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El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 5

DECRETA:
ECONOMIA Y FINANZAS
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 1, 3, 4, 5,
6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 28,
Decreto Supremo que modifica el 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47,
Reglamento de la Ley N 30225, Ley de 48, 51, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 73,
Contrataciones del Estado, aprobado por el 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 91,
92, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106,
Decreto Supremo N 350-2015-EF 107, 108, 111, 114, 115, 116, 117, 120, 122, 124, 126, 128,
135, 138, 139, 142, 143, 145, 149, 151, 152, 153, 154,
DECRETO SUPREMO 159, 160, 163, 164, 166, 170, 171, 175, 176, 182, 183,
N 056-2017-EF 184, 185, 186, 187, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196,
197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 212,
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA 213, 215, 216, 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 226,
227, 228, 229, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 240, 242,
CONSIDERANDO: 243, 244, 245, 246, 248, 249; Octava, Novena, Dcima
Cuarta, Dcima Sexta y Dcima Sptima Disposiciones
Que, mediante la Ley N 30506, el Congreso de la Complementarias Finales; Primera y Dcima Tercera
Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad Disposiciones Complementarias Transitorias; y, la
de legislar en materia de reactivacin econmica y definicin de Metrado y Requerimiento del Anexo
formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la nico de Definiciones del Reglamento de la Ley de
corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Petroper S.A por el plazo de noventa (90) das calendario; Supremo N 350-2015-EF.
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1341 se Modifcase los artculos 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12,
modific la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del 13, 14, 15, 17, 19, 20, 21, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32,
Estado, en el marco de la delegacin de facultades para 33, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47, 48, 51, 53, 54,
legislar otorgada por el Congreso de la Repblica al Poder 55, 57, 58, 59, 62, 64, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77,
Ejecutivo mediante Ley N 30506; 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 91, 92, 94, 95, 96,
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 106, 107, 108, 111,
del Decreto Legislativo N 1341 dispone que, mediante 114, 115, 116, 117, 120, 122, 124, 126, 128, 135, 138, 139,
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa 142, 143, 145, 149, 151, 152, 153, 154, 159, 160, 163,
y Finanzas se modificar el reglamento de la Ley N 164, 166, 170, 171, 175, 176, 182, 183, 184, 185, 186,
30225, Ley de Contrataciones del Estado en un plazo 187, 189, 190, 191, 192, 193, 195, 196, 197, 198, 199,
no mayor de sesenta (60) das contados a partir de la 200, 201, 202, 203, 204, 205, 207, 212, 213, 215, 216,
publicacin del Decreto Legislativo N 1341; 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229,
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del 233, 234, 235, 236, 237, 238, 240, 242, 243, 244, 245,
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley 246, 248, 249; Octava, Novena, Dcima Cuarta, Dcima
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Sexta y Dcima Sptima Disposiciones Complementarias
Legislativo N 1341; Finales; Primera y Dcima Tercera Disposiciones

ORGANIZAN:

SEMINARIO A L P PA
IMPACTO DE LAS Academia Latinoamericana de
Polticas Pblicas y Arbitraje

MODIFICACIONES A LA
NORMATIVA DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO 04/05 INVERSIN
S/.
D.LEG. 1341 Y SU REGLAMENTO
abril 330
Incluido IGV
EXPOSITORES:
6:30 a 9:30 pm Incluye:
coffee break, materiales
sala sipn - Hotel Meli y certicado
SANDRO HERNNDEZ DIEZ
Ex. Director Tcnico Normativo - OSCE
CARLOS IREIJO MITSUTA
Especialista en Contrataciones
ROBERTO REYNOSO PEAHERRERA
Ex. Jefe de Per Compras

INFORMES:
AUSPICIAN: T. 01 711-9655
Sra. Ana Luis Andrade
aluis@rmavalleriestra.pe
6 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Complementarias Transitorias; y, la definicin de Metrado las contrataciones de bienes, servicios en general,


y Requerimiento del Anexo nico de Definiciones del consultoras y obras.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, 5.3. Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto
aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF, en los de la Entidad, las reas usuarias deben efectuar los
siguientes trminos: ajustes necesarios a sus requerimientos programados
en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armona
Artculo 1.- Referencias con las prioridades institucionales, actividades y metas
Cuando en el presente Reglamento se mencione la presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos
palabra Ley, se entiende que se est haciendo referencia priorizados al rgano encargado de las contrataciones,
a la Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado, con base a lo cual se elabora el proyecto del Plan Anual
OSCE al Organismo Supervisor de las Contrataciones de Contrataciones.
del Estado, la Entidad a las Entidades sealadas 5.4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual
en el artculo 3 de la Ley, el Tribunal al Tribunal de de Contrataciones, el rgano encargado de las
Contrataciones del Estado, PER COMPRAS a la contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, debe
Central de Compras Pblicas, SEACE al Sistema determinar el monto estimado de las contrataciones de la
Electrnico de Contrataciones del Estado, RNP al Entidad.
Registro Nacional de Proveedores y UIT a las Unidades 5.5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de
Impositivas Tributarias. Asimismo, la mencin a oferta se Apertura, el rgano encargado de las contrataciones, en
entiende que alude a propuesta y cuando se mencione un coordinacin con las reas usuarias de la Entidad, ajusta
artculo sin hacer referencia a norma alguna, est referido el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
al presente Reglamento. 5.6. El Plan Anual de Contrataciones debe contemplar
las contrataciones de bienes y servicios a ser efectuadas
Artculo 3.- De las otras organizaciones mediante Compras Corporativas, as como las
Pueden realizar contrataciones en el marco de la Ley contrataciones por Acuerdo Marco. Las contrataciones
y el Reglamento, las organizaciones creadas conforme iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas
al ordenamiento jurdico nacional, as como los rganos mediante Compras Corporativas deben estar incluidas en
desconcentrados de las Entidades siempre que cuenten el Plan Anual de Contrataciones.
con capacidad para gestionar sus contrataciones, 5.7. El OSCE establece las disposiciones relativas
conforme a sus normas autoritativas. al contenido, registro de informacin y otros aspectos
referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las
contrataciones Artculo 6.- Aprobacin y modificacin del Plan
Anual de Contrataciones
4.1. Cada Entidad identifica en su Reglamento
de Organizacin y Funciones u otros documentos de 6.1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado
organizacin y/o gestin al rgano encargado de las por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15)
presente Reglamento. das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
4.2. El rgano encargado de las contrataciones tiene Institucional de Apertura.
como funcin la gestin administrativa del contrato, que 6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de
involucra el trmite de perfeccionamiento, la aplicacin Contrataciones, puede ser modificado en cualquier
de las penalidades, el procedimiento de pago, en lo momento durante el ao fiscal para incluir o excluir
que corresponda, entre otras actividades de ndole contrataciones y cuando se modifique el tipo de
administrativo. La supervisin de la ejecucin del contrato procedimiento de seleccin, conforme a los lineamientos
compete al rea usuaria o al rgano al que se le haya establecidos por el OSCE.
asignado tal funcin. 6.3. La Entidad debe publicar su Plan Anual de
4.3. Los servidores del rgano encargado de las Contrataciones y sus modificaciones en el SEACE
contrataciones de la Entidad que, en razn de sus y, cuando lo tuviere, en su portal de internet. Dicha
funciones intervienen directamente en alguna de las fases publicacin debe realizarse dentro de los cinco (5) das
de la contratacin, deben ser profesionales y/o tcnicos hbiles siguientes a la aprobacin del Plan Anual de
certificados. Contrataciones o de sus modificaciones e incluir la
4.4. El OSCE establece las estrategias, los publicacin del correspondiente documento aprobatorio o
procedimientos y requisitos para la certificacin, modificatorio, de ser el caso.
incluyendo niveles y perfiles, entre otros. 6.4. Es requisito para la convocatoria de los
4.5. Las Entidades deben implementar, de manera procedimientos de seleccin, salvo para la comparacin
gradual, medidas dirigidas a delimitar las funciones y las de precios, que estn incluidos en el Plan Anual de
competencias de los distintos servidores que participan Contrataciones, bajo sancin de nulidad.
en las diferentes fases de los procesos de contratacin,
a fin de promover que, en lo posible, las mismas sean Artculo 8.- Requerimiento
conducidas por funcionarios o equipos de trabajo distintos.
8.1. Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos
Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de de Referencia o el Expediente Tcnico, que integran
Contrataciones el requerimiento, contienen la descripcin objetiva
y precisa de las caractersticas y/o requisitos
5.1. En el primer semestre de cada ao fiscal, durante funcionales relevantes para cumplir la finalidad
la fase de programacin y formulacin presupuestaria, pblica de la contratacin, y las condiciones en las que
las reas usuarias de las Entidades deben programar, debe ejecutarse la contratacin. El requerimiento debe
en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos de incluir, adems, los requisitos de calificacin que se
bienes, servicios en general, consultoras y obras cuya consideren necesarios.
contratacin se convocar en el ao fiscal siguiente, 8.2. Para la contratacin de obras, la planificacin debe
para cumplir los objetivos y resultados que se buscan incluir la identificacin y asignacin de riesgos previsibles
alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo de ocurrir durante la ejecucin, as como las acciones
Institucional respectivo, adjuntando, para tal efecto, las y planes de intervencin para reducirlos o mitigarlos,
especificaciones tcnicas de bienes y los trminos de conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El anlisis
referencia de servicios en general y consultoras y, en el de riesgos implica clasificarlos por niveles en funcin a:
caso de obras, la descripcin general de los proyectos a (i) su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la
ejecutarse, los mismos que deben ser remitidos por las ejecucin de la obra.
reas usuarias. 8.3. Al definir el requerimiento no debe incluirse
5.2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de exigencias desproporcionadas al objeto de la contratacin,
Necesidades, el rgano encargado de las contrataciones, irrazonables e innecesarias referidas a la calificacin
en coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza de los potenciales postores que limiten o impidan la
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 7
concurrencia de los mismos u orienten la contratacin 8.8. En la definicin del requerimiento la Entidad
hacia uno de ellos. debe analizar la necesidad de contar con prestaciones
8.4. En la definicin del requerimiento no se hace accesorias a fin de garantizar el mantenimiento preventivo
referencia a fabricacin o procedencia, procedimiento de y correctivo en funcin de la naturaleza del requerimiento.
fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin 8.9. Las especificaciones tcnicas, los trminos
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin de referencia, as como los requisitos de calificacin
hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el pueden ser formulados por el rgano encargado de las
correspondiente proceso de estandarizacin debidamente contrataciones, a solicitud del rea usuaria, cuando por
autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse la naturaleza del objeto de la contratacin dicho rgano
las palabras o equivalente a continuacin de dicha tenga conocimiento para ello, debiendo tal formulacin
referencia. ser aprobada por el rea usuaria.
El requerimiento puede incluir las referencias antes 8.10. El requerimiento puede ser modificado para
mencionadas tratndose de material bibliogrfico mejorar, actualizar o perfeccionar las especificaciones
existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a tcnicas, los trminos de referencia y el expediente
planes curriculares y/o pedaggicos, por su contenido tcnico, as como los requisitos de calificacin hasta antes
temtico, nivel de especializacin u otras especificaciones de la aprobacin del expediente de contratacin, previa
debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo justificacin que debe formar parte de dicho expediente,
establecerse el ttulo, autor y edicin que corresponda a bajo responsabilidad. Las modificaciones deben contar
las caractersticas requeridas. con la aprobacin del rea usuaria.
8.5. Adicionalmente, el requerimiento debe incluir
las exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos, Artculo 9.- Homologacin
normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos y dems
normas que regulan el objeto de la contratacin con 9.1. Mediante la homologacin las Entidades del
carcter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones Poder Ejecutivo que formulan polticas nacionales y/o
previstas en normas tcnicas de carcter voluntario, sectoriales, establecen las caractersticas tcnicas de
siempre que: (i) sirvan para asegurar el cumplimiento los requerimientos y/o los requisitos de calificacin en
de los requisitos funcionales o tcnicos; (ii) se verifique general relacionados con el mbito de su competencia,
que existe en el mercado algn organismo que pueda priorizando aquellos que sean de contratacin
acreditar el cumplimiento de dicha norma tcnica; y, recurrente, de uso masivo por las Entidades y/o
(iii) no contravengan las normas de carcter obligatorio aquellos identificados como estratgicos para el
mencionadas. sector, conforme a los lineamientos establecidos por
8.6. El requerimiento de bienes o servicios en general PER COMPRAS.
de carcter permanente, cuya provisin se requiera de 9.2. El uso de la ficha de homologacin es obligatorio
manera continua o peridica se realiza por periodos no a partir del da siguiente de la publicacin en el Diario
menores a un (1) ao. Oficial El Peruano, siempre que no se haya convocado
8.7. El rea usuaria es responsable de la adecuada el procedimiento de seleccin correspondiente.
formulacin del requerimiento, debiendo asegurar la 9.3. Las fichas de homologacin aprobadas son
calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin de uso obligatorio para todas las contrataciones que
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el realizan las Entidades, con independencia del monto de
proceso de contratacin. la contratacin, incluyendo aquellas que no se encuentran
8 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

bajo el mbito de la Ley o que se sujeten a otro rgimen mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la
legal de contratacin. Ley y el Reglamento.
9.4. La contratacin de los requerimientos que 12.4. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio
cuenten con ficha de Homologacin aprobada se realiza registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo
mediante el procedimiento de seleccin de Adjudicacin garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
Simplificada. caso de ser reservado.
9.5. En el caso de las Entidades bajo el mbito de la 12.5. Tratndose de bienes y servicios, la antigedad
Ley, si el bien o servicio es incluido en el Listado de Bienes del valor referencial no puede ser mayor a tres (3)
y Servicios Comunes corresponder que se contrate meses contados a partir de la aprobacin del expediente
mediante Subasta Inversa Electrnica. Asimismo, en el de contratacin, pudiendo actualizarse antes de la
caso que el bien o servicio est incluido en un Catlogo convocatoria.
Electrnico de Acuerdo Marco, se utiliza este mtodo 12.6. En el caso de ejecucin y consultora de obras,
especial para su contratacin. el valor referencial para convocar el procedimiento de
seleccin no puede tener una antigedad mayor a los seis
Artculo 10.- Del proceso de homologacin (6) meses, contados a partir de la fecha de determinacin
del presupuesto de obra o del presupuesto de consultora
10.1. La aprobacin, la modificacin y la exclusin de de obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse antes
la ficha de homologacin se efecta mediante resolucin de la convocatoria.
del Titular de la Entidad que realiza la homologacin, 12.7. El valor referencial se determina conforme a lo
conforme al procedimiento y plazos que establezca PER siguiente:
COMPRAS. Dichos actos deben contar con la opinin
favorable de PER COMPRAS y publicarse en el Diario a) En la contratacin de bienes y servicios, el valor
Oficial El Peruano. La facultad del Titular a que se refiere referencial se determina conforme a lo previsto en el
este numeral es indelegable. artculo 11 y para su clculo debe incluirse todos los
10.2. El proyecto de ficha de homologacin debe tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de
prepublicarse en el portal institucional de la Entidad ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la
que realiza la homologacin, de PER COMPRAS legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que
y en el del SEACE a fin de recibir comentarios, le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los
recomendaciones y observaciones sobre su contenido, bienes y servicios a contratar.
por un periodo mnimo de diez (10) das hbiles. La b) En la contratacin para la ejecucin de obras,
Entidad tiene un plazo de diez (10) das hbiles para corresponde al monto del presupuesto de obra
evaluar y, de ser el caso, modificar el proyecto de ficha establecido en el Expediente Tcnico de Obra aprobado
de homologacin. por la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia
10.3. PER COMPRAS debe publicar en su portal de la Entidad o el consultor de obra que tiene a su cargo
institucional la relacin y las fichas de homologacin la elaboracin del expediente tcnico debe realizar las
vigentes. indagaciones de mercado necesarias que le permitan
contar con el anlisis de precios unitarios actualizado
Artculo 11.- Estudios de Mercado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los
insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas;
11.1. El rgano encargado de las contrataciones adems de los gastos generales variables y fijos as
realiza un estudio de mercado para determinar el valor como la utilidad.
referencial, sobre la base del requerimiento, tomando El presupuesto de obra debe estar suscrito por
en cuenta las especificaciones tcnicas o trminos los consultores de obra y/o servidores pblicos que
de referencia, as como los requisitos de calificacin participaron en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin,
definidos por el rea usuaria. El estudio de mercado segn corresponda.
debe contener como mnimo la siguiente informacin: a) c) En el caso de consultora de obras, el rea usuaria
Existencia de pluralidad de marcas o postores; y b) Si debe proporcionar los componentes o rubros, a travs
existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro. de una estructura que permita al rgano encargado de
11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la las contrataciones determinar, de manera previa a la
metodologa utilizados, a partir de las fuentes previamente convocatoria, el presupuesto de la consultora luego de la
identificadas para lo cual se recurre a cotizaciones, interaccin con el mercado.
presupuestos, portales o pginas web, catlogos, precios El presupuesto de consultora de obra debe detallar
histricos, estructuras de costos entre otros, segn los costos directos, los gastos generales, fijos y variables,
corresponda al objeto de la contratacin. Las cotizaciones y la utilidad, de acuerdo a las caractersticas, plazos y
deben provenir de proveedores cuyas actividades estn dems condiciones definidas en el requerimiento.
directamente relacionadas con el objeto de la contratacin. d) El presupuesto de obra o de la consultora de obra
11.3. En la elaboracin del estudio de mercado debe incluir, con suficiente detalle, todos los tributos,
se encuentra proscrita toda prctica que oriente la seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad
contratacin hacia un proveedor o que incida de manera en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme
negativa o distorsione la competencia en el proceso de a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
contratacin o la aplicacin del procedimiento de seleccin que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el
que le corresponda. presupuesto.

Artculo 12.- Valor referencial 12.8. En el caso de los procedimientos de seleccin


segn relacin de tems, el valor referencial del conjunto
12.1. El valor referencial es pblico. Excepcionalmente, sirve para determinar el tipo de procedimiento de
en el caso de bienes y servicios, por la naturaleza de la seleccin, el cual se determina en funcin a la sumatoria
contratacin o por las condiciones del mercado, el valor de los valores referenciales de cada uno de los tems
referencial puede ser reservado, en cuyo caso el rgano considerados.
encargado de las contrataciones de la Entidad debe emitir 12.9. El rgano encargado de las contrataciones
un informe fundamentado, el cual debe ser aprobado est facultado para solicitar el apoyo que requiera de las
por el Titular de la Entidad y adjuntarse al expediente de dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que
contratacin. estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
12.2. La reserva del valor referencial cesa cuando 12.10. Cuando el valor referencial es observado por
el comit de seleccin lo hace de conocimiento de los los participantes, el rgano a cargo del procedimiento
postores, en el acto pblico de apertura de los sobres que de seleccin debe hacerlo de conocimiento del rgano
contienen la oferta econmica o en el acto de la buena encargado de las contrataciones o de la dependencia
pro, segn corresponda. encargada de la determinacin del valor referencial para
12.3. En los procedimientos de seleccin con valor su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo
referencial reservado no se aplican los lmites mnimos y valor referencial.
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Artculo 13.- Valor referencial de los servicios conocerse con exactitud y precisin, se contratan bajo el
relacionados a los seguros patrimoniales sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes
o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el
13.1. En el caso de la contratacin de seguros sistema de precios unitarios.
patrimoniales, la Entidad puede contratar los servicios En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico
de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de uno o varios componentes tcnicos corresponden a
estructurar su programa de seguros y reaseguros, cuando magnitudes y cantidades no definidas con precisin, se
lo considere pertinente, as como obtener la informacin contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto
necesaria sobre el mercado asegurador nacional o los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estn
internacional para determinar el valor referencial de la definidas en el expediente tcnico, se contratan bajo el
prima comercial. sistema de suma alzada.
13.2. El corredor de seguros debe encontrarse 4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de
inscrito en el Registro de Intermediarios y Auxiliares de consultora en general y de supervisin de obra,
Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y prestacin de servicio. En este caso, el postor formula su
cumplir con los dems requisitos que establezca dicha oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
entidad. referencial para la ejecucin de la prestacin contenido
13.3. La Entidad puede solicitar que la cotizacin de en los documentos del procedimiento y que se valoriza
las aseguradoras nacionales contenga una estructura en relacin a su ejecucin real. Los pagos se basan
de costos que incluya la comisin del corredor de en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas
seguros, o convenir dicha comisin con el corredor sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
de seguros nombrado, segn carta de nombramiento 5. En base a porcentajes, aplicable en la contratacin
correspondiente, para incorporarla como parte del valor de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones
referencial antes referido. de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
13.4. La Superintendencia de Banca, Seguros y conceptos que comprende la contraprestacin que le
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones puede corresponde al contratista.
emitir las disposiciones que sean necesarias para una 6. En base a un honorario fijo y una comisin de
adecuada participacin de los corredores de seguros en xito, aplicable en las contrataciones de servicios. En
dichos procesos. ese caso el postor formula su oferta contemplando un
monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe
Artculo 14.- Sistema de Contratacin pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los fijo y la comisin de xito pueden calcularse en base a
siguientes sistemas de contratacin: porcentajes.

1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, Artculo 15.- Modalidad de ejecucin llave en mano
magnitudes y calidades de la prestacin estn definidas en El procedimiento de seleccin se convoca bajo la
las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia modalidad de ejecucin llave en mano cuando el postor
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo y, de ser el caso, la operacin asistida de la obra. En el
integral y por un determinado plazo de ejecucin, para caso de contratacin de bienes el postor oferta, adems
cumplir con el requerimiento. de estos, su instalacin y puesta en funcionamiento.
Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta
considerando los trabajos que resulten necesarios para Artculo 17.- Frmulas de reajuste
el cumplimiento de la prestacin requerida segn los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva, 17.1. En los casos de contratos de ejecucin peridica
presupuesto de obra que forman parte del expediente o continuada de bienes servicios en general, consultoras
tcnico, en ese orden de prelacin; debiendo presentar en general, pactados en moneda nacional, los documentos
para la suscripcin del contrato el desagregado de del procedimiento de seleccin pueden considerar
partidas que da origen a la oferta. El mismo orden de frmulas de reajuste de los pagos que corresponden
prelacin se aplica durante la ejecucin de la obra. al contratista, as como la oportunidad en la cual se
Tratndose de consultora de obras, el postor formula debe hacer efectivo el pago, conforme a la variacin
su oferta considerando los trabajos necesarios para del ndice de Precios al Consumidor que establece el
el cumplimiento de la prestacin requerida, segn los Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
trminos de referencia y el valor referencial, en ese orden correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
de prelacin. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
No puede emplearse el sistema de contratacin a internacional o cuyo precio est influido por esta, no se
suma alzada en obras de saneamiento y viales. aplica la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones que se refiere el prrafo precedente.
de bienes, servicios en general, consultoras y obras, 17.2. En el caso de contratos de obra pactados en
cuando no puede conocerse con exactitud o precisin las moneda nacional, los documentos del procedimiento
cantidades o magnitudes requeridas. de seleccin establecen las frmulas de reajuste. Las
En el caso de bienes, servicios en general y valorizaciones que se efecten a precios originales del
consultoras, el postor formula su oferta proponiendo contrato y sus ampliaciones son ajustadas multiplicndolas
precios unitarios en funcin de las cantidades referenciales por el respectivo coeficiente de reajuste K que se
contenidas en los documentos del procedimiento de obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas,
seleccin y que se valorizan en relacin a su ejecucin los ndices Unificados de Precios de la Construccin
real, durante un determinado plazo de ejecucin. que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
En el caso de obras, el postor formula su oferta Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe
proponiendo precios unitarios considerando las partidas ser pagada la valorizacin. Una vez publicados los ndices
contenidas en los documentos del procedimiento, las correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago,
condiciones previstas en los planos y especificaciones se realizan las regularizaciones necesarias.
tcnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
de ejecucin. Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, y complementarias.
aplicable para la contratacin de servicios en general y 17.3. En el caso de contratos de consultora de obras
obras. pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan
Tratndose de servicios, cuando las prestaciones a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o
comprendan magnitudes o cantidades que pueden polinmicas, segn corresponda, las cuales deben
10 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

estar previstas en los documentos del procedimiento de 21.2. Las dems dependencias de la Entidad deben
seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna facilitar copia de las actuaciones relevantes para mantener
en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de el expediente completo, tales como comprobantes de
dichas frmulas, cuyas variaciones son mensuales, pago, resultados de los mecanismos de solucin de
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, controversias, entre otros.
utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados 21.3. El rgano encargado de las contrataciones es
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI el responsable de remitir el expediente de contratacin
a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices al funcionario competente para su aprobacin, en forma
correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de
se realizan las regularizaciones necesarias. organizacin interna. Para su aprobacin, el expediente
17.4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste de contratacin debe contener:
cuando los documentos del procedimiento de seleccin
establezcan que las ofertas se expresen en moneda a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin homologacin aprobada, se encuentra en el listado de
internacional o cuyo precio est influido por esta. bienes y servicios comunes o en Catlogo Electrnico de
17.5. En el caso de contratos bajo modalidad mixta, Acuerdo Marco;
pactados en moneda nacional, los documentos del b) El documento que aprueba el proceso de
procedimiento de seleccin podrn considerar ms de estandarizacin, cuando corresponda;
una frmula de reajuste de los pagos que corresponden c) El informe tcnico de evaluacin de software,
al contratista, as como la oportunidad en la cual debe conforme a la normativa de la materia, cuando
hacerse efectivo el pago. corresponda;
Las disposiciones para regular la elaboracin de las d) El sustento del nmero mximo de consorciados,
frmulas de reajuste se aprueban mediante Decreto de corresponder;
Supremo refrendado por el Ministro de Economa y e) El estudio de mercado realizado, y su actualizacin
Finanzas. cuando corresponda;
f) El Resumen ejecutivo;
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento g) El valor referencial;
h) La certificacin de crdito presupuestario y/o la
19.1. El rea usuaria, el rgano encargado de las previsin presupuestal, de acuerdo a la normatividad
contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya vigente;
funcin est relacionada con la correcta planificacin de i) La opcin de realizar la contratacin por paquete,
los recursos, son responsables por el incumplimiento lote y tramo, cuando corresponda;
de la prohibicin de fraccionar, debiendo efectuarse j) La determinacin del procedimiento de seleccin,
en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando el sistema de contratacin y, cuando corresponda,
corresponda. la modalidad de contratacin con el sustento
19.2. No se incurre en prohibicin de fraccionamiento correspondiente;
cuando: k) La frmula de reajuste, de ser el caso;
l) La declaratoria de viabilidad y verificacin de
a) Se contraten bienes o servicios idnticos a los viabilidad, cuando esta ltima exista, en el caso de
contratados anteriormente durante el mismo ejercicio contrataciones que forman parte de un proyecto de
fiscal, cuando la contratacin completa no se pudo inversin pblica.
realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir
con los recursos disponibles suficientes para realizar con las disposiciones del Sistema Nacional de
dicha contratacin completa, o surge una necesidad Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, en
imprevisible adicional a la programada. caso corresponda.
b) La contratacin se efecte a travs de los Catlogos n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
Electrnicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos que llave en mano que cuenten con componente equipamiento,
determine el OSCE. las especificaciones tcnicas de los equipos requeridos;
o) En el caso de ejecucin de obras, el sustento de
Artculo 20.- Requisitos para convocar que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de ser
el caso; y,
20.1. Para convocar un procedimiento de seleccin, se p) Otra documentacin necesaria conforme a la
debe contar con el expediente de contratacin aprobado, normativa que regula el objeto de la contratacin.
estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones, haber
designado al comit de seleccin cuando corresponda, 21.4. Cuando un procedimiento de seleccin sea
y contar con los documentos del procedimiento de declarado desierto, la nueva convocatoria requiere contar
seleccin aprobados que se publican con la convocatoria, con una nueva aprobacin del expediente de contratacin,
de acuerdo a lo que establece el Reglamento. solo cuando as lo disponga el informe de evaluacin de
20.2. Tratndose de procedimientos de seleccin para las razones que motivaron la declaratoria de desierto,
la ejecucin de obras se requiere contar adicionalmente elaborado por el rgano a cargo del procedimiento de
con el expediente tcnico y la disponibilidad fsica del seleccin.
terreno, salvo que, por las caractersticas de la obra, se 21.5. El rgano encargado de las contrataciones tiene
permita entregas parciales del terreno. En este caso, a su cargo la custodia del expediente de contratacin,
la Entidad debe adoptar las medidas necesarias para salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo
asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto del comit de seleccin.
de no generar mayores gastos por demoras en la entrega,
bajo responsabilidad. Artculo 23.- Designacin, suplencia, remocin y
renuncia de los integrantes del comit de seleccin
Artculo 21.- Contenido del expediente de
contratacin 23.1. El comit de seleccin est integrado por tres
(3) miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
21.1. El rgano encargado de las contrataciones rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
debe llevar un expediente del proceso de contratacin, por lo menos uno (1) debe tener conocimiento tcnico en
en el que debe ordenarse, archivarse y preservarse la el objeto de la contratacin.
documentacin que respalda las actuaciones realizadas 23.2. Tratndose de los procedimientos de seleccin
desde la formulacin del requerimiento del rea usuaria para la contratacin de ejecucin de obras, consultora
hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas en general, consultora de obras y modalidad mixta,
del contrato, incluidas las incidencias del recurso de de los tres (3) miembros que forman parte del comit
apelacin y los medios de solucin de controversias de la de seleccin, por lo menos, dos (2) deben contar con
ejecucin contractual, segn corresponda. conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 11
23.3. Cuando la Entidad no cuente con especialistas comunicar a la autoridad competente sobre cualquier
con conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin, acto de corrupcin de la funcin pblica del que tuvieran
puede contratar expertos independientes o gestionar conocimiento durante el desempeo de su encargo, bajo
el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que responsabilidad.
integren el comit de seleccin.
23.4. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien Artculo 27.- Contenido mnimo de los documentos
se hubiera delegado esta atribucin, designa por escrito del procedimiento
a los integrantes titulares y sus respectivos suplentes,
indicando los nombres y apellidos completos, la 27.1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso
designacin del presidente y su suplente; atendiendo a pblico, la adjudicacin simplificada y la subasta inversa
las reglas de conformacin sealadas en los numerales electrnica deben contener:
precedentes para cada miembro titular y su suplente. La
designacin es notificada por la Entidad a cada uno de a) La denominacin del objeto de la contratacin;
los miembros. b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
El rgano encargado de las contrataciones entrega Referencia, la Ficha de Homologacin, la Ficha Tcnica o
al presidente del comit de seleccin el expediente de el Expediente Tcnico de Obra, segn corresponda;
contratacin aprobado, para que dicho comit se instale y c) El valor referencial. Para el caso de obras y
elabore los documentos del procedimiento de seleccin y consultora de obras se debe indicar el lmite superior
realice la convocatoria. que seala el artculo 28 de la Ley. Este lmite se calcula
23.5. Los integrantes suplentes solo actan ante la considerando dos decimales y sin efectuar el redondeo en
ausencia del titular. En dicho caso, la Entidad evala el el segundo decimal;
motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la e) La modalidad de ejecucin de llave en mano,
participacin del suplente. cuando corresponda;
23.6. Los integrantes del comit de seleccin solo f) El sistema de contratacin;
pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra h) El costo de reproduccin;
situacin justificada, mediante documento debidamente i) Los requisitos de precalificacin, cuando
motivado. En el mismo documento puede designarse al corresponda;
nuevo integrante. j) Los requisitos de calificacin;
23.7. Los integrantes del comit de seleccin no k) Los factores de evaluacin;
pueden renunciar al cargo encomendado, salvo conflicto l) Las instrucciones para formular ofertas;
de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por m) Las garantas aplicables;
escrito detallando las razones que sustentan el conflicto n) En el caso de ejecucin de obras, cuando se
de intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que hubiese previsto las entregas parciales del terreno, la
temeraria o maliciosamente alega un conflicto de intereses precisin de que cualquier demora justificada en dicha
inexistente con la finalidad de sustraerse del cumplimiento entrega, no genera mayores pagos;
de sus obligaciones. o) Los mecanismos para asegurar la terminacin
de la obra, en caso de nulidad o resolucin del contrato
Artculo 25.- Qurum, acuerdo y responsabilidad por causas imputables al contratista, siempre que exista
necesidad urgente de continuar con las prestaciones
25.1. El comit de seleccin acta en forma colegiada no ejecutadas, atendiendo los fines pblicos de la
y es autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren contratacin;
ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los p) Las dems condiciones contractuales; y,
miembros del comit de seleccin gozan de las mismas q) La proforma del contrato, cuando corresponda.
facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables por su 27.2. Las solicitudes de expresin de inters del
actuacin, salvo en relacin a los actos por los cuales procedimiento de seleccin de consultores individuales
aquellos hayan sealado en el acta correspondiente su deben contener:
voto discrepante.
25.2. Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el a) La denominacin del objeto de la contratacin;
comit de seleccin se sujeta a las siguientes reglas: b) Los Trminos de Referencia;
c) El valor referencial, que constituye el precio de la
a) El qurum para el funcionamiento del comit contratacin;
de seleccin se da con la presencia del nmero total d) El formato de hoja de vida;
de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los e) Los requisitos de calificacin, los factores de
titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin;
suplente. y,
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por f) Las instrucciones para formular expresin de inters.
mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de
los integrantes. 27.3. En caso se opte por elaborar una solicitud
de cotizacin en el caso de la comparacin de precios
25.3. Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y debe contener como mnimo lo dispuesto en el literal b)
los votos discrepantes, con su respectiva fundamentacin, del numeral 27.1 del artculo 27. Cuando no se elabore
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que una solicitud de cotizacin y la informacin se obtenga
se incorporan al expediente de contratacin. A solicitud de manera telefnica, presencial o mediante portales
del miembro respectivo, si en la fundamentacin de electrnicos la Entidad debe elaborar un informe que
su voto este ha hecho uso de material documental, el contenga los detalles de dicha indagacin.
mismo deber quedar incorporado en el expediente de
contratacin. Artculo 28.- Requisitos de calificacin
25.4. Durante el desempeo de su encargo, el comit
de seleccin est facultado para solicitar el apoyo que 28.1. La Entidad verifica la calificacin de los
requiera de las dependencias o reas pertinentes de postores conforme a los requisitos que se indiquen en
la Entidad, las que estn obligadas a brindarlo bajo los documentos del procedimiento de seleccin, a fin
responsabilidad. de determinar que estos cuentan con las capacidades
25.5. Los integrantes del comit de seleccin se necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en los
encuentran obligados a actuar con honestidad, probidad, documentos del procedimiento de seleccin se deben
transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus establecer de manera clara y precisa los requisitos
funciones, debiendo informar con oportunidad sobre que deben cumplir los postores a fin de acreditar su
la existencia de cualquier conflicto de intereses y de calificacin.
12 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

28.2. Los requisitos de calificacin que pueden 30.2. En el caso de bienes, servicios en general,
adoptarse son los siguientes: modalidad mixta y obras, el precio debe ser un factor de
evaluacin y, adicionalmente, pueden establecerse los
a) Capacidad legal: aquella documentacin que siguientes factores:
acredite la representacin y habilitacin para llevar a cabo
la actividad econmica materia de contratacin. a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin
b) Capacidad tcnica y profesional: aquella que de los servicios;
acredita el equipamiento estratgico, infraestructura b) Las caractersticas particulares que se ofrecen
estratgica, as como la experiencia del personal clave para el objeto de contratacin, como pueden ser las
requerido. Las calificaciones del personal pueden ser relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social,
requeridas para servicios en general, obras, consultora mejoras para bienes y servicios, entre otras;
en general y consultora de obras. c) Garanta comercial y/o de fbrica; y,
c) Experiencia del postor. d) Otros factores que se prevean en los documentos
estndar que aprueba el OSCE.
La capacidad legal es un requisito de precalificacin
en aquellas licitaciones pblicas que se convoquen con Los factores de evaluacin sealados deben ser
esta modalidad. objetivos.
28.3. La Entidad no puede imponer requisitos
distintos a los sealados en el presente artculo y en los 30.3. En el caso de consultora en general o
documentos estndar aprobados por el OSCE. consultora de obra, debe establecerse al menos uno de
28.4. En el caso de consorcios, solo se considera los siguientes factores de evaluacin:
la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo a) La metodologa propuesta;
previsto en el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley. b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave
28.5. El rea usuaria puede establecer un nmero con formacin, conocimiento, competencia y/o experiencia
mximo de consorciados en funcin a la naturaleza de la similar al campo o especialidad que se propone, as como
prestacin, debiendo dicha decisin encontrarse debidamente en administracin de riesgos en obra, de ser el caso;
sustentada. Asimismo, puede establecer un porcentaje c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
mnimo de participacin en la ejecucin del contrato, para el equipamiento, infraestructura, entre otros;
integrante del consorcio que acredite mayor experiencia. d) Otros que se prevean en los documentos estndar
que aprueba el OSCE.
Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un
29.1. Los documentos del procedimiento deben factor de evaluacin.
contemplar lo siguiente: 30.4. En el caso de seleccin de consultores
individuales, los factores de evaluacin deben ser:
a) La indicacin de todos los factores de evaluacin,
los cuales deben guardar vinculacin, razonabilidad y a) Experiencia en la especialidad;
proporcionalidad con el objeto de la contratacin. b) Calificaciones; y,
b) La ponderacin de cada factor en relacin con los c) Entrevista.
dems, los puntajes mximos relativos para cada factor
y la forma de asignacin del puntaje en cada uno de Artculo 31.- Contenido mnimo de las ofertas
estos. En las contrataciones de consultora en general y Los documentos del procedimiento establecen el
consultora de obras, el puntaje tcnico mnimo se define contenido de las ofertas. El contenido mnimo es el
en las Bases estndar. siguiente:
c) En las contrataciones de bienes, servicios en
general y obras, la evaluacin se realiza sobre la base 1. Declaracin jurada declarando que:
de cien (100) puntos. En la evaluacin se debe observar
la ponderacin que establecen los documentos del a) No tiene impedimento para postular en el
procedimiento estndar aprobados por el OSCE. procedimiento de seleccin ni para contratar con el
d) En las contrataciones de consultora en general y Estado, conforme al artculo 11 de la Ley;
consultora de obras, la evaluacin tcnica y econmica b) Conoce, acepta y se somete a los documentos
se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso. del procedimiento de seleccin, condiciones y reglas del
e) La documentacin que sirve para acreditar los procedimiento de seleccin;
factores de evaluacin. c) Es responsable de la veracidad de los documentos
f) Tratndose de la contratacin de servicios en general, e informacin que presenta en el procedimiento;
consultoras y obras que se presten o ejecuten fuera de d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de
la provincia de Lima y Callao, cuyo valor referencial no corrupcin, as como a respetar el principio de integridad;
supere los doscientos mil Soles (S/ 200 000,00) para e) Se compromete a mantener su oferta durante el
la contratacin de servicios en general y consultoras y procedimiento de seleccin y a perfeccionar el contrato
no superen los novecientos mil Soles (S/ 900 000,00) en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre el Reglamento, as como las disposiciones aplicables de
puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o General.
en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio es el consignado 2. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite
en la constancia de inscripcin ante el RNP. el cumplimiento de las especificaciones tcnicas, trminos
de referencia o expediente tcnico, segn corresponda.
29.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza 3. Carta de compromiso del personal clave con
nicamente los factores de evaluacin y el procedimiento firma legalizada, de ser el caso. Tratndose de obras y
que haya enunciado en los documentos del procedimiento. consultoras este constituye un requisito obligatorio.
29.3. Lo dispuesto en el presente artculo no es 4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso,
aplicable para la subasta inversa electrnica. en la que se consigne los integrantes, el representante
comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se
Artculo 30.- Factores de evaluacin compromete cada uno de los integrantes del consorcio,
as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
30.1. La Entidad evala las ofertas conforme a los El representante comn del consorcio se encuentra
factores de evaluacin previstos en las Bases, a fin de facultado para actuar en nombre y representacin del
determinar la mejor oferta. mismo en todos los actos referidos al procedimiento
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 13
de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio seleccin.
constituye un requisito de calificacin.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar Artculo 36.- Prrrogas o postergaciones
ofertas individuales ni conformar ms de un consorcio en La prrroga o postergacin de las etapas de un
un procedimiento de seleccin, o en un determinado tem procedimiento de seleccin deben registrarse en el
cuando se trate de procedimientos de seleccin segn SEACE modificando el calendario original. El comit de
relacin de tems. seleccin o el rgano encargado de las contrataciones,
5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, segn corresponda, comunica dicha decisin a travs del
tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisin de xito, SEACE y, opcionalmente, a los correos electrnicos de
cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los los participantes.
documentos del procedimiento de seleccin.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, Artculo 37.- Rgimen de notificaciones
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme la legislacin vigente, as como 37.1. Todos los actos que se realicen a travs
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre del SEACE durante los procedimientos de seleccin,
el costo del bien, servicio en general, consultora u obra incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de funciones, se entienden notificados el mismo da de su
alguna exoneracin legal, no incluirn en su oferta los publicacin.
tributos respectivos. 37.2. El postor debe consignar en su oferta una
El monto total de la oferta y los subtotales que lo direccin de correo electrnico para ser notificado
componen deben ser expresados con dos decimales. Los adicionalmente, a travs de ese medio, de todos los actos
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms a los que se refiere el numeral precedente.
de dos decimales. 37.3. La notificacin a travs del SEACE
prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
Artculo 32.-Procedimientos de seleccin adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes
intervienen en el procedimiento el permanente
32.1. Para la contratacin de bienes, servicios en seguimiento de este a travs del SEACE.
general, consultoras u obras, la Entidad debe utilizar,
segn corresponda, los siguientes procedimientos de Artculo 38.- Idioma de la documentacin y otras
seleccin: formalidades

a) Licitacin Pblica. 38.1. Los documentos que acompaan a las solicitudes


b) Concurso Pblico. de precalificacin, las expresiones de inters, las ofertas y
c) Adjudicacin Simplificada. cotizaciones, segn corresponda, se presentan en idioma
d) Subasta Inversa Electrnica. castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin
e) Seleccin de Consultores Individuales. simple con la indicacin y suscripcin de quien oficie
f) Comparacin de Precios. de traductor debidamente identificado, salvo el caso de
g) Contratacin Directa. la informacin tcnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser
La determinacin del procedimiento de seleccin se presentada en el idioma original. El postor es responsable
realiza en atencin al objeto de la contratacin, la cuanta de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
del valor referencial, y las dems condiciones para su 38.2. Las solicitudes de precalificacin, expresiones de
empleo previstos en la Ley y el Reglamento. inters, ofertas y cotizaciones deben ser suscritas por el
32.2. En el caso de contrataciones que involucren un postor o su representante legal, apoderado o mandatario
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto designado para dicho fin.
se determina en funcin a la prestacin que represente la
mayor incidencia porcentual en el valor referencial de la Artculo 40.- Acceso a la informacin
contratacin.
40.1. Despus de la apertura de los sobres que
Artculo 33.- Convocatoria contienen las ofertas no debe darse a conocer informacin
alguna acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de
33.1. La convocatoria de los procedimientos de las ofertas hasta que se haya publicado la adjudicacin
seleccin, con excepcin de la comparacin de precios, de la buena pro.
se realiza a travs de la publicacin en el SEACE, y debe 40.2. Una vez otorgada la buena pro, el comit de
incluir la siguiente informacin: seleccin o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, est en la obligacin de permitir el
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que acceso de los participantes y postores al expediente de
convoca; contratacin, salvo la informacin calificada como secreta,
b) La identificacin del procedimiento de seleccin; confidencial o reservada por la normativa de la materia, a
c) La descripcin bsica del objeto del procedimiento; ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado
d) El valor referencial a que se refiere el artculo 18 por escrito. Asimismo, tambin puede solicitarse dicho
de la Ley, salvo en el caso de que este sea reservado acceso en el acto pblico de otorgamiento de buena pro,
conforme a lo previsto en el artculo 12 del Reglamento; mediante la anotacin de su solicitud en el acta.
e) El costo de reproduccin de los documentos del 40.3. En el caso de procedimientos convocados
procedimiento de seleccin que se registren con la para la contratacin de bienes, servicios en general,
convocatoria; consultoras y obras, luego de otorgada la buena pro
f) El calendario del procedimiento de seleccin; no debe darse a conocer las ofertas cuyos requisitos de
g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y, calificacin no fueron analizados y revisados por el comit
h) La indicacin de los instrumentos internacionales de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones,
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el segn corresponda.
procedimiento de seleccin, informacin que es incluida
por el SEACE. Artculo 41.- Distribucin de la buena pro

33.2. En aquellos procedimientos de seleccin que se 41.1. En el caso que, del estudio de mercado se
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases
publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria. deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro. Lo
33.3. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, sealado en el presente numeral no es aplicable para la
otros medios a fin de que los proveedores puedan tener subasta inversa electrnica.
14 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

41.2. El comit de seleccin o el rgano encargado de Artculo 44.- Declaracin de Desierto


las contrataciones, segn corresponda, otorga la buena
pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en 44.1. El procedimiento queda desierto cuando no
los trminos de su oferta y por la cantidad que hubiese se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica
postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos
respetando el orden de prelacin, siempre que cumplan ofertas vlidas.
con los requisitos de calificacin y los precios ofertados 44.2. Cuando un procedimiento de seleccin es
no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del declarado desierto total o parcialmente, el rgano
postor ganador. encargado de las contrataciones o el comit de
41.3. En caso que los precios ofertados superen seleccin, segn corresponda, debe emitir un informe
dicho lmite, para efectos de otorgarse la buena pro, al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
los postores tienen la opcin de reducir su oferta para delegado la facultad de aprobacin del expediente de
adecuarse a la condicin establecida en el numeral contratacin en el que justifique y evale las causas
anterior. que no permitieron la conclusin del procedimiento,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de
Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la convocar nuevamente.
buena pro 44.3. Cuando los procedimientos de seleccin se
declaran desiertos, la siguiente convocatoria debe
42.1. El otorgamiento de la buena pro en acto pblico efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de
se presume notificado a todos los postores en la fecha seleccin. En el caso de licitacin pblica sin modalidad
del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores o concurso pblico, la siguiente convocatoria debe
copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicacin
comparativo, detallando los resultados de la calificacin simplificada.
y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en 44.4. En el supuesto que en una licitacin pblica
contrario. Esta informacin se publica el mismo da en el con precalificacin no existieran dos o ms participantes
SEACE. precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo
42.2. El otorgamiento de la buena pro en acto privado a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo
se publica y se entiende notificado a travs del SEACE, procedimiento con precalificacin o uno sin modalidad.
el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad 44.5. Si una subasta inversa electrnica es declarada
del comit de seleccin u rgano encargado de las desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se
contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento realiza bajo el procedimiento de adjudicacin simplificada.
de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los 44.6. En el supuesto que se haya excluido la ficha
resultados de la calificacin y evaluacin. Adicionalmente, tcnica objeto del procedimiento antes de la segunda
se puede notificar a los correos electrnicos de los convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el
postores, de ser el caso. procedimiento de adjudicacin simplificada.
44.7. La publicacin de la declaratoria de desierto
Artculo 43.- Consentimiento del otorgamiento de de un procedimiento de seleccin debe registrarse en el
la buena pro SEACE, el mismo da de producida.

43.1. Cuando se hayan presentado dos (2) o ms Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de
ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a seleccin
los ocho (8) das hbiles siguientes a la notificacin de
su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el 46.1. Cuando la Entidad decida cancelar total o
derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso parcialmente un procedimiento de seleccin, por causal
de adjudicaciones simplificadas, seleccin de consultores debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido
individuales y comparacin de precios, el plazo es de en el artculo 30 de la Ley, debe comunicar su decisin
cinco (5) das hbiles. dentro del da siguiente y por escrito al comit de
43.2. En el caso de subasta inversa electrnica, el seleccin o al rgano encargado de las contrataciones,
consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5) segn corresponda, debiendo registrarse en el SEACE
das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, salvo la resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de
que su valor referencial corresponda al de una licitacin esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico
pblica o concurso pblico, en cuyo caso se produce sealado por los participantes. Esta cancelacin implica
a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de dicho la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual
otorgamiento. durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la
43.3. En caso que se haya presentado una sola oferta, cancelacin sea la falta de presupuesto.
el consentimiento de la buena pro se produce el mismo 46.2. La resolucin o acuerdo que formaliza la
da de la notificacin de su otorgamiento. cancelacin debe estar debidamente motivada y ser
43.4. El consentimiento del otorgamiento de la buena emitida por el funcionario que aprob el expediente de
pro debe ser publicado en el SEACE al da siguiente de contratacin u otro de igual o superior nivel.
producido. 46.3. El alcance del numeral 30.2 de la Ley se
43.5. Una vez consentido el otorgamiento de la buena determina, cuando menos, en funcin del anlisis de la
pro, el comit de seleccin remite el expediente de motivacin de la resolucin o acuerdo que formaliza la
contratacin al rgano encargado de las contrataciones cancelacin.
de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato. Artculo 47.- Rechazo de ofertas
43.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la
buena pro, la Entidad realiza la inmediata verificacin 47.1. En el supuesto contemplado en el numeral 28.1
de la propuesta presentada por el postor ganador del artculo 28 de la Ley, respecto al rechazo de ofertas por
de la buena pro. En caso de comprobar inexactitud debajo del valor referencial, en el caso de la contratacin
o falsedad en las declaraciones, informacin o de bienes, servicios en general y consultora en general,
documentacin presentada, la Entidad declara la el comit de seleccin o el rgano encargado de las
nulidad del otorgamiento de la buena pro o del contrato, contrataciones, debe solicitar al postor la descripcin a
dependiendo de la oportunidad en que se hizo la detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta,
comprobacin, de conformidad con lo establecido en as como contar con la informacin adicional que resulte
la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad pertinente, otorgndole para ello un plazo mnimo de
comunica al Tribunal de Contrataciones del Estado para dos (2) das hbiles de recibida dicha solicitud. Para tal
que inicie el procedimiento administrativo sancionador efecto, se consideran razones objetivas, entre otras: (i)
y al Ministerio Pblico para que interponga la accin cuando la oferta se encuentra sustancialmente por debajo
penal correspondiente. del valor referencial; o (ii) cuando no se incorpore alguna
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 15
de las prestaciones requeridas o estas no se encuentren siete (7) das hbiles, es improrrogable y se computa
suficientemente presupuestadas. desde el da siguiente de la recepcin del expediente
Una vez cumplido con lo indicado en el prrafo completo por el OSCE.
precedente, el comit de seleccin o el rgano encargado 51.8. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE
de las contrataciones, segn corresponda, determina si no cabe interposicin de recurso administrativo alguno,
rechaza la oferta en la etapa de evaluacin, decisin que siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y
debe ser fundamentada. los proveedores que participan en el procedimiento de
47.2. En el caso de consultora de obras, ejecucin seleccin.
de obras y modalidad mixta, se rechaza la oferta que
supere el valor referencial en ms del 10%. Las ofertas Artculo 53.- Presentacin de ofertas
que excedan el valor referencial en menos del 10% sern
rechazadas en tanto no se haya obtenido el incremento de 53.1. La presentacin de ofertas se realiza en acto
la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, pblico en presencia de notario o juez de paz en el lugar
la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren por indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en
debajo en un veinte por ciento (20%) del promedio de la convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo
todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial. a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
47.3. De no estar conformes, los postores pueden 53.2. El acto pblico se inicia cuando el comit de
solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, seleccin empieza a llamar a los participantes en el
debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia orden en que se registraron en el procedimiento, para
la oferta econmica hasta el consentimiento de la buena que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado
pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o en el participante no se encuentra presente, se le tiene por
fecha posterior el postor solicite su devolucin. desistido.
47.4. Lo dispuesto en los numerales precedentes no 53.3. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas,
es aplicable para la subasta inversa electrnica. foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentacin puede
realizarse por el mismo participante o a travs de un
Artculo 48.- Culminacin de los procedimientos tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
de seleccin 53.4. En la apertura del sobre que contiene la oferta,
Los procedimientos de seleccin culminan cuando se el comit de seleccin debe anunciar el nombre de cada
produce alguno de los siguientes eventos: participante y el precio de la misma; asimismo, verifica
la presentacin de los documentos requeridos en los
1. Se perfecciona el contrato. numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no cumplir con
2. Se cancela el procedimiento. lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro informacin debe consignarse en el acta, con lo cual se da
por causa imputable a la Entidad. por finalizado el acto pblico. Despus de abierto el sobre
4. No se suscriba el contrato por las causales que contiene la oferta, el notario o juez de paz proceder
establecidas en el artculo 114. a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta.
53.5. El comit de seleccin devuelve las ofertas que
Artculo 51.- Consultas y observaciones no se encuentren dentro de los lmites del valor referencial,
tenindose estas por no admitidas.
51.1. Todo participante puede formular consultas y 53.6. En caso el comit de seleccin no admita la oferta,
observaciones respecto de las Bases. Las consultas son el postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en
solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
a diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
de la convocatoria. posterior el postor solicite su devolucin.
51.2. En el mismo plazo, el participante puede formular 53.7. En el acto de presentacin de ofertas se puede
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por contar con un representante del Sistema Nacional de
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones Control, quien participa como veedor y debe suscribir el
u otra normativa que tenga relacin con el objeto de acta correspondiente.
contratacin.
51.3. Si como resultado de una consulta u observacin Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas
debe modificarse el requerimiento, debe solicitarse la
autorizacin del rea usuaria y remitir dicha autorizacin a 54.1. Previo a la evaluacin, el comit de seleccin
la dependencia que aprob el expediente de contratacin debe determinar si las ofertas responden a las
para su aprobacin. caractersticas y/o requisitos funcionales y condiciones de
51.4. El plazo para la absolucin simultnea de las Especificaciones Tcnicas especificadas en las bases.
las consultas y observaciones por parte del comit de De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no
seleccin y su respectiva notificacin a travs del SEACE admitida.
no puede exceder de cinco (5) das hbiles contados Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y sealado en el prrafo anterior. La evaluacin tiene por
observaciones sealadas en las bases. objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el
51.5. La absolucin se realiza de manera motivada orden de prelacin de las ofertas, segn los factores de
mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones evaluacin enunciados en las bases.
que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en 54.2. El comit de seleccin evala la oferta econmica
el caso de las observaciones se debe indicar si estas se de conformidad con lo establecido en el artculo 47, de ser
acogen, se acogen parcialmente o no se acogen. el caso.
51.6. En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a 54.3. En el caso de bienes, en el supuesto de ofertas
la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE, que superen el valor referencial de la convocatoria, para
los participantes pueden solicitar la elevacin de los efectos que el comit de seleccin considere vlida
cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y la oferta econmica debe contar con la certificacin de
observaciones conforme a lo establecido por el OSCE, a crdito presupuestario correspondiente y la aprobacin
fin de que este emita el pronunciamiento correspondiente, del Titular de la Entidad, que no puede exceder de cinco
debiendo la Entidad remitirle el expediente completo al (5) das hbiles, contados desde la fecha prevista en el
da hbil siguiente de recibida la solicitud de elevacin. El calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo
OSCE no puede solicitar a la Entidad la informacin que responsabilidad, salvo que el postor acepte reducir su
se encuentre registrada en el SEACE. oferta econmica.
51.7. El pronunciamiento que emite el OSCE debe 54.4. Tratndose de obras para que el comit de
estar motivado e incluye la revisin de oficio sobre seleccin considere vlida la oferta econmica que
cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y supere el valor referencial, hasta el lmite mximo previsto
notificar el pronunciamiento a travs del SEACE es de el artculo 28 de la Ley, se debe contar con la certificacin
16 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin del participar en calidad de veedor un representante del
Titular de la Entidad, previa opinin favorable del rea Sistema Nacional de Control.
usuaria, en el mismo plazo establecido en el numeral
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta Artculo 55.- Calificacin
econmica. Luego de culminada la evaluacin, el comit de
En caso no se cuente con la certificacin de crdito seleccin debe determinar si los postores que obtuvieron
presupuestario se rechaza la oferta. el primer y segundo lugar, segn el orden de prelacin,
54.5. Tratndose de bienes, para determinar la oferta cumplen con los requisitos de calificacin especificados
con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente: en las bases. La oferta del postor que no cumpla con
los requisitos de calificacin debe ser descalificada. Si
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, ninguno de los dos postores cumple con los requisitos
se le otorga el mximo puntaje a la oferta de precio ms de calificacin, el comit de seleccin debe verificar los
bajo y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente requisitos de calificacin de los postores admitidos, segn
proporcionales a sus respectivos precios, segn la el orden de prelacin obtenido en la evaluacin.
siguiente frmula:
Artculo 57.- Licitacin con precalificacin
Pi = Om x PMP
O i 57.1. La Entidad puede optar por convocar la licitacin
pblica con precalificacin para la ejecucin de obras
Donde: cuando el valor referencial de la contratacin es igual o
superior a veinte millones de Soles (S/ 20 000 000,00),
i = Oferta. con la finalidad de preseleccionar a proveedores con
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar. calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
Oi = Precio i. invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige
Om = Precio de la oferta ms baja. la existencia de, por lo menos, dos participantes
PMP = Puntaje mximo del precio. precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratacin que
b) Cuando existan otros factores de evaluacin se apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar
adems del precio, aquella que resulte con el mejor con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de
evaluacin enunciados en las bases. La evaluacin del las contrataciones.
precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior. 57.2. Luego de la integracin de Bases, se contemplan
En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, las etapas de presentacin de solicitudes de precalificacin,
la determinacin del orden de prelacin de las ofertas evaluacin de documentos de precalificacin y publicacin
empatadas se realiza a travs de sorteo. de precalificados, continundose con las dems etapas
desde la presentacin de ofertas donde nicamente los
54.6. En el caso de obras, para determinar la oferta proveedores precalificados presentan su oferta.
con mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente: 57.3. Los participantes registrados deben presentar
su solicitud de precalificacin en acto pblico dentro
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico del plazo de diez (10) das hbiles, computados desde
factor, el comit de seleccin evala las ofertas el da siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo
econmicas, asignando un puntaje de cien (100) puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
a la oferta ms prxima al promedio de las ofertas competencia.
admitidas que quedan en competencia, incluyendo el 57.4. El comit de seleccin debe determinar si los
valor referencial, y otorga a las dems ofertas puntajes, proveedores que presentaron solicitud de precalificacin
segn la siguiente frmula: cumplen los siguientes requisitos:

a) Capacidad legal.
Om
Pi = x PMP b) Solvencia econmica, que se puede medir con
Om + |Om Oi| lneas de crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
Donde: d) Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura
estratgica, equipos estratgicos, organizacin, entre
i = Oferta. otros.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i. 57.5. El comit de seleccin debe publicar la relacin
Om = Precio de la oferta ms prximo al de los proveedores precalificados en el SEACE dentro
promedio de ofertas vlidas incluido el valor del plazo previsto en la convocatoria, el que no puede
referencial. exceder de diez (10) das hbiles, contados desde el da
PMP = Puntaje mximo del precio. siguiente de vencido el plazo para presentar solicitudes de
precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados
En el supuesto de que dos o ms ofertas obtengan y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de
el mismo puntaje, obtiene el mejor orden de prelacin siete (7) das hbiles computados a partir del da siguiente
aquella oferta ms cercana por debajo del promedio. de la publicacin de los precalificados.
En caso de empate en puntaje y en oferta econmica,
el orden de prelacin se determina por sorteo. Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso
pblico
b) Cuando existan otros factores de evaluacin La Entidad debe utilizar el concurso pblico para
adems del precio, aquella que resulte con el mejor contratar servicios en general, consultoras en general,
puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de consultora de obras y modalidad mixta.
evaluacin enunciados en las bases. La evaluacin del
precio se sujeta a la aplicacin de la frmula prevista en SUBCAPTULO I
el literal anterior.
Si dos (2) o ms ofertas empatan, la determinacin del CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL Y
orden de prelacin de las ofertas empatadas se realiza a MODALIDAD MIXTA
travs de sorteo.
Artculo 59.- Concurso pblico para contratar
54.7. Para la aplicacin del sorteo se requiere la servicios en general y modalidad mixta
participacin de notario o juez de paz y la citacin El concurso pblico para contratar servicios en general
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo y modalidad mixta se rige por las disposiciones aplicables
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 17
a la licitacin pblica contempladas en los artculos 49 al Donde:
56.
En el caso de servicios en general, para determinar i = Oferta.
la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
establecido en el numeral 54.5 del artculo 54. Tratndose Oi = Precio i.
de modalidad mixta, se aplica el numeral 54.6 del artculo Om = Precio de la oferta ms baja.
54. PMP = Puntaje mximo del precio.

Artculo 62.- Presentacin de ofertas 64.4. En el caso de consultora de obras, el comit


de seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un
62.1. La presentacin de ofertas se realiza en puntaje de cien (100) a la oferta ms prxima al promedio
acto pblico en presencia de notario o juez de paz de las ofertas vlidas que quedan en competencia,
en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora incluyendo el valor referencial, y otorga a las dems
establecidas en la convocatoria, salvo que estos se ofertas puntajes segn la siguiente frmula:
posterguen de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
Reglamento.
62.2. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas, = 
foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de los cuales + | |
contiene la oferta tcnica y, el otro, la econmica. La
presentacin puede realizarse por el mismo participante o Donde:
a travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
para ello. i = Oferta.
62.3. El acto pblico se inicia cuando el comit de Pi = Puntaje de la oferta econmica i.
seleccin empieza a llamar a los participantes en el Oi = Oferta econmica i.
orden en que se registraron en el procedimiento, para Om = Oferta econmica de monto o precio ms
que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado prximo al promedio de las ofertas vlidas
el participante no se encuentra presente, se le tiene por incluido el valor referencial.
desistido. PMOE = Puntaje mximo de la oferta econmica.
62.4. El comit de seleccin solo abre los sobres
que contienen las ofertas tcnicas, debiendo anunciar 64.5. En el mismo acto pblico se procede a
el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, determinar el puntaje total de las ofertas, que es el
verifica la presentacin de los documentos requeridos en promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido
los numerales 1, 2, y 3 del artculo 31. De no presentar de la aplicacin de la siguiente frmula:
lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se PTPi = c1PTi+ c2Pei
da por finalizado el acto pblico. Despus de abierto
cada sobre que contiene la oferta tcnica, el notario o Donde:
juez de paz proceder a sellar y firmar cada hoja de los
documentos de la oferta tcnica. PTPi = Puntaje total del postor i
62.5. En caso el comit de seleccin no admita la oferta, Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
el postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en Pei = Puntaje por evaluacin econmica del
el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en postor i
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo c1 = Coeficiente de ponderacin para la
que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha evaluacin Tcnica
posterior el postor solicite su devolucin. c 2 = Coeficiente de ponderacin para la
62.6. Las ofertas econmicas deben permanecer evaluacin Econmica
cerradas y quedar en poder de un notario pblico o juez
de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las
pro. siguientes condiciones:
62.7. En los actos de presentacin de ofertas y
de otorgamiento de la buena pro, se puede contar con 0.80 < c1< 0.90; y
un representante del Sistema Nacional de Control, 0.10 < c2< 0.20
quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente. La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la
unidad (1.00).
Artculo 64.- Apertura y evaluacin de ofertas
econmicas La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el
mayor puntaje total.
64.1. Las ofertas econmicas se abren en acto pblico
en la fecha, hora y lugar especificado en las bases y Artculo 65.- Otorgamiento de la buena pro
con la presencia del notario pblico o juez de paz que
las custodi. Solo se abren las ofertas econmicas de 65.1. La buena pro se otorga en el acto pblico de
los postores que alcanzaron el puntaje tcnico mnimo. apertura de sobres econmicos luego de la evaluacin
En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el correspondiente.
puntaje de evaluacin tcnico obtenido y el precio total de 65.2. En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas
las ofertas. Despus de abierto cada sobre que contiene empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta
la oferta econmica el notario pblico o juez de paz siguiendo estrictamente el siguiente orden:
proceder a sellar y firmar dicha oferta.
64.2. El comit de seleccin evala las ofertas a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje
econmicas de conformidad con lo establecido en el tcnico; o
artculo 47, de ser el caso. b) A travs de sorteo.
64.3. Tratndose de consultoras en general, el comit
de seleccin evala las ofertas econmicas, asignando El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto
un puntaje de cien (100) a la oferta de precio ms bajo pblico de apertura de sobres econmicos.
y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente 65.3. En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley,
proporcionales a sus respectivos precios, segn la para que el comit de seleccin otorgue la buena pro
siguiente frmula: a las ofertas que superen el valor referencial conforme
a lo establecido en dicho artculo, se debe contar con
Pi = Om x PMP la certificacin de crdito presupuestario suficiente y
Oi la aprobacin del Titular de la Entidad, previa opinin
18 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

favorable del rea usuaria, salvo que el postor que de vencido el plazo para su recepcin, consignando
hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su el resultado en acta debidamente motivada, la que se
oferta econmica. publica en el SEACE, conjuntamente con el cronograma
65.4. El plazo para otorgar la buena pro no excede de de entrevistas personales para la evaluacin.
cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha prevista 74.2. El comit evala a los postores calificados
en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, asignando puntajes conforme a los siguientes factores:
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
65.5. En caso no se pueda otorgar la buena pro, a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
luego de seguirse el procedimiento previsto en los b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
prrafos anteriores, el comit de seleccin sigue el mismo c) Entrevista: diez (10) puntos.
procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar.
En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con 74.3. Los criterios de la entrevista son considerados
los dems postores, respetando el orden de prelacin. en los documentos estndar que elabore el OSCE.

Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin Artculo 75.- Otorgamiento de la buena pro


simplificada
La adjudicacin simplificada para la contratacin de 75.1. La buena pro se otorga mediante su publicacin
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a las en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje, a ms
reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la contratacin tardar al da hbil siguiente de realizadas las entrevistas.
de consultora en general y consultora de obra, se aplican En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el
las disposiciones previstas en los artculos 60 al 65; en otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de
ambos casos debe observarse lo siguiente: sorteo. Para la aplicacin de este criterio de desempate
se requiere la citacin oportuna a los postores que hayan
1. El plazo mnimo para formular consultas y empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
observaciones es de dos (2) das hbiles y el plazo representante del Sistema Nacional de Control, notario
mximo para su absolucin es de dos (2) das hbiles. pblico o juez de paz.
Para el caso de ejecucin de obras, el plazo mnimo para 75.2. Una vez otorgada la conformidad de la prestacin,
formularlas es de tres (3) das hbiles y el plazo mximo el producto de la consultora debe ser publicado en
para su absolucin es de tres (3) das hbiles. No puede el portal institucional de la Entidad contratante, salvo
solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego la informacin calificada como secreta, confidencial o
de absolucin de consultas y observaciones. reservada por la normativa de la materia.
2. La integracin se realiza al da hbil siguiente
de vencido el plazo para la absolucin de consultas y Artculo 76.- Condiciones para el empleo de la
observaciones. comparacin de precios
3. La presentacin de ofertas se efecta en un plazo
mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde la 76.1. Para aplicar el procedimiento de seleccin de
integracin de las bases. comparacin de precios, la Entidad debe verificar que los
4. En el caso de bienes, servicios en general y obras, bienes y/o servicios en general objeto de la contratacin
la presentacin de ofertas y apertura de sobres puede sean de disponibilidad inmediata, fciles de obtener en
realizarse en acto privado o en acto pblico. el mercado, se comercialicen bajo una oferta estndar
5. En el caso de consultoras de obras o consultoras establecida por el mercado y que no se fabrican, producen,
en general, la presentacin de ofertas, apertura de sobres suministran o prestan siguiendo la descripcin particular o
econmicos y el otorgamiento de la buena pro puede instrucciones dadas por la Entidad contratante.
realizarse en acto privado o en acto pblico. 76.2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad,
el rgano encargado de las contrataciones elabora
Artculo 71.- Etapas de la seleccin de consultores un informe en el que debe constar el cumplimiento de
individuales las condiciones para el empleo del procedimiento de
La seleccin de consultores individuales contempla seleccin de comparacin de precios.
las siguientes etapas: 76.3. El valor referencial de las contrataciones que se
realicen aplicando este procedimiento de seleccin debe
1. Convocatoria. ser igual o menor a quince (15) UIT.
2. Registro de participantes.
3. Recepcin de expresiones de inters. Artculo 77.- Procedimiento
4. Calificacin y evaluacin.
5. Otorgamiento de la buena pro. 77.1. Emitido el informe favorable, el rgano encargado
de las contrataciones debe solicitar y obtener, de forma
Artculo 72.- Convocatoria fsica o electrnica, un mnimo de tres (3) cotizaciones que
El comit de seleccin realiza una convocatoria cumplan con lo previsto en la solicitud de cotizacin, las
pblica a travs del SEACE solicitando la presentacin que deben acompaarse con declaraciones juradas de los
de expresiones de inters, para lo cual establece un plazo proveedores de no encontrarse impedidos para contratar
mximo de presentacin. Dicha convocatoria contiene los con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la cotizacin
trminos de referencia del servicio requerido, que incluye de menor precio, debiendo verificar previamente que el
el perfil del consultor. proveedor cuente con inscripcin vigente en el RNP.
77.2. El otorgamiento de la buena pro lo realiza el
Artculo 73.- Recepcin de expresiones de inters rgano encargado de las contrataciones mediante su
Los participantes deben presentar sus expresiones de publicacin en el SEACE, debiendo registrar la solicitud
inters dentro del plazo previsto en la solicitud de expresin de cotizacin cuando corresponda, las cotizaciones
de inters, el cual no puede ser menor de cinco (5) das obtenidas y el acta respectiva de buena pro.
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria, 77.3. En el supuesto que dos o ms ofertas empaten,
mediante la presentacin, en la Unidad de Trmite el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de
Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene los sorteo.
formatos requeridos en la solicitud de expresin de inters,
adjuntando la documentacin que sustente los requisitos de Artculo 78.- Definicin
calificacin y los factores de evaluacin. La presentacin de
expresiones de inters implica la aceptacin del precio fijado 78.1. Mediante Subasta Inversa Electrnica se
en los documentos del procedimiento. contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador
es aquel que oferte el menor precio por los bienes
Artculo 74.- Calificacin y evaluacin y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso al
74.1. El comit de seleccin califica las expresiones procedimiento de Subasta Inversa Electrnica se realiza
de inters, en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles a travs del SEACE.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 19
78.2. PER COMPRAS genera y aprueba las fichas deben requerir al proveedor el cumplimiento de las
tcnicas de los bienes y servicios transables, las que son exigencias previstas en normas especiales, tales
incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al como las normas tributarias y laborales, entre otras
que se accede a travs del SEACE, pudiendo ser objeto que resulten aplicables.
de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico. c) El proveedor que participe en el procedimiento
78.3. Para aprobar una ficha tcnica, PER debe estar inscrito en el RNP, no encontrarse impedido,
COMPRAS puede solicitar informacin u opinin inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
tcnica a Entidades del Estado, las que deben brindar d) Atendiendo a la naturaleza de cada Catlogo
dicha informacin de manera idnea y oportuna, bajo Electrnico de Acuerdos Marco, segn corresponda, se
responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin puede exigir al proveedor la acreditacin de experiencia,
a gremios, organismos u otras que se estime pertinente. capacidad financiera, el compromiso de constituir una
garanta de fiel cumplimiento durante la vigencia del
Artculo 79.- Obligatoriedad Catlogo Electrnico, el compromiso de mantener
determinado stock mnimo, entre otras condiciones que
79.1. La contratacin a travs de la Subasta Inversa se detallen en los documentos del procedimiento.
Electrnica es obligatoria a partir del da calendario e) Los Acuerdos Marco deben incluir la clusula
siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el SEACE, anticorrupcin prevista en el numeral 116.4 del artculo
siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre 116. El incumplimiento de lo establecido en la clusula
incluido en los Catlogos Electrnicos de los Acuerdo anticorrupcin constituye causal de exclusin del total
Marco. En caso el bien o servicio a contratar tambin de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
se encuentre incluido en los Catlogos Electrnicos de f) La formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER
los Acuerdos Marco, la Entidad evala y determina la COMPRAS y los proveedores adjudicatarios, supone para
alternativa que resulte ms eficiente para el cumplimiento estos ltimos la aceptacin de los trminos y condiciones
sus objetivos. establecidas como parte de la convocatoria respecto a
79.2. Las Entidades pueden emplear otro la implementacin o mantenimiento para formar parte
procedimiento de seleccin, para lo cual deben obtener de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, entre
previamente la autorizacin de PER COMPRAS, antes las cuales pueden establecerse causales de suspensin,
de efectuar la contratacin, debiendo adjuntar un informe penalidades, u otros.
tcnico que justifique su necesidad, conforme a los g) PER COMPRAS puede efectuar la revisin de
requisitos que emita dicha Entidad. los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco durante su
79.3. En caso que, con anterioridad a la publicacin vigencia, estando facultada para solicitar a los proveedores
de las fichas tcnicas, una Entidad haya convocado un adjudicatarios y a las Entidades, la informacin que
procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y considere necesaria o actuar de oficio para gestionar su
servicios, debe continuar con dicho procedimiento. contenido. Los proveedores adjudicatarios y las Entidades
deben brindar dicha informacin de manera idnea y
Artculo 80.- Etapas de la Subasta Inversa oportuna bajo responsabilidad.
Electrnica h) Las Entidades que contraten a travs de
los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco son
80.1. El procedimiento de subasta inversa electrnica responsables de aplicar las reglas establecidas en el
tiene las siguientes etapas: respectivo Acuerdo Marco.
i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar la
1. Convocatoria. contratacin cuando la Entidad tenga retraso en el pago
2. Registro de participantes, registro y presentacin de de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con
ofertas. dicho proveedor, retraso en el pago de las obligaciones
3. Apertura de ofertas y periodo de lances. asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u otros
4. Otorgamiento de la buena pro. casos que se determinen en los documentos de la
convocatoria.
80.2. La habilitacin del postor se verifica en la etapa j) El plazo de vigencia de los Catlogos Electrnicos
de otorgamiento de la Buena Pro. de Acuerdo Marco es especificado en los documentos de
80.3. El desarrollo del procedimiento de seleccin, a la convocatoria, tanto para su implementacin como para
cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos y en su gestin y mantenimiento, siendo que dicha vigencia
la documentacin de orientacin que emita el OSCE. puede ser extendida sucesivamente, previa aprobacin
de PER COMPRAS.
Artculo 81.- Definicin k) Las Entidades pueden exceptuarse de la
De conformidad con lo previsto en el artculo 31 de obligacin de contratar los bienes y/o servicios
la Ley, la contratacin a travs de Catlogos Electrnicos de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco,
de Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento en caso verifiquen en el mercado la existencia de
de seleccin, siempre y cuando los bienes y/o servicios condiciones ms ventajosas, las cuales deben ser
formen parte de dichos catlogos. El acceso a los objetivas y demostrables, para lo cual debern obtener
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco se realiza en previamente la autorizacin de PER COMPRAS,
forma electrnica, a travs del SEACE. bajo sancin de nulidad.

Artculo 83.- Desarrollo de Catlogos Electrnicos 83.2. PER COMPRAS aprueba los lineamientos
de Acuerdo Marco complementarios para la implementacin o extensin
de la vigencia de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
83.1. La implementacin o extensin de la vigencia de Marco.
los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, a cargo de
PER COMPRAS, se sujeta a lo siguiente: Artculo 84.- Causales de exclusin de proveedores
adjudicatarios de los Catlogos Electrnicos de
a) La seleccin de proveedores se inicia mediante Acuerdo Marco
una convocatoria que contempla reglas especiales del Un proveedor adjudicatario es excluido de los
procedimiento, as como las consideraciones necesarias Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, en los
para tal fin. siguientes casos:
b) Las reglas especiales del procedimiento
establecen las condiciones que deben cumplirse 1. Cuando est impedido para contratar con el Estado,
para la realizacin de las actuaciones preparatorias, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 de la Ley.
las reglas del procedimiento, las condiciones a ser 2. Cuando est suspendido, inhabilitado temporal o
aplicadas durante la ejecucin contractual, entre otros definitivamente para contratar con el Estado. Su exclusin
aspectos a ser considerados para cada acuerdo marco. es permanente durante la vigencia de la suspensin o
Asimismo, las reglas especiales del procedimiento inhabilitacin.
20 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el Dicha situacin faculta a la Entidad a contratar bienes
RNP. En este caso su exclusin es aplicable durante el y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para
tiempo que no cuente con dicha inscripcin. resolver la situacin y llevar a cabo el procedimiento de
4. Cuando se incumpla las condiciones expresamente seleccin que corresponda.
contempladas en el Acuerdo Marco, en cuyo caso la No puede invocarse la existencia de una situacin de
exclusin se efecta conforme a las consideraciones desabastecimiento en las siguientes contrataciones:
establecidas en dicho acuerdo.
a) Contrataciones cuyo monto de contratacin se
Artculo 85.- Condiciones para el empleo de la encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso
contratacin directa internacional que incluya disposiciones sobre
La Entidad puede contratar directamente con un contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento
proveedor solo cuando se configure alguno de los se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa
supuestos del artculo 27 de la Ley bajo las condiciones inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
que a continuacin se indican: b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso
del tiempo requerido para superar la situacin, salvo
1. Contratacin entre Entidades que ocurra una situacin diferente a la que motiv la
La Entidad que acte como proveedor no debe ser contratacin directa.
empresa del Estado o realizar actividad empresarial de c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha
manera habitual. Se considera por habitual la suscripcin de aprobacin de la contratacin directa.
de ms de dos (2) contratos en el objeto de la contratacin d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario
en los ltimos doce (12) meses. para atender el desabastecimiento.
e) En va de regularizacin.
2. Situacin de Emergencia
La situacin de emergencia se configura por alguno de La aprobacin de la contratacin directa en virtud de
los siguientes supuestos: la causal de situacin de desabastecimiento no constituye
dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades
a) Acontecimientos catastrficos, que son aquellos de de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su
carcter extraordinario ocasionados por la naturaleza o conducta hubiese originado la presencia o configuracin
por la accin u omisin del obrar humano que generan de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad
daos afectando a una determinada comunidad. si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable
b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos,
nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno la autoridad competente para autorizar la contratacin
o externo que menoscaben la consecucin de los fines directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma,
del Estado. el inicio del anlisis para determinar las responsabilidades
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son que correspondan.
aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o 4. Contrataciones con carcter secreto, secreto
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. militar o por razones de orden interno
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
declaradas por el ente rector del sistema nacional de incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
salud conforme a la ley de la materia. aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar aplicable a la contratacin de bienes, servicios en general,
de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultoras u obras de carcter administrativo u operativo
consultoras u obras estrictamente necesarios, necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas
tanto para prevenir los efectos del evento prximo Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos
a producirse, como para atender los requerimientos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
generados como consecuencia directa del evento La opinin favorable de la Contralora General de la
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de Repblica debe sustentarse en la comprobacin de la
la presente norma. Como mximo, dentro del plazo inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se
de diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la refiere el prrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo
entrega del bien, o la primera entrega en el caso de de siete (7) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
suministros o del inicio de la prestacin del servicio, o
del inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad debe 5. Proveedor nico
regularizar aquella documentacin referida a las En este supuesto, la verificacin de que los bienes,
actuaciones preparatorias, el informe o los informes que servicios en general y consultoras solo pueden obtenerse
contienen el sustento tcnico legal de la contratacin de un determinado proveedor debe realizarse en el
directa, la resolucin o acuerdo que la aprueba, as mercado peruano.
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de
la contratacin no haya sido elaborada, aprobada o 6. Servicios personalsimos
suscrita, segn corresponda; debiendo en el mismo En este supuesto pueden contratarse servicios
plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la especializados profesionales, artsticos, cientficos o
resolucin o acuerdos antes mencionados. tecnolgicos brindado por personas naturales, siempre
Realizada la contratacin directa, la Entidad debe que se sustente objetivamente lo siguiente:
contratar lo dems que requiera para la realizacin de
las actividades de prevencin y atencin derivadas a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus
de la situacin de emergencia y que no calificaron conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
como estrictamente necesarias de acuerdo al prrafo tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
precedente. Cuando no corresponda realizar un indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad
procedimiento de seleccin posterior, debe justificarse en del objeto contractual.
el informe o informes que contienen el sustento tcnico b) Experiencia reconocida en la prestacin objeto de
legal de la contratacin directa. la contratacin.

3. Situacin de desabastecimiento Las prestaciones que se deriven de los contratos


La situacin de desabastecimiento se configura ante celebrados al amparo del presente numeral no son
la ausencia inminente de determinado bien, servicio en materia de subcontratacin.
general o consultora, debido a la ocurrencia de una
situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete 7. Servicios de publicidad para el Estado
la continuidad de las funciones, servicios, actividades u En este supuesto la contratacin de los mencionados
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. servicios corresponde a aquellos que prestan directamente
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 21
los medios de comunicacin para difundir un contenido en las Bases, las cuales deben contener como mnimo lo
determinado al pblico objetivo al que se quiere llegar. indicado en los literales a), b), e), f), m) y q) del numeral
27.1 del artculo 27. La oferta puede ser obtenida por
8. Servicios de consultora distintos a las cualquier medio de comunicacin.
consultoras de obra que son continuacin y/o 87.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que
actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un se celebren como consecuencia de las contrataciones
consultor individual directas deben cumplir con los requisitos, condiciones,
En este supuesto debe sustentarse que la contratacin formalidades, exigencias y garantas establecidos en la
resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque tcnico Ley y el Reglamento.
de la consultora original, y el monto de la contratacin no 87.3. El cumplimiento de los requisitos previstos para
debe exceder los mrgenes sealados en el artculo 24 de las contrataciones directas, en la Ley y el Reglamento,
la Ley. Esta contratacin se puede efectuar por nica vez. es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
9. Contratacin de bienes o servicios con fines 87.4. Cuando no llegue a concretarse la suscripcin
de investigacin, experimentacin o desarrollo de del contrato, se dejar sin efecto la adjudicacin efectuada
carcter cientfico o tecnolgico debiendo la Entidad continuar con las acciones que
Pueden contratarse directamente bienes, servicios correspondan.
en general o consultoras en general con fines de
investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter Artculo 88.- Caractersticas del proceso de
cientfico o tecnolgico vinculadas con las funciones u Compra Corporativa
objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad,
siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente 88.1. Las Entidades pueden contratar bienes y
a esta. servicios en general en forma conjunta, a travs de un
procedimiento de seleccin nico, aprovechando los
10. Contrataciones derivadas de un contrato beneficios de las economas de escala, en las mejores y
resuelto o declarado nulo cuya continuidad de ms ventajosas condiciones para el Estado.
ejecucin resulta urgente Tambin pueden incorporarse en las compras
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado corporativas los requerimientos de las Entidades cuyos
lo dispuesto en el artculo 138. valores referenciales no superen las ocho (8) UIT. Para
tal efecto, dichas contrataciones debern estar incluidas
11. Contrataciones de servicios de capacitacin de en el Plan Anual de Contrataciones de cada Entidad
inters institucional participante.
La contratacin de los servicios de capacitacin debe 88.2. Las Compras Corporativas pueden ser
realizarse con instituciones acreditadas: (i) conforme facultativas, para lo cual las Entidades celebran un
a las normas del Sistema Nacional de Evaluacin, convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, o (ii) establezca mediante decreto supremo emitido por el
por organismos internacionales especializados, conforme Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio
a los lineamientos establecidos por el Sector Educacin. del Consejo de Ministros. Las Compras Corporativas
En el supuesto que la capacitacin sea prestada Obligatorias estn a cargo de PER COMPRAS.
por un organismo internacional, debe tener entre su 88.3. Los bienes y servicios en general que pueden ser
finalidad u objeto, la prestacin de servicios de formacin, objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles
capacitacin o asistencia tcnica. de ser homogeneizados.
88.4. Para la agregacin de la demanda de las
Artculo 86.- Aprobacin de contrataciones Entidades se puede utilizar criterios tales como el
directas geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de
estos, entre otros.
86.1. La potestad de aprobar contrataciones directas 88.5. El procedimiento de seleccin se realiza
es indelegable, salvo en los supuestos indicados en los conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente
literales e), g), j), k), l) y m) del artculo 27 de la Ley. Reglamento.
86.2. La resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo
de Consejo Regional, Concejo Municipal o Acuerdo Artculo 91.- Entidades participantes
de Directorio en caso de empresas del Estado, que
apruebe la contratacin directa requiere obligatoriamente 91.1. Se consideran Entidades participantes a aquellas
del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe o que estn obligadas a contratar los bienes y servicios en
informes previos, que contengan la justificacin de la general contenidos en el decreto supremo que aprueba
necesidad y procedencia de la contratacin directa. las Compras Corporativas Obligatorias.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el 91.2. Designadas las Entidades participantes,
prrafo precedente y los informes que los sustentan, salvo estas tienen la obligacin de remitir los requerimientos
la causal prevista en el inciso d) del artculo 27 de la Ley, respectivos, con la certificacin y/o previsin presupuestal,
se publican a travs del SEACE dentro de los diez (10) y la informacin complementaria a PER COMPRAS,
das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento
corresponda. establecidos, bajo responsabilidad.
86.3. Se encuentra prohibida la aprobacin de 91.3. Las Entidades participantes se encuentran
contrataciones directas en va de regularizacin, a obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
excepcin de la causal de situacin de emergencia. En las proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios
contrataciones directas no se aplican las contrataciones en general cuyo requerimiento haya sido materia del
complementarias. proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo,
86.4. En las contrataciones directas por se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos
desabastecimiento y emergencia, de ser necesario que resulten necesarios para la formalizacin del o
prestaciones adicionales, se requiere previamente la los contratos que se deriven del o los procedimientos
emisin de un nuevo acuerdo o resolucin que las de seleccin, pagar al proveedor o proveedores
apruebe. seleccionados la contraprestacin acordada, previa
conformidad con la prestacin ejecutada, as como los
Artculo 87.- Procedimiento para las contrataciones dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
directas 91.4. PER COMPRAS puede designar un Comit
Tcnico especializado para determinar las caractersticas
87.1. Una vez aprobada la contratacin directa, homogenizadas de los bienes y servicios en general
la Entidad la efecta mediante acciones inmediatas, requeridos por las Entidades participantes, para lo cual
requirindose invitar a un solo proveedor, cuya oferta estas u otras entidades especializadas, a solicitud de
cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas PER COMPRAS, asignan los especialistas requeridos.
22 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 92.- Compras Corporativas Facultativas Artculo 94.- Condiciones para el encargo

92.1. Para las Compras Corporativas que se realicen 94.1. Encargo a otra Entidad
de manera facultativa, se debe elaborar uno o varios
convenios que deben ser suscritos por los funcionarios Una Entidad puede encargar a otra Entidad pblica,
competentes de las Entidades participantes. El mediante convenio interinstitucional, la realizacin de
convenio debe establecer el objeto y alcances, las las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
obligaciones y responsabilidades de las partes, as seleccin que aquella requiera para la contratacin
como la designacin de la Entidad encargada de la de bienes, servicios en general, consultoras y obras,
compra corporativa. previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y
92.2. La Entidad encargada de la Compra Corporativa viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
tiene a su cargo las siguientes tareas: Titular de la Entidad.
La competencia para la aprobacin del expediente de
a) Recibir los requerimientos de las Entidades contratacin y de los documentos del procedimiento de
participantes. seleccin es precisada en el convenio respectivo. Una vez
b) Consolidar y homogeneizar las caractersticas de consentido o administrativamente firme el otorgamiento
los bienes y servicios en general, as como determinar el de la buena pro, debe remitirse el expediente a la Entidad
valor referencial para cada procedimiento de seleccin a encargante para el perfeccionamiento y ejecucin del
convocarse en forma conjunta. contrato respectivo.
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias
necesarias para elaborar y aprobar el expediente de 94.2. Encargo a Organismos Internacionales
contratacin.
d) Designar al o a los comits de seleccin que tienen a) De conformidad con lo dispuesto en el numeral
a su cargo los procedimientos de seleccin para las 6.3 del artculo 6 de la Ley, de manera excepcional,
compras corporativas. tratndose de contrataciones altamente especializadas
e) Aprobar los documentos del procedimiento de o muy complejas, las Entidades pueden encargar
seleccin que correspondan. determinados procedimientos de seleccin a organismos
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos internacionales debidamente acreditados. El Ministerio de
que corresponda. Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial,
establece los lineamientos y criterios para la utilizacin
92.3. El funcionamiento, competencia, obligaciones del encargo. Dicho encargo debe ser aprobado: (i) para
y dems atribuciones del comit de seleccin son los el Poder Ejecutivo mediante Resolucin del Titular de
previstos en la Ley y el Reglamento, siendo responsable la Entidad, (ii) para los Poderes Legislativo y Judicial y
de: los Organismos Constitucionalmente Autnomos, por
el Titular de dichas Entidades, (iii) para los Gobiernos
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Regionales y Locales por acuerdo de Consejo Regional
expediente de contratacin. En las Bases debe distinguirse o Concejo Municipal, segn corresponda y (iv) para las
claramente el requerimiento de cada Entidad participante empresas del Estado por Acuerdo de Directorio. Esta
del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin facultad es indelegable.
del contrato respectivo. b) El expediente que sustenta la necesidad de
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de efectuar este encargo debe contener la justificacin de
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad la imposibilidad de que el proceso sea efectuado por la
encargada de la Compra Corporativa para su remisin a Entidad, por razones de especialidad o complejidad,
las Entidades participantes. precisando la conveniencia y ventajas de efectuarlo.
Asimismo, debe contar con el informe favorable de la
92.4. Las Entidades participantes se encuentran Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la
obligadas a contratar directa y exclusivamente con los disponibilidad de los recursos para el financiamiento de la
proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en contratacin del organismo encargado.
general cuyo requerimiento haya sido materia del proceso c) Constituye requisito indispensable que el organismo
de Compra Corporativa, conforme al procedimiento internacional tenga dentro de sus fines el desarrollo
establecido en el Reglamento. Asimismo, se encuentran de actividades objeto del encargo, conforme a los
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten instrumentos que lo rigen y cuente con procedimientos
necesarios para la formalizacin del o los contratos que formales de carcter general, previamente establecidos,
se deriven del o los procedimientos de seleccin, as para ejecutar dicho objeto.
como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados d) El encargo debe constar en un convenio especfico
la contraprestacin acordada, previa conformidad con la y concreto para cada procedimiento de seleccin,
prestacin ejecutada. detallando las obligaciones y responsabilidades de cada
92.5. Las Compras Corporativas no requieren de la una de las partes.
modificacin del Plan Anual de Contrataciones de las e) En el convenio debe quedar expresamente
Entidades participantes, aunque debe indicarse que sealado, bajo sancin de nulidad, que el organismo
se procede a contratar mediante Compra Corporativa internacional se somete a la supervisin del OSCE para
Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada efectos de verificar que se cumplen las condiciones
de la Compra Corporativa. para efectuar el encargo y a las acciones de control que
92.6. La Entidad encargada de la Compra Corporativa efecte la Contralora General de la Repblica respecto
y el o los comits de seleccin que se designen para tal del encargo, comprometindose a proporcionar toda la
fin, deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento informacin y documentacin que le sea requerida por
y dems disposiciones complementarias. dichas instituciones.
92.7. En caso que se desee complementar o incorporar f) La competencia para la aprobacin de los
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, documentos del procedimiento de seleccin es de la
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la Entidad. Una vez consentido o administrativamente
suscripcin de clusulas adicionales. firme el otorgamiento de la buena pro, debe remitirse
92.8. El convenio permite la adhesin de cualquier el expediente a la Entidad para el perfeccionamiento y
otra Entidad siempre y cuando sta se efecte antes de ejecucin del contrato respectivo.
la convocatoria.
92.9. Los contratos derivados de la Compra 94.3. La Entidad es responsable de registrar en
Corporativa, as como la informacin referida a su el SEACE toda la informacin referida al encargo y al
ejecucin deben ser ingresados al SEACE, por cada una procedimiento encargado segn lo dispuesto por el OSCE.
de las Entidades participantes, en un plazo no mayor de 94.4. En caso de presentarse recurso de apelacin, el
diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento, mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda. o por el Tribunal, segn corresponda. Tratndose de los
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 23
encargos a Organismos Internacionales se aplican las 97.4. Los plazos indicados resultan aplicables a todo
reglas de sus respectivos procedimientos. recurso de apelacin, sea que se interponga ante la
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 95.- Competencia
Artculo 98.- Efectos de la Interposicin
95.1. En procedimientos de seleccin cuyo valor
referencial sea igual o menor a cincuenta (50) UIT, 98.1. La interposicin del recurso de apelacin
el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad suspende el procedimiento de seleccin. Si el
convocante, y es conocido y resuelto por su Titular. procedimiento de seleccin fue convocado segn relacin
Cuando el valor referencial del procedimiento de seleccin de tems, la suspensin afecta nicamente al tem
sea mayor a dicho monto o se trate de procedimientos impugnado.
para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo
Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se presenta ante establecido en el prrafo precedente.
y es resuelto por el Tribunal. 98.2. La interposicin del recurso de apelacin no
95.2. En los procedimientos de seleccin segn suspende el procedimiento para la incorporacin de
relacin de tems, incluso los derivados de un desierto, el proveedores a los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
valor referencial total del procedimiento original determina Marco ni el procedimiento de extensin de vigencia de
ante quin se presenta el recurso de apelacin. dichos catlogos.
95.3. Con independencia del valor referencial del 98.3. Tanto la Entidad como el Tribunal, segn
procedimiento de seleccin, segn corresponda, la corresponda, deben informar de la interposicin del
declaracin de nulidad de oficio o la cancelacin del recurso de apelacin a travs de su registro en la ficha
procedimiento se impugnan ante el Tribunal. del procedimiento de seleccin obrante en el SEACE, el
95.4. Los participantes que no hayan sido precalificados mismo da de su interposicin.
y deseen impugnar, deben presentar su oferta en la etapa
correspondiente, la cual queda en custodia del notario Artculo 99.- Requisitos de admisibilidad
pblico o juez de paz hasta que se resuelva el recurso El recurso de apelacin debe cumplir con los
correspondiente. siguientes requisitos:

Artculo 96.- Actos no impugnables 1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite


No son impugnables: Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal, segn corresponda. El recurso de apelacin
1. Las actuaciones materiales relativas a la dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas
planificacin de las contrataciones. desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa
2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
convocante, destinadas a organizar la realizacin de 2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar
procedimientos de seleccin. su nombre y nmero de documento oficial de identidad,
3. Los documentos del procedimiento de seleccin y/o o su denominacin o razn social y nmero de Registro
su integracin. nico de Contribuyentes, segn corresponda. En caso
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de de actuacin mediante representante, se acompaa
participantes. la documentacin que acredite tal representacin.
5. Las contrataciones directas. Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los
Artculo 97.- Plazo de interposicin consorciados.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de
97.1. La apelacin contra el otorgamiento de la buena seleccin del cual deriva el recurso.
pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella 4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y
debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.
siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la 5. Las pruebas instrumentales pertinentes.
buena pro. En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, 6. La garanta por interposicin del recurso.
Seleccin de Consultores Individuales y Comparacin 7. Copia simple de la promesa formal de consorcio
de Precios, la apelacin se presenta dentro de los cinco cuando corresponda.
(5) das hbiles siguientes de haberse notificado el 8. La firma del impugnante o de su representante. En
otorgamiento de la buena pro. En el caso de Subasta el caso de consorcios basta la firma del representante
Inversa Electrnica, el plazo para la interposicin del comn sealado como tal en la promesa formal de
recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que su valor consorcio.
referencial corresponda al de una licitacin pblica o 9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la
concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) otra parte, si la hubiera.
das hbiles.
En caso del procedimiento de implementacin o Artculo 100.- Trmite de admisibilidad
extensin de vigencia de los Catlogos Electrnicos de Independientemente que sea interpuesto ante la
Acuerdo Marco, el plazo para la interposicin del recurso Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del
es de ocho (8) das hbiles. recurso de apelacin es el siguiente:
97.2. La apelacin contra los actos dictados con
posterioridad al otorgamiento de la buena pro, contra 1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos
la declaracin de nulidad, cancelacin y declaratoria de de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de
desierto del procedimiento, debe interponerse dentro de la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad
los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas
caso de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin de del OSCE, segn corresponda. La Mesa de Partes del
Consultores Individuales y Comparacin de Precios, el Tribunal y las Oficinas Desconcentradas del OSCE
plazo es de cinco (5) das hbiles. En el caso de Subasta notifican en el acto de recepcin, las observaciones y el
Inversa Electrnica, el plazo para la interposicin del plazo de subsanacin, las que deben ser publicadas en el
recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que su valor SEACE al momento de registrar el recurso de apelacin.
referencial corresponda al de una licitacin pblica o 2. Los requisitos de admisibilidad indicados en
concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) los incisos 3) y 8) del artculo precedente deben ser
das hbiles. consignados obligatoriamente en el primer escrito que
97.3. El plazo para interponer el recurso de apelacin se presente; de lo contrario, el recurso es rechazado
en el caso de un procedimiento derivado de uno por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
procedimiento que se convoque. Desconcentradas del OSCE.
24 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

3. La omisin de los requisitos sealados en los es equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial
incisos 2), 4), 5), 6) 7) y 9) del artculo precedente debe del respectivo tem.
ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo 102.2. En ningn caso la garanta es mayor a
de dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente doscientas (200) UIT vigentes al interponerse el recurso.
de la presentacin del recurso de apelacin. Este plazo 102.3. La garanta debe cumplir los requisitos
es nico y suspende todos los plazos del procedimiento previstos en el artculo 33 de la Ley. Asimismo, la garanta
de impugnacin. puede consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la
4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior Entidad o del OSCE, segn corresponda.
sin que se verifique el cumplimiento de los requisitos 102.4. En caso el recurso de apelacin se presente
previstos en el mismo, el recurso de apelacin se considera ante la Entidad, la garanta debe tener un plazo mnimo
como no presentado, publicndose esta condicin en el de vigencia de treinta (30) das calendario, contados
SEACE, sin necesidad de pronunciamiento alguno y los desde el da siguiente de su emisin; de presentarse
recaudos se ponen a disposicin del apelante para que ante el Tribunal, la garanta debe tener un plazo mnimo
los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de de vigencia de sesenta (60) das calendario, contados
la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal, o en las desde el da siguiente de su emisin; debiendo ser
Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda. renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momento
Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte en que se agote la va administrativa, siendo obligacin
que el recurso de apelacin no contiene alguno de los del impugnante realizar dichas renovaciones en forma
requisitos de admisibilidad y que esta omisin no fue oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese
advertida en el momento de la presentacin del recurso, renovada hasta la fecha consignada como vencimiento
la autoridad competente para resolver en la Entidad o el de la misma, es ejecutada para constituir un depsito
Presidente del Tribunal, concede un plazo mximo de en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segn
dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de corresponda, el cual se mantiene hasta el agotamiento de
la notificacin de las observaciones para la subsanacin la va administrativa.
respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la
subsanacin, el recurso se tiene por no presentado. Artculo 103.- Procedimiento ante la Entidad
5. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de
la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad 103.1. El Titular de la Entidad puede delegar,
a esta que se presente antes de haberse efectuado el mediante resolucin, la facultad de resolver los recursos
otorgamiento de la buena pro, es rechazado de plano de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin
por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, pueda recaer en los miembros del comit de seleccin,
por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas en el rgano encargado de las contrataciones de la
Desconcentradas del OSCE, segn corresponda, con la Entidad o en algn otro servidor que se encuentre en una
simple verificacin en el SEACE de la fecha programada situacin de conflicto de intereses que pueda perjudicar la
para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de que imparcialidad de la decisin.
el recurso se presente cuando corresponda. 103.2. La tramitacin del recurso de apelacin se
sujeta al siguiente procedimiento:
Artculo 101.- Improcedencia del recurso
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o a) La presentacin de los recursos de apelacin debe
ante el Tribunal es declarado improcedente cuando: registrarse en el SEACE el mismo da de haber sido
interpuestos, bajo responsabilidad.
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca b) De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos
de competencia para resolverlo. No es de aplicacin en de apelacin respecto de un mismo procedimiento de
estos casos lo establecido en el artculo 130 de la Ley seleccin o tem, la Entidad debe acumularlos a fin
N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. de resolverlos de manera conjunta, siempre que los
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no mismos guarden conexin. La acumulacin se efecta al
son impugnables. procedimiento de impugnacin ms antiguo. Producida la
3. Sea interpuesto fuera del plazo. acumulacin, el plazo para emitir resolucin se contabiliza
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o a partir del ltimo recurso interpuesto o subsanado.
su representante. c) La Entidad corre traslado de la apelacin a los
5. El impugnante se encuentre impedido para postores que tengan inters directo en la resolucin del
participar en los procedimientos de seleccin y/o contratar recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados
con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley. desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin
de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo,
6.El impugnante se encuentre incapacitado legalmente segn corresponda. Esta notificacin se efecta a travs
para ejercer actos civiles. de la publicacin del recurso de apelacin y sus anexos
7. El impugnante carezca de inters para obrar o en el SEACE.
de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de d) El postor o postores emplazados pueden absolver
cuestionamiento. el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor a
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena tres (3) das hbiles, contados a partir del da siguiente de
pro. notificado a travs del SEACE. La Entidad debe resolver
9. No exista conexin lgica entre los hechos con la absolucin del traslado o sin ella.
expuestos en el recurso y el petitorio del mismo. Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer
los medios probatorios en el escrito que contiene el recurso
El recurso de apelacin ser declarado improcedente de apelacin y en el escrito de absolucin de traslado del
por falta de inters para obrar, entre otros casos, si el postor recurso de apelacin, presentados dentro del plazo legal.
cuya oferta no ha sido admitida o ha sido descalificada, La determinacin de puntos controvertidos se sujeta a lo
segn corresponda, impugna la adjudicacin de la buena expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio
pro, sin cuestionar la no admisin o descalificacin de su de la presentacin de pruebas y documentos adicionales
oferta. que coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento,
presentados dentro del plazo legal.
Artculo 102.- Garanta por la interposicin Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante
o los postores pueden solicitar el uso de la palabra, lo
102.1. La garanta que respalda la interposicin del cual debe efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles
recurso de apelacin, de conformidad con el artculo siguientes de culminado el plazo para la absolucin del
41 de la Ley, debe otorgarse a favor de la Entidad o del traslado del recurso de apelacin.
OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al e) La Entidad resuelve la apelacin y notifica su
tres por ciento (3%) del valor referencial del procedimiento decisin a travs del SEACE, en un plazo no mayor de
de seleccin impugnado. En los procedimientos de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente
seleccin segn relacin de tems, el monto de la garanta de la presentacin del recurso o la subsanacin de las
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 25
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del infraccin al deber de colaboracin con la Administracin
mismo. que, en el caso de las Entidades, se pone en conocimiento
de su rgano de Control Institucional para la adopcin de
103.3. A efectos de resolver el recurso de apelacin, las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de personas
el Titular de la Entidad o quien haya sido delegado con naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la
dicha facultad, debe contar con la opinin previa de las buena pro, el incumplimiento en el envo de la informacin
reas tcnica y legal, cautelando que en la decisin requerida es valorado por el Tribunal al momento de
de la impugnacin no intervengan los servidores que resolver, conjuntamente con los dems actuados que
participaron en el procedimiento de seleccin. obren en el expediente.
7. El Tribunal concede a las partes el uso de la
Artculo 104.- Procedimiento ante el Tribunal palabra a efectos de sustentar su derecho, siempre
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a que haya sido solicitado por aquellas, al interponer el
las siguientes reglas: recurso o en la respectiva absolucin, sin perjuicio de
que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal.
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos En tal caso, la audiencia pblica debe realizarse dentro
de apelacin respecto de un mismo procedimiento de del perodo mencionado en el penltimo prrafo del
seleccin o tem, el Tribunal debe acumularlos a fin numeral anterior.
de resolverlos de manera conjunta, siempre que los 8. Al da siguiente de recibida la informacin adicional,
mismos guarden conexin. La acumulacin se efecta al de realizada la audiencia pblica o de vencido el plazo
procedimiento de impugnacin ms antiguo. indicado en el penltimo prrafo del inciso 6), se declara
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad y el expediente listo para resolver a travs del decreto
a los postores distintos al impugnante que pudieran verse correspondiente, quedando a consideracin de la Sala
afectados con la resolucin del Tribunal, con el recurso la valoracin de los escritos que se presenten con
de apelacin y sus anexos, mediante su publicacin en posterioridad.
el SEACE, otorgando a la Entidad un plazo no mayor 9. El Tribunal resuelve dentro del plazo de cinco
de tres (3) das hbiles, contados desde el da siguiente (5) das hbiles, contados desde el da siguiente
de la notificacin, para que le remita el expediente de de la fecha de emisin del decreto que declara que
contratacin completo, bajo responsabilidad. En este el expediente est listo para resolver. La resolucin
caso no resulta de aplicacin lo establecido en el numeral debe ser notificada a travs del SEACE y del Sistema
37.2 del artculo 37. Informtico del Tribunal, a ms tardar al da siguiente
3. Las partes deben formular sus pretensiones y hbil de emitida.
ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene 10. Todos los actos que emita el Tribunal en el
el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de trmite del recurso de apelacin se notifican a las
traslado del recurso de apelacin, presentados dentro del partes travs del SEACE o del sistema informtico del
plazo previsto. La determinacin de puntos controvertidos Tribunal.
se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos,
sin perjuicio de la presentacin de pruebas y documentos Artculo 106.- Alcances de la resolucin
adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho
procedimiento. 106.1 Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la
4. La Entidad est obligada a remitir al Tribunal, Entidad debe resolver de una de las siguientes formas:
adems de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE,
el expediente de contratacin correspondiente al a) Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
procedimiento de seleccin, el que debe incluir la oferta Reglamento, a los documentos del procedimiento de
del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su seleccin y dems normas conexas o complementarias,
recurso, y un informe tcnico legal en el cual se indique declara infundado el recurso de apelacin y confirma el
expresamente la posicin de la Entidad respecto de los acto objeto del mismo.
fundamentos del recurso interpuesto. b) Cuando en el acto impugnado se advierta la
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte aplicacin indebida o interpretacin errnea de la Ley,
de la Entidad es comunicado al rgano de Control del Reglamento, de los documentos del procedimiento de
Institucional de esta y/o a la Contralora General de la seleccin o dems normas conexas o complementarias,
Repblica y genera responsabilidad funcional en el Titular declara fundado el recurso de apelacin y revoca el acto
de la Entidad. impugnado.
El postor o postores emplazados deben absolver c) Cuando el impugnante ha cuestionado actos
el traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco directamente vinculados a la evaluacin, calificacin de
(5) das hbiles, contados a partir del da siguiente las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evala si
de notificados a travs del SEACE. La absolucin del cuenta con la informacin suficiente para efectuar el
traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal anlisis sobre el fondo del asunto. De contar con dicha
o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn informacin, otorga la buena pro a quien corresponda,
corresponda. siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa
5. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes contra dicha decisin.
a la recepcin de la informacin que se indica en el d) Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna
numeral precedente, o vencido dicho plazo sin haberse de las causales establecidas en el artculo 101 lo declara
recibido tal informacin, el expediente de apelacin es improcedente.
remitido a la Sala correspondiente, para que dentro de e) Cuando verifique alguno de los supuestos previstos
un plazo de cinco (5) das hbiles de recibido evale la en el numeral 44.1 del artculo 44 de la Ley, en virtud del
documentacin obrante en el expediente. En caso de recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad de los
acumulacin de expedientes, el plazo para evaluar se actos que correspondan, debiendo precisar la etapa hasta
contabiliza a partir de la recepcin del ltimo expediente la que se retrotrae el procedimiento de seleccin, en cuyo
por la Sala. caso puede declarar que carece de objeto pronunciarse
6. La Sala puede solicitar informacin adicional a la sobre el fondo del asunto.
Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la
documentacin necesaria para mejor resolver, antes y/o, 106.2. Cuando el Tribunal advierta de oficio posibles
luego de realizada la respectiva audiencia pblica. vicios de nulidad del procedimiento de seleccin,
El pedido de informacin adicional y/o la programacin correr traslado a las partes y a la Entidad, para que se
de audiencia pblica prorroga el plazo total de evaluacin pronuncien en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles.
por el trmino necesario, el que no debe exceder de diez En este caso se extiende el plazo previsto en el numeral
(10) das hbiles contados desde que el expediente es 6) del artculo 104. En los procedimientos que contengan
recibido en Sala. audiencia pblica, en dicho acto se dar por notificadas
La oposicin, omisin o demora en el cumplimiento a las partes sobre los posibles vicios de nulidad del
de dicho mandato supone, sin excepcin alguna, una procedimiento de seleccin.
26 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 107.- Cumplimiento de la resolucin 115.2. En el caso de procedimientos de seleccin por


dictada por el Tribunal relacin de tems, se puede perfeccionar el contrato con
la suscripcin del documento o con la recepcin de una
107.1. La resolucin dictada por el Tribunal debe ser orden de compra o de servicios, cuando el monto del valor
cumplida por las partes sin calificarla y bajo sus propios referencial del tem se encuentre dentro del parmetro
trminos. establecido en el prrafo anterior.
107.2. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto 115.3. Tratndose de Catlogos Electrnicos de
en una resolucin del Tribunal se comunica tal hecho a Acuerdo Marco y comparacin de precios, el contrato
la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de siempre se perfecciona mediante la recepcin de la
la responsabilidad que pueda corresponder al Titular de orden de compra o de servicios. En el caso de Catlogos
la Entidad. De ser el caso, se denuncia a los infractores Electrnicos se debe tener en cuenta las consideraciones
segn lo tipificado en el Cdigo Penal. establecidas en el Acuerdo Marco respectivo.
115.4. Es nulo el contrato en cuyo procedimiento
Artculo 108.- Precedentes de observancia de seleccin se ha incurrido en prcticas corruptas,
obligatoria fraudulentas, colusorias o ilcitas, en concordancia con lo
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala previsto en el numeral 40.5 del artculo 40 de la Ley.
Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con
alcance general las normas establecidas en la Ley Artculo 116.- Contenido del Contrato
y el presente Reglamento, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria que permiten 116.1. El contrato est conformado por el documento
al Tribunal mantener la coherencia de sus decisiones que lo contiene, los documentos del procedimiento de
en casos anlogos. Dichos acuerdos deben ser seleccin que establezcan reglas definitivas y la oferta
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal ganadora, as como los documentos derivados del
institucional del OSCE debidamente sistematizados. procedimiento de seleccin que establezcan obligaciones
Los precedentes de observancia obligatoria deben ser para las partes.
aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal, 116.2. El contrato debe incluir, bajo responsabilidad,
conservando su vigencia mientras no sean modificados clusulas referidas a: (i) Garantas, (ii) Anticorrupcin,
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o (iii) Solucin de controversias y (iv) Resolucin por
por norma legal. incumplimiento.
116.3. Tratndose de los contratos de obra deben
Artculo 111.- Denegatoria ficta incluirse, adems, las clusulas que identifiquen los
riesgos que pueden ocurrir durante la ejecucin de la
111.1. Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad obra y la determinacin de la parte del contrato que debe
resuelva y notifique la resolucin que se pronuncia sobre asumirlos durante la ejecucin contractual.
el recurso de apelacin, el impugnante debe asumir que
el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta, 116.4. Clusulas Anticorrupcin
a efectos de la interposicin de la demanda contencioso Conforme a lo establecido en los artculos 32 y 40 de
administrativa. la Ley, todos los contratos deben incorporar clusulas
111.2. La omisin de resolver y notificar el recurso anticorrupcin, bajo sancin de nulidad. Dichas clusulas
de apelacin dentro del plazo establecido genera deben tener el siguiente contenido mnimo:
responsabilidad funcional, debiendo procederse al
deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, a) La declaracin y garanta del contratista de no
segn corresponda. haber, directa o indirectamente, o tratndose de una
persona jurdica a travs de sus socios, integrantes de los
Artculo 114.- Obligacin de contratar rganos de administracin, apoderados, representantes
legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a
114.1. Una vez que la buena pro ha quedado las que se refiere el artculo 248-A, ofrecido, negociado
consentida o administrativamente firme, tanto la Entidad o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier
como el o los postores ganadores, estn obligados a beneficio o incentivo ilegal en relacin al contrato.
contratar. b) La obligacin del contratista de conducirse en
114.2. La Entidad no puede negarse a contratar, salvo todo momento, durante la ejecucin del contrato, con
por razones de recorte presupuestal correspondiente honestidad, probidad, veracidad e integridad y de
al objeto materia del procedimiento de seleccin, por no cometer actos ilegales o de corrupcin, directa o
norma expresa o porque desaparezca la necesidad, indirectamente o a travs de sus socios, accionistas,
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada participacionistas, integrantes de los rganos de
en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el administracin, apoderados, representantes legales,
Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran funcionarios, asesores y personas vinculadas a las que
delegado las facultades para perfeccionar el contrato, se refiere el artculo 248-A.
segn corresponda. Esta situacin implica la imposibilidad c) El compromiso del contratista de: (i) comunicar a las
de convocar el mismo objeto contractual durante el autoridades competentes, de manera directa y oportuna,
ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de cualquier acto o conducta ilcita o corrupta de la que
presupuesto. tuviera conocimiento; y (ii) adoptar medidas tcnicas,
114.3. En caso que el o los postores ganadores organizativas y/o de personal apropiadas para evitar los
de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, son referidos actos o prcticas.
pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le El incumplimiento de las obligaciones establecidas
sea atribuible, declarada por el Tribunal. en estas clusulas, durante la ejecucin contractual,
da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver
Artculo 115.- Perfeccionamiento del contrato automticamente y de pleno derecho el contrato, bastando
para tal efecto que la Entidad remita una comunicacin
115.1. El contrato se perfecciona con la suscripcin informando que se ha producido dicha resolucin, sin
del documento que lo contiene, salvo en los contratos perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas
derivados de procedimientos de subasta inversa a que hubiera lugar.
electrnica y adjudicacin simplificada para bienes y
servicios en general, en los que el contrato se puede Artculo 117.- Requisitos para perfeccionar el
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o Contrato
de servicios, conforme a lo previsto en los documentos Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la
del procedimiento de seleccin, siempre que el monto buena pro debe presentar, adems de los documentos
del valor referencial no supere los cien mil Soles (S/ 100 previstos en los documentos del procedimiento de
000,00). seleccin, lo siguiente:
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 27
1. Garantas, salvo casos de excepcin. Artculo 124.- Subcontratacin
2. Contrato de consorcio, de ser el caso.
3. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). 124.1. Se puede subcontratar por un mximo del
4. Documento que acredite que cuenta con facultades cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original,
para perfeccionar el contrato, cuando corresponda. salvo prohibicin expresa contenida en los documentos
del procedimiento de seleccin o cuando se trate de
Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los
sea otra Entidad, cualquiera sea el procedimiento de aspectos que determinaron la seleccin del contratista.
seleccin, con excepcin de las Empresas del Estado. 124.2. La Entidad debe aprobar la subcontratacin
por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5)
Artculo 120.- Plazo de ejecucin contractual das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera
120.1. El plazo de ejecucin contractual se inicia el que el pedido ha sido rechazado.
da siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la 124.3. No cabe subcontratacin en la seleccin de
fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en consultores individuales.
que se cumplan las condiciones previstas en el contrato,
segn sea el caso. Artculo 126.- Garanta de fiel cumplimiento
120.2. Los documentos del procedimiento de seleccin
pueden establecer que el plazo de ejecucin contractual 126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar
sea hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por leyes el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requiera la garanta de fiel cumplimiento del mismo por una
plazos mayores, siempre y cuando se adopten las suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la
el pago de las obligaciones, segn las reglas previstas conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto contratista, en el caso de bienes, servicios en general y
Pblico. consultoras en general, o hasta el consentimiento de la
120.3. El plazo de ejecucin contractual de los liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de
contratos de supervisin de obra debe estar vinculado a obras.
la duracin de la obra supervisada. 126.2. En caso se haya practicado la liquidacin final
120.4 Cuando se haya previsto en el contrato de y se determine un saldo a favor del contratista y este
supervisin que las actividades comprenden la liquidacin someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor, la
del contrato de obra: (i) el contrato de supervisin culmina Entidad debe devolverle la garanta de fiel cumplimiento.
en caso la liquidacin sea sometida a arbitraje; (ii) el pago 126.3. En los contratos peridicos de suministro de
por las labores hasta el momento en que se efecta la bienes o de prestacin de servicios en general, as como
recepcin de la obra, debe ser realizado bajo el sistema en los contratos de consultora en general, de ejecucin
de tarifas mientras que la participacin del supervisor en el y consultora de obras que celebren las Entidades con
procedimiento de liquidacin debe ser pagada empleando las micro y pequeas empresas, estas ltimas pueden
el sistema a suma alzada. otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por
120.5. Tratndose de contratos de supervisin de ciento (10%) del monto del contrato original, porcentaje
servicios, el plazo de ejecucin debe estar vinculado a la que es retenido por la Entidad. En el caso de los contratos
duracin del servicio. para la ejecucin de obras, tal beneficio solo procede
120.6. Cuando se trate del arrendamiento de bienes cuando:
inmuebles, el plazo puede ser hasta por un mximo de tres
(3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor a) El procedimiento de seleccin original del cual
plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver derive el contrato a suscribirse sea una adjudicacin
unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto, simplificada;
sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor
sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al a sesenta (60) das calendario; y,
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto c) El pago a favor del contratista considere, al menos,
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. dos (2) valorizaciones peridicas, en funcin del avance
120.7. Cuando se trate de modalidad mixta, el plazo de obra.
de ejecucin contractual se inicia al da siguiente de
cumplidas las siguientes condiciones: La retencin se efecta durante la primera mitad del
nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada
a) Que la Entidad notifique al contratista la designacin en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin
del inspector o del supervisor, segn corresponda; del mismo.
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial de
la infraestructura, terreno o lugar en donde se ejecutar el Artculo 128.- Excepciones
contrato, segn corresponda; No se otorga garanta de fiel cumplimiento del
c) Que la Entidad haya otorgado al contratista el contrato ni garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
adelanto directo, de ser el caso. accesorias en los siguientes casos:

Artculo 122.- Nulidad del Contrato 1. En los contratos de bienes y servicios, distintos
a la consultora de obras, cuyos montos sean iguales
122.1. Cuando la Entidad decida declarar la nulidad o menores a cien mil Soles (S/ 100 000,00). Dicha
de oficio del contrato por alguna de las causales previstas excepcin tambin aplica a: (i) los contratos derivados de
en el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta notarial al procedimientos de seleccin por relacin de tems, cuando
contratista adjuntando copia fedateada del documento que el monto del tem adjudicado o la sumatoria de los montos
declara la nulidad. Dentro de los treinta (30) das hbiles de los tems adjudicados no supere el monto sealado;
siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta y, (ii) a los contratos derivados de procedimientos de
decisin, puede someter la controversia a arbitraje. seleccin realizados para compras corporativas, cuando
122.2. Cuando la nulidad se sustente en las causales el monto del contrato a suscribir por la Entidad participante
previstas en los literales a) y b) del numeral 44.2 del artculo no supere el monto indicado.
44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento 2. Adquisicin de bienes inmuebles.
previsto en el artculo 138. 3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
122.3. La acreditacin a la que hace referencia el literal inmuebles.
f) del numeral 44.2 del artculo 44 de la Ley se efecta 4. Las contrataciones complementarias celebradas
mediante sentencia judicial consentida o ejecutoriada o bajo los alcances del artculo 150, cuyos montos se
cuando se hubiera admitido y/o reconocido expresamente encuentren dentro del supuesto contemplado en el
cualquiera de las circunstancias referidas en dicho literal. numeral 1.
28 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 135.- Causales de resolucin 139.4. Tratndose de adicionales de supervisin de


obra, para el clculo del lmite establecido en el primer
135.1. La Entidad puede resolver el contrato, de prrafo del numeral 34.4 del artculo 34 de la Ley solo
conformidad con el artculo 36 de la Ley, en los casos en debe tomarse en consideracin todas las prestaciones
que el contratista: adicionales de supervisin que se produzcan por
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo
1. Incumpla injustificadamente obligaciones de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.
contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese 139.5. Los adicionales o reducciones que se dispongan
a haber sido requerido para ello; durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
la penalidad por mora o el monto mximo para otras competente del Sistema Nacional de Programacin
penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o Multianual y Gestin de Inversiones.
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin 139.6. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir adicionales en los contratos de modalidad mixta con
tal situacin. carcter de emergencia, cuya falta de ejecucin ponga
en peligro a las personas o afecte la integridad de la
135.2. El contratista puede solicitar la resolucin infraestructura pblica o la continuidad del servicio pblico,
del contrato en los casos en que la Entidad incumpla se puede autorizar la ejecucin de dichas prestaciones
injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones mediante comunicacin escrita al contratista, sin perjuicio
esenciales a su cargo, pese a haber sido requerida de la verificacin que debe efectuar la Entidad, previamente
conforme al procedimiento establecido en el artculo136. a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual
135.3. Cualquiera de las partes puede resolver el no puede efectuarse pago alguno, bajo responsabilidad
contrato por caso fortuito, fuerza mayor o por hecho del Titular de la Entidad.
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no
sea imputable a las partes y que imposibilite de manera Artculo 142.- Modificaciones convencionales al
definitiva la continuacin de la ejecucin del contrato. contrato
Para que operen las modificaciones previstas en el
Artculo 138.- Prestaciones pendientes en caso de artculo 34-A de la Ley, debe cumplirse con los siguientes
resolucin de contrato requisitos y formalidades:

138.1. Cuando se resuelva un contrato y exista la 1. Informe tcnico legal que sustente: (i) la necesidad
necesidad urgente de culminar con la ejecucin de las de la modificacin a fin de cumplir con el objeto del contrato
prestaciones derivadas de este, sin perjuicio de que de manera oportuna y eficiente, (ii) que no se cambian
dicha resolucin se encuentre sometida a alguno de los los elementos esenciales del objeto de la contratacin y
medios de solucin de controversias, la Entidad puede (iii) que sustente que la modificacin deriva de hechos
contratar a alguno de los postores que participaron en sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no
el procedimiento de seleccin. Para estos efectos, la son imputables a las partes.
Entidad debe determinar el precio de dichas prestaciones, 2. En el caso de contratos sujetos a supervisin de
incluyendo todos los costos necesarios para su ejecucin, terceros, se deber contar con la opinin favorable del
debidamente sustentados. supervisor.
138.2. Una vez determinado el precio y las condiciones 3. Informe del rea de presupuesto con la certificacin
de ejecucin, y de existir disponibilidad presupuestal, correspondiente, en caso la modificacin implique la
la Entidad invita a los postores que participaron en el variacin del precio.
procedimiento de seleccin para que, en un plazo mximo 4. La aprobacin por resolucin del Titular de la
de cinco (5) das, manifiesten su intencin de ejecutar Entidad. Dicha facultad es indelegable.
las prestaciones pendientes de ejecucin por el precio y 5. El registro en el SEACE de la adenda
condiciones sealados en el documento de invitacin. correspondiente, conforme a lo establecido por el OSCE.
138.3. De presentarse ms de una aceptacin a
la invitacin, la Entidad contrata con aquel postor que Artculo 143.- Recepcin y conformidad
ocup una mejor posicin en el orden de prelacin
en el procedimiento de seleccin correspondiente. En 143.1. La recepcin y conformidad es responsabilidad
las contrataciones de bienes, servicios en general y del rea usuaria. En el caso de bienes, la recepcin es
obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de responsabilidad del rea de almacn y la conformidad es
comparacin de precios, el rgano encargado de las responsabilidad de quien se indique en los documentos
contrataciones debe realizar la calificacin del proveedor del procedimiento de seleccin.
con el que se va a contratar. Para el perfeccionamiento 143.2. La conformidad requiere del informe del
del contrato debe observarse lo establecido en el numeral funcionario responsable del rea usuaria, quien debe
87.2 del artculo 87, en lo que sea aplicable. verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin,
la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
Artculo 139.- Adicionales y Reducciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias. Tratndose de rdenes de compra o de
139.1. Mediante Resolucin previa, el Titular de la servicio, la conformidad puede consignarse en dicho
Entidad puede disponer la ejecucin de prestaciones documento.
adicionales hasta por el lmite del veinticinco por ciento 143.3. La conformidad se emite en un plazo mximo
(25%) del monto del contrato original, siempre que estas de diez (10) das de producida la recepcin, salvo en el
sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, caso de consultoras, donde la conformidad se emite en
para lo cual debe contar con la asignacin presupuestal un plazo mximo de veinte (20) das.
necesaria. El costo de los adicionales se determina 143.4. De existir observaciones, la Entidad debe
sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien comunicarlas al contratista, indicando claramente
o trminos de referencia del servicio en general o de el sentido de estas, otorgndole un plazo para
consultora y de las condiciones y precios pactados en el subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10)
contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo das, dependiendo de la complejidad. Tratndose de
entre las partes. consultoras y de contratos bajo modalidad mixta el
139.2. Igualmente, puede disponerse la reduccin de plazo para subsanar no puede ser menor de cinco
las prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento (5) ni mayor de veinte (20) das, dependiendo de la
(25%) del monto del contrato original. complejidad. Si pese al plazo otorgado, el contratista no
139.3. En caso de adicionales, el contratista debe cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad
aumentar de forma proporcional las garantas que puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
hubiese otorgado. En caso de reducciones puede solicitar penalidades que correspondan, desde el vencimiento
la disminucin en la misma proporcin. del plazo para subsanar.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 29
Este procedimiento no resulta aplicable cuando por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por
los bienes, servicios en general y/o consultoras razones de orden interno
manifiestamente no cumplan con las caractersticas 2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado
y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (CPM),
no efecta la recepcin o no otorga la conformidad, el cual debe presentar la ruta crtica y la lista de hitos
segn corresponda, debiendo considerarse como no claves de la obra.
ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades 3. Entregar el calendario de adquisicin de materiales
respectivas. o insumos necesarios para la ejecucin de obra, en
143.5. En el caso de las contrataciones bajo concordancia con el calendario de avance de obra
modalidad mixta, una vez subsanadas las observaciones valorizado. Este calendario se actualiza con cada
por el contratista, se suscribe el Acta de Recepcin de ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el
la infraestructura o reas de terreno entregadas al inicio calendario de avance de obra valorizado vigente.
de la ejecucin contractual y, dentro de los sesenta (60) 4. Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en
das siguientes, este debe presentar un informe final a caso la naturaleza de la contratacin lo requiera.
la Entidad. El contrato concluye con la conformidad del 5. Entregar el desagregado de partidas que da origen
informe final, la misma que se emite en un plazo mximo a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de suma
de veinte (20) das. alzada.
143.6. Las discrepancias en relacin a la recepcin
y conformidad pueden ser sometidas a conciliacin y/o Artculo 152.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de
ocurrida la recepcin, la negativa de esta o de vencido el 152.1. El inicio del plazo de ejecucin de obra
plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda. comienza a regir desde el da siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:
Artculo 145.- Constancia de prestacin
a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el
145.1. Otorgada la conformidad de la prestacin, inspector o el supervisor, segn corresponda;
el rgano de administracin o el funcionario designado b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial
expresamente por la Entidad es el nico autorizado del terreno o lugar donde se ejecuta la obra, segn
para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, corresponda;
una constancia que debe precisar, como mnimo, la c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de
identificacin del contrato, objeto del contrato, el monto los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases,
del contrato vigente, el plazo contractual y las penalidades hubiera asumido como obligacin;
en que hubiera incurrido el contratista. d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente
145.2. Las constancias de prestacin de ejecucin y Tcnico de Obra completo, en caso este haya sido
consultora de obra deben contener, adicionalmente, los modificado con ocasin de la absolucin de consultas y
datos sealados en los formatos correspondientes que observaciones;
emita el OSCE y son entregadas conjuntamente con la e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el
liquidacin de obra o consultora de obra, segn el caso. adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
145.3. Solo se puede diferir la entrega de la constancia establecidas en el artculo 156.
en los casos en que hubiera penalidades, hasta que estas
sean canceladas. Las condiciones a que se refieren los literales
precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince
Artculo 149.- Del pago (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado
149.1. La Entidad debe pagar las contraprestaciones la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el
pactadas a favor del contratista dentro de los quince cumplimiento de las dems condiciones.
(15) das calendario siguientes a la conformidad de los Si la Entidad no cumple con las condiciones
bienes, servicios en general y consultoras, siempre que sealadas en los literales precedentes, el contratista
se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato puede iniciar el procedimiento de resolucin del contrato
para ello. dentro del plazo de quince (15) das de vencido el plazo
En caso de retraso en el pago, el contratista tiene previsto en el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo
derecho al pago de intereses legales, los que se computan plazo tiene derecho a solicitar resarcimiento de daos y
desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse. perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto
149.2. Las controversias en relacin a los pagos a equivalente al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del
cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliacin contrato por da y hasta por un tope de setenta y cinco
y/o arbitraje. por diez mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse
149.3. De conformidad con lo establecido en el sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles
numeral 39.1 del artculo 39 de la Ley, excepcionalmente de presentada. Respecto al derecho de resarcimiento,
el pago puede realizarse en su integridad por adelantado el contratista puede iniciar un procedimiento de
cuando este sea condicin de mercado para la entrega conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das
de los bienes o la prestacin de los servicios, previo hbiles de vencido el plazo con el que cuenta la Entidad
otorgamiento de la correspondiente garanta por el mismo para pronunciarse sobre la solicitud.
monto del pago. 152.2. La Entidad puede acordar con el contratista
149.4. Conforme a lo establecido en el numeral 45.13 diferir la fecha de inicio del plazo de ejecucin de la obra
del artculo 45 de la Ley, el pago reconocido al proveedor en los siguientes supuestos:
o contratista como resultado de un proceso arbitral se
realiza en la oportunidad que establezca el respectivo a) Cuando la estacionalidad climtica no permite el
laudo y como mximo junto con la liquidacin o conclusin inicio de la ejecucin de la obra, hasta la culminacin de
del contrato, salvo que el proceso arbitral concluya con dicho evento.
posterioridad. b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada
de cumplir con las condiciones previstas en los literales
Artculo 151.- Requisitos adicionales para la a) o b) del numeral 152.1 del presente artculo, hasta el
suscripcin del contrato de obra cumplimiento de las mismas.
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra,
adicionalmente a lo previsto en el artculo 117 el postor En ambos supuestos, no resulta aplicable el
ganador debe cumplir los siguientes requisitos: resarcimiento indicado en el ltimo prrafo del numeral
152.1 del artculo 152, y se suspende el trmite de
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de la solicitud y entrega del adelanto directo, debiendo
Contratacin expedida por el RNP, salvo en los contratos reiniciarse quince (15) das antes de la nueva fecha de
derivados de procedimientos de contrataciones directas inicio del plazo de ejecucin.
30 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

En los supuestos previstos en el prrafo anterior, las jurdica, esta designa a una persona natural como
circunstancias invocadas se sustentan en un informe supervisor permanente en la obra.
tcnico que forma parte del expediente de contratacin, 159.2. El inspector o supervisor, segn corresponda,
debindose suscribir la adenda correspondiente. debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el residente de obra. Es
Artculo 153.- Suspensin del plazo de ejecucin obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutar sea igual o mayor al monto establecido
153.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao
las partes que originen la paralizacin de la obra, estas fiscal respectivo.
pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin de la 159.3. El supervisor de obra, cuando es persona
misma, hasta la culminacin de dicho evento, sin que ello natural, o el jefe de supervisin, en caso el supervisor sea
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales persona jurdica, no podr prestar servicios en ms de una
y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
viabilizar la suspensin. 159.4. En el caso de obras convocadas por paquete,
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde la participacin permanente, directa y exclusiva del
a la Entidad comunicar al contratista la modificacin de las inspector o supervisor es definida en los documentos
fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos del procedimiento de seleccin por la Entidad, bajo
en los que se acord la suspensin. responsabilidad, teniendo en consideracin la complejidad
153.2. Asimismo, el contratista puede suspender la y magnitud de las obras a ejecutar.
ejecucin de la prestacin en caso la Entidad no cumpla
con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas; Artculo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor
para tal efecto, el contratista debe requerir mediante
comunicacin escrita que la Entidad pague por lo 160.1. La Entidad controla los trabajos efectuados
menos una (1) de las valorizaciones pendientes en un por el contratista a travs del inspector o supervisor,
plazo no mayor de diez (10) das. Si vencido el plazo segn corresponda, quien es el responsable de velar
el incumplimiento contina el residente debe anotar en directa y permanentemente por la correcta ejecucin
el cuaderno de obra la decisin de suspensin, que se tcnica, econmica y administrativa de la obra y del
produce al da siguiente de la referida anotacin. cumplimiento del contrato, adems de la debida y
La suspensin del plazo da lugar al pago de oportuna administracin de riesgos durante todo el plazo
mayores gastos generales variables, directamente de la obra, debiendo absolver las consultas que formule
vinculados, debidamente acreditados. En este caso el contratista segn lo previsto en los artculos siguientes.
tambin corresponde la suspensin del contrato de En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni
supervisin, aplicndose la regla contenida en el integrante de su plantel tcnico.
presente prrafo. 160.2. El inspector o el supervisor, segn
153.3. Cuando se produzca la suspensin del contrato corresponda, est facultado para ordenar el retiro de
de obra segn lo previsto en el numeral 153.1 precedente, cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad
corresponde tambin la suspensin del contrato de o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena
supervisin sin que ello suponga el reconocimiento de marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro
mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que de materiales o equipos por mala calidad o por el
resulten necesarios para viabilizar la suspensin. Esta incumplimiento de las especificaciones tcnicas y para
disposicin tambin se aplica en caso la suspensin de disponer cualquier medida generada por una emergencia.
la ejecucin de la obra se produzca como consecuencia No obstante lo sealado, su actuacin debe ajustarse al
del sometimiento a arbitraje de una controversia. Lo contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
dispuesto en este numeral resulta aplicable a los contratos 160.3. El contratista debe brindar al inspector o
de supervisin de servicios. supervisor las facilidades necesarias para el cumplimiento
de su funcin, las cuales estn estrictamente relacionadas
Artculo 154.- Residente de Obra con esta.

154.1. Durante la ejecucin de la obra debe contarse, Artculo 163.- Cuaderno de Obra
de modo permanente y directo, con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por 163.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista
el contratista, previa conformidad de la Entidad, como entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o encontrarse legalizado y es firmado en todas sus pginas
arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los por el inspector o supervisor, segn corresponda, y
trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
la especialidad, en funcin de la naturaleza, envergadura profesionales son los nicos autorizados para hacer
y complejidad de la obra. anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos
154.2. Por su sola designacin, el residente representa de ausencias excepcionales debidamente autorizadas
al contratista como responsable tcnico de la obra, no por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
estando facultado a pactar modificaciones al contrato. cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercer esta
154.3. El residente de obra no podr prestar servicios labor de forma exclusiva e indelegable.
en ms de una obra a la vez, salvo lo previsto en el 163.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original
siguiente numeral. con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
154.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
participacin permanente, directa y exclusiva del residente inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
son definidos en los documentos del procedimiento de permanecer en la obra, bajo custodia del residente no
seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo pudiendo impedirse el acceso al mismo.
en consideracin la complejidad y magnitud de las obras 163.3. Si el contratista o su personal, no permite el
a ejecutar. acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidindole anotar las ocurrencias, constituye causal
Artculo 159.- Inspector o Supervisor de Obras de aplicacin de una penalidad equivalente al cinco por
mil (5/1 000) del monto de la valorizacin del periodo por
159.1. Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, cada da de dicho impedimento.
de modo permanente y directo, con un inspector o con 163.4. Concluida la ejecucin y recibida la obra, el
un supervisor, segn corresponda. Queda prohibida la original queda en poder de la Entidad.
existencia de ambos en una misma obra. El inspector
es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad, Artculo 164.- Anotacin de ocurrencias
expresamente designado por esta, mientras que el
supervisor es una persona natural o jurdica especialmente 164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona correlativos, los hechos relevantes que ocurran durante
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 31
la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
el inspector o supervisor o el residente, segn sea el que sealando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
efecte la anotacin. Las solicitudes que se requieran Dentro de los quince (15) das siguientes de concluida la
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el circunstancia invocada, el contratista o su representante
cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de
o al inspector o supervisor, segn corresponda, por el ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn
contratista o su representante, por medio de comunicacin corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica
escrita. del programa de ejecucin de obra vigente.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en 170.2. El inspector o supervisor emite un informe que
el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente sustenta tcnicamente su opinin sobre la solicitud de
el desarrollo de la administracin de riesgos, debiendo ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista
anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, contados
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o desde el da siguiente de presentada la solicitud. La
no cumplidos de ser el caso. Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el decisin al contratista en un plazo mximo de diez (10)
inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida das hbiles, contados desde el da siguiente de la
definitivamente por la Entidad. recepcin del indicado informe o del vencimiento del plazo,
bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento
Artculo 166.- Valorizaciones y metrados alguno dentro del plazo sealado, se tiene por aprobado
lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
166.1. Las valorizaciones tienen el carcter de pagos 170.3. Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles
a cuenta y son elaboradas el ltimo da de cada perodo de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y
previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el no existe opinin del supervisor o inspector, se considera
contratista. ampliado el plazo solicitado por el contratista.
166.2. En el caso de las obras contratadas bajo el 170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en
sistema de precios unitarios, durante la ejecucin de la causales que no correspondan a un mismo periodo
obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de
metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, ampliacin de plazo debe tramitarse y resolverse
agregando separadamente los montos proporcionales de independientemente.
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; 170.5. En tanto se trate de circunstancias que no
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje tengan fecha prevista de conclusin, hecho que debe ser
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. debidamente acreditado y sustentado por el contratista
166.3. En el caso de las obras contratadas bajo el de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecucin
sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
las valorizaciones se formulan en funcin de los metrados otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
ejecutados contratados con los precios unitarios del que el contratista valorice los gastos generales por
valor referencial, agregando separadamente los montos dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se sigue el
proporcionales de gastos generales y utilidad del valor procedimiento antes sealado.
referencial. El subtotal as obtenido se multiplica por el 170.6. La ampliacin de plazo obliga al contratista,
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; como condicin para el pago de los mayores gastos
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje generales, a presentar al inspector o supervisor un
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
166.4. En las obras contratadas bajo el sistema a programacin CPM correspondiente, la lista de hitos no
precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignacin
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las as como su impacto considerando para ello solo las
obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el partidas que se han visto afectadas y en armona con
total de los metrados del presupuesto de obra. la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
166.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan puede exceder de siete (7) das contados a partir del
y valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de
o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de la aprobacin de la ampliacin de plazo. El inspector o
los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
con el contratista, este la efecta. El inspector o mximo de siete (7) das, contados a partir del da
supervisor debe revisar los metrados durante el periodo siguiente de la recepcin del nuevo calendario presentado
de aprobacin de la valorizacin. por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
166.6. El plazo mximo de aprobacin por el inspector das, contados a partir del da siguiente de la recepcin
o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe
Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) das, pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
de la valorizacin respectiva, y es cancelada por la Entidad De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se
en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector
las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los o supervisor.
previstos en este prrafo, las Bases deben establecer el 170.7. Cualquier controversia relacionada con las
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto solicitudes de ampliacin de plazo puede ser sometida
en el presente artculo. al respectivo medio de solucin de controversias dentro
166.7. A partir del vencimiento del plazo establecido de los treinta (30) das hbiles posteriores a la fecha
para el pago de estas valorizaciones, por razones en que la Entidad debi notificar su decisin o de la
imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al notificacin de la denegatoria, total o parcial, de la
reconocimiento de los intereses legales efectivos, de solicitud formulada.
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del 170.8. Las ampliaciones de plazo que se aprueben
Cdigo Civil. durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica
deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad
Artculo 170.- Procedimiento de ampliacin de competente del Sistema Nacional de Programacin
plazo Multianual y Gestin de Inversiones.

170.1. Para que proceda una ampliacin de plazo de Artculo 171.- Efectos de la modificacin del plazo
conformidad con lo establecido en el artculo precedente, contractual
el contratista, por intermedio de su residente debe
anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las 171.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos
circunstancias que a su criterio determinen ampliacin de de obra dan lugar al pago de mayores costos directos
32 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

y los gastos generales variables, ambos directamente sobre la viabilidad de la solucin tcnica planteada
vinculados con dichas ampliaciones. en el expediente tcnico. En ambos casos, de existir
Los costos directos deben encontrase debidamente partidas cuyos precios unitarios no estn previstas en el
acreditados y formar parte de aquellos conceptos que presupuesto de obra, se adjunta al expediente tcnico el
integren la estructura de costos de la oferta econmica documento del precio unitario pactado con el contratista
del contratista o del valor referencial, segn el caso. ejecutor de la obra.
Los gastos generales variables se determinan en 175.6. Recibida la comunicacin del inspector o
funcin al nmero de das correspondientes a la ampliacin supervisor, la Entidad cuenta con doce (12) das hbiles
multiplicado por el gasto general variable diario, salvo en para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante
los casos de prestaciones adicionales de obra. la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin
Solo cuando la ampliacin de plazo sea generada de la prestacin adicional de obra. La demora de la
por la paralizacin total de la obra por causas ajenas a Entidad en emitir y notificar esta resolucin, puede ser
la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores causal de ampliacin de plazo.
gastos generales variables debidamente acreditados, de 175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de adicionales de obra de carcter de emergencia, cuya falta
gastos generales variables de la oferta econmica del de ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro
contratista o del valor referencial, segn el caso. a la poblacin, a los trabajadores o a la integridad de la
Como parte de los sustentos se requiere detallar los misma obra, la autorizacin previa de la Entidad se realiza
riesgos que dieron lugar a la ampliacin de plazo. mediante comunicacin escrita al inspector o supervisor
171.2. En el supuesto que la reduccin de prestaciones a fin de que pueda autorizar la ejecucin de tales
genere la reduccin del plazo de ejecucin contractual, los prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificacin
menores gastos generales se deducen de la liquidacin que debe efectuar la Entidad, previamente a la emisin
final del contrato. de la resolucin correspondiente, sin la cual no puede
171.3. En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad efectuarse pago alguno.
debe ampliar el plazo de los otros contratos que hubiera 175.8. La aprobacin de prestaciones adicionales de
celebrado que se encuentren vinculados directamente al obra por causas no previsibles en el expediente tcnico,
contrato principal. no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la
informacin que la Entidad pone a su disposicin y de
Artculo 175.- Prestaciones adicionales de obras formular las consultas y observaciones correspondientes,
menores o iguales al quince por ciento (15%) de modo que se complete, de ser el caso, la informacin
necesaria para cumplir con la finalidad pblica de la
175.1. Solo procede la ejecucin de prestaciones contratacin; en consecuencia, la ejecucin de las
adicionales de obra cuando previamente se cuente con actividades que comprende la prestacin adicional de obra
la certificacin de crdito presupuestario o previsin procede respecto de aquello que no pudo ser advertido de
presupuestal, segn las reglas previstas en la normatividad la revisin diligente del expediente tcnico.
del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico y con 175.9. En los contratos de obra a precios unitarios,
la resolucin del Titular de la Entidad o del servidor del los presupuestos adicionales de obra se formulan con
siguiente nivel de decisin a quien se hubiera delegado los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
esta atribucin y en los casos en que sus montos, generales fijos y variables propios de la prestacin adicional
restndole los presupuestos deductivos vinculados, no para lo cual debe realizarse el anlisis correspondiente
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato teniendo como base o referencia el anlisis de los gastos
original. generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
175.2. La necesidad de ejecutar una prestacin debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el
adicional de obra debe ser anotada en el cuaderno de Impuesto General a las Ventas correspondiente.
obra, sea por el contratista, a travs de su residente, o por 175.10. Cuando en los contratos previstos en el
el inspector o supervisor, segn corresponda. En un plazo prrafo anterior se requiera ejecutar mayores metrados
mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente no se requiere autorizacin previa para su ejecucin, pero
de realizada la anotacin, el inspector o supervisor, segn s para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacin Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha funcin.
realizada, adjuntando un informe tcnico que sustente su Para la aplicacin de lo establecido en el presente
posicin respecto a la necesidad de ejecutar la prestacin prrafo el monto acumulado de los mayores metrados
adicional. Adems, se requiere el detalle o sustento de la y las prestaciones adicionales de obras, restndole los
deficiencia del expediente tcnico o del riesgo que haya presupuestos deductivos vinculados, no puede superar el
generado la necesidad de ejecutar la prestacin adicional. quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
175.3. En el caso de obras convocadas por paquete El monto a pagarse por la ejecucin de estos mayores
que, por su naturaleza, no cuenten con inspector o metrados se computa para el clculo del lmite para la
supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere aprobacin de adicionales, previsto en el segundo prrafo
el numeral anterior se computa a partir del primer da del numeral 34.3 del artculo 34 de la Ley.
posterior a la fecha de la anotacin, en que, segn la 175.11. En los contratos de obra a suma alzada,
programacin, corresponda al inspector o supervisor los presupuestos adicionales de obra se formulan con
estar en la obra. los precios del presupuesto referencial ajustados por
175.4. La Entidad debe definir si la elaboracin del el factor de relacin y/o los precios pactados, con los
expediente tcnico de la prestacin adicional de obra est gastos generales fijos y variables propios de la prestacin
a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo adicional para lo cual debe realizarse el anlisis
del inspector o supervisor, este ltimo en calidad de correspondiente teniendo como base o referencia los
prestacin adicional, aprobada conforme al procedimiento montos asignados en el valor referencial multiplicado por
previsto en el artculo 139. Para dicha definicin, la el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad
Entidad debe tener en consideracin la naturaleza, del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y
magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o 175.12. De no existir precios unitarios de una
especializacin del inspector o supervisor, cuando determinada partida requerida en la prestacin adicional,
considere encargarle a este la elaboracin del expediente se pactarn nuevos precios unitarios, considerando los
tcnico. precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto
175.5. Concluida la elaboracin del expediente de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado
tcnico, el inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. debidamente sustentados.
En caso que el expediente tcnico lo elabore la Entidad 175.13. El pago de los presupuestos adicionales
o un consultor externo, el inspector o supervisor cuenta aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
con un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir 175.14. Cuando se apruebe la prestacin adicional
del da siguiente de la recepcin del expediente tcnico, de obra, el contratista est obligado a ampliar el monto
para remitir a la Entidad el informe en el que se pronuncie de la garanta de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 33
se apruebe la reduccin de prestaciones, el contratista institucional, segn el acuerdo de las partes. De manera
puede reducir el monto de dicha garanta. excepcional, las partes podrn resolver sus controversias
175.15. Los adicionales, reducciones y los mayores o mediante arbitraje ad hoc solo en los supuestos previstos
menores metrados que se produzcan durante la ejecucin en el presente Reglamento.
de proyectos de inversin pblica deben ser comunicados 182.2. Las controversias referidas al incumplimiento
por la Entidad a la autoridad competente del Sistema del pago final tambin son resueltas mediante conciliacin
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de y/o arbitraje.
Inversiones.
Artculo 183.- Conciliacin
Artculo 176.- Prestaciones adicionales de obras
mayores al quince por ciento (15%) 183.1. Las partes pueden pactar la conciliacin como
mecanismo previo al inicio de un arbitraje. La conciliacin
176.1. Las prestaciones adicionales de obras deber solicitarse ante un centro de conciliacin
cuyos montos, restndole los presupuestos deductivos acreditado por el Ministerio de Justicia y Derechos
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto Humanos dentro del plazo de caducidad correspondiente
del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular y deber ser llevada a cabo por un conciliador certificado
de la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin por dicho Ministerio.
y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General 183.2. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad
de la Repblica. La determinacin del referido porcentaje o el servidor en quien este haya delegado tal funcin
incluye los montos acumulados de los mayores metrados evala la decisin de conciliar o de rechazar la propuesta
que no provengan de una variacin del expediente de acuerdo conciliatorio considerando criterios de costo-
tcnico, en contratos a precios unitarios. beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos
En el caso de adicionales con carcter de emergencia del proceso arbitral, la expectativa de xito de seguir el
la autorizacin de la Contralora General de la Repblica arbitraje y la conveniencia de resolver la controversia a
se emite previa al pago. travs de la conciliacin. Asimismo, se podrn considerar
176.2. La Contralora General de la Repblica cuenta los riesgos que representa la controversia en el normal
con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo desarrollo de la ejecucin contractual, incluyendo el de no
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual poder alcanzar la finalidad del contrato al no adoptarse
debe ser motivado en todos los casos. El referido plazo se un acuerdo conciliatorio. Dicha evaluacin debe estar
computa a partir del da siguiente que la Entidad presenta contenida en un informe tcnico legal previo debidamente
la documentacin sustentatoria correspondiente. sustentado.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento 183.3. De ser necesario contar con una Resolucin
de la Contralora General de la Repblica, la Entidad Autoritativa para arribar a un acuerdo conciliatorio, el
est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de procedimiento conciliatorio se puede suspender hasta por
prestaciones adicionales de obra por los montos que un plazo de treinta (30) das hbiles. Si ambas partes lo
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por treinta (30)
De requerirse informacin complementaria, la das hbiles adicionales. Si vencidos los plazos sealados
Contralora General de la Repblica comunica a la la Entidad no presenta la Resolucin Autoritativa ante
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, el Centro de Conciliacin, se entender que no existe
a ms tardar al quinto da hbil contado desde el inicio acuerdo y se concluir el procedimiento conciliatorio.
del plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el 183.4. Las Entidades debern registrar las actas de
trmino de la distancia. conciliacin con acuerdo total o parcial en el SEACE,
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas,
cumplir con el requerimiento. bajo responsabilidad.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia 183.5. En caso el procedimiento conciliatorio concluya
al da siguiente de la fecha de presentacin de la por acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes podrn
documentacin complementaria por parte de la Entidad a resolver la controversia en la va arbitral. En caso de
la Contralora General de la Repblica. acuerdo parcial, el arbitraje solo podr versar sobre la
176.3. El pago de los presupuestos adicionales parte controvertida.
aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales.
176.4. Cuando se apruebe la prestacin adicional de Artculo 184.- Arbitraje
obras, el contratista est obligado a ampliar el monto de la
garanta de fiel cumplimiento. 184.1 Cualquiera de las partes tiene el derecho
176.5. Las prestaciones adicionales de obra y los a iniciar el arbitraje dentro del plazo de caducidad
mayores metrados que no provengan de una variacin del correspondiente. El arbitraje es nacional y de derecho.
expediente tcnico, en contratos a precios unitarios, en 184.2. La responsabilidad funcional prevista en el
conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) tercer prrafo del numeral 45.5. del artculo 45 de la Ley,
del monto del contrato original. En caso que superen este se aplica a la decisin de: (i) no impulsar o proseguir
lmite, se procede a la resolucin del contrato, no siendo con la va arbitral cuando en el informe tcnico legal
aplicable el artculo 138; para continuar con la ejecucin se recomienda acudir a dicha sede; o, (ii) impulsar o
de la obra debe convocarse a un nuevo procedimiento proseguir la va arbitral cuando el informe tcnico legal
por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de determine que la posicin de la Entidad no ser acogida
las responsabilidades que pudieran corresponder al en el arbitraje.
proyectista. 184.3. Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc
176.6. Los adicionales, reducciones y los menores o solo cuando las controversias deriven de contratos de
mayores metrados que se produzcan durante la ejecucin bienes, servicios y consultora en general, cuyo monto
de proyectos de inversin pblica deben ser comunicados contractual original sea menor o igual a veinticinco (25)
por la Entidad a la autoridad competente del Sistema UIT.
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de 184.4. De haberse pactado en el convenio arbitral
Inversiones. la realizacin de un arbitraje institucional, la institucin
arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante el
CAPTULO I OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a
MEDIOS DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS la institucin arbitral elegida en aplicacin del respectivo
Reglamento arbitral institucional. De haberse pactado el
Artculo 182.- Disposiciones generales arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra
la solicitud de inicio de arbitraje por escrito.
182.1. Las controversias que surjan entre las partes 184.5. En caso haberse seguido previamente
sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, un procedimiento de conciliacin, sin acuerdo o con
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las materias no
conciliacin, junta de resolucin de disputas o arbitraje conciliadas deber iniciarse dentro del plazo de caducidad
34 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

contemplado en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley. Acuerdo Marco, siempre que no se haya incorporado un
184.6. Si las partes han convenido que las convenio arbitral en las mismas.
controversias se sometan previamente a una Junta de
Resolucin de Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su 185.5. El registro y acreditacin de la institucin
plazo se rige por lo dispuesto en el artculo 213. arbitral elegida debe ser verificada por el funcionario
que perfecciona el contrato, bajo responsabilidad. El
Artculo 185.- Convenio arbitral OSCE publica en su portal institucional la relacin de
instituciones arbitrales registradas y acreditadas, as
185.1. Cuando corresponda el arbitraje institucional, como los convenios arbitrales tipo.
en el convenio arbitral las partes deben encomendar
la organizacin y administracin del arbitraje a una Artculo 186.- Solicitud de Arbitraje Ad Hoc
institucin arbitral debidamente acreditada ante el OSCE,
a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo 186.1. El arbitraje ad hoc se inicia con la solicitud de
puede ser incorporado en el contrato. La acreditacin de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con indicacin
la institucin arbitral debe ser verificada por el funcionario del convenio arbitral, un resumen de la o las controversias
que suscribe el contrato. a ser sometidas a arbitraje y su cuanta, incluyendo la
Las partes pueden establecer estipulaciones designacin del rbitro, cuando corresponda.
adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en 186.2. La solicitud a la Entidad o al contratista debe
la medida que no contravengan las disposiciones de la ser dirigida al ltimo domicilio vlidamente sealado para
normativa de contrataciones del Estado. efectos de la ejecucin contractual.
185.2. Solo cuando se cumplan las condiciones
establecidas en el numeral 184.3 del artculo 184, Artculo 187.- Respuesta de Arbitraje Ad Hoc
la Entidad incorpora en la clusula de solucin de
controversias de la proforma de contrato contenida 187.1. La parte que reciba una solicitud de arbitraje
en los documentos del procedimiento de seleccin, la ad hoc de conformidad con el artculo precedente, debe
propuesta sobre si el arbitraje ser institucional o ad responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das
hoc. La propuesta del arbitraje institucional se sujeta a lo hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin
establecido en el numeral 185.3 del artculo 185.El postor de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin
podr elegir entre el arbitraje institucional o el ad hoc con del rbitro, cuando corresponda y su posicin o resumen
la presentacin de su oferta. Si el postor no cumple con referencial respecto de la controversia y su cuanta.
realizar la eleccin, el arbitraje es institucional. 187.2. La falta de respuesta o toda oposicin formulada
185.3. En caso corresponda que el arbitraje sea en contra del arbitraje, no interrumpe el desarrollo del
institucional, la Entidad incorpora en la clusula de mismo ni de los respectivos procedimientos para que se
solucin de controversias de la proforma de contrato lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral o rbitro
contenida en los documentos del procedimiento de nico y la tramitacin del arbitraje.
seleccin, una lista de dos (2) instituciones arbitrales
registradas y acreditadas ante el OSCE, como mnimo, Artculo 189.- rbitros
las mismas que preferentemente debern encontrarse
ubicadas en el lugar del perfeccionamiento del contrato. 189.1. El arbitraje es resuelto por rbitro nico o
El postor elegir a una de esas instituciones, sealando por un tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros,
un orden de prelacin con relacin a las dems, de ser segn el acuerdo de las partes, salvo lo sealado en el
el caso, al momento de la presentacin de su oferta. artculo 195. La Entidad formula una propuesta sobre el
Si el postor no cumple con ello, la Entidad elegir a la nmero de rbitros que resuelven las controversias en la
institucin arbitral correspondiente y fijar el orden de clusula de solucin de controversias de la proforma de
prelacin, de ser el caso. Dicho orden de prelacin ser contrato contenida en los documentos del procedimiento
respetado por las partes en caso se identifique que la de seleccin. El postor puede consentir o no la propuesta
institucin arbitral elegida inicialmente no se encuentra de la Entidad al momento de la presentacin de su oferta.
registrada y acreditada ante el OSCE al momento del Si el postor no est de acuerdo con la propuesta de la
perfeccionamiento del contrato o haya perdido su registro Entidad o no se pronuncia al respecto en su oferta o
y acreditacin con posterioridad. si la Entidad no cumple con proponer la frmula en la
185.4. En los siguientes supuestos, el arbitraje deber proforma del contrato, el arbitraje es resuelto por rbitro
ser iniciado ante cualquier institucin arbitral registrada nico tratndose de un arbitraje ad hoc o se determina
y acreditada ante el OSCE ubicada en el lugar del el nmero de rbitros correspondiente conforme a las
perfeccionamiento del contrato o, en caso no exista una disposiciones del reglamento respectivo en el caso del
en dicho lugar, ante cualquier otra ubicada en un lugar arbitraje institucional.
distinto: 189.2. La designacin del rbitro por parte de la
Entidad debe ser aprobada por su Titular o por el servidor
a) Cuando no se ha incorporado un convenio arbitral en quien este haya delegado tal funcin, tanto en el
expreso en el contrato. arbitraje institucional como en el ad hoc.
b) Cuando a pesar de haberse precisado en el 189.3. En los arbitrajes institucionales, la institucin
convenio arbitral que el arbitraje es institucional no se ha arbitral debe verificar que los rbitros cumplan con los
designado a una institucin arbitral determinada. requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45
c) En caso la institucin arbitral elegida pierda su de la Ley.
acreditacin con posterioridad al perfeccionamiento del 189.4. Para desempearse como rbitro en los
contrato y antes del inicio del proceso arbitral. arbitrajes ad hoc, se requiere estar inscrito en el Registro
d) Cuando a pesar de haberse precisado en el Nacional de rbitros (RNA) y cumplir con los dems
convenio arbitral que el arbitraje es institucional se ha requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45
designado a una institucin arbitral no acreditada. de la Ley.
e) Cuando, a pesar de no cumplirse con las
condiciones establecidas en el numeral 184.3 del artculo Artculo 190.- Impedimentos para ser rbitro
184, en el convenio arbitral se seala expresamente que Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de
el arbitraje es ad hoc. rbitro:
f) Cuando en el convenio arbitral no se haya precisado
el tipo de arbitraje. 1. El Presidente y los Vicepresidentes de la
g) Cuando en el convenio arbitral se encarg el Repblica, los Congresistas, los Ministros de Estado, los
arbitraje al SNA-OSCE en contravencin a lo establecido Viceministros, los Titulares miembros del rgano colegiado
en el presente Reglamento y en el Reglamento del SNA- de los organismos constitucionalmente autnomos.
OSCE. 2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de
h) Cuando se trate de controversias que se desprenden Paz.
de rdenes de compra o de servicios derivadas del 3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 35
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje sin mantener con las partes relaciones personales,
en las procuraduras, o de las unidades orgnicas que profesionales o comerciales.
hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral. 192.2. Todo rbitro, al momento de aceptar el
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice cargo, debe informar sobre cualquier circunstancia
Contralor. acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su
6. Los Titulares de instituciones o de organismos nombramiento, que pudiera generar dudas justificadas
pblicos del poder ejecutivo. sobre su imparcialidad e independencia. Este deber
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes. de informacin comprende, adems, la obligacin
8. Los directores de las empresas del Estado. de dar a conocer a las partes la ocurrencia de
9. El personal militar y policial en situacin de actividad. cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin
10. Los funcionarios y servidores pblicos en los que pudiera generar dudas sobre su imparcialidad e
casos que tengan relacin directa con la Entidad o Sector independencia.
en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por 192.3. El rbitro designado debe presentar una
las normas de incompatibilidad vigentes. declaracin jurada expresa sobre su idoneidad para
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis ejercer el cargo, sealando que cumple con los requisitos
(06) meses despus de haber dejado la institucin. establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45 de
12. Los sometidos a proceso concursal. la Ley, as como que cuenta con la disponibilidad de
13. Los sancionados con inhabilitacin o con tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma
suspensin de la funcin arbitral establecidas por satisfactoria.
el Consejo de tica, en tanto estn vigentes dichas 192.4. En el caso del arbitraje ad hoc, el rbitro
sanciones, sin perjuicio de la culminacin de los casos en designado debe declarar, adems, al momento de su
los que haya aceptado su designacin previamente a la aceptacin, que se encuentra inscrito en el Registro
fecha de imposicin de la sancin. Nacional de rbitros (RNA).
14. Los sancionados por los respectivos colegios
profesionales o entes administrativos, en tanto estn Artculo 193.- Recusacin
vigentes dichas sanciones.
15. Los sancionados con condena que lleve aparejada 193.1. Los rbitros pueden ser recusados por las
la inhabilitacin para ejercer la profesin, en tanto est siguientes causas:
vigente dicha sancin.
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto est a) Cuando se encuentren impedidos conforme el
vigente dicha sancin. artculo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo
17. Los que tengan sancin o suspensin vigente 192.
impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado. b) Cuando no renan las calificaciones y exigencias
18. Las personas inscritas en el Registro de Deudores para asumir el encargo establecidas en la legislacin y el
de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre convenio arbitral.
propio o a travs de persona jurdica en la que sea c) Cuando existan circunstancias que generen dudas
accionista u otro similar, con excepcin de las empresas justificadas respecto de su imparcialidad o independencia,
que cotizan acciones en bolsa, as como en el Registro siempre que dichas circunstancias no hayan sido
Nacional de Abogados Sancionados por mala prctica excusadas por las partes en forma oportuna.
profesional, en el Registro de funcionarios y servidores
sancionados con destitucin por el tiempo que establezca 193.2. En los arbitrajes ad hoc y en los administrados
la Ley de la materia y en todos los otros registros creados por el SNA-OSCE, la recusacin es resuelta por el
por Ley que impidan contratar con el Estado. OSCE, en forma definitiva e inimpugnable, conforme al
19. Las personas inscritas en el Registro de Deudores procedimiento establecido en la Directiva correspondiente,
Alimentarios Morosos (REDAM). salvo que las partes hayan acordado que la recusacin
20. Las personas sancionadas por el Consejo de tica sea resuelta por una institucin arbitral acreditada.
segn lo dispuesto en este Reglamento. El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo
21. Las personas a las que se refiere el literal m) del cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados
numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley. dos (2) o tres (3) rbitros, o cuando lo disponga el Tribunal
Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado
el impedimento se restringe al mbito sectorial al que al respecto.
pertenecen esas personas.
Artculo 195.- De la organizacin y Administracin
Artculo 191.- Designacin Residual de rbitros de Arbitrajes a cargo del SNA - OSCE

191.1. En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los 195.1. El OSCE organiza y administra un rgimen
cuales las partes no hayan pactado la forma en la que se institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
designa a los rbitros o no se hayan puesto de acuerdo armona con el principio de subsidiariedad, denominado
respecto a la designacin del rbitro nico o algn Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE), sujetndose
rbitro que integre el Tribunal Arbitral, o los rbitros no a las reglas establecidas en el presente artculo y en el
se hayan puesto de acuerdo sobre la designacin del Reglamento del SNA-OSCE.
presidente del Tribunal Arbitral, cuando corresponda, 195.2. Pueden someterse a arbitraje institucional a
cualquiera de las partes puede solicitar al OSCE la cargo del SNA-OSCE las controversias que deriven de la
designacin residual, la que se efectuar a travs de una ejecucin de contratos de bienes y servicios en general,
asignacin aleatoria por medios electrnicos, de acuerdo cuyos montos originales sean menores a diez (10) UIT,
a los plazos y procedimiento previstos en la Directiva siempre que no existan instituciones arbitrales registradas
correspondiente. y acreditadas en el lugar del perfeccionamiento
191.2. Las designaciones residuales efectuadas por del contrato o cuando, de existir, estas se nieguen
el OSCE se realizan de su Nmina de Profesionales expresamente a administrar el arbitraje o sus gastos
Aptos para Designacin Residual, y son definitivas e arbitrales resulten desproporcionados con relacin a la
inimpugnables. Los procedimientos de inscripcin y cuanta controvertida, de conformidad con los parmetros
renovacin de profesionales en dicha nmina se realizan establecidos por el OSCE.
conforme a lo establecido en la respectiva Directiva. El arbitraje ante el SNA-OSCE deber ser iniciado
dentro del plazo de caducidad previsto en el artculo 45
Artculo 192.- Independencia, imparcialidad y de la Ley, no suspendindose en ningn momento por el
deber de informacin tiempo que demore verificar las condiciones habilitantes
del sistema.
192.1. Los rbitros deben ser y permanecer durante 195.3 Dichos arbitrajes estn a cargo de Tribunales
el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, Arbitrales Permanentes.
36 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Artculo 196.- Gastos Arbitrales estos efectos, el expediente debe ser micrograbado, con
valor legal, bajo las condiciones previstas en el Decreto
196.1. En el arbitraje ad hoc, los rbitros deben fijar Legislativo N 681, sus normas complementarias, normas
sus honorarios profesionales y de la secretara arbitral que la modifiquen o la sustituyan, y lo dispuesto en la
o gastos administrativos aplicando la tabla de gastos Directiva correspondiente.
arbitrales de cualquier institucin arbitral acreditada.
196.2. En caso de renuncia, recusacin de rbitro Artculo 200.- Estudios a cargo del OSCE
declarada fundada, anuencia de la contraparte en la El OSCE elabora estudios de laudos, actas de
recusacin, remocin de rbitro y los dems supuestos conciliacin y sentencias que resuelvan recursos de
regulados por el OSCE para tal efecto, y cuando no se anulacin con la finalidad de evaluar y analizar la
trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia eficiencia de los medios de solucin de controversias
que surja entre las partes y los rbitros, respecto de la en contratacin pblica y, de ser el caso, proponer
devolucin de honorarios, debe ser resuelta, a pedido lineamientos de transparencia, estrategias y mejores
de parte, por el OSCE. La decisin que tome el OSCE al prcticas que contribuyan al desarrollo eficiente del
respecto es definitiva e inimpugnable. mercado de compras pblicas, conforme a lo dispuesto
Cualquier pacto respecto de la no devolucin de por el literal s) del artculo 52 de la Ley.
honorarios se tiene por no puesto, no pudindose acordar
en contrario. CAPTULO II

Artculo 197.- Laudo REGISTRO NACIONAL DE RBITROS

197.1. El laudo, as como sus integraciones, Artculo 201.- Finalidad del Registro Nacional de
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, debe rbitros
ser notificado personalmente a las partes y a travs
del SEACE. El laudo vincula a las partes del Arbitraje, 201.1. El Registro Nacional de rbitros (RNA) tiene
no pudiendo afectar derechos ni facultades legales de por objeto transparentar la informacin que consignen
personas ni autoridades ajenas al proceso. El laudo debe los profesionales que, a nivel nacional, se consideren
ser motivado, no pudindose pactar en contrario. aptos para desempearse como rbitros en materia de
197.2. Es responsabilidad del rbitro nico o del contrataciones del Estado, de conformidad con la Directiva
presidente del Tribunal Arbitral registrar correctamente respectiva. Dicho registro es administrado por el OSCE y
el laudo en el SEACE, as como sus integraciones, su informacin publicada en su portal institucional.
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, conforme 201.2. La informacin consignada en el RNA
a lo dispuesto nmero 1) del numeral 216.3 del artculo tiene carcter de declaracin jurada ante la autoridad
216. Asimismo, es responsable de la remisin que se administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad,
requiera efectuar a la respectiva secretara arbitral para plazo y forma que establezca la Directiva.
efectos de su notificacin personal. 201.3. La informacin declarada en el RNA no exime a
197.3. El OSCE implementa, administra y opera el los profesionales de cumplir con el deber de informacin en
Banco de Laudos Arbitrales que contiene informacin los respectivos procesos arbitrales en los que participen,
relevante del laudo que los rbitros hayan registrado en debiendo, de ser el caso, acreditar ante las partes o ante
el SEACE. el ente competente el cumplimiento de las calificaciones
197.4. Dicha informacin se publica en el portal y exigencias legales para asumir el encargo. Asimismo, la
institucional del OSCE y es actualizada trimestralmente, inscripcin en el RNA no impide el ejercicio de la facultad
bajo responsabilidad. de las partes en un arbitraje de cuestionar, en las vas
pertinentes, el incumplimiento de tales calificaciones y
Artculo 198.- Informacin que debe remitirse al exigencias cuando as lo adviertan.
OSCE 201.4. La existencia del RNA no exime a las
Las instituciones arbitrales y los centros que instituciones arbitrales de la obligacin de elaborar sus
administren Juntas de Resolucin de Disputas deben propias nminas de rbitros para arbitrajes en contratacin
remitir al OSCE, en las condiciones, forma y oportunidad pblica, ni limita la facultad del OSCE de contar con una
establecidas en la Directiva correspondiente, la siguiente nmina de rbitros para realizar la designacin residual.
informacin: Para efectos de la configuracin de estas nminas, las
instituciones arbitrales y el OSCE deben asegurarse que
1. Copia de las resoluciones emitidas por sus los profesionales cumplan las calificaciones y exigencias
respectivos rganos mediante las cuales se resuelven establecidas en la legislacin vigente. La informacin
recusaciones planteadas contra los rbitros y miembros de cada uno de los rbitros que integran estas nminas
de las Juntas de Resolucin de Disputas. debe ser publicada, de acuerdo con las disposiciones que
2. Laudos, rectificaciones, interpretaciones, apruebe el OSCE.
integraciones y exclusiones de laudos, decisiones que 201.5. Los procedimientos de inscripcin en el RNA
ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las son de aprobacin automtica y se regulan por el OSCE.
Juntas de Resolucin de Disputas. 201.6. La prdida de la vigencia del registro de un
3. Copia de los documentos en los que consten las profesional inscrito en el RNA que se desempea como
decisiones o resoluciones que imponen sanciones a rbitro en un proceso en curso no conlleva el cese de su
rbitros y miembros de las Juntas de Resolucin de funcin como tal.
Disputas por infraccin al Cdigo de tica de la institucin
arbitral respectiva. Artculo 202.- Requisitos para desempearse
4. Relacin trimestral de solicitudes de arbitraje como rbitro Ad hoc
ingresadas y procesos arbitrales en trmite y concluidos,
con indicacin de la materia, nombre de las partes, 202.1. Para aceptar una designacin y
representantes legales, asesores o abogados, as como desempearse como rbitro en los arbitrajes Ad hoc, se
el de los rbitros y del secretario a cargo del caso. debe contar con inscripcin vigente en el RNA, adems
5. Nmina de rbitros de la institucin arbitral de cumplir con los dems requisitos establecidos por la
actualizada. legislacin vigente.
202.2. El profesional a quien se curse una designacin
Artculo 199.- Custodia de expedientes sin que cuente con inscripcin vigente en el RNA, debe
El presidente del Tribunal Arbitral o rbitro nico, previamente a su aceptacin registrarse en el RNA,
as como la respectiva institucin arbitral, cuando conforme al procedimiento previsto en la Directiva
corresponda, pueden encargar al OSCE, o a otra institucin correspondiente.
que esta autorice, la custodia del expediente luego de 202.3. Para desempearse como secretario arbitral, se
transcurrido el plazo mnimo de tres (3) aos desde la debe tener como mnimo el grado acadmico de bachiller
fecha de culminacin de las actuaciones arbitrales. Para en Derecho al momento de la aceptacin del cargo.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 37
Artculo 203.- Nulidad de la inscripcin en el millones de Soles (S/ 40 000 000,00); y, por tres (3)
registro como resultado de la fiscalizacin posterior. miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga
un valor igual o superior a cuarenta millones de Soles (S/
203.1. Cuando se verifique que existe falsedad, 40 000 000,00).
inexactitud, incongruencia o inconsistencia en la
informacin consignada en el RNA como resultado de una Artculo 207.- Designacin de miembros
accin de fiscalizacin posterior se declarar la nulidad de
la inscripcin en el RNA. 207.1. Cuando la Junta de Resolucin de Disputas
203.2. Los profesionales cuya inscripcin en el est integrada por un (1) solo miembro, este debe ser un
RNA haya sido declarada nula como resultado de una ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa
accin de fiscalizacin posterior, solo pueden solicitar nacional aplicable al contrato, as como en contrataciones
su reinscripcin luego de transcurridos cinco (5) aos, del Estado. En caso est integrada por tres (3) miembros,
en caso de falsedad de la informacin consignada, o el Presidente debe contar con las mismas calificaciones
de dos (2) aos, en los dems casos, desde que qued que se exigen para el miembro nico de la Junta de
administrativamente firme la resolucin que declar la Resolucin de Disputas, los dems miembros deben ser
nulidad. expertos en la ejecucin de obras.
203.3. La declaracin de nulidad de la inscripcin 207.2. Los miembros de la Junta de Resolucin
de un profesional inscrito en el RNA que se desempea de Disputas deben cumplir con los mismos requisitos
como rbitro en dicho momento, no impide la atencin de contemplados para los rbitros en el artculo 202, en lo
los procesos arbitrales en trmite a su cargo. que corresponda.
207.3. Los impedimentos para actuar como miembro
CAPTULO III de la Junta de Resolucin de Disputas son los mismos
que se establecen en el artculo 190, para actuar como
REGISTRO Y ACREDITACIN DE rbitro.
INSTITUCIONES ARBITRALES
Artculo 212.- Las decisiones y su obligatoriedad
Artculo 204.- De las Instituciones Arbitrales
212.1. La decisin que emita la Junta de Resolucin
204.1. El OSCE establece los lineamientos y de Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio
procedimientos para obtener y mantener el registro y cumplimiento para las partes desde su notificacin, desde
acreditacin de las instituciones arbitrales en materia de el vencimiento del plazo para su correccin o aclaracin, o
contrataciones del Estado, as como sus facultades para una vez corregida o aclarada la decisin, de ser pertinente.
efectuar las acciones de supervisin y monitoreo. 212.2. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o
204.2. El OSCE publica el listado de las instituciones judicial puede impedir el cumplimiento de las decisiones
arbitrales registradas y acreditadas. que emita la Junta de Resolucin de Disputas.
204.3. Para efectos del registro y acreditacin, las 212.3. Las partes estn obligadas a cumplir la
instituciones arbitrales debern contar con un Reglamento decisin sin demora, aun cuando cualquiera de ellas
de Arbitraje, un Cdigo de tica, una Tabla de honorarios haya manifestado su desacuerdo con la misma y/o desee
y gastos arbitrales, una nmina de rbitros, un portal someter la controversia a arbitraje. Cuando la decisin de
web institucional, entre otros aspectos conforme a lo que la Junta de Resolucin de Disputas implique el surgimiento
disponga el OSCE. de obligaciones de pago a cargo de la Entidad, estas se
204.4. La Institucin Arbitral puede perder su registro sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el
y acreditacin, temporal o definitivamente, como producto contrato y/o normativa pertinente, segn corresponda.
de la supervisin y monitoreo realizados por el OSCE. Los 212.4. El cumplimiento de la decisin de la Junta de
supuestos y procedimiento de prdida de acreditacin son Resolucin de Disputas es una obligacin esencial. Su
establecidos por el OSCE. incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de
resolver el contrato.
CAPTULO IV 212.5. Cualquiera de las partes que se encuentre en
desacuerdo total o parcial con una decisin emitida por
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS la Junta de Resolucin de Disputas debe, dentro de un
plazo de siete (7) das de notificada, enviar a la otra parte
Artculo 205.- La Junta de Resolucin de Disputas y a la Junta de Resolucin de Disputas una comunicacin
escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su
205.1. La finalidad de la Junta de Resolucin de reserva a someter la controversia a arbitraje.
Disputas es que las partes logren prevenir y/o resolver 212.6. Si ninguna de las partes comunica por
eficientemente las controversias que surjan desde el inicio escrito a la otra y a la Junta de Resolucin de Disputas
del plazo de ejecucin de la obra hasta la recepcin total su desacuerdo total o parcial con la decisin en el
de la misma. plazo indicado en el prrafo anterior o si, habindolo
205.2. En caso de resolucin del contrato, la Junta de comunicado, no se inicia el respectivo arbitraje dentro
Resolucin de Disputas es competente para conocer y del plazo indicado en el artculo 45 de la Ley, la decisin
decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad adquiere el carcter de definitiva e inimpugnable.
reciba la obra.
205.3. No pueden someterse a Junta de Resolucin Artculo 213.- Sometimiento a arbitraje de una
de Disputas pretensiones de carcter indemnizatorio por decisin de la Junta de Resolucin de Disputas
conceptos no previstos en la normativa de contratacin
pblica. 213.1. El agotamiento del procedimiento ante la Junta
205.4. Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de Resolucin de Disputas, cuando este mecanismo haya
de la ejecucin de la obra, una clusula de solucin de sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para
disputas a cargo de una Junta de Resolucin de Disputas los temas sometidos a su competencia. En el arbitraje
en aquellos contratos de ejecucin de obra cuyos correspondiente la Junta de Resolucin de Disputas no
montos sean superiores a cinco millones de Soles (S/ 5 es parte del proceso.
000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes para las Sin embargo, las partes quedan habilitadas para el
partes. inicio de un arbitraje, en caso la Junta de Resolucin de
205.5. La Junta de Resolucin de Disputas puede Disputas no haya podido ser conformada; o si no emite
estar integrada por uno o por tres miembros, segn y notifica a las partes su decisin en el plazo previsto en
acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las partes o las reglas de procedimiento respectivas; o si la Junta de
en caso de duda, la Junta de Resolucin de Disputas se Resolucin de Disputas se disuelve antes de la emisin
integra por un (1) miembro cuando el monto del respectivo de una decisin; o si se ha producido la recepcin total
contrato de obra tenga un valor igual o superior a cinco de la obra, salvo el supuesto de excepcin previsto en
millones de Soles (S/ 5 000 000,00) y menor a cuarenta el artculo 211. En dichas circunstancias, el medio de
38 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

resolucin de controversias disponible para resolver la Artculo 216.- Supuestos de Infraccin tica
controversia es el arbitraje. sancionable por el Consejo de tica para el arbitraje
213.2. Los plazos de caducidad previstos en la Ley en contrataciones del Estado
para someter la controversia a arbitraje se computan Los supuestos de infraccin sancionable por el
desde que: (i) venci el plazo para que la Junta de Consejo de tica son:
Resolucin de Disputas emita y notifique a las partes su
decisin o (ii) se comunique a las partes la disolucin de la 216.1. Respecto al Principio de Independencia:
Junta de Resolucin de Disputas o (iii) se ha producido la
recepcin total de la obra, segn corresponda. 1) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses
213.3. Todas las materias comprendidas en las que se sealan a continuacin:
decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas
pueden ser sometidas a arbitraje siempre que la parte a. Que exista identidad entre el rbitro y una de las
que se encuentre en desacuerdo haya manifestado partes.
oportunamente su disconformidad, debiendo interponerse b. La representacin legal asumida por el rbitro
el arbitraje respectivo dentro de los treinta (30) das hbiles respecto de una de las partes.
siguientes a la recepcin de la obra. En estos casos c. El rbitro es o ha sido gerente, administrador,
deber plantearse un nico arbitraje, con independencia directivo o funcionario o ejerce un control similar sobre una
del nmero de decisiones de la Junta de Resolucin de de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia
Disputas que se sometan a controversia. El sometimiento o similar y en general, cualquier otro cargo similar que
a arbitraje de las decisiones de la Junta de Resolucin denote un control y poder de decisin significativo dentro
de Disputas no suspende el trmite de liquidacin del de la estructura de la persona jurdica, del rbitro sobre
contrato, siendo que en caso de plantearse controversia una de las partes, en los cinco (5) aos previos a la
respecto de la liquidacin final, sta deber acumularse aceptacin de su designacin como rbitro.
necesariamente con el proceso arbitral a cargo de resolver d. El asesoramiento regular del rbitro o su empresa
las decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas. o despacho a una de las partes, sus abogados, asesores
213.4. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o o representantes, percibiendo de esta actividad ingresos
el servidor en quien este haya delegado tal funcin evala significativos.
la conveniencia o no de someter a arbitraje las decisiones e. El rbitro o su empresa o despacho mantuvo
de la Junta de Resolucin de Disputas considerando o mantiene una relacin personal, comercial, de
criterios de costo-beneficio y ponderando los costos en dependencia o profesional significativa con una de las
tiempo y recursos de recurrir a la va arbitral, as como partes, sus abogados, asesores, representantes o con
la expectativa de xito en dicha va y los riesgos de no los otros rbitros que puede afectar su desempeo en el
adoptar la decisin. Dicha evaluacin debe estar contenida arbitraje, en los cinco (5) aos previos a la aceptacin de
en un informe tcnico legal debidamente fundamentado. su designacin como rbitro.
f. El rbitro con el abogado, asesor o representante
Artculo 215.- Cdigo de tica para el arbitraje en de una de las partes forman parte del mismo despacho o
contrataciones con el Estado estudio de abogados, o mantienen, de hecho o de derecho,
colaboracin empresarial o alianzas estratgicas.
215.1. El Cdigo de tica para el arbitraje en
Contrataciones del Estado desarrolla los principios 2) Fuera de los supuestos sealados en el numeral
rectores que deben observar todos aquellos que 1) precedente, mantener o haber mantenido cualquier
participan en arbitrajes en contrataciones con el Estado. otro tipo de relacin directa o indirecta con las partes, los
Asimismo, recoge los deberes ticos que deben observar rbitros y con cualquier persona vinculada al arbitraje,
los rbitros, los supuestos de infraccin aplicables a los que por su relevancia puede afectar su desempeo
mismos y, de ser el caso, las sanciones respectivas, de independiente en el proceso.
conformidad con lo establecido en el numeral 45.9 del 3) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o
artculo 45 de la Ley. inoportuno del deber de revelacin al momento de su
215.2. El conjunto de disposiciones contenidas en la aceptacin al cargo por circunstancias acaecidas con
Ley, el presente Reglamento y el Cdigo de tica para cinco (5) aos de anterioridad a su nombramiento o
el arbitraje en contrataciones del Estado, conforman el aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de
rgimen tico general aplicable a los arbitrajes en materia los siguientes supuestos:
de contrataciones del Estado.
215.3. Toda institucin arbitral que organice y a. El rbitro o su empresa o despacho, con anterioridad
administre arbitrajes en contrataciones con el Estado a su designacin o en la actualidad, representa, asesora
deber contar con un Cdigo de tica, cuyo contenido o, mantiene algn tipo de vnculo relevante con alguna de
debe observar los principios del rgimen tico desarrollado las partes, sus abogados, asesores o representantes, o
en el presente Reglamento. Este instrumento institucional con los otros rbitros.
debe desarrollar, segn su alcance y mbito de aplicacin, b. El rbitro fue designado como tal por una de las
los supuestos de infraccin tica y sus respectivas partes, sus filiales o empresas vinculadas.
sanciones, as como el procedimiento de denuncia y el c. La empresa o despacho del rbitro con anterioridad
rgano competente para su resolucin. a su designacin o en la actualidad presta servicios
215.4. Las denuncias o investigaciones iniciadas de profesionales a una de las partes, sin la intervencin del
oficio declaradas fundadas, tanto por las instituciones rbitro.
arbitrales como por el Consejo de tica, son registradas en d. Los rbitros son o han sido abogados del mismo
el Registro de Infractores y en la base de datos del RNA, despacho.
para su correspondiente publicacin. Las instituciones e. El rbitro es o ha sido socio o asociado con otro
arbitrales deben remitir dicha informacin al OSCE dentro rbitro o abogado de una parte, que interviene en el
de los quince (15) das hbiles posteriores a su emisin, mismo arbitraje.
a fin de proceder con su respectivo registro y publicacin. f. Un abogado del despacho del rbitro, ejerce esa
215.5. Los contratistas y entidades deben observar funcin en otro arbitraje donde participa una de las partes.
la informacin contenida y publicada en el Registro g. Un pariente del rbitro, hasta el cuarto grado de
de Infractores al momento de designar a los rbitros. consanguinidad y segundo de afinidad, es socio, asociado
Es responsabilidad del funcionario pblico evitar la o empleado del despacho de abogados que representa a
designacin de personas suspendidas o inhabilitadas para una de las partes, sin que intervenga en el arbitraje.
el ejercicio de la funcin arbitral, bajo responsabilidad. h. El rbitro, en su condicin pasada de juez,
215.6. Las sanciones impuestas por el Consejo de funcionario u otro cargo, conoci y resolvi, sobre una
tica contra profesionales que se desempeen como disputa importante, pero no relacionada a la controversia
rbitros al momento de expedirse la referida sancin, no actual, en la que intervino una parte.
impiden la atencin de los procesos arbitrales en trmite i. El rbitro tiene o ha tenido un cargo de direccin,
a su cargo. gerencia, vigilancia, y en general cualquier otro similar,
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 39
que denote un control y poder de decisin significativo, en 1) Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de
una empresa filial o vinculada a una de las partes. forma ntegra y fidedigna, as como sus integraciones,
j. El rbitro tiene una relacin de carcter personal exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los
o social estrecho con una de las partes, sus abogados, casos que corresponda.
asesores o representantes, que se manifiesta en el hecho 2) Remitir la informacin y/o documentacin que el
de que el rbitro y las citadas personas suelen compartir OSCE le requiera, sobre los arbitrajes en contrataciones
bastante tiempo en actividades que no estn relacionadas del Estado en que se desempean como rbitros a partir
ni con su trabajo ni con asociaciones profesionales o de la entrada en vigencia de la Ley.
sociales. 3) Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su
k. El rbitro mantuvo o mantiene otros procesos integridad conforme las normas aplicables.
arbitrales donde tambin ejerce el cargo de rbitro y
donde participa alguna de las partes. 216.4 Respecto al Principio de Debida Conducta
Procedimental:
4) Fuera de los supuestos indicados en el numeral Son supuestos de infraccin a este principio el
3) precedente, haber incumplido o cumplido defectuosa incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes
o inoportunamente con su deber de revelacin ticos:
respecto de cualquier otro tipo de circunstancias
que podan haber generado dudas razonables de su 1) Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero,
independencia, al momento de aceptar el cargo por la informacin que, en el ejercicio de sus funciones, haya
hechos acaecidos con cinco (5) aos de anterioridad obtenido de un arbitraje, salvo para fines acadmicos.
a su nombramiento o aquellos ocurridos de modo 2) Abstenerse de agredir fsica o verbalmente a las
sobreviniente. partes, abogados, secretarios arbitrales, representantes
y/o asesores y dems personal administrativo involucrados
216.2. Respecto al Principio de Imparcialidad: en el proceso arbitral.
3) Abstenerse de sostener reuniones o comunicacin,
1) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses con una sola parte, sus abogados, representantes y/o
que se sealan a continuacin: asesores. Reviste especial gravedad que la reunin o
comunicacin sea utilizada para informar, de manera
a. El inters econmico significativo del rbitro o sus anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad y puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de
segundo de afinidad, respecto de una de las partes. la funcin arbitral.
b. El rbitro o su empresa o despacho emiti informe, 4) Incurrir, sin que exista causa justificada, en una
opinin, dictamen o recomendacin, o asesor a una de paralizacin irrazonable del proceso arbitral.
las partes, acerca de la controversia objeto del arbitraje. 5) Participar en arbitrajes en instituciones arbitrales no
c. El rbitro o su empresa o despacho patrocina o registradas y acreditadas.
mantiene controversias relevantes con alguna de las 6) Participar en arbitrajes estando en cualquiera de los
partes, sus abogados, asesores o representantes. supuestos de impedimento previstos en el artculo 190 del
Reglamento.
2) Fuera de los supuestos sealados en el
numeral 1) precedente, haber asumido o generado Lo expuesto no desconoce la potestad de las
cualquier tipo de situacin o actuacin que, en base a instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
elementos razonables y probados, permitan evidenciar descritas en el presente artculo que a su juicio y conforme
un tratamiento diferenciado, posicin, inters, a sus instrumentos normativos constituyan conductas no
predisposicin, hostilidad y cualquier actitud subjetiva ticas.
del rbitro hacia las partes, el desarrollo del proceso
o la materia de la controversia, que puede afectar su Artculo 218.- Consejo de tica
desempeo imparcial en el proceso.
3) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o 218.1. El Consejo de tica es el ente colegiado
inoportuno del deber de revelacin al momento de su encargado de determinar la comisin de infracciones
aceptacin al cargo por circunstancias acaecidas con al Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones
cinco (5) aos de anterioridad a su nombramiento o del Estado; as como de la imposicin de las sanciones
aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de respectivas.
los siguientes supuestos: 218.2. El Consejo de tica est conformado por tres
miembros independientes de reconocida solvencia tica y
a. El rbitro ha manifestado previamente y de forma profesional, uno de los cuales debe ser abogado. El cargo
pblica su posicin respecto de algn tema relacionado de miembro del Consejo de tica tiene una duracin de
directamente y que forma parte de la materia controvertida dos (2) aos, renovable por un periodo adicional.
en el arbitraje donde va a participar, a travs de una 218.3. Se requiere la asistencia de dos (2) miembros
publicacin, ponencia u otro medio. del Consejo de tica para exista qurum. Las decisiones
b. El rbitro o su empresa o despacho ha mantenido se adoptan por mayora simple de los votos de los
controversias relevantes con alguna de las partes, sus asistentes a la sesin. En caso de empate, el miembro
abogados, asesores o representantes. del Consejo que ejerce la Presidencia tiene voto dirimente
c. El rbitro y alguna de las partes, sus abogados, 218.4. Los miembros del Consejo de tica son
asesores o representantes, u otro rbitro, desempearon designados por los Titulares de Pliego de las siguientes
o desempean conjuntamente funciones de rbitros, en instituciones:
asuntos que no guarden relacin con la controversia.
- Un (1) Titular y un (1) suplente, en representacin de
4) Fuera de los supuestos indicados en el numeral la Presidencia del Consejo de Ministros.
3) precedente, haber incumplido o cumplido defectuosa - Un (1) Titular y un (1) suplente, en representacin del
o inoportunamente con su deber de revelacin respecto Ministerio de Economa y Finanzas.
de cualquier otro tipo de circunstancias que podan - Un (1) Titular y un (1) suplente, en representacin del
haber generado dudas razonables de su imparcialidad, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
al momento de aceptar el cargo por hechos acaecidos
con cinco (5) aos de anterioridad a su nombramiento o El Consejo de tica es presidido por el representante
aquellos ocurridos de modo sobreviniente. del Ministerio de Economa y Finanzas.

216.3. Infracciones al Principio de Transparencia: 218.5. Sus integrantes deben tener una experiencia
Son supuestos de infraccin a este principio, el no menor a diez (10) aos en el ejercicio profesional y
incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes deben contar con experiencia en materia arbitral o en
ticos: la atencin de otros medios alternativos de solucin de
40 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

controversias. No pueden ser nombrados quienes se Se entiende como otro medio de prueba documental
hayan desempeado como procuradores pblicos, hasta de fecha y origen cierto al documento otorgado por una
cinco (5) aos posteriores al cese en dicha funcin. entidad pblica en el ejercicio de sus funciones, a la
218.6. El OSCE ejerce las funciones de Secretara escritura pblica y dems documentos otorgados ante o
Tcnica del Consejo de tica, siendo el rgano encargado por notario pblico, segn la Ley de la materia.
del registro de la informacin de las denuncias declaradas Para la aplicacin de este criterio la fecha cierta
fundadas en el Registro Nacional de rbitros (RNA) y en consignada en el documento debe ser anterior a la fecha
el Registro de Infractores. de comisin de la infraccin.
218.7. Las funciones, atribuciones y
responsabilidades del Consejo de tica, as como Artculo 222.- Procedimiento sancionador
los supuestos de abstencin y sustitucin de sus El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
miembros y el procedimiento sancionador, al igual que bajo las siguientes reglas:
las funciones y competencia de su Secretara Tcnica,
se desarrollan en el Cdigo de tica para el arbitraje 1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada o una
en contrataciones del Estado. vez abierto el expediente sancionador, el rgano instructor
218.8. El Consejo de tica tiene como facultades y del Tribunal tiene un plazo de diez (10) das hbiles para
atribuciones: realizar la evaluacin correspondiente.
En el mismo plazo, el rgano instructor del Tribunal
a) Disponer investigaciones de oficio ante la presunta puede solicitar a la Entidad, informacin relevante
comisin de infracciones. adicional o un informe tcnico legal complementario.
b) Determinar la comisin de infracciones. Tratndose de procedimientos de oficio, por peticin
c) Imponer las sanciones de amonestacin, motivada o denuncia de tercero, se requiere a la
suspensin temporal e inhabilitacin permanente. Entidad que remita un informe tcnico legal as como
d) Proponer al Consejo Directivo del OSCE las la informacin que lo sustente y dems informacin que
modificaciones al Cdigo de tica. pueda considerarse relevante.
e) Las dems que resulten necesarias para la correcta 2. Las Entidades estn obligadas a remitir la
y debida aplicacin del Cdigo de tica. informacin adicional que se indica en el numeral
precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
Artculo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
comunicarse el incumplimiento a los rganos del Sistema
219.1. La facultad de imponer las sanciones a Nacional de Control.
que se refiere el artculo 50 de la Ley a proveedores, 3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin o sin
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, ella y siempre que se determine que existen indicios
segn corresponda, as como a las Entidades cuando suficientes de la comisin de infraccin, el rgano
acten como tales, por infraccin a las disposiciones instructor del Tribunal dispone el inicio del procedimiento
contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside administrativo sancionador dentro de los diez (10) das
exclusivamente en el Tribunal. hbiles siguientes.
219.2. El OSCE aprueba el Reglamento del Tribunal de 4. Cuando el rgano instructor del Tribunal advierta que
Contrataciones del Estado que contiene las disposiciones no existen indicios suficientes, o la denuncia est dirigida
procedimentales que desarrollan o complementan lo contra una persona natural o jurdica con inhabilitacin
previsto en el presente Reglamento. definitiva, dispone no iniciar el procedimiento sancionador,
sin perjuicio de comunicar al Ministerio Pblico y/o a
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios los rganos del Sistema Nacional de Control, cuando
corresponda.
220.1. Las infracciones cometidas por un consorcio Esta decisin no impide el inicio de un posterior
durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin procedimiento sancionador, cuando se cuente con indicios
del contrato, se imputan a todos los integrantes del suficientes para tal efecto.
mismo, aplicndose a cada uno de ellos la sancin 5. Iniciado el procedimiento sancionador, se notifica al
que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la proveedor, para que ejerza su derecho de defensa dentro
infraccin, la promesa formal o contrato de consorcio, o de los diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin,
cualquier otro medio de prueba documental, de fecha y bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin
origen cierto, pueda individualizarse la responsabilidad. contenida en el expediente. En este acto, el emplazado
La carga de la prueba de la individualizacin corresponde puede solicitar el uso de la palabra en audiencia pblica,
al presunto infractor. la cual puede ser concedida por la Sala respectiva antes
220.2. A efectos de la individualizacin de la de emitirse el acto resolutivo.
responsabilidad y conforme a lo establecido en el artculo 6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo
13 de la Ley, debern considerarse los siguientes criterios: descargo o sin este, el rgano instructor del Tribunal
realizar, dentro los noventa (90) das hbiles siguientes,
a) Naturaleza de la Infraccin. todas las actuaciones necesarias para el examen de los
Este criterio solo podr invocarse ante el hechos, recabando la informacin que sea relevante para,
incumplimiento de una obligacin de carcter personal de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad
por cada uno de los integrantes del consorcio, en el caso susceptible de sancin.
de las infracciones previstas en los literales c), i) y k) del Este plazo podr extenderse a treinta (30) das hbiles
artculo 50 de la Ley. adicionales, en caso que se amplen los cargos.
7. Dentro de los 10 das hbiles siguientes de
b) Promesa formal de consorcio. concluido el plazo sealado en el numeral anterior, el
Este criterio ser de aplicacin siempre que dicho rgano instructor del Tribunal remite a la Sala respectiva
documento sea veraz y su literalidad permita identificar su informe final de instruccin, determinando la existencia
indubitablemente al responsable de la comisin de la de infraccin y, por ende, la imposicin de una sancin, o
infraccin. la no existencia de infraccin.
8. La Sala, dentro de los sesenta (60) das hbiles
c) Contrato de consorcio. siguientes, puede realizar de oficio todas las actuaciones
Este criterio ser de aplicacin siempre que dicho complementarias que considere indispensables para
documento sea veraz, no modifique las obligaciones resolver el procedimiento. Dentro de dicho plazo, a
estipuladas en la promesa formal de consorcio y requerimiento de la Sala, deber registrarse el informe de
su literalidad permita identificar indubitablemente al instruccin en el sistema informtico del Tribunal, con lo
responsable de la comisin de la infraccin. cual se entiende notificado el administrado.
El administrado cuenta con un plazo de cinco (5)
d) Otros medios de prueba documental de fecha y das hbiles siguientes, para formular los alegatos que
origen cierto. considere pertinentes.
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 41
9. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir Artculo 226.- Determinacin gradual de la sancin
su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los treinta (30) 226.1. Son criterios de gradualidad de las sanciones
das hbiles siguientes. de multa o de inhabilitacin temporal los siguientes:
10. De no emitirse la resolucin dentro del plazo
establecido en el numeral precedente, la Sala a) Naturaleza de la infraccin.
mantiene la obligacin de pronunciarse, sin perjuicio b) Ausencia de intencionalidad del infractor.
de las responsabilidades que se determinen, de ser c) La inexistencia o grado mnimo de dao causado
el caso. a la Entidad.
11. En caso de reorganizacin societaria, el Tribunal d) Reconocimiento de la infraccin cometida antes de
inicia o prosigue el procedimiento sancionador contra la que sea detectada.
persona jurdica que haya surgido como consecuencia e) Antecedentes de sancin o sanciones impuestas
de dicha reorganizacin, la que debe asumir las por el Tribunal.
consecuencias de la responsabilidad administrativa, en f) Conducta procesal.
caso se concluya en su existencia. g) La adopcin e implementacin del modelo de
prevencin a que se refiere el numeral 50.7 del artculo
Artculo 223- Suspensin del procedimiento 50 de la Ley. Dicho modelo debe contar con los siguientes
administrativo sancionador. elementos mnimos: (i) Un encargado de prevencin,
designado por el mximo rgano de administracin
223.1. El Tribunal suspende el procedimiento de la persona jurdica o quien haga sus veces, segn
administrativo sancionador siempre que: corresponda, que debe ejercer su funcin con autonoma.
Tratndose de las micro, pequeas y medianas
a) Exista mandato judicial vigente y debidamente empresas, el rol de encargado de prevencin puede ser
notificado al OSCE. asumido directamente por el rgano de administracin,
b) A solicitud de parte o de oficio, cuando el Tribunal (ii) la identificacin, evaluacin y mitigacin de riesgos
considere que, para la determinacin de responsabilidad, para prevenir actos indebidos, actos de corrupcin y
es necesario contar, previamente con decisin arbitral o conflictos de intereses en la contratacin estatal, (iii) la
judicial. implementacin de procedimientos de denuncia de actos
indebidos, actos de corrupcin o situaciones de conflicto
La Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al de intereses que garanticen el anonimato y la proteccin
Tribunal la conclusin del arbitraje o del proceso judicial, del denunciante, (iv) la difusin y capacitacin peridica
remitiendo el documento correspondiente en un plazo no del modelo de prevencin, (v) la evaluacin y monitoreo
mayor a cinco (5) das hbiles de notificado con el acto continuo del modelo de prevencin.
que declara la conclusin del proceso.
223.2. El plazo de suspensin del procedimiento dar 226.2. En el caso de los literales c), d), j), l), n) y o) del
lugar a la suspensin del plazo de prescripcin. numeral 50.1 del artculo 50 de la Ley, la graduacin no
podr dar lugar a sanciones por debajo del mnimo legal.
Artculo 224.- Prescripcin 226.3. En los procedimientos sancionadores de
El plazo de prescripcin es el previsto en el numeral competencia del Tribunal no se aplican los supuestos
50.4 del artculo 50 de la Ley y se sujeta a las reglas eximentes establecidos en el artculo 236-A de la
generales contenidas en la Ley del Procedimiento Ley N 27444, dada la determinacin objetiva de la
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensin responsabilidad prevista en el numeral 50.1 del artculo
del plazo de prescripcin. 50 de la Ley.
El plazo de prescripcin se suspende:
Artculo 227.- Inhabilitacin definitiva
1. Con la interposicin de la denuncia y hasta el La sancin de inhabilitacin definitiva contemplada en
vencimiento del plazo con que se cuenta para emitir el literal c) del numeral 50.2. del artculo 50 de la Ley se
la resolucin. Si el Tribunal no se pronuncia dentro aplica:
del plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso,
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad 1. Al proveedor a quien en los ltimos cuatro (4) aos
a la suspensin. se le hubiera impuesto ms de dos (2) sanciones de
2. En los casos establecidos en el numeral 223.1 inhabilitacin temporal que, en conjunto, sumen ms de
del artculo 223, durante el periodo de suspensin del treinta y seis (36) meses. Las sanciones pueden ser por
procedimiento administrativo sancionador. distintos tipos de infracciones.
2. Por la reincidencia en la infraccin prevista en el
Artculo 225.- Sancin de multa literal j) del numeral 50.1 del artculo 50 de la Ley, para
cuyo caso se requiere que la nueva infraccin se produzca
225.1. La sancin de multa es expresada en Soles. La cuando el proveedor haya sido previamente sancionado
resolucin que impone la sancin de multa debe contener por el Tribunal con inhabilitacin temporal.
la medida cautelar prevista en el literal a) del numeral 50.2
del artculo 50 de la Ley, en tanto no se verifique el pago Artculo 228.- Concurso de infracciones
respectivo. En caso de incurrir en ms de una infraccin en un
225.2. El periodo de suspensin no se toma en cuenta mismo procedimiento de seleccin y/o en la ejecucin de
para el cmputo de plazos de inhabilitacin a que se un mismo contrato, se aplica la sancin que resulte mayor.
refiere el literal c) del numeral 50.2 del artculo 50 de la En el caso que concurran infracciones sancionadas con
Ley. multa e inhabilitacin, se aplica la sancin de inhabilitacin.
225.3. El proveedor sancionado debe pagar el monto
ntegro de la multa y remitir al OSCE el comprobante Artculo 229.- Notificacin y vigencia de las
respectivo, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes sanciones
de haber quedado firme la resolucin sancionadora; de lo
contrario, la suspensin decretada como medida cautelar 299.1 La notificacin del decreto que da inicio al
opera automticamente. Una vez comunicado el pago procedimiento sancionador y que otorga plazo para
efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de tres (3) formular los descargos se efecta en forma personal al
das hbiles para verificar la realizacin del depsito en proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
la cuenta respectiva. se haya consignado ante el RNP en el horario de atencin
225.4. La obligacin de pagar la multa se extingue al del OSCE. La notificacin personal realizada fuera de
da hbil siguiente de verificado el depsito respectivo al dicho horario, se entiende realizada el da hbil siguiente.
OSCE. Cuando la inscripcin haya caducado, el emplazamiento
225.5. El procedimiento de pago de la multa es a personas naturales, se realiza en el domicilio que se
regulado por el OSCE. consigna en el Documento Nacional de Identidad y
42 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

en el caso de personas jurdicas, en el ltimo domicilio participantes, en la presentacin de ofertas, en el


consignado en el Registro nico de Contribuyentes de la otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
Tributaria. vigencia de la inscripcin en el RNP en dichos momentos.
229.2 En caso que el OSCE disponga el establecimiento 234.5. El proveedor, a partir del da siguiente de la
de casillas electrnicas, la notificacin se lleva a cabo aprobacin de su inscripcin o reactivacin de vigencia en
conforme a las disposiciones que se aprueben para estos el RNP, podr acceder electrnicamente a su constancia
efectos. de inscripcin a travs del portal institucional, con la que
229.3. Los actos que emita el Tribunal durante el podr intervenir como participante, postor y/o contratista.
procedimiento administrativo sancionador, se notifican 234.6. La informacin declarada por los proveedores,
a travs del mecanismo electrnico implementado en as como la documentacin o informacin presentada
el portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad en los procedimientos seguidos ante el RNP, tienen
del presunto infractor el permanente seguimiento del carcter de declaracin jurada, sujetndose al principio
procedimiento sancionador a travs de dicho medio de presuncin de veracidad. El proveedor, su apoderado
electrnico, de conformidad con lo dispuesto en artculo y representante legal, al utilizar el usuario y clave del
49 de la Ley. RNP asignados, son responsables de su uso adecuado,
La notificacin se entiende efectuada el da de la as como de la informacin y de la documentacin
publicacin en el referido mecanismo electrnico. presentada.
229.4. La sancin es efectiva desde el sexto da
hbil siguiente de la notificacin. En caso no se conozca Artculo 235.- Excepciones
domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio de No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
procedimiento sancionador y la resolucin de sancin que
emita el Tribunal, son publicadas en el Diario Oficial El 1. Las entidades del Estado comprendidas en el
Peruano. La sancin impuesta por el Tribunal, es efectiva numeral del 3.1. del artculo 3 de la Ley.
desde el sexto da hbil siguiente de su publicacin. 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
229.5. En caso que, adems de las infracciones indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.
administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un 3. Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean
ilcito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Pblico por montos iguales o menores a una (1) UIT.
para que interponga la accin penal correspondiente,
indicando las piezas procesales que se remitirn para tal Artculo 236.- Limitaciones a la inscripcin en el
efecto. RNP
Las personas naturales o jurdicas con sancin vigente
Artculo 233.- Finalidad y organizacin de inhabilitacin o que tengan suspendido su derecho a
participar en procedimientos de seleccin, procedimientos
233.1. El Registro Nacional de Proveedores RNP, para implementar o extender la vigencia de los Catlogos
mediante mecanismos de revisin, anlisis y control Electrnicos de Acuerdo Marco y contratar con el Estado,
soportados en el uso de tecnologas de informacin, no pueden acceder a la inscripcin en ninguno de los
administra y actualiza la base de datos de los proveedores registros del RNP ni a la reactivacin de su vigencia como
para la provisin de bienes, servicios, consultora de obras proveedor en el RNP.
y ejecucin de obras, a las entidades del Estado
233.2. El RNP est organizado por procesos de Artculo 237.- Actualizacin de informacin en el
inscripcin, actualizacin de informacin legal, financiera RNP
y tcnica de las personas naturales y jurdicas, nacionales
y extranjeras, interesadas en contratar con el Estado, as 237.1. Los proveedores estn obligados a mantener
como por procesos de publicidad de esta informacin, actualizada su informacin legal, financiera y tcnica,
promocin de acceso y fidelizacin de permanencia, conforme a lo establecido en el Reglamento, el TUPA del
incluyendo procesos de monitoreo y control para asegurar OSCE y la Directiva correspondiente, sujetndose a las
la veracidad y la calidad de la informacin. consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
233.3. El RNP opera los siguientes registros: 237.2. El procedimiento para la actualizacin de la
proveedores de bienes, de servicios, ejecutores de obras informacin legal, financiera y tcnica de los proveedores
y consultores de obras. de bienes, de servicios, consultores de obras y ejecutores
de obras es de evaluacin previa.
Artculo 234.- Inscripcin en el RNP y vigencia de 237.3. La actualizacin de la informacin legal,
la inscripcin financiera y tcnica se realiza bajo las siguientes pautas:

234.1. El RNP, a efectos de verificar la informacin a) Actualizacin de informacin legal


declarada por los proveedores, podr hacer uso de
la informacin que figure registrada ante el Registro Los proveedores estn obligados, bajo su
Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC, responsabilidad, a comunicar y acreditar ante el RNP la
la Superintendencia Nacional de Aduanas y de variacin de la siguiente informacin: domicilio, nombre,
Administracin Tributaria - SUNAT, la Superintendencia denominacin o razn social, transformacin societaria,
Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP, la objeto social, la condicin de domiciliado o no domiciliado
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras del proveedor extranjero, fecha de designacin del
Privadas de Fondos de Pensiones - SBS; as como de los representante legal de la sucursal y apoderados de
Colegios Profesionales y otras entidades pblicas, segn personas jurdicas extranjeras no domiciliadas, fecha
corresponda. El proveedor es responsable de mantener de la adquisicin de la condicin de socios, accionistas,
su informacin actualizada en dichas instituciones. participacionistas o titular, fecha de la designacin
234.2. Los proveedores acceden al RNP de acuerdo de los miembros de los rganos de administracin, el
a lo establecido en el Reglamento, el Texto nico de capital social suscrito y pagado, patrimonio, participacin
Procedimientos Administrativos - TUPA del OSCE y la accionaria, de participaciones y aportes, los que debern
Directiva correspondiente. comunicarse conforme a los requisitos establecidos
234.3. La inscripcin en el RNP tiene vigencia en el artculo 238. La actualizacin de la informacin
indeterminada y est sujeta a las reglas de actualizacin debe realizarse dentro del mes siguiente de ocurrida la
de informacin previstas en el Reglamento, el TUPA del variacin.
OSCE y la Directiva correspondiente. Dicha vigencia
est sujeta a suspensin de acuerdo a lo previsto en el b) Actualizacin de informacin financiera.
Reglamento. El proveedor es responsable de mantener
su informacin actualizada. b.1) Las personas naturales y jurdicas nacionales
234.4. Los proveedores son responsables de no deben actualizar su informacin financiera para determinar
estar inhabilitados o suspendidos, al registrarse como la solvencia econmica hasta el mes de junio de cada
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 43
ao, de conformidad con lo establecido en el Reglamento, Peruano, refrendado por el Ministerio de Relaciones
el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente. Exteriores en el Per o contar con Apostilla en el caso
b.2) Las personas naturales y jurdicas extranjeras de pases integrantes del Convenio de la Haya. Las
deben actualizar su informacin financiera para determinar legalizaciones y refrendos as como la Apostilla deben
la solvencia econmica hasta el mes de setiembre de cada constar en el documento en idioma original y no en la
ao, de conformidad con lo establecido en el Reglamento, traduccin.
el TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente. 238.5. Cuando los documentos no figuren en idioma
b.3) Las personas naturales y jurdicas nacionales espaol, se debe presentar la respectiva traduccin
deben actualizar su informacin financiera, cuando se simple con los nombres y apellidos del traductor.
realice una declaracin rectificatoria ante la SUNAT, 238.6. Las personas jurdicas extranjeras pueden
posterior a la presentada al RNP, siempre que influya en inscribirse en el RNP como:
la determinacin de solvencia econmica, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y a) Domiciliada (Sucursal): Persona jurdica extranjera
la Directiva correspondiente. que ha constituido una sucursal en el Per, inscrita en
b.4) Las personas naturales nacionales y extranjeras SUNARP. La sucursal debe contar con representante
que modifiquen su capital contable, debern actualizar legal inscrito ante SUNARP.
su informacin financiera mediante la presentacin de b) No Domiciliada (Matriz): Persona jurdica extranjera
estados financieros situacionales de conformidad con lo que no ha constituido sucursal en el Per y cuenta con
establecido en el Reglamento, el TUPA del OSCE y la apoderado debidamente inscrito ante SUNARP. Para la
Directiva correspondiente. persona jurdica extranjera no domiciliada se considera
b.5) Las personas jurdicas nacionales y extranjeras como domicilio el declarado en el formulario.
que realicen un aumento o reduccin de su capital social
debern actualizar su informacin financiera mediante 238.7. El apoderado y/o representante legal del
la presentacin de estados financieros situacionales de proveedor extranjero, segn corresponda, debe contar
conformidad con lo establecido en el Reglamento, el con la facultad de representarlo en procedimientos
TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente. administrativos ante entidades pblicas, debidamente
inscrita en SUNARP.
c) Actualizacin de informacin tcnica 238.8. Proveedores de Bienes y Servicios
El procedimiento de inscripcin para los proveedores
c.1) La actualizacin de informacin tcnica est de bienes y servicios es de aprobacin automtica y debe
referida a la presentacin de los trabajos de ejecucin de cumplir adems con los siguientes requisitos:
obra y consultora de obra, que al ser acreditados quedan
registrados en el mdulo de experiencia, el cual puede ser a) La persona natural debe encontrarse en pleno
consultado por las Entidades. ejercicio de sus derechos civiles.
c.2) La antigedad de la experiencia que puede b) En el caso de la persona jurdica nacional:
presentarse mediante la actualizacin de informacin
tcnica, es la misma que se establece para los requisitos b.1) Estar constituida conforme a la Ley aplicable.
de calificacin en los procedimientos de seleccin de b.2) El objeto social, los fines y/o actividades deben
licitacin pblica en el caso de ejecucin de obras y corresponder a la provisin de bienes y/o servicios, segn
concurso pblico, en el caso de consultora de obras. sea el caso, y estar inscritos en la SUNARP.
c.3) La actualizacin de informacin de los trabajos de b.3) Contar con informacin actualizada inscrita en la
ejecucin de obras y consultora de obras es obligatoria SUNARP de acuerdo a la forma societaria o modalidad
y se realiza dentro del mes siguiente de obtenida empresarial adoptada por la persona jurdica.
la constancia de prestacin para aquellos trabajos b.4) El representante legal inscrito en la SUNARP,
ejecutados dentro del marco de la Ley; asimismo, para debe contar con facultades de representacin en
el caso de los trabajos privados y los trabajos pblicos procedimientos administrativos ante entidades pblicas.
ejecutados fuera del marco de la Ley, la actualizacin
de informacin tcnica debe realizarse dentro del mes c) En el caso de la persona jurdica extranjera
siguiente de obtenida la conformidad por parte de su domiciliada y no domiciliada:
contratante.
c.4) Los trabajos acreditados ante el RNP, a partir c.1) Deben estar constituidas conforme a la Ley de su
de la entrada en vigencia del Reglamento, quedan pas de origen.
registrados en el mdulo de experiencia. Los requisitos c.2) El objeto social, los fines y/o actividades deben
son establecidos en el TUPA del OSCE y el procedimiento corresponder a la provisin de bienes y/o servicios, segn
es regulado en la Directiva correspondiente. el caso, y estar inscritos ante autoridad competente en su
lugar de constitucin. Las personas jurdicas extranjeras
Artculo 238.- Requisitos generales para la domiciliadas deben presentar informacin de la matriz.
inscripcin en el RNP c.3) Debe contar con informacin actualizada de la
matriz, inscrita en la autoridad competente en su lugar de
238.1. En el RNP se inscriben todas las personas constitucin, respecto de la fecha de constitucin, capital
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que deseen social suscrito y pagado, patrimonio, nmero total de
participar en procedimientos de seleccin y/o contratar acciones o participaciones, valor nominal, objeto social,
con el Estado, sea que se presenten de manera individual fecha de designacin de los miembros de los rganos
o en consorcio, para la provisin de bienes, servicios, de administracin y del representante legal, y fecha de
consultora de obras y la ejecucin de obras. adquisicin de la condicin de socio, participacionista o
238.2. La persona natural nacional y extranjera titular, segn corresponda.
domiciliada, la persona jurdica nacional y las sucursales
de personas jurdicas extranjeras deben estar inscritas con 238.9. Ejecutores de obras y consultores de obras
la condicin de activo y domicilio habido, en el Registro Los procedimientos de inscripcin para los ejecutores
nico de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de obras y consultores de obras son de evaluacin previa.
de Aduanas y de Administracin Tributaria SUNAT. Los Estos deben cumplir con los siguientes requisitos:
nombres, denominacin o razn social y el domicilio fiscal
son los que figuran actualizados en SUNAT. a) Capacidad legal
238.3. Para los proveedores extranjeros los
requisitos son los equivalentes a los solicitados para los a.1) La persona natural debe encontrarse en pleno
proveedores nacionales. En este caso los documentos ejercicio de sus derechos civiles.
deben ser expedidos por autoridad, institucin o persona a.2) En el caso de la persona jurdica nacional:
competente en su lugar de constitucin.
238.4. Los documentos provenientes del extranjero a.2.1) Debe ser persona jurdica con fines de lucro
deben contar con las legalizaciones del Consulado constituida como sociedad al amparo de la Ley General de
44 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

Sociedades y normas complementarias, o como empresa las especialidades que correspondan de acuerdo a su
individual de responsabilidad limitada. profesin.
a.2.2) El objeto social debe corresponder a la ejecucin 2. Para cada una de las especialidades referidas en el
de obras y/o consultora de obras y estar inscrito en la numeral 1 del presente artculo, se asignan categoras de
SUNARP. acuerdo al objeto de la consultora de obra que acredita como
a.2.3) Debe contar con informacin actualizada experiencia y al monto del presupuesto del expediente tcnico
inscrita en la SUNARP de acuerdo a la forma societaria o de la obra en el que realiz la referida consultora, afectado por
modalidad empresarial adoptada por la persona jurdica. su porcentaje de consorcio de ser el caso. Dichas categoras
Cuando no se pueda verificar la distribucin accionaria y/o se otorgan segn la experiencia acreditada.
la fecha de ingreso de los accionistas en la documentacin Solo se considera la experiencia obtenida
presentada por el proveedor, debe acreditar dicha directamente, sea como persona natural o persona
informacin con copia del libro de matrcula de acciones. jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes
tcnicos y/o supervisin de obras, o trminos equivalentes,
a.3) En el caso de la persona jurdica extranjera con cuando corresponda. No se considera como tales
fines de lucro: aquellas actividades ejecutadas como dependientes, bajo
la direccin de otro consultor de obras, a travs de una
a.3.1) Deben estar constituidas conforme a la Ley de subcontratacin.
su pas de origen. La antigedad requerida respecto de los trabajos de
a.3.2) El objeto social debe corresponder a la consultora de obras, ser la misma que se establece
ejecucin de obras y/o consultora de obras, segn el para los factores de evaluacin en los procedimientos
caso, y estar inscrito ante autoridad competente en su de seleccin de concurso pblico considerados hasta la
lugar de constitucin. fecha de presentacin de su solicitud.
a.3.3) La persona jurdica extranjera debe acreditar
la informacin de la matriz respecto de la fecha de Artculo 242.- Declaracin de rcord de ejecucin
constitucin, capital social suscrito y pagado, nmero o consultora de obras
total de acciones o participaciones, valor nominal, objeto
social, fecha de designacin de los miembros de los 242.1. Los ejecutores y consultores de obras registran
rganos de administracin, representante legal y fecha electrnicamente los contratos suscritos, a travs del
de adquisicin de la condicin de socio, participacionista mdulo correspondiente en la seccin del RNP del Portal
o titular, con copia del documento oficial emitido por la Institucional del OSCE.
autoridad competente en su lugar de constitucin. Cuando 242.2. Los ejecutores de obras registran las
no se pueda verificar la distribucin accionaria y/o la valorizaciones peridicas aprobadas por el inspector o
fecha de ingreso de los accionistas en la documentacin supervisor, adicionales y/o deductivos aprobados por la
presentada por el proveedor, se debe acreditar dicha Entidad si los hubiera, hasta el mes de realizada la ltima
informacin con copia de documento similar al libro de valorizacin en la que advierta la culminacin de la obra,
matrcula de acciones y/o escritura pblica y/o acta de la segn lo sealado en el contrato; asimismo, el proveedor
Junta General de Accionistas. adjuntar como sustento, en el mdulo electrnico, el
resumen de la valorizacin del mes registrado, visado
b) Solvencia econmica y aprobado por el inspector o supervisor de la obra,
donde conste la valorizacin peridica que debe estar
b.1) Para determinar el estado de solvencia comprendida por el costo directo, gastos generales,
econmica de los ejecutores de obras y consultores de utilidad e impuesto general a las ventas, tomando como
obras, se tomar en cuenta lo siguiente, conforme a lo referencia los costos considerados en el monto de la obra.
que establece el OSCE: 242.3. La declaracin del rcord de ejecucin o
consultora de obras debe realizarse, por nica vez,
b.1.1) La calificacin del proveedor, persona natural o dentro del mes siguiente de haber suscrito el contrato
jurdica nacional, segn el ltimo reporte de la Central de y/o de haber realizado las valorizaciones de la obra.
Riesgos de la SBS. Los requisitos se establecen en el TUPA del OSCE y el
b.1.2) Resultado de los ratios de medicin de solvencia procedimiento en la Directiva correspondiente.
econmica para las personas naturales o jurdicas 242.4. La declaracin extempornea del rcord de
nacionales y extranjeras, de acuerdo a la informacin consultora de obras puede regularizarse, siempre que no
financiera consignada en el campo de la solvencia haya contratado por especialidades y categoras distintas
econmica de la solicitud respectiva. a las otorgadas por el RNP.
242.5. La declaracin extempornea del rcord de
b.2) En los casos de insolvencia patrimonial a causa ejecucin de obras puede regularizarse siempre que la
de prdidas acumuladas, el proveedor debe restaurar su omisin no haya beneficiado al ejecutor en la suscripcin
solvencia patrimonial restableciendo el equilibrio entre el de contratos por montos superiores a su capacidad
capital y el patrimonio neto, el cual debe ser acreditado libre de contratacin y/o en su participacin en otros
de conformidad con lo establecido en el Reglamento, el procedimientos de seleccin.
TUPA del OSCE y la Directiva correspondiente.
Artculo 243.- Capacidad mxima de contratacin
c) Capacidad tcnica
Se acredita con la experiencia como consultor de 243.1. El RNP asigna una capacidad mxima de
obras o ejecutor de obras, segn corresponda. No son contratacin a los ejecutores de obra. La capacidad
considerados como experiencia aquellos contratos mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un
suscritos contraviniendo la Ley y el Reglamento, bajo ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin
responsabilidad del proveedor. de obras pblicas simultneamente, y est determinada
por la ponderacin del capital y las obras registradas en el
Las personas naturales que se inscriban como mdulo de experiencia cuya antigedad requerida ser la
ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener misma que se establece para los factores de evaluacin
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que en los procedimientos de seleccin de licitacin pblica,
emita el OSCE. de la siguiente manera:

Artculo 240.- Asignacin de especialidades y CMC = 10 C + 2 Obras


categoras a los Consultores de obras
La especialidad y categora de los consultores de Donde:
obras se asigna conforme a lo siguiente:
CMC = Capacidad mxima de contratacin
1. A las personas jurdicas se les puede otorgar
todas las especialidades y a las personas naturales C = Capital
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 45
Obras = Sumatoria de los montos de las obras Asimismo, en el caso de consorcios, no procede cuando
registradas en el mdulo de experiencia el consorciado no cuente con la capacidad libre de
contratacin suficiente de acuerdo al porcentaje de
En el caso de personas naturales nacionales, se obligacin que figura en la promesa formal de consorcio.
considera el capital contable declarado en los libros y/o 245.4. A solicitud del proveedor, el RNP cancela la
documentacin contable solicitada en el TUPA del OSCE; constancia emitida y restituye el monto de la capacidad
y, para las personas naturales extranjeras, se acredita libre de contratacin afectado, cuando se susciten
mediante documentos equivalentes que correspondan al circunstancias sobrevinientes a la emisin, tales como
domicilio del solicitante. declaratoria de desierto, cancelacin, nulidad del
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est procedimiento de seleccin, entre otras.
representado por su capital social suscrito y pagado,
inscrito en Registros Pblicos. Artculo 246.- Notificacin de actos administrativos
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas del RNP
(matrices), y domiciliadas (sucursales), el capital se refiere Los actos administrativos que emita el RNP en
al capital social o equivalente, inscrito ante la autoridad los procedimientos de su competencia, incluidas las
competente, conforme a las formalidades exigidas en su resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideracin
pas de origen. y apelacin, nulidad, suspensin de vigencia, se notifican
Tratndose de capitales o contratos de obras a travs de la bandeja de mensajes del RNP, siendo
celebrados en moneda extranjera, se determina su responsabilidad del proveedor el permanente seguimiento
equivalente en la moneda de curso legal vigente en el de dicha bandeja a partir de su inscripcin.
pas, utilizando el factor de conversin del promedio La notificacin se entiende efectuada el da del envo
ponderado venta de la SBS u otros medios en los que a la bandeja de mensajes.
se informe el tipo de conversin oficial, a la fecha de la
presentacin de la solicitud. Artculo 248.- Impedimentos
243.2. Slo se considerar aquellas obras que no
hayan superado la antigedad permitida, pudiendo 248.1. El impedimento establecido para el cnyuge, el
aumentar o reducir su capacidad mxima de contratacin. conviviente y los parientes a los que se refiere el literal h)
243.3. En el caso de ejecutores que no acrediten del numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley se configura de
experiencia, se les otorga una capacidad mxima de la siguiente manera:
contratacin hasta por un total equivalente al monto de
quinientos mil Soles (S/ 500 000,00). a) Cuando la relacin existe con las personas
243.4. Los requisitos son establecidos en el TUPA comprendidas en el literal b) del numeral 11.1 del artculo
del OSCE y el procedimiento se establece en la Directiva 11 de la Ley, el impedimento se configura en el mbito
correspondiente. regional mientras estas personas ejerzan el cargo y hasta
doce meses despus;
Artculo 244.- Publicacin de los proveedores b) Cuando la relacin existe con las personas
sancionados por el Tribunal comprendidas en el literal d) del numeral 11.1 del artculo
11 de la Ley, el impedimento se configura en el mbito
244.1. La informacin de los proveedores sancionados de competencia territorial de estas personas mientras
se publica mensualmente en el portal institucional del ejerzan el cargo y hasta doce meses despus;
OSCE, al quedar consentida o firme la sancin impuesta c) Cuando la relacin existe con los titulares de
por el Tribunal. Dicha publicacin se realiza dentro de los instituciones o de organismos pblicos del Poder
quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada Ejecutivo, con los funcionarios pblicos, empleados
mes. de confianza y los gerentes y directores de empresas
244.2. La informacin a ser publicada incluye pblicas a los que se refiere el literal e) del numeral 11.1
informacin de los socios o titulares y de los integrantes del artculo 11 de la Ley, el impedimento se configura
de los rganos de administracin que figuran a la fecha en el mbito de la Entidad a la que pertenecen estas
de imposicin de la sancin y se publica de acuerdo a personas y hasta doce meses despus de que dejen
la base de datos del RNP, conforme a lo declarado por el cargo;
los proveedores, bajo su responsabilidad. Se considera d) Cuando la relacin existe con los servidores
como rganos de administracin los siguientes: gerente pblicos y trabajadores de las empresas del Estado a
general, directorio, administradores, junta directiva, junta dedicacin exclusiva a los que se refiere el literal e) del
de administracin, consejo de administracin, consejo numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley, el impedimento se
universitario o consejo directivo, o el rgano equivalente configura en el mbito de la Entidad a la que pertenecen
inscrito ante autoridad competente en el pas de origen, estas personas y hasta doce meses despus de que
en el caso de personas jurdicas extranjeras. dejen el cargo, siempre que, por la funcin desempeada,
244.3. La informacin de los proveedores sancionados dichas personas tengan influencia, poder de decisin,
contendr el rcord de sanciones de los ltimos cuatro (4) o informacin privilegiada sobre los procesos de
aos desde la fecha de imposicin de la sancin. contratacin de la Entidad, en concordancia con el literal
f) del numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley.
Artculo 245.- Constancia de capacidad de libre
contratacin 248.2. Para efectos del impedimento establecido en
los literales i), j) y k) del numeral 11.1 del artculo 11 de la
245.1. La constancia de capacidad libre de contratacin Ley, aplicable al cnyuge, al conviviente y los parientes a
es el documento expedido por el OSCE que acredita los que se refiere el literal h) de dicho numeral, se aplican
el monto no comprometido de la capacidad mxima de los mismos criterios previstos en el numeral 248.1 del
contratacin hasta por el cual puede contratar un ejecutor presente artculo.
de obras. Asimismo, de ser el caso, recoge informacin de 248.3. Para los efectos del impedimento previsto en
los actos judiciales que suspenden la sancin impuesta el literal p) del numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley se
por el Tribunal. aplica la definicin de grupo econmico a la que hace
245.2. La constancia de capacidad libre de referencia este Reglamento.
contratacin es solicitada al RNP a partir del registro en el
SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta Artculo 249.- Obligatoriedad
haya quedado administrativamente firme, siempre que no
se encuentre en aquellos casos establecidos en el literal 249.1. Las entidades estn obligadas a registrar,
q) del artculo 52 de la Ley. dentro de los plazos establecidos, informacin sobre
245.3. No procede la emisin de la constancia de su Plan Anual de Contrataciones, las actuaciones
capacidad libre de contratacin, cuando el procedimiento preparatorias, los procedimientos de seleccin, los
de seleccin se encuentre bloqueado como consecuencia contratos y su ejecucin, as como todos los actos que
del procesamiento de una accin de supervisin. requieran ser publicados, conforme se establece en
46 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

la Ley, en el Reglamento y en la Directiva que emita el Para el inicio de la ejecucin de la obra es requisito
OSCE. previo la presentacin y aprobacin del expediente
249.2. La Entidad debe registrar en el SEACE tcnico por el ntegro de la obra. Se encuentra prohibida
las contrataciones correspondientes a los supuestos la aprobacin de adicionales por errores o deficiencias en
excluidos del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a el expediente tcnico.
supervisin del OSCE y las dems contrataciones que
no se sujeten a su mbito de aplicacin conforme a la Dcima Sexta.-El Fondo Nacional de Financiamiento
Directiva que emita el OSCE. de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES de Compras Pblicas - PER COMPRAS, el Centro
Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratgicos en
Octava.- El Presidente del Tribunal de Contrataciones Salud - CENARES pueden realizar Compras Corporativas
del Estado es elegido por el pleno de los Vocales en con administracin delegada que comprende las
funciones, por el periodo de un (1) ao. Los resultados de acciones necesarias que permitan a estas Entidades
la eleccin son comunicados por el Presidente al Consejo realizar la homogeneizacin y/o estandarizacin de los
Directivo con la propuesta de conformacin de las Salas. bienes o servicios en general, los actos preparatorios,
Antes del vencimiento de su mandato, es obligacin del el procedimiento de seleccin para obtener una oferta
Presidente convocar a Sala Plena para efectuar la nueva por el conjunto de los requerimientos de las Entidades
eleccin. participantes, incluyendo la suscripcin de los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores
Novena.- El Consejo Multisectorial de Monitoreo de seleccionados, as como la administracin del contrato
las Contrataciones Pblicas, est conformado por: durante su vigencia, es decir, hasta su finalizacin con la
emisin de la ltima conformidad.
a) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Para ello, las Entidades participantes suscriben,
Finanzas, quien lo preside. previamente, convenios institucionales con una de las
b) Un (1) representante del OSCE, quien acta como Entidades indicadas en el prrafo anterior, a las que se
Secretario Ejecutivo. denomina Entidad encargada para demandar la provisin
c) Un (1) representante de INDECOPI, con de los bienes y/o servicios en general susceptibles
especialidad en libre competencia. de homogeneizar y estandarizar, a fin que esta ltima
d) Un (1) representante de la Direccin contra la sea quien efecte todos los actos necesarios para su
Corrupcin de la Polica Nacional del Per, con experiencia contratacin. Asimismo, las Entidades participantes,
en investigaciones de actos de corrupcin. asumen en virtud de los convenios suscritos, las
obligaciones que correspondan al pago por los servicios
Puede invitarse a participar en este Consejo a en general o bienes que les brindar el proveedor
representantes de otras Entidades pblicas. seleccionado por la entidad encargada. Para el caso de
los procesos que convoque la Agencia de Compras de
Son funciones del Consejo: las Fuerzas Armadas, CENARES y PER COMPRAS,
el contrato ser suscrito por dichas entidades, segn
1. Proponer los lineamientos para el desarrollo de corresponda, por las Entidades que solicitaron la compra
acciones que permitan conocer casos de fraude, colusin corporativa y por el proveedor seleccionado.
y corrupcin en las contrataciones del Estado por parte de La suscripcin del contrato se ajusta a los plazos
funcionarios y servidores pblicos y/o particulares. y condiciones previstas en el presente Reglamento,
2. Acceder a la informacin relacionada a las debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades
contrataciones del Estado que poseen las Entidades participantes los resultados del procedimiento, dentro de
sujetas a la Ley. un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de suscrito
3. Acceder a la informacin referida a las contrataciones el contrato, con la finalidad de informar las condiciones
del Estado que poseen los proveedores del Estado o obtenidas para la prestacin de los bienes y/o servicios
terceros. en general.
4. Decidir discrecionalmente los casos que dada La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
la envergadura, carcter sistemtico, emblemtico o la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
significacin econmica, amerita realizar el anlisis del obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo
caso o, en su defecto, de manera confidencial corresponde la responsable de otorgar la conformidad por el ntegro
que sea derivado a otros organismos competentes. de las prestaciones efectuadas, previa validacin con
las entidades que reciben el bien o servicio en general,
Los gastos que demande el funcionamiento del as como de disponer la cesin de pago a favor de las
Consejo son a cargo del presupuesto institucional del entidades destinatarias del bien o servicio provisto, en las
OSCE. El Consejo presenta un informe anual al Consejo proporciones que les correspondan, sin que ello implique
de Ministros sobre los resultados alcanzados, el cual la cesin de su posicin de sujeto contractual frente al
puede contener los indicadores usuales de fraude y contratista.
corrupcin en contrataciones con el Estado, propuestas
de mejora normativa, entre otros. Dcima Sptima.- Dentro del supuesto de hecho
de la infraccin establecida en el literal i) del numeral
Dcima Cuarta.- Mediante Resolucin del Titular, 50.1 del artculo 50 de la Ley, referida a la presentacin
las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la de informacin inexacta, se encuentra comprendida la
ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta. presentacin de garantas que no hayan sido emitidas por
Esta facultad es indelegable. las empresas indicadas en el segundo prrafo del artculo
Mediante la modalidad de ejecucin contractual de 33 de la Ley.
concurso oferta el postor debe ofertar la elaboracin
del expediente tcnico y la ejecucin de la obra. Esta DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
modalidad solo puede aplicarse en la ejecucin de obras TRANSITORIAS
de edificaciones, que por su naturaleza correspondan
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor Primera.- Lo dispuesto por el literal i) del numeral
referencial de la obra sea superior a los diez millones de 83.1 del artculo 83 es de aplicacin a todos los Catlogos
Soles (S/ 10 000 000,00). Electrnicos vigentes y a aquellos Catlogos Electrnicos
En la contratacin de obras bajo esta modalidad de Acuerdos Marco que hayan sido convocados y se
debe anexarse al expediente de contratacin el estudio encuentren en trmite a la fecha de la entrada de vigencia
de preinversin y el informe tcnico que sustent del Reglamento.
la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Dcima Tercera.- El OSCE implementar el
Inversiones. Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE) como
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 47
principal herramienta virtual para la sistematizacin de la e) Acreditar que en su pas de origen no existen
informacin arbitral a su cargo, conforme a lo establecido restricciones gubernamentales o legales para la libre
en la Directiva que aprobar para tal fin. transferencia de recursos para fines del pago de las
obligaciones que resulten del contrato de seguro.
ANEXO NICO f) Contar con una clasificacin de riesgo vigente
otorgada por una empresa clasificadora de riesgo
ANEXO DE DEFINICIONES debidamente autorizada por la autoridad competente en
el pas de su constitucin. La clasificacin no debe tener
Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas una antigedad mayor a doce (12) meses a la fecha en la
de la cantidad de obra a ejecutar, segn la unidad de que se realiza la contratacin y la categora resultante de
medida establecida. la misma debe asegurar la fortaleza financiera necesaria
para garantizar el pago de las obligaciones que resulten
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, del contrato de seguro.
consultora u obra formulada por el rea usuaria de la
Entidad que comprende las Especificaciones Tcnicas, los 3-A.5. Las contrataciones a los que se refieren los
Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico de Obra, literales c), e), f) y g) del numeral 5.1 del artculo 5 de
respectivamente, as como los requisitos de calificacin la Ley requieren de informe tcnico e informe legal que
que corresponda segn el objeto de la contratacin. sustenten la configuracin del supuesto de inaplicacin.
En el caso del literal g), el sustento debe justificar que la
Artculo 2.- Incorporacin de los artculos 3-A, 58- contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de
A, 171-A, 197-A, 237-A, 237-B, 237-C, 246-A, 246-B, 246- las necesidades de la Entidad considerando, entre otros
C, 248-A; Dcima Octava Disposicin Complementaria aspectos, el detalle de las coberturas, las exclusiones y
Final; Dcima Sexta Disposicin Complementaria los costos.
Transitoria; y, la definicin de Acto de corrupcin,
Conflicto de intereses, Control, Cronograma de Artculo 58-A.- Concepto de Modalidad Mixta
Avance de Obra Valorizado, Grupo Econmico,
Homogeneizacin y Programa de Ejecucin de Obra 58-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral
del Anexo nico de Definiciones del Reglamento de 22.4 del artculo 22 de la Ley, se entiende como
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por modalidad mixta a las contrataciones que impliquen
Decreto Supremo N 350-2015-EF. la prestacin de servicios y obras de manera conjunta
Incorprase los artculos 3-A, 58-A, 171-A, 197-A, 237- sobre infraestructura preexistente cuya finalidad es
A, 237-B, 237-C, 246-A, 246-B, 246-C, 248-A; Dcima la obtencin de resultados, de manera permanente o
Octava Disposicin Complementaria Final; Dcima Sexta continuada en un perodo, a travs de indicadores de
Disposicin Complementaria Transitoria; y, la definicin niveles de servicio.
de Acto de corrupcin, Conflicto de intereses, Control, 58-A.2. Las prestaciones que involucren la modalidad
Cronograma de Avance de Obra Valorizado, Grupo mixta deben encontrarse directamente vinculadas entre
Econmico, Homogeneizacin y Programa de Ejecucin s y mantener una relacin de complementariedad que
de Obra del Anexo nico de Definiciones del Reglamento determine su tratamiento como una unidad funcional
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad
Decreto Supremo N 350-2015-EF, en los siguientes de la Entidad. El contratista es responsable de ejecutar
trminos: correctamente la totalidad de las prestaciones del contrato
y tiene la obligacin de subsanar oportunamente todas las
Artculo 3-A.- Supuestos excluidos del mbito de observaciones que se le formulen.
aplicacin sujetos a supervisin 58-A.3. En la modalidad mixta, se aplican las normas
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
3-A.1. Para las contrataciones que se realicen bajo el Gestin de Inversiones, en lo que corresponda.
supuesto del literal a) del numeral 5.1 del artculo 5 de la 58-A.4. En la modalidad mixta las prestaciones
Ley, el proveedor debe contar con inscripcin vigente en de servicio deben representar una mayor incidencia
el RNP, en el registro que corresponda, salvo en aquellas porcentual con relacin al componente de obra en el valor
contrataciones por montos iguales o menores a una (1) referencial de la contratacin.
UIT. 58-A.5. En los trminos de referencia se incluye la
3-A.2. Los convenios a los que se refiere el literal c) descripcin de las caractersticas tcnicas y condiciones
del numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley, en ningn caso de la contratacin, atendiendo a las normas aplicables a
se utilizan para encargar la realizacin de las actuaciones las diferentes prestaciones comprendidas en el objeto de
preparatorias o del procedimiento de seleccin. la contratacin. El mismo criterio se aplica para la etapa
3-A.3. En el caso de las contrataciones del literal e) del de ejecucin contractual, salvo las reglas especficas
numeral 5.1 del artculo 5 de la Ley, se considera organismos previstas expresamente en el Reglamento.
y dependencias a aquellas entidades que pertenezcan a la
administracin pblica del Estado con el que se contrata, y Artculo 171-A.- Clculo del Gasto General Diario
empresas de propiedad estatal a aquellas que se encuentren En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto
bajo el control de dicho Estado. general diario se calcula dividiendo los gastos generales
3-A.4. Para las contrataciones que se realicen bajo el variables ofertados entre el nmero de das del plazo
supuesto del literal g) del numeral 5.1 del artculo 5 de la contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde
Ley, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
a contratar cumpla con los siguientes requisitos: 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en
a) Encontrarse legalmente constituida en un Estado que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual,
que cuente con una clasificacin de riesgo con grado de e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al
inversin. mes del valor referencial.
b) Encontrarse bajo la supervisin de autoridad En los contratos de obra a suma alzada, el gasto
competente en el pas de su constitucin. general diario se calcula dividiendo los gastos generales
c) Contar con autorizacin de la autoridad competente variables del presupuesto que sustenta el valor referencial
en el pas de su constitucin para asegurar riesgos entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por
contratados desde el extranjero, incluyendo la cobertura el factor de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde
del riesgo que contrata con la Entidad. Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo
d) No tener impedimento legal para pagar, en moneda 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
de libre convertibilidad, las obligaciones que resulten del Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en
contrato de seguro que suscribe con la Entidad, lo que que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual,
debe ser acreditado por la autoridad competente en el e Io es el mismo ndice de precios correspondiente al
pas de su constitucin. mes del valor referencial.
48 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

En el caso de obras adicionales y prestaciones Artculo 246-A.- Monitoreo y medicin del


adicionales de servicios de supervisin de obras, desempeo
los gastos generales se determinan considerando lo
necesario para su ejecucin. 246-A.1. El monitoreo es el proceso sistemtico
mediante el cual el RNP revisa y analiza la informacin
Artculo 197-A.- Recurso de Anulacin legal, financiera y tcnica del proveedor que se encuentre
con inscripcin vigente, a travs de la interoperabilidad con
197-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral 45.8 del RENIEC, SUNARP, SUNAT, SBS, Colegios Profesionales
artculo 45 de la Ley, para la interposicin del recurso de y otras entidades que se vayan incorporando a dicha
anulacin del laudo, el contratista debe presentar una carta interoperabilidad, segn corresponda, para supervisar y
fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable controlar el cumplimiento de la obligacin de mantener
y de realizacin automtica a primer requerimiento, con actualizada su informacin en el RNP.
una vigencia no menor de seis (6) meses, debiendo 246-A.2. Cuando del monitoreo de la informacin o
ser renovada por todo el tiempo que dure el trmite del ante la denuncia de tercero, se advierta el incumplimiento
recurso. de la obligacin del proveedor de actualizar su informacin,
Dicha carta fianza debe otorgarse a favor de la el OSCE suspende la vigencia del registro.
Entidad, por una cantidad equivalente al veinticinco por 246-A.3. El RNP medir y publicitar el desempeo
ciento (25%) del valor de la suma que ordene pagar el de los proveedores que contraten con el Estado,
laudo. sobre la base de la informacin del proveedor y la que
197-A.2. Si el laudo, en todo o en parte, es puramente proporcione el Tribunal y las Entidades, bajo mecanismos
declarativo o no es valorizable en dinero o si requiere de de interoperabilidad.
liquidacin o determinacin que no sea nicamente una
operacin matemtica, el valor de la carta fianza ser Artculo 246-B.- Fiscalizacin posterior de la
equivalente al tres por ciento (3%) del monto del contrato informacin registral
original.
197-A.3. Si el recurso de anulacin es desestimado, la 246-B.1. Por la fiscalizacin posterior el RNP est
carta fianza se entrega a la Entidad para que la ejecute. obligado a verificar, mediante el sistema de muestreo,
En caso contrario se le devuelve al contratista, bajo la autenticidad de las declaraciones, documentos,
responsabilidad. informaciones y traducciones, tanto en medios fsicos,
197-A.4. Las sentencias que resuelvan de electrnicos, digitales u otros de naturaleza anloga,
manera definitiva el recurso de anulacin deben ser proporcionados por los proveedores o sus representantes,
remitidas por el procurador pblico o la Entidad, segn en los procedimientos de aprobacin automtica o
corresponda, al OSCE en el plazo de diez (10) das evaluacin previa. Dicha fiscalizacin se sujeta a los
hbiles de notificadas para su registro y publicacin, principios de presuncin de veracidad y de privilegio de
bajo responsabilidad del procurador pblico o del controles posteriores.
Titular de la Entidad o del servidor en quien este haya 246-B.2. El proceso de fiscalizacin posterior es de carcter
delegado dicha funcin. inspectivo, de comprobacin administrativa y se desarrolla
197-A.5. La autorizacin a que se refiere el punto 2 del de forma reservada por lo que el inicio del procedimiento de
numeral 45.8. del artculo 45 de la Ley debe ser expedida fiscalizacin no es notificado a los proveedores, conforme
por el Titular del sector que corresponda conforme a la a lo previsto en el numeral 104.2 del artculo 104 de la Ley
naturaleza del proyecto, salvo tratndose de Ministerios N 27444 del Procedimiento Administrativo General, salvo
en cuyo caso la referida autorizacin debe ser emitida por en los casos que se requiera verificar alguna informacin
Consejo de Ministros. directamente con el proveedor investigado.
246-B.3. Las acciones de fiscalizacin posterior
Artculo 237-A.- Suspensin de la vigencia son desarrolladas en forma permanente y en razn del
La vigencia de la inscripcin del proveedor en el RNP nmero e incidencia de los procedimientos as como por
se suspende en los siguientes casos: el impacto sustancial que estos generan sobre el inters
general. Dichas acciones se realizan sobre una muestra
a) Cuando incumple su obligacin de actualizar su aleatoria en razn de la gestin del riesgo de fraude o de
informacin legal, financiera o tcnica. la falsedad en la informacin registral.
b) Cuando de la evaluacin de su informacin
financiera resulte insolvente. Artculo 246-C.- Acciones y consecuencias de la
c) A solicitud del proveedor. fiscalizacin posterior

Artculo 237-B.- Reactivacin de la vigencia 246-C.1. El RNP revisar los trmites seleccionados,
comprobar y verificar la autenticidad de las
237-B.1. Los proveedores que no cuenten con declaraciones, documentos, informaciones y traducciones,
inscripcin vigente, pueden reactivarla mediante la tanto en medios fsicos, electrnicos, digitales u otros de
presentacin y acreditacin ante el RNP de la informacin naturaleza anloga, proporcionados por los proveedores
legal, financiera y tcnica, segn corresponda. o sus representantes, realizando el cruce de informacin
237-B.2. La reactivacin de la vigencia para los con aquellas personas, entidades e instituciones que
consultores de obras y ejecutores de obras es de figuren en su contenido, y emplear cualquier otro medio
evaluacin previa, debiendo acreditar su informacin probatorio que coadyuve a realizar sus funciones.
legal, financiera y tcnica, segn corresponda, conforme 246-C.2. La presentacin de documentacin falsa y/o
a los requisitos sealados en el artculo 238. informacin inexacta ante el RNP habilita la declaracin de
237-B.3. La reactivacin de la vigencia para los nulidad del acto administrativo correspondiente. En este
proveedores de bienes y servicios es de aprobacin caso los hechos se ponen en conocimiento del Tribunal de
automtica, debiendo presentar su informacin legal, Contrataciones del Estado y de la Procuradura Pblica
conforme a los requisitos sealados en el artculo 238. del OSCE a fin de que, de acuerdo a sus atribuciones,
adopten las acciones legales correspondientes.
Artculo 237-C.- Cancelacin de la inscripcin 246-C.3. La declaracin de nulidad del acto
La cancelacin extingue la inscripcin del proveedor administrativo tendr efecto declarativo y retroactivo a
en el RNP y puede ser a solicitud del proveedor, de un la fecha de su aprobacin, conservndose como vlida
tercero o de oficio cuando el OSCE advierta alguna de las la informacin correspondiente al acto anterior, de ser el
siguientes causales: caso.

a) Muerte o extincin del proveedor. 248-A. Impedimento por Prcticas Corruptas


b) Por haber sido sancionado con inhabilitacin
definitiva, conforme al numeral 50.2 del artculo 50 de la 248-A.1. El impedimento previsto en el literal n) del
Ley, mediante resolucin firme. numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley se aplica a:
El Peruano / Domingo 19 de marzo de 2017 NORMAS LEGALES 49
a) Las personas jurdicas, cuyos representantes de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda
legales o personas vinculadas han sido condenados en un informe tcnico legal as como la informacin que lo
el pas o en el extranjero, mediante sentencia consentida sustente y dems informacin que pueda considerarse
o ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado, relevante.
corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito, 2. Las Entidades estn obligadas a remitir la
trfico de influencias, delitos cometidos en remates o informacin adicional que se indica en el numeral
procedimientos de seleccin o delitos equivalentes en precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
otros pases. de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
b) Las personas jurdicas o sus vinculadas que, comunicarse el incumplimiento a los rganos del Sistema
directamente o a travs de sus representantes legales, Nacional de Control.
hubiesen admitido o reconocido la comisin de cualquiera 3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin o sin
de los delitos sealados en el literal precedente, ante ella y siempre que se determine que existen indicios
alguna autoridad nacional o extranjera competente. suficientes de la comisin de infraccin, la Presidencia del
c) Los consorciados cuyos representantes legales Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo
o personas vinculadas han sido condenados en el pas sancionador dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
o en el extranjero, mediante sentencia consentida o 4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta
ejecutoriada, por los delitos previstos en el literal a) del que no existen indicios suficientes para el inicio de un
presente artculo, o han admitido o reconocido la comisin procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia
de cualquiera de dichos delitos, ante alguna autoridad est dirigida contra una persona natural o jurdica con
nacional o extranjera competente. inhabilitacin definitiva, dispone el archivo del expediente,
sin perjuicio de comunicar al Ministerio Pblico y/o a
248-A.2. Se entiende como persona vinculada a una los rganos del Sistema Nacional de Control, cuando
persona natural o jurdica a: corresponda.
5. Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal
a) Cualquier persona jurdica que sea propietaria notifica al proveedor, para que ejerza su derecho de
directa de ms del treinta por ciento (30%) de las acciones defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
representativas del capital o tenedora de participaciones de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con
sociales en dicho porcentaje en la propiedad de esta. la documentacin contenida en el expediente. En este
b) Cualquier persona natural o jurdica que ejerce un acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en
control sobre esta y las otras personas sobre las cuales audiencia pblica.
aquella ejerce tambin un control. 6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo
descargo o sin este, el expediente se remite a la Sala
248-A.3. Los impedimentos previstos en los literales correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de
m) y n) del numeral 11.1 del artculo 11 de la Ley se diez (10) das hbiles. La Sala puede realizar de oficio
mantienen vigentes por el plazo de la condena o, en el todas las actuaciones necesarias para el examen de los
caso de admisin o reconocimiento de la comisin del hechos, recabando la informacin que sea relevante para,
delito, por el plazo mximo previsto como pena para este. de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad
susceptible de sancin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 7. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir
su resolucin, determinando la existencia o no de
Dcima Octava.- En caso las Entidades decidan responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3)
contar con un corredor de seguros, su designacin meses de recibido el expediente.
debe tener en consideracin los principios que rigen las 8. De no emitirse la resolucin dentro del plazo
contrataciones, contemplados en el artculo 2 de la Ley. establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene
La designacin no es remunerada y el perodo del mismo la obligacin de pronunciarse, sin perjuicio de las
no podr exceder de dos (2) aos, renovables previo responsabilidades que le corresponda, de ser el caso.
informe sustentatorio.
El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Asimismo, en caso de reorganizacin societaria, el
Registro de Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras contra la persona jurdica que haya surgido como
Privadas de Fondos de Pensiones, cumplir con los dems consecuencia de dicha reorganizacin.
requisitos y sujetarse a las disposiciones que establezca
dicha entidad. El corredor de seguros debe presentar ANEXO NICO
informes peridicos de seguimiento de las actividades
propias de la administracin de la pliza. ANEXO DEFINICIONES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Acto de corrupcin: Es el requerimiento o


TRANSITORIAS aceptacin por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea
directa o indirectamente, un servidor pblico o persona
Dcima Sexta.- Lo dispuesto en el artculo 222 del que ejerce funciones pblicas, de cualquier objeto de
Reglamento, respecto del procedimiento que debe seguir valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores,
el Tribunal para tramitar los procedimientos sancionadores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o
es aplicable a los expedientes de imposicin de sancin entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier
que se generen una vez transcurrido el plazo a que se acto en el ejercicio de sus funciones pblicas.
refiere la Tercera Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1341. Conflicto de intereses: Situacin o relacin en la
Antes de ello, son de aplicacin a los expedientes que los intereses personales, laborales, econmicos o
administrativos sancionadores las siguientes reglas: financieros del servidor pudieran estar en conflicto con
el inters pblico o el cumplimiento de las funciones y
1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada o una deberes a su cargo.
vez abierto el expediente sancionador, el Tribunal tiene un
plazo de diez (10) das hbiles para realizar la evaluacin Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las
correspondiente. De encontrar indicios suficientes de decisiones del directorio, la junta de accionistas o socios,
la comisin de la infraccin, la Presidencia del Tribunal u otros rganos de decisin de una persona jurdica.
emite el decreto de inicio de procedimiento administrativo
sancionador. Cronograma de avance de obra valorizado:
En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar Expresin en trminos econmicos de los avances
a la Entidad, informacin relevante adicional o un ejecutados en la obra, de acuerdo al perodo de valorizacin
informe tcnico legal complementario. Tratndose de previsto; la cual se obtiene a partir del programa de
procedimientos de oficio, por peticin motivada o denuncia ejecucin de obra, de las partidas y metrados contratados
50 NORMAS LEGALES Domingo 19 de marzo de 2017 / El Peruano

y la aplicacin de los montos correspondientes segn el contractual, y sus normas reglamentarias aprobadas
sistema de contratacin empleado. mediante el presente Decreto Supremo, se aplican a las
controversias que surjan de los contratos derivados de
Grupo Econmico: Tiene el significado que se le los procedimientos de seleccin convocados a partir de la
asigna en el artculo 7 del Reglamento de propiedad entrada en vigencia de dichas modificaciones.
indirecta, vinculacin y grupo econmico, aprobado Las controversias que surjan de las rdenes de
mediante Resolucin de Superintendencia No. 019 - 2015 compra o de servicio derivadas de Acuerdos o Convenios
- SMV - 01, y las normas que la modifiquen, con excepcin Marco, se resuelven mediante conciliacin y/o arbitraje
de los entes jurdicos definidos en dicho reglamento. de acuerdo con las disposiciones vigentes en la fecha de
perfeccionamiento de la orden respectiva.
Homogeneizacin: Es el proceso mediante el cual, al Las modificaciones al Reglamento de la Ley N
interior de las entidades, se definen las caractersticas o 30225, Ley de Contrataciones del Estado, referidas
prestaciones de los bienes o servicios a contratar, sobre la a las infracciones ticas de los rbitros y su rgimen
base del anlisis de sus propias necesidades y, los bienes sancionador, aprobadas mediante el presente Decreto
y servicios ofertados en el mercado. Supremo, se aplican a las infracciones cometidas desde
la entrada en vigencia de las mismas, a pesar de que las
Programa de ejecucin de obra: Es la secuencia controversias se refieran a un contrato derivado de un
lgica de actividades constructivas que deben realizarse procedimiento de seleccin convocado con anterioridad.
en un determinado plazo de ejecucin; la cual debe TERCERA.- El OSCE otorgar vigencia indeterminada
comprender todas las actividades aun cuando no tengan a la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
una partida especfica de pago, as como todas las RNP de: (i) los proveedores que se encuentren con
vinculaciones entre actividades que pudieran presentarse. inscripcin vigente a la fecha de entrada en vigencia de
El Programa de ejecucin de obra debe elaborarse las modificaciones al Reglamento de la Ley N 30225,
aplicando el mtodo CPM. Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas mediante
el presente Decreto Supremo; (ii) los proveedores cuyo
Artculo 3.- Derogacin de la Segunda, Sexta, trmite fue admitido antes de la entrada en vigencia de las
Duodcima y Dcima Tercera Disposiciones modificaciones al Reglamento de la Ley 30225 Ley de
Complementarias Finales; Segunda, Tercera, Quinta, Contrataciones del Estado, aprobadas mediante el presente
Sptima y Duodcima Disposiciones Complementarias Decreto Supremo, una vez aprobado dicho trmite.
Transitorias; y, la definicin de Costo Programado Los proveedores de bienes, servicios, consultores
del Anexo nico de Definiciones del Reglamento de de obras y ejecutores de obras inscritos en el RNP, que
la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por no cuenten con inscripcin vigente en dicho registro a la
Decreto Supremo N 350-2015-EF. fecha de entrada en vigencia de las modificaciones al
Dergase la Segunda, Sexta, Duodcima y Dcima Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones
Tercera Disposiciones Complementarias Finales; del Estado, aprobadas mediante el presente Decreto
Segunda, Tercera, Quinta, Sptima y Duodcima Supremo, debern realizar su procedimiento de
Disposiciones Complementarias Transitorias; y, la reactivacin de vigencia conforme a lo establecido en el
definicin de Costo Programado del Anexo nico de referido Reglamento, en el Texto nico de Procedimientos
Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones Administrativos TUPA del OSCE y en la Directiva
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 350-2015- correspondiente que apruebe el OSCE, oportunidad en
EF. la que dicha entidad revaluar a los ejecutores de obras
para asignarles la capacidad mxima de contratacin que
Artculo 4.- Refrendo corresponda.
El presente decreto supremo es refrendado por el A efectos de asignarles la capacidad mxima de
Ministro de Economa y Finanzas. contratacin que corresponda, el OSCE revaluar, en la
primera actualizacin de informacin tcnica que realicen,
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES a los ejecutores de obras, persona jurdica y persona
natural, inscritos en el RNP que cuenten con inscripcin
PRIMERA.- El presente Decreto Supremo entrar vigente en dicho registro a la fecha de entrada en vigencia
en vigencia a los quince (15) das contados a partir de de las modificaciones al Reglamento de la Ley N 30225,
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, excepto Ley de Contrataciones del Estado, aprobadas mediante el
la incorporacin del artculo 248-A en el Reglamento presente Decreto Supremo.
de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, CUARTA.- Para los procedimientos de seleccin
que entra en vigencia a partir del da siguiente de dicha con valor reservado as como para la modalidad mixta,
publicacin. el OSCE desarrolla las funcionalidades respectivas en
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
por el Presidente del Consejo de Ministros y por los SEACE, poniendo en conocimiento de los usuarios, a
Ministros de Economa y Finanzas y, de Vivienda, travs de un comunicado, el momento en que estarn
Construccin y Saneamiento se podr aprobar plazos disponibles.
diferentes a los establecidos para los procesos de QUINTA.- El OSCE, mediante comunicado, informa
contratacin para el caso de ejecucin de obras de la oportunidad de entrada en funcionamiento de la
saneamiento, siempre que se trate de procedimientos notificacin electrnica de los recursos de apelacin,
estandarizados previamente aprobados por el sector, con establecida en los artculos 103 y 104 del Reglamento
sujecin al marco legal vigente. de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
modificados mediante el presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Mientras no se implemente dicha funcionalidad, la
TRANSITORIAS Entidad y el Tribunal debern efectuar la notificacin del
recurso de apelacin, a que se refieren los artculos 103 y
PRIMERA.- Los procedimientos de seleccin iniciados 104 del referido Reglamento, de manera personal.
antes de la entrada en vigencia de las modificaciones al
Reglamento de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete
del Estado, aprobadas mediante el presente Decreto das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.
Supremo, se rigen por las normas vigentes al momento
de su convocatoria. Igual regla se aplica para el PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
perfeccionamiento de los contratos que deriven de los Presidente de la Repblica
mencionados procedimientos de seleccin.
SEGUNDA.- Las modificaciones incorporadas por ALFREDO THORNE VETTER
el Decreto Legislativo N 1341 al artculo 45 de la Ley Ministro de Economa y Finanzas
N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, referido a
los medios de solucin de controversias de la ejecucin 1498863-1