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Revista INVI

ISSN: 0718-1299
revistainvi@uchilefau.cl
Universidad de Chile
Chile

Surez Pareyn, Alejandro


El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico al Inicio del Siglo XXI
Revista INVI, vol. 19, nm. 51, agosto, 2004, pp. 75-95
Universidad de Chile
Santiago, Chile

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=25805106

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El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico al Inicio del Siglo XXI

Alejandro Surez Pareyn

La Ciudad de Mxico tiene un centro cuyo origen se remonta


a la ciudad azteca fundada hace siete siglos y los
conquistadores espaoles refundaron la ciudad conservando la The origin of Mexico Citys centre dates back to the Aztec city
esencia del principio ordenador prehispnico, la riqueza funded seven centuries ago. The Spanish conquerors refunded
acumulada a lo largo de la historia se manifiesta en la gran it maintaining the essence of the pre-Hispanic ordering
concentracin de sitios y edificios que le han significado el principle. The richness accumulated throughout history
reconocimiento internacional de Patrimonio de la Humanidad. manifested in the great concentration of sites and buildings
El Centro Histrico es un reflejo de toda la heterogeneidad has signified the international recognition of Heritage to
social, econmica y cultural que representa una de las ms Humanity. The Historic Centre is a reflection of all the social,
grandes metrpolis del mundo, es un espacio urbano lleno de economic, cultural heterogeneity representing one of the
contrastes en donde el gobierno de la ciudad ha emprendido largest metropolises in the world. It is a space full of
un proceso de planificacin urbana para la regeneracin contrasts, where the city government has taken on an urban
integral de las funciones que le han sido representativas a lo planning process for the regeneration of the integral
largo de la historia. functions for which it has been representative throughout
history.
Palabras Clave: Planificacin urbana, Centros histricos,
Vivienda Key words: Urban planning, Historic centres, Housing.

REVISTA INVI N 51 / AGOSTO 2004 / VOLUMEN 19: 75 A 95 75


la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico se
1. INTRODUCCIN extiende sobre ms de 1,500 km2, correspondiendo
aproximadamente 45% al Distrito Federal y 55% a los
En el transcurso del siglo XX, la ciudad de Mxico dej municipios conurbados.
de ser una urbe de modestas dimensiones para
convertirse en una de las metrpolis ms grandes del El motor del crecimiento demogrfico y fsico de la
mundo, en 1900 tena 345 mil habitantes y cien aos ciudad ha sido resultado de la migracin del campo a
despus su poblacin casi alcanz los 18 millones de la ciudad y de la tendencia histrica a la concentracin
habitantes"1. Al iniciar el siglo XXI la Ciudad de espacial de actividades econmicas, funcionales y de
Mxico se identifica con un espacio metropolitano de decisin poltica. Entre 1940 y 1970 una poltica de
grandes dimensiones que acoge en su interior las sustitucin de importaciones permiti apoyar el
reas urbanizadas de dos entidades polticas y desarrollo econmico del pas sobre el crecimiento de
administrativas diferentes, el Distrito Federal y el la produccin industrial. En cambio la dcada 1970-
Estado de Mxico"2, la primera es el territorio en 1980 es un perodo de crecimiento con inflacin,
donde histricamente residen los poderes del impulsado por la explotacin y exportacin petrolera y
Gobierno de la Repblica, la segunda es una de las 31 por la instalacin de empresas maquiladoras en la
unidades o estados en los que est dividido el pas; frontera norte, lo que provoc que la planta industrial
ambas tienen gobiernos propios, aunque existe una de la Ciudad de Mxico dirigiera su produccin al
diferencia importante que en los ltimos aos tiende a consumo nacional y local.
desaparecer como resultado de una Reforma Poltica
que pretende igualar los gobiernos locales, pues desde Entre 1980 y 1988 la crisis econmica reflej el
1929 y hasta 1997 el Distrito Federal mantuvo un agotamiento del modelo de sustitucin de importacio-
gobierno designado directamente por el Presidente, nes, la produccin de la planta industrial de la ciudad
en cambio en el Estado de Mxico y aquellos munici- se redujo significativamente y con ello la Ciudad de
pios que forman parte de la Zona Metropolitana existe Mxico perdi su liderazgo. A partir de 1988 el
un sistema de gobierno representativo, elegido gobierno mexicano adopt el modelo neoliberal de
directamente por la ciudadana. Para efectos de crecimiento econmico: control de salarios y tipo de
gobierno y administracin, el territorio del Distrito cambio, apertura comercial, reforma fiscal,
Federal est dividido en 16 delegaciones que equiva- privatizacin de empresas paraestatales, desregulacin
len en cierta forma a las unidades municipales del sistema financiero y adelgazamiento del aparato
1!
! Segn las cifras del Censo General de del vecino Estado de Mxico. En la actualidad gubernamental. En la Ciudad de Mxico la industria
Poblacin, en 2000 la poblacin residente en
las localidades urbanas de la Zona
la poblacin total de la Zona Metropolitana se sigui bajando su importancia en la actividad econ-
Metropolitana es de 17,997,308 habitantes distribuye en proporciones casi equilibradas, mica para dejar paso al sector servicios, sin embargo
(se entiende por localidades urbanas 47.8% de los habitantes en el Distrito Federal mantuvo una importante posicin en el desarrollo
aquellos asentamientos urbanos con
poblacin mayor a 2,500 habitantes).
y 52.2% en los municipios metropolitanos del econmico del pas y en 1998 la participacin total de
Estado de Mxico. La superficie urbanizada de la Zona Metropolitana represent 32% del PIB
2!
! La Zona Metropolitana de la Ciudad de
Mxico ocupa 16 Delegaciones del Distrito
Federal, 58 Municipios del Estado de Mxico
y 1 Municipio del Estado de Hidalgo.

76 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
ZONA METROPOLITANA

nacional, pero el Distrito Federal por si solo contribuy poblacin total se encontraba en alguna de las
con 22% del PIB nacional."3 condiciones de pobreza, siendo 35.5% del total
identificada como extremadamente po-
Al final del siglo XX la gran Ciudad de Mxico es un bre"4. Para 1990 era posible observar que
espacio de contrastes, en donde se manifiestan 55% de los asentamientos que rodeaban al 3!
! Sobrino, Jaime, Participacin Econmica
rea central de la ciudad tenan su origen en en el Siglo XX, en Garza, Gustavo
distintas expresiones de desarrollo social, econmico y (Coordinador), La Ciudad de Mxico en el Fin
cultural. Un estudio sobre la incidencia de la pobreza los procesos de poblamiento popular del Segundo Milenio, pp 162-167.
en la Ciudad de Mxico seala que 62.2% de la realizados por los pobres de la ciudad, En esas
4!
! Daman, Araceli, Pobreza Urbana, en
Garza, Gustavo (Coordinador), La Ciudad de
Mxico en el Fin del Segundo Milenio, pp. 297-
302.

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 77
CATEDRAL METROPOLITANA

colonias populares se asentaba una poblacin de 8.2 conocida como El Centro, pues de hecho era realmente
millones de habitantes ocupando 1.6 millones de el centro de la toda la ciudad. Su funcin econmica,
viviendas"5. Esos son algunos de los datos que social, simblica y poltica fue tan importante que los
reflejan las condiciones de inequidad que han flujos de personas, de bienes, servicios y comunicacio-
caracterizado al desarrollo de la ciudad durante los nes diversas hicieron del Centro su paso obligado. Hoy
ltimos cincuenta aos. la gran ciudad es policntrica, pero el viejo Centro no ha
perdido su importancia, a pesar del deterioro fsico y
El origen histrico de esa gran ciudad se localiza en el social sigue siendo uno de los sitios ms emblemticos
centro del espacio metropolitano, en un reducido del pas, en el Centro Histrico se localizan los principa-
territorio con menos de 10 Km2 de superficie y que a les edificios del gobierno, muchos recintos de culto
mediados del siglo XIX representaba la totalidad del religioso y numerosos espacios pblicos que concen-
rea urbanizada de la Ciudad de Mxico. Cien tran multitudes de personas, en das festivos o de
5!
! Surez Pareyn, Alejandro, La Situacin aos ms tarde esa ciudad antigua fue reclamo social; en el Centro Histrico est tambin la
Habitacional, en Garza, Gustavo
(Coordinador), La Ciudad de Mxico en el Fin
del Segundo Milenio, pp. 390-397

78 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
mayor concentracin del patrimonio edificado de los
ltimos cuatro siglos, pero tambin siguen ah institu-
ciones financieras y la gama ms amplia de la actividad
comercial, desde la pequea tienda de barrio hasta el
ms sofisticado mercado de tecnologa electrnica,
adems de reunir importantes actividades productivas,
artesanales e industriales de productos alimenticios,
ropa y calzado, por mencionar las ms significativas.

Despus de varias dcadas de una poltica pblica


errtica, de intervenciones puntuales y de acciones
coyunturales sobre la ciudad antigua, durante los
ltimos seis aos (1998-2003), el Gobierno del Distrito
Federal ha reconocido el valor estratgico del Centro
Histrico y el papel que puede desempear en el
desarrollo de la Ciudad de Mxico para calificar en
buena posicin dentro de la competencia urbana que
imponen los procesos de globalizacin. La prioridad RECONSTRUCCIN DEL RECINTO CEREMONIAL DE MEXICO TENOCHTITLN, SEGUN
asignada por el gobierno de la ciudad y las acciones e ESTUDIO DE IGNACIO MARQUINA

inversiones en juego, hacen que al inicio del siglo XXI


el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico sea, por su parcelas fabricadas sobre la superficie lacustre que
magnitud, dinmico desarrollo y espacio de oportuni- fueron resultado de la muy evolucionada tecnologa
dad, uno de los casos ms interesantes para estudiar el hidrulica de las antiguas culturas del altiplano
tema de la gestin de centros histricos. mesoamericano, a las que algunos cronistas espaoles
llamaron jardines flotantes. Mxico-Tenochtitln fue
una ciudad insular unida a la tierra firme por avenidas
construidas sobre diques que contenan y regulaban las
2. EL CENTRO HISTRICO EN EL PROCESO DE TRANS- aguas del lago. Utilizando patrones ancestrales, la
FORMACIN DE LA CIUDAD ciudad fue trazada formando una trama reticular a partir
del cruce de dos ejes rituales, Norte-Sur y Este-Oeste, al
2.1 Antecedentes histricos centro se construy el gran recinto ceremonial que
estuvo delimitado por los palacios de los gobernantes y
En el ao 1325 los mexica, mejor conocidos como la administracin pblica, y ms all, circundando todo
aztecas, fundaron la ciudad de Mxico-Tenochtitln en el conjunto central se extendan las manzanas
el centro del Lago de Mxico, sobre algunos islotes habitacionales de numerosos barrios, ocupando cuatro
naturales que fueron ampliados con chinampas; unas grandes parcialidades o sectores urbanos.

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 79
En 1524, despus de crueles y sangrientos combates, provenientes de los pases industrializados impulsaron
los conquistadores espaoles refundaron la ciudad la construccin del ferrocarril, el uso de la tecnologa
sobre las ruinas del centro religioso y barrios circun- del vapor y posteriormente la energa elctrica.
dantes. Esa nueva ciudad espaola respet el riguroso Durante las dos ltimas dcadas del siglo XIX y la
principio de orden urbano establecido por la ciudad primera del siglo XX, Mxico fue gobernado por el
prehispnica y dio origen a un asentamiento europeo General Porfirio Daz, bajo su dictadura el pas vivi por
que posteriormente se extendi sobre la parte central primera vez un fenmeno parecido a la actual
de la isla, sin llegar nunca a alcanzar toda la superficie Globalizacin, el pas empez a industrializarse al
ocupada por la antigua ciudad. Durante los tres siglos mismo tiempo que sufra la explotacin de sus
de la dominacin espaola el complejo sistema de recursos naturales aportando materias primas a los
obras hidrulicas prehispnicas fue destruido o qued pases desarrollados, en particular a los Estados Unidos,
en desuso y las inundaciones afectaron constantemen- as mientras la moda y los estilos de vida eran france-
te a la ciudad, es por eso que los gobiernos virreinales ses y la tecnologa era anglo sajona, el desarrollo
tomaron la decisin de desaguar el lago de Mxico y deslumbrante de la ciudad estaba soportado por una
con ese fin construyeron un impresionante sistema de sociedad rural empobrecida.
drenaje, iniciando as la destruccin de un sistema
lacustre que haba sido construido por la fuerza de la En la primera dcada del siglo XX la modernidad tom
naturaleza a lo largo de varios millones de aos. posesin de la ciudad, se construyeron grandes obras
pblicas, servicios urbanos bsicos, transporte,
Durante el siglo XIX, ms de cincuenta aos estuvieron equipamientos sociales y edificios pblicos, mejora-
marcados por las guerras, desde la lucha por la miento de los espacios urbanos y obras suntuarias. La
independencia del imperio espaol, hasta la defensa ciudad se encontraba en pleno proceso de expansin,
del pas contra las invasiones europeas y norteamerica- la modernidad no slo haba trado mejoras urbanas
na, pasando por los interminables enfrentamientos sino tambin la industrializacin; en la ciudad antigua
entre liberales y conservadores. Y no obstante las se mantenan las principales actividades econmicas,
enormes prdidas humanas y econmicas la Ciudad de administrativas y sobre todo habitacionales. La
Mxico logr mantener su importancia y hegemona; a revolucin mexicana cort ese proceso de desarrollo
mediados del siglo XIX se iniciaron los cambios durante ms de una dcada, entre 1910 y 1920 la
polticos y econmicos que rompieron definitivamente actividad constructiva en la ciudad se mantuvo en
con el pasado y definieron el desarrollo futuro de la forma desigual pues no eran muchos los inversionistas
ciudad. Por una parte el triunfo liberal sobre las fuerzas que arriesgaron su capital en la produccin de edificios
conservadoras permiti la aplicacin de leyes que y fraccionamientos, y los gobiernos de la ciudad y del
impulsaron la Reforma Urbana, favoreciendo el pas estaban demasiado ocupados en sobrevivir para
ensanche de la ciudad por medio de nuevos continuar con la inversin en obra pblica. El perodo
fraccionamientos y colonias, y por otra, la apertura del de consolidacin posrevolucionaria transcurri a lo
pas a las inversiones y los avances tecnolgicos largo de una dcada y fue hasta los aos treinta

80 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
cuando, recobrada la paz, la ciudad empez nueva- El modelo de desarrollo urbano del Mxico de la
mente a crecer apoyando su desarrollo sobre la segunda mitad del siglo XX, es producto de una mezcla
actividad industrial; en 1930 la Ciudad de Mxico tena compleja de factores sociales, demogrficos, econmi-
un milln de habitantes. cos, polticos y jurdicos. La poblacin rural carente de
tierra y de recursos para su subsistencia emigr a las
Entre 1930 y 1950, el centro de la Ciudad de Mxico fue ciudades y en particular a la Ciudad de Mxico
el espacio predilecto para la construccin de los buscando empleo y mejores condiciones de vida; en la
principales edificios tanto pblicos como privados, las ciudad la falta de oferta suficiente de suelo y vivienda
inversiones inmobiliarias y la industria de la construc- gener un mercado informal, irregular y paralelo al
cin tuvieron un auge significativo. Se construyeron los mercado inmobiliario formal y regular. Aprovechando
primeros rascacielos y en ese auge modernizante, la la existencia de suelo de propiedad social, producto de
arquitectura habitacional se desarroll ampliamente, la Reforma Agraria del perodo posrevolucionario, se
surgiendo con mayor frecuencia los edificios de fueron abriendo extensas reservas territoriales ajenas a
departamentos de varios pisos. En ese tiempo los la planeacin y el control de los gobiernos locales,
barrios antiguos del rea central de la ciudad fueron el creando enormes lotificaciones carentes de infraes-
lugar de recepcin de la migracin del campo a la tructura, servicios y equipamientos para el desarrollo
ciudad, albergando a la numerosa poblacin en casas social. Las consecuencias de ese modelo, basado en la
de vecindad. A partir de 1950 el flujo migratorio se poltica no escrita de dejar hacer, dejar pasar, han sido
desplaz a las periferias de la ciudad, contribuyendo una carga muy difcil de sobrellevar por los gobiernos
as a la gran expansin metropolitana. del ltimo tercio del siglo.

Hasta la dcada de 1960 en el centro de la Ciudad de El 19 de septiembre de 1985 un terremoto sacudi a la


Mxico se desarrollaba una intensa actividad econmi- ciudad y el rea central fue el espacio ms afectado, los
ca, fortalecida por importantes inversiones en obras daos ocasionados todava son evidentes en el Centro
pblicas, pero el crecimiento de la gran ciudad ofreci Histrico. Como resultado de ese triste suceso, el
nuevas reas para la inversin privada; los intereses gobierno y muchos grupos organizados de la sociedad
econmicos encontraron mejores espacios para su emprendieron un notable esfuerzo de reconstruccin,
reproduccin y las principales actividades se fueron logrando levantar en cuatro aos ms de 60 mil
desplazando hacia otras zonas de la ciudad, entonces el viviendas, respetando los patrones de ocupacin
deterioro urbano en las reas ms populares del habitacional e incluso a los propios pobladores en los
espacio central se fue acentuando y las reas mejor mismos sitios.
localizadas se transformaron con modernos edificios de
oficinas y comercios. Entre 1950 y 1980 el crecimiento Entre 1980 y 1990 se inici el cambio del modelo
de las zonas industriales y los asentamientos populares econmico, el paradigma chileno empez a ser
de la poblacin de menores ingresos dominaron las tomado como referente en la transformacin de las
tendencias de la expansin fsica de la ciudad. polticas pblicas, pero fue durante la ltima dcada

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 81
del siglo XX cuando la gran ola de la Globalizacin gobernantes locales, llegando a ocupar un lugar
impact a la Ciudad de Mxico. Buscando crear un nodo secundario en la administracin pblica de la ciudad.
de articulacin global, la ciudad del futuro fue concebi-
da en el territorio del Distrito Federal al sur oeste del As, se hizo necesario revisar el sistema de planeacin
rea central, aprovechando la existencia de una reserva urbana del Distrito Federal y del territorio metropolita-
territorial resultante del cierre de la explotacin de no. En el Distrito Federal la ley que rige el desarrollo
bancos de materiales ptreos destinados a la industria urbano tuvo su origen en 1976 y prcticamente lleg
de la construccin, en el sitio conocido como las minas sin modificaciones hasta 1996, de igual forma el ltimo
de arena de Santa Fe. Con ese proyecto se cre el polo Programa General de Desarrollo Urbano se haba
de desarrollo inmobiliario destinado a las actividades aprobado en 1987. La ausencia de un instrumento
propias de una economa globalizada. actualizado de planeacin urbana hizo necesario crear
una figura de proyectos especiales, llamada
megaproyectos con los que se pretenda inducir la
2.2 Globalizacin Oportunidades y Contradicciones inversin privada hacia ciertas reas especficas y crear
tambin las llamadas Zonas Especiales de Crecimiento
En la dcada 1990 el impacto de la Globalizacin en la Controlado ZEDEC para atender la urgente necesidad
Ciudad de Mxico se dej sentir notoriamente en las de regulacin de algunos espacios urbanos en
inversiones inmobiliarias, hasta que el crac financiero situacin de conflicto.
de 1994 congel el mercado y las obras en proceso, en
consecuencia la industria de la construccin fue una de Entre 1996 y 1997 se modific la Ley de Desarrollo
las ms afectadas. En los aos recientes se observa un Urbano del Distrito Federal y en 1997 se aprob un
ligero repunte de la actividad econmica, pero an es nuevo Programa General de Desarrollo Urbano y a
difcil asegurar que hay condiciones para mantener un continuacin, los programas de desarrollo de las 16
ritmo constante de crecimiento que permita que los delegaciones, los cuales contemplaban la realizacin
beneficios del desarrollo lleguen a toda la poblacin. de numerosos programas parciales para distintas reas
estratgicas de la ciudad.
Contradictoriamente con el afn neoliberal de reducir
la intervencin del Estado en la economa de libre
mercado, una oportunidad que surgi con la 2.3 Planeacin Urbana Estratgica
Globalizacin fue la necesidad de establecer reglas
claras para el desarrollo de las actividades en el A partir de 1998, el nuevo gobierno electo del Distrito
territorio de la ciudad y en esa forma dar certidumbre Federal impuls la realizacin de 31 Programas
a los inversionistas interesados en realizar proyectos, Parciales, cubriendo una extensin de casi 13 mil
obligando al gobierno a poner al da el sistema de hectreas distribuidas en las 16 delegaciones y
planeacin del desarrollo urbano que haba estado atendiendo a 1.2 millones de habitantes. Entre 1998 y
perdiendo importancia en la lista de prioridades de los 2000 se realizaron 31 programas parciales de desarro-

82 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
llo urbano en reas estratgicas de la ciudad, de los Centro Histrico (correspondiente a la parte ms
cuales 24 fueron aprobados por la Asamblea Legislati- antigua de la ciudad); el Programa Parcial de Desarrollo
va del Distrito Federal. Durante los dos aos siguientes Urbano Centro Alameda y el Programa Parcial de
y con una legislatura renovada, fueron aprobados Desarrollo Urbano La Merced.
algunos otros programas parciales.

La condicin innovadora que le dio el gobierno electo


a los programas parciales de desarrollo urbano, fue 3. LA PLANIFICACIN URBANA DEL
hacer la planeacin del ordenamiento territorial en CENTRO HISTRICO"6
relacin directa con las organizaciones representativas
de la poblacin residente y en acuerdo con las En la segunda mitad del siglo XX ocurrieron los
instancias locales y sectoriales del Gobierno del cambios ms radicales en el espacio central, cuando el
Distrito Federal. Esa ha sido la primera experiencia Centro Histrico dej de ser el corazn econmico y
coordinada para llevar a cabo un ejercicio de funcional de la ciudad, siendo sustituido por otros
planeacin urbana participativa, en donde las organi- centros de actividad con mayor potencial de desarro-
zaciones no gubernamentales especializadas en el llo. Sin embargo el Centro Histrico sigue siendo el
Hbitat, las Universidades con grupos sitio con la mayor concentracin del patrimonio
interdisciplinarios especializados en planeacin cultural edificado de la ciudad, ah se encuentran ms
urbana y muchos consultores profesionales privados de 1,600 edificios y sitios de reconocido valor patrimo-
trabajaron en estrecha relacin con las instituciones nial catalogados por el Instituto Nacional de Antropo-
gubernamentales, interviniendo en los distintos loga e Historia INAH y por el Instituto Nacional de
territorios para construir los programas de desarrollo Bellas Artes INBA. En 1980 el presidente Jos Lpez
urbano, procurando siempre realizar el trabajo con las Portillo emite un decreto que declara a la antigua
comunidades y las organizaciones locales. Ciudad de Mxico Zona de Monumentos Histricos,
algo ms de 9 Km2 de superficie urbanizada dividida
Teniendo como marco de referencia al Programa en dos territorios; el Permetro A (3.2 Km2) corresponde
General de Desarrollo Urbano y los Programas de al casco antiguo de la ciudad virreinal y el Permetro B
Desarrollo Urbano de la Delegacin Cuauhtmoc y la (5.9 Km2) es una zona de transicin entre el espacio de
Delegacin Venustiano Carranza que indicaban la mayor concentracin de monumentos y los primeros
necesidad de establecer las normas de ordenamiento ensanches de la ciudad del siglo XIX. El Instituto
propias del territorio declarado Centro Histrico, el Nacional de Antropologa e Historia es la dependencia
Gobierno del Distrito Federal a travs de la Secretaria del Gobierno Federal que tiene a su cargo la cataloga-
de Desarrollo Urbano y Vivienda SEDUVI puso en cin y registro de los inmuebles y sitios de valor
marcha la elaboracin de tres programas parciales que patrimonial en todo el pas y es responsable
en conjunto abarcaron la casi totalidad del Centro de la proteccin y preservacin de los mismos
Histrico: el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del y segn lo establecido en el citado decreto en 6!
! Surez Pareyn, Alejandro, El Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico Presente y
Futuro, en Mesias, Rosendo y Surez Pareyn,
Alejandro, Los Centros Vivos. La Haban, Lima ,
Mxico, Montevideo

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 83
VISTA AREA DEL CENTRO HISTRICO

el permetro A se encuentra la mayor concentracin de En 1987, despus de varios aos de gestin del
sitios e inmuebles, alcanzando un total de 1,681 gobierno mexicano y la activa participacin de
unidades catalogadas y en proceso de catalogacin; el individuos y organizaciones civiles, la UNESCO declar
permetro B juega el papel de un espacio de transicin al Centro Histrico de la Ciudad de Mxico (permetro
hacia otras zonas de la ciudad que no han sido objeto A) Patrimonio Cultural de la Humanidad.
de medidas de proteccin patrimonial y en la que se
localizan 160 edificios catalogados. Cabe aclarar que el El Centro Histrico de la Ciudad de Mxico ocupa una
catlogo del INAH es un instrumento dinmico que se superficie de 9.7 Km2 y su poblacin en 1995 rebasaba
modifica en la medida que se actualiza. 180 mil habitantes, lo que representa aproximadamen-

84 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
te el 1% de la actual poblacin metropolitana. El construy el gran sistema de mercados pblicos de la
Centro Histrico fue hasta 1950 el lugar ms densa- zona que dan servicio a toda la ciudad y no slo al
mente poblado de la ciudad, algunos de sus barrios Centro Histrico, posteriormente se construyeron lneas
llegaron a tener densidades superiores a 600 habitan- y estaciones del Metro y ms ensanches de avenidas; en
tes por hectrea, pero los cambios en el uso del suelo, la dcada de los 80 le toc el turno a la imagen urbana
el deterioro fsico de los edificios, la prdida de de un conjunto de manzanas al lado oriente del Zocalo.
viviendas, los sismos de 1985, la descentralizacin de Quizs las inversiones ms significativas para el
ciertas actividades econmicas y de algunas oficinas desarrollo social de la poblacin residente fueron 13 mil
de gobierno han provocado en conjunto la eliminacin viviendas construidas o rehabilitadas por los programas
de numerosas viviendas y su despoblamiento Renovacin Habitacional Popular y Fase II despus de
acelerado, entre 1970 y 1995 el Centro Histrico perdi los sismos de 1985.
118,609 habitantes. Debido a su localizacin en la
ciudad El Centro recibe diariamente a una poblacin Para tener una idea general de la situacin urbana y
flotante de alrededor de 1.2 millones de personas habitacional del rea reconocida como Patrimonio de
generando conflictos de intereses por la ocupacin y la Humanidad, a continuacin se exponen algunos
usufructo del suelo pblico y privado. La intensa vida datos relevantes del diagnstico realizado para el
en el Centro Histrico hace del lugar un sitio atractivo Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro
para la poblacin vulnerable de la ciudad llevndola a Histrico (permetro A, ampliado por razones propias
ocupar edificios abandonados o en estado ruinoso."7 del ordenamiento territorial).

El espacio del Centro Histrico presenta distintos grados Superficie 446 Ha. (4.46 Km2)
de deterioro fsico y social segn sus diferentes Poblacin (Conteo de Poblacin 1995) 75.730 habitantes
territorios, as por ejemplo la imagen urbana de la Plaza Densidad de Poblacin 170 hab/Ha
de la Constitucin popularmente conocida como Zocalo Nmero de manzanas 336
y un grupo de 40 manzanas que forman el llamado Total de Predios 4.527
Nmero de viviendas (Conteo 1995) 19.716
corredor financiero, debido a que en el se localizaban
Sitios e inmuebles catalogados y en proceso
los principales bancos, comercios y servicios ms caros
de catalogacin 1.681
de la ciudad, ha sido objeto de atencin y cuidados
durante casi todas las administraciones de gobierno del
ltimo siglo, en cambio, en la franja que a manera de El rea urbana motivo del Programa Parcial est
herradura rodea al Zcalo por sus lados norte, oriente y estructurado desde su origen prehispnico y colonial
sur, slo se han realizado inversiones pblicas de como un espacio urbano integrado por un ncleo
importancia para atender alguna problemtica urbana central - La Plaza Mayor o Zcalo, como se le conoce
especfica sin llegar a enfrentar el problema en su popularmente - y cuatro cuadrantes que a su vez
conjunto; durante las dcadas 1930-50 se realizaron tienen sus propios subcentros urbanos
ensanches en algunas avenidas, en la dcada 1950-60 se rodeados por numerosos barrios, los cuales
7!
! Coulomb, Ren, El Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico, en Garza, Gustavo
(Coordinador), La Ciudad de Mxico en el Fin
del Segundo Milenio, pp. 530-537

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 85
REA DEL PROGRAMA PARCIAL CENTRO HISTORICO (PP-CH) CASA DEL CONDE DE SANTIAGO CALIMAYA

tienen su propia estructura de plazas y espacios estado expulsando a sus habitantes en forma inconteni-
pblicos articuladores. ble, - para muestra de esta afirmacin, baste mencionar
que entre 1970 y 95 el rea del Programa Parcial perdi
Los cuatro cuadrantes del Centro Histrico son: al Noreste 65,516 habitantes y 9,543 unidades de vivienda -.
San Sebastin Atzacoalco; al Sureste San Pablo Teopan; al
Suroeste San Juan Moyotla y al Noroeste Santa Mara La prdida constante de poblacin residente aunada a los
Cuepopan. Dentro del rea del Programa Parcial de cambios funcionales ocurridos en la estructura econmica
Desarrollo Urbano Centro Histrico se localizan tres de y a las transformaciones urbanas, han provocado el
los subcentros urbanos histricos y nicamente queda creciente deterioro del espacio fsico y del tejido social.
fuera San Juan Moyotla, el cual para efectos de la
planeacin y ordenamiento territorial queda incluido Dentro del rea de estudio del Programa Parcial del
dentro del Programa Parcial Centro Alameda. Centro Histrico existen zonas muy bien definidas de
actividad econmica en donde el uso habitacional
Las causas de la compleja problemtica de deterioro subsiste de distintas maneras y con distinta intensidad.
urbano, habitacional, econmico y social tienen su Segn el Censo Econmico de 1994, en el rea de estudio
origen en la recomposicin del funcionamiento urbano Centro Histrico existen 19,126 unidades econmicas
dentro del proceso de desarrollo de la ciudad de Mxico representativas de 76 ramas de actividad que dan
y su metropolizacin ocurrido a partir de 1950. Una de empleo a 82,609 personas. El comercio es el sector
las manifestaciones ms dramticas de ese cambio dominante de la economa del Centro Histrico (68% de
funcional ha sido el desplazamiento de la poblacin las unidades econmicas), le siguen los servicios (23%) y
residente. El Centro, que histricamente haba sido el la industria (9%). El comercio en la va pblica ocupa
territorio ms densamente poblado de la ciudad ha principalmente el norte y oriente del cuadrante central o

86 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
Zcalo, estrechamente vinculado a las zonas de concen-
tracin del comercio al mayoreo y medio mayoreo y a los
mercados de La Lagunilla, Granaditas y Mixcalco.

Entre los usos del suelo ms representativos en el rea


de estudiada para el Programa Parcial del Centro
Histrico estn la vivienda, los equipamientos urbanos,
el comercio especializado y las bodegas, pero es
importante sealar que las actividades productivas
tienen importancia significativa, particularmente en lo
que se refiere a confeccin de ropa, alimentos,
imprentas y transformacin de metales preciosos y
joyera fina. En ocasiones cuando la mezcla de
actividades se da en un mismo edificio el resultado
puede ser el deterioro de las condiciones de vida de la
poblacin y/o el dao a las estructuras y caractersticas
patrimoniales de los inmuebles y puede tener
repercusiones en el uso de la va pblica, a continua-
cin se presentan algunos datos que muestran las
proporciones que alcanzan esos usos dominantes.

Total de predios C. Histrico (*) 4.527 100 %


Predios con uso habitacional 1.691 37,4 %
ESTADO FSICO DE LA VIVIENDA
Predios con uso mixto
(comercial/industria/bodegas/servicios) 2.427 53,6 %
Predios con uso bodegas 1.051 23,2 % En el permetro A del Centro Histrico existen 575
Predios con bodegas ocupando edificios catalogados con uso habitacional, de los
plantas altas 893 19,7 % cuales 189 (32.9 %) se encuentran en buen estado, 173
(30.0 %) estn en regular estado y 213 (37.1 %) en mal
(*) NOTA: En los predios del Centro Histrico pueden existir
simultneamente varios usos del suelo, por eso la suma de los predios no estado de conservacin.
corresponde con el total de unidades.
El uso intensivo del espacio pblico es una de las
El estado fsico de los edificios con uso habitacional: caractersticas urbanas del Centro Histrico y tambin
una de las causas de su deterioro, algunos clculos
Total de predios con vivienda 1.691 100 %
aproximados sealan que un milln de personas
Predios con vivienda en buen estado 813 48,1 %
Predios con vivienda en regular estado 452 26,7 % acuden diariamente al Centro a trabajar, a realizar
Predios con vivienda en mal estado 426 25,2 % alguna actividad o simplemente pasan por ah

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 87
obligados por las limitadas opciones de vialidad perimetrales (destacando de manera importante el Eje
regional y el diseo de las rutas del transporte urbano. Central Lzaro Crdenas) y en calles del sector oriente.

Por otra parte desde el punto de vista de la estructura


vial, el Centro Histrico presenta graves problemas de 3.1 La Regeneracin del Centro Histrico
circulacin vehicular provocados por el uso intensivo de
la va pblica con actividades comerciales, el estaciona- A partir de 1998, el Gobierno del Distrito Federal
miento de vehculos y las maniobras de carga y descarga reconoci el valor estratgico del Centro Histrico y le
durante las horas de mayor afluencia, la existencia de asign un papel importante en su poltica de desarro-
reas de valor patrimonial con calles cerradas al trnsito llo. En un esfuerzo coordinado las reas de gobierno de
de vehculos, y vialidades de funcionamiento regional la ciudad, las organizaciones representativas de los
cruzando por el Centro Histrico. Los principales habitantes y empresarios residentes, organizaciones no
problemas se presentan sobre los ejes viales gubernamentales y universidades han estado trabajan-
do en la recuperacin del Centro Histrico, teniendo
como meta su regeneracin integral.

Entre 1998 y 2000 el Fideicomiso del Centro Histrico,


adems de impulsar y gestionar inversiones para el
desarrollo econmico y social, dedic todo su esfuerzo
a elaborar el Programa Estratgico para la Regenera-
cin y Desarrollo Integral del Centro Histrico.

Simultneamente, la Secretara de Desarrollo Urbano y


Vivienda del Distrito Federal teniendo como marco de
referencia el Acuerdo del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal para coordinar esfuerzos en beneficio de la
ciudad en conjunto con Universidades y Organizacio-
nes no Gubernamentales, encarg al Centro de la
Vivienda y Estudios Urbanos Asociacin Civil, CENVI, la
elaboracin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano
del Centro Histrico (Permetro A ampliado), y a su vez
contrat, previa licitacin, a dos consultores privados
para la elaboracin de los programas parciales de reas
Centro-Alameda y La Merced, localizadas fuera del
Permetro A, pero dentro de los lmites del Permetro B
del Centro Histrico. As, entre los meses de diciembre

EDIFICIOS CATALOGADOS

88 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
de 1999 y agosto de 2000 la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal aprob los tres programas parciales de
desarrollo urbano que son el fundamento normativo y
de planeacin de casi todo el territorio del Centro
Histrico.

En paralelo, la Secretara de Desarrollo Social del


Distrito Federal y la Cooperacin Holandesa para el
Desarrollo Internacional NOVIB, dentro del Programa
de Coinversin para el Desarrollo Social GDF-NOVIB,
apoyaron a CENVI para la realizacin del proyecto La
Regeneracin Integral del Centro Histrico de la
Ciudad de Mxico. Aplicando el mtodo de planeacin
urbana participativa.

Esa suma de esfuerzos, aunada a la contribucin


intelectual y material de muchos otros actores sociales,
dio como resultado el planteamiento del proyecto que
el actual Gobierno del Distrito Federal est impulsando
para la recuperacin del Centro Histrico.

3.2 El Programa Parcial de Desarrollo Urbano del


Centro Histrico"8
ATENCIN PRIORITARIA
La imagen que en el futuro se pretende alcanzar
mediante la puesta en prctica del Programa Parcial
concibe al Centro Histrico como un espacio que Redefinir el papel del Centro Histrico en la
deber estar sujeto a un proceso permanente de ciudad, la Zona Metropolitana y el pas, a partir del
acciones simultneas de ordenamiento, consolidacin reconocimiento de su significado como patrimo-
y regeneracin urbana, dirigidas a conseguir un mejor nio de todos los mexicanos y de la humanidad.
nivel de desarrollo en beneficio de los grupos de
poblacin que reside, trabaja o visita El Centro. - Construir instrumentos normativos que permitan
el aprovechamiento racional del patrimo-
3.2.1 Los objetivos para el desarrollo futuro del Centro nio construido, incluyendo el uso del
Histrico se resumen en: espacio pblico y las edificaciones. 8!
! Surez Pareyn, Alejandro, El Centro
Histrico de la Ciudad de Mxico Presente y
Futuro, en Mesias, Rosendo y Surez
Pareyn, Alejandro, Los Centros Vivos. La
Haban, Lima , Mxico, Montevideo

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 89
- Consolidar la funcin habitacional del Centro normativas necesarias que permitan realizar inversio-
Histrico apoyando la generacin de una oferta nes pblicas, privadas, sociales o mixtas destinadas a la
diversificada acorde con las necesidades y proteccin, conservacin, adecuacin y/o construccin
capacidades de la poblacin demandante. de espacios arquitectnicos y urbanos en beneficio de
la poblacin residente y usuaria de El Centro. Para ello
- Promover actividades econmicas compatibles se requiere crear un espacio de coordinacin para la
con el proyecto estratgico de regeneracin accin conjunta de la autoridad federal responsable de
integral, as como las inversiones pblicas, privadas la proteccin y conservacin del patrimonio y las
y mixtas que coadyuven a fortalecerlo. autoridades del Distrito Federal, que le de a la pobla-
cin residente y usuaria certidumbre en sus proyectos
- Realizar acciones que tiendan a mejorar, en el corto e inversiones.
y mediano plazo, la calidad de vida en el Centro
Histrico. El fortalecimiento de la funcin habitacional

3.2.2 La estrategia general Se busca recuperar, en lo posible, la importante


funcin habitacional que El Centro ha tenido a lo largo
La estructura urbana y las normas de desarrollo de su historia, para lograrlo es necesario poner en
propuestas en el Programa Parcial estn dirigidas a marcha un programa de vivienda para el Centro
recuperar el papel del Centro Histrico como Centro de Histrico que considere el necesario mejoramiento
la ciudad, de la metrpoli y de la nacin. del inventario de vivienda existente, la recuperacin
del uso habitacional en edificios de valor patrimonial
Para conseguir esa meta la Estrategia General del y la construccin de nuevos edificios de vivienda;
Programa Parcial propone revitalizar los distintos todas estas acciones pensando en crear una oferta
sectores urbanos del Centro a travs de acciones y diversificada para distintos estratos econmicos de
proyectos tendientes a fortalecer las unidades barriales poblacin.
tradicionales y promover los cambios necesarios para
la transformacin de los espacios que ofrecen mejores El mejoramiento de la calidad de vida en los edificios
oportunidades para la inversin. habitacionales existentes y la produccin de nueva
vivienda permitir reducir, en el corto plazo, la
Las lneas que guan las acciones estratgicas propues- expulsin de la poblacin residente y en el mediano y
tas son: largo plazo arraigar a la poblacin en las unidades
barriales existentes y atraer nuevos habitantes en
La recuperacin del patrimonio histrico y cultural aquellas reas que resulte conveniente y factible
repoblar.
Se busca recuperar el espacio patrimonial y la tradicin
cultural del Centro Histrico creando las condiciones

90 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
La promocin y/o consolidacin de actividades - Para el transporte pblico se propone: reordenar el
econmicas diversificadas sistema de transporte pblico; reubicar las bases
terminales de microbuses en la periferia exterior
Esta lnea de acciones estratgicas pretende: apoyar el del Centro Histrico en donde se puedan localizar
desarrollo y fortalecimiento de las micro y pequeas estaciones de transferencia de transporte ligadas a
empresas, particularmente de aquellas que son las estaciones de Metro y se propone un sistema de
compatibles con el uso habitacional; apoyar el transporte del Centro Histrico no contaminante.
desarrollo de actividades econmicas relacionadas con
el turismo; promover la creacin y desarrollo de - Tanto las propuestas de vialidad como las de
unidades de servicios de apoyo para el funcionamien- transporte implican la prohibicin de comercio en
to eficiente del sistema propuesto, y reordenar el va pblica, el estacionamiento en la va pblica y las
comercio en la va pblica. maniobras de carga y descarga, para cuyo ordena-
miento se requerir de reglamentos particulares. Para
El reordenamiento del espacio pblico y su uso el transporte privado se propone el reordenamiento
de la oferta de estacionamientos pblicos y la
Las acciones estratgicas propuestas pretenden: promocin de estacionamientos en las franjas
rehabilitar la imagen urbana intentando restituir la perifricas ligando su ubicacin con el circuito de
calidad de vida en calles, plazas, parques, jardines y transporte pblico interno del Centro Histrico.
recintos de uso pblico. Reordenar la vialidad y el
transporte buscando crear un transporte para el - Ordenamiento de los espacios pblicos: vialidades
servicio propio del Centro Histrico. Reordenar y primarias y calles con circulacin vehicular
producir nuevas ofertas de estacionamiento. reducida y ampliacin de banquetas para favore-
cer la circulacin peatonal, posibilitando en ellas la
3.2.3 Las estrategias especficas autorizacin de establecimientos con venta de
alimentos y bebidas.
- La zonificacin y las normas de orden para los usos
del suelo, las alturas de edificios, la intensidad de - Calles locales con circulacin vehicular de acceso
ocupacin del suelo, el grado de proteccin de los controlado a vehiculos de los residentes y de
edificios de carcter patrimonial. servicio. Espacios pblicos de carcter monumen-
tal que son objeto de proyectos especficos:
- La estructura vial propone: reordenar las vialidades
de funcionamiento regional; fortalecer la opera- - Proyecto de regeneracin urbana del sistema de
cin de las vialidades perimetrales y crear un plazas del Centro Histrico y de los ejes
sistema de acceso y salida del Centro Histrico y articuladores de dicho sistema que sern objeto
crear un circuito interior de circulacin. adems de un programa de mejoramiento de
imagen urbana.

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 91
- Propuesta de 14 proyectos urbanos especficos:
regeneracin de barrios, plazas, calles y edificios
especficos. 4. LOS RESULTADOS DE LA NUEVA ADMINISTRACIN
- Propuesta de instrumentos de ejecucin: se DE GOBIERNO, PERODO 2001 2003
propone la creacin de una Entidad Coordinadora
de las acciones que realicen las diversas institucio- Entre agosto, septiembre y octubre de 2001, las
nes de la administracin pblica del Centro acciones tendientes a la recuperacin del Centro
Histrico Histrico parecan avanzar al firmarse un acuerdo entre
el gobierno de la ciudad y el Gobierno Federal con la
- Instrumentos Fiscales: programa de regularizacin colaboracin de inversionistas privados. El 8 de
de la propiedad de los predios en el Centro octubre de 2001 se public un decreto presidencial
Histrico; redefinicin de zonas y valores otorgando importantes estmulos fiscales para
catastrales para incrementar la captacin de aquellos inversionistas que participen en la recupera-
impuestos. cin de inmuebles de valor patrimonial y en la creacin
de empresas en el Centro Histrico (Estmulos fiscales
- Estmulos fiscales: para incentivar el mercado que haban sido propuestos por el Programa Estratgi-
inmobiliario en el Centro Histrico; para estimular co del Fideicomiso del Centro Histrico y el Programa
el arrendamiento inmobiliario; para favorecer la Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico).
restauracin, rehabilitacin, remodelacin y obra
nueva en el Centro Histrico En Febrero de 2002 el Fideicomiso del Centro Histrico
dej de ser un organismo de carcter privado para
- Instrumentos Jurdicos: estableciendo las bases convertirse en un instrumento de carcter pblico, con
para el reglamento de imagen urbana del Centro lo cual qued habilitado para recibir recursos del
Histrico; definiendo las normas regulatorias para presupuesto pblico de la ciudad y desempear un
la transferencia de potencialidad. papel protagnico en la promocin y coordinacin de
la participacin pblica y privada en proyectos para el
- Instrumentos financieros: constitucin de fideico- Centro Histrico.
misos; financiamientos especializados; asignacio-
nes presupuestales directas. Durante la segunda mitad de 2002 el Gobierno del
Distrito Federal, siguiendo los principales lineamientos
- Instrumentos administrativos: agilizacin de generales del Programa Parcial de Desarrollo Urbano
trmites en el Centro Histrico y creacin de la del Centro Histrico, puso en marcha las obras de
ventanilla nica de trmite. repavimentacin, rehabilitacin de infraestructura y
rehabilitacin de fachadas de las principales calles del
cuadrante conocido como Corredor Turstico-Comer-
cial del Centro Histrico, tambin llamado Corredor

92 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
PROYECTO CASA DE LA COVADONGA. PATIO PRINCIPAL.

Zcalo-Alameda (34 manzanas) con una inversin quedando para otro momento las inversiones y las
inicial programada de $37.5 millones de dlares . Esta obras que necesita la poblacin residente y que
decisin de gobierno ignor en principio el plantea- requiere el combate a la pobreza urbana. En el
miento estratgico fundamental expresado en los tres transcurso de 2003 y el primer semestre de 2004 las
programas parciales de desarrollo del Centro Histrico, obras de rehabilitacin de infraestructura e imagen
que fijaban la prioridad de inversin pblica en los urbana se han ido extendiendo sobre el resto del
sectores urbanos norte y oriente, sistemticamente Corredor Zcalo-Alameda y en torno al Palacio
relegados por las distintas administraciones de Nacional; es decir en las dos reas de actuacin
gobierno del ltimo medio siglo. As las inversiones prioritaria propuestas por el Programa Parcial de
para recuperar el Centro Histrico se localizaron Desarrollo Urbano para crear las condiciones de
nuevamente en las mismas calles en donde ya haban soporte de obra pblica requeridos por la inversin
actuado otros programas del gobierno de la ciudad, privada.

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 93
PROYECTO CASA DE LA COVADONGA. RECUPERACIN DE NIVEL ORIGINAL DE PATIO Y PROYECTO CASA DE LA COVADONGA. PERSPECTIVA AREA.
FUENTE.

Finalmente, es importante sealar que en complemen- En 2003 el gobierno de la ciudad dedico atencin a
to al remozamiento del Corredor Zcalo-Alameda, se las reas que en el Programa Parcial de Desarrollo
pusieron en marcha las obras de recuperacin de la Urbano haban sido marcadas con categora de
Alameda sobre 13 manzanas que conformaban el mxima prioridad ya que son aquellas en las que
territorio de actuacin de la ZEDEC Alameda, la cual reside la poblacin en peores condiciones
tiene como principales inversiones el Hotel Sheraton, habitacionales. Como primer paso, y siguiendo las
ya inaugurado, y la futura construccin de la Plaza estrategias planeadas, el gobierno de la ciudad
Jurez, que entre otras funciones dar cabida a la expropi selectivamente 108 edificios en riego de
nueva residencia del Archivo de Notaras de la Ciudad derrumbe y puso en marcha el Programa de Vivienda
de Mxico, en el antigua templo de Corpus Christi, con en Alto Riesgo bajo la responsabilidad del Instituto
una inversin inicial de $ 7 millones de dlares, dicha de Vivienda del Gobierno del Distrito Federal para
plaza ser el acceso a la Torre de Relaciones Exteriores, que se hiciera cargo de otorgar financiamiento de
la nueva sede del ministerio del exterior de Mxico. vivienda social a los habitantes de los edificios
Esos edificios y espacios pblicos estarn complemen- expropiados y desarrollar los proyectos arquitectni-
tados con la rehabilitacin del edificio de la antigua cos para la rehabilitacin y en caso necesario la
Estacin de Bomberos que ser destinado a la nueva sustitucin de los edificios. De esos 108 edificios 50
instalacin del Museo de las Artes e Industrias se encuentran en el Centro Histrico y la mayora
Populares. Tambin forma parte sustancial del estn considerados de valor patrimonial. El objetivo
proyecto de la ZEDEC la rehabilitacin de la Avenida del programa mencionado es beneficiar a ms de 2
Jurez y del propio Parque Alameda. mil personas.

94 ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN
Finalmente, en marzo de 2004, a manera de lanzamien- Habana Vieja y Centro de la Vivienda y Estudios
to de la accin gubernamental en la regeneracin Urbanos, Mxico 2002.
habitacional del Centro Histrico, el Gobierno del
Distrito Federal a travs de la Secretara de Desarrollo - SOBRINO, JAIME, Participacin Econmica en el Siglo
Urbano y Vivienda en convenio con la Junta de XX, en Garza, Gustavo (Coordinador), La Ciudad de
Andaluca convocaron a un concurso para el Proyecto Mxico en el Fin del Segundo Milenio, El Colegio de
Conceptual de Rehabilitacin de La Casa de la Mxico y Gobierno del Distrito Federal, Mxico,
Covadonga, un edificio del siglo XVIII, ocupado por 2000.
vivienda y comercios; se trata de un proyecto emble- - SUREZ PAREYN, ALEJANDRO, La Situacin
mtico, no slo por las grandes dimensiones del Habitacional, en Garza, Gustavo (Coordinador), La
edificio (5 mil metros cuadrados construidos), sino por Ciudad de Mxico en el Fin del Segundo Milenio, El
tratarse de un ejemplo demostrativo de la factibilidad Colegio de Mxico y Gobierno del Distrito Federal,
tcnica y financiera de recuperacin edificios de valor Mxico, 2000.
patrimonial para la vivienda social."9

BIBLIOGRAFA

- COULOMB, RENE. El Centro Histrico de la Ciudad


de Mxico, en Garza, Gustavo (Coordinador), La
Ciudad de Mxico en el Fin del Segundo Milenio, El
Colegio de Mxico y Gobierno del Distrito Federal,
Mxico, 2000.

- DAMAN, ARACELI, Pobreza Urbana, en Garza,


Gustavo (Coordinador), La Ciudad de Mxico en el
Fin del Segundo Milenio, El Colegio de Mxico y
Gobierno del Distrito Federal, Mxico, 2000.

- MESAS GONZLEZ, ROSENDO Y SUREZ PAREYN,


ALEJANDRO, Los Centros Vivos. La Habana, Lima,
Mxico, Montevideo, Alternativas de hbitat en los
centros antiguos de las ciudades de Amrica
Latina, , Red XIV.B Viviendo y Construyendo
HABYTED-CYTED, Asamblea Municipal de la

9!
! El ganador del primer lugar de dicho
concurso es el autor de este artculo.

ARTICULO / EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO AL INICIO DEL SIGLO XXI / ALEJANDRO SUREZ PAREYN 95