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03/04/2014

CIERRE DE PROYECTOS MINEROS

M.Sc.Ing. Javier Martnez


Marzo 2014

Diploma en Minera 1

VIDA TIL DE UN PROYECTO MINERO


Etapas del Proyecto:

 El cierre de algunos componentes del proyecto minero se puede


implementar en forma gradual durante la etapa de operacin.
 Durante la vida til del proyecto pueden coexistir componentes en
construccin, en operacin y en proceso de cierre.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


DEFINICIN:

 Cierre de emprendimientos mineros: serie continua de


actividades que comienza con la planificacin en la etapa
de diseo del proyecto, previo a la construccin y termina
con el logro de la estabilidad del sitio a largo plazo y la
creacin de ecosistemas autosuficientes.

 Cierre Total: trmino total de las actividades de todas las


instalaciones que componen un emprendimiento minero.

 Cierre Parcial o Cierre de Instalaciones: trmino total de


las actividades de una instalacin en particular que forma
parte del emprendimiento minero.
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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


CAUSAS DE CIERRE (temporal o definitivo):

 Agotamiento de las reservas econmicas conocidas.


 Baja en la demanda/precios de los metales o minerales
explotados.
 Problemas financieros de la empresa.
 Problemas geotcnicos/hidrolgicos graves.
 Resolucin corporativa de eliminar un rea determinada de
produccin.
 Prdida de competitividad por cambios tecnolgicos.
 Conflictos laborales prolongados.
 Cambios en la legislacin (en particular la relativa a impuestos).
 Restricciones ambientes.
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OBJETIVOS GENERALES:

 Proteger el medio ambiente , la salud y la seguridad pblica


mediante el uso de prcticas de cierre seguro y responsable;
 Reducir o eliminar los efectos ambientales a largo plazo;
 Establecer las condiciones que sean compatibles con los
objetivos predeterminados para el futuro uso del suelo;
 Reducir la necesidad de seguimiento y mantenimiento a
largo plazo mediante la eficaz estabilizacin fsica y qumica
de las reas afectadas, creando sistemas autosuficientes.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


OBJETIVOS ESPECFICOS 1:

 Asegurar el cumplimiento de leyes y normas mineras y ambientales,


y los compromisos asumidos por la empresa.
 Asegurar la estabilidad de las minas superficiales y subterrneas.
 Prevenir la erosin, desplazamientos de rocas y subsidencias.
 Estabilizar y proteger los depsitos de residuos slidos mineros
(releves, pilas de lixiviacin y pilas de estril).
 Resolver aspectos vinculados a suelos contaminados y depsitos de
residuos peligrosos y no peligrosos enterrados.
 Restablecer la hidrologa original del sitio o establecer una red
hidrolgica estable.

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OBJETIVOS ESPECFICOS 2:

 Prevenir la generacin de drenaje cido y, si es necesario, tratarlo


para reducir su acidez y contenido de metales pesados.
 Establecer los mecanismos de financiacin requerida.
 Asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para que el
sitio adquiera cualidades acordes al destino final establecido.
 Procurar que el cierre implique el menor impacto posible para los
trabajadores y la comunidad.
 Establecer planes para el seguimiento y control de las medidas
implementadas.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


ASPECTOS GENERALES 1:

 Pasivo ambiental: el cierre puede considerarse como un pasivo


ambiental que debe estar cuantificado en trminos de costos y
estar contemplado en las finanzas de la empresa.
 Requisito legal y financiero: la definicin y planificacin de la
etapa de cierre como un componente del proyecto, es un requisito
que surge de los procesos de obtencin de los permisos
ambientales y es requisito de entidades financieras.
 Cierre simultaneo a la operacin: cuando sea posible,
conviene aprovechar la etapa de produccin para comenzar las
actividades de cierre que lo permitan. Se logra mejor condicin
respecto al flujo de caja y se pueden utilizar los equipamientos
y el personal existentes.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


ASPECTOS GENERALES 2:

 Investigacin durante la operacin: sobre las tcnicas de


rehabilitacin proyectadas (mayor certeza sobre el xito de las
mismas).
 Ajuste de las actividades de cierre: en la instancia de factibilidad
del proyecto y de la obtencin de los permisos ambientales las
actividades de cierre proyectadas tienen un carcter general.
Posteriormente debern ser ajustadas y profundizadas en funcin de
la experiencia desarrollada en el emprendimiento minero, as como de los
avances tecnolgicos, cambios en las condiciones del entorno y de los
requerimientos legales.
 Polticas empresariales: las actividades de cierre deberan estar
contempladas en la Poltica Ambiental y de Responsabilidad Social
de la empresa y formar parte del Sistema de Gestin Ambiental.
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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


CUIDADO ACTIVO, PASIVO y ABANDONO
Condiciones de CUIDADO ACTIVO

 Requiere de un monitoreo continuo.


 Se realizan actividades de mantenimiento y acciones peridicas
durante un perodo de tiempo posterior al cese de operaciones.
 Existen riesgos de efectos negativos sobre el medio ambiente.
 Debera evolucionar hacia un cuidado pasivo.
 Se requiere contar con un presupuesto relativamente importante.

Ejemplo: operacin de plantas de tratamiento de efluentes de minas, correccin


de erosin en reas revegetadas, riego y fertilizacin de plantaciones.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


CUIDADO ACTIVO, PASIVO y ABANDONO
Condiciones de CUIDADO PASIVO

 Se requiere monitoreo y eventualmente correcciones


mnimas.
 El riesgo de efectos negativos para el medio ambiente es muy
bajo.
 Debera evolucionar hacia condicin de abandono.
 El presupuesto es relativamente bajo.

Ejemplo: monitoreo de calidad de aguas y evolucin de la flora y la fauna.

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CIERRE DE PROYECTOS MINEROS


CUIDADO ACTIVO, PASIVO y ABANDONO
Condiciones de ABANDONO

 No es necesario realizar trabajos de mantenimiento.


 Los monitoreos indican que el sistema es auto-sustentable y
que existe una evolucin integrada a la dinmica natural.
 No existen riesgos.
 No se generan gastos.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


LEY 19.126, MINERA DE GRAN PORTE (Alcance)

Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin


ambiental y de seguridad que comprende el conjunto
de medidas y acciones destinadas a mitigar los efectos
negativos que se derivan del desarrollo de las actividades
mineras y conexas, en las reas en que estas se realicen, de
forma de asegurar el reacondicionamiento de los
mismos, a niveles tales que posibiliten el desarrollo de
actividades post cierre u otros usos posteriores.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


LEY 19.126, MINERA DE GRAN PORTE (Alcance)
 La ejecucin de las medidas y acciones antes sealadas debern
garantizar el debido resguardo de la vida, salud, seguridad
de las personas y el medio ambiente.
 En tanto el Plan de Cierre es parte integrante del proyecto
minero, las actividades que en l se prevean se implementarn
durante toda su vida til, desde la instalacin hasta el post
cierre de las actividades mineras y conexas.
 Formarn parte del Plan de Cierre de Minas, los planes de cierre
parciales correspondientes a cada una de las etapas delimitadas
en el programa de explotacin del proyecto minero aprobado.
 A la culminacin del Plan de Cierre de Minas debern
encontrarse implementadas y creadas las condiciones de
reacondicionamiento establecidas en dicho Plan.
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PLAN DE CIERRE DE MINAS


LEY 19.126, MINERA DE GRAN PORTE (Contenido)
 Medidas de reacondicionamiento, con determinacin de
costo, oportunidad y mtodos de control y verificacin para
las fases de instalacin, operacin y cierre, incluyendo los cierres
parciales, el cierre final y el post cierre.
 Medidas de compensacin de los impactos ambientales
negativos acordes con las conclusiones de la Evaluacin de
Impacto Ambiental realizada.
 Monto y plan de constitucin de garanta de cumplimiento
exigibles, discriminando la asignacin correspondiente a cada uno
de los planes de cierre parciales.
 Todo otro requisito que el PE estime pertinente en atencin a las
mejores prcticas disponibles en esta materia.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


LEY 19.126, MINERA DE GRAN PORTE (Revisin y Cumplimiento)
Revisin: El Plan de Cierre deber ser revisado por lo menos cada
tres aos desde su ltima aprobacin por las autoridades
competentes, actualizando sus valores y adecundolo a las
nuevas circunstancias o desarrollos tcnicos, econmicos,
sociales y ambientales. Asimismo, deber ser modificado cuando
se produzca un cambio sustantivo en el proceso productivo, a
instancia fundada de las autoridades competentes, en las
condiciones que establezca la reglamentacin.

Cumplimiento: A los efectos de la liberacin de la garanta, las


autoridades competentes certificarn el cumplimiento parcial o
tal del Plan de Cierre de Minas, una vez comprobada la ejecucin de
las actividades establecidas en dicho plan.
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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO

 Participacin de las partes interesadas


 Planificacin
 Provisin financiera
 Implementacin
 Establecimiento de Indicadores y Metas
 Abandono

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Participacin de las partes interesadas
Objetivo: Contemplar los intereses de todas las partes en el
proceso de elaboracin del Plan de Cierre.
Principios:
 Identificar a las partes interesadas: Compaa (empleados,
direccin, accionistas), Comunidad (vecinos, propietarios de la
tierra, comercios y servicios, gobierno local, organizaciones) y
Estado (organismos competentes).
 Realizacin de consultas.
 Estrategia de comunicacin dirigida a los grupos de inters.
 Presupuesto que garantice la efectividad de las consultas.
 Trabajo con las comunidades.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Planificacin
Objetivo: Asegurar que el proceso de cierre se produce de una manera
ordenada, costo-efectiva y en los tiempos oportunos.
Principios:
 El cierre debe ser parte integral del plan de vida de la mina.
 Evaluar los riesgos de forma de reducir los costos y las
incertidumbres.
 Se requiere planificacin para asegurarse que el cierre sea tcnica,
econmica y socialmente viable.
 Realizar ajustes segn la etapa del proyecto.
 La naturaleza dinmica de la planificacin del cierre requiere una
revisin peridica y crtica de forma de contemplar posibles
cambios.
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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Provisin financiera
Objetivo: Asegurar que el costo de cierre est contemplado en
la contabilidad de la empresa.
Principios:
 Incluir en el Plan de Cierre en los costos globales.
 Revisar regularmente las estimaciones de los costos de
cierre contemplando las circunstancias cambiantes.
 La provisin financiera para el cierre debe reflejar el costo
real y ajustarse a las normas de contabilidad.
 Contar con seguros que permitan cubrir los costos del Plan
de Cierre.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Implementacin
Objetivo: Asegurar una clara contabilidad y los recursos
necesarios para la ejecucin del plan de cierre.
Principios:
 La contabilidad y los mecanismos de control de la
ejecucin del plan de cierre deben estar claramente
identificados.
 Realizar la provisin de los recursos materiales,
econmicos y humanos necesarios.
 Los requerimientos de manejo y monitoreo post cierre
deben estar previstos y presupuestados.
 Evaluar el avance de las obras en relacin a lo planificado.
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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Indicadores y Metas
Objetivo: Establecer un conjunto de indicadores y las metas a
alcanzar en el proceso de cierre.
Principios:
 Los indicadores son especficos de cada mina y deben reflejar
las circunstancias ambientales, sociales y econmicas
particulares.
 Las metas deben ser alcanzables y aceptadas por las partes
interesadas.
 Se debe contemplar el marco normativo.
 En algunos casos la investigacin puede ayudar a definir
metas viables, reduciendo las incertidumbres.
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PLAN DE CIERRE DE MINAS


MARCO ESTRATGICO
Abandono
Objetivo: Alcanzar el cumplimiento de la metas acordadas a
satisfaccin de la autoridad responsable.
Principios:
 La autoridad responsable debe evaluar el cumplimiento de
las metas establecidas.
 Una vez que se han alcanzado las metas, se liberan las
garantas y la empresa puede abandonar el sitio.
 Se deben preservar los registros histricos de un lugar
cerrado de forma de facilitar la futura planificacin del uso del
suelo.

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


COMPONENTES

 Plan de recuperacin de reas afectadas


 Plan de desmantelamiento
 Plan de seguimiento (mantenimiento y
monitoreo).

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PLAN DE CIERRE DE MINAS


CONTENIDO DEL PLAN DE CIERRE

 Descripcin del Proyecto  Pautas de cierre


 Tenencia de la tierra  Plan de recuperacin
 Objetivos de Cierre  Plan de desmantelamiento
 Lnea de Base Ambiental  Criterios de abandono
 Requisitos legales y otras obligaciones  Plan de seguimiento
 Participacin de las partes interesadas  Evaluacin de riesgos
 Escenarios de clausura  Cronograma
 Costos

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE MINAS A CIELO ABIERTO 1
 Desmantelamiento de las instalaciones asociadas a la
explotacin (polvorn, sistema de bombeo de agua, talleres, etc).
 Relleno con estril o transformacin en lago.
 Mantenimiento de la rampa de acceso.
 Desmovilizacin de equipos mineros.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE MINAS A CIELO ABIERTO 2
 Tratamiento de los taludes para garantizar la estabilidad
 Construccin de bermas y colocacin de cercos perimetrales
para evitar el acceso de intrusos.
 Sealizacin de la exposicin al riesgo.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE MINAS A CIELO ABIERTO 3
 Adecuacin de caminos internos (eliminacin o adecuacin del ancho).
 Implantacin de la vegetacin.
 Construccin de miradores hacia la mina.
 Implantacin de pantallas visuales.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE MINAS SUBTERRNEAS 1
 Desmantelamiento y retiro de equipos mviles y fijos (ductos
de ventilacin, lneas elctricas, lneas de agua, aire comprimido, rieles,
equipos de trituracin).
 Desmantelamiento de talleres mecnicos internos a la mina.
 Descontaminacin de equipos que por alguna razn no sern
desmantelados.
 Clausura y sellado de los accesos a minas subterrneas como
tneles, piques y chimeneas.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE MINAS SUBTERRNEAS 2
 Controlar los riesgos de subsidencias mediante rellenos o
voladuras controladas.
 Construccin de obras de drenaje para manejo controlado del
agua.
 Inundacin para evitar formacin de aguas cidas.
 Sealizacin de reas de riesgo.
 Cercado de reas con riesgo de subsidencia.
 Estabilizacin de taludes en plataformas de portales de mina.
 Readecuacin de la topografa en los portales de minas para
favorecer la revegetacin natural de los taludes.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE PILAS DE ESTRIL 1
 Estabilizacin de taludes
 Perfilado de taludes
 Construccin de bermas de pie.
 Suavizado de la topografa.
 Ajustes de pendiente segn uso.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE PILAS DE ESTRIL 2
 Colocacin de una cubierta sellante para evitar la infiltracin
de aguas lluvia.
 Construccin obras de drenaje: zanjas, canales, y recoleccin
de escurridos.
 Cobertura con suelo y revegetacin.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE DE PILAS DE ESTRIL 3

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ACTIVIDADES DE CIERRE
PLANTAS DE PROCESO E INSTALACIONES AUXILIARES 1

 Cierre de accesos y
sealizacin de reas de riesgo.
 Retiro de equipos mviles.
 Remocin de restos de pulpa
en tanques y lneas de bombeo.
 Descontaminacin de los
circuitos utilizados con
productos qumicos.
 Remocin y destino final adecuado de productos qumicos,
hidrocarburos y residuos.
 Descontaminacin de depsitos de productos qumicos e
hidrocarburos. Diploma en Minera 34

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ACTIVIDADES DE CIERRE
PLANTAS DE PROCESO E INSTALACIONES AUXILIARES 2

 Desactivacin y remocin de las


redes elctricas y subestaciones.
 Desmantelamiento de talleres.

 Remocin de tanques de depsitos subterrneos.


 Desmantelamiento de instalaciones industriales.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
PLANTAS DE PROCESO E INSTALACIONES AUXILIARES 3

 Identificacin de equipos y componentes que puedan ser


vendidos como tales o cmo chatarra.
 Demolicin de infraestructura.
 Tratamiento de suelos contaminados.
 Captacin y tratamiento de las aguas contaminadas.
 Limpieza en general.
 Acondicionamiento segn uso futuro del suelo.
 Monitoreo de las aguas superficiales y subterrneas.
 Reconstitucin de caminera.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
PILAS DE LIXIVIACIN 1

 Lavado o enjuague de las pilas remanentes (con agua o con


reactivos qumicos).
 Para el caso del cianuro su eliminacin puede ocurrir por
degradacin natural, por enjuague con agua o con
oxidantes (tambin con bacterias) o puede ser necesaria la
remocin del material y el tratamiento en lotes (pilas con
problemas de flujo).
 Captacin y tratamiento de las aguas contaminadas.
 Desmantelamiento de equipos e instalaciones.

Diploma en Minera 37

ACTIVIDADES DE CIERRE
PILAS DE LIXIVIACIN 2

 Retiro de productos qumicos.


 Construccin de obras de drenaje y canales de desvo.
 Correccin de taludes, colocacin de una cubierta
sellante para evitar la infiltracin de aguas lluvia,
cubrimiento con tierra vegetal y sembrado.
 Construccin de cercados perimetrales para evitar el
acceso de terceros.
 Tratamiento de suelos contaminados.
 Monitoreo de las aguas superficiales y subterrneas.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
DRENAJES SUPERFICIALES

 Reestructura y construccin del sistema de drenaje


superficial definitivo y autosustentable.
 Eliminacin de represas de contencin y canales de desvo.
 Eliminacin de represas de sedimentacin.
 Construccin de canales de drenaje.
 Reconstruccin de cauces o construccin de cauces
artificiales.
 Sistema de tratamiento (activo/pasivo) para situaciones con
drenaje cido.

Diploma en Minera 39

ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 1
Objetivo: Estabilizacin a largo plazo de la superficie de relaves y
taludes del depsito.

Tyrone Mine (Silver City, Nuevo Mxico)

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ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 2
 Eliminacin del agua del vaso (tratamiento y disposicin).
 Evaluar la posibilidad de disponer en el depsito los residuos
generados en el desmantelamiento de las instalaciones,
materiales peligrosos y suelos contaminados.
 Tratamiento de aguas de infiltracin.
 Cobertura de relaves:
 Cobertura slida / vegetacin
 Lmina de agua

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ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 3
 Acondicionamiento de taludes (verificar condiciones de
estabilidad a largo plazo)

 Correccin de ngulo de talud


 Construccin de diques de pie
 Cobertura protectora (rocas, cobertura vegetal)

 Acondicionamiento de escurridos superficiales.


 Continuar con el monitoreo de los pozos el agua subterrnea y
de los pozos de medicin del nivel fretico en los diques
permeables.
 Limitacin de acceso mediante cercado y sealizacin del
peligro. Diploma en Minera 42

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ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 4
COBERTURAS DE RELAVES. Lmina de agua (control de aguas cidas):
 Minimiza la difusin de oxgeno hacia los relaves generadores de
aguas cidas.
 Desde el punto de vista geotcnico un embalse inundado
representa un riesgo mayor para embalses con diques
permeables.
 Se requieren cuidados permanentes.

Diploma en Minera 43

ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 6
COBERTURAS DE RELAVES. Coberturas secas (Mtodo preferido):
Se requiere:
 Eliminar el agua acumulada.
 Modificar la conformacin de los relaves (con pendientes
suaves para evitar erosin hdrica).
 Canalizar los escurrimientos superficiales.
 Aplicar algn tipo de cobertura (granular, impermeable,
vegetacin) para evitar erosin elica e hdrica.

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ACTIVIDADES DE CIERRE
DEPSITOS DE RELAVES 7
Coberturas secas

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