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MARCO TEORICO

1.- LICITACION PUBLICA


La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en la nueva
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por finalidad
seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita asegurar el
cumplimiento de una finalidad pblica.

1.1.- Requisitos para Participar de una Licitacin Pblica


La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la
participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha
impuesto en este mbito menos restricciones que la norma anterior.

En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de


Licitacin Pblica deben cumplir con los siguientes requisitos:
Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
Pagar los derechos correspondientes.
No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

1.2.- Procedimiento de Licitacin Pblica


1. La convocatoria.
2. El registro de participantes.
3. La formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de las bases.
6. La presentacin de ofertas.
7. La evaluacin de ofertas
8. Verificacin del cumplimiento de los requisitos de calificacin.
9. Otorgamiento de la buena pro.1

2.- REQUERIMIENTOS TECNICOS

1 Adolfo MerkI obra: "Teora General del Derecho Administrativo" Tomo I.


Se conoce como requerimientos tcnicos mnimos (RTM) a las caractersticas,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios y obras que una entidad
requiere adquirir o contratar para el cumplimiento de sus funciones. Estos RTM son
elaborados por el rea usuaria de la entidad que formula el requerimiento y
posteriormente son consignados en las Bases del proceso de seleccin.2

3.- CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA


En los contratos de ejecucin de obra el contratista asume la obligacin de ejecutar
una obra, generalmente de acuerdo con las instrucciones de un proyecto tcnico
formulado por l o por un tercero y con las reglas de su arte y profesin, a veces bajo
la direccin legalmente impuesta de un tcnico diplomado, en el plazo pactado.

4.- GASTOS FIJOS

Los costos fijos son aquellos costos que la empresa debe pagar independientemente
de su nivel de operacin, es decir, produzca o no produzca debe pagarlos.

Un costo fijo, es una erogacin en que la empresa debe incurrir obligatoriamente, aun
cuando la empresa opere a media marcha, o no lo haga, razn por la que son tan
importantes en la estructura financiera de cualquier empresa.

5.- GASTOS VARIABLES

El gasto o coste variable, tambin denominado proporcional, es aquel cuyo importe


depende del volumen de actividad que se prev alcanzar. Es un coste para el que
existe una correlacin directa entre su importe y el volumen de actividad al que se
refiere, es decir, si el nivel de actividad decrece, estos costos decrecen, mientras que si
el nivel de actividad aumenta, tambin lo hace esta clase de costos. Ejemplos tpicos a

Retamozo Linares, Alberto. Contrataciones y adquisiciones del Estado y normas de control.


Jurista Editores, edicin Abril 2010, Lima.
los que podemos referirnos estn los consumos de materias primas, las comisiones de
los vendedores, los impuestos especficos, los envases, embalajes o el etiquetado de
los productos.3

6.- PRESUPUESTO ANALITICO


Un presupuesto analtico de obra es el documento donde se deben de incluir y
considerar todas y cada una de las plazas as como la especificacin detallada de
todos los servicios especficos de personal o de material permanente y eventual,
siempre en base a la disponibilidad presupuestaria que haga referencia al total
cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos u obras de todos y cada uno de
los temas presupuestados que vienen detallados en la estructura de programacin.

7.- BASES ESTANDAR


Definen los alcances de una licitacin y establecen las caractersticas particulares del
proyecto licitado, incluye los requisitos que deben cumplir los licitantes, las reglas del
concurso o propuesta, las obligaciones y derechos de las partes, forma de pago,
modalidad del contrato, garantas, sanciones, multas y premios, entre otras
disposiciones que se debern cumplir y respetar durante la ejecucin de una obra. Las
Bases Administrativas, generales y especiales, formarn parte esencial del Contrato
que suscribirn Mandante y Contratista.4

7.- BASES INTEGRADAS


Una vez absueltas las consultas y observaciones, corresponde que el Comit Especial
integre las Bases incorporando todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas
de la absolucin de observaciones.

http://www.expansion.com/diccionario-economico/gasto-variable.html

Documento tcnico CDT. Inspeccin Tcnica de Obras.


Las Bases integradas constituyen las reglas definitivas que regirn el proceso de
seleccin y es en funcin de ellas que se deber efectuar la calificacin y evaluacin
de propuestas, obligando a todos los postores y a la propia Entidad, no pudiendo por
tanto ser modificadas por el Comit Especial ni por autoridad alguna.

8.- POSTOR
Es la persona que participa como licitador en una subasta ofreciendo un precio por el
bien subastado.

9.- OSCE
El OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) es la entidad
encargada de velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las
adquisiciones pblicas del estado, este organismo tcnico est adscrito al MEF
(Ministerio de Economa y Finanzas).

El OSCE supervisa el sistema de contrataciones y adquisiciones del estado (bienes,


servicios y obras) promoviendo la eficacia y transparencia de la gestin pblica, entre
sus principales funciones se encuentran:
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Velar por el cumplimiento y difusin de las leyes relacionadas a las contrataciones
y adquisiciones del estado.
Supervisar y fiscalizar de manera selectiva (o aleatoria) los procesos de
contratacin que se realicen.
Desarrollar y administrar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado (SEACE).
Administrar y organizar arbitrajes relacionados con contrataciones y adquisiciones
del estado.
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional de
Proovedores (RNP) que contravengan las disposiciones de la ley.
Suspender procesos de contratacin o poner en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica los casos en que se observen transgresiones a la
normativa de contrataciones pblicas.
Proponer estrategias y realizar estudios para el uso eficiente de los recursos
pblicos.
10.- CONSEJO MULTISECTORIAL DE MONITOREO DE LAS CONTRATACIONES
PUBLICAS
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado operativiza el Consejo
Multisectorial de Monitoreo de las contrataciones pblicas como una entidad de
supervisin que coadyuvar a hacer ms transparente las compras. Este consejo ser
una instancia justamente de supervisin donde de manera multisectorial diversas
instituciones pblicas podrn controlar a las entidades y los privados, detall el experto
al analizar los principales alcances del reglamento de la Ley N 30225.
11.- OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Se puede afirmar que el otorgamiento de la buena pro puede ser definido como el
acto concreto de eleccin que hace la Administracin Pblica respecto a una persona
natural o jurdica cuya propuesta ha obtenido el mejor puntaje en un determinado
proceso de seleccin; constituyndose a su favor un derecho expectaticio mediante el
cual podr contratar con el Estado en un momento posterior. En otras palabras, el
otorgamiento de la buena pro es la expectativa real y legtima para contratar con el
Estado que obtiene una persona luego de haber pasado por determinadas
evaluaciones.5

12.- ADJUDICACIN
Acto oficial en el que el organismo decide cul de las ofertas presentadas por los
licitadores es la ganadora, es decir, acto en el que se decide quin es el adjudicatario
de esa licitacin, en base a la evaluacin de las ofertas. Consta de una fase
provisional.

13.- PLIEGOS DE LA LICITACIN


Son los documentos que incluyen las especificaciones detalladas de qu se va a
comprar y cmo se va a comprar. Suelen publicarse en la WEB del organismo que va
a comprar. En cualquier caso, el anuncio de licitacin indicar si es sta u otra
(pidindolos por correo electrnico, llamando por telfono para recibir indicaciones o

Revista Jurdica del Per. Nmero 102. Agosto 2009. Editorial Gaceta Jurdica: Lima. Ver
especialmente las pginas 111 a 126.
incluso recogindolos en una copistera) la forma de conseguirlos. Es imprescindible
disponer de los pliegos de la licitacin para poder preparar una oferta.

14.- CONVOCATORIA
Llamado pblico (aviso o anuncio) que hace una entidad, a fin de que los interesados
presenten sus ofertas para la ejecucin de una obra, la prestacin de un servicio o la
provisin de bienes determinados.

15.- ESPECIFICACIONES ESPECIALES


Especificaciones que, considerando las peculiaridades de una Obra, se aaden o de
alguna manera modifican las Especificaciones Generales, y son aplicables solo a
dicha obra. Para que sean de cumplimiento obligatorio, puede hacerse referencia a
documentos, textos o folletos tcnicos y/o prepararlas para cada caso.

16.- GARANTAS DE SERIEDAD DE LA OFERTA


Fianza rendida por el oferente para asegurar la firma del contrato. Su valor se
determina en los documentos precontractuales como un porcentaje del monto del
presupuesto referencial.

17.- OBRA
Proyecto de Ingeniera contratado y/o en proceso de construccin, que el Contratista
tiene que entregar al Contratante debidamente terminado, lo que le obliga a
suministrar la direccin tcnica, la mano de obra, los equipos y los materiales
requeridos y a realizar todas las actividades y labores contingentes necesarias y
convenientes para su exitosa conclusin. Todo esto dentro de un plazo establecido, a
un precio determinado y, adems, cumpliendo con todos los deberes y obligaciones
que le impone el contrato.

18.- PLAZO CONTRACTUAL


El nmero de das calendario o das laborables estipulado en el contrato para el
cumplimiento del mismo, incluyendo las extensiones de tiempo autorizadas.