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Paris, le 15 mars 2017

Une Ambition pour lUNESCO

A lheure o nous voyons ressurgir dans le monde des tensions que lon croyait apaises,
rgresser des liberts fondamentales, des populations massivement contraintes de fuir la
misre et la violence, lheure o les revendications identitaires ou religieuses alimentent les
discordes nationales et internationales, lheure o les risques environnementaux se
matrialisent, la mission de lUNESCO apparat plus cruciale que jamais.
LUNESCO doit saffirmer avec ambition comme la conscience des Nations Unies, pour
reprendre les mots fondateurs de Lon Blum, assumer pleinement le primtre complet de ses
missions et refuser toute vision rductrice de son mandat.
Cest par lducation, la culture, la diffusion de la science et du dveloppement durable, la
dfense des valeurs humanistes que lUNESCO peut faire vivre les ressorts les plus profonds,
les plus srs long terme, du projet universaliste de paix et de dmocratie des Nations Unies.
LUNESCO est ce lieu unique et lgitime qui peut offrir aux hommes et femmes de bonne
volont un espace de dialogue, non pas immune des tensions du monde, mais au contraire leur
permettant de les traiter autrement que dans de striles postures daffrontement.
Cette ambition implique des volutions pour lUNESCO, tant dans la mise en uvre de ses
missions que dans son organisation. LUNESCO, en tant que forum de pense et organisation
oprationnelle, a sa place, primordiale, au sein du systme onusien.
Il est essentiel quelle incarne pleinement chacun des rles qui lui sont assigns, partout dans
le monde, avec volontarisme et efficacit, en usant de nouveaux outils technologiques ou
conceptuels, en favorisant une approche globale afin de crer des synergies entre tous ses
domaines dintervention.

Lducation comme ferment de dveloppement et dgalit entre les sexes

Si la scolarisation a connu des progrs constants au plan mondial au cours des dcennies
prcdentes, sa progression nest pas linaire. La scolarisation des enfants et la lutte contre
lanalphabtisme restent une priorit de lUNESCO qui doit renforcer son action de faon
plus cible sur les zones ncessitant une aide spcifique la structuration de lducation de
base.

Au-del de la scolarisation primaire, lOrganisation soutient une vision globale de lducation,


comme processus accompagnant les citoyens tout au long de leur vie, afin de devenir
pleinement acteurs dun monde en mutation. LObjectif de dveloppement durable n4 adopt
par lAssemble gnrale des Nations Unies en 2015 est dassurer laccs de tous une
ducation de qualit, sur un pied dgalit et tout au long de la vie. En tant que chef de file
pour lODD 4 Education 2030, lUNESCO doit maintenant mettre en uvre les quatre
grandes orientations dfinies en mai 2016.
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Science et culture participent, travers lducation, lmancipation individuelle qui permet
de lutter contre lobscurantisme. Lducation est le principal levier pour lutter contre le repli
sur soi et permettre une relle ouverture lautre. Elle permet de faire connatre et partager
des savoirs et des valeurs communes, fondes sur le respect de la diffrence. Cest pourquoi
lducation sera ma priorit. Cette ambition doit tre raffirme, notamment en Afrique, et par
lappui des grands rseaux qui sont aussi la force de lOrganisation, savoir le rseau des
coles associes et des chaires UNESCO, moyens innovants de promotion de la coopration
ducative et universitaire internationale.

La promotion de lducation doit pleinement se saisir des opportunits quoffre la rvolution


numrique. Laccompagnement de la mise en place des infrastructures que ncessitent les
techniques modernes de communication est incontournable dans les plans daides
lducation.

Encore trop de filles nont pas un accs gal lducation secondaire indispensable pour
acqurir lautonomie laquelle aspire tout tre humain. Or, il est dmontr que llvation du
niveau de formation des filles est un des moteurs les plus efficaces du progrs social et du
dveloppement conomique. Et cest une conviction de femme que le chemin vers la parit est
un chemin de progrs pour la socit tout entire.

Refonder lambition culturelle pour lUNESCO

Grce son expertise et la qualit de ses agents, lUNESCO sest affirme sans conteste
comme le rfrent mondial en matire culturelle. Elle est au cur du corpus normatif
international en la matire. Il conviendra de maintenir et de renforcer ces acquis. Des
synergies entre les diffrents conventions et programmes dans le domaine de la culture
devront tre recherches.

Mais la culture est souvent la cible des obscurantistes car elle est le trait dunion entre les
individus, facteur de libert, de dmocratie et de dveloppement.

Le patrimoine, quil soit matriel ou immatriel, est lun des fondements de lidentit des
peuples qui le protgent depuis des sicles. Dtruire une oeuvre ou un difice du pass, cest
sattaquer la culture et la mmoire des peuples. De Tombouctou Palmyre, de Bmiyn
Mossoul, chaque fois quun ouvrage millnaire est dtruit, cest lhumanit mme qui se
trouve attaque, dans son histoire et dans ses valeurs. Il faut opposer aux passions identitaires
les vertus pacificatrices dun patrimoine mondial conu comme le socle dune mmoire
partage entre les peuples dans un esprit de tolrance et de reconnaissance de laltrit et, au-
del, en faire le support dune vision commune de lavenir.

LUNESCO est un acteur moteur de la protection et de la reconstruction du patrimoine


dtruit, comme en Bosnie-Herzegovine avec le pont de Mostar, au Cambodge, ou Angkor.
La Directrice Gnrale, Irina Bokova, sest particulirement investie dans la dfense du
patrimoine menac, comme au Mali par exemple. Dans le prolongement des actions quelle a
lances, telles que Unite4Heritage, il faut poursuivre cette mobilisation sans relche, en
partenariat avec les initiatives internationales et rgionales pour trouver les moyens
necessaires la protection des biens culturels et des sites.

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Ce sera par exemple le cas concernant le partenariat avec lAlliance internationale pour la
protection du patrimoine dans les zones de conflit (ALIPH), cre lissue de la confrence
internationale dAbou Dhabi de dcembre 2016.

La lutte contre le trafic illicite, corollaire de la protection du patrimoine, mais aussi de la lutte
contre le financement du terrorisme, doit tre accentue, en rendant plus effectives les
conventions internationales, en accompagnant les efforts dharmonisation des lgislations et
de coopration entre les autorits des Etats, et en renforant une ducation la citoyennet
universaliste visant protger le patrimoine.

Lautre cueil auquel nous devons faire face est luniformisation rampante des cultures.
LUNESCO a affirm avec force dans sa convention de 2005 que la diversit culturelle est
une caractristique inhrente lhumanit, quelle doit tre prserve et promue au profit de
tous. La diversit est porteuse de tolrance, de justice sociale et de respect mutuel entre les
peuples et les cultures.

La mondialisation des changes et louverture des marchs, allie la rvolution numrique,


posent des dfis indits en termes daccs la culture, de partage des connaissances, de
diversit et de libert de cration, de circulation des uvres, dquit des changes. Nous
sommes passs, en dix ans, dune re de la raret une re de massification de laccs aux
biens culturels en ligne. Des consquences profondes en termes de financement des industries
cratives se posent. Simultanment, dautres enjeux sont apparus, tels que la neutralit de
laccs linformation ou le rfrencement dune offre diverse.

En adoptant un projet de directives oprationnelles en 2016, lUNESCO a reconnu que la


diversit culturelle doit tre aussi prserve dans lunivers numrique. Cest un nouveau dfi
relever. Je mengage promouvoir tous les dispositifs qui favorisent la prservation dune
diversit culturelle dans les nouveaux mdias.

Faire de lUNESCO un acteur de rfrence du dveloppement durable

Dans un monde qui atteint ses limites biophysiques, les sciences, les technologies et
linnovation jouent un rle crucial pour relever les dfis conomiques, sociaux et
environnementaux, et amliorer la gestion durable de nos ressources naturelles. Les Etats
doivent aujourdhui rpondre ces dfis et plus particulirement au pril climatique et
environnemental, en partenariat avec les socits civiles.

LUNESCO joue un rle majeur dans la diffusion des outils de lutte contre les changements
climatiques et la promotion de la recherche et des changes scientifiques comme en tmoigne
le programme sur lHomme et la biosphre (MAB). Elle est aussi protectrice despaces
naturels riches dune biodiversit que les hommes protgent et valorisent.

A la suite de laccord de Paris sur le climat de dcembre 2015, lOrganisation peut davantage
simpliquer sur la question stratgique du dveloppement durable, comme acteur de rfrence.

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Garante dune recherche scientifique indpendante mene au bnfice de lintrt gnral,
lUNESCO doit galement favoriser un lien plus troit entre la recherche et les politiques
publiques pour quelles bnficient davantage des avances de la connaissance, notamment
dans le domaine des sciences sociales, comme le reflte lambition du programme MOST.
LUNESCO doit remplir pleinement sa mission de prospective et de promotion de la
coopration et de lducation scientifique. Les travaux dans le domaine de lthique et de la
biothique doivent tre poursuivis ; lUNESCO est lespace de mutualisation des expertises
scientifiques en la matire.

LUNESCO comme forum intellectuel au service des valeurs universelles

Porteuse de la force intellectuelle et morale qui a permis sa fondation au moment de la


reconstruction de laprs-guerre, lOrganisation doit renforcer ses liens avec de grands
penseurs de notre poque, intellectuels, scientifiques, grands artistes reprsentatifs de toutes
les cultures. Ils devront agir comme reprsentants de luniversalit de la pense humaine et du
progrs des civilisations afin de porter leurs propres valeurs au-del des frontires. Le rle des
sciences humaines et sociales est cet gard fondamental, afin de mieux comprendre et
apprhender les grandes volutions des socits, passes ou en cours. LUNESCO doit
galement sappuyer sur le dynamisme et la crativit de la socit civile mais aussi des autres
organisations du systme onusien.

LUNESCO est, partout dans le monde, le dfenseur de la libert dexpression. La scurit


des journalistes demeure cet gard un objectif primordial qui lui incombe. Les nouveaux
mdias numriques doivent galement tre au service de cette ambition afin dlargir son
audience.

Enfin, lUNESCO est lorganisation du dialogue entre les peuples et non la chambre dchos
de querelles tatiques. Elle est le lieu des dbats et grandes rflexions de notre temps, la
Maison du dialogue o les acteurs dcisifs de la science, de lducation, de la culture et de la
communication changent dans le respect de chacun, autour de valeurs fondamentales
partages. La prvention des conflits doit toujours tre privilgie pour ne pas aboutir des
situations de blocage.

Rendre lUNESCO plus efficace au bnfice de tous

Les enjeux cruciaux auxquels nous devons collectivement faire face ncessitent que
lOrganisation puisse agir plus rapidement, avec une mthode de gouvernance claire,
comprhensible et efficace. Cest pourquoi il faut poursuivre les efforts afin quelle puisse
tre plus prsente sur le terrain, au plus prs des Etats et des populations, notamment travers
la poursuite de la rforme des bureaux hors sige.

Reposant sur la volont des Etats, il appartient au Directeur Gnral de mettre en uvre les
orientations qui sen dgagent en trouvant les consensus ncessaires et en fixant des objectifs
identifiables et valuables tenant compte des ralits budgtaires.

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LOrganisation doit raffirmer son caractre universel, qui induit la participation de chacun,
hauteur de ses moyens, au financement des programmes. Le Directeur Gnral devra
poursuivre un travail inlassable en matire de recherche de financements, que ce soit auprs
des Etats, pour quils amplifient leur responsabilit en matire de solidarit internationale, ou
travers la mise en place de nouvelles formes de financements. Les cooprations avec des
collectivits territoriales, des institutions scientifiques et culturelles, des fondations, les grands
muses doivent tre institutionnalises et renforces. Une plus grande visibilit des fonds
disponibles doit tre recherche dans le cadre du dialogue financier structur afin de parvenir
une meilleure affectation des ressources extra-budgtaires dans les programmes prioritaires.

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Voici, en quelques traits, lambition porte par cette candidature, qui repose sur lide que
lUNESCO a plus que jamais un rle majeur jouer dans le monde daujourdhui et de
demain.

Audrey AZOULAY