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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 23 de diciembre de 2009
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Tras diez aos de promulgacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, y despus su desarrollo reglamentario, es un hecho incontestable que,
pese a todo, y a los ingentes esfuerzos realizados por los distintos actores implicados en la
prevencin de riesgos laborales (Estado, Comunidades Autnomas, Agentes Sociales,
Entidades especializadas, etctera), existe un sector como el de la construccin que,
constituyendo uno de los ejes del crecimiento econmico de nuestro pas, est sometido a
unos riesgos especiales y contina registrando una siniestralidad laboral muy notoria por sus
cifras y gravedad.
Son numerosos los estudios y anlisis desarrollados para evaluar las causas de tales
ndices de siniestralidad en este sector, sin que resulte posible atribuir el origen de esta
situacin a una causa nica, dada su complejidad.
Uno de esos factores puede estar relacionado con la utilizacin de una forma de
organizacin productiva, que tiene una importante tradicin en el sector, pero que ha
adquirido en las ltimas dcadas un especial desarrollo en el mismo, tambin como reflejo
de la externalizacin productiva que se da en otros sectores, aunque en ste con especial
intensidad. Esta forma de organizacin no es otra que la denominada subcontratacin.
Hay que tener en cuenta que la contratacin y subcontratacin de obras o servicios es
una expresin de la libertad de empresa que reconoce la Constitucin Espaola en su
artculo 38 y que, en el marco de una economa de mercado, cualquier forma de
organizacin empresarial es lcita, siempre que no contrare el ordenamiento jurdico. La
subcontratacin permite en muchos casos un mayor grado de especializacin, de
cualificacin de los trabajadores y una ms frecuente utilizacin de los medios tcnicos que
se emplean, lo que influye positivamente en la inversin en nueva tecnologa. Adems, esta
forma de organizacin facilita la participacin de las pequeas y medianas empresas en la
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CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley y definiciones
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Artculo 3.Definiciones.
A efectos de esta Ley se entender por:
a) Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada, en la que se efecten
trabajos de construccin o de ingeniera civil.
b) Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice la obra.
c) Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el promotor,
encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.
d) Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra: el
tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor para
llevar a cabo las tareas establecidas para este coordinador en la reglamentacin de
seguridad y salud en las obras de construccin.
e) Contratista o empresario principal: la persona fsica o jurdica, que asume
contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el
compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al
contrato.
Cuando el promotor realice directamente con medios humanos y materiales propios la
totalidad o determinadas partes de la obra, tendr tambin la consideracin de contratista a
los efectos de la presente Ley; asimismo, cuando la contrata se haga con una Unin
Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada una de sus empresas
miembro tendr la consideracin de empresa contratista en la parte de obra que ejecute.
f) Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el
contratista u otro subcontratista comitente el compromiso de realizar determinadas partes o
unidades de obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin. Las variantes de
esta figura pueden ser las del primer subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el
contratista), segundo subcontratista (subcontratista cuyo comitente es el primer
subcontratista), y as sucesivamente.
g) Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del subcontratista, que
realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de
trabajo, y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador
autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la consideracin de
contratista o subcontratista a los efectos de la presente Ley.
h) Subcontratacin: la prctica mercantil de organizacin productiva en virtud de la cual
el contratista o subcontratista encarga a otro subcontratista o trabajador autnomo parte de
lo que a l se le ha encomendado.
i) Nivel de subcontratacin: cada uno de los escalones en que se estructura el proceso
de subcontratacin que se desarrolla para la ejecucin de la totalidad o parte de la obra
asumida contractualmente por el contratista con el promotor.
CAPTULO II
Normas generales sobre subcontratacin en el sector de la construccin
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a) Poseer una organizacin productiva propia, contar con los medios materiales y
personales necesarios, y utilizarlos para el desarrollo de la actividad contratada.
b) Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias del desarrollo de la
actividad empresarial.
c) Ejercer directamente las facultades de organizacin y direccin sobre el trabajo
desarrollado por sus trabajadores en la obra y, en el caso de los trabajadores autnomos,
ejecutar el trabajo con autonoma y responsabilidad propia y fuera del mbito de
organizacin y direccin de la empresa que le haya contratado.
2. Adems de los anteriores requisitos, las empresas que pretendan ser contratadas o
subcontratadas para trabajos de una obra de construccin debern tambin:
a) Acreditar que disponen de recursos humanos, en su nivel directivo y productivo, que
cuentan con la formacin necesaria en prevencin de riesgos laborales, as como de una
organizacin preventiva adecuada a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales.
b) Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere el artculo 6
de esta Ley. La inscripcin se realizar de oficio por la autoridad laboral competente, sobre
la base de la declaracin del empresario a que se refiere el apartado siguiente.
3. Las empresas contratistas o subcontratistas acreditarn el cumplimiento de los
requisitos a que se refieren los apartados 1 y 2.a) de este artculo mediante una declaracin
suscrita por su representante legal formulada ante el Registro de Empresas Acreditadas.
4. Las empresas cuya actividad consista en ser contratadas o subcontratadas
habitualmente para la realizacin de trabajos en obras del sector de la construccin debern
contar, en los trminos que se determine reglamentariamente, con un nmero de
trabajadores contratados con carcter indefinido que no ser inferior al 10 por ciento durante
los dieciocho primeros meses de vigencia de esta Ley, ni al 20 por ciento durante los meses
del decimonoveno al trigsimo sexto, ni al 30 por ciento a partir del mes trigsimo sptimo,
inclusive.
A estos efectos, en las cooperativas de trabajo asociado los socios trabajadores sern
computados de manera anloga a los trabajadores por cuenta ajena en los trminos que se
determine reglamentariamente.
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JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
ANEXO
B) REGISTRO DE SUBCONTRATACIONES
N. orden Fecha Referencia de Firma del Aprobacin de
Fecha Responsable de direccin
N. Empresa subcontratista o del Objeto entrega plan instrucciones subcontratista la Direccin
Nivel de subcontratacin comienzo trabajos/Representantes de
orden trabajador autnomo/NIF comitente del contrato de seg. del coordinador o trabajador Facultativa
trabajos los trabajadores
(1) y salud (2) autnomo (3)
(1) En esta columna se anotar el N. de orden correspondiente al asiento de la empresa que ha subcontratado
los trabajos a la subcontratista de este asiento, dejndose en blanco en caso de que la comitente sea la empresa
contratista.
(2) En esta columna se har constar, en su caso, la referencia de las hojas del Libro de incidencias al plan de
seguridad y salud del contratista en las que el Coordinador de seguridad y salud en fase de ejecucin haya
efectuado anotaciones sobre las instrucciones sobre el desarrollo del procedimiento de coordinacin establecido.
(3) Cuando proceda, se har constar en esta columna la aprobacin de la subcontratacin a que se refiere el
asiento por parte de la Direccin Facultativa, mediante la firma del mismo en esta casilla y la indicacin de su fecha.
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