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La accion de amparo o habeas corpus

J. Cristbal Nuez Vzquez

Autor: J. Cristbal Nuez Vzquez

Pginas: 383-398

Id. vLex: VLEX-57293796

Link: http://vlex.com/vid/accion-amparo-habeas-corpus-57293796

Resumen

Generalidades. Concepto y naturaleza jurdica. Coexistencia de dos especies de acciones de


amparo: legal y constitucional. La accin de amparo ante el juez de garanta. Actuaciones
impugnables por la va del amparo y competencia. Legitimacin y forma de interponer la accin
de amparo. Plazo para interponer la accin de amparo. Tramitacin y fallo de la accin de
amparo. Recursos que proceden contra el fallo. La accin impugnatoria de amparo ante la Corte
de Apelaciones. Ambito y alcance de la accin. Causales de la accin de amparo ante la Corte
de Apelaciones. Tribunal competente. Legitimacin y forma de interponer la accin de amparo.
Plazo para la interposicin de la accin de amparo. Tramitacin y fallo de la accin de amparo.
Recurso contra el fallo del amparo y sus efectos.

Texto

Contenidos
Generalidades.
Concepto y naturaleza jurdica.
Coexistencia de dos especies de acciones de amparo: legal y constitucional.
La accin de amparo ante el juez de garanta.
Actuaciones impugnables por la va del amparo y competencia.
Legitimacin y forma de interponer la accin de amparo.
Plazo para interponer la accin de amparo.
Tramitacin y fallo de la accin de amparo.
Recursos que proceden contra el fallo.
La accin impugnatoria de amparo ante la Corte de Apelaciones.
Ambito y alcance de la accin.
Causales de la accin de amparo ante la Corte de Apelaciones.
Tribunal competente.
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Legitimacin y forma de interponer la accin de amparo.


Plazo para la interposicin de la accin de amparo.
Tramitacin y fallo de la accin de amparo.
Recurso contra el fallo del amparo y sus efectos.

Page 383

Generalidades
Concepto y naturaleza jurdica
El amparo lo podemos definir, en amplio sentido, como la accin que garantiza y protege el
derecho a la libertad inherente a la personalidad humana, es decir, el libre albedro de cuerpo
fsico o hbeas corpus del individuo, que le permite permanecer o transitar en donde le plazca,
sujeto slo al respeto de los derechos de los dems y a las normas que rigen la convivencia
social.

La accin de amparo es un derecho subjetivo pblico, porque constituye un inters jurdico


personal de rango constitucional, protegido en forma inmediata por la ley ante los dems
individuos y el Estado.

La accin de amparo es un derecho potestativo, porque el agraviado o cualquiera persona en su


nombre tiene la facultad de ejercerla, imponiendo al juez el deber de pronunciarse respecto de
la legitimidad de la privacin de la libertad reclamada.

La accin de amparo es un arbitrio institucional irrenunciable, sin perjuicio que el agraviado


pueda desistirse de ella o abandonarla despus de haberla interpuesto.

La accin de amparo es de tramitacin inmediata, rpida y sumaria.

La accin de amparo no tiene requisitos formales para su interposicin, y puede ser formulada
ante el juez de garanta oPage 384 ante la Corte de Apelaciones respectiva, segn proceda,
verbalmente o por escrito.

La accin de amparo tiene el carcter de "accin popular", porque cualquiera persona del
pueblo, capaz de parecer en juicio, puede interponerla en nombre del privado de libertad.

La accin de amparo no tiene plazo para su interposicin, ya que de acuerdo con la ley puede
ser deducida "siempre", es decir, en cualquier tiempo que el agraviado est privado de libertad.

Coexistencia de dos especies de acciones


de amparo: legal y constitucional
La nueva legislacin procesal penal no contempla a la accin de amparo en la forma tradicional
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establecida en el sistema inquisitivo y reglamentada en los artculos 306 y siguientes del antiguo
Cdigo de Procedimiento Penal, en cuanto ste la haca procedente ante la Corte de
Apelaciones respectiva, para impugnar las privaciones y perturbaciones de libertad emanadas:
ora de los rganos administrativos, policiales u otros sujetos no facultados para arrestar; ora de
las rdenes de detencin o prisin dictadas por los tribunales de justicia, cuando hubieren sido
expedidas fuera de los casos previstos por la ley, con infraccin de cualquiera de las
formalidades determinadas por el legislador, o sin que existiere mrito o antecedentes que las
justificaren.

Por el contrario, el nuevo Cdigo Procesal Penal, en su artculo 95, nicamente establece lo que
denomina el "amparo ante el juez de garanta", que otorga derecho a toda persona privada de
libertad para pedir ser conducida, sin demora, ante dicho magistrado para que ste examine la
legalidad de la medida, las condiciones en que se encuentre, y para que ordene su libertad o
adopte las medidas que fueren procedentes.

La ley excluye expresamente la competencia del referido juez unipersonal para pronunciarse
sobre las privaciones de libertad ordenadas por resolucin judicial, las cuales slo pueden ser
impugnadas por los medios procesales que correspondan ante el tribunal que las hubiere
dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.

En efecto, el artculo 95 del C.P.P. estatuye: "Toda persona privada de libertad tendr derecho a
ser conducida sin demoraPage 385 ante un juez de garanta, con el objeto de que examine la
legalidad de su privacin de libertad y, en todo caso, para que examine las condiciones en que
se encontrare, constituyndose, si fuere necesario, en el lugar en que ella estuviere. El juez
podr ordenar la libertad del afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes".

"El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes o cualquier persona en su nombre
podrn siempre ocurrir ante el juez que conociere del caso o aqul del lugar donde aqulla se
encontrare, para solicitar que ordene que sea conducida a su presencia y se ejerzan las
facultades establecidas en el inciso anterior".

"Con todo, si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin judicial, su legalidad
slo podr impugnarse por los medios procesales que correspondan ante el tribunal que la
hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la
Repblica".

Por su parte, el artculo 21 de la Constitucin Poltica de la Repblica prescribe: "Todo individuo


que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin a lo dispuesto en la Constitucin o en
las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley,
a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las
providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado".

Por ltimo, el artculo 63 del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone: "Las Cortes de
Apelaciones conocern: N 4, letra b) De los recursos de amparo y de proteccin". Como se
podr apreciar, del contexto de los preceptos antes transcriptos emana que, en la actualidad, en
nuestro Derecho existen dos clases de acciones de hbeas corpus: una de carcter especial,

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establecida por la ley en el artculo 95 del C.P.P. para proteger, a travs de la accin promovida
ante el correspondiente juez de garanta o tribunal oral en lo penal que conociere del caso, y
aun ante aquel con jurisdiccin criminal en cuyo lugar se encontrare para que sea conducida
ante alguno de los primeros que corresponda, a toda persona privada ilegalmente de libertad
por los particulares o por las autoridades administrativas o policiales como seran, por ejemplo,
el ministerio pblico, Carabineros de Chile o la Polica de Investigaciones, y,Page 386 la otra,
de carcter general, consagrada en el artculo 21 de la Constitucin Poltica, para resguardar por
medio de su ejercicio ante la respectiva Corte de Apelaciones, la libertad y la seguridad
individual de toda persona que sufra cualquiera privacin, perturbacin o amenaza ilegal de
tales derechos, emanada de resoluciones judiciales ilegales, de autoridades administrativas o
de particulares.

Segn la cita de Pfeffer, la Comisin del Senado, al referirse a esta materia, expuso que "este
artculo (el 95 del C.P.P) contempla una accin de amparo ante el juez de garanta, con el objeto
que examine la legalidad de la detencin y las condiciones en que se encontrare el detenido,
as como para que ordene su libertad o adopte las medidas que sean procedentes".

"En cuanto a la exclusin de la regulacin del recurso de amparo en el Cdigo Procesal Penal,
la Comisin opt por mantenerla, porque incorporarlo -se dijo- contribuira en alguna medida a
reafirmar la idea de que es una accin procedente contra resoluciones judiciales, que es lo que
ocurre hoy en da, en circunstancias que no tiene esa naturaleza ni una connotacin penal, sino
que apunta precisamente y por el contrario a que una persona pueda recabar el amparo de los
jueces en contra de las acciones de la autoridad que afecten la libertad".

"La prctica de aceptar el amparo contra resoluciones judiciales responde a propsitos de


garanta, explicables en el contexto del actual proceso penal, con escasas o nulas posibilidades
de defensa durante la etapa sumarial, y ha adquirido ms actualidad a raz de la improcedencia
del recurso de queja en contra de las Cortes de Apelaciones cuando se trata de revocar autos
de procesamiento. Este pie forzado desaparece, sin embargo, en la nueva normativa, que
consagra un procedimiento que es contradictorio y que desde el inicio abre un amplio campo a
la actuacin de la defensa".

"Ahora bien, entendiendo que la expresin final del amparo es el derecho de la persona privada
de libertad a ser llevada ante el juez, es preciso sealar que el nuevo Cdigo lo contempla
expresamente entre sus disposiciones. No obstante, se acord desarrollar en mayor medida esa
garanta, contemplando una accin rpida, que se puede interponer verbalmente por cualquier
persona ante el juez de garanta, con el objeto que examine la legalidad de la detencin y las
condiciones en que sePage 387 encontrare el detenido, as como para que ordene su libertad o
adopte las medidas que fueren procedentes".

"Se aadi que la decisin de no regular el recurso de amparo en este Cdigo guarda armona
con el hecho de que la necesidad de establecer en la ley el tribunal competente para conocerlo
(puesto que el artculo 21 de la Constitucin Poltica se refiere "a la magistratura que seale la
ley"), est satisfecha con la regla del C.O.T. que le encomienda tal atribucin a la Corte de
Apelaciones respectiva (artculo 63 N 4 letra b)". 291

La accin de amparo ante el juez de


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garanta
Actuaciones impugnables por la va del
amparo y competencia
En esta sede jurisdiccional son impugnables por la va del amparo nicamente los actos de los
particulares o de las autoridades administrativas que importen, en sentido amplio, "privacin
arbitraria y efectiva de la libertad", es decir, cuando sta sea expedida en los casos no
autorizados por la ley, lo que excluye a las simples amenazas y restricciones del libre albedro,
como seran, por ejemplo, las medidas cautelares especiales sealadas en las letras b), c), d),
e), f) y g) del artculo 155 del C.P.P., las cuales no pueden ser causales del recurso.

No consideramos, igualmente, que deban siempre ser estimados ilegales el arresto o la


detencin por la sola circunstancia de haber sido llevados a cabo sin previa orden judicial, ya
que el legislador contempla, entre otras, la posibilidad de que la polica deba, y aun un particular
pueda, detener al individuo sorprendido en delito flagrante, como igualmente que el fiscal
ordene el arresto de una persona citada a declarar, por falta de comparecencia (supra Nos 188,
189 y 190), sin perjuicio que el recurso sera procedente si dichas privaciones de libertad se
mantuvieran ms all de los plazos sealados por la ley, sin que el arrestado sea puesto a
disposicin del juez competente.

Page 388

Si la privacin de libertad hubiere sido ordenada por resolucin judicial, como seran las
detenciones y rdenes de prisin emanadas de los jueces de garanta y tribunales orales en lo
penal, o los arrestos decretados por los juzgados civiles, de menores o del trabajo -segn lo
establece el inciso final del artculo 95 del C.P.P., antes transcripto-, su ilegalidad e
improcedencia y la correspondiente solicitud de libertad deber impetrarse al mismo tribunal que
la dict por la va de la reposicin, o ante las Cortes de Apelaciones respectivas por la va de la
accin de amparo constitucional.

En oposicin a lo sostenido por la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico en su Instructivo N


51, de 20 de marzo de 2001, estimamos que el juez de garanta es competente para conocer y
pronunciarse sobre los amparos interpuestos en contra de los arrestos o detenciones ordenados
por las autoridades administrativas, cualquiera que sea la naturaleza de stas y el fundamento
gubernativo o penal que haya motivado la privacin de libertad, ya que el inciso primero del
artculo 95 del C.P.P. no distingue al respecto, y, adems, la Comisin de Constitucin,
Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, en su Sesin 5, antes inserta, al referirse a la
materia, al igual que en el texto de la ley, aludi, en general, a que la "accin de amparo ante el
juez de garanta apunta en contra de las acciones de la autoridad que afecten la libertad" (supra
N 483). 292

En cuanto al rgano jurisdiccional que debe pronunciarse sobre esta especie de amparo legal,
es exclusivamente al juez de garanta que corresponda, ya que as lo seala el artculo 95 del
C.P.P., que se titula "Amparo ante el Juez de Garanta", y, adems, lo dispone el tenor literal de
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C.P.P., que se titula "Amparo ante el Juez de Garanta", y, adems, lo dispone el tenor literal de
su inciso primero al otorgarle competencia slo a este magistrado para que "examine la
legalidad de la privacin de libertad y, en todo caso, para que compruebe las condiciones en
que se encontrare la persona detenida y ordene su libertad o adopte las medidas que fueren
procedentes".

Ello, sin embargo, no obsta a que -al tenor de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 95-
el privado de libertad, suPage 389 abogado, sus parientes o cualquiera persona en su nombre
pueda ocurrir al juez que conozca del caso o a aquel del lugar donde el detenido se encuentre,
para los efectos de ser puesto a disposicin del juez de garanta competente de acuerdo con las
reglas generales, a menos que el arresto, detencin o prisin hubiere sido ordenada por algn
otro tribunal en uso de sus atribuciones legales, evento en que slo ste podr pronunciarse
sobre su legalidad, sin perjuicio de la accin constitucional de hbeas corpus procedente ante la
I. Corte de Apelaciones de acuerdo con el artculo 21 de la Carta Fundamental.

Como se podr apreciar, de lo anterior se concluye que esta especie de amparo legal nunca
podr interponerse ante el juez de garanta o tribunal oral en lo penal que haya decretado la
privacin de libertad y simultneamente conozca del caso, ya que en tal eventualidad ante ste
slo procedera la reposicin o la accin hbeas corpus ante la Corte de Apelaciones
respectiva, contemplada en el artculo 21 de la Constitucin Poltica, segn lo dispone el inciso
final del precitado artculo 95 del C.P.P.

Legitimacin y forma de interponer la


accin de amparo
De acuerdo con lo prescrito en el inciso segundo del artculo 95 del C.P.P., ostentan
legitimacin activa para interponer la accin de amparo, en primer lugar, la persona privada de
libertad ilegalmente, en su condicin de agraviada por tal actuacin ilcita. Del mismo modo,
puede recurrir en favor del privado de libertad su abogado defensor, sus parientes o cualquiera
persona en su nombre, ya que la ley otorga accin popular al respecto, con la sola condicin de
que, en estos dos ltimos casos, el recurrente sea capaz de parecer en juicio, o acte, en caso
de ser incapaz, por intermedio de su representante legal.

En cuanto a la forma, la interposicin de la accin de amparo puede realizarse verbalmente o


por escrito, sin ms requisitos que la individualizacin del recurrente y la reclamacin breve y
sucinta de que una persona determinada, a quien deber identificarse por su nombre o
sealarse a lo menos los datos para individualizarla, se encuentra privada de su libertad
ilegalmente en un lugar que deber indicarse, sea por alguien carente de la facultad de arrestar,
sea fuera de los casos y de la manera prevista por la ley, a fin de que el juez de garanta ordene
quePage 390 el arrestado o capturado sea llevado, de inmediato, a su presencia o ste se
constituya en el sitio de su captura y adopte las medidas que sean conducentes.

En tal sentido se pronunci la Comisin del Senado, al exponer que, entendiendo que la
expresin final del amparo es el derecho de la persona privada de libertad de ser llevada ante el
juez, es preciso sealar que el nuevo Cdigo lo contempla expresamente en sus disposiciones.
No obstante, se acord desarrollar en mayor medida esa garanta, contemplando una accin

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rpida, que puede interponerse verbalmente por cualquier persona ante el juez de garanta, con
el objeto de que examine la legalidad de la detencin y las condiciones en que se encontrare el
detenido, as como para que ordene su libertad o adopte las medidas que fueren procedentes.

Plazo para interponer la accin de amparo


Esta accin no tiene plazo para su interposicin, ya que -como lo seala el artculo 95 del
C.P.P.- "Toda persona privada de libertad tendr derecho a ser conducida sin demora ante un
juez de garanta...", agregando, en su inciso segundo, que su abogado, sus parientes o
cualquier persona en su nombre, podrn "siempre" ocurrir ante el juez que conociere del caso o
aquel del lugar en que aquella se encuentre, con el objeto de que ste examine la legalidad de
la privacin de libertad.

De lo anterior emana, por tanto, que la accin de amparo ante el juez de garanta podr ser
interpuesta en cualquier tiempo, mientras perdure la privacin de detencin ilegal.

Tramitacin y fallo de la accin de amparo


Interpuesta la accin, el juez de garanta, sin demora, es decir, sin forma de juicio, ordenar que
el detenido sea llevado a su presencia, o se constituir en el lugar en que ste se hallare, con el
objeto de examinar la legalidad de la privacin de libertad, y en todo caso, para imponerse de
las condiciones en que se encuentre.

Acto seguido, el magistrado deber -como lo ha estimado la Fiscala Nacional- or al respecto al


ministerio pblico como parte instrumental de toda cuestin penal antes de resolver,
rechazndose un procedimiento unilateral en que slo se escuche al imputado, y una vez
evacuado este trmite, podr ordenar laPage 391 libertad del detenido, si la privacin de la
libertad fuere ilegal; o, en caso contrario, adoptar las medidas que fueren procedentes, como
sera, por ejemplo, que sea trasladado el afectado al lugar sealado por la ley para la detencin,
si procediere, a fin de que se le reconozcan todos los derechos que la ley al efecto le otorga. 293

Recursos que proceden contra el fallo


Aplicando las reglas generales, la sentencia recada en el recurso de amparo, como norma, es
inapelable, a menos que -como lo ha sealado la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico- "el
juez de garanta al acoger el amparo y adoptar medidas para corregir las condiciones de la
detencin, resuelva, adems, poner trmino al procedimiento, hacer imposible su continuacin o
suspenderlo por ms de treinta das, en uso de las atribuciones del mismo artculo 95 y del
artculo 10 del nuevo Cdigo, casos en que sus resoluciones sern apelables ante la Corte de
Apelaciones respectiva. 294

Con todo, la resolucin inapelable del juez de garanta que mantenga la privacin de la libertad
de una persona ser recurrible por la va del amparo, por s o por cualquiera otra persona, ante
la Corte de Apelaciones correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21 de la
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Carta Fundamental, segn lo seala el inciso tercero del artculo 95 del C.P.P., antes transcripto.

La accin impugnatoria de amparo ante la


Corte de Apelaciones
Ambito y alcance de la accin
Esta especie de accin de amparo est contemplada en el artculo 21 de la
Constitucin Poltica, el cual establece: "Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o
preso con infraccin a lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordenePage 392
se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del
afectado".

El inciso final del precepto agrega: "El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en
favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza
en su derecho a la libertad personal y seguridad individual...".

De los textos antes transcriptos, emana que la accin de amparo establecida por el
constituyente es mucho ms amplia que la contemplada por el legislador en el artculo 95 del
C.P.P., en el sentido de que no slo abarca la proteccin de la privacin de la libertad, sino que
tambin su perturbacin y amenaza, como asimismo cautela la seguridad individual, es decir, la
integridad del hbeas corpus, en cuanto se pretenda ilegalmente quitar, inquietar o intimidar el
pleno goce del libre albedro y de la inmunidad de las personas. En otras palabras, la accin de
amparo constitucional tiene en esta sede tanto un carcter preventivo como correctivo, con
respecto a la proteccin del libre albedro y la seguridad individual de las personas.

Dicha amplitud en la procedencia de la accin de amparo se extiende, adems, a la posibilidad


de su ejercicio por todo individuo, por s o por intrposita persona, para reclamar de la privacin,
perturbacin o amenaza a su libertad o seguridad personal, cualquiera que sea el sujeto
particular, autoridad administrativa o judicial que la haya ilegalmente vulnerado, ya que el
sentido general y amplio del precepto de la Carta Fundamental, antes transcripto, no distingue al
respecto y, por ende, no puede entenderse limitado por la disposicin del inciso final de artculo
95 del C.P.P., toda vez que el principio del ordenamiento jurdico de las leyes impone la
primaca de la norma constitucional por sobre la mera normativa legal.

Como consecuencia de lo anterior, estimamos que si la causal invocada como fundamento de la


accin de amparo hiciere procedente su interposicin ante el juez de garanta, ello no impide
que el afectado pueda optar a ejercerla directamente ante la Corte de Apelaciones en uso del
derecho que le otorga el artculo 21 de la Constitucin Poltica. Con todo, si el afectado ha
preferido recurrir de amparo ante el referido juez unipersonal,Page 393 precluye su derecho de
interponer simultneamente la accin ante la Corte de Apelaciones, a menos que el juez de
garanta mantenga la privacin de libertad, evento en que, por ser su resolucin inapelable, el

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privado de libertad o cualquiera persona en su nombre puede recurrir de hbeas corpus ante el
referido tribunal de alzada.

A la inversa, si la preferencia del agraviado con privacin de libertad o amenaza de su


seguridad individual se inclina por recurrir primero ante la Corte de Apelaciones, no podr
despus interponer la misma accin impugnatoria de amparo ante el juez de garanta, en virtud
del principio de la consuncin de la impugnacin (supra N 274).

Causales de la accin de amparo ante la


Corte de Apelaciones
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 21 de la Carta Fundamental, el fundamento genrico
de esta especie de amparo es, en lato sentido, la privacin, perturbacin o amenaza de la
libertad o de la seguridad individual "con infraccin a lo dispuesto en la Constitucin y las
leyes". Esta infraccin legal es posible desglosarla en las siguientes causales especficas: a)
ilegalidad por incompetencia del rgano o agente; b) ilegalidad por la errnea aplicacin de la
ley, y c) ilegalidad por vicios formales en la expedicin o cumplimiento de las rdenes de
arresto, detencin o prisin.

La ilegalidad por la incompetencia del rgano o agente existir siempre que la orden
intimidatoria o privatoria de la libertad sea emitida por la autoridad administrativa o judicial fuera
de la rbita de las atribuciones que les confiera la ley, o la privacin de la libertad sea realizada
por un particular, ya que -de acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 7 de la
Constitucin Poltica- "Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los
que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes".

"Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y


sanciones que la ley seale".

Si se trata de un particular, ste, como norma, no tiene facultades para arrestar, a menos que -al
tenor de lo dispuesto en el artculo 129 del C.P.P.- sorprendiere a alguien en delito fla-Page
394grante, evento en que deber de inmediato entregar al aprehendido a la polica, al ministerio
pblico o a la autoridad judicial ms prxima (supra N 188).

La ilegalidad en la aplicacin de la ley puede provenir de la infraccin formal o sustantiva o de


fondo del precepto del artculo 5 del Cdigo Procesal Penal, el cual, de manera excepcional y
restrictiva, autoriza la privacin de la libertad personal, por constituir sta un derecho subjetivo
pblico, irrenunciable e inalienable, garantizado por el N 7 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica.

La infraccin ser formal cuando el agente administrativo o el tribunal imponga el arresto,


detencin o prisin fuera de los casos o sin que se cumplan los requisitos establecidos clara y
precisamente por el tenor literal de la ley, como si, por ejemplo, el juez emitiere un mandato de
aprehensin en contra de un diplomtico que goza de inmunidad, o de un diputado, senador,
intendente o gobernador, sin su previo desafuero.
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La infraccin ser de fondo o sustantiva cuando el rgano administrativo o judicial al


fundamentar la orden privativa de libertad aduzca una interpretacin de la ley errnea en cuanto
al verdadero fin perseguido por el legislador al dictar la norma; la imponga a una situacin de
hecho no regida por ella; o la aplique sin que concurran los requisitos y las circunstancias
fcticas exigidas expresa y determinadamente por la ley para su procedencia.

En la prctica, para aplicar de manera correcta la ley en lo relativo a la privacin de la libertad


personal, es preciso, en forma previa, interpretarla restrictivamente, como lo ordena el artculo 5
del C.P.P., de donde se infiere que la equivocada aplicacin de la norma al decretar una orden
de arresto o prisin habr de emanar siempre de su imposicin a una situacin de hecho diversa
de la hiptesis por ella contemplada, lo cual, en ltimo trmino, determina que la infraccin legal
que ha de servir de fundamento al amparo tendr que provenir, por regla general, de una
errnea interpretacin de la ley o de una falsa apreciacin, por parte de la autoridad, de los
antecedentes fcticos que necesariamente deben ser tomados en cuenta para amagar o privar
de su libertad a una persona determinada.

Page 395

De ah que si la autoridad dotada de facultades discrecionales interpreta o aplica la ley a su


arbitrio, y, en base a ello, emite rdenes de detencin o prisin fundadas en motivaciones
errneas o falsas, al apartarse de la verdad jurdica y fctica, viola la ley en su intencin o
espritu, y, por ende, hace procedente la accin de amparo por lo que la doctrina denomina
"desviacin o abuso de poder".

Por ltimo, la ilegalidad por vicios de forma en la expedicin o cumplimiento de las rdenes de
arresto, detencin o prisin existe cuando no se respetan los requisitos que, para la prctica de
la privacin de la libertad personal, seala en cada caso la ley, como ocurre, por ejemplo, con
los indicados en el artculo 154 del C.P.P., con respecto a la detencin y prisin (supra N 192).

Tribunal competente
El artculo 21 de la Constitucin Poltica, al instituir la accin de amparo, no indica
especficamente el tribunal ante el cual el arrestado, detenido o preso, o el amenazado de
privacin de libertad, deben interponerla, sino que slo expresa que "podr ocurrir, por s, o por
cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, vaguedad que, sin embargo, ha
sido dilucidada por el Cdigo Orgnico de Tribunales, que, en su artculo 63, establece: "Las
Cortes de Apelaciones conocern: N 4, en primera instancia, letra b) De los recursos de
amparo y de proteccin".

Empero, determinado el tribunal competente que debe conocer del amparo, resta determinar qu
Corte de Apelaciones y en qu forma sta conoce de la accin.

En lo que al primer punto atae, la jurisprudencia ha establecido que la Corte de Apelaciones


que debe conocer del recurso es aquella que dentro de cuyo territorio jurisdiccional se dict o se
cumpli la orden de detencin o prisin arbitraria, o la que corresponda al lugar en que se
encontrare el detenido o preso, si no existiere tal orden.

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En lo relativo al segundo punto, el artculo 66 del Cdigo Orgnico de Tribunales, prescribe: "El
conocimiento de todos los asuntos entregados a la competencia de las Cortes de Apelaciones
pertenecer a las salas en que estn divididas, a menos que la ley disponga expresamente que
deban conocer de ellos en pleno".

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Esta norma general no est excepcionada con respecto a la accin de amparo, de suerte que su
conocimiento y fallo corresponde a una de las salas en que la Corte de Apelaciones respectiva
est dividida, cada una de las cuales tiene la representacin del tribunal.

Legitimacin y forma de interponer la


accin de amparo
El precepto del artculo 21 de la Carta Fundamental otorga legitimacin para interponer el
amparo tanto al que se hallare arrestado, detenido o preso, amenazado o perturbado en su
libertad o seguridad individual, en su condicin de agraviado, como a cualquiera persona en su
nombre, ya que la ley confiere accin popular para que la ejerza quienquiera del pueblo,
siempre que ostente capacidad para parecer en juicio, siendo suficiente que, en general, posea
legitimatio ad processum, pues en este caso acta como ciudadano en resguardo de un derecho
de inters pblico cautelado por la Constitucin, y no como mero agente oficioso. En
consecuencia, para la eficacia de la interposicin del amparo por el tercero no es necesaria la
ratificacin posterior del personalmente agraviado, sin perjuicio de la facultad de ste de
desistirse o abandonar la accin de hbeas corpus interpuesta.

El personalmente agraviado con la privacin u obstruccin de su libertad o seguridad individual


puede recurrir de amparo por s, aunque no ostente capacidad procesal, ya que la "legitimacin"
que le otorga el constituyente suple su eventual incapacidad en aras de la proteccin de un
inters superior de rango constitucional.

En cuanto a la forma, la interposicin de la accin puede ser deducida sin mayores


formalidades, de cualquier modo escrito, y aun por telgrafo, cable o mail, toda vez que la Corte
Suprema en su Auto Acordado de 19 de diciembre de 1932 autoriza en esta sede "hacer uso en
todas sus fases de los ms rpidos medios de comunicacin", a pesar de que estos ltimos no
dan una garanta absoluta de la seriedad de la impugnacin, ni de la identidad del recurrente.
Adems, el ejercicio de la accin no requiere del patrocinio de abogado ni de la representacin
de apoderado judicial habilitado, segn lo establece el inciso noveno del artculo 2 de la
Ley N 18.120 sobre Comparecencia en Juicio.

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En todo caso, la accin de amparo no puede ser deducida verbalmente, como ocurre en el caso
de ser interpuesta ante el juez de garanta.

Plazo para la interposicin de la accin de


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Versin generada por el usuario Francisca Uthoff R.

amparo
La Constitucin Poltica, en su artculo 21, no seala plazo para deducir la accin de amparo, de
donde se infiere que el lapso para interponerla es indefinido y perdurar en tanto persista la
amenaza o privacin de la libertad o de la seguridad individual del agraviado.

Tramitacin y fallo de la accin de amparo


Al respecto la Carta Fundamental, en su artculo 21, ordena a la Corte de Apelaciones que haya
de conocer del amparo que "adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado".

Con la finalidad de que la tramitacin de la accin sea rpida y eficaz, en su Auto Acordado de
19 de diciembre de 1932 recomend a las Cortes de Apelaciones que encarezcan a los
funcionarios de su dependencia la mayor atencin y vigilancia a esos expedientes. Desde luego
-agreg-, el secretario consignar el da y la hora que llega a su oficina la solicitud o telegrama
en que se deduce el amparo y la pondr en el acto en manos del relator para que,
inmediatamente, d cuenta al tribunal y ste provea lo pertinente. Se dispondr el envo de las
comunicaciones que se dispongan, y en caso de decretarse que informen directamente
funcionarios subalternos (Prefectos de Carabineros, Jefes de Investigaciones, Jueces u otros),
se dar a la vez conocimiento a los jefes o superiores de esos servicios que a su subordinado
se le ha pedido un informe y tengan as conocimiento de la forma cmo stos llenan sus
deberes.

"Si la demora en esos informes excediese de un lmite razonable -prosigue el Auto Acordado-,
deber el tribunal adoptar las medidas que sean pertinentes para obtener su inmediato
despacho; y, en ltimo caso, prescindir de ellos para el fallo del recurso".

"Una vez en estado de fallarse -concluye dicho Auto Acordado-, se dispondr que el recurso se
agregue extraordinariamente a la tabla del mismo da y resolverlo con preferencia aPage 398
cualquier otro asunto, cuidando de acceder a la suspensin de la vista sino por motivos graves e
insubsanables del abogado solicitante".

Sin perjuicio de lo anterior, el inciso segundo del artculo 21 de la Carta Fundamental dispone
que esa magistratura, es decir, la Corte de Apelaciones respectiva, "podr ordenar que el
individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los
encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su
libertad inmediata o har que se reparen los defectos denunciados o pondr al individuo a
disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por
s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija".

Recurso contra el fallo del amparo y sus


efectos
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Versin generada por el usuario Francisca Uthoff R.

La sentencia que resuelva la accin de amparo es apelable ante la Corte Suprema.

As lo establece el artculo 98 del Cdigo Orgnico de Tribunales al estatuir: "Las salas de la


Corte Suprema conocern: 3) De las apelaciones deducidas contra las sentencias dictadas por
las Cortes de Apelaciones en los recursos de amparo y de proteccin".

Esta apelacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 368 del C.P.P., deber concederse
en el solo efecto devolutivo, a menos que la ley sealare expresamente lo contrario, de tal suerte
que, como no existe disposicin alguna que excepcione tal norma general, si la sentencia de la
Corte de Apelaciones acoge la accin de amparo, el recurrente deber ser puesto de inmediato
en libertad.

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[291] Pfeffer, Emilio, Cdigo Procesal Penal..., cit., pgs. 121 y 122.

[292] Fiscala Nacional del M. P., Reforma Procesal Penal, cit., t. III, ao 2001, pgs. 21 y 22.

[293] Fiscala Nacional del M. P., Reforma Procesal Penal, cit., t. III, ao 2001, pg. 25.

[294] Fiscal Nacional del M. P., Reforma Procesal Penal, cit.,t. II, ao 2001, pg. 26.

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