LA DESCENTRALIZACIÓN, REGULADA EN LOS ARTÍCULOS 188 Y 189 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
la descentralización es una politica permanente del Estado que busca el
desarrollo integral del país y que se inició oficialmente en el peru, el 28 de
julio del 2002 con un anuncio hecho por el Presidente Alejandro Toledo
durante la asunción del mando. Luego vino la aprobación del marco legal
necesario por parte del Congreso de la República: la modificatoria de los
articulas constitucionales relativos a la descentralización, la Ley de Bases
de la Descentralización, la Ley de Ordenamiento Territorial, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, la Ley de Elecciones Regionales y la Ley Orgánica
de Municipalidades

La descentralización forma parte de la reforma del Estado y tiene como finalidad el
desarrollo integral, armónico y sostenible del país en beneficio de la población. Para
ello, se distribuyen competencias, funciones y recursos entre tres niveles de gobierno,
como son: El Gobierno Nacional, Regional y Local
ART 188° refiere que la descentralización es una forma de organización democrática
y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias, funciones y se constituye por etapas.
ARTÍCULO 189° establece que el territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que
establece la Constitución y la ley, es asi que el TC sostiene que “el carácter
descentralizado del Estado peruano, no es incompatible con la configuración de
Estado unitario, toda vez que si bien se les dota de autonomía política, económica y
administrativa, sin embargo, su ejercicio debe realizarse dentro de lo previsto por la
Constitución y las leyes marco que regulan el reparto competencial de los gobiernos
regionales y municipales, es asi que la división de funciones no determina de manera
alguna la fragmentación del poder.
PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Es un principio ligado con el de unidad, y sirve
para la determinación correcta de competencias funcionales entre el órgano nacional,
regional, local. La unidad es la regla y la descentralización es la excepción.
PRINCIPIO DE COMPETENCIA.- este principio explica las relaciones y las
aritculaciones que se pudieran presentar, entre normas jurídicas que tienen un mismo
rango; asimismo asigna a determinadas clases de normas, la regulación únicamente
de ciertas materias, por ejemplo, los decretos de urgencia no pueden contener
materia tributaria, de ahí que de acuerdo con el principio de jerarquía normativa, la
invalides de una nrma de menor jerarquía, se producice cuando existe contradicción
con una norma de mayor jerarquía, por lo que la norma de menor jerarquía deviene
en nula.
PRINCIPIO DE TAXATIVIDAD.- aqui las competencias regionales o locales solo son
aquellas que explícitamente estén consagradas en la Constitución y en las leyes de
desarrollo de descentralización, es asi que lo que no esté expresamente señalado en
ellas, será de competencia exclusiva del Gobierno Central.
PRINCIPIO DE COOPERACIÓN.- quiere decir que el carácter descentralizado del
Estado peruano no es incompatible con la configuración de Estado unitario por ello el
ejercicio de las autonomías de los gobiernos regionales y municipales, debe
realizarse dentro del marco constitucional y legal que regula el reparto de
competencias a los gobiernos regionales y Municipales. por ejemplo, la emisión de
ordenanzas, no pueden afectar los fines del Estado ni actuar en contra de los
intereses nacionales

por medio del Ministerio de Educación. aunque hayan sido desconcentrados. El gobierno central queda frente a los gobiernos regionales y locales como un ente de regulación de los aspectos comunes o unitarios del ejercicio del poder. para que exista verdaderamente la descentralización los gobiernos regionales y locales deberían contar con autonomía de decisión en las competencias que les asigne la Constitución y las normas legislativas diversas. Tipo de Proceso : Proceso de Inconstitucionalidad. En ese sentido. sin que los gobiernos locales puedan hacer algo al respecto. es el Gobierno Central. como son las carreteras.. . quien toma las decisiones. toda vez que la competente es el Gobierno Central. no pueden ejecutar muchas obras. pese a tener un presupuesto. Como ya señale anteriormente. que depende de este último. y viene centralizando todo en la ciudad de Lima. la misma que está a cargo de las municipalidades. regional y local. Otro ejemplo sería que si bien es cierto. sino sólo desconcentración. Nro 0008-2006-PI/TC. definen a la descentralización. la descentralización vendría a ser solo una falacia. dota de autonomía política. como una forma de organización democrática. los gobiernos locales gozan de autonomía administrativa. provincias y distritos. en forma progresiva y ordenada. Es así que en la realidad muchas veces no se puede hablar de descentralización. Por ejemplo se puede hablar de la descentralización de la educación. ya que ahí se concentran los grandes poderes e intereses económicos. lo que permite que no llegue el progreso a muchas comunidades. en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional. sin embargo. sin embargo. no estaríamos frente a una descentralización. que esas competencias deben ser de ellos y no del gobierno central o los órganos que de ellos dependan. departamentos. no quiere dejar toda la autonomía a los Gobiernos Regionales y Locales. económica y administrativa: sin embargo. de carácter obligatorio que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país y cómo se desarrollará esta. preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación. Asimismo. es decir. a través de la Direcciones Regionales de Educación. Sentencia : Exp. su ejercicio debe realizarse dentro de lo previsto por la Constitución y las leyes marco que regulan el reparto competencial de los gobiernos regionales y municipales.Se refiere a la capacidad de gestión que será determinada por un procedimiento objetico. viendo desde este punto de vista. señala que el territorio de la República está integrado por regiones. con una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales”. es decir. ya que el Gobierno Central.PRINCIPIO DE SELECTIVIDAD. CONCLUSIONES: Los artículos 188 y 189 de la Constitución. relativo a la inversión pública y gasto público. sino de desconcentración.

7 de la Constitución. no pueden olvidar que forman parte de un Estado constitucional. no suspende la ``autarquía funcional``. en el distrito de Chinchao. a aquel.7 y 189 de la constitución. económica y política. las mismas que serán ejercidas dentro del ámbito territorial previamente delimitado por el Congreso de la república. El TC. ya que sigue formando parte de él. debidamente representado por su alcalde Ramón Omar Marcelo Lau.7 y 189 de la Constitución. Que dicha autonomía otorgada. provincia de Pachitea. si bien es cierto les permite desenvolverse libremente en asuntos de naturaleza administrativa. cómo lo establece el artículo 102. por tanto no porque un órgano sea autónomo deja de pertenecer al Estado. Normas sometidas a Control: Ordenanza Municipal 052-2005-MPHCO. solicitando que se declare la inconstitucionalidad de la Ordenanza Municipal 052-2005-MPHCO. Sosteniendo que dicha Ordenanza Municipal habría modificado los límites territoriales del distrito de Chaglla.Demandante : Municipalidad Provincial de Pachitea. expedida por la Municipalidad Provincial de Huánuco. por considerar que viola el artículo 102. falla declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad . interpone la presente demanda. asumiendo con ello competencias que sólo le corresponden al Congreso de la República. Que si bien los gobiernos regionales. provincia y departamento de Huanuco. a propuesta del Poder Ejecutivo. expedida por la Municipalidad Provincial de Huánuco que aprueba la adecuación de la Municipalidad del Centro Poblado de Puerto Guadalupe a la Ley 27792. orientados por los intereses y necesidades particulares de los vecinos. Al respecto el Tribunal Constitucional se pronuncia indicando que los gobiernos locales ejercen descentralizadamente el poder el Estado en las distintas provincias y distrito del país. establece expresamente cuáles son sus atribuciones y competencias. La Ley fundamental así como las normas de rango legal que desarrollan los preceptos constitucionales aplicables a la materia. locales. el Alcalde a Municipalidad Provincial de Pachitea. provinciales y municipales gozan de autonomía. Petitorio : Se declare la inconstitucionalización de la Ordenanza Municipal 052-2005-MPHCO ANTECDENTES En fecha 11 de abril de 2006. por supuesto. Norma Constitucional cuya vulneración se alega: Artículos 102. de modo que no puede apartarse del sistema jurídico y político que le sirve de fundamento a éste y.