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UNIDADE DIDTICA XIII A POPULACO NO BRASIL

1. O CRESCIMENTO E A DISTRIBUIO POPULACIONAL NO BRASIL

Ao longo da histria da humanidade, os ndices de crescimento populacional


mundial sofreram aumentos e quedas, provocadas por grandes guerras, revoluo
industrial e pestes, mas nenhuma delas foi voluntria. As tendncias de mudana na
composio e na dinmica da populao demonstram uma predominncia da
populao urbana em relao rural. Por sua vez, o crescimento populacional tende
a ser mais lento que nos perodos anteriores. A expectativa de vida tem aumentado,
tambm. Com isso, a populao ser mais velha do que nos perodos anteriores.
At o final do sculo XIX, a populao brasileira era considerada diminuta se
comparada a outros pases da sia e Europa. O primeiro grande salto no
crescimento populacional data de 1890, caracterizado por um aumento do
crescimento vegetativo1, efeito de uma pequena reduo na taxa de mortalidade ao
mesmo tempo em que houve um aumento no nmero de imigrantes, principalmente
entre 1890-1900.
Mais tarde, na dcada de 1940, o pas passou por uma transio
demogrfica, onde ocorreu uma reduo nas taxas de mortalidade sem que
simultaneamente houvesse queda na taxa de natalidade, aumentando
gradativamente o crescimento vegetativo. Esse crescimento se intensificou em 1950
e atingiu seu pice nos anos de 1960, com o pico ocorrendo entre 1965-1970. As
causas da queda da mortalidade so atribudas revoluo mdico-sanitria, que
inclua campanhas de sade pblica, difuso da medicina e prticas de higiene
social, alm da relativa melhoria das condies de vida e urbanizao em si.
A partir da dcada de 1970, a taxa de natalidade comeou a declinar, o que
provocou uma lenta diminuio no crescimento vegetativo da populao. As
motivaes para o declnio nas taxas de fertilidade e natalidade tinham como base a
intensificao do processo de industrializao do pas, que passou a atrair a mo-
de-obra feminina para o mercado de trabalho. As grandes empresas ofereciam

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Crescimento vegetativo a diferena entre a taxa de natalidade e a taxa de mortalidade.
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maior nmero de vagas para mulheres o que representava maiores lucros, visto que
o salrio era menor que o pago aos homens.
Hoje os dados demonstram que o ndice de crescimento vegetativo se
aproxima das taxas dos pases desenvolvidos, prximo de 1,90%. Lentamente, a
taxa de fecundidade se aproxima de 2 filhos por mulher.

1.1. DISTRIBUIO ESPACIAL DA POPULAO BRASILEIRA

A densidade demogrfica mdia da populao brasileira em 2007 era de 22,3


hab/km2, o que, no entanto, no expressa o carter regular da distribuio
populacional. A distribuio no Brasil ocorre de forma desigual. Essa situao
reflexo dos efeitos do processo de colonizao e do povoamento do territrio. De um
modo geral, as regies litorneas so densamente povoadas e as interioranas
possuem uma ocupao mais rarefeita (THRY, 2008).
A distribuio irregular fruto de um processo de crescimento desigual. No
primeiro censo de 1872, o Brasil contava com quase 10 milhes de habitantes: vinte
provncias do Imprio concentravam 50 mil habitantes. As provncias mais povoadas
eram Minas Gerais, Bahia, seguidas de Pernambuco, Cear, So Paulo, Rio de
Janeiro e Rio Grande do Sul. A populao, que em 1920 contava com 30 milhes de
habitantes, em quarenta anos (1960) j ultrapassava 70 milhes. Em 2000, esse
nmero j era quase cem vezes maior, atingindo quase 170 milhes de habitantes.
(THRY, 2008).
Ao analisar os valores por regio administrativa, o quadro se torna ainda mais
irregular. A Regio Norte, que possui 45,2% da rea total do pas e 8,1% da
populao, tem apenas 4,0 hab/km2. Nessa regio, a distribuio est estritamente
correlacionada com as redes de transporte. A Regio Sudeste, a mais desenvolvida
economicamente no pas, com mais de 42% da populao total, a que tem a maior
densidade, com 87,4 hab/km2 (grfico 1.1).
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Esse crescimento em ritmo vertiginoso foi acompanhado de uma reverso da


proporcionalidade entre a populao rural e a urbana. A taxa de urbanizao de
83,5%, em 2007, confirma a tendncia de crescimento paulatino do processo de
urbanizao. A taxa de urbanizao do Rio de Janeiro, por exemplo, de 96,7%.
Este resultado se deve ao fato dessa Unidade da Federao ter o maior percentual
de populao residindo na regio metropolitana e ter uma baixa ocupao de
populao em atividades agropecurias. O contraste da taxa de urbanizao
fluminense pode ser feito com a do Estado do Piau, cujo valor o mais baixo do
Pas: 62,1%.
A urbanizao tambm responsvel pelo aumento na expectativa de vida da
populao. Segundo os dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia
Estatstica (IBGE), houve uma diminuio das diferenas de expectativa de vida
entre as regies do Pas ao longo do ltimo sculo. Em 1940, a maior esperana de
vida encontrava-se na regio Sul (50,1 anos), e a menor na regio Nordeste (38,2
anos), uma diferena de quase 12 anos. Hoje a regio Sul ainda detm o posto de
regio com a maior expectativa de vida, com 74,7 anos em 2007, e o menor valor
ainda est no Nordeste (69,7 anos em 2007), mas a diferena entre eles diminui
para 5 anos.
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Grfico 1.5 - Esperana de vida ao nascer, segundo as Grandes Regies e Unidades da


Federao

Fonte IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2007.

2. A ESTRUTURA DA POPULAO

Antes de 2000, o nmero de jovens superava ao de idosos. No perodo que


compreende de 1980 a 2000, houve crescimento do nmero de idosos, com um
aumento da populao economicamente ativa, traduzido no alargamento da faixa de
adultos e a diminuio do nmero de jovens. O aumento absoluto e relativo da
populao idosa no Brasil consequncia do crescimento da esperana de vida ao
nascer, combinado com as quedas na taxa de fecundidade.
De fato, a esperana mdia de vida ao nascer no pas em 2007 era de 72,7
anos de idade. A vida mdia ao nascer, entre 1997 e 2007, cresceu 3,4 anos, sendo
que as mulheres (de 73,2 subiu para 76,5 anos) esto em situao bem mais
favorvel que os homens (de 65,5 subiu para 69,0 anos).
Em decorrncia desse aumento, a taxa bruta de mortalidade, que representa
a frequncia com que ocorrem os bitos em uma populao, caiu de 6,60%, em
1997, para 6,23%, em 2007. A taxa de fecundidade total (nmero mdio de filhos
que uma mulher teria ao final do seu perodo frtil) manteve sua tendncia de
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declnio, ao passar de 2,54 para 1,95 filhos em mdia por mulher, no mesmo
perodo. Tal valor traduz o resultado de um processo intenso e acelerado de declnio
da fecundidade ocorrido na sociedade brasileira nas ltimas dcadas. No conjunto
do pas, a populao com menos de 1 ano de idade corresponde a 1,4% da
populao total. Deste contingente, a Regio Sudeste representa 1,1%, enquanto a
Norte 2,0%, demonstrando que essa regio tem o nvel mais elevado de
fecundidade.
Enquanto isso, a taxa de mortalidade infantil continua em declnio, passando
de 35,20% para 24,32%, entre 1997 e 2007. O Rio Grande do Sul foi o estado que
registrou a menor taxa de mortalidade infantil (13,50%) enquanto Alagoas, com
50,00%, apresentou a mais elevada, em 2007. Essa situao demonstra que houve
melhoria das condies de habitao. O aumento relativo do nmero de domiclios
com saneamento bsico adequado e a ampliao da cobertura dos servios de
sade vm contribuindo para reduzir as mortes infantis.
Pode-se afirmar que o Brasil est na segunda fase de transio demogrfica,
na qual a queda da natalidade segue com atraso a queda da mortalidade, mesmo
variando de regio para regio (THRY, 2008).
As pessoas com mais de 60 anos de idade no Brasil representam 10,5% do
total da populao. Para este grupo etrio, as Regies Sudeste e Sul apresentam os
percentuais mais elevados, 11,7% e 11,4%, respectivamente. importante destacar
o considervel aumento da populao idosa (70 anos ou mais de idade). Em 2007, a
Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclio (PNAD) apontava para um total de 8,9
milhes de pessoas idosas, representando 4,7% da populao total.
O nmero de crianas e adolescentes de at 14 anos de idade, segundo os
dados da PNAD 2007, representava 25,4% do total da populao, enquanto em
1997, esse percentual, era de 30,8%, uma reduo de 17,5% nos ltimos 10 anos,
como ilustra o grfico 1.3.
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2.1. COMPOSIO POR SEXO

No Brasil, so 95,3 homens para cada 100 mulheres. Entre as Regies


Metropolitanas, a de Curitiba apresentou o mesmo valor da mdia nacional,
enquanto as de Recife, Rio de Janeiro, Belm e Fortaleza mostraram que, para cada
100 mulheres, existiam apenas entre 87,8 e 89,1 homens, os valores mais baixos
encontrados. As mulheres vivem em mdia 6 anos a mais que os homens.

At os 60 anos de idade, h um equilbrio quantitativo entre homens e


mulheres, acentuando-se a partir desta faixa etria o predomnio feminino. Em parte
est situao se deve mortalidade masculina, em decorrencia, principalmente, de
acidentes de trnsito e da violncia urbana (nos grandes centros), tambm ao fato
de as mulheres serem menos atingida por molstias cardiovasculares, causa
frequente de morte aps os 40 anos.

Na populao rural brasileira, especialmente no Nordeste, considerada uma


regio de repulso populacional, h o predomnio da populao feminina. J nas
regies Norte e Centro-Oeste predomina a populao masculina, atrada pelas
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atividades econmicas primrias, como o extrativismo vegetal, a pecuria e,


sobretudo, a minerao.

2.2. COMPOSIO TNICA

Segundo a PNAD, os dados colhidos sobre a cor da populao brasileira no


retrata efetivamente sua composio, pois a miscigenao de raas a principal
caracterstica da populao brasileira.
A composio da populao pode variar de regio para regio, ou mesmo
entre estados de uma mesma regio. No censo de 2000, do total da populao
brasileira obtiveram-se os seguintes resultados: raa branca 54%, contra 39,9 de
pardos, 5,4 de negros, 0,5% de amarelos e 0,2 de indgenas.

2.3. CARACTERSTICAS DA POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA (PEA)

As transformaes na organizao do modo de produo em escala mundial


tm sido responsvel por profundas alteraes na estrutura scio-econmica
brasileira. A reestruturao econmica e a transformao tecnolgica influem
diretamente na reorganizao das relaes de trabalho. H uma constante
eliminao dos postos de trabalho, flexibilizao da estrutura de emprego, reduo
de direitos trabalhistas, enfraquecimento do poder de negociao e da
representatividade das organizaes dos trabalhadores, expanso da terceirizao e
um aumento da instabilidade no emprego.
O setor informal no Brasil absorve grande parte dos trabalhadores que no
conseguem emprego na economia formal, considerado um das maiores do mundo.
O desemprego aumenta em todas as classes sociais e nos diversos nveis de
instruo. A juventude que entra agora no mercado de trabalho encontra uma alta
competio, mercado que no oferece garantias de estabilidade e exige qualificao
e aprimoramento constante.
Com relao populao economicamente ativa (PEA), o Brasil cresceu nos
ltimos trinta anos. At os anos 70, a populao dependente era de 50% da
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populao total, hoje ela inferior a 30%, sendo que as mulheres representam 40%
da PEA total.
A razo de dependncia um indicador demogrfico bastante utilizado para
as anlises de mercado de trabalho. Esse indicador expressa a proporo de
pessoas em idade potencialmente inativa de uma populao, em relao a 100
pessoas em idade potencialmente ativa ou disponvel para as atividades
econmicas. Em 2007, a razo entre as populaes de 0 a 14 anos e de 65 anos ou
mais de idade e o segmento populacional de 15 a 64 anos de idade era de 48,6%. A
menor razo de dependncia se encontra no Estado de Santa Catarina, 41,4%,
enquanto no Acre o valor era de 66,5%, o que expressa desigualdades territoriais
bastante significativas. Tais resultados so frutos de processos reprodutivos
diferenciados, com o apresentado no grfico 1.4 abaixo.

Houve nas ltimas dcadas um crescimento do nmero de idosos com o


aumento absoluto da PEA, traduzindo no alargamento da faixa de adultos e a
diminuio do nmero de jovens.
O envelhecimento da populao impe adaptaes das polticas e
reformulao do sistema previdencirio, j que o nmero de idosos cresce em
relao PEA.
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Analisando o ndice de Desenvolvimento Humano2 (IDH) no perodo de 1970


a 1991, fica claro que as regies que mais progrediram so aquelas marcadas pela
modernizao agrcola (oeste de So Paulo, Tringulo Mineiro, sul do Gois) e pela
expanso das frentes pioneiras (eixo Belm-Braslia e Rondnia). Neste perodo, o
Nordeste estagnou, com exceo das capitais e regies isoladas em Pernambuco e
o conjunto Cear-Rio Grande do Norte (THRY, 2008).
A partir dos resultados do IDH em 2002, elaborado pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA), possvel notar a predominncia no centro-sul. Ainda
ficam evidentes os avanos no IDH dos municpios do Centro-Oeste, particularmente
do Mato-Grosso, graas presena de colonos do sul em municpios desse Estado,
que elevaram a renda, a escolaridade e as condies de vida da populao. Ainda
possvel notar que o centro do Paran e o sul de So Paulo se constituem excees
ao bloco Sul-Sudeste, com valores compatveis com o Norte e Nordeste.
Outro ponto marcante so as regies setentrional e ocidental da Amaznia e
o Nordeste, separadas por uma cunha que progride para o Norte (MT, PA, RR e
AP), marcando os eixos de progresso da modernizao econmica e social (pelo
menos do ponto de vista do IDH).
No entanto, no perodo que compreende de 1991 a 2000, o Nordeste, apesar
de apresentar os mais altos dficites sociais, apresentou progressos significativos,
justificados pela ampla ao governamental de investimentos.

3. MIGRAES INTERNAS E EXTERNAS NO BRASIL

A atual composio da populao brasileira resultado do amlgama entre


vrios povos e nacionalidades de origens geogrficas diversas que contriburam
para a constituio do povo brasileiro. Destes grupos destacam-se as diversas
comunidades indgenas autctones, os africanos de origens tnicas diversas, os
portugueses, os italianos, os alemes, os japoneses e outros.
A formao da populao brasileira teve nos fluxos imigratrios, a exceo
dos ndios, o fator determinante para o seu atual aspecto, marcado por uma
significativa miscigenao. O crescimento populacional foi marcado no apenas

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Os principais indicadores do IDH so a renda, a sade e a escolaridade.
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pelas mudanas no perfil da mortalidade e da fecundidade, mas tambm por


rearranjos espaciais entre os ambientes rural e o urbano, que se refletiram na
distribuio espacial da populao propiciado pelas migraes internas. A
composio da populao tambm recebeu, desde perodo pr-industrial, correntes
de imigrao de outros pases, concentradas principalmente no centro-sul (SALES e
BAENINGER, 2000).
Os distintos contextos histricos, econmicos, sociais, polticos e
demogrficos se refletiram nos processos de redistribuio da populao e de
urbanizao. Enormes contingentes populacionais foram transferidos entre reas
rurais, entre reas rurais e urbanas e, atualmente, entre reas urbanas (SALES e
BAENINGER, 2000). Didaticamente, podemos identificar quatro importantes
perodos de fluxos imigratrios para o Brasil.
O 1 perodo que se deu entre os anos de 1530-1808 destacou-se pela
imigrao forada de africanos que constituram a mo de obra dominante (escrava)
nas plantations. Segundo algumas estimativas mais 10 milhes de escravos
africanos foram trazidos para a Amrica entre 1502 e 1870, sendo que deste total,
aproximadamente, 3,5 milhes para o Brasil. Como reconhecido por muitos, a
escravido foi uma das mais aviltantes condies impostas a homens e mulheres.
O 2 perodo (1808-1850) correspondeu abertura dos portos s naes
amigas e a vinda da famlia real e da corte portuguesa para o Rio de Janeiro em
1808 em fuga do exrcito de Napoleo. Esse fato estimulou um pequeno fluxo
imigratrio nesse perodo, notadamente de portugueses dos Aores, de suos,
alemes. Esse pequeno fluxo explicado pela facilidade de obteno de mo de
obra escrava.
O 3 Perodo (1850-1934) foi o perodo de maior intensidade dos fluxos
imigratrios da histria do Brasil, onde foram criadas as chamadas Leis de Incentivo
Imigrao. Este perodo coincide com outras duas importantes leis: a Eusbio de
Queiros e a Lei de Terras, ambas de 1850. Com a restrio entrada de escravos
de origem africana em funo da proibio do trfico negreiro esse dficit de mo de
obra foi compensado pelo estmulo imigrao europeia. Os europeus
(portugueses, italianos, alemes, eslavos, dentre outros), que constituram
numericamente o principal fluxo imigratrio no perodo, foram empregados
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principalmente na cafeicultura e no incipiente processo de industrializao. No


obstante, um importante contingente de imigrantes europeus (principalmente
italianos e alemes) viabilizou o processo de ocupao da regio sul do Brasil.
O 4 Perodo (1934-aos dias atuais) o que se observa a forte retrao dos
fluxos imigratrios para o pas. Podemos destacar como fatores externos que
explicam esse quadro o desenvolvimento econmico de vrios pases europeus no
ps-guerra antigos fornecedores de contingentes populacionais para o Brasil.
No tocante ao mbito interno, em 1934, o fluxo imigratrio se reduz em
funo da criao da Lei de Cotas de imigrao que passou a controlar e, portanto,
a restringir a entrada de imigrantes no pas. A motivao para a criao dessa lei
est na depresso econmica mundial provocada pela crise de 1929. Este evento
atinge diretamente a economia brasileira mediante a reduo das exportaes do
caf brasileiro, o que reduziu consideravelmente a oferta de empregos no setor.
Ainda que os fluxos imigratrios tenham apresentado reduo aps 1934, o
Brasil caracterizava-se como um pas de imigrao. Os fluxos imigratrios sempre se
mantiveram superior aos emigratrios. Esse quadro se inverte, pela primeira vez na
histria do pas, a partir da dcada de 1980.
O esgotamento do modelo econmico adotado (milagre econmico
brasileiro), as crises do petrleo de 1973-1978 e a chamada dcada perdida fez
com que muitos brasileiros buscassem o exterior com a expectativa de melhoria da
condio de vida. Dentre os principais polos de maior atrao de brasileiros esto os
EUA, o Paraguai, o Japo, a Europa e at mesmo alguns pases vizinhos ao Brasil.
Segundo Baln (1974) apud (SALES e BAENINGER, 2000), o final do sculo
XIX at os anos 30 do sculo XX foi marcado pela migrao de escravos, imigrao
estrangeira por meio da: colonizao em novas reas em pequenas propriedades;
contratao via parceria; imigrao com subsdio estatal, via colonato3; imigrao
livre sem a interveno estatal. Tambm ocorreu migrao inter-regional para
atender falta de mo-de-obra, migraes para reas de economia de subsistncia,
migrao livre em direo a produo de borracha na Amaznia. At o incio do
sculo XX, a populao era tipicamente rural.

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Colonato uma forma de organizao econmica e social rural na qual o trabalhador arrenda uma poro de terra
sob condio de destinar parte de sua produo como pagamento ao proprietrio
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Com a diminuio das migraes estrangeiras, a partir da dcada de 1930


ocorre uma maior participao das migraes internas para suprir as necessidades
de mo-de-obra. A crise econmica mundial de 1929, e consequentemente a crise
do caf, exigiu mudanas no modelo de desenvolvimento do pas. Os excedentes
gerados pela acumulao do capital permitiram a aplicao desses investimentos
em atividades industriais e urbanas. Para atender nova ordem foi necessria a
unificao do mercado e sua articulao. Neste contexto, foram ampliadas as redes
de transporte para a interligao entre os mercados regionais, propiciando a
expanso da rede urbana.
Entre 1930-1950, seguiram-se ento duas vertentes de deslocamentos. O
primeiro rumo s fronteiras agrcolas (Paran, Centro-Oeste e Maranho) e a
segunda em direo aos centros industriais do Sudeste, dando incio a um modelo
de industrializao via substituio de importaes e tambm ao xodo rural (1940)
em nvel nacional.
O esvaziamento do campo que se produzia levou acelerao no processo
de urbanizao. O incremento acentuado na dcada de 1960 teve como
consequncia o prprio crescimento vegetativo das reas urbanas, a migrao com
destino urbano e a expanso do permetro urbano de muitas localidades, antes
consideradas rurais, como o ocorrido com o Estado de So Paulo. As taxas de
crescimento da populao rural passaram de 1,54% a.a. entre 1950-60 para 0,60%
a.a. no perodo seguinte. Essa mudana resultado no s dos avanos no
processo de industrializao e urbanizao, mas tambm da concentrao de terras
e mecanizao do campo.
A industrializao, fundamental ao processo de integrao nacional sob o
comando do Sudeste, afetou as demais regies por meio da concentrao no SE
dos capitais investidos, dos meios de produo e da capacidade de consumo.
Nesse processo, as migraes para o Sudeste se intensificaram, principalmente por
uma massa de migrantes nordestinos provenientes do meio urbano e rural, atrados
por uma ampla oferta de empregos.
O Nordeste era um foco de repulso populacional antes mesmo da
industrializao. Esse movimento de longa durao tem como origem a forte
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concentrao da propriedade fundiria que marca a regio, desde os primeiros


tempos da colonizao (MAGNOLI & ARAUJO, 2005).
Em um segundo momento, com a desacelerao da industrializao e o
avano dos investimentos pblicos e privados em direo ao Centro-Oeste e
Amaznia, gerou fluxos mais intensos para essas regies. Esse novo movimento era
em busca de terras e pelos surtos de explorao de recursos minerais em garimpos
(MAGNOLI & ARAUJO, 2005). Entre as dcadas de 1960 e 1990, era possvel
perceber uma mudana significativa nas taxas da populao no setor primrio.
A distribuio da populao considerando as grandes regies segundo o
lugar de nascimento, em 2007, mantm as mesmas tendncias verificadas no incio
da dcada de 1990, revelando certa estabilidade dos movimentos migratrios
brasileiros. O Nordeste e o Sul, com 97,2% e 94,0%, respectivamente, so as duas
regies que apresentam as maiores propores de populao natural, isto ,
populao residente cujo local de nascimento ocorre na prpria regio (grfico 1.6).

Nesse caso, os movimentos migratrios continuam existindo, mas ocorrem


dentro dos estados de origem. Esses se apresentam na forma de fluxos urbanos e
intra metropolitano, isto , migram de uma cidade para outra no mesmo estado ou
para a regio metropolitana (MOREIRA, 2008).
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O Centro-Oeste tem em sua composio o menor contingente de populao


natural (69,7%) e, consequentemente, o maior contingente de migrantes (30,3%),
sendo que, desses, 22,8% so provenientes das Regies Nordeste e Sudeste. Cabe
ressaltar que Roraima e Distrito Federal so os dois estados onde se encontram os
menores percentuais de populao natural, acarretando um maior nmero de
migrantes na composio de suas populaes residentes (grfico 1.6).
Em 2007, o total acumulado de migrantes segundo as Grandes Regies foi da
ordem de 19,7 milhes de pessoas. O grupo de maior peso no contingente de
emigrantes brasileiros foi o de nordestinos, com 10,5 milhes, correspondendo a
53,5% do total dos emigrantes. O Sudeste continua a ser o maior polo de atrao
consolidado dos emigrantes nordestinos, uma vez que 66,7% se dirigiram para esta
regio. O segundo grupo que historicamente mais emigrou nasceu no Sudeste
(20,0% do total de emigrantes), dirigindo-se, em sua maioria, para a Regio Centro-
Oeste (36,0%), em razo, muito provavelmente, do crescimento de Braslia e dos
movimentos de ocupao das ltimas fronteiras agrcolas.
No entanto, nas ltimas dcadas o municpio de So Paulo, que era um dos
maiores polos de atrao de migrantes, registrou saldos migratrios negativos.
Grande parte da populao que deixou a metrpole se dirigiu aos principais centros
urbanos do interior do estado, tais como Ribeiro Preto e Campinas, e o restante
realizou a migrao de retorno voltando a suas cidades de origem. Alguns dos
motivos que ajudam a entender esse movimento seriam: a saturao do mercado de
trabalho, o aumento do custo de vida e a forte retrao do setor industrial (MAGNOLI
& ARAUJO, 2005).

3.1. MIGRAES EXTERNAS

At o Censo Demogrfico de 1980, no se considerava os dados das


migraes externas, para o clculo de crescimento populacional. Esse clculo
dependia apenas dos nveis de mortalidade e de fecundidade, uma vez que a
participao da populao estrangeira no total nacional era de 0,77% em 1980
(SALES e BAENINGER, 2000).
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Para Simo e Omaki (1999), o aumento demogrfico na Europa da segunda


metade do sculo 19, decorrente da industrializao e das unificaes italiana e
alem, gerou uma gerao de "deserdados", que escolheram a Amrica como
destino. Enquanto a misria, o desemprego e o difcil acesso propriedade fundiria
provocavam a sada da Europa, a Amrica seduzia com a promessa de trabalho e
de terras, alm do sonho de riqueza fcil.
No caso do Brasil Imprio, a demanda por mo-de-obra para a cafeicultura
em expanso no Oeste paulista passou a ser um tema que exigia soluo urgente,
visto que o trfico negreiro foi proibido. Com isso, a vinda de europeus contribuiu
no apenas para a ocupao territorial, mas foi responsvel pela mudana do perfil
do homem brasileiro, em particular pelo aumento de integrantes da raa branca na
populao (SIMO e OMAKI, 1999).
No Sul, a imigrao esteve relacionada a planos de colonizao baseados na
pequena propriedade. Italianos, alemes, poloneses e austracos dedicaram-se em
muitos casos suinocultura e ao cultivo uva.
A Lei de Terras, de 1850, dificultou o acesso de imigrantes propriedade,
pois a terra s poderia ser obtida pela compra, e no mais pela doao pelos
governos. Essa situao trouxe uma nova forma de explorao baseada na grande
lavoura de exportao, com a imigrao sendo subvencionada pelo Estado. O
governo custeava as despesas de transporte e o fazendeiro garantia a sobrevivncia
dos imigrantes por um ano. Estes recebiam um pagamento fixo, acrescido de uma
parte varivel de acordo com a produtividade, podendo plantar para sua
subsistncia.
No sculo 20, os imigrantes transformaram a vida urbana, destacando-se no
comrcio e na indstria. Portugueses foram mais numerosos no Rio de Janeiro,
enquanto em So Paulo predominaram italianos, japoneses, judeus, srio-libaneses
e, recentemente, chineses e coreanos.
Verifica-se, tambm, que a maioria dos imigrantes estrangeiros, teve como
destino a Regio Sudeste, o que provocou grandes transformaes na produo
local, pois muitos desses trabalhadores importaram tcnicas de seus pases de
origem que foram aproveitadas na indstria e na agricultura sudeste.
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A partir da dcada de 30, os efeitos da Grande Depresso e das mudanas


polticas no mundo fizeram diminuir as ondas migratrias. Getlio Vargas imps
limites entrada de estrangeiros, coerente com sua poltica nacionalista. Nos
ltimos anos, incentivados pela onda neoliberal e de globalizao, novos fluxos
dirigiram-se ao Brasil (coreanos, chineses, latino-americanos, africanos), que
tambm passou a exportar trabalhadores para os EUA, o Japo e para a Europa
ps-Unio Europeia (SIMO e OMAKI, 1999).
A partir de meados dos anos 80, a migrao internacional, em especial a
emigrao, passou a se configurar como questo social e demogrfica. Os
deslocamentos populacionais que ocorrem predominantemente de pases pobres
para os pases ricos esto ligados dinmica crescente do capitalismo,
caracterizada pela globalizao da produo.
O maior fluxo de brasileiros em direo a pases estrangeiros ocorreu nos
anos de 1985 a 1990. Esse perodo coincide com a crise econmica (Plano
Cruzado) que atravessou o Brasil nos anos 80. Entre outros motivos, est a busca
por ascenso social. As migraes para o Paraguai e para o Japo inicialmente
foram impulsionadas por programas especiais por parte destes pases. Em 2000,
levantamento realizado pelo Ministrio das Relaes Exteriores, sobre os fluxos
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brasileiros que migraram, na dcada de 1990, demostra que se dirigiram em maior


proporo para os Estados Unidos (38%), seguido do Paraguai (30%), do Japo
(13%) e de vrios pases da Europa (11%).
Apesar de o Japo no ter tido nos anos 90 o mesmo crescimento econmico
da dcada anterior, a emigrao de brasileiro foi crescente, efeito tpico da
consolidao das redes de fluxo migratrio (SALES e BAENINGER, 2000).
Os emigrantes brasileiros da dcada de 1990 eram em geral constitudos por
jovens de classe mdia, com escolaridade nvel mdio, comercirios, bancrios,
professores do ensino fundamental ou mdio - no caso do Japo e, alm disso,
eram empreendedores na agricultura, no comrcio e nos servios.
Inicialmente, essa populao de emigrantes brasileiros no estrangeiro tinha
como objetivo busca por melhores oportunidades de emprego para melhorar a
situao de vida no Brasil. Porm, a situao mudou com o passar do tempo e j
possvel notar a inteno de permanncia, mesmo que ainda haja a vontade de um
dia regressar para ao Brasil (SALES e BAENINGER, 2000).

4. FATORES PSICOSSOCIAIS DE RELEVNCIA

O ndice de Pobreza Humana (IPH) um ndice criado pela ONU em 1997


para medir a pobreza humana e que utiliza no seu clculo trs dimenses base:

1. longevidade: representada pela percentagem de pessoas que morrem antes dos


40 anos;
2. conhecimento: representado pela percentagem de adultos analfabetos;
3. nvel de vida: representado pela percentagem de pessoas com acesso a servios
de sade, percentagem de pessoas com acesso a gua potvel e percentagem de
crianas subnutridas.

Mas popular que o anterior, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)


uma medida resumida do progresso a longo prazo em trs dimenses bsicas do
desenvolvimento humano: renda, educao e sade. O objetivo da criao do IDH
foi o de oferecer um contraponto a outro indicador muito utilizado, o Produto Interno
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Bruto (PIB) per capita, que considera apenas a dimenso econmica do


desenvolvimento. Criado por Mahbub ul Haq com a colaborao do economista
indiano Amartya Sen, ganhador do Prmio Nobel de Economia de 1998, o IDH
pretende ser uma medida geral e sinttica que, apesar de ampliar a perspectiva
sobre o desenvolvimento humano, no abrange nem esgota todos os aspectos de
desenvolvimento.
O ndice varia de zero (nenhum desenvolvimento humano) at 1
(desenvolvimento humano total), sendo os pases classificados deste modo:

Quando o IDH de um pas est entre 0 e 0,499, considerado baixo.

Quando o IDH de um pas est entre 0,500 e 0,799, considerado mdio.

Quando o IDH de um pas est entre 0,800 e 1, considerado alto.

Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH 2003) do


Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o Brasil foi o pas
que mais avanou posies no que diz respeito ao IDH, passando da 81 posio
em 1975 para a 65 em 2001 (MOREIRA, 2008). Dez anos depois, em 2014,
segundo a Agncia Brasil, pas ficou em 79 lugar no ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH).
Das trs variveis consideradas no clculo do IDH (longevidade, educao e
renda), o avano na educao foi o fator que mais contribuiu para a melhoria do IDH
brasileiro.
Segundo o IBGE, a esperana de vida ao nascer nmero mdio de anos
que um recm-nascido esperaria viver se estivesse sujeito a uma lei de mortalidade.
A taxa de mortalidade infantil a frequncia com que ocorrem os bitos infantis
(menores de um ano) em uma populao, em relao ao nmero de nascidos vivos
em determinado ano civil. Expressa-se para cada mil crianas nascidas vivas.
O analfabetismo representa a proporo de pessoas com mais de 15 anos
que no entendem e/ou no sabem ler e escrever pequenas frases empregadas em
sua vida cotidiana. A melhoria nos indicadores educacionais, nos ltimos anos do
Sculo XX, se deu com o acesso rede de ensino que est se universalizando e
oferta que vem atendendo aos direitos bsicos da populao, proporcionando um
aumento do fluxo de crianas e jovens escola. No entanto, ainda persistem
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problemas associados eficcia escolar, dentre eles a evaso, a repetncia, assim


como a qualidade mdia da educao ministrada nas escolas brasileiras. Avaliaes
internacionais indicam que o nvel mdio do desempenho escolar de alunos
brasileiros est bem prximo ao de vrios pases latino-americanos, mas bem abaixo
dos nveis educacionais observados para os pases desenvolvidos. Observe a tabela
abaixo, baseada no IBGE/2012:

Outro indicador que pode ser utilizado tambm para avaliar o nvel
educacional de uma sociedade a taxa de analfabetismo funcional, criada pela
UNESCO, que considera o percentual da populao de 15 anos ou mais de idade
com menos de 4 anos completos de estudo, ou seja, qual o percentual da populao
que no concluiu o primeiro segmento do ensino fundamental no Brasil.
A renda per capita representa quanto cada habitante receberia se o valor do
PIB de um pas fosse distribudo igualmente entre todos sem considerar a
concentrao de riquezas. Portanto ela resultado da diviso do valor total do PIB
pelo seu nmero de habitantes. A renda dividida pelo IBGE em duas categorias, o
rendimento mensal, soma do rendimento mensal de trabalho com o rendimento
proveniente de outras fontes e o rendimento mensal familiar, soma dos rendimentos
mensais dos componentes da famlia, exclusive os das pessoas cuja condio na
famlia fosse pensionista, empregado domstico ou parente do empregado
domstico.

De acordo com o IBGE, a populao economicamente ativa (PEA) abarca a


populao empregada e a populao desempregada, desde que estejam procura
de trabalho. Por isso, para diferenciar a populao efetivamente absorvida pelo
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mercado de trabalho daquela que est procura de emprego, so utilizados os


termos populao ocupada e populao desempregada.
Os aposentados, as crianas e os estudantes que no exercem atividades
remuneradas, assim como as pessoas que exercem apenas atividades domsticas
no-remuneradas, fazem parte da Populao Economicamente Inativa (PEI). Alm
disso, considerado como Populao em Idade Ativa (PIA), o conjunto total da
populao com idade a partir de 10 anos.
Destarte, o IBGE considera como pessoas em idade economicamente ativa
aquelas com idade superior ou igual a 10 anos de idade. Mesmo tratando-se de um
rgo do Governo Federal, a instituio entende que em muitos municpios o
trabalho remunerado de crianas ainda muito comum. Em reas rurais at o
calendrio escolar alterado para atender o perodo de colheita. Segundo o ltimo
censo do IBGE, o Brasil possui mais 80 % de sua populao nessa condio.
A populao economicamente ativa distribui-se em trs setores da economia:
primrio, secundrio e tercirio. A atual distribuio setorial da PEA brasileira mostra
o predomnio das atividades econmicas urbanas no Brasil, mas nem sempre foi
assim. Devemos lembrar que durante muito tempo o nosso pas exerceu na diviso
internacional do trabalho funes de periferia primria exportadora, apesar das
mudanas geoeconmicas, as commodities ou bens de baixo valor agregado ainda
so o carro chefe das exportaes brasileiras.
O desemprego o principal problema que atinge a PEA brasileira, mas a
associao entre medidas governamentais e o reaquecimento da economia
proporcionou a queda significativa do desemprego no Brasil nos ltimos anos.
Para conter o desemprego no Brasil, o Governo Federal vem mantendo a
poltica de distribuio de renda, investindo em infraestrutura, incentivando a
construo civil e reduzindo impostos na cadeia produtiva industrial. O reflexo dessa
poltica foi a queda do desemprego, aumento da renda e consumo das famlias,
movimentando a economia brasileira. Entretanto, o desemprego ainda ronda o
mercado de trabalho nacional, principalmente os trabalhadores que apresentam
baixa ou nenhuma qualificao. O pas tambm encontra dificuldades para ocupar
postos de trabalho com o crescimento da economia, visto que faltam tcnicos e mo
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de obra qualificada. A empregabilidade muito vulnervel para esse grupo, que est
submetido h dois tipos de desemprego, como veremos a seguir:
Desemprego estrutural aquele causado pela inovao tecnolgica, ou seja,
h a eliminao dos postos de trabalho, fato que vem ocorrendo em todos os pases
industrializados.
Desemprego conjuntural o desemprego causado por crises momentneas,
ou seja, fatores extras aos locais, que interferem na produo, regulao e
distribuio dos produtos, mas no elimina os postos de trabalho, apenas deixam
ociosas as vagas, que mais tarde so preenchidas.
Segundo o Governo Federal, o Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa
de transferncia direta de renda com condicionalidades, que beneficia famlias em
situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 70 a R$ 140) e extrema
pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 70), de acordo com a Lei 10.836,
de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004.
O PBF integra a estratgia do Programa Fome Zero, que tem o objetivo de
assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana
alimentar e nutricional e contribuindo para a erradicao da extrema pobreza e para
a conquista da cidadania pela parcela da populao mais vulnervel fome.
O Programa Bolsa Famlia, subordinado ao Fome Zero, pauta-se na
articulao de trs dimenses essenciais superao da fome e da pobreza: 1)
promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta de renda
famlia; 2) reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e
Educao, por meio do cumprimento das condicionalidades (compromissos), o que
contribui para que as famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes;
3) coordenao de programas complementares, que tm por objetivo o
desenvolvimento das famlias, de modo que os beneficirios do Bolsa Famlia
consigam superar a situao de vulnerabilidade e pobreza. So exemplos de
programas complementares: programas de gerao de trabalho e renda, de
alfabetizao de adultos, de fornecimento de registro civil e demais documentos.
So condicionalidades do PBF:
- Educao: frequncia escolar mnima de 85% para crianas e adolescentes
entre 6 e 15 anos e mnima de 75% para adolescentes entre 16 e 17 anos.
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- Sade: acompanhamento do calendrio vacinal e do crescimento e


desenvolvimento para crianas menores de 7 anos, do pr-natal para as gestantes e
das nutrizes na faixa etria de 14 a 44 anos.
- Assistncia Social: frequncia mnima de 85% da carga horria relativa aos
servios socioeducativos para crianas e adolescentes de at 15 anos em risco ou
retiradas do trabalho infantil.
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REFERNCIA BIBLIOGRFICA

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