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Universidad Sergio Arboleda

Derecho Internacional Pblico

Case Brief Segundo Corte

Nicols Arias Garca

Referencia: Reparation for injuries suffered in the service of the United Nations,
Advisory Opinion: I.C.J. Reports 1949, pp. 176 181.

1. Contexto

El 3 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones


Unidas adopt una resolucin en la que eleva una opinin consultiva ante la Corte
Internacional de Justicia. Esta opinin consultiva tiene como antecedente los daos
sufridos por agentes de Naciones Unidas en cumplimiento de sus actividades
relacionadas con la Organizacin. Ante estos sucesos, la Asamblea General ha buscado
establecer medidas urgentes para afirmar la seguridad de los agentes de la Organizacin
y certificar reparaciones ante los daos causados. La Corte Internacional de Justicia,
despus de realizar el procedimiento establecido en su Estatuto en el Artculo 66, ha
emitido su opinin consultiva.

3. Issues

La Asamblea General ha elevado dos issues ante la Corte Internacional de Justicia,


expuestos a continuacin:

I. En el evento que un agente de las Naciones Unidas en el cumplimiento de sus


responsabilidades sufriera daos en circunstancias involucrando la responsabilidad de
un Estado, tiene las Naciones Unidas, como una Organizacin, la capacidad de elevar
un reclamo internacional en contra del gobierno responsable de jure o de facto con el
objetivo de obtener reparacin con respecto al dao causado a) a las Naciones Unidas,
b) a la vctima o a las personas titulados a travs de l?
II. En caso de una respuesta afirmativa en el punto I (b), cmo se debe reconciliar la
accin de las Naciones Unidas con los derechos que pueda poseer el Estado del que la
vctima es un nacional?

4. Holdings

I. La respuesta de la Corte Internacional de Justicia al primer issue es que las Naciones


Unidas s est en capacidad jurdica de elevar un reclamo internacional ante un Estado
por los daos causados a sus agentes en el cumplimiento de sus responsabilidades.

La opinin consultiva de la Corte inicia considerando la frase capacidad de elevar un


reclamo internacional. Segn el criterio de la Corte, resulta necesario definir qu se
entiende por esa capacidad, y considerar las caractersticas de la misma Organizacin
de las Naciones Unidas, para determina si estas caractersticas incluyen o no el derecho
de la Organizacin de presentar un reclamo internacional.

La competencia de elevar un reclamo internacional es, para los que poseen esta
competencia, la capacidad de recurrir a mtodos de costumbre reconocidos por el
derecho internacional para el establecimiento, la presentacin y la solucin de reclamos.
La Corte considera que esta capacidad ciertamente le pertenece a los Estados, y los
reclamos tienen lugar entre dos entidades polticas, iguales ante la ley y ambos sujetos
de derecho internacional. Estas consideraciones llevan a la Corte a la pregunta central
de este issue: tiene la Organizacin de las Naciones Unidas personalidad jurdica
internacional? Para contestar esta pregunta, la Corte examina la Carta de las Naciones
Unidas y la prctica de la Organizacin.

La Carta no resuelve de forma explcita este punto. Por este motivo, la Corte analiza qu
caractersticas tenan como propsito ser atribuidas a la Organizacin en su Carta
fundacional. La Corte determina que la Carta fundacional no estaba limitada a crear un
espacio de dilogo entre los Estados. Por el contrario, su objetivo era el establecimiento
de una Organizacin con la capacidad jurdica y real para llevar a cabo las funciones
consagradas en la Carta. La Corte concluye que estas funciones, como la preservacin
de la paz y seguridad mundial, slo se pueden lograr si la Organizacin tiene personalidad
jurdica propia.
En lo referente a la prctica, la Corte determina que las convenciones de las que la
Organizacin hace parte ratifican su personalidad jurdica propia. Particularmente, la
Convencin sobre los privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas de 1946, en el
que sea crean derechos y responsabilidades entre los signatarios y la misma
Organizacin, no sera posible sin que las Naciones Unidas tuviese personalidad jurdica
propia.

Al concluir que la Organizacin s es un sujeto de derecho internacional, la Corte opina


que tiene, como otros sujetos, derechos y deberes y que, para proteger sus derechos,
est en capacidad de presentar reclamos internacionales. Sin embargo, la Corte se
refiere al estatus especfico de la Organizacin como sujeto de derecho internacional:
mientras que los Estados poseen la totalidad de los derechos y deberes reconocidos por
el derecho internacional, los derechos y deberes de una entidad como la Organizacin
dependen de sus objetivos y funciones, segn sus documentos constitutivos y lo
desarrollado en la prctica. La Corte concluye que los miembros de la Organizacin la
han dotado con la capacidad para presentar reclamos internacionales cuando se
requiera, segn lo estipulado en sus funciones.

Con relacin al Punto I (a), la Corte establece que, teniendo en cuenta que la
Organizacin de las Naciones Unidas cuenta con personalidad jurdica internacional, s
est en capacidad de reclamar reparacin por los daos causados a s misma ante un
Estado que haya sido incapaz de cumplir con sus obligaciones internacionales. La Corte
expresa que no entrar a examinar las caractersticas de esta reparacin, pero considera
que, en todo caso, la reparacin debe ser proporcional al dao causado.

Con relacin al Punto I (b), la Corte ya ha establecido que la Organizacin est en


capacidad de reclamar en derecho internacional por daos causados a sus agentes. No
obstante, la opinin consultiva examina la cuestin planteada por la regla tradicional que
afirma que la proteccin diplomtica es ejercida por el Estado nacional al que pertenece
la vctima. La Corte considera tres cuestiones:

1. Esta regla aplica a reclamos realizados por los Estados. Pero, en este caso, el reclamo
corresponde a la Organizacin, que es un sujeto distinto a los Estados.
2. Incluso en las relaciones inter-estatales, existen excepciones a esta regla. Hay casos
en los que un Estado ha ejercido proteccin a personas que no son sus nacionales.

3. Adems, esta regla est basada en dos supuestos. Primero, que el Estado defensor
ha violado alguna obligacin hacia el Estado nacional con respecto a sus nacionales.
Segundo, que slo la parte hacia la que se debe una obligacin internacional puede
presentar un reclamo sobre la violacin a sus derechos. Segn la Corte, la Organizacin
cumple ambos requisitos al momento de reclamar reparacin para sus agentes afectados
por el incumplimiento de un Estado miembro.

La Corte concluye, a partir de las tres consideraciones previas, que la regla tradicional
sobre la proteccin diplomtica no aplica para los reclamos elevados por la Organizacin.

Nota: El segundo issue no es tratado por la Corte en las pginas reseadas en este
documento. Por consiguiente, el holding correspondiente ha sido omitido.

6. Policy

La opinin consultiva de la Corte Internacional de Justicia se tradujo en varias


consecuencias para el derecho internacional pblico, particularmente en lo referente a
los sujetos de derecho internacional. Desde la denominada Paz de Westfalia de 1648, el
desarrollo del derecho internacional se haba caracterizado por la exclusividad de la que
gozaban los Estados: estas entidades eran los dueos exclusivos de la personalidad
jurdica internacional, y los reclamos internacionales en sus distintas manifestaciones
cartas de protesta, negociaciones, comparecencia ante tribunales internacionales era
competencia exclusiva de los Estados. Sin embargo, la creacin de la Organizacin de
las Naciones Unidas y la opinin de la Corte que le reconoce una personalidad jurdica
propia, han terminado con este monopolio. Las organizaciones internacionales entraron
durante la segunda mitad del siglo XX al derecho internacional como sujetos propios, y
este proceso ha cambiado el statu quo establecido desde 1648.

No obstante, no se debe exagerar los sucesos acontecidos despus de la creacin de


Naciones Unidas. Como lo reconoce la misma Corte, los Estados continan siendo las
nicas entidades polticas que poseen todos los derechos y deberes que hacen parte del
derecho internacional. Los otros sujetos de derecho internacional, como la misma
Organizacin, estn restringidos en tanto sus poderes dependen de los Estados: son los
mismos Estados los que establecen, en los documentos fundacionales y en la prctica,
qu pueden hacer los sujetos secundarios. Con lo anterior, podemos establecer la
siguiente conclusin: se ha ampliado el nmero de sujetos de derecho internacional en
las ltimas dcadas, y la Organizacin de las Naciones Unidas es el ejemplo de mayor
relevancia en este proceso. Pero, en ltima instancia, todo el sistema contina
dependiendo del Estado como entidad central que crea sus propios derechos y
obligaciones, y decide otorgarles personalidad jurdica a otros sujetos de carcter
secundario.