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DEBATE, REFLEXIN PEDAGGICA Y REFORMAS EDUCATIVAS


scar Julin Cuesta M1.

Resumen
El presente escrito discute cmo la reflexin pedaggica ha influido en las reformas legislati-
vas en educacin en Colombia. Para ello, realiza una sucinta contextualizacin histrica de la
educacin colombiana, centrando su atencin en el debate dado entre la tecnologa educativa
y el Movimiento Pedaggico. Dicha discusin, dada por investigadores y profesores a nivel
nacional, observa la formulacin de reflexiones particulares sobre la prctica educativa en
Colombia, lo cual permite empezar a hablar de una discusin pedaggica que tuvo influencia
en la formulacin de la Ley General de Educacin de 1994.

Palabras clave: Pensamiento pedaggico, educacin en Colombia, tecnologa educativa,


Movimiento Pedaggico.

DEBATE, REFLECTION ON EDUCATION AND EDUCATIONAL REFORMS


Abstract
This paper discusses how reflection on teaching has influenced the legislative reforms in
Colombian education. It does so through a brief historical contextualization of education in
Colombia, focusing on the debate between educational technology and the Pedagogical Move-
ment. This discussion, given by researchers and teachers nationwide, allowed the observation
of how individual reflections on the educational practice in Colombia were developed, which
stirred a discussion about teaching that eventually influenced the formulation of the Education
Act of 1994.

Key words: Pedagogical thought, education in Colombia, educational technology, Pedago-


gical Movement.

DEBATE, REFLEXO PEDAGGICA E REFORMAS EDUCATIVAS


Resumo
O presente trabalho discute sobre como a reflexo pedaggica tem infludo nas reformas
legislativas da educao na Colmbia. Para isto, faz uma sucinta contextualizao histrica
da educao colombiana, centrando sua ateno no debate entre a tecnologia educativa e o

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Comunicador Social de la Universidad Santo Toms, Magister en educacin Universidad Pedaggica Nacional, Especialista
en Docencia Universitaria de la Universidad Cooperativa de Colombia y Tcnico en locucin y produccin de medios audio-
visuales del Colegio Superior de Telecomunicacin. Se desempea como educador en proyectos de poblacin vulnerable y
como docente universitario.

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Movimento Pedaggico. Tal discusso, feita por pesquisadores e professores em nvel nacional,
permite observar a formulao de reflexes particulares sobre a prtica educativa na Colm-
bia, o que permite que se comece a falar de uma discusso pedaggica que teve influncia na
formulao da Lei Geral de Educao de 1994.

Palavras-chave: Pensamento pedaggico, educao na Colmbia, tecnologia educativa,


Movimento Pedaggico.

Introduccin de la educacin colombiana. Posteriormente, se


centrar en la discusin suscitada entre la tecnologa
La educacin, como escenario de formacin social, educativa y el Movimiento Pedaggico, espacio que
es un espacio de constante tensin, dada su labor este escrito considera como el epicentro del debate
de formar a los nuevos sujetos que pertenecern pedaggico colombiano. Por ltimo, presenta unas
a la comunidad. reflexiones finales acerca de dicho movimiento y su
influencia en las reformas educativas de la ltima
En el caso latinoamericano, dicha tensin ha estado dcada del siglo XX.
deliberadamente influenciada por los grupos domi-
nantes, quienes han buscado en modelos externos La educacin en Colombia
la construccin de la nacin deseada. Esto, en
pocas palabras, ha limitado la produccin propia Desde su institucin como Repblica, la educacin
de reflexiones acerca de la prctica educativa. en Colombia estuvo guiada por la luz de la cruz
y la moralidad de los manuales de catecismo, in-
Sin embargo, existen notorios esfuerzos por criticar fluencia que se extiende hasta nuestros das. Sin
la influencia de las fuentes europeas y norteame- embargo, la historia de la educacin colombiana
ricanas, dado su carcter hegemnico central que no se puede limitar al papel jugado por la iglesia,
subyuga a la periferia. En esa lnea, se destacan aunque sea imposible desligar su protagonismo.
pensadores que han cuestionado, evaluado y, Existen otros procesos que necesitan ser revisa-
sobre todo, propuesto abordajes propios sobre la dos. En aras de ser concisos, es pertinente citar
pedagoga y el ejercicio cultural de la educacin. la segmentacin histrica que hace Cajiao (2004)
en tres momentos principales.
Aunque el presente artculo no pretenda destacar
las ideas de personajes que nacen de forma cons- Segn l, existe un primer momento que se ex-
picua en cada uno de los pases del continente, tiende hasta algo ms de la mitad del siglo XX, en
s parte de establecer que existe un pensamiento el cual la educacin es asumida como una tarea
propio latinoamericano, producto de la reflexin familiar y comunitaria, propia de las sociedades
particular de la cosmovisin, tradicin e historia agrarias (Cajiao, 2004, p 32).
del mismo continente.
Recurdese que para 1945, ms del setenta por
En este caso especfico, desea poner a conside- ciento de la poblacin viva en zonas rurales, lo
racin la existencia de un dilogo (o si se quiere cual muestra de llen las formas de la sociedad
un debate) pedaggico propiamente colombiano, Colombiana para la poca. Segn datos que ofrece
hiptesis transversal de todo el escrito. Cajiao (2004), ms de la mitad de la poblacin
era analfabeta, y existan 53 mil estudiantes ma-
Para acercarnos a esta reflexin, en un principio triculados en secundara y 680 mil en primaria.
se realizar una breve contextualizacin histrica

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Se puede asegurar, sin temor a reproches, que propsito cumple un papel determinante los
el papel del Estado colombiano en esa primera manuales de urbanidad. Esto se debe a que las
etapa fue notoriamente escaso, sin polticas ni clases ricas del pas, que comerciaban con Europa
compromisos destacables. y E.U, se preocuparon por refinar sus modales y,
por extensin los del pueblo, tradujeron manuales
La gran caracterstica de ese primer momento, y catequismos. Entre otras cosas, evidentemente
dado su carcter familiar y comunitario, es una haba una preocupacin por limpiar la raza y
prctica educativa que buscaba formar nios y mejorar la sanidad, pues se consideraba que la
jvenes para ser incorporados a la cultura local, nacin estaba enferma y de all su atraso.
es decir, la transmisin de tradiciones, cdigos de
comunicacin, relaciones sociales y, de manera Posterior a la mitad del siglo XX, el Estado asume
preponderante, habilidades para trabajar en el mayor protagonismo en la educacin, manteniendo
contexto inmediato (pesca, ganadera, minera un control permanente sobre el sistema escolar.
artesanal, manualidades, entre otras). Sin embargo, en la dcada de los 70 la oferta
educativa crece gracias al esfuerzo departamental y
El segundo momento, que se extiende de media- no central, pero lo hace de manera desordenada.
dos del siglo XX hasta 1990, tiene un notable A finales de esta dcada, se da la Ley de la Na-
precedente: entre 1940 y 1965, la poblacin cionalizacin de la Educacin Pblica, legislacin
colombiana pas de 8 millones 600 mil personas, producto de una presin social para abrir nuevas
a ms de 17 millones, lo que significa un cambio escuelas (Cajiao, 2004).
radical en la demografa. Segn datos que ofrece
Cajiao (2004), la poblacin rural creci 35 por Entre las dcadas de los 60 y 70 se da un proceso
ciento y la urbana 500 por ciento, dada la migra- rpido de, si cabe la palabra, modernizacin, a tra-
cin masiva a las ciudades por diferentes factores, vs de la intriduccin de metodologas de enseanza,
entre los ms destacados la violencia partidista. novedades curriculares, mecanismos de control y
evaluacin. En dicho proceso de modernizacin
En ese segundo momento, marcado por la ex- se ve la influencia de ideas extranjeras, dadas las
plosin demogrfica y el crecimiento abrupto y misiones provenientes de otros pases. As mismo,
no planificado de las ciudades, se da la llegada porque los expertos colombianos que empiezan
masiva de la radio-transistores, que tuvieron un a destacarse en el campo de la educacin tienen
importante papel en la construccin inspida de la formacin en el extranjero.
nacin. Asimismo, se empieza dar el arribo de los
primeros televisores. Igualmente, en este periodo Por lo anterior, la educacin adquiere una inercia
se empieza abrir paso la industrializacin del pas. de crecimiento en la que la discusin pblica prc-
ticamente no existe (Cajiao, 2004, p. 37). Entre
En ese contexto, la escuela se convierte en la otras cosas, porque no se da un debate pblico
herramienta civilizadora por excelencia. Es impres- sobre la prctica y el sistema educativo. Al pare-
cindible que nios y nias adquieran las aptitudes cer, para la poca, los medios de comunicacin
necesarias para participar en las aptitudes necesa- tampoco motivaban dicho debate, limitndose a
rias para participar en la vida social y productiva realizar entrevistas a los ministros que, ms bien,
que requiere la ciudad (Cajiao, 2004, p 34). eran publirreportajes, o se limitaban a el choque
entre las disposiciones oficiales y las reacciones del
Adems, segn Cajiao (2004, p. 35) durante sindicato (Cajiao, 2004). As pues, la educacin
un largo periodo que llega hasta la dcada de los no hace parte de un debate pblico porque en
60, el proceso escolar se centra en los cambios su dinmica no entran a discutir las familias, las
de hbitos de la poblacin, en el que parece este comunidades, los conglomerados culturales, etc.

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El tercer momento, tiene su origen en el debate formulacin de la Ley General de Educacin, es


previo a la Constitucin del 91 y a lo proclama- que se ve materializado el debate propio, producto
cin del mismo texto constitucional. Segn Cajiao del dilogo intelectual entre, si caben los trminos,
(2004), aunque no hay un profundo debate acerca los cientificistas y los revisionistas.
de la educacin, 40 de los 380 artculos tocan el
tema de la cultura o la educacin. Ese tercer mo- Dicho debate tiene un dinmico momento en los
mento, tiene su mayor auge con la formulacin aos 1984 y 1985, cuando el Grupo Federici y el
de la Ley General de Educacin en 1994. profesor Carlos Vasco discuten diversos temas en
dos sustanciosos artculos publicados en la revista
Debate entre la Tecnologa Educativa Colombiana de Educacin.
y el movimiento Pedaggico
El primero, firmado por Carlo Federici, Antanas
El anterior marco histrico, nos permite centrar la Mockus, Jorge Charum, Jos Grans, Mara
atencin de este escrito en el contexto en el cual Clemencia Castro, Berenice Guerrero y Carlos
nace una destacada tensin entre la implantacin de Agustn Hernndez, se titula Lmistes del cien-
la denominada tecnologa educativa y las reacciones wVi>i`V>Vy fue publicado en la
que logr establecer en el Movimiento Nacional. edicin nmero 14 de la mencionada revista. El
Aunque Cajiao (2004) no menciona ni a la tecno- segundo, que es la respuesta de Vasco a las crticas
loga educativa ni el Movimiento Pedaggico, a plateadas all, denominado Lmites a la crtica del
lo mejor porque sus reflexiones no los consideran Viwi>i`V>V, fue publicado en la
importantes en la concertacin de la educacin edicin nmero 16 de la misma revista.
colombina, la tensin dada entre los defensores
de la primera y los contradictores agrupados en el Hay que decir que, tanto uno como el otro, pre-
segundo, se convierte en el fundamento principal sentan visiones muy enriquecedoras para el debate
para afirmar que en Colombia ha existido un debate entre la tecnologa educativa y el movimiento
pedaggico propio. reaccionario a dicha tecnologa.

En efecto, la discusin suscitada entre los escuderos El primer artculo critica ese ciego apego al cien-
de la tecnologa educativa (considerada como el tificismo, de carcter ideolgico, que considera
uso de los avances de la ciencia en la educacin, a la ciencia y la tecnologa una panacea que no
como los son los artefactos de informacin o la amerita dudas. Sobre todo, revisa la incursin de
aplicacin curricular de un principio psicolgico) y esta visin en la educacin, con el propsito de
las ideas liberadoras y autnomas de los miembros reorganizar el proceso educativo y aumentar la
del Movimiento Pedaggico (que va ms all de eficiencia del mismo.
la puja sindical del momento), permiten pensar la
existencia de un debate que aliment la reflexin Para el Grupo Federici, no se le puede dar un
pedaggica nacional. carcter axiomtico a los postulados conductistas
de la psicologa y al paradigma positivista de la
Como nos muestra Cajiao (2004), en los dos investigacin. En especial, porque la educacin es
primeros momentos no pudo existir una reflexin una dinmica de orden cultural, es decir, simblica,
pedaggica significativa, pues se nota una marcada etrea y de vivencia subjetiva, contrario a los princi-
dependencia de la iglesia y de las aspiraciones de la pios absolutistas de los citados enfoques, que buscan
clase burguesa dirigente, influenciada por el espe- medir y determinar evidencias visibles para sus leyes.
jismo extranjero y deseo de ser como la sociedad
europea y la norteamericana. Precisamente, en el Posteriormente, este artculo discute si la educacin
tercer momento, con la nueva Constitucin y la es una accin instrumental o una interaccin. La

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primera, la accin instrumental, es, segn ellos, de condenar todo o salvar todo, sino de discutir
reduccionista, pues centra todo en la enseanza, y consensar, elogiando explcitamente el debate
buscando la consecucin efectiva de ciertos logros que se da en las pginas de la revista.
previamente establecidos (centrando todo en
depositar saberes en el estudiante y esperar unas Vasco afirma que afianzarse ciegamente al saber
respuestas deseadas de l, lo cual niega la singu- cientfico es cerrarse a las posibilidades (aciertos y
laridad del alumno). La segunda, la interaccin desaciertos) del saber. En ese sentido, con respecto
implica reflexin, conocimiento y comunicacin, a la crtica que se hace a la tecnologa educativa por
es decir, un proceso cultural que busca reconocer, ser una instruccin de repeticin, l asegura que:
acercar y compartir con el saber del otro, lo cual
implica, inevitablemente, situaciones conflictivas, siempre debemos estar en guardia contra la
pero necesarias en la formacin integral del sujeto. cristalizacin de una tcnica que trata de pasar del
cerebro a la accin sin pasar por la conciencia ()
Bajo este panorama, se preguntan sobre el papel Pero tampoco puede dividirse que se requiere de
del docente en la prctica educativa, si su papel un compromiso entre la carga cognitiva que exige
en el aula se limita a ejecutar comandos o va ms el mantenimiento de la conciencia y la reflexin
all de este proceso. Sobre todo, si su experiencia permanente, y la facilidad, la eficacia y la libertad
personal debe ser castrada en aras de la objetividad misma de la accin; ese compromiso se ha con-
(por ejemplo, un maestro con ms aos de expe- cretado histricamente en la alternacin del uso
riencia puede identificar ms fcil los problemas ms o menos irreflexivo de las tecnologas, con
de aprendizaje de un estudiante y llegar de manera periodos cclicos de reflexin sobre las mismas,
particular a sus necesidades). Asimismo, recuer- periodos que con la palabra impuesta ahora por
da que el proceso de interaccin en el aula est nuestros acreedores del Fondo Monetario Inter-
mediado por rasgos ms bien poco conductistas: nacional podemos llamar ciclos de memoria
me parece que le maestro me tiene tirria o ese (Vasco, 1985).
profesor s que es buena gente.
En otras palabras, que est bien criticar la repeticin
En ese orden de ideas, el maestro debe reconocer en el proceso de enseanza-aprendizaje, pero que
el saber del alumno, la experiencia que este tiene, no se puede condenar en todos los casos, puesto
los problemas que lo acojen, etc. Pues desconocer que el cerebro lleva acabo funciones que realiza y
estas singularidades implica negar la subjetividad que de vez en cuando reflexiona sobre ellas, pero
del otro y la posibilidad de libertad y autonoma que si no las hiciera memorsticamente sera un
del estudiante. gran inconveniente: amarse los zapatos.

Por su parte, el artculo del profesor Carlos Vasco, Vasco no comparte el trmino tecnologizacin de
que se centra en analizar y responder a las crticas la educacin, que sera a todas luces censurable,
planteadas por el grupo Federici, empieza por l habla de tecnologa en la educacin, lo cual
reconocer que comparte muchas de las reflexio- implica el uso del saber cientfico en la prctica,
nes dejadas en el escrito anterior, dado que la no mecanizar la prctica educativa.
incursin de la tecnologa educativa en Colombia
tuvo inconvenientes, tropiezos que era necesario Por otro lado, sobre la crtica al conductivismo y
sufrir para lograr una mejor dinmica en el pro- el positivismo en la educacin, l plantea que es
ceso educativo. totalmente justificada, puesto que la tecnologa en
la educacin debe avanzar conforme a la misma
Sin embargo, empieza por criticar la manera rauda dinmica cientfica, y que, para el momento (1985),
y taxativa de sus crticos, pues tampoco se trata la prctica educativa debe tener presente el saber de

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la psicologa cognositivista y los nuevos abordajes Limitndonos a la discusin suscitada en los dos
sociales (como el enfoque IA -investigacin accin-). artculos citados, podemos palpar estas carac-
tersticas. Sobre todo, porque es muy evidente
Ante todo, Vasco considera que s se han cometido una produccin intelectual social: en un primer
abusos con la tecnologa educativa, pero que esto momento, el mismo Grupo Federici, compuesto
no implica tomar posiciones taxativas, como la por maestros de diferentes disciplinas que pien-
tomada segn l por el Grupo Federici, pues no san en la prctica educativa y llegan a consensos
se puede negar el uso del saber cientfico en la comunes; y en un segundo momento, porque la
vida cotidiana, as como en la prctica educativa. crtica y la rplica a la crtica alimentan la toma
Adems, l considera que el papel de los docentes de posicin en la sociedad de la poca.
ha cambiado para la poca, pues tienen mayor
protagonismo en el diseo de las unidades. Como se puede ver, la dinmica de los dos art-
culos explora una realidad particular netamente
Reflexiones pedaggicas colombianas colombiana, centrando su atencin sobre la realidad
propia. A pesar de que tanto unos como otros,
El anterior debate, presentado entre un defensor citan reconocidos autores de otras latitudes, la
de la tecnologa educativa y unos crticos de sta, preocupacin es por la prctica educativa co-
permite empezar a visualizar una dinmica enri- lombiana, por el actuar del maestro colombiano
quecedora en el escenario pedaggico colombiano, y, sobre todo, por la formacin del nio y joven
que tuvo evidente influencia en la formulacin de colombiano, por el sujeto-ciudadano que integra
la Ley General de Educacin de 1994. la sociedad colombiana.

Tal discusin acadmica permite afirmar la exis- Ese debate pedaggico propio, expuesto en la
tencia de un debate pedaggico colombiano que, discusin entre crticos y defensores de la tec-
aunque tardo y relativamente reciente, tiene ras- nologa educativa, produjo una movilizacin que
gos propios y se dan en un contexto netamente tuvo un amplio reconocimiento en el continente,
nacional, que no se limita a la citada Revista de influenciado a pensadores de los otros pases
Educacin Colombia, de la Universidad Pedaggica latinoamericanos: el Movimiento Pedaggico
Nacional, sino a diversas instituciones de formacin Colombiano.
bsica y superior del pas.
Este Movimiento, a partir de la investigacin, la
El debate propio, que alimenta consecuentemente crtica y autocrtica, alcanz razonamientos que lo
un pensamiento propio, surge en un proceso de caracterizaron y propuestas que lo identificaron,
actividad y produccin intelectual de una socie- en fin, alcanz un pensamiento propio.
dad, que hace posible el reflejo meditado sobre
la realidad, una prctica o una problemtica que La gran crtica que se ha hecho al Movimiento
suscita el inters reflexivo2. ha sido su muy intrnseco papel sindical y, por
ende, ideolgico; sin embargo, los postulados y
Dicho debate se caracteriza por usar el razona- pensamientos ofrecidos por l tienen an reso-
miento profundo, las inferencias lgicas y las nancia. En especial, por ver al maestro como un
demostraciones argumentativas, as como los trabajador cultural, que est obligado a contribuir
ejemplos o evidencias. en la liberacin de la nacin y a desarrollar en el
estudiante un espritu creador, investigativo y crtico.

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Basado en la definicin de pensamiento de Rosental y Ludin (1990).

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Pese a la influencia de Freire (1971 y 1998) en de produccin reflexiva e investigativa enriquecen


sus ideas, autor que es obligado referente para el debate colombiano para la poca, mostrando
hablar de pensamiento latinoamericano propio, el la existencia de una reflexin pedaggica propia.
Movimiento Pedaggico debate y propone para la
realidad colombiana, para el contexto propio de Aunque hoy se habla de Movimiento Pedaggico
la saciedad colombiana de aquella poca: en los crculos sindicales, su verdadero auge se
concentro en la dcada del 80, cuando su influen-
Para Fecode el Movimiento Pedaggico cia se ve reflejada en la Constitucin de 1991 y
surge como respuesta consciente cons- en la Ley General de Educacin de 1994, donde
tructiva y creativa, de los educadores y de el debate y las ideas permitieron concertar una
las clases populares, a las nuevas polticas estructura ms pertinente para el sistema educativo.
educativas que tienen un fuerte acento en lo
pedaggico y que pretenden determinar en Finalmente, es necesario seguir indagando sobre
absoluto detalle el qu y el cmo se ensea. el papel del Movimiento Pedaggico, sobre todo
Pero el Movimiento Pedaggico no es slo en cmo se ve su influencia hoy en el pensamiento
una respuesta a las polticas educativas, es la pedaggico colombiano. Asimismo, es necesario
expresin de la conciencia del papel cultural restablecer un debate ms pblico acerca de la
y poltico de los educadores (Fecode, 1984). educacin, prctica cultural que forma los sujetos de
la compleja nacin colombina, pueblo taciturno y
Estas ideas, analizadas por Tamayo (s.f), propiciaron melanclico por los endmicos episodios violentos
un marco de discusin con el gobierno colombia- de su historia.
no de principios de los 90. Tales deliberaciones
tuvieron una evidente influencia en la formulacin Referencias
de la Ley General de Educacin, pues las mesas
abiertas por el Ministerio de Educacin de la poca Cajiao, Francisco. (2004). La concentracin de la educacin
estuvieron alimentadas por las reflexiones acad- en Colombia. En: Revista Latinoamericana de Educa-
micas encabezadas por lderes del Movimiento, cin. Organizacin de los Estados Iberoamericanos
que a su vez seguan las discusiones dadas por los para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. N. 034.
maestros en todo el pas. Enero-Abril 2004. PP. 31-47.
Fecode. (1984). Fundamentos y propsitos del Movimiento
Pedaggico. Bogot: Fecode.
Conclusiones Freire, Paulo. (1971). Conciencia crtica y liberacin:
pedagoga del oprimido. Bogot: Ediciones Camilo.
Fundamentados en las anteriores discusiones, rei- Freire, Paulo. (1998). Pedagoga de la esperanza: un
teramos que existe un debate pedaggico propio reencuentro con la pedagoga del oprimido. Mxico:
colombiano (a pesar de retomar ideas de autores Siglo XXI Editores.
externos, hay una construccin propia, basada en Mockus, Antanas y otros. (1984). Lmites al cientificismo en
la educacin. En: Revista Colombiana de Educacin.
el consenso y el debate de muchas voces).
No 14. Bogot: Universidad Pedaggica Nacional.
Rosental y Ludin. (1990). Diccionario filosfico. Bogot:
La discusin dada entre los defensores de la tecnolo- Ediciones Nacionales.
ga educativa y los crticos del llamado cientificismo Tamayo, Alfonso. (S.F). El Movimiento Pedaggico en
educativo, permiten demostrar la existencia de un Colombia. En: Revista HISTEDBR On-line. En lnea:
escenario acadmico colombiano que aliment la http://www.histedbr.fae.unicamp.br/art09_24.pdf
construccin de un debate pedaggico propio. Vasco, Carlos. (1985). Lmite de la crtica del cientificismo
en la educacin. En: Revista Colombiana de Educacin.
Se destaca la discusin suscitada entre el Grupo Fe- No. 16. Bogot: Universidad Pedaggica Nacional.
derici y el profesor Vasco, quienes en un escenario

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