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Accountability x Auditoria

Ento, apenas para retomar de forma definitiva o nosso raciocnio sobre o


surgimento da auditoria e conflito de agncia, temos a definio de Peters:

A prestao de contas existe justamente em razo do conflito ou do agente.


O agente precisa demonstrar, justificar, o que fez com o dinheiro sob pena
de ter rejeitada a prestao de contas e ser obrigado a devolver o dinheiro
(ou, naquela poca, ser jogado ao mar).

A relao entre o agente e o principal, conflituosa como vimos, cria o que


chamamos de uma relao de accountability, ou seja, mais do que a
obrigao do agente em informar ao principal que agiu corretamente, mais
do que eu simples dever de fazer isso, mas sim, uma vontade do agente em
agir de acordo com o que foi combinado.

Auditoria seria, portanto, a aao independente de um terceiro sobre uma


relaao de accountability, objetivando expressar uma opiniao ou emitir
comentarios e sugestoes sobre como essa relaao esta sendo obedecida.
(Escritrio do AuditorGeral do Canad).

Nos tempos atuais, a auditoria passou a ter uma relao muito forte com o
conceito de governana. Como pode se imaginar, no incio o papel do
auditor era de ser um simples identificador de irregularidades, de
desconformidades, apontando erros e fraudes. Com o tempo, o papel do
auditor e da auditoria mudou e passou a ter enfoque muito mais relacionado
com a governana do que com a procura de erros ou fraudes.

No setor pblico, a relao de accountability um pouco diferente da


relao apresentada no incio desse aula, porque o principal, o povo, nao o
patrao que da as ordens diretamente, mas sim, de forma indireta por meio
das eleies. Surge ento a figura do representante, aquele que permeia a
relao de accountability entre o principal e o agente, sem se confundir com
nenhum dos dois, cabendo ao auditor o monitoramento da relao.

No setor privado tambm possvel ter uma relao de accountability com


representante, como o caso dos conselhos de administrao que
representam os acionistas e donos de negcio perante os agentes.

Percebam que em todos os casos h alguns requisitos em comum:

a) delegao de competncia (do principal para o agente);

b) prestao de contas (do agente para o principal);

c) monitoramento da relao de accountability pelo auditor;

d) interesses opostos.

Nesse sentido, em que possvel at mesmo conflitos entre os agentes (no


entre o
principal e o agente, como vimos na teoria do agente) o auditor tem papel
fundamental em, monitorar a relao de accountability, considerando,
principal, a
sua posio dentro da estrutura organizacional e os princpios bsicos de
sua atuao,
destacadamente, o da imparcialidade, da independncia, da tica e o da
objetividade.