REORGANIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS
Generalidades de la Ley Orgánica de Aduanas

MOTIVACIÓN DE LA REFORMA
LEY ORGÁNICA DE ADUANAS
1. Se da cumplimiento a compromisos internacionales. Se adoptan y desarrollan normas
contempladas en el Código Aduanero de MERCOSUR.

2. Se implementa una gestión de riesgo más eficaz que permita un desaduanamiento más
rápido y confiable con la adopción de figuras como la declaración anticipada de
información para la importación y el Operador Económico Autorizado.

3. Se establece un lapso antes de la llegada de las mercancía para que todos los organismos
que deben otorgar los regímenes legales se hayan pronunciado, lo cual evitaría
almacenajes innecesarios.

4. Sanciones para aquellos auxiliares que no están actuando adecuadamente dentro de sus
funciones.

5. Se otorga mayor seguridad jurídica a los usuarios del servicio aduanero.

6. No se crean nuevas tasas aduaneras, sino que se reglamentaron las tasas establecidas
desde el año 1998.

CARGA, DESCARGA Y ALMACENAJE
1. Momento de transmisión de los manifiestos de carga (Art. 20)
a) Transportistas, porteadores y representantes legales :
a. Carga marítima: hasta 48 horas de anticipación a la llegada o salida del
vehículo
b. Carga aérea y terrestre: hasta 4 horas de anticipación
b) Demás operadores de transporte: a más tardar al día hábil posterior a la llegada
del vehículo
2. Para la descarga debe haber la transmisión del manifiesto de carga a través del
Sistema. (Art. 20)
3. Rectificación del manifiesto de carga, a más tardar al día siguiente a la llegada o salida
del vehículo. (Art. 20)
4. Entrega de la carga a los almacenes a más tardar al día hábil siguiente de la llegada o
salida del vehículo. Mercancía descargada de más o de menos. Justificación por el
transportista. Márgenes de tolerancia 3%. Responsabilidad del transportista por
sanciones.(Art. 22)
5. Lapso para la localización en el sistema por parte del almacén. Especificación de
bultos sobrantes o faltantes. (Art. 24)

REGÍMENES ADUANEROS

Toda mercancía que ingrese o salga del país puede ser
destinada a cualquier régimen aduanero.
Definición de régimen aduanero, importación y exportación (Art. 28)

. DECLARACIÓN ÚNICA DE ADUANAS (DUA) LAPSO PARA LA PRESENTACIÓN: (Art. 54. IMPORTACIÓN: Debe transmitirse antes de los 5 días hábiles siguientes a la llegada de la mercancía. 47) 1. EXPORTACIÓN: Debe transmitirse dentro de los 5 días hábiles siguientes al ingreso de la mercancía a la zona de almacenamiento. Excepciones art. 2. CONDICIONES: • Debe hacerse a través del Sistema Aduanero Automatizado • Uso de Agente o Agencia de Aduanas.

DECLARACIÓN ÚNICA DE ADUANAS (DUA) Efectos: • El declarante es el propietario a los efectos de la legislación aduanera. (Art. 50) .1). 48) • Sanción por más de dos correcciones (Arts. (Art. num. 49). 40) • La DUA es inalterable por el declarante (Art. • La DUA no puede ser cancelada o anulada después del despacho o retiro. (Art. (Art. antes del pago. 48 y 168. 48) • Corrección de la DUA. • Con la transmisión de la DUA el declarante se entiende notificada de todas las actuaciones de la aduana durante el despacho de la mercancía.

57) • La Administración Aduanera podrá autorizar que algunos aspectos del reconocimiento se efectúen con posterioridad al retiro de la mercancía. 55) • Se elimina la mención a los Fiscales Nacionales de Hacienda (funcionario competente de la aduana).(Art. OEA) • Reconocimiento de mercancía de exportación fuera de la zona primaria (Art. (Art. RECONOCIMENTO (Arts. 55 al 65) Modificaciones: • Autoridad aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones. y la Administración Aduanera establecerá las formalidades del reconocimiento (Art. 61) (envíos urgentes. 65) .

adjudicación y remate. (Art. 68) . No procede por pérdida o averías sobrevenidas luego del reconocimiento. LIQUIDACIÓN. ni en los casos de beneficios fiscales no declarados y autoliquidados y pagados (Art. 66 al 69) MODIFICACIONES: • PAGO: antes o al momento del registro de la DUA. 66) Providencia Administrativa del año 2009 • DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS: por pago en exceso o indebido. Remisión e Incobrabilidad (COT) y destrucción. 67) • MEDIOS DE EXTINCIÓN: Pago. (Art. PAGO Y RETIRO (Arts. Confusión. Compensación.

Supone ser considerado por la AA de confianza en cuanto a su actividad profesional en materia aduanera. Se trata de una certificación opcional. pero cuando se incumplan los requisitos. 115) . •PROCEDIMIENTO DE DESPACHO SIMPLIFICADO: Incluye la aplicación por parte de los órganos. (Art. entes y servicios involucrados en el desaduanamiento. condiciones y obligaciones se suspenderá o revocará. (Art. 114). La AA dictará providencia con requisitos y condiciones (Art. 112). 111) •CALIFICACIÓN: La AA otorga la calificación cuando la persona jurídica domiciliada en el país cumpla con las condiciones y requisitos (Art. 113) •SUSPENSIÓN Y REVOCATORIA: La calificación es indeterminada. OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO •OBJETIVO: Garantizar la seguridad de la cadena logística y agilizar las operaciones de comercio internacional a través de procedimientos simplificados de control y despacho aduanero. (Art.

116 al 122) PAGO DE IMPUESTO Ad valorem. 120) . OBLIGACIÓN ADUANERA (Arts. específico o mixto TARIFA VALORACIÓN APLICABLE Arancel TRIBUTOS Y RÉGIMEN LEGAL se causa a la fecha de registro DUA (Art.

47 al 52) RECONOCIMIENTO (art. 120) DESPACHO CONTROL POSTERIOR . CONTROL ADUANERO IMPORTACIÓN CONTROL DURANTE EL DESPACHO DECLARACIÓN CARGA. 41 al 46) (arts. 67) (art. 20) (arts. DESCARGA Y MANIFIESTOS DE ANTICIPADA ALMACENAJE DE LAS CARGA INFORMATIVA MERCANCÍAS (art. 19 al 27) CONTROL PREVIO DUA DEFINITIVAS PAGO (arts. 66) CAUSACIÓN DEL (arts. 55 al 65) DEVOLUCIÓN HECHO IMPONIBLE (art.

140 al 149 DEFINICIÓN: • Fiscalizar. • Personas naturales y jurídicas que intervienen en operaciones de comercio internacional. verificar. supervisar y evaluar. CONTROL ADUANERO Arts. TIPOS: • Previo • Durante el despacho • Posterior • Permanente . • El cumplimiento de la normas aduaneras.

• SANCIONES: las impone el Gerente de la Aduana (Art. 143 PROCEDIMIENTO CONTROL PREVIO: • Controlar el medio de transporte y la carga. 153) . • Controlar la descarga. • Controlar y verificar la mercancía durante su traslado y permanencia en los almacenes o depósitos aduaneros. CONTROL ADUANERO Art.

. • Despacho simplificado (OEA) • Regímenes suspensivos por los que se haya solicitado otro régimen aduanero. 150) • Conocer de las infracciones administrativas de contrabando. • Determinar y exigir los tributos aduaneros. • Solicitar información y declaraciones a los fines de este control. (Art. 144 y 145 PROCEDIMIENTO CONTROL DURANTE EL DESPACHO: • Practicar inspecciones y verificaciones en los locales de los Auxiliares AA. EJERCICIO FUERA DE LA ZONA PRIMARIA: • Envíos Urgentes y descarga directa. •Aplicar las sanciones a que hubiere lugar. CONTROL ADUANERO Arts.

CONTROL ADUANERO Arts. • Determinar las base imponible mediante el análisis de valores declarados. 142. •Comprobar el origen y la clasificación arancelaria. 148 y 149 PROCEDIMIENTO CONTROL POSTERIOR Y PERMANTE: • Se inician mediante Providencia Administrativa suscrita por el Jefe de la AA. relacionados con la investigación. • Investigar los hechos generadores de la obligación aduanera. etc. Verificar el cumplimiento de los requisitos para el disfrute de beneficios. • Exigir exhibición de libros. . ATRIBUCIONES: • Practicar inspecciones y fiscalizaciones en los locales de los AAA. 146. balances.

146. 151) . CONTROL ADUANERO Arts. • Verificar la terminación oportuna de los regímenes suspensivos. 148 y 149 ATRIBUCIONES: • Determina y exigir los tributos. • Instruir los expedientes relacionados con las infracciones administrativas de contrabando. • Aplicar multas y aprehender mercancías (Art. • Adoptar las medidas cautelares autorizadas. 142. • En actuaciones de control posterior se podrá aprehender mercancías ingresadas sin el cumplimiento de las restricciones.

Declaración Anticipada de Información (DAI) .

155 (E) de fecha 19 de noviembre de 2014. . publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6. Declaración Anticipada de Información (DAI) MARCO JURÍDICO De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 del Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica.

OBJETIVOS: • Fortalecer la Gestión de Riesgo. • Facilitar la coordinación para la recepción de cargamentos esenciales. de primera necesidad o peligrosos. . • Determinar el almacenaje adecuado de la carga mientras dura el desaduanamiento.

bultos postales y envíos urgentes. 42) • Importaciones de viajeros. • Importaciones de diplomáticos venezolanos a su regreso al país. régimen de equipaje y menaje de casa. • Importaciones de diplomáticos extranjeros acreditados en el país. . 41) Vía aérea o terrestre: de 15 a 1 día antes de la llegada Vía marítima: de 15 a 2 días antes de la llegada EXCEPCIONES: (Art. • Ingresos a zonas francas procedentes del resto del mundo. Elementos a considerar LAPSO PARA LA PRESENTACIÓN: (Art.

. para las mercancías que van a ingresar al país. se debe registrar de manera obligatoria. Elementos a considerar La Declaración Anticipada de Información. tal como se muestra en las pantallas. cuyo patrón se identifica con el código DAI 4.

. Elementos a considerar El régimen correspondiente se identifica en el campo 37 con el código 4900 (Declaración Anticipada Informativa).

Siglas o Placa del Vehículo de Transporte y la fecha estimada de llegada de la mercancía. . Cabe destacar. son campos opcionales en el formato de la DAI. de Registro y Documento de Transporte. es decir. que el usuario debe indicar en el campo 18 el Nombre. Elementos a considerar Este patrón de declaración no requiere la identificación del Manifiesto en cuanto a Nro.

estos documentos el Agente o Agencia de Aduanas debe contar físicamente con éstos al proceder con el registro de esta declaración . el sistema solicita los documentos adjuntos correspondientes según al régimen aplicable a la mercancía. Elementos a considerar Al momento de la correspondiente verificación local de la DAI.

a los fines de un despacho anticipado garantizando estos montos. salvo en los casos que el Jefe de la Administración Aduanera establezca el uso de esta declaración como definitiva y permita una pre- liquidación de los impuestos que se causarían. Elementos a considerar El registro de la DAI no genera causación de impuestos. .

. Elementos a considerar Al generar la Declaración Única de Aduanas DUA o Declaración Definitiva a un Régimen Aduanero. identificada con el código DAI9. el sistema solicita la incorporación obligatoria de la DAI como Documento Adjunto. el usuario indicará No Aplica (N/A). sólo en los casos que no aplique el registro de una DAI (conforme a las excepciones previstas en el artículo 42 de la LOA).

AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA .

omisiones. 90) (Art. 91) . 92) (Art. dentro del 1º trimestre delitos en que incurran sus el año calendario. deberán cumplir en forma general consolidación de carga y almacenaje. empleados en el ejercicio de sus funciones. (Art. (Art. infracciones y auxiliares . AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA No se permite a un mismo auxiliar realizar conjuntamente actividades Requisitos y obligaciones que de agentes de aduanas. transporte. 89) Responsabilidad solidaria por las consecuencias tributarias de los Actualización anual para todos los actos.

137 RLOA Personas Jurídicas vigente Actuación de la Administración No puede ser consignatarios Pública: Definición aceptantes ni embarcadores. Obligaciones Específicas. .No presentación de garantía vigente (Art.Contar con unidad adm. 98) (Art. 97) . Contemplado en el art. 95) Agencias de Aduanas: Contemplado en el art. AGENTES Y AGENCIAS DE ADUANAS Agentes de Aduanas: Autorizaciones son Personas Naturales intransferibles. 93) (Art. (Art. especial cuenta de quien lo contrata.funcionarios autorizados Actúa en nombre y por (Art. 96) .131 RLOA .

AGENTES DE ADUANAS Requisitos para Agentes de Agente de Aduanas bajo relación Aduanas: de dependencia (Persona Natural) Art.No puede actuar en forma .Mayor de edad . .Notificar a la AA Cumplir con los requisitos (Art.Venezolano independiente .No tener parentesco (Art. 100) Agente de aduanas independiente .Capacidad técnica No cumple con domicilio fiscal. 99 .No ser funcionario o empleado público o infraestructura y equipos militar . 101) .

. AGENCIAS DE ADUANAS Requisitos : (Persona Jurídica) Art. 102 • Objeto social exclusivo de gestión aduanera. • Mantener oficina en la localidad donde tenga su asiento la aduana ante la cual ejercerá funciones. • Equipos e infraestructura tecnológica. • Propiedad o arrendamiento del inmueble. • Tener en nómina 1 ó más agentes de aduanas. • Garantía.

105) . PORTEADORES Y CONSOLIDADORES DE CARGA Obligaciones del transportista. TRANSPORTISTAS. porteador o su representante legal: (Art. 103) Obligaciones de las empresas consolidadoras de carga: (Art.

108) . Necesaria autorización para su funcionamiento. 107) 3. (Art. Obligaciones. Definición de Almacenes y depósitos aduaneros. ALMACENES Y DEPÓSITOS ADUANEROS 1. 107) 4. (Art. 107) 2. (Art. (Art. Los Almacenes Generales de Depósitos se rigen por la LOA.

almacenistas o declarantes. Actúan bajo su propio nombre y responsabilidad. consolidadores de carga. MENSAJERÍA INTERNACIONAL COURIER 1. Definición de Courier. 109) 4. (Art. 110) . Asumen la responsabilidad y se aplicarán las sanciones. (Art. (Art. (Art. 109) 3. (Art. Obligaciones. 110) 5. 109) 2. según actúen como transportistas. Necesaria autorización para su funcionamiento.

DEL ILÍCITO ADUANERO NOVEDADES Y RÉGIMEN SANCIONATORIO .

ILÍCITOS ADUANEROS Hechos contrarios a las disposiciones legales que regulan la renta y la actividad aduanera. Las disposiciones legales aduaneras señalan que el contrabando y la infracción aduanera constituyen ilícitos aduaneros .

porteadores o sus representantes legales • Las empresas consolidadoras de carga • Los recintos. TITULO VII DEL ILICITO ADUANERO • CAPITULO I DE LAS COMPETENCIAS PARA IMPONER SANCIONES • CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES COMUNES • CAPITULO III DE LAS SANCIONES A LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION ADUANERA: • SECCION I : De Aplicación General • SECCIÓN II : De Aplicación Especifica • Los Transportistas. almacenes o depósitos aduaneros • Los Agentes y Agencias de Aduanas .

así como a los Auxiliares de la Administración Aduanera cuando las mismas se deriven de la declaración y la retención de las mercancías cuando fuera procedente (Art. le corresponde aplicarlas al mismo órgano administrativo que concedió la autorización. la aplicación de las multas a los consignatarios. .152) • Corresponde al Gerente de la aduana. la aplicación de las sanciones no atribuidas a otras autoridades judiciales o administrativas. 150) • Las suspensiones y revocatorias de los Auxiliares de la Administración Aduanera. (Art. exportadores o remitentes. TITULO VII DEL ILICITO ADUANERO CAPITULO I DE LAS COMPETENCIAS PARA IMPONER SANCIONES • Corresponde a los funcionarios reconocedores.

CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES COMUNES  Cuando concurran dos o más infracciones aduaneras sancionadas con penas pecuniarias. se aplicará la mayor de ellas. aumentada con la mitad de las otras sanciones. .  Son eximentes de responsabilidad por Ilícitos aduaneros: • Caso Fortuito y la Fuerza Mayor • El error de hecho y de derecho Excusable. siempre que las sanciones se impongan en un mismo procedimiento.

se aplica una sanción del 25% del valor de los efectos objetos de la infracción. • Si la mercancía está sujeta a preferencia arancelaria. (Art. 160) .159)  Aplicación de multas que dependan del monto de los impuestos aduaneros: • Se tendrá en cuenta la tarifa señalada el Arancel de Aduanas a la fecha de la declaración.CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES COMUNES  Conversión en Unidades Tributarias del valor en aduanas para las sanciones. El pago de la sanción se hará conforme a la UT vigente para esa fecha. (Art. se aplicará la sanción en base a la tarifa preferencial. • Si la mercancía no esta gravada.

Cuando las mercancías no correspondan a la clasificación arancelaria declarada. Cuando el Valor declarado no corresponda al valor en aduanas de las mercancías. INFRACCIONES MOTIVO DE LA DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS 1. Cuando un embarque contenga mercancías no declaradas. . especie. cantidad. naturaleza. 4. fueren falsas o incorrectas. origen y procedencia. Cuando las mercancías no correspondan a las unidades del Sistema Métrico decimal declaradas. 5. Cuando las declaraciones relativas a marcas. 2. 3.

con multa equivalente al doble de los impuestos diferenciales que dicha declaración hubiere podido ocasionar. Cuando la declaración relativa a la moneda extranjera o su conversión en moneda nacional fuere incorrecta. 7. Cuando las mercancías importadas estén sometidas a derechos antidumping o compensatorios establecidos por el Órgano Oficial competente y no hayan sido declarados.T. 9. con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U. Cuando la regularización de la declaración única de aduanas no se realice dentro de plazo establecido para el caso de los envíos urgentes y de la declaración anticipada de información.T. Cuando la declaración de aduanas no sea presentada dentro del plazo establecido.INFRACCIONES CON MOTIVO DE LA DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS NUEVAS 6.).). 8. con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U. con multa equivalente al doble de los impuestos diferenciales que dicha declaración hubiere podido ocasionar. .

ILÍCITO ADUANERO LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2014 LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2008 Gaceta Oficial N° 6. permiso o documento tributos pagados. certificado de hubiesen sido reexportadas dentro del plazo calidad o cualquier otro requisito. Cuando la operación aduanera Artículo 169. y no se reintegrará al impuestos que se hubieren causado. . restricción importación. si la contraventor los impuestos. serán de treinta (30) días hábiles contados a partir decomisadas. de ser el caso. se exigirá al contraventor el de la fecha de la declaración o del pago de los derechos. tasas y demás autorización. régimen aduanero tuviere por objeto mercancías que afecten derechos de propiedad intelectual. correspondiente. registro sanitario. tasas y demás reconocimiento. Cuando el régimen aduanero tuviere por objeto mercancías sometidas a tuviere por objeto mercancías de prohibida prohibición. suspensión. reserva. serán decomisadas si no arancelaria.155 Extraordinario del 19/11/2014 Mercancías de prohibida importación Artículo 114. no fuesen Este artículo no será aplicable cuando el presentados junto con la declaración.

Si transcurrido el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de la declaración o del reconocimiento. las mercancías no han sido reexportadas o no se ha dado cumplimiento al requisito legalmente exigible. Cuando el régimen aduanero tuviere reserva. suspensión. (20%) del valor en aduana de las mercancías. tasas y junto con la declaración la constancia del demás impuestos que se hubieren causado. Artículo 170. . tasas y demás tributos pagados. requisito.155 Extraordinario del 19/11/2014 Artículo 114. certificado de calidad o cualquier otro restricción o requisito para su introducción al país. permiso o documento correspondiente. si la cumplimiento de la obligación que corresponda. ILÍCITO ADUANERO LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2014 LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2008 Gaceta Oficial N° 6. Esta multa no será procedente. registro por objeto mercancías sometidas a cualquier sanitario. se exigirá al las mismas serán retenidas. serán decomisadas. no fuesen presentados junto con la será sancionada con multa del veinte por ciento declaración. La presentación extemporánea de esta constancia. si no fuese presentada contraventor el pago de los derechos. En estos casos. no se reintegrará al contraventor los impuestos. de ser el caso. Cuando la operación aduanera tuviere Mercancías sometidas a restricciones por objeto mercancías sometidas a prohibición. las mismas serán decomisadas. autorización. restricción arancelaria.

Cuando la operación aduanera Artículo 171. tasas y demás oficina aduanera respectiva. reserva. . se exigirá al contraventor el competencia en materia de Ambiente a la pago de los derechos. se arancelaria. registro sanitario. si la llegada de las mismas. la entrada al territorio nacional. Sustancias o materiales peligrosos recuperables Artículo 114. el material será considerado correspondiente. de ser el caso. suspensión. restricción materiales peligrosos recuperables. Si no se contare con autorización.155 Extraordinario del 19/11/2014 . certificado de deberá presentar la autorización otorgada por calidad o cualquier otro requisito. permiso o documento la autorización. no fuesen como desecho peligroso y no se le permitirá presentados junto con la declaración. serán el Ministerio del Poder Popular con decomisadas. antes de la impuestos que se hubieren causado. Cuando el régimen aduanero tuviere por objeto mercancías sometidas a tuviere por objeto el ingreso de sustancias o prohibición. ILÍCITO ADUANERO LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2014 LEY ORGÁNICA DE ADUANAS 2008 Gaceta Oficial N° 6.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN .

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