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Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA
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Objetivo: Orientar la actuación del hombre y mujer Policía con base en la normatividad existente sobre la atención
prioritaria que se debe dar a las poblaciones de especial protección constitucional (Indígenas, Afro descendientes,
LGBTI, Sindicalistas, Defensores de Derechos Humanos y Desplazados) para garantizar sus derechos conforme al marco
Constitucional y legal, Nacional e Internacional.

Alcance: La presente guía es de aplicación para los hombres y mujeres de la Policía Nacional, en todo el territorio
colombiano, frente a los sujetos de especial protección constitucional y legal (Indígenas, Afro descendientes, LGBTI,
Sindicalistas, Defensores de Derechos Humanos y Desplazados) para el respeto, garantía y defensa de sus derechos.

Contenido

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I. POBLACIÓN INDÍGENA…………………………………………………………………………………………………………..2

CAPÍTULO II. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE, NEGRA, PALENQUERA Y RAIZAL……………………………………….6

CAPÍTULO III. POBLACIÓN LGBTI………………………………………………………………………………………………………………..7

CAPÍTULO IV. POBLACIÓN DEFENSORES (AS) DE DERECHOS HUMANOS .................................................... .9

CAPÍTULO V POBLACIÓN SINDICALISTAS. .......................................................¡Error! Marcador no definido.0

CAPÍTULO VI. DESPLAZADOS (AS)…………………………………………………………………………………………………………12

2. PRINCIPIOS RECTORES ................................................................................¡Error! Marcador no definido.3

3. OPERALIZACIÓN “ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, DISUASIÓN Y CONTROL POLICIAL”………………………….15

3.1 Atención Policial……………………………………………………………………………………………………………………………….15

3.2 Recepción y Trámite de Quejas y Denuncias……………………………………………………………………………………..17

3.3 Delitos y Contravenciones……………………………………………………………………………………………………………….17

3.4 Detenciones…………………………………………………………………………………………………………………………………….17

3.5 Confidencialidad……………………………………………………………………………………………………………………………..18

3.6 Actividades de Policía………………………………………………………………………………………………………………………..18

4. ENTIDADES CO- RESPONSABLES DE LA PROTECCIÓN Y ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES…….19

5. REFERENCIA DOCUMENTAL………………………………………………………………………………………………………………… 22

6. GLOSARIO…………………………………………………………………………………………………………………………………………..26

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I. INTRODUCCIÓN

En el presente documento se definen los parámetros a tener en cuenta frente al conocimiento de situaciones de riesgo
individual en población vulnerable, que da lugar a la intervención policial considerada su calidad de sujeto de especial
protección constitucional, sobre los cuales ha sido priorizada su atención en materia de promoción y protección de los
derechos humanos, en el caso de líderes sociales, sindicales y ONG´S, indígenas, población LGBTI, mujeres, afro
descendientes y desplazados.

El término “Población Vulnerable” comúnmente empleado a nivel del Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
refiere a aquellas personas o colectividades que se encuentran en circunstancias de especial vulnerabilidad frente a sus
derechos a la vida, integridad y libertad personal, principalmente por su condición social o estado de indefensión.

A nivel del ordenamiento jurídico colombiano y la línea jurisprudencial de la Corte Constitucional, se ha reconocido con
fundamento en el artículo 13 de la norma superior a la población con citada característica como sujetos de especial
protección constitucional, considerando entre otros aspectos la violencia generada por el conflicto armado interno y el
desconocimiento sistemático de los Derechos Humanos o del Derecho Internacional Humanitario, que expone a estos
grupos poblacionales a una mayor vulnerabilidad, la violación grave, masiva y sistemática de sus derechos
fundamentales, situación que amerita una especial atención por parte de las autoridades.

A su vez, el enfoque diferencial como la acción que en el marco de la responsabilidad constitucional e internacional,
están obligadas a observar las autoridades del Estado a partir de las políticas públicas en Derechos Humanos,
consistente en el trato diferenciado positivo para atender las condiciones de especial debilidad, vulnerabilidad e
indefensión de minorías étnicas, desplazados y mujeres, de tal manera que se propenda por el goce efectivo de sus
derechos fundamentales. De modo que, el enfoque diferencial demanda que la Policía Nacional adopte un trato
preferente, con deberes especiales de atención y salvaguarda de los derechos fundamentales de las poblaciones
vulnerables.

Colombia es un Estado Social de Derecho, democrático, participativo, pluralista, fundado en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que lo integran y en la prevalencia del interés general. El Estado
reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana. Todas las personas nacen libres e iguales
ante la ley, por lo que recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades e igualdad de oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
etnia, color, edad, clase social, lengua, religión, opinión política o filosófica.
La presente guía es de observancia general y obligatoria para todos los hombres y mujeres de la Policía Nacional de
Colombia, y establece las funciones que llevarán a cabo para proteger, respetar y asegurar el cumplimiento por parte
del Estado de la garantía de los derechos humanos de las personas pertenecientes a poblaciones vulnerables y sus
organizaciones.

La Policía Nacional les brindará un trato respetuoso y digno sin importar su orientación de sexo, raza, color, religión,
cultura y condición social, estableciendo acciones adecuadas y labores especializadas para prevenir todo tipo de
discriminación. La Policía Nacional, dentro del Estado social de derecho, está obligada como institución a garantizar el
ejercicio pleno de derechos y libertades, por ello sus integrantes actuarán de forma respetuosa, con imparcialidad,
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo y honradez, respetando los derechos humanos, evitando proferir
calificativos negativos, insultos y comentarios degradantes, protegiéndolos de igual forma de este tipo de actitudes o
cualquiera otra vejación por parte de terceros, como muestra de ser garantes y promotores de los derechos de los
ciudadanos.

CAPÍTULO I.

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CAPÍTULO I. POBLACIÓN INDÍGENA

Las constantes amenazas a la existencia y pervivencia de los pueblos indígenas en todo el mundo así como las inmensas
discriminaciones étnicas de las que son objeto, ha dado lugar desde hace más de 8 décadas al desarrollo de normas
internacionales y nacionales protectoras de estos sobre los derechos étnicos que deben respetar los Estados, los
funcionarios y la ciudadanía. Los pueblos indígenas en Colombia son aproximadamente 1.300.000 mil indígenas que
representan el 3.4% de los colombianos según el censo del 2005.1 En Colombia los pueblos indígenas tienen una gran
diversidad cultural: existen 103 pueblos indígenas identificados con territorios constituidos como resguardos indígenas
o tradicionales, y formas de gobierno propio reconocidos por el Estado como autoridades públicas de carácter especial.
El Estado por Constitución y por Tratados Internacionales, reconoce y debe proteger su autonomía de gobierno,
administrativa y fiscal, de justicia propia y territorial. Estas son las cuatro autonomías que le son reconocidas a los
Pueblos Indígenas.

Hay dos instrumentos internacionales que señalan los derechos fundamentales de los pueblos indígenas y tribales: el
Convenio 169 de la OIT aprobado en Colombia por la ley 21 de 1991 2 y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los Pueblos Indígenas aprobada en Asamblea general de la ONU en el año 2009 3.

Todos y todas tenemos derecho a una identidad individual; en el caso de los indígenas además tienen el derecho
fundamental a definir su identidad colectivamente a través de la pertenencia a un pueblo indígena y a continuar con sus
costumbres y tradiciones, esto es lo que significa el derecho a salvaguardar su identidad étnica y cultural. 4

Este derecho fundamental, a tener y preservar su identidad étnica y cultural, constituye la principal obligación que tiene
que cumplir el Estado colombiano y todos sus funcionarios y autoridades públicas, incluyendo la Policía Nacional. El
Estado y el Gobierno y sus instituciones, deben adecuar5 sus servicios, su atención, su relación a las culturas de los
diferentes pueblos indígenas para respetar sus derechos en general y para relacionarse respetando la diferencia cultural
y cumplir con el deber de dar una información completa y comprensible a los pertenecientes a una comunidad indígena.

La Corte Constitucional ha dicho lo siguiente sobre la protección de la diversidad étnica y cultural en Colombia: “La
diversidad cultural hace relación a formas de vida y concepciones del mundo no totalmente coincidentes con las
costumbres de la mayoría de la población en aspectos de raza, religión, lengua, economía y organización política. Los
grupos humanos que por sus características culturales no encuadran dentro del orden económico, político y social
establecido para la mayoría tienen derecho al reconocimiento de sus diferencias con fundamento en los principios de
dignidad humana, pluralismo y protección de las minorías” 6.

Los pueblos indígenas y sus comunidades son sujetos de especial protección constitucional lo que le impone a las
autoridades estatales a todo nivel, deberes especiales de prevención, protección y garantía de sus derechos individuales
y colectivos.

1 La Organización Nacional indígena de Colombia ha señalado que 18 de los 103 pueblos indígenas se encuentran en riesgo de
desaparecer o extinción. Entre ellos el pueblo wayuu, amenazado por el conflicto y proyectos que no son adecuadamente
consultados y adecuados interculturalmente.
2 El Convenio 169 de la OIT (Ley 21 de 1991) es un tratado internacional de obligatorio cumplimiento,
3 La Declaración es orientativa y tienen un valor ético, político y moral y cada país puede hacerla ley interna o adecuar e incorporar

sus contenidos en diversas leyes y normas, en políticas públicas y e decisiones judiciales. Tienen el mismo rango que la Declaración
Universal de los Derecho Humanos.
4 Artículo 9 y Artículo 33.1. de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
5 La acción coordinada y sistemática implica implementar revisiones integrales de leyes, políticas, programas y proyectos para

garantizar que estén alienados con las medidas tendientes a velar por los derechos de los pueblos indígenas. Toda acción deberá
emprenderse con la participación de los pueblos indígenas y con el debido respeto a su identidad social y cultural, costumbres,
tradiciones, aspiraciones y formas de vida. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. OIT. 2009. Pág. 29.
6 Corte Constitucional. Sentencia T-605/92.

Las autoridades tienen el deber de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva. 12 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas.12Las entidades territoriales indígenas –ETIS. . y para que se adopten las medidas necesarias en favor de grupos discriminados o marginados con el fin de lograr su inclusión social y el respeto a su dignidad. gozan de plena autonomía para la administración de sus asuntos. Asamblea de Cabildos Gobernadores. 2. debe contar con traductores al idioma del pueblo indígena al que pertenece la persona y con asesores expertos que informen a las autoridades judiciales ordinarias acerca de la cultura particular de dicho pueblo o comunidad indígena. 35. 9. 11 Convenio 169 OIT. delitos al interior de las comunidades indígenas hay que respetar las decisiones jurídicas y de gobierno propios. es decir a decidir su condición política. 8. Art. Art. Manuel José Cepeda Espinosa. Art. Pág. Cabildo Gobernador Indígena. Seguimiento Sentencia T. sin ser éste el único factor. siendo la causa principal además de su desplazamiento forzado. sexo. La articulación con la jurisdicción nacional se da por solicitud de ellos.025 de 2004. para hacer justicia interna.7 De conformidad con el artículo 13 de la Constitución Política. Art. más las autonomías propias que tienen en razón de la diferencia cultural y la identidad. regionales o nacionales según corresponda.que se encuentran en proceso de creación. 12. sea personalmente o colectivamente por conducto de sus organismos representativos o por sí mismos. Los diferentes actores bélicos del conflicto se han transformado en un peligro para la existencia misma. cuando lo demanden. 10. 9 Convenio 169 OIT. Auto 004 de 2009. es la más grande amenaza de exterminio cultural o físico de númerosos pueblos indígenas en el país. como toda entidad territorial. Es un deber colaborarles en dichas remisiones. Principales Derechos Fundamentales de los Pueblos Indígenas El Derecho Propio: A los pueblos indígenas le son reconocidos como legítimos sus sistemas jurídicos basados en la que llaman Ley mayor y en sus cosmovisiones propias y sus sistemas de gobierno. M. 3 y 4. 13 Derecho a un Gobierno Propio: Las Autoridades Tradicionales de cada pueblo indígena tienen un nombre diferente y se encuentran reconocidas bajo las siguientes formas: Asociaciones de Autoridades Tradicionales. género. social y cultural. 8 Cuando haya contravenciones. 8 Convenio 169 OIT. y en ese caso son remitidos a las autoridades judiciales locales. esta justicia no puede imponer penas que no están aceptadas en la Constitución. por ejemplo cuando consideran que son casos que no pueden ellos atenderlos adecuadamente. 11 Derecho a La Libre Determinación: Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación.14 7 Corte Constitucional. como por ejemplo la pena de muerte o la esclavitud o servidumbre. Art. 13 Artículos 330. 14 Artículo 2 Decreto 2164 de 1995). ejercer las decisiones de gobierno propio y recrear su cosmovisión y matriz cultural. y los nombres propios responden a sus propios idiomas. Cualquier caso indígena llevado dentro de la jurisdicción nacional ordinaria. 246 y 171 de la Constitución Política de Colombia. 9 Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos para con sus comunidades.10 A los pueblos indígenas se les debe garantizar el acceso a la justicia o el uso del sistema jurídico nacional al igual que a cualquier ciudadano o ciudadana. su desarrollo económico.1 10 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas. por esta razón deben ser respetados en su autonomía y dignidad por cualquier funcionario público. entre otras categorías. el deber del Estado y de las autoridades es garantizar la igualdad material y la no discriminación por razones de raza. para los procesos individuales de consolidación étnica y cultural y para el goce efectivo de los derechos fundamentales individuales y colectivos de sus miembros. Las autoridades de Gobierno Propio son reconocidas como entidades públicas de carácter especial y son quienes representan legítimamente a sus comunidades. Cuando los indígenas hacen justicia propia.P.Página 4 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL El conflicto armado interno.

Carlos Gaviria Díaz. y una participación plena y equitativa. Declaración artículos 26 y 27 18 Convenio 169 OIT. iii) la sujeción de dichas jurisdicciones y normas a la Constitución y a la Ley. 17 Convenio 169 OIT Artículos 14. procesos de 15 De conformidad con el Convenio 169 de la OIT el concepto de tierra abarca la totalidad del territorio que emplean. Sentencia T-139 de 1996. los bienes. pesca y creencias. y los gobiernos deberán tomar medidas para impedir tales infracciones18. 20 Corte Constitucional. Pág. siempre que no sean contrarias a la Constitución y las Leyes de la República 19. 17. OIT. 23 Las consultas y la participación son componentes fundamentales de un proceso de consentimiento. Sentencia T-188 de 1993. son los lugares donde viven sus ancestros y donde desarrollan su historia. 2009. ríos. economía. iv) la definición nacional (por ley que aún no existe) de establecer de qué manera se realizará la coordinación de las jurisdicciones especiales indígenas con el sistema judicial nacional 20. que va mucho más allá del aspecto productivo y económico de la tierra. Los pueblos indígenas deben poder participar mediante sus representantes libremente elegidos y sus instituciones consuetudinarias o de otra índole. 2009. No pueden estos jueces propios. Carlos Gaviria Díaz. 63.P.P. artículos 2. los territorios y en ocasiones son parte integrante del derecho a la cultura. El Estado se encuentra en la obligación de adoptar medidas especiales para la salvaguarda de las personas. 21 Corte Constitucional. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. conocimientos. las culturas y el medio ambiente de los pueblos indígenas22. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. establecer castigos y sanciones contrarios al establecido en la Constitución Política.1. Eduardo Cifuentes Muñoz. .P. 27 Se realiza cuando se requieran. reviste de importancia las obligaciones sobre las cuales la Ley deberá proveer sanciones apropiadas contra toda intrusión no autorizada en las tierras de los pueblos indígenas o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos. Los gobiernos deben respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos indígenas reviste su relación con las tierras o territorios16.b. OIT. La consulta es un derecho fundamental étnico y también es un instrumento para la participación y el ejercicio de su autonomía. 63. y.Página 5 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Derecho de los Pueblos Indígenas a La Tierra15 Y Sus Territorios: Para los pueblos indígenas el territorio tiene un significado sagrado o espiritual. el trabajo. 26 Debe implicar que se suministra información que abarque los diversos aspectos sobre la consulta. 2009. El Convenio 169 de la OIT incluye una serie de disposiciones que protegen el derecho a la propiedad y a la posesión de la tierra17. de conformidad con sus propias normas y procedimientos. M. M. las instituciones. Las consultas deben celebrarse de buena fe. OIT. OIT. Previo25 e Informado26: Los pueblos indígenas tienen el derecho a participar de manera plena en los procesos de toma de decisiones que puedan afectar sus derechos e intereses. 4. 22 Convenio 169 OIT. Pág. Tienen el derecho también a tomar sus decisiones autónomamente. 27 Convenio 169 OIT. 21 Derecho a Los Recursos Naturales Y Al Medio Ambiente: El reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas sobre los recursos naturales está íntimamente relacionado con los derechos sobre las tierras. Este derecho tiene cuatro elementos: i) la existencia de autoridades judiciales propias de los pueblos indígenas.c. Se entiende que el consentimiento con un acuerdo por parte de los pueblos indígenas implica que lo han comprendido razonablemente. Art. 18 19 Convenio 169 OIT. Derecho a la Consulta Y el Consentimiento23 Libre24. Pág. M.. 63. sentencia T-349 de 1996. lo que incluye los bosques. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. Las consultas requieren tiempo y un sistema eficaz de comunicación entre las partes interesadas. 6.P. 2009. intimidación ni manipulación. 18 y 19.1. 16 Corte Constitucional. 25 Debe implicar que se ha tratado de obtener el consentimiento con suficiente antelación a cualquier autorización o comienzo de actividades y que se han respetado las exigencias cronológicas de los procesos indígenas de consulta o consenso con los pueblos indígenas. 9 y 10 C. ii) la potestad de estos de establecer normas y procedimientos propios. Pág. 63 24 Debe implicar que no hay coerción. Art. caza. Art. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica. Derecho a La Jurisdicción Especial Indígena: Las autoridades indígenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial o con los integrantes de sus pueblos. 246. montañas y mares costeros y tanto la superficie como el subsuelo. Art. Las partes deben establecer el diálogo que les permita hallar soluciones adecuadas en una atmosfera de respeto recíproco con buena fe.

en todo el territorio nacional. protección y garantía de sus derechos individuales y colectivos. De acuerdo con el censo celebrado por el gobierno colombiano en 2005. el departamento del Cauca y la Región Atlántica. palenqueras y raizales se autodenominan como Pueblo Negro. 29 Ibíd. raza.Página 6 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL consulta previa. el Valle del Río Cauca. De conformidad con el artículo 13 de la Constitución Política. La discriminación racial. y para que se adopten las medidas necesarias en favor de grupos discriminados o marginados con el fin de lograr su inclusión social y a todos los niveles y el respeto a su dignidad. constituye una obligación por parte de los gobiernos 28. el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. libre e informada. 28 Ibíd. En el marco de las obligaciones internacionales ratificadas por Colombia y que hacen parte de su bloque de constitucionalidad para combatir la discriminación racial se encuentran: la Declaración Universal de Derechos Humanos. afrodescendientes y Rom o gitanos). San Andrés y Providencia. La consulta también debe realizarse cuando se presenten casos de utilización de tierras o territorios para actividades militares29. por lo cual se están tomando medidas para que en el próximo Censo pueda tenerse una mayor precisión. por parte de autoridades estatales y las personas. a pesar de los mandatos consagrados tanto en la Constitución Política como en instrumentos internacionales ratificados por Colombia. CAPÍTULO II. La Policía Nacional brindará un trato respetuoso y digno a los integrantes de las comunidades y pueblos indígenas sin importar su orientación de sexo. afro descendientes. color. este número lo consideran las comunidades negras como bajo.2. Por ejemplo el establecimiento de batallones. Pueblan la Región Pacífica. Artículo 6. El objetivo de la consulta es proteger la integridad étnica y cultural de los pueblos étnicos (indígenas. . Pág. Las autoridades tienen el deber de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva. NEGRA. autodenominación que acogió la legislación colombiana en la ley 70 de 1993. existe en las personas en todo el país y se reproduce a través de actos tanto tácitos como explícitos. antenas u obras para permanencia y/o uso militar permanente dentro de territorios indígenas. el deber del Estado y de las autoridades es garantizar la igualdad y la no discriminación. Estas consultas ya se han realizado en diferentes casos con resultados positivos para mantener unas buenas relaciones. cuando se trate de actividades especiales y cómo se procede en esos casos y cuáles son los criterios de actuación en operaciones urgentes respecto a la observancia del respeto a los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. la llanura de Urabá. Esto se da a través de medidas y políticas ordinarias. la población afrodescendiente representa aproximadamente el 10% de la población colombiana. Las comunidades negras. donde definió qué son las comunidades negras y cuáles son sus derechos especiales. afrodescendientes. Artículo 30. PALENQUERA Y RAIZAL En Colombia las comunidades negras. Ello responde a la existencia de prejuicios raciales y patrones culturales discriminatorios construidos y arraigados en la sociedad desde la colonia española. los Valles medio y bajo del Río Magdalena. estableciendo acciones adecuadas y labores especializadas para prevenir todo tipo de discriminación hacia las personas indígenas. palenqueras y raizales son sujetos de especial protección constitucional lo que le impone a las autoridades estatales a todo nivel. la Convención Americana de Derechos Humanos y la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. valles interandinos como el Valle del Río Patía. también el Litoral Caribe. También es necesario sopesar los criterios de seguridad nacional. religión. deberes especiales de prevención. la llanura de la Región Sabanera. cultura y condición social. y a través también de medidas de diferenciación positiva que atiendan a su especial condición de vulnerabilidad e indefensión y propendan por la igualdad real a través de un trato preferente. POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE.

de seguridad y de control deben establecer lo que se denomina políticas o acciones afirmativas encaminadas a reestablecer condiciones efectivas de igualdad de derechos. Corregir de inmediato acciones reales o potenciales que pongan en riesgo la vida o la integridad de las personas LGBTI. bisexuales e intersexuales 30. de los que han llevado a concluir que es menester superar un déficit de protección mediante la inclusión de una institución que torne factible la posibilidad de optar entre la unión de hecho y la formalización de su relación a partir de una vinculación jurídica específica. las poblaciones más afectadas por este fenómeno son los grupos étnicos. color. POBLACIÓN LGBTI Los grupos poblacionales que conocemos como de diversidad sexual o identidades de género diversas o LGBTI agrupan en esta denominación a: lesbianas. Hacer procesos de sensibilización que garanticen la igualdad de condiciones como sujetos de derechos y el pleno reconocimiento de los derechos fundamentales de la población de la diversidad sexual o LGBTI. fue la esclavización de la que fueron víctimas desde el siglo 16 durante la colonia española (años de 1. edad. ni una acusación formal. 3. entre otros factores materiales.oas.Página 7 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL La causa principal que genera violencia y discriminación contra las comunidades y personas negras. Crear protocolos de atención diferenciada. También las autoridades deben 1. afrocolombianas. La Constitución política en el artículo 16 y 26 señala de un lado que todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los demás y el orden jurídico y de otro. pero no hay razón para entender que esa permisión implícitamente contenga la exclusión de toda posibilidad de hacer viable el ejercicio de los derechos de las personas homosexuales en el ámbito familiar y. gays. en concreto. se constituye en una obligación constitucional brindar especial protección a sus derechos fundamentales. y despojo de sus derechos a la dignidad por el sólo hecho de ser. tiene dentro de sus objetivos brindar un trato respetuoso y digno a la ciudadanía. palenqueras y raizales. 31 30 Relatoría Especial sobre los Derechos de las Personas LGBTI de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDH. En este sentido las autoridades de gobierno. esclavización. religión y cultura. Esta es una forma de estigmatizarlos. raza. CAPÍTULO III. De acuerdo al artículo 13 de la Carta Política colombiana las autoridades públicas tienen el deber de crear mecanismos reales y efectivos que les permitan a estas poblaciones acceder a la igualdad y el ejercicio de la ciudadanía plena. La Policía Nacional. . que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad y se constituye por vínculos naturales o jurídicos. condiciones sociales o discapacidad estableciendo acciones adecuadas y labores especializadas para prevenir todo tipo de discriminación racial hacia las personas de las poblaciones negras. y han estado sometidos a expresiones que los vulneran y a violencias que van desde actos de exclusión y discriminación hasta actos de violencia verbal y física que en algunas ocasiones han llevado a terminar con la vida de algunos de ellos/ellas y han puesto en riesgo la vida de otras personas. raizales y palenqueras y los pueblos indígenas. bisexuales. Corte Constitucional: Ciertamente el matrimonio entre los miembros de parejas heterosexuales está expresamente permitido en la Carta vigente. 31 Sentencia T – 77 – 2011. Estos prejuicios arraigados dan lugar a que se los trate como como delincuentes o guerrilleros sin que medie ninguna razón. especialmente las comunidades negras. Frecuentemente son víctimas de maltrato. afrocolombianas. transexuales. (Véase: http://www. insalubridad. por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. Se conoce como la gran trata transatlántica que consistió en la comercialización. a la libertad y a la vida. Desde una perspectiva de derechos y de ciudadanía. analfabetismo.550 en adelante más o menos). 2. palenqueras y raizales.org/es/cidh/lgtbi/). sin importar su orientación de sexo. A nivel del desplazamiento forzado. afrocolombianas. Además son afectados por los mayores índices de pobreza. y minimizar cualquier práctica que promueva la inequidad y exclusión por orientación e identidad de género. abuso de las autoridades y de abuso de la fuerza.

familiares. moral. no estigmatiza a persona alguna por su orientación. religioso e histórico en el que se vive. Mientras que la identidad de género hace referencia a la vivencia del género tal como cada persona la siente. raciales.32 Los derechos humanos son atributos de la persona humana por el mero hecho de serlo y vivir. decidir con quien compartir la vida y la sexualidad. en el marco de la ley. . de género. jóvenes y personas adultas con alta vulnerabilidad por su orientación de diversidad sexual. políticas. Nos deben permitir ejercer y disfrutar plenamente la vida sexual. la homofobia y transfobia. La garantía de los derechos individuales y colectivos que les asiste a las personas LGBTI. en su mayoría vinculados al machismo. ideológicas o religiosas. no comete ni tolera la discriminación de género o identidad sexual diversa. ni en su identidad de género o diversidad sexual. se basa en concebir al ser humano como un sujeto libre. En los procesos de formación. culturales y económicas para la vida digna. La sexualidad es un derecho fruto de la construcción espontánea de hombres y mujeres en libertad. agravadas por la invisibilización de sus necesidades específicas y la intolerancia cultural a estas expresiones que se expresa en tabúes. concepciones religiosas. Una democracia y un Estado Social de Derecho reconoce la diversidad sexual dentro de sus poblaciones. Establece las categorías de diferenciación entre machos y hembras. manifestar públicamente los afectos. la orientación sexual y la identidad de género. capacitación e intervención policial. Las autoridades públicas deben seguir esta directriz. estandarizados y aprobados por la doctrina institucional. La orientación sexual es la atracción física. étnico. diverso. La sexualidad es una dimensión humana que se construye de forma muy diversa de acuerdo al entorno social. mujeres. pues los derechos humanos son universales. Caribe Afirmativo. 32 Responsabilidad Policial con Personas LGBT. niñas. Bajo el término diversidad sexual se agrupan las expresiones posibles de la sexualidad humana en torno a dos variables: la orientación sexual y la identidad de género. han marcado la necesidad específica de reconocer y proteger sus derechos. 33 Relación con lo biológico. del sexo opuesto (heterosexual) o de ambos (bisexual). lleva a la marginalización y exclusión de las personas LGBTI de la sociedad y muchas veces no les deja más salida que la prostitución callejera. no agrede.P. la participación y el disfrute de los derechos de cada uno de sus ciudadanos y ciudadanas. la drogadicción. Esto implica que hay niños. sin embargo. su integridad física y psíquica. sexual y emocional hacia personas del mismo sexo (homosexual). La orientación sexual no puede ser modificada a voluntad o por presiones morales. La sociedad es un lugar que debe estar provisto de todas las garantías sociales. inviolables e inalienables. La intolerancia puede llevar a crímenes contra las personas LGBTI por el sólo hecho de serlo.Página 8 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Este grupo poblacional tiene características etarias. de los roles y estereotipos que la sociedad históricamente les ha atribuido. su dignidad o su libertad. Sobre ellos recae un número excesivo de violaciones a sus derechos humanos. el alcoholismo. el sexo 33. la orientación sexual. producto de un proceso socio cultural histórico. políticas. La sexualidad aborda tres aspectos. Ninguna persona puede ser violentada en su vida. proteger y defender. autónomo y político. entre otros. la respeta. la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento. de enfoque de diversidad sexual y la vigencia de estereotipos. de clase y de entornos sociales tan diversos como lo presentan los demás grupos poblacionales que conforman la sociedad en general. identidades y expresiones de género se entenderán como un principio de derechos humanos que hay que respetar. Es decir son valores que nos cubren a todos y todas y no nos pueden ser arrebatados ni disminuidos. Esta intolerancia excesiva. ausencia de enfoque de género. como está contemplado en el artículo 218 de la C. la especificidad de las violaciones a los derechos humanos que ha sufrido la población de diversidad sexual y de género a causa de su orientación. no excluye. Nuestra sociedad tiene muy marcados valores morales derivados de los sistemas patriarcales que conllevan una intolerancia casi total a que los roles femeninos sean intercambiados con los masculinos y al contrario.

legalidad. género y población LGBTI. reparar. en particular la Directiva 006 y el Código Nacional de Policía. actuará con imparcialidad. Al respetar. Estas son las llamadas obligaciones o responsabilidades que sólo están en cabeza del Estado. Asimismo. muchas personas deciden promover y defender los derechos humanos individualmente o asociándose con otras personas en Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). o prevenir sus violaciones las personas están siendo activamente corresponsables para lograr su garantía. Estas tres últimas hacen parte voluntariamente del ejercicio de corresponsabilidad con los derechos humanos. Los y las ciudadanos además pueden voluntariamente desde un compromiso con su corresponsabilidad. La Policía observará en sus actuaciones la ley. funcionario público civil o que sea parte de las fuerzas armadas o de la Policía. respetando los derechos humanos. POBLACIÓN DEFENSORES (AS) DE DERECHOS HUMANOS Todos los ciudadanos y las ciudadanas tienen el deber de respetar los derechos humanos. También pueden hacerle seguimiento al cumplimiento del Gobierno. oportunas. y cuando estos han sido violados. las directivas permanentes de la Institución sobre la materia. considerando las reformas y evolución del derecho en materia de concordancia de sexo. Además de garantizar la ciudadanía plena evitando proferir calificativos negativos. CAPÍTULO IV. Y. protegiendo a la población LGTBI de este tipo de actitudes o cualquiera otra vejación por parte de terceros. objetividad. deben hacer justicia. en investigar. Asimismo. Acogiéndose a compromisos voluntarios de corresponsabilidad. La responsabilidad de prevención consiste en tomar las medidas necesarias. puede también defenderlos. identificar al responsable de la violación. la obligación (o responsabilidad) de garantizar los derechos humanos. La actividad de defensa y promoción de los derechos humanos está protegida por los Sistemas de Derechos Humanos. estableciendo acciones adecuadas y labores especializadas para prevenir todo tipo de discriminación hacia las personas de la población LGBTI. de prevenir su violación. de protegerlos cuando se encuentren en riesgo de violación. Es una necesidad de un país democrático . Y la responsabilidad de justicia consiste en. La responsabilidad de protección consiste en brindar seguridad individual o colectiva integralmente entendida. eficiencia. iglesia u otro. organización social u organización no gubernamental. todo funcionario gubernamental y estatal tiene además del deber de respetarlos. la Constitución Política y los tratados internacionales aprobados y ratificados por el Estado colombiano en materia de derechos humanos. exigir los derechos humanos. eficaces y adecuadas para mitigar o neutralizar una amenaza contra el ejercicio de algún derecho antes de que la violación ocurra. La responsabilidad de garantizar los derechos humanos significa que se deben crear y sostener las condiciones para que los derechos se puedan ejercer libremente sin discriminación alguna. por los Estados y Gobiernos. del Gobierno y sus funcionarios y que se dan así por el hecho del poder público que detenta y por el uso privativo de las armas. previniendo las acciones violentas. Es legítima y debe ser respetada y valorada por parte de cualquier institución. puede prevenir y ayudar a prevenir la ocurrencia de violaciones a estos. restituir derechos. insultos y comentarios degradantes. sin importar su orientación sexual e identidad de género. garantizar el acceso a ésta. defender. dando un trato preferencial y diferenciado. cuando algún derecho esté amenazado. sancionar. del Estado. contribuir con la promoción de los derechos humanos. anticipadas. establecer la verdad y crear condiciones de no repetición de los hechos. Dentro de esta actividad cualquier persona.Página 9 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL La Policía Nacional tendrá dentro de sus objetivos brindar un trato respetuoso y digno a la ciudadanía. la prevención a sus violaciones y la exigencia de su cumplimiento al Estado y al Gobierno. puede promover el conocimiento de los derechos. sindicato. profesionalismo y honradez. puede exigirlos. promover. organizaciones sociales representativas de alguna población específica o también al ser funcionarios públicos de entidades estatales como la Defensoría del Pueblo o la Procuraduría de la Nación u otras instituciones gubernamentales.

discriminación. Por ejemplo. También pueden ser excluidos o excluidas de beneficios de la sociedad. intimidación. Los y las defensoras de derechos humanos defienden las libertades y trabajan porque no se cometan violaciones a estos por abuso de poder. indígenas. reciben amenazas específicas por su ser mujeres. los derechos económicos sociales y culturales. pérdida de empleo o interdicción de ejercer su profesión en razón de que son perseguidos y perseguidas por las labores que realizan. los bienes públicos en general. información. injusticia. . religión. raza. marginalidad económica. cultura y condición social. así como uso excesivo de la fuerza por las autoridades. Los y las defensoras de derechos humanos también participan activamente en la elaboración de las políticas públicas. Otra forma de esta violencia es el someter a estas personas y organizaciones a enjuiciamientos. estableciendo acciones adecuadas y labores especializadas para prevenir todo tipo de discriminación hacia ellos en todo el territorio nacional. Derecho de todas las personas a disponer de recursos idóneos y eficaces para la protección y garantía de los derechos humanos. sufren violaciones a sus derechos cuando. . abusos de autoridad o las autoridades permiten que se cree un clima de impunidad sobre estas formas de violación a los derechos humanos. violencia contra la mujer. condena o prisión. También son formas de esta violencia crear restricciones jurídicas o de hecho a la libertad de asociación. Derecho a la protesta pacífica en los marcos legales y constitucionales establecidos . desprotección. circulación y protesta. por medio de la amenaza y hostigamiento para lograr la suspensión o pérdida de la personería jurídica de la organización a la que pertenecen con la consecuente pérdida al acceso de servicios del Estado como la salud. las bibliotecas. la justicia y la reparación integral. los hospitales.Página 10 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL que existan personas y organizaciones defensores y defensoras de derechos humanos y organizaciones sociales que trabajen porque éstos sean conocidos. Derecho a reunirse pacíficamente . Derecho a la libertad de opinión y expresión . recreación. al esparcimiento y la recreación entre otros. malos tratos . impunidad. afrodescendientes. adolescentes. Los defensores y defensoras de derechos humanos en razón de su actividad. reunión. niñas. Ni se violen derechos por razones de corrupción. color. Sin embargo por incomprensión de diversos sectores. Defienden la condición y derechos de las víctimas a la verdad. Derecho a la libertad de asociación . También se les excluye cuando se permite por parte de autoridades y agentes estatales estas persecuciones. como consecuencia de su participación en protestas reciben amenazas. pobreza. estos defensores de derechos humanos suelen ser víctimas de la violación de sus derechos a la integridad. normas y leyes y les hacen seguimiento para que los derechos humanos estén protegidos de mejor manera. pueden ser sujetos a detención. a la vida y de diversas amenazas y malos tratos y si son mujeres. Trabajan también porque en el marco del conflicto interno armado se respeten los mínimos humanitarios –el derecho internacional humanitario (DIH). a la libertad. acusaciones jurídicas que buscan la penalización de sus actividades. lo cual contribuye a ampliar la democracia participativa y plural en los Estados. Derecho al acceso a los organismos internacionales La Policía Nacional brindará un trato respetuoso y digno a los defensores y defensoras de derechos humanos sin importar su orientación de sexo. niños.y se respete a la población civil en su condición de no hacer parte del conflicto. arresto y detenciones arbitrarias. vivienda. La obligación del Estado y las autoridades es protegerlos de estas amenazas y violaciones. y para que no se usen por parte de la policía o el ejército las escuelas. Los defensores y defensoras de derechos humanos cumplen un papel muy importante dentro de los Sistemas Universal e Interamericano de los derechos humanos en cuanto ayudan a protegerlos y defenderlos y hacen una participación social activa. respetados y protegidos. así como respetar y hacer respetar sus actividades y libertades. Derechos de los defensores y defensoras de los derechos humanos: . educación.

a buscar y recibir información. P. constituyen parte fundamental de los derechos sindicales. y determinar las responsabilidades. sancionar a los culpables y prevenir la repetición de los mismos38. M. 36 Constitución Política de Colombia. Situaciones de violencia que den lugar al homicidio. P. hace responsable al Estado colombiano de dicha falta o delito por haber omitido su deber de prevenir o no haberlo hecho con diligencia. agresiones. Alejandro Martínez Caballero. El derecho de reunión. del trabajo forzoso y del trabajo infantil. así como actos de agresión contra los locales y bienes de las organizaciones constituyen un grave obstáculo para el ejercicio de los derechos sindicales. por consenso entre empresarios. emitir opiniones y difundirlas sin limitaciones por cualquier medio de expresión. proteger y garantizar tales derechos. sentencia T-441 de 1992. art. los derechos sindicales puedan ejercerse con normalidad.i. Alfredo Beltrán Sierra. Los derechos sindicales implican la existencia de una corriente libre de 34 Artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 35 El artículo 25 de la Constitución Política de Colombia consagra el derecho al trabajo como un derecho fundamental. en los artículos 6 y 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos. Sentencias T-568 de 1999. Carlos Gaviria Díaz y C-567 de 2000. como “Trabajo decente”. malos tratos de dirigentes sindicales.libertad de sindicalización. Los componentes que no pueden faltar en este derecho son: 1. por lo que tienen jerarquía constitucional. POBLACIÓN SINDICALISTAS El derecho al trabajo se encuentra consagrado en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos y ha evolucionado hasta denominarse actualmente. Hechos como estos exigen la realización de investigaciones judiciales correspondientes con el fin de esclarecer los hechos en el más breve plazo. M. y su contenido se reconoce como el desarrollado en el concepto de “Trabajo decente”.e. los derechos de los trabajadores y el diálogo social. presiones. Sociales y Culturales..erradicación de la discriminación laboral. temores y amenazas de toda índole. 36 La libertad de asociarse en sindicatos se relaciona con las libertades de expresión y difusión de opiniones e información. Sin embargo.. de reunión. y 2.34 También ha sido reconocido en otros instrumentos internacionales centrados en la necesidad de proteger los derechos de determinados grupos discriminados históricamente. los ataques contra los sindicalistas implican una grave injerencia en los derechos sindicales y éstos generan un clima de temor que es perjudicial para el desarrollo de las actividades sindicales.Página 11 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL CAPÍTULO V. el derecho a no ser molestado por sus opiniones. 38 El Comité de Libertad Sindical de la OIT ha recomendado que en aquellos casos en que se han producido pérdida de vidas o heridos graves en operaciones policiales tales como dispersar reuniones públicas o manifestaciones se deben adelantar las investigaciones del caso con las debidas garantías judiciales. Este contenido concertado costó décadas de tensiones y negociaciones entre los trabajadores. . 37 Corte Constitucional. la estructura y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones gremiales de empleadores se deben sujetar al orden legal y a los principios democráticos. desapariciones forzadas. Refleja las decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo. Las autoridades públicas tienen a su vez la obligación de prevenir. los estados y los empresarios a nivel mundial a través de la Organización Internacional del Trabajo –OIT. y en los artículos 6 y 7 del Protocolo Adicional a la Convención Americana en materia de derechos económicos. tortura. M. las cuales conducen a afirmar el derecho de participación social y política. 39. de libertad de opinión y expresión. dentro del respeto de los derechos humanos fundamentales y en un clima desprovisto de violencia. Los convenios 87 y 98 de la OIT sobre libertad sindical forman parte del bloque de constitucionalidad. Artículo 11 de la Convención sobre de discriminación contra la mujer. Los trabajadores y empleadores tienen el derecho a constituir sindicatos o asociaciones sin intervención del Estado.37 Los Estados tienen la obligación de adoptar todas las medidas adecuadas para garantizar que cualquiera que sea la tendencia sindical. Adicionalmente. 35 Artículo 5. en el artículo XIV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. estados y sindicatos. Trabajo decente abarca cuatro elementos: empleo. protección social. de la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. los hechos y las circunstancias en las que se produjeron. P. No prevenir atentados de particulares contra los derechos sindicales o la vida y libertad de sindicalistas por parte de las autoridades públicas. sociales y culturales.

con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno. Los interrogatorios en forma arbitraria de los dirigentes sindicales por parte de las autoridades públicas pueden generar abusos y ataques contra sus derechos. acciones de policía judicial. disturbios y tensiones interiores. El derecho de las organizaciones sindicales a celebrar reuniones en sus locales para el ejercicio de sus derechos constituye un elemento fundamental de la libertad de asociación y las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que pueda limitar u obstaculizar el derecho y su ejercicio legal. La detención de dirigentes de organizaciones de trabajadores y de empleadores aunque sea por un corto espacio de tiempo. seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas. Fuera de los allanamientos por mandato judicial. CAPÍTULO VI. La presencia de autoridades públicas en las reuniones sindicales. La violación de la correspondencia y de las conversaciones telefónicas constituye un ataque grave contra el libre ejercicio de los derechos sindicales y las libertades públicas. el ingreso de la fuerza pública en los locales sindicales constituye una grave e injustificable injerencia en las actividades sindicales. con este fin. Las autoridades sólo deberían recurrir a la fuerza pública cuando se amenace realmente el orden público. detenciones masivas. publicaciones y otras actividades sindicales.´ La libertad sindical implica el derecho de la manifestación pacífica para defender los intereses de los trabajadores sólo en aquellos casos en que tales acciones están lideradas por organizaciones sindicales o pueden ser consideradas como actividades sindicales legítimas. La inviolabilidad de los locales y bienes sindicales es una de las libertades civiles esenciales para el ejercicio de los derechos sindicales. La intervención de la fuerza pública debe guardar debida proporción con la amenaza del orden público que se trata de controlar. incluyendo los medios de prensa y el derecho a formular críticas sobre la política económica y social de los gobiernos. tanto los trabajadores y los empleadores como sus organizaciones deberían disfrutar de libertad de opinión y de expresión en sus reuniones. opiniones e ideas y. infracciones al Derecho Internacional Humanitario u . El derecho de presentar peticiones constituye una actividad legítima de las organizaciones sindicales y las autoridades públicas deben responder sin dilación alguna a las mismas.Página 12 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL informaciones. sin mandato judicial para hacerlo. puede constituir una injerencia incompatible con el principio de la libertad sindical. La intervención o presencia de las autoridades públicas en las elecciones sindicales corre el riesgo de parecer arbitraria y de constituir una injerencia en el funcionamiento de las organizaciones de trabajadores. POBLACIÓN DESPLAZADOS (AS) De acuerdo con la Ley 387 de 1997. incluyendo dentro de sus procedimientos un recurso idóneo y eficaz para su respuesta. integridad física. violencia generalizada. Constituye una forma de violencia por persecución sindical aquellos actos a través de acciones jurídicas como el enjuiciamiento de los dirigentes sindicales y la penalización de sus actividades a través de acciones infundadas como declaraciones. temor e impedimento del normal desarrollo de las actividades sindicales. La libertad sindical implica el derecho de los trabajadores y de los empleadores a elegir libremente a sus representantes y organizar su administración. falsas imputaciones. para después demostrarse que eran inocentes. es una persona en condición de desplazamiento quien se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales. La detención arbitraria de dirigentes sindicales puede generar climas de intimidación. bajo ciertas circunstancias. falsos testigos. porque su vida. La ocupación de locales sindicales por las fuerzas del orden. Las autoridades no deben basarse en las actividades sindicales como pretexto para la detención. prisión o arresto arbitrario de los sindicalistas. es contraria a los principios de la libertad sindical. por actividades relacionadas con el ejercicio de los derechos sindicales. constituye una grave injerencia de las autoridades en las actividades sindicales. salvo que tal ejercicio altere el orden público o ponga en peligro grave e inminente el mantenimiento del mismo. violaciones masivas de Derechos Humanos.

Protección a la grave situación de vulnerabilidad que aqueja a la población en condición de desplazamiento en el territorio nacional .Protección efectiva de los derechos de la población en condición de desplazamiento mediante el cumplimiento de la misión institucional del mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. . La Corte Constitucional mediante la Sentencia T-025 de 2004 valoró la vulneración masiva y generalizada de un catálogo de derechos constitucionales que afectan a la población en condición de desplazamiento del país. a la igualdad. La violación reiterada de sus derechos se ha caracterizado por ser masiva. al mínimo vital. Entre los derechos que la Corte observa mayormente vulnerados. dentro de la órbita de sus competencias. en su vida.Garantizar el derecho a retornar en condiciones de seguridad a su lugar de origen y sin que se le pueda obligar a regresar o a reubicarse en alguna parte específica del territorio nacional.Protección oportuna y efectiva por parte de las distintas autoridades encargadas de la atención de la población en condición de desplazamiento. art. está el derecho a la vida digna.. . a la educación. mediante el respectivo estudio de seguridad o de riesgo por parte de la Institución. al trabajo. honra. 218 CP. CP). . Art. . la Corte. así como el deber que tienen las ramas del poder público “de colaborar de manera armónica con los restantes órganos del Estado para la realización de sus fines” (C. a la salud. . ha declarado la existencia de un estado de cosas contrario a la Constitución.Atender las peticiones de medidas de seguridad de personas en condición de desplazamiento que se sientan amenazadas. . física. psicológica y moral. . creencias. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares” (Artículo 2. la no expedición de medidas administrativas necesarias para evitar la vulneración de los derechos y el carácter estructural de la correspondencia entre las normas y los medios para cumplirlos. 113). los correctivos que permitan superar tal situación.Resolver las peticiones de protección de personas en condición de desplazamiento en los términos correspondientes que permitan preservar el derecho a la vida. al retorno y al restablecimiento y a la protección especial. y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. . de petición.Página 13 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. y demás derechos y libertades. . cuando el caso lo indique de inminente peligro.Acción u omisión en la prestación del servicio de policía en procedimientos de identificación y registro de personas con el fin de realizar la plena identificación. Este es un sector de la población con mayor estado de vulnerabilidad. Con fundamento en el mismo auto de la Corte se pueden establecer las siguientes actividades relacionadas con la actividad policial. . a la seguridad social. a la integridad personal. debido a la falta de protección oportuna y efectiva por parte de las autoridades. para que las autoridades adopten. a la familia y unidad familiar. prolongada e imputable tanto al conflicto armado como a la estructura de la política de atención a personas en condición de desplazamiento.Determinar las actividades de policía pertinentes para garantizar el retorno de la población en condición de desplazamiento en coordinación con las autoridades de policía del territorio a que corresponda.Tener en cuenta el deber de las autoridades de “proteger a todas las personas residentes en Colombia.P. bienes.

de ciertas medidas que suponen un trato desigual favorable para aquellas personas que sufren una situación de discriminación por razones económicas o de nacionalidad o de raza. 9. o de insuficiencia física. 7. Debe tenerse especial cuidado de aplicarla cuando se suman varios factores de 39 Corte Constitucional. Dignidad. El derecho a la dignidad se concibe en armonía con el deber de protección de la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana. la profesión. orientación sexual. la opinión política o filosófica. Presunción de inocencia: Toda persona inculpada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. previos e informados. 10. indígena. Discriminación Positiva: puede definirse como el reconocimiento normativo.Página 14 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL II. El derecho a ser consultados acerca de las medidas legislativas o administrativas que los puedan afectar en pie de igualdad y de conformidad con el derecho especial que tienen a la consulta y el consentimiento libres. hombre. El derecho a participar directamente en la toma de decisiones acerca de políticas y programas que les interesen o les afecten. el origen nacional o familiar. Se deriva de este derecho la obligación de tener siempre un trato diferencial con el otro/otra de acuerdo a la diversidad étnica y cultural. Integridad Étnica y Cultural: Tiene como finalidad que las comunidades que no ostentan los valores culturales y sociales de la sociedad mayoritaria puedan ejercer sus derechos fundamentales de acuerdo con su propia manera de ver el mundo. en los términos establecidos por la Constitución y por los Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos. 8. niño. el credo religioso. Sentencia T-1105/08 . Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. pues los impactos son diferentes si se es mujer u hombre indígena. también hay que aplicar esta mirada. Ello implica que también los individuos que pertenecen a una comunidad indígena puedan expresarse y autodeterminarse de acuerdo con su cosmovisión cultural dentro y fuera de sus territorios. situación de discapacidad y otros. En cada comunidad existen personas con características particulares en razón de su edad. PRINCIPIOS RECTORES 1. La no discriminación: Es un derecho de todas las personas y culturas. tanto estatal como internacional. que dentro de una misma comunidad o pueblo indígena. Se aplica para ver diferenciadamente los impactos de una acción según se es mujer. género. afro. niña. 6. sus usos y tradiciones así como el derecho a recuperar su territorios ancestrales y de participar en el diseño y puesta en práctica de todas aquellas políticas que puedan afectar sus intereses. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. se asegura que las personas miembros activas de las comunidades indígenas puedan ejercer a cabalidad sus derechos constitucionales fundamentales. 4. y eliminar conductas y comportamientos derivados de los efectos de la discriminación estructural que ha afectado históricamente a las poblaciones. o de sexo. joven. adulto mayor.39 5. respetando la libertad u orientación sexual. raza. participación y consulta. se garantiza de una parte. se regirán siempre por el respeto mutuo y la cordialidad. joven. La igualdad es un derecho de todas las personas y culturas que conforman la nacionalidad Colombiana. De otra parte. condición social. la condición social. en condición de discapacidad también. 2. Enfoque diferencial: Es la metodología para tener una mirada analítica que visibilice los impactos que cualquier acción causa sobre poblaciones que normalmente no se visibilizan en razón de la discriminación. Respeto mutuo: Las actuaciones de los funcionarios y las solicitudes elevadas por los integrantes de las poblaciones vulnerables en el marco de los procedimientos derivados de esta guía. Igualdad. la lengua. actuarán de acuerdo con lo señalado en esta guía sin distinción de género. y otros. el derecho de la colectividad a preservar su cultura. 3. Diversidad Étnica y Cultural: se ampara en una doble dimensión. pensamiento político. Y hay que recordar.

elección de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con las normas constitucionales y legales existentes. cuando se es afrodescendiente. 11. Son acciones afirmativas todas aquellas medidas. Autonomía. 15.Página 15 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL discriminación. con el único propósito de avanzar hacia la igualdad sustancial de todo el conglomerado social40. . 21. sanción. 14. El respeto a las autoridades propias y sus formas propias de gobierno propias urbanas y rurales. orientación. Sentencia C-293 de 2010. afro o ROM. El respeto al medio ambiente atendiendo a la cultura propia y a las relaciones establecidas por las comunidades con la naturaleza. y desplazada al mismo tiempo. prevención. Coordinación. El Estado garantizará la atención a las necesidades y circunstancias específicas de colectivos de mujeres especialmente vulnerables o en riesgo o pertenecientes a etnias indígenas. 20. Autonomía territorial: Tienen derecho las comunidades negras. concibiendo a éstos como sujetos de derechos en sí y no como una sumatoria de individuos con derechos propios. Asimismo. que favorece a determinadas personas o grupos humanos tradicionalmente marginados o discriminados. El Estado reconoce y protege la autonomía para tomar sus propias decisiones sin interferencias indebidas. 17. participación. 18. Libertad de Expresión: Consiste en no ser coartado en las opiniones propias y su expresión respetuosa en los ámbitos públicos y privados. protección. La atención a las poblaciones vulnerables comprenderá información. Atención diferenciada. Todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la atención a las poblaciones vulnerables deberán ejercer acciones coordinadas y articuladas con el fin de brindarles una atención integral. administración. establecer su forma de organización. 13. reparación y estabilización. 19. 16. o cualquier otro caso donde concurran diferentes condiciones de discriminación en una misma persona o comunidad. Acciones afirmativas. 12. Libertad Sindical: Derecho de los trabajadores y patronos a constituir libremente (individual o colectivamente en forma autónoma e independiente) sin ningún tipo de distinción o discriminación alguna las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la defensa de sus derechos e intereses. 40 Corte Constitucional. raizales y palenqueras en sus territorios colectivos. políticas o decisiones públicas a través de las cuales se establece un trato ventajoso. el derecho de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes. y en cuanto tal formalmente desigual. mujer. las cuales gozan del reconocimiento especial del Estado. como por ejemplo. Integralidad. Los pueblos indígenas como sujetos colectivos: La jurisprudencia constitucional ha reconocido el estatus de sujeto colectivo de derechos fundamentales a las comunidades indígenas. afrocolombianas. El tal sentido no se reconocen a individuos sino colectividades.

Si manifiesta pertenecer a un grupo étnico. repasar los derechos qué tienen y pensar y decidir de acuerdo a estos derechos cómo actuarán para atender las solicitudes hechas. Adicionalmente. identidad. En caso de que se requiera se puede confirmar la veracidad de la información aportada por la persona con la autoridad u organización indígena a la cual manifiesta pertenecer (siempre y cuando no se afecte tanto la dignidad de la persona como de la comunidad a la que pertenece). . se debe preguntar sobre el asunto que lo motiva a acudir ante la entidad y determinar el tipo de vulneración de sus derechos. OPERALIZACIÓN “ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN. lengua. cultura. como ciudadanos indígenas. derechos colectivos y su condición étnica Este proceso comprende: Recepción de la persona a) Saludo y presentación del funcionario comunicando en forma clara su nombre. tales como: nombre. se le pregunta: Preguntar: ¿A qué comunidad indígena pertenece y a qué resguardo? ¿Dónde está ubicado su sitio de vivienda? Nombre del resguardo _____________________ Comunidad __________________________. b) Preguntar a la persona con quien se dialoga –de forma clara– si entiende y habla el español. Las decisiones y actuaciones deben expresar e informarse con claridad al solicitante y deben ser precisas en su actuación para resolver los problemas planteados. con el fin de orientar en forma adecuada la asesoría requerida en un momento dado frente a situaciones que se presenten durante el servicio de policía cotidiano y afecten sus derechos humanos. y que en la mayoría de los casos al hacer una petición reclaman derechos que están en cabeza de su pueblo o comunidad. y su identificación. y si es así pedir datos personales y no reservados. gobierno. solicitarán la atención requerida atendiendo las condiciones personal. cargo y dependencia. Motivo de la consulta De manera inicial se debe escuchar a la persona o grupo de personas y conocer de manera exacta la solicitud que hacen a la Policía Nacional. En caso de que la pertenencia a un grupo étnico no sea notoria se preguntará a la persona: “¿Usted pertenece a un grupo étnico?”: Sí __ / No __ / ¿En caso afirmativo cuál? a. si la posee. No se debe olvidar que en ocasiones los integrantes de los grupos étnicos también pueden requerir atención respecto de derechos individuales. Municipio ______________________________ Departamento ________________________. Se recuerda: Mantener la perspectiva de que los derechos de los grupos étnicos son de carácter colectivo e integral. DISUASIÓN Y CONTROL POLICIAL” 3. usos y costumbres. Análisis de lo escuchado y solicitado Examinar lo solicitado. lugar de origen. si sabe leer y escribir.Página 16 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL III.1 Atención Policial El Hombre y mujer Policía deberá observar la condición de pertenencia de la persona a una población especialmente protegida atendiendo en todo momento el enfoque diferencial. cosmovisión.

en centros de atención o centros de denuncias. Una vez recibida la información los hombres y mujeres de la Policía Nacional deberán seguir las recomendaciones que se detallan a continuación: 1. educación. eficaz y con celeridad. . Recepcionar la información oral o escrita 2.  No olvidar que cuando se presenten agresiones físicas o sexuales. Identificar los hechos generadores de conflicto. Consideraciones Especiales Identificar a la persona plenamente. igualdad. quejas o reclamos deberá tener. Para la recepción y atención de las quejas y denuncias interpuestas por las personas de las poblaciones vulnerables en contra de la Policía Nacional u otras personas. prevenir la revictimización o violencia institucional y tener en cuenta las particularidades étnicas. territorio. y sus usos y costumbres. realiza la valoración médica a la víctima y recoge las evidencias físicas que contribuyan a la investigación. y de ser necesario trasladarlo para que reciba una adecuada atención.  Verificar si fue víctima de un hecho violento que haya lesionado su integridad física. teniendo en cuenta que cuando es personal transgénero el policial deber referirse al nombre que lo identifica como género y no como sexo. lingüísticas. y establecer la gestión a seguir según el caso. La atención que se preste en la recepción de denuncias.  Si la afectación es colectiva se analiza la solicitud para identificar el derecho que se indica como vulnerado a una comunidad (identidad cultural. centros de atención médica inmediata y centros de salud.  Orientar a la víctima haciéndole conocer cuáles son las instituciones corresponsables de garantizar los derechos de los integrantes de las poblaciones vulnerables promover el apoyo de entidades del Estado con el acercamiento de la víctima a éstas y la formalización de la denuncia. salud. clínicas.Página 17 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL a) Identificación del derecho presuntamente amenazado. Esto se hace a través de la pregunta directa a las persona de su nombre no a través de su cédula. privación de libertad. el enfoque de género por parte de las autoridades de policía. el funcionario de la Policía Nacional adoptará medidas en favor de dichos grupos. promoviendo condiciones para que la igualdad y acceso a la justicia sea real y efectiva.2 Recepción y trámite de quejas y denuncias. culturales. de manera respetuosa. previa solicitud de autoridad competente. dando en todo momento un trato equitativo y libre de toda discriminación. en lo posible. o una persona perteneciente a su comunidad. b) Presunto responsable de la vulneración de los derechos El Policía deberá establecer si el que ocasiona la vulneración de derechos es una institución. sin vulnerar su dignidad humana. vulnerado o en riesgo  Si la afectación es individual se estudia la petición específica para identificar el derecho presuntamente vulnerado (amenaza contra la vida o integridad personal. Además. un particular (persona o empresa). En caso afirmativo informarle que como ciudadano o ciudadana tiene derecho a recibir atención médica. por ejemplo). 3. hospitales. autonomía). sexual o haya puesto en grave peligro su vida. puede acudir a instituciones prestadoras de salud públicas y privadas. teniendo en cuenta la normatividad y jurisprudencia de grupos étnicos pertinente. el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. las mismas deberán recepcionarse de forma respetuosa. trabajo.

cuando son conflictos internos donde esté involucrada una mujer.5 Confidencialidad. En los procedimientos policivos a que haya lugar la restricción de la libertad de detención. 3. En el supuesto que las personas pertenecientes a las poblaciones vulnerables. las personas en situación de discapacidad. religión. entre otros. 3. autoridades que le solicitan a las víctimas retirar las acusaciones o quejas. se otorgará un trato equitativo y libre de toda discriminación teniendo en cuenta que cuando es una persona perteneciente a una población vulnerable el policía deberá referirse al nombre que la identifica. honra y bienes de las poblaciones vulnerables. política u origen nacional. o código penal.Página 18 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL En cuanto al género. El funcionario adoptará medidas promoviendo recursos sencillos y eficaces para la protección y garantía de sus derechos. aplicará lo dispuesto en el código de policía. como por ejemplo situaciones en las que las victimas deben encararse con los víctimarios. recabar. En el ejercicio del derecho de petición y de solicitud de información. los integrantes de la Policía Nacional facilitarán conocer. incurran en hechos constitutivos de delito o infracciones administrativas. En estos casos se debe permitir que actúe la Procuraduría y si es posible invoque el poder preferente.3 Delitos y Contravenciones La Policía Nacional en desarrollo de sus actividades cotidianas en el servicio de policía.  En situaciones de restricción de la libertad se deberán cumplir estrictamente las garantías constitucionales para prevenir acciones de discriminación. remisiones y demás que ordena la ley. hay que mirar cuál es el derecho afectado por esa mujer y si le corresponde a las autoridades propias internos resolverlos y no a la policía. tercera edad. propuestas de negociación de acuerdos (cuando los hechos comprometen gravemente violación de derechos) y otras similares. la Policía. En todo caso se respetará sus derechos y garantías constitucionales. el Policía por ningún motivo debe afectar la intimidad personal. Si es un caso grave de violación. junto con la autoridad del pueblo o comunidad y los peticionarios se llevan a cabo las denuncias. las mujeres.4 Detenciones.  Para comunidades indígenas toda detención debe ser informada de inmediato a la autoridad tradicional propia que gobierna y escuchar la decisión de si actúa la justicia interna propia y pasa a ser detenido por las autoridades propias o se considera que debe ser tratado el caso por la justicia ordinaria y sus instituciones judiciales y penales. 3. recibir y poseer información sobre derechos humanos y libertades fundamentales. ideología. hostigamientos por motivos de raza. y adoptar las medidas adecuadas para la protección de los derechos de las personas especialmente vulnerables como los niños. deberá proteger la vida. Los hombres y mujeres de la Policía Nacional no deben permitir situaciones en las que los derechos humanos o la denuncia de una violación por parte de una autoridad pública sea negada o retirada por presiones y/o temor a consecuencias. En ese caso la remisión se hace con las propias autoridades legítimas. obtener.  La orientación sexual o la identidad de género diversas no es un motivo de privación de la libertad. étnico o cultural y las conductas punibles enunciadas en la ley antidiscriminación. en aras de garantizar la protección de los derechos constitucionales y los establecidos en las normas vigentes para mitigar la vulneración de actos de racismo o discriminación. niñas y adolescentes. En cumplimiento a lo establecido por la ley frente a la protección de datos personales. Los hombres y mujeres de la Policía Nacional deberán abstenerse de entregar información .

mujeres. niñas y adolescentes. etc. el color.  En procedimientos policiales para instalar y ejecutar puesto de control. . estereotipos y prejuicios de carácter racial. familiar.En los procedimientos policiales de registro. religioso. intimidad.  En las actuaciones policiales los hombres y mujeres de la institución no se inmiscuirán en los asuntos internos de las comunidades. capturas. sociales. En todo momento se deberá tener en cuenta sus diferencias étnicas.) o estigmatizaciones hacia los integrantes de las poblaciones vulnerables y su asociación con grupos al margen de la ley o fundadas en motivos políticos. expresiones corporales. detenciones. cierre de establecimientos abiertos al público los hombres y mujeres de la Policía Nacional ofrecerán las medidas de protección adecuadas.Página 19 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL personal a personas no autorizadas por la ley. 3. familias. Se abstendrán de realizar pronunciamientos y declaraciones públicas que pongan en riesgo la vida. así como de los bienes utilizados para desarrollar sus actividades.  Los hombres y mujeres de la Policía Nacional se abstendrán de intervenir e inmiscuirse en la vida individual. especialmente en la identificación.6 Actividades de Policía  Los hombres y mujeres de la Policía Nacional en desarrollo de los diferentes procedimientos de policía estandarizados y aprobados por la doctrina institucional. familiares.  Está prohibido para los hombres y mujeres de la Policía Nacional en sus diferentes procedimientos la utilización de estereotipos (apodos. y el tratamiento diferencial en relación con los niños. tratándose de líderes y representantes de las comunidades. social y organizativa de los de los integrantes las poblaciones vulnerables y de sus organizaciones. entre otros. si es mujer trans se procurará respetársele los derechos que tienen las mujeres para estos procedimientos. captura.  Los hombres y mujeres de la Policía Nacional se encuentran en la obligación de proteger y garantizar el derecho fundamental a la seguridad personal cuando sobre un integrante de las poblaciones vulnerables exista un riesgo contra su vida. integridad. el origen étnico. allanamiento. burlas. otra mujer trans. prejuicios (morales.  En los procedimientos policiales. Cuando se determine que es indígena se debe avisar a la autoridad de gobierno propio o la autoridad tradicional o la autoridad judicial propia indígena. discapacitados y embarazadas. culturales y creencias religiosas. adultos mayores. organizaciones. religión o el lugar del origen del individuo. una ciudadana) garantizándole plenamente las medidas de seguridad a la persona que apoye el procedimiento. dirigentes y sus organizaciones. buscando apoyo de una compañera (femenina) o solicitando el apoyo de un tercero (mujeres de seguridad privada. entendido éste cuando un oficial de policía toma una decisión con base en los estereotipos existentes sobre la raza. sexo. respetando en todo momento su dignidad humana y evitando la utilización de la estigmatización. Se debe proteger en todo momento la identidad de los integrantes de las poblaciones vulnerables garantizando el buen nombre y su especial condición dentro de su comunidad. condición social. linaje.  NOTA: En relación con los procedimientos de registro personal y si se llegara a presentar problemas con integrantes de la población LGTBI. acorde con sus condiciones personales.  En los procedimientos policiales para realizar Registro y verificación de antecedentes a personas y vehículos y control de establecimientos públicos se observará el respeto en la identificación de las personas acorde con sus rasgos diferenciales y de género. investigación de delitos y asuntos migratorios los hombres y mujeres de la institución se abstendrán de tomar como criterio para decidir o realizar operaciones el perfil racial o étnico. palabras discriminatorias). cierre de establecimientos públicos. concentrados o habitados comunidades vulnerables se observarán plenamente los derechos de las personas en contra de la discriminación por razones de raza. a las comunidades vulnerables. realizar planes especiales en ciudades y poblaciones en donde se encuentren establecidos. culturales e históricas. religión. sus organizaciones y sus actividades. control de disturbios. se desarrollarán de acuerdo con la identidad de género que profese la persona. sobrenombres. deberán respetar y garantizar el pleno ejercicio de los derechos de los integrantes de las poblaciones vulnerables. integridad y dignidad personal de los líderes.

denuncien los hechos de violencia. las autoridades propias. investigar. . de pareja o por distintas personas. con los líderes. articulación y diseño de política pública en el departamento. reunión.  En todos los casos los hombres y mujeres de la Policía Nacional tomarán las medidas adecuadas para el respeto del territorio.  Cuando se presentan conflictos entre la Policía y los indígenas se debe tomar contacto con las autoridades tradicionales y las organizaciones sociales de las comunidades indígenas. cuando ellas se desarrollen en el marco de las normas legales establecidas para tales efectos y sin discriminación alguna de las poblaciones. municipales o intermunicipales de carácter administrativo e interdisciplinario que tiene como competencias las de prevenir. IV. ordenar pruebas.  Cuando existan situaciones de riesgo. culturales y territoriales. restablecer y reparar los derechos de cada uno de los integrantes de una familia. asociación y protesta pacífica. de conformidad con la Constitución y las leyes. presididos por el gobernador o alcalde. respetando sus condiciones personales. donde se aplican mecanismos de justicia formal y no formal en una determinada localidad. la legislación indígena y coordinación con sus autoridades y deben solicitar la posición y definición de la autoridad de gobierno propio o la autoridad tradicional o la autoridad judicial propia indígena. fortalecer el tema de mujer y género en las instituciones del Estado a nivel nacional y territorial. sin discriminación alguna.Página 20 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL  En los procedimientos policiales de control del espacio público los hombres y mujeres de la Policía Nacional asegurarán el respeto por las condiciones personales y por los bienes de las personas o comunidades y preservarán las garantías constitucionales generales y particulares.  Fortalecer acciones de coordinación interinstitucional en el marco de los procedimientos de prevención y control que permitan fortalecer las relaciones de la policía con las comunidades mencionadas y las autoridades estatales.  Los hombres y mujeres de la Policía Nacional deben respetar el fuero interno de cada territorio y la jurisdicción de los pueblos indígenas. Fiscalía General de la Nación: Le corresponde recibir las denuncias presentadas por los integrantes de las poblaciones en condición de vulnerabilidad por violación de sus derechos. Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer: Tiene por objetivos: Garantizar los Derechos Humanos Integrales e Interdependientes de las Mujeres y la Igualdad de Género. solicitar exámenes al Instituto Colombiano de Medicina Legal y Ciencias Forenses. se desarrollarán las acciones preventivas o de protección a que haya lugar en coordinación con las autoridades institucionales. garantizar. Comisarías de Familia: Son entidades distritales. respectivamente. municipio o distrito. sociales. Gobernadores: Jefe de la administración y representante legal del departamento le corresponde dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio. donde se ha presentado hechos de violencia intrafamiliar. jurisdicción.  Garantizar los derechos de expresión. agresión y maltrato que constituyan hechos punibles y acudan ante las autoridades para que protejan sus derechos. cultura. usos. referencia y prestación de servicios de solución de conflictos.  Los hombres y mujeres de la Policía Nacional se abstendrán de obstaculizar el derecho de los periodistas y comunicadores sociales a la libertad de opinión y de expresión en el ejercicio legítimo de sus actividades. costumbres. y ordenar y disponer medidas de protección. corresponde a la Policía Nacional cumplir con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. es la primera autoridad de policía del municipio. Defensoría del Pueblo: Orienta e instruye a los ciudadanos para que conozcan las medidas legales de protección.RESPONSABLES DE LA PROTECCIÓN Y ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES Alcaldes: Jefe de la administración local y representante legal del municipio. Comités de Justicia Transicional: Los comités territoriales de justicia transicional (CTJT) son la máxima instancia de coordinación. promover espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y de la sociedad civil y promover la transversalización del enfoque diferencial de género en las políticas públicas de atención integral a la población desplazada por la violencia. ENTIDADES CO . Casas de Justicia: Centros institucionales de orientación.

monitoreo y seguimiento del sistema de información de violencia de género a través del Observatorio de Asuntos de Género. la promoción de una cultura en derechos humanos y el fortalecimiento de las relaciones con las organizaciones de la sociedad civil. Jueces Civiles Municipales y Promiscuos Municipales: Autoridad competente para la imposición de medidas de atención y protección consagradas en los artículos 2° y ss. la niñez. Ministerio del Interior . Establece de manera concertada los lineamientos de políticas y programas sobre protección de las condiciones de trabajo. 3° del Decreto 4799 de 2011 y 17 de la Ley 1257 de 2008. A través del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH. Procuraduría General De La Nación: Tiene la función de investigar las conductas o comportamientos de los funcionarios públicos y de Policía Nacional cuando éstos. con las diferentes entidades gubernamentales que tienen competencia en la materia. Programa Presidencial Para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Colombia: Tiene por objeto asesorar al Presidente. en ejercicio de sus funciones. por su propia iniciativa. relaciones laborales individuales y colectivas y el cumplimiento de los derechos fundamentales del trabajador. la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia. coordina e impulsa las acciones dirigidas a la promoción. Personerías Distritales Y Municipales: Cumple las funciones de orientar y asesorar a personas de las poblaciones en condición de vulnerabilidad frente a sus derechos. liderada por el Ministerio del Interior. la lucha contra la impunidad. recibir declaración a las personas en situación de desplazamiento y víctimas del conflicto armado de esta población. prestaciones. Fija los programas. salubridad y moralidad públicas en relación al uso del espacio público. y orientarlas para que ejerzan sus derechos y accedan a los recursos estatales que les corresponden. con fundamento en la Sentencia C-577/ 11 proferida por la Corte Constitucional. Programa Presidencial para los Derechos Humanos y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario: Organismo del Gobierno encargado de la elaboración y coordinación de las políticas públicas entorno a los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. salarios. Mesas de Participación Real y Efectiva de las Victimas: Son aquellos espacios legalmente constituidos en los cuales se adoptan decisiones de política pública y donde las víctimas intervienen. Instituto Colombiano De Bienestar Familiar: Entidad que tiene como función la prevención y protección integral de la primera infancia. Además se definen acciones y estrategias para mitigar la vulneración y la discriminación de la cual esta población es víctima. Notaria: Institución en la cual las personas de diferentes sexos. Ministerio del Interior: Tiene como fin definir estrategias y acciones para la disminución de la vulneración de los Derechos Humanos y su atención diferencial. Ministerio del Trabajo: Promueve la protección de los derechos fundamentales del trabajo y la promoción de diálogo social y la conciliación. a los ministros y las autoridades departamentales y . Las principales acciones del Programa se centran en velar por la garantía y goce efectivo de los derechos humanos de toda la población. exclusión o violencia hacia las poblaciones en condición de vulnerabilidad aplicando su poder preferente para investigar y garantizar derechos. mediante sus voceros o representantes. a través de la cual se revisan y abordan casos puntuales de violación de los Derechos Humanos de la población LGBTI.Mesa de Casos Urgentes: La Mesa de Casos Urgentes es una unión de voluntades interinstitucionales. insolvencia o vulneración de sus derechos. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses: Entidad competente para la elaboración de dictámenes médico legales para la instauración de una denuncia por violencia intrafamiliar y sexual. Ministerio de Salud: Tiene como competencia las labores de información. lugares de encuentro y relaciones comunales. del Decreto 2734 de 2012. seguridad. y del mismo sexo formalizan. estrategias. especialmente a aquellos en condiciones de amenaza.Página 21 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Inspecciones de Policía: Están al servicio de las poblaciones en condición de vulnerabilidad para fortalecer la convivencia pacífica a través de la solución de conflictos que surgen entre los ciudadanos y que afectan la tranquilidad. solemnizan y constituyen una familia mediante un acto contractual de carácter marital. generen discriminación. instrumentos y metodologías para propiciar un entorno constructivo que permita llevar a cabo el diálogo social y la negociación colectiva de las condiciones laborales y salariales del país. Seguimiento y análisis estadístico. solemne y formal. protección y defensa de los derechos humanos.

del 20 de diciembre de 2006. “Por la cual se expiden normas sobre la Policía Nacional.1. encargada de articular. REFERENCIA DOCUMENTAL Esta guía de atención diferencial se sustenta en disposiciones de orden internacional y nacional vigentes. prevención y protección a comunidades negras. a la integridad. 17/05/2005.  Directiva Operativa Permanente N° 20/20. 07 del 16 de mayo de 2007 “Política sectorial de reconocimiento. Derechos Humanos en la Policía Nacional. que reconocen derechos especiales a los grupos étnicos.  Directiva Permanente N° 036 DIPON-OGESI. AFROCOLOMBIANAS. prevención y protección comunidades indígenas”. raizales y palenqueras”. y asesorar en la promoción del fortalecimiento de los procesos comunitarios y formas propias de gobierno de los pueblos indígenas. RAIZALES Y PALENQUERAS”.Página 22 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL municipales en la formulación de acciones y estrategias para el desarrollo integral de los pueblos indígenas. a la libertad y a la seguridad de personas.  Directiva Administrativa Permanente No. “Reconocimiento. promover ante las autoridades estatales del orden nacional y territorial la implementación de planes.1 DIPON-INSGE. Unidad Para la Atención y Reparación Integral a Las Victimas: Organismo nacional adscrito al Departamento para la Prosperidad Social encargado de liderar las acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar integralmente a las víctimas. colectivos. proporcionar mecanismos interinstitucionales que permitan la promoción. “Desarrollo de las líneas de acción de la política de Derechos Humanos en la Policía Nacional”. Unidad Nacional de Protección: Organismo de seguridad del Orden Nacional adscrita al Ministerio del Interior.  Estrategia N° 4.  Directiva Permanente No. coordinar con las entidades competentes las acciones encaminadas al desarrollo de los pueblos indígenas. promover los derechos a la vida. programas y proyectos. programas y proyectos para el desarrollo integral de los pueblos indígenas.  Reglamento del Servicio de Policía.  Directiva Ministerial Permanente No. “Protección a las poblaciones vulnerables. coordinar y ejecutar medidas de protección y apoyo a la prevención. “Mesa de casos urgentes”.  Decreto 1355 de agosto 4 de 19 (Código Nacional de Policía). se crea un establecimiento público de seguridad social y Bienestar para la Policía Nacional. . para contribuir a la inclusión social y la paz. V.  Directiva Administrativa Permanente N° 006 DIPON-INSGE/ 2010 “Garantía y respeto a los derechos de la comunidad LGBT”.  Directiva Administrativa Permanente 012 de abril 07 de 2011. 23. colectivos e integrales de los pueblos indígenas. atención y protección de los derechos fundamentales.1 “PARÁMETROS DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA EL DESPLIEGUE DE LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN A POBLACIONES VULNERABLES-ESPOV”. coordinar acciones que faciliten la asistencia técnica y acompañamiento de planes. promover estudios e investigaciones. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A COMUNIDADES NEGRAS.  Acuerdo Vicepresidencial. como las siguientes: MARCO INSTITUCIONAL:  Ley 62 de agosto 12 de 1993.  Directiva Permanente 008 de 1998.  Tomo 7. afrocolombianas. grupos y comunidades que por su cargo o ejercicio de sus funciones puedan tener un riesgo extraordinario o extremo. julio 11 de 2013. 017 DIPON-OGESI “POLÍTICA DE LA POLICIA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA”.  Tomo 7. se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al presidente de la República”.  Directiva Administrativa Permanente 025 del 20 de agosto de 2010 “Interlocución y apoyo a los Defensores de Derechos Humanos”. 010 DIPON-COEST “RECONOCIMIENTO.2. 15/06/2007. Protección de los Derechos Humanos en el servicio de Policía. “Por la cual se imparten instrucciones relacionadas con el Plan Nacional de atención integral a la población desplazada por la violencia”.

entre otras cosas. 0715 del 28 de julio de 2003 “Atención integral a la población desplazada por la violencia”.Cap III: Educación para grupos étnicos Art. Providencia y Santa Catalina  Ley 115 1994 Ley General de Educación .  Leyes 135 de 1961. además de proteger la identidad cultural y el desarrollo económico y social de las comunidades afrocolombianas. define el esquema organizativo de los resguardos indígenas y de la institucionalidad rural para comunidades indígenas y afrocolombianas en Colombia.Página 23 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL  Instructivo N° 029 SUDIR-OGESI de julio 1° de 2003 (Protección de los derechos humanos en las comunidades indígenas).  Ley 47 1993 Por la cual se dictan normas especiales para la organización y el funcionamiento del departamento archipiélago de San Andrés.  Instructivo No.  Circular N° 2064 de marzo 4 de 2003 del Ministerio de Defensa Nacional. 160  Ley 387 1997 Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado y para la atención.  Ley 89 de 1898. 014 DIPON-INSGE del 210208 “Interlocución con las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos organizaciones sociales y sindicales”.  Instructivo No.  Ley 691 de 2001: Reglamenta la participación de los grupos étnicos en el Sistema General de Seguridad Social de Colombia para la protección efectiva de sus derechos y su integridad cultural. LEGISLACIÓN NACIONAL  Constitución Política de 1991  Ley 21 de 1851: Ley de abolición legal de la esclavitud. 43 de 1994. 99 de 1993.  Ley 725 2001 Por la cual se establece el Día Nacional de la Afrocolombianidad. Convenio 111 de la OIT relativo a la Discriminación en materia de empleo y ocupación (1958).  Ley 22 1967. 30 de 1988. el genocidio. en la cual se tipifica la desaparición forzada. 60 de 1994. de octubre 27 de 2004.Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo. “En la cual se imparten instrucciones a los comandos de la Fuerza Pública para garantizar la protección de los derechos humanos de las comunidades indígenas por parte de los militares y policías”.  Ley Nº 397 de 1997.  Instructivo N° 100 DIPON-OGESI.  Instructivo N° 002 INSGE-GRUDH de febrero 27 de 2009.  Ley 22 de 1981 . 21 de 1991. conocida como Fuero Indígena. “Fortalecimiento de relaciones con comunidades indígenas”. 02/02-014/DIPON-OFPLA del 23 de septiembre de 2013 “PROTECCIÓN INSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA CIRCULACIÓN DE LAS PERSONAS”.  Instructivo N° 017 DIPON-OGESI. mediante la cual se reconocieron derechos a los pueblos indígenas.  La Ley 599 de 2000.  Instructivo No. 012 SUDIR-OFPLA del 02 de abril de 2008 “Recompensas por información conducente a la captura de responsables de crímenes cometidos y a la prevención de atentados en contra de sindicalistas”. 715 de 2001.  Ley Nº 1152 de 2007 (Estatuto de desarrollo rural). 48 de 1993. realizada en Durban (2001) . La Ley general de cultura se construye a partir del reconocimiento por parte del Estado del igual valor que tienen todas las manifestaciones culturales de la población colombiana. “Fortalecimiento de la política de protección a las comunidades indígenas”. el desplazamiento forzoso y la tortura.  Ley Nº 70 de 1993. de febrero 15 de 2005. “Observancia de los derechos humanos en el servicio de policía”. Esta ley. Busca establecer los mecanismos de adjudicación de tierras baldías a las comunidades afrocolombianas.  Instructivo No 071 DIPON-OFPLA del 040908 “Seguridad a Líderes Sindicales”. la consolidación y la estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en Colombia .  Instructivo No. 1448 de 2011 y 1482 de 2011.  Ley 649 2000 Por la cual se reglamenta la participación electoral de afrocolombianos asignándoles dos curules en la Cámara de Representantes. la protección.

Por medio de la cual se modifica la Consejería Presidencial para la Mujer. minorías y Rrom. Reglamenta el artículo 40 de la ley 70 de 1993. en la que se reconoce la especial vulnerabilidad de las minorías étnicas. Por la cual se dictan medidas de atención.  Decreto 164 de 2010.  Decreto 1720 2008 Modifica el Ministerio del Interior y de Justicia.  Decreto 4181 2007 Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para el Avance de la Población afrocolombiana.  Decreto 1320 1998 Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de sus territorios.  Ley No.  Decreto 1660 de 2007 Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 3ª de 1991 y 387 de 1997. 11 y 12.  Ley 1257 de 2008.  Decreto 2314 1994 Por el cual se crea la Comisión de Estudios para formular el Plan de Desarrollo de las Comunidades Negras. “Por una vida libre de violencias”. 189. Separa la dirección de asuntos para comunidades negras. reglamentado por el decreto 2171 de 2001.  Decreto 2762 1991.  Ley No. palenqueras y raizales.  Decreto 250 del 7 de febrero de 2005. La Corte Constitucional en sentencia C-461 de 2008 declaró la suspensión de la ejecución de las medidas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo susceptibles de incidir sobre los derechos de pueblos indígenas y afrodescendientes. Fue Subrogado por el Decreto 2253 de 1998. de la de los pueblos indígenas.Art. minorías y Rrom.  Decreto 1745 1995 Se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones.  Decreto 555 1992 Comisión especial para las Comunidades Negras.  Decreto 1627 1996 Se reglamenta el Artículo 40 de la ley 70 de 1993 para que el Gobierno destine las partidas presupuestales para garantizar mayores oportunidades de acceso a la educación superior a los miembros de las Comunidades Negras. 39 ley 70 de 1993 . Art. y se otorgan beneficios particulares para dichas poblaciones.  Decreto 790 de 2012 Por el cual se trasladan las funciones del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia – SNAIPD.  Decreto 1355 de 1970 por medio del cual se introdujo el Código Nacional de Policía contiene un marco que regula el derecho de reunión.  Decretos 1397 de 1996 y 1396 de 1996.Art 14 ley 115 de 1994 . Providencia y Santa Catalina.  Decreto 1122 1998 Desarrollo Cátedra de Estudios Afrocolombianos Art 7 CP. Desarrolla el artículo 57 de la ley 70 de 1993. “Por el cual se expide el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población desplazada por la Violencia y se dictan otras disposiciones”. Separa la dirección de asuntos para comunidades negras. Reglamenta el artículo 45 de la ley 70 de 1993. 1448 de 2011.  Ley Nº 100 (Régimen General de Seguridad Social). en lo relacionado con la vivienda y el subsidio de vivienda para la población desplazada.  Decreto 3445 de 2010.  Decreto 2249 1995 Se conforma la Comisión Pedagógica de Comunidades Negras Reglamenta el artículo 42 de la ley 70 de 1993. palenquera y raizal. Por medio de la cual se crea la Comisión Intersectorial para la erradicación de la violencia contra la mujer.  Decreto 804 1994 Por medio del cual se reglamenta la atención educativa para grupos étnicos.  Decreto 2164 de Ley 60 Parcialidad Indígena. palenqueras y raizales. Reglamenta el capítulo III de la ley 70 de 1993  Decreto 2248 1995 Se establecen los parámetros para el Registro de Organizaciones de base de las Comunidades Negras y se dictan otras disposiciones. medidas para controlar la densidad poblacional en el Departamento archipiélago de San Andrés.  Decretos 2001 de 1988 y 2164 de 1995. 1482 de 2011 por medio del cual se modifica el Código Penal y se dictan otras disposiciones. de la de los pueblos indígenas. asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.  Decreto 1720 2008 Modifica el Ministerio del Interior y de Justicia.Página 24 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL  Ley 1151 2007 Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. numerales. al Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las .

P. SU-476 de 1997 (Prostitución de travestis en Bogotá).  Artículo 1.  Pacto de Derechos Civiles y Políticos (Ley 74 de 1968. Legislación Internacional  Declaración Universal de Derechos Humanos (arts. T-634 de 1999 (M.T-567-92 Protección de la diversidad étnica y cultural Establece el deber constitucional de adoptar las medidas pertinentes en favor de grupos discriminados o marginados.P. T-349-96 Protección de la diversidad étnica y cultural T-496 de 1996 (M. C-507 de 1999 (Fuerzas armadas y homosexualidad).  Convención para la supresión del tráfico ilegal de personas y la explotación de la prostitución de otros (1949).: Carlos Gaviria Díaz). T-1130/03 Derechos diferenciados. C-484/96 Circunscripción especial para elegir miembros de las comunidades negras.: Eduardo Cifuentes Muñoz).  Convenio sobre Diversidad Biológica (Ley 165 de 1994). T-290 de 1995 (Adopción por homosexual).P. art. T-268 de 2000 (Desfile de travestis en Neiva). T-037 de 1995 (Homosexualidad en las fuerzas militares). 27). 2 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (ratificada por Colombia el 28 de mayo de 1973). T-539 de 1994 (Publicidad homosexual). II. al Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. 7° y 30).  Tercera conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer (Nairobi. T- . T-652 de 1998 (M.  Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007).Convenio 169 de la OIT 1989 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (Ley 21 de 1991).  Conferencia mundial del Año Internacional de la Mujer (1975).  Convención Americana de Derechos Humanos (Ley 16 de 1972).P. C-104-95 Propiedad colectiva. MARCO JURISPRUDENCIAL: 1. T-422 de 1996 (M.: Eduardo Cifuentes Muñoz).  Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o conflicto armado (1974). III y IV) y sus protocolos adicionales.  Convención sobre la nacionalidad de las mujeres casadas (1957)  Declaración sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1967). 1985). T-380 de 1993 (M. T-618 de 2000 (Seguridad social y parejas del mismo sexo).: Alejandro Martínez Caballero). T-188 de 1993 (M.: Alejandro Martínez Caballero).  Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (Ley 51 de 1981). T-999 de 2000 y T-1426 de 2000 (Seguridad social y parejas del mismo sexo).: Eduardo Cifuentes Muñoz).  Convención sobre todas las formas de discriminación racial (Ley 22 de 1981). T-422/96 Corte Constitucional Participación de la población negra en las juntas distritales de educación. Readecuación del sexo del menor). T-048 -02 Principio de diversidad étnica y cultural. 2°.P. T-477 de 1995 (Cambio de sexo.  Convención sobre los Derechos del Niño (Ley 12 de 1991). C-089-94 Participación política Derecho de las minorías étnicas a constituir partidos y movimientos políticos T-342-94 Libertad de cultos T-384-94 Derecho de igualdad. T-569 de 1994 (Conductas travestis por niño en colegio).P.P. T-1390 de 2000 (Reiteración de la doctrina constitucional sobre el consentimiento informado en casos de ambigüedad genital o “hermafroditismo”) C-169 de 2001 (M.P.  Artículo 3 Común de los Convenios de Ginebra de 1949 (I.Página 25 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Víctimas y del Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada – CNAIPD. Sentencia Tema T-422/96 Corte Constitucional Diferenciación positiva en favor de la comunidad negra de Santa Marta. religiosas y lingüísticas (1992). T-257 de 1993 (M.: Carlos Gaviria Díaz). T-097 de 1994 (Conductas homosexuales en la escuela militar).: Carlos Gaviria Díaz).  La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (ratificada mediante Ley Nº 22 de 1981 en Colombia).  Declaración sobre la eliminación de violencia contra la mujer (1993).  Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas.  Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas discriminación contra la mujer (1999).

C-915 de 2010. Activista Sindical: Según el decreto 4912 de 2011 es la persona que interviene activamente en la defensa de los intereses laborales de un grupo de personas organizadas en un sindicato o con la expectativa seria y real de asociarse como tal. y T-422 de 1996. Negación al acceso a una discoteca por motivos raciales T-549 de 2006. C- 187 de 2011. T-1095 de 2005. determinan la protección a las comunidades negras en sus territorios. C-605 de 2012 sobre derechos en materia lingüística. espacios concretos de participación en el ordenamiento constitucional. y en cuanto tal formalmente desigual.P. 2. T-574 de 1996 15. C-366 de 2011. C-814 de 2001 (Adopción por homosexuales) T-327/2001 declara al desplazamiento forzado como violación múltiple. Awa Medidas Cautelares. frente a la contaminación generada por vertimientos de petróleo en el mar. consulta previa. MP. C-915 de 2010. Sentencia C-293 de 2010. T-918 de 2012 (Cirugía de reasignación sexual). C-169-01 Circunscripción electoral especial. C-366 de 2011. VI. la Corte Constitucional unificó su jurisprudencia en materia de desplazamiento forzado en Colombia T-1191/04 Obligación de no aumentar el nivel de riesgo de los defensores de derechos humanos como sujetos de especial protección constitucional. Auto 005 de 2009 y 100 de 2011. C-641 de 2012. C-029 de 2009 (Derechos para las parejas del mismo sexo –incluido seguridad social para régimen especial de fuerzas militares y de policía–). C-702 de 2010 Auto 382 – 2010 Comunidad Hintu. T-314 de 2011 (Política pública LGTB Nacional). C-577 de 2011 (Sentencia de matrimonio). C-331 de 2012. T-1090 de 2005. C-187 de 2011 y C-196 de 2012. Auto 174 . C-418 de 2002 (M. C-328 de 2012 (Herencia compañeros permanentes del mismo sexo). derecho fundamental a la consulta previa para los pueblos negros e indígenas culturalmente diversos de la nación. .: Álvaro Tafur Galvis) SU-383 de 2003 (M. acción afirmativa en el sistema educativo.002/12 T-234/12 Los defensores de derechos humanos en el Conflicto Armado Colombiano. sobre Consulta Previa. SU-1150/2000 sentencia de unificación sobre derechos de los desplazados.: Álvaro Tafur Galvis). C-187 de 2011. Sentencia de inexequibilidad C-030 de 2008 de la ley forestal (Ley Nº 1021 de 2006). T-375 de 2006. que favorece a determinadas personas o grupos humanos tradicionalmente marginados o discriminados.317 de 2012. 41 Corte Constitucional. C-490 de 2011. explotación forestal en territorio colectivo de las comunidades del río Cacarica y sobre los deberes correlativos de las autoridades. C-291 de 2007 (Derecho Internacional Humanitario). C-075 de 2007 (Derechos patrimoniales para parejas del mismo sexo). C-915 de 2010 y C-767 de 2012 Consulta Previa en Tratados Internacionales. C-196 de 2012.Página 26 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL 574/96 Comunidad negra -protección del oficio de pesca. considérense las siguientes definiciones: Acciones Afirmativas: Son acciones afirmativas todas aquellas medidas. T. discriminación de una persona negó el acceso a un establecimiento público. T-955-03 Derechos constitucionales de las comunidades negras. T-357 de 2013 (Pensiones pareja sobreviviente solicitud de pruebas adicionales). T-376 de 2012. C-068 de 2013. C-461 de 2008. Sarayaku contra Ecuador y Aloeboetoe contra Perú. La acreditación de una persona como activista sindical será expedida por la respectiva organización social o sindical. la Corte concedió la tutela a los miembros de una comunidad afrocolombiana. políticas o decisiones públicas a través de las cuales se establece un trato ventajoso. T-565 de 2013 (Colegios deben respetar orientación sexual de los estudiantes). con el único propósito de avanzar hacia la igualdad sustancial de todo el conglomerado social 41. C-175 de 2009.Corte Interamericana de Derechos Humanos. Yakeye Axa y Sawhoyamaxa contra Paraguay. T-909 de 2011 (Besos en espacios públicos). T-1096 de 2004 (Protección a hombre homosexual víctima de violencia sexual en cárcel) T-025 de 2004. Sujetos de especial protección constitucional.P. T-348 de 2012. C-540 de 2012. C-317 de 2012. masiva y continua de derechos humanos. SU-623 de 2001 (Seguridad social y parejas del mismo sexo). Casos Awas Tigni contra Nicaragua. C.2012. T-190-05 discriminación racial. bajo la responsabilidad del Estado. T-586 de 2007. dedicada al oficio de la pesca. T-349 de 2006 (Extensión de los beneficios de la seguridad social – sustitución de pensión– a parejas del mismo sexo). T-955 de 2003. GLOSARIO Para una mayor comprensión de la guía.

dentro de la estructura propia de la respectiva etnia o comunidad indígena. servicios. Clasificación De Los Sindicatos: Los sindicatos de trabajadores se clasifican en: De Empresa. Bisexual: Persona cuyas emociones erótico-afectivas están direccionadas tanto a personas de su miso sexo como a personas del sexo opuesto. También que tienen sus propias instituciones de justicia. Las autoridades tradicionales pueden ser denominadas de diferentes maneras en cada pueblo indígena: curacas. Cimarrón: Se refiere a afrodescendientes esclavizados en América que escapaban buscando la libertad y se refugiaban en las montañas.Página 27 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Afrocolombiana/afrocolombiano: Auto denominación que han adoptado algunas comunidades o personas del pueblo Negro. comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado. conformados por individuos de una misma profesión. alaulayu (se pronuncia araurayuu) para los wayuu y otros. para los pueblos indígenas de algunas comunidades de la Amazonia. noko para los embera y jaibanás para los embera chamí. hace cumplir. promueve. abogados en derechos humanos. ellos pueden decidir sus propias prioridades de vida. dirigentes de comunidades de desplazados. se llamó así por parte de los esclavistas a los esclavizados rebeldes. indígenas y representantes de organizaciones indígenas. desarrollo. oficios o especialidades. organizaciones de mujeres. En América. formados por trabajadores de diversas profesiones disímiles o inconexas. Defensor (a) de Derechos Humanos: Un defensor o defensora de los derechos humanos es cualquier persona individual o asociada con otras personas. palenqueras y raizales. y art xx del C 169 de la OIT- . Comparten con las otras auto denominaciones adoptadas la identidad étnica y su descendencia de africanos. De oficios varios. que llevaban una vida de libertad en rincones apartados de las ciudades o en el campo. Autoridades tradicionales: Son los integrantes de un grupo étnico que ejercen. estudiantes. Afrodescendiente: es aquella persona de origen africano que vive en las Américas y en todas las zonas de la diáspora africana por consecuencia de la esclavización. el poder del Gobierno propio. sindicalistas. la prefieren frente a la de negro o negra u otra. Autodeterminación: se entiende que aun perteneciendo a una nación que los engloba. Consejos comunitarios: Persona Jurídica que ejerce la máxima autoridad administrativa interna dentro de las tierras de las comunidades negras de acuerdo con los mandatos constitucionales y legales que los rigen Y los demás que las autoridades propias y la asamblea comunitaria les asigne. que prestan sus servicios en una misma empresa. Gremiales. de la Justicia propia. salud y demás aspectos de la vida de un pueblo. proyectos. Son representantes o integrantes de organizaciones no gubernamentales. o rama de actividad económica. Comunidades Negras: Conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia. o sus Asociaciones. funcionarios judiciales y funcionarios civiles 42 Art 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. que revelan y conservan conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos étnicos. El instrumento legal para ejercer la determinación propia y tomar sus propias decisiones es la consulta y el consentimiento libres. exige o defiende los derechos humanos de las personas o grupos poblacionales y previene la posible ocurrencia de violaciones. formado por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria. payés para los pueblos indígenas del Vaupés. oficio o especialidad. órdenes religiosas. taitas para los paeces y guambianos. que protege. habiéndoseles denegado durante un gran período histórico (la Colonia y parte de la República) el ejercicio de sus derechos fundamentales. afrocolombianas. educación. Se refugiaron en sitios montañosos y lugares de difícil acceso donde construían fortalezas llamadas palenques y conservaban sus costumbres y tradiciones. Bisexualidad: La atracción se experimenta hacia personas tanto del mismo sexo como del sexo opuesto (aunque no necesariamente en el mismo grado de intensidad). educación y otros. los Cabildos Gobernadores o sus Asociaciones para las comunidades indígenas. mamos o mamas para los pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta. o de gestión sectorial por nombramiento interno como en salud. De industrias o por la rama de actividad económica. la colombiana. campesinas. afrocolombianos y representantes de Consejos Comunitarios y organizaciones sociales de comunidades negras. académicos. algunos de ellos fugitivos. 42 Autoridad étnica: Se refiere a las autoridades que son consideradas tradicionales y de Gobierno interno. establecimiento o institución. de la seguridad y control propios –como las guardias indígenas-. que pueden juzgar las contravenciones dentro de sus comunidades y coordinarse con la jurisdicción nacional cuando lo requieran. previos e informados. las Autoridades Tradicionales (nombres diferentes para cada grupo). si están conformados por individuos de varias profesiones.

1. goce o ejercicio. exclusión. 44 Para algunos autores como María Mercedes Gomez discriminar significa “en una primera acepción ‘separar. en condiciones de igualdad. integridad física. constituyendo un tipo indirecto de discriminación. párr. transexual o intersexual y que tiene por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. Discriminación directa: La discriminación directa por su parte. pero también ‘dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales.’” (Gómez. 43Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación racial. 1). el sexo. dentro de los cuales ellos son autónomos. la religión. religiosos. y que tenga por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento. 44 Entre las prácticas discriminatorias definidas como excluyentes están la “homofobia”. gay. la opinión política o de otra índole. con base en los documentos depositados por las organizaciones sindicales. 1. Discriminación por orientación sexual e identidad de género: Es toda distinción. Discriminación Indirecta: Ocurre.Página 28 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL que trabajan en derechos humanos. la posición económica. Derecho al territorio: se entienden dos cosas.1. seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas. políticos. con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno. 2004:162) y excluir en cambio significa “descartar. violaciones masivas de Derechos Humanos. La acreditación de una persona como Dirigente Sindical se efectuará con el registro de la estructura organizativa del sindicato. tales como el Defensor del Pueblo y todos los personeros (as) y funcionarios(as) de la Defensoría del Pueblo y de la Procuraduría Delegada para los Derechos Humanos. Desplazamiento forzado: La Corte Constitucional ha identificado los riesgos agravados y factores que evidencian el impacto desproporcionado que tiene el desplazamiento forzado sobre el goce efectivo de los derechos individuales y colectivos de las comunidades indígenas. violencia generalizada. La violencia producida por el conflicto armado se interpone en la supervivencia de las comunidades indígenas y en el desarrollo de su cultura. pueden producir desigualdades de facto entre unas y otras. restricción hacia una persona porque es lesbiana. goce o ejercicio. bisexual. etc. según las certificaciones expedidas por el Ministerio del Trabajo. económica. discriminación y marginación tanto individual como colectiva de esta población. el confinamiento y la resistencia frente a los derechos colectivos de las comunidades indígenas. cuando hay tratamientos formalmente no discriminatorios. económica. también sufren discriminación por motivos de género o religión. el origen nacional o social. La jurisprudencia de la Corte Constitucional hace referencia Específicamente a los riesgos extraordinarios que generan un impacto desproporcionado del desplazamiento forzado interno. la titulación privada a nombre colectivo de las tierras tradicionales de los pueblos indígenas denominadas los Resguardos Indígenas. 2004:162). de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política. social. rechazar. art. porque su vida. Desplazado: Quien se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales. y en la agravación de la situación de vulnerabilidad extrema. disturbios y tensiones interiores. Diáspora: Dispersión de grupos humanos que abandonan su lugar de origen. Discriminación Múltiple: Es aquella que sucede cuando Algunos individuos sufren doble o múltiple discriminación cuando. “transfobia”. que lesionan sus derechos o limitan el goce efectivo de los mismos. basado en criterios como la raza. se derivan consecuencias fácticas desiguales para algunas personas. ejerce a su vez. exclusión. etc. . social. Discriminación: es toda distinción. se presenta cuando se establece frente a un sujeto determinado un tratamiento diferenciado injustificado y desfavorable. el idioma. cuando se los involucra como actores en el conflicto armado interno. diferenciar una cosa de otra’. medidas neutrales que en principio no implican factores diferenciadores entre personas. el nacimiento o cualquier otra condición social. el color. En tales casos. en condiciones de igualdad. de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas en las esferas política. opiniones personales. o negar la posibilidad de alguna cosa” o ser “incompatibles dos cosas” (Gómez. cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública”43. la religión. “lesbofobia “y “bifobia”. cultural o en cualquier otra esfera de la vida. por su efecto adverso exclusivo. el sexo. un cargo directivo. además de ser discriminados por uno de los motivos que figuran en el art. Dirigente Sindical: De acuerdo con el Decreto 4912 de 2011 es la persona que siendo miembro activo de una organización sindical legalmente reconocida. restricción o preferencia que se basen en determinados motivos como la raza. infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público. del ICERD. distinguir.

mediante la conquista. procedimientos y autoridades.46 Lesbiana: Mujeres que se sienten atracción erótico-afectiva hacia otras mujeres. incluyendo la vivencia del cuerpo y otras expresiones de género. es la presencia de rasgos físicos. política. 46 Corte Constitucional Sentencia T-001/12 . Anteriormente se las llamaba andróginos o hermafroditos. el vestido y la organización social y la cosmovisión. la discriminación y el rechazo o vulnerabilidad en relación con la orientación sexual o la identidad de género. el doblamiento u otros medios. el modo de hablar y los modales. Se expresa en rechazo. No necesariamente son homosexuales. Intersexual: La intersexualidad es la orientación de una persona que presenta de forma simultánea características sexuales masculinas y femeninas en grados variables. Estas pueden ser individual o colectivas. los cuales suelen ser internos. 45 Cfr. los sometieron y. Intersexualida:. Se hace extensivo para incluir el rechazo a todas las expresiones sociales que no cumplen con los roles y prácticas tradicionales de género. Gobierno propio: se entiende que ellos pueden tener como máxima autoridad de gobierno interno. Homofobia: Miedo irracional a la homosexualidad o a las personas con orientación homosexual. motivada por el odio. por ejemplo cabildo mayor. un órgano eréctil (pene o clítoris) más o menos desarrollado. el vestido y la organización social y la cosmovisión. Estos gobiernos propios son los representantes legítimos a su vez de las comunidades o pueblos indígenas. la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento. económica y territorial. sexuales o psicológicos de un género en una persona de otro género. Los grupos étnicos pueden diferenciarse entre sí por aspectos tales como el idioma. 45 Integridad étnica y cultural: Es el derecho fundamental de los grupos étnicos a salvaguardar su existencia.47Sub.Página 29 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Educación Propia: Es la educación propia de los grupos étnicos. ridiculización y otras formas de violencia. sistema de autoridades y regulaciones. los redujeron a una situación no dominante o colonial. y ovarios o testículos. Indígena: Descendientes actuales de los pueblos que habitaron el territorio actual de un país total o parcialmente en la época en que personas de cultura u origen étnico diferente llegaron desde otras partes del mundo. Los grupos étnicos pueden diferenciarse entre sí por aspectos tales como el idioma. La educación para grupos étnicos es una obligación del Estado y un servicio público Etnia: Comunidad humana que comparte la misma identidad racial. ajo una estructura de estado que incorpora principalmente las características nacionales. su organización social y las matrices culturales de su identidad en su totalidad adoptando de otras culturas voluntariamente aquello que consideren autónomamente útil. sexual y emocional se tiene hacia personas del mismo sexo. raza. La palabra significa en griego gente o nación. Puede poseer vagina. Grupo étnico: Es el grupo social que se diferencia del conjunto nacional por cultura. etc. los que hoy día viven más en conformidad con sus costumbres y tradiciones sociales. Se les reconoce la autonomía de gobierno. y las mujeres con atracción hacia mujeres son generalmente conocidas como lesbianas. incluyendo la vestimenta. Es decir toda forma de violencia física o moral grave.2/7/Add. o que parecen serlo. sociales y culturales de otros segmentos de la población que son predominantes. cultural. sexual y emocional se tiene hacia personas del otro sexo. Identidad de género: Hace referencia a la vivencia del género tal como cada persona la siente profundamente. Homosexualidad: Cuando la atracción física. Jurisdicción Especial Indígena: Se define como derecho autonómico y colectivo de las comunidades indígenas de carácter fundamental que se refiere a que los delitos y conflictos que se presenten en el territorio de la comunidad (criterio territorial) o por un miembro de ésta (criterio personal) deben resolverse conforme a sus normas. cultura. discriminación. Heterosexualidad: Cuando la atracción física. pueblos indígenas u otro grupo étnico. u otros nombres. social. 4 párrafo 379. ahora son considerados dentro del concepto de transgénero. económicas y culturales particulares que con las instituciones del que ahora hacen parte. la cual puede estar parcialmente fusionada. origen y unas prácticas socioculturales y económicas. Los hombres con atracción hacia otros hombres son comúnmente llamados gays. Gay: Hombres cuya orientación erótico-afectiva está dirigida hacia otros hombres. lingüística. consejos de mayores o autoridades tradicionales. que dan pie a prácticas que pueden ser violatorias de los derechos humanos. a sus propias autoridades según sus propias tradiciones. Documentos de las Naciones Unidas E/CN.

art. 2°). que acatan a un Gobernador propio y respetan sus normas viviendo armónicamente dentro de un territorio que les es tradicional o propio. hombres y mujeres que se asumen como lesbianas. sin autorización previa. administración. Palenqueros: Es otra auto denominación adoptada por afrodescendientes autolibertados o escapados de la esclavización y que se organizaron en asentamientos protegidos fuera del alcance de los esclavistas. 49 Pervivencia: Es la acción y efecto de pervivir o seguir existiendo en el tiempo. de extracción forestal. participación. elegir. tengan o no títulos de propiedad. previo e informado también. gestión. También establece las garantías para su libre funcionamiento. elaborar. 49 Art 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. divididos o declarados vacantes”. Algunas comunidades y personas han reivindicado esta auto denominación como una manera de afirmar lo que son y rechazar el uso de la palabra «negro» como una forma de discriminar. pecuarias. usos o costumbres de su cultura. Las medidas se aplican cuando sean inherentes al tratamiento recomendado por los profesionales de la salud. Negro: denominación generalista basada en el color oscuro de la tez que ha sido usada para discriminar. de caza. elección de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con las normas constitucionales y legales existentes. 48 Medidas de atención: Servicios temporales de habitación. Participación: se entiende que pueden opinar. de acuerdo con el resumen de la historia clínica y cuando la Policía Nacional valore su situación de riesgo y recomiende que la víctima debe ser reubicada (Decreto 2734 de 2012. sus hijos e hijas. que tienen conciencia de identidad y comparten valores. que han utilizado consuetudinariamente las comunidades negras para garantizar la conservación de la vida y el desarrollo autosostenible. así como formas de gobierno. todos y todas aquellos que son indígenas pertenecientes a una determinada comunidad.Página 30 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL LGBTI: Término colectivo que designa a las personas cuya orientación sexual no es heterosexual. pesca y recolección de productos naturales en general. rasgos. . que se auto reconocen como tal y pertenecientes a un Pueblo o sociedad plural y diverso a su vez con culturas y regulaciones propias. Su principal característica es que comparten entre sí una misma identidad cultural y una historia común. establece la protección de las organizaciones de trabajadores y empleadores contra actos de injerencia mutua. mineras. Ellos la definen.50 Pueblo Negro: Auto denominación acogida en la Ley 70 de 1993 y que incluye a las comunidades negras. 47 El Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva de 1949. alimentación y transporte que necesiten las mujeres víctimas de violencia con afectación física y/o psicológica. o que no puedan acreditarlos legalmente. gays o bisexuales. o que sus resguardos fueron disueltos. colaborar en cualquier ámbito de la nación y que cualquier decisión que los afecte de tipo administrativo. sin injerencia de las autoridades. Artículo 1. cuya construcción biológica del sexo rompe con los esquemas de macho y hembra. Prácticas tradicionales de producción: Son las actividades y técnicas agrícolas. palenqueras y raizales. Asimismo. y son llamados también pueblos originarios. afrodescendientes. el derecho de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes. establece el derecho de los trabajadores y los empleadores a constituir libremente organizaciones para fomentar y defender sus intereses respectivos. Orientación sexual: Es la “atracción física. los llamaban cimarrones. El término «negro» no define a un grupo humano. es decir. legislativo o proyecto de desarrollo o inversión les debe ser consultado previa. definir. control social o sistemas normativos propios que las distinguen de otras comunidades. 48 El Convenio 87 de la OIT relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de sindicación. y a ingresar en las de su propia elección. Libertad Sindical: Es el derecho de los trabajadores y patronos a constituir libremente (individual o colectivamente en forma autónoma e independiente) sin ningún tipo de distinción o discriminación 47 las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la defensa de sus derechos e intereses. o cuya identidad de género está más allá de las impuestas por la sociedad. Son colombianos descendientes de africanos. dispone la protección de los trabajadores contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical. libre e informadamente para obtener su consentimiento libre. erótico y/o afectiva hacia un sexo determinado o hacia ambos sexos”. 50 Ibíd. establecer su forma de organización. Pueblos Indígenas: son los descendientes de las poblaciones que habitaban en América antes de la Conquista española. reivindican sus luchas por la libertad y la abolición de la esclavitud. y prevé medidas encaminadas a promover la negociación colectiva. Parcialidad Indígena: es lo mismo que comunidad indígena y está definida legalmente así: “grupo o conjunto de familias de ascendencia amerindia.

fundamentada en el marco doctrinario a nivel estratégico. art. en cuanto constituyen parte del hábitat tradicional del pueblo indígena. conservación o aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentran dentro de sus territorios o tierras tituladas.51 Raizales: Auto denominación adoptada por los negros y negras insulares de San Andrés. Resguardos: son una propiedad privada colectiva que no puede ser afectada de ninguna manera. mineras. Los hombres transexuales (nacen con genitales femeninos pero se identifican como sexo masculino) 51 Declaración sobre la Raza y Prejuicios Raciales. presuntos inferiores. 2. salud e integridad de la mujer víctima que se derive de permanecer en el lugar donde habita (Decreto 2374 de 2012. pecuarias. Tienen los derechos de autonomía territorial y de Gobierno propio. transparente. Situación especial de riesgo: Se entenderá por situación especial de riesgo aquella circunstancia que afecte la vida. brindando un trato digno a todas las personas sin importar su condición de ser humano. IIDH. 2°). un origen y unas culturas propias diferenciadas del resto de las comunidades negras. efectivo y con calidad hacia la comunidad. con personería jurídica y propiedad privada colectiva de las tierras delimitadas dentro del Resguardo a nombre de toda la comunidad. Sexismo: Valoración asimétrica entre ser hombre o mujer. táctico y operacional. o que haga juicios de valor basados en una diferencia racial. 53 Salud Propia: es el derecho a la salud de los Pueblos Indígenas prestando los servicios públicos de salud y respetando los conocimientos propios en medicina y salud que posea el grupo étnico. Aquí se encuentran las mujeres transexuales (nacen con genitales masculinos pero se identifican como sexo femenino). que han utilizado históricamente o de las cuales se han apropiado las comunidades negras para garantizar la conservación de la vida y el desarrollo autosostenible. 53 Artículo 21. Sexo: Conjunto de diferencias biológicas. Servicio de Policía: Establecido como un bien propio del Estado para prestar a sus asociados un servicio de Policía de manera eficiente. Providencia y Santa Catalina y que tienen una historia. Territorios Colectivos de las Comunidades Negras: Son las tierras que ocupan ancestralmente de manera colectiva y que les han sido tituladas colectivamente como propiedad privada y con autonomía de gobierno propio. existen otras.Página 31 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Racismo: es toda teoría que invoque una superioridad o inferioridad intrínseca de grupos raciales o étnicos que dé a unos el derecho de dominar o eliminar a los demás. Además de lo anterior. si estos están afuera del resguardo indígena. de caza. económicos y profesionales relacionados con su actividad laboral y que desde el momento de la asamblea de constitución se convierte en una persona jurídica. pp. afrocolombianas y palenqueras continentales. art. generalmente se traduce en prácticas discriminatorias hacia un sexo por considerarse inferior al otro. Transformismo: es utilizar ropas socialmente asignadas al género opuesto y usarla ocasionalmente en fiestas o diversos actos sociales. Este derecho contempla el derecho al uso. Son las actividades y técnicas agrícolas. anatómicas y psicológicas de los seres humanos que los definen como hombres o mujeres. Sindicalista: es la persona que hace parte o integra un sindicato. 52 Véase: Utilización del Convenio 169 de la OIT. . es una forma de trasvestismo. se les reconoce el derecho a que les sean respetados y preservados sus sitios sagrados o de pesca. transgénero: Son personas que difieren de su sexo biológico y de los roles por la sociedad. 32. Estos dos ámbitos es lo que globalmente se llama territorio: sus tierras ancestrales tituladas en resguardos y las que constituyen parte de su hábitat para uso sagrado. Cubre a los trabajadores del sector privado a los funcionarios públicos y a los agentes de los servicios públicos en general. Son la base para la futura delimitación de las Entidades Territoriales Indígenas y en ese momento tendrán también autonomía administrativa. para proteger los derechos de los pueblos indígenas. Sistemas tradicionales de producción. 52 Resguardo indígena: Es una institución legal y sociopolítica de carácter especial. espiritual o de supervivencia. Decreto 2164 de 1995. Esto incluye la diversidad evidente de los órganos genitales externos e internos (primarios y secundarios) y las diferencias relativas a la función de procreación. pesca y recolección de productos naturales en general. o entre lo masculino y lo femenino. caza o economía tradicional. de extracción forestal. 1999. Sindicato: Asociación integrada por trabajadores ya sea de empresas públicas o privadas que se agrupan en defensa y promoción de sus intereses sociales.

Es aquella que tiene lugar en la comunidad y es perpetrada por cualquier persona y comprende entre otros violación. Es la que se hace visible. 54 Se utiliza el término género como una categoría de análisis que nos permite analizar la diferencia sexual como una construcción cultural. ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer. fortaleciendo las estructuras de dominio. intersexuales y todas aquellas personas que transgreden la asignación natural del género al sexo. 42-44). transexuales. 55 Desde la sociología.Página 32 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Transexualismo: son aquellas personas cuya identidad de género es discordante de su género biológico. y simultáneamente como una relación desigual entre hombres y mujeres (SCOTT. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se individualice. 57 Ibídem. ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. sus representaciones culturales. . tortura. personas lesbianas. control abusivo de las finanzas. la discriminación y estigmatización. entre otros. en la gama de instrumentos. Violencia directa. en las laborales o económicas. lo que los lleva a querer vivir y ser aceptados como parte del género contrario con el que nacieron. hombres. A falta de estas. sociales y económicas se ven materializadas en la exclusión55 social y cultural. familiares. parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad. maltrato y abuso sexual 56. esta forma de violencia se ha tornado estructural. la violencia privada o en ámbitos públicos. pp. bisexuales. Esta forma de violencia puede consolidarse en las relaciones de pareja. aprehenda. gay. la violencia indirecta estructural y la directa contra quienes defienden los derechos humanos. la exclusión es el efecto de un engranaje social concreto. políticas y prácticas de índole legislativa. De la misma forma. También son víctimas el cónyuge. para garantizar la concreción del principio de igualdad. compañero o compañera permanente. por lo que requiere un gran esfuerzo de las autoridades el develarla y no permitir su recreación. Violencia de Género54: Se refiere a todas las formas mediante las cuales se intenta imponer los modelos y jerarquías hegemónicos patriarcales sobre quienes se manifiestan de una manera diversa a estos valores y diferente. p. secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo. Este tipo de violencia es aquella que tiene lugar dentro de la familia o unidad doméstica. con implicaciones personales y culturales que retroalimentan la situación. El entramado de estas violencias se expresa de formas muy variadas. administrativa y reglamentaria. violación. p. Transversalidad: Herramienta metodológica para garantizar la inclusión de la perspectiva de género como eje integrador. abuso sexual. procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y la víctima. Su objeto es mantener o incrementar la subordinación al modelo hegemónico. o en cualquier otra relación interpersonal. En razón de ser un modelo histórico. 14. tanto en el ámbito de lo público. 1988. Violencia en el ámbito privado. y es dirigida contra mujeres. conceptos y acciones a implementar. y comprende. exclusión y vulnerabilidad al cumplir la función de legitimar los juicios y prejuicios. Violencia económica: Se entiende cualquier acción u omisión orientada al abuso económico. Violencia en el ámbito público. se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. tendientes a la homogeneización de principios. la explotación laboral. tiene inscripción en lo material y es una expresión de la violencia estructural. ejecutiva. En este caso. comportarse y asumir un estilo de vida que resulta ser más propio o característico del sexo opuesto. 56 Ibídem. la violencia de tipo cultural se ha tornado en Colombia estructural. psicológica. cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. Esta violencia se expresa a través de la violencia física. Travestismo: adoptan roles asignados culturalmente al género contrario. Violencia Cultural: Es la que bajo la forma de valores sociales o religiosos coloca a la persona u organización en desventaja. emocional y verbal. entre otros espacios. así como en instituciones educativas. 14. prostitución forzada. como vestirse. como en el privado. primero civil de la víctima directa. lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. trata de personas. establecimientos de salud o cualquier otro lugar 57. Víctima: Se consideran víctimas aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos. recompensas o castigos monetarios por razón de su condición de vulnerabilidad.

Violencia patrimonial: Cualquier tipo de acto (acción u omisión) orientado. los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados. abuso o engaño. DC: OPS . jurídicos. inestabilidad o perturbación psíquica (mental y emocional). Violencia por discriminación racial: Se habla de discriminación racial cuando se excluye o restringen los derechos de una persona en razón de su raza o pertenencia étnica. extremistas políticos. mediante la coacción.58 Xenofobia: Toda distinción. transitorias o permanentes que pueden causar alguna perturbación o pérdida funcional o anatómica de un órgano o miembro. a ocasionar pérdida. territorial. cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública. Elaboró: Revisó: Aprobó: Mayor SANDRA YANETH MORA MORALES Coronel JOHN HENRY ARANGO ÁLZATE Mayor General YESID VÁSQUEZ PRADA Jefe Área Derechos Humanos Inspector General Subteniente PAOLA CATALINA APONTE ALBARRACÍN Intendente JHONATTA HOYOS SEPULVEDA Área de Derechos Humanos Fecha: 19-08-2014 Fecha: 19-08-2014 Fecha: 19-08-2014 58 OMS (2002). Violencia Psicológica y Emocional: Ocurre cuando la agresión está dirigida a causar inestabilidad o trastornos mentales o emocionales. Violencia Jerárquica: Es una forma de discriminación de género y de orientación sexual directa que pretende jerarquizar y supeditar a las personas o sus actos a esa jerarquía patriarcal a partir de considerar lo que es superior como lo normal y lo diferente como lo perverso e inferior. atentando contra la vida o causando lesiones corporales. negación o desprecio por la actividad de los y las defensores de derechos humanos y que se concreta. También cuando no se respetan los derechos especiales que tienen para protegerlos en su diferencia cultural. En este caso. administración. especialmente de las poblaciones más vulnerables. en acusaciones públicas o en baja voz no sustentadas ni legítimas. goce o ejercicio. la que tiene su origen en juicios que conducen a un rechazo.Página 33 de 33 PROCESO: INTEGRIDAD POLICIAL Código: 1IP-GU-0004 Fecha: 18-09-2014 GUÍA DE ACTUACIÓN POLICIAL PARA LA Versión: 0 ATENCIÓN DE POBLACIONES VULNERABLES POLICÍA NACIONAL Violencia Estructural: Es la que está enraizada en la sociedad. o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coacción por otra persona. en cualquier ámbito. seguridad y otros que tengan. en condiciones de igualdad. retención o distracción de los bienes patrimoniales. Informe mundial sobre la violencia y la salud. cultural y social. sobre que éstas personas y/o sus organizaciones hacen parte o son simpatizantes de movimientos guerrilleros. económica. Violencia sexual: Es todo acto sexual. independientemente de la relación de esta con la víctima. la tentativa de consumar un acto sexual. sin necesidad de causar daño corporal o físico basada. entre otras formas en la estigmatización y/o descalificación social o individual. terroristas. en cuanto estos prejuicios y conductas se han afirmado desde hace décadas en nuestra sociedad y es necesario revertirlas y desenraizarlas de nuestra vida cotidiana. étnica. sustracción. Es estructural. de sistemas de gobierno. exclusión. y en algunos casos contra su naturaleza misma. social. de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas política. transitoria o no. Violencia Por Exclusión: Este tipo de violencia puede producirse por las condiciones implícitas del sistema social imperante que no permiten el progreso a todos los integrantes de la sociedad o por mecanismos directos de discriminación. Violencia física: Por violencia física se puede entender aquellos actos ejercidos en contra de la voluntad de los hombres y mujeres de los pueblos indígenas. incluidos el hogar y el lugar de trabajo. impidiéndole gozar o ejercer sus derechos y libertades fundamentales de la misma manera que el resto de las personas. podría presentarse una deformidad física temporal o no. Washington. restricción o preferencia basada en el origen nacional o étnico o que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. transformación. destrucción. entre otras formas. en alterar sus emociones frente a su autoestima y comportamiento. igualmente.