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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

ESPECIALIZACIN EN DOCENCIA UNIVERSITARIA

SEMINARIO:
POLTICAS EDUCATIVAS Y EDUCACIN SUPERIOR COMPARADA

DOCENTE RESPONSABLE: CLAUDIO SUASNBAR

Fundamentacin y Objetivos.

Este seminario tiene por objetivo central generar un espacio de anlisis y reflexin alrededor de
los principales ejes de debate sobre las polticas educativas y de educacin superior desde una
perspectiva comparada en el contexto mundial y regional. Tradicionalmente las cuestiones de
polticas educativas y de educacin superior han sido abordadas desde una mirada casi
exclusivamente normativa y centradas en la accin estatal sobre estas instituciones. De tal forma,
los procesos de cambio y las dinmicas de funcionamiento interno, como as tambin las
especificidades propias de la universidad como institucin orientada a la produccin y
transmisin de conocimientos; fueron en general relegadas o tomadas poco en cuenta en los
anlisis que privilegian la mirada normativa. Por su parte, los estudios comparados durante varias
dcadas se caracterizarpn por un enfoque descriptivo y a-terico que poco o nada se cuestionaba
la configuracin histrica de los sistemas educativos y de educacin superior que toma como
objeto de estudio.

En este sentido, el seminario intenta ofrecer a sus participantes un conjunto de herramientas


conceptuales que posibiliten superar estas visiones, en favor de aquellas perspectivas tericas
actuales que articulan los enfoques socio-polticos, sus dimensiones histricas y la perspectiva
comparada en el anlisis de las instituciones y los procesos de cambio de los sistemas educativos
y de educacin superior. Partiendo de este marco conceptual, la primer unidad del programa se
propone analizar el campo de estudio de las polticas educativas y de educacin superior como
tambin el campo de estudio de la educacin comparada. En ambos se caracterizaran los
principales enfoques y debates tericos a nivel mundial y regional, y el estado de desarrollo de
estos campos de estudio en la regin. La segunda unidad intentar profundizar en las dimensiones
histrico-comparadas de la configuracin y dearrollo de las universidades y de la educacin
superior que nos permitirn dar cuenta de las principales tradiciones, funciones y modelos de
organizacin acadmica as como las tensiones actuales que atraviesan estas instituciones. La
tercer unidad focaliza su inters la particular configuracin histrica de la educacin superior en
Amrica Latina y las tendencias de cambio reciente a travs del anlisis comparado de los casos
de Mxico y Brasil. Por ltimo, la cuarta unidad del seminario presenta un ncleo de tendencias
que a juicio del docente representan lneas de continuidad y cambio en las polticas universitarias
y de educacin superior en nuestro pas. Desde una mirada comparada que articula el mediano y
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largo plazo se analizaran las policas recientes a travs de la tensin entre regulacin estatal y
autonoma universitaria

En sntesis, la propuesta intenta ofrecer una visin panormica (aunque no necesariamente


exhaustiva) del conjunto de las cuestiones mencionadas, que permita a los participantes encontrar
elementos tericos y metodolgicos para el anlisis y reflexin de las problemticas universitarias
actuales.

Modalidad de Trabajo y Evaluacin

En consonancia con los objetivos propuestos, la modalidad de trabajo elegida apuntar a


favorecer la discusin y anlisis del material bibliogrfico, el cual tiene un carcter orientador,
pudindose incorporar textos nuevos segn las inquietudes especficas de los alumnos. La
dinmica de las clases se estructurar en dos instancias. Las clases tericas a cargo del docente
responsable del seminario cuya funcin ser la de introducir y presentar los contenidos y
problemas de cada unidad del programa. A continuacin un grupo de alumnos previamente
designados realizaran una breve exposicin de uno o varios textos referidos al tema de la clase
que sern motivo de discusin. Por otra lado, el taller se orientar a brindar herramientas para la
elaboracin del trabajo final, y servir de instancia de seguimiento y orientacin de dichos
trabajos. La aprobacin del seminario requerir la elaboracin de un trabajo final escrito, que
responda a la estructura de ensayo y que aborde en profundidad algunas de las temticas del
seminario a partir de una consigna de trabajo.

Programa de Contenidos.

Unidad I. El campo de estudios de la educacin superior y de la educacin comparada.


Perspectivas tericas y tendencia de cambio recientes a nivel mundial y en Amrica Latina.

La educacin superior como campo de estudio. El anlisis organizacional: la educacin


superior como organizacin acadmica. La disciplina y el establecimiento como
estructuradores de la profesin acadmica. El campo de estudios de la educacin superior en
Amrica Latina. La comparacin como perspectiva de anlisis en educacin y ciencias
sociales. Las polticas de educacin superior: categoras de anlisis, anlisis comparado y
tendencias recientes de cambio en la regin.

Bibliografa:

ALTBACH, P. (2001) Educacin Superior Comparada. El conocimiento, la universidad y


el desarrollo. Ctedra UNESCO/Universidad de Palermo, Espaa.

CLARK, Burton (1996) El sistema de educacin superior. Una visin comparativa de la


organizacin acadmica. Nueva Imagen, Mxico. Introduccin, Cap. 1 y 2.

CLARK, Burton (1998) Crecimiento sustantivo y organizacin innovadora: nuevas


categoras para la investigacin en educacin superior, en Revista Perfiles Educativos Nro.
81, CESU-UNAM, Mxico.

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BECHER, Tony (1993) Las disciplinas y la identidad de los acadmicos, en Revista
Pensamiento Universitario Nro. 1 (noviembre), Bs. As.

PEREYRA, Miguel (1990) La comparacin, una empresa razonada de anlisis. Por otros
usos de la comparacin, en Revista de Educacin Nmero Extraordinario. (Los usos de la
comparacin en Ciencias Sociales y en Educacin) CIDE. Madrid.

SCHRIEWER, Jurgen (1900) Comparacin y explicacin en el anlisis de los sistemas


educativos, Revista de Educacin Nmero Extraordinario. (Los usos de la comparacin en
Ciencias Sociales y en Educacin) CIDE Madrid.

COX, C. (1993) Polticas de educacin superior. Categoras para su anlisis, en Courard, H.


(ecit.) Polticas comparadas de Educacin Superior en Amrica Latina. FLACSO, Santiago
de Chile.

KROTSCH, P. y SUASNBAR, C. (2002) Los estudios sobre la Educacin Superior: una


reflexin entorno a la existencia y posibilidades de construccin de un campo, Revista
Pensamiento Universitario Nro. 10, Bs. As.

SUASNABAR, C. y MESTMAN, M. (2007) Reformas de la educacin superior, produccin


de conocimiento y construccin de agendas de poltica: una mirada comparada de la
produccin acadmica en el campo de las polticas educativas y de educacin superior.
Ponencia presentada en el II Congreso Nacional y II Encuentro Latinoamericano de Estudios
Comparados en Educacin. SAECE, Buenos Aires, 14 al 16 de Junio de 2007.

Bibliografa complementaria

BOURDIEU, P. (1994) El campo cientfico, en Redes - Revista de estudios sociales de la


ciencia Nro. 2, Centro de Estudios e Investigaciones, Universidad Nacional de Quilmes,
Bernal.

GARCA GUADILLA, Carmen (2000) The institutional Basis of Higher Education


Research in Latin America with Special Emphasis on the role played by International and
Regional Organizations, in Schwarz and Teichler (eds.) The The institutional Basis of
Higher Education Research. Kluwer Academic Publishers. Printed in the Netherlands.

NEAVE, G. (2001) Educacin Superior: historia y poltica. Edit. Gedisa, Barcelona. Cap.
1. Prevenir o curar. La universidad como objeto de investigacin.

SUASNABAR, Claudio (2005) Reforma de la Educacin Superior y transformaciones en el


campo acadmico en Argentina, en Pro-posioes, Revista de la Facultad de Educacin,
UNICAMP, Brasil.

BECHER, Tony (2001) Tribus y territorios acadmicos. La indagacin intelectual y la


cultura de las disciplinas. Edit. Gedisa, Barcelona

KROTSCH, Pedro (2001) Educacin Superior y reformas comparadas. UNQui, Quilmes.

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Unidad II. La dinmica histrica de la universidad: de la universidad medieval a la idea
moderna de universidad.

El anlisis histrico-social en el estudio de las universidades: tradiciones, funciones y


configuraciones institucionales. El origen de las universidades y los distintos modelos histricos
de universidad. El surgimiento de la idea de universidad moderna a principios del siglo XIX y
relacin con la conformacin del Estado Nacional. El ideal de la universidad humboldtiano como
universidad orientada hacia la investigacin. El modelo de universidad napolenico, las grandes
escuelas y la formacin de profesional. El modelo de universidad norteamericano o
multiversidad. Las tendencias de cambio a nivel mundial en la educacin superior y los debates
acerca de la redefinicin de la idea de universidad.

Biblografia Obligatoria

BONVECCHIO, C. (1991) El Mito de la Universidad. Mxico, Edit. Siglo XXI. Introduccin.

DURKHEIM, Emile (1992) Historia de la educacin y de las doctrinas pedaggicas. Edit. La


Piqueta, Madrid. Cap. 7, 8 y 9.

KANT, Immanuel (2004) El conflicto de las Facultades. Edit. Losada, Buenos Aires. Pag. 9-23.
Publicado orignalmente en 1788.

HUMBOLDT, Guillermo (1958) Sobre la organizacin interna y externa de los establecimientos


cientficos superiores de Berln, en AA.VV. La idea de la universidad en Alemania. Edit.
Sudamericana, Buenos Aires. Pag. 209-219.

WITTROCK, B. (1997) Las tres transformaciones de la universidad moderna, en Rothblatt, S.


y Wittrock, B. (comp.) La Universidad europea y norteamericana desde 1800. Barcelona,
Edic. Pomares-Corredor.

NEAVE, Guy y VAN VUGHT, Frans A. (comps.) (1994) Prometeo Encadenado. Estado y
educacin superior en. Europa. Gedisa. Barcelona.

TROW, M. (1998) "Confianza, mercados y rendicin de cuentas en la educacin superior", en


Revista Pensamiento Universitario Nro. 7, Bs. As.

DE SOUSA SANTOS, B. (1998) De la Idea de Universidad a la Universidad de las Ideas,


en De la mano de Alicia. Lo social y lo poltico en la postmodernidad. Bogot, Siglo del
Hombre Editores- Ediciones Uniandes.

BEN-DAVID, Joseph (1983) El papel de los cientificos en la sociedad. Ed. Trillas. Mxico.

Bibliografa complementaria

TEICHLER, U. (1988) Changing Patterns of the Higher Educaton System: The


Experience of Three Decades. London, essica Kingsley Publichers. Chap. 2. Changes of
Higher Education Policies in Industrial Societies and the Role Structural Issues Play in this

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Context and Chap. 4. The `DiversifiedModel and the Structural Development of Higher
Education in Selected Countries.

BURRAGE, M. (1997) De la educacin prctica a la educacin profesional acadmcia: pautas


de conflicto y adaptaci en Inglaterra, Francia y Estados Unidos, en Rothblatt, S. y Wittrock, B.
(comp.) La Universidad europea y norteamericana desde 1800. Barcelona, Edic. Pomares-
Corredor.

ALTBACH, Philip (1994) The International Academic Profession. Portraits of fourteen


countries. The Carnegie Foundation for the advancement of teaching, Princeton.

Unidad III. Las tendencias de cambio en la educacin superior en Amrica Latina desde
una perspectiva histrico-comparada. Los casos de Mxico y Brasil.

El surgimiento, configuracin y expansin de las universidades en Amrica Latina:


importacin de modelos, apropiaciones locales e hibridaciones institucionales. El legado de
las universidades coloniales y sus transformaciones en el perodo de conformacin de los
Estados Nacionales. La gran transformacn de las dcadas del cincuenta y sesenta:
crecimiento matricular, diferencin institucionales, expansin del sector privado y la creacin
de agencias de promocin de la ciencia. El surgimiento temprano de las universidades en
Mxico vs. el carcter tardo de las universidades en Brasil. Diferencias y similitudes en los
procesos de modernizacin universitaria de los aos sesenta y de las reformas de la educacin
superior de la dcada del noventa en ambos pases.

Bibliografa obligatoria

BRUNNER, J. J. (1990) La Educacin Superior en Amrica Latina: cambios y desafos.


Chile, FCE. Cap. 1. Antecedentes histricos y Cap. 2 La gran transformacin.

GARCA GUADILLA, Carmen (1996) Conocimiento, Educacin superior y sociedad en


Amrica Latina. Nueva Sociedad, Caracas

LOVISOLO, Hugo (1993) Vecinos distantes. Universidad y ciencia en Argentina y Brasil.


Libros del Zorzal, Bs. As.

LEVY, Daniel (1995) La Educacin Superior y el Estado en Latinoamrica. Desafos


privados al predominio pblico. FLACSO/CESU/UNAM/Porra Edit. Mxico. Cap. 1

DOURADO, Luiz Fernando y MENDES CATANI, Afranio (2005) Polticas pblicas y


reformas de la educacin superior en Brasil: impases y perspectivas, en Risesi, E., Soprano,
G., Suasnbar, C. Universidad: reformas y desafos. Dilemas en la Educacin Superior en
la Argentina y el Brasil. Ed. Prometeo/UNGS, Buenos Aires.

ACOSTA SILVA, Adrian (2000) Estado, polticas y universidades en un perodo de


transicin. Anlisis de tres experiencias institucionales en Mxico, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica.

5
TRINIDADE, Hlgio (1999) As universidades frente estratgia do governo, en Trinidade,
H. (org.) Universidade em runas na repblica dos profesores. Editora Vozes, Porto
Alegre.

DIDOU AUPETIT, Sylvie (2006) Educacin Superior, democratizacin poltica y cambio


social en Mxico. Documento 58. Departamento de Investigacin Educativa CINVESTAV,
Mxico.

KENT, R.; FANELLI, A.; ALVEREZ, G.; RAMIREZ, R. y TROMBETTA, A. (2001) Entre
la academia y el mercado. Los postgrados en ciencias sociales y polticas pblicas en
Argentina y Mxico. ANUIES, Mxico

Bibliografa complementaria

BRUNNER, Jos Joaqun y otros (1995) La Educacin Superior en America Latina: una
agenda de problemas, polticas y debates en el umbral de ao 2000. Proyecto de Polticas
Comparadas de Educacin Superior, Documento CEDES/108, Bs. As.

CUNHA, Luiz Antonio (1988) A Universidade reformada. Francisco Alves Edit. Rio de
Janeiro.

STEGER, Hans-Albert (1974) Las universidades en el desarrollo social de la Amrica


Latina. FCE. Mxico.

Unidad VI: Cambios y continuidades en las polticas universitarias y de educacin


superior en Argentina: el perodo democrtico.

La configuracin histrica de la universidad argentina: de la reforma del 18 como


movimiento fundacional y de carcter endgeno a la segunda reforma universitaria de los
aos 50/60 y su carcter exgeno. El ciclo de las universidades regionales: antecedentes y
expansin en los 70. La Universidad en la transicin democrtica: el proceso de
normalizacin universitaria, la produccin normativa del perodo y la propuesta de
modernizacin universitaria. Las propuestas de los organismos internacionales y de los
acadmicos latinoamericanos reformadores: similitudes, diferencias y contradicciones. La
Ley de Educacin Superior y el debate poltico-educativo alrededor de los cambios
introducidos.

Bibliografa obligatoria

BUCHBINDER., Pablo (2005) Historia de las Universidades Argentinas.Buenos Aires, Ed.


Sudamericana. Cap. 1-4.

CHIROLEU, Adriana y IAZZETA, Osvaldo (2005) La reforma de la Educacin Superior


como captulo de la reforma del Estado. Peculiaridades y trazos comunes en Risesi, E.,
Soprano, G., Suasnbar, C. Universidad: reformas y desafos. Dilemas en la Educacin
Superior en la Argentina y el Brasil. Ed. Prometeo/UNGS, Buenos Aires.

6
KROTSCH, Pedro (2001) Gobierno de la Educacin Superior en la Argentina. La poltica
pblica en la coyuntura en Mendes Catani, Afranio (comp). Novas perspectivas nas
Polticas de Educacao Superior na America Latina no limiar do Sculo XXI. Editora
Autores Asociados, Porto Alegre.

FANELLI, Ana y Jorge BALAN (1994) Expansin de la oferta universitaria: Nuevas


instituciones, nuevos programas. Documento CEDES/106. Bs.As.

MARQUINA, Mnica y Catalina NOSIGLIA (1995) Polticas universitarias en la Argentina


1983-1995, en Revista del IICE Nro. 7 (diciembre), Fac. Filosofa y Letras/Mio y Dvila
Editores, Bs. As.

ROVELLI, L. (2006) La universidad para el desarrollo: un recorrido por la creacin de


nuevas universidades en los aos 70, en Anuario de la Sociedad Argentina de Historia de
la Educacin. (SAHE). N7, pp. 291-308.

SUASNABAR, Claudio (2000) Resistencia, cambio y adaptacin en las universidades


nacionales: Problemas conceptuales y tendencias emergentes en el gobierno y la gestin
acadmica, en Revista Brasileira de Educao Nro. 17, Asociaao Nacional de Ps-
Graduao e Pesquisa em Educao.

SUASNABAR, C. (2005) Entre la inercia y la bsqueda de una nueva agenda poltica: las
polticas universitarias en el gobierno de Kirchner, Temas y Debates. Revista Universitaria
de Ciencias Sociales, N10, ao 9, pp. 83-93.

IAZZETTA, Osvaldo (2002) La recreacin de la dimensin pblica de la universidad, en


Revista Pensamiento Universitario Nro. 9, Bs. As.

Bibliografa complementaria

HURTADO DE MENDOZA, D. y BUSALA,A. (2002) Los ideales de la universidad


cientfica (1931-1959). Buenos Aires, Libros del Rojas. Universidad de Buenos Aires.

MIGNONE, Emilio Fermn (1998) Poltica y Universidad. El Estado Legislador. Lugar


Editorial/IDEAS, Bs. As.

SUASNBAR, Claudio (2004) Universidad e intelectuales. Educacin y poltica en la


Argentina (1955-1976). Manantial/FLACSO, Bs, As.

PAVIGLIANITI, Norma (1996) La Poltica Universitaria del perodo 1989-1995 en la


Argentina. Una lectura desde la legislacin. (mimeo) Bs. As.

Anexo documental
- Decreto Presidencial 154/1.983
- Ley de Normalizacin de Universidades Nacionales Nro. 23.068/1.984
- Ley de Educacin Superior Nro. 24.521/1995

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- Estatutos de la Universidad Nacional de La Plata 1958/86 y reformado 1996