tribunalul de
Prim Instan are competen n alte categorii de aciuni.
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face obiectul unui recurs
introdus la Curtea de Justiie, limitat la chestiuni de drept,
n condiiile i limitele prevzute de statut. (2) Tribunalul
de Prim Instan are competena s audieze i s decid
n aciunile formulate mpotriva deciziilor camerelor
jurisdicionale instituite n temeiul articolului 140 B.
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face, n mod excepional,
obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n
condiiile i limitele prevzute de statut, n cazul n care
exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului
comunitar." (3) Tribunalul de Prim Instan are
competena s audieze i s hotrasc n cauze
preliminare introduse n temeiul articolului 150, n materii
specifice stabilite prin statut. n cazul n care Tribunalul
de Prim Instan consider c respectiva cauz necesit o
decizie de principiu susceptibil de a aduce atingere
unitii sau coerenei dreptului comunitar, acesta poate
trimite cauza spre soluionare Curii de Justiie. 63
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
chestiuni preliminare pot face, n mod excepional,
obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n
condiiile i limitele prevzute de statut, n cazul n care
exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului
comunitar." 14. Se adaug articolul urmtor:
"ARTICOLUL 140B" Consiliul, hotrnd n unanimitate
la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului
European i a Curii de Justiie, sau la cererea Curii de
Justiie i dup consultarea Parlamentului European i a
Comisiei, poate institui camere jurisdicionale competente
s audieze i s decid n prim instan n anumite
categorii de aciuni formulate n domenii specifice.
Decizia de instituire a unei camere jurisdicionale
stabilete regulile referitoare la compunerea acestei
camere i precizeaz sfera competenelor care i revin .
Deciziile camerelor jurisdicionale pot face obiectul unui
recurs n faa Tribunalului de Prim Instan, limitat la
chestiuni de drept sau, n cazul n care decizia de instituire
a camerei o prevede, i la chestiuni de fapt. Membrii
camerelor jurisdicionale se aleg dintre persoane care
ofer depline garanii de independen i care au
capacitatea necesar de a exercita funcii jurisdicionale.
Acetia se numesc de Consiliu, care hotrte n
unanimitate. 64 Camerele jurisdicionale i stabilesc
regulamentul de procedur n acord cu Curtea de Justiie.
Acest regulamentul se supune aprobrii Consiliului, care
hotrte cu majoritate calificat. Cu excepia cazului n
care decizia de instituire a camerei jurisdicionale dispune
altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la Curtea
de Justiie i dispoziiile statutului Curii de Justiie se
aplic camerelor jurisdicionale." 15. La articolul 146, al
doilea i al treilea paragraf se nlocuiesc cu urmtorul
text: "n acest scop, Curtea are competena de a se
pronuna n aciuni formulate de un stat membru, de
Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie, pe
motive de lips de competen, de vicii substaniale de
form, de nclcare a prezentului tratat sau a oricrei
norme de drept privind aplicarea sa ori de abuz de putere.
n aceleai condiii, Curtea de Justiie are competena de a
se pronuna n aciuni formulate de Curtea de Conturi n
scopul salvgardrii prerogativelor sale." 16. Articolul 160
se nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 160
Statutul Curii de Justiie se stabilete printr-un protocol
separat. Consiliul, hotrnd n unanimitate la cererea
Curii de Justiie i dup consultarea Parlamentului
European i a Comisiei, sau la cererea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European i a Curii de Justiie,
poate modifica dispoziiile statutului, cu excepia titlului
I". 65 17. Articolul 160b se modific dup cum urmeaz:
a. alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text: "(1)
Curtea de Conturi se compune din cte un cetean al
fiecrui stat membru."; b. alineatul (3) se nlocuiete cu
urmtorul text: "(3) Membrii Curii de Conturi se numesc
pentru o perioad de ase ani. Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat dup consultarea Parlamentului
European, adopt lista membrilor stabilit n conformitate
cu propunerile fcute de fiecare stat membru. Mandatul
membrilor Curii de Conturi poate fi rennoit. Membrii
Curii de Conturi desemneaz dintre ei pe preedintele
Curii de Conturi, pentru un termen de trei ani. Mandatul
acestuia poate fi rennoit." 18. Articolul 160c se modific
dup cum urmeaz : a. alineatul (1) se nlocuiete cu
urmtorul text: "(1) Curtea de Conturi verific totalitatea
conturilor de venituri i cheltuieli ale Comunitii. De
asemenea, aceasta verific totalitatea conturilor de
venituri i cheltuieli ale oricrui organism creat de
Comunitate, n msura n care actul constitutiv nu exclude
acest control. 66 Curtea de Conturi prezint Parlamentului
European i Consiliului o declaraie de asigurare
referitoare la veridicitatea conturilor, precum i la
legalitatea operaiunilor i la nregistrarea lor n conturi,
declaraie care se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. Declaraia poate fi completat cu aprecieri
specifice pentru fiecare domeniu major de activitate
comunitar."; b. alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(4) Curtea de Conturi ntocmete un raport anual
dup ncheierea fiecrui exerciiu financiar. Raportul se
transmite celorlalte instituii ale Comunitii i se public
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, mpreun cu
rspunsurile formulate de aceste instituii la observaiile
Curii de Conturi. n plus, Curtea de Conturi i poate
prezenta n orice moment observaiile, n special sub
forma unor rapoarte speciale cu privire la unele chestiuni
specifice i poate emite avize la cererea uneia dintre
celelalte instituii ale Comunitii. Curtea de Conturi
adopt rapoarte anuale, rapoarte speciale sau avize cu
majoritatea membrilor si. Cu toate acestea, n vederea
adoptrii unor categorii de rapoarte sau de avize, aceasta
i poate nfiina camere interne, n condiiile prevzute de
regulamentul su de ordine interioar. Aceasta sprijin
Parlamentul European i Consiliul n exercitarea funciei
lor de control al execuiei bugetare. Curtea de Conturi i
stabilete regulamentul de ordine interioar. Acest
regulament se supune aprobrii Consiliului, care hotrte
cu majoritate calificat." 67 19. La articolul 163, primul
paragraf se nlocuiete cu urmtorul text: Regulamentele
se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Acestea intr n vigoare la data stabilit prin aceste
regulamente, sau, n lipsa acesteia, n cea de-a douzeci i
una zi de la publicarea lor." 20. Articolul 165 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 165 Se
instituie un Comitet Economic i Social cu caracter
consultativ. Comitetul este format din reprezentani ai
diferitelor componente cu caracter economic i social ale
societii civile organizate, respectiv ai productorilor, ai
agricultorilor, ai transportatorilor, ai lucrtorilor, ai
comercianilor i ai meteugarilor, ai profesiunilor
liberale, ai consumatorilor i ai interesului general." 21.
Articolul 166 se nlocuiete cu urmtorul text: 68
"ARTICOLUL 166 Numrul de membri ai Comitetului
Economic i Social nu poate depi trei sute cincizeci.
Numrul de membri ai Comitetului se stabilete dup cum
urmeaz: Belgia 12 Danemarca 9 Germania 24 Grecia 12
Spania 21 Frana 24 Irlanda 9 Italia 24 Luxemburg 6
Olanda 12 Austria 12 Portugalia 12 Finlanda 9 Suedia 12
Regatul Unit 24 Membrii Comitetului nu trebuie s fie
legai prin nici un fel de mandat imperativ. Acetia i
exercit funciile n deplin independen, n interesul
general al Comunitii. Consiliul, hotrnd cu majoritate
calificat, stabilete indemnizaiile membrilor
Comitetului." 69 22. La articolul 167, alineatul (1) se
nlocuiete cu urmtorul text: "(1) Membrii Comitetului
se numesc, la propunerea statelor membre, pentru o
perioad de patru ani. Consiliul, hotrnd cu majoritate
calificat, adopt lista membrilor stabilit n conformitate
cu propunerile fiecrui stat membru. Mandatul membrilor
Comitetului poate fi rennoit. 23. Articolul 183 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 183 (1)
Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei
i dup consultarea Parlamentului European i obinerea
avizului Curii de Conturi: (a) adopt regulamentele
financiare care precizeaz n special procedurile
referitoare la ntocmirea i execuia bugetului i la
prezentarea i verificarea conturilor; (b) stabilete regulile
privind rspunderea controlorilor financiari, ordonatorilor
de credite i contabililor i organizeaz controlul
activitii acestora; ncepnd cu 1 ianuarie 2007, Consiliul
hotrte cu majoritate calificat la propunerea Comisiei,
dup consultarea Parlamentului European i obinerea
avizului Curii de Conturi. (2) Consiliul, hotrnd n
unanimitate la propunerea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European i obinerea avizului Curii de
Conturi, stabilete metodele i procedura prin care se pun
la dispoziia Comisiei veniturile bugetare prevzute de
regimul resurselor proprii ale Comunitii i definete
msurile care trebuie aplicate pentru a rspunde, dac este
cazul, necesitilor trezoreriei ." 70 24. Articolul 190 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 190
Regimul lingvistic al instituiilor Comunitii se
stabilete, fr a aduce atingere dispoziiilor prevzute de
Statutul Curii de Justiie, de ctre Consiliu, care hotrte
n unanimitate." 25. Articolul 204 se modific dup cum
urmeaz: a. la alineatul (1), expresia "articolului F.1
alineatul (2)" se nlocuiete cu expresia "articolului 7
alineatul (3),"; b. la alineatul (2), expresia "articolului F
alineatul (1)" se nlocuiete cu expresia "articolului 6
alineatul (1)", iar expresia "articolului F.1 alineatul (1)" se
nlocuiete cu expresia "articolului 7 alineatul (2)".
ARTICOLUL 4 Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului se modific n
conformitate cu dispoziiile prezentului articol. 1. La
articolul 10, alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text:
"(2) Consiliul, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern
i hotrnd cu majoritate calificat, desemneaz persoana
pe care intenioneaz s o numeasc n calitate de
preedinte al Comisiei; aceast desemnare se aprob de
Parlamentul European. 71 Consiliul, hotrnd cu
majoritate calificat i de comun acord cu preedintele
desemnat, adopt lista celorlalte persoane pe care
intenioneaz s le numeasc membri ai Comisiei,
stabilit n conformitate cu propunerile fcute de fiecare
stat membru. Preedintele i ceilali membri ai Comisiei
astfel desemnai se supun, n calitate de colegiu, votului
de aprobare al Parlamentului European. Dup aprobarea
Parlamentului European, preedintele i ceilali membri ai
Comisiei sunt numii de Consiliu, care hotrte cu
majoritate calificat." 2. Articolul 11 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 11 (1) Comisia i
ndeplinete misiunea cu respectarea orientrilor politice
stabilite de preedintele su, care decide i cu privire la
organizarea sa intern n scopul asigurrii coerenei,
eficacitii i caracterului colegial al aciunii sale. (2)
Rspunderile care revin Comisiei sunt structurate i sunt
repartizate membrilor si de ctre preedinte. Preedintele
poate modifica repartizarea acestor rspunderi n cursul
mandatului. Membrii Comisiei i exercit funciile
atribuite de preedinte sub autoritatea acestuia. (3) Dup
aprobarea colegiului, preedintele numete vicepreedinii
dintre membrii Comisiei. (4) Un membru al Comisiei i
prezint demisia n cazul n care preedintele i cere acest
lucru, dup aprobarea colegiului." 72 3. Articolul 12 se
nlocuiete cu urmtorul text: "ARTICOLUL 12 n afara
de schimbarea ordinar i de deces, funciile membrilor
Comisiei nceteaz n mod individual prin demisie sau
destituire. Membrul demisionar sau decedat este nlocuit
pentru restul mandatului de ctre un nou membru numit
de Consiliu, care hotrte cu majoritate calificat.
Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate decide c nu este
cazul ca o astfel de nlocuire s aib loc. n caz de
demisie, destituire sau deces, preedintele este nlocuit
pentru restul mandatului. Pentru nlocuirea acestuia se
aplic procedura prevzut la articolul 10 alineatul (2). Cu
excepia cazurilor de destituire prevzute la articolul 12
A, membrii Comisiei rmn n funcie pn cnd sunt
nlocuii sau pn cnd Consiliul decide c nu este cazul
ca o astfel de nlocuire s aib loc, n conformitate cu al
doilea paragraf din prezentul articol." 4. La articolul 13,
se elimin primul paragraf. 5. La articolul 20, al doilea
paragraf se nlocuiete cu urmtorul text: "Numrul de
membri ai Parlamentului European nu poate depi apte
sute treizeci i doi." 73 6. La articolul 21, alineatul (5) se
nlocuiete cu urmtorul text: "(5) Parlamentul European
stabilete statutul i condiiile generale privind exercitarea
funciilor membrilor si, dup avizul Comisiei i cu
aprobarea Consiliului care hotrte cu majoritate
calificat. Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la
toate regulile i toate condiiile legate de regimul fiscal al
membrilor sau fotilor membri." 7. La articolul 30,
alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text: "(2)
Consiliul este sprijinit de un Secretariat General, condus
de un Secretar General, nalt Reprezentant pentru politica
extern i de securitate comun, asistat de un Secretar
General adjunct nsrcinat cu funcionarea Secretariatului
General. Secretarul General i Secretarul General adjunct
sunt numii de Consiliu, care hotrte cu majoritate
calificat. Consiliul decide cu privire la organizarea
Secretariatului General." 8. Articolul 31 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 31 Curtea de Justiie i
Tribunalul de Prim Instan asigur, n cadrul
competenelor ce le revin , respectarea legii n
interpretarea i aplicarea prezentului tratat. n plus, pe
lng Tribunalul de Prim Instan se pot institui, n
condiiile prevzute la articolul 32E, camere
jurisdicionale nsrcinate s exercite, n anumite domenii
specifice, competene jurisdicionale prevzute de
prezentul tratat. 74 9. Articolul 32 se nlocuiete cu
urmtorul text: "ARTICOLUL 32 Curtea de Justiie se
compune din cte un judector din fiecare stat membru.
Curtea de Justiie se ntrunete n camere sau n Marea
Camer, n conformitate cu regulile prevzute n acest
sens de Statutul Curii de Justiie. n cazul n care exist o
prevedere statutar n acest sens, Curtea de Justiie se
poate ntruni i n edin plenar." 10. Articolul 32a se
nlocuiete cu textul urmtor: "ARTICOLUL 32A Curtea
de Justiie este asistat de opt avocai generali. La cererea
Curii de Justiie, Consiliul, hotrnd n unanimitate,
poate mri numrul de avocai generali. Avocatul general
are rolul de a prezenta n edin public, cu deplin
imparialitate i n deplin independen, concluziile
motivate cu privire la cauzele care, n conformitate cu
Statutul Curii de Justiie, necesit intervenia sa." 75 11.
Articolul 32b se nlocuiete cu urmtorul text:
"ARTICOLUL 32B Judectorii i avocaii generali ai
Curii de Justiie, alei dintre persoane care ofer toate
garaniile de independen i care ntrunesc condiiile
cerute pentru exercitarea, n rile lor, a celor mai nalte
funcii jurisdicionale, sau care sunt jurisconsuli cu
competen recunoscut, sunt numii de comun acord de
ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de
ase ani. La fiecare trei ani are loc nlocuirea parial a
judectorilor i avocailor generali n condiiile prevzute
de Statutul Curii de Justiie. Judectorii desemneaz
dintre ei pe preedintele Curii de Justiie, pentru o
perioad de trei ani. Mandatul acestuia poate fi rennoit.
Judectorii i avocaii generali care i ncheie mandatul
pot fi numii din nou. Curtea de Justiie i numete
grefierul i i stabilete statutul. Curtea de Justiie i
stabilete regulamentul de procedur. Acest regulament se
supune aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat." 76 12. Articolul 32c se nlocuiete cu textul
urmtor: "ARTICOLUL 32C Tribunalul de Prim Instan
este format din cel puin un judector din fiecare stat
membru. Numrul de judectori se stabilete prin Statutul
Curii de Justiie. Statutul poate prevedea ca Tribunalul s
fie asistat de avocai generali. Membrii Tribunalului de
Prim Instan se aleg dintre persoane care ofer depline
garanii de independen i care au capacitatea cerut
pentru exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale.
Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele
statelor membre, pentru o perioad de ase ani. La fiecare
trei ani are loc o nlocuire parial. Membrii care i-au
ncheiat mandatul pot fi numii din nou. Judectorii
desemneaz dintre ei pe preedintele Tribunalului de
Prim Instan, pentru o perioad de trei ani. Mandatul
acestuia poate fi rennoit. Tribunalul de Prim Instan i
numete grefierul i i stabilete statutul. Tribunalul de
Prim Instan i stabilete regulamentul de procedur n
acord cu Curtea de Justiie. Acest regulamentul se supune
aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat. Cu excepia cazului n care Curtea de Justiie
dispune altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la
Curtea de Justiie se aplic i Tribunalului de Prim
Instan." 77 13. Articolul 32d se nlocuiete cu urmtorul
text: "ARTICOLUL 32D (1) Tribunalul de Prim Instan
are competena s audieze i s decid n prim instan n
aciunile menionate la articolele 33, 34, 35, 36, 38, 40 i
42, cu excepia celor care se atribuie unei camere
jurisdicionale i a celor rezervate Curii de Justiie prin
statut. Statutul poate prevedea c Tribunalul de Prim
Instan are competene n alte categorii de aciuni.
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face obiectul unui recurs
introdus la Curtea de Justiie, limitat la chestiuni de drept,
n condiiile i limitele prevzute de statut. (2) Tribunalul
de Prim Instan are competena de a audia i decide n
aciunile formulate mpotriva deciziilor camerelor
jurisdicionale instituite n conformitate cu articolul 32e.
Deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n
temeiul prezentului alineat pot face, n mod excepional,
obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n
condiiile i limitele prevzute de statut, n cazul n care
exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului
comunitar." (3) Tribunalul de Prim Instan are
competena de a audia i decide n chestiunile preliminare
formulate n temeiul articolului 41, n domenii specifice
stabilite de statut. n cazul n care Tribunalul de Prim
Instan consider c respectiva cauz necesit o decizie
de principiu susceptibil de a aduce atingere unitii sau
coerenei dreptului comunitar, acesta poate trimite cauza
spre soluionare Curii de Justiie. 78 Hotrrile
pronunate de Tribunalul de Prim Instan n chestiuni
preliminare pot face, n mod excepional, obiectul unei
reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n condiiile i
limitele prevzute de statut, n cazul n care exist un risc
serios pentru unitatea sau coerena dreptului comunitar."
14. Se adaug urmtorul articol: "ARTICOLUL 32E
Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei
i dup consultarea Parlamentului European i a Curii de
Justiie, sau la cererea Curii de Justiie i dup
consultarea Parlamentului European i a Comisiei, poate
institui camere jurisdicionale competente s audieze i s
decid n prim instan n anumite categorii de aciuni
formulate n domenii specifice. Decizia de instituire a
unei camere jurisdicionale stabilete regulile referitoare
la compunerea acestei camere i precizeaz sfera
competenelor care i sunt atribuite. Deciziile camerelor
jurisdicionale pot face obiectul unui recurs n faa
Tribunalului de Prim Instan, limitat la chestiuni de
drept sau, n cazul n care decizia de instituire a camerei o
prevede, i la chestiuni de fapt. Membrii camerelor
jurisdicionale sunt alei dintre persoane care ofer
depline garanii de independen i care au capacitatea
cerut pentru exercitarea unor funcii jurisdicionale.
Acetia sunt numii de Consiliu, care hotrte n
unanimitate. 79 Camerele jurisdicionale i stabilesc
regulamentul de procedur n acord cu Curtea de Justiie.
Acest regulament se supune aprobrii Consiliului, care
hotrte cu majoritate calificat. Cu excepia cazului n
care decizia de instituire a camerei jurisdicionale dispune
altfel, dispoziiile prezentului tratat referitoare la Curtea
de Justiie i dispoziiile Statutului Curii de Justiie se
aplic camerelor jurisdicionale." 15. Articolul 33 se
modific dup cum urmeaz: a. primul paragraf se
nlocuiete cu urmtorul text: "Curtea de Justiie are
competena de a se pronuna n aciuni n anulare
formulate de un stat membru, de Parlamentul European
sau de Consiliu mpotriva deciziilor i recomandrilor
Comisiei pe motive de lips de competen, de vicii
substaniale de form, de nclcare a tratatului sau a
oricrei norme de drept privind aplicarea sa ori de abuz de
putere. Cu toate acestea, analiza efectuat de Curtea de
Justiie nu se poate referi la evaluarea situaiei datorate
faptelor sau mprejurrilor economice n funcie de care
Comisia a adoptat deciziile i recomandrile respective,
cu excepia cazului n care Comisia este acuzat c a
comis un abuz de putere sau c a ignorat n mod vdit
dispoziiile tratatului sau oricare norm de drept legat de
aplicarea acestuia." b. al patrulea paragraf se nlocuiete
cu urmtorul text: "n aceleai condiii, Curtea de Justiie
are competena de a se pronuna n aciuni formulate de
Curtea de Conturi n scopul salvgardrii prerogativelor
acesteia." 80 16. Articolul 45 se nlocuiete cu urmtorul
text: "ARTICOLUL 45 Statutul Curii de Justiie se
stabilete printr-un protocol separat. Consiliul, hotrnd n
unanimitate la cererea Curii de Justiie i dup
consultarea Parlamentului European i a Comisiei, sau la
cererea Comisiei i dup consultarea Parlamentului
European i a Curii de Justiie, poate modifica
prevederile statutului." 17. Articolul 45b se modific dup
cum urmeaz: a. alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul
text: "(1) Curtea de Conturi se compune din cte un
cetean al fiecrui stat membru."; b. alineatul (3) se
nlocuiete cu urmtorul text: "(3) Membrii Curii de
Conturi se numesc pentru o perioad de ase ani.
Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat dup
consultarea Parlamentului European, adopt lista
membrilor stabilit n conformitate cu propunerile fcute
de fiecare stat membru. Mandatul membrilor Curii de
Conturi poate fi rennoit. Membrii Curii de Conturi
desemneaz dintre ei pe preedintele Curii de Conturi,
pentru o perioad de trei ani. Mandatul acestuia poate fi
rennoit." 81 18. Articolul 45c se modific dup cum
urmeaz: a. alineatul (1) se nlocuiete cu urmtorul text:
"(1) Curtea de Conturi verific totalitatea conturilor de
venituri i cheltuieli ale Comunitii. De asemenea,
aceasta verific totalitatea conturilor de venituri i
cheltuieli ale oricrui organism creat de Comunitate, n
msura n care actul constitutiv nu exclude acest control.
Curtea de Conturi prezint Parlamentului European i
Consiliului o declaraie de asigurare referitoare la
veridicitatea conturilor, precum i la legalitatea
operaiunilor i nregistrarea lor n conturi, declaraie care
se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Declaraia poate fi completat cu aprecieri specifice
pentru fiecare domeniu major de activitate comunitar.";
b. alineatul (4) se nlocuiete cu urmtorul text: "(4)
Curtea de Conturi ntocmete un raport anual dup
ncheierea fiecrui exerciiu financiar. Raportul se
transmite celorlalte instituii ale Comunitii i se public
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, mpreun cu
rspunsurile formulate de aceste instituii la observaiile
Curii de Conturi. n plus, Curtea de Conturi i poate
prezenta observaiile n orice moment, n special sub
forma unor rapoarte speciale cu privire la unele chestiuni
specifice i poate emite avize la cererea uneia dintre
celelalte instituii ale Comunitii. 82 Curtea de Conturi
adopt rapoarte anuale, rapoarte speciale sau avize cu
majoritatea membrilor si. Cu toate acestea, n vederea
adoptrii unor categorii de rapoarte sau de avize, aceasta
i poate nfiina camere interne, n condiiile prevzute de
regulamentul su de ordine interioar. Aceasta asist
Parlamentul European i Consiliul n exercitarea funciei
lor de control al execuiei bugetare. Curtea de Conturi i
stabilete regulamentul de ordine interioar. Acesta se
supune aprobrii Consiliului, care hotrte cu majoritate
calificat." 19. Articolul 96 se modific dup cum
urmeaz: a. la alineatul (1), expresia "articolului F.1
alineatul (2)" se nlocuiete cu expresia "articolului 7
alineatul (3),"; b. la alineatul (2), expresia "articolului F
alineatul (1)" se nlocuiete cu expresia "articolului 6
alineatul (1)", iar expresia "articolului F.1 alineatul (1)" se
nlocuiete cu expresia "articolului 7 alineatul (2)".
ARTICOLUL 5 Protocolul privind Statutul Sistemului
European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale
Europene se modific n conformitate cu dispoziiile
prezentului articol: 83 La articolul 10, se adaug
urmtorul alineat: "10.6. Articolul 10.2. poate fi modificat
de Consiliul reunit la nivel de efi de stat i de guvern,
care hotrte n unanimitate, fie la recomandarea BCE i
dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei,
fie la recomandarea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului European i a BCE. Consiliul recomand
statelor membre s adopte aceste modificri. Modificrile
intr n vigoare dup ratificarea lor de ctre toate statele
membre n conformitate cu normele lor constituionale.
Recomandarea formulat de BCE n temeiul prezentului
alineat necesit decizia unanim a consiliului
guvernatorilor." ARTICOLUL 6 Protocolul privind
privilegiile i imunitile Comunitilor Europene se
modific n conformitate cu dispoziiile prezentului
articol. Articolul 21 se nlocuiete cu urmtorul text:
"ARTICOLUL 21 Articolele 12 - 15 i articolul 18 se
aplic judectorilor, avocailor generali, grefierului i
raportorilor adjunci ai Curii, precum i membrilor i
grefierului Tribunalului de Prim Instan, fr a aduce
atingere dispoziiilor articolului 3 din Protocolul privind
Statutul Curii de Justiie referitoare la imunitatea de
jurisdicie a judectorilor i avocailor generali." 84
PARTEA A DOUA DISPOZIII TRANZITORII I
FINALE ARTICOLUL 7 Protocoalele privind Statutul
Curii de Justiie anexate la Tratatul de instituire a
Comunitii Europene i la Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice se abrog i se
nlocuiesc cu Protocolul privind Statutul Curii de Justiie
anexat prin prezentul tratat la Tratatul privind Uniunea
European, la Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i la Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice. ARTICOLUL 8 Articolele
1 - 20, 44, 45, articolul 46 al doilea i al treilea paragraf i
articolele 47 - 49, 51, 52, 54 i 55 din Protocolul privind
Statutul Curii de Justiie a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului se abrog. ARTICOLUL 9 Fr a
aduce atingere articolelor din Protocolul privind Statutul
Curii de Justiie a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului care rmn n vigoare, dispoziiile Protocolului
privind Statutul Curii de Justiie anexat prin prezentul
tratat la Tratatul privind Uniunea European, la Tratatul
de instituire a Comunitii Europene i la Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice se
aplic n cazul n care Curtea de Justiie i exercit
competenele n temeiul dispoziiilor Tratatului de
instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului. 85 ARTICOLUL 10 Decizia Consiliului
88/591/CECO, CEE, Euratom din 24 octombrie 1988 de
instituire a Tribunalului de Prim Instan al
Comunitilor Europene, modificat, se abrog, cu
excepia articolului 3, n msura n care Tribunalul de
Prim Instan exercit, n temeiul respectivului articol,
competenele conferite Curii de Justiie prin Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului. ARTICOLUL 11 Prezentul tratat se ncheie pe o
durat nelimitat. ARTICOLUL 12 (1) Prezentul tratat se
ratific de naltele Pri Contractante n conformitate cu
normele lor constituionale. Instrumentele de ratificare se
depun la Guvernul Republicii Italiene. (2) Prezentul tratat
intr n vigoare n prima zi a celei de-a doua luni care
urmeaz depunerii instrumentului de ratificare de ctre
ultimul stat semnatar care va ndeplini aceast formalitate.
ARTICOLUL 13 Prezentul tratat, redactat n exemplar
unic, n limbile danez, englez, finlandez, francez,
german, greac, irlandez, italian, olandez,
portughez, spaniol i suedez, textele n fiecare limb
fiind egal autentice, se depune n arhivele Guvernului
Republicii Italiene, care va remite cte o copie certificat
pentru conformitate fiecruia dintre guvernele celorlalte
state semnatare. 86 En fe de lo cual, los plenipotenciarios
abajo firmantes suscriben el presente Tratado. Til
bekrftelse heraf har undertegnede befuldmgtigede
underskrevet denne traktat. Zu Urkund dessen haben die
unterzeichneten Bevollmchtigten ihre Unterschrift unter
diesen Vertrag gesetzt. E o , o
oo o o
. In witness whereof the undersigned
Plenipotentiaries have signed this Treaty. En foi de quoi,
les plnipotentiaires soussigns ont appos leurs
signatures au bas du prsent Trait. D fhian sin, chuir
na Lnchumhachtaigh thos-snithe a lmh leis an
gConradh seo. In fede di che, i plenipotenziari sottoscritti
hano apposto le loro firme in calce al presente trattato.
Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden
hun handtekening onder dit Verdrag hebben geplaatst. Em
f do que, os plenipotencirios abaixo assinados apuseram
as suas assinaturas no presente Tratado. Tmn
vakuudeksi alla mainitut tysivaltaiset edustajat ovat
allekirjoittaneet tmn sopimuksen. Till bevis hrp har
undertecknade befullmktigade undertecknat detta
frdrag. 87 Hecho en Niza, el veintisis de febrero de dos
mil uno. Udfrdiget i Nice, den seksogtyvende februar to
tusind og et. Geschenhen zu Nizza am
sechsundzwanzigsten Februar zeeitausendeins.
N, o
. Done at Nice this twenty-sixth day of
February in the year two thousand and one. Fait a Nice, le
vingt-six fevrier de l an deux mil un. Arna dhanamh in
Nice ar an s l is fiche d'Fheabhra sa bhliain dh mhle
is a haon. Fatto a Nizza, add ventisei febbraio
duemilauno. Gedaan te Nice, de zesentwintigste februari
tweeduizend en een. Feito em Nice, em vinte e seis de
Fevereiro de dois mil e um. Tehty Nizzassa
kahdentenakymmenentenkuudentena helmikuuta 2001.
Utfrdat i Nice den tjugosjtte februari r tjugohundraett.
88 Pour Sa Majeste le Roi des Belges Voor Zijne
Majesteit de Koning der Belgen Fr Seine Majestt den
Knig der Belgier Cette signature engage galement la
Communaut franaise, la Communaut flamande, la
Communaut germanophone, la Rgion wallonne, la
Rgion flamande et la Rgion de BruxellesCapitale. Dese
handtekening verbindt eveneens de Vlaamse
Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige
Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest
en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Diese Unterschrift
bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die
Flmische Gemeinschaft, die Franzsische Gemeinschaft,
die Wallinische Region, die Flmische Region und die
Region Brssel-Haupstadt. 89 For Hendes Majestt
Danmarks Dronning Fr den Prsidenten der
Bundesrepublik Deutschland
90 Por Su Majestad el Rey de
Espaa Pour le Prsident de la Rpublique franaise Thar
ceann Uachtarn na hireann For the President of Ireland
91 Per il Presidente della Repubblica italiana Pour Son
Altesse Royale le Grand-Duc de Luxembourg Voor Hare
Majesteit de Koningin der Nederlanden 92 Fr den
Bundesprsidenten der Republik sterreich Pelo
Presidente da Repblica Portuguesa Suomen Tasavallan
Presidentin puolesta Fr Republiken Finlands President
93 Fr Hans Majestt Konungen av Sverige For Her
Majesty the Queen of the United Kingdom of Great
Britain and Northern Ireland __________________ 94
PROTOCOALE A. PROTOCOL ANEXAT LA
TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN I LA
TRATATELE DE INSTITUIRE A COMUNITILOR
EUROPENE Protocol privind extinderea Uniunii
Europene NALTELE PRI CONTRACTANTE
ADOPT dispoziiile urmtoare, care se anexeaz la
Tratatul privind Uniunea European i la Tratatele de
instituire a Comunitilor Europene: ARTICOLUL 1
Abrogarea protocolului privind instituiile Protocolul
privind instituiile n perspectiva extinderii Uniunii
Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea European
i la Tratatele de instituire a Comunitilor Europene se
abrog. 95 ARTICOLUL 2 Dispoziii privind Parlamentul
European (1) La data de 1 ianuarie 2004, cu intrare n
vigoare de la nceputul legislaturii 2004-2009, la articolul
190 alineatul (2), primul paragraf din Tratatul de instituire
a Comunitii Europene i la articolul 108 alineatul (2),
primul paragraf din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice se nlocuiete cu urmtorul
text: "Numrul de reprezentani alei n fiecare stat
membru se stabilete dup cum urmeaz: Belgia 22
Danemarca 13 Germania 99 Grecia 22 Spania 50 Frana
72 Irlanda 12 Italia 72 Luxemburg 6 Olanda 25 Austria 17
Portugalia 22 Finlanda 13 Suedia 18 Regatul Unit 72" 96
(2) Fr a aduce atingere alineatului (3), numrul total al
reprezentanilor n Parlamentul European pentru
legislatura 2004-2009 este egal cu numrul de
reprezentani menionat la articolul 190 alineatul (2) din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene i la
articolul 108 alin (2) din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice, la care se
adaug numrul reprezentanilor noilor state membre care
rezult din tratatele de aderare semnate cel mai trziu la 1
ianuarie 2004. (3) n cazul n care numrul total de
membri menionat la alineatul (2) este mai mic de apte
sute treizeci i doi se aplic o corecie proporional
numrului de reprezentani care urmeaz s fie alei n
fiecare stat membru, astfel nct numrul total s fie ct
mai aproape de apte sute treizeci i doi, fr ca aceast
corecie s conduc la un numr de reprezentani alei n
fiecare stat membru mai mare dect cel prevzut la
articolul 190 alineatul (2), din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene i la articolul 108 alineatul (2) din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice pentru legislatura 1999-2004. Consiliul adopt o
decizie n acest sens. (4) Prin derogare de la articolul 189
al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i de la articolul 107 al doilea paragraf din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice, n cazul intrrii n vigoare a unor tratate de
aderare dup adoptarea deciziei Consiliului prevzute la
alineatul (3) al doilea paragraf din prezentul articol,
numrul de membri n Parlamentul European poate depi
temporar cifra de apte sute treizeci i doi n perioada de
aplicare a acestei decizii. Corecia menionat la alineatul
(3) primul paragraf din prezentul articol se aplic i
numrului de reprezentani care urmeaz s fie alei n
statele membre n cauz. 97 ARTICOLUL 3 Dispoziii
privind ponderarea voturilor n Consiliu (1) La data de 1
ianuarie 2005: (a) la articolul 205 din Tratatul de instituire
a Comunitii Europene i la articolul 118 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice: (i)
alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text: "(2) n cazul
acelor hotrri ale Consiliului care necesit o majoritate
calificat, voturile membrilor se pondereaz dup cum
urmeaz: Belgia 12 Danemarca 7 Germania 29 Grecia 12
Spania 27 Frana 29 Irlanda 7 Italia 29 98 Luxemburg 4
Olanda 13 Austria 10 Portugalia 12 Finlanda 7 Suedia 10
Regatul Unit 29 Hotrrile Consiliului se consider
adoptate n cazul n care ntrunesc cel puin o sut aizeci
i nou de voturi, exprimnd votul favorabil al majoritii
membrilor, caz n care, n temeiul prezentului tratat,
acestea trebuie adoptate la propunerea Comisiei. n
celelalte cazuri, hotrrile se consider adoptate n cazul
n care ntrunesc cel puin o sut aizeci i nou de voturi,
exprimnd votul favorabil a cel puin dou treimi dintre
membri." (ii) se adaug urmtorul alineat (4): "(4) n
cazul n care o decizie trebuie adoptat de Consiliu cu
majoritate calificat, un membru al Consiliului poate cere
s se verifice dac statele membre care alctuiesc
majoritatea calificat reprezint cel puin 62% din
populaia total a Uniunii. n cazul n care se dovedete c
aceast condiie nu este ndeplinit, decizia n cauz nu
este adoptat." (b) La articolul 23 alineatul (2), paragraful
al treilea din Tratatul privind Uniunea European se
nlocuiete cu urmtorul text: 99 "Voturile membrilor
Consiliului se pondereaz n conformitate cu articolul 205
alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene. Pentru a fi adoptate, deciziile trebuie s
ntruneasc cel puin o sut aizeci i nou de voturi
exprimate de cel puin dou treimi din membri. n cazul n
care o decizie trebuie adoptat de Consiliu cu majoritate
calificat, un membru al Consiliului poate cere s se
verifice dac statele membre care alctuiesc majoritatea
calificat reprezint cel puin 62% din populaia total a
Uniunii. n cazul n care se dovedete c aceast condiie
nu este ndeplinit, decizia n cauz nu este adoptat." (c)
La articolul 34 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea
European se nlocuiete cu urmtorul text: "(3) n cazul
acelor hotrri ale Consiliului care necesit o majoritate
calificat, voturile membrilor se pondereaz potrivit
articolului 205 alineatul (2) din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene; hotrrile se adopt n cazul n
care au ntrunit cel puin o sut aizeci i nou de voturi
favorabile exprimate de cel puin dou treimi dintre
membri. n cazul n care o decizie trebuie adoptat de
Consiliu cu majoritate calificat, un membru al
Consiliului poate cere s se verifice dac statele membre
care alctuiesc majoritatea calificat reprezint cel puin
62% din populaia total a Uniunii. n cazul n care se
dovedete c aceast condiie nu este ndeplinit, decizia
n cauz nu este adoptat." (2) n momentul fiecrei
aderri, pragul menionat la articolul 205 alineatul (2) al
doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i la articolul 118 alineatul (2) al doilea paragraf
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice este calculat n aa fel nct pragul
majoritii calificate exprimate n voturi s nu depeasc
pragul care rezult din tabelul prevzut de Declaraia
privind extinderea Uniunii Europene, inclus n Actul
final al Conferinei care a adoptat Tratatul de la Nisa.
ARTICOLUL 4 Dispoziii privind Comisia (1) La data de
1 ianuarie 2005, cu intrare n vigoare de la data intrrii n
funcie a primei Comisii ulterioare acestei date, alineatul
(1) din articolul 213 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene i alineatul (1) din articolul 126 din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomice se nlocuiesc cu urmtorul text: "(1) Membrii
Comisiei sunt alei pe baza competenei lor generale i
ofer toate garaniile de independen. Comisia este
format din cte un cetean al fiecrui stat membru.
Numrul de membri ai Comisiei poate fi modificat de
Consiliu, care hotrte n unanimitate." (2) n cazul n
care Uniunea va avea 27 de state membre, alineatul (1)
din articolul 213 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i alineatul (1) din articolul 126 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice se
nlocuiesc cu urmtorul text: "(1) Membrii Comisiei sunt
alei pe baza competenei lor generale i ofer toate
garaniile de independen. Numrul de membri ai
Comisiei este mai mic dect numrul statelor membre.
Membrii Comisiei sunt alei prin rotaie, bazat pe
principiul egalitii, ale crei modaliti de aplicare se
stabilesc de Consiliu, care hotrte n unanimitate. 101
Numrul de membri ai Comisiei se stabilete de Consiliu,
care hotrte n unanimitate." Aceast modificare se
aplic de la data intrrii n funcie a primei Comisii
ulterioare datei aderrii celui de-al douzeci i aptelea
stat membru al Uniunii. (3) Dup aderarea celui de-al
douzeci i aptelea stat membru al Uniunii, Consiliul,
hotrnd n unanimitate, adopt: - numrul de membri ai
Comisiei; - metodele sistemului de rotaie bazat pe
principiul egalitii incluznd totalitatea criteriilor i
regulilor necesare pentru stabilirea automat a alctuirii
colegiilor succesive, n temeiul principiilor urmtoare: (a)
statele membre sunt tratate pe criterii de deplin egalitate
n ceea ce privete stabilirea succesiunii i a perioadei de
timp n care cetenii lor sunt membri ai Comisiei; n
consecin, diferena dintre numrul total de mandate
deinute de cetenii oricror dou state membre date nu
poate fi niciodat mai mare de unu; (b) sub rezerva literei
(a), fiecare dintre colegiile succesive se constituie n aa
fel nct s reflecte n mod satisfctor diversitatea
demografic i geografic a ansamblului statelor membre
ale Uniunii. (4) Orice stat care ader la Uniune are dreptul
ca, n momentul aderrii, un cetean al su s fie membru
al Comisiei pn cnd se aplic dispoziiile alineatului
(2). __________________ 102 B. PROTOCOL ANEXAT
LA TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEAN,
LA TRATATUL DE INSTITUIRE A COMUNITII
EUROPENE I LA TRATATUL DE INSTITUIRE A
COMUNITII EUROPENE A ENERGIEI ATOMICE
Protocol privind Statutul Curii de Justiie NALTELE
PRI CONTRACTANTE, DORIND s stabileasc
Statutul Curii de Justiie prevzut la articolul 245 din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene i la
articolul 160 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice, AU CONVENIT cu privire
la dispoziiile urmtoare, care se anexeaz la Tratatul
privind Uniunea European, la Tratatul de instituire a
Comunitii Europene i la Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice: ARTICOLUL
1 Curtea de Justiie se constituie i i exercit funciile n
conformitate cu dispoziiile Tratatului privind Uniunea
European (Tratatul UE), ale Tratatului de instituire a
Comunitii Europene (Tratatul CE), ale Tratatului de
instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice
(Tratatul CEEA) i ale prezentului statut. 103 TITLUL I
STATUTUL JUDECTORILOR I AVOCAILOR
GENERALI ARTICOLUL 2 nainte de a intra n funcie,
fiecare judector depune, n edin public, jurmntul c
i va exercita atribuiile cu deplin imparialitate i
potrivit contiinei sale i c nu va divulga nimic din
secretul deliberrilor. ARTICOLUL 3 Judectorii
beneficiaz de imunitate de jurisdicie. n ceea ce privete
actele ndeplinite de acetia, inclusiv cuvintele rostite i
scrise n calitatea lor oficial, judectorii continu s
beneficieze de imunitate dup ncetarea funciei lor.
Curtea, ntrunit n edin plenar, poate ridica
imunitatea. n cazul n care, dup ridicarea imunitii, se
declaneaz o aciune penal mpotriva unui judector,
acesta poate fi judecat, n oricare stat membru, numai de
instana care are competena de a judeca magistraii celei
mai nalte autoriti judiciare naionale. Articolele 12 - 15
i articolul 18 din Protocolul privind privilegiile i
imunitile Comunitilor Europene se aplic
judectorilor, avocailor generali, grefierului i
raportorilor adjunci ai Curii, fr a aduce atingere
dispoziiilor privind imunitatea de jurisdicie a
judectorilor menionate de paragrafele precedente. 104
ARTICOLUL 4 Judectorii nu pot exercita nici o funcie
politic sau administrativ. Acetia nu pot exercita nici o
activitate profesional, fie c este sau nu remunerat, n
afara cazului n care Consiliul acord o derogare cu titlu
excepional. La instalarea n funcie, judectorii i iau
angajamentul solemn de a respecta, pe durata funciei lor
i dup ncetarea acesteia, obligaiile care decurg din
aceast funcie, n special ndatoririle de a da dovad de
onestitate i de discreie n acceptarea anumitor poziii i
avantaje, dup ncetarea funciei lor. n caz de dubiu n
aceast privin, Curtea ia o decizie. ARTICOLUL 5 n
afar de schimbarea ordinar i de deces, funcia de
judector nceteaz n mod individual prin demisie. n caz
de demisie a unui judector, scrisoarea de demisie se
adreseaz preedintelui Curii, pentru a fi transmis
preedintelui Consiliului. Aceast ultim notificare
antreneaz eliberarea postului. Cu excepia cazurilor n
care se aplic articolul 6, judectorul i continu
activitatea pn la preluarea funciei de ctre succesorul
su. 105 Articolul 6 Judectorii pot fi nlturai din funcie
sau declarai deczui din dreptul la pensie sau din alte
avantaje echivalente numai n cazul n care, n opinia
unanim a judectorilor i avocailor generali ai Curii, nu
mai corespund condiiilor cerute sau nu mai ndeplinesc
obligaiile aferente funciei lor. Judectorul n cauz nu ia
parte la aceste deliberri. Grefierul aduce decizia Curii la
cunotina preedintelui Parlamentului European i al
Comisiei i o notific preedintelui Consiliului. n cazul
deciziei de nlturare din funcie a unui judector, aceast
ultim notificare antreneaz eliberarea postului . Articolul
7 Judectorii ale cror funcii nceteaz nainte de
expirarea mandatului sunt nlocuii pentru restul
mandatului. Articolul 8 Dispoziiile articolelor 2-7 se
aplic i avocailor generali. 106 TITLUL II
ORGANIZARE ARTICOLUL 9 nlocuirea parial a
judectorilor, care are loc la fiecare trei ani, privete n
mod alternativ opt, respectiv apte judectori. nlocuirea
parial a avocailor generali, care are loc la fiecare trei
ani, privete de fiecare dat patru avocai generali.
ARTICOLUL 10 Grefierul depune jurmnt n faa Curii
c i va exercita funciile cu deplin imparialitate i
potrivit contiinei sale i c nu va divulga nimic din
secretul deliberrilor. ARTICOLUL 11 Curtea
organizeaz suplinirea grefierului n cazul n care acesta
nu i poate exercita funcia. ARTICOLUL 12 Funcionari
i personal auxiliar sunt pui la dispoziia Curii, pentru a
permite funcionarea acesteia. Acetia se subordoneaz
grefierului, care la rndul lui se subordoneaz
preedintelui. 107 ARTICOLUL 13 La propunerea Curii,
Consiliul, hotrnd n unanimitate, poate prevedea
numirea unor raportori adjunci i stabili statutul acestora.
Raportorii adjunci pot fi chemai s participe la
instrumentarea cauzelor n curs i s colaboreze cu
judectorul raportor, n condiii care se stabilesc prin
regulamentul de procedur. Raportorii adjunci, alei
dintre persoane care ofer toate garaniile de independen
i dein titlurile juridice necesare, se numesc de Consiliu.
Acetia depun jurmnt n faa Curii c i vor exercita
funciile cu deplin imparialitate i potrivit contiinei lor
i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrilor.
ARTICOLUL 14 Judectorii, avocaii generali i grefierul
au reedina la sediul Curii. ARTICOLUL 15 Curtea
funcioneaz cu caracter permanent. Durata vacanei
judectoreti se stabilete de Curte, n funcie de
necesitile serviciului. ARTICOLUL 16 Curtea
nfiineaz n cadrul ei camere formate din trei i din cinci
judectori. Judectorii aleg dintre ei pe preedinii
camerelor. Preedinii camerelor de cinci judectori sunt
alei pe trei ani. Mandatul acestora poate fi rennoit o
dat. 108 Marea Camer este alctuit din unsprezece
judectori. Aceasta este prezidat de preedintele Curii.
Din Marea Camer mai fac parte preedinii camerelor de
cinci judectori i ali judectori desemnai n condiiile
prevzute de regulamentul de procedur. Curtea se
ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru
sau a unei instituii a Comunitilor, care este parte ntr-un
proces. Curtea se ntrunete n edin plenar n cauze de
care este sesizat n temeiul articolului 195 alineatul (2),
articolului 213 alineatul (2), articolului 216 sau articolului
247 alineatul (7) din Tratatul CE sau a articolului 107d
alineatul (2), a articolului 126 alineatul (2), a articolului
129 sau a articolului 160b alineatul (7) din Tratatul
CEEA. n plus, n cazul n care consider c o cauz de
care este sesizat are o importan excepional, Curtea
poate decide, dup audierea avocatului general, s trimit
cauza la edina plenar. ARTICOLUL 17 Deciziile Curii
sunt valabile numai n cazul n care numrul de judectori
care particip la deliberri este impar. Deciziile camerelor
formate din trei sau din cinci judectori sunt valabile
numai n cazul n care se iau de trei judectori. Deciziile
Marii Camere sunt valabile numai n cazul n care sunt
prezeni nou judectori. Deciziile Curii ntrunite n
edin plenar sunt valabile numai n cazul n care sunt
prezeni unsprezece judectori. 109 n cazul n care unul
din judectorii unei camere este mpiedicat s participe la
deliberri, acesta poate apela la un judector membru al
altei camere, n condiiile stabilite de regulamentul de
procedur. ARTICOLUL 18 Judectorii i avocaii
generali nu pot participa la soluionarea nici unei cauze n
care au fost implicai anterior ca ageni, consilieri sau
avocai ai uneia dintre pri, sau cu privire la care au fost
chemai s se pronune ca membri ai unui tribunal, ai unei
comisii de anchet sau n oricare alt calitate. n cazul n
care, dintr-un motiv special, un judector sau un avocat
general consider c nu poate participa la judecarea sau la
examinarea unei anumite cauze, acesta l informeaz pe
preedinte. n cazul n care preedintele consider c un
judector sau un avocat general nu trebuie, dintr-un motiv
special, s participe sau s prezinte concluzii ntr-o
anumit cauz, acesta l informeaz pe respectivul
judector sau avocat general n acest sens. n caz de
dificultate legat de aplicarea prezentului articol, Curtea
hotrte. O parte nu poate invoca cetenia unui
judector sau lipsa din componena Curii sau a uneia din
camere a unui judector avnd aceeai cetenie cu a sa
pentru a cere modificarea compunerii Curii sau a uneia
din camerele sale. 110 TITLUL III PROCEDUR
ARTICOLUL 19 Statele membre precum i instituiile
Comunitilor sunt reprezentate n faa Curii de un agent
numit pentru fiecare cauz; agentul poate fi asistat de un
consilier sau de un avocat. Statele pri la Acordul privind
Spaiul Economic European, altele dect statele membre,
ct i Autoritatea de supraveghere AELS menionat de
acest acord sunt reprezentate n acelai fel. Celelalte pri
trebuie s fie reprezentate de un avocat. Numai un avocat
autorizat s practice n faa unei instane a unui stat
membru sau a unui alt stat parte la Acordul privind
Spaiul Economic European poate reprezenta sau asista o
parte n faa Curii. Agenii, consilierii i avocaii care
compar n faa Curii se bucur de drepturile i garaniile
necesare exercitrii independente a funciei lor, n condiii
care se stabilesc prin regulamentul de procedur. n
raporturile cu consilierii i avocaii care se prezint n faa
ei, Curtea se bucur de competenele atribuite n mod
normal curilor i tribunalelor, n condiii care se stabilesc
prin acelai regulament. Profesorii universitari resortisani
ai statelor membre a cror legislaie le recunoate dreptul
de a pleda se bucur n faa Curii de drepturile acordate
avocailor prin prezentul articol. 111 ARTICOLUL 20
Procedura n faa Curii const din dou etape: o etap
scris i una oral. Procedura scris cuprinde comunicarea
adresat prilor i instituiilor Comunitilor ale cror
decizii sunt n cauz, cereri, memorii, aprri i observaii
i eventual replici, precum i toate actele i documentele
ce le susin sau copiile acestora certificate conform.
Comunicrile se fac prin grija grefierului, n ordinea i la
termenele prevzute de regulamentul de procedur.
Procedura oral cuprinde lectura raportului prezentat de
un judector raportor, audierea de ctre Curte a agenilor,
consilierilor i avocailor, concluziile avocatului general
precum i audierea martorilor i experilor, dac este
cazul. n cazul n care consider c respectiva cauz nu
pune o problem nou de drept, Curtea poate decide, dup
audierea avocatului general, ca aceasta s fie judecat fr
concluziile avocatului general. ARTICOLUL 21 Curtea
este sesizat printr-o cerere adresat grefierului. Cererea
trebuie s cuprind numele i domiciliul reclamantului,
calitatea semnatarului, numele prii sau prilor
mpotriva crora se nainteaz cererea, obiectul litigiului,
concluziile i o expunere sumar a motivelor de drept
invocate. 112 Dup caz, cererea trebuie s fie nsoit de
actul a crui anulare este cerut sau, n situaia menionat
la articolul 232 din Tratatul CE i n articolul 148 din
Tratatul CEEA, de o prob scris a datei invitaiei de a
aciona adresate unei instituii, n conformitate cu
articolele susmenionate. n cazul n care aceste acte nu
sunt anexate la cerere, grefierul cere prii n cauz s le
prezinte ntr-un termen rezonabil, fr ca decderea din
drepturi s poat fi opus prii n cazul n care actele sunt
prezentate dup expirarea termenului de naintare a
aciunii. ARTICOLUL 22 n cazurile menionate la
articolul 18 din Tratatul CEEA, Curtea este sesizat
printr-o aciune adresat grefierului. Aciunea trebuie s
cuprind numele i domiciliul petentului, calitatea
semnatarului, menionarea deciziei mpotriva creia este
naintat recursul, prile adverse, obiectul litigiului,
concluziile i expunerea sumar a motivelor de drept
invocate. Aciunea trebuie s fie nsoit de o copie
certificat pentru conformitate a hotrrii Comitetului de
Arbitraj care este atacat. n cazul n care Curtea respinge
aciunea, decizia Comitetului de Arbitraj devine
definitiv. n cazul n care Curtea anuleaz decizia
Comitetului de Arbitraj, procedura poate fi reluat,
eventual la cererea uneia din pri, n faa Comitetului de
Arbitraj. Acesta se conformeaz tuturor deciziilor cu
privire la chestiunile de drept pronunate de Curte. 113
ARTICOLUL 23 n cazurile prevzute la articolul 35
alineatul (1) din Tratatul UE, de articolul 234 din Tratatul
CE i de articolul 150 din Tratatul CEEA, decizia
instanei judectoreti naionale care i suspend
procedura i sesizeaz Curtea este notificat Curii de
ctre instana judectoreasc naional respectiv .
Aceast decizie este apoi notificat de ctre grefierul
Curii, prilor n cauz, statelor membre i Comisiei,
precum i Consiliului sau Bncii Centrale Europene, n
cazul n care actul a crui validitate sau interpretare este
contestat provine de la aceste entiti, i Parlamentului
European i Consiliului n cazul n care actul a crui
validitate sau interpretare este contestat a fost adoptat n
comun de aceste dou instituii. n termen de dou luni de
la data ultimei notificri, prile, statele membre, Comisia
i, dac este cazul, Parlamentul European, Consiliul i
Banca Central European au dreptul de a depune la
Curte memorii sau observaii scrise. n cazurile
menionate la articolul 234 din Tratatul CE, decizia
instanei judectoreti naionale este notificat, prin grija
grefierului Curii, i statelor pri la Acordul privind
Spaiul Economic European, altele dect statele membre,
precum i Autoritii de supraveghere AELS menionat
de acordul respectiv, care, n cazul n care este vizat unul
dintre domeniile de aplicare ale acordului, pot depune la
Curte memorii sau observaii scrise, n termen de dou
luni de la data notificrii. ARTICOLUL 24 Curtea poate
cere prilor s prezinte toate documentele i s furnizeze
toate informaiile pe care le consider necesare. n caz de
refuz, Curtea ia act de aceasta. 114 De asemenea, Curtea
poate cere statelor membre i instituiilor care nu sunt
pri n cauz toate informaiile pe care le consider
necesare pentru soluionarea procesului. ARTICOLUL 25 n orice moment, Curtea
poate ncredina efectuarea unei expertize oricrei persoane, autoriti, birou,
comisii sau organizaii, la alegerea sa. ARTICOLUL 26 Pot fi audiai martori n condiii
care se stabilesc prin regulamentul de procedur. ARTICOLUL 27 Cu privire la
martorii care nu se prezi
, Curtea beneficiaz de puterile acordate n mod normal curilor i tribunalelor i
poate aplica sanciuni pecuniare, n condiii care se stabilesc prin regulamentul de
procedur. ARTICOLUL 28 Martorii i experii pot fi audiai sub jurmnt depus
potrivit formulei stabilite de regulamentul de procedur sau modalitilor prevzute
de legislaia intern a martorului sau a expertului. ARTICOLUL 29 Curtea poate
ordona ca un martor sau un expert s fie audiat de autoritatea judiciar de la locul
su de domiciliu. 115 Ordinul se adreseaz spre execuie autoritii judiciare
competente, n condiiile stabilite de regulamentul de procedur. Actele care rezult
din activitatea comisiei rogatorii se napoiaz Curii, n aceleai condiii. Curtea
suport cheltuielile, sub rezerva de a le pune, dac este cazul, n sarcina prilor.
ARTICOLUL 30 Fiecare stat membru trateaz orice nclcare a jurmntului de ctre
martori sau experi n acelai fel ca un delict comis n faa unei instane
judectoreti naionale competente n materie civil. n temeiul denunului Curii,
statul membru urmrete n justiie pe autorii acestui delict n instana naional
competent. ARTICOLUL 31 Audierea este public, cu excepia cazurilor n care, din
motive grave, Curtea decide altfel, din oficiu sau la cererea prilor. ARTICOLUL 32
n cursul dezbaterilor, Curtea poate audia experi, martori, precum i prile. Cu
toate acestea, prile pot pleda numai prin reprezentanii lor. ARTICOLUL 33 La
fiecare audiere se ntocmete un proces verbal semnat de preedinte i de grefier.
116 ARTICOLUL 34 Rolul audierilor se stabilete de preedinte. ARTICOLUL 35
Deliberrile Curii sunt i rmn secrete. ARTICOLUL 36 Hotrrile se motiveaz.
Acestea menioneaz numele judectorilor care au deliberat. ARTICOLUL 37
Hotrrile se semneaz de preedinte i de grefier. Acestea se citesc n edin
public. ARTICOLUL 38 Curtea decide cu privire la cheltuielile de judecat. 117
ARTICOLUL 39 Preedintele Curii poate decide, n conformitate cu o procedur
sumar care, n msura n care este necesar, se aplic prin derogare de la anumite
reguli din prezentul statut, care se stabilete prin regulamentul de procedur, cu
privire la concluziile care urmresc fie obinerea suspendrii menionate la articolul
242 din Tratatul CE i n articolul 157 din Tratatul CEEA, fie aplicarea unor msuri
provizorii n temeiul articolului 243 din Tratatul CE sau a articolului 158 din Tratatul
CEEA, fie suspendarea executrii silite n conformitate cu articolul 256 al patrulea
paragraf din Tratatul CE sau articolul 164 al treilea paragraf din Tratatul CEEA. n
cazul n care preedintele nu poate participa, acesta va fi nlocuit de un alt
judector n condiiile stabilite de regulamentul de procedur. Ordinul preedintelui
sau al judectorului care i ine locul are numai caracter provizoriu i nu aduce nici

membre i
un fel de atingere hotrrii de fond a Curii. ARTICOLUL 40 Statele

instituiile comunitare pot interveni n litigiile supuse


Curii. Acelai drept i revine oricrei persoane care
dovedete c are un interes n soluionarea litigiului supus
Curii, cu excepia litigiilor ntre statele membre, ntre
instituiile Comunitilor sau ntre state membre, pe de o
parte, i instituiile Comunitilor, pe de alt parte. 118
Fr a aduce atingere dispoziiilor celui de-al doilea
paragraf, statele pri la Acordul privind Spaiul
Economic European, altele dect statele membre, precum
i Autoritatea de supraveghere AELS menionat de
respectivul acord pot interveni n litigiile supuse Curii n
cazul n care acestea se refer la unul dintre domeniile de
aplicare ale acestui acord. Concluziile cererii de
intervenie pot avea ca obiect numai susinerea
concluziilor uneia dintre pri. ARTICOLUL 41 n cazul
n care prtul, chemat n judecat n conformitate cu
procedura, nu depune concluzii scrise, hotrrea se
pronun n lips. Hotrrea poate fi atacat n termen de
o lun de la comunicarea ei. n lipsa unei decizii contrare
a Curii, aceast opoziie nu suspend executarea hotrrii
pronunate n lips. ARTICOLUL 42 n cazurile i n
condiiile care se stabilesc prin regulamentul de
procedur, statele membre, instituiile Comunitilor i
oricare alte persoane fizice i juridice pot formula tera
opoziie mpotriva hotrrilor pronunate fr ca acestea
s fi fost audiate, n cazul n care aceste hotrri le lezeaz
drepturile. ARTICOLUL 43 n caz de dificultate privind
nelegerea sensului sau a domeniului de aplicare a unei
hotrri, sarcina de a o interpreta revine Curii, la cererea
unei pri sau a unei instituii comunitare al crei interes
este justificat. 119 ARTICOLUL 44 Revizuirea unei
hotrri poate fi cerut Curii numai n urma descoperirii
unui fapt de natur s aib o influen decisiv i care,
nainte de pronunarea hotrrii, era necunoscut Curii i
prii care solicit revizuirea. Procedura de revizuire este
deschis printr-o hotrre a Curii care constat n mod
expres existena unui fapt nou, recunoate c acesta este
de natur s conduc la deschiderea revizuirii i declar
cererea ca fiind admisibil din acest motiv. Nici o cerere
de revizuire nu va putea fi formulat dup expirarea unui
termen de zece ani de la data hotrrii. ARTICOLUL 45
Regulamentul de procedur va stabili termene care iau n
considerare distana. n cazul n care cel interesat
dovedete existena unui caz fortuit sau a unui caz de for
major, nu i se poate opune nici o decdere care decurge
din expirarea termenelor. 120 ARTICOLUL 46 Aciunile
formulate mpotriva Comunitilor n materie de
responsabilitate delictual se prescriu dup cinci ani de la
producerea faptului care a stat la baza lor. Prescripia este
ntrerupt fie prin cerere de chemare n judecat n faa
Curii, fie prin cererea prealabil pe care partea
prejudiciat o poate adresa instituiei comunitare
competente. n acest ultim caz, cererea trebuie naintat n
termenul de dou luni prevzut la articolul 230 din
Tratatul CE i n articolul 146 din Tratatul CEEA; dac
este cazul, se aplic dispoziiile articolului 232 al doilea
paragraf din Tratatul CE i respectiv ale articolului 148 al
doilea paragraf din Tratatul CEEA. TITLUL IV
TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN AL
COMUNITILOR EUROPENE ARTICOLUL 47
Articolele 2 - 8, articolele 14 i 15, articolul 17, primul, al
doilea, al patrulea i al cincilea paragraf i articolul 18 se
aplic Tribunalului i membrilor si. Jurmntul
menionat la articolul 2 se depune n faa Curii, iar
deciziile menionate la articolele 3, 4 i 6 se iau de aceasta
dup consultarea Tribunalului. Articolul 3 al patrulea
paragraf, articolele 10, 11 i 14 se aplic, mutatis
mutandis, grefierului Tribunalului. 121 ARTICOLUL 48
Tribunalul se compune din cincisprezece judectori.
ARTICOLUL 49 Membrii Tribunalului pot fi chemai s
exercite funcia de avocat general. Avocatul general are
rolul de a prezenta n edin public, cu deplin
imparialitate i n deplin independen, concluziile
motivate cu privire la anumite cauze naintate
Tribunalului, pentru a-l asista n ndeplinirea misiunii
sale. Criteriile de selecie a cauzelor, precum i metodele
de desemnare a avocailor generali se stabilesc prin
regulamentul de procedur al Tribunalului. Un membru al
Tribunalului chemat s exercite funcia de avocat general
ntr-o cauz nu poate lua parte la judecarea acelei cauze.
ARTICOLUL 50 Tribunalul se ntrunete n camere
compuse din trei sau din cinci judectori. Judectorii aleg
dintre ei pe preedinii camerelor. Preedinii camerelor de
cinci judectori sunt alei pe trei ani. Mandatul acestora
poate fi rennoit o dat. Regulamentul de procedur
stabilete compunerea camerelor i repartizarea cauzelor
ctre acestea. n anumite cazuri, stabilite de regulamentul
de procedur, Tribunalul se poate ntruni n edin
plenar sau cu judector unic. 122 Regulamentul de
procedur poate prevedea de asemenea ca Tribunalul s se
ntruneasc n Marea Camer, n cazurile i n condiiile
prevzute de acest regulament. ARTICOLUL 51 Prin
derogare de la regula enunat n articolul 225 alineatul
(1) din Tratatul CE i n articolul 140a alineatul (1) din
Tratatul CEEA, aciunile formulate de statele membre, de
instituiile Comunitilor i de Banca Central European
sunt de competena Curii. ARTICOLUL 52 Preedintele
Curii i preedintele Tribunalului stabilesc de comun
acord modul n care funcionarii i ceilali membri ai
personalului repartizat Curii i desfoar activitatea n
cadrul Tribunalului, pentru a-i asigura funcionarea.
Anumii funcionari sau membri ai personalului auxiliar
se subordoneaz grefierului Tribunalului, care la rndul
lui se subordoneaz preedintelui Tribunalului.
ARTICOLUL 53 Procedura n faa Tribunalului este
reglementat de titlul III. Procedura n faa Tribunalului
este precizat i completat, n msura necesar, de
regulamentul su de procedur. Regulamentul de
procedur poate face derogare de la articolul 40 al
patrulea paragraf i de la articolul 41 pentru a ine seama
de specificul contenciosului n domeniul proprietii
intelectuale. 123 Prin derogare de la articolul 20 al
patrulea paragraf, avocatul general i poate prezenta
concluziile motivate, n scris. ARTICOLUL 54 n cazul n
care o cerere sau un alt act de procedur adresat
Tribunalului se depune, din greeal, la grefierul Curii,
acesta l transmite imediat grefierului Tribunalului; n
mod similar, n cazul n care o cerere sau un alt act de
procedur adresat Curii se depune, din greeal, la
grefierul Tribunalului, acesta l transmite imediat
grefierului Curii. n cazul n care constat c nu are
competena de a soluiona o cauz care ine de
competena Curii, Tribunalul o transmite Curii; n mod
similar, n cazul n care constat c o cauz ine de
competena Tribunalului, Curtea o transmite acestuia, care
nu mai i mai poate declina competena n acest caz. n
cazul n care Curtea i Tribunalul sunt sesizate cu privire
la cauze care au acelai obiect, ridic aceeai chestiune de
interpretare sau pun n discuie validitatea aceluiai act,
Tribunalul poate, dup audierea prilor, s suspende
procedura pn cnd Curtea pronun hotrrea. n cazul
n care este vorba de cereri de anulare a aceluiai act,
Tribunalul se poate de asemenea desesiza pentru ca, n ce
privete aceste cereri, s se pronune Curtea. n cazurile
menionate de prezentul paragraf, Curtea poate hotr, de
asemenea, s suspende procedura cu privire la care este
sesizat; n acest caz se urmeaz procedura n faa
Tribunalului. 124 ARTICOLUL 55 Hotrrile
Tribunalului care pun capt procesului, care soluioneaz
parial litigiul pe fond sau care pun capt unei probleme
de procedur privind invocarea lipsei de competen sau
de inadmisibilitate se notific de grefierul Tribunalului
tuturor prilor, precum i tuturor statelor membre i
instituiilor comunitare, chiar n cazul n care acestea nu
au intervenit n litigiul naintat Tribunalului.
ARTICOLUL 56 Hotrrile Tribunalului care pun capt
procesului, care soluioneaz parial litigiul pe fond sau
care pun capt unei probleme de procedur privind
invocarea lipsei de competen sau de inadmisibilitate pot
fi atacate prin recurs n faa Curii, n termen de dou luni
de la notificarea hotrrii atacate. Recursul poate fi
introdus de oricare parte ale crei concluzii au fost
respinse, n totalitate sau n parte. Cu toate acestea, prile
care intervin, altele dect statele membre i instituiile
comunitare pot introduce acest recurs numai n cazul n
care hotrrea Tribunalului le privete n mod direct. Cu
excepia litigiilor ntre Comuniti i agenii lor, recursul
poate fi introdus, de asemenea, de statele membre i de
instituiile comunitare care nu au intervenit n litigiul
naintat Tribunalului. n acest caz, statele membre i
instituiile se afl ntr-o poziie identic cu cea a statelor
membre sau a instituiilor care intervin n prim instan.
125 ARTICOLUL 57 Orice persoan a crei cerere de
intervenie a fost respins de Tribunal poate formula un
recurs la Curte, n termen de dou sptmni de la
comunicarea hotrrii de respingere. Prile n proces pot
introduce n faa Curii un recurs mpotriva hotrrilor
Tribunalului pronunate n temeiul articolelor 242 sau 243
sau a articolului 256 al patrulea paragraf din Tratatul CE,
sau a articolelor 157 sau 158 sau a articolului 164 al
treilea paragraf din Tratatul CEEA, n termen de dou luni
de la notificarea acestor hotrri. Recursurile menionate
la primul i al doilea paragraf din prezentul articol se
judec n conformitate cu procedura prevzut la articolul
39. ARTICOLUL 58 Recursul naintat Curii se limiteaz
la chestiuni de drept. Acesta poate fi ntemeiat pe motive
de lips de competen a Tribunalului, de nerespectare a
procedurii n faa Tribunalului, care aduce atingere
intereselor reclamantului, precum i de nclcarea
dreptului comunitar de ctre Tribunal. Recursul nu poate
privi exclusiv taxele i cheltuielile de judecat.
ARTICOLUL 59 n caz de recurs mpotriva unei decizii a
Tribunalului, procedura n faa Curii const dintr-o parte
scris i una oral. n condiiile stabilite de regulamentul
de procedur, Curtea se poate pronuna fr procedur
oral, dup audierea avocatului general i a prilor. 126
ARTICOLUL 60 Fr a aduce atingere articolelor 242 i
243 din Tratatul CE sau articolelor 157 i 158 din Tratatul
CEEA, recursul nu are efect suspensiv. Prin derogare de
la articolul 244 din Tratatul CE i de la articolul 159 din
Tratatul CEEA, hotrrile Tribunalului care anuleaz un
regulament intr n vigoare numai dup expirarea
termenului menionat la articolul 56 primul paragraf din
prezentul statut sau, n cazul n care n acest termen s-a
introdus un recurs, dup respingerea acestuia, fr a aduce
atingere dreptului vreunei pri de a cere Curii, n temeiul
articolelor 242 i 243 din Tratatul CE sau al articolelor
157 i 158 din Tratatul CEEA, suspendarea efectelor
regulamentului anulat sau prescrierea oricrei alte msuri
provizorii. ARTICOLUL 61 n cazul n care recursul este
ntemeiat, Curtea anuleaz hotrrea Tribunalului.
Aceasta poate fie s pronune hotrrea definitiv privind
litigiul, n cazul n care acesta se afl n stare de a fi
judecat, fie s napoieze Tribunalului cauza, n vederea
pronunrii. n cazul n care se napoiaz cauza,
Tribunalul este legat de chestiunile de drept soluionate
prin hotrrea Curii. n cazul n care un recurs introdus
de un stat membru sau de o instituie comunitar care nu a
intervenit n litigiul aflat n faa Tribunalului este
ntemeiat, Curtea poate indica, n cazul n care se
consider necesar, acele efecte ale hotrrii anulate de
Tribunal care trebuie considerate ca definitive pentru
prile n litigiu. 127 ARTICOLUL 62 n cazurile
prevzute la articolul 225 alineatele (2) i (3) din Tratatul
CE i la articolul 140a alineatele (2) i (3) din Tratatul
CEEA, primul avocat general poate, n cazul n care
consider c exist un risc grav pentru unitatea sau
coerena dreptului comunitar, s propun Curii
reexaminarea hotrrii Tribunalului. Propunerea trebuie
fcut n termen de o lun de la pronunarea hotrrii
Tribunalului. n termen de o lun de la prezentarea
propunerii de ctre primul avocat general, Curtea decide
dac este cazul sau nu s reexamineze decizia. TITLUL V
DISPOZIII FINALE ARTICOLUL 63 Regulamentele de
procedur ale Curii i Tribunalului cuprind toate
dispoziiile necesare aplicrii i, dac este cazul,
completrii prezentului statut. 128 ARTICOLUL 64 Pn
la adoptarea n prezentul statut a regulilor referitoare la
regimul lingvistic aplicabil Curii i Tribunalului, se
aplic n continuare dispoziiile regulamentului de
procedur al Curii i ale regulamentului de procedur al
Tribunalului referitoare la regimul lingvistic. Orice
modificare sau abrogare a acestor dispoziii se face cu
respectarea procedurii prevzute pentru modificarea
prezentului statut. __________________ 129 C.
PROTOCOALE ANEXATE LA TRATATUL DE
INSTITUIRE A COMUNITII EUROPENE Protocol
referitor la consecinele financiare ale expirrii Tratatului
CECO i la Fondul de cercetare pentru crbune i oel
NALTELE PRI CONTRACTANTE, DORIND s
reglementeze anumite probleme referitoare la expirarea
Tratatului de instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (CECO); DORIND s confere
Comunitii Europene proprietatea asupra fondurilor
CECO; INND SEAMA c este de dorit ca aceste
fonduri s se utilizeze pentru cercetare n sectoarele legate
de industria crbunelui i oelului i c, n consecin,
trebuie s se stabileasc anumite reguli specifice n
aceast privin, ADOPT dispoziiile urmtoare, care se
anexeaz la Tratatul de instituire a Comunitii Europene:
ARTICOLUL 1 (1) Toate elementele din patrimoniul
activ i pasiv al CECO, aa cum se prezint la data de 23
iulie 2002, se transfer Comunitii Europene ncepnd cu
24 iulie 2002. 130 (2) Valoarea net a acestor elemente,
aa cum figureaz n bilanul CECO din 23 iulie 2002,
sub rezerva oricror majorri sau diminuri care pot
surveni n urma operaiunilor de lichidare, se consider
patrimoniu destinat cercetrii n sectoarele legate de
industria crbunelui i a oelului, sub numele de "CECO
n lichidare". Dup lichidare, patrimoniul se numete
"Activele Fondului de cercetare pentru crbune i oel".
(3) Veniturile generate de acest patrimoniu, numite "
Fondul de cercetare pentru crbune i oel" sunt alocate n
exclusivitate cercetrii ntreprinse n sectoarele legate de
industria crbunelui i oelului n afara programului-cadru
de cercetare, n conformitate cu dispoziiile prezentului
protocol i ale actelor adoptate n temeiul acestuia.
ARTICOLUL 2 Consiliul, hotrnd n unanimitate la
propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului
European, adopt toate dispoziiile necesare punerii n
aplicare a prezentului protocol, inclusiv principiile
eseniale i procedurile decizionale corespunztoare, mai
ales n vederea adoptrii liniilor directoare financiare
multianuale pentru administrarea patrimoniului Fondului
de cercetare pentru crbune i oel, precum i a liniilor
directoare tehnice pentru programul de cercetare al
acestui Fond. ARTICOLUL 3 Cu excepia cazului n care
dispoziiile prezentului protocol i ale actelor adoptate n
temeiul acestuia prevd altfel, se aplic dispoziiile
Tratatului de instituire a Comunitii Europene. 131
ARTICOLUL 4 Prezentul protocol se aplic cu ncepere
de la 24 iulie 2002. __________________ 132 Protocol
privind articolul 67 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene NALTELE PRI CONTRACTANTE
CONVIN cu privire la dispoziia urmtoare, care se
anexeaz la Tratatul de instituire a Comunitii Europene:
ARTICOL UNIC Cu ncepere de la 1 mai 2004, pentru a
adopta msurile menionate la articolul 66 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene, Consiliul hotrte cu
majoritate calificat la propunerea Comisiei i dup
consultarea Parlamentului European.
__________________ 133 ACT FINAL CONFERINA
REPREZENTANILOR GUVERNELOR STATELOR
MEMBRE, convocat la Bruxelles la 14 februarie 2000
pentru a adopta de comun acord modificrile ce vor fi
aduse Tratatului privind Uniunea European, Tratatelor de
instituire a Comunitii Europene, a Comunitii
Europene a Energiei Atomice i a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului i anumitor acte conexe, adopt
urmtoarele texte: I. Tratatul de la Nisa de modificare a
Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor de
instituire a Comunitilor Europene i a anumitor acte
conexe II. Protocoale A. Protocol anexat la Tratatul
privind Uniunea European i la Tratatele de instituire a
Comunitilor Europene - Protocol referitor la extinderea
Uniunii Europene B. Protocol anexat la Tratatul privind
Uniunea European, la Tratatul de instituire a Comunitii
Europene i la Tratatul de instituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice - Protocol referitor la
Statutul Curii de Justiie 134 C. Protocoale anexate la
Tratatul de instituire a Comunitii Europene - Protocol
referitor la consecinele financiare ale expirrii Tratatului
CECO i la Fondul de cercetare pentru crbune i oel -
Protocol referitor la articolul 67 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene Conferina adopt declaraiile
enumerate mai jos i anexate prezentului Act final: 1.
Declaraia privind politica european de securitate i
aprare 2. Declaraia privind articolul 31 alineatul (2) din
Tratatul privind Uniunea European 3. Declaraia privind
articolul 10 din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene 4. Declaraia privind articolul 21 al treilea
paragraf din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
5. Declaraia privind articolul 67 din Tratatul de instituire
a Comunitii Europene 6. Declaraia privind articolul 100
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene 7.
Declaraia privind articolul 111 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene 8. Declaraia privind articolul 137
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene 9.
Declaraia privind articolul 175 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene 10. Declaraia privind articolul
181A din Tratatul de instituire a Comunitii Europene 11.
Declaraia privind articolul 191 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene 12. Declaraia privind articolul 225
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene 13.
Declaraia privind articolul 225 alineatele (2) i (3) din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene 14.
Declaraia privind articolul 225 alineatele (2) i (3) din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene 135 15.
Declaraia privind articolul 225 alineatul (3) din Tratatul
de instituire a Comunitii Europene 16. Declaraia
privind articolul 225A din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene 17. Declaraia privind articolul
229A din Tratatul de instituire a Comunitii Europene 18.
Declaraia privind Curtea de Conturi 19. Declaraia
privind articolul 10 alineatul 6 din Statutul Sistemului
european al bncilor centrale i al Bncii Centrale
Europene 20. Declaraia privind extinderea Uniunii
Europene 21. Declaraia privind pragul majoritii
calificate i numrul de voturi al minoritii de blocare
ntro Uniune extins 22. Declaraia privind locul de
ntrunire a Consiliilor Europene 23. Declaraia privind
viitorul Uniunii 24. Declaraia privind articolul 2 din
Protocolul referitor la consecinele financiare ale expirrii
Tratatului CECO i la Fondul de cercetare pentru crbune
i oel Conferina ia act de declaraiile enumerate mai jos
i anexate la prezentul Act final: 1. Declaraia
Luxemburgului 2. Declaraia Greciei, Spaniei i
Portugaliei privind articolul 161 din Tratatul de instituire
a Comunitii Europene 3. Declaraia Danemarcei,
Germaniei, Olandei i Austriei privind articolul 161 din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene 136 Hecho
en Niza, el veintisis de febrero de dos mil uno.
Udfrdiget i Nice, den seksogtyvende februar to tusind
og et. Geschenhen zu Nizza am sechsundzwanzigsten
Februar zeeitausendeins. N,
o . Done at
Nice this twenty-sixth day of February in the year two
thousand and one. Fait a Nice, le vingt-six fevrier de l an
deux mil un. Arna dhanamh in Nice ar an s l is fiche
d'Fheabhra sa bhliain dh mhle is a haon. Fatto a Nizza,
add ventisei febbraio duemilauno. Gedaan te Nice, de
zesentwintigste februari tweeduizend en een. Feito em
Nice, em vinte e seis de Fevereiro de dois mil e um. Tehty
Nizzassa kahdentenakymmenentenkuudentena
helmikuuta 2001. Utfrdat i Nice den tjugosjtte februari
r tjugohundraett. 137 Por Sa Majeste le Roi des Belges
Voor Zijne Majesteit de Koning der Belgen Fr Seine
Majestt den Knig der Belgier Cette signature engage
galement la Communaut franaise, la Communaut
flamande, la Communaut germanophone, la Rgion
wallonne, la Rgion flamande et la Rgion de
BruxellesCapitale. Dese handtekening verbindt eveneens
de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de
Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het
Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige
Gemeinschaft, die Flmische Gemeinschaft, die
Franzsische Gemeinschaft, die Wallinische Region, die
Flmische Region und die Region Brssel-Haupstadt. 138
For Hendes Majestt Danmarks Dronning Fr den
Prsidenten der Bundesrepublik Deutschland
139 Por Su
Majestad el Rey de Espaa Pour le Prsident de la
Rpublique franaise Thar ceann Uachtarn na hireann
For the President of Ireland Per il Presidente della
Repubblica italiana 140 Pour Son Altesse Royale le
Grand-Duc de Luxembourg Voor Hare Majesteit de
Koningin der Nederlanden Fr den Bundesprsidenten der
Republik sterreich 141 Pelo Presidente da Repblica
Portuguesa Suomen Tasavallan Presidentin puolesta Fr
Republiken Finlands President Fr Hans Majestt
Konungen av Sverige 142 For Her Majesty the Queen of
the United Kingdom of Great Britain and Northern
Ireland 143 DECLARAII ADOPTATE DE
CONFERIN 1. Declaraia privind politica european
de securitate i aprare n conformitate cu textele aprobate
de Consiliul European de la Nisa privind politica
european de securitate i aprare (raportul preediniei i
anexele sale), obiectivul Uniunii Europene este ca aceast
politic s devin rapid operaional. O decizie n acest
sens va fi adoptat de Consiliul European ct mai curnd
posibil n cursul anului 2001 i cel mai trziu de Consiliul
European de la Laeken/Bruxelles, n temeiul dispoziiilor
existente ale Tratatului privind Uniunea European. n
consecin, intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa nu
reprezint o condiie prealabil. 2. Declaraia privind
articolul 31 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea
European Conferina reamintete c: - decizia de a crea o
unitate alctuit din procurori, magistrai sau ofieri de
poliie cu competene echivalente, detaai de fiecare stat
membru (Eurojust), cu misiunea de a contribui la
asigurarea unei bune coordonri ntre autoritile
naionale de urmrire penal i de a acorda asisten n
cercetrile privind crima organizat, a fost prevzut de
concluziile preediniei Consiliului European de la
Tampere din 15 i 16 octombrie 1999; - Reeaua judiciar
european a fost creat prin aciunea comun 98/428/JAI
adoptat de Consiliu la 29 iunie 1998 (JO L 191 din
07.07.1998, p. 4). 144 3. Declaraia privind articolul 10
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
Conferina reamintete c datoria de cooperare sincer
care rezult din articolul 10 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene i care reglementeaz relaiile ntre
statele membre i instituiile comunitare reglementeaz n
egal msur i relaiile ntre instituiile comunitare. n
ceea ce privete relaiile ntre instituii, Parlamentul
European, Consiliul i Comisia pot ncheia acorduri inter-
instituionale n cazul n care, n contextul acestei datorii
de cooperare sincer, este necesar s se faciliteze
aplicarea dispoziiilor Tratatului de instituire a
Comunitii Europene. Aceste acorduri nu pot s modifice
i nici s completeze dispoziiile tratatului i se pot
ncheia numai cu acordul acestor trei instituii. 4.
Declaraia privind articolul 21 al treilea paragraf din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene Conferina
invit instituiile i organele menionate la articolul 21 al
treilea paragraf sau n articolul 7 s se asigure c
rspunsul cuvenit la oricare cerere scris a unui cetean
al Uniunii este trimis acestuia ntr-un termen rezonabil. 5.
Declaraia privind articolul 67 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene naltele Pri Contractante i
exprim acordul ca, n decizia pe care este chemat s o
adopte n temeiul articolului 67 alineatul (2) a doua
liniu, Consiliul: 145 - decide s se pronune, cu ncepere
de la 1 mai 2004, n conformitate cu procedura
menionat la articolul 251, pentru a adopta msurile
menionate la articolul 62 punctul 3 i la articolul 63
punctul 3 litera (b); - decide s se pronune, n
conformitate cu procedura menionat la articolul 251,
pentru adoptarea msurilor menionate la articolul 62
punctul (2) litera (a), cu ncepere de la data la care va
exista un acord cu privire la domeniul de aplicare a
msurilor privind trecerea de ctre persoane a frontierelor
externe ale statelor membre, . Pe de alt parte, Consiliul
va depune eforturi pentru ca procedura menionat la
articolul 251 s devin aplicabil, cu ncepere de la 1 mai
2004 sau ct mai curnd posibil dup aceast dat,
celorlalte domenii reglementate de titlul IV sau unora
dintre ele. 6. Declaraia privind articolul 100 din Tratatul
de instituire a Comunitii Europene Conferina
reamintete c deciziile n materie de asisten financiar,
aa cum sunt reglementate de articolul 100 i care sunt
compatibile cu regula "no bail-out" prevzut la articolul
103, trebuie s fie conforme cu perspectivele financiare
pentru perioada 2000-2006, n special cu punctul 11 din
acordul inter-instituional din 6 mai 1999 ncheiat ntre
Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind
disciplina bugetar i mbuntirea procedurii bugetare,
precum i cu dispoziiile corespunztoare din acordurile
inter-instituionale i perspectivele financiare viitoare. 146
7. Declaraia privind articolul 111 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene Conferina convine ca
procedurile s fie de aa natur nct s permit tuturor
statelor membre din zona euro s participe deplin n
fiecare etap de pregtire a poziiei Comunitii la nivel
internaional n ceea ce privete problemele care prezint
un interes deosebit pentru uniunea economic i
monetar. 8. Declaraia privind articolul 137 din Tratatul
de instituire a Comunitii Europene Conferina convine
ca orice cheltuial efectuat n temeiul articolului 137 s
fie nregistrat n capitolul 3 din perspectivele financiare.
9. Declaraia privind articolul 175 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene naltele Pri
Contractante sunt hotrte ca Uniunea European s joace
un rol de impulsionare n promovarea proteciei mediului
att n cadrul Uniunii ct i pe plan internaional,
urmrind atingerea aceluiai obiectiv la nivel mondial.
Toate posibilitile oferite de tratat pentru atingerea
acestui obiectiv, inclusiv utilizarea unor faciliti i
instrumente ale economiei de pia, menite s promoveze
dezvoltarea durabil, trebuie fructificate pe deplin. 147
10. Declaraia privind articolul 181a din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene Conferina confirm c,
fr a aduce atingere altor dispoziii ale Tratatului de
instituire a Comunitii Europene, ajutoarele privind
balana de pli ale rilor tere nu intr n domeniul de
aplicare a articolului 181a. 11. Declaraia privind articolul
191 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
Conferina reamintete c dispoziiile articolului 191 nu
implic nici un transfer de competene ctre Comunitatea
European i nu aduce atingere aplicrii normelor
constituionale interne relevante. Fondurile pentru
finanarea din bugetul Comunitilor europene a partidelor
politice la nivel european nu pot fi utilizate pentru
finanarea direct sau indirect a partidelor politice la
nivel naional. Dispoziiile privind finanarea partidelor
politice se aplic, pe aceeai baz, tuturor forelor politice
reprezentate n Parlamentul European. 12. Declaraia
privind articolul 225 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene Conferina invit Curtea de Justiie
i Comisia s procedeze, n cel mai scurt timp posibil, la o
examinare de ansamblu a repartizrii competenelor ntre
Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan, n
special n cazul aciunilor directe, i s prezinte propuneri
adecvate care s poat fi examinate de organismele
competente ncepnd cu data intrrii n vigoare a
Tratatului de la Nisa. 148 13. Declaraia privind articolul
225 alineatele (2) i (3) din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene Conferina consider c dispoziiile
eseniale ale procedurii de reexaminare prevzute la
articolul 225 alineatele (2) i (3) ar trebui s fie definite n
Statutul Curii de Justiie. Aceste dispoziii ar trebui s
precizeze n special: - rolul prilor n procedura n faa
Curii de Justiie, pentru a se asigura protecia drepturilor
acestora; - efectul procedurii de reexaminare asupra
caracterului executoriu al hotrrii Tribunalului de Prim
Instan; - efectul hotrrii Curii de Justiie asupra
litigiului dintre pri. 14. Declaraia privind articolul 225
alineatele (2) i (3) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene Conferina consider c, atunci cnd va adopta
dispoziiile statutului necesare punerii n aplicare a
articolului 225 alineatele (2) i (3), Consiliul va fi obligat
s instituie o procedur care s asigure c funcionarea
concret a acestor dispoziii va face obiectul unei evaluri
cel mai trziu la trei ani dup intrarea n vigoare a
Tratatului de la Nisa. 149 15. Declaraia privind articolul
225 alineatul (3) din Tratatul de instituire a Comunitii
Europene Conferina consider c, n cazurile
excepionale n care Curtea decide s reexamineze o
decizie a Tribunalului de Prim Instan n chestiuni
preliminare, aceasta va trebui s judece n conformitate cu
procedura de urgen. 16. Declaraia privind articolul
225a din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
Conferina cere Curii de Justiie i Comisiei s
pregteasc, n cel mai scurt timp posibil, un proiect de
decizie privind instituirea unei camere jurisdicionale
competente s judece n prim instan litigiile dintre
Comunitate i agenii si. 17. Declaraia privind articolul
229a din Tratatul de instituire a Comunitii Europene
Conferina consider c articolul 229a nu decide n avans
cu privire la alegerea cadrului jurisdicional care va fi
instituit pentru judecarea contenciosului privind aplicarea
actelor adoptate n temeiul Tratatului de instituire a
Comunitii Europene care creeaz titluri comunitare de
proprietate industrial. 150 18. Declaraia privind Curtea
de Conturi Conferina invit Curtea de Conturi i
instituiile naionale de control financiar s
mbunteasc att cadrul ct i condiiile cooperrii lor,
cu pstrarea autonomiei fiecreia dintre ele. n acest scop,
preedintele Curii de Conturi poate crea un comitet de
contact cu preedinii instituiilor naionale de control
financiar. 19. Declaraia privind articolul 10 alineatul 6
din Statutul Sistemului european al bncilor centrale i al
Bncii Centrale Europene Conferina ateapt s se
prezinte n cel mai scurt timp o recomandare n nelesul
articolului 10(6) din Statutul Sistemului european al
bncilor centrale i al Bncii Centrale Europene. 20.
Declaraia privind extinderea Uniunii Europene1 Poziia
comun pe care o vor lua statele membre cu ocazia
conferinelor de aderare n ceea ce privete repartizarea
locurilor n Parlamentul European, ponderarea voturilor n
Consiliu, componena Comitetului Economic i Social i
componena Comitetului Regiunilor va corespunde cu
tabelele urmtoare pentru o Uniune cu 27 de state
membre. 1 Tabelele din aceast declaraie iau n
considerare doar statele candidate cu care au nceput
efectiv negocierile de aderare. 151 1. Parlamentul
European State membre Locuri n P.E. Germania 99
Regatul Unit 72 Frana 72 Italia 72 Spania 50 Polonia 50
Romnia 33 Olanda 25 Grecia 22 Republica Ceh 20
Belgia 22 Ungaria 20 Portugalia 22 Suedia 18 Bulgaria 17
Austria 17 Slovacia 13 Danemarca 13 Finlanda 13 Irlanda
12 Lituania 12 152 Letonia 8 Slovenia 7 Estonia 6 Cipru
6 Luxemburg 6 Malta 5 TOTAL 732 2. PONDERAREA
VOTURILOR IN CONSILIU Membrii Consiliului Voturi
ponderate Germania 29 Regatul Unit 29 Frana 29 Italia
29 Spania 27 Polonia 27 Romnia 14 Olanda 13 Grecia
12 Republica Ceh 12 Belgia 12 Ungaria 12 Portugalia 12
Suedia 10 153 Bulgaria 10 Austria 10 Slovacia 7
Danemarca 7 Finlanda 7 Irlanda 7 Lituania 7 Letonia 4
Slovenia 4 Estonia 4 Cipru 4 Luxemburg 4 Malta 3
TOTAL 345 Hotrrile Consiliului se consider adoptate
n cazul n care ntrunesc cel puin dou sute cincizeci i
opt de voturi, exprimnd votul favorabil al majoritii
membrilor, n cazul n care, n temeiul prezentului tratat,
acestea trebuie adoptate la propunerea Comisiei. n
celelalte cazuri, hotrrile se consider adoptate n cazul
n care ntrunesc cel puin dou sute cincizeci i opt de
voturi, exprimnd votul favorabil a cel puin dou treimi
dintre membri. n cazul n care o decizie trebuie adoptat
de Consiliu cu majoritate calificat, un membru al
Consiliului poate cere s se verifice dac statele membre
care alctuiesc majoritatea calificat reprezint cel puin
62% din populaia total a Uniunii. n cazul n care se
dovedete c aceast condiie nu este ndeplinit, decizia
n cauz nu este adoptat. 154 3. Comitetul Economic i
Social State membre Membri Germania 24 Regatul Unit
24 Frana 24 Italia 24 Spania 21 Polonia 21 Romnia 15
Olanda 12 Grecia 12 Republica Ceh 12 Belgia 12
Ungaria 12 Portugalia 12 Suedia 12 Bulgaria 12 Austria
12 Slovacia 9 Danemarca 9 Finlanda 9 Irlanda 9 Lituania
9 Letonia 7 155 Slovenia 7 Estonia 7 Cipru 6 Luxemburg
6 Malta 5 TOTAL 344 4. COMITETUL REGIUNILOR
State membre Membri Germania 24 Regatul Unit 24
Frana 24 Italia 24 Spania 21 Polonia 21 Romnia 15
Olanda 12 Grecia 12 Republica Ceh 12 Belgia 12
Ungaria 12 Portugalia 12 Suedia 12 Bulgaria 12 Austria
12 156 Slovacia 9 Danemarca 9 Finlanda 9 Irlanda 9
Lituania 9 Letonia 7 Slovenia 7 Estonia 7 Cipru 6
Luxemburg 6 Malta 5 TOTAL 344 21. Declaraia privind
pragul majoritii calificate i numrul de voturi al
minoritii de blocare ntr-o Uniune extins n msura n
care nu toate statele candidate care figureaz pe lista
reprodus n declaraia privind extinderea Uniunii
Europene vor fi deja membre ale Uniunii n momentul
intrrii n vigoare a noilor ponderri ale voturilor (1
ianuarie 2005), pragul majoritii calificate va evolua, n
funcie de ritmul aderrilor, de la un procentaj mai mic
dect cel actual pn la maximum 73,4%. De la data la
care toate statele candidate menionate mai sus vor fi deja
membre, minoritatea de blocare ntr-o Uniune cu 27 de
membri se va ridica la 91 de voturi, iar pragul majoritii
calificate rezultate din tabelul reprodus n declaraia
privind extinderea Uniunii Europene va fi automat ajustat
n mod corespunztor. 157 22. Declaraia privind locul de
ntrunire a Consiliilor Europene ncepnd cu 2002, la
Bruxelles va avea loc o reuniune a Consiliului European
pe parcursul fiecrei preedinii. De la data la care
Uniunea European va avea optsprezece membri, toate
reuniunile Consiliului European vor avea loc la Bruxelles.
23. Declaraia privind viitorul Uniunii (1) La Nisa au fost
adoptate decizii cu privire la reforme importante.
Conferina salut finalul pozitiv al Conferinei
reprezentanilor guvernelor statelor membre i ndeamn
statele membre s procedeze astfel nct Tratatul de la
Nisa s fie ratificat fr ntrziere. (2) Conferina convine
c ncheierea Conferinei reprezentanilor guvernelor
statelor membre deschide calea extinderii Uniunii
Europene i subliniaz c, n momentul n care Tratatul de
la Nisa va fi ratificat, Uniunea va pune capt modificrilor
instituionale necesare aderrii a noi state membre. (3)
Deschiznd astfel calea extinderii, Conferina dorete s
se angajeze o dezbatere mai ampl i mai profund cu
privire la viitorul Uniunii Europene. n 2001, preedinia
suedez i cea belgian, n cooperare cu Comisia i cu
participarea Parlamentului European, vor ncuraja o
dezbatere larg cu toate prile interesate: reprezentanii
parlamentelor naionale i ai opiniei publice n general, cu
alte cuvinte mediile politice, economice i academice,
reprezentanii societii civile etc. Statele candidate vor fi
asociate acestui proces pe baza unor metode ce urmeaz a
fi stabilite. 158 (4) n urma unui raport care va fi ntocmit
pentru Consiliul European de la Gteborg din iunie 2001,
Consiliul European va adopta la reuniunea sa de la
Laeken/Bruxelles din decembrie 2001, o declaraie
privind iniiativele ce se impun pentru continuarea acestui
proces. (5) Acest proces va trebui s se axeze , ntre altele,
pe urmtoarele aspecte : - modul de a stabili i apoi de a
menine o delimitare mai precis a competenelor ntre
Uniunea European i statele membre, care s respecte
principiul subsidiaritii; - statutul Cartei drepturilor
fundamentale ale Uniunii Europene, proclamat la Nisa,
n conformitate cu concluziile Consiliului European de la
Kln; - simplificarea tratatelor pentru a le face mai clare
i mai uor de neles, fr a le modifica nelesul; - rolul
parlamentelor naionale n arhitectura european. (6)
Stabilind aceste teme de reflecie, Conferina recunoate
necesitatea de a mbunti i asigura n permanen
legitimitatea democratic i transparena Uniunii i a
instituiilor sale, pentru a le apropia de cetenii statelor
membre. (7) Conferina consider c, dup ncheierea
etapelor pregtitoare va fi convocat o nou Conferin a
reprezentanilor guvernelor statelor membre n 2004,
pentru abordarea aspectelor menionate mai sus n
vederea modificrii corespunztoare a tratatelor. 159 (8)
Conferina reprezentanilor guvernelor statelor membre
nu va reprezenta n nici un caz un obstacol n calea
procesului de extindere i nici o condiie prealabil
acestuia. n plus, statele candidate care vor ncheia
negocierile de aderare cu Uniunea European vor fi
invitate s participe la Conferin. Acele state care nu vor
ncheia aceste negocieri vor fi invitate s participe n
calitate de observatori. 24. Declaraia privind articolul 2
din Protocolul privind consecinele financiare ale expirrii
Tratatului CECO i Fondul de cercetare pentru crbune i
oel Conferina invit Consiliul s asigure, n cadrul
articolului 2 din Protocol, prelungirea sistemului statistic
CECO dup expirarea Tratatului CECO i pn la 31
decembrie 2002 i s invite Comisia s fac
recomandrile adecvate. 160 DECLARAII DE CARE
CONFERINA A LUAT ACT 1. Declaraia
Luxemburgului Fr a aduce atingere hotrrii din 8
aprilie 1965 i dispoziiilor i posibilitilor privind sediul
instituiilor, organismelor i serviciilor viitoare, guvernul
luxemburghez se angajeaz s nu revendice sediul
Camerelor de Apel ale Oficiului de armonizare pe piaa
intern (mrci, proiecte i modele) care rmn la Alicante,
inclusiv n situaia n care aceste camere ar deveni camere
jurisdicionale n nelesul articolului 220 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene. 2. Declaraia Greciei,
Spaniei i Portugaliei privind articolul 161 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene Grecia, Spania i
Portugalia au convenit privind trecerea la majoritate
calificat n articolul 161 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene n temeiul faptului c termenul
"multianual" din paragraful al treilea nseamn c
perspectivele financiare aplicabile ncepnd cu 1 ianuarie
2007 i acordul inter-instituional aferent vor avea aceeai
durat cu cea din perspectivele financiare actuale. 3.
Declaraia Danemarcei, Germaniei, Olandei i Austriei
privind articolul 161 din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene n ceea ce privete declaraia
Greciei, Spaniei i Portugaliei privind articolul 161 din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene, Danemarca,
Germania, Olanda i Austria declar c aceast declaraie
nu aduce atingere aciunilor Comisiei Europene, n special
n privina dreptului su la iniiativ.
**
DOCUMENTAR: 15 ani de la semnarea Tratatului de la
Nisa
vineri, 26 Feb 2016, 07:35 DOCUMENTARE
571 afiri
n urm cu 15 ani, la 26 februarie 2001, se semna de ctre
minitrii de externe ai rilor membre UE, Tratatul de la
Nisa de modificare a Tratatului privind Uniunea
European, a Tratatelor de Instituire a Comunitilor
Europene i a Anumitor Acte Conexe. Documentul a fost
semnat n prezena preedintelui Parlamentului European,
Nicole Fontaine (1999-2002). Obiectivul Tratatului de la
Nisa era acela de a modifica structura institu ional a
Uniunii Europene pentru a face fa provocrilor
viitoarelor extinderi.

Sursa foto: europarl.europa.eu


Poz de grup n urma ceremoniei semnrii Tratatului de
la Nisa de ctre minitrii de externe ai celor 15 state
membre ale UE la 26 februarie 2001, n prezena
preedintelui Parlamentului European, Nicole Fontaine,
a efilor de stat i de guvern ai acestor state.
Cei 15 lideri ai statelor membre (Belgia, Frana,
Germania, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria,
Danemarca, Finlanda, Grecia, Irlanda, Portugalia, Spania,
Suedia i Marea Britanie) au convenit asupra crerii unei
formule instituionale la nivelul Uniunii Europene care s
fac posibil funcionarea instituional comunitar n
perspectiva procesului de extindere sub forma Tratatului
de la Nisa.
''Nisa, 26 feb /Rompres/ Minitrii de externe din rile
membre ale Uniunii Europene au semnat, luni seara,
Tratatul de la Nisa, care prevede reforma institu iilor
europene i deschide calea lrgirii prin admiterea n
Uniune a nc 12 noi state membre, cel mai devreme din
anul 2004, transmite AFP. 'Este un Tratat coerent i
echilibrat', a declarat preedintele francez, Jacques Chirac,
prezent la ceremonia de semnare a amintitului document,
al crui text a fost negociat la Nisa, n perioada 7-11
decembrie 2000, n cadrul celui mai lung summit din
istoria UE. 'Deoarece ca orice acord european reprezint
rezultatul unui compromis, el nu rspunde, bineneles,
ambiiilor unora... ns, este cel mai bun tratat posibil,
innd cont de constrngerile care existau, i el va permite
Europei de mine s continue s funcioneze cu
eficacitate', a adugat eful statului francez.
Prezent, de asemenea, la Nisa, premierul francez, Lionel
Jospin, a anunat c guvernul pe care l conduce 'va angaja
luna viitoare procedura necesar ratificrii Tratatului de la
Nisa de ctre Parlamentul European'.
Prim-ministrul suedez, Goran Persson, a crui ar asigur
preedinia semestrial a UE, i-a exprimat satisfac ia n
legtur cu semnarea Tratatului de la Nisa, pe care l-a
apreciat drept 'un document istoric', ce nltur 'ultimele
obstacole din calea lrgirii' organizaiei paneuropene.
'Pentru a face loc la masa Uniunii a nc 12 invita i,
fiecare a trebuit s se restrng puin', a apreciat
preedintele Parlamentului European, dna Nicole
Fontaine, care urmeaz s i dea n curnd avizul asupra
Tratatului de la Nisa.
n pofida tuturor greutilor, ns, se poate spune c
Tratatul conine 'mecanisme solide i capabile s
primeasc' rile candidate, dup cum a subliniat
preedintele Comisiei Europene, Romano Prodi.''
(Rompres, tiri Externe, 26 februarie 2001)
Tratatul de la Nisa a fost rezultatul activit ii Conferinei
Interguvernamentale a Uniunii Europene, ce s-a
desfurat pe parcursul anului 2000, finalizat de
Consiliul European n zilele de 7-11 decembrie 2000.
''Nisa, 10 dec /Rompres/ Frana, care asigur
preedinia n exerciiu a Uniunii Europene, a prezentat,
duminic diminea, n a patra zi a summitului european
de la Nisa, noi propuneri de compromis privind reforma
instituiilor europene n vederea primirii de noi membri,
transmit AFP i Reuters. Prima dintre ele stabilete o nou
ierarhie n cadrul Consiliului de Minitri, principalul
organism decizional al Uniunii Europene, modificnd
paritatea dreptului la vot. Astfel, Frana, Germania, Marea
Britanie i Italia urmeaz s-i menin poziia dominant,
fiecare beneficiind de 30 de voturi, iar statele mai
mici, cum ar fi Polonia sau Olanda, vor avea mai pu ine
voturi dect pn acum.
Conform noii propuneri franceze, Spania i Polonia vor
avea 28 de voturi, Romnia 13 voturi, Olanda 12 voturi,
Grecia, Cehia, Belgia, Ungaria i Portugalia, cte 11
voturi, Suedia, Bulgaria i Austria cte 9 voturi, Slovacia,
Danemarca, Finlanda i Irlanda, cte 7 voturi, Lituania 5
voturi, iar Cipru, Luxemburg i Malta cte 3 voturi.
La rndul ei, Marea Britanie a propus o nou repartizare a
locurilor n Parlamentul European, numrul deputailor
urmnd s fie mai mare cu 38 dect cel prevzut n
Tratatul de la Amsterdam. O alt propunere de compromis
a fost fcut de Germania i se refer la introducerea unei
'clauze de verificare demografic', care, conform AFP,
presupune c nici o decizie nu va putea fi luat de
Consiliul de Minitri dac nu este adoptat de un numr
de state care s reprezinte cel puin 62 la sut din
populaia UE, care va fi format din 27 de state.''
(Rompres, tiri Externe, 10 decembrie 2000)
Semnarea Tratatului de la Nisa modifica Tratatul privind
Uniunea European semnat la Amsterdam la 2 octombrie
1997. Tratatul de la Amsterdam a consolidat demersul UE
n domeniile Politicii Externe i de Aprare Comun,
Afacerilor Interne i Justiiei. Aplicarea Tratatului de la
Nisa a dus la schimbri de fore n interiorul UE, n
contextul n care procesul de extindere al Uniunii
Europene necesita modificri la nivelul cadrului
instituional comunitar pentru a face eficient i flexibil
activitatea, dar i colaborarea ntre instituiile comunitare.
''Bucureti, 27 feb /Rompres/ Ministerul romn al
Afacerilor Externe salut semnarea la Bruxelles, la 26
februarie, de ctre minitrii de externe ai celor 15 state
membre ale Uniunii Europene, a Tratatului de la Nisa,
eveniment ce deschide calea pentru ratificarea i intrarea
acestuia n vigoare, se arat ntr-un comunicat transmis,
mari, de Oficiului purttorului de cuvnt al MAE.
''Tratatul de la Nisa reprezint un moment esenial pentru
extinderea Uniunii Europene, ntruct el creeaz
premisele accelerrii acestui proces, conform principiilor
convenite la Consiliul European de la Helsinki i a
strategiei adoptate la Consiliul European de la Nisa'', se
spune n comunicat. MAE romn consider c Tratatul de
la Nisa reprezint confirmarea includerii Romniei,
alturi de celelalte 11 ri candidate, n viitoarea Uniune
European. Romnia apreciaz c perspectivele favorabile
care s-au deschis la Nisa trebuie fructificate pentru a
accelera procesul de reforme interne, permind astfel
recuperarea ntrzierilor nregistrate n procesul de
negocieri i ndeplinirea obiectivului Guvernului de a
adera la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, se mai
arat n comunicat.'' (Rompres, tiri Externe, 26 februarie
2001)
Tratatul de la Nisa a adus modificri instituionale
importante, consolidnd rolul de colegislator al
Parlamentului European, procedura de codecizie urmnd
s fie aplicat i n domeniile: lupta mpotriva
discriminrilor, coeziune economic i social, vize, azil,
imigraie. Domeniile n care Parlamentul poate sesiza
Curtea de Justiie a Comunitilor Europene au fost, de
asemenea, extinse. Tratatul de la Nisa asigura o baz
juridic partidelor politice din statele membre prin
definirea unui statut care s permit mai ales stabilirea
unor reguli asupra modalitilor de finanare a acestora. A
fost stabilit un numr maxim de 732 de mandate n
Parlamentul European (n loc de 626, cum prevedea
Tratatul de la Amsterdam). ns, prin Tratatul de la Nisa,
numrul locurilor n Parlamentul European s-a redus
pentru unele state. De exemplu, Frana avea, conform
Tratatului de la Nisa, 72 de locuri n Parlament, n timp ce
nainte de intrarea n vigoare a Tratatului avea 87.
Competenele preedintelui Comisiei Europene au fost, de
asemenea consolidate, astfel c el urma s decid asupra
distribuiei resorturilor, avnd posibilitatea de-a lungul
mandatului de a le redistribui. Cu acordul prezidiului,
preedintele Comisiei Europene putea revoca un comisar.
Deciziile n cadrul Consiliului Uniunii Europene urmau a
fi luate n baza unanimitii i a procedurii de majoritate
calificat. Majoritatea calificat urma s aib la baz un
sistem de pondere a voturilor n cadrul Consiliului,
fiecrui stat fiindu-i atribuit un anumit numr de voturi n
funcie de populaia sa. Votul de majoritate calificat a
fost extins la domeniile privind coeziunea economic i
social, ncheierea de acorduri internaionale n domeniul
proprietii intelectuale i al serviciilor i la nivelul
cooperrii judiciare civile.
''Paris, 4 ian /Rompres/ Preedintele Franei, Jacques
Chirac, a afirmat, joi, la Paris, c tratatul de la Nisa
constituie 'cel mai bun acord posibil avnd n vedere
divergenele care au existat' ntre 'Cei 15' cu privire la
reforma instituiilor Uniunii Europene /UE/. Jacques
Chirac, a crui ar a exercitat preedinia UE n cel de-al
doilea semestru al anului 2000, a apreciat c acordul la
care au ajuns 'Cei 15' constituie un 'echilibru ntre
reprezentare i eficacitate'. 'Dincolo de polemici sau
ntrebri' documentul, a subliniat preedintele francez,
'corespunde principalei noastre preocupri: meninerea
capacitii de decizie a Uniunii Europene dup o extindere
fr precedent'. Jacques Chirac a evideniat faptul c
'statele candidate au salutat rezultatele' summitului de la
Nisa /8-11 decembrie/. 'Ateptm cu nerbdare aceste
state care urmeaz s ni se alture', a adugat pre edintele
francez referindu-se la cele 12 ri ce poart negocieri de
aderare la UE.'' (Rompres, tiri Externe, 4 ianuarie 2001)
Noutatea pe care o aducea Tratatul de la Nisa, n ceea ce
privete majoritatea calificat, a fost faptul c ncepnd cu
2005, pentru ca o decizie s fie adoptat urma s fie
necesar pe lng majoritatea de voturi, s existe i o
majoritate la nivelul statelor care au votat favorabil.
Curtea de Justiie urma s aib cte un membru din
fiecare stat, iar aciunile directe urmau a fii depuse numai
la Tribunalul de Prim Instan, care va avea competene
i asupra unor aciuni pentru pronunarea unei hotrri
preliminare asupra validitii unui act comunitar. Tratatul
prevedea ca fiecare stat membru s aib cte un
reprezentant n Curtea de Conturi, numit de Consiliu prin
majoritate calificat.
Totodat, prin Tratatul de la Nisa a fost creat un
mecanism de conservare a valorilor democratice.
Consiliul Uniunii Europene, ntrunind o majoritate de 4/5
i dup consultarea Parlamentului European, putea adresa
o recomandare unui stat pe al crui teritoriu s-a constatat
existena riscului de violare a drepturilor fundamentale.
Tratatul de la Nisa a intrat n vigoare la 1 februarie 2003,
dup ce a fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot
n parlamentul naional, fie prin referendum, se arat pe
http://ec.europa.eu/.
''Bruxelles, 31 ian /Rompres/ Tratatul de la Nisa, care
aduce modificri pe plan instituional necesare pentru
extinderea Uniunii Europene /UE/, intr n vigoare la 1
februarie 2003, potrivit unui comunicat al Comisiei
Europene, dat publicitii vineri, la Bruxelles. Tratatul
faciliteaz luarea de decizii n cadrul Consiliului de
Minitri al 'Celor 15', extinznd procedeul majorit ii
calificate de voturi ntr-o serie de domenii n care era
necesar unanimitatea. De asemenea, prevede o reform a
sistemului judiciar i amelioreaz procedura de detectare
a unei nclcri grave a drepturilor fundamentale de ctre
un stat membru i de a lua msuri mpotriva acestuia.
Potrivit preedintelui Comisiei Europene, Romano Prodi,
'Tratatul de la Nisa prevede schimbrile necesare pentru a
pregti instituiile europene pentru extindere. El deschide
calea primei unificri panice a continentului european.
Suprimnd dreptul de veto al statelor membre n anumite
domenii, va permite totodat Europei s acioneze ntr-un
mod mai eficient'. Schimbrile instituionale prevzute de
Tratatul de la Nisa vor deveni efective n 2004, anul n
care se va concretiza extinderea UE cu zece ri.
Parlamentul European, ai crui noi membri vor fi ale i n
iunie 2004, va avea 732 de locuri. La rndul su, Comisia
European care-i va ncepe mandatul n noiembrie 2004
va fi compus din 25 de membri /cte unul pentru fiecare
stat membru/. n ceea ce privete Consiliul de Mini tri,
tratatul prevede posibilitatea ca un stat membru s cear
s se verifice dac 'majoritatea calificat' reprezint cel
puin 62% din populaia Uniunii. 'Provocarea noastr
imediat const n gestionarea primei etape a extinderii,
pentru care Tratatul de la Nisa este indispensabil', a
declarat comisarul european pentru politica regional,
Michel Barnier, care a reprezentat Comisia European n
negocierile privind Tratatul de la Nisa. 'Totui, tratatul nu
ofer soluii care s garanteze pe deplin o func ionare
eficient a unei Uniuni extinse. Convenia privind viitorul
Europei ar trebui s ajute viitoarea Conferin
Interguvernamental s gseasc ndrzneala politic ce a
lipsit uneori n cursul negocierilor de la Nisa', a adugat
Michel Barnier, reprezentant al Comisiei Europene n
Convenie. Negocierile privind Tratatul de la Nisa s-au
ncheiat n decembrie 2000, iar tratatul a fost semnat
oficial la 26 februarie 2001. Irlanda a fost ultima ar
membr a UE care a ratificat acest document prin
referendum, n octombrie 2002 i a depus instrumentul
de ratificare n decembrie 2002. Tratatul de la Nisa intr
n vigoare n prima zi a celei de-a doua luni dup
depunerea instrumentelor de ratificare /1 februarie 2003/,
adaug comunicatul Comisiei Europene.'' (Rompres, tiri
Externe, 31 ianuarie 2003)
n 2004 s-a desfurat cea mai mare extindere a UE:
Cipru, Malta, Ungaria, Polonia, Cehia, Estonia, Letonia,
Lituania, Slovacia i Slovenia. n 2007 au devenit state
membre UE Romnia i Bulgaria, potrivit
http://europa.eu/. Romnia i-a ctigat statutul de stat
asociat n 1995, dup ce a depus candidatura la aderare.
Negocierile pentru aderare au nceput la Helsinki n 2000,
fiind prevzute reforme instituionale, economice i
sociale. La 25 aprilie 2005, la Luxemburg, a avut loc
ceremonia de semnare a tratatului de aderare a Romniei
la UE, iar Consiliul European de la Bruxelles, din 14-15
decembrie 2006, a confirmat aderarea Romniei i
Bulgariei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007.
Numrul statelor membre a crescut la 28 dup aderarea
Croaiei, n 2013.
AGERPRES/(Documentare Irina Andreea Cristea,
editor: Anca Pandea, editor online: Irina Giurgiu)
Analiza procesului de integrare (II) - Etapa 6
Tratatul de la Nisa

Subiectele Decizia de a organiza o nou conferin


conferinei interguvernamental a fost luat nc de
interguverna la nceputul lui iunie 1999, adic doar la
mentale din o lun de la intrarea n vigoare a
2000 Tratatului de la Amsterdam, cu ocazia
ntrunirii Consiliului European la Kln,
fapt care a confirmat nc o dat
dinamica excepional a dezvoltrii.
Aceast conferin urma s aib loc n
anul 2000 i s aduc n discuie
problemele care nu putuser fi rezolvate
la Amsterdam, i anume:
dimensiunile i compunerea
Comisiei;
distribuia voturilor n cadrul
Consiliului;
o posibil extindere a deciziilor luate
cu majoritate calificat i, n fine,
alte probleme cu privire la
modificrile aduse Tratatului
rezultate din aceste "left-overs" sau
din aplicarea Tratatului de la
Amsterdam.
la toate acestea s-a adugat, la
**
Tratatul de la Nisa

Decizia de a organiza o nou conferin


interguvernamental a fost luat nc de la nceputul
lui iunie 1999, adic doar la o lun de la intrarea n
vigoare a Tratatului de la Amsterdam, cu ocazia
ntrunirii Consiliului European la Kln, fapt care a
venit nc o dat s confirme ritmul accelerat de
dezvoltare al UE. Aceast conferin urma s aib loc
n anul 2000 i s aduc n discuie problemele care nu
putuser fi rezolvate la Amsterdam, dup cum
urmeaz.

dimensiunile i alctuirea Comisiei;


distribuia voturilor n cadrul Consiliului;
o posibil extindere a deciziilor luate cu majoritate
calificat;
alte probleme privind modificrile aduse Tratatului i
rezultate din aa numitele "left-overs" sau de pe urma
implementrii Tratatului de la Amsterdam;
la toate acestea s-a adugat, la mijlocul anului,
principiul cooperrii sporite, adic posibilitatea
statelor de a practica o integrare gradual.
Negocierile care au avut loc n cadrul acestei
conferine interstatale au fost purtate n contextul
discuiilor de aderare care vizau, la acea or,
doisprezece state i au avut ca scop introducerea unor
modificri care s garanteze Uniunii c i va putea
pstra capacitatea de aciune i n condiiile unui
numr aproape dublu de membri. n acest sens, s-au
discutat mai ales cele cinci puncte enumerate mai sus.
Dar rezultate a avut aceast conferin
interguvernamental, care au fost prevederile cele mai
importante ale Tratatului de la Nisa, ce schimbri a
adus acesta?

Inovaiile Tratatului de la Nisa

n ceea ce privete dimensiunile i alctuirea Comisiei,


Tratatul prevedea ca fiecare stat membru s delege,
ncepnd din anul 2005, doar un singur membru al
Comisiei. Odat cu aderarea celui de-al 27-lea stat
membru (Bulgaria i Romnia), numrul comisarilor
urma a fi limitat (sub 27). n vederea asigurrii unui
tratament egal pentru toate statele membre, urma s
se introduc un sistem prin rotaie.
Ct despre celelalte dou probleme, de altfel strns
angrenate - i anume distribuia voturilor n Consiliu
i creterea numrului deciziilor luate cu majoritate
calificat - Tratatul prevedea n cazul a cca. 30 de
dispoziii ca majoritatea calificat s nlocuiasc
unanimitatea, anumite domenii de interes central fiind
totui excluse din aceast hotrre. n plus, odat cu
intrarea n funcie a Comisiei Barosso, voturile din
cadrul Consiliului au fost recalibrate. Pe viitor,
majoritatea calificat urma s fie atins n
urmtoarele cazuri:

dac decizia primea un anumit numr de voturi, acest


numr urmnd a fi reevaluat dup fiecare nou
aderare,
dac majoritatea statelor membre era de acord cu
aceast decizie i
dac aceast majoritate nsuma cel puin 62 procente
din totalul populaiei Uniunii (ceea ce se putea verifica
la cererea unui stat membru).
Pentru Parlamentul European, Tratatul de la Nisa a
prevzut o redistribuire a locurilor, fapt care a avut ca
efect o oarecare echilibrare a reprezentativitii
deputailor din fiecare ar, precum i o reducere a
numrului reprezentanilor la 732 - toate acestea
pentru a asigura bunul mers al activitilor
desfurate n Parlament.
n fine, ultimul din cele cinci puncte centrale ce au
fcut obiectul dezbaterilor de la Nisa, i anume
cooperarea sporit. Rezultatele n acest caz pot fi
rezumate dup cum urmeaz: obstacolele aprute n
calea cooperrii sporite puteau fi surmontate mai uor
pe viitor, fapt ce urma s contribuie, fr ndoial, la
evitarea blocajelor existente n anumite domenii. n
schimb, acest principiu nu putea fi folosit ca un
instrument de aprofundare n vederea atragerii unor
noi domenii politice. Iar aceasta, pentru c limitrile la
care era supus aceast cooperare la nivelul tuturor
celor trei piloni rmneau, n continuare, mult prea
mari.

Evaluarea Tratatului de la Nisa

Cum pot fi evaluate efectele Tratatului de la Nisa n


cadrul dezvoltrii UE? Trebuie s nelegem c
premisele pentru demararea procesului de extindere
nu au fost create dect ntr-un mod superficial i mai
degrab formal. La o privire mai atent putem
observa chiar c Tratatul de la Nisa a pus mai degrab
piedici dezvoltrii ulterioare a Uniunii.

Acest lucru se datoreaz n primul rnd faptului c


tendinele conflictuale dintre statele membre au
devenit mai puternice ca niciodat, fiecare stat
luptnd pentru aprarea "intereselor naionale" ntr-
un mod, la rndul su, unic n istorie. Acest lucru s-a
reflectat n felul n care au fost aplicate prevederile
Tratatului de la Nisa. S ne gndim doar la deciziile
luate cu privire la Comisie, care par s fi involuat fa
de cele luate la Amsterdam, sau la mpiedicarea lurii
deciziilor conform principiului majoritii calificate.
i, mai mult, a mai nsemnat c nu au fost create
suficiente condiii la nivel instituional i procedural
pentru primirea noilor state membre.

n ansamblu, trebuie avut n vedere c dezbaterile de


la Nisa nu au servit n nici un caz la ameliorarea
capacitii de aciune i de decizie a UE, ci, mai
degrab, la anularea forei cu care se puteau mpotrivi
unele dintre statele membre. Iar acesta este un fapt
important n identificarea factorilor determinani i a
tiparelor de dezvoltare din cadrul procesului de
integrare.
Toate aceste deficite au fost ntr-att de evidente, nct
practic imediat (!) dup adoptarea Tratatului de la
Nisa s-a luat hotrrea de a face o nou ncercare n
vederea soluionrii problemelor urgente pe care le
presupunea o potenial extindere, care urma s vizeze
rile din Europa Central i de Est (TECE).

... spre Etapa 5 din dezvoltarea UE


**
Tratatul de la Nisa a fost adoptat pe 11 decembrie 2000, la
finalul celui mai lung summit din istoria europeana.
Statele membre si-au aparat cu tarie propriile interese,
ceea ce a dus la negocieri prelungite si unele
compromisuri bizare, cum ar fi, de exemplu, ponderea
voturilor in Consiliu.
Cele mai importante conditii ale Tratatului de la Nisa se
refera la adaptarea institutiilor UE, astfel incat acestea sa
fie adaptate unei Uniuni extinse cu 25 de membri, si apoi
cu 27 sau 28 de membri. Intr-o declaratie fara implicatii
legale si un protocol cu implcatie legala, Tratatul de la
Nisa defineste cum vor functiona principalele institutii ale
UE, atunci cand procesul de extindere va fi finalizat.
Tratatul a fost semnat pe 26 februarie 2001 si a intrat in
forta pe 1 februarie 2003, dupa ce a fost intai respins
in Irlanda printr-un referendum din iunie 2001, dar
adoptat dupa un al doilea referendum in octombrie 2002.
Note
Summitul de la Nisa a mai proclamat in mod solemn
si Carta Drepturilor Fundamentale europene drept o
declaratie politica.
\
Legaturi
Poate fi descarcata o carte gratuita despre summit-ul de la
Nisa de la urmatoarele adrese:
http://www.bonde.com/index.phtml?sid=55
http://www.europa.eu.int/scadplus/nice_treaty/index_en.ht
m
**
ntroducereI.
Despre funcionalitatea reformelor pe care le-a adus
Tratatul de la NisaII.
Problemele ridicate la ratificarea Tratatului de la Nisa
Concluzii
Bibliografi

c) Orice stat care ader la Uniune are dreptul,


la momentul adeziunii sale, sa aib unul dincetenii
si ca membru al
Comisiei.Conform Protocolului asupra lrgirii Uniu
nii Europene, unde Consiliul trebuie svoteze cu
majoritate calificat, voturile membrilor si vor fi
dup cum urmeaz:Frana, Italia, Germania i Marea
Britanie cte 29 voturi;Spania 27;Olanda
13;Belgia, Grecia i Portugalia cte 12;Suedia i
Austria cte 10;Danemarca, Irlanda i Finlanda cte
7;Luxemburg 4 voturi.Actele Consiliului trebuie sa
fie adoptate cu cel puin 169 de voturi n favoarea
majoritiimembrilor, acolo unde Tratatul prevede
ca actul s fie adoptat la propunerea Comisiei.
ncelelalte cazuri, pentru adoptarea n Consiliu va fi
nevoie de cel puin 169 de voturi n favoare,adunate de
la dou treimi din membri.Atunci cnd o decizie este n
proces de adoptare prin majoritate calificat, un
membru alConsiliului poate cere s se verifice dac
statele membre care susin decizia consituie
majoritateacalificat de cel putin 62% din totalul
populaiei Uniunii. Dac se dovedete c aceast
condiienu este ndeplinit, decizia respectiv nu
poate fi adoptat.
II. Problemele ridicate la ratificarea Tratatului de la
Nisa
Tratatul de la Nisa a strnit mari controverse n
Irlanda. Aici, ntr-un prim referendumorganizat n
2001 s-a dat ctig de cauz celor care se opun
ratificrii Tratatului de la Nisa,nregistrndu-se un
scor de 54% la 46%. Ca urmare a eecului
referendum-ului din Irlanda, aufost luate o serie de
msuri att la nivelul Irlandei dar i la nivel
comunitar. Dintre acestea pot fienumerate:- campania
ampl de informare a cetenilor irlandezi asupra
implicaiilor Tratatului de la Nisaatt pentru Irlanda
dar i pentru viitorul Europei;- adoptarea la Summit-
ul de la Sevilia a unei Declaraii a Irlandei cu privire
la Tratatul de la Nisa.Prin aceste aciuni se sublinia
faptul c Irlanda, chiar n cazul adoptrii Tratatului
de la Nisa, urma s i pstreze caracterul de
neutralitate militar pe care l avea n acel moment.
La 19octombrie 2002 a fost organizat un al doilea
referendum n Irlanda privind Nisa.Rezultatele finale
se prezentau astfel :5

-
rata de participare - 48,45%,
-
voturi n favoarea Tratatului - 62,89%,
-
voturi mpotriva Tratatului - 37,11%.
ConcluziiTratatul de la Nisa
este un Tratat care a modificatTratatul privind
Uniunea European, tratatelede instituire a
Comunitilor Europene precum i anumite acte
conexe. Fiind semnat de efii destat i de guvern ai
statelor membre UE la11 decembrie 2000, n
cadrulConsiliului Europeandela Nisa(Frana), tratatul
a intrat n vigoare dup ncheierea procesului
deratificare.Cele mai importante modificri pe care le
aduce tratatul sunt:
-
Deciziile se iau prin ntrunireamajoritii calificate(se
renun launanimitate);
-
Se introducemajoritatea dubl,care cere, pe lng
majoritatea calificat, majoritateastatelor membre (pe
principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast
formul trebuia sintre n vigoare la1 ianuarie 2005,
ns data a fost modificat prinTratatul de
Aderare din 2003, pentru data de1
noiembrie 2004.Compoziia i funcionarea organelor
europene a fost modificat foarte puin din anii 1950,
deinumrul de state membre a crescut i Uniunea
European are astzi mai multe atribuii dect
lanceputurile integrrii europene.Extinderea Uniunii
Europenefr adaptarea instituiilor acesteiaar fi
trimis Uniunea n colaps.ntr-o uniune de 27, cu
regulile de pn la Tratatul de la Nisa, Comisia
European ar fiavut 33 de membri, numrul
membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra
de 800, iar procesul de luare a deciziilor ar fi
fost astfel puternic ncetinit.Dup ncheierea
procesului de ratificare pentru nouaconstituie
european, aceasta din urm vanlocui Tratatul de la
Nisa. ns, deocamdat procesul de ratificare
a tratatului de instituire aConstituiei pentru Europa
rmne blocat din cauza rezultatelor negative ale
referendumurilor dinFranaiOlanda.Despre noua
regul a majoritii calificate din perspectiva Tratatul
de la Nisa se poate deadugat c aceasta, a nceput s
fie aplicat din 2005. Astfel, pentru ca o decizie s fie
adoptateste necesar, pe lng o majoritate de voturi
(255 din 345 pentru o Uniune cu 27 de statemembre),
i ca majoritatea statelor s fi votat favorabil (14 din
27).6

Votul n majoritate calificat a fost extins n domeniile


n care era necesar unanimitatea:coeziunea
economic i social, ncheierea de acorduri
internaionale n domeniul proprietiiintelectuale i al
serviciilor, cooperarea judiciar n materie
civil.Totodat, n ceea ce privete funcionalitatea
Comisiei Europene, conform Tratatului
dela Nisa, n componena acesteia intr numai cte un
comisar de provenien din fiecare statmembru.
Atunci cnd Uniunea va avea mai mult de 27 de state
membre, numrul comisarilor varmne acelai (27) i
va fi instaurat un sistem de rotaie ale crui reguli vor
fi stabilite de ctreConsiliu prin vot n
unanimitate.Pentru buna funcionare a Comisiei, pute
rile preedintelui acesteia au fost extinse.Preedintele
are n atribuiile sale organizarea intern, eventualele
remanieri, va putea ceredemisia comisarilor.
Preedintele este desemnat de ctre Consiliul Uniunii
Europene, prin vot nmajoritate calificat.
//
2.2.6. Tratatul de la Nisa A fost semnat la 26 februarie
2001, i a intrat n vigoare n 2003. Prezint o reform
instituional de mare anvergur, avnd n vedere
extinderile anterioare i cele viitoare: componena i
funcionarea instituiilor. Reforma instituiilor
europene a devenit un lucru necesar pentru a se putea
duce mai departe procesul de aderare a rilor din
Europa Central i de Est.
Componena i funcionarea instituiilor comunitare
data din anii 50, atunci cnd Uniunea numra doar 6
membrii. n timp, Uniunea a cunoscut 4 extinderi,
astfel nct n anul 2000, numra 15 membrii. Dup
crearea Comunitilor, nici o reform instituional de
mare anvergur nu a fost ntreprins. O inovaie
important a fost introducerea unei proceduri
modificate pentru numirea Comisiei. Aici urma a se
aplica pe viitor i n toate etapele, principiul
majoritii calificate. Introducerea elementului
supranaional al deciziei majoritare n domeniul
efilor de state i de guverne, a fost un fapt nou i
surprinztor, ale cror urmri nu vor ntrzia s
apar. i n cazul Consiliului s-a prevzut ca, n urma
ratificrii Tratatului, principiul unanimitii s fie
nlocuit de cel al majoritii calificate, anumite
domenii importante rmnnd totui neafectate de
aceast prevedere. Un stat membru poate cere ca, n
cazul unei decizii luate de Consiliu dup principiul
majoritii calificate, s se verifice, dac aceast
majoritate constituie minimum 62% din totalul
populaiei Uniunii. Dac aceast condiie nu este
respectat, decizia Consiliului este nevalabil. Este
clar faptul c aceste prevederi nu fac procedura de
luare a deciziilor mai uoar, ci, dimpotriv, le
mpovreaz mai mult. n ceea ce privete
reglementrile cu privire la Parlamentul European,
importana acestui aspect rezult din faptul c acesta
este elementul democratic din cadrul Uniunii. O
problem care leza oarecum aceast calitate a
Parlamentului era distribuia locurilor, deloc
reprezentativ. Pn n acel moment, marile state, i
mai ales Germania, erau clar sub-reprezentate.
Tratatul de la Nisa a impus o redistribuire a locurilor
din Parlament, care a reuit, mcar n parte, s
restabileasc un oarecare echilibru, limitnd, spre o
bun funcionare a acestei instituii, numrul
deputailor la un maximum de 732. S-au adus de
asemenea modificri n ceea ce privete i celelalte
instituii (Curtea European de Justiie, Curtea de
Conturi, Comitetul Economic i Social, Comitetul
Regiunilor. 2.2.7. Tratatul Constituional Dup
constituirea unei Europe economice sectoriale, prin
CECO, CEE i EURATOM, prin Actul Unic European
se deschidea, n 1986, calea saltului de la economic la
politic, pentru ca, nanul 1992, acesta s se realizeze
prin Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii
Europene. Au urmat apoi Tratatele de la Amsterdam
i de la Nisa, fiecare perfecionnd Uniunea Politic
European. Ioana VDSAN Instituiile i Economia
Uniunii Europene CURS 4 3 Se cerea, n continuare,
explicitarea finalitii politice a UE,
constituionalizarea procesului de integrare,
recunoaterea federalismului interguvernamental
drept metod a construciei europene i a federaiei de
state naiuni ca model al Uniunii. La data de 29
octombrie 2004, la Roma, a fost semnat Tratatul de
instituire a unei Constituii pentru Europa. Noul
Tratat confer construciei comunitare cadrul juridic
unitar pentru exercitarea unor competene ce in mai
degrab de esena statului federal : moned unic,
buget provenit i din resurse proprii (exist, ns, i
contribuii naionale), control integrat la frontiere, o
serie de politici comune decise i gestionate direct de la
Bruxelles, o politic extern comun (cu limitele ei),
nfiinarea Parchetului european, a Jandarmeriei
europene, a Poliiei europene de frontier, a unui
Minister pentru Afaceri Externe, precum i atribuii n
domenii ca aprarea i securitatea. Atribuirea n mod
expres a unui statut constituional noului Tratat
reprezint un element de noutate, subliniind tendina
ctre o integrare din ce n ce mai accentuat nu numai
n domeniul economic (punct de plecare pentru
constituirea Comunitilor), ct mai ales n plan
politic. ntre obiectivele Uniunii, stipulate n
Constituie, sunt menionate: - obiectiv de natur
economic: un model de societate ntemeiat pe
dezvoltarea durabil, consecin a creterii economice
echilibrate, cu o pia unic, un grad ct mai ridicat
de ocupare a forei de munc, de competitivitate,
precum i al nivelului de trai; - obiectiv de natur
social: promovarea coeziunii sociale, a proteciei
mediului, a proteciei sociale, dezvoltarea tiinific i
tehnologic. Totodat, crearea unui spaiu al libertii,
justiiei i securitii, este considerat obiectiv al
Uniunii; - obiectivul combaterii discriminrii i
excluderii cuprinde menionarea anselor egale pentru
toi, a egalitii ntre brbai i femei, a solidaritii
ntre generaii i a respectului drepturilor copilului; -
obiectivul coeziunii economice, sociale i teritoriale, i
al solidaritii dintre statele membre. Principiul
coeziunii, reflectat n special din punctul de vedere
social i teritorial, conine ca element constitutiv
necesitatea eliminrii treptate a discrepanelor ntre
anumite categorii sociale (coeziunea social), i ntre
nivelul de dezvoltare al statelor i regiunilor acestora,
pe scara general a Uniunii (coeziunea teritorial).
Cea mai mare inovaie instituional pe care o aduce
Constituia este crearea funciei de Ministru al
Afacerilor Externe al Uniunii, responsabil cu iniiativa
i reprezentarea Uniunii Europene pe arena
internaional. n cadrul acestei noi funcii fuzioneaz
actualele funcii ale naltului reprezentant al politicii
externe i de securitate comun i a comisarului
nsrcinat cu relaiile externe ale Uniunii. Ministrul
afacerilor externe va fi, totodat, mandatarul
Consiliului pentru politica extern i de securitate
comun i membru deplin al Comisiei, nsrcinat cu
responsabiliti n domeniul relaiilor externe i ale
coordonrii altor aspecte ale aciunii externe ale
Uniunii. Tratatul Constituional a fost supus
procesului de ratificare de ctre Statele Membre pn
cnd, n 2005, votanii francezi (29 Mai) i olandezi (1
Iunie) l-au respins n cursul referendumurilor. Eecul
nregistrat de constituie n a ctiga sprijinul popular
n aceste dou ri a fcut ca i alte ri s amne sau
s opreasc procedura de ratificare, iar n cele din
urm proiectul Constituiei a fost abandonat. Dac ar
fi fost ratificat, Tratatul ar fi intrat n vigoare pe 1
Noiembrie 2006. Ioana VDSAN I**

CUPRINS
INTRODUCERE...............................................................
.....pag. 3
CAPITOLUL 1: Consecintele summit-ului de la Nisa
n planul reformelor institutionale
...........................................................................pag. 7
CAPITOLUL 2: Metode ale integrarii. Scenarii
privind viitorul politic al Uniunii
Europene.................................................................pag.
16 CAPITOLUL 3: Puncte de vedere ale grupurilor de
reflectie si ale mediilor
academice ..........................................................................
...pag. 21 CAPITOLUL 4: Pozitii adoptate de statele
membre si statele candidate n cadrul dezbaterii
privind viitorul Europei........................pag. 31
CAPITOLUL 5: Perspectivele politicilor
comunitare...................................pag. 49
CAPITOLUL 6: Viitorul Europei reflectat n mass-
media
internationala............. .......................................................
.........................................pag. 59
GLOSAR............................................................................
...pag. 70
REFERINTE
BIBLIOGRAFICE.......................................pag. 73

este necesara o prezentare a principalelor


reforme institutionale introduse de
Tratatul de la Nisa. Vom consacra acestui
aspect primul capitol al materialului de fata.
Viitorul Europei este cel mai adesea asociat
diverselor viziuni si scenarii privind
reorganizarea politica a acesteia.
Preocuparea pentru elaborarea unei
Constitutii se bazeaza pe analiza avantajelor
si dezavantajelor principalelor optiuni legate
de viitorul politic al Uniunii Europene.
Scenariile privind viitorul politic al Europei
vor fi abordate mai detaliat n cel de-al
doilea capitol. Originea dihotomiei
modelelor francez si german este situata de
analisti la nivelul distinctiei dintre efortul
francezilor 6 de a apara un realism
national si aspiratia germanilor catre asa-
numita utopie a post-nationalului2 .
Conceptele de federatie, confederatie,
federatie de statenatiune, care constituie
fundamentul teoretic al conturarii modelelor
de reorganizare politica a Uniunii Europene
vor fi reluate si analizate n capitolul al
treilea. Aceste clarificari conceptuale, ca si
sinteza reactiilor reprezentantilor mediului
academic si ai grupurilor de reflectie au la
baza o selectie de articole, puncte de vedere
si raspunsuri la provocarea lansata de
Joschka Fischer. Capitolul al patrulea si
propune sa sintetizeze orientarile, pozitiile si
reactiile oficiale ale statelor membre si
candidate n raport cu dezbaterea privind
viitorul constructiei europene. Evolutia
principalelor politici comunitare se afla n
raport direct att cu reforma institutiilor
Uniunii, ct si cu procesul, mai larg, de
reforma politica. n capitolul al cincilea sunt
abordate directiile spre care se orienteaza
unele dintre cele mai importante politici
europene: Politica Agricola Comuna,
Uniunea Economica si Monetara, coeziunea
economica si sociala, politica externa si de
securitate comuna. Capitolul al saselea este
consacrat trecerii n revista a unor opinii
reflectate de mass-media internationala
asupra dezbaterii privind viitorul Europei.
Atasam, n finalul acestei sinteze
documentare, un Glosar al termenilor
frecvent utilizati n contextul discutiilor
consacrate viitorului constructiei europene.
CAPITOLUL 1 Consecintele summit-ului
de la Nisa n planul reformelor
institutionale Viitorul Uniunii Europene
este conditionat de succesul procesului de
reforma cu care se confrunta institutiile
Uniunii. Ultimul moment decisiv al
dezbaterii si stabilirii mizelor acestui proces
l constituie Consiliul European de la Nisa,
din decembrie 2000. De aceea, consideram
necesara consacrarea acestui capitol
expunerii principalelor consecinte ale
reformarii cadrului institutional
european. Pentru evaluarea consecintelor
Tratatului de la Nisa, vom folosi ca prim
criteriu analiza manierei n care acesta
pregateste procesul de extindere al Uniunii
Europene, miza concretizarii acestui proces
constnd n reformarea modului de
functionare a institutiilor Uniunii
3 . Reforma institutiilor comunitare
Sintetiznd modificarile introduse de noul
tratat la nivelul reformarii institutiilor
Uniunii, vom puncta, n cele ce urmeaza,
cele mai importante aspecte: Comisia
Europeana n ceea ce priveste componenta
acesteia, ncepnd cu anul 2005, Comisia va
avea n structura ei cte un reprezentant al
fiecarui stat membru, urmnd ca, o data cu
aderarea actualelor state candidate, numarul
comisarilor sa fie inferior numarului statelor
membre. Membrii Comisiei vor fi alesi prin
rotatie. De asemenea, a fost modificata
procedura de numire a membrilor
Comisiei. Fiecare stat membru trebuie sasi
propuna reprezentantul n Comisie, dupa
care Consiliul de Ministri este nsarcinat sa
desemneze Presedintele si membrii Comisiei
cu o majoritate 3 Bilantul contrastant al
Conferintei Inter-guvernamentale aduce n
prim-plan progresele nregistrate la nivelul
numirii Presedintelui Comisiei Europene
prin votul majoritatii calificate, ntaririi
puterii acestuia, ntaririi sistemului juridic si
ameliorarii sistemului de cooperare ntarita,
gratie suprimarii dreptului de veto. Pe de
alta parte nsa, problemele ramase
neclarificate la Amsterdam au fost numai
pe jumatate rezolvate la Nisa. Printre
aceste left overs se numara problemele
ridicate de domeniile fiscal si social si,
catalogata drept simbol al esecului de la
Nisa, ruptura dintre statele mari si
statele mici ale Uniunii, ca si dintre
Franta si Germania. 8 calificata de voturi
si nu cu unanimitate ca pna acum.
Aprobarea finala este data de Parlament.
Rolul Presedintelui Comisiei Europene a
fost ntarit prin sporirea puterii sale de
decizie la nivelul organizarii interne a
Comisiei, conferindu-ise atributia de a
delega responsabilitati membrilor acesteia,
ca si aceea de a remania Comisia pe
parcursul mandatului sau. De asemenea,
Presedintele poate numi, cu aprobarea
celorlalti membri ai Comisiei, vice-
presedintii acesteia. Parlamentul European
Noua repartizare a locurilor n Parlament a
fost regndita n perspectiva unei Uniuni
extinse la 27 de state membre. Aceasta va fi
aplicata ncepnd cu anul 2004, anul
viitoarelor alegeri la nivel european. Daca
Tratatul de la Amsterdam prevedea limitarea
locurilor n Parlament la 700, Tratatul de la
Nisa a decis un numar-plafon de 732 de
locuri. Repartizarea exacta a locurilor nu
este conforma unui sistem bine determinat,
ci deriva din rezultatul obtinut de Consiliu n
materie de ponderare a voturilor. Numarul
locurilor atribuite actualelor state membre a
fost diminuat cu 91, la cele 535 de locuri
adaugndu-se 197 atribuite potentialelor
state membre ale unei Uniuni Europene
extinse la 27 de tari. Numai Germania, cu 99
de parlamentari, si Luxemburgul, cu 6
parlamentari, si mentine numarul actual de
locuri. State Locuri State Locuri State
Locuri Germania 99 Grecia 22 Slovacia 13
Marea Britanie 72 Portugalia 22 Irlanda 12
Franta 72 Cehia 20 Lituania 12 Italia 72
Ungaria 20 Letonia 8 Spania 50 Suedia 18
Slovenia 7 Polonia 50 Austria 17
Luxemburg 6 Romnia 33 Bulgaria 17
Estonia 6 Olanda 25 Danemarca 13 Cipru 6
Belgia 22 Finlanda 13 Malta 6 Tabel nr. 1:
Repartizarea locurilor n Parlamentul
European dupa Nisa n ceea ce priveste
partidele politice reprezentate n
Parlamentul European, le-a fost recunoscut
dreptul de a avea un statut si au fost
instituite reguli privind propria lor finantare.
Parlamentul va putea formula pe viitor
recurs n anulare n raport cu actele
celorlalte institutii, fara sa fie conditionat de
expunerea unui interes particular. Cmpul
codeciziei a fost extins, iar 9 avizul conform
al Parlamentului este necesar pentru initierea
unui raport de cooperare ntarita ntr-un
domeniu n care deciziile se supun acestei
proceduri. De asemenea, Parlamentul este
acela care trebuie sa se pronunte n cazul n
care Consiliul semnaleaza existenta unui risc
clar de violare a drepturilor fundamentale.
Consiliul de Ministri ncepnd cu 1
ianuarie 2005, sistemul de luare a deciziilor
n Consiliul de Ministri prin majoritate
calificata va fi modificat. Protocolul asupra
extinderii anexat Tratatului de la Nisa
prevede un sistem mai complex dect cel
care functioneaza n prezent. Obiectivul
initial al simplificarii procedurii de adoptare
a deciziilor prin majoritate calificata a avut,
n cele din urma, un efect contrar, care
consta, n fapt, n instaurarea unei triple
majoritati: - majoritate calificata de voturi
(71-74% voturi n raport cu numarul efectiv
de state membre); - o decizie trebuie sa
ntruneasca votul favorabil al majoritatii
statelor membre; - introducerea unui criteriu
demografic; acesta permite sa se verifice, la
cererea unui stat membru, daca majoritatea
calificata reprezinta 62% din populatia totala
a Uniunii, n caz contrar decizia supusa
votului neputnd fi aprobata4 . Momentul
Nisa aduce cu sine si o modificare a
Declaratiei privind sistemul majoritatii
calificate si numarului de voturi al
minoritatii de blocaj ntr-o Europa extinsa.
Astfel, pna la 1 ianuarie 2005, procedura
majoritatii calificate va evolua n raport cu
ritmul aderarii, avnd ca limita inferioara un
procentaj mai mic dect acela actual (de
71,26%) si ca limita superioara procentul de
73,4%. O data cu aderarea actualelor state
candidate, minoritatea de blocaj va ajunge la
91. Asadar, ntr-o Uniune Europeana
formata din 27 de state o decizie va trebui sa
obtina 258 de voturi din 345. n aceasta
chestiune, pozitia Germaniei a adus n prim-
plan o clara preferinta pentru aplicarea
dublei majoritati simple, respectiv luarea
unei decizii de catre majoritatea statelor
membre reprezentnd majoritatea populatiei
Uniunii. Franta, n schimb, interesata de
mentinerea paritatii cu Germania, a respins
acest sistem, dat fiind faptul ca momentul
caderii Zidului Berlinului a adus Germaniei
22 de milioane de locuitori n plus n raport
cu Franta. 4 Aceasta clauza ofera Germaniei
un statut diferentiat, dat fiind faptul ca ea
dispune de cea mai mare putere de blocaj.
10 n cele din urma, solutia adoptata are la
baza un compromis, garantiile
complementare obtinute de Germania fiind
prevazute pentru urmatoarele doua situatii:
1. n cazul n care majoritatea calificata
implica defavorizarea statelor reprezentnd
mai putin de 62% din populatia Uniunii; 2.
daca majoritatea calificata risca impunerea
punctului sau de vedere la mai mult de
jumatate din statele membre ale Uniunii.
Compromisul rezultat privilegiaza asadar
nca o data pozitia Germaniei, aceasta
obtinnd un drept de blocaj ntarit. Marile
state membre (Germania, Franta, Marea
Britanie, Spania si, n perspectiva, Polonia)
vor putea totusi sa blocheze, cte patru,
decizia unei minoritati de blocaj.
Reponderarea voturilor impune o trecere de
la vechea grila (2-10 voturi) la o grila care
presupune ntre 4 si 29 de voturi. Desi se
asista la o sporire a numarului de voturi
pentru toate statele membre, aceasta are o
relevanta mai mica n cazul statelor mai
putin populate. State Locuri State Locuri
State Locuri Germania 29 Grecia 12
Slovacia 7 Marea Britanie 29 Portugalia 12
Irlanda 7 Franta 29 Cehia 12 Lituania 7
Italia 29 Ungaria 12 Letonia 4 Spania 27
Suedia 10 Slovenia 4 Polonia 27 Austria 10
Luxemburg 4 Romnia 14 Bulgaria 10
Estonia 4 Olanda 13 Danemarca 7 Cipru 4
Belgia 12 Finlanda 7 Malta 3 Tabel nr. 2:
Noua pondere a voturilor n Consiliu Curtea
Europeana de Justitie Extinderea Uniunii
Europene va mari numarul de cazuri
naintate Curtii de Justitie, situatie cu care
deja se confrunta aceasta institutie
europeana, desfasurndu-si astfel activitatea
cu o eficienta atenuata. n scopul de a
remedia aceasta situatie, Tratatul de la Nisa
ncearca o mpartire mai pragmatica a
competentelor ntre Curtea de Justitie si
Tribunalul de Prima Instanta, prin crearea
unor Camere juridice specializate pe diverse
sectoare. De asemenea, n Tratat este stipulat
faptul ca, ntr-o Europa extinsa, Curtea de
Justitie va avea n componenta, ca si n
prezent, cte un judecator pentru fiecare stat
membru. Contrar nsa procedurii anterioare,
Curtea de Justitie se va ntruni ntr-o Mare
Camera, cu 11 participarea a 13 judecatori si
nu n sesiuni plenare permanente la care vor
lua parte toti judecatorii. Curtea de Conturi
Aceasta institutie va avea n componenta
cte un reprezentant pentru fiecare stat
membru, numirea acestora de catre Consiliu
urmnd calea votului majoritatii calificate
(renuntndu-se deci la votul unanim).
Mandatul membrilor Curtii de Conturi este
stabilit pe o durata de sase ani. Curtea de
Conturi va avea posibilitatea sa creeze
camere n scopul adoptarii unor anumite
tipuri de rapoarte si opinii. Este, de
asemenea, urmarita ameliorarea cooperarii
ntre Curtea de Conturi si institutiile
nationale de audit, aspect care poate fi
facilitat prin nfiintarea de catre Presedintele
Curtii de Conturi a unui comitet de contact
cu presedintii institutiilor nationale.
Comitetul Economic si Social Daca
naintea momentului Nisa din structura
Comitetului Economic si Social faceau parte
reprezentati ai diferitelor grupuri de interese
din sectoarele social si economic, conform
noului Tratat, componenta Comitetului va
avea la baza o arie mai larga de sectoare ale
societatii civile. Numarul-limita de
reprezentanti este de 350, fapt ce permite
actualelor state membre sa-si pastreze
numarul de locuri n Comitet. State Nr.
membri State Nr. membri Franta 24
Portugalia 12 Germania 24 Suedia 12 Italia
24 Danemarca 9 Marea Britanie 24 Finlanda
9 Polonia 21 Irlanda 9 Spania 21 Lituania 9
Romnia 15 Slovacia 9 Austria 12 Estonia 7
Belgia 12 Letonia 7 Bulgaria 12 Slovenia 7
Republica Ceha 12 Cipru 6 Grecia 12
Luxemburg 6 Ungaria 12 Malta 5 Olanda 12
Total 344 Tabel nr. 3: Componenta
Comitetului Economic si Social 12
Comitetul Regiunilor Numarul de
reprezentanti n Comitetul Regiunilor este,
de asemenea, limitat la 350, dispunerea
locurilor fiind similara aceleia a Comitetului
Economic si Social, ilustrata anterior.
Tratatul impune membrilor acestei institutii
sa dispuna de un mandat electoral din partea
autoritatilor pe care le reprezinta. Procesul
decizional Extinderea votului majoritatii
calificate n privinta luarii deciziilor, o data
cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa,
domeniile n care se va trece de la
unanimitate la majoritate calificata sunt
urmatoarele: - libera circulatie a cetatenilor
Uniunii Europene; - cooperarea judiciara si
civila; - nominalizarea membrilor Comisiei,
Curtii de Conturi, Comitetului Economic si
Social, Comitetului Regiunilor; - politica
industriala; - cooperarea economica,
financiara, tehnica, cu tarile terte; -
aprobarea statutului parlamentarilor; -
statutul partidelor politice la nivel european;
- aprobarea regulamentelor de procedura n
cadrul Curtii de Justitie si al Tribunalului de
Prima Instanta. n cele mai disputate cinci
domenii catalogate de Comisie drept
domenii-cheie, situatia s-a conturat n felul
urmator: 1. n domeniul fiscalitatii s-a
mentinut luarea deciziilor prin unanimitate
la nivelul tuturor masurilor care urmeaza sa
fie adoptate. 2. Statu-quo-ul a fost mentinut
si n ceea ce priveste politica sociala. 3.
Trecerea la majoritate calificata a fost
aprobata la nivelul politicii de coeziune
(fondurile structurale), dar aceasta decizie
nu va fi pusa n practica, la solicitarea
Spaniei, dect dupa adoptarea perspectivelor
financiare pluri-anuale, aplicabile de la 1
ianuarie 2007. Prin urmare, aplicabilitatea
de facto este posibila numai n anul 2013, la
ncheierea agendei 2007-2012. 4. n
domeniul Justitiei si Afacerilor Interne,
trecerea la votul majoritatii calificate a fost
amnata, iar atunci cnd se 13 va aplica, ea
nu va viza sectoarele esentiale ale acestei
politici. Totusi, la nivelul cooperarii
judiciare, Tratatul de la Nisa prevede
trecerea la majoritate calificata, dar n ceea
ce priveste controlul frontierelor interne si
libera circulatie a cetatenilor din afara
Uniunii aplicarea majoritatii calificate a fost
amnata pna la 1 ianuarie 2004. Germania
a solicitat, de asemenea, mentinerea
controlului asupra politicii de azil. 5.
Politica comerciala comuna va include
negocierea si ncheierea acordurilor
internationale n domeniul comertului cu
servicii si al aspectelor comerciale ale
proprietatii intelectuale. Fiind vorba de
negocieri comerciale, votul majoritatii
calificate, care functiona deja n cazul
schimburilor de marfuri, a fost extins si la
nivelul schimburilor de servicii, investitiilor
si proprietatii intelectuale. Franta este
responsabila pentru mentinerea
unanimitatii la nivelul problemelor privind
cultura (cinema si audiovizual), sanatatea,
educatia si formarea profesionala. Calea
parcursa ntre obiectivul suprimarii dreptului
de veto la nivelul a cincizeci de domenii si
reformarea autentica a procesului decizional
nu s-a soldat, asadar, cu progrese
semnificative. Statu-quo-ul cu privire la
dreptul de veto se mentine deci n
numeroase domenii (cultura, pentru Franta,
azil, pentru Germania, fiscalitate/politica
sociala, pentru Marea Britanie). Trecerea la
votul majoritatii calificate este amnata
pentru: imigratie (2004) si ajutoare regionale
(2007, Spania pastrndu-si dreptul de veto
asupra viitoarei legi privind programarea
bugetara care va fi adoptata n 2006).
Cooperarea ntarita un mecanism mai
eficient Domeniul n care rezultatele s-au
suprapus ntr-un mod eficient asteptarilor a
fost acela al cooperarii ntarite. Mecanismul
cooperarii ntarite, unul dintre succesele mai
curnd teoretice ale Tratatului de la
Amsterdam, permite statelor membre sa
colaboreze si chiar sa se detaseze n anumite
domenii n care si permit o evolutie mai
rapida n raport cu celelalte state. Conditiile
riguroase si restrictiile atasate nsa acestei
proceduri limitau posibilitatile practice de a
face apel la ea. Modificarile care apar n
noul Tratat urmaresc asadar promovarea
unui mecanism al cooperarilor ntarite mai
operational. 1. Daca pna n prezent era
nevoie de majoritatea statelor membre
pentru a instaura o cooperare ntarita, dupa
summit-ul de la Nisa, minimum opt state se
pot detasa pe baza unui astfel de 14 raport,
fara a exista riscul ca actiunile lor sa fie
limitate de vreun veto. n perspectiva
extinderii, numarul minim de state necesare
pentru instaurarea unui raport de cooperare
ntarita va fi de o treime din totalitatea
statelor membre. 2. Cooperarea ntarita
poate viza orice domeniu, inclusiv piata
interna (fiscalitatea). La nivelul primului
pilon Uniunea Economica si Monetara,
politicile comunitare va fi suprimata
posibilitatea ca un stat membru sa se opuna
instaurarii unei cooperari ntarite. Ulterior,
Consiliul poate decide cu majoritate
calificata asupra oricarui proiect de
cooperare ntarita. Dupa momentul Nisa,
cooperarile ntarite pot viza si cel de-al
doilea pilon politica externa si de
securitate comuna pentru punerea n
practica a unor actiuni comune. Exista totusi
restrictii, acestea referindu-se la domeniul
militar si al apararii. Pentru al treilea pilon
cooperarea judiciara n materie penala
votul va fi, de asemenea, suprimat. n raport
cu cei trei piloni care stau la baza Uniunii
Europene, implicarea Parlamentului n
mecanismul de declansare a unei cooperari
ntarite se concretizeaza n felul urmator:
aviz conform n domeniul primului pilon,
necesitatea de a fi consultat (pilonul al III-
lea) si informat (pilonul al II-lea). Concluzie
Momentul Nisa a fost unanim receptat, att
n snul institutiilor europene, ct si n
mediul academic, ca un prag minim atins,
un compromis care sa permita continuarea,
ntr-un mod eficient, a negocierilor asupra
extinderii. Progresul nregistrat n anumite
domenii (statutul societatii europene, de
exemplu) este umbrit de regresul din
planul guvernarii Uniunii. Desi a avansat n
planul dezbaterilor privind extinderea,
Uniunea nu si-a fixat mijloacele
institutionale necesare gestionarii procesului
de extindere. Din reactiile oficiale ale
reprezentantilor institutiilor comunitare este
evidenta nemultumirea n legatura cu
rezultatele obtinute la Nisa. Romano Prodi,
presedintele Comisiei Europene, a calificat
rezultatele de la Nisa ca fiind importante
numai sub aspect cantitativ, dar calitativ
nule. Rezultatele obtinute au fost n mod
evident inferioare ambitiilor afisate a
afirmat Romano Prodi, considernd Tratatul
de la Nisa un acord imperfect si
insuficient. De asemenea, comisarul
european responsabil pentru 15 problemele
institutionale, Michel Barnier, a considerat
ca la Nisa pragmatismul a fost surclasat de
ambitii particulare si ca interesul primordial
a fost mai degraba cum sa se blocheze si
nu cum sa se decida. Majoritatea vocilor
Parlamentului European considera ca
progresul realizat la Nisa este unul aparent si
reproseaza sefilor de state si de guverne ca
s-au lasat ghidati de interese nationale pe
termen scurt, mai degraba dect de
interesele pe termen lung ale Uniunii. S-a
sugerat chiar angajarea ntr-un nou proces de
reforma institutionala si neratificarea
Tratatului de la Nisa. Nicole Fontaine, n
calitate de presedinta a Parlamentului
European, a estimat rezultatele Consiliului
de la Nisa ca fiind partial satisfacatoare n
termeni de eficacitate si a condamnat
tendinta de renationalizare a spiritelor si a
practicilor. Nemultumirea afisata a vizat mai
ales rezultatele obtinute n materie de luare a
deciziilor prin majoritate calificata.
Presedintia Consiliului European, contrar
pozitiilor reprezentantilor celorlalte institutii
europene, apara rezultatele Consiliului de la
Nisa si considera ca s-au realizat progrese
semnificative. Hubert Vdrine, ministrul
francez al afacerilor externe, afirma ca la
Nisa s-a realizat un compromis creator
ntre cei cincisprezece, care a fost nsa
ocultat de o eroare colectiva de apreciere din
partea presei.5 Statele pentru care bilantul
de la Nisa s-a dovedit a fi unul pozitiv au
fost n special tarile candidate. Acestea au
primit cu entuziasm rezultatele si s-au
declarat satisfacute de consecintele noului
Tratat. Dintre statele membre, Franta si
Olanda au catalogat rezultatele de la Nisa ca
un pas nainte pentru constructia europeana.
De asemenea, doua dintre statele membre
care nu apartin grupului de membri
fondatori Spania si Austria s-au numarat
printre asa-numitele cstigatoare n urma
summit-ului din decembrie 2000. ntre
statele membre care au catalogat
consecintele deciziilor de la Nisa ca pe un
dezavantaj s-au numarat n special statele
mici (Belgia, Suedia). Att primul-ministru
belgian, Guy Verhofstadt, ct si acela
suedez, Gran Persson, au afirmat ca
interesele statelor mici au fost ntr-o masura
semnificativa ignorate si ca europenii sunt
departe de a avea o Uniune autentic
democratica. Pe de alta parte, reactia
oficialilor italieni face sa transpara aceeasi
nemultumire generata de faptul ca
responsabilii reformei au fost mult prea
preocupati de apararea intereselor nationale,
fara a se lasa ghidati de o viziune cu
adevarat europeana. 5 n capitolul 6 este
prezentat un tablou detaliat al reflectarii n
mass-media a consecintelor procesului de
reforma institutionala, ca si a diverselor
reactii la scenariile de reforma politica.
**
Posibile directii de aprofundare a dezbaterii
privind viitorul Europei 1. Delimitarea
competentelor ntre Uniunea Europeana si
statele membre 2. Carta Drepturilor
Fundamentale un preambul la viitoarea
Constitutie a Europei? 3. Simplificarea
Tratatelor UE 4. Rolul Parlamentelor
nationale n arhitectura europeana 5.
Deficitul de democratie, transparenta
procesului decizional. Apropierea Uniunii de
cetateni 6. Libera circulatie a persoanelor,
serviciilor si capitalurilor 7. Noua economie
8. Politica agricola comuna. Politica
comerciala legata de PAC 9. Coeziunea
economica si sociala. Fondurile structurale,
politica de dezvoltare regionala
10.Solidaritatea sociala un model social
european? 11.Reforma institutiilor
comunitare 12.Reforma politica a Uniunii
(federalism/inter-guvernamentalism)
13.Politica energetica 14.Politica europeana
n domeniul justitiei si afacerilor interne
(Politia Comunitatii, Granicerii Comunitatii,
Reteaua de Magistrati Europeni) 15.Politica
financiara si bugetara a Uniunii 16.Politica
fiscala. Impozitarea 17.Prestigiul si influenta
Uniunii Europene n lume 18.Politica de
securitate si aparare comuna
Tratatul de la Nisa Complexitatea Tratatului
semnat la Nisa, cu ocazia summit-ului care a
demarat dezbaterea privind viitorul Europei,
se reflecta si la nivel mediatic, prin
varietatea interpretarilor propuse de ziaristi
si analistii politici. Dupa cum se va observa
n cele de mai jos, jurnalistii sunt preocupati
de aspecte ca: Nisa, momentul regresului
dezbaterii, ratificarea sau neratificarea
tratatelor Uniunii, n general, si a tratatului
de la Nisa, n particular, Germania,
moderator la Nisa, desi Franta detinea n
acel moment presedintia Uniunii Europene.
Conform cotidianului Le Monde, statele
membre sunt acuzate ca au ucis
Comunitatea Europeana, pentru ca la Nisa
nu au fost adoptate deciziile cele mai
dificile, astfel nct Uniunea Europeana sa
fie pregatita pentru extindere, desi summit-
ul de la finele anului trecut avea tocmai
acest scop. n 61 consecinta, s-a produs o
ruptura ntre puterea detinuta de oficialii
Uniunii Europene si responsabilitatea pe
care acestia ar fi trebuit sa si-o asume. n
viziunea presei franceze, dezbaterea privind
viitorul Europei este, pentru naltii oficiali,
o jucarie. Referindu-se la momentul Nisa,
academicianul Xavier Delcourt, profesor la
Centrul Universitar de nvatamnt
Jurnalistic de la Universitatea Robert
Schuman din Strasbourg, accentueaza faptul
ca, din acel punct dezbaterea privind viitorul
Europei, n loc sa evolueze, a luat o turnura
negativa. Concluzia este una pesimista:
Noua Europa este vazuta ca un organism
paralizat, lipsit de putere, guvernat de crima
si coruptie, spatiu n care solidaritatea
ramne un concept gol. Jurnalistul britanic
Quentin Peel de la cotidianul Financial
Times comenteaza studiul realizat de
specialisti din cadrul Centre for Economic
Policy Research (CEPR), document centrat
pe clarificarea controversei privind
posibilitatea de a ratifica sau nu Tratatul de
la Nisa. Studiul pledeaza pentru
neratificarea acestui tratat, deoarece sistemul
de vot adoptat cu acest prilej, calificat de
Financial Times drept absurd, diminueaza
sansele oricarei propuneri de ajunge n
Consiliul de Ministri. Conform calculelor
efectuate, probabilitatea ca o anumita
propunere selectata pe criterii arbitrare sa fie
adoptata de Consiliu, atinge, n prezent, ntr-
o Uniune cu 15 membri, 8%. Extinderea
Uniunii Europene la 27 de membri si lipsa
reformelor ar conduce la scaderea
probabilitatii la 2,5%. Mai mult dect att,
ratificarea tratatului de la Nisa ar reduce
aceasta probabilitate la 2,1%. n consecinta,
ntregul proces de decizie ar fi paralizat.
Autorul articolului conchide ca, daca la Nisa
reprezentantii Uniunii au ajuns la un
compromis, nu nseamna neaparat ca acesta
este corect. Pe de alta parte, analistul
Charles Grant, Director al Centrului pentru
Reforma Europeana, ntr-un articol aparut n
Financial Times, ncearca sa gaseasca o
solutie problemei ratificarii tratatelor ntr-o
Europa cu mai multi membri. Pornind de la
faptul ca ratificarea schimbarilor tratatelor
este ignorata de cea mai mare parte dintre
politicieni si lund n considerare faptul ca
votul irlandez a demonstrat dificultatea
ratificarii unui tratat ntr-o Uniune cu 15
membri, revine n mod persistent ntrebarea:
Care va fi procedura de ratificare ntr-o
Europa cu 25 de membri? O posibila
solutie este divizarea tratatelor n doua
categorii si ratificarea separata a acestora.
Astfel, prima parte, care ar include
prevederile fundamentale, ar fi amendata
prin ratificarea de catre fiecare stat membru
al Uniunii. Sectiunea a doua, care ar descrie
n mod detaliat 62 prevederile institutionale
si pe acelea legate de politici, ar fi amendata
printro hotarre inter-guvernamentala.
Agentia France Presse transmite informatii
despre modul de desfasurare a discutiilor.
Referitor la moderatorul ntlnirii, conform
sursei anterioare, desi Franta detinea n acel
moment presedintia europeana, Germania,
prin Gerhard Schroeder, a fost adevaratul
moderator al negocierilor. La aceasta situatie
a contribuit n mare masura si contextul
favorabil din momentul respectiv, si anume
conflictul dintre presedintele francez,
Jacques Chirac, si presedintele Comisiei
Europene, Romano Prodi. Avnd n vedere
cele prezentate mai sus, Germania are acum
ocazia de a fructifica avantajului
leadership-ului si de a populariza
propunerile sale n cadrul Uniunii. Dupa
cum se specifica n aceasta publicatie,
principiul cooperarii ntarite poate servi
drept acoperire pentru nfiintarea unui
directorat politic din care ar face parte
membrii cei mai puternici ai Uniunii
Europene, care ar detine control asupra
acesteia.
REAMINTIND
importanta istorica a sfarsitului divizarii
continentuluieuropean,
DORIND
sa completeze procesul inceput prin Tratatul
de la Amsterdam in scopul pregatirii
institutiilor Uniunii Europene pentru a
functiona intr-o Uniune extinsa,
HOTARATI
sa avanseze, pe aceasta baza in privinta
negocierilor de aderare in scopul de a se
ajunge la incheierea lor cu succes, in
conformitate cu procedura prevazuta
inTratatul privind Uniunea Europeana,
AU CONVENIT
sa modifice Tratatul privind Uniunea
Europeana,Tratatele ce institue Comunitatile
Europene si alte acte conexe.
**
Tratatul de la Amsterdam
La 17 iunie 1997, la Amsterdam efii de stat
i de guvern din cele
cinsprezece ri membre au revizuit Tratatul
privind crearea Uniunii
Europene.
Tratatul de la Amsterdam care este n
vigoare i n prezent stabilete
o Europ mult mai democratic bazat pe
respectul drepturilor omului i pe
principiile democratice n rile membre. De
asemenea s-a realizat un real
progres referitor la libera circulaie a
cetenilor.
Pregtind lrgirea Uniunii Tratatul de la
Amsterdam a adncit
procesul integraionist prin plasarea Justiiei
i a Afacerilor interne sub
orbita comunitii, prin ntrirea politicii
privind securitatea i politica
extern i iniierea unei noi politici privind
fora de munc i protecia
social.
Tratatul de la Amsterdam stabilea patru
obiective principale :
- plasarea drepturilor cetenilor i a
ocuprii forei de munc n
centrul Uniunii. Statele membre i-au
asumat ca principal
responsabilitate ocuparea forei de munc, i
aciunea mpreun
6
pentru a gsi soluii pentru reducerea
omajului care este
problema principal a Europei astzi;
- depirea ultimelor obstacole din calea
libertii de circulaie a
cetenilor precum i ntrirea securitii
prin consolidarea
cooperrii statelor membre n domeniul
justiiei i afacerilor
interne;
- acordrii Europei o poziie mai puternic
n sfera economic prin
responsabilizarea Consiliului European
pentru definirea
strategiilor comune care urmeaz s fie
administrate de Uniune i
de statele membre;
- eficientizarea structurii instituiilor
unionale n perspectiva
lrgirii Uniunii n special spre rile Europei
de Est.
Tratatul de la Nisa
Consiliul European de la Nissa (7-9
decembrie 2000) ntrunit n
cadrul Conferinei Internaionale a adoptat
un nou Tratat care a adus
modificri importante n patru probleme
instituionale: mrimea i
compoziia Comisiei Europene, ponderea
voturilor n Consiliu, nlocuirea
unanimitii n cadrul procedurilor
decizionale cu majoritatea calificat i
intensificarea cooperrii.
Cele patru probleme instituionale
modificate prin tratat au prevzut
urmtoarele:
n privina compoziiei Comisiei, s-a
stabilit ca dup viitoarea lrgire
fiecare stat membru s continue s dein
cte un comisar pn n
momentul n aderrii viitorului stat membru.
De asemenea se
prevedea sporirea puterii Preedintelui
Comisiei;
procesul decizional a fost modificat,
modificrile intrnd n vigoare
la 1 ianuarie 2005 dup cum urmeaz:
majoritatea calificat va fi
obinut dac decizia obine numrul
specificat de voturi i va fi
aprobat de majoritatea statelor membre.
Majoritatea calificat va
nlocui unanimitatea n cteva prevederi ale
tratatului, cele privind
cooperarea judiciar n materie civil,
politica comercial comun i
politica industrial;
sporirea cooperrii unor state membre va
fi rentrit i facilitat;
alte reforme instituionale importante
vizau sistemul legal al Uniunii.

Statele membre ale Uniunii Europene au


artat o extraordinar
abilitate de adaptare a tratatelor la
circumstanele interne i externe.
Dinamismul procesului de integrare reiese
lund n considerare frecvena
reformelor aduse tratatelor i imboldul adus
progresului de fiecare
amendament din tratat.
Procesul multinaional de integrare a nceput
n Europa n aprilie
1951 cu Tratatul European privind
Crbunele i Oelul, care prevedea
realizarea unei piee comune n aceste dou
sectoare.
**
Tratatul de la Nisa a fost semnat n februarie
2001 si a intrat n vigoare la 1 februarie
2003.

Trebuie mentionat c, practic, schimbrile


institutionale prevzute n Tratatul de la
Nisa vor avea loc abia ncepnd cu 2004.
Astfel, noul Parlament European care va fi
ales n iunie 2004 va avea 732 de membrii,
iar noua Comisie, care si va ncepe
mandatul n noiembrie 2004, va avea 25 de
membrii. Tot din noiembrie 2004 va avea
loc si o nou ponderare a voturilor n cadrul
Consiliului.

Detalii:
Modul n care este ales Presedintele
Comisiei si membrii ei, conform
reglementrilor ce vor intra n vigoare odat
cu Tratatui de la Nisa, este urmtorul:

" Art. 214(2). Consiliul, reunit n prezenta


sefilor de stat si de guvern, hotrnd printr-o
majoritate calificat, va numi persoana pe
care intentioneaz s o numeasc Presedinte
al Comisiei Europene; nominalizarea trebuie
sa fie aprobat de Parlamentul European.
Consiliul, hotrnd prin majoritate calificat
si prin acordul comun cu Presedintele
nominalizat, va adopta lista cu celelalte
persoane pe care intentioneaz s le
numeasc ca membrii ai Comisiei, n
concordant cu propunerile fcute de ctre
fiecare stat membru.
Presedintele si ceilalti membrii ai Comisei
astfel nominalizati, n bloc, vor fi supusi
votului de aprobare al Parlamentului
European. Dup aprobarea de catre
Parlamentul European, Presedintele si
ceilalti membrii ai Comisiei vor fi investiti
de ctre Consiliu care va hotr prin
majoritate calificat."
Articolul 4 al Protocolului asupra extinderii
Uniunii Europene statueaz:

1. De la 1 ianuarie 2005 si cu efect din


momentul cnd prima Comisie de dup
aceast dat si va ncepe mandatul, art.
213(1) din Tratatul instituind Comunitatea
European si art. 126(1) al
Tratatului instituind Comunitatea European
a Energiei Atomice vor fi nlocuite de ctre
urmtoarele:
"1. Membrii Comisie vor fi alesi pe baza
competentei lor generale si care ofer toate
garantiile de independent.
Comisia trebuie s includ cte un cettean
al fiecrui stat membru.
Numrul membrilor Comisie poate fi
schimbat de Consiliu printr-un vot unanim."

2. Cnd Uniunea va consta din 27 de state


membre, art. 213(1) din Tratatul instituind
Comunitatea Europeana si art. 126(1) al
Tratatului instituind Comunitatea European
a Energiei Atomice vor fi nlocuite de ctre
urmtorul:
"1. Membrii Comisie vor fi alesi pe baza
competentei lor generale si care ofer toate
garantiile de independent.
Numrul membrilor Comisiei este mai mic
dect numrul statelor membre. Membrii
Comisiei sunt alesi pe baza unui sistem
rotativ ntemeiat pe principiul egalittii,
aranjamentele necesare fiind adoptate de
Consiliu prin vot unanim.
Numrul membrilor Comisiei este stabilit de
Consiliu prin vot unanim".
Acest amendament se va aplica de la data de
la care si ncepe mandatul prima Comisie
de dupa aderarea celui de-al douazeci si
saptelea stat membru.

3. Consiliul, hotrnd n unanimitate, dupa


semnarea tratatului de aderare de ctre cel
de-al douazeci si saptelea stat al Uniunii, va
adopta:
- numrul de membrii ai Comisiei;
- implementarea aranjamentelor pentru un
sistem rotativ bazat pe principiul egalittii,
continnd toate criteriile si regulile necesare
pentru determinarea compozitiei colegiilor
succesive n mod automat pe baza
urmtoarelor principii:
a) Statele membre vor fi tratate strict pe
picior de egalitate cu privire la succesiunea
si timpul petrecut de cettenii lor ca membrii
ai Comisiei, n consecint, diferenta dintre
numrul total de perioade n functie detinute
de cettenii a oricror dou state membre s
nu poat fi mai mare de una;
b) referitor la punctul (a), fiecare colegiu
succesiv trebuie s fie compus n asa fel
nct s reflecte n mod satisfactor aria
demografic si geografic a tuturor statelor
membre ale Uniunii.

4. Orice stat care ader la Uniune are


dreptul, la momentul adeziunii sale, sa aib
unul din cettenii si ca membru al
Comisiei, pn la aplicarea paragrafului 2.".
Conform "Protocolului asupra lrgirii
Uniunii Europene", unde Consiliul trebuie
s voteze cu majoritate calificat, voturile
membrilor si vor fi dup cum urmeaz:
Franta, Italia, Germania si Marea Britanie
cte 29, Spania cu 27, Olanda cu 13, Belgia,
Grecia si Portugalia cte 12, Suedia si
Austria cte 10, Danemarca, Irlanda si
Finlanda cte 7 si Luxemburg cu 4. Actele
Consiliului trebuie sa fie adoptate cu cel
putin 169 de voturi n favoare a majorittii
membrilor acolo unde Tratatul prevede ca
actul este adoptat la propunerea Comisiei. n
celelalte cazuri, pentru adoptarea n Consiliu
va fi nevoie de cel putin 169 de voturi n
favoare, adunate de la dou treimi din
membri. Atunci cnd o decizie este n proces
de adoptare prin majoritate calificat, un
membru al Consiliului poate cere s se
verifice dac statele membre care sustin
decizia constituind majoritatea calificat
reprezint cel putin 62% din totalul
populatiei Uniunii. Dac se dovedeste c
aceast conditie nu este ndeplinit, decizia
respectiva nu va fi adoptat.

Referitor la Romnia, acordul cu care s-a


ncheiat ntlnirea de la Nisa prevede o
important deosebita pe care tara noastra o
va avea n institutiile UE.
Astfel, numrul membrilor Parlamentului
European va fi: Germania - 99, Marea
Britanie - 72, Franta - 72, Italia - 72, Spania
- 50, Polonia - 50, Romnia - 33, Olanda -
25, Grecia - 22, Republica Ceh - 20, Belgia
- 22, Ungaria - 20, Portugalia - 22, Suedia -
18, Bulgaria - 17, Austria - 17, Slovacia -
13, Danemarca - 13, Finlanda - 13, Irlanda -
12, Lituania - 12, Letonia - 8, Slovenia - 7,
Estonia - 6, Cipru - 6, Luxembourg - 6,
Malta - 5, rezultnd un total de 732.
Numrul de voturi n cadrul Consiliului va fi
urmatorul: Germania - 29, Marea Britanie -
29, Franta - 29, Italia - 29, Spania - 27,
Polonia - 27, Romnia - 14, Olanda - 13,
Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia -
12, Ungaria - 12, Portugalia - 12, Suedia -
10, Bulgaria - 10, Austria - 10, Slovacia - 7,
Denmarca - 7, Finlanda - 7, Irlanda - 7,
Lituania - 7, Letonia - 4, Slovenia - 4,
Estonia - 4, Cipru - 4, Luxembourg - 4,
Malta - 3, rezultnd un total de 345. n cazul
Comitetului Economic si Social, distributia
va fi urmtoarea: Germania - 24, Marea
Britanie - 24, Franta - 24, Italia - 24, Spania
- 21, Polonia - 21, Romnia - 15, Olanda -
12, Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia
- 12, Ungaria - 12, Portugalia - 12, Suedia -
12, Bulgaria - 12, Austria - 12, Slovacia - 9,
Denmarca - 9, Finlanda - 9, Irlanda - 9,
Lituania - 9, Letonia - 7, Slovenia - 7,
Estonia - 7, Cipru - 6, Luxembourg - 6,
Malta - 5, rezultnd un total de 344. n
privinta Comitetului regiunilor, membrii vor
fi repartizati astfel: Germania - 24, Marea
Britanie - 24, Franta - 24, Italia - 24, Spania
- 21, Polonia - 21, Romnia - 15, Olanda -
12, Grecia - 12, Republica Ceh - 12, Belgia
- 12, Ungaria - 12, Portugalia - 12, Suedia -
12, Bulgaria - 12, Austria - 12, Slovacia - 9,
Danemarca - 9, Finlanda - 9, Irlanda - 9,
Lituania - 9, Letonia - 7, Slovenia - 7,
Estonia - 7, Cipru - 6, Luxembourg - 6,
Malta - 5, rezultnd un total de 344.
**
Tratatul de la Nisa este un Tratat care
modifica Tratatul privind Uniunea
Europeana, tratatele de instituire a
Comunitatilor Europene precum si anumite
acte conexe.
A fost semnat de sefii de stat si de guvern ai
statelor membre UE la 11 decembrie 2000,
n cadrul Consiliului European de la Nisa
(Franta) si a intrat n vigoare dupa
ncheierea procesului de ratificare.
Cele mai importante modificari:
- Deciziile se iau prin ntrunirea majoritatii
calificate (se renunta la unanimitate)
- Se introduce majoritatea dubla, care cere,
pe lnga majoritatea calificata, majoritatea
statelor membre (pe principiul ca fiecare stat
ar avea un vot). Aceasta formula trebuia sa
intre n vigoare la 1 ianuarie 2005, nsa data
a fost modificata prin Tratatul de aderare
2003 pentru 1 noiembrie 2004.
Compozitia si functionarea organelor
europene a fost modificata foarte putin din
anii 1950, desi numarul de state membre a
crescut de la 6 la nceput pna la 15 si
Uniunea Europeana are astazi mai multe
atributii dect la nceputurile integrarii
europene.
O extindere a Uniunii Europene cu pna la
12 state fara adaptarea institutiilor acesteia
ar fi trimis Uniunea n colaps.
ntr-o uniune de 27, cu regulile de pna
atunci, Comisia Europeana ar fi avut 33 de
membri, numarul membrilor Parlamentului
European ar fi depasit cifra de 800, iar
procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel
puternic ncetinit.
Dupa ncheierea procesului de ratificare
pentru noua constitutie europeana, aceasta
din urma va nlocui Tratatul de la Nissa.
Procesul de ratificare a fost nsa blocat
datorita rezultatelor negative ale
referendumurilor din Franta si Olanda.
Obiectivul Tratatului de la Nisa, considerat
indispensabil viitoarei extinderi, este sa
contina prevederi pentru a asigura o buna
activitate institutionala n momentul cnd
Uniunea va avea aproape 30 de membri,
nscriindu-se deci n viziunea unei reforme
institutionale ale carei 3 axe principale sunt:
componenta si modul de functionare al
institutiilor europene, procedura de decizie
din cadrul Consiliului de Ministri si
consolidarea cooperarii ntre institutii.
Tratatul de la Nisa a fost semnat de catre
Ministrii Afacerilor Externe ai statelor
membre ale Uniunii Europene la 26
februarie 2001 si a intrat n vigoare la 1
februarie 2003, dupa ce a fost ratificat de
fiecare stat membru, fie prin vot n
parlamentul national, fie prin referendum.
REFORMA PROCEDURILOR DE
DECIZIE
Parlamentul European
Prin Tratatul de la Nisa a fost consolidat
rolul de co-legislator al Parlamentului
European, procedura de co-decizie urmnd
sa fie aplicata si n domeniile: lupta
mpotriva discriminarilor, coeziune
economica si sociala, vize, azil, imigratie.
Domeniile n care Parlamentul poate sesiza
Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene
au fost, de asemenea, extinse.
Tratatul de la Nisa asigura o baza juridica
partidelor politice din statele membre prin
definirea unui statut care sa permita mai ales
stabilirea unor reguli asupra modalitatilor de
finantare a acestora.
A fost stabilit un numar maxim de 732 de
mandate n Parlamentul European (n loc de
626, cum prevedea Tratatul de la
Amsterdam). La data intrarii n vigoare a
Tratatului de la Nisa, unele state membre
vor avea mai putini reprezentanti n
Parlament, de exemplu, Franta, care are
momentan 87 de mandate, va avea numai
72. Numarul de mandate prevazut pentru
statele candidate va ramne subiect al
negocierilor de aderare (Nota: Conform
acestei mpartiri provizorii, Romnia
dispune de 33 de mandate n Parlamentul
European).
Consiliul Uniunii Europene
n cadrul Consiliului Uniunii Europene sunt
utilizate doua proceduri de vot: unanimitatea
si majoritatea calificata. n perspectiva
viitoarei extinderi, mentinerea unanimitatii,
procedura care asigura fiecarui stat drept de
veto, ar putea face sa apara obstacole n
luarea deciziilor. Majoritatea calificata are la
baza un sistem de ponderare a voturilor n
cadrul Consiliului Uniunii Europene, format
din ministrii statelor membre, fiecarui stat
fiindu-i atribuit un anumit numar de voturi,
functie de populatia sa.
**
Tratatul de la Nisa este un Tratat care
modific tratatul privind Uniunea
Europeana, tratatele de instituire a
Comunitatilor Europene precum i anumite
acte conexe.
A fost semnat de efii de stat i de guvern ai
statelor membre UE la 11 dec. 2000, n
cadrul Consiliului European de la Nisa
(Franta) i a intrat n vigoare dup
ncheierea procesului de ratificare.
Cele mai importante modificri:
Deciziile se iau prin ntrunirea majoritatii
calificate (se renun la unanimitate)
Se introduce majoritatea, care cere, pe lng
majoritatea calificat, majoritatea statelor
membre (pe principiul c fiecare stat ar avea
un vot). Aceast formul trebuia s intre n
vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost
modificat prin Tratatul de Aderare 2003
pentru 1 noiembrie 2004.
**
. CONSIDERATII GENERALE

In prima decada a lunii decembrie 2000, s-


au desfasurat la Nisa lucrarile ultimului
Summit UE din secolul XX. Desi pe strazile
Nisei mii de demonstranti protestau violent
contra mondializarii, Jaques Chirac se
declara multumit de rezultatele obtinute[1],
iar premierul britanic Tony Blair a apreciat
ca Summit-ul 'deschide calea deschiderii
europene'.

Pregatit de Conferinta Interguvernamentala


consacrata 'Reformei institutionale', acest
Summit a fost cel mai indelungat si mai
complicat, in comparatie cu altele, miza sa
fiind 'definirea sistemului decizional in
cadrul UE'.Reforma institutiilor europene in
perspectiva primirii de noi membrii
incepand din 2002[2] s-a concentrat asupra
ponderii pe care fiecare stat membru o va
avea in procesul adoptarii deciziiilor
importante.[3]

Presedintia franceza a facut din 'Reforma


institutiilor UE' una din preocuparile sale
fundamentale, organizand consultari cu
principalii factori de decizie din fiecare tara,
precum si negicierile Conferintei
Interguvernamentale incheiate odata cu
Summit-ul de la Nisa.

Negocierile si consultarile purtate, au avut


ca obiect calcule si evaluari cu privire la cel
mai adecvat sistem de decizie care sa
reprezinte cat mai corect posibil interesele
populatiei continentului, inclusiv in UE, din
perspectiva extinderii acesteia.
Modificarile de substanta aduse de tratatul
de la Nisa ating toate tratatele institutive ale
UE corelate cu iminenta aparitiei unei UE a
celor '27'.

Tratatul de la Nisa este structurat in 12


articole si finalizat printr-o serie de
protocoale si declaratii. Pe langa
modificarile aduse dispozitiilor preexistente,
sunt analizate si abordate probleme noi,
structurale ale noii UE.

Atributiile Consiliului European cresc


considerabil in domenii deosebit de
importante. Acesta poate decide suspendarea
unor drepturi ale statelor membre in cazul
incalcarii serioase si persistente a
principiilor mentionate in art. 6 (1) din
Tratatul UE precum si revocarea masurilor
luate ca raspuns la schimbarile intervenite in
cauzele care au impus aceasta masura ( art. 7
- Tratat Nisa ).

Politica de securitate presupune o


schematizare progresiva a unei politici de
aparare comuna care se va realiza prin
cooperarea statelor membre in materie de
armament, respectandu-se obligatiile
asumate de statele membre a caror aparare
este realizata de NATO. De asemenea sunt
incluse chestiunile umanitare, de salvare si
de mentinere a pacii si combatere a fortei de
lupta in caz de criza.

Peste modificarile dispozitiilor existente, o


noutate o constituie crearea unui Comitet de
securitate si politica comun, care va
monitoriza situatia din regiune acoperita de
politica de securitate comuna si aplicarea
politicilor la care se ajunge de acord. Dupa
obtinerea autorizatiei Consiliului, Comitetul
poate lua decizii privind controlul politic si
directia strategica a operatiei. De asemenea
este incurajata

cooperarea sporita care va tinti la apararea


valorilor si la servirea intereselor UE, ca
intreg, prin asigurarea identitatii sale ca o
forta coerenta pe scena internationala.

Actiunea comuna in cooperare judiciara


penala va include accelerarea cooperaarii
intre ministerele competente, autorizate de
statele membre, facilitarea extradarii si
prevenirea conflictelor de jurisdictie intre
statele membre. Consiliul va incuraja
investirea ' EUROJUST' pentru a facilita
cooperarea intre procuraturile statelor
membre si pentru a ajutora investigatiile
penale in caz de delicte peste granita si
crima organizata, tinand cont de anlizele
emise de EUROPOL.
Cooperarea stransa intre statele membre
trebuie sa respecte :

- indeplinirea obiectivelor
comunitare, protectia si servirea intereselor
lor;

- relansarea procesului de integrare;

- respectarea acquis-ului comunitar;

- sa nu submineze piata stabilita prin


tratatul UE sau coeziunea economica si
sociala;

- sa nu constituie bariere intre statele


membre sau sa distorsioneze competitia
intre ele;
- respectarea prevederilor Acordului
Schengen.[4]

O cooperare sporita in orice domeniu are


scopul de a face ca UE sa se

dezvolte mai rapid intr-o arie de lbertate,


securitate si justitie, respectandu-se in
acelasi timp puterile Comunitatilor
Europene si obiectivele acesteia. In scopul
adoptarii actelor si deciziilor necesare in
implementarea unei cooperaari sporite,
Tratatul de la Nisa prevede ca la dezbateri
pot lua parte toti membrii Consiliului, in
timp ce la adoptarea lor vor lua parte doar
reprezentantii statelor in cauza.

Consiliul poate adopta masuri menite sa


incurajeze cooperarea dintre statele membre
prin intermediul initiativelor care au ca scop
imbunatatirea stiintei, dezvoltarea
schimburilor de informatii, promovarea unor
abordari novatoare si armonizarea
legislatiilor.

In privinta cetatenilor tratatul stabileste ca


acestia vor avea dreptul de a se misca si de a
rezida in mod liber pe teritoriul statelor
membre. In atingerea acestui obiectiv,
Consiliul va adopta masuri in privinta
pasapoartelor, buletinelor de identitate,
permise de resedinta sau a altor documente
ori prevederi privind protectia si securitatea
sociala.[5]

Aceasta se va realiza prin constituirea unui


Comitet de Protectie Sociala, cu statut de
consultanta, alcatuit din membrii desemnati
de fiecare stat si de catre Comisie in
promovarea cooperarii privind politicile de
protectie sociala care va avea ca sarcini :
- monitorizarea situatiei sociale si
dezvoltarea politicilor de protectie sociala;

- promovarea schimburilor de
informatii si de experienta intre state si
Comisii;

- formularea la cererea Consiliului


sau Comisiei de rapoarte in cadrul
campurilor lui de competenta.

Politica comerciala comuna va fi bazata pe


principii uniforme, mai ales cu privire la
schimbarile survenite in ratele tarifare,
acorduri comerciale, uniformizarea
masurilor de liberalizare, politica de export
si masuri de protectia comertului.[6]
Consiliul va decide pe baza propunerilor
Comisiaei implementarea politicii
comerciale comune. De asemenea dupa
consultarea Parlamentului European si dupa
aprobarea Comitetului Regiunilor si
Comitetului Economic si Social, Consiliul
va adopta prevederi de natura fiscala,
planificarea tarilor si oraselor,
managementul cantitativ privind resursele
de apa sau afectand functionalitatea
acestora.

In ceea ce priveste cooperarea financiara,


economica si tehnica cu statele lumii a treia,
Comunitatea se va ocupa in limitele sferei
de competentade aceste masuri care sunt
complementare acelora de care se ocupa
statele membre si consecvente politicii de
dezvoltare a Comunitatii. Politica
comunitatii in aceasta arie va contribui la
obiectivul general de dezvoltare si
consolidare a democratiei si a legii, precum
si la obiectivul de respectare a drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale[7].
2. REFORMAINSTITUTIONALA
Amintind importanta istorica a sfarsitului
divizarii continentului european, dorind sa
incheie procesul inceput prin Tratatul de la
Amsterdam de pregatire a institutiilor UE sa
functioneze intr-o UE largita, menit sa
continue accelerarea negocierilor in vederea
aducerii la o concluzie de succes, in acord
cu procedurile stabilite in Tratatul UE si
rezolvand imbunatatirea Tratatului UE si
Tratatului stabilind CE si alte acte legate de
acesta, Tratatul de la Nisa aduce modificari
profunde atributiilor institutiilor europene si
in special structurii acestora urmarind
armonizarea prevederilor cuprinse in
Tratatele institutive.

PARLAMENTUL EUROPEAN
PE va stabili regulamentele si conditiile
generale care vor guverna sarcinile
membrilor sai . Consiliul va reanaliza
regulamentul ce guverneaza partidele
politice la nivel european si in particular
regulile referitoare la fondarea lor.[8]
Regulile referitoare la remunerarea
membrilor sau fostilor membrii vor fi
stabilite in Consiliu cu unanimitate.

De la 1 ianuarie 2004 art. 190 al Tratatului


UE si art. 108 (2) al Tratatului CEEA vor fi
modificate astfel incat Germania va avea 99
de locuri, Franta,Italia si Marea Britanie cate
72 de locuri iar Spania 50. Numarul total al
membrilor pe perioada 2004 - 2009 va fi cel
stabilit plus numarul reprezentantilor noilor
state membre rezultate din aderarile semnate
pana la 1 ianuarie 2004. Daca numarul total
de membri este mai mic de 732, se va aplica
o corectie la numarul de membri alesi de
fiecare stat astfel incat sa se ajunga pe cat
posibil la aceasta suma. Pozitia comuna
urmeaza a fi adoptata de statele membre la
conferintele de aderare privind distribuirea
locurilor in Parlament si va corespunde
tabelelor pentru o Uniune de 27 de membri.
[9]

Consiliul va decide organizarea unui


Secretariat General aflat sub
responsabilitatea unui secretar general si al
Inaltului Reprezentant pentru politica
externa si de securitate comuna, care vor fi
asistati de un Deputat Secretar General.

CONSILIUL

Dupa aplicarea prevederilor Tratatului de la


Nisa, Consiliul va determina salariile,
locatiile si pensiile presedintelui si
membrilor Comisiei, presedintelui,
judecatorilor, avocatilor generali si
registratorilor Curtii de Justitie si TPI,
precum si orice alta plata ca remuneratie. De
asemenea :

- face regulamentele financiare in


care specifica in particular procedura ce va
fi adoptata pentru stabilirea si
implementarea bugetului si pentru a
prezenta situatia conturilor ;

- stabileste regulile referitoare la


responsabilitatile controlorilor financiari,
autorizeaza agentii financiari si
aranjamentele pentru inspectii. De la
01.01.2007, in acest sens Consiliul va
actiona cu majoritate calificata la
propunerea Comisiei Europene si dupa
consultarea Parlamentului European si
Curtii de Conturi ;
- va determina regulile referitoare la
limbile institutiilor comunitare.

Referitor la ponderea voturilor, art. 205 al


Tratatului C.E. si art. 118 al Tratatului
C.E.E.A. stabileste ca din 01.01.2005, cand
Consiliului i se va cere sa actioneze cu
majoritate calificata, Germania va avea 29
voturi, Spania 27, Franta 29, Italia 29
si Marea Britanie 29. Actele Consiliului
vor fi adoptate cu minim 169 voturi, iar
majoritatea calificata trebuie sa reprezinte
minim 62% din populatia Uniunii Europene.

La momentul fiecarei aderari pragul va fi


recalculat astfel incat pragul majoritatii
calificate exprimat in voturi sa nu
depaseasca pragul rezultat din tabelul
Declaratiei privind largirea U.E. inclusa in
Actul Final al Conferintei ce a adoptat
Tratatul de la Nisa.[10]

Dupa ce UE va avea 27 membri, Consiliul


va adopta numarul de membri ai Comisiei si
sistemul de rotatie.

In cadrul Consiliului Polonia va avea 27


voturi, Romania 14, iar numarul total va fi
de 345 voturi.

Din 01.01.2005, daca nu adera toate tarile,


pragul minoritatii pentru majoritate
calificata se va muta la maxim 73%, iar cand
adera toate tarile, acest prag va fi automat
modificat si minoritatea care blocheaza
deciziile va fi de 91 voturi.

COMISIA
Consiliul nominalizeaza persoana ce va fi
numita presedinte, nominalizarea aprobata
de Parlament. Presedintele nominalizat si
Consiliul vor adopta lista cu persoanele
propuse a fi membri. Presedintele si
membrii, dupa aprobarea Parlamentului, vor
fi numiti de Consiliu. Presedintele numit va
structura si aloca sarcinile membrilor
Comisiei care vor duce la capat aceste
insarcinari, iar vicepresedintele va fi ales
dintre membrii Comisiei.

De la 01.01.2005, cu efect de la data primei


intalniri cand membrii Comisiei isi preiau
sarcinile, art. 2, 3 (1) Tratat CE si art. 126
(1) Tratat CEEA stabilesc modificat ca
membrii Comisiei vor fi alesi pe criterii de
competenta si independenta.
Cand UE va avea 27 membri, numarul
membrilor Comisiei va fi mai mic decat
numarul statelor membre si vor fi alesi
printr-un sistem bazat pe principiul rotatiei
si egalitatii. Numarul lor va fi stabilit de
Consiliu cu unanimitate care va stabili
sistemul de rotatie.

CURTEA DE JUSTITIE si TRIBUNALUL


DE PRIMA INSTANTA

Curtea de Justitie si T.P.I. au jurisdictie


proprie si se vor asigura ca in aplicarea
acestui tratat legea este respectata. La T.P.I.
pot fi atasati jurati conform art. 225a. Curtea
va fi alcatuita dintr-un singur judecator
desemnat de fiecare stat membru si va
functiona in Camere sau intr-o Mare Camera
in acord cu regulile stabilite in acest sens.
Curtea va fi asistata de 9 Avocati Generali al
caror numar poate fi marit cu unanimitate de
catre Consiliu la propunerea Curtii.

Judecatorii si Avocatii Generali vor fi alesi


dintre persoane cu o independeta
necontestata si care poseda calificarile
cerute pentru numirea in cele mai inalte
functii juridice din tarile membre prin
acordul comun al guvernelor acestora pe un
mandat de 6 ani, cu alegeri partiale din 3 in
3 ani, conform Statutului.

Presedintele Curtii este ales de judecatori pe


3 ani putand fi reales. Curtea va numi
Registratorul stabilindu-i sarcinile. Regulile
de procedura sunt stabilite de Curte cu
aprobarea majoritatii calificate a Consiliului.
Daca Statutul Curtii nu prevede altfel,
prevederile acestui Tratat se aplica si T.P.I.
Actiunile si procedurile de la T.P.I. pot fi
subiecte de apel la Curtea de Justitie ca si in
cazul revizuirii. In cazurile care pot afecta
unitatea si consistenta legilor comunitare,
T.P.I. poate trimite cazul la Curtea de
Justitie. Statutul Curtii va fi stabilit printr-un
protocol separat. Consiliul, la cererea Curtii
si dupa consultarea Parlamentului si
Comisiei, poate amenda prevederile acestui
Tratat.

Articolele 1-20, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51,


52, 54, 55 ale Protocolului referitor la
Statutul Curtii de Justitie al CECA sunt
modificate prin art. 245. Fara a prejudicia
alte articole din acest protocol care raman in
vigoare, prevederile Protocolului referitor la
Statutul Curtii de Justitie anexat prin acest
tratat la Tratatul UE, Tratatul CE si Tratatul
CEEA va fi aplicat cand Curtea isi exercita
puterea pe Tratatul CECA.

CURTEA DE CONTURI

Curtea de Conturi va fi alcatuita dintr-o


persoana desemnata de fiecare stat membru
pe o perioada de 6 ani si va examina
conturile tuturor veniturilor si cheltuielilor
Comunitatilor precum si a organelor stabilite
de Comunitate. De asemenea va furniza
Parlamentului si Comisiei declaratii de
asigurare referitoare la legalitatea si
regularitatea tranzactiilor de baza ce vor fi
publicate in Jurnalul Oficial al UE.

Dupa inchiderea fiecarui an financiar,


aceasta va intocmi un raport anual referitor
la finantele Comunitatii.
COMITETUL ECONOMIC si SOCIAL.
COMITETUL REGIUNILOR

Aceste organe au statut de sfatuitor, iar


numarul membrilor nu va depasi 344.
Membrii sunt complet independenti in
indeplinirea sarcinilor lor in interesul
Comunitatii. Sunt numiti pe 4 ani la
propunerea statelor membre. Consiliul
adopta lista membrilor permanenti, precum
si lista membrilor supleanti. Acestia nu pot
fi membri ai Parlamentului European.

In cadrul acestor organe, cand Uniunea va


numara 27 de membri, Germania, Franta,
Italia, Marea Britanie vor avea 24 de
membri, Polonia si Spania 21, iar Romania
15.

3. DISPOZITII FINALE

Acest tratat este conceput pe o perioada


nelimitata si va fi ratificat de partile
contractante in concordanta cu prevederile
lor constitutionale, instrumentele ratificarii
fiind detinute de guvernul italian.
Dispozitiile Tratatului de la Nisa vor intra in
vigoare in prima zi a lunii a doua urmatoare,
in care instrumentele ratificarii sunt
depozitate de ultimul stat semnatar care va
incheia aceasta formalitate. Tratatul este
scris in 11 limbi europene.[11]

La Nisa s-au decis importante reforme.


Conferinta Interguvernamentala a
intampinat concluziile de succes ale
reprezentantilor statelor membre si a cerut
acestora sa urmeze ratificarea Tratatului de
la Nisa.

Statele membre au cazut de acord ca


problemele discutate deschid drumul largirii
UE si subliniaza ca odata cu ratificarea
tratatului, UE va finaliza procesul de
transformare a institutiilor, necesar pentru
aderarea unor noi state. Astfel deschis
drumul, Conferinta a urmarit o dezbatere
profunda despre viitorul UE.

In 2001, presedintiile Suediei si Belgiei cu


cooperarea Comisiei si Parlamentului
European vor incuraja discutii cu partile
interesate : reprezentanti ai parlamentelor
nationale, cercuri politice, economice si
universitare, reprezentanti ai societatii
civile, urmand ca discutiile purtate sa se
concretizeze intr-un raport prezentat
Consiliului la reuniunea acestuia de la
Gteborg in iunie 2001.

Consiliul se va intalni la Laeken/Bruxelles


in decembrie 2001 si va cadea de acord
asupra unei declaratii ce contine initiative
referitoare la continuarea acestui proces.

Procesul va adresa inter alia chestiunile :

- cum sa se stabileasca si sa se
monitorizeze o delimitare mai precisa a
puterilor intre UE si statele membre care sa
reflecte principiul subsidiaritatii ;

- statutul Cartei drepturilor


fundamentale ale UE proclamat la Nisa si in
acord cu concluziile Consiliului European
de la Cologne ;
- simplificarea tratatelor cu scopul
de a le face mai clare si mai bine intelese
fara a schimba intelesul lor ;

- rolul parlamentelor nationale in


arhitectura europeana.

Conferinta admite nevoia de a imbunatati si


monitoriza legitimitatea si transparenta
democratica a UE si institutiilor sale cu
scopul de a le apropia mai mult de cetatenii
statelor membre.

Dupa acesti pasi premergatori se


preconizeaza o noua reuniune a
reprezentantilor guvernelor statelor membre
care va avea loc in 2004 si care va adresa
prevederile mentionate in vederea realizarii
schimbarilor corespunzatoare a dispozitiilor
cuprinse in tratatele institutive. Aceasta nu
va constitui un obstacol pentru procesul de
extindere a UE. Statele membre care au
incheiat negocierile de aderare vor participa
la aceasta, iar statele care nu au finalizat
negocierile vor avea statut de observatori.
[12]

CONCLUZII

Analistii proceselor europene sunt unanimi


in privinta rolului consacrat de Summit-ul
de la Nisa statelor mari. Argumentul la care
au recurs reprezentantii acestor state a fost
ca prin reponderarea voturilor in perspectiva
extinderii, UE va fi functionala, in timp ce
statele mici au protestat considerand ca rolul
lor se diminueaza considerabil.

Negocierile au dus la abandonarea dreptului


de veto a statelor membre in multe domenii
de decizie, sfera lor fiind destul de extinsa in
trecut. Totusi, s-a convenit ca in unele
privinte dreptul de veto trebuie mentinut in
acele domenii care sunt de interes vital
pentru unele state membre.[13]

Rezultatul cel mai important al Reformei


Institutionale il constituie stabilirea ponderii
voturilor. In baza Tratatului de la Nisa,
statele mici au reusit sa obtina un acord al
statelor participante conform caruia o
decizie nu va putea fi luata fara asentimentul
a 14 state membre din cele 27 care vor
deveni membre a UE in urma primirii tarilor
candidate.[14]

Protestele de la Nisa trebuie sa constituie un


semnal de alarma pentru liderii europeni in
conditiile in care acestea survin dupa cele de
la Seattle din decembrie 1999[15], Davos
ianuarie 2000, Bangkok februarie 2000,
Melbourne vara anului 2000, toate
indreptate impotriva mondializarii si
liberarizarii totale a comertului, considerate
masuri ce aduc grave atingeri economiilor
tarilor in curs de dezvoltare si care
subliniaza continuitatea dezaprobarii
actiunilor ce vizeaza consolidarea pozitiei
tarilor bogate in derularea comertului
regional si mondial.

Liderii europeni au obligatia sa organizeze


comertul mondial tinand cont de interesele
tuturor tarilor, iar de avantajele
mondializarii sa beneficieze nu doar tarile
bogate, ci si cele sarace[16] reliefandu-se
inca o data responsabilitatea care le incumba
privind deciziile pe care le adopta atat la
nivel continental, cat si la nivel mondial.
[1] ' Stiu ca nu a fost realizat totul, dar
aceste chestiuni evolueaza cu intelepciune si
o incetineala necesara' - fragment din
declaratia presedintelui francez cu ocazia
Summit-ului de la Nisa.

[2] Au fost luate in calcul toate tarile


candidate la aderare inclusiv Romania

[3] S-a tinut seama de Principiul echilibrului


institutional potrivit caruia orice modificare
de componente in functionarea unei institutii
comunitare atrage dupa sine schimbari
echivalente in responsabilitatile celorlalte

[4] Art. 43 din Tratatul UE asa cum a fost


modificat prin Tratatul de la Nisa

[5] Art. 18 din Tratatul CE asa cum a fost


modificat prin Tratatul de la Nisa
[6] Art. 144 din Tratatul CE asa cum a fost
modificat prin Tratatul de la Nisa.

[7] Art. 181a din Tratatul CE asa cum a fost


modificat prin Tratatul de la Nisa.

[8] Art. 189, 191 din Tratatul CE ; Art. 107


din Tratatul CEEA si Art.4 din Tratatul Nisa
care amendeaza Tratatul CECA

[9] Conform Declaratiei 20 adoptata la Nisa,


Polonia va avea 50 de membri in
Parlamentul European in timp ce Romania
va ocupa 33 de locuri.

[10] Art. 3 din Protocolul privind largirea


U.E.

[11] Art. 11, 12 si 13 din Tratatul de la Nisa.


[12] Declaratia 22 privind venitul
Consiliului European adoptata la Nisa.

[13] Spania va putea utiliza dreptul de veto


in cazul ajutoarelor regionale pana in 2013,
iar Franta va putea recurge la acest drept in
domeniul audio-vizualului.

[14] Dumitru Mazilu Integrarea


europeana, Ed.Lumina Lex, Bucuresti,
2001.

[15] Cu prilejul Conferintei Organizatiei


Mondiale a Comertului.

[16] Fragment din Mesaj privind starea


lumii William Jefferson Clinton, Davos,
ianuarie 2000.
**
Tratatul de la Nisa a fost semnat n anul
2001 i intrat n vigoare n 2003. Obiectivul
central al Conferinei Interguvernamentale
de la Nisa a fost acela de a reforma
dispoziiile instituionale din tratatul asupra
Uniunii Europene i tratatele Comunitare
institutive cu scopul declarat al deschiderii
drumului pentru viitoarea extindere a U.E.
care ar trebui s numere 27 de state membre
sau chiar
mai multe. Prin
cipalele teme ale Conferinei, avute n
vedere nc de la Consiliul european de la
Cologne din iunie 1999, au fost:
componena Comisiei europene, ponderea
voturilor n cadrul U.E., eventuala extindere
a votului cu majoritate calificat n interiorul
Consiliului, alte modificri n msura n
care ele s vizeze instituiile europene n
cadrul punctelor mai sus menionate i n
care ele au rolul de a aplica Tratatul de la
Amsterdam. Acest ultim aspect a permis i o
reform n cadrul jurisdiciei comunitare.

Problemele asupra crora s


-au mai purtat dezbateri vizau: -
simplificarea tratatelor constnd n
regruparea dispozitivelor fundamentale din
cele 4 Tratate de
baz ntr
-
un singur tratat, care va trebui s fie
prezentat ntr
-
un mod mai clar i pe nelesul
c
etenilor;
-
delimitarea competenelor ntre Uniune a
statelor membre pentru asigurarea unei mai
bune complementariti a diferitelor niveluri
de aciuni legislative i administrative;
-
Statutul Cartei drepturilor fundamentale a
Uniunii Europene, dup pr
oclamarea sa la Nisa; -
rolul parlamentelor naionale n
arhitectonica european.

Tratatul de la Nisa aduce modificri


instituiilor Uniunii Europene i celor dou
organe
comunitare consultative

Comitetul Economic i Social i Comitetul


Regiunilor. n ceea ce privete
Parlamentul european
, Tratatul de la Nisa stabilete numrul total
de deputai europeni la 732
1
n perspectiva extinderii Uniunii, statele
candidate putndu-
i ocupa locurile ncepnd cu data aderrii;
de asemenea modificrile legate de
Parlamentul European vizeaz rolul de
colegislator al acestuia. n acest moment
devine evident faptul c ntr
-o Uniune care va avea 30 de membri un
acord
n unanimitate va fi foarte greu de obinut.
De aceea tratatul prevede cazurile n care
statele i pot utiliza dreptul de veto. Astfel,
prin ratificarea tratatului vor putea fi
adoptate cu majoritate calificat
dec
izii care pn atunci erau supuse
unanimitii. De exemplu n cazul cooperrii
judiciare civile sau a politicilor comunitare,
Tratatul de la Nisa prevede c luarea
deciziilor se va face cu majoritatea
calificat.
ncepnd cu 1 ianuarie 2005 ponderea
voturilor din
Consiliu

va fi modificat la 345 de voturi; n ceea ce


privete luarea unei decizii cu majoritate
calificat decizia va trebui s ntruneasc 2/3
din voturile statelor membre, iar aceast
majoritate calificat s cuprind 62% din
populaia
teritori
al a Uniunii Europene, lucru care va trebui
verificat la cererea oricrui membru al
Consiliului.
n ceea ce privete componena
Comisiei
, Tratatul de la Nisa o limiteaz la un
comisar
pentru fiecare stat membru. Tratatul va mai
decide sporirea puterilor
preedintelui, pentru a asigura coerena unui
colegiu lrgit la mai mult de 20 de membri.
Preedintele va decide repartizarea
portofoliilor i remanierea responsabilitilor
n timpul mandatului, avnd dreptul s cear
demisia
unui comisar. Tot Consiliul e
ste cel care va hotr dup aderarea celui de
-al 27-
lea stat numrul membrilor Comisiei i
modalitile de rotaie a acestora care va
trebui s in seama de principiul egalitii
statelor membre, precum i de principiul
demografic i geografic.

Ct privete modificrile aduse


Curii de justiie
aceasta se va ntruni n Camere sau n
Marea Camer, Curtea va fi asistat de 8
avocai, Consiliul putnd crete numrul
acestora. Marea Camer va fi compus din
13 judectori, fiecare stat avnd cte un
reprezentan
t, fiind de asemenea
prevzut i crearea unei camere
jurisdicionale specializate.

Romnia va avea un numr de 33 de


eurodeputai

Curtea de Conturi

va avea cte un reprezentant din fiecare stat


membru i i va putea crea Camere pentru
adoptarea unor categorii de avize sau
raporturi. Numrul membrilor
Comitetului
Economic i Social i Comitetul Regiunilor
va fi limitat la maximum 350.
Alturi de reforma instituional, din
perspectiva aderrii unor state a U.E., efii
de stat i de guvern ntrunii la Nisa au
adugat i alte aspecte, printre care rein

atenia:
- Carta drepturilor fundamentale ale U.E.; -
protejarea valorilor democratice; -
cooperarea consolidat
1
;-
aprarea comun;
- dezbaterile cu privire la viitorul Europei.
Referitor la drepturile i libertile
fundamentale ale omului, Tratatul de Nisa
prevede c Consiliul poate s constate dac
un stat membru a adus atingere drepturilor i
libertilor fundamentale pe care este
ntemeiat Uniunea European, Consiliul
putnd adresa recomandri statului membru
n cauz. Consiliul va putea statua cu

o majoritatea de 4/5 a membrilor si, dup


avizul conform al Parlamentului european,
c exist un risc clar de violare a drepturilor
i libertilor fundamentale. Dreptul de
iniiativ pentru o astfel de decizie aparine
unui stat ter,
Comisiei sau Parlamentului european.
Carta reglementeaz, de asemenea, un
ansamblu de drepturi civile, politice,
economice, i sociale, grupate n ase
categorii: demnitate, libertate, egalitate,
solidaritate, cetenie i justiie.
Tratatului de la Nisa i-a fost anexat printre
altele i Declaraia privind viitorul
Uniunii, aceasta viznd, mai ales, situaia
Uniunii dup lrgirea ei, delimitarea
competenelor la nivelul structurilor de
conducere i decizie i rolul parlamentelor
naionale n viitor.
Reforma de la Nisa a pregtit cadrul
instituional al uniunii pentru extinderea sa,
dar s-a afirmat i necesitatea realizrii unei
dezbateri mai largi i aprofundate cu privire
la viitorul Uniunii. Alturi de reforma
instituional, din perspectiva aderrii unor
state a U.E., efii de stat i de guvern
ntrunii la Nisa au adugat i alte aspecte,
printre care rein

atenia:
- Carta drepturilor fundamentale ale U.E.; -
protejarea valorilor democratice; -
cooperarea consolidat
1
;-
aprarea comun;
- dezbaterile cu privire la viitorul Europei.
Referitor la drepturile i libertile
fundamentale ale omului, Tratatul de Nisa
prevede c Consiliul poate s constate dac
un stat membru a adus atingere drepturilor i
libertilor fundamentale pe care este
ntemeiat Uniunea European, Consiliul
putnd adresa recomandri statului membru
n cauz. Consiliul va putea statua cu

o majoritatea de 4/5 a membrilor si, dup


avizul conform al Parlamentului european,
c exist un risc clar de violare a drepturilor
i libertilor fundamentale. Dreptul de
iniiativ pentru o astfel de decizie aparine
unui stat ter,
Comisiei sau Parlamentului european.
Carta reglementeaz, de asemenea, un
ansamblu de drepturi civile, politice,
economice, i sociale, grupate n ase
categorii: demnitate, libertate, egalitate,
solidaritate, cetenie i justiie.
Tratatului de la Nisa i-
a fost anexat printre altele i Declaraia
privind viitorul Uniunii, aceasta viznd,
mai ales, situaia Uniunii dup lrgirea ei,
delimitarea competenelor la nivelul
structurilor de conducere i decizie i rolul
parlamentelor naionale n viitor.
Reforma de la Nisa a
pregtit cadrul instituional al uniunii pentru
extinderea sa, dar s
-a
afirmat i necesitatea realizrii unei
dezbateri mai largi i aprofundate cu privire
la viitorul Uniunii. Acest tratat suprim
posibilitatea prevzut anterior ca statele
membre s se opun cu un veto declanrii
unei cooperri consolidate, fixnd la 9
numrul maxim de state membre necesare
pentru a instaura o cooperare consolidat n
domeniul politicii externe i de securitate
comun.
Bibliografie - Structura tratatelor comunitare
Istoria constructiei europene : De la tratatul
de la Roma la tratatul de la Nisa : vol. 2 /
Nicolae Paun
Tipul nregistrrii: Text tiprit:
Monografie
Titlu: Istoria constructiei europene : De la
tratatul de la Roma la tratatul de la Nisa :
vol. 2 / Nicolae Paun
Autor: Paun, Nicolae
Alt autor: Paun, Adrian Ciprian
Ediie: Ed. a 2-a
Detalii publicare: Cluj-Napoca : Editura
Fundatiei pentru Studii Europene , 2000.
Descriere: 326 p. ; 20 cm
Note: CZU 94
Note: 082.1 Idei si institutii europene ; 7
Serie: Idei si institutii europene ; nr. nr. 7
Subiect: comunitati europene
Subiect: istorie
Subiect: moneda
Subiect: organizatii internationale
Subiect: relatii intergrup
Subiect: piata unica europeana
Subiect: Europa
ISBN: 9739962793
Clasificare Dewey: 940
Cota topografic: 109943
**
tratatul de la Nisa , Drept Comunitar
Adoptat in Decembrie 2000, prin concluziile
Consiliului European de la Nisa , si semnat
la 26 februarie 2001, Tratatul de la Nisa a
incheiat Conferinta Interguvernamentala
care a inceput in februarie 2000, si al carei
obiectiv era sa pregateasca institutiile
europene pentru sosirea de noi state
membre.
A deschis drumul reformei institutionale
necesare viitoarei extinderi a Uniunii
Europene, prin aderarea tarilor candidate din
estul si sudul Europei.

Principalele schimbari aduse se refera la


limitarea marimii si compozitiei Comisiei,
extinderea votului cu majoritate calificata, o
noua balanta a voturilor in cadrul
Consiliului si flexibilizarea acordurilor de
intarire a cooperarii. In plus, pe langa
discutii referitoare la aceste patru teme
cheie, s-au mai abordat si alte probleme
institutionale: simplificarea tratatelor,
definirea puterilor, integrarea Cartei
Drepturilor Fundamentale si rolul
parlamentelor nationale. Declaratia privind
Viitorul Uniunii Europene, anexata la
Tratat , stabileste pasii care trebuie facuti
pentru adancirea reformei institutionale.
Tratatul de la Nisa este doar o etapa in acest
proces.
Tratatul a fost ratificat de toate statele
membre, in conformitate cu regulile
constitutionale specifice, si a intrat in
vigoare la 1 februarie 2003.
**
tratatul de la nisa
Tratatul de la Nisa este un tratat care
modific Tratatul privind Uniunea
European, tratatele de instituire a
Comunitilor Europene precum i anumite
acte conexe. A fost semnat de efii de stat i
de guvern ai statelor membre UE la 11
decembrie 2000, n cadrul Consiliului
European de la Nisa (Frana) i a intrat n
vigoare dup ncheierea procesului de
ratificare.

Cele mai importante modificri:


Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii
calificate (se renun la unanimitate)
Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe
lng majoritatea calificat, majoritatea
statelor membre (pe principiul c fiecare stat
ar avea un vot). Aceast formul trebuia s
intre n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data
a fost modificat prin Tratatul de aderare
2003 pentru 1 noiembrie 2004.
Compoziia i funcionarea organelor
europene a fost modificat foarte puin din
anii 1950, dei numrul de state membre a
crescut de la 6 la nceput pn la 15 i
Uniunea European are astzi mai multe
atribuii dect la nceputurile integrrii
europene.

O extindere a Uniunii Europene cu pn la


12 state fr adaptarea instituiilor acesteia
ar fi trimis Uniunea n colaps.
ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn
atunci, Comisia European ar fi avut 33 de
membri, numrul membrilor Parlamentului
European ar fi depit cifra de 800, iar
procesul de luare a deciziilor ar fi fost astfel
puternic ncetinit.

Dup ncheierea procesului de ratificare


pentru noua constituie european, aceasta
din urm va nlocui Tratatul de la Nisa.
Procesul de ratificare a fost ns blocat
datorit rezultatelor negative ale
referendumurilor din Frana i Olanda.

Versiunea romneasc a tratatului de la Nisa


poate fi vizualizat la acest link.

Informaii preluate n principal de pe site-ul


http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_
Nisa