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P.1. Porqu se hizo la denuncia y el estudio de anlisis publicitario.

Es decir, de dnde surge la inquietud y porqu se dan cuenta de que


hay un problema con respecto a los quema grasas

Esta investigacin forma parte de una lnea de trabajo emprendida por la


Unidad de Anlisis Publicitario y Prcticas Comerciales de SERNAC y que
comienza con el estudio de Productos Milagro, es decir, aquellos productos
que se promocionan con una pretendida finalidad de salud y esttica, sea la
prevencin o el tratamiento de enfermedades; el modelamiento y/o
modificacin del cuerpo de manera fcil; sin esfuerzo ni restricciones; en un
corto periodo de tiempo; productos totalmente seguros, sin
contraindicaciones; y elaborados 100% mediante compuestos naturales, por
ejemplo, sin aportar mayores pruebas que
acrediten la veracidad de sus distintas afirmaciones. Cabe sealar que es un
tema que forma parte de una preocupacin no slo a nivel nacional sino que es
motivo de acciones por parte de diversas agencias de proteccin del
consumidor en el mundo, como por ejemplo, la FTC en Estados Unidos 1 y
PROFECO en Mxico. (mayores antecedentes: http://www.sernac.cl/wp-
content/uploads/2016/05/Informe-de Publicidad_Productos-Milagro.pdf y
http://www.sernac.cl/reporte-de-publicidad-sernac-denuncio-a-5-empresas-
por-inducir-a-engano-a-los-consumidores-en-la-ven/.

Dicho estudio arroj una serie de productos que ofrecan efectos que afectaban
los principios de Comprobabilidad y el de Veracidad, ambos contemplados
en la Ley de Proteccin al Consumidor, a travs de los cuales se resguarda el
derecho a recibir informacin veraz y oportuna. Del anlisis efectuado, a la luz
de dichos principios, se pudo concluir que los denominados Productos Milagro

1 La Federal Trade Commissin (FTC), es una agencia independiente del


gobierno de los Estados Unidos, cuya misin principal es promover los
derechos de los consumidores, en conjunto con la eliminacin y prevencin de
prcticas que atentan contra la libre competencia. El anlisis de publicidad de
esta clase de productos lo realiza al menos desde el ao 2002. En efecto, el
estudio denominado Weight Loss Advertising: an analysis of curret trends de
2002, es uno de los que inaugura la investigacin sobre esta materia desde la
perspectiva de los derechos de los consumidores, indica que cuatro de cada
diez anuncios de productos para perder peso contienen al menos una
afirmacin falsa, y cerca del 55% incluye algunas que no pueden demostrarse,
mientras que los consumidores de EE.UU gastan alrededor de $35 billones de
dlares en este tipo de productos . En dicho estudio se afirma que la publicidad
de este tipo de productos se ha incrementado dramticamente entre 1992 y
2002. El estudio concluye que the use of false or misleading claims in weight-
loss advertising is rampant (el uso de declaraciones falsas o engaosas en la
publicidad de prdida de peso es creciente).
se caracterizan por utilizar una estrategia comercial agresiva con los
consumidores, que suele estar desajustada con la realidad, respecto de las
propiedades que ofrecen tales productos, utilizndose, adems, mensajes que
apelan a la autoestima de los consumidores.
Bajo este marco, es que se detect que muchos productos de este tipo
correspondan a productos que tenan como finalidad mejorar la corporalidad
de las personas, como por ejemplo adelgazantes.

Considerando lo anterior, y observando que la obesidad y el sobrepeso se


constituyen como una pandemia que a nivel mundial causa ms muertes que la
escasez de alimentos, y siendo Chile uno de los pases ms afectados con un
67% de sus habitantes por sobre los parmetros de peso considerados como
saludables, sumando a la aspiracin de la perfeccin fsica que se identifica con
la delgadez, lo que ha generado un amplio espectro de consumidores
potenciales y una oportunidad de negocio para aquellos que ofrecen productos
que prometen una prdida sustancial de peso en un corto plazo, es que se
determin realizar un estudio de vigilancia de la publicidad de este tipo de
producto, los cuales regularmente son difundidos bajo la etiqueta quemadores
de grasa.

En efecto, un importante segmento del mercado de adelgazantes se compone


de aquellos que se comercializan bajo la denominacin Quemadores de
Grasa, la cual no corresponde a una accin farmacolgica reconocida o que
presente una utilidad teraputica concreta, ms an, la accin teraputica que
difunde la publicidad de stos constituyen una accin teraputica propia, para
lo cual slo podra calificar un producto que posea Registro Sanitario en el
Instituto de Salud Pblica (ISP), de lo contrario significa que no ha demostrado
su seguridad y eficacia, razn por la cual observamos que existe una prctica
publicitaria que puede inducir a error o engao de los consumidores y adems
puede afectar su seguridad en el consumo, por lo que se decidi actuar sobre
este tipo de publicidad.

Ante esto se decidi evaluar el estado de la publicidad de este tipo de


productos en el marco de la Ley N 19.496 sobre Proteccin de los Derechos
de los Consumidores.

P.2 Quiero saber si hay un boom de consumo de estos productos


hace cuntos aos se est dando y entender porqu al mercado le
interesa vender estos productos y quines son los principales
consumidores
Aun cuando no existen cifras disponibles acerca de la oferta y la demanda en
este mercado, la informacin que circula en los medios de comunicacin,
evidencia que es un tema relevante.

Por ejemplo, un noticiario de un canal de televisin abierta, consign el inusual


aumento de uso de un frmaco para adelgazar provocando que se agotaran las
recetas para psicotrpicos, lo que segn el presidente del Colegio de
Farmacuticos de Chile, se deba a que era el frmaco de moda para bajar
de peso2; en otro caso, un matinal de un canal de televisin abierta, dedic
cerca de 15 minutos a la hormona del embarazo que promete bajar
rpidamente de peso3 hasta 8 kilos en menos de un mes, una sustancia que
se encuentra prohibida en EE.UU por la FDA en la dcada de 1970 4; una revista
de circulacin titula uno de sus reportajes con la frase El boom de las cirugas
para adelgazar5; mientras que al googlear la frase adelgazantes Chile o
adelgazantes, aparece la oferta de numerosos y distintos productos para
tales efectos, la mayora utilizando atractivas frases y promesas que pueden
resultar engaosas respecto de sus beneficios.

Existe una estrecha relacin entre el mercado de adelgazantes 6 y la condicin


de poblacin oculta de sus concurrentes, es decir, aquel grupo que es de
difcil acceso, dada la dificultad de identificacin y comportamiento

2 Ahoranoticias, noticiero central de canal de televisin Megavisin. Inusual aumento de uso de


frmaco para adelgazar agota recetas para psicotrpicos. Recuperado de
www.ahoranoticias.cl/chile/santiago/167292-inusual-aumento-de-uso-de-farmaco-para-
adelgazar-agota-recetas-para-psicotropicos.html

3 Bienvenidos, programa de entretencin matinal del canal de televisin Canal 13. Hormona del
embarazo promete hacerte bajar rpidamente de peso. Recuperado de
www.13.cl/programas/bienvenidos/dietas/hormona-del-embarazo-promete-hacerte-bajar-
rapidamente-de-peso. La emisin del programa se realiz apoyndose en un doctor, el cual es
adems el importador y mdico del centro donde se aplica el producto, adems, se sustent en
la experiencia y buenos resultados de famosos. Ambos elementos cuestionables en este tipo de
publicidad por su influencia en el consumidor.

4 U.S. Food & Drug Administration. Los productos a base de gonadotropina corinica humana
para adelgazar son ilegales. Contenido actualizado el 20 de septiembre de 2013, publicado en el
sitio www.fda.gov/ForConsumers/ConsumerUpdates/ucm430139.htm

5 El boom de las cirugas para adelgazar. Revista Paula. Recuperado de


www.paula.cl/reportajes-y-entrevistas/reportajes/el-boom-de-las-cirugias-para-adelgazar/

6 Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, adelgazante es aquello hace


adelgazar, y a su vez, adelgazar significa
Disminuir en grosor y generalmente en peso, enflaquecer.
desconocido7, producto de la escasa informacin sobre los proveedores y
consumidores de este tipo de productos. Sin embargo, existen tendencias de
comportamiento que sealan que los consumidores buscan en general
productos comportamiento por ejemplo, El 59% de los consumidores en Chile
considera que tiene sobrepeso y en el mismo porcentaje estn buscando
adelgazar8, y cifras, por ejemplo del mercado europeo donde los productos
alimenticios y medicinales pensados para perder peso mueven cada ao ms
de 2.000 millones de euros, segn clculos de la Federacin Espaola de
Sociedades de Nutricin, Alimentacin y Diettica (FESNAD)9.
P.3 . Por otra parte, entender la denuncia en s misma, porqu durante
aos estos productos se comercializaban como suplementos
alimentarios, si debieran ser medicamentos, si tienen efectos en la
salud Entender el problema de fondo.

Respecto de la denuncia en s misma, cabe sealar que el SERNAC posee


facultades y obligaciones en el sentido de Velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y dems normas que digan relacin con el
consumidor, difundir los derechos y deberes del consumidor y realizar acciones
de informacin y educacin del consumidor.
Atendiendo a los antecedentes anteriormente expuestos tales como:
1. Es de conocimiento pblico que la obesidad y el sobrepeso,
constituyen una pandemia que a nivel mundial causan ms muertes que la
escasez de alimentos.
2. Dada la gran oportunidad de negocio que lo anterior plantea a
aquellos productos que se denominan como productos adelgazantes.
3. La conclusin de que son muchas las personas que conocen el
producto de moda (adelgazante) que ayuda a bajar de peso. Por lo tanto, se
trata de productos que son adquiridos y consumidos regularmente por una
gran cantidad de consumidores, exponindose a riesgos en su salud y a
desembolsar dinero por productos que no dicen ser lo que realmente son, ni
tampoco cuentan con estudios comprobables sobre su eficacia y seguridad.
4. Y finalmente, siendo productos que han sido de especial preocupacin
por parte del Instituto de Salud Pblica, en adelante el ISP, quien mediante
Nota Informativa de Frmaco-vigilancia emitida con fecha 4 de Enero de 2016

7 Marpsata, M.; Razafindratsimab, N. (2010). Survey methods for hard-to-reach


populations: introduction to the special issue. Methodological Innovations Online.
Recuperado de http://mio.sagepub.com/content/5/2/3.1.full.pdf+html

8 http://www.nielsen.com/cl/es/insights/news/2015/la-mayor-parte-de-los-
chilenos-considera-que-tiene-sobrepeso.html

9 http://www.elmundo.es/loc/2014/05/31/5388daa6ca474104218b456f.html
se pronunci respecto de los quemadores de grasa en el siguiente sentido:
Los productos que se ofrecen para facilitar la obtencin de un peso ideal o
mejorar el rendimiento fsico suelen ser muy apetecidos por la poblacin. Entre
estos productos, los denominados quemadores de grasa estn bajo
especial atencin de la autoridad sanitaria, debido a que tal denominacin
no corresponde a una accin farmacolgica o que preste una utilidad
teraputica concreta.
Dentro del trmino quemadores de grasa suelen agruparse productos
fitoterpicos, suplementos nutricionales y aceleradores de metabolismo, siendo
estos ltimos de especial preocupacin, puesto que pueden alterar el normal
funcionamiento del organismo en varios niveles, especialmente cardiovascular
y endocrino, lo que podra derivar en serios riesgos para la salud de las
personas, sobre todo si se tiene predisposicin a sufrir este tipo de problemas.
lo importante es utilizar productos que cuenten con registro sanitario y que
se comercialicen en establecimientos autorizados. El efecto descrito como
quemador de grasa refleja una accin para lo cual slo podra calificar
un producto que posea registro sanitario. Si un producto aduce este
efecto y no cuenta con el respectivo registro sanitario, significa que no
ha demostrado su eficacia y seguridad y por lo tanto se debera evitar,
sobre todo si se vende en un establecimiento no autorizado o a travs
de internet. Los productos vendidos a travs de internet no cuentan con
trazabilidad o condiciones de almacenamiento, y transporte garantizados, e
incluso pueden estar adulterados o contener ingredientes peligrosos, no
declarados en el envase.
De este modo, con el objetivo de verificar el cumplimiento de las normas sobre
informacin y publicidad que el mismo cuerpo legal establece, procedi a
realizar un Informe de Publicidad de Adelgazantes, obteniendo como
resultados acciones judiciales y administrativas a efectos de corregir la
publicidad respecto de este tipo de productos en relacin a:

Los productos denominados quemadores de grasa no corresponden a


una accin farmacolgica reconocida o que preste una utilidad
teraputica concreta.
Un producto para calificar como quemador de grasa debe poseer registro
sanitario otorgado por el ISP;
Si un producto alega en su publicidad que su consumo provoca este
efecto, pero no cuenta con el respectivo registro, significa que no ha
demostrado su eficacia y su seguridad;
En caso que se comercialice en un establecimiento no autorizado o a
travs de internet, se debera evitar su consumo debido a que no cuenta
con trazabilidad o condiciones de almacenamiento, y corren el riesgo
que puedan estar adulterados.
SERNAC concluye que las empresas denunciadas vulneran gravemente el
derecho a la informacin veraz y oportuna desde el momento que difunde
y comercializa quemadores de grasa que no poseen registro sanitario y que por
lo tanto, no se encuentra asegurada su eficacia y seguridad, informacin que
los consumidores tienen derecho a conocer puesto que se trata de informacin
relevante del producto ofrecido y respecto del cual la denunciada estaba
obligada a informar.
Asimismo, tambin se encuentra afectado otro derecho bsico del consumidor,
cul es la seguridad en el consumo, la nota informativa seala, tal como
antes se mencion, que dichos productos pueden alterar el normal
funcionamiento del organismo en varios niveles, especialmente cardiovascular
y endocrino, lo que podra derivar en riesgo para la salud de las personas,
sobre todo si tiene predisposicin a sufrir este tipo de problemas. Sin embargo,
la denunciada igualmente publicita y difunde estos productos sin registro
sanitario con el correspondiente riesgo para los consumidores.
Por otra parte, al no poseer registro sanitario el producto no encuentra
asegurada su seguridad ni eficacia, mximo respecto de aquellos que se
comercializan en internet, en consecuencia la denunciada incurre en otra
infraccin como es la falta de comprobabilidad de la informacin
publicitada (artculo 33).
Por consiguiente, al no ser comprobable la afirmacin, por ejemplo, BAJA DE
PESO CON ESTE QUEMADOR DE GRASA, incurre la denunciada en la infraccin
de publicidad engaosa, ya que el proveedor en su mensaje publicitario
induce a error o engao a los consumidores en cuanto a las caractersticas
relevantes del bien, que han sido destacadas por el anunciante y que no han
sido comprobadas.