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Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 3 de marzo de 2017

CONSIDERACIONES Y PROPUESTAS PARA
FORTALECER
LOS PROCESOS DE RE-URBANIZACIÓN E
INTEGRACIÓN SOCIO-URBANA
DE LAS VILLAS DE LA CABA EN RELACIÓN
A LA REGULARIZACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PÚBLICOS

La regularización de los servicios públicos constituye una de las
dimensiones fundamentales en los procesos de re-urbanización e
integración socio-urbana. La profunda distancia que existe en la
prestación de servicios públicos entre los habitantes de los barrios
formales y los barrios informales, constituye una de las mayores
desigualdades urbanas. Nuestra propuesta incluye un conjunto de
acciones cuyo objetivo es garantizar el acceso a los servicios
públicos para los habitantes de los barrios informales prestados en
igualdad de condiciones que en el resto de los barrios de la CABA.

ASPECTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS
PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

 El proyecto de las obras de infraestructura deberá estar enmarcado
en un proyecto integral de re-urbanización e integración socio-
urbana, el cual deberá definirse a partir de un relevamiento físico,
social, ambiental y técnico del barrio y de cada una de las
viviendas y familias que lo habitan.
 Las obras de infraestructura pluvial y sanitaria deben proyectarse
con criterios de integralidad.
 Las obras de infraestructura sanitaria (agua y cloaca) deben
diseñarse para garantizar una vida útil de 20 años tal como lo
establece la normativa del ENOHSA.
 El IVC o el organismo competente a cargo de los procesos de re-
urbanización, deberá conveniar con la empresa prestadora AySA
que una vez finalizadas las obras de saneamiento básico las
mismas le sean inmediatamente transferidas para su operación y
mantenimiento. El convenio debe celebrarse previo al inicio de los
trabajos para que la prestadora adopte las medidas que crea
convenientes para la supervisión de las obras.
 Las obras pluviales deben diseñarse y ejecutarse respetando los
criterios de diseño establecidos en el Plan Hidráulico de la CABA.
 Los servicios públicos deben estar conectados a las viviendas,
funcionando y regularizados previamente a iniciar el proceso de
escrituración de las mismas.
 La documentación técnica que respalda las obras de infraestructura
proyectadas deberá estar disponible para que pueda ser analizada
y discutida por la comunidad. La documentación deberá incluir
como mínimo los aspectos técnicos que a continuación se detallan:
1. Estudio demográfico por manzana que permita definir la
población futura a abastecer con los servicios de agua potable y
saneamiento para un horizonte de diseño de 20 años.
2. Estudio de demanda que justifique los caudales de diseño para
las obras de infraestructura sanitaria (agua potable y
saneamiento).
3. Cálculo Hidráulico de la infraestructura sanitaria. Planillas de
Cálculo. Memorias Técnicas y Descriptivas.
4. En caso de utilizar infraestructura existente, verificar el
funcionamiento hidráulico del conjunto (infraestructura
existente + infraestructura proyectada). Incorporar el
relevamiento de la infraestructura existente.
5. Planimetrías donde se indique la infraestructura existente y la
proyectada. Incluir cotas de terreno, cotas de extradós de
caños, material, diámetro y clase de las tuberías.
6. Para el diseño del sistema pluvial indicar la recurrencia
adoptada compatible con el Plan Hidráulico de la CABA,
definición de las sub-cuencas, Calculo Hidráulico de la
infraestructura pluvial. Planillas de Cálculo. Memorias Técnicas y
Descriptivas.
7. Planimetrías donde se indique la infraestructura pluvial
existente y la proyectada. Incluir cotas de terreno, cotas de
extradós de caños, pendientes, material, diámetro y clase de
las tuberías.
8. Estudios topográficos y geotécnicos densamente distribuidos en
toda la superficie comprendida por el polígono.
9. Estudios de calidad de agua de napas y de suelos distribuidos
uniformemente en toda la superficie comprendida por el
polígono.

 Las mejoras de las viviendas existentes necesarias para garantizar
adecuadas condiciones estructurales, de ventilación, así como las
instalaciones internas domiciliarias de la infraestructura sanitaria,
pluvial y eléctrica deberán estar a cargo exclusivamente del IVC u
organismo competente, tanto su diseño, ejecución como su costeo.
Finalizados los mejoramientos de las viviendas del macizo
consolidado, el IVC o el organismo competente deberá entregar un
certificado equivalente al Final de Obra junto a toda la
documentación técnica (memorias de cálculo, planos de
instalaciones, planos de estructura, planos de arquitectura, etc)
necesaria para llevar a cabo el trámite de escrituración, esto
permitiría regularizar no sólo el suelo sino la superficie construida.
 El Cronograma de Obras debe iniciarse con la ejecución de las
obras definitivas de infraestructura pluvial y sanitaria, ya que las
mismas tienen un elevado impacto en la mejora de la calidad de
vida de los habitantes.

ASPECTOS GENERALES PARA FORTALECER
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN SOCIO-URBANA

 Establecer acuerdos entre los organismos competentes y los
habitantes y referentes de las diferentes villas, organizaciones
políticas, sociales, religiosas y sindicales, ONGs, espacios
universitarios y técnicos, para establecer estándares o criterios
mínimos para cada una de las etapas de los procesos de
urbanización. Esta discusión no puede quedar circunscripta al
ámbito territorial de cada una de las villas. Porque eso
condicionaría el resultado del proceso en función de la capacidad
de articulación y organización de cada uno de los territorios.
 Establecer mecanismos genuinos de participación y decisión para
los habitantes de las villas. Para discutir adecuadamente cada una
de las etapas involucradas en el proceso de urbanización, es
necesario definir estrategias comunicacionales y generar espacios
amplios de discusión (asambleas, jornadas, encuentros, etc) entre
todos los actores involucrados.
 Abordar la problemática de los inquilinos. Para eso es fundamental
contar con padrones o registros actualizados de inquilinos en cada
una de las villas de la CABA.
 Desarrollar e Implementar un Programa para la atención
permanente de la emergencia a cargo del IVC. Implementar Planes
de Contingencia para Inundaciones, Emergencias Sanitarias e
Incendios consensuados con la comunidad y los actores clave.

Como consideración final, es oportuno señalar que la integración
urbana sólo es tal, si al mismo tiempo es integración de los distintos
sectores de la comunidad en su proceso de producción y
reproducción. Esto implica que la propuesta en curso solo se cumplirá
acabadamente si la población que habita los barrios informales es
efectivamente incluida en los procesos de producción de riqueza a
través de trabajos que garanticen condiciones elementales de
dignidad laboral y razonabilidad en los ingresos. Para ello se proponen
una serie de medidas:

 Diseñar un Sistema de Capacitación Continuo en conjunto con las
Universidades Públicas, Institutos, Escuelas Técnicas y Sindicatos
para formar técnicamente a los habitantes de las villas que
participen en la ejecución de las obras o en las tareas de
relevamiento.
 Otorgar becas y estímulo económico a las familias de los jóvenes
habitantes de las Villas de la CABA que concurran a Escuelas
Técnicas. Garantizar la inclusión laboral de los habitantes de las
Villas de la CABA que tengan formación técnica (nivel medio y
superior) en los diferentes organismos del estado responsables de
los procesos de urbanización.
 Garantizar la inclusión laboral de los habitantes de las Villas de la
CABA en la ejecución de las obras.
 Subsidiar los servicios públicos regularizados y el mantenimiento de
los espacios comunes. Los procesos de re-urbanización e
integración socio-urbana requieren en cada una de sus etapas del
acompañamiento continuo por parte de los organismos del Estado.
Finalizadas las obras es fundamental que los organismos
competentes tengan a su cargo exclusivamente el mantenimiento
de los espacios comunes de las viviendas nuevas y de las viviendas
re-adecuadas del macizo consolidado durante un lapso no inferior a
los 5 años. Durante un lapso equivalente deberán subsidiarse los
servicios públicos regularizados.

CONTACTO:
Cátedra Libre de Ingeniería Comunitaria (CLIC)
Ingeniera Civil María Eva Koutsovitis
Coordinadora de la CLIC
(011) 15 3770-3727
mevakoutsovitis@yahoo.com.ar

CTAA - Frente Salvador Herrera
Franco Armando (011) 15 3480-2812

Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC)
Jonatan Baldiviezo (011) 15 3266-7008
observatorioderechoalaciudad@gmail.com
observatoriociudad.org