Info 500

Braslia, 31 de maro a 4 abril de 2008 N 500
Data (pginas internas): 9 de abril de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Conselho Nacional de Justia: Concurso Pblico e Ato Administrativo - 1
ADI e PROUNI - 1
ADI e PROUNI - 2
ADI e PROUNI - 3
Repercusso Geral e Preliminar Expressa
ADI e Provimento de Diretoria de Empresas Estatais
ADI: Composio e Competncia da Justia Militar
ADI: Questo Tributria e Competncia do Tribunal de Contas
Estado-membro: Criao de Regio Metropolitana - 4
Servios de gua e Saneamento Bsico - 3
1 Turma
Crime Continuado e Reunio de Feitos - 3
Priso Preventiva e Progresso de Regime
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento
2 Turma
Correio Parcial e Descabimento da Via Recursal - 1
Jri: Cerceamento de Defesa e Juntada de Documentos
Concurso Pblico e Cargo de Professor Titular - 1
Ao Civil Pblica e Legitimidade do Ministrio Pblico
Quebra de Sigilo Bancrio - 2
Fornecimento de gua e Esgoto e Remunerao
Transcries
Crime de Receptao - Cominao Penal - Ofensa ao Princpio da Proporcionalidade (HC 92525
MC/RJ)
Priso Preventiva e Direitos Fundamentais (HC 91386/BA)
PLENRIO

Por no vislumbrar direito lquido e certo, o Tribunal, por maioria, denegou mandado de segurana
impetrado contra deciso do Conselho Nacional de Justia - CNJ que julgara procedente pedido
formulado pela Associao dos Magistrados do Estado de Pernambuco - AMEPE, em procedimento de
controle administrativo, e determinara a anulao do ato que estendera, aos impetrantes candidatos de
concurso destinado ao preenchimento de vagas do cargo de juiz substituto daquela unidade federada , o
arredondamento de notas concedido a duas candidatas. Esclareceu-se, inicialmente, que o TJPE, em writ
l impetrado, concedera a ordem para excluir do edital do concurso item que vedava a reviso das provas
dos candidatos. Em decorrncia disso, fora constituda Comisso Revisora do Concurso, a qual conclura
pela reviso das notas das provas de apenas duas candidatas, majorando-as para a nota mnima exigida no
edital. Ocorre que, posteriormente, o Pleno do TJPE resolvera, com base no princpio da isonomia,
estender o arredondamento de notas a todos os candidatos que impetraram esse writ, mas que no haviam
tido sucesso na reviso.
MS 26284/DF, rel. Min. Menezes Direito, 31.3.2008. (MS-26284)

Considerou-se que o fato de a deciso impugnada ter sido proferida aps a determinao judicial
que garantira o direito dos candidatos reviso das provas no afastaria sua natureza administrativa,
razo pela qual o CNJ teria agido no mbito de sua competncia definida no art. 103-B, II, 4, da CF.
Asseverou-se, no ponto, que o TJPE no examinara, no mandado de segurana l impetrado, a questo
relativa ao arredondamento de notas, limitando-se a excluir a vedao reviso de provas. Repeliu-se,
ademais, a alegao de ofensa aos princpios da ampla defesa e do contraditrio, ao fundamento de que os
impetrantes teriam tido oportunidade de se manifestar sobre o ato administrativo examinado,
apresentando suas informaes, e que caberia ao CNJ, diante da imprescindibilidade dos documentos
novos juntados para a soluo da causa, decidir pela necessidade ou no de manifestao ulterior dos
interessados. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia a ordem para anular o processo administrativo,
por considerar no ter sido observado o devido processo legal, pois os impetrantes no teriam tido vista
para se manifestar sobre os documentos novos juntados aos autos, os quais serviram ao convencimento
dos conselheiros.
MS 26284/DF, rel. Min. Menezes Direito, 31.3.2008. (MS-26284)
ADI e PROUNI - 1
O Tribunal iniciou julgamento de ao direta ajuizada pela Confederao Nacional dos
Estabelecimentos de Ensino - CONFENEN, pelo Partido Democratas e pela Federao Nacional dos
Auditores-Fiscais da Previdncia Social - FENAFISP, em que se objetiva a declarao de
inconstitucionalidade da Medida Provisria 213/2004, convertida na Lei 11.096/2005, que institui o
Programa Universidade para Todos - PROUNI, regula a atuao de entidades de assistncia social no
ensino superior, e d outras providncias. Preliminarmente, o Tribunal no conheceu da ao proposta
pela FENAFISP, por falta de legitimidade ativa (CF, art. 103, IX). Em seguida, o Min. Carlos Britto,
relator, afastou a preliminar relativa ausncia dos pressupostos de urgncia e relevncia para edio da
medida provisria. No ponto, o relator considerou o decidido na ADI 3289/DF (DJU de 3.2.2006) no
sentido de que a converso de medida provisria em lei prejudica o debate jurisdicional sobre o
atendimento desses pressupostos.
ADI 3330/DF, rel. Min. Carlos Britto, 2.4.2008. (ADI-3330)
ADI e PROUNI - 2
Quanto ao mrito, o Min. Carlos Britto, julgou improcedente o pedido formulado. Afastou,
inicialmente, a alegao de que os artigos 10 e 11 da Lei 11.096/2005 ofenderiam o inciso II do art. 146 e
o 7 do art. 195 da CF. Asseverou que o termo iseno, contido no 7 do art. 195 da CF, traduziria
imunidade tributria, desonerao fiscal que teria como destinatrias as entidades beneficentes de
assistncia social que satisfizessem os requisitos estabelecidos em lei. Assim, ter-se-ia conferido lei a
fora de aportar consigo as regras de configurao de determinadas entidades privadas como de
beneficncia no campo da assistncia social, para fazerem jus a uma desonerao antecipadamente criada.
Repeliu, de igual modo, a assertiva de que os dispositivos legais em causa no se limitariam a estabelecer
requisitos para o gozo dessa imunidade, mas desvirtuariam o prprio conceito constitucional de entidade
beneficente de assistncia social. Aduziu que a elaborao do conceito dogmtico haveria de se lastrear
na prpria normatividade constitucional, normatividade esta que teria as entidades beneficentes de
assistncia social como instituies privadas que se somariam ao Estado para o desempenho de atividades
tanto de incluso e promoo social quanto de integrao comunitria (CF, art. 203, III). Esclareceu que
esta seria a principal razo pela qual a Constituio Federal, ao se referir s entidades de beneficncia
social que atuam especificamente na rea de educao, t-las-ia designado por escolas comunitrias
confessionais ou filantrpicas (art. 213), e destacou precedentes da Corte que concluram que a entidade
do tipo beneficente de assistncia social a que alude o 7 do seu art. 195 abarcaria a de assistncia
educacional. Concluiu, no ponto, que a lei impugnada no teria laborado no campo material reservado
lei complementar, mas tratado apenas de erigir um critrio objetivo de contabilidade compensatria da
aplicao financeira em gratuidade por parte das instituies educacionais, critrio que, atendido,
possibilitaria o gozo integral da iseno quanto aos impostos e contribuies mencionados nessa lei.
ADI e PROUNI - 3
O relator, da mesma forma, reputou descabida a afirmao de que o art. 2 da Lei 11.096/2005
afrontaria o art. 5, I e LIV, da CF. Salientando que a igualdade valor que tem no combate aos fatores de
desigualdade o seu modo prprio de realizao, entendeu que a desigualao em favor dos estudantes que
cursaram o ensino mdio em escolas pblicas e os egressos de escolas privadas que tivessem sido
contemplados com bolsa integral constituiria discrmen que acompanharia a toada da compensao de
uma anterior e factual inferioridade. Tambm no acolheu a tese de que o art. 7 da norma em questo
violaria o princpio da autonomia universitria (CF, art. 207), visto que o PROUNI seria um programa
concebido para operar por ato de adeso ou participao absolutamente voluntria. Esgrimiu, ademais, o
argumento de ofensa ao princpio da livre iniciativa (CF, art. 170), ao fundamento de que este postulado j
nasceria relativizado pela prpria Constituio, pois a liberdade de iniciativa estaria sujeita aos limites
impostos pela atividade normativa e reguladora do Estado, que se justificasse pelo objetivo maior de
proteo de valores tambm garantidos pela ordem constitucional e reconhecidos pela sociedade como
relevantes para uma existncia digna, conforme os ditames da justia social. Por fim, rechaou o apontado
desrespeito pelo art. 9 da lei em causa ao art. 5, XXXIX, da CF, porquanto a matria nele versada no
seria de natureza penal. Frisou que o referido dispositivo elencaria as nicas sanes aplicveis aos casos
de descumprimento das obrigaes, assumidas pelo estabelecimento de ensino superior, depois da
assinatura do termo de adeso ao programa, sancionamento este que estaria a cargo do Ministrio da
Educao, ao qual incumbiria, ainda, o controle e gerenciamento do programa, por se tratar de matria
essencialmente administrativa. Aps, pediu vista dos autos o Min. Joaquim Barbosa.
Repercusso Geral e Preliminar Expressa

O Tribunal negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso da Presidncia da Corte
que, ante a inobservncia do que disposto no art. 543-A, 2, do CPC, que exige a apresentao de
preliminar sobre a repercusso geral da matria constitucional suscitada, no conhecera de recurso
extraordinrio (RISTF, artigos 13, V, c, e 327). Considerou-se que, na linha da orientao firmada no
julgamento do AI 664567 QO/RS (DJU de 6.9.2007), todo recurso extraordinrio, interposto de deciso
cuja intimao ocorreu aps a publicao da Emenda Regimental 21 (DJU de 3.5.2007), deve apresentar
preliminar formal e fundamentada da repercusso geral das questes constitucionais nele discutidas.
Asseverou-se, ademais, que nem o fato de o tema discutido no recurso extraordinrio ser objeto de ao
direta de inconstitucionalidade pendente de julgamento no Plenrio, nem o de terem sido sobrestados
outros recursos extraordinrios at o julgamento desse processo de controle concentrado, afastariam essa
exigncia legal, no havendo se falar em demonstrao implcita de repercusso geral.
RE 569476 AgR/SC, rel. Min. Ellen Gracie, 2.4.2008. (RE-569476)
ADI e Provimento de Diretoria de Empresas Estatais

O Tribunal julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo
Governador do Estado de Minas Gerais para dar interpretao conforme a Constituio Federal alnea d
do inciso XXIII do art. 62 da Constituio estadual, com a redao dada pela EC 26/97 (Art. 62 -
Compete privativamente Assemblia Legislativa: ... XXIII - aprovar, previamente, por voto secreto,
aps argio pblica, a escolha: ... d) dos Presidentes das entidades da administrao pblica indireta,
dos Presidentes e Diretores do Sistema Financeiro Estadual;), para restringir sua aplicao s autarquias
e fundaes pblicas, excludas as empresas estatais. Considerou-se que, embora as sociedades de
economia mista e as empresas pblicas prestadoras de servio pblico no estejam alcanadas pelo
disposto no art. 173 e seus pargrafos, da CF, a intromisso do Poder Legislativo no processo de
provimento de suas diretorias afronta o princpio da harmonia e interdependncia entre os poderes. O
Min. Marco Aurlio julgou parcialmente procedente o pedido, em maior extenso, para declarar a
inconstitucionalidade da expresso dos Presidentes das entidades de administrao pblica indireta,
contida na referida alnea, ao fundamento de que, por no estarem os presidentes das autarquias e
fundaes pblicas submetidos aprovao do Senado Federal (CF, art. 52, III), no se poderia placitar,
tendo em conta o princpio da simetria, essa mesma submisso Assemblia do Estado, consideradas a
autarquia ou a fundao pblica estaduais.
ADI 1642/MG, rel. Min. Eros Grau, 3.4.2008. (ADI-1642)
ADI: Composio e Competncia da Justia Militar

O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da
Repblica para declarar a inconstitucionalidade dos 1 e 3 do art. 57, bem como do art. 58, da
Constituio do Estado de Gois, que dispem sobre a composio e a competncia da Justia Militar
daquela unidade federativa. Entendeu-se que os dispositivos impugnados ofendem o art. 125, 3, da CF,
que atribui lei ordinria, cuja iniciativa reservada ao Tribunal de Justia local, a criao da Justia
Militar estadual. Precedente citado: ADI 725/RS (DJU de 4.9.98).
ADI 471/GO, rel. Min. Eros Grau, 3.4.2008. (ADI-471)
ADI: Questo Tributria e Competncia do Tribunal de Contas

Por vislumbrar afronta ao art. 70 da CF, que prev caber ao Congresso Nacional, mediante controle
externo, e ao sistema de controle interno de cada Poder, a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, o Tribunal julgou
procedente pedido formulado em ao direta proposta pelo Governador do Estado do Paran para declarar
a inconstitucionalidade do 3 do art. 78 da Constituio estadual que estabelece que as decises
fazendrias de ltima instncia contrrias ao errio sero apreciadas, em grau de recurso, pelo Tribunal de
Contas estadual. Entendeu-se no competir ao Legislativo apreciar recursos interpostos contra decises
tomadas em processos administrativos em que se discute questo tributria, nada justificando a atuao,
neste campo, do Tribunal de Contas (CF, art. 71). Precedente citado: ADI 461/BA (DJU de 6.9.2002).
ADI 523/PR, rel. Min. Eros Grau, 3.4.2008. (ADI-523)

O Tribunal retomou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido
Democrtico Trabalhista - PDT contra dispositivos da LC 87/97, do Estado do Rio de Janeiro que
dispe sobre a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, sua composio, organizao e gesto, e sobre
a Microrregio dos Lagos, define as funes pblicas e servios de interesse comum e d outras
providncias , e os artigos 8 a 21 da Lei 2.869/1997, do mesmo Estado, a qual trata do regime de
prestao do servio pblico de transporte ferrovirio e metrovirio de passageiros, e do servio pblico
de saneamento bsico no mencionado Estado, e d outras providncias v. Informativos 343 e 418. O
Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, julgou parcialmente procedente o pedido formulado para declarar a
inconstitucionalidade da expresso a ser submetido Assemblia Legislativa, do inciso I do art. 5,
alm do 2 do art. 4; do pargrafo nico do art. 5; dos incisos I, II, IV e V do art. 6; do art. 7; do art.
10, e do 2 do art. 11, todos da LC 87/97, bem como dos artigos 11 a 21 da Lei 2.869/97, modulando os
efeitos da declarao para que s tenha eficcia a partir de 24 meses aps a concluso do presente
julgamento, lapso temporal que reputou razovel dentro do qual poder o legislador estadual reapreciar o
tema, constituindo modelo de prestao de saneamento bsico, nas reas de integrao metropolitana,
dirigido por rgo colegiado, com participao dos municpios pertinentes e do prprio Estado do Rio de
Janeiro.
ADI 1842/RJ, rel. orig. Min. Maurcio Corra, 3.4.2008. (ADI-1842)

O Min. Gilmar Mendes, inicialmente, na linha dos votos precedentes, afastou a preliminar de
inpcia da inicial, e julgou prejudicada a ao quanto ao Decreto 24.631/98, acompanhando a divergncia
inaugurada pelo Min. Joaquim Barbosa no que se refere ao prejuzo da ao apenas quanto aos artigos 1,
caput e 1; 2, caput; 4, caput e incisos I a VII; e 11, caput e incisos I a VI; e 12, todos da LC 87/97.
Quanto ao mrito, o Min. Gilmar Mendes concluiu que todos os dispositivos que condicionam a execuo
da integrao metropolitana ao exclusivo crivo de autoridade estadual so inconstitucionais. Afirmou que
a expresso a ser submetido Assemblia Legislativa do inciso I do art. 5, alm do pargrafo nico do
art. 5; dos incisos I, II, IV e V do art. 6; do art. 7; do art. 10, todos da LC 87/97 so inconstitucionais
por no pressuporem o poder decisrio da integrao metropolitana no mbito do colegiado de
municpios integrantes e do estado federado, como os Conselhos Deliberativos criados nos artigos 4 e 11
da LC 87/97. Quanto aos artigos 11 a 21 da Lei 2.869/97, aduziu que a estrutura de saneamento bsico
para o atendimento de regio metropolitana retira dos municpios qualquer poder de decidir, concentrando
no Estado do Rio de Janeiro todos os elementos executivos, inclusive a conduo da especfica Agncia
Reguladora e a fixao das tarifas dos servios das concessionrias. Ressaltou, no ponto, que a
titularidade do servio de saneamento bsico, relativamente distribuio de gua e coleta de esgoto,
qualificada por interesse comum e deve ser concentrada na Regio Metropolitana e na Microrregio, nos
moldes do art. 25, 3, da CF, observando a conduo de seu planejamento e execuo por decises
colegiadas dos municpios envolvidos e do Estado do Rio de Janeiro. Acrescentou, ainda, a
inconstitucionalidade dos pargrafos 2 do art. 4, e do art. 11 da LC 87/97, que condicionam a execuo
dos respectivos Conselhos Deliberativos ratificao pelo Governador do Estado.

Em suma, o Min. Gilmar Mendes entendeu que o servio de saneamento bsico, no mbito de
regies metropolitanas, microrregies e aglomerados urbanos, constitui interesse coletivo que no pode
estar subordinado direo de nico ente, mas deve ser planejado e executado de acordo com decises
colegiadas em que participem tanto os municpios compreendidos como o estado federado. Frisou que,
nesses casos, o poder concedente do servio de saneamento bsico nem permanece fracionado entre os
municpios, nem transferido para o estado federado, mas deve ser dirigido por estrutura colegiada,
instituda por meio da lei complementar estadual que cria o agrupamento de comunidades locais, em que
a vontade de um nico ente no seja imposta a todos os demais entes polticos participantes. Assim, esta
estrutura deve regular o servio de saneamento bsico de forma a dar viabilidade tcnica e econmica ao
adequado atendimento do interesse coletivo. Ressaltou, por fim, que a mencionada estrutura colegiada
pode ser implementada tanto por acordo, mediante convnios, quanto de forma vinculada, na instituio
dos agrupamentos de municpios, e a instituio de agncias reguladoras pode se provar como forma
bastante eficiente de estabelecer padro tcnico na prestao e concesso coletivas do servio e
saneamento bsico. Aps, pediu vista dos autos o Min. Ricardo Lewandowski.
Servios de gua e Saneamento Bsico - 3

O Tribunal retomou julgamento de medida liminar em ao direta ajuizada pelo Partido dos
Trabalhadores - PT contra dispositivos da Constituio do Estado da Bahia, na redao dada pela Emenda
Constitucional 7/99 v. Informativos 166 e 418. O Min. Gilmar Mendes, em voto-vista, na linha do que
exps no julgamento acima mencionado, acompanhou o voto do Min. Ilmar Galvo, relator, para
suspender a expresso assim considerados aqueles cuja execuo tenha incio e concluso no seu limite
territorial, e que seja realizado, quando for o caso, exclusivamente com seus recursos naturais, do
inciso V do art. 59 e do caput do art. 228 da Constituio estadual, declarando a subsistncia das normas
ordinrias editadas e dos atos administrativos implementados na forma dos dispositivos suspensos, at o
julgamento definitivo da presente ao. Considerou pertinente ponderar que as alteraes promovidas
pela EC 7/99 sustentariam atos legislativos e administrativos que seriam indispensveis para a
continuidade da prestao do servio de saneamento bsico. Assim, a suspenso dos referidos dispositivos
constitucionais, sem ressalvar a legislao ordinria editada e eventuais contratos de concesso, poderia
resultar na imediata interrupo do servio pblico de saneamento bsico, com graves conseqncias para
a populao e para a sade pblica. Aps, o julgamento foi adiado em virtude do pedido de vista do Min.
Ricardo Lewandowski.
ADI 2077 MC/BA, rel. Min. Ilmar Galvo, 3.4.2008. (ADI-2077)
PRIMEIRA TURMA
Crime Continuado e Reunio de Feitos - 3
A Turma concluiu julgamento de habeas corpus em que advogado, denunciado por suposta
obteno fraudulenta de benefcios junto ao INSS (CP, artigos 71, 3; 299 e 304), pretendia o
reconhecimento da continuidade delitiva em relao aos crimes imputados, bem como a reunio de mais
de 500 processos em curso contra ele v. Informativo 495. Em votao majoritria, deferiu-se
parcialmente a ordem para determinar que os processos instaurados contra o paciente sejam submetidos
ao mesmo juzo prevento. Asseverou-se que, relativamente reunio dos feitos com base nas conexes
subjetiva e probatria, se o juiz natural da causa reputara no ser conveniente a reunio dos processos em
uma nica ao, no caberia ao STF, em habeas corpus, substituir-se ao rgo julgador para afirmar o
contrrio. Alm disso, enfatizou-se que, desde que submetidos ao mesmo juzo, o magistrado pode
utilizar-se da faculdade de no reunir processos conexos, por fora do que dispe a regra contida no art.
80 do CPP (Ser facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas em
circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo nmero de acusados e para
no lhes prolongar a priso provisria, ou por outro motivo relevante, o juiz reputar conveniente a
separao.). Observou-se, no entanto, que embora a conexo no implique, necessariamente, a reunio
dos feitos em um nico processo, eles devem ser submetidos competncia do mesmo juzo prevento. De
outro lado, quanto alegada inviabilizao do direito de ampla defesa do paciente, entendeu-se que a
multiplicidade de aes penais no constituiria, por si s, obstculo ao exerccio dessa garantia, no
podendo o vcio em questo ser invocado em situaes abstratas. Vencidos, em parte, os Ministros Marco
Aurlio e Carlos Britto, que deferiam o writ em maior extenso para fulminar os processos em curso e
assentar que apenas um deveria merecer a seqncia cabvel. O Min. Carlos Britto reajustou o voto
proferido em 19.2.2008.
HC 91895/SP, rel. Min. Menezes Direito, 1.4.2008. (HC-91895)
Priso Preventiva e Progresso de Regime
A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que condenado pela prtica dos crimes de
quadrilha, falsidade ideolgica, coao no curso do processo e favorecimento pessoal, preso
preventivamente desde meados de 2004, reitera as alegaes de excesso de prazo da custdia e ausncia
de fundamentao na sentena condenatria. A Min. Crmen Lcia, relatora, indeferiu o writ, no que foi
acompanhada pelos Ministros Ricardo Lewandowski e Menezes Direito. Inicialmente, aplicou a
jurisprudncia da Corte no sentido de que, com a supervenincia da sentena condenatria, que constitui
novo ttulo da priso, encontra-se superada a questo relativa ao antecedente excesso de prazo. Entendeu
que, com o julgamento da apelao interposta pelo paciente, alm de prejudicada a matria concernente
excessiva demora na apreciao daquele recurso, tambm no haveria mais que se discutir eventual falta
de motivao da sentena condenatria, a qual fora substituda pelo acrdo de apelao. A relatora
informou, ainda, que na presente impetrao no houvera a formulao de pedido especfico quanto a
possveis benefcios referentes execuo da pena. Assentou que, no obstante o paciente tivesse
sustentado seu direito progresso de regime e ao livramento condicional, poder-se-ia concluir que o
tema fora suscitado somente a ttulo de evidncia do alegado excesso de prazo da priso. No ponto,
considerou no caber a concesso da ordem, de ofcio, uma vez que as instncias antecedentes decidiram
corretamente ao deixar de analisar o pleito de progresso, enfatizando que, j tendo sido extrada guia de
execuo provisria da sentena, caberia ao paciente requerer aquele benefcio, originariamente, ao juzo
das execues criminais, sob pena de supresso de instncia. Por outro lado, aduziu que o exame dos
requisitos para a concesso dos benefcios da progresso de regime de cumprimento da pena, ou mesmo
livramento condicional, ultrapassaria os limites da via eleita. Aps o voto do Min. Marco Aurlio que
concedia a ordem por vislumbrar excesso de prazo, pediu vista o Min. Carlos Britto.
HC 93443/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 1.4.2008. (HC-93443)
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento

A Turma iniciou julgamento de habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que restabelecera a
condenao do paciente ao fundamento de que, para a caracterizao da majorante prevista no art. 157,
2, I, do CP, no seria exigvel que a arma de fogo fosse periciada ou apreendida, desde que comprovado,
por outros meios, que fora devidamente utilizada para intimidar a vtima. No caso, o paciente ingressara,
com arma de fogo na cintura, em estabelecimento comercial e, subjugando funcionria, subtrara valores.
A impetrao requer a manuteno da pena imposta pelo tribunal de origem, ao argumento de que seria
indispensvel a apreenso e a percia da arma para aferio da mencionada causa de aumento. Sustenta
que a potencialidade lesiva desse instrumento no poderia ser atestada por outros elementos de prova
contidos nos autos. A Min. Crmen Lcia, relatora, deferiu o writ para anular o referido acrdo do STJ e
restabelecer a condenao do paciente pelo crime de roubo, descrito no art. 157, caput, do CP. Entendeu
que o emprego de arma de fogo simulada, ineficiente, descarregada ou arma de brinquedo no poderia
constituir causa especial de aumento de pena na prtica do roubo, embora pudesse servir de instrumento
de intimidao. Asseverou ser incabvel dar ao objeto arma alcance extensivo, diverso daquele que a
caracteriza como instrumento capaz de lesar a integridade fsica de algum, sob pena de se atribuir
majorante interpretao diversa para conseqente aplicao extensiva, proibida no Direito Penal. Assim,
enfatizou que, se a arma no for apreendida para fins de percia ou no for possvel atestar a sua
potencialidade lesiva por outros meios de prova, como ocorrera na espcie, no teria a acusao como
fazer prova da idoneidade da arma. Nessas condies, considerou que a aludida arma deveria ser reputada
inidnea ofensividade exigida pela norma, e, ainda, ineficaz causao efetiva ou potencial de dano, o
que impediria a incidncia da causa de aumento disposta no inciso I do 2 do art. 157 do CP. Aps, o
julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista do Min. Ricardo Lewandowski.
HC 92871/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 1.4.2008. (HC-92871)
SEGUNDA TURMA
Por vislumbrar patente constrangimento ilegal, a Turma deu provimento a recurso ordinrio em
habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que, ante a inexistncia de previso legal para a
interposio de recurso em sentido estrito (CPP, art. 581), reputara adequada a utilizao, pelo Ministrio
Pblico estadual, de reclamao para impugnar deciso judicial concessiva de priso domiciliar.
Considerou-se que, abstradas as questes de fundo debatidas no presente recurso, a saber, o terico
cabimento de custdia domiciliar em se tratando de ru ainda no apenado e, na seqncia, o exame da
gravidade da doena que acometeria o ora recorrente, a indicar o aconselhamento da medida, o recurso
deveria ser acolhido por motivo diverso, por se constatar o descabimento da via recursal eleita pelo
parquet em face deciso do juzo de primeiro grau, consistente no deferimento do direito de priso
domiciliar ao paciente.
RHC 91293/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.4.2008. (RHC-91293)

Ressaltando que o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro cassara o aludido benefcio
mediante a incidncia do art. 210 de seu regimento interno [So suscetveis de correio, mediante
reclamao da parte ou do rgo do Ministrio Pblico, as omisses dos Juzes e os despachos
irrecorrveis por eles proferidos que importem em inverso da ordem legal do processo ou resultem de
erro de ofcio ou abuso de poder (CODJERJ, art. 219)], esclareceu-se que o referido dispositivo cuidaria
do instituto da correio parcial, conceitualmente abordada como meio de impugnao de despachos
tumulturios emitidos pelo juiz, o que no se aplicaria deciso que permitira ao ru o cumprimento da
priso preventiva em domiclio, uma vez que nada indicaria houvesse o magistrado promovido a inverso
da ordem processual em desacordo com a lei. No ponto, asseverou-se que se trataria de deciso
interlocutria no contemplada nos taxativos permissivos arrolados no art. 581 do CPP, o qual no
comporta interpretao extensiva. Aduziu-se que entendimento diverso permitiria ao regimento interno do
tribunal a criao de recurso que, alm de no contemplado na lei processual penal, com ela se mostraria
conflitante, abrindo nova via recursal em face de toda e qualquer manifestao do juzo, mesmo que seu
provimento resultasse em prejuzo ao ru. RHC provido para restabelecer o decisrio de primeira
instncia, possibilitando, com isso, a permanncia do recorrente em priso domiciliar, se e enquanto o
juzo monocrtico reputar cabvel a medida.
RHC 91293/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.4.2008. (RHC-91293)
Jri: Cerceamento de Defesa e Juntada de Documentos

A impossibilidade de realizao ampla do contraditrio e do direito de defesa do paciente, com
todos os meios a ela inerentes, causa inconteste de nulidade absoluta. Com base nesse entendimento, a
Turma deferiu habeas corpus para que novo julgamento seja realizado pelo Tribunal do Jri da Comarca
de Sumar, com a possibilidade de leitura dos documentos cuja juntada, formulada pela defesa nos trs
dias anteriores sesso de julgamento, restara denegada pelo magistrado. No caso, o pleito de juntada de
novos documentos fora deduzido em 15.4.2002, sendo que a aludida sesso perante o tribunal do jri
estava designada para 18.4.2002. Ocorre que o juzo de primeiro grau reputara no atendido o prazo do
art. 475 do CPP (Durante o julgamento no ser permitida a produo ou leitura de documento que no
tiver sido comunicado parte contrria, com antecedncia, pelo menos, de trs dias, compreendida
nessa proibio a leitura de jornais ou qualquer escrito, cujo contedo versar sobre matria de fato
constante do processo.). Considerou-se ilegal esse indeferimento. Asseverou-se que, conforme
demonstrado nos autos, a defesa apresentara os documentos trs dias antes da data designada para o
julgamento e que, dessa forma, bastava dar cincia, naquele mesmo dia, acusao e a sua assistncia, de
que a defesa realizaria sua leitura, ainda que tal cincia se desse por simples despacho nos autos ou que se
determinasse que os advogados do ru providenciassem a mencionada comunicao. Aduziu-se que, na
espcie, o ato questionado no fora praticado em error in procedendo, mas sim em error in judicando,
uma vez que se impedira a juntada de documentos para a leitura em plenrio, com base em
intempestividade que no ocorrera. Assim, caracterizado o alegado cerceamento defesa do paciente,
principalmente no que tange a sua participao na formao da prova. Ademais, enfatizou-se que no
importaria o efeito que a leitura desses documentos causaria nos jurados durante a sesso de julgamento.
A defesa tinha, independentemente da relevncia do seu contedo, o direito de ler aqueles documentos em
plenrio e, portanto, tentar influenciar na deciso final dos jurados. Concluiu-se que ofende o interesse
pblico uma deciso proferida sem que todas as provas existentes sejam submetidas ao conhecimento do
rgo julgador.
HC 92958/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.4.2008. (HC-92958)

A Turma julgou procedente pedido formulado em reclamao ajuizada pela Universidade do Estado
do Rio de Janeiro - UERJ em face de acrdo do STJ que, em recurso especial, assentara que o acesso ao
cargo de professor titular poderia ocorrer por mera promoo. No caso, o ora interessado pretendia ocupar
vaga deixada pela aposentadoria de professor titular, sustentando a existncia de direito subjetivo
decorrente de sua aprovao em concurso pblico no qual obtivera o ttulo de livre docncia,
posteriormente reclassificado como professor adjunto. Entendeu-se que o acrdo impugnado violou a
autoridade da deciso proferida pela 1 Turma do Supremo no RE 153371/RJ (DJU de 3.12.99), que
afastara a alegao de ofensa ao art. 206, V, da CF, por norma local que exigisse concurso pblico
especfico para investidura no cargo isolado de professor titular, paralelamente existncia da carreira
docente que se iniciava no cargo de professor auxiliar e estendia-se at o de professor adjunto.
Inicialmente, fixou-se a competncia da 2 Turma para apreciar o feito, tendo em conta que a autoridade
da deciso que se desejava preservar seria oriunda de acrdo fracionrio da Corte (RISTF, art. 9, I, c) e
que a composio da 1 Turma fora alterada com as aposentadorias dos Ministros Moreira Alves
antecessor do Min. Joaquim Barbosa e a quem distribuda a presente reclamao ante sua relatoria no
extraordinrio questionado , Octavio Gallotti e Ilmar Galvo (RISTF, artigos 10, 3 e 70). Ressaltou-
se que o nico membro remanescente da antiga composio da 1 Turma seria o Min. Celso de Mello,
mas este no participara daquele julgamento.
Rcl 2280/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.4.2008. (Rcl-2280)
Preliminarmente, considerou-se que o trnsito em julgado do acrdo reclamado no prejudicaria o
exame desta reclamao, haja vista que apresentada em momento oportuno, enquanto ainda tramitava o
processo no mbito do STJ. Ademais, salientou-se que compete ao Supremo zelar pela mxima
efetividade de suas decises. No mrito, registrou-se que, se a 1 Turma reputara recepcionada a
legislao que previa a exigncia de concurso especfico para ingresso na carreira de professor titular, no
poderia o acrdo reclamado t-la afastado, a pretexto de julgar aplicvel, espcie, determinada lei.
Aduziu-se que eventual contrariedade entre normas estadual e federal resolve-se em prvio juzo de
constitucionalidade, por invaso de competncia da Unio para estabelecer normas gerais (CF, art. 24, IX
e 4) ou para estabelecer privativamente as diretrizes e bases da educao (CF, art. 22, XXIV). Ademais,
enfatizou-se que o STJ no suscitara argio de inconstitucionalidade. Pedido julgado procedente para
cassar o acrdo prolatado pelo STJ nos autos do REsp 8290/RJ (DJU de 18.12.2000), a fim de que outro
seja proferido, com a observncia do quanto decidido pela Corte durante o julgamento do RE 153371/RJ.
Por fim, asseverou-se que todos os atos decisrios praticados com base no acrdo que ora se cassa
tambm perdero seus efeitos.
Rcl 2280/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1.4.2008. (Rcl-2280)
Ao Civil Pblica e Legitimidade do Ministrio Pblico
A Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a legitimidade do
Ministrio Pblico estadual para propor ao civil pblica para impugnar majorao supostamente
abusiva da tarifa de transporte coletivo pblico. O Min. Gilmar Mendes, relator, deu provimento ao
recurso e assentou o cabimento da ao civil pblica, ajuizada pelo parquet com base nos artigos 127,
caput e 129, III, ambos da CF, assim como da Lei 7.437/85 e na Lei 8.625/93, com o objetivo de
impugnar a ilegalidade do reajuste de tarifas de transporte pblico urbano. Considerou que a mencionada
ao estaria voltada proteo dos usurios (consumidores) do transporte coletivo pblico,
indeterminados, o que faria transparecer o interesse difuso em jogo, tal como definido pelo art. 81, I, do
CDC. Ademais, esclareceu que no se estaria diante de tributo, mas de preo pblico cobrado como
contraprestao ao servio de transporte pblico urbano. De outro lado, rejeitou a tese utilizada no
acrdo recorrido, de que o Poder Judicirio no poderia se pronunciar sobre o assunto. Enfatizou que, no
caso, tratar-se-ia de controle da legalidade dos atos e contratos firmados pelo Poder Pblico municipal
para a prestao populao dos servios de transporte pblico urbano. Aps, o julgamento foi suspenso
em virtude do pedido de vista do Min. Eros Grau.
RE 228177/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.4.2008. (RE-228177)
Quebra de Sigilo Bancrio - 2
A Turma, por maioria, proveu agravo regimental interposto pela Unio contra deciso proferida pelo
Min. Carlos Velloso que, dando provimento a recurso extraordinrio do qual relator, assentara a
necessidade de autorizao judicial na hiptese de quebra de sigilo bancrio com base em procedimento
administrativo fiscal, sob pena de ofensa ao direito privacidade (CF, art. 5, X) v. Informativo 329.
Inicialmente, salientou-se que a controvrsia seria anterior edio da Lei Complementar 105/2001, que
permite s autoridades e os agentes fiscais tributrios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios ... examinar documentos, livros e registros de instituies financeiras, quando houver
processo administrativo instaurado ou procedimento fiscal em curso e tais exames sejam considerados
indispensveis pela autoridade administrativa competente (art. 6). Asseverou-se que, na espcie, a
questo limitar-se-ia aplicao do art. 8 da Lei 8.021/90, que possibilita a obteno de dados bancrios
da agravada, independentemente de autorizao judicial (Iniciado o procedimento fiscal, a autoridade
fiscal poder solicitar informaes sobre operaes realizadas pelo contribuinte em instituies
financeiras, inclusive extratos de contas bancrias, no se aplicando, nesta hiptese, o disposto no art.
38 da Lei 4.595, de 31 de dezembro de 1964.), cuja constitucionalidade ainda no fora apreciada pelo
STF, o que tornaria inadequada a aplicao do art. 557, 1-A, do CPC. Entendeu-se que, dada a
importncia do tema, o recurso extraordinrio deveria ser analisado pelo Pleno de forma ampla e
irrestrita, inclusive possibilitando a sustentao oral das partes. Vencido o Min. Carlos Velloso que
mantinha os fundamentos da deciso agravada. Regimental provido para anular a deciso monocrtica e
remeter o recurso extraordinrio para julgamento do Plenrio desta Corte.
RE 261278 AgR/PR, rel. orig. Min. Carlos Velloso, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,
1.4.2008. (RE-261278)
Fornecimento de gua e Esgoto e Remunerao
A Turma, acolhendo proposta suscitada pelo Min. Eros Grau, deliberou remeter ao plenrio
julgamento de recurso extraordinrio, do qual relator, em que se discute se o fornecimento de gua e
esgoto constitui prestao a ser remunerada mediante o pagamento de taxa ou de tarifa. O Departamento
Municipal de gua e Esgotos - DMAE, ora recorrente, sustenta, na espcie, que o mencionado servio de
gua seria remunerado pelo pagamento de tarifa, razo pela qual o instituto da prescrio tributria no
incidiria sobre o direito de cobr-la.
RE 518256/RS, rel. Min. Eros Grau, 1.4.2008. (RE-518256)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 2.4.2008
181
1 Turma 1.4.2008
2 Turma 1.4.2008 383
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Crime de Receptao - Cominao Penal - Ofensa ao Princpio da Proporcionalidade (Transcries)

HC 92525 MC/RJ*
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
EMENTA: RECEPTAO SIMPLES (DOLO DIRETO) E RECEPTAO QUALIFICADA (DOLO INDIRETO
EVENTUAL). COMINAO DE PENA MAIS LEVE PARA O CRIME MAIS GRAVE (CP, ART. 180, CAPUT) E DE
PENA MAIS SEVERA PARA O CRIME MENOS GRAVE (CP, ART. 180, 1). TRANSGRESSO, PELO
LEGISLADOR, DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA PROPORCIONALIDADE E DA INDIVIDUALIZAO
IN ABSTRACTO DA PENA. LIMITAES MATERIAIS QUE SE IMPEM OBSERVNCIA DO ESTADO,
QUANDO DA ELABORAO DAS LEIS. A POSIO DE ALBERTO SILVA FRANCO, DAMSIO E. JESUS E DE
CELSO, ROBERTO, ROBERTO JNIOR E FBIO DELMANTO. A PROPORCIONALIDADE COMO POSTULADO
BSICO DE CONTENO DOS EXCESSOS DO PODER PBLICO. O DUE PROCESS OF LAW EM SUA
DIMENSO SUBSTANTIVA (CF, ART. 5, INCISO LIV). DOUTRINA. PRECEDENTES. A QUESTO DAS
ANTINOMIAS (APARENTES E REAIS). CRITRIOS DE SUPERAO. INTERPRETAO AB-ROGANTE.
EXCEPCIONALIDADE. UTILIZAO, SEMPRE QUE POSSVEL, PELO PODER JUDICIRIO, DA
INTERPRETAO CORRETIVA, AINDA QUE DESTA RESULTE PEQUENA MODIFICAO NO TEXTO DA LEI.
PRECEDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.
DECISO: A presente impetrao insurge-se contra deciso, que, emanada do E. Superior Tribunal de Justia, encontra-se
consubstanciada em acrdo assim ementado (fls. 84):
HABEAS CORPUS. RECEPTAO QUALIFICADA. INCONSTITUCIONALIDADE. ALEGAO DE
FALTA DE PROVAS. PRETENSO A SER APURVEL POR COGNIO PLENA. EXAME FTICO. FASE
EXECUTRIA. REVISO CRIMINAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA.
1. O remdio de habeas corpus no se presta a contraditar a deciso condenatria, porquanto no permite o
reexame do material cognitivo, cabendo ao procedimento de cognio plena faz-lo em toda a extenso requerida.
2. Segundo orientao pacfica desta Corte, no tem fundamento a alegao de inconstitucionalidade do 1 do
art. 180 do Cdigo Penal, porquanto ele descreve conduta apurvel em tipo penalmente relevante.
3. A nulificao do processo pelo cerceamento de defesa deve ser atestada somente com a comprovao do efetivo
prejuzo ao ru.
Ordem denegada.
(HC 49.444/RJ, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA grifei)
Dentre os vrios fundamentos que do suporte presente impetrao, h um que se refere alegada inconstitucionalidade
do preceito secundrio sancionador inscrito no 1 do art. 180 do Cdigo Penal, na redao dada pela Lei n 9.426/96 (fls. 17/23).
Tenho por relevante esse fundamento, que sustenta a inconstitucionalidade em referncia com apoio em alegada ofensa
ao princpio da proporcionalidade, pois no se mostra razovel punir mais severamente uma conduta que revela ndice de menor
gravidade.
Cumpre ter presente, no exame dessa questo, a advertncia feita por ALBERTO SILVA FRANCO (Cdigo Penal e a
sua interpretao jurisprudencial, vol. 2/2969, item n. 10.00, 7 ed., 2001, RT):
Ora, tendo-se por diretriz o princpio da proporcionalidade, no h como admitir, sob o enfoque constitucional que
o legislador ordinrio estabelea um preceito sancionatrio mais gravoso para a receptao qualificada quando o agente
atua com dolo eventual e mantenha, para a receptao do caput do art. 180, um comando sancionador sensivelmente
mais brando quando, no caso, o autor pratica o fato criminoso com dolo direto. As duas dimenses de subjetividade dolo
direto e dolo eventual podem acarretar reaes penais iguais, ou at mesmo, reaes penais menos rigorosas em relao
ao dolo eventual. O que no se pode reconhecer que a ao praticada com dolo eventual seja trs vezes mais grave -
o mnimo legal que detecta o entendimento do legislador sobre a gravidade do fato criminoso - do que quase a mesma
atividade delituosa, executada com dolo direto. A, o legislador penal afrontou, com uma clareza solar, o princpio da
proporcionalidade. (grifei)
Essa mesma crtica tambm revelada por eminentes doutrinadores (CELSO DELMANTO, ROBERTO DELMANTO,
ROBERTO DELMANTO JNIOR e FBIO M. DE ALMEIDA DELMANTO, Cdigo Penal Comentado, p. 555, 7 ed., 2007,
Renovar), que igualmente vislumbram a existncia, no preceito sancionador inscrito no 1 do art. 180 do Cdigo Penal, de
transgresso ao princpio constitucional da proporcionalidade, eis que no tem sentido infligir punio mais gravosa receptao
qualificada (CP, art. 180, 1), que supe, em sua configurao tpica, mero dolo indireto eventual, e impor sano penal mais
branda receptao simples (CP, art. 180, caput), cuja tipificao requer dolo direto, como adverte, em preciso magistrio,
DAMSIO E. DE JESUS (Direito Penal, vol. 2/490-494, item n. 9, e, 23 ed., 2000, Saraiva, v.g.):
(...) O 1 do art. 180 do CP, com redao da Lei n 9.426/96, descrevendo crime prprio, pune o comerciante ou
industrial que comete receptao, empregando a expresso que deve saber ser produto de crime. Como o caput prev o
conhecimento pleno (coisa que sabe ser produto de crime), que a doutrina e a jurisprudncia conectam ao dolo direto, e
o 3 descreve a forma culposa, o 1 s pode tratar de crime doloso com o chamado conhecimento parcial da origem
ilcita da coisa (dvida, insegurana, incerteza), que a doutrina liga ao dolo eventual (ou culpa). Se o 1 definisse
modalidade culposa, a figura tpica nele contida no teria sentido em face do 3, que enuncia o crime culposo. Dessa
forma, de acordo com a lei nova, se o comerciante devia saber que a coisa era produto de crime (dvida, incerteza,
desconfiana, dolo eventual), a pena de 3 a 8 anos de recluso ( 1). E se sabia, i. e., se tinha pleno conhecimento? O
fato no se encontra especificamente descrito no caput ou no 1.
Haver, no mnimo, cinco orientaes:
1) se o comerciante ou industrial, presentes as elementares do tipo, sabia que o objeto material era produto
de crime, responde por receptao dolosa prpria (caput do art. 180), levando-se em conta que o 1 s prev o
devia saber. Se sabia, o fato atpico diante do 1, que exige o elemento subjetivo do tipo deve saber
(princpio da legalidade ou da reserva legal). Se no sabia, embora devendo saber, aplica-se o 1;
2) o fato absolutamente atpico, uma vez que o crime prprio de receptao de comerciante ou industrial
encontra-se descrito no 1, que no prev o elemento subjetivo do tipo sabe. Assim, o fato no se enquadra no
caput nem no 1;
3) o fato adapta-se ao 1, que abrange o sabe (dolo direto para a doutrina) e o deve saber (dolo indireto
eventual): se a lei pune o fato menos grave com o mnimo de 3 anos de recluso (deve saber), no seria crvel que o
de maior gravidade (sabe) fosse atpico ou punido com pena menor (1 ano de recluso). O deve saber no pode
ser entendido como indicativo somente de dolo eventual, de dvida ou incerteza, significando que a origem criminosa
do objeto material ingressou na esfera de conscincia do receptador, abrangendo o conhecimento pleno (sabe) e o
parcial (dvida, desconfiana);
4) o tipo do 1 deve ser totalmente desconsiderado porque ofende o princpio constitucional da
proporcionalidade: se aplicado, sabendo o comerciante ou industrial que a coisa se origina de crime (delito mais
grave), a pena de 1 a 4 anos de recluso (caput do art. 180); devendo saber (infrao de menor gravidade), de 3
a 8 anos ( 1). Assim, consciente da origem delituosa do objeto material, responde por receptao dolosa prpria
(caput do art. 180); se devia saber, aplica-se a forma culposa ( 3), conforme pacfica jurisprudncia anterior
lei;
5) concorda com a posio anterior, desconsiderando, contudo, somente o preceito secundrio do 1 do
art. 180, permanecendo a definio do crime prprio do comerciante (preceito primrio). Se sabia, aplica-se o
caput; se devia saber, amolda-se o fato ao 1, com a pena do caput, cortando-se o excesso. A diferenciao
pessoal e subjetiva considerada pelo juiz na fixao da pena concreta.
A primeira orientao no pode ser aceita. Se o comerciante sabia, a pena de 1 a 4 anos de recluso; se
devia saber, de 3 a 8 anos. O fato menos grave apenado mais severamente.
A segunda posio carece de fundamento. A afirmao de que a conduta, consciente o comerciante ou
industrial da origem ilcita do objeto material, absolutamente atpica despreza o processo de atipicidade relativa:
atpica em face do 1 (delito prprio), porm a incriminao subsiste diante da redao prevista no caput (crime
comum). A ausncia da elementar desloca a adequao tpica para outra figura.
O terceiro posicionamento desrespeita o princpio da tipicidade, uma vez que no distingue o sabe do deve
saber. O deve saber, para essa orientao, inclui o sabe, o que de todo improcedente, uma vez que constitui
tradio de nossa doutrina, como vimos, ligar o deve saber ao dolo eventual ou culpa, categorias psicolgico-
normativas de censurabilidade menor.
A quarta orientao somente peca porque desconsidera totalmente o 1.
Preferimos a quinta orientao, para ns a menos pior, tendo em vista que a lei nova veio para confundir,
no para esclarecer: o preceito secundrio do 1 deve ser desconsiderado, uma vez que ofende os princpios
constitucionais da proporcionalidade e da individualizao legal da pena. Realmente, nos termos das novas
redaes, literalmente interpretadas, se o comerciante devia saber da provenincia ilcita do objeto material, a pena
de recluso, de 3 a 8 anos ( 1); se sabia, s pode subsistir o caput, com recluso de 1 a 4 anos. A imposio de
pena maior ao fato de menor gravidade inconstitucional, desrespeitando os princpios da harmonia e da
proporcionalidade.
......................................................
A elaborao da norma penal incriminadora no pode subtrair-se obedincia aos preceitos constitucionais.
Cumpria, pois, Lei n 9.426/96, ter como parmetro o princpio da proporcionalidade entre o fato cometido e a
gravidade da resposta penal, pois nesse momento, o da individualizao legislativa da pena (CF, art. 5, XLVI), que a
proporcionalidade apresenta fundamentalmente a sua eficcia (...).
.......................................................
Se a pena, abstrata ou concreta, de quem sabe mais censurvel do que a do sujeito que devia saber, sendo
comum no sistema da legislao penal brasileira descrever as duas situaes subjetivas no mesmo tipo, no podia a Lei n
9.426/96, ferindo o princpio da proporcionalidade, inserir o devia saber, de menor censurabilidade, em figura autnoma
( 1), com pena de 3 a 8 anos de recluso, subsistindo o sabia, de menor reprovabilidade, no caput, com pena de 1 a 4
anos. A proporcionalidade, que indica equilbrio, foi ferida. (...). (grifei)
V-se, das lies ora expostas, que o legislador brasileiro - ao cominar pena mais leve a um delito mais grave (CP, art.
180, caput) e ao punir, com maior severidade, um crime revestido de menor gravidade (CP, art. 180, 1) - atuou de modo
absolutamente incongruente, com evidente transgresso ao postulado da proporcionalidade.
Impende advertir, neste ponto, que o Poder Pblico, especialmente em sede de tipificao e cominao penais, no pode
agir imoderadamente, pois a atividade estatal acha-se essencialmente condicionada pelo princpio da razoabilidade.
Como se sabe, a exigncia de razoabilidade traduz limitao material ao normativa do Poder Legislativo.
O exame da adequao de determinado ato estatal ao princpio da proporcionalidade, exatamente por viabilizar o controle
de sua razoabilidade, com fundamento no art. 5, LIV, da Carta Poltica, inclui-se, por isso mesmo, no mbito da prpria
fiscalizao de constitucionalidade das prescries normativas emanadas do Poder Pblico.
Esse entendimento prestigiado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que, por mais de uma vez, j advertiu
que o Legislativo no pode atuar de maneira imoderada, nem formular regras legais cujo contedo revele deliberao
absolutamente divorciada dos padres de razoabilidade.
Entendo, por isso mesmo, que a tese exposta nesta impetrao revela-se juridicamente plausvel, especialmente se se
considerar a jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal, que j assentou, a propsito do tema, a orientao de que
transgride o postulado do devido processo legal (CF, art. 5, LIV), analisado em sua dimenso material (substantive due process
of law), a regra legal que veicula, em seu contedo, prescrio normativa qualificada pela nota da irrazoabilidade.
Coloca-se em evidncia, neste ponto, o tema concernente ao princpio da proporcionalidade, que se qualifica - enquanto
coeficiente de aferio da razoabilidade dos atos estatais (CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, Curso de Direito
Administrativo, p. 56/57, itens ns. 18/19, 4 ed., 1993, Malheiros; LCIA VALLE FIGUEIREDO, Curso de Direito
Administrativo, p. 46, item n. 3.3, 2 ed., 1995, Malheiros) - como postulado bsico de conteno dos excessos do Poder
Pblico.
Essa a razo pela qual a doutrina, aps destacar a ampla incidncia desse postulado sobre os mltiplos aspectos em que
se desenvolve a atuao do Estado - inclusive sobre a atividade estatal de produo normativa (especialmente aquela de ndole
penal) - adverte que o princpio da proporcionalidade, essencial racionalidade do Estado Democrtico de Direito e
imprescindvel tutela mesma das liberdades fundamentais, probe o excesso e veda o arbtrio do Poder, extraindo a sua
justificao dogmtica de diversas clusulas constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimenso substantiva ou
material, a garantia do due process of law (RAQUEL DENIZE STUMM, Princpio da Proporcionalidade no Direito
Constitucional Brasileiro, p. 159/170, 1995, Livraria do Advogado Editora; MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO,
Direitos Humanos Fundamentais, p. 111/112, item n. 14, 1995, Saraiva; PAULO BONAVIDES, Curso de Direito
Constitucional, p. 352/355, item n. 11, 4 ed., 1993, Malheiros).
Como precedentemente enfatizado, o princpio da proporcionalidade visa a inibir e a neutralizar o abuso do Poder
Pblico no exerccio das funes que lhe so inerentes, notadamente no desempenho da atividade de carter legislativo. Dentro
dessa perspectiva, o postulado em questo, enquanto categoria fundamental de limitao dos excessos emanados do Estado, atua
como verdadeiro parmetro de aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais.
A validade das manifestaes do Estado, analisadas estas em funo de seu contedo intrnseco - especialmente naquelas
hipteses de imposies restritivas ou supressivas incidentes sobre determinados valores bsicos (como a liberdade) - passa a
depender, essencialmente, da observncia de determinados requisitos que atuam como expressivas limitaes materiais ao
normativa do Poder Legislativo.
A essncia do substantive due process of law reside na necessidade de conter os excessos do Poder, quando o Estado
edita legislao que se revele destituda do necessrio coeficiente de razoabilidade, como parece ocorrer na espcie ora em exame.
Isso significa, portanto, dentro da perspectiva da extenso da teoria do desvio de poder ao plano das atividades legislativas
do Estado, que este no dispe de competncia para legislar ilimitadamente, de forma imoderada e irresponsvel, gerando, com
o seu comportamento institucional, situaes normativas de absoluta distoro e, at mesmo, de subverso dos fins que regem o
desempenho da funo estatal.
Da a advertncia de CAIO TCITO (RDP 100/11-12), que, ao relembrar a lio pioneira de SANTI ROMANO, destaca
que a figura do desvio de poder legislativo impe o reconhecimento de que a atividade legislativa deve desenvolver-se em estrita
relao de harmonia com padres de razoabilidade.
A jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal, bem por isso, tem censurado a validade jurdica de atos
estatais, que, desconsiderando as limitaes que incidem sobre o poder normativo do Estado, veiculam prescries que ofendem
os padres de razoabilidade e que se revelam destitudas de causa legtima, exteriorizando abusos inaceitveis e
institucionalizando agravos inteis e nocivos aos direitos das pessoas (RTJ 160/140-141, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI
1.063/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Em suma: a norma estatal, que veicule qualquer contedo de irrazoabilidade (como ocorreria no caso em exame),
transgride o princpio do devido processo legal, examinado este na perspectiva de sua projeo material (substantive due process
of law).
Essa clusula tutelar dos direitos, garantias e liberdades, ao inibir os efeitos prejudiciais decorrentes do abuso de poder
legislativo, enfatiza a noo de que a prerrogativa de legislar outorgada ao Estado constitui atribuio jurdica essencialmente
limitada, ainda que o momento de abstrata instaurao normativa possa repousar em juzo meramente poltico ou discricionrio do
legislador, como esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 176/578-579, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Nem se diga, de outro lado, que o Supremo Tribunal Federal, ao assim proceder, estaria excedendo os limites materiais de
sua funo jurisdicional.
Na verdade, esta Suprema Corte, adstringindo-se aos estritos limites de sua competncia constitucional, j decidiu, em
contexto no qual se discutia a ocorrncia, ou no, de antinomia real (ou insolvel), insuscetvel, portanto, de superao pelos
critrios ordinrios (critrio cronolgico, critrio hierrquico e critrio da especialidade), que se revelava legtima a utilizao,
embora excepcional, da interpretao ab-rogante, quando absoluta (e insupervel) a relao de antagonismo entre dois preceitos
normativos, hiptese em que, adotado esse mtodo extraordinrio, ou o intrprete elimina uma das normas contraditrias (ab-
rogao simples) ou elimina as duas normas contrrias (ab-rogao dupla) (RTJ 166/493, Rel. p/ o acrdo Min. MOREIRA
ALVES).
Ao julgar o HC 68.793/RJ, Rel. p/ o acrdo Min. MOREIRA ALVES, a colenda Primeira Turma do Supremo Tribunal
Federal, apoiando-se no magistrio de NORBERTO BOBBIO (Teoria do Ordenamento Jurdico, p. 100/103, 1989,
Polis/Editora Unb), assinalou que a interpretao ab-rogante, porque excepcional, deve ser ordinariamente afastada, preferindo-
se, a ela, quando conciliveis os dispositivos antinmicos (antinomia aparente), a denominada (...) interpretao corretiva, que
conserva ambas as normas incompatveis por meio de interpretao que se ajuste ao esprito da lei e que corrija a
incompatibilidade, eliminando-a pela introduo de leve ou de parcial modificao no texto da lei (RTJ 166/493 grifei).
Em conseqncia desse entendimento, e buscando viabilizar a eliminao da incompatibilidade, o Supremo Tribunal
Federal (cuidava-se, ento, de regras normativas constantes da Lei dos Crimes Hediondos), mediante exegese restritiva das
normas legais em exame, promoveu uma conciliao sistemtica dos preceitos legais, (...) deixando ao primeiro, a fixao da
pena (...) e ao segundo, a especializao do tipo do crime (...) (RTJ 166/493), na linha do que se preconiza nas lies que venho
de referir, que propem, para soluo do conflito, a subsistncia do preceito primrio consubstanciado no 1 do art. 180 do
Cdigo Penal, embora aplicando-se-lhe o preceito sancionador (preceito secundrio) inscrito no caput do referido art. 180 do
CP.
Os aspectos que venho de ressaltar permitem-me reconhecer, embora em juzo de sumria cognio, a ocorrncia, na
espcie, do requisito pertinente plausibilidade jurdica da pretenso deduzida pelo impetrante.
Concorre, por igual, o pressuposto concernente ao periculum in mora (fls. 23).
Sendo assim, e em face das razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, para suspender, cautelarmente, a eficcia
da condenao penal imposta ao ora paciente nos autos do Processo-crime n 99.001.155943-4 (14 Vara Criminal da comarca do
Rio de Janeiro/RJ).
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (HC 49.444/RJ),
ao E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (Apelao Criminal n 1.872/2001) e ao MM. Juiz de Direito da 14 Vara
Criminal da comarca do Rio de Janeiro/RJ (Processo-crime n 99.001.155943-4).
Publique-se.
Braslia, 31 de maro de 2008.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
* deciso publicada no DJE de 3.4.2008
Priso Preventiva e Direitos Fundamentais (Transcries)

(v Informativo 495)
HC 91386/BA*
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Voto: Nesta impetrao, a defesa alega, em sntese, falta de fundamentao do decreto de priso preventiva.
O parecer do Ministrio Pblico Federal (MPF) (fls. 654-664), da lavra da Subprocuradora-Geral da Repblica Cludia
Sampaio Marques, pela denegao da ordem, nos seguintes termos:
3. O parecer pela denegao da ordem.
4. O Paciente e outras 45 (quarenta e cinco) pessoas tiveram as prises preventivas decretadas nos autos do
Inqurito n 544/BA (fls. 369/370), por integrarem robusta e articulada organizao criminosa com finalidade precpua de
desviar recursos pblicos federais e estaduais destinados execuo de obras pblicas, mediante fraudes em contratos
licitatrios e prtica de diversos crimes (peculato, corrupo de servidores pblicos, trfico de influncia, lavagem de
dinheiro, dentre inmeros outros), visando garantir o direcionamento das verbas para obras de interesse da organizao, ou
ento, obter xito na liberao do pagamento de obras fraudulentas (superfaturadas ou fantasmas).
5. Os fatos relativos aos presentes autos foram minuciosamente relatados pela Ministra Eliana Calmon ao
decretar a priso preventiva do ora Paciente, sendo assim expostos:
(...)
A partir das provas colhidas pela autoridade policial, em minucioso trabalho de inteligncia, contando-se,
para tanto, com as novas tcnicas autorizadas em lei na apurao de delitos cometidos por organizao criminosa,
foi possvel apurar o poder de corrupo de um grupo que foi crescendo em nmero de componentes. Atualmente,
acha-se dividido em trs nveis organizacionais:
a) o primeiro nvel est representado pelos personagens ligados Construtora GAUTAMA, empresa que
aparece como o eixo de todos os acontecimentos delitivos, a partir da atuao do seu scio-diretor, ZULEIDO
SOARES VERAS;
b) no segundo nvel esto os auxiliares e intermedirios do primeiro grupo, pessoas incumbidas de,
sorrateiramente, obter informaes, estabelecer contato com agentes pblicos e, mediante oferecimento de
vantagens, em corrupo escancarada e poderosa, infiltrar a organizao nos meandros burocrticos e financeiros
do Estado. So eles os intermedirios da propina;
c) no terceiro e ltimo nvel esto os agentes pblicos municipais, estaduais [caso do ora paciente] e federais
que, no contexto dos objetivos da organizao, tm como principal funo remover os bices que se apresentam na
consecuo das atividades criminosas. Alguns tm atuao destacada em termos de qualidade participativa, estando
sempre presentes, enquanto outros tm participao menos relevante, mais discreta.
O Ministrio Pblico Federal, na pea representativa, bem delineou a participao delitiva dos integrantes do
segundo e terceiro nveis, classificando sua atuao em direta e efetiva ou indireta e perifrica. Vejamos (fl. 10):
A atuao dos agentes pblicos, que compem o segundo e terceiro nveis da organizao, pode ser
classificada em direta e efetiva ou perifrico e indireto, de acordo com o grau de comprometimento com a
atividade-fim. Essa noo importante tambm para a compreenso dos atos atribudos s autoridades com
prerrogativa de foro.
Na primeira situao, esto aqueles que, cientes dos fins almejados pela quadrilha, atuam efetiva e
intensamente em suas reas para garantir a prtica criminosa. Seus atos so indissociveis das aes centrais
dos demais integrantes da organizao criminosa. Na segunda situao, se enquadram os que agem sem
compromisso com a atividade desenvolvida pela organizao criminosa, envolvendo-se apenas o suficiente e o
necessrio para atender aos pleitos do grupo, normalmente recebendo em contrapartida vantagem indevida.
Conforme legalmente descrito, no foram poucas as licitaes fraudadas, obras desviadas de suas finalidades,
inconclusas ou s existentes nos papis pblicos; no foi pequeno o volume de recursos liberados a partir de
medies adulteradas, fraudadas ou forjadas, com o nico intuito de liberar os pagamentos para a organizao,
prticas ocorridas nos Estados da Bahia, de Sergipe, de Alagoas, do Maranho, de Mato Grosso e no Distrito
Federal.
IV DA PARTICIPAO DOS INVESTIGADOS:
(...)
No terceiro e ltimo nvel da organizao criminosa esto os agentes pblicos municipais, estaduais e federais
que, praticando de (sic) diversos delitos, viabilizam a atividade da organizao na obteno de liberao de verbas,
direcionamento dos resultados das licitaes, aprovao de projetos, liberao de medies fraudulentas, etc. Enfim,
removem os bices que se antepem aos propsitos daqueles que integram o primeiro nvel da organizao,
recebendo, para tanto, vantagens indevidas. So categorizados como intermedirios.
Segundo esclareceu a autoridade policial em seu relatrio (fl. 05/06):
... a participao desses integrantes pode ser efetiva e/ou intensa, sendo caracterizada essa intensidade do
envolvimento pela qualidade da atuao (posicionamento do servidor dentro da prpria organizao), ou pela
quantidade de contatos, pagamentos, dados repassados ou outros indicadores de permanncia do vnculo do servidor
com o grupo criminoso.
Nesse nvel so apresentados dezenove integrantes, cujas participaes esto assim descritas:
(...)
17) ULISSES CESAR MARTINS DE SOUSA, Procurador-Geral do Estado do Maranho, aps pressionar
Procuradora do Estado, deu parecer favorvel para permitir pagamento das medies com erros graves, sem que
houvesse termo aditivo ao contrato, o que resultou no recebimento pela GAUTAMA de R$ 1.639.000,00 (um milho,
seiscentos e trinta e nove mil reais) em 14 de julho de 2006(...).
6. Especificamente quanto priso cautelar do Paciente (referido nos dilogos monitorados como Gordinho),
estes os fundamentos que embasaram a decretao da medida constritiva, in verbis:
(...) Como bem ressaltou o MPF, temos apenas o incio das provas que foram colhidas com grande esforo, diante
das tcnicas de atuao prprias das organizaes criminosas. Infiltradas no aparelho estatal e atuando na penumbra,
facilmente apagam os vestgios da atuao delitiva, destruindo documentos, apagando arquivos eletrnicos, coagindo e
comprando testemunhas.
O que aqui se apresenta so, portanto, resultados parciais das diligncias que sero ampliadas pela autoridade
policial, mas, no meu entender, j so suficientes para adoo de algumas providncias judiciais, tornando ostensiva a
colheita de prova que vinha sendo feita em sigilo.
Ademais, preciso paralisar a atuao da organizao criminosa que, sem freio e sem medo, continua em plena
atividade, avana sobre o errio e, despudoradamente, corri um dos pilares de sustentao do Estado: a credibilidade e
moralidade das instituies estatais e a fora econmica de implementao dos objetivos do Poder Pblico. A ambio dos
integrantes da cpula da organizao desmedida e, segundo dilogos interceptados no ms de fevereiro, j esto se
preparando para atacar as verbas que sero liberadas para atender ao PAC Programa de Acelerao do Crescimento,
novssimo projeto lanado em fevereiro pelo Presidente da Repblica.
Entendo que se faz necessria a custdia preventiva e cautelar de todos os membros da organizao (...) diante da
participao inequvoca de cada um deles, conforme posio descrita.
Considero presentes, diante do que foi apurado e aqui exposto, os requisitos legais da priso cautelar de que trata o
art. 312 do CPP, seja para garantia da ordem pblica e econmica, a extremada modalidade de coero visa quebrar a
espinha dorsal da organizao criminosa, dando um basta nos desmandos administrativos e delitos praticados pelo grupo,
os quais atingem os valores morais e ticos das organizaes estatais, ao tempo em que minam os recursos pblicos; seja
por convenincia da instruo, assegurando maior liberdade na apurao dos fatos, evitando que os investigados,
infiltrados nos organismos estatais destruam ou camuflem as provas necessrias a uma perfeita investigao. Afinal,
tratando-se de organizao criminosa, espraiada em diversos Estados da Federao, com atuao continuada de diversos
agentes pblicos e at de agentes polticos, a continuidade delitiva fato incontrolvel.
Por todas essas razes, DECRETO A PRISO PREVENTIVA, a ser cumprida pela Polcia Federal, das seguintes
pessoas, todas identificadas e qualificadas nos autos do inqurito, onde esto indicados os artigos tipificadores de suas
condutas:
(...)
43) ULISSES CESAR MARTINS DE SOUSA;
7. No h que se falar em generalidade ou falta de fundamentao da deciso que decretou a priso cautelar do
Paciente, tendo em vista que no remanescem dvidas acerca do seu envolvimento com os graves fatos apurados nos do
Inqurito n. 544/BA, do Superior Tribunal de Justia.
8. Com efeito, em novembro de 2006, o Superior Tribunal de Justia instaurou inqurito para apurar a ao de
uma organizao criminosa, integrada por empresrios, empregados de empresas, lobistas e servidores pblicos, que tinha
como principal atividade a apropriao de recursos pblicos federais e estaduais, destinados a obras adjudicadas
empresa GAUTAMA, atravs de processos de licitao fraudados. Para a consecuo desse objetivo, a organizao
praticava os mais variados crimes, tais como, corrupo ativa e passiva, trfico de influncia, lavagem de dinheiro, dentre
outros delitos de idntica gravidade.
9. A investigao teve incio na 2 Vara Federal da Seo Judiciria da Bahia, desde maro de 2006, tendo sido
os autos remetidos ao Superior Tribunal de Justia em razo do envolvimento de duas autoridades com prerrogativa de foro
na citada Corte: o Governador do Estado do Maranho Jackson Lago e o Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado de
Sergipe, Flvio Conceio de Oliveira Neto.
10. Atendendo a requerimento formulado nos autos do Inqurito, foi autorizada a interceptao das comunicaes
telefnicas dos envolvidos, medida que perdurou at maio de 2007, com a apresentao de relatrio conclusivo pela
autoridade policial.
11. Constatada a existncia da organizao criminosa e que ela continuava agindo intensamente, em vrios Estados
da federao, desviando recursos destinados a obras pblicas, inclusive recursos do recente Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) lanado pelo Presidente da Repblica, o Procurador-Geral da Repblica requereu Relatora do
Inqurito que autorizasse medidas de busca e apreenso e a priso preventiva dos principais envolvidos, de modo a cessar
imediatamente a ao delituosa e garantir a colheita dos elementos probatrios necessrios deflagrao da ao penal.
12. Relativamente conduta apurada do Paciente, foi descrito, em evento especfico Evento Maranho todos os
fatos apurados, inclusive com a transcrio dos dilogos interceptados, que comprovaram a efetiva atuao do Paciente,
ento no cargo de Procurador Geral do Estado, para beneficiar a Construtora GAUTAMA, com o pagamento de milhes de
reais por medies irregulares, existindo fortes indcios de que o Paciente solicitou vantagem indevida para praticar os atos
do seu ofcio.
13. Assim, ao contrrio do que afirmou o Impetrante, o Paciente no est sendo investigado porque proferiu
pareceres na condio de Procurador Geral do Estado do Maranho. Ele est sendo investigado porque associou-se ao
grupo criminoso para, valendo-se do cargo que exercia, patrocinar os interesses da organizao criminosa perante a
administrao do Estado e, tambm, proferir pareceres favorveis s fraudes perpetradas, consciente de que, com a sua
conduta, estava viabilizando o desvio de verbas pblicas.
14. incontestvel que o Paciente conhecia o esquema delituoso implantado pela organizao criminosa na estrutura
da Secretaria de Infra-estrutura do Estado do Maranho e em outros rgos do Governo estadual, e agiu para que a
empreitada criminosa se desenvolvesse de acordo com as pretenses do grupo, recebendo, em contrapartida, vantagens
indevidas.
15.Muito embora no se tenha colhido dilogo direto do Paciente com os integrantes da organizao, foram
registrados diversos dilogos entre GERALDO MAGELA assessor especial do ento Governador JOS REINALDO
TAVARES e ZULEIDO VERAS scio proprietrio da GAUTAMA , onde foi expressamente referida a atuao do
Paciente em favor da organizao criminosa.
16.Segundo apurou-se, foi o Paciente quem instruiu o processo relativo 6 medio das obras de construo das
pontes, no Estado do Maranho, medio essa que continha fraudes que inviabilizavam o seu pagamento. Para permitir que
a GAUTAMA recebesse os valores da medio, calculados em mais de um milho de reais, o Paciente retirou do processo
documentos em que a GAUTAMA pedia a formalizao de um aditivo.
17. E assim agiu porque, quela altura, no interessava mais aos dirigentes da GAUTAMA a formalizao de aditivo,
que implicaria em demora na liberao do pagamento.
18. A atuao do Paciente em favor dos interesses ilcitos dos dirigentes da GAUTAMA tambm ocorreu com relao
s obras de implantao e de pavimentao da BR 402/MA que teve o processo de licitao fraudado para dirigir a obra
ao consrcio formado pela Construtora GAUTAMA e pela Construtora QUEIROZ GALVO.
19. Segundo os dilogos, em um primeiro momento, o Paciente queria dirigir a licitao para beneficiar a
Construtora SUTELPA. No entanto, aps negociaes, ocorridas durante dois encontros entre o Paciente e outros
integrantes da organizao, o primeiro, no dia 1 de setembro, em So Luiz, que contou com a presena do Governador
JOS REINALDO TAVARES, de GERALDO MAGELA e de ZULEIDO VERAS; e o segundo, no dia 6 de setembro, em
Braslia, no Hotel Meli, com MARIA DE FTIMA PALMEIRA, diretora comercial da GAUTAMA, VICENTE CONI, diretor
da GAUTAMA no Maranho e o representante da empresa PEDRA AZUL, integrante do mesmo grupo da SUTELPA , ele
aceitou acomodar a situao, para atender aos interesses da organizao criminosa, sendo habilitada na licitao a
construtora QUEIROZ GALVO.
20. Todos esses elementos, convergentes para o efetivo envolvimento do Paciente com a organizao criminosa
investigada, foram considerados quando da decretao de sua priso preventiva.
21. Cabe registrar que, ao contrrio do que se tem propalado, as medidas cautelares determinadas nos autos do
Inqurito 544 esto respaldadas em investigaes que se desenvolveram por mais de 1 (um) ano, acompanhadas pelo
Ministrio Pblico Federal e pela Controladoria-Geral da Unio.
22. Para se ter uma idia da gravidade dos fatos, todas as obras executadas pela construtora GAUTAMA contm
graves irregularidades que esto sendo apuradas pelo Tribunal de Contas da Unio, em mais de 30 (trinta) processos.
Foram desviados em favor do grupo criminoso mais de R$ 150.000,000,00 (cento e cinqenta milhes de reais), atravs de
fraudes que somente foi possvel consumar-se porque os agentes pblicos envolvidos, inclusive o Paciente, aderiram
organizao criminosa.
23. E mesmo com as investigaes em curso, o grupo no se intimidou, continuou a agir livremente, protegidos pela
ao nefasta de servidores pblicos que, como o Paciente, se propuseram a negociaes e conchavos com o proprietrio da
GAUTAMA, ZULEIDO VERAS, e seus empregados, para permitir a dilapidao do patrimnio pblico.
24. Certamente, o conhecimento da prova colhida no curso da investigao e de tudo o que se contm nos autos do
referido Inqurito 544, propiciar a noo exata da magnitude dos crimes praticados pelo Paciente em benefcio da
organizao criminosa que integra, e de quo correta foi a deciso que determinou a sua custdia cautelar.
25. Ante todo o exposto, o Ministrio Pblico Federal opina pela denegao da ordem (Parecer do Ministrio
Pblico Federal fls. 654-664).
No caso, a priso preventiva sustenta-se nos seguintes fundamentos para a decretao da priso cautelar, nos termos do art.
312 do CPP: i) convenincia da instruo criminal; e ii) garantia da ordem pblica e econmica.
Na linha da jurisprudncia deste Tribunal, porm, no basta a mera explicitao textual dos requisitos previstos pelo art. 312
do CPP.
De fato, a tarefa de interpretao constitucional para a anlise de excepcional situao jurdica de constrio da liberdade dos
cidados exige que a aluso a esses aspectos estejam lastreados em elementos concretos.
Da leitura dos argumentos expendidos pela Relatora perante o STJ, contudo, constato que no h, em qualquer momento, a
indicao de fatos concretos que levantem suspeita ou ensejem considervel possibilidade de interferncia da atuao do paciente
para retardar, influenciar ou obstar a instruo criminal.
Tenho por insubsistente o requisito da decretao para a convenincia da instruo criminal.
Isso ocorre porque no ficou demonstrada, de plano, a correlao entre os elementos apontados pela priso preventiva no que
concerne ao risco de continuidade da prtica de delitos em razo da iminncia de liberao de recursos do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC).
Um elemento decisivo para a anlise da regularidade dessa decretao em desfavor de ULISSES CESAR MARTINS DE
SOUSA corresponde ao fato de que, ao momento da prolao da medida constritiva provisria, o paciente no mais ostentava a
funo de Procurador-Geral do Estado do Maranho.
A preventiva foi decretada, conforme j mencionado, cerca de 11 meses aps o afastamento do paciente. Da a constatao de
ausncia de nexo ftico-probatrio apto a justificar a validade e a legitimidade das razes para a decretao da preventiva.
Com relao ao tema da garantia da ordem pblica, fao meno manifestao j conhecida desta Segunda Turma em meu
voto proferido no HC n 88.537/BA e recentemente sistematizado nos HCs 89.090/GO e 89.525/GO acerca da conformao
jurisprudencial do requisito dessa garantia. Nesses julgados, pude asseverar que o referido requisito legal envolve, em linhas gerais e
sem qualquer pretenso de exaurir todas as possibilidades normativas de sua aplicao judicial, as seguintes circunstncias
principais:
i) a necessidade de resguardar a integridade fsica ou psquica do paciente ou de terceiros;
ii) o objetivo de impedir a reiterao das prticas criminosas, desde que lastreado em elementos concretos expostos
fundamentadamente no decreto de custdia cautelar; e
iii) associada aos dois elementos anteriores, para assegurar a credibilidade das instituies pblicas, em especial do poder
judicirio, no sentido da adoo tempestiva de medidas adequadas, eficazes e fundamentadas quanto visibilidade e
transparncia da implementao de polticas pblicas de persecuo criminal.
A jurisprudncia desta Corte consolidou o entendimento de que a liberdade de um indivduo suspeito da prtica de crime
somente pode sofrer restries se houver deciso judicial devidamente fundamentada, amparada em fatos concretos e no apenas em
hipteses ou conjecturas, ou na gravidade do crime. Nesse sentido arrolo os seguintes julgados de ambas as Turmas:
HABEAS CORPUS. HOMICDIO QUALIFICADO E PRIVILEGIADO. CONDENAO. ANULAO DO
JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DO JRI EM SEDE DE APELAO. MANUTENO DA PRISO CAUTELAR
FUNDADA NO CLAMOR SOCIAL E NA CREDIBILIDADE DAS INSTITUIES. EXCESSO DE PRAZO. 1. O clamor
social e a credibilidade das instituies, por si ss, no autorizam a concluso de que a garantia da ordem pblica est
ameaada, a ponto de legitimar a manuteno da priso cautelar do paciente enquanto aguarda novo julgamento pelo
Tribunal do Jri. 2. A priso processual, pela excepcionalidade que a caracteriza, pressupe inequvoca demonstrao da base
emprica que justifique a sua necessidade, no bastando apenas aludir-se a qualquer das previses do art. 312 do Cdigo de
Processo Penal. 3. Hiptese, ademais, em que se configura o constrangimento ilegal pelo excesso de prazo da instruo
criminal, que no pode ser atribudo defesa. Ordem concedida (HC n 84.662/BA, Rel. Min. Eros Grau, 1 Turma,
unnime, DJ 22.10.2004).
HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA E
CONVENINCIA DA INSTRUO CRIMINAL. NECESSIDADE. 1. Priso preventiva para garantia da ordem pblica. O
Supremo Tribunal Federal vem decidindo no sentido de que esse fundamento inidneo quando vinculado invocao da
credibilidade da justia e da gravidade do crime. Remanesce, sob tal fundamento, a necessidade da medida excepcional da
constrio cautelar da liberdade face demonstrao da possibilidade de reiterao criminosa. 2. Priso cautelar por
convenincia da instruo criminal. A retirada de documentos do Juzo pelo paciente e a destruio deles na residncia de sua
ex-esposa, sem a oitiva do Ministrio Pblico, autorizam a concluso de que sua liberdade traduz ameaa ao andamento
regular da ao penal. Merece relevo ainda a assertiva do Procurador-Geral da Repblica de que dentre outros fundamentos,
foi considerado o fato relevantssimo de o Paciente ser um dos mentores da organizao criminosa, dispor de vrios
colaboradores, com fcil trnsito nos mais diversos meios, o que poderia facilitar a corrupo de agentes, funcionrios,
testemunhas, tudo com o objetivo de prejudicar o regular andamento do processo criminal. Ordem denegada (HC n
86.175/SP, Rel. Min. Eros Grau, 2 Turma, unnime, DJ 10.11.2006).
1. PRISO PREVENTIVA. Medida cautelar. Natureza instrumental. Sacrifcio da liberdade individual. Excepcionalidade.
Necessidade de se ater s hipteses legais. Sentido do art. 312 do CPP. Medida extrema que implica sacrifcio liberdade
individual, a priso preventiva deve ordenar-se com redobrada cautela, vista, sobretudo, da sua funo meramente
instrumental, enquanto tende a garantir a eficcia de eventual provimento definitivo de carter condenatrio, bem como
perante a garantia constitucional da proibio de juzo precrio de culpabilidade, devendo fundar-se em razes objetivas e
concretas, capazes de corresponder s hipteses legais (fattispecie abstratas) que a autorizem.
2. AO PENAL. Priso preventiva. Decreto fundado na gravidade do delito, a ttulo de garantia da ordem pblica.
Inadmissibilidade. Razo que no autoriza a priso cautelar. Constrangimento ilegal caracterizado. Precedentes. ilegal o
decreto de priso preventiva que, a ttulo de necessidade de garantir a ordem pblica, se funda na gravidade do delito.
3. AO PENAL. Priso preventiva. Decreto fundado na necessidade de restabelecimento da ordem pblica, abalada pela
gravidade do crime. Exigncia do clamor pblico. Inadmissibilidade. Razo que no autoriza a priso cautelar. Precedentes.
ilegal o decreto de priso preventiva baseado no clamor pblico para restabelecimento da ordem social abalada pela
gravidade do fato.
4. AO PENAL. Homicdio doloso. Jri. Priso preventiva. Decreto destitudo de fundamento legal. Pronncia. Silncio a
respeito. Contaminao pela nulidade. Precedentes. Quando a sentena de pronncia se reporta aos fundamentos do decreto
de priso preventiva, fica contaminada por eventual nulidade desse e, a fortiori, quando silencie a respeito, de modo que,
neste caso, nula, se o decreto da preventiva destitudo de fundamento legal.
5. AO PENAL. Priso preventiva. Motivao ilegal e insuficiente. Suprimento da motivao pelas instncias superiores
em HC. Acrscimo de fundamentos. Inadmissibilidade. Precedentes. HC concedido. No lcito s instncias superiores
suprir, em habeas corpus ou recurso da defesa, com novas razes, a falta ou deficincia de fundamentao da deciso penal
impugnada (HC n 87.041/PA, Rel. Min. Cezar Peluso, 1 Turma, maioria, DJ 24.11.2006).
O tema da regularidade e do atendimento dos requisitos para a decretao da priso preventiva constitucionalmente
relevante porque, caso se pretenda atribuir aos direitos individuais eficcia superior das normas meramente programticas, ento
devem-se identificar precisamente os contornos e limites de cada direito.
Em outras palavras, necessrio definir a exata conformao do seu mbito de proteo. Tal colocao j seria suficiente
para realar o papel especial conferido ao legislador, tanto na concretizao de determinados direitos quanto no estabelecimento de
eventuais limitaes ou restries.
Evidentemente, no s o legislador, mas tambm os demais rgos estatais dotados de poderes normativos, judiciais ou
administrativos cumprem uma importante tarefa na realizao dos direitos fundamentais.
A Constituio Federal de 1988 atribuiu significado mpar aos direitos individuais. J a colocao do catlogo dos direitos
fundamentais no incio do texto constitucional denota a inteno do constituinte de emprestar-lhes significado especial. A amplitude
conferida ao texto, que se desdobra em setenta e oito incisos e quatro pargrafos (CF, art. 5 o), refora a impresso sobre a posio de
destaque que o constituinte quis outorgar a esses direitos. A idia de que os direitos individuais devem ter eficcia imediata ressalta,
portanto, a vinculao direta dos rgos estatais a esses direitos e o seu dever de guardar-lhes estrita observncia.
O constituinte reconheceu ainda que os direitos fundamentais so elementos integrantes da identidade e da continuidade da
Constituio, considerando, por isso, ilegtima qualquer reforma constitucional tendente a suprimi-los (art. 60, 4). A
complexidade do sistema de direitos fundamentais recomenda, por conseguinte, que se envidem esforos no sentido de precisar os
elementos essenciais dessa categoria de direitos, em especial no que concerne identificao dos mbitos de proteo e imposio
de restries ou limitaes legais.
E no que se refere aos direitos de carter penal, processual e processual-penal, talvez no haja qualquer exagero na
constatao de que esses direitos cumprem um papel fundamental na concretizao do moderno Estado democrtico de direito.
Como observa Martin Kriele, o Estado territorial moderno arrosta um dilema quase insolvel: de um lado, h de ser mais
poderoso que todas as demais foras sociais do pas por exemplo, empresas e sindicatos , por outro, deve outorgar proteo
segura ao mais fraco: oposio, aos artistas, aos intelectuais, s minorias tnicas (Cf. KRIELE, Martn. Introduccin a la Teora
del Estado - Fundamentos Histricos de la Legitimidad del Estado Constitucional Democrtico. Trad. de Eugnio Bulygin. Buenos
Aires: Depalma, 1980, p. 149-150).
O estado absolutista e os modelos construdos segundo esse sistema (ditaduras militares, estados fascistas, os sistemas do
chamado centralismo democrtico) no se mostram aptos a resolver essa questo.
Segundo ressalta Kriele:
(...) A Inglaterra garantiu os direitos humanos sem necessidade de uma constituio escrita. Por outro lado, um
catlogo constitucional de direitos fundamentais perfeitamente compatvel com o absolutismo, com a ditadura e com o
totalitarismo. Assim, por exemplo, o art. 127 da Constituio sovitica de 1936 garante a ìnviolabilidade da pessoa. Isso
no impediu que o terror stalinista tivesse alcanado em 1937 seu ponto culminante. A constituio no pode impedir o
terror, quando est subordinada ao princpio de soberania, em vez de garantir as condies institucionais da rule of law. O
mencionado artigo da Constituio da Unio Sovitica diz, mas adiante, que à deteno requer o consentimento do fiscal
do Estado. Esta frmula no uma clusula de defesa, mas to-somente uma autorizao ao fiscal do Estado para
proceder deteno. Os fiscais foram nomeados conforme o critrio poltico e realizaram ajustes ao princpio da
oportunidade poltica, e, para maior legitimidade, estavam obrigados a respeitar as instrues. Todos os aspectos do
princpio de habeas corpus ficaram de lado, tais como as condies legais estritas para a procedncia da deteno, a
competncia decisria de juzes legais independentes, o direito ao interrogatrio por parte do juiz dentro de prazo razovel,
etc. Nestas condies, a proclamao da ìnviolabilidade da pessoa no tinha nenhuma importncia prtica. Os direitos
humanos aparentes no constituem uma defesa contra o Arquiplago Gulag; ao contrrio, servem para uma legitimao
velada do princpio da soberania: o Estado tem o total poder de disposio sobre os homens, mas isto em nome dos direitos
humanos. (Kriele, Martn. Introduccin a la Teora del Estado. cit., p. 160-161)
A soluo do dilema diz Kriele consiste no fato de que o Estado incorpora, em certo sentido, a defesa dos direitos
humanos em seu prprio poder, ao definir-se o poder do Estado como o poder defensor dos direitos humanos. Todavia, adverte
Kriele, sem diviso de poderes e em especial sem independncia judicial isto no passar de uma declarao de intenes. que,
explicita Kriele, os direitos humanos somente podem ser realizados quando limitam o poder do Estado, quando o poder estatal
est baseado na entrada em uma ordem jurdica que inclui a defesa dos direitos humanos. (KRIELE, Martn. Introduccin a la
Teora del Estado, cit. p.150)
Nessa linha ainda expressiva a concluso de Kriele:
Os direitos humanos estabelecem condies e limites queles que tm competncia de criar e modificar o direito e
negam o poder de violar o direito. Certamente, todos os direitos no podem fazer nada contra um poder ftico, a potestas
desnuda, como tampouco nada pode fazer a moral face ao cinismo. Os direitos somente tm efeito frente a outros direitos, os
direitos humanos somente em face a um poder jurdico, isto , em face a competncias cuja origem jurdica e cujo status
jurdico seja respeitado pelo titular da competncia.
Esta a razo profunda por que os direitos humanos somente podem funcionar em um Estado constitucional. Para a
eficcia dos direitos humanos a independncia judicial mais importante do que o catlogo de direitos fundamentais
contidos na Constituio (g.n). KRIELE, Martn. Introduccin a la Teora del Estado, cit. p. 159-160.
Tem-se, assim, em rpidas linhas, o significado que os direitos fundamentais e, especialmente os direitos fundamentais de
carter processual, assumem para a ordem constitucional como um todo.
Acentue-se que a boa aplicao dos direitos fundamentais de carter processual aqui merece destaque a proteo
judicial efetiva que permite distinguir o Estado de Direito do Estado Policial!
No se pode perder de vista que a boa aplicao dessas garantias configura elemento essencial de realizao do princpio da
dignidade humana na ordem jurdica. Como amplamente reconhecido, o princpio da dignidade da pessoa humana impede que o
homem seja convertido em objeto dos processos estatais. (Cf. MAUNZ-DRIG. Grundgesetz Kommentar. Band I. Mnchen:
Verlag C. H. Beck , 1990, 1I 18)
Na mesma linha, entende Norberto Bobbio que a proteo dos cidados no mbito dos processos estatais justamente o que
diferencia um regime democrtico daquele de ndole totalitria:
A diferena fundamental entre as duas formas antitticas de regime poltico, entre a democracia e a ditadura, est
no fato de que somente num regime democrtico as relaes de mera fora que subsistem, e no podem deixar de subsistir
onde no existe Estado ou existe um Estado desptico fundado sobre o direito do mais forte, so transformadas em relaes
de direito, ou seja, em relaes reguladas por normas gerais, certas e constantes, e, o que mais conta, preestabelecidas, de
tal forma que no podem valer nunca retroativamente. A conseqncia principal dessa transformao que nas relaes
entre cidados e Estado, ou entre cidados entre si, o direito de guerra fundado sobre a autotutela e sobre a mxima Tem
razo quem vence substitudo pelo direito de paz fundado sobre a heterotutela e sobre a mxima Vence quem tem razo;
e o direito pblico externo, que se rege pela supremacia da fora, substitudo pelo direito pblico interno, inspirado no
princpio da supremacia da lei (rule of law). (BOBBIO, Norberto. As Ideologias e o Poder em Crise, p.p. 97-98)
Em verdade, tal como ensina o notvel mestre italiano, a aplicao escorreita ou no dessas garantias que permite
avaliar a real observncia dos elementos materiais do Estado de Direito e distinguir civilizao de barbrie.
Nesse sentido, forte nas lies de Claus Roxin, tambm compreendo que a diferena entre um Estado totalitrio e um Estado
(Democrtico) de Direito reside na forma de regulao da ordem jurdica interna e na nfase dada eficcia do instrumento
processual penal da priso preventiva. Registrem-se as palavras do professor Roxin:
Entre as medidas que asseguram o procedimento penal, a priso preventiva a ingerncia mais grave na liberdade
individual; por outra parte, ela indispensvel em alguns casos para uma administrao da justia penal eficiente. A ordem
interna de um Estado se revela no modo em que est regulada essa situao de conflito; os Estados totalitrios, sob a
anttese errnea Estado-cidado, exageraro facilmente a importncia do interesse estatal na realizao, o mais eficaz
possvel, do procedimento penal. Num Estado de Direito, por outro lado, a regulao dessa situao de conflito no
determinada atravs da anttese Estado-cidado; o Estado mesmo est obrigado por ambos os fins: assegurar a ordem por
meio da persecuo penal e proteo da esfera de liberdade do cidado.Com isso, o princpio constitucional da
proporcionalidade exige restringir a medida e os limites da priso preventiva ao estritamente necessrio. (ROXIN, Claus.
Derecho Procesal Penal. Buenos Aires: Editores del Puerto; 2000, p. 258)
Nessa linha, sustenta Roxin que o direito processual penal o sismgrafo da Constituio, uma vez que nele reside a
atualidade poltica da Carta Fundamental. (Cf. ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal, cit., p.10). dizer o mbito de proteo de
direitos e garantias fundamentais recebe contornos de especial relevncia em nosso sistema constitucional.
Na espcie, considerando essa dimenso indisponvel de proteo de liberdades, tomo por decisiva a circunstncia de que,
com relao a todos os demais investigados, a autoridade apontada como coatora, aps a inquirio de cada uma das pessoas
envolvidas, revogou a priso preventiva decretada nos autos do INQ no 544/BA.
De outro lado, deve-se ter em mente que no possvel esvaziar o contedo constitucional da importante funo institucional
atribuda s investigaes criminais na ordem constitucional ptria. Nesse ponto, entendo que a Eminente Relatora do INQ n o
544/BA possui amplos poderes para convocar sempre que necessrio o ora paciente.
Por essa razo, no faz sentido a manuteno da priso para a mera finalidade de obteno de depoimento. A priso
preventiva medida excepcional que, exatamente por isso, demanda a explicitao de fundamentos consistentes e individualizados
com relao a cada um dos cidados investigados (CF, art. 93,IX e art. 5o, XLVI).
A idia do Estado de Direito tambm imputa ao Poder Judicirio o papel de garante dos direitos fundamentais. Por
conseqncia, necessrio ter muita cautela para que esse instrumento excepcional de constrio da liberdade no seja utilizado
como pretexto para a massificao de prises preventivas.
Na ordem constitucional ptria, os direitos fundamentais devem apresentar aplicabilidade imediata (CF, art. 5 o, 1o).
A realizao dessas prerrogativas no pode nem deve sujeitar-se unilateralmente ao arbtrio daqueles que conduzem
investigao de carter criminal.
Em nosso Estado de Direito, a priso uma medida excepcional e, por essa razo, no pode ser utilizada como meio
generalizado de limitao das liberdades dos cidados.
Ao contrrio do que parece sustentar o parecer da PGR, deve-se asseverar que a existncia de indcios de autoria e
materialidade, por mais que confiram, em tese, base para eventual condenao penal definitiva, no pode ser invocada, por si s,
para justificar a decretao de priso preventiva.
Diante do exposto, no caso concreto, a priso preventiva no atendeu aos requisitos do art. 312 do CPP.
Vislumbro, assim, patente situao de constrangimento ilegal apta a ensejar o deferimento da ordem.
como voto.
* acrdo pendente de publicao
Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

Info 500

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Info 500

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Braslia, 31 de maro a 4 abril de 2008 N 500

Data (pginas internas): 9 de abril de 2008

Conselho Nacional de Justia: Concurso Pblico e Ato Administrativo - 1

Conselho Nacional de Justia: Concurso Pblico e Ato Administrativo - 2

Repercusso Geral e Preliminar Expressa

ADI e Provimento de Diretoria de Empresas Estatais

ADI: Composio e Competncia da Justia Militar

ADI: Questo Tributria e Competncia do Tribunal de Contas

Estado-membro: Criao de Regio Metropolitana - 4

Estado-membro: Criao de Regio Metropolitana - 5

Estado-membro: Criao de Regio Metropolitana - 6

Servios de gua e Saneamento Bsico - 3

Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento

Correio Parcial e Descabimento da Via Recursal - 2

Jri: Cerceamento de Defesa e Juntada de Documentos

Concurso Pblico e Cargo de Professor Titular - 1

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Crime de Receptao - Cominao Penal - Ofensa ao Princpio da Proporcionalidade (Transcries)

Priso Preventiva e Direitos Fundamentais (Transcries)

Assessora responsvel pelo Informativo

You might also like