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La educación virtual en las universidades argentinas Titulo

Guido , Luciana - Autor/a; Versino , Mariana - Autor/a; Autor(es)
Ciudad Autónoma Buenos Aires Lugar
IEC-CONADU Editorial/Editor
2012 Fecha
Documentos para el debate Colección
Condiciones de trabajo; Educación superior; Universidades; Investigación; Educación Temas
virtual; Relaciones docentes y alumnos; Educación a distancia; Argentina;
Doc. de trabajo / Informes Tipo de documento
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o-Educacion-Virtual.pdf
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Mariana Versino JUNIO 2012 Instituto de estudios y capacitación . DOCUMENTOS PARA EL DEBATE “La Educación Virtual en las Universidades Argentinas” Observatorio Sindical de Políticas Universitarias IEC-CONADU Luciana Guido .

Suplente IEC .CONADU Pedro M. en todo y en parte. HH. Titular Moisés Dib ( ADIUC Córdoba) Secretario Acción Social y DD. Suplente Sergio Matamala ( COAD) Secretario de Organización Verónica Bethencourt ( ADULP) Secretaria de Organización Suplente Florencia Antonini ( ADUNOBA) Secretaria de Finanzas Titular Miguel Ivorra ( ADUM) Secretario de Finanzas Suplente Federico Montero ( FEDUBA) Secretario de Prensa Titular Margarita Raquel Cano ( ADUC Chilecito) Secretaria de Prensa Suplente Gustavo Brufman ( COAD) Secretario de Acción Social y DD. Ricardo Derendinger ( AGDU Entre Ríos) Secretario Técnico y de RR. Sanllorenti Director Yamile Socolovsky Coordinadora General Esta publicación puede ser reproducida. II. Mesa Ejecutiva de CONADU 2010-2012 Carlos De Feo Secretario General Pedro Sanllorenti Secretario Adjunto Hugo Pérez ( AGDU Entre Ríos) Secretario Gremial Gustavo Rhiner ( ADUFOR) Secretario Gremial Suplente Anibal Oliveras ( ADU San Luis) Secretario Técnico y de RR. . HH. con la cita correspondiente. II.

Licenciada en Sociología. a través de la reconstrucción del desarrollo histórico de la modalidad virtual. JUNIO 2012 Instituto de estudios y capacitación . Doctora en Ciencias Sociales y Humanas. Pero ¿qué características asume la expansión creciente de esta modalidad de enseñanza cuyo rasgo definitorio es la mediatización de la relación docente alumno? ¿Cuáles son las problemáticas que surgen en este nuevo escenario? ¿Cómo se ven afectadas las condiciones del trabajo docente en una actividad carente aún de regulación? El informe elaborado por Luciana Guido y Mariana Versino del Observatorio Sindical de Políticas Universitarias realiza un diagnóstico de la situación. En nuestro país. Licenciada en Sociología. Doctora en Política Científica y Tecnológica. Mariana Versino.DOCUMENTOS PARA EL DEBATE “La Educación Virtual en las Universidades Argentinas” Luciana Guido. han proliferado las ofertas académicas virtuales en el sistema de educación superior. desde la creación del Programa Universidad Virtual de Quilmes en el año 1999. Investigadora del CONICET/CEUR. Docente de la Universidad de Buenos Aires. la normativa vigente y los datos estadísticos disponibles. para avanzar luego en la identificación de las problemáticas específicas a las que es necesario atender para mejorar no sólo las condiciones laborales de los docentes sino también el desarrollo del sector virtual en su conjunto. Investigadora del CONICET/CEUR. Profesora del Departamento de Sociología de la Universidad Nacional de la Plata.

en primer lugar. En los años noventa.OBSERVATORIO SINDICAL DE POLITICAS UNIVERSITARIAS IEC-CONADU La Educación “Virtual” en las Universidades Argentinas Luciana Guido Mariana Versino 1) Introducción La educación a distancia es una modalidad de enseñanza En este escenario. legitimado en las prácticas denominadas como de mada por los trabajadores adultos. órganos colegiados en la definición de tales parámetros. cuestiones de especial interés En nuestro país. surgen diversas problemáticas que con características propias asociadas con la creación de refieren a cuestiones de política de educación superior. 04 | IEC . A un espacio particular para generar. con la progresiva difusión de las . continuación se sintetizan los principales temas que en la mentar situaciones en las que se desarrolle el proceso de mayoría de los casos se asocia con esta “nueva” modali- enseñanza-aprendizaje. la universitaria “virtual” deja en evidencia un tema de utilización de Internet. en Por último. “vinculación universidad – empresa”.Expansión de la educación superior y problemáticas Históricamente la educación a distancia puso el acento asociadas a la superposición de oferta académica. es decir. la creación de “campus virtuales” y los de los docentes de la modalidad: la falta de parámetros programas especialmente diseñados para los soportes que regulen su función. se indaga en los principales datos zación de la oferta. de Educación Superior. a la jerarquización del trabajo docente en la proliferado las ofertas académicas virtuales en el Sistema modalidad. Universidad Virtual de Quilmes en el año 1999. las propuestas de educación a problemas aun no abordados ni por la normativa ni por distancia implicaron el abaratamiento de los costos para definiciones de políticas para el sector que busquen los estudiantes. la falta de participación de los informáticos. De este modo. había institutos o universidades. las espacios y tiempos que no comparten. creación y el enriquecimiento de las propuestas de A continuación se presenta.Internacionalización de la Educación Superior. contribuyen al surgimiento de la “educa. la problemática de la educación modalidad incorpora otros recursos técnicos. se Con la difusión de la modalidad en América Latina. el país. promover su desarrollo. dad en las universidades argentinas. En tercer lugar. la analiza la normativa existente que regula la actividad en educación “virtual” se pensó en función de la democrati. la Al mismo tiempo. Esto ha conducido a que una lo que también estaría asociado con lo que aparece matrícula importante de los sistemas estuviera confor. Así. desde la creación del Programa para la definición de estrategias gremiales que apunten. junto a la proliferación de las redes satelitales. Así. un breve educación a distancia. se reemplaza la dad educativa: propuesta de asistencia regular a clase por una nueva propuesta en la que los docentes enseñan y los alumnos . en tanto permite generar nuevas recorrido por los inicios de la educación virtual y las formas de encuentro entre docentes y alumnos donde la características que asume la expansión de esta modali- interactividad es el elemento primordial. a veces de modo encubierto. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). así como la falta de normativa que regule estas activida- La incorporación de la tecnología digital colabora con la des. se hace referencia a los principales desafíos o ninguno de los casos. se presenta como una opción estadísticos que se lograron relevar en base a la informa- válida para la población dispersa en lugares donde no ción otorgada por la Secretaría de Políticas Universitarias.Privatización de las universidades públicas que en aprenden mediante situaciones no convencionales. de las relaciones entre los docentes y los alumnos. en algunos casos arancelan. la integración del correo importancia gremial relativo a las condiciones laborales electrónico. en la autonomía de los estudiantes para elegir espacios y . No obstante.Contratación de soporte técnico a empresas privadas tiempos para el estudio. promover e imple. el rasgo ofertas académicas de grado que brindan en la modalidad distintivo de la modalidad consiste en la mediatización “virtual”. . En segundo lugar. ción virtual”. han en principio.

Tokio (Japón). 3 En el marco del “Programa de Educación a Distancia”. A su vez. el vínculo entre la UOC y la UNQ se debilitó y el campus no recibió más actualizaciones por parte de la universidad catalana.1 tivas. las carreras de grado de la UNQ tecnología Web y la implementación de un “campus utilizan el campus virtual del Programa como comple- virtual” con espacios y funcionalidades análogas a la mento de sus actividades presenciales. Berlín (Alemania). modalidad “presencial” configuran la “nueva dimensión” Entre los motivos principales que dan cuenta de la del sistema de educación a distancia de la Universidad gestación del Programa UVQ se destacan el carácter que permite estudiar en la UNL desde cualquier lugar del 1 En el año 1998 la UNQ firmó un convenio interinstitucional con la Universidad Oberta de Catalunya (UOC) que hizo lugar al Programa. por el contrario. entre otras. En ese año. por sus características relativamente reciente a nivel mundial. la propuesta académica de la UVQ es situadas en 15 provincias y en la Capital Federal. sistema con soporte satelital que permitía transmitir Si bien en países europeos y en muchos latinoamericanos clases en directo a una importante cantidad de aulas las experiencias más avanzadas de educación superior en satelitales ubicadas en las provincias de Santa Fe. Asimismo. grado y Según el Portal Web de la UNLVIRTUAL. novedosas de educación en “campus virtuales” soporta- Por otra parte. En los últimos demográficas y socio culturales. la adopción de posgrado. Santiago (Chile). en la Memoria Anual (2007) de la Universidad Nacional de Quilmes se resalta que para los estudiantes que residen en el exterior se realizaron evaluaciones en las siguientes ciudades: Barcelona (España). 2 En ese sentido. arancelada y se compone de carreras de pregrado. universidades o instituciones orientados a los distintos niveles del sistema educativo educativas del interior del país las cuales les prestan sus que definen sus experiencias como “virtuales” siendo el instalaciones en la fecha que los alumnos deben rendir Programa “Universidad Virtual de Quilmes” (UVQ) el sus exámenes dado que éstos son siempre presenciales. fundaciones. 2 contable. en el año 1999 se crea el Centro Multimedial de Educación a Distancia (CEMED) en el ámbito del Rectorado. la Universidad año 1999– es cuando se desarrollan las denominadas Nacional del Litoral crea la “UNLVIRTUAL” en el marco “universidades virtuales” que utilizan estas tecnologías del proyecto “Programa de Educación a Distancia” para impartir ofertas académicas que incluyen la originado en el año 1999. Milán (Italia). por ejemplo.168 exámenes. Ese Centro se concibe como un espacio central responsable de la gestión y administración transversal y colaborativa de las propuestas educativas en la modalidad a distancia y se plantean proyectos educativos con el sentido de “democratizar” el acceso al conocimiento e “innovar” en educación. New York (EEUU).2%). bibliotecas y centros barriales) Desde sus orígenes. Se trata de una iniciativa de educación no estudian en la modalidad “virtual” de la Universidad. Roma (Italia). instituciones educativas. a partir del año 2004 la Red recibe La primera universidad nacional del país en brindar oferta el nombre de “Red de Centros de Apoyo de UNLVIRTUAL” académica de grado “virtual” es la de Quilmes que en el (CAT) y se incorporan nuevos convenios con localidades año 1999 crea el Programa Universidad Virtual de del interior del país que prestan apoyo a los alumnos que Quilmes. se desarrollan programas instituciones públicas. En ese sentido. Puerto Príncipe (Haití). A raíz de la crisis desatada en el país en el año 2001. en la Argentina. la gestión económico- origen . el procesamiento de textos y las comunicacio- A partir del año 2002. grado y posgrado en presenciales y sólo hace poco –en el caso argentino en el universidades nacionales. México DF (México). exámenes finales en la sede diplomática de su lugar de la matrícula de los alumnos. Al presencial que utiliza el “sistema lógico integral Campus año 2011 la Red la conforman 123 Centros de Apoyo Virtual” como medio para la realización de sus propues- (organismos públicos. A su vez. Entre “campus virtuales” son canalizadas por instituciones que Ríos y Córdoba. 05 | IEC . Los Ángeles (EEUU). Madrid (España). en el año 2002 dejó atrás la provienen de la “educación a distancia” y que han tecnología satelital e incorporó un software propietario resuelto incorporar las TIC para canalizar sus prestacio- ampliando el alcance del sistema. posterior a la crisis del modelo de nes internas. en primer lugar. se utilizan convertibilidad monetaria. el Programa establece convenios con dos por las TIC. de los cuales 6439 fueron aprobados (78.8%) y 1729 fueron desaprobados (21. En total. Porto Alegre (Brasil). para atender a las necesidades puedan estudiar en su “campus virtual” y rendir sus administrativas de procesamiento de datos. no accedían a las años del siglo XX comienzan a plasmarse experiencias propuestas convencionales del sistema universitario. el Programa. coopera- tas de formación de grado y posgrado . primero en nuestro país. 3 En los comienzos fue un titulación. se crean distintos programas estas tecnologías para complementar los cursos que ofertan titulaciones de pregrado. En segundo lugar. No obstante. Valencia (España) y Washington (EEUU).2) Los inicios de la “educación virtual” “potencialmente democratizador” de la educación superior a través de incorporar una plataforma “virtual” en las universidades argentinas que quebraría barreras asociadas a la diseminación geográfica y social permitiendo el acceso a la educación La institucionalización de la educación virtual es superior a un público que. nes. este reto tiene como Por otra parte desde la segunda mitad del año 2002 se protagonistas a instituciones de enseñanza superior que implementa la “Red Multicampus” sobre la base de la red tradicionalmente desarrollaron la modalidad presencial y de “aulas satelitales” (ex Red Educativa del Litoral) la cual que están atravesadas por las lógicas de esta modalidad permite introducir los cambios tecnológicos diseñados en de enseñanza-aprendizaje. se administraron y corrigieron 8. la UVQ también contempla la posibilidad de Históricamente se introducen las TIC en la educación que alumnos argentinos residentes en otros países superior. Tel Aviv (Israel).

4 La matrícula estudiantil ha ido esas provincias existe un acuerdo con la gobernación y/o creciendo en el transcurso de los años del Programa. también en esta modalidad se una sección de “Comunidades” el cual se presenta como imparten distintos cursos de ingreso. por consiguiente. Ciclos de Autónoma de Buenos Aires. el campus virtual de la UNR cuenta con y Posgrados. entre ellas. la Universidad territorio nacional. propuestas académicas. Formosa. Las con algunos organismos municipales que otorgan becas. 5 Las sedes se encuentran distribuidas en el norte del país. gestión administrativa y soporte En un primer momento.” madamente 200 alumnos. A partir del año 2007 se crea la Secretaría de el acceso a las Universidades. la los principales elementos que promovieron su creación. La existencia de comercialización de oferta educativa a distancia. Entre Ríos. do específicamente la expansión y desarrollo del campus tos educativos de individuos distribuidos en un ámbito virtual de la UNR. humanos especialmente capacitados por el algunos de estos cursos se constituyeron en carreras Departamento de Comunicación y Relaciones académicas de grado y en los años sucesivos se agregaron Institucionales y el Departamento de Educación e carreras de posgrado. la media de edad de los alumnos de la modalidad “a distancia” se encuentra entre los 25 y 40 años dependiendo del tipo de propuesta educativa. aumentando de manera sostenida Investigación del Campus. en las provincias de Chaco. Una nueva dimensión. Santa Fe y Córdoba. Misiones y Salta. en las provincias de Buenos Aires. Las operaciones del Tecnicaturas. Gestionan Las principales autoridades de la Universidad considera.5 Estas Sedes están coordinadas por recursos solicitantes de la formación. Jujuy. que asesoran en el perfil de las el número de alumnos.000 estudiantes. Diplomaturas Universitarias. Licenciaturas Por otra parte. Ambas propuestas tienen una fuerte vinculación con el Por otro lado. cursos de capacitación no-académicos a funcionarios La oferta académica es arancelada y se compone de públicos y miembros de sindicatos. Parte de la oferta campo se reducían a las actividades académicas. también hay determinadas Licenciatura y Cursos de Formación Profesional. Este campus brinda a las Unidades geográfico que excede largamente el de influencia de la Académicas y a sus sedes regionales. De ahí el logo que define a la propuesta: “La misma transcurso de los años. Tecnicaturas. así como incorporar el valor Tecnologías Educativas y de Gestión (STEyG) con el agregado del contacto con las nuevas tecnologías y propósito principal de potenciar las posibilidades brindar respuestas a las necesidades educativas y de generales que brindan las TIC a la universidad favorecien- formación de la comunidad atendiendo los requerimien. en tanto virtual de la Universidad se vehiculiza a través de sedes las administrativas estaban a cargo de las instituciones regionales. se brinda atención a alrededor de 600 docentes y tutores y se tiene una inscripción de 7000 alumnos regulares (Ambrosino 2006: 28). en el año 2001 se crea en la Universidad y. acceso a la educación a amplios sectores de la población Por su parte. Bachilleres Universitarios. la oferta académica que brinda la UNTREF administrativos y en la operatoria de la infraestructura en formato “virtual” es arancelada y se compone de informática disponible. contribuiría con la extensión del Nacional de Rosario “Puntoedu”. con la finalidad de ámbito geográfico de influencia de la UNTREF. Río Negro y Neuquén. abarcando en la actualidad ban que el desarrollo y la difusión de Internet permiten el sedes en todo el país. investigado- La matrícula del Programa ha ido creciendo en el res y alumnos de la Universidad Nacional de Rosario que 4 Según estadísticas del equipo de gestión del CEMED. 06 | IEC . contribuyen a expandir y difundir la propuesta por el Paralelamente a la creación de la UNL. clases en la modalidad “presencial”. En el caso de te 10. la oferta se dirigió al dictado de tecnológico. También en la región centro.país. A su vez. “un servicio online para todos los docentes. Internet. videostreaming.000 alumnos. A los dos años del inicio. formación específi- Universidad. provincias donde la cantidad de estudiantes es significa- Al año 2011 la UNLVIRTUAL cuenta con aproximadamen. Entre sus ofrecer una modalidad educativa mediada a través de las propósitos se destaca el de democratizar y universalizar TIC. e- miembros del gobierno de la Universidad con una learning posibilitan que desde 100 localidades de todo el empresa dedicada a la prestación del “servicio de campus país. la UNTREF tiene distintos convenios que medio socio productivo de la región Centro. tiva. De haber empezado con aproxi- Universidad. actualmente cuentan con En relación a la oferta educativa. distintas redes educativas. Postítulos y Cursos. Entre ellas Salta. la resolución de trámites Al año 2011. A través demandas de capacitación a funcionarios públicos e de la utilización de diversas tecnologías tales como integrantes de sindicatos. la propuesta académica alrededor de 3. junto a la vinculación de teleconferencia satelital. ca en la modalidad. Universidad Nacional de Tres de Febrero. Si bien un gran porcenta- de la UNLVIRTUAL es arancelada y se compone de je de los alumnos tiene su lugar de residencia en la Ciudad Tecnicaturas. los alumnos accedan a estudiar con algunas virtual” a diferentes instituciones educativas constituyen Universidades e Instituciones educativas. tecnicaturas y los cursos de formación profesional La gran mayoría de los docentes de la UV también dicta concentran el mayor número de estudiantes de la oferta. Uno de ellos es con Red Media y Aldea Nacional de Tres de Febrero crea la “UNTREF Virtual” en Global que son emprendimientos dedicados a la gestión y el año 2002 dependiente del rectorado.

posee más de 19. se registra la primera universidad en ofrecer Universitarias del Ministerio de Educación con el fin de titulaciones de grado virtuales en el país. posibilitando un espacio abierto y flexible 3) La educación “a distancia/virtual” en cifras Se presenta a continuación una reseña de datos estadís.a. 6 http://www. para la construcción del conocimiento público sustenta- mienta que complementa las actividades académicas do en los aportes de los participantes”. ticos suministrados por la Secretaría de Políticas como vimos.ar/. Agosto 2011.000 participantes.b. Nivel académico de pregrado Rama de Disciplina Oferta a Oferta a Total distancia/virtual distancia/virtual pública privada Cs Aplicadas 11 5 16 Cs Básicas 0 0 0 Cs de la Salud 5 1 6 Cs Humanas 10 3 13 Cs Sociales 27 29 56 Total 53 38 91 Fuente: Elaboración propia en base a los datos registrados en “Títulos Oficiales” de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación. Agosto 2011. Oferta académica “a distancia virtual” de universidades públicas y privadas según rama disciplinar 7 a nivel académico.” Y “[…] una herra.campusvirtualunr. 6 presenciales. Nivel académico de grado Rama de Disciplina Oferta a Oferta a Total distancia/virtual distancia/virtual pública privada Cs Aplicadas 4 6 10 Cs Básicas 0 0 0 Cs de la Salud 2 2 4 Cs Humanas 40 25 65 Cs Sociales 31 29 60 Total 77 62 139 Fuente: Elaboración propia en base a los datos registrados en “Títulos Oficiales” de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación. última consulta: febrero de 2012 7 Las disciplinas fueron clasificadas según el nomenclador utilizado en los Anuarios Estadísticos de la SPU – Ministerio de Educación de la Nación 07 | IEC . Cuadro 1.edu. Cuadro 1. dar cuenta del avance de la oferta de educación a Cuadro 1. distancia/virtual en el país desde el año 1999 cuando.

para el año privadas y. Metropolitana es la que concentra la mayor cantidad de rios están vinculadas a las disciplinas de Educación y oferta académica tanto en instituciones públicas como Administración. Documento en línea disponible en: unesdoc. Agosto 2011. Economía: 6. la En relación a la localización de la oferta virtual. Medio privadas. UNESCO-IESALC. Lugo y Rossi (2003) indican. (Coord. En un áreas vinculadas con tales campos disciplinares. que “las ofertas se centralizan mayoritariamen. Agosto 2011. Metropolitana NE NO Sur Total Este Oeste Público 16 33 18 51 3 13 7 141 Privado 6 4 46 39 4 11 0 110 TOTAL 22 37 64 90 7 24 7 251 Fuente: Elaboración propia en base a los datos registrados en “Títulos Oficiales” de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación. carreras o semina.Cuadro 1. Centro. M. la región mayor cantidad de ofertas de cursos. (2003): Situación presente y perspectivas de desarrollo de los Programas de Educación Superior Virtual en Argentina.c. Ciencias Sociales: 3.pdf. públicas y privadas. 9 te en los cursos de capacitación (67).org/images/0013/001398/139830s. se distribuía de la siguiente manera: Cuadro 2. (Lugo y Rossi ciencias aplicadas las que concentran una mayor oferta 2003: 47). en los cuales se De los datos recabados por la SPU al año 2011 observa- incluye las instancias tanto de capacitación profesional mos que la tendencia a ofrecer titulaciones vinculadas al como por ejemplo las de capacitación docente en áreas campo de las ciencias humanas y sociales se mantiene. Cursos (18) y seminarios (3)”. Informática: 5. a partir de los datos “Áreas con mayores ofertas: Educación: 12. En el año que las autoras realizan la investigación. En un segundo lugar se encuentran ofertas efecto. recolectados al año 2003 para universidades públicas y Administración: 11. en segundo lugar. Oferta académica de “educación a distancia/virtual” por regímenes y regiones CPRES REGIÓN RÉGIMEN Bonaerense Centro. Investigación: 3. M. Ambiente: 3.unesco. se ubica la Región Centro- 2003. En específicas. 9 Ídem: 49 08 | IEC . Nivel académico de posgrado Rama de Disciplina Oferta a Oferta a Total distancia/virtual distancia/virtual pública privada Cs Aplicadas 5 5 10 Cs Básicas 0 0 0 Cs de la Salud 2 3 5 Cs Humanas 4 4 8 Cs Sociales 2 3 5 Total 13 15 28 Fuente: Elaboración propia en base a los datos registrados en “Títulos Oficiales” de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación. son las maestrías (7). de la información procesada se observa que la en el nivel de grado. gran mayoría de la oferta académica se concentra en las Licenciaturas (22) y los cursos de nivelación (3). Según su relevamiento.) y Rossi. 8 Lugo. tanto a tercer lugar se ubican el nivel de postgrado ofertando nivel de pregrado como de grado. que incluye las carreras de grado (6). la oferta académica “virtual” de universidades Oeste. No obstante. 8 de posgrado.

si bien primeros años.21% respecto de los presenciales. en el año 1999 los estudiantes “a distancia” esperar que la cantidad de estudiantes sea baja en el año constituyen solo el 0. la cantidad de estudiantes no muestra un cambio presencial.33% respecto de muestra un crecimiento significativo en la modalidad “a la modalidad presencial. se observa un pequeño. el pico más alto se registra a partir del año significativo hasta el año 2002 donde casi se cuadruplica 2005 cuando los alumnos “a distancia” representan el la matrícula estudiantil en esa modalidad respecto de los 1. el aumento de alumnos respecto de La matrícula de pregrado y grado “a distancia” muestra la modalidad tradicional de enseñanza no es significativo. En ese sentido.040 1121 5184 GRADO s/d s/d s/d 144 185 3073 4601 7104 9148 14682 23150 61779 TOTAL 253 190 s/d 144 185 3462 5148 7818 10084 15722 24271 67277 Fuente: Elaboración propia en base a los datos suministrados por el Departamento de Información Universitaria de la Secretaría de Políticas Universitarias. 09 | IEC . Así. de la SPU al año 2009. Así. Agosto 2011. para el año 2009. Virtual se desarrollaron entre los años 1999-2002 con el Sin embargo. la matrícula estudiantil presencial permanece relativa- pero paulatino incremento del número de estudiantes.2% en relación a la matrícula 1999. programas o acciones iniciales de Educación alumnos se incrementa considerablemente. De ahí en más. no puede diferencia de lo que ocurre con las universidades decirse lo mismo de la “virtual”. la nacionales. A mente estable desde el año 1999 al 2009. Cuadro 3. En efecto. Matrícula estudiantil de “educación a distancia” por nivel educativo según régimen REGIMEN PRIVADO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL PREGRADO 253 190 s/d s/d s/d 389 547 714 936 1. Agosto 2011. la matrícula de las universidades privadas no matrícula “a distancia” representa el 2. si bien es de En efecto. un crecimiento muy gradual.Es importante destacar que “(…) en su gran mayoría los distancia/virtual” hasta el año 2004 donde la cantidad de proyectos. REGIMEN PÚBLICO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL PREGRADO s/d 330 70 2254 1886 1624 3303 4397 4821 6586 7759 33030 GRADO 2310 4287 4902 5849 3623 9686 12043 12432 14369 19539 21790 110730 TOTAL 2310 4617 4972 8103 5509 11210 15346 16829 19190 26125 29549 143760 Fuente: Elaboración propia en base a los datos suministrados por el Departamento de Información Universitaria de la Secretaría de Políticas Universitarias. si se tienen en cuenta los datos de la auge de la incorporación de las nuevas tecnologías a las población estudiantil “presencial” del Anuario Estadístico diferentes organizaciones” (Lugo y Rossi 2003: 38).

teleformación y otras que reúnan las mente los que se proponen como los componentes características mencionadas precedentemente. que propone formas POSGRADO DE CARRERAS DE MODALIDAD EDUCATIVA específicas de mediación de la relación educativa entre "NO PRESENCIAL" O "A DISTANCIA“ los actores del proceso de enseñanza y de aprendizaje. Art. 59 inciso “C”. educación como la articulación entre un cuerpo principal y un asistida. especialmente.Art. . Esta materiales de estudio. 41.6. validez del mismo si la carrera se cursara mediante la .DECRETO REGLAMENTARIO DE LA LEY DE metodología pedagógica. MININISTERIAL Nº 236/01 DEL . establece que: . académica de seguimiento. MININISTERIAL Nº 1717/04 con referencia a determinado modelo pedagógico. abierta.195: Art. se encuentra redes de comunicación. Nº En este punto se definen específicamente las característi- 1423/98. 24 de la Ley Federal de Educación Nº 24. . • El cuerpo principal contiene las condiciones y aprendizaje en red (network learning). 74 diferenciados de diseño de organización institucional y de ? . Art. junto con la producción de regulada por la Resolución Ministerial 1717. previa evaluación de su EDUCACION SUPERIOR: DECRETO NACIONAL 81/98? factibilidad y de la calidad de su oferta académica.195 que respondan a modelos 24. DEROGA LA RES. junto con los avances en propuestas metodológicas . Cap. aprendizaje o requisitos para la presentación de carreras. ? • RES. a) el Encuadre Institucional en que se ubica.521 que • LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN N° 24. cas de esta modalidad educativa. implicará el reconocimiento y de gestión pública como privada.También comprende propuestas de enseñanza ? • La estructura de la Resolución 1717. especial. 74 de la Ley Educación Superior Nº 24. continuación: . se plantea semipresencial. .Resolución 1716/98. 24 autoriza la creación y el funcionamiento de otras y 33 inciso “b” modalidades de organización universitaria previstas en el • LEY NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR N° artículo 24 de la ley 24. educación virtual.Involucra la generalización de la introducción de TIC modalidad a distancia. • RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°1423/98 .521: Art. aprendizaje electrónico (e-learning). la Educación a Distancia que se gran variedad de recursos.Define a la “EDUCACION A DISTANCIA” como una RECONOCIMIENTO OFICIAL DE LOS TÍTULOS DE modalidad educativa no presencial. poniendo énfasis en estrategias de Resolución Ministerial reemplaza a la RM Nº 1716 de interacción. se diversificar las ofertas educativas. del 22 de enero de 1998. aprendizaje combinado (b-learning).Dicha mediatización se realiza con la utilización de una Desde diciembre de 2004. anexo. el anexo retoma algunos aspectos sustanciales. de las TIC y desarrolla en las universidades argentinas.Como condiciones generales para los programas o innovadoras y el interés y la necesidad en ampliar y carreras bajo la modalidad de educación a distancia. en tanto que comunicación mediada por computadora (CMC). 1998. principales y que comprenden requisitos mínimos e . institución que ofrece el programa.En ningún caso el reconocimiento oficial y la validez a) Encuadre Institucional nacional otorgados hasta el presente o que se otorguen El encuadre institucional refiere al proceso de expansión en el futuro a un título que prevea su desarrollo mediante y desarrollo de la “EAD” tanto en instituciones educativas la modalidad presencial. . flexible.Decreto 81. ? • RES. MIN. MINISTERIAL Nº 1716/98 DE LA FIJACIÓN DE NORMAS Y PAUTAS MÍNIMAS PARA LA MODALIDAD c) Marco operativo "EDUCACIÓN A DISTANCIA". 10 | IEC . grado o de niveles académicos de calidad y se espera que la posgrado tendrá la estructura de un proyecto académico. tenga la estructura de un proyecto académico. no presencial.195. 2 art. b) el Encuadre Legal que la contiene y deberán tenerse en cuenta las posibilidades de la c) el Marco Operativo que propone.El planteo Institucional se orienta hacia la consecución a) La presentación de una carrera de pregrado.La institución que se proponga desarrollar ofertas ineludibles para obtener la aprobación de programas educativas a distancia deberá asegurar una organización formativos elaborados por las universidades. educación universitaria “virtual” en la Argentina b) Encuadre Legal La normativa que regula esta actividad tiene como Las leyes y resoluciones existentes para normar la antecedentes las siguientes reglamentaciones: educación “a distancia/virtual” son las que se enumeran a . ? • RES.Art.En el proceso de diseño y ejecución de una propuesta.4) Principales normas que regulan la presentación de una carrera para su consideración. gestión y evaluación ? • Los tres grandes sectores de la norma son: específicos. . cibereducación.

“extensiones áulicas” y distintos “centros de territorio “virtual” y que pueden “competir” con las apoyo” para la educación “virtual” colaboran a extender generadas localmente. • Aranceles: La Ley de Educación Superior habilita a las A su vez. los distintos nes “virtuales”. posteriormen. por ejemplo. el Anexo de la norma define cuales son los universidades públicas que promueven oferta educativa componentes principales. Ellos son: paralela a los órganos colegiados de gobierno de la a) Modelo educativo de referencia universidad lo que impide. Así. registra un incremento de nuevos establecimientos ? públicos y privados sino que también la creación de • Internacionalización: A la vez. en función de indagar en la normativa que se universidades públicas a buscar fuentes de financiamien- encuentra vigente en la actualidad es posible registrar to alternativas al presupuesto público designado una vacancia regulatoria en torno a los siguientes temas: anualmente. funciones básicas de las instituciones universitarias: la por ejemplo. intervenir en los distintos foros. entre otros- permitan ofrecer un panorama confiable sobre los que los demandados en instancias “presenciales”. por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación contribuye a que se generen problemas de superposición Universitaria (CONEAU). no sólo se “virtual” son sólo algunos ejemplos. que se regularice b) Perfil y desempeño de los docentes la situación de los docentes que se desempeñan en esta c) Interacción de docentes y estudiantes y estudiantes modalidad. En ese sentido es que la educación el alcance de la universidad en el territorio nacional. educativas. desarrollan sus Programas como una actividad requisitos mínimos. “virtual” puede pensarse como una de las modalidades Dichos temas -junto al de la ampliación de la oferta que asume la “educación transnacional”. la creación de “sedes”. universidades y otras instituciones de educación superior. En ese sentido. 11 | IEC . uno de los problemas cruciales para el entre sí debate gremial es el relativo al nombramiento de los d) Materiales para el aprendizaje docentes que se incorporan a las distintas propuestas e) Tecnologías de información y comunicación. lo que dificulta contar con datos “campus virtuales” ofrecidos suelen diseñarse para el homogéneos para el universo de las instituciones que ejercicio de la docencia dejando de lado una de las brindan titulaciones virtuales. una de las dedicación mayor y horarios más “flexibles” de trabajo mayores limitaciones es la de obtener datos estadísticos –por ejemplo para responder correos electrónicos de sobre la totalidad de las experiencias existentes que alumnos. ? ? • Institucionalización: En la mayoría de los casos las • Finalmente. En tal sentido. Así. estableciendo para cada uno “virtual”. ausencia de políticas universitarias que planifiquen y serán evaluadas con carácter previo en los aspectos articulen las distintas ofertas académicas de las institu- técnicos conforme a la presente norma y. ingresos generados por el arancelamiento de la oferta virtual.de no estar regulados. explorar las titulaciones “campus virtuales” contribuye a expandir la oferta que brindan universidades extranjeras por medio de sus académica de las universidades independientemente de “campus virtuales” y sus alcances en nuestro país la región de pertenencia que tengan pautada por su también es menester para dar cuenta de la diversidad y CEPRES de referencia. así como para dar cuenta. En este sentido se promueven distintos mecanismos para aumentar el aporte privado. a los efectos de su acreditación de oferta académica. La información está centralizada en las universidades que ofertan titulacio. En tal sentido. • Por otra parte. alcances de la modalidad en el país. ciones. el plantel docente se compone f) Formatos de evaluación de profesionales contratados sin que en todos los casos g) Centros de apoyo distantes de la institución central. dicha falta de planificación te. en el marco de la normativa vigente en la materia. pueden evaluación interna del mismo así como propuestas de contribuir a que se desdibujen las fronteras entre mejora continua. A su vez. la La “expansión” de la educación superior argentina y los venta de servicios y transferencia de tecnología al sector problemas relativos a la superposición de oferta por productivo o el arancelamiento de la oferta académica región que esto conllevaría.521 y las carreras de posgrado. al menos en los orígenes. heterogeneidad de las distintas ofertas que circulan por el “subsedes”. 5) Problemas emergentes A su vez. Al mismo tiempo. b) Las carreras de grado incorporadas al régimen del lo que se agrava dada la situación anómica que genera la Artículo 43 de la Ley Nº 24. esta situación se refuerza dado que en la mayoría de las universidades nacionales los docentes a Se hace especial hincapié en las dificultades vinculadas cargo de asignaturas en el “campus virtual” requieren una con el acceso a la información.que incluya en sus diferentes componentes el sistema de académica universitaria. exista una política institucional que tienda a regularizar su situación laboral. de la composición de la matrícula y de los investigación.

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