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Du mme auteur

Romans policiers
Le Curieux , ditions N 1, 1986
Piges , Robert Laffont, 1998
Quand les brochets font courir les carpes , Fayard, 2008
Meurtre lAssemble , Fayard, 2009
Regard de femme , Fayard, 2010
Jeux de haine , Fayard, 2011

Essais historiques
e
La Justice au XIX sicle : Les Magistrats , Perrin, 1980
e
La Justice au XIX sicle : Les Rpubliques des avocats , Perrin, 1984
Les Oublis de la Rpublique , Fayard, 2008 (prix Agrippa dAubign 2008)
Les Dynasties rpublicaines , Fayard, 2009
En tte tte avec Charles de Gaulle (illustrations Philippe Lorin), Grnd, 2010
En tte tte avec les prsidents de la Rpublique (illustrations Philippe Lorin), Grnd, 2012
Ces femmes qui ont rveill la France (avec Valrie Bochenek), Fayard, 2012

Essais politiques
Les Ides constitutionnelles du gnral de Gaulle , Librairie gnrale de droit et de jurisprudence, 1974 ; rdition 2015 (prix Edmond Michelet 1974)
Le Pouvoir politique , Seghers, 1976
Le Gaullisme (avec Michel Debr), Plon, 1978
En mon for intrieur , Jean-Claude Latts, 1997
Le gaullisme nest pas une nostalgie , Robert Laffont, 1999
La Lacit lcole, un principe rpublicain raffirmer , Odile Jacob, 2004
Quest-ce que lAssemble nationale ? , LArchipel, 2006
Racontez-moi le Conseil constitutionnel , Name ditions, 2010 et 2014
e
Franaises, Franais . Ces discours qui ont marqu la V Rpublique , LArchipel, 2013
Le Monde selon Chirac , Tallandier, 2015

Tmoignage
Je tape la manche (avec Jean-Marie Roughol), Calmann-Lvy, 2015
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Ouvrage dit par Jean-Luc Barr

ditions Robert Laffont, S.A., Paris, 2016

En couverture : ric Feferberg / AFP Photo

EAN 978-2-221-14670-5

Ce document numrique a t ralis par Nord Compo .


Suivez toute lactualit des ditions Robert Laffont sur
www.laffont.fr
Camille
Gabrielle
Aurle
Vivienne
Lila-Marianne
Margaux
Avertissement

Ce journal aurait pu sintituler Libres instantans ou Impressions et ractions quotidiennes.


Ds que je le pouvais, je minstallais devant mon ordinateur pour noter ce que javais vu, entendu, ce dont javais
t le tmoin direct, enregistrer mes ractions, mes indignations mles des souvenirs politiques ou familiaux.
Cet exercice personnel, non initialement destin tre partag, ma permis de rester libre dans ce que je relatais,
dans mes commentaires, mes jugements, dexprimer la vrit de mes opinions ou de mes sentiments en toute sincrit, sans
contrainte, au gr de mes humeurs. Je ne relisais jamais aprs coup ce que je venais de rdiger, de manire prserver la
spontanit de mes rflexions, ne pas tre tent de les attnuer ou de les corriger.
Le prsident du Conseil constitutionnel est astreint un strict devoir de rserve. Il ne peut ni ne doit manifester un
engagement partisan, faire part des critiques que peut lui inspirer le comportement des diffrents protagonistes du monde
politique, de mme quil est tenu de ne jamais voquer les dlibrs de linstitution quil prside.
Mais si jai volontairement quitt la politique avant quelle ne me quitte, je suis rest attentif ce qui fut, pendant
plus de vingt ans, le sel de ma vie publique.
Au Conseil constitutionnel, tel quil est devenu et fonctionne aujourdhui notamment ces cinq dernires annes,
avec linstauration de la question prioritaire de constitutionnalit (QPC), nous avons rendu plus de dcisions que pendant
un demi-sicle , jai eu la chance et lopportunit de croiser des personnalits diverses, de devenir un observateur
attentif du pouvoir dont je ntais plus un acteur direct ; dobserver aussi cet univers judiciaire auquel jai cess
dappartenir aprs les nombreuses annes consacres ma fonction de juge dinstruction. crire ainsi ce que je pensais,
ressentais, pressentais, esprais, sans chercher plaire ni nuire, sans esprer rcompense ou approbation, sans craindre
critiques ou reprsailles, ma procur un grand bonheur.
Vou un certain silence, je me suis rfugi, pour contourner mon obligation de rserve, dans lcriture de romans
policiers. Ils sont certes inspirs de la ralit, je nai pas le talent pour tout inventer, mais demeurent un travail de fiction.
Pour mvader du quotidien, jai aussi publi des essais sur notre histoire rpublicaine. Jaime revisiter notre
pass pour mieux comprendre notre prsent. Ressusciter des oublis de la Rpublique, faire rapparatre des
personnages jadis illustres, aujourdhui inconnus, qui ont faonn notre socit, na cess de me passionner.
Ce livre est dune origine toute diffrente. Conu comme un exercice dcriture au quotidien, la faon dont le
pianiste fait ses gammes, ce tmoignage en quelque sorte saisi sur le vif ne constitue pas proprement parler des
Mmoires. Je me suis toujours mfi de ce genre littraire, le considrant comme une tentative de rcrire sa propre
histoire. Jai souvent suspect les mmorialistes dtre surtout proccups de valoriser leur action, de laisser deux
limage la plus favorable ou positive, sans craindre lautosatisfaction ni lautosuffisance.
Nadia Tuni, potesse libanaise dexpression franaise, aujourdhui disparue, nous invite coute[r] la
respiration des mmoires . Cest ce que jai tent de faire, avec la certitude dtre sincre mais pas forcment impartial.
*
* *

Il y a peu de temps, la veille de mon dpart du Conseil constitutionnel, mon ami Jean-Luc Barr, au terme dpres
discussions, a su balayer mes hsitations et me convaincre de publier ce que javais crit librement pendant neuf annes,
sans y toucher sur le fond.
2007

16

Je vais devoir, dans quelques instants, le proclamer lu prsident de la Rpublique. En attendant le dbut de la
crmonie dans le grand salon de llyse, je me demande si son arrive au pouvoir ne va pas entraner un changement de
rgime politique. Na-t-il pas affich la rupture comme le leitmotiv de ses engagements lectoraux ? Non seulement vis--
vis de Jacques Chirac quil na pas mnag, et de ses prdcesseurs, mais surtout du fonctionnement des institutions. Signe
inquitant : le seul modle auquel il se rfre est le systme amricain.
Que restera-t-il de luvre lgue par le gnral de Gaulle et par mon pre ? Elle a permis de restaurer lautorit et la
crdibilit de ltat comme dassurer la stabilit ministrielle. Cette Constitution, dont certains prdisaient en 1959 quelle ne
survivrait pas de Gaulle, rgit notre vie politique depuis prs dun demi-sicle. Elle a rsist aux alternances et aux
cohabitations successives. Mme Mitterrand, qui avait si svrement critiqu ces nouvelles institutions, sen est
magnifiquement servi. travers lui, la monarchie rpublicaine a trouv un vritable souverain.
Nicolas Sarkozy a annonc sa volont de les moderniser. Il entend symboliser une nouvelle gnration politique qui, par
son audace, osera bousculer les vieux tabous, incarner le mouvement, promouvoir un libralisme moderne et mettre fin
lassistanat social.
Nicolas Sarkozy sera sans aucun doute le premier prsident de la Rpublique exercer son mandat dans lesprit du
quinquennat. Son Premier ministre naura pas une grande libert daction. Sarkozy aime trop gouverner, diriger, ordonner pour
envisager de cder une once de pouvoir. Son Premier ministre apparatra vite comme le principal de ses ministres. Et ces
derniers comme les principaux collaborateurs du prsident, tandis que les conseillers de llyse auront plus dinfluence
queux. Tout cela correspond la personnalit et la volont politique du nouveau chef de ltat.
Le voici qui entre dans le grand salon de llyse, accompagn de sa famille.
Au moment de prendre la parole pour proclamer son lection, je perois parfaitement les regards damusement, de
mpris ou dhostilit qui convergent vers moi. Je suis afflig du comportement de ces personnages que jai croiss maintes fois
dans les alles du pouvoir au temps de Jacques Chirac et qui sapprtent faire leur cour son successeur avec la mme
servilit. Certains vitent soigneusement de me saluer, dautres y consentent avec une distance que je ne leur connaissais pas
auparavant. Je nai jamais support ces petits marquis qui hantent les antichambres ministrielles. Aujourdhui, je ne suis pas
du, ils ont dj oubli leurs courbettes dhier. Cest leur marque de fabrique que de trahir trs vite ceux quils ont servis ou
honors.
La scne qui se joue aujourdhui ne manque pas de saveur : voici lun des adversaires les plus rsolus de Nicolas
Sarkozy contraint par ses fonctions de le proclamer prsident de la Rpublique.
Je suis devenu et je nai plus cess dtre son opposant depuis la campagne prsidentielle de 1995. Il avait alors choisi
de soutenir douard Balladur, tandis que je restais fidle Jacques Chirac. Jtais secrtaire gnral adjoint du RPR, et
Sarkozy a t ulcr que je ne le suive pas et sois demeur fidle Chirac. Par la suite, nayant que peu de considration pour
ce dernier, il na jamais accept lide que Balladur ait pu tre battu et a toujours cherch sa revanche comme sil sagissait
dune dfaite personnelle. Lchec de Balladur tait aussi le sien et cest cela quil ne tolrait pas.
lu prsident du groupe RPR lAssemble nationale sous la cohabitation qui a suivi la dissolution de 1997, je me suis
dress contre Sarkozy plusieurs reprises. Et en 2002, il na pas davantage admis que jlimine Balladur dans la course la
prsidence de lAssemble nationale, alors quil avait fait campagne activement au sein des dputs de la nouvelle majorit.
Son comportement pendant le second mandat de Jacques Chirac ma paru inacceptable. Lors des petits djeuners qui se
tenaient le mardi Matignon autour de Dominique de Villepin, nos heurts ont t frquents. Lhypocrisie et la lchet de la
plupart des autres participants, lexception dHenri Cuq, le ministre des Relations avec le Parlement, me rvoltaient. Sarkozy
leur faisait peur. Ils se taisaient, nosaient rpliquer ou le contredire. Villepin ne faisait pas toujours preuve, lui non plus, dun
grand courage. Il vitait de monter au front contre son ministre.
Jai jug lattitude de Sarkozy, lors de la crise tudiante du printemps 2006, inadmissible pour un prtendant dj
dclar la fonction suprme. Lui qui aspirait diriger ltat, il na cess de se dmarquer du gouvernement dont il faisait
partie, de jouer et de combiner contre le Premier ministre et le chef de ltat.
Je me souviens dune runion organise ce moment-l Matignon autour de Dominique de Villepin pour mettre au
point une stratgie politique, en pleine rvolte tudiante contre le CPE, le contrat premier emploi. Nous tions trs peu
nombreux. Ce qui fut envisag devait naturellement demeurer confidentiel. Deux heures aprs, jai entendu la radio un
syndicaliste tudiant rapporter assez fidlement nos discussions. Il cachait peine lorigine de ses informations. Jen ai t
scandalis. Je lai dit Villepin comme Chirac. Mais il tait trop tard pour ragir. Ils ne pouvaient prendre le risque
dajouter la crise tudiante et sociale une crise politique. Et ce dautant que bon nombre de parlementaires de la majorit
taient dj aux abris, peu enclins se sacrifier pour Villepin quils naimaient pas et qui le leur rendait bien.
Plus tard, Bruno Julliard, le dirigeant de lUNEF et meneur des tudiants en grve, confirmera le double jeu de Sarkozy
dans cette affaire. Il lui avait dit militer lui aussi pour le retrait du CPE et comprendre son combat.
Jai t rvolt par les propos et agissements de celui qui tait alors ministre de lIntrieur vis--vis de Jacques Chirac,
prsident de la Rpublique. Jai souhait plusieurs fois que celui-ci ne se contente pas dune molle rplique, mais trouve le
moyen de le virer du gouvernement. Mais lattitude de Chirac vis--vis de Sarkozy ntait pas toujours, elle non plus,
limpide et courageuse.
Si on ne fait pas allgeance Sarkozy, on devient immdiatement ses yeux un ennemi dcrdibiliser directement ou
par lintermdiaire daffids. Seul lui importe de marginaliser publiquement ou dabattre politiquement celui qui ose lui
rsister.
En coutant sa courte allocution ce matin llyse, je suis frapp par sa faon de rpter le mot je avec insistance.
Plus de vingt-cinq fois : je me suis amus compter. Jy vois une preuve supplmentaire que ce pouvoir dont il a tant rv,
il na aucune intention de le partager.
En quittant rapidement llyse, jai conscience que des temps difficiles sannoncent pour moi. Avant et aprs la
crmonie je me suis senti bien seul.
Jprouve aussi une certaine tristesse au souvenir dune autre crmonie dinvestiture. Celle de Jacques Chirac, en
1995, laquelle je navais pas t invit. Avec deux ou trois amis, nous avions demand assister cette intronisation
rpublicaine du nouveau prsident. Nous qui tions demeurs fidles Chirac alors que de nombreux compagnons lavaient
trahi, et avions uvr nuit et jour sa victoire, il nous avait alors t rpondu que seuls les corps constitus taient
convis. Ce fut longtemps une blessure pour moi. Et aujourdhui je ne peux mempcher dy repenser en sortant de llyse
lissue dune crmonie laquelle je me serais bien pass, cette fois, dassister.

23
Remise au Conseil de la Lgion dhonneur Roger Tessier, ancien garde du corps du gnral de Gaulle. Le temps passe.

27 JUIN

Djeuner avec Jacques Chirac. Je le trouve ailleurs malgr les apparences, fatigu, us, las. Je linterroge sur
lintention quon lui prte dcrire ses Mmoires. Pour toute rponse, jai droit ceci : Je nai pas lintention de commenter,
de ragir, de critiquer ou dapprouver la politique de mon successeur llyse. Cest une tradition rpublicaine laquelle je
me tiendrai.
Jinsiste : Il ne sagit pas de cela. Pour les Franais vous vous devez de rdiger des Mmoires, vous avez t un
artisan de notre histoire
Il ne me laisse pas le temps de terminer ma phrase : Une vache ne retourne pas deux fois de suite labreuvoir !
Cest du Chirac dans le texte. Comprend qui veut. Le Chirac des formules images, droutantes, parfois grivoises.
Combien de fois lai-je entendu dire : a men touche une sans faire bouger lautre , Les emmerdes cest comme
les cons, a vole toujours en escadrille , Je men tape le coquillard avec une patte dalligator femelle , Ce sont des
affaires de corneculs
Il aime provoquer par des expressions triviales, paillardes, rabelaisiennes.
Un soir de 1992, lors dune tourne lectorale Nonancourt o je me prsentais aux lections cantonales, aprs la
runion publique il mavait lanc : Trouve-moi un bistrot, jai soif, et allons boire nos femmes, nos chevaux et ceux qui
les montent !
Je lai entendu plusieurs reprises dclarer en public : Il faut mpriser les hauts et repriser les bas. La fois o je
lai interrog sur lorigine de cette expression, il ma rpondu quelle venait de sa grand-mre.
Quand je viens lui annoncer en 2002 que je me prsente la prsidence de lAssemble nationale, alors qudouard
Balladur sapprte tre candidat, il me prdit que je serai battu et me recommande surtout de ne pas me bouffer le foie . Je
nen eus pas loccasion, ayant largement devanc mon concurrent. Mais cette autre mtaphore chiraquienne est reste prsente
dans ma mmoire
Chirac a aussi, naturellement, un langage plus convenable , plus polic, avec des mots cisels, voire imags du type
Notre maison brle et nous regardons ailleurs ou Lon nexporte pas la dmocratie dans un fourgon blind . Celles-ci
ont t travailles, prpares pour avoir un impact politique et nont rien dimprovis.
Jacques Chirac excelle dans la langue de bois colore, celle qui ne veut rien dire mais lui vite de rpondre la
question pose. Du genre : Japprcie le pain, le pt, le saucisson plus que la limitation de vitesse !
un journaliste de Libration qui linterrogeait sur son positionnement politique, il rpliqua un jour : Bien sr je suis
gauche, je mange de la choucroute et je bois de la bire ! ou encore : Un bouc se caractrise par quatre pattes, des sabots,
des cornes et quelques autres lments dont je constate quils sont runis, avec de fortes dimensions : donc, sans nul doute,
voil un bouc. Eh bien, ne vous en dplaise, cest un taureau.
Connat-on vraiment Jacques Chirac ? Je nen suis pas certain.
Dabord parce quil ne parle que peu de sa propre personne, ne se livre pas, se confie rarement, nextriorise ses
sentiments qu des moments exceptionnels. Jai la simplicit de croire que mes tats dme et mes humeurs nintressent
personne , a-t-il crit dans La Lueur de lesprance , avant tout soucieux comme il la dclar Bernard Pivot de
conserver son jardin secret .
Mais son mystre tient aussi limmense recul quil a toujours pris par rapport lui-mme, au point de se dlecter, non
sans provocation, vhiculer limage dun homme qui ne lit que des romans policiers, ne regarde la tlvision que des
westerns. Ce qui est loin dtre sa vrit.
12

Sarkozy a choisi pinal pour sexprimer sur les institutions quil veut rformer. Cest dans cette mme ville que de
Gaulle, aprs son discours de Bayeux, avait dfini, le 29 septembre 1946, celles quil jugeait ncessaires pour la France de
laprs-guerre.
Lorsquil se rfre au Gnral, peut-tre cherche-t-il inconsciemment dessiner une sorte dautoportrait : Le gnie de
de Gaulle est que la volont politique ne lui fait pas peur , dclare-t-il comme sil voulait parler de lui-mme.
Je ne suis pas loin de penser que pour Sarkozy, entre de Gaulle et lui, il ny a eu personne de notable au regard de
lHistoire. De Gaulle a fait voluer notre pays, restaur son prestige international, fait entendre la voix de la France en Europe
et dans le monde. Sarkozy est convaincu quil en sera ainsi avec lui.

16

Je reois le prsident de la Cour suprme des tats-Unis, John Roberts, accompagn par trois juges. Visite importante,
cest la premire quil rend notre Conseil. Pour lui montrer combien nous y sommes sensibles, je suis all laccueillir la
veille laroport Charles-de-Gaulle.
Au cours de notre rencontre, un des membres du Conseil, Olivier Dutheillet de Lamothe, voque nos mthodes de travail
aprs que jai prsent notre rle dans le processus de llection prsidentielle. Puis jinterroge John Roberts sur la Cour
suprme amricaine et notamment sur la possibilit donne ses collgues dexprimer une opinion dissidente. Il mapparat
personnellement rserv sur cette facult.
Jy suis oppos pour ma part, sagissant de notre Conseil. Une telle possibilit nentre pas dans notre tradition juridique.
Cest une entorse grave au secret du dlibr, gage dun dbat serein o chacun se dtermine en son me et conscience. La
dcision du Conseil doit demeurer collgiale et non devenir lexpression dune majorit contre une minorit.
Sil leur tait permis de se dmarquer publiquement de la dcision rendue, certains membres prfreraient alors cultiver
leur diffrence. Ils nauraient plus en tte que de chercher plaire leurs amis, si ce nest lopinion, se construire une
image , une renomme . Dans la mesure o nous examinons les lois qui viennent dtre votes par les Assembles et ne
sont pas encore promulgues, nos travaux ne feraient que prolonger laffrontement parlementaire et notre dcision prendrait
une tonalit politique, voire politicienne. Bref, cela restreindrait la recherche du consensus qui doit rester notre objectif.
Lexpression publique dune opinion dissidente apparatrait par la force des choses comme une critique de la dcision
rendue, fragiliserait la loi juge constitutionnelle, favoriserait linstabilit juridique, minerait lautorit du Conseil en
remettant en cause le principe de lautorit de la chose juge .
Ma position ce sujet, jen ai conscience, nest pas partage par tous les juristes et, au sein du Conseil, elle ne reoit
pas lagrment de Pierre Joxe et de certains professeurs de droit. Mais tant que je prsiderai le Conseil, je mopposerai cette
facult pour un membre de se dsolidariser publiquement de la dcision adopte par la majorit.
la fin de notre sance de travail, la place des traditionnels cadeaux, cest--dire une mdaille et un ouvrage en
franais sur le Conseil et un autre sur lhistoire du Palais-Royal, joffre au prsident Roberts un magnum de grand vin de
Bordeaux datant de lanne de sa naissance et ses collgues des bouteilles de mme provenance. Ils ont lair surpris et trs
heureux de cette initiative. Le prsident de la Cour suprme me dit en partant quil est prt, dans ces conditions, revenir
souvent nous rendre visite.

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Pour crire mon prochain roman dont le titre sera Quand les brochets font courir les carpes , jai besoin de me
replonger dans latmosphre du Quai des Orfvres, de parler avec des policiers, de les couter, de visiter ces lieux que jai
beaucoup frquents quand jtais juge dinstruction. Les fonctionnaires de la criminelle sont un peu surpris de me voir l,
mais ils me reoivent avec une grande disponibilit et beaucoup de gentillesse.
Dans mes nouvelles fonctions, je nai plus le droit de mexprimer publiquement pour commenter lactualit. Javais
prpar un petit livre qui entrait dans cette catgorie. Mais Jacques Chirac, raison, ma suggr den diffrer la publication.
Jy racontais les cinq annes passes la prsidence de lAssemble et ce que javais peru de lattitude de nos hros
politiques du moment.
Je me suis lanc alors dans la rdaction dun polar. Une autre manire de raconter ce monde politique dont je viens de
mextraire.

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Le souffle de sa vie sest teint, bris par la force de la maladie. Le cur dAnne-Marie sest arrt de battre laube.
Elle est partie avec la dignit quelle portait en elle. Avec Charles, Guillaume et Marie-Victoire, nous voici seuls.

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Surprenant, le procs que nombre de commentateurs politiques font Nicolas Sarkozy la suite du discours quil a
prononc hier luniversit de Dakar. Certaines de ses affirmations ne sont pas trs heureuses et cette leon donne aux
Africains est dplaisante et inopportune. Mais ceux qui dnoncent ce discours comme lexpression dun sentiment raciste et
dun loge de la discrimination raciale ont-ils fait un effort pour le lire dans son entier ? Je nen suis pas sr.
Ils auraient remarqu que Sarkozy procde dabord une critique sans complaisance de la colonisation. Cest courageux
de sa part. Il indique aussi, il est vrai, que si les colonisateurs ont beaucoup pris, ils ont galement beaucoup donn, et que tous
ntaient pas des profiteurs ou des ngriers . Une nouvelle fois la politique fait cause commune avec la mauvaise foi.

19 SEPTEMBRE

douard Balladur, charg par Nicolas Sarkozy de prsider un comit de rflexion sur la rforme des institutions, a
dcid de mauditionner. Cela ne menchante gure de me retrouver en face de lancien Premier ministre.
Je nai aucune estime pour ce personnage hautain et ddaigneux, prtentieux et mprisant, ni de mots assez forts pour
exprimer ce que je pense de lui. Cest probablement le seul de tous les hommes politiques que jai pu croiser, de droite
comme de gauche, pour lequel jprouve aussi peu de considration.
Certes je nai pas une sympathie trs prononce pour Nicolas Sarkozy, mais je reconnais son talent politique, sa force de
persuasion et de caractre. Rien de tel avec Balladur, dont la suffisance me met mal laise. Je ne lui fais aucune confiance.
Tout sonne faux chez lui.
Son caractre la toujours empch dtre un rassembleur. Pour fdrer, unir les Franais, il est ncessaire de leur
apparatre tout le moins sympathique et apte les regarder, les couter. Balladur en est incapable. Cest pour cela que je nai
jamais cru en son destin politique.
Son comportement dloyal vis--vis de Jacques Chirac pourtant lorigine de son ascension politique jusquaux
fonctions de Premier ministre est rest ancr dans ma mmoire.
Pendant la campagne de 1995, javais pos la question Jacques Chirac : Quelle est la diffrence entre vous et
Balladur ? Il ne mavait pas rpondu et je lui avais alors prcis : Lui ne pardonne jamais et vous trop rapidement.
Je me souviens aussi de ce jour o, dans la voiture qui nous conduisait au Havre, Chirac venait dapprendre quun
prochain sondage le plaait pour la premire fois galit avec son rival inattendu. Il tait heureux, le ciel politique
sclaircissait enfin. On pouvait srieusement envisager quil arrive devancer Balladur et soit ainsi qualifi pour le second
tour de la prsidentielle. Chirac alors me dit : Tu vois, Balladur me fait penser ce proverbe chinois qui dit que les
poteries, comme les militaires, supportent les dcorations mais pas le feu.
Lorsque je me suis prsent la prsidence de lAssemble, Balladur a exig quil y ait des primaires au sein de lUMP
pour dsigner le candidat de notre parti. Je lai largement distanc, mais il na pas accept ce verdict et, lors du scrutin public
dans lhmicycle, a fait malgr tout acte de candidature. Et je lai battu Avec larrive llyse de Sarkozy, le voil remis
en scne.
Laudition est termine, jai pu dire ce que je voulais et notamment plaider pour linstauration dun droit nouveau
permettant aux citoyens de saisir le Conseil de lois dj votes. Ce que les spcialistes appellent le contrle de
constitutionnalit par voie dexception .
Le soir, je dne au Conseil avec des amis dputs. Soire dtendue. Ils minterrogent sur Chirac, qui ils aimeraient
bien rendre visite. Mais ils comprennent que celui-ci, pour linstant, entend rester en dehors du jeu politique et ne souhaite pas
quon puisse lui attribuer dventuels propos partisans.

10

Bernard Accoyer me convie djeuner au restaurant Laurent.


Il rve encore trop dtre ministre. Il est incapable de se dtacher de son parti, narrive pas concevoir que son rle est
non de servir le gouvernement et de favoriser la majorit, mais avant tout dtre indpendant, dincarner lAssemble dans
toutes ses composantes et dtre ce titre le protecteur des droits de lopposition, de lui permettre de sexprimer et de la
dfendre si besoin contre les prtentions excessives de la majorit.
Je lui conseille dassister aux runions de questure pour que la gestion quotidienne de la maison ne lui chappe pas.
Mais visiblement il ncoute aucune de mes suggestions. Son regard se promne dans la salle pour vrifier si on le reconnat.
Sil a t pouss vers la prsidence du groupe UMP en 2004 aprs le dpart de Jacques Barrot, cest seulement pour viter
quun sarkozyste ne sempare de ce poste politique stratgique. Il a servi, en quelque sorte, dexpdient.

31

Montauban, la demande danciens rsistants, et surtout du professeur Robert Badinier, je dvoile, en prsence de
Brigitte Barges, dpute-maire de la ville, la plaque commmorative au 32, rue du Gnral-Sarrail o mon pre a sjourn
entre 1943 et 1944.
Grce au maire de lpoque, Joseph Bourdeau, install par Vichy, dont lhostilit loccupant tait sans concession
comme son refus de lantismitisme, mon pre avait obtenu des cartes didentit qui allaient servir protger certains
rsistants.
Cest au couvent de Grisolles, non loin de l, que pendant quelques mois mon arrire-grand-mre a t cache. Juive,
fille et femme de rabbin, elle avait plus de quatre-vingts ans.
27

Invit par le directeur de lENA prendre la parole Strasbourg, lors de lhommage rendu mon pre et la premire
promotion qui porte le nom de France combattante .
Cet hommage ne peut que me rjouir. Il sagit, en fait, de perptuer la trace dun homme habit par une haute exigence de
ltat et de la France. Mon pre tait sincrement convaincu que notre pays a besoin dun tat qui dispose des moyens de sa
mission au service de la Rpublique et de lintrt gnral. Je lentends encore marteler dune voix nerveuse que la libert ne
soppose pas au pouvoir, quelle meurt tout au contraire de labsence de pouvoir ou sombre quand celui-ci fuit ses
responsabilits.
Aujourdhui o ltat abdique de ses prrogatives sous couvert de dcentralisation et o trop souvent ses responsables
gesticulent plus quils nagissent, raviver ce message me parat opportun.
Alors que certains rvent ouvertement dune VIe Rpublique qui ressemblerait comme une sur siamoise la dfunte
IVe , je veux quon noublie pas les ravages commis de 1946 1958 par une instabilit ministrielle qui avait abouti un
profond discrdit des dirigeants politiques et au dclin de linfluence franaise. Combien limpuissance de ltat tait alors
manifeste et dsesprante !
Mon pre tait fier davoir pu crer lENA. Cette cole, quil est aujourdhui de bon ton de dnigrer, tait pour lui une
ncessit afin de former les meilleurs serviteurs de ltat et den dmocratiser le recrutement.
Dj en 1848 Hippolyte Carnot, ministre de la IIe Rpublique, avait imagin la cration dune telle cole, qui devait
mler dans une mme formation des fonctionnaires de niveaux diffrents. Naturellement, lide na pas survcu au second
Empire. Elle a ressurgi prs dun sicle plus tard, reprise par Jean Zay, ministre de lducation nationale du gouvernement
Blum, mais son tour elle a sombr avec le Front populaire.
Cest en octobre 1945 que mon pre a propos au gnral de Gaulle la cration de lENA. Il avait imagin larchitecture
de cette cole ds 1938 dans un article publi par la Revue Dalloz. Dans son esprit, il sagissait de faire merger une
Rpublique nouvelle, qui sappuierait sur une administration performante et en serait la cl de vote, et pour cela russir
attirer vers le service de ltat rpublicain les jeunes les plus brillants.
Fais en sorte que lon nabme pas lENA, elle est utile et ncessaire la Rpublique , ma-t-il dit en 1995 lorsque je
suis devenu ministre de lIntrieur, en me recommandant dtre attentif au devenir et la prennit de cette institution
authentiquement rpublicaine, dmocratique et de veiller ce quelle ne soit pas dnature selon son expression.
Naturellement, mon pre a voulu que lENA soit ouverte aux femmes. Quelques annes plus tard, il leur permettra aussi
dintgrer lcole polytechnique, non sans se heurter alors une hirarchie militaire qui accepta difficilement cette volution.
Je me souviens davoir t confront au mme conservatisme de la part dofficiers gnraux lorsque, ministre de
lIntrieur, jai voulu que les policiers participent au dfil du 14 Juillet Paris. Il a fallu toute lautorit de Jacques Chirac,
prsident de la Rpublique, pour que jobtienne gain de cause.

29

Dans le petit salon du Conseil je reois une dizaine de collaborateurs rests proches de Chirac pour son soixante-
quinzime anniversaire. Latmosphre est dtendue et fraternelle. Il est bien, souriant, affectueux avec tout le monde et sa joie
nous remplit de bonheur. Nous sommes l pour lassurer de notre affection.

5
Je dcouvre peu peu un Conseil au fonctionnement surprenant. Jamais je navais connu une administration aussi mal et
scandaleusement gre. Jen suis gn au point den avoir honte.
Cest ainsi quun ancien membre continuait depuis longtemps recevoir une petite rmunration. Il ne faisait plus rien.
Jy ai mis un terme. Il nest pas content et me le dit.
Japprends de la mme faon que lun de mes prdcesseurs, en quittant les lieux, sest fait verser une confortable
indemnit. Quun autre est parti avec une voiture officielle, ou plus exactement quil laurait achete pour un euro symbolique !
Naturellement il na pas fait changer la carte grise et le Conseil, depuis de nombreuses annes, reoit les procs-verbaux pour
infraction au stationnement Nous navons jamais retrouv le vhicule. Il parat que lintress laurait revendu, mais il ne
sait plus qui.
Un salari du Conseil est employ depuis plusieurs annes sans jamais avoir sign le moindre contrat de travail et, au fil
du temps, certains membres du personnel ont pris beaucoup de libert avec les horaires Un employ ne vient son poste
quen fin daprs-midi et demeure sur place une partie de la soire, sans que jarrive vraiment savoir ce quil y fait. Il
soccupe un peu dinformatique , me dit-on Les chauffeurs rentrent chez eux le soir avec les voitures de ladministration.
Ils ne travaillent que quatre jours par semaine
Les heures supplmentaires sont gnreusement payes pour un personnel dont la dure dactivits hebdomadaires a t
fixe 32 heures au lieu des 35 lgales.
Je dcouvre aussi que des commerces contigus au Conseil se sont branchs sur notre rseau dlectricit. Par
consquent, ils nous font rgler leur consommation.
Dans le mme temps, les locaux, particulirement le dernier tage, sont dans un tat de dlabrement stupfiant. Aucune
des conditions de scurit imposes par notre lgislation na t respecte.
Les comptes de la maison ne sont pas tenus comme ils devraient ltre et donnent lieu, au sein mme du Conseil, des
rumeurs persistantes qui pourraient, si elles taient avres, dboucher sur des poursuites pnales.
Remettre de lordre, rnover les lieux, rduire un train de vie marqu par des abus intolrables, diminuer le budget du
Conseil sont pour moi des impratifs prioritaires.
Jobserve et coute nos grands juristes. Je note chez quelques-uns dentre eux un mpris peine voil pour les
politiques. Ils savent tout et nadmettent que trs difficilement un point de vue diffrent. Pour eux, la vrit des autres nexiste
pas. Seule la leur est digne dintrt.
Jai beau me souvenir de ce qucrivait Montesquieu la plupart des mpris ne valent que des mpris , jai peine
parfois cacher mon agacement en entendant certains de leurs propos. Je pense quils devraient faire preuve dun peu plus
dhumilit ou de modestie. Le doute ne les habite jamais, mme sil est le commencement de la sagesse selon le prcepte
dAristote. Et pourtant le savoir nempche pas le doute. Il le suscite tout au contraire.
En arrivant, jai assez vite ordonn, la surprise de beaucoup, que lon dcroche les portraits des anciens prsidents de
la Rpublique et mme quon enlve le buste du gnral de Gaulle command par lun de mes prdcesseurs, ce qui me sera
reproch par des membres de la Fondation Charles-de-Gaulle. Peu mimporte. Il faut shabituer un conseil indpendant des
politiques. Mme si la formule ne figure pas au dbut de nos dcisions, nous ne rendons celles-ci qu au nom de la France, du
peuple franais et de la Rpublique . Jai fait installer un buste de Marianne en haut de lescalier dhonneur. Je veux que
celles ou ceux qui viennent aient conscience dtre dans le temple de la Rpublique. Et dans mon bureau, ils verront ma
collection de diverses reprsentations de Marianne.
Le drapeau tricolore et lui seul est plac dans la salle du dlibr et dans mon bureau.
2008

11

Gadget politique pour moi, les vux du nouveau prsident de la Rpublique aux corps constitus se droulent cette
anne non Paris mais la prfecture de Lille. Je prends le train du matin, gare du Nord, en compagnie de Philippe Sguin qui
affiche sa mine renfrogne des mauvais jours.
Je lobserve avec attention. Quel personnage, dont le destin politique a t bris par un caractre impossible ! Philippe
Sguin, cest une silhouette imposante qui ne passe pas inaperue, une voix puissante et singulire, une intelligence originale,
un talent oratoire hors du commun, un tre dune vritable sensibilit vif. Attachant. Hlas, cest aussi un caractre fougueux,
colrique, cyclothymique, imprvisible. Il veut tre admir, compris, reconnu, et il a tout fait pour quil nen soit pas ainsi.
Je crois que Sguin a toujours prouv une vritable et sincre affection pour Chirac, dont il aurait tant voulu tre aim.
Mais il la souvent exaspr et lui a toujours fait peur. Il esprait en 1995 devenir son Premier ministre. Chirac lui a prfr
Jupp, Sguin ne la pas support. Il en a souffert au plus profond de lui-mme, comme un fils qui se voit cart par son pre
au profit de lun de ses frres.
Arrivs la prfecture on nous annonce que le chef de ltat aura deux heures de retard.
Parqu dans un petit salon, Philippe Sguin bougonne de plus en plus : cette longue attente le contrarie fortement.
Au bout dun moment je vais me promener dans les rues entourant la prfecture, interdites aux passants. Une poigne de
militants a t autorise attendre le prsident devant les grilles. Je reviens peu avant son arrive.
Sguin toujours daussi mauvaise humeur coute les vux de Nicolas Sarkozy non au premier rang, mais sur le ct
gauche de lestrade en signe de rprobation. Il fulmine en lentendant faire dabord lloge de Jack Lang, dput du Pas-de-
Calais qui, lui, sest assis au premier rang, face la tribune prsidentielle. Il faut dire que lattitude de Lang est aussi
horripilante que celle dun courtisan prt toutes les courbettes pour se faire remarquer du souverain et des journalistes.
Aprs la crmonie, il est prvu que les personnalits seront diriges vers un petit salon o le prsident viendra les
saluer. Je dcide de ne pas my rendre et de reprendre le premier train pour Paris sans plus attendre.
Au moment o je traverse le hall de la prfecture, je croise le regard de Nicolas Sarkozy qui se fait remettre par Martine
Aubry, en cadeau de bienvenue, un vlo. Il ordonne un huissier de me conduire vers lui et me demande pourquoi je men
vais. Je lui dis que jen ai assez de perdre mon temps.
Il faut que je te voie ! insiste-t-il. Veux-tu venir djeuner avec moi llyse ?
Pas pour linstant.
Alors invite-moi au Conseil.
Daccord.
Dis ta secrtaire dappeler la mienne pour convenir dune date.
Je regagne Paris, persuad que rien ne se passera. Et, de mon ct, je nai pas lintention de me manifester auprs de
llyse. Je nen vois pas lintrt et je connais dj les lieux.

17 JANVIER

Jai invit djeuner avec les membres du Conseil la prsidente du MEDEF, Laurence Parisot, afin de parler de notre
lgislation sociale. Elle est directe et spontane, notre dialogue est facile mais demeure superficiel.
De tels contacts nentrent pas dans les coutumes de cette maison, mais cest prcisment ce que je veux faire voluer.
changer avec une personnalit extrieure nimplique pas que lon perde sa libert de jugement. Jai bien lintention douvrir
cette maison, de faire en sorte que les juristes y dbattent avec dautres que des juristes. Il faut en arriver une saisine plus
large du Conseil.

23

Djeuner au Conseil en tte tte avec Nicolas Sarkozy. Son secrtariat a finalement pris contact avec moi quelques
jours auparavant pour me proposer cette date. Je nen ai inform personne, aucun membre nest dans la confidence ; seul Marc
Guillaume, mon secrtaire gnral, a t mis dans le secret.
Connaissant les gots de Sarkozy, jai demand lintendant daller acheter chez Jean-Paul Hvin un bon dessert du
meilleur chocolat.
Je laccueille lentre du Conseil, rue Montpensier.
table, il commence par me demander ce que je souhaite, si je ne mennuie pas trop dans mes nouvelles fonctions.
Cest vrai que jai trouv une maison poussireuse, non dirige, triste, qui prend peu de dcisions, vit en dehors du temps et
des ralits. Mais je ne le lui dis pas et affirme mme le contraire. Sans lui rvler que jai fini par prendre got la rnover.
Il me rappelle quil tient beaucoup la loi sur la rtention de sret pour les dlinquants sexuels, un engagement
quil a pris devant les Franais.
Jvoque le projet douverture de la saisine du Conseil. Je lui dis quune telle rforme marquerait une vritable rupture
avec le pass une formule laquelle il ne sera probablement pas insensible , quelle confrerait des droits nouveaux aux
justiciables et que cela serait interprt positivement puisque la majorit des lois dans le domaine judiciaire est rpressive. Je
lui remets une note ce sujet.
Il mindique quil y est favorable, mme si son entourage y est oppos et le Premier ministre, Franois Fillon,
galement.
Que ton secrtaire gnral prenne contact avec Emmanuelle Mignon, ma directrice de cabinet.
Je suis satisfait de son accord de principe. Cette maison va pouvoir enfin voluer.
Mme si jtais sur la rserve, ce moment avec lui ma paru plutt agrable. Jespre surtout quil sera suivi deffets.

29

Dner avec quatre dputs rests fidles Jacques Chirac, qui nont pas t encore contamins par le sarkozysme . Ils
continuent croire au retour sur la scne politique de Dominique de Villepin. Comment peuvent-ils tre encore convaincus que
Villepin sera le prochain prsident de la Rpublique ? Leur aveuglement est pathtique. Ils ne se rendent pas compte quil les
mne en bateau, quil na pour eux aucune considration ou si peu. Il les utilise et les laissera tomber sans un mot ni excuses
ds que cela lui sera ncessaire.
Villepin mprise souvent les politiques, se joue de tout le monde. Il se prend pour le Prince de Machiavel dont il
partage tout au plus le cynisme.

3 FVRIER

Cet affichage par Sarkozy de sa vie prive, cette peopolisation mexaspre et, malgr mon devoir de rserve, je
brlais de le dire publiquement, ce que je viens de faire au micro de Radio J. Jai dclar que limage donne actuellement de
la fonction prsidentielle ne correspondait pas lide que sen font les Franais. Jai ajout quil fallait veiller, lorsquon est
titulaire dune haute fonction, ne pas la dsacraliser.
Les sarkozystes naturellement se dchanent aussitt contre moi. Face ce torrent de critiques reprises avec
gourmandise par la presse aux ordres du pouvoir, jprouve vraiment le sentiment, pas forcment dplaisant, davancer
contre-courant. Me voici qualifi de nostalgique, de revanchard Au sein mme du Conseil, un membre me fait part de sa
rprobation : jai eu tort selon lui de mtre laiss aller de telles remarques. Il a raison, mais je men fiche. Jaime trop la
Rpublique pour supporter quon lcorne.
Alors que lon baigne en pleine Sarkomania , jai beaucoup de difficults croire en ce nouveau prsident. Son talent
vident le rend convaincant lorsquil sexprime. Il apparat mme sincre, mais cest une sincrit du moment. Peu lui importe
quelle soit dmentie linstant daprs. Lui est dj ailleurs et ses opposants ou contradicteurs ont du mal lui rpliquer,
suivre son rythme, puisquil change sans cesse de sujet, comme si aucun navait dimportance ses yeux.

Djeuner avec Rachida Dati, la ministre de la Justice. Elle est surprenante, droutante, sduisante et exasprante la
fois, mais intelligente. Elle cherche dabord plaire, parle tout le temps, ne sembarrasse pas de dtails.
On ressent en lobservant et en lcoutant combien elle est grise par le pouvoir, bouscule et ballotte par les mdias.
Elle ne boude pas son plaisir dtre sans cesse regarde, envie, admire.
Peu lui importe, apparemment, dtre dnigre par certains conseillers dtat, magistrats, hauts fonctionnaires qui
peuplent les couloirs de la Chancellerie. Ils narrivent pas supporter que ce poste prestigieux nait pas t confi quelquun
qui leur ressemble.
Mais que se passera-t-il quand Rachida Dati ne sera plus ministre, ni une proche du prsident de la Rpublique ? Sa
chute sera aussi brutale que son ascension politique a t fulgurante. Elle na pas conscience quelle sera plus longtemps
ancienne ministre que ministre.

21

Peu avant la dcision du Conseil concernant la loi sur la rtention de sret, Nicolas Sarkozy mappelle pour me redire
quil faut tout prix que le Conseil la valide. Cest moi qui lai voulue, sexclame-t-il, je my suis engag. Tu ne dois pas y
toucher.
Cette agressivit qui ne me surprend pas chez lui me parat inadmissible lgard dune institution comme la ntre. Je
lui prcise que le Conseil fera ce quil croira devoir faire , mais quil me semble peu probable quil ne censure pas
certaines dispositions contraires au principe de la non-rtroactivit des lois.
Il minterrompt et, de faon comminatoire, me dclare quil ne lacceptera pas. Il me fait comprendre sans ambigut
quil me le fera payer si nous nous risquons annuler cette loi.
Sur ce, le Conseil dcide une censure partielle et met des rserves dinterprtation . La rtention de sret pour le
Conseil ne saurait tre applique des personnes condamnes avant la publication de la loi ou faisant lobjet dune
condamnation postrieure cette date pour des faits commis antrieurement .
Peu aprs la publication de notre dcision, Le Figaro , dans un ditorial sign dtienne Mougeotte, me met
mchamment en cause. Je reconnais certaines expressions de Sarkozy lors de notre entretien tlphonique. lvidence cet
article a t inspir. Jcris son auteur que je me faisais une autre ide de lindpendance des journalistes. Je naurai jamais
de rponse dtienne Mougeotte.

25

Stupfiante et scandaleuse, cette mission confie par llyse Vincent Lamanda, le premier prsident de la Cour de
cassation.
Aprs notre dcision de censure, le prsident de la Rpublique lui a donn mission, dans la ralit et derrire les mots,
de trouver un moyen de contourner notre jurisprudence.
Rien ne mtonne plus de Sarkozy. Il na pas un grand sens de ltat. Cest un chef de clan auquel il est interdit de
rsister, surtout au nom du droit. Mais que le premier prsident de la Cour de cassation puisse accepter une telle mission me
parat choquant. Lui qui doit rester le symbole dune justice indpendante lgard du pouvoir politique, le voici transform
en simple auxiliaire du prsident de la Rpublique charg de trouver les moyens permettant de revenir sur le principe de la
non-rtroactivit des lois et ainsi de contourner linconstitutionnalit dclare par le Conseil.
Si je le pouvais, je crierais publiquement mon indignation.

25

Aprs lavoir fait pinal quelques jours auparavant, jvoque le rle du Conseil devant les tudiants de lInstitut
dtudes politiques de Strasbourg.
Lun deux minterroge sur son influence politique. Il nest pas convaincu quil en ait une. Je tente de lui dmontrer,
travers certaines dcisions, quil se trompe. Malgr ma rponse, il demeure sceptique.
Les tudiants mapparaissent plus intresss par mes relations avec Sarkozy. Jai beau leur prciser que je suis sorti du
monde politique et respecte les titulaires des fonctions de ltat, quels quils soient, cela ne les convainc pas davantage. Pour
eux la politique se rsume des luttes ou des oppositions personnelles.

15

lcole navale de Brest, je prsente le Conseil aux lves officiers. Cest une institution non identifie pour eux. Ils
mcoutent parce que cest leur programme et surtout parce que leurs chefs sont assis au premier rang.
21

Le prsident du groupe UMP lAssemble, Jean-Franois Cop, ne me cache pas le peu de sympathie que lui inspire
Nicolas Sarkozy. Mme sil en rajoute un peu pour me faire plaisir, ses critiques sont sans complaisance. Son hostilit envers
Franois Fillon est tout aussi manifeste.
Jean-Franois Cop, avec talent et sans scrupule, tisse mticuleusement sa toile. Je le connais depuis longtemps, je sais
que son ambition est sans limites. Il manuvre parfaitement, protge ses collgues dputs, intervient avec intelligence quand
il le faut. Cest un excellent prsident de groupe, doubl dun bon orateur. Il tente dincarner lalternance droite.
Le microcosme le regarde avec intrt, pour certains avec espoir. Les journalistes sintressent lui. Avec habilet, il
marque publiquement envers Sarkozy sa diffrence et son indpendance, non son opposition. Mme si cela ne trompe
personne, il affiche une loyaut qui consiste tout au plus ne jamais franchir la ligne jaune.
Paradoxalement, il sinspire pour accder au pouvoir de la stratgie qui fut celle de Sarkozy vis--vis de Chirac, mais il
suit ce modle avec plus de roublardise. Il nest pas certain que Sarkozy sera battu en 2012, et estime de toute faon quil ne
pourra pas se prsenter contre lui, si bien quil se prpare pour 2017.
Alors que Villepin massure, quand je le rencontre son bureau, attendre avec confiance lissue de laffaire
Clearstream, ne doutant pas quelle lui sera favorable et qualors ce sera terrible pour Sarkozy , Cop, lui, se prpare de
faon plus mthodique. Il se constitue des rseaux dinfluence, cherche nouer des amitis avec des patrons dindustrie,
rencontre des journalistes
Cest avec habilet que Cop construit son avenir politique alors que Villepin attend son heure en estimant que le temps
joue en sa faveur. Il est persuad que les Franais se tourneront alors vers lui.
Villepin mapparat cependant bien vellitaire. Sans me lavouer ouvertement, il est vident quil envisage de se
prsenter la prochaine lection prsidentielle, persuad que Sarkozy ne sera pas alors en tat de gagner. Il croit trop en sa
bonne toile , incapable de se remettre en cause, trop pntr du sentiment de son intelligence pour voir la ralit politique
telle quelle est.
Pour arriver au pouvoir, il ne faut pas tout attendre de la chance ou du hasard. Cest un travail quotidien auquel on doit
sastreindre. Il faut savoir sappuyer sur une quipe, rassembler des soutiens. Il ny a plus dhommes providentiels.
Pompidou, Giscard dEstaing, Mitterrand, Chirac, Sarkozy ont pu accder llyse parce quils le voulaient, y
pensaient en permanence. Certes, ils ont pu et su profiter dune conjoncture favorable, mais surtout ils se sont donn tous les
moyens dune russite qui a rclam patience et obstination.
Villepin est incapable de vraiment sorganiser. Cest un dilettante en politique. Il croit quil lui suffira, le moment venu,
dapparatre sur la scne pour que lon se prosterne devant lui.
Comment peut-on tre la fois si intelligent, si brillant et si naf ; avoir une telle mconnaissance du monde politique et
une si haute ide de soi ?
Il na su se doter daucune organisation efficace. Les dputs qui lentourent sont peu nombreux et avant tout des aigris
du sarkozysme ou des nostalgiques de Chirac. Ce nest pas seulement en comptant sur eux quil peut esprer conqurir le
pouvoir.

25

Doha o se tient un colloque international, je trouve notre ambassadeur aussi nerv qupuis par les caprices de
Rachida Dati, arrive peu avant moi. Elle se conduit comme une petite fille gte , exige un coiffeur onze heures du soir,
traite lambassadeur comme son valet, est en retard au djeuner officiel Je suis oblig de demander nos htes de
commencer sans elle tant jai honte de son comportement.
28

Les dix amis dputs avec qui je dne sont encore bluffs par le dynamisme de Nicolas Sarkozy. Ils ne comprennent pas
mes rticences son gard et pensent sans toujours me lavouer que je suis excessif et lui en veux toujours de ses agissements
envers Chirac. Seuls deux ou trois de ces dputs, dont mon ami Henri Cuq, partagent ma conviction que le vibrionnage
politique du prsident lassera les Franais.
Tout simagine, se conoit, se prpare, se dcide llyse et sannonce depuis le palais prsidentiel. Il est devenu
frquent que les collaborateurs sexpriment publiquement la place des ministres quils tiennent en libert surveille. Le
Premier ministre, Franois Fillon, apparat comme le principal dentre eux, non comme un chef de gouvernement bnficiant
dune autonomie.
Les parlementaires de la majorit convoqus llyse pour y recueillir directement les instructions prsidentielles
en sortent anesthsis. Mme les plus sceptiques sur Sarkozy sont subjugus par son nergie. Je men rends compte au cours de
ce dner.

Aux nombreux dputs de la majorit qui minterrogent, jindique combien certains changements envisags de la
Constitution sont inutiles voire dangereux et vont lencontre de lesprit de la Ve Rpublique. Elles ont pour but de dtricoter
le parlementarisme rationalis voulu par le gnral de Gaulle et Michel Debr.
Nicolas Sarkozy est attach une modification : celle qui doit permettre au prsident de la Rpublique de sexprimer
devant les dputs et snateurs runis Versailles. Une fausse bonne ide mes yeux.
Le chef de ltat, dans la Constitution, nest pas responsable devant le Parlement. Quil prenne la parole devant la
reprsentation nationale serait lexposer voir son autorit conteste et par l rabaisser le prestige de sa fonction.
Le dbat qui suivrait ses interventions naurait aucun sens, de surcrot, puisque le prsident ne serait plus en sance pour
entendre les dputs contestataires et leur rpondre. Il sagit l dun gadget qui sera peu utilis. Le prsident de la Rpublique
a dautres moyens, notamment la tlvision, pour sadresser aux Franais.
Afin dobtenir un consensus sur cette rforme, Sarkozy a donn des gages aux partisans de lhyper-Parlement selon
lexpression dmagogique de Cop. Il a cd celles et ceux qui veulent renouer avec les dlices et poisons de la Rpublique
prcdente.
La possibilit offerte un ministre quittant le gouvernement de redevenir automatiquement dput est absurde, elle aussi.
Vieille revendication de ces parlementaires qui ont oubli notre histoire politique. Cette rgle aura des consquences sur la
stabilit et la cohrence gouvernementales. Certains nhsiteront plus dmissionner de leur ministre en cas de diffrend
avec lexcutif dans la mesure o, politiquement, ils ne risquent plus rien. Si lon ajoute cela une volont, exprime par
ailleurs, de retour la proportionnelle, il y a de grandes chances de voir ressurgir tous les maux qui ont min nos rpubliques
antrieures. Tant que le systme majoritaire dcidera de la composition de lAssemble, leurs symptmes ne seront pas trop
perceptibles. Mais en sera-t-il toujours ainsi ? Sommes-nous labri de gouvernements de coalition ? Je sais que les lus qui
sont en face de moi, en grande majorit, ne partagent sur cette question ni mon analyse ni mes craintes.
Le fait quun projet de loi discut dans lhmicycle nmane plus du seul gouvernement, mais puisse tre issu dune
commission parlementaire, mapparat tout aussi dangereux pour la cohrence du dbat et celle du projet. Je juge inutile cette
augmentation du nombre des commissions, alors quil faudrait lAssemble nationale fusionner celles des Affaires trangres
et de la Dfense et crer une commission de lducation, de la Formation et de la Culture un moment o il est ncessaire
de restreindre les dpenses publiques, a-t-on chiffr ce que cote une commission parlementaire au budget de ltat ?
Permettre aux dputs ou snateurs de voter des rsolutions est une ide ancienne. Mais une fausse bonne ide, l
encore. Elle porte en elle les germes de crises politiques invitables. Approuver une ptition de principe, teinte de
dmagogie et sans consquences lgislatives, peut rassembler de nombreux dputs doptions politiques diverses. Elle aura
valeur davertissement ou mme de censure pour le gouvernement mis politiquement en difficult.
Revenir sur la rgle essentielle de la matrise par ce mme gouvernement de lordre du jour des assembles est une
erreur dont on constatera rapidement les fcheuses consquences. Je dis mes amis dputs prsents quils seraient bien
inspirs de refuser cette volution. Je ne russis pas les convaincre.
Je prconise et soutiens en revanche louverture de la saisine du Conseil, autrement dit la possibilit offerte pour les
justiciables de mettre en cause la constitutionnalit des lois mme si elles sont anciennes. Je me rjouis que Nicolas Sarkozy
ait tenu lengagement quil avait pris devant moi. Cest sa volont politique que cette disposition devra dtre inscrite dans
un projet constitutionnel qui me parat par ailleurs si contestable.
Dj en 1989, Robert Badinter avait lanc cette ide, traduite dans un projet de rvision constitutionnelle qui navait pas
abouti.

9-12

Invit Saint-Tropez par Franois et Maryvonne Pinault, rejoindre Jacques Chirac. Moments singuliers de complicit
amicale.
Le matin, je fais un tour de march avec lui. Il suscite une curiosit incroyable, serre des mains, on le photographie sans
cesse. Il est heureux. Trs souvent on lui dit quon le regrette. Il sourit. Premire halte dans un caf o, sans quil ait besoin de
rien commander, on lui apporte une bire et pour moi la mme chose. Il lengloutit toujours aussi vite. Photo avec le cafetier et
sa femme. On dambule nouveau, les commerants linterpellent, le saluent, lui offrent ici une rondelle de saucisson, l un
morceau de boudin, un peu de rillettes, de la tapenade Il les avale de bon cur. Tu devrais goter, Jean-Louis , insiste-t-
il alors que mon estomac commence dj demander grce.
Nous terminons notre matine la terrasse de Snquier. Je suis puis, mon estomac de plus en plus en bullition.
Chirac est dcid ne maccorder aucun rpit, il commande un perroquet et comme je demande un Perrier citron : Ce
nest pas bon, cest de leau , me lance-t-il avec un sourire. Il ne me laisse pas le choix : un pastis.
Attroupement, cohue, serrements de mains, il embrasse les jeunes femmes avec gourmandise, les serre contre lui pour la
photo, souvent cest moi qui la prends avec leur tlphone portable. Un couple dtrangers, des Allemands je crois, ahuris de
voir lancien prsident franais de si prs, insiste pour une photo, puis une deuxime au cas o la premire ne serait pas
bonne dit le mari dans un franais teint dun fort accent pendant que sa femme dvore Chirac des yeux.
Je lobserve attentivement, comme je lai fait si souvent dans le pass. Malgr beaucoup dautomatismes, de rflexes,
malgr toutes ces phrases mcaniques que jai entendues dinnombrables fois, il se dgage de lui une profonde impression de
sympathie, de chaleur humaine.
Jai le sentiment quil est, ce moment-l, profondment libre. Personne de son entourage nest l pour le surveiller. Je
suis son public et il me sait particulirement bienveillant son gard. Alors il en rajoute, se lche plus que dhabitude.
Tant mieux sil trouve de la sorte un peu de joie et de rconfort.
Tu as vu le pingouin qui arrive, il est ridicule. Qui cest ? me demande-t-il avec un petit sourire. Je connais trop
Chirac, il sait trs bien de qui il sagit. Mais il ne veut pas prononcer son nom. Le pingouin , couturier parisien bien connu,
fait un dtour pour venir saluer Chirac de telle faon quon puisse le photographier. Ridicule, effectivement. Chirac, peine
aimable, ne linvite mme pas prendre un verre avec nous. Il sen va un peu dpit. Chirac me fait un petit sourire.
Ce matin, il mavait demand :
Si nous allions tous les deux djeuner Nikky Beach ?
Pourquoi pas ? Cest quoi Nikky Beach ?
Une plage la mode, branche comme on dit, et il y a un bon restaurant, me prcise-t-il. Je fais rserver une table
pour 12 h 30 aprs notre tour de march et lapro chez Snquier
Au milieu de la matine, entre une tranche de saucisson, un demi et du pt au thym, Chirac mindique que nous ne
serons pas seuls pour djeuner, Bernadette se joindra nous. Il a lair un peu contrari.
Nous voici donc partis en direction de la plage de Nikky Beach et, coordination parfaite, nous y arrivons tous en mme
temps. Je comprends alors les raisons de lagacement que javais cru dceler chez lui et pourquoi il aurait prfr tre seul
avec moi.
Nous sommes accueillis par de jolies serveuses aux seins nus. Ce nest visiblement pas du tout du got de Bernadette.
Lambiance au djeuner nest pas dtendue. Chirac nest pas mcontent dobserver, discrtement, ces cratures
dnudes qui virevoltent autour de la table, tandis que Bernadette ne dit rien. Son regard nest pas celui des bons jours.
Au moment de partir, une splendide serveuse la poitrine gnreuse demande Chirac de faire une photo avec lui.
Allez vous mettre entre Jacques et la fille , mordonne Bernadette sur un ton sec et sans appel. Je me faufile aux cts
de son mari et me voici entre la fille et lui. Cela mamuse dtre ainsi photographi. Chirac et sa voisine sont tout sourire,
Bernadette beaucoup moins.
en juger par le regard quelle me jette le soir durant le dner, je ne serais pas surpris que son mari mait dsign
comme linstigateur de notre vire Nikky Beach.
Malgr la qualit exceptionnelle de laccueil et de lhospitalit des Pinault, je me sens mal laise Saint-Tropez. Ce
monde nest pas le mien. Ce petit royaume de la prtention, de lapparence, de lillusion, de larrogance et du mas-tu-vu, de
linsolence et de la vanit, ne me fait pas rver. Il mirrite plutt.

25

Je tiens rappeler aux minents participants au VIIe congrs de droit constitutionnel deux ides simples qui sont mes
yeux primordiales.
Quoi quon en dise, la Ve Rpublique est le meilleur rgime politique que la France ait connu. Notre Constitution a
permis la dmocratie de disposer dinstitutions efficaces et stables. Le rgime politique qui en est issu a, contrairement
certaines prdictions initiales, dur au-del du gnral de Gaulle et permis notre pays de surmonter diverses crises et de
connatre des alternances et des cohabitations. Bref, ce rgime a fait ses preuves et il faut le prserver.
Deuxime ide : le Conseil que je prside aujourdhui est lune des russites de cette Constitution. Devenu le dfenseur
des droits et liberts, il est dsormais lun des rouages essentiels de notre tat de droit.
Lextension prvue des missions du Conseil va ouvrir des perspectives nouvelles et inattendues en faveur des citoyens
et conduire une vritable rvolution juridique.
Jinforme les juristes de mon intention dinstaurer une procdure contradictoire avec une audience publique.
Je sais quen dclarant cela au sein mme de notre institution, je ne fais pas lunanimit. Affirmer quil y aura pour les
QPC (questions prioritaires de constitutionnalit) une audience ouverte aux avocats, organiser un procs public de la loi sur le
modle des juridictions judiciaires heurtent bien des habitudes. Jai pourtant la ferme intention de bousculer le conservatisme,
limmobilisme de certains membres enferms dans leur seule vrit. Ils sont rassurs quand rien ne bouge, ils nont pas alors
se remettre en cause.

17

Djeuner avec Franois Fillon. Je suis accompagn par Marc Guillaume, le secrtaire gnral du Conseil, le Premier
ministre est assist de Jean-Paul Faugre, son directeur de cabinet.
Nous nous installons dans le pavillon de musique au fond du magnifique parc de Matignon. On ma dit que lorsque ton
pre tait Premier ministre tu aimais cet endroit , me prcise Fillon, manifestement soucieux de mtre agrable.
Il ne me cache pas toutes les rticences que lui inspire la possibilit offerte aux justiciables de saisir le Conseil
constitutionnel. Il craint quil ne dcoule de cette rforme une grande instabilit lgislative. Il convient donc pour lui que la loi
organique cadre bien le fonctionnement de la QPC.
Fillon, pour lequel je nai jamais eu de grande sympathie mais pas dantipathie dclare non plus, et que jai toujours
considr comme un peu trop hypocrite, est gal lui-mme.
Prudent en tout et pour tout, il ne correspond pas limage que je me fais dun chef ou dun patron. Cest un bon second,
non un premier. Il a le pied sur le frein quand Sarkozy appuie sur lacclrateur. Je ne crois pas Fillon capable de sopposer
son chef si ncessaire. Il est si heureux dtre Premier ministre, mme dun gouvernement dont la vritable tte nest pas lui.
Marc Guillaume et Emmanuelle Mignon, la directrice de cabinet de Sarkozy, feront en sorte de contourner les rticences
de Matignon.

Jorganise au Louvre, les locaux du Palais-Royal tant trop exigus, un grand colloque loccasion du cinquantime
anniversaire du Conseil. Dans mon esprit, il sagit de retracer sa longue marche vers linstauration dune Cour
constitutionnelle . Jai demand Nicolas Sarkozy de venir prsider la sance inaugurale.
Membres et anciens membres du Conseil, universitaires, ministres et anciens ministres, parlementaires, journalistes se
pressent dans lauditorium pour couter le prsident de la Rpublique.
Jobserve avec amusement les manuvres de certains pour se trouver sur son passage. Apercevoir ce dput qui, il y a
seulement quelques jours, a t devant moi particulirement critique son gard, aujourdhui jouer des coudes, bousculer
plusieurs personnes pour russir le saluer et lui adresser quelques mots dont je suis persuad quils ont la forme dun
compliment, est un spectacle irrsistible qui me fait sourire sans me surprendre. Les courtisans existeront toujours. Les
rgimes politiques changent, le pouvoir fascine toujours autant et drgle bien des comportements.
Sarkozy rend hommage au Conseil, vante, cest normal, la rforme quil a impose. Il ne peut sempcher dadresser une
pique Robert Badinter, assis mes cts. Il lui fait remarquer quil a vot contre la rforme de la Constitution alors quelle
intgre cette nouvelle procdure quil souhaitait. Sarkozy na jamais le triomphe modeste.

20 NOVEMBRE

la demande de lAssociation Traverse, je vais Saint-Quentin parler de la Constitution et de son application depuis
cinquante ans. Mais jai souhait auparavant rencontrer des lves pour rpondre leurs questions, leur faire en quelque sorte
un cours dinstruction civique.
Les professeurs et membres de cette association ont magnifiquement prpar la rencontre.
Elle a lieu dans la salle du palais Fervaques. Venus de plusieurs tablissements scolaires, cinq cents lycens et
lycennes me rservent un accueil plus que chaleureux. Moments de bonheur. Les lves de premire et de terminale de la
ville ont t sensibiliss au thme choisi et les questions fusent, plus pertinentes les unes que les autres. quoi sert le Premier
ministre ? Pourquoi ne pas supprimer cette fonction ? Le Parlement a-t-il encore un pouvoir quand on sait limportance des
rgles imposes par Bruxelles ? Le Conseil constitutionnel annule-t-il souvent des lois et ne risque-t-il pas dabuser de ses
pouvoirs ?
Pendant plus de deux heures, je tente de leur rpondre le plus concrtement possible, par des phrases brves, sans
langue de bois, en vitant soigneusement toute allusion politique. Je suis heureux, le contact a t facile, je me suis senti trs
laise face un public aussi curieux et spontan.
La runion du soir avec les adultes et notables me parat beaucoup plus convenue.
2009

Pour le cinquantime anniversaire du Conseil, jai eu lide dinviter les anciens ministres ou secrtaires dtat de la Ve
Rpublique. Peu mimporte leur appartenance politique, il sagit dun hommage rpublicain.
Quelque temps plus tt, pour imaginer la faon de commmorer cet anniversaire, javais demand aux membres de me
faire part de leurs propositions. Lun me suggra ldition dun magnifique livre sur le Conseil. Un autre de faire frapper
une mdaille ou dorganiser un colloque.
ce moment-l, le prsident Giscard dEstaing, qui exceptionnellement participait notre sance, me lana une ide de
son cru : Pourquoi ne pas organiser un grand bal ? La surprise se lut sur le visage de plusieurs membres. Beaucoup se
demandaient sil faisait ou non de lhumour. Mais Giscard poursuivit avec le mme srieux : Un grand bal comme il y en
avait jadis au Palais-Royal. On pourrait danser la valse. Jai appris danser la valse avec Anne-Aymone Vienne, nous
pourrions ouvrir le bal. Un peu interloqu, je lui rpondis : Vous imaginez la presse le lendemain : a valse au
Conseil. Giscard me regarda et balaya mon objection : Ne lisez pas les gazettes.
Je nai pas cru bon de retenir lide de Giscard.
Dans un propos liminaire, je rappelle que cest le 5 mars 1959 que le Conseil constitutionnel a t install par le gnral
de Gaulle. Les neuf premiers membres nomms ont prt alors serment, au cours dune crmonie, dexercer en toute
impartialit leur fonction. leurs cts, les anciens prsidents de la IVe Rpublique, Vincent Auriol et Ren Coty, membres
de droit, compltaient ce Conseil initial. Le 13 mars, il tient sa premire runion dans laile Montpensier du Palais-Royal.
Cette mise en place sopra dans une parfaite indiffrence. Ainsi le premier et bref article dun grand quotidien du soir
qui lui fut consacr portait sur le fait que le nom de Lon Nol, son premier prsident, offrait un plaisant palindrome. Mais
rien, dans cet article, sur les missions du Conseil, rien non plus sur son organisation.
Plus de la moiti des trois cent cinquante membres de tous les gouvernements de la Ve Rpublique sur un total de cinq
cent neuf ministres et secrtaires dtat sont runis cinquante ans plus tard pour fter cette institution passe inaperue
lpoque et qui na cess de renforcer son autorit mme si son rle reste trs mconnu des citoyens.
Je salue tout particulirement Pierre Sudreau, qui faisait partie en 1959 du premier gouvernement de la Ve Rpublique,
celui constitu par mon pre. Pierre Sudreau a sign le texte de la Constitution de 1958. Parmi ceux qui lont paraph, il est le
dernier en vie.
Il y a beaucoup dmotion parmi ces anciens ministres, oublis pour la plupart, mais dont la joie est grande de ne pas
ltre totalement et de se retrouver runis et honors pour un soir, lors de cette fte de famille rpublicaine.
Retrouver leur trace et leur adresse na pas t chose facile. Peu aprs lcho paru dans la presse de cette soire
inhabituelle, lun deux ma fait part de sa tristesse de ne pas avoir t convi. Faute que lon ait retrouv sa trace.
23-25

Quarante-septime anniversaire de la Cour constitutionnelle de Turquie Ankara. Le thme choisi pour donner de
lintrt cette manifestation est La saisine par les citoyens des cours constitutionnelles . On ma demand de prsider la
deuxime sance consacre la saisine par exception . Lensemble est sympathique, bien organis, mais na pas beaucoup
dutilit. Chacun vante les mrites de son propre systme sans beaucoup sintresser celui de son voisin. Ils sont pourtant
nombreux stre dplacs. Il y a l les prsidents des cours autrichienne, algrienne allemande, azerbadjanaise, chilienne,
corenne, croate, gyptienne, espagnole, hongroise, mexicaine, russe Mais aussi du Pakistan ou du Kazakhstan. On narrte
pas de bouffer , de serrer des mains, de sourire, de poser pour des photos. Ils ont tous lair dapprcier ces grand-
messes . Moi, trs modrment.

Naturellement linauguration du boulevard Jacques-Chaban-Delmas Bruges, dans la banlieue de Bordeaux, ravive en


moi beaucoup de souvenirs. Le maire de la commune ma demand de prsider cette manifestation et de prononcer un discours.
Pendant mon enfance, Chaban venait souvent chez nous. Mon pre et lui taient lis dune profonde amiti, ce qui ne les
empchait pas davoir des discussions orageuses. Pendant toute la IVe Rpublique, mon pre entrait dans une grande fureur
chaque fois que Chaban acceptait de faire partie dune coalition ministrielle. Ils sengueulaient au tlphone.
LEurope tait aussi lobjet de vifs dbats entre eux.
Chaban, compagnon de la Libration, a montr que lon pouvait tre patriote sans pour autant devenir nationaliste.
Chaban, maire de Bordeaux, que lon pouvait ardemment dfendre sa ville et sa rgion et saffirmer partisan de la
dcentralisation tout en dfendant lunit du pays et lautorit de ltat.
Beaucoup moins jacobin que mon pre, Chaban a uvr pour un tat non pas tentaculaire selon sa formule, un tat qui
gre tout, soccupe de tout, rglemente tout, lgifre sur tout, mais pour un tat concentr sur ses missions rgaliennes et
assumant ses responsabilits spficiques. Un tat qui sache anticiper les problmes qui vont se poser notre socit.
Ainsi, comme Premier ministre en 1971, Chaban cre en accord avec Georges Pompidou un ministre charg de
lenvironnement, confi Robert Poujade, dput-maire de Dijon. Chaban et Pompidou ont eu lintuition, avant dautres, que
les questions concernant lavenir de notre plante deviendraient essentielles. Le progrs, lindustrialisation de la France de
laprs-guerre ne leur faisaient pas peur ds lors quils restaient compatibles avec la libert et la dignit de lhomme.
Ltat se devait, pour Chaban, dtre le gardien et le garant de la libert, de toutes les liberts. Un droit qui passait
notamment, pour les citoyens, par laccs une information libre et indpendante. Comme on le sait, cest lui que lon doit le
dbut dune certaine mancipation des mdias vis--vis du pouvoir. Ltat, pour lui, se devait dtre linitiateur et le garant du
dialogue social. Ltat avait galement pour mission de btir une organisation sociale reposant sur lquit, la justice, la
responsabilit individuelle et collective.
Les rflexions et propositions de Chaban sur cette nouvelle socit quil appelait de ses vux rsonnent aujourdhui
comme un refrain inachev.
Chaban a rat, il est vrai, sa campagne prsidentielle de 1974. Elle tait insuffisamment prpare, mal organise, alors
que, de son ct, Giscard sy tait attel depuis des mois. Chaban est apparu ce moment-l comme lincarnation dun pouvoir
gaulliste vieillissant. Il a t plomb par les rvlations sur le paiement de ses impts. Il a aussi t trahi par certains
dputs pilots par Chirac, qui ont prfr soutenir Giscard.
la fin de mon discours que je prononce aprs le sien, Alain Jupp vient me fliciter. Il semble surpris que jaie t
applaudi plus chaleureusement que lui. Il ne se rend pas compte apparemment de ce qui fait la diffrence entre nos deux
interventions.
La sienne a surtout vant sa propre action depuis quil est maire de Bordeaux, action remarquable et qui tmoigne de son
dynamisme, mais sans beaucoup voquer les mrites de son prdcesseur.
De mon ct, je nai fait que rendre hommage Chaban. Or, ceux et celles qui assistaient cette inauguration, ses
anciens collaborateurs ou ses amis, attendaient dabord que lon salue la mmoire de leur hros. Que je sois en outre le fils de
Michel Debr, qui entretenait avec Jacques Chaban-Delmas, malgr leurs diffrences, une authentique relation amicale, a
favoris, de toute vidence, laccueil qui fut rserv mon propos.
Jupp est un homme aussi fascinant quil peut tre dcevant. Lintelligence du meilleur dentre nous , comme lavait
dcrit Chirac lors dune intervention publique, Strasbourg en 1989, sa capacit apprhender les dossiers les plus dlicats,
sa volont dagir demeurent impressionnantes. Son sens de ltat et de lintrt gnral ne souffre aucun doute. Mais Jupp est
trop sr de sa supriorit intellectuelle et la montre trop facilement pour tre vraiment sympathique et crer un rflexe durable
dattachement sa personne. Il ne croit quen lui et cela se voit. Il extriorise peu de chaleur humaine, malgr une sensibilit
relle. Timide, il narrive pas toujours exprimer ses sentiments. Ce handicap cre avec les autres une distance quil ne
parvient pas combler.

22

Pour la premire fois me voici en Isral, linvitation de Dorit Beinisch, la prsidente de la Cour suprme.
Ce voyage restera longtemps imprim dans ma mmoire pour plusieurs raisons. Il y a des Juifs qui ont la foi, dautres
qui se sont convertis au judasme. Rien de tout cela chez moi. Et pourtant ne suis-je pas juif par lhistoire de ma famille ? Cest
sans doute pourquoi je suis si sensible ma rencontre avec le chef de ltat, Shimon Peres, dans sa rsidence de Jrusalem.
Personnalit historique de la politique isralienne, ministre, Premier ministre et prix Nobel de la paix en 1994 avec
Yasser Arafat et Yitzhak Rabin, Shimon Peres me reoit avec simplicit. Il sexprime lentement et en franais. Me dit se
souvenir de mon pre et voque son estime pour la France. Il insiste dans un long monologue sur la ncessit de garder
lespoir que des ngociations politiques pourront amener la paix au Moyen-Orient et garantir la scurit dIsral.
Le Mur des lamentations, vestige du temple dHrode, lieu saint du judasme, est une tape surprenante. Voir ces
femmes, ces hommes, ces religieux tourns vers le mur, prier, embrasser des pierres, glisser des petits morceaux de papier
dans les fentes, se prosterner, entours, surveills par des militaires a, pour moi, quelque chose de rvoltant. Un lieu de prire,
de recueillement ne devrait pas avoir tre plac sous protection de larme !
Je suis reconnu par un couple de Franais venus clbrer la bar-mitsvah de leur fils sur cette terre du judasme. Photos.
Au mmorial de Yad Vashem rig la mmoire des six millions de Juifs disparus dans lHolocauste, des survivants et
des Justes, je mesure une nouvelle fois jusquo peuvent mener la haine et la folie des hommes.
Cette flamme qui brle en permanence, cette pnombre, ce silence trange qui entourent le souvenir de tant dhommes,
de femmes, denfants extermins ou disparus dans les vingt et un camps dextermination nazis en Europe centrale et orientale
bouleversent et me donnent envie de pleurer. On sort tout autre et comme mtamorphos de ce sanctuaire du souvenir, de la
mmoire, qui est aussi celui de lhorreur et de lignominie. Javais fait jadis un plerinage dans un camp de concentration avec
Anne-Marie, Charles, Guillaume et Marie-Victoire. Je croyais jusqu cette visite, accompagn de Marie-Victoire, avoir
atteint les limites de lindicible. Je me trompais.
Au bout dun long moment pass dans ce mmorial, je nai plus eu quune envie : retrouver la lumire du jour, le soleil,
lair, la vie.
Tout au long des jours qui suivent, je ne cesse de penser ma famille et mon arrire-grand-pre le grand rabbin Simon
Debr. Je me dis alors que je dois partir la recherche de son histoire.
Sil est difficile de dterminer la part de linn dans chaque tre, il est vident quil est dcisif.
Je me mets en qute de mes origines, de mes racines. LAlsace est toujours prsente en moi.
Mon grand-pre, Robert, parlait de Westhoffen, le berceau de la famille, avec un amour particulier que jai galement
peru chez mon pre. Je me rappelle, lorsque je suis devenu ministre de lIntrieur, quil ma recommand de rpondre
toujours positivement aux demandes du maire et de la municipalit de Westhoffen.
Simon, mon arrire-grand-pre, que je nai naturellement pas connu, tait rest lui aussi toute sa vie trs attach ce
petit village du canton de Wasselonne, dans larrondissement de Molsheim, entre Saverne louest et Strasbourg lest. La
dfaite de Sedan, et linsoutenable annexion de son Alsace lAllemagne, fut lorigine de sa rupture physique mais non
sentimentale avec Westhoffen. Dchirement personnel, ces bourgs de la basse Alsace taient pour lui et sa famille le meilleur
symbole de ce qui rassemble la France de la Rvolution et celle de lmancipation des Juifs. Ils prenaient maintenant le visage
de lhumiliation, qui appelait aussi conserver allume la flamme de lesprance jusqu la revanche.
Le 14 septembre 1872, pour demeurer fidle aux valeurs de libert et dgalit quincarnent alors ses yeux la France et
la Rpublique, Simon, avec laccord de Jacques, son pre car il avait dix-huit ans et tait encore mineur , prit le train
Strasbourg en direction de Paris.
Remontant plus avant dans mes origines, au-del de mon arrire-grand-pre, je retrouve la trace dAnschel Mose qui
sest fait inscrire en octobre 1808 sur les registres officiels sous le nom dAnselme Debr. Il serait n dans les annes 1760 ou
1785, Ischehausen en Bavire. Cest lui qui, en 1803, sinstalla avec son pouse Amlie-Babette Schwartz Westhoffen o
il serait mort le 29 mai 1821.
Westhoffen tait alors un petit bourg d peine plus de deux mille habitants. Les protestants taient les plus nombreux,
venaient ensuite les catholiques, et la communaut isralite comprenait cent quatre-vingt-seize fidles. Les rites et les
calendriers des trois communauts rythmaient la vie de tous au village. Les familles, quelle que ft leur religion, vivaient en
bonne entente. Le dialecte alsacien tait la langue commune et le franais, la langue administrative.
Jacques, le pre de Simon, naquit Traenheim le 30 dcembre 1800. Ce nouveau sicle fut, pour les Juifs de France,
celui de leur mancipation. Sil y avait beaucoup de commerants dans sa ligne, dautres, aussi nombreux, taient vous
ltude et au culte : instituteurs communautaires, chantres, ministres officiants et rabbins.
Tous les prjugs navaient pas disparu avec la Rvolution franaise, mais le champ des possibles stait
considrablement largi. La reconnaissance dun corps lectoral sans distinction de religion fit des Juifs des citoyens au mme
titre que les catholiques ou les protestants et leur permit dtre lus. Ainsi Jacques Debr participa activement la vie
publique de Westhoffen. cinq reprises, il fut lu au conseil municipal, seul Juif prsent dans cette instance. Il y sigea vingt-
cinq ans.
ce titre, il prit part dimportantes dlibrations, concernant la pratique des cultes, adoptes par la commune de
Westhoffen.
lorigine, lglise du village, construite entre 1260 et 1300, tait destine au culte catholique. Avec larrive des
protestants, elle fut utilise par les fidles des deux religions. Lorsque les protestants devinrent majoritaires dans la
population, les lus dcidrent de laffecter au culte protestant et de construire une glise rserve aux catholiques et une
synagogue pour les juifs. Cest sur ce mme principe de tolrance et de bonne entente que fut dcide la construction de trois
coles, une catholique, une protestante et une juive. Pour les financer, le conseil municipal procda la vente dune partie de
la fort de chnes qui entourait la commune.
Jacques dcda le 12 mai 1884 Westhoffen.
Jai tent sans succs de retrouver sa tombe dans le cimetire juif du village, pour y dposer trois cailloux et tmoigner
de ma fidlit sa mmoire.
Son fils Simon, n dans cet univers tout la fois religieux, pieux, rudit et patriote dont il ne sextraira jamais, fit donc
en 1872 le choix de la France, de la Rpublique et opta pour la nationalit franaise.
Simon avait pass son enfance auprs de son grand-pre maternel dj g, rabbin de la communaut de Westhoffen, qui
lui avait transmis lamour du judasme.
Aprs avoir obtenu son diplme du deuxime degr rabbinique, et satisfait lpreuve orale de slection devant le
consistoire de Lille, il devint vingt-six ans, le 22 avril 1880, rabbin de Sedan. Il apprit son mtier dans cette petite ville de
garnison, tout prs de la frontire impose par la dfaite. Trs vite, il simposa comme un rabbin rformateur , tout en
restant fidle lorthodoxie religieuse.
Au bout de quelques annes, il eut lambition de rejoindre une ville plus importante, susceptible de faciliter les tudes
de ses enfants Robert, Jacques et Claire comme son propre travail de recherche sur le judasme. Cest ainsi que, aprs
avoir t candidat en vain Bordeaux, Lille et Versailles, il finit par tre choisi pour occuper le poste cr par le consistoire
Neuilly-sur-Seine o stait rassemble une petite communaut dAlsaciens.
Naturellement, Simon Debr a t confront pendant toute sa vie lantismitisme. Il a combattu de toutes ses forces ce
sentiment barbare au nom des valeurs de la civilisation et de la Rpublique. Son combat fut dabord religieux, tout en
sinscrivant dans la conception rpublicaine de la nation franaise, telle que Renan la thorise.
Westhoffen, chez les Debr, durant lenfance de Simon, on ne parlait pas de ces poques o les Juifs taient mpriss,
maltraits parfois, vilipends souvent et parqus dans des villages ou des quartiers, dans des ghettos professionnels,
sociaux ou culturels. On prfrait se rjouir de la dcision prise par lAssemble constituante, le 27 septembre 1791, de
confrer aux Juifs les mmes droits qu tout autre citoyen.
Simon avait reu une ducation imprgne de lesprit des Lumires et des promesses heureuses de la Rvolution. Il avait
hrit de son pre Jacques un sentiment puissant de fidlit patriotique la France rpublicaine.
Cette reconnaissance de la citoyennet fut essentielle pour Simon comme elle ltait dj pour son pre. Ce dernier tait
unanimement estim Westhoffen. Lors de ses obsques, le 13 mai 1884, il fut accompagn au cimetire par une foule o se
mlaient dans un mme hommage les membres de la communaut juive, lensemble du conseil municipal et des instituteurs des
trois religions. Lantismitisme pour Simon svissait avant tout de lautre ct du Rhin. Cest lors de son sjour la yeshiva
de Wurtzbourg, la fin des annes 1860, quil en avait fait lexprience dans ces rgions toutes proches de lAlsace o les
Juifs navaient toujours pas les mmes droits que les chrtiens. Toute sa vie, Simon, qui parlait parfaitement lallemand,
associa lantismitisme la rive droite du Rhin, au point de ne pas percevoir lexacte ralit de ce qui se passait en France.
La dfense de la Rpublique se confondant avec le rejet de lantismitisme, Simon crit ainsi dans un article publi pour
le centenaire de l mancipation : On serait presque justifi dire que lantismitisme nexiste pas en France. Pour
Simon, ce flau tait tranger la France et la Rpublique en tant que telle.
Il ne voyait dans les thses de Drumont, lauteur de La France juive et le crateur de la Ligue nationale antismitique de
France, que des vocifrations et gesticulations politiques dont il ne fallait pas exagrer limportance. Cest pourtant dans la
ville o Simon tait rabbin, Neuilly, que Drumont participa en 1889, comme il le relate dans La Dernire Bataille , une
runion o il sadressa en ces termes la jeunesse de France : Les pres sont les premiers dire leurs fils : Nous avons
vcu avec les Juifs, cela ne nous a pas russi et nous nous sommes dconsidrs comme plaisir. Vous avez la chance
dentrer dans la vie, libres de tout engagement avec la juiverie, tant mieux pour vous
Malgr de tels propos et une telle propagande, Simon niait publiquement cette ralit, ou ne voulait pas la voir car ce
ntait pas un antismitisme dtat. Son amour de la Rpublique tait si fort quil ne pouvait croire la monte de ce flau en
France. Pour lui, le seul fait dvoquer la question juive relevait dune ineptie qui le rvulsait au plus profond de lui-
mme : [] chaque fois quon me parle de la question juive, de lantismitisme, je me demande si je ne suis pas victime
dune hallucination. Car jai beau descendre au fond de mon me disralite, je ne trouve rien qui la distingue de celle de mes
contemporains chrtiens , crit-il en 1893.
Simon ne cesse alors de rappeler aux chrtiens, quelle que soit la violence du moment et de certaines de leurs attaques,
leur dette cardinale vis--vis du judasme. Il leur rappelle, ainsi quaux juifs, quils honorent le mme Dieu et une mme Loi.
Laffaire Dreyfus va pourtant marquer profondment lhistoire des miens.
La femme du capitaine Dreyfus tait issue dune vieille famille de Metz qui tait aussi celle de Jacques Hadamard,
lequel tait apparent, par son mariage, avec la femme de Simon Debr.
Ce dernier tait, bien sr, convaincu de linnocence de Dreyfus. Comme tous les rabbins, personnages publics dont la
plupart sont des fonctionnaires, Simon vita de sexprimer publiquement sur laffaire elle-mme en tant que responsable
communautaire, mais il ne resta pas inactif. Il soutint tout de suite le grand rabbin Zadoc Kahn dont il tait trs proche et qui
sexprimait au nom de la communaut. Simon cherchait avant tout faire uvre de pdagogie auprs des chrtiens et des
notables de Neuilly afin de les convaincre que lantismitisme cache la haine qui dtruit tout et ndifie rien , et que cette
haine conduit tuer, massacrer, une folie meurtrire qui peut devenir incontrlable.
Lantismitisme et sa progression en France finirent par inquiter Simon, ce qui lamena soutenir lengagement de son
fils Robert dans les cercles pguystes.
Si laffaire Dreyfus et lhostilit envers les Juifs ont probablement mis fin au rve immacul quil se faisait de son pays,
Simon demeura toute sa vie fidle ses choix de 1872 : la France tait sa patrie et la Rpublique son idal politique. Il
rejettera toujours le nationalisme du sol, de la religion ou de la race qui dtourne la France de sa mission universelle.
En 1914, alors que ses trois fils Robert, Jacques et Germain sont mobiliss, Simon reprit soixante ans le chemin du
sminaire pour suppler les enseignants partis au front.
Lespoir de retrouver les terres dAlsace et de Lorraine arraches la France restait depuis 1870 ancr en lui. Mais
il avait conscience de ce que la guerre entrane de haines, de souffrances et de morts.
En dcembre 1914, comme le grand rabbin de France, celui de Paris et dautres, il crit une lettre nos chers soldats
de France , quelle que soit leur religion. Mais en ces temps de la fte de Hanoukka, il adresse des mots particuliers aux
soldats de confession isralite. Il leur dit comme Franais et comme juif quils participent une guerre juste. Dieu aurait
choisi les jeunes Franais, selon Simon, pour tre les combattants de la libert et de la fraternit. Pour souligner cette mission
spirituelle, il exalte leur courage avec les mots du psaume bien connu : que votre uvre est belle .
Sa mort, en mars 1939, lui pargnera lhumiliation dune dclaration au commissariat de son quartier lautomne
1940 et celle de devoir porter ltoile jaune.
Simon ne verra pas non plus son fils Robert contraint de cacher sa mre dans le couvent de Grisolles tenu par des surs
dans la rgion de Montauban. La veuve de Simon, parce quelle est juive, fille et femme de rabbin, ne peut plus vivre en
scurit dans la France de Ptain.
Simon aurait alors hlas constat que lantismitisme est une ralit qui traverse les poques, mme en France, mme en
rpublique.

30

Curieux, le destin. Alors que je me promne bicyclette, rue de Rivoli, en fin de matine, un vieux monsieur sapproche
de moi un feu rouge. Il me dit mavoir reconnu et ajoute : En vous voyant, jai eu une ide. Je suis g et, en mettant de
lordre dans mes affaires, jai retrouv les ouvrages de votre arrire-grand-pre, je tiens beaucoup ces livres, mais je vais
vous les donner. Je suis certain que vous en prendrez soin.
Deux jours plus tard, il dpose au Conseil un paquet avec plusieurs livres de Simon. Mais il ne me laisse ni son nom ni
son adresse, si bien que je nai jamais pu lui exprimer ma reconnaissance, ma joie pour son geste qui ma naturellement
beaucoup mu.
Je me rappelle, alors que jtais ministre de lIntrieur et donc charg des cultes, que le prsident du Consistoire de
Paris, Mose Cohen, mavait offert le 11 fvrier 1996 un petit recueil intitul Considration sur les principales tapes de la
vie cultuelle isralite , rdig par Simon. Mose Cohen avait inscrit sur la page de garde : Ce livre de famille il
appartenait ma grand-mre vous revient de droit, car des tincelles de spiritualit du grand rabbin Simon Debr sont en
vous. Avec toute mon amiti. Jai toujours conserv prs de moi cet hommage mon arrire-grand-pre.
Philologue engag toute sa vie, Simon poursuivit ses tudes et sa rflexion sur le langage et sur les liens entre les
langues anciennes, la culture des hommes et la trace de Dieu. Son uvre ne fut pas vaine, elle laisse un matriau dans lequel
les gnrations futures peuvent puiser.
Simon souhaitait mieux comprendre ce que vhiculent, dans le monde des croyances et des rites, les crits qui fondent le
judasme et le christianisme. Mais il voulait aussi sauver de loubli les traditions juives et les murs dun monde en train
de disparatre devant un exode poussant les Juifs comme tous les Alsaciens quitter les bourgades rurales pour les grandes
villes et se fondre dans une autre culture.
Simon avait le sentiment douloureux quen ce dbut de sicle, une culture tait elle-mme en train de seffacer. Ces
migrations allaient trs rapidement entraner, en effet, une perte de la connaissance et de la comprhension de lhbreu.
Pour ce travail de linguiste et de philologue commenc ds le dbut du XX e sicle, Simon a puis dans ses souvenirs
denfance et aussi dans ceux de son pre Jacques, dcd en 1884. Lhbreu, le yiddish, lalsacien et le franais sy mlaient
avec harmonie.
Si lhbreu est la langue de ltude et de la prire, le yiddish est celle de la vie. Traduire du judo-alsacien, cest--dire
du yiddish mlang des tournures de phrases, des expressions et des mots alsaciens et franais, ctait tenter de prserver le
souvenir dune communaut singulire, de son histoire singulire, de sa part sacre dans lhistoire universelle qui, selon la
tradition juive puis chrtienne, a un sens divin.
Simon a publi le rsultat de ses recherches dans La Revue des tudes juives , puis en 1925 et 1926 dans LUnivers
isralite. En 1933, lensemble de ses travaux fut repris par les ditions Rieder qui lui assurrent une diffusion et une
reconnaissance plus importantes et une place minente dans un mouvement intellectuel qui marqua aprs la guerre le renouveau
de la culture juive en France.
On se rendra compte plus tard que Simon Debr a ainsi contribu et russi protger des fragments dune langue et
dune culture condamnes mort par les nazis.
Aprs la guerre et lextermination des Juifs de langue yiddish, ses travaux ont beaucoup aid la renaissance de cette
langue et une meilleure apprhension dune vritable me juive . Ce souci de les prserver lune et lautre tait chez lui
dautant plus mouvant quil craignait de les voir seffondrer au sein de sa propre famille. Simon vcut non seulement comme
un drame le fait de voir son fils Robert pouser, en 1908, une catholique, mais il fut aussi intimement boulevers par la rupture
de Robert avec le judasme et toute foi religieuse. Cet vnement familial eut pour consquence de fragiliser sa place au sein
des institutions consistoriales. Il lui fit galement comprendre que le judasme risquait de disparatre force de se dissoudre
dans la socit. Ds lavant-guerre, son regard si optimiste sur le monde moderne sassombrit. Il ne cessa dappeler
retrouver le sens de la tradition et dfendre lapprentissage de lhbreu, ltude et la pratique des rites.
Cest un autre hritage que Robert reut de Simon : son got de lengagement public. On sintressait beaucoup la
politique dans mon milieu, cest extraordinaire mais cest ainsi, souligne-t-il dans ses Mmoires, LHonneur de vivre. Et les
conversations avec mon pre taient trs frquentes. Mon pre stait beaucoup intress la fondation de la Rpublique, aux
hommes dtat rpublicains, et tout ceci le passionnait et me passionnait quand jtais jeune.
Mon grand-pre, Robert Debr, partagea le combat de Pguy pour la justice, la Rpublique, le socialisme et le
patriotisme, qui se confondaient ses yeux. Il adhra profondment sa philosophie de lhistoire qui se rsume en deux ides
fortes. La France a une vocation et une mission, comme son pre le lui avait enseign. Mais notre histoire nationale est aussi
faite dune alternance de temps de mdiocrit et de temps hroques, de priodes basses et de priodes hautes , comme
Robert lcrit dans Ce que je crois.
Comme Jaurs, il estimait que le Parlement tait la seule voie possible, en dpit de ses pesanteurs, pour lutter contre les
injustices sociales. Alors que pour Pguy, la vie parlementaire et les combinaisons partisanes taient autant de trahisons de
lidal rpublicain.
La volont de mon pre, Michel Debr, dinstaurer en 1958 un parlementarisme rationalis pour sauver la Rpublique
sinspirait de cette mme vision. En dpit de leurs propres convictions, ni Robert Debr ni son fils aprs lui nont suivi Pguy
dans son exaltation de la mystique rpublicaine, mme sils voulurent lun et lautre donner un sens moral et spirituel la
politique.

Entretien dans mon bureau avec Jacques Chirac et Jean-Luc Barr qui lassiste dans la rdaction de ses Mmoires.
Jean-Luc Barr dsirait minterroger notamment sur llection prsidentielle de 1995 et laffrontement avec Balladur.
Chirac en tait daccord. Mais, pour viter de fournir une version qui ne soit totalement exacte, je souhaitais quil ft prsent
de manire ce quil puisse, si ncessaire, corriger ou prciser mes rponses. Il coute attentivement le rcit que je livre des
dbuts de sa campagne prsidentielle.
Le 1er juin 1993, je ne sais pas si vous vous en souvenez, Philippe Sguin, qui tait alors prsident de lAssemble
nationale, avait fait une grande sortie contre la politique de Balladur, dnonant une sorte de Munich social, et proposant une
autre politique. ce moment-l, il y avait eu une premire raction du gouvernement. Balladur vous reprochait, dis-je en
regardant Chirac, de ne pas avoir automatiquement et rapidement condamn les propos de Sguin. Vous vous souvenez de a ?
Non, pas trs bien, me rpond Jacques Chirac. Mais si tu le dis, cest que cest vrai.
Il y avait eu quelque temps plus tard un congrs Versailles, ce devait tre le 19 juillet, vous aviez fait quelques
petites dclarations selon lesquelles vous souhaitiez quen matire de politique de lducation nationale il y ait, cest votre
mot, une politique de rupture par rapport ce qui tait fait. Vous aviez rclam une acclration et un approfondissement des
rformes Vos relations avec Balladur ne sont plus trs bonnes ce moment-l et, quand Balladur est interview la
tlvision le 12 aot 1993, il est naturellement interrog sur les perspectives lectorales. On lui demande si cest vous qui
serez candidat. Le journaliste pose nettement la question : Est-ce que Jacques Chirac est le candidat naturel pour llyse ?
Balladur ne veut pas rpondre, il considre que cest trop tt. Alors les relations entre vous et Balladur schauffent tout au
long de la rentre, septembre, octobre
Chirac continue de mcouter attentivement, opine de la tte, ne minterrompt pas, me laissant poursuivre le rcit des
vnements tels que je les ai observs.
Le 19 dcembre 1993, Balladur passe une vitesse suprieure et envoie au front Franois Lotard et Simone Veil qui
lappellent simultanment tre candidat la prsidence de la Rpublique. Vous ne faites pas de commentaires, mais ceux qui
vous sont proches ont recommandation de ragir et de dire que les ministres doivent soccuper de leur boulot et viter toute
agitation dplace.
Jean-Luc Barr demande alors Jacques Chirac sil se souvient de cet pisode. Il rpond de la mme faon : Non, pas
trs bien.
Je continue, le regard riv sur lui, assis en face de moi, en voquant la tourne des fdrations RPR que jentreprends
partir du mois de fvrier 1994. Je lui rappelle quil mavait demand de dire, notamment aux militants et aux journalistes
locaux qui minterrogeraient, que la politique du gouvernement tait bonne, mais quil pourrait mieux faire . Jean-Luc Barr
se tourne alors vers Jacques Chirac et lui demande : a se fait avec votre accord, monsieur le prsident ? et celui-ci
rpond par laffirmative.
Jen arrive au djeuner de la majorit organis le 22 fvrier 1994 Matignon, qui se droula dans un climat tendu.
Chirac et Balladur sont face face. Jassiste la scne en bout de table. On parle de lhomosexualit de Julien Green, du buf
de Kob, bref on vite tout sujet qui pourrait fcher. Surraliste.
Jvoque devant Jacques Chirac et Jean-Luc Barr laprs-djeuner. En quittant Matignon, je monte dans la voiture de
Chirac, Nous dcouvrons, en ouvrant Le Monde , un entretien avec Balladur o celui-ci en fait se met sur les rangs dans la
course llyse. Chirac coute mon rcit en silence sans me contredire. Je lui rappelle quil ma alors demand de prparer
un communiqu prcisant que le RPR est choqu par ces dclarations et quil convient de rester uni, de ne pas se
diviser .
Jean-Luc Barr interroge Jacques Chirac sur lattitude dAlain Jupp pendant toute cette priode.
Vous a-t-il t fidle ?
Chirac reste silencieux. Il a trs bien compris la question. Il na pas envie daborder ce sujet. Il me regarde.
Je ne lai pas pris en flagrant dlit dinfidlit , rpond Chirac.
Jean-Luc Barr insiste et prcise sa question.
Quel fut son engagement ? A-t-il fait un choix immdiat entre vous et Balladur ? Est-il demeur totalement neutre ?
Chirac me regarde. Il ne dit toujours rien. Je sens bien quil souhaite que je lui vite de rpondre. Je raconte ce dont jai
t alors le tmoin direct et qu lpoque je lui avais naturellement relat. Je regarde Chirac et madresse lui.
Nous tions en dcembre 1994, avant votre dplacement La Runion, Alain Jupp minvite, cest la premire fois,
djeuner au Quai dOrsay. Il me dit que vous allez tre battu, et jai not ses paroles : Balladur, lui, sera lu. Chirac finira
isol. Il ajoute : Profite de ce voyage La Runion pour inciter Chirac renoncer et retirer sa candidature. Je lui ai
rpondu quil devait le faire lui-mme. Jupp me demande quelle sera mon attitude. Je lui rponds quil nest absolument pas
question pour moi de vous abandonner et de rejoindre Balladur et, si vous tes battu, je quitterai la politique et reprendrai ma
fonction de juge dinstruction. Vous vous souvenez, javais mme ajout quavec tout ce que jai balanc sur Balladur, jaurais
peut-tre intrt prendre le maquis en Corse, ce qui nous avait fait rire
Chirac mcoute. Toujours sans faire de commentaires.
Jean-Luc Barr linterroge pour savoir si tout ce que je viens de dire est le reflet de la vrit, il rpond : Si Jean-Louis
le dit, cest donc exact.
Il ajoute, comme pour se ddouaner : Je ne men souviens plus.
Peut-tre Jupp a-t-il voulu tester ce moment-l la force de mon engagement au moment o nombre de dputs
quittaient Chirac sans scrupule. Les sondages sont bons alors pour Balladur, les parlementaires du RPR le rejoignent. Ils y sont
incits par Sarkozy qui organise lui-mme les trahisons.
Mais Jupp na pas trahi comme tant dautres. Il a peut-tre hsit, eu des doutes sur la victoire finale de Chirac,
probablement estim quil ne se qualifierait pas pour le second tour de la prsidentielle, sest interrog sur le chemin politique
quil devait suivre Chirac ne peut pas ne pas le savoir, je le lui avais dit lpoque et ntais pas le seul. Mais Jupp ne la
pas abandonn, cest lessentiel pour Chirac. Pour lui, cest avant tout cela quil convient de retenir.
Il est aussi vrai que Jupp a toujours eu pour Jacques Chirac une grande affection personnelle, ce qui explique ses
ractions de quasi-jalousie quand celui-ci montrait trop dattention Philippe Sguin.

10

Giscard profite du dcs dOmar Bongo pour rgler des comptes, une fois de plus, avec Chirac. Hier, sur lantenne
dEurope 1, il a affirm que Bongo avait soutenu financirement la campagne prsidentielle de son ancien Premier ministre.
Chirac mindique aussitt quil lui rpondra au dbut de la prochaine sance du Conseil. Jai beau lui dire que le Conseil nest
pas le lieu adapt pour cela, peu lui importe, il veut lui rpliquer durement et que cela se sache.
Japprhendais donc notre runion de ce jour. Heureusement, hier en fin de soire Giscard nous a fait savoir que,
contrairement ce quil avait prvu, il ne viendrait pas. Quel soulagement. Est-ce le bienfait du hasard ?
Ce matin, Chirac arrive au Conseil trs en avance sur lheure de la sance. Il entre dans mon bureau manifestement
nerv.
Je vais lui rpondre , me confirme-t-il.
Je linforme de labsence de Giscard.
Pourquoi ne vient-il pas ? stonne-t-il.
Je ne sais pas, il nen pas donn les raisons , lui dis-je.
Il extrait de sa serviette une feuille tape la machine et me la donne lire. Il prcise, sans le nommer, que les propos
de Giscard sont sans fondement , et, toujours sans mentionner son nom, fait allusion aux relations que Giscard a entretenues
de son ct avec Bongo. Il voque les diamants quil aurait reus dun autre prsident africain. Il me demande ce que jen
pense.
Vous ne pouvez pas dire cela, nentrez pas dans une polmique avec lui, pas ici et pas en sance. De toute faon, il
nest pas l.
Je veux lui rpondre, insiste-t-il, je nai pas de leon recevoir de lui.
Je lui propose une rdaction moins incisive. Nous en discutons, la corrigeons ensemble.
Chirac prend immdiatement la parole ds que les autres membres se sont assis leur place. Il dclare que certains
propos quil a rcemment entendus sont faux et manquent de dignit. Ds que Chirac a termin, je dclare la sance ouverte
ce qui fait que cette mise au point ne figure pas dans le procs-verbal de nos dbats et passe tout de suite lordre du
jour, invitant notre rapporteur sexprimer.
15

Notre censure dune partie de la loi HADOPI sur le tlchargement illgal renforce lhostilit de lentourage lysen
mon gard. Avoir os toucher cette loi souhaite, dit-on, par les amis de Carla Bruni est jug intolrable pour le prsident.
Cest un crime de lse-majest dont les coupables doivent tre dnoncs. Les affids qui peuplent les antichambres du pouvoir
ne se privent pas de dverser leur bile sur moi. Je me souviens de cette phrase attribue Nietzsche : Ce qui ne tue pas rend
plus fort. Je me sens en pleine forme et plutt ragaillardi par toutes ces attaques.
Lessentiel est que le Conseil continue daffirmer en toute circonstance et vis--vis de tous les pouvoirs son autorit et
son indpendance.

14

Avant la sance, Chirac entre dans mon bureau. Il a un petit sourire aux lvres, ce qui est mauvais signe. Je me mfie. Il
prpare quelque chose qui lamuse par avance.
Tu crois ce que raconte Giscard ?
Quoi ?
Sa liaison avec Lady Diana ?
Aucune ide.
Jai envie de linterroger
Il nen est pas question. Vous nallez quand mme pas en sance
Pourquoi pas ?
Je vous linterdis, je vous empcherai de parler. Vous ne pouvez pas. Promettez-moi que vous ne direz rien
Bon, si tu ne veux pas.
La sance vient peine de souvrir quand il se penche vers moi pour me parler et, dune voix suffisamment forte pour
tre entendu par mon voisin, il me demande : Tu crois quil se lest faite ?
Je le regarde, il sest replong dans la lecture de son dossier, mais il a toujours le mme petit sourire aux lvres.
Jobserve discrtement Giscard, qui ne bronche pas.
Pendant toute la suite de la sance, je ne cesse de me tenir sur mes gardes. Mais lun et lautre restent imperturbables.
Aprs la runion, je dis Chirac : Je vous lavais interdit.
Il me rpond : Jai fait comme tu mas dit Je ne lui ai rien demand

4 DCEMBRE

Jcoute Michle Alliot-Marie. La garde des Sceaux sadresse aux avocats du barreau de Paris. Jai de lamiti pour
elle et reconnais son sens de ltat. Il est cependant curieux que cette femme intelligente arrive si mal communiquer. Son
allure raide, voire distante, ses gestes souvent automatiques, saccads, ne facilitent pas le contact.
Dune manire gnrale, et pas spcialement aujourdhui lors de cette sance de rentre du barreau de Paris, elle ne peut
sextraire dune certaine langue de bois qui caractrise trop souvent ses interventions publiques. Cela finit par tre
exasprant de lentendre trop souvent se cacher derrire des mots ou des phrases. Elle donne limpression de ne jamais
chercher dire les choses clairement, de demeurer dans le descriptif, pour viter de prendre parti. Sa prudence et son
penchant vouloir mnager tout le monde la fois sexpliquent peut-tre par sa volont de ne pas mettre en pril sa puissante
ambition.
Dj, lors de la campagne prsidentielle de 1995, elle avait navigu entre Balladur et Chirac, en cherchant apparatre
comme une passerelle le surnom quon avait fini par lui donner entre balladuriens et chiraquiens afin de prserver son
avenir. Et pourtant sa sympathie pour Chirac nest pas feinte.

29

Japprends que llyse a consult un professeur de droit afin de savoir si lon pouvait dbarquer le prsident
du Conseil dune faon ou dune autre, et lobliger remettre en cause son mandat de prsident au bout de trois ans.
2010

Lors du Conseil des ministres, Nicolas Sarkozy critique ouvertement le Conseil constitutionnel, comme la presse le
rapporte. Il nous reproche davoir fait perdre ltat plus de deux milliards deuros par notre annulation de la taxe carbone. Il
mest aussi indiqu par nombre de journalistes quil sen est pris tout particulirement moi.

Il est tt. Je mapprte aller prsenter mon dernier livre sur ITV, quand je reois un coup de tlphone dun journaliste
de RTL. Une rumeur court dans les rdactions selon laquelle Philippe Sguin serait mort , mannonce-t-il en me demandant
si je suis au courant de quelque chose . Je ne suis inform de rien, mais la triste confirmation viendra peu aprs.
Philippe restera comme lun des personnages les plus forts de la Ve Rpublique. Mais le destin politique auquel il
pouvait prtendre lui a chapp, en grande partie de son fait.
Pour lui, la politique ctait dabord le verbe, le verbe qui prcde laction, le verbe au service dune passion pour la
France, de convictions rpublicaines et gaullistes.
Dput et maire dpinal, ministre des Affaires sociales et de lEmploi, avant dtre prsident de lAssemble nationale
puis premier prsident de la Cour des comptes, il sest impos sur la scne politique partir de 1992 comme chef de file des
opposants au trait de Maastricht, pourfendeur de la bureaucratie bruxelloise, procureur du fdralisme europen. Autour de
lui se sont alors rassembls les souverainistes, les dfenseurs dune Europe respectueuse des nations et de la souverainet des
tats.
Ses relations avec Chirac furent difficiles, comme on le sait. Sguin na rien fait pour quil en aille autrement, mme sil
avait pour lui une trs profonde affection. Mais ce ntait pas un homme de compromis.

13

Je mesure, lors de la traditionnelle crmonie des vux llyse, combien Nicolas Sarkozy men veut de cette
dcision sur la taxe carbone. Ostensiblement il mvite, salue le premier prsident de la Cour de cassation, le vice-prsident
du Conseil dtat. Tout le monde, sauf moi.
Plusieurs participants cette petite et restreinte crmonie des vux me le font insidieusement remarquer. Le
microcosme politique, comme toujours, se rgale de ces querelles. Lattitude de Sarkozy ne me surprend pas. Il na jamais
accept quon soppose lui et rsume tout des questions daffrontements de personnes. aucun moment il ne semble stre
pos la question des fondements juridiques de notre dcision.

21

Llyse snerve un peu plus mon gard. Dans LExpress de ce jour, je viens de dclarer propos de laffaire qui
nous oppose : Il y a de justes polmiques, celle-ci est injuste. Toutes les inconstitutionnalits que nous avons souleves
figurent dans les dbats parlementaires ou dans le rapport Rocard la page 28. Nous navons rien invent. Je rappelle aussi
que le Conseil constitutionnel ne se limite pas une personne, que la dcision sur la taxe carbone a t prise, compte tenu de
labsence de Jacques Chirac, par lensemble des membres.
Sarkozy et ceux qui lidoltrent ne supportent pas quon les contredise, leur rsiste et surtout leur rponde. Je sais trs
bien que lon va me reprocher de sortir de mon devoir de rserve. Un membre du Conseil a dailleurs eu, lui, le courage de
venir me dire en face quil tait choqu par mes commentaires. Mais je ne peux pas laisser accrditer lide selon laquelle
notre annulation serait de nature politique.

Ce jour restera comme une date importante, celle de lentre en vigueur de la question prioritaire de constitutionnalit
qui va confrer nos concitoyens des droits nouveaux.
Jinvite Nicolas Sarkozy au Conseil pour souligner limportance de cette rforme et aussi lui exprimer publiquement ma
reconnaissance. Sans son engagement personnel pour vaincre habitudes, conformismes ou pesanteurs, la QPC naurait jamais
vu le jour.
Dans le grand salon, en prsence de Valry Giscard dEstaing et de Jacques Chirac, devant de nombreuses personnalits
du monde du droit, de la justice et de la politique, le chef de ltat insiste sur la rvolution juridique que marque
lintroduction de la QPC dans notre architecture constitutionnelle. Mais il affirme aussi que le Conseil na pas vocation
devenir une Cour suprme coiffant toutes les juridictions et instaurant un contre-pouvoir judiciaire concurrent du lgislatif et
de lexcutif .
Brve rencontre ensuite entre lui et ses deux prdcesseurs. Sarkozy leur dit en plaisantant, et en me regardant, que sils
ont encore leur place au Conseil cest grce lui, car il refus de mettre un terme la prsence des membres de droit et donc
la leur, comme je le lui avais demand dans la rforme constitutionnelle.

29

Le btonnier de lordre des avocats de Nmes minvite inaugurer la plaque la mmoire de lun de ses lointains
prdcesseurs, Charles Bedos. Jai naturellement accept, pour rendre hommage ces personnalits qui, tout au long de ces
annes de guerre, de rglements de comptes, de dlations, dhumiliations, de haines et de trahisons, qui furent aussi des annes
de tortures, dassassinats, de dportations et dextermination, se sont leves pour dfendre la libert et la dignit de lhomme.
Des voix qui nont pas accept linacceptable.
Tout au long de lOccupation, notre justice a t rendue dans des palais ceinturs par des militaires allemands ou
surveills par des policiers franais leurs ordres. Des avocats se sont alors dresss face des juges qui ressemblaient plus
des commissaires politiques qu des magistrats. Ils ont os dnoncer des procdures qui navaient de judiciaires que le nom
et pas mme lapparence. Ces consciences exemplaires ne doivent pas tre oublies.
Le btonnier Charles Bedos, en mars 1943, avec son confrre Maurice Derlan, a dfendu deux jeunes, Jean Robert et
Vincent Fata, qui croyaient en la libert, espraient en lgalit, cherchaient les chemins de la fraternit et nacceptaient pas la
prsence ennemie sur notre sol, et encore moins quon puisse collaborer avec lui.
Revtu de sa robe davocat, il sopposa leur condamnation mort, pas encore prononce, mais dj dcide. Le
23 mars 1943, face des juges qui nen taient pas, placs l pour rendre des services et non la justice, il donna une leon
dhonneur et de dignit.
Peu aprs, il fut lui-mme arrt et expdi Mauthausen pour avoir fustig le rgime de Vichy.
En prparant cet hommage, je pense ces hommes et femmes de tous ges qui, dans la France occupe, se faufilaient
dans lobscurit. Compagnons de la nuit, soldats de la clandestinit, arme des ombres, ils ont incarn, avec pour seule arme
leur courage et leur amour de la patrie, le meilleur de notre histoire nationale. Beaucoup ont t fusills ou sont morts sous la
torture pour avoir pris le parti de ceux qui navaient plus le droit dexister parce quils aimaient la France, parce quils taient
juifs, chrissaient la libert, et combattaient les sinistres idaux de loccupant et des dirigeants de Vichy.

Avec les membres du Conseil nous visitons la Cour europenne des droits de lhomme. Nous sommes reus par le
prsident Jean-Paul Costa, dans limpressionnant palais de Strasbourg. Quel luxe de moyens ! La Cour condamne parfois les
tats lorsque les juridictions nationales ne rendent pas assez vite leurs dcisions, oubliant le temps quelle met rendre les
siennes. Cela ne la trouble pas de ne pas tre toujours prompte statuer sur les recours dont elle est saisie.
Pendant notre discussion avec les juges, un membre du Conseil sombre progressivement dans un profond sommeil.
Preuve du peu dintrt quil porte la cour de Strasbourg. Ce que je savais.

28

Ds la premire QPC, nous montrons notre capacit rsister au ministre des Finances. En censurant des dispositions
lgislatives anciennes sur le rgime des pensions civiles et militaires applicables aux ressortissants des pays et territoires
autrefois sous souverainet franaise, nous avons estim que la diffrence du montant des pensions fonde sur la nationalit
tait injustifie au regard du principe de lgalit.
Le ministre des Finances navait pas manqu de faire savoir que si nous prenions une telle dcision, celle-ci
entranerait pour le budget de la France des consquences trs graves. Attitude profondment injuste qui nous a scandaliss.

11

Dcs dHenri Cuq, mon seul vritable ami en politique. Il tait profondment attach Jacques Chirac, envers qui il a
dmontr une loyaut absolue, ce qui nest pas frquent dans le monde politique. Il fut ministre des Relations avec le Parlement
alors que jtais prsident de lAssemble nationale. Ce fut un bonheur et une chance de travailler avec Henri. Jai tenu tre
auprs de lui jusquau dernier instant. Pendant ces tristes jours, Jacques Chirac est venu plusieurs fois lhpital Cochin pour
tenir la main de Cuq et laccompagner vers la mort.

14

En sortant de lglise dHoudan et aprs le dpart de la famille dHenri, Jacques Chirac souhaite se dsaltrer. Il a
remarqu un caf juste en face du parvis. Compte tenu du monde prsent, qui lobserve, le suit, je lui suggre de remonter en
voiture et daller prendre un verre ailleurs.
Nous nous arrtons dans une petite auberge trouve par hasard. Il fait chaud, nous nous faisons servir autour dune table
dans la courette intrieure. Bernadette est l, elle ne me semble pas de bonne humeur.
Chirac est fatigu physiquement et moralement. Il est triste. Il parle dHenri. Je ressens combien sa disparition le plonge
dans une peine infinie.
Il engloutit une premire bire, en commande une seconde bien frache . Je crois dceler chez cet homme, qui
pourtant dissimule toujours ses sentiments personnels, cache ses motions, comme un dsarroi, un profond chagrin. Je nose
rien dire et surtout pas linterrompre. Il a besoin de sexprimer. Il avoue quel point le dpart dHenri est pour lui une
preuve. Il avait en lui une confiance totale. Il sait que je partage sa tristesse. Instants dmotions communes, impossibles
dcrire tellement ils sont intenses et pntrants.
Aprs un silence, il se met parler de Sarkozy en termes peu aimables. Bernadette tente de lui couper la parole, il ne
lcoute pas, je ne sais mme pas sil lentend. Il me regarde et continue. Jamais il ne se sera livr devant moi un tel
rquisitoire. Bernadette est de plus en plus agace. Elle dit On sen va , il poursuit, commande une autre bire frache. Jai
limpression quil veut que je sache tout ce quil a dire sur son successeur.
la fin, il se lve, membrasse, serre la main du patron de lauberge, regagne sa voiture, suivi de Bernadette
manifestement trs contrarie. Elle en oublie de me dire au revoir. Quand sa voiture sloigne, il me fait un petit signe amical
et complice.
Je demeure un bon moment enferm dans une grande solitude. Je ne pense rien, mais jprouve une sorte de satisfaction
que Chirac mait ainsi fait partager ce quil porte en lui de tristesse et de ressentiment.

Le secrtaire dtat la Coopration et la Francophonie, Alain Joyandet, dmissionne du gouvernement. Cest une
bonne chose. Il sest autoris quelques mois plus tt louer un avion priv pour assurer un dplacement Hati, et on le
suspecte davoir obtenu un permis de construire illgal pour agrandir sa maison sur la Cte dAzur. Tout cela dnote un
comportement pour le moins scandaleux.
Un autre secrtaire dtat est vir au motif quil a fait acheter aux frais de ltat pour 12 000 euros de cigares.
Preuve supplmentaire que certains politiciens perdent tout scrupule quand ils accdent des responsabilits ministrielles et
que leur prtention, leur ego nont plus de limites, tant ils sont aveugls par un sentiment dimmunit, voire dimpunit.

30

Appels statuer sur la loi qui ne prvoit pas la prsence dun avocat ds la premire heure de garde vue, nous
rendons notre dcision ce sujet.
Au cours des derniers jours, on a tent de savoir au ministre de la Justice ce quallait faire le Conseil. Les syndicats de
policiers et le ministre de lIntrieur ont laiss entendre que si nous dcidions de rendre obligatoire la prsence de lavocat
durant la totalit dune garde vue, ce serait un mauvais coup port lefficacit de la police.
Laudience, qui en raison de la participation dun nombre important davocats se droule dans le grand salon du
Conseil, a t un succs Retransmise sur notre site internet, elle aura t visionne par prs de quarante mille personnes.
Une dizaine davocats plaident. Marc Guillaume, notre secrtaire gnral, leur a donn comme consigne imprative de
ne pas dpasser dix minutes.
Notre dcision laisse un an au gouvernement pour rformer la procdure de garde vue et assurer une place lavocat
ds son dclenchement. La presse salue notre initiative, les avocats louent le courage du Conseil.
Mon sentiment est que la QPC et la procdure contradictoire, que certains au sein mme de notre assemble persistent
contester, marquent une volution dcisive du Conseil et le font cheminer vers une vritable juridiction. Ne devrait-on pas
modifier notre dnomination et devenir la Cour constitutionnelle ?
Je le dis publiquement. Cela ne plat pas. On me le fait savoir. Plusieurs membres me le diront. Peu mimporte de
heurter des esprits que je trouve beaucoup trop conservateurs, enferms dans leur immobilisme, auxquels tout changement
donne le vertige.

AOT

Dbut dans Le Monde du Procs de Jacques Chirac , un feuilleton sign Cassiope , pseudonyme qui permet
dentourer les auteurs de cette publication dun certain mystre.
Ds les premiers pisodes dix-sept sont prvus , je reois des mails ou des messages damis ou de journalistes pour
me demander si je suis Cassiope . Ils croient me reconnatre derrire ce rcit trs bien document. Il ny a que vous qui
pouviez donner tant de dtails vrais , insiste lun dentre eux. Je ne rponds pas.
Au Bouchon, le restaurant de Cap-Ferret, une dame vient me fliciter pour ce rcit qui lintresse. Tout juste si elle
ne me demande pas comment il se termine. Je lui adresse un sourire en guise de rponse. Elle est persuade, elle aussi, que
jen suis lauteur.
Ce feuilleton est lide et luvre des deux journalistes du Monde , Pascale Robert-Diard et Franoise Fressoz. Il est
vrai que nous avons pass de longues soires travailler ensemble dans mon bureau du Conseil. Tous les trois, nous nous
amusions imaginer des rpliques, des scnes o je dcrivais des instants passs dans le sillage de Chirac.
Cest avant tout le talent des deux journalistes qui a fait, avec celui de lillustrateur Jean-Marc Pau, le succs de ce
feuilleton.
Mes fils Charles et Guillaume ont trs rapidement pens que jy tais ml. Cassiope est, en effet, une constellation
que citait souvent leur grand-pre, qui connaissait parfaitement les toiles et le soir, en t, leur dcrivait le ciel. Quand
Pascale et Franoise ont cherch un pseudonyme susceptible dintriguer les lecteurs, jai propos Cassiope .
Le fondateur du Monde , Hubert Beuve-Mry, signait ses ditoriaux du nom de Sirius , ltoile la plus tincelante du
ciel. Cassiope sinscrit dans cette ligne. Cest lune des quatre-vingt-huit constellations visibles dans lhmisphre
Nord. Reconnaissable par sa forme en W ou en M suivant les poques. Situe loppos de la Grande Ourse par rapport la
Petite Ourse, cest en partant delle que lon retrouve ltoile Polaire. Elle est un point de repre essentiel pour se situer. Une
rfrence.

7 OCTOBRE
Sur saisine des prsidents de lAssemble nationale et du Snat, ce qui est une premire, le Conseil valide la loi
interdisant le port du voile dans lespace public.
Face limportance de cette loi et des dbats politiques auxquels elle a donn lieu, jai souhait que les deux anciens
prsidents de la Rpublique participent au dlibr. Je sais que les membres du Conseil ne la censureront pas, mais pour
donner une plus grande autorit notre dcision, la prsence de Giscard et de Chirac ma paru ncessaire.
Je prfre, il est vrai, quils ne participent pas ensemble nos sances. Leur comportement lun vis--vis de lautre
lorsquils sont prsents tous les deux est souvent pathtique. Quand Giscard prend la parole, ostensiblement Chirac montre
quil ncoute pas. Il fouille sans discrtion dans son cartable, lit un article ou mcrit des petits mots pour me demander des
nouvelles de ma fille. Ce qui naturellement agace Giscard, mme sil fait comme sil ne sen apercevait pas. Et Giscard de son
ct donne le sentiment de ne pas lui prter attention, se faisant servir du th quil boit rarement, ce qui exaspre son voisin
Au cours de ce dlibr, je pense surtout au combat de Nafissa Sid Cara, premire femme musulmane membre dun
gouvernement de la Rpublique franaise, celui constitu en 1959 par mon pre.
Au nom de la dignit de la femme et de lgalit entre hommes et femmes, elle sest lpoque adresse ses surs
algriennes pour les inciter cesser de porter le voile. Les extrmistes musulmans sopposrent Nafissa, comme ils
contestent aujourdhui cette loi. Elle incarnait cette gnration de jeunes femmes algriennes qui refusa la fatalit dune socit
archaque, immobile o la femme a du mal exister en tant que telle.
Nafissa Sid Cara symbolisa une ardente volont de transformation de la socit algrienne, notamment en faveur des
femmes musulmanes. Elle a toujours uvr pour leur obtenir un vritable statut la recherche dune compatibilit entre la
dignit de la femme et le respect de lislam. Elle voulait ainsi quen Algrie les mariages deviennent libres et cessent dtre
imposs ou forcs. Aussi a-t-elle prpar et cosign avec mon pre lordonnance du 4 fvrier 1959 sur la condition de la
femme musulmane stipulant que les unions conjugales ne seraient valables qu la suite dun consentement libre et volontaire
des deux poux. Les nationalistes algriens du FLN considrrent que ces dispositions portaient atteinte aux principes du
Coran et violaient les principes de lislam.
Toute sa vie, cette femme exemplaire et aujourdhui compltement oublie a milit pour la promotion dun islam
rpublicain, un islam compatible avec les lois de la Rpublique.
2011

la promotion du 1e r janvier de la Lgion dhonneur, je note avec agacement llvation au grade de chevalier de
Michel Charasse. Je juge inopportun que le pouvoir dcore ainsi un membre du Conseil.
Michel Charasse nous a rejoints le 11 mars 2010. Il sest bien adapt sa nouvelle fonction, il est bon camarade,
gnreux, attentif aux autres. Son ct bateleur est parfois irritant et il ne lui reste plus de socialiste que ltiquette politique.
Mais jestime dplac quil ait pu accepter dans ses nouvelles fonctions dtre ainsi dcor. Cela mirrite au point que je le
fais savoir Claude Guant, secrtaire gnral de llyse.
Quelques jours plus tard, je suis invit djeuner llyse et, en prsence de Guant, Sarkozy minforme quil a
lintention de me promouvoir mon tour directement au grade dofficier de la Lgion dhonneur. Je lui rponds quil ne saurait
en tre question. Jai dj dit non Chirac quand il ma fait la mme proposition aprs que jai quitt la prsidence de
lAssemble nationale. Jen fais une affaire de principe. Je ne veux daucune distinction, daucune dcoration. Sarkozy insiste.
Je persiste dans mon refus.
Le soir Claude Guant mappelle pour me dire que le prsident na pas renonc ma promotion. Je connais votre
rponse mais je me dois de vous reposer la question , me dit-il. Ma rponse est on ne peut plus claire : Si le prsident
passe outre mon opposition, je la refuserais publiquement et cela crera un problme politique inutile. Le dbat est clos.
Dommage que la proposition de loi de Lon Mirman, lu dput de la Marne en septembre 1893, nait pas t adopte :
elle visait supprimer toutes les dcorations officielles. Plus exactement, elle proposait que le port de dcorations, insignes,
rubans et mdailles devienne totalement libre, chacun pouvant accrocher au revers de son veston la mdaille de son choix.
Mirman dnonait dj la course aux honneurs. Il voyait dans ce got obsessionnel des Franais une monnaie de corruption,
un procd dasservissement civique .
Quand dans un royaume il y a plus davantage faire sa cour qu faire son devoir, tout est perdu , crivait
Montesquieu. Sarkozy est persuad que tout sachte.
Larticle 12 de lordonnance du 17 novembre 1958 qui dispose que les parlementaires ne peuvent tre nomms ou
promus dans lordre national de la Lgion dhonneur ni recevoir la mdaille militaire ou toute autre dcoration devrait tre
tendu aux membres du Conseil constitutionnel, peut-tre aussi aux magistrats et membres du Conseil dtat durant
lexercice de leur activit professionnelle.

3
Dans la grande salle du palais des Congrs de Paris, jassiste la rentre solennelle de la promotion de lcole de
formation du barreau de Paris qui porte mon nom.
Ils nont pas attendu ma mort pour lattribuer une promotion. Finalement cest plutt sympathique dentendre dire du
bien de soi de son vivant. Quand on est dcd cela ne vous fait rien, puisque cest trop tard !

28 JANVIER

Premire QPC sur le mariage homosexuel. Le Conseil estime que cest au Parlement de fixer les rgles rgissant le
mariage. Il considre quen maintenant le principe selon lequel le mariage est lunion dun homme et dune femme, le
lgislateur a, dans lexercice de sa comptence, affirm que la diffrence de situation entre les couples de mme sexe et les
couples composs dun homme et dune femme peut justifier une diffrence de traitement quant aux rgles du droit de la
famille. Et quil ne lui nappartient pas, en cette matire, de substituer son apprciation la sienne.
Cest donc au lgislateur de poser les rgles du mariage, lui de se prononcer sur la possibilit dune union
homosexuelle et pas nous. Il ne sagit pas dune drobade, mais de rester fidle la jurisprudence selon laquelle il revient au
Parlement de lgifrer sur ces questions.
La question du mariage des homosexuels, jen suis persuad, reviendra sur le devant de lactualit politique, et le
Conseil sera naturellement appel de nouveau se prononcer pour savoir sil est juridiquement possible des homosexuels de
se marier civilement. Nous devrons nous souvenir de la sage recommandation dun de nos prdcesseurs, Franois Goguel,
qui, loccasion de lexamen en 1975 de la loi sur linterruption volontaire de grossesse, avait indiqu que les membres du
Conseil devaient juger le droit et faire abstraction de toute opinion personnelle. Jespre que le moment venu mais serai-je
encore au Conseil ? les membres feront preuve dautant de sagesse qu cette poque.

28

lissue de notre entretien, dans son bureau de la rue de Lille, Jacques Chirac signe devant moi et me remet la lettre qui
mest destine et que nous avons prpare ensemble. Elle indique ceci : Dans les circonstances actuelles et jusqu nouvel
ordre, je vous informe de ma dcision de ne pas siger au Conseil constitutionnel. Je vous remercie de bien vouloir en prendre
acte, et, en consquence, de suspendre le versement des indemnits
Comme il en a t convenu entre nous, je rends publics les termes de cette lettre, conscutive la proximit de son
procs qui doit avoir lieu devant le tribunal de Paris. Jai estim utile pour lui comme pour la Rpublique de lui suggrer
dagir ainsi. Il la trs bien compris.

La question prioritaire de constitutionnalit fte son premier anniversaire, en prsence du garde des Sceaux Michel
Mercier, de nombreux universitaires dont deux cents tudiants, avocats et personnalits du monde de la justice, ainsi que du
vice-prsident du Conseil dtat et du procureur gnral de la Cour de cassation.
Le premier prsident Vincent Lamanda se signale par son absence. Manifestement il persiste dans son hostilit lgard
du Conseil. Son attitude manque de dignit. Je nen suis pas tonn.
Je prsente le premier bilan de notre nouvelle procdure. En un an, elle na pas seulement gagn un acronyme, QPC,
connu de tous, mais aussi sa place dans la protection des liberts rpublicaines.
Certains nous promettaient linscurit juridique. Dautres redoutaient de confier un droit nouveau aux justiciables.
Dautres encore justifiaient limmobilisme par le contrle de conventionnalit. Ils se sont tous tromps.
En un an, le Conseil dtat et la Cour de cassation ont rendu cinq cent vingt-sept dcisions en matire de QPC. Ils ont
dcid du renvoi au Conseil constitutionnel de cent vingt-quatre dentre elles, et du non-renvoi des quatre cent trois autres
questions. Le taux est donc lgrement infrieur une sur quatre. Sur la base des chiffres avancs par le vice-prsident du
Conseil dtat devant lAssemble nationale, et en conservant cette proportion, cela indique que plus de deux mille QPC ont
t poses devant les juges de premire instance et dappel.
Ainsi un premier constat simpose : la QPC a t comprise et adopte partout et par tous. Les juges judiciaires et
administratifs se sont parfaitement appropri cette rforme. Comment pouvait-on dailleurs en douter, alors que la QPC
renforce la protection des droits et liberts et que chez tous nos voisins, depuis longtemps, ces juges sont comptents pour
examiner les moyens de constitutionnalit et les transmettre leur propre cour ?
Deuxime constat de lanne coule : ces QPC ont t traites selon la procdure rapide voulue par le Parlement. Le
juge saisi doit statuer sans dlai . Puis le Conseil dtat et la Cour de cassation ont trois mois pour se prononcer. Il en va
de mme pour notre Conseil. Ce dispositif a trs bien fonctionn, conduisant notamment le Conseil dtat nous saisir le
14 avril 2010, soit six semaines seulement aprs lentre en vigueur du nouveau dispositif. Depuis un an, le Conseil dtat et
la Cour de cassation ont toujours statu en moins de trois mois.
Autre constat : ces nombreuses QPC et leur bon fonctionnement procdural ont permis au Conseil de remplir sa nouvelle
mission dans de bonnes conditions. En un an, nous avons jug cent deux des cent vingt-quatre questions qui nous ont t
renvoyes. Les vingt-deux affaires en instance sont en cours dinstruction et seront juges dans le dlai moyen de deux mois
qui est le ntre sur lanne coule.
Le Conseil sest radicalement transform. Jai fait adopter un rglement de procdure.
Je me souviens combien il fut difficile de faire admettre certaines dispositions. Il ma fallu deux sances spciales pour
y arriver. Javais dcid dintroduire dans le texte la possibilit pour un avocat de demander la rcusation dun membre.
Giscard, prsent la sance o nous avions examin ce point particulier, me fit part de sa totale opposition. Il me demanda de
prciser si les anciens prsidents de la Rpublique seraient soumis la mme rgle. Je lui rpondis par laffirmative. Il
sagissait de faire en sorte quaucun membre ne puisse tre suspect de partialit. Il minterrompit : Mais cest trs
dplaisant. Nous avons t prsidents de la Rpublique. Jy suis trs oppos.
Je lui rtorquai quavec la QPC nous allions probablement juger des lois votes et quil avait promulgues alors quil
tait en fonction. Il semblait normal que, dans ces cas-l, sa prsence dans les dbats puisse tre rcuse.
Giscard prit son air offusqu et me regarda durement, ainsi que les autres membres. Il saperut que ma proposition
recevrait laccord de tout le monde, mais sobstina dans son refus : Tout cela est trs choquant, trs dplaisant et jy suis
oppos.
Naturellement, je nai tenu aucun compte du choc que je lui ai occasionn. Dans notre rglement, le principe de la
rcusation existe.

Toute la matine de ce samedi, Jacques Chirac a prpar avec ses avocats laudience du tribunal correctionnel de Paris.
Il ma demand de venir le chercher pour djeuner avec moi. Je lemmne au Rcamier, chez mon ami Grard Idoux que jai
mis dans la confidence peu avant que nous arrivions. Chirac est suivi par un photographe dagence qui ne le lche pas. Quand
nous approchons du restaurant, je vais le voir et lui demande de prendre une photo, puis de bien vouloir laisser Chirac
tranquille. Ce quil fait.
Chirac est fatigu. Tu vois ce quils me font, me dit-il. Je ne comprends pas ce quils veulent. La rencontre avec ses
avocats la prouv. Mais visiblement tout semmle dans sa tte.
Je mefforce simplement de le divertir, de lui changer les ides. Jvoque des souvenirs, lui rappelle des anecdotes
vcues ses cts. Celle o, stant assis, sciemment ou par inadvertance, la place de Giscard autour de la table du Conseil,
il sexclama en sadressant moi : Tu vois, quand on est assis dans ce fauteuil, on sent lintelligence monter en soi ! Il
sourit par automatisme. Mais il est ailleurs, tranger, me semble-t-il, ce que je lui raconte.
la fin du djeuner, il me confie : Je crois que je suis bien prpar tout cela, mme si je ne comprends pas ce quils
cherchent vraiment. Mais cest ainsi. Il ajoute : Jaime bien quand tu es l.
Il membrasse avec affection, salue le chef, le remercie, monte dans sa voiture. Il me fait un signe de la main quand son
vhicule sloigne.
Jacques Chirac nest pas familier de ce genre deffusions, rarement je lai senti aussi mu. Il ltait la fin de ce
djeuner pas comme les autres.

27

Djeuner au pavillon de musique de Matignon avec Franois Fillon en compagnie de Marc Guillaume et de Jean-Paul
Faugre. En nous raccompagnant, il me demande comment je vois la situation politique. Je ne peux lui cacher mon sentiment
que Nicolas Sarkozy est mal parti pour sa rlection. Je le sens lui-mme assez critique sur le prsident de la Rpublique.
Chaque semaine ou presque depuis plus dun an, je me rends en province pour parler du Conseil constitutionnel aux
tudiants ou prsenter la QPC aux avocats. Le samedi et le dimanche, je participe de nombreux salons du livre pour
prsenter mes romans policiers ou mes livres dhistoire. Chaque fois, je sens sexprimer de toutes parts un besoin dalternance
politique et un rejet de la personnalit de Sarkozy.
Au fil de ces rencontres et du temps qui nous rapproche de lchance prsidentielle, il mapparat patent que le divorce
est de plus en plus fort entre les Franais et lui. Son caractre agit, toujours en mouvement, anxiogne, est devenu
insupportable un nombre grandissant de nos concitoyens qui sinterrogent sur lavenir.
Cest dans un climat politique, conomique et social dlicat que sengage la campagne prsidentielle. Tous les sondages
dopinion ne cessent de prdire sa dfaite au second tour.
Jai limpression que Sarkozy et surtout son entourage ne se rendent pas compte que le pouvoir est en train de leur
chapper et de sloigner, quoi quils fassent ou puissent entreprendre. La relation entre le chef de ltat et les Franais est
brise. Curieux destin que celui de Nicolas Sarkozy. Toute sa vie il a voulu le pouvoir. Et peine la-t-il conquis, il a
commenc de le perdre en partie de sa propre faute.

Dner en lhonneur de Cheikh Tidiane Diakhat, prsident du Conseil constitutionnel du Sngal. Nous voquons la
mmoire de Senghor.
Jai eu la chance de djeuner avec lui Dakar quand jtais tudiant, il avait appris par mon pre que je visitais son
pays et mavait invit au palais prsidentiel. Il mavait parl de la francophonie et ddicac lun de ses ouvrages.
Pote dexception, dput de la Rpublique franaise et premier prsident de la Rpublique du Sngal, il gommait dj
les frontires troites de la France en chantant les avantages dune alliance de tous les peuples doutre-mer, dune harmonie
culturelle et politique qui dessinerait autour du globe un bel arc-en-ciel de frres de toutes les couleurs. Cest bien une vision
potique et idaliste que Senghor tenta de transposer en politique.
Ceux qui ont voulu sopposer la dfense de la ngritude et lattachement de Senghor la culture franaise ont abm
la richesse dune pense plurielle et florissante, partisane du mtissage culturel . Pour que la greffe miraculeuse des
civilisations ait lieu, pour que lAfrique soit en mesure dadopter et dapprcier la civilisation franaise, il fallait au pralable
quelle puisse offrir, elle aussi, une culture changer. Ainsi, Senghor ntablit aucune contradiction mais tout au contraire une
sorte dquivalence entre ses deux combats.
Alors que linstitution de la francophonie navait pas vu le jour, lide dun grand rassemblement germait dans son
esprit fertile. La lutte que Senghor mena en faveur dune union franaise flexible annonait dj le mariage entre les multitudes
humaines autour de lhritage culturel des Lumires et de la langue franaise.
Pour Senghor, lUnion franaise avait une mission, celle de construire une fraternit mondiale scelle par la langue
franaise. Il a clairement exprim cette ide lors de la sance du 13 fvrier 1958 en dclarant la tribune de lAssemble
nationale : La France ne peut se contenter dtre heureuse mais petite, limite spirituellement lHexagone, car elle trahirait
sa vocation vraie qui est de librer tous les hommes alins de leurs vertus dhommes.
Lopinitret dont il fit preuve pour arracher la mtropole les droits attendus par loutre-mer fut souvent incomprise.
Lindcision de Paris face au statut des peuples doutre-mer ne convenait pas cet homme entier et sincre : car enfin, disait-
il, il faut quune porte soit ouverte ou ferme. Il faut que nous soyons dans la Rpublique ou hors de la Rpublique .
La pense que Senghor construisit peu peu durant ses annes parlementaires fut un humanisme adapt aux ralits
africaines, au droit coutumier, aux problmes agricoles, aux dfaillances pdagogiques. Cette ralit du terrain, mprise par
les partis de la mtropole, fut largement utilise par Senghor qui en fit la source mme des programmes politiques du bloc
dmocratique sngalais.
Ce nest pas parce que Senghor dlaissait la France quil se dvoua entirement aux difficults du peuple sngalais,
mais bien parce quil croyait en une France o tout ne serait quharmonie quil sengagea revendiquer plus de droits pour
ceux qui lavaient choisi pour parler en leur nom.
En 1945 et 1946, il influena la rdaction du projet de Constitution en prnant avec motion une rforme totale du statut
des indignes, de ceux qui avaient successivement, lors des deux guerres mondiales, vers leur sang pour un pays rticent
reconnatre leurs droits. Malgr les rformes inscrites dans la Constitution de la IVe Rpublique, lgalit telle que la
souhaite Senghor a pein clore, existant peine dans une forme thorique.
Plus de justice pour les territoires revenait concrtiser lquit indispensable la ralisation dune union franaise
compose de citoyens gaux et solidaires.
Luvre dunification quil entreprit, en travaillant pour revaloriser les statuts des employs sngalais ou multiplier le
personnel ducatif en Afrique, ne peut se comprendre quau regard de la tradition quasi mythique quil avait faite sienne : celle
de la France terre dgalit et patrie des droits de lhomme.

11

Jacques Chirac a profit dune inauguration dans son muse de Corrze pour lancer, devant les journalistes qui filmaient
et enregistraient, ces propos : Sauf si Jupp se prsente, je voterai Hollande , les ritrant quelques instants plus tard : Je
voterai Hollande. Naturellement, ces dclarations ont aussitt fait la une des informations tlvises et aliment de nombreux
commentaires.
Claude Chirac mappelle vers vingt-deux heures et me demande ce que jen pense. Je navais pas suivi les informations,
elle me raconte ce qui sest pass. Jallume la tlvision et, tout en entendant les commentaires des journalistes de BFM,
jcoute Claude : Cela a dchan une tempte terrible llyse, qui demande un dmenti. Elle me lit un projet de
communiqu. Je lui indique qu sa place je ne ferais rien et que cette affaire finira par se calmer.
De toute faon cest ce que pense votre pre. Est-il daccord avec ce communiqu ?
Il dort, il faut faire quelque chose tout de suite pour apaiser llyse, me rpond-elle. Sarkozy est furieux.
Nous en restons l de notre conversation. Un communiqu sera bel et bien diffus, minimisant les propos de Chirac et
parlant d humour corrzien .
Je suis heurt et pein par tout ce qui se trame sans laccord de Chirac.
Quelques jours plus tard, lui rendant visite son bureau comme je le fais rgulirement, je linterroge sur ses propos. Il
me confirme quil a bien lintention de voter pour Hollande. La tempte mdiatique quil a dclenche lamuse. Il feint den
tre surpris.
Il y a bien longtemps que je me suis rendu compte que Jacques Chirac tait bless par lattitude de dnigrement
systmatique de Sarkozy vis--vis de lui.
Lors de nos promenades dans Paris au cours des deux annes qui suivirent son dpart de llyse, il ma dabord
indiqu quil souhaitait que Villepin se prsente en 2012. Mais je percevais combien petit petit il tait devenu sceptique sur
la capacit de son ancien Premier ministre aller jusquau bout en dpit de ses dclarations et de ce quil laissait entendre
ses quelques partisans.
Lattitude ambigu de Dominique de Villepin illustre parfaitement la remarque de Machiavel qui conseille au prince :
Interrogez beaucoup sur le parti que vous devez prendre, ne confiez qu trs peu damis le parti que vous avez pris.
Souvent, lors de nos entretiens rguliers dans son bureau, Jacques Chirac mavoue quil nimagine pas que Nicolas
Sarkozy soit rlu. Le prsident doit rassembler et non diviser les Franais , me dit-il.
Sa moue lorsquil voque les propos agressifs envers lui de son successeur lors de sa visite au Salon de lagriculture est
significative. Cela ne lui rapporte rien et cest absurde.
Lorsque je lui ai dit avoir djeun ct de Franois Hollande la Foire du livre de Brive en novembre 2011 et quil
avait eu sur lui des propos agrables entendre, il en a t satisfait. Il est sympathique , mavoue-t-il, et il me confirme
quil votera bien pour lui.

21

loccasion de la fte de la Musique, jinvite quelques amis et des habitants du Palais-Royal venir couter depuis la
terrasse du Conseil le concert donn dans les jardins. Pour le dner, je mamuse composer un menu que je veux original,
ainsi rdig : Sur une partition originale du chef : Sonate de tomates et de langoustines, concerto de rougets et fleurs de
courgettes, symphonie de sorbets. Un peu dhumour dans un palais de la Rpublique peut faire du bien.

29 JUIN

Bruno Le Maire, toujours dpit que ni le prsident de la Rpublique ni le Premier ministre naient tenu leurs
promesses de le nommer ministre de lconomie, je conseille de ne pas montrer sa dception, de poursuivre son travail
comme ministre de lAgriculture, de tenir bon et de sourire. Bruno ma succd comme dput de lEure. Cest avec
satisfaction que je constate chaque jour quil simplante bien. Il sait couter. la diffrence de nombreux narques, il ne
donne pas de leons tout propos. Et au surplus, il ne critique pas son prdcesseur. Il lui arrive mme et souvent den dire du
bien. Ce qui est, ma foi, toujours agrable et comme cest rare, cest bon.

11

Jacques Barrot est promu au grade dofficier de la Lgion dhonneur. Cela mirrite tout autant que pour Charasse. Mais
que faire devant lorgueil des uns et la volont du pouvoir d acheter tout le monde ?

17

Je dbute la Comdie-Franaise ! Sur une ide de Muriel Mayette, son administratrice gnrale, lunique
reprsentation de Si le Palais-Royal mtait cont se droule dans la salle Richelieu. Je retrace lhistoire de ce lieu et rcite
des pomes. Frdric Mitterrand relate lhistoire de son ministre ; Jean-Marc Sauv, vice-prsident du Conseil dtat, celle
de sa propre institution. Les socitaires de la Comdie-Franaise Thierry Hancisse et Clotilde de Bayser voquent avec moi
lhistoire du palais.
Ce Palais-Royal que jaime tant, o jhabite depuis quarante ans, o mes parents ont vcu, o mon grand-oncle, Jacques
Debr, a demeur pratiquement toute sa vie, o il faisait fleurir rgulirement lappartement de Colette pour laquelle il avait
une grande admiration et dont elle a voqu la silhouette dans Trois six neuf , me relie en permanence non seulement
lhistoire de la France mais aussi ceux et celles qui lont faonne. Combien de fois, en passant devant lancien caf
Corraza, je crois entendre la voix de Bonaparte qui va bientt devenir la voix de la France, mais aussi celle dOlympe de
Gouges qui sest tant battue pour faire prvaloir lgalit entre hommes et femmes.
Je retrouve ici autant dombres restes vivantes, celle de Colette encore dont je conserve prcieusement la photo prise
par ma mre En me promenant dans les jardins, je la vois en train de houspiller depuis son balcon les enfants qui font
exploser des ptards dans le bac sable sous ses fentres. Rien na chang, les enfants continuent jouer bruyamment dans le
mme bac sable.
Jimagine Jean Cocteau et Jean Marais leur fentre, Louise de Vilmorin coutant Malraux, Mireille fredonnant une
chanson pour Emmanuel Berl, et le rire de Louis de Funs
Naturellement Frdric Mitterrand est en retard et nous commenons sans lui, en esprant terminer en sa prsence. Il
arrive en cours de reprsentation, lit de sa voix si particulire un texte qui lui a t prpar sur Malraux et le ministre de la
Culture.
Je termine le spectacle en rcitant Une soire perdue de Musset : Jtais seul lautre soir au Thtre-Franais
Exprience inoubliable de se retrouver sur cette scne prestigieuse aux cts de Muriel Mayette et de comdiens-
franais.

23

la demande dAlain Trampoglieri et sur linvitation de Roger Ciais, le maire de Tout-sur-Var, jinaugure dans cette
commune des Alpes-Maritimes la galerie des Prsidents de la Rpublique . La municipalit a retrouv tous les portraits
officiels de nos chefs dtat depuis la IIIe Rpublique. Un banquet rpublicain doit suivre cette crmonie. Javais pris
soin de demander que soient invits les lus de toutes tendances politiques.
Le maire a parfaitement respect mon vu et Trampoglieri a concoct un menu rpublicain qui dbute par une tte de
veau dans la tradition de la confrrie de Corrze ce qui plairait Chirac , se poursuit avec une charlotte dagneau de
Pierlas, faon Vieux Morvan en hommage Mitterrand puis des fromages de la ferme dAscros comme en Auvergne
Giscard nest pas oubli , et se termine par une crme Nicolas aux fraises de Carros que Sarkozy aurait apprcie
La chaleur du temps et lhumour du menu font de ce banquet un grand moment de convivialit rpublicaine.
ric Ciotti, dput et prsident du conseil gnral des Alpes-Maritimes, assiste brivement cette manifestation. Nous
parlons ensemble quelques minutes. Je dis ce dfenseur acharn de Sarkozy que je ne vois pas son favori rlu.
25

linvitation de Daniel Boisserie, dput-maire de Saint-Yrieix-la-Perche, je visite lentreprise L.S. Art et Cration,
qui a pris linitiative de produire un nouveau buste en porcelaine de notre Marianne.
Daniel Boisserie et le chef de cette entreprise, Jean-Paul Tarrade, entendent ainsi relancer la tradition de la production
de porcelaine dans cette rgion. Cest loccasion pour moi de fliciter les auteurs de cette nouvelle Marianne, Christian Hoyos
et Ccile Gautier.
la mairie je prononce un discours trs rpublicain. Dans lassistance, de nombreux lus ne partagent pas les options
politiques du maire. Mais je prends plaisir clbrer la Rpublique au milieu dlus de droite et de gauche.
Astreint un devoir de rserve, jaffirme cependant que depuis longtemps, jai pris parti pour la Rpublique par
amour pour Marianne , et rcite ce passage dun pome de 1851 :

Sur un mur que le temps lzarde,


Je possde un portrait vivant.
Le portrait de celle que jaime
son front aux nobles contours,
Sans diadme,
Rayonne la grandeur suprme
Cest Marianne mes amours.

Je rappelle aussi que depuis un dcret de 1792 le sceau de ltat reprsente limage de la France sous les traits dune
femme vtue lantique, debout, surmonte du bonnet phrygien ou bonnet de la libert .
Cette jeune femme, symbole de la Rpublique, est rapidement surnomme Marianne, prnom couramment utilis la fin
du XVIII e sicle.
Cette allgorie rpublicaine a inspir de nombreux peintres, sculpteurs, dessinateurs, dAntoine Gros qui la reprsente
entoure des symboles de la Rpublique romaine Honor Daumier qui la dessine chassant les ministres de Charles X en
1830, ou Eugne Delacroix qui la peint en une sorte dicne romantique et exalte sous les traits de la Libert guidant le
peuple . Marianne est tout aussi prsente grce aux sculpteurs dans les mairies de France et, pour honorer les valeurs du
courage et de labngation, sest installe sur de nombreux monuments aux morts de nos villages et de nos villes.
Lintention des rvolutionnaires de 1792 sest parfaitement ralise : fdrer, sous lgide symbolique de Marianne,
lensemble des Franais, quelles que soient leurs origines, leurs croyances ou religions, autour du culte de la Rpublique.
La nouvelle Marianne, fabrique non loin de la mairie, prend place lhtel de ville ct de celle datant de 1871 et
due Angelo Francia, dont la tte nest pas comme aujourdhui couverte dun bonnet phrygien mais dune couronne de laurier.

10-12 OCTOBRE

Je participe Bogot la confrence mondiale sur la justice constitutionnelle. Le programme officiel indique que
Michel Debr sexprimera pour la France. Je fais simplement remarquer que Michel Debr ne viendra pas, tant
dcd depuis de nombreuses annes, et sera remplac par Jean-Louis Debr . Se rendant compte de leur erreur, les
organisateurs sont consterns. Aucune importance. Je leur rponds : Grce vous mon pre nest pas oubli. L o il est,
cela la fait sourire, jen suis certain.
Je mexprime en franais devant un grand nombre de professeurs et de juristes colombiens. Une bonne partie dentre eux
na pas besoin dune traduction simultane, ils comprennent le franais. Au cours du dner je me trouve ct du prsident de
la Rpublique et de son prdcesseur, qui eux aussi sexpriment dans notre langue.
Chacun me dit quil regrette le manque de volont de Paris pour dvelopper lenseignement du franais. Certes le lyce
franais que je visite est dune grande valeur et lAlliance franaise aussi, mais les autorits colombiennes attendent plus de
nous. Cest le message quils me chargent de transmettre.
Il est mouvant dtre, des milliers de kilomtres de la France, sur un autre continent, le tmoin de cette passion pour
notre culture et notre langue.
2012

10

Reu ce matin une lettre de Jacques Chirac : la veille de la commmoration du centime anniversaire de la
naissance de ton pre, je tenais te dire mes fidles et affectueuses penses. Tu sais ladmiration et la haute estime que javais
pour Michel Debr. Au-del mme de nos institutions constitutionnelles quil mit en forme sur les directives du gnral de
Gaulle en 1958, dira-t-on jamais assez combien il fut un acteur infatigable et inspir, Matignon, au ministre de lconomie
et des Finances, la Dfense, aux Affaires trangres, dune adaptation continue de notre appareil de ltat au service de la
Nation ? mes yeux, il fut de ceux, rares, que leur passion intransigeante pour la France, ltat, la Rpublique conduisit au
plus haut point de lesprit de grandeur, de service et dabngation
Compliques, les relations entre Michel Debr et Jacques Chirac. Deux personnalits et tempraments bien diffrents.
Je me souviens de leur opposition en 1981. Mon pre avait dcid de se prsenter la prsidentielle avant que Chirac
nannonce lui aussi sa candidature. Javais lpoque tent de dissuader mon pre de se risquer dans cette aventure et il ne
ma pas cout. Avec la prsence de Chirac, il navait plus despace politique. Je me suis alors oppos mon frre qui le
poussait maintenir sa candidature. Mon pre voulait tmoigner de la ncessit de prserver les fondamentaux du gaullisme
qui lui paraissaient menacs de toutes parts. Mais llection prsidentielle nest pas faite pour seulement tmoigner.
Ce que je craignais sest pass : le rsultat a t catastrophique.
Plus tard, lors de la prsidentielle de 1995, on a tent dobtenir de lui un soutien officiel douard Balladur. Malgr les
efforts dploys nouveau par mon frre, rcemment nomm ministre de la Coopration linstigation de Sarkozy pour contrer
la prsence dun autre Debr auprs de Jacques Chirac, mon pre a choisi de rendre public son soutien ce dernier.
Immdiatement aprs son lection, alors quil ntait pas encore install llyse, Jacques Chirac est all lui rendre
visite son domicile de la rue Jacob et lui a annonc sa dcision de me nommer ministre de lIntrieur, ce qui tait encore un
secret entre lui et moi. Je crois que mon pre a t trs heureux de voir enfin lun de ses fils prendre une fonction importante au
cur de ltat. Ds ma nomination, je lai invit dner place Beauvau. Ce fut lune de ses dernires fois avant de nous
quitter.

15

Sarkozy a dcid, afin de rendre hommage mon pre, de se rendre Amboise pour y dposer une gerbe sur sa tombe,
avant de tenir une runion publique o il saluera son action.
Je ne suis pas dupe de cette soudaine reconnaissance pour luvre de Michel Debr. Il sagit en cette priode
prlectorale de ratisser le plus large possible , de rassembler les gaullistes et de faire oublier les dclarations de Chirac
en faveur de Hollande. Lhommage mon pre est un prtexte.
Sarkozy ma fait proposer darriver avec lui Amboise. Jai refus. Jai dcid de lattendre au cimetire et de ne pas
participer la runion lectorale qui suivrait le dpt de la gerbe. Je me retranche derrire mon devoir de rserve, estimant
que cette manifestation est dordre essentiellement politique.
Jentends les commentaires dsobligeants envers moi qui fusent de son entourage. Mais je nen ai cure. Naturellement, je
suis sensible lintrt manifest vis--vis de mon pre, mais je refuse de cautionner la tentative de rcupration politique.
Au cimetire, Sarkozy serre chaleureusement les mains de Claude, la sur de mon pre, salue mes frres et cousins, mes
enfants Charles et Marie-Victoire Guillaume est aux tats-Unis et mes petits-enfants Camille, Gabrielle et Lila-Marianne.
Il passe devant moi en faisant comme sil ne mavait pas vu. Il y avait tellement de monde, il est vrai !
Pendant quil sexprime devant des militants UMP sous un chapiteau dress pour la circonstance, je parcours en famille
la rue principale dAmboise et le march comme je lai fait tant de fois avec mon pre. Nous visitons ensuite lexposition qui
lui est consacre lhtel de ville. Le maire socialiste, en ayant t inform, vient nous y retrouver flanqu, le hasard fait bien
les choses, dun photographe.
En rentrant vers Paris, je me souviens de cette fin daprs-midi du printemps 1994 o mon pre, assis dans un fauteuil
sur la terrasse de sa maison de Montlouis qui domine la valle de la Loire, immerg dans ses songes, profitant dune belle
luminosit, contemplait ce paysage incomparable qui incite au recueillement, lhumilit.
Alchimie des couleurs : le bleu du ciel se mlant celui de la Loire tranche sur le jaune du sable et se conjugue au vert
des arbres. Des mouettes blanches tournent au-dessus du fleuve, mais de l o nous nous trouvons leurs cris ne troublent pas le
silence.
Mon pre affectionnait cette terre de Touraine qui a accompagn son enfance, faonn sa personnalit, o il a connu tant
de joies et de dceptions, despoirs et de tristesses. Il aimait sy rfugier et se retrouver avec elle.
Ce jour-l, je me suis assis discrtement non loin de lui, ne sachant pas sil a remarqu ma prsence. Je ne veux pas le
dranger. Je perois combien ses penses sont empreintes dinterrogations, de doutes et de nostalgies, je me contente de
savourer avec lui en silence les offrandes de cette nature qui a travers les sicles, tmoin de la grandeur de notre pays.
Au bout dun moment, il se tourne vers moi, le regard fatigu, min par la maladie et la souffrance. Il esquisse un petit
sourire et me fait part de cette conviction qui la toujours habit : La France a besoin dun pouvoir et dun tat. Il ajoute,
en me regardant : Nous venons de loin.
Je ne sais sil parle de la France ou de notre famille. Puis il reprend, aprs un moment de silence : Ton arrire-grand-
pre a choisi la France, ton grand-pre a honor la France, je lai servie. Nous avons tous eu la passion de la France. Il
sinterrompt, respire lentement
Jattends, guette, espre dautres confidences. Ses yeux se sont demi referms, son souffle est saccad. Il se tait.
Inoubliables moments de complicit et daffection.

16

Inauguration Bercy par le ministre du Budget, mon ami Franois Baroin, dune exposition sur Michel Debr. Baroin a
souhait que je mexprime cette occasion devant plusieurs membres de ma famille dont Claude Monod-Broca, la sur de
mon pre, et naturellement beaucoup de ses anciens collaborateurs.
Jai toujours vu en Michel Debr lun des hritiers la fois de Richelieu et de Colbert. Une conception leve du bien
public, la conscience des changements mettre en uvre pour construire un tat moderne, indpendant et adapt aux exigences
de son Histoire. Une capacit reconnue concevoir et dcider ces rformes denvergure, mme si elles sont au dpart
impopulaires.
Il avait toujours prs de lui le texte de la confrence prononce par Renan la Sorbonne le 11 mai 1882 : Quest-ce
quune Nation . Il citait souvent ce passage : une nation cest un rve davenir partag . Pour accomplir cette esprance
commune, il faut des institutions stables, une conomie assainie, soutenue par des structures en constante modernisation et des
finances publiques matrises.
Aprs son passage au ministre de la Justice dans le gouvernement de Gaulle de 1958, puis Matignon, il a occup les
fonctions, de faon plus inattendue, de ministre de lconomie et des Finances en 1966, succdant Giscard. ce poste, il a
entrepris avec succs de rorganiser notamment nos structures bancaires, moderniser nos marchs de capitaux, adapter notre
fiscalit, mettre en place la formation professionnelle, sans jamais perdre de vue lobjectif de rduction du dficit de nos
comptes publics et dun retour lquilibre de nos finances face la suprmatie du dollar.
En aot 1966, il a pu annoncer au gnral de Gaulle que, pour la premire fois depuis 1914, la France, qui venait de
solder ses dernires crances extrieures, navait plus aucune dette en devises vis--vis de ltranger. Et le Gnral lui a
rpondu : La France est enfin indpendante et libre car la grandeur de la France suppose une conomie redresse et quelle
ne dpende pas dautres puissances pour le remboursement de ses emprunts.

20

la demande du dput Philipe Folliot je participe dans un petit village, des environs de Castres, une causerie sur le
rle du Conseil et sur mes livres. Il me fait visiter le muse du Protestantisme Ferrires et je dcouvre cette occasion une
femme totalement inconnue pour moi et, je crois, oublie de beaucoup : lisa Lemonnier. Sa personnalit me fascine, je dcide
aussitt de lui consacrer un chapitre dans le livre que je prpare avec Valrie Bochenek, Ces femmes qui ont rveill la
France . lisa Lemonnier est lorigine dcoles pour jeunes filles destines leur apprendre un mtier, leur permettre
dacqurir des connaissances en diverses matires : langues trangres, mathmatiques, dessin et, par l, les aider se
soustraire la dpendance de leur mari. Elle est l, la vritable rvolution fministe. Bien avant Jules Ferry ou Victor Duruy,
lisa Lemonnier a compris que lgalit entre hommes et femmes passait par lducation dispense aux jeunes filles.

28 FVRIER

Le Conseil, rsistant aux pressions insistantes des associations dArmniens, annule les articles de la loi visant
rprimer toute contestation de lexistence des gnocides reconnus par la loi.
Cette dcision me vaut les foudres de plusieurs parlementaires et nombre de lettres dinjures. Je me suis toujours oppos
aux lois mmorielles et ce ne sont pas les menaces qui me feront changer davis. Lide me choque que le pouvoir politique
puisse prtendre imposer une lecture de lHistoire, a fortiori qui ne concerne pas la France directement, mais les relations
entre des communauts ou peuples trangers. Jy vois une aberration qui aboutit de surcrot porter atteinte la libert de
penser. Il nest naturellement pas question dadmettre les thmes rvisionnistes, ni doublier la Shoah, ni de tolrer quon
veuille en nier lexistence. Mais est-il normal que la loi franaise doive se prononcer sur des massacres qui se sont produits
au XIX e sicle dans lEmpire ottoman ?
Cest une caractristique des rgimes totalitaires que de sarroger le droit dexercer un contrle sur ceux qui enseignent
lhistoire. Rien nest plus logique pour les dictateurs ou reprsentants des rgimes autoritaires que linstrumentalisation du
pass.
Immdiatement aprs lannonce de notre dcision, Nicolas Sarkozy fait publier par llyse un communiqu indiquant
limmense dception et la profonde tristesse de tous ceux qui avaient accueilli avec reconnaissance et espoir ladoption de
cette loi destine les protger contre le ngationnisme . Il donne lordre au gouvernement de prparer un nouveau texte.
La propagande officielle cherche faire croire que nous permettons la ngation de la Shoah. Les aboyeurs mandats par
le pouvoir se dchanent nouveau contre moi, oubliant que la dlibration est collective. Bien videmment jassume sans
problme dtre personnellement pris pour cible. Jai lhabitude de ces attaques comme de leurs auteurs.
La notion de crime contre lhumanit a t prcise et dfinie par le tribunal de Nuremberg institu le 8 aot 1945 aprs
un accord international sign par la France, les tats-Unis, la Grande-Bretagne et lURSS. La France respecte cet accord.
Il est vrai que nous avons depuis lors reconnu et lgitim le devoir de mmoire. Ne rien oublier ni occulter de lhistoire
des peuples est indispensable laffirmation de la cohsion nationale. En reconnaissant ses fautes passes, un peuple se
grandit. La repentance est utile et juste, elle doit, par sa dimension pdagogique, faire prendre conscience de la ncessit de ne
pas tre tent de commettre nouveau de tels crimes.
Se souvenir est un devoir civique. Nier les consquences sur lhumanit de la politique du IIIe Reich, nier la Shoah
serait une faute inexcusable. Mais il faut mon sens viter de lgifrer outrance sur la mmoire collective. Cest la raison
pour laquelle, alors prsident de lAssemble nationale, je mtais dj oppos la reconnaissance par la loi du gnocide
armnien. Non bien sr pour contester son existence, mais parce que jestimais que cette tche nincombait pas au lgislateur
et encore moins dans le cas prsent au lgislateur franais.
Comme lcrivait en 2006 lhistorien Ren Rmond : Le lgislateur tranchait une question sur laquelle les spcialistes
ntaient pas unanimes : si personne ne contestait que les Turcs avaient fait mourir dans des conditions inhumaines des
centaines de milliers dhommes et de femmes, tait-ce bien par excution dune dcision qui visait expressment exterminer
jusquau dernier Armnien ? Telle est linterrogation que ne peut viter la recherche historique. En outre, qualifier
lvnement de gnocide, on banalisait le concept labor propos de la Shoah, dont on diluait la spcificit et le caractre
exceptionnel.
De toute faon cette rflexion ntait pas celle des parlementaires qui ont vot cette loi que nous annulons. Ils navaient
en tte que le seul espoir de glaner des voix pour leur rlection.

23 MARS

Nans-sous-Sainte-Anne, accueilli par Daniel Menweg, le maire communiste avec qui je sympathise rapidement, pour
voquer Charles Beauquier, dont jai retrac laction dans mon livre Les Oublis de la Rpublique .
lu du Doubs en 1880, Beauquier a t probablement le premier dput dposer des propositions de loi visant
prserver le patrimoine naturel. Il na cess de dnoncer linconscience avec laquelle les ingnieurs, les industriels et les
commerants, dgradent, mutilent ou anantissent les sites les plus beaux et les plus prcieux . Beauquier aurait t indign
par lirresponsabilit avec laquelle on a laiss construire le quartier de la Dfense Paris, qui obstrue la perspective allant de
la place de la Concorde jusqu lArc de triomphe, puis vers le ciel. Et quaurait-il dit de cette gigantesque verrue quon a
rige au-dessus de lcole militaire : la tour Montparnasse ?
Comment peut-on laisser prolifrer ces grands panneaux publicitaires qui saccagent tout et notamment lentre des
villes ? Souvent je pense la proposition de loi que Beauquier, en 1908, dposa pour lutter contre les abus de laffiche
rclame qui dj dfigurait certains de nos paysages. Il stigmatisait la publicit qui a entrepris de spculer sur la beaut
dun pays en abmant nos plus beaux et majestueux paysages. Il proposait la cration de rserves nationales boises , des
plans doccupation des sols pour les communes de plus de dix mille habitants
Il est tard mais pas trop tard pour cesser dans certains endroits de saccager notre patrimoine. Ce nest pas uniquement
sur la Cte dAzur que les maires laissent, avec la complicit de promoteurs sans scrupule et de ladministration, slever des
constructions qui mutilent un site.
Dommage que les notables colos en France passent plus de temps se dchirer en public qu faire prvaloir une
politique cohrente et moderne de dfense de notre environnement. Ils se complaisent dans des jeux politiques striles et une
idologie archaque. De son ct, malgr lengagement prcoce de Georges Pompidou puis celui de Jacques Chirac qui a su
prononcer des paroles fortes sur ces sujets, la droite est incapable aujourdhui de faire entendre un message crdible en ce
domaine, tout comme les socialistes qui nont comme ambition que de satisfaire des proccupations lectorales.

20

Le Conseil suprieur de laudiovisuel nous demande de prciser les rgles qui doivent rgir le passage des divers
candidats dans la campagne prsidentielle. Nous rpondons que lgalit doit tre la rgle. Nicolas Sarkozy me le reproche,
comme toujours. Il aurait voulu que nous acceptions le principe de l quit qui aurait permis aux principaux candidats,
donc lui, de bnficier dun temps dantenne plus important.
Mais il faut toujours en permanence un coupable et aux yeux de Sarkozy je suis tout dsign pour ce rle.

23

Arriv hier en deuxime position lors du premier tour de scrutin de llection prsidentielle, le prsident sortant tente de
rassembler, autour de sa candidature, un lectorat allant de la droite rpublicaine lextrme droite.
Ds les premires dclarations des partisans de Sarkozy appelant les extrmistes de droite les rejoindre, jadresse un
mail Claude Chirac. Je suggre que son pre rappelle dans un communiqu quelle a t sa position de toujours vis--vis du
Front national. Le lendemain, elle me rpond que ce nest pas possible , mme si elle dit me comprendre. Tant dhypocrisie
me rvolte. Jai toujours vu Chirac rprouver ceux qui manifestaient la moindre tentation, mme pour des finalits lectorales,
de complaisance envers le Front national. Sa voix ici naurait pas t inutile.

6 MAI

Malgr une campagne dynamique, Nicolas Sarkozy est distanc par Franois Hollande qui emporte llection
prsidentielle avec 51,6 % des suffrages exprims. Franois Hollande, cinquante-sept ans, devient ainsi le deuxime
socialiste accder llyse.
Cette lection est laboutissement dun parcours politique particulier. Franois Hollande na exerc aucune fonction
ministrielle avant dtre lu prsident de la Rpublique. Il a seulement fait partie du cabinet de Franois Mitterrand
llyse.
Au parti socialiste, il sest impos, aprs des lections internes, la suite du forfait de Dominique Strauss-Kahn, comme
son unique candidat llection prsidentielle de 2012.
Jentends dminents reprsentants de la majorit critiquer les socialistes pour avoir eu recours des primaires afin de
slectionner leur candidat. Ils oublient ce que proposaient Pasqua et dautres en 1994 pour dpartager Chirac et Balladur, en
fait pour carter Chirac de llection prsidentielle.
Sarkozy tant battu, ils se disputeront tellement et seront si nombreux sur la ligne de dpart quils auront besoin de
trouver leur tour le moyen de choisir lun dentre eux, puisque la droite na plus de chef qui simpose naturellement ou
historiquement. Aprs moi, disait de Gaulle, ce sera le trop-plein. Je crains la pertinence de sa prdiction.
15

llyse pour lintronisation de Franois Hollande. Je me sens plus laise quil y a cinq ans. Certes, dans le grand
salon moins de visages me sont familiers, mais jen reconnais certains qui ont t des adversaires politiques. Et pourtant je ne
ressens, cette fois-ci, aucune hostilit. Pas la moindre agressivit. Comme toujours, nombre de courtisans que javais plutt
connus proches de lancien pouvoir sont dj l.
Valrie Trierweiler vient me dire bonjour avec un grand sourire et sinstalle non loin de moi quand je prends la parole
pour dclarer Franois Hollande lu prsident de la Rpublique.
La crmonie termine, je nai pas envie de fuir, de quitter rapidement le palais de llyse comme il y a cinq ans. Jai
la conviction que les relations institutionnelles et surtout personnelles avec le nouveau prsident seront apaises et
respectueuses. Enfin !
Mais je suis bien dcid continuer garantir lindpendance du Conseil lgard du pouvoir politique. Les hommes
passent, les adversaires dhier se succdent au sommet de ltat. Cest aussi cela la Rpublique.
Franois Hollande affirme vouloir tre un prsident normal , ce fut dailleurs son slogan lectoral.
Le mot normal pour lui, comme en 2007 celui de rupture pour Nicolas Sarkozy, ne vise, en ralit, qu critiquer,
dnigrer et se dmarquer de la personnalit, du style et de laction de son prdcesseur.
Franois Hollande dclare vouloir en revenir une lecture plus traditionnelle du rle et de la place du prsident de la
Rpublique dans les institutions. Il affirme quil entend respecter larticle 20 de la Constitution selon lequel le gouvernement
dtermine et conduit la politique de la nation . Au chef de ltat, la mission de fixer le cap, de dterminer les grandes
orientations de politique nationale, de trancher les questions importantes et non de gouverner la place du Premier ministre et
des ministres.
Franois Hollande annonce, autre critique implicite du style Sarkozy, ne pas vouloir surfer sur les motions
collectives, ni se saisir de tous les vnements ou faits divers pour apparatre sur le devant de la scne mdiatique. Il estime
manifestement que cette surexposition publique rend illisible laction prsidentielle, lui fait perdre de sa crdibilit et de sa
cohrence.
La suite du quinquennat montrera sil est possible pour lui de tenir sur cette position de principe. Le point dquilibre
est difficile trouver dans nos dmocraties dopinion et dmotion entre lexigence de prsence mdiatique et la ncessit du
recul sur les vnements.

19 MAI

Me voici la Runion, Saint-Denis et au Tampon pour prsider la premire Diagonale des juristes, organise par le
professeur Mathieu Maisonneuve.
Pendant mon sjour, je prends un soin minutieux ne pas rencontrer les lus de lle, les lgislatives tant proches, Je
suis l non pour faire de la politique et soutenir un clan, mais pour contribuer au rayonnement des juristes franais de locan
Indien.
Je ne manque pas cependant de rappeler lamour que mon pre portait cette le franaise. Que dmotion je ressens
quand, tandis que je me promne dans les rues de Saint-Denis, des femmes et des hommes viennent respectueusement me
saluer et me dire quils nont pas oubli papa Debr .

7
Lors dune visite dans une cole de lOise, Franois Hollande a prcis le sens quil veut donner son ambition dune
prsidence dite normale : Une exemplarit. Pas simplement une simplicit. Jessaie dtre le plus proche possible des
Franais.
Si je comprends le slogan politique, il comporte un risque : celui dabaisser la fonction minente qui est dsormais la
sienne. Elle impose une position publique qui ne peut tre banale. Le prsident nest plus un citoyen comme un autre. Il ne doit
pas confondre simplicit et normalit.
Ds son entre en fonction, comme il sy tait engag lors de la campagne prsidentielle, Franois Hollande a diminu
son traitement de 30 %. Alors que Nicolas Sarkozy, cinq ans plus tt, lavait augment de manire significative. Il exige la
mme diminution de salaire pour le Premier ministre et les ministres.
Il choisit Jean-Marc Ayrault, dput-maire socialiste de Nantes, pour prendre la tte dun gouvernement de coalition de
trente-quatre ministres. Quarante ans aprs lunion de la gauche qui avait permis Franois Mitterrand de devenir en 1981 le
premier prsident socialiste de la Ve Rpublique, les communistes en 2012 ont refus toute intgration dans ce gouvernement.
Ils se souviennent que le Programme commun avait contribu leur progressif dclin lectoral au profit des socialistes et
favoris leur asphyxie politique.
Lquipe est essentiellement compose de socialistes, allis quelques radicaux de gauche et cologistes. Franois
Hollande, qui navait pas encore dix-huit ans au moment de la signature du Programme commun, en 1972, na donc pu fdrer
toute la gauche franaise.
Il na pas cherch, au demeurant, composer un ministre qui dborde les frontires traditionnelles de la gauche
parlementaire. Certains imaginaient que, face la gravit de la situation conomique nationale et europenne, il aurait pu tenter
de former un gouvernement d union nationale ou de salut public . En fait il lui aurait fallu du caractre et de la force
politique pour se dtacher des contraintes partisanes. Mais Franois Hollande mapparat avant tout comme un homme de
parti. Nous verrons sil a la capacit ou non de slever au-dessus des clans politiques. La fonction faonne son titulaire. Nous
verrons.
Toujours dans le souci dafficher une vritable rupture, le service de presse de la prsidence de la Rpublique a publi,
le 17 mai, une charte de dontologie des membres du gouvernement signe par chaque ministre, laissant entendre ainsi que
le comportement de ceux de son prdcesseur naurait pas t totalement vertueux.
En choisissant deffectuer sa premire intervention tlvise le 29 mai dans le studio de France 2 et non depuis son
bureau de llyse, Franois Hollande a voulu montrer, l encore, sa diffrence avec la pratique de Nicolas Sarkozy. Cest
pour la mme raison quil sest engag ne pas nommer de hauts fonctionnaires qui soient des intimes ou des obligs .
Cette mise en scne ou ces exigences relles relvent-elles dune pure stratgie de communication politique ? Ou prfigurent-
elles au contraire une mthode de gouvernement capable de rsister lpreuve des faits et aux logiques du pouvoir ?

15 JUIN

Notre premire rencontre, llyse en fin de matine, dure un peu plus de trois quarts dheure. Elle se droule dans un
climat chaleureux. Franois Hollande senquiert de la sant de Chirac, me confie lestime quil lui porte, me prcise quil la
eu au tlphone et quil ira lui rendre visite. Il me dit combien il a t sensible aux signes de soutien donn par son entourage
et chagrin par l ingratitude de madame Chirac.
Son antisarkozysme transparat tout instant dans notre entretien. Tu nes pas revenu ici depuis quand ? me
demande-t-il demble. Il doit penser, sachant ce quil en tait de mes relations avec son prdcesseur, que je nai pas d
beaucoup frquenter ce palais au cours des dernires annes.
Je lui fais part des remarques du Conseil sur llection prsidentielle. Concernant la question des parrainages, je lui
indique que le systme en vigueur ne mapparat pas le plus mauvais. Il a permis dix candidats de se prsenter et des
reprsentants des principaux courants dopinion de participer llection. Je lui fais remarquer que tout autre systme,
notamment une prsentation par plusieurs milliers de Franais, permettrait des rgionalistes ou des corporatistes et des
dmagogues de tout poil dtre candidats, ce qui serait une mauvaise chose pour la France et son unit.
Franois Hollande me confirme quil souhaite instaurer une dose de proportionnelle pour les lections lgislatives. Face
mes craintes, il me prcise que ce sera une petite dose.
Il est daccord avec moi pour ne rien changer la composition actuelle du Conseil constitutionnel. Simplement il se
demande sil ne faudrait pas sortir les anciens prsidents de la Rpublique . Je lui rponds que je ny suis pas hostile, bien
au contraire. Et jajoute : Ils ne jouent aucun rle, nont aucune influence.
Jacques Chirac ny vient plus pour raisons de sant. En 2011, Valry Giscard dEstaing na particip qu treize sances
sur cent cinquante. Nicolas Sarkozy ne pourra siger pour les lois promulgues lors de son quinquennat et naturellement pour
les lois votes lors du mandat de son successeur qui la battu. Son rle sen trouvera par consquent trs restreint.
Je lui dis prfrer nanmoins quune telle mesure sapplique plus tard, sous peine dapparatre comme une mauvaise
manire vis--vis de Sarkozy. Bien que jaie plaid auprs de ce dernier dans le mme sens lorsquil prparait sa propre
rforme constitutionnelle
Jexplique sans fard Franois Hollande que moins on touchera au Conseil et mieux cela sera si lon veut viter au
gouvernement dtre dbord par des propositions qui rouvriraient une guerre avec la Cour de cassation et le Conseil dtat et
provoqueraient une nouvelle agitation dans le monde judiciaire. Il me rpond ne pas vouloir modifier la Constitution pour y
inscrire les prescriptions du Pacte budgtaire europen sign par Nicolas Sarkozy sur la stabilit, la coordination et la
gouvernance au sein de lUnion conomique et montaire.

17

La campagne pour les lections lgislatives est termine. Ses rsultats ont t en tous points identiques ceux qui,
depuis lavnement du quinquennat en 2000, ont suivi chaque lection prsidentielle.
Les arguments changs par les camps adverses sont toujours semblables eux aussi : essentiellement ceux de la
cohrence politique ou de la peur dun pouvoir trop fort. On a entendu en 2012 le mme slogan quen 2007 : la ncessit de
donner au nouveau prsident une majorit pour raliser les rformes promises.
Ces premires lections de la prsidence de Hollande marquent un profond renouvellement de lAssemble nationale.
Quarante pour cent des cinq cent soixante-dix-sept dputs sont de nouveaux lus. Lhmicycle du Palais-Bourbon naura
jamais t autant fminis : cent cinquante-cinq femmes, dont cent trois socialistes ou de gauche, y sigent. Elles reprsentent
un quart du total des dputs. La nouvelle Assemble est notablement rajeunie.
Franois Hollande, qui dispose lAssemble de la majorit absolue, peut compter galement sur une majorit fidle au
Snat. Matignon, il a plac un de ses proches comme Premier ministre et contrle ainsi tous les pouvoirs de ltat. Comme
le parti socialiste domine aussi la quasi-totalit des excutifs rgionaux et une grande partie de ceux des dpartements,
rarement dans le pass un prsident de la Rpublique aura concentr autant de puissance politique.
Les squences lectorales termines, celles des installations prsidentielles, ministrielles et parlementaires tant
rgles, le temps est venu pour Franois Hollande, son gouvernement et sa majorit parlementaire de la confrontation des
promesses lectorales avec les exigences conomiques ou les impratifs europens, mais aussi celui de laction nationale face
la crise conomique et sociale.
Le nouveau prsident, comme ceux qui laccompagneront dans lexercice du pouvoir, va se rendre compte quil est plus
ais dtre dans lopposition, de critiquer ou de dnoncer, que dassumer les responsabilits de ltat. Les difficults sont l.
Dautant plus que la crise que traverse la France est plus profonde que les nouveaux dirigeants ne lestiment et que les
Franais eux-mmes ne le croient. Un changement de majorit et mme de politique ninduit pas automatiquement une sortie de
crise.
Limpression que Franois Hollande donnera de lui, de son style, de sa personnalit, de sa faon dexercer les
responsabilits suprmes durant les premiers mois qui viennent, si ce nest les premires semaines, est politiquement
importante pour la crdibilit de la nouvelle majorit. Et la sienne en particulier.

19

Nicolas Sarkozy sige pour la premire fois lors dune audience publique.
Les dclarations, comme souvent dplaces, de son fidle porte-flingue , Brice Hortefeux, caricature du politicien
intellectuellement malveillant, laissent entendre que son chef compte prendre en main le Conseil, en ralit mcarter.
Jaccueille Nicolas Sarkozy lentre du Conseil, le conduis son bureau, comme je lavais fait quand Jacques Chirac
tait venu pour siger la premire fois. Il me montre le tableau de Soulages accroch au mur sa demande. Cette uvre ma
toujours accompagn , me dit-il. Nous admirons le tapis de Zao Wou-Ki.
Nous passons dans mon bureau prendre un caf et bavarder en attendant le dbut de nos travaux.
Conversation courtoise et mme chaleureuse. Il me dit son intention de venir rgulirement au Conseil, de ne pas
prendre parti dans la guerre que se livrent dj ses anciens ministres pour sassurer du contrle de lUMP et son souhait de
repartir en vacances.
Je lui demande sil envisage dcrire ses Mmoires. Il me rpond que ce nest pas son intention, et en tout cas quil ne
fera pas comme Chirac qui les a donns rdiger .
Jai du mal comprendre cette obsession chez lui critiquer son prdcesseur et vouloir faire apparatre ses douze
annes llyse comme du temps perdu pour la France. Hargne vengeresse, rancune inexpiable qui tiennent peut-tre aux
blessures jamais cicatrises de lchec de Balladur et donc du sien en 1995
Il mindique aussi que les dclarations de certains de ses amis selon lesquelles il se servirait du Conseil pour partir en
guerre contre son successeur sont absurdes.
Aprs que je lui ai, pour la forme, prsent les autres membres du Conseil, quil connat dj, il coute en silence
pendant le temps de laudience les plaidoiries des avocats tout en griffonnant quelque chose sur un papier quil finit par
dchirer.
En le raccompagnant la porte du Conseil, je pense son destin politique. Il a tant voulu tre prsident de la
Rpublique, il a construit toute sa vie politique dans ce sens, il a tiss un rseau de fidles, vinc tous ses rivaux, dnigr
Chirac sans relche alors mme quil tait son ministre, et le voici aprs cinq ans seulement de pouvoir renvoy par les
Franais. Il ne peut laccepter ni le comprendre. Certes il rappelle avoir fait un bon score pour un prsident sortant alors que
tout le monde tait contre [lui] , mais il ne peut pas ne pas nourrir un espoir de revanche.
son ge et aprs un tel parcours, peut-il demeurer en dehors de la vie politique, se contenter dtre avocat ou de siger
au Conseil constitutionnel comme un prsident dj retrait ou sorti du jeu ?
Il a une telle conviction que Franois Hollande et les socialistes seront incapables de diriger la France quil sera
forcment tent de se croire irremplaable. Mais pourra-t-il revenir ? Je ne le sais pas. Il est probable en tout cas que le
spectacle de la lutte de succession que se livrent Franois Fillon et Jean-Franois Cop et quelques autres lincite retrouver
larne politique pour rassembler la droite et briguer un nouveau mandat prsidentiel.
Ce serait une belle leon donne celles et ceux qui lont dj relgu au rang des hommes du pass et ont commenc
sans plus attendre sloigner de lui.
Au milieu du grand escalier, il sarrte et me dit : Jai vu Bernadette, elle est furieuse contre ta dcision de ne plus
rmunrer Chirac. Tu devrais lui rtablir son traitement. Il suffit que tu lui montres le projet de la dcision en allant son
bureau, avant de dlibrer et de dire aprs quil a particip la sance. Je lui rponds : Impossible, le dlibr est
collectif et pris par les membres prsents. Je ne peux accepter cette faon de faire. Chirac a dclar lors de son procs quil
ntait pas en tat de comparatre ni de rpondre aux questions du tribunal. Comment, quand tout est termin, pourrait-il revenir
juger les autres ? Ce serait impensable. Il ne peut plus venir siger, par consquent il nest plus pay. Je ne changerai pas de
position. Je lai prise avec son accord et dans son intrt.

Franois Hollande me tlphone pour me dire quil annoncera le 14 juillet la saisine du Conseil sur le trait europen. Il
me redit son souhait que la modification de la Constitution ne soit pas un pralable sa ratification. Il espre que ce sera aussi
notre position.
Je lui laisse entendre quune telle solution va tre difficile adopter. En fait, je ne veux pas lui avouer que tout le monde
ou presque au Conseil partage son souhait. Cest un secret quil na pas connatre. Avant de raccrocher, il minforme quil
annoncera aussi sa dcision de confier Lionel Jospin une mission sur la refonte de nos institutions, mais que celle-ci ne
concernera pas le Conseil. Je len remercie.

15

Pendant sa campagne lectorale, Franois Hollande a affirm quil entendait rnover le dialogue social, moraliser la vie
politique, rformer le statut pnal du chef de ltat, porter dix ans linligibilit des lus condamns pour faits de corruption.
Ces rformes phares devaient tout de suite marquer lavnement de la Rpublique exemplaire quil appelait de ses
vux. Il avait aussi annonc une rforme du mode de scrutin pour les lections lgislatives afin dy introduire une dose de
reprsentation proportionnelle, la fin du cumul de mandats pour les parlementaires
Sagissant du dialogue social, une grande confrence a eu lieu au Conseil conomique et social les 9 et 10 juillet, o
syndicats et patronat ont pu, en prsence des membres du gouvernement, se rencontrer. Il en est surtout rsult des images pour
la tlvision et la constitution de dix commissions, groupes de travail, comits de pilotage !
Quant aux projets de rforme des institutions et du statut des parlementaires, certes Hollande a impos ses ministres
une charte de dontologie et les a obligs dmissionner de leur mandat de maire, mais dans son allocution du 14 Juillet, il a
surtout rvl quil confiait lancien Premier ministre Lionel Jospin la prsidence dune commission. Si vous voulez
enterrer un problme, nommez une commission , recommandait Clemenceau, et de Gaulle renchrissait en affirmant que
lessentiel nest pas de savoir ce que pensent le comit Gustave, le comit Thodule ou le comit Hippolyte mais ce qui est
utile au peuple franais .
En ce dbut de quinquennat, Franois Hollande apparat comme frapp du symptme qui atteint souvent les responsables
politiques : celui, pour viter de trancher entre des tendances opposes, de la commissionnite . Elle consiste gagner du
temps pour se protger et viter de porter la responsabilit dune dcision tout en montrant que lon agit. Faire croire, semer
lillusion est hlas une tactique bien connue.
Pourtant tout a t crit sur le statut pnal du chef de ltat, la modification du mode de scrutin pour les parlementaires.
Les propositions sont multiples Il ne sagit plus que de rdiger un projet de loi et de dcider.
En visite dans la rgion parisienne, Rueil-Malmaison dans un centre daccueil pour personnes en fin de vie, Hollande
nhsite pas relancer le dbat sur leuthanasie et annoncer l encore la cration dune mission qui devra rflchir
cette dlicate question. Pourtant des propositions de lois existent sur ce sujet et lui-mme navait-il pas propos dtablir
pendant la campagne lectorale, sous certaines conditions, une assistance mdicalise pour terminer sa vie dans la
dignit ?
Pour Franois Hollande qui voudrait tant tre lhomme du changement , comme il la promis, cest une priode
difficile qui souvre. Depuis quil a accd llyse, licenciements, plans sociaux et fermetures dentreprises se multiplient.
On vient denregistrer le quatorzime mois de hausse pour le nombre de demandeurs demploi. Avec 2 045 800 personnes
inscrites au chmage, cest un niveau jamais enregistr depuis 1999. Le prsident et ses ministres ont beau accuser le
prcdent gouvernement davoir tout fait pour quil en soit ainsi, ils sont dsormais seuls responsables des affaires de ltat.
Lui et son gouvernement doivent trouver des solutions pour viter de subir une crise sociale et tre tenus pour responsables de
la hausse du chmage. Cela est dautant plus difficile que la ralit des finances publiques semble plus grave que prvu,
lhritage de Sarkozy plus catastrophique quannonc.
Les projets de rforme de la fiscalit, qui se concrtisent dans la loi de finances rectificative et se prciseront encore
plus lautomne avec le budget, vont lvidence ouvrir une priode de tensions entre le pouvoir et le Conseil. Ceux qui hier
saluaient notre indpendance et notre courage quand nous censurions des lois voulues par le pouvoir auront lvidence
tendance fustiger ce Conseil de droite qui empche la gauche de mettre en uvre ses propres projets. Ils contesteront
notre lgitimit, proposeront une modification du mode de dsignation de ses membres. Refrain bien connu
Cest en dbut de mandat que se scelle une image politique. Sarkozy en faisant adopter la loi du 21 aot 2007 dite loi
TEPA (loi sur le travail, lemploi et le pouvoir dachat), en dautres termes le bouclier fiscal, na pas pu empcher dtre tax
de prsident des riches et cette tiquette na cess par la suite de lui coller la peau. Hollande, en dcidant dune
contribution exceptionnelle que devront acquitter les mnages les plus fortuns, en alourdissant limpt sur les grandes
fortunes, les droits de succession, ne risque pas en tout cas dtre dsign comme le prsident des plus fortuns.
Le Conseil constitutionnel sera forcment contraint de mettre une ligne jaune ne pas dpasser pour viter linjustice
fiscale. Trop dimpts finit par tuer limpt et peut savrer conomiquement prjudiciable. Certes le Conseil na pas le mme
pouvoir dapprciation que le Parlement, nous le rappelons assez souvent dans nos dcisions, mais la fiscalit doit tre le plus
possible juste et ne pas devenir un instrument de haine sociale. Cest notre rle dy veiller.

19

Jean-Marc Ayrault me demande en fin de matine quand le Conseil statuera sur le Pacte europen. Je lui rponds avant
la mi-aot, puisque nous avons un mois pour nous prononcer. Je ne lui donne aucune date prcise. Il minterroge sur le sens
probable de notre dcision. Je lui indique que je lignore, que cela dpendra de laudition du secrtaire gnral du
gouvernement et du directeur des affaires juridiques de lUnion europenne que nous devons entendre prochainement. Je lui
recommande dviter toute intervention auprs des membres. Il massure que telle nest pas son intention.
Je perois linquitude du Premier ministre. Jai toujours apprci lAssemble sa loyaut mon gard. Jprouve de
la sympathie pour lui.
La question qui le proccupe et que je devine, mme sil ne me lavoue pas, est de savoir comment viter une rvision
de la Constitution comme pralable la ratification du trait sign par Nicolas Sarkozy.
Si le Conseil dcide quune telle rvision nest pas ncessaire, le trait sera naturellement ratifi. La gauche se divisera
probablement, mais ce sera sur une simple loi organique et non sur une rforme constitutionnelle. Ce sera moins visible
politiquement. Et le gouvernement socialiste pourra faire remarquer que lui, la diffrence du prcdent, na pas cd la
chancelire allemande.
Ce 19 juillet, cest Nicolas Sarkozy qui mappelle son tour en fin de journe. Il me prcise quayant sign le Pacte, il
est vident quil ne pourra pas siger au Conseil pour en dbattre. Japprouve sa position. Il me demande mon sentiment sur ce
que nous allons dcider. Je lui prcise que rien nest fait, mais quil sera probablement admis quune rfrence au trait dans
la loi organique sera suffisante.
Cela ne fera pas plaisir Merkel et Hollande sera satisfait, me dit-il. Mais peu importe, plus fondamental pour le
Conseil sera, lors de lexamen de la loi de finances rectificative et de la loi de finances pour 2013, de ne pas laisser passer ce
qui se prpare au niveau de la fiscalit. Cest ce moment-l que le Conseil devra apparatre comme le dfenseur des liberts.
Sinon, les contribuables finiront par se rvolter.
Quand on est au pouvoir, il est toujours difficile dadmettre que le contrle exerc par le Conseil puisse contrecarrer la
volont du politique. Dans lopposition cest naturellement le sentiment inverse. Il est bien vu que le Conseil soppose aux
projets gouvernementaux. Ce quil ne supportait pas hier quand il tait prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy ladmet, le
prconise, le recommande et mme le rclame avec force aujourdhui. ternelle loi de la politique.

23 JUILLET

Pour prparer notre dcision sur le Pacte europen le Conseil auditionne le secrtaire gnral du gouvernement. Il est
flanqu dune importante dlgation qui comprend notamment le reprsentant permanent de la France auprs de lUnion
europenne, le directeur gnral du Trsor et celui du Budget. Les voici plaidant devant nous afin que linscription dans notre
Constitution des dispositions du trait ne soit pas rendue obligatoire. Je pense quil ny a pas longtemps, ils devaient dfendre
la thse inverse. Ainsi voluent les certitudes des hauts fonctionnaires en cas dalternance politique. Le moins quon puisse
dire est que certaines de leurs affirmations me semblent manquer de conviction.

10

Aprs notre sance dhier, o nous avons estim que le Pacte pouvait tre adopt sans rforme pralable de la
Constitution, nous voici taxs par la droite davoir rendu une dcision essentiellement politique. Les socialistes dans leur
majorit se rjouissent et nous flicitent, alors que dans lopposition ils auraient eu une raction videmment contraire. Les uns
et les autres oublient ou feignent doublier que nous avons fond nos conclusions sur un examen juridique et rien dautre. En
lisant les dclarations de plusieurs dirigeants politiques, je me rends compte quils nont pas lu notre dcision, ni pour certains
le trait lui-mme.
Nous jugeons aussi la loi de finances rectificative. Nous rendons une dcision importante pour lavenir, qui mapparat
comme une mise en garde adresse au gouvernement. Limpt, au terme de la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen,
est une contribution aux charges de ltat. Si les sommes exiges ce titre dpassent un certain niveau, on ne peut plus parler
de contribution, mais de confiscation. Pour calculer si limpt est confiscatoire, notre rle est de regarder la somme des
prlvements demands au contribuable. Nous sommes tenus ds lors de dire que labsence de plafonnement est
inconstitutionnelle.

Difficile rentre pour Hollande. Lt na pas t bon pour son image. Nombre dditorialistes qui lavaient encens au
moment de llection prsidentielle pour mieux dtruire Sarkozy se dchanent maintenant contre lui.
Les principaux meneurs de la presse franaise sont ainsi fabriqus quils sont toujours matres dans lart de la
dmolition du pouvoir quel quil soit. Ils sont systmatiquement pour tout ce qui est contre et contre tout ce qui est pour.
Il faut reconnatre que le spectacle affligeant et peu professionnel donn par certains ministres nest pas fait pour
renforcer limpression de comptence et de solidarit gouvernementales. Gouverner ne simprovise pas. Ltat nest pas une
officine du parti socialiste. Pourquoi Ayrault ou Hollande ne font-ils pas preuve de plus dautorit ?
Je reois Lionel Jospin. Missionn par Franois Hollande pour rflchir des rformes institutionnelles visant
moraliser la vie politique, il vient minterroger.
Un article publi par Le Monde quelques jours auparavant relatant une visite du prsident de la Rpublique Chlons-
en-Champagne indique quune femme a cri au passage du chef de ltat : Surtout, ne nous faites pas regretter le 6 mai.
En coutant Jospin voquer la mission du groupe quil dirige, je me dis que cette femme a probablement raison. En
quatre mois, il ne sest pas pass grand-chose, alors que lattente des Franais tait forte, mme sils voulaient dabord tourner
la page sarkozyste. Pourquoi les socialistes, durant toutes les annes quils ont passes dans lopposition, nont-ils pas
davantage rflchi aux questions quils ont aujourdhui en charge de rgler ?
Il faut donner du temps au temps , rptait Jacques Chirac au dbut de son premier septennat en reprenant une formule
bien connue de Franois Mitterrand. chaque fois cette formule magaait. Le temps politique obit un rythme rapide.
Hollande semble reprendre cette ide quil est ncessaire dattendre que les rformes mrissent pour les dcider ou les
imposer. Le temps en politique est pourtant compt, les tats de grce ne durent pas et en France nous sommes dsormais en
campagne lectorale permanente, de municipales en cantonales, de rgionales en snatoriales, un rythme qui freine ou
paralyse toute possibilit de rformes.
En 1958, le gouvernement du gnral de Gaulle na pas perdu une minute pour imposer une nouvelle Constitution et
promulguer de nombreuses rformes administratives dictes par voie dordonnances. Le gouvernement en 1959 a su
profondment et rapidement rformer nos structures. On na jamais fait mieux depuis.
Mitterrand, fin politique, avait dabord bien compris lui aussi quil devait aller vite. En 1981, quatre mois aprs son
arrive au pouvoir, lAssemble nationale avait dj vot les lois sur la dcentralisation et sapprtait abolir la peine de
mort. Le gouvernement Mauroy avait augment le SMIC de 10 %, cr des milliers demplois publics, labor un plan
dinsertion professionnelle pour les jeunes et les femmes, relanc la construction de logements Le Conseil des ministres du
26 aot 1981 avait arrt un plan de nationalisation, une loi sur les radios libres et le futur statut de la Corse, dcid dun
impt sur les grandes fortunes, adopt un texte sur labaissement de lge de la retraite Bref, il avait agi, avant de prendre
son temps jusqu linertie dans les annes suivantes.
Avec Hollande, il y a bien eu une session parlementaire mais elle a t dcevante. Pendant tout lt nous avons eu droit
la dmonstration dune incapacit flagrante de certains ministres viter les chamailleries entre membres du gouvernement.
Le Premier ministre a donn limage dune impuissance imposer le simple principe de solidarit ministrielle. Les
socialistes ont du mal oublier quils ne sont plus dans lopposition. Mme si la conjoncture politique en 2012 ne peut tre
compare celles de 1959 ou de 1981, que de temps inutilement gch !
Me voil donc face Lionel Jospin que jai combattu lorsque jtais prsident du groupe RPR lAssemble nationale
et naturellement pas mnag lors de llection prsidentielle de 1995, puis 2002. Mais jai de lestime pour lui. la
diffrence dautres, droite comme gauche, il a des convictions.
Nous voquons les rformes apporter la procdure de parrainage des candidats llection prsidentielle, la
campagne audiovisuelle, au contrle des financements, la rgle du cumul entre fonction parlementaire et mandats locaux.
Lorsquen 2001 Chirac, fortement pouss en ce sens par Jupp et Villepin, voulait passer du septennat au quinquennat, je
lui avais fait part de mes doutes sur lintrt dune telle rforme. Il mavait rtorqu que ctait une ide moderne qui allait
dans le sens de la rnovation de nos institutions. Il ntait pas arriv me convaincre.
La rgle du non-cumul procde de la mme ide. Cela fait moderne dinterdire la dtention de plusieurs mandats .
Les thoriciens imaginent quune telle rforme suffira rnover notre vie politique, restituer au Parlement un rle
primordial. Je suis persuad du contraire.
Cette rgle nannonce ni plus ni moins que le retour de la proportionnelle pour llection des dputs.
Jospin est, lvidence, partisan du non-cumul. Jinsiste sur la difficult ddicter des rgles diffrentes pour les
dputs et les snateurs. Certains prnent, le Snat tant le grand conseil des communes de France, que les snateurs puissent
rester la tte de leur mairie ou de leur dpartement. Mais cest oublier que les parlementaires sont tous rgis par le mme
statut. Par ailleurs, si un dput ou un snateur ne peut tre que parlementaire, comment justifier quils puissent cumuler leur
mandat et leur mtier ? Cette rgle du non-cumul a t imagine pour lutter contre labsentisme. Ne serait-il pas plus utile de
rflchir la manire de moins lgifrer, revoir les rgles du fonctionnement du Parlement et peut-tre mme limiter le nombre
de dputs ?
22 SEPTEMBRE

Brve plonge dans un monde que je ne connais pas : celui de la franc-maonnerie. Jai t convi par le grand matre
de la grande Loge de France prsider, en compagnie de Rgis Debray, le dner annuel de cette obdience. Jai hsit
accepter cette invitation inhabituelle. Je ne suis pas franc-maon, mais le got de la dcouverte a eu raison de mes hsitations.
Me voici rue de Puteaux, dans le 17e arrondissement, discourant devant un auditoire au sein duquel jai reconnu,
surprise, des visages familiers et amis. Jai choisi comme thme : Le Conseil constitutionnel et la dfense des liberts . Je
rappelle quil ny a pas de nation sans un rve davenir partag et celui-ci ne peut devenir une ralit que si rgnent la
libert et lgalit pour permettre la fraternit.
La petite dernire de la Rpublique , comme la qualifie Rgis Debray, la fraternit , est venue tardivement, en
1848, complter dans notre devise rpublicaine les mots de libert et d galit issus de la Dclaration des droits de
lhomme et du citoyen de 1789.
Quand la fraternit sefface ou disparat, cela donne le second Empire avec Libert, ordre public ou le rgime de
Vichy avec Travail, famille, patrie .
La Rpublique de 1848, que lon voque trop peu, a en quatre ans promu le suffrage universel masculin, aboli
lesclavage, supprim la peine de mort pour les crimes politiques, proclam le droit au travail et introduit la fraternit dans
notre devise. Un bilan que beaucoup de nos dirigeants actuels pourraient lui envier.

25

Pour la sance de 9 h 30, Nicolas Sarkozy arrive une demi-heure en avance. Nous prenons un caf dans mon bureau. Je
lui demande sil a lintention de voyager, de faire des confrences. Il me rpond quil a prvu daller New York, puis de
rencontrer Lula qui est un ami et de se rendre ensuite Moscou pour voir Poutine Il ajoute : Dans quinze jours
Hollande ne pourra plus sortir en France. Quel spectacle il donne. Et, en me regardant, il dit : Jespre au moins que
Chirac regrette ce quil a fait pour lui. Tout cela est dramatique, les Franais en ont dj assez de Hollande. La colre gronde,
ils vont se rvolter contre ce matraquage fiscal. Tu ten rends compte au moins ? Puis, sans me laisser le temps de rpondre,
il me parle du Monde qui vient de lui consacrer un supplment. Le Monde ne ma jamais support, il ma toujours combattu.
Et a continue.

27

Venu prendre part nos dlibrations, Nicolas Sarkozy, comme son habitude, dbarque avant tout le monde. Je lui
demande comment il voit la situation de la France. Je nai pas besoin dinsister tant il a envie den parler et de men parler.
a va trs mal, dclare-t-il, et Hollande est mal parti. Les mouvements sociaux, moi, ils ne me faisaient pas peur. Les
syndicats savaient que je ne cderais pas. Ce ntaient pas des moments faciles mais tout le monde savait que je ne changerais
pas de position, on la bien vu pour les retraites. Hollande, lui, cdera, plus il cdera et plus il se trouvera dans une situation
impossible. Dailleurs il est oblig de cder ceux qui manifestent puisque cest son lectorat. Il en est prisonnier.
Il continue, sans me laisser le temps de mexprimer, sur la politique europenne.
LEurope nexiste plus, affirme-t-il de manire premptoire. Quand jtais l, on ironisait sur une bonne entente avec
la chancelire en parlant de Merkozy. Mais Merkel et moi nous dirigions lEurope. a na pas toujours t facile avec elle,
mais nous avons fini par nous entendre et nous imposions nos dcisions. a rassurait les marchs. LAllemagne seule fait peur,
la France seule ne fait plus peur, lalliance de la France et de lAllemagne inspire le respect. Hollande ne la pas compris et
donc plus personne ne fixe de cap lEurope. Jai eu Merkel au tlphone, elle est afflige par Hollande.
Chercheras-tu revenir au pouvoir ?
Je ne veux plus faire de politique, cest fini, je lai dit Carla. Jai une fille. Je veux faire autre chose Jai eu
beaucoup de chance, cest termin
Tu seras peut-tre oblig de revenir, lui dis-je un peu pour le provoquer. Le spectacle donn par lUMP est
pathtique, la droite est en dcomposition
Nous en avons parl hier soir avec Carla. Peut-tre malgr moi, dans deux ou trois ans, mais je nai pas envie. Ceci
dit, je ne me droberais pas. Les Franais auront besoin dune politique volontariste. Le Front national, si a continue, sera
devant lUMP. Fillon nest pas un chef
Je ne sais sil en a vraiment parl sa femme, mais je reste persuad quil a en ralit trs envie de briguer un nouveau
mandat llyse. Il est bien trop orgueilleux pour accepter de quitter la politique sur un chec. Plus il maffirme que la
politique cest termin et moins je le crois. Cest vident quil ne rve que de prendre sa revanche
Pourquoi navoir pas chang de Premier ministre et avoir gard cinq ans Fillon ?
Pour le remplacer par qui ? Fillon Matignon ne me gnait pas, il nest pas capable de courage. De toute faon avec
le quinquennat, le Premier ministre nexiste plus
Alliot-Marie ?
Impossible, elle est nulle.
Baroin ?
Ctait pas imaginable.
Borloo ?
Tu me voyais avec Borloo ? Je laime bien, mais il est dingue.
Chatel ?
Il est transparent Et puis il avait des problmes personnels
Tu aurais pu prendre Bruno Le Maire ? Il est intelligent, il fut un bon ministre de lAgriculture
Il a t loyal mon gard, cest vrai. Mais il est trop jeune, il na pas assez dexprience et je me serais mis dos
les centristes, Fillon aurait jou contre moi Il en aurait profit pour me compliquer les choses et a naurait pas t bon pour
moi. Matignon, tous les matins, il avait des tats dme, a ma fait perdre du temps. Mais ce ntait pas grave Jai
prfr le garder.
Il marque un temps darrt, ne peut pas sempcher denvoyer une flche contre Chirac : Si je lai combattu, cest
quen dehors de Jupp, il ne voulait personne dautre. Ctait mon problme et celui de Sguin, alors je me suis oppos lui.
Je ne comprends pas trs bien ce que Chirac vient faire dans ce raisonnement. Malheureusement notre dialogue sarrte l,
nous devons aller travailler.
Je demeure convaincu que lune des erreurs de Nicolas Sarkozy fut de ne pas changer de Premier ministre. Nommer un
nouveau chef du gouvernement lui aurait permis de solder les fautes commises lors de la premire partie de son mandat, de
modifier ses quipes, de se relancer politiquement.

23

Nicolas Sarkozy nous fait savoir par lettre son intention de reprendre compter du 1e r novembre son activit
davocat. En consquence et conformment aux dispositions prvues, ses indemnits sont rduites de moiti compter de cette
date.
Situation unique : trois anciens prsidents de la Rpublique sont dsormais membres de droit du Conseil. Ils nauront
cependant jamais sig ensemble.
Dommage : les avoir tous runis autour de la mme table aurait t certainement cocasse. Jai eu le privilge davoir
Giscard ma droite et Chirac ma gauche, ce fut une exprience. Ils sapprciaient tout autant que Coty et Auriol qui sigrent
ensemble dans les premires annes du Conseil.
Je passe ma soire relire le recueil des grandes dlibrations du Conseil . Vincent Auriol et Ren Coty y figuraient,
en tant quanciens prsidents de la Rpublique, et donc membres de droit. Je suis curieux de savoir quels furent leurs rles et
leurs relations.
Ren Coty suivait les sances avec attention, il y intervint souvent et longuement. Il noubliait pas quil avait t avocat.
plusieurs reprises, il affirma que la nouvelle Constitution tait un chef-duvre de prcision et de clart . Mais il se
transforma parfois en procureur, contestant le recours au rfrendum en 1962 pour rviser cette mme Constitution.
Parlementaire dans lme, il se mfiait de lvolution institutionnelle de la Ve Rpublique. Il sest toujours oppos ce que le
Conseil devienne une Cour constitutionnelle, changement quil jugeait incompatible avec la dmocratie.
Vincent Auriol, la diffrence de son successeur llyse, se montrait beaucoup plus politique, se servant du Conseil
pour sopposer au rgime et la politique du gnral de Gaulle. En dsaccord avec ses collgues, il dcida, le 25 mai 1960,
dfaut de pouvoir dmissionner, de ne plus siger. Mais il revint au Conseil en novembre 1962 afin dapporter son aide ceux
qui sefforaient de dclarer inconstitutionnel le recours au rfrendum pour llection du prsident de la Rpublique au
suffrage universel.

24

La loi sur le logement permet de constater une nouvelle fois combien le gouvernement se montre peu expriment. Le
Premier ministre annonce que le Conseil a annul cette loi avant mme quil ait statu. En fin de matine Jean-Marc Ayrault
mappelle pour reconnatre quil a fait une boulette . On ne lui aurait pas dit que nous navions pas encore dlibr. Depuis
dith Cresson on navait pas assist des dysfonctionnements gouvernementaux aussi navrants. Ayrault, comme pour
sexcuser, me demande sil ne serait pas ncessaire, dans ces conditions, quil invite djeuner les membres du Conseil. Je lui
rponds que sur le principe, je ny vois aucun inconvnient, mais que rien ne presse. En tout cas pas avant la fin de nos travaux
sur la loi de finances.

27 OCTOBRE

Westhoffen pour inaugurer la bibliothque municipale et la nouvelle cole primaire. Le maire Pierre Geist, qui ma
invit revenir sur la terre de mes anctres, me fait cette occasion citoyen dhonneur de la commune. Moi qui naime pas les
distinctions, jaccepte celle-ci parce quelle est sans mdaille. Et que rien ne pouvait me faire plus plaisir.
Je profite du djeuner avec les lus pour leur dire ce que je pense du prochain rfrendum qui doit dcider de la fusion
du Haut-Rhin et du Bas-Rhin au sein dune mme rgion. Jy vois lamorce dun retour aux fodalits de lAncien Rgime.

20

Nicolas Sarkozy commentant devant moi lchec de Franois Fillon pour la prsidence de lUMP : Fillon a perdu
cause de lui seul, il na pas fait campagne et en plus il sest dmarqu de moi. Ton frre a t gal lui-mme : dire quil
fallait tourner la page du sarkozysme alors que les militants nont jamais t aussi sarkozystes, ctait dune maladresse
effrayante. Nous sommes habitus avec lui ce genre de retournement. Lorsquil voulait devenir mon ministre il tait moins
critique mon gard. Tu verras quil sera battu la mairie du 17 e . Mme si je ne me fais aucune illusion sur la sincrit de
son sarkozysme, poursuit-il, Cop a t plus habile et intelligent que Fillon. Cest la raison pour laquelle mon fils Jean la
soutenu. Fillon navait rien dire, il a fait du Hollande.
Lchange que nous avons eu a t rapide, dautant que je nai pratiquement rien dit. Comme toujours, lui seul a parl.
Lorsque je le raccompagne, il ajoute :
Je me tiens loign de tout a, mais on my replonge malgr moi.

Djeuner avec Manuel Valls, le ministre de lIntrieur. Je veux lui dire combien les propositions du rapport Jospin
minquitent. Modifier comme il le prconise le nombre et la qualit de prsentateurs llection prsidentielle, cest
sengouffrer dans une voie absurde qui peut permettre nimporte qui de se prsenter llection prsidentielle. Au surplus le
Conseil naura plus les moyens de vrifier la ralit de ces prsentations.
Il me rpond quil partage mon opinion et a le sentiment que cest galement ce que pense Franois Hollande.
Je lui indique aussi que je suis hostile aux incompatibilits entre le mandat parlementaire et des fonctions municipales,
cantonales ou rgionales.
Enfin je le mets en garde contre le risque daccrotre les divisions sil est dcid que les trangers pourront voter aux
lections. La question nest plus dactualit, tranche-t-il. Le prsident est sur cette position qui est aussi la mienne.
Je ne lui cache pas quel point je suis effar de lamateurisme de certains ministres et de leurs collaborateurs. Valls me
rpond que dix ans dopposition cest long , que son parti attendait un autre candidat en sen remettant par avance celui-
ci . Il ajoute : Nous navons pas assez travaill. Les dbuts de Hollande nont pas t bons, aprs Sarkozy il convenait
certes de donner une autre image, non celle dun prsident en train de se baigner tranquillement Brganon. Mais cela va
mieux maintenant.
Il me parle enfin de son ministre quil a trouv dsorganis. Les policiers ont le sentiment davoir t lchs par
Sarkozy, qui sest empress doublier ses promesses vis--vis deux lorsquil est devenu prsident de la Rpublique.

Aprs le djeuner, je rejoins Jacques Chirac aux obsques de Maurice Ulrich. La mort de celui qui a toujours t auprs
de lui un ami et collaborateur, cout et reconnu pour la sagesse de ses rflexions et de ses conseils, la profondment
boulevers. Maurice faisait partie du petit nombre de ceux qui aprs son dpart de llyse ne lont jamais abandonn.
Japprciais son calme et la justesse de ses remarques. Souvent, avant de mentretenir avec Chirac je sollicitais son point de
vue pour conforter mon analyse ou la modrer. Je trouve Chirac triste et fatigu. Il a de plus en plus de mal marcher.
Quelques jours auparavant, lors dune de mes visites rgulires, il mtait dj apparu trs absent.

20

Avant la sance, Nicolas Sarkozy fait de nouveau irruption dans mon bureau. Nous voquons les problmes de lUMP et
le duel Cop-Fillon. Jai dit Franois de ne pas saisir la justice, je ne sais pas ce quil fera, mais cest absurde. Je lui
conseille aussi de ne pas constituer un groupe part lAssemble. Jai recommand Cop de gagner du temps. Sil faut
refaire des lections on verra aprs Nol. On na pas intrt ce que lUMP clate, ce nest pas bon pour moi.
Puis il me parle de son audition par les juges : Je suis all Bordeaux et jai t entendu par trois juges.
Je lui demande sils se sont bien conduits vis--vis de lui.
Non, a a dur treize heures, me rpond-il, avec trois arrts de dix minutes. Ils ne disaient pas monsieur le
prsident, mais monsieur Sarkozy Mais enfin ils ont reconnu que jtais tranger cette affaire, ils ne mont pas mis en
examen. Ils avaient quand mme, en mon absence, procd des perquisitions mon bureau et mon domicile o ils ont
dbarqu quatorze.
22

Ma surprise a t grande quand, il y a quelques jours, jai reu une lettre du chef de cabinet dun ministre. Il me
demandait de prendre sur mon contingent de Lgions dhonneur un ami de son patron habitant le dpartement dont il est
llu.
Jappelle le ministre en question, que je ne connais pas. Mme si je ne suis pas trs formaliste, je lui dis quil est
inhabituel quun chef de cabinet sadresse directement au prsident du Conseil, a fortiori pour lui demander un service.
Je ne lui laisse pas le temps de se confondre en excuses et lui demande de bien vouloir, de ma part, informer son
collaborateur que notre institution na sa disposition aucun contingent de dcorations et lappeler la prudence. Jajoute
quil doit galement lui recommander de faire attention ce quil crit : Habitant le dpartement de mon ministre, celui-ci ne
peut intgrer son ami dans la promotion attribue son ministre. Je lui prcise que naturellement je vais dtruire cette lettre,
mais que si javais mauvais esprit jaurais trs bien pu la communiquer au Canard enchan qui en aurait probablement fait
son miel.
Que dois-je faire ? minterroge-t-il. Je lui rponds : Vous devriez le virer, cest une faute grave. Un peu plus
tard, jai discrtement vrifi ce qutait devenu ce collaborateur. Il est toujours en place, dans la mme fonction. Je pense
quil ne mcrira plus jamais.
Le pouvoir, a sapprend.

29

Ils sont en train de se tuer, me raconte Nicolas Sarkozy venu dlibrer sur une QPC. Fillon ne veut rien entendre.
Quand je me suis oppos Chirac, jai t siffl par les militants, mais je nai pas commis la faute de partir en dissidence.
Fillon commet cette erreur fatale. Pasqua, lorsquil a voulu scarter de Chirac, a cr son propre mouvement. Ce faux pas a
t fatal son influence.
Je djeune aujourdhui avec Cop, poursuit-il. Je souhaite quil puisse se maintenir la tte de lUMP, mais pour
russir, il devra faire preuve dhabilet.
En quittant la sance, il croise pour la premire fois au Conseil Valry Giscard dEstaing, quil salue sans chaleur.
Giscard est venu participer notre dbat sur la loi fixant au 19 mars la commmoration de la fin de la guerre dAlgrie.
Comme chaque anne cette date, nous nous retrouvons autour de Jacques Chirac pour fter son anniversaire. La soire
se passe chez sa fille Claude. Les Pinault, Renaud Donnedieu de Vabres, Franois Baroin, Line Renaud et deux autres amis des
Chirac sont l. Il est en forme, apprcie choucroute, bire et chteau-latour. Le grand rabbin Korsia et sa femme arrivent la
fin du repas. Aprs le dner, signe quil est bien, Chirac fume devant nous.
Il est heureux de me dire que ce matin il a reu un petit mot de Franois Hollande lui souhaitant un bon anniversaire.
Malicieusement je lui demande si Sarkozy a fait de mme ou la appel. Il me rpond que non et sensuit un long commentaire
peu amne sur son successeur. Il y prend un plaisir dautant plus visible que Bernadette napprcie pas et tente de
linterrompre plusieurs reprises. Sans succs.

Plusieurs journalistes minterpellent en vain depuis plusieurs jours afin de me demander si je vais rappeler Nicolas
Sarkozy le devoir de rserve auquel il est astreint comme chaque membre du Conseil, alors quil simplique dans les affaires
de son parti.
Deux parlementaires socialistes, selon une dpche de lAgence France-Presse, ont demand par lettre au prsident de
lAssemble nationale quil me saisisse sur ce cas selon eux prjudiciable au fonctionnement de nos institutions .
Situation effectivement dlicate qui pose une fois de plus la question de la prsence des anciens prsidents au sein de notre
institution.
Lobligation de sabstenir de tout ce qui pourrait compromettre lindpendance et la dignit de leurs fonctions
sapplique tous les membres du Conseil sans exception.
Cette question stait dj pose en avril 2007. Lors dun entretien avec un journaliste du Parisien , Giscard avait
publiquement apport son soutien Sarkozy pour llection prsidentielle. Cela mavait indign et je le lui avais dit.
Le 18 avril, il me rpondit ceci par lettre :
La Constitution de 1958 a tabli le fait que les anciens prsidents de la Rpublique taient membres de droit du
Conseil constitutionnel. Cette indication, qui nest complte par aucune autre dans le texte mme de la Constitution, laisse
planer une ambigut sur leur rgle de conduite.
En effet, personne naurait imagin lorsque cette Constitution a t approuve en 1958 que le gnral de Gaulle se
verrait retirer le droit de sexprimer durant le reste de sa vie sur les grands choix de la France. Jimagine que linterprtation
correcte est de considrer que les anciens prsidents de la Rpublique sont soumis aux rgles de rserve du Conseil
constitutionnel lorsquils participent ses travaux, et que pour le reste, il leur revient de sexprimer en accord avec la
conscience quils ont tire de la fonction quils ont exerce.
Cest ainsi qu lheure actuelle, il me parat difficile daffirmer quen tant quancien prsident de la Rpublique, je
serais dans limpossibilit de rpondre aux interrogations des Franais sur les choix quils ont prononcer, et de me
dsintresser moi-mme des consquences de ces choix. Aussi, je vous demande de considrer qu partir daujourdhui
jusqu la proclamation du rsultat de llection prsidentielle, je me propose de suspendre ma participation aux travaux du
Conseil constitutionnel concernant cette lection, bien que jen demeure toujours, par la force des textes, membre de droit.
Aprs leur avoir communiqu cette lettre au cours dune sance, le 19 avril, jinformai Valry Giscard dEstaing que
lensemble des membres avaient estim, lunanimit, quune telle position tait contraire aux textes rgissant le Conseil et
de nature porter atteinte lautorit de linstitution .
Jentendais bien lui montrer que son interprtation du devoir de rserve nest pas celle de ses collgues et quil
navait pas dcider seul de ce qui lui convenait.
Pendant un certain temps nos relations ne furent gure chaleureuses. Il est vrai quelles ne lavaient jamais vraiment t
jusque-l. Ce qui navait dailleurs aucune consquence sur le fonctionnement du Conseil, Giscard tant rarement prsent.
Il a rcidiv lors de llection prsidentielle de 2012, si bien que jai d le rappeler lordre une nouvelle fois dans
une lettre approuve par tous, soulignant que les membres de droit sont soumis aux mmes obligations que les autres
membres , personne ne peut y droger.
Dans le cas de Nicolas Sarkozy, il mapparat inutile de ragir. Pour linstant, dans le duel opposant Cop Fillon, il
sest abstenu de toute dclaration publique directe. On a seulement rapport ses propos tenus en priv.
En fin de journe, je reois au Conseil les anciens collaborateurs de llyse et proches de Chirac loccasion de son
quatre-vingtime anniversaire. Japprhende ce moment. Certains ne lont pas revu depuis longtemps. Je vais laccueillir
sa sortie de lascenseur. Il parat fatigu, marche difficilement, sappuie sur moi. Je le sens tendu. Bernadette maugre comme
toujours. Quand Chirac entre dans le grand salon, il se redresse. Les applaudissements sont sincres, amicaux, mouvants.
Je prononce quelques mots pour lui exprimer, au nom de tous, notre bonheur de nous retrouver ses cts. Pendant plus
de deux heures, il ne manifeste aucun signe de fatigue ou dabsence. Presque tous les invits viennent prs de lui, certains
lembrassent, dautres voquent des souvenirs ou se font prendre en photo ses cts.
trange spectacle que ce gnral un genou terre pour parler Chirac assis dans un grand fauteuil rouge.
Alain Jupp, qui ne sest pas souvent dplac depuis cinq ans pour lui rendre visite son bureau de la rue de Lille, lui
manifeste aujourdhui son motion, elle nest pas feinte et sa satisfaction de le revoir. Quel sentiment prouve-t-il lgard
de Chirac ? Je lignore. Chirac, lui, na jamais manqu une occasion de faire lloge de son ancien Premier ministre. Jupp, de
son ct, ne doit jamais rien personne.
Quand il ma tlphon pour me dire quil souhaitait tre invit cette rception, il avait appel Claude auparavant. Elle
lui avait prcis qutaient convis dabord celles et ceux qui depuis le dpart de llyse taient venus voir son pre.
Si je ne viens pas souvent, ma-t-il dit pour se justifier, cest que cela me fait mal de le voir dans ltat o il est
maintenant.
Cette rflexion rsume bien Jupp, qui ne sest manifestement pas demand si cela aurait fait du bien Chirac quil lui
accorde un peu de temps
Cette rencontre na rien de mondain. Domine le bonheur de revoir Jacques Chirac, de lapprocher, de pouvoir lui parler.
Ce soir il apparat comme le patriarche respect, aim dune grande famille qui sait que loccasion de se retrouver prs de lui,
vraisemblablement, ne se renouvellera plus. Ils veulent tous le remercier, lui tmoigner leur reconnaissance, lui manifester leur
amiti et pour certains leur affection.
Ne le perdant pas longtemps du regard, je le sens heureux. Au bout de deux heures, sappuyant sur ses officiers de
scurit, il repart tranquillement. Ce fut pour moi une belle soire.
Cette famille unie autour de son vieux chef contraste avec le spectacle donn par Cop, Fillon et les leurs qui
sentredchirent en direct la tlvision et expriment leur animosit rciproque trop longtemps contenue. Mauvais feuilleton
politique.
Sarkozy a tent en coulisse de remettre de lordre lUMP, il ny est pas arriv. Il a perdu la main. De toute faon Cop
et Fillon saccordent sur une seule chose : leur antipathie son gard et le refus de lui laisser la possibilit dun retour en
politique et dune nouvelle candidature llyse. Ils ne veulent plus de lui et considrent tous deux que leur heure est arrive
de postuler la magistrature suprme. Ce jeu de haines me fascine.
Il est vrai que la politique nest pas le royaume des amitis sincres et durables. La lutte pour le pouvoir et les
ambitions les rendent prcaires voire inexistantes. Elles sont possibles surtout dans lopposition et seffritent ds que le
pouvoir approche.
Plus on slve dans la hirarchie politique, plus les fonctions intressantes se rarfient et plus le choc des ambitions est
vident. Cest ce que javais pris soin de dire Bruno Le Maire quand il avait fond avec Cop, Baroin et Jacob un groupe
ayant choisi comme rgle fraternit et solidarit . Ils nont pas tard vrifier que lamiti en politique rsiste rarement
la lutte pour le pouvoir et la confrontation des ego. Lorsque Fillon a remani son gouvernement, Le Maire a affront Baroin
pour le poste de ministre des Finances et ils ne se sont pas mnags.
Le duel Fillon-Cop nest quun pisode dans la srie des combats qui dans le pass ont oppos les reprsentants de la
droite et du centre.
Lecanuet a particip la mise en ballottage du gnral de Gaulle lors de la prsidentielle de 1965. Giscard porte une
responsabilit dcisive dans lchec du rfrendum de 1969 qui entrana le dpart du Gnral. Chirac contribua llimination
de Chaban face Giscard en 1974. Et le duel Chirac-Giscard facilita larrive llyse de Franois Mitterrand.
Ces affrontements personnels ont parfois pour origines de profondes divergences idologiques. Tel est le cas
aujourdhui entre ceux comme Sarkozy qui croient ncessaire de se situer toujours plus droite pour asscher le Front national
et incarner tout ce qui nest pas gauche, et ceux pour qui il ne sert rien de spuiser courir aprs lextrme droite pour
contrer son ascension et qui pensent que la meilleure solution pour y arriver est de rester fidle ses propres valeurs. La ligne
Chirac de 2002.

Nicolas Sarkozy vient prendre part un dlibr. Nous bavardons un moment avant la sance. Il maffirme navoir
aucune intention de faire la moindre dclaration sur le duel Cop-Fillon. a vitera que tu me rappelles lordre , me dit-il
avec un sourire moqueur.
Il est convaincu quils narriveront pas trouver un accord.
Fillon se retranche dans la morale. Je lui ai dit quil avait tort de sacharner. Mme si Cop lui a piqu des voix, de
toute faon Fillon a fait une mauvaise campagne. Il croit quil parviendra crer un nouveau parti autour de lui, il se
trompe. Cop joue la montre. En ralit, les militants ne veulent ni de lun ni de lautre.
Jvoque ce que lon appelle les non-aligns , Bruno Le Maire et consorts. Il hausse les paules.
Puisque Fillon et Cop se sont disqualifis, lui dis-je, qui va assumer la relve ?
Attendons les lections partielles , me rpond-il.
Jai dit et rpt que les anciens prsidents de la Rpublique navaient plus leur place au Conseil, mais je dois avouer
aprs le dlibr auquel Sarkozy vient de participer que je minterroge sur le bien-fond de cette affirmation. Ses interventions
dans laffaire que nous examinions ont t pertinentes et le reflet dune relle exprience.

LAssociation franaise de droit constitutionnel tient une journe dtudes au Conseil sur llection prsidentielle.
Je me permets de rappeler aux professeurs et juristes prsents que la Constitution nest pas un Meccano ou un Lego
indfiniment dmontable. Je leur recommande la prudence dans les modifications quils veulent proposer. En ce domaine, il
ny a pas de ttonnement lgislatif possible. Sagissant de llection prsidentielle, on ne peut essayer des rgles pour
llection et en changer pour la suivante. Surtout pour choisir des systmes qui nont cours dans aucun pays comparable la
France.
Le systme des parrainages pour llection prsidentielle, qui naturellement pourrait tre amlior et complt, a
finalement permis tous les courants de pense qui marquent notre vie politique dtre reprsents et cest lessentiel.
Mais alors que dans dautres pays les rgles sont stables, notre fcheuse tendance modifier la Constitution au gr des
alternances politiques ne semble pas proccuper nos experts.

18 DCEMBRE

Avant mme dtre saisi du projet de loi de finances, jorganise une sance informelle pour que nous rflchissions
ensemble au caractre confiscatoire de limpt et la rtroactivit fiscale .
Aprs avoir entendu celui qui sera le rapporteur de ce projet de loi lorsquil nous sera dfr, Giscard demande tout de
suite sexprimer.
Il a tenu tre prsent cette runion. Au vu des nombreuses pages crites de sa main quil a poses devant lui, il est
manifeste quil a prpar, pour une fois, son intervention, tudi la note de notre service juridique. Il se montre clair et
pertinent, mme si certains membres, en dsaccord avec son analyse, mindiquent quil na pas tenu selon eux un raisonnement
vraiment juridique. Il nen reste pas moins que tout le monde a compris ce quil disait. Son propos tait raliste et devait
amener nos juristes plus de modestie.
Si jai souhait cet change, ctait pour savoir jusquo taient capables daller les membres du Conseil dans la
censure du budget voulu par le nouveau prsident de la Rpublique, prsent par le gouvernement et vot par la majorit.

20

Le prsident Logerot nous informe que la Commission de vrification des comptes de campagne a rejet celui de
Nicolas Sarkozy pour avoir dpass le plafond autoris. La dcision de la Commission rintgre des dpenses antrieures au
15 fvrier, date de la dclaration officielle de candidature du prsident sortant.
Ce dernier a un mois pour contester le bien-fond de cette dcision et nous saisir. Auparavant seul le Conseil jugeait ces
comptes. Aujourdhui, la loi ayant t modifie, il nexamine que les appels contestant les dcisions de la commission
comptente.
Dans le pass le Conseil avait rejet ceux de candidats mineurs, Jacques Cheminade et Bruno Mgret. Pour celui de
Balladur en 1995, les manuvres de mon prdcesseur de lpoque, Roland Dumas, avaient permis que son compte soit valid
malgr ses nombreuses irrgularits. Son attitude na pas servi, cest le moins quon puisse dire, limage du Conseil.
Si Nicolas Sarkozy ne fait pas appel, mais jen serais tonn, la facture sa charge, daprs ce que lon me dit, sera de
11 millions deuros. En cas dappel, nous serons de toute faon au cur dune contestation et pris partie. Soit nous validons
les comptes et immdiatement notre indpendance sera mise en cause. Jimagine dj le fiel qui sera rpandu sur nous par la
gauche. Libration titrera : Le Conseil de droite aux ordres de Sarkozy et le journaliste expliquera sans doute que le
tlphone a chauff entre lUMP, Sarkozy et les principaux membres du Conseil pour viter le naufrage financier du parti.
Si, linverse, nous confirmons la dcision de la commission, la droite nous tombera dessus avec jubilation. Je vois
dj, en gros titres, la une du Figaro : Debr rgle ses comptes avec Sarkozy , et le journaliste rquisitionn pour la
circonstance expliquant que nous avons cd aux pressions du pouvoir. Il y verra la main de llyse et jaurai droit aux
habituelles dclarations haineuses de lancien prsident et de son entourage.
Aucun dlai, aprs notre saisine par lintress, nest prvu pour que nous rendions notre dcision. Sil y a appel, il est
clair que je naccepterai pas que le prsident Giscard dEstaing sige ce jour-l pour en juger ni, cela va de soi, Nicolas
Sarkozy. Jacques Chirac ne venant plus, la question ne se pose pas pour lui.
Mais en attendant, je minterroge sur la prsence de Sarkozy au Conseil pour toutes les autres sances. Faut-il lui
demander de suspendre sa participation jusqu ce que la question le concernant soit tranche ?

21 DCEMBRE

En fin daprs-midi, coup de tlphone de Nicolas Sarkozy.


Jai un conseil te demander. Aprs la scandaleuse dcision de la commission, vois-tu un inconvnient ce que je
vienne la prochaine crmonie des vux ?
Aux vux, non
Tu comprends, je ne veux pas te gner. Je respecte le Conseil. Cette dcision est quand mme scandaleuse. Jtais
seul contre neuf et, qui plus est, prsident de la Rpublique sortant Que veux-tu que je fasse ? Je suis prt annoncer que
tant que le Conseil na pas statu, je ne viendrai plus siger et suis daccord pour ne plus tre pay. La dcision de la
commission est politique. Que souhaites-tu ? Rflchis-y et on en reparle trs vite ; je ne veux surtout pas te gner , me
rpte-t-il.
lvidence ulcr par cette affaire, il raccroche.
La meilleure solution pour nous et mme pour lui serait quil suspende effectivement sa participation au Conseil. Mais il
faut attendre quil nous adresse son recours. Il a un mois pour cela.

22

En coutant, ce samedi matin, les fonctionnaires du secrtariat gnral du gouvernement et ceux du ministre des
Finances rpondre nos questions, lors de la prsentation des dispositions de la loi de finances, je me souviens de cette
formule dun dput socialiste : Vous avez juridiquement raison mais politiquement tort.
Certains de ceux qui sexpriment, convaincus que la dtention dun pouvoir justifie tout, laissent percer travers leurs
rponses une volont de revanche, une conception punitive de la fiscalit. Ils ne se proccupent aucun moment des
rpercussions sur notre conomie de ce matraquage fiscal quils ont imagin.
Un membre du Conseil se permet de les traiter plusieurs reprises de trotskistes . Ils ne ragissent mme pas.
Mdiocres dans leur argumentation juridique, ils dmontrent quils sont dans lincapacit dadmettre non seulement
quils peuvent se tromper mais aussi que les dispositifs quils ont conus et vendus aux responsables politiques sont dune
complexit telle que la loi devient souvent incomprhensible. Dailleurs leurs rponses parfois approximatives, hsitantes
prouvent queux-mmes en arrivent se perdre dans la complexit de la rglementation.
Aveugls par leur idologie, ils ne mesurent pas toutes les consquences de ce quils ont fabriqu. Quils sen prennent
aux plus grosses fortunes ne me parat pas trs grave en soi. Je ne suis pas contrari outre mesure par le fait que les trs riches
deviennent un peu moins riches. Mais quon sattaque ce que lon appelle la classe moyenne est plus proccupant pour
lavenir.
Il y a longtemps que je navais pas quitt ce genre de runion avec un tel sentiment de tristesse. Le Conseil va devoir
montrer sil est capable de faire preuve de courage. Nous avons comme alli le droit et comme ennemi la politique.

28

Le plus long dlibr depuis que je prside le Conseil. Pendant prs de sept heures daffile nous avons examin le
projet de loi de finances 2013. Ni Giscard ni Sarkozy nont assist notre sance. Jai conscience de limportance de la
dcision que nous devons rendre. Cest le premier budget de la prsidence Hollande. La situation de nos finances publiques
est catastrophique. Le chmage ne cesse de progresser depuis dix mois, la croissance conomique est pratiquement nulle, la
presse bruisse du nom dentrepreneurs et personnalits diverses qui dsirent sexpatrier. Par cette longue dcision de plus de
cinquante pages, le Conseil montre, pour la premire fois, quil lui revient la mission de contrler le caractre excessif de
limpt et quil entend bien la remplir.
2013

En fin de matine, Sarkozy mappelle pour me dire tout le bien quil pense de notre dcision sur la loi de finances. Il est
satisfait que nous ayons inflig un cinglant revers son successeur. Il me demande ensuite mon avis sur sa prsence le
lendemain laudience publique et lors de notre crmonie des vux. Pour cette dernire, je lui confirme ne voir aucun
inconvnient sa venue et au djeuner du personnel qui suivra. Sagissant de la premire, jy suis oppos dans la mesure o
nous dlibrerons sur ce dossier alors mme quil aura dpos son recours contre la dcision de la commission des comptes.
Il dclare approuver tout fait ma position. Cest dailleurs lui qui me lavait suggre. Il en profite nanmoins pour
dnoncer nouveau la dcision politique de la commission. Le prsident Logerot lui aurait avou que les rapporteurs
taient des gauchistes qui voulaient absolument le sanctionner.
Dailleurs, ajoute-t-il, ils veulent tous mabattre. Tu sais, je nai pas envie de me reprsenter en 2017, mais il nest
pas impossible que jy sois contraint. Les Franais commencent mme me trouver sympathique. La nullit de Hollande et la
situation lUMP feront que mon devoir sera peut-tre dy aller.
En fin de journe, premire crmonie des vux llyse du quinquennat de Hollande, qui marque le retour une
tradition interrompue depuis cinq ans. Le Conseil est reu seul et non pas avec le Conseil dtat, la Cour de cassation, la Cour
des comptes ou le Conseil suprieur de la magistrature. Le prsident, avant de sexprimer, coute les vux que je lui adresse.
Autrefois, Nicolas Sarkozy tait le seul sexprimer, et je navais quun droit : celui de me taire.
Avec malice, Hollande, se tournant vers moi au dbut de son propos, dclarera : Je renoue avec une tradition, je ne
sais pas pourquoi on lavait supprime.
lpoque on mavait expliqu tait-ce la vritable raison ? que le chef de ltat refusait de perdre son temps
couter ce que javais dire.
Les membres du Conseil sont assis en arc de cercle face Franois Hollande, flanqu sa gauche de la garde des
Sceaux, Christiane Taubira, et de moi sa droite. Aprs ma petite allocution o je rappelle lindpendance du Conseil et notre
volont de nous tenir loigns des passions partisanes et politiques, Hollande rend hommage notre travail, lautorit de nos
dcisions et au respect qui est le ntre de la sparation des pouvoirs.
Quel changement par rapport aux crmonies du quinquennat prcdent ! Je me souviens de lattitude de Nicolas
Sarkozy en 2010 lors des vux llyse aprs lannulation de la taxe carbone, vitant de me serrer la main. Rien de tel, cette
fois-ci, mme aprs notre dcision dannuler la taxe des 75 %. Aucune animosit de la part de Hollande et la conversation qui
suit lchange de vux est courtoise, intressante mme.
Conciliant, le prsident de la Rpublique nous informe quil na pas lintention de modifier les rgles du parrainage
pour tre candidat la prsidentielle. Il entend poser des rgles prcises pour le non-cumul des mandats concernant les
parlementaires et la responsabilit pnale du chef de ltat, renforcer lindpendance de la justice par une rforme du Conseil
suprieur de la magistrature. Il fait mme, avec un petit sourire, allusion la rglementation sur les comptes de campagne !
Hollande a lamabilit de nous raccompagner jusquau perron de llyse, alors que son prdcesseur, peine son
discours termin, tournait les talons, press de nous quitter.

8 JANVIER

Sarkozy assiste aux vux au Conseil. Avant la crmonie, nous nous retrouvons un instant dans mon bureau. Il est
dtendu, plaisante, voque un sondage qui doit tre prochainement publi o les Franais le trouveraient sympathique . Il
me redit quil na pas lintention de briguer un nouveau mandat prsidentiel, mais sera peut-tre dans lobligation de le faire.
Si je suis rlu, ajoute-t-il, je ferai appel toi pour prsider de nouveau le Conseil constitutionnel car rien nempche aprs
un temps dabsence que tu reviennes.
Une manire peine voile de minciter faire en sorte que le Conseil rflchisse bien avant de statuer sur la dcision
concernant ses comptes de campagne. Du pur Sarkozy !
Son interprtation de la Constitution est plus que discutable, mais peu lui importe.
Il est de bonne humeur et surprend tout le monde par son amabilit, sa disponibilit se laisser prendre en photo avec
les gardes rpublicains, secrtaires, chauffeurs Il djeune avec nous alors que Giscard, qui est naturellement arriv en retard
mais javais commenc la crmonie sans lattendre , ne reste que quelques instants.
Avant de sen aller, Nicolas Sarkozy mindique que son recours sera dpos trs prochainement. Il maffirme nouveau
que lannulation de ses comptes est non fonde, de nature uniquement politique et contient des erreurs grossires. Je lui
rponds simplement que nous navons pas encore le dossier pour en juger puisque le recours nest pas dpos.

Depuis la dcision que nous avons rendue sur la loi de finances la presse est positive pour le Conseil, ses commentaires
sont parfois mme logieux.
Un dput socialiste se permet cependant daffirmer que cette dcision sexplique par le fait que notre institution ne
serait, selon lui, compose que de personnalits de droite. Ce mme parlementaire hier ne trouvait rien redire quand, avec la
mme composition, nous annulions des lois voulues par la prsidence prcdente.
Avant de sexprimer, il aurait d lire lditorial publi dans Libration du 1er janvier. Dans ce quotidien quon ne peut
qualifier de conservateur, Sylvain Bourmeau, un journaliste dont jignorais le nom jusque-l, souligne : Il faut bien en
lespce reconnatre lobjectivit technique de cette dcision : lunit de base de limpt sur le revenu tant le foyer, la taxe ne
saurait sappliquer une personne. Point besoin dtre fiscaliste chevronn pour le comprendre. Il ajoute : Ce qui demeure
mystrieux, en revanche, cest quune telle erreur puisse tre produite par la machine politico-administrative.
Ce dput aurait d lui aussi sinterroger sur lincomptence de ceux quil admire et soutient.
Un commentateur la radio estime, de son ct, que nous serions entrs dans lre du gouvernement des juges. Il oublie
de mentionner que ce sont des dputs et des snateurs qui ont saisi le Conseil de linconstitutionnalit des mesures contenues
dans la loi de finances.
Le prsident de la Rpublique, les principaux ministres et des dputs socialistes laissent entendre quils reprendront
sous une autre forme et dautres modalits cette taxe des 75 %. Il ne pouvait tre question pour eux de paratre abdiquer. Mais
ils devront faire preuve dimagination. La dcision du Conseil ne se rsume pas lannulation de la taxe. Pour estimer si un
niveau de taxation est ou non excessif, il faudra aussi prendre en compte limpt sur le revenu, le montant des prlvements
sociaux

10 JANVIER

loccasion de la rentre de la Cour des comptes, le ministre dlgu au Budget, Jrme Cahuzac, me confesse que la
censure de la taxe des 75 % ne la pas surpris et ce dautant moins quil avait prvenu Matignon et llyse de lvidence de
celle-ci. Il ajoute que cette annulation ne la pas chagrin, mme si aujourdhui on lui fait porter la responsabilit dune taxe
laquelle il ntait pas favorable, mais, ajoute-t-il, cest normal dans ma fonction .

En fin daprs-midi, je prside la facult dAssas la soire des majors. Belle crmonie dans le grand amphithtre en
prsence des professeurs tous revtus de leur robe rouge.

17

Jinforme les membres du Conseil de la procdure que nous mettons en place pour instruire lappel formul par Nicolas
Sarkozy. Je veux quelle ne puisse engendrer aucune contestation srieuse. Il nous faut viter de renouveler les embrouilles de
Roland Dumas avec les comptes de Balladur.
Je leur confirme que le compte du candidat UMP a bien t rejet et que la commission a dcid quil navait pas droit
au remboursement forfaitaire de ses dpenses lectorales. Lintress est, en outre, tenu de restituer ltat lavance
forfaitaire de 153 000 euros dont il a bnfici ainsi que de lui verser la somme de 363 615 euros, gale au montant du
dpassement du plafond des dpenses lectorales. Nicolas Sarkozy ayant dpos le 10 janvier son recours, le Conseil est donc
rgulirement saisi.
Je leur prcise aussi que jai dcid de dsigner deux rapporteurs adjoints venus du Conseil dtat pour instruire ce
recours, aprs avoir cart ceux ayant appartenu un cabinet ministriel dans un gouvernement de droite ou de gauche.
En ce qui concerne le calendrier dexamen de ce recours, il ne me semble pas possible denvisager une sance pour
rendre notre dcision avant le mois de mars au mieux. Le prsident de la commission nous a informs quil nous transmettait
une quarantaine de cassettes de documents. Cest donc au Conseil partiellement renouvel quil appartiendra de juger ce
recours. Jindique ce que sera notre mthode de travail. Les rapporteurs adjoints devront rgulirement rendre compte de leurs
investigations et nous pourrons alors, si cest ncessaire, ordonner telle ou telle recherche supplmentaire. Mais cela sera la
tche du prochain Conseil. En attendant la formation actuelle naura trancher que les ventuels problmes de procdure.
Enfin je leur redis que de toute faon nous serons lobjet de critiques : par consquent notre travail devra tre
exemplaire de transparence.

21

Quand je suis all le saluer lors de laudience de rentre de la Cour de cassation le 18 janvier, je lui ai dit que je
souhaitais le rencontrer. Il ma appel laprs-midi mme et fix rendez-vous ce jour 10 h 30.
Je tiens voquer avec lui les prochaines nominations au Conseil. Trois membres sont remplacer. Notre intrt
comme celui de llyse est que trois femmes soient dsignes.
Franois Hollande en est convaincu, mais il mavoue que la seule rsistance vient du prsident du Snat qui veut recaser
un vieux snateur. Il maffirme semployer le convaincre de choisir dans le sens qui nous parat le plus judicieux.

15 FVRIER

Jean-Franois Cop tente de retrouver une image positive. Aprs lpisode pour le moins fcheux des primaires
lUMP, il a conscience, nous en parlons au cours du djeuner, dapparatre comme un politicien sans scrupule. Il a mesur
aussi les limites de lamiti dans le combat politique. Pendant cette priode, il me raconte combien Jupp lui est apparu absent
et Raffarin habile dans sa recherche dune solution quil imposerait Fillon.
Cop cherche rcuprer les faveurs des journalistes et de lopinion pour devenir prsident de la Rpublique, une
ambition dont il ne se cache pas. Il ne croit pas la possibilit de Sarkozy dtre prsent au rendez-vous de 2017.
Contrairement ce quil veut laisser croire, jai le sentiment que Cop aura beaucoup de mal amliorer son image de
politicien prt tout pour accder au sommet de ltat. Le psychodrame des lections pour la prsidence de lUMP a ruin ses
esprances et probablement aussi celles de Fillon. Les militants et, plus grave, les Franais ne veulent plus ni de lun ni de
lautre.
La nouvelle gnration des hommes politiques de droite na pas encore acquis la moindre crdibilit. La plupart dentre
eux savrent incapables de sduire et de rassembler les Franais autour dune esprance commune. Ils cherchent faire
carrire et gravir les chelons, comme on dit, sans offrir une alternance crdible la gauche qui, aprs neuf mois de pouvoir,
donne pourtant un spectacle dramatique dincomptence et dincohrence.
En fait, tant que Nicolas Sarkozy se complaira laisser entendre quil pourrait se prsenter en 2017, aucun
renouvellement ne se fera, sinon dans la douleur et peut-tre au prix de lclatement de lUMP.

20 FVRIER

Comme je le fais trs rgulirement depuis son dpart de llyse, je passe un long moment, en fin de journe, avec
Jacques Chirac dans son bureau rue de Lille.
Ce sont des rencontres difficiles pour moi. Sa pudeur est telle sagissant de lui-mme quil ne dit rien sur sa sant, mais
je ressens sa souffrance et sais quil est malheureux.
Il mest vident quil se rend compte de son tat physique. Claude nous rejoint, nous parlons du livre que je prpare sur
les grands discours politiques. Jen slectionne cinq avec lui qui sont vritablement lexpression de ses convictions. Il me
raconte sa visite de ce matin Jrme Monod. Je ne lai pas trouv bien. Tu devrais aller le voir, cela lui ferait srement
plaisir , me glisse-t-il.
Au moment o je vais le quitter, comme toujours, il me raccompagne jusqu la porte de son bureau. Ce soir il est
particulirement chaleureux, membrasse avec affection. Jaime bien te voir , mavoue-t-il avant que je prenne lascenseur.

21

Nous dlibrons sur une QPC plaide devant nous le 12 fvrier, portant sur la prise en charge par ltat du traitement
des pasteurs des glises consistoriales.
Sujet combien sensible qui mobilise les dfenseurs intransigeants de la lacit de ltat et les partisans du maintien
dun droit particulier en Alsace-Lorraine.
La loi du 9 dcembre 1905 sur la sparation des glises et de ltat a abrog le Concordat de France, sauf pour les
dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle. En 1918 leur retour au sein de la France na pas remis en cause
cette spcificit de leur droit cultuel. La loi du 1er juin 1924 la expressment prennise.
En vain, le gouvernement radical ddouard Herriot a tent de mettre un terme ce particularisme. Mais lordonnance
du 15 septembre 1944 rtablissant la lgalit rpublicaine la maintenu. Il ne sera plus remis en cause lexception dune
vaine tentative entre 1952 et 1957, destine rgler dfinitivement la question de lcole prive sur lensemble du territoire.
Quatre cultes sont ainsi reconnus en Alsace-Moselle : les cultes catholique et protestant, correspondant pour ces
derniers dune part lglise luthrienne et de lautre lglise rforme, ainsi que le culte isralite. Les autres religions, non
reconnues, nont pas de liens institutionnels avec ltat et naturellement ses reprsentants ne sont pas rmunrs par lui.
Je me souviens que la question avait t pose lors dun dplacement Strasbourg quand jtais ministre de lIntrieur.
Jtais accompagn par lancien maire de Versailles, mon ami Andr Damien, charg mon cabinet de la question des cultes.
Cet entretien la prfecture avec les reprsentants des religions avait un objet prcis mais non avou : savoir si le ministre
aussi en charge des cultes allait ou non faire bnficier les musulmans de laide de ltat. Ma rponse avait t trs claire :
seul le lgislateur peut modifier la loi. Aprs la runion et pour bien manifester que je ntais hostile aucune religion, javais
invit les reprsentants du culte musulman venir me rencontrer.
La QPC dont nous sommes aujourdhui saisis porte sur les dispositions de la loi du 8 avril 1802 qui prvoient qu il
sera pourvu au traitement des pasteurs des glises consistoriales .
La prise en charge par ltat des cultes protestants droge larticle 2 de la loi du 9 dcembre 1905 sur la sparation
des glises et de ltat aux termes duquel la Rpublique ne reconnat, ne salarie ni ne subventionne aucun culte . Les
requrants qui sexpriment devant nous soutiennent que cet article est contraire au principe de lacit.
Le 22 janvier 2012, alors quil tait candidat llyse, Franois Hollande, lors dune runion publique au Bourget,
avait pris lengagement, sil tait lu, dinscrire cette loi dans la Constitution. Mais il navait pas indiqu ce quil adviendrait
alors du rgime spcifique prvalant en Alsace-Moselle.
Le Premier ministre Jean-Marc Ayrault lAssemble nationale, le 24 janvier 2012, avait ensuite prcis que la
promesse du candidat Hollande ne remettrait pas en cause cette exception.
Lors de notre rencontre le 21 janvier 2013 llyse, jai inform Franois Hollande des termes de la QPC. Je voulais
savoir quelle tait sa position aujourdhui et si elle tait diffrente de celle du candidat. Je lui ai donc suggr de donner des
instructions prcises au secrtariat gnral du gouvernement, pour que celui-ci, lors de laudience publique, indique clairement
ce quil comptait faire et mesure les consquences de la position quil allait dvelopper. Il ma alors prcis quil ne pourrait
en dfinitive, malgr ses engagements de campagne, inclure dans la rforme de la Constitution la loi de 1905.
Le Conseil dcide sur cette question de se rfrer au principe de lacit rsultant de larticle 1er de la Constitution de
1958 tout en respectant la volont des constituants : ceux de 1946 comme ceux de 1958 nont pas souhait modifier le rgime
en vigueur en Alsace-Moselle. Autrement dit, non seulement interdire toute extension de nouveaux cultes de ce rgime
particulier, mais accepter la prservation dun droit local existant qui ne peut tre ni tendu ni complt.
Le principe de lacit fait partie de notre patrimoine. Aprs avoir suscit les plus vives querelles politiques, il a peu
peu conquis le caractre dune vidence. Chaque Franais se lest appropri, sa manire, au point que sa dfinition et les
ralits quil recouvre sont devenues multiples jusqu sloigner parfois des contours juridiques du concept.
Par ailleurs, la perception de la lacit engendre des fantasmes de tous ordres, aussi bien de la part de ses adeptes qui
limaginent en permanence bafoue que de ceux qui voient en elle une menace perptuelle pour lexpression de leur foi
religieuse.
La lacit la franaise sest construite au cours dun long cheminement. Entre lexpression du principe et sa
traduction dans les normes juridiques, plusieurs sicles se sont couls. tendard ambigu de la Rvolution franaise, valeur de
combat chez les rpublicains au cours du XIX e sicle, la lacit, si elle divise moins, interpelle encore. Sa prennit dpend
moins de son renouvellement que de sa capacit apprhender des situations nouvelles lies larrive en force de lislam et
un certain dclin des religions traditionnelles.
Le Conseil est dans sa mission lorsquil dfend ce principe rpublicain. ceux qui pensent le contraire, il faut sans
cesse rappeler que la libert religieuse et la lacit ont des fondements constitutionnels solides. Larticle 10 de la Dclaration
de 1789 dispose que nul ne doit tre inquit pour ses opinions, mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble
pas lordre public . Le prambule de la Constitution en 1946 est sans ambigut : Le peuple franais proclame [] que tout
tre humain, sans distinction [] de religion ni de croyance, possde des droits inalinables et sacrs []. Nul ne peut tre
ls, dans son travail ou son emploi, en raison de ses croyances. Il stipule aussi que lorganisation de lenseignement
public [] laque [] est un devoir de ltat .
Notre actuelle Constitution proclame que la France est une Rpublique [] laque qui assure lgalit devant la
loi de tous les citoyens sans distinction [] de religion et respecte toutes les croyances .
Enfin, pour assurer une ralit juridique au principe de lacit et en prciser son contenu, le Conseil peut sappuyer sur
la loi du 9 dcembre 1905 qui met fin au systme des cultes reconnus . Dsormais la Rpublique ne reconnat, ne salarie
ni ne subventionne aucun culte, mais elle assure la libert de conscience et garantit le libre exercice des cultes .
Ainsi le Conseil constitutionnel a valid en 1977 les dispositions lgislatives faisant obligation la Socit nationale de
diffusion de programmer sur sa chane de tlvision, le dimanche matin, des missions caractre religieux, dans la mesure
o elles permettent dassurer le respect du pluralisme dans le secteur audiovisuel public.
Plus rcemment, en 2009, il a considr que le principe de lacit nempchait pas le lgislateur de prvoir la
participation des collectivits publiques au financement des tablissements denseignement privs sous contrat dassociation
avec ltat.
Le dveloppement de lislam et de sa pratique en France, les provocations des intgristes musulmans et les dbats
politiques qui sensuivent laissent prsager que le Conseil sera appel, tt ou tard, enrichir sa jurisprudence en la matire.

14

Prestation de serment llyse de trois nouveaux membres. Crmonie traditionnelle. Les prsidents changent et en ce
domaine le protocole varie peu. Hollande donne cependant une touche plus chaleureuse lvnement.
Aprs Nolle Lenoir en 1992, Simone Veil en 1998, Monique Pelletier en 2000, Dominique Schnapper en 2001,
Jacqueline de Guillenschmidt en 2004, Claire Bazy-Malaurie en 2010, trois femmes viennent nous rejoindre. Cest la premire
fois quun tel renouvellement est exclusivement fminin.
Jai, de ma place, suivi le cheminement de ces nominations. Ds le dpart, le prsident de lAssemble nationale,
Claude Bartolone, ma dit vouloir renommer Claire Bazy-Malaurie. Ce fut plus compliqu pour le choix du prsident du Snat.
Mais tous taient davis quil fallait fminiser le Conseil et jtais daccord avec eux. Le Conseil se doit dtre limage de
notre socit et donner toute sa place la parit.

19

Je me suis fix pour rgle, depuis que je prside le Conseil, dviter toute grande rception ou dner officiel llyse.
Du temps de Nicolas Sarkozy ce ntait pas trs difficile : je ntais jamais invit. Ce nest plus le cas maintenant.
Faisant une entorse ma ligne de conduite, jassiste la rception offerte par Franois Hollande aux diteurs et auteurs
loccasion du 33e Salon du livre de Paris. En voyant tous ces patrons de maisons ddition, crivains la mode se presser
pour serrer la main du prsident, tre photographis ses cts ou sentretenir avec lui, je peux vrifier quel point le pouvoir
fascine toujours autant, y compris ceux qui font profession dindpendance.
20

Djeuner au Conseil avec Marylise Lebranchu, ministre de la Rforme de ltat, de la Dcentralisation, de la Fonction
publique. Elle a souhait me parler des projets de dcentralisation quelle prpare. Jai accept, car jai pour elle une
sympathie ancienne.
Je suis proccup par un certain nombre dides qui circulent en permanence dans la tte de quelques princes influents
du rgime. Les majorits changent, mais persistent des propositions en ce domaine qui mapparaissent folles et risquent
dimposer la France, sous couvert de dcentralisation, un fdralisme qui ne lui correspond pas.
Mais naturellement, devoir de rserve oblige, je ne peux rien dclarer ce sujet publiquement. De toute faon ma voix
naurait pas grand poids face aux intrts des notables locaux qui rvent de devenir aussi puissants que les dirigeants de
certains Lnder allemands.
Nanmoins, quand Marylise Lebranchu voque devant moi la ncessit de donner plus dautonomie la Corse par
exemple, je ne peux mempcher de ragir fortement et de lui faire part de mon opposition qui ne date pas daujourdhui. Je me
rappelle avoir reproch, il y a quelques annes, en tant que prsident de lAssemble, Jean-Pierre Raffarin, alors Premier
ministre, de vouloir brader ltat force de dcentralisation.
Jcoute avec attention Marylise Lebranchu me dtailler ce quelle veut mettre en place dans le mme sens. Je ne
comprends pas tout de son expos. Avant de dfendre devant le Parlement un projet de loi aussi fumeux, je me dis quelle
aurait intrt mettre de lordre dans ses ides.

2 AVRIL

Je reois Nathalie Kosciusko-Morizet qui a souhait me voir. Candidate aux lections municipales Paris, elle se
dclare rsolue gagner cette bataille. Je ne suis pas dupe. En fait, sa dmarche auprs de moi na quun but : laider obtenir
un rendez-vous avec Jacques Chirac susceptible dtre mdiatis. Je lui conseille den parler directement Claude.
Nathalie est trs ambitieuse, ce nest pas forcment un dfaut. Elle est certaine de son intelligence, qui est relle. Mais
je me souviens de ces journes parlementaires au Croisic jtais alors prsident du groupe RPR lAssemble o Chirac
mavait demand de linviter sexprimer sur les questions denvironnement dont elle tait considre comme une experte.
Son intervention faillit trs mal se terminer. Nathalie braqua les dputs en leur faisant comprendre, en termes peine voils,
quils ne connaissaient rien au sujet. Je fus contraint de linterrompre avant que lincident ne finisse par dgnrer.

12

Le prfet avec qui je djeune dans un restaurant de Nantes me dit craindre des manifestations des anti-mariage pour
tous prs de la facult de droit o invit par plusieurs associations je dois plancher sur le thme Le Conseil constitutionnel
hier, aujourdhui, demain pour la dfense des liberts .
Les initiateurs de cette rencontre minforment que, compte tenu du nombre dtudiants prsents, cinq cents, ils ont t
contraints de changer damphithtre.
Lambiance est studieuse, les questions qui me sont poses me semblent pertinentes. Je prends soin dviter tout sujet
dactualit.
lissue de cet change, les organisateurs avec qui je prends un verre me demandent de les excuser : pendant la
confrence une vingtaine de militants ont manifest au-dehors contre la loi sur le mariage. Ils sont rests trs peu de temps.
Ce ntaient pas des personnes de la facult, on les a fait vite partir , me disent-ils.
16

En fin daprs-midi, je prends part lhommage rendu Achille Peretti pour le trentime anniversaire de sa disparition.
Le maire de Neuilly ma demand dvoquer sa mmoire. Je rappelle quaprs llection de Georges Pompidou llyse,
Jacques Chaban-Delmas tant devenu Premier ministre, cest Achille Peretti qui lui succda la prsidence de lAssemble
de 1969 1973. Il fut linitiateur ce poste des questions au gouvernement, devenues les questions dactualit. Elles rythment
aujourdhui la vie parlementaire et permettent lopposition dinterpeller les ministres avec dautant plus de virulence que
leurs interventions sont retransmises en direct la tlvision. Hlas, de ce fait elles ne diffusent pas toujours une image trs
positive des dputs.
Par la suite, en 1977 et jusqu son dcs en 1983, Achille Peretti a t membre du Conseil constitutionnel.
Lhommage se termine par un discours de Nicolas Sarkozy. Pendant vingt minutes, il ne parle pratiquement que de lui,
de sa carrire, et trs peu de celui qui fut son prdcesseur Neuilly. Comme son habitude, toutes ses phrases dbutent par
Je . De manire dtourne, allusive, il ne peut sempcher, avec un sourire qui sinscrit sur son visage, de dnigrer, de
rabaisser certaines personnalits quil a croises sur sa route, notamment Jacques Chirac et, naturellement, sans le citer,
Franois Hollande. Il se dlecte de ses allusions blessantes, dot dun rel talent oratoire qui lui permet de prendre avec
aisance ses auditeurs tmoin.

18 AVRIL

Premire sance dinstruction du recours de Nicolas Sarkozy contre la dcision de rejet de son compte de campagne. Je
tiens rappeler les rgles que jai fixes pour que les investigations du Conseil soient le plus exemplaires possible. Jinsiste
pour que chacun fasse preuve de la plus grande discrtion et vite de bavarder lextrieur. Je prcise que nous prendrons le
temps ncessaire et nenvisage pas une dcision avant le mois de juin, mais sans donner de date prcise.

22

la demande du prsident Tayeb Belaz je passe la journe Alger, au Conseil constitutionnel algrien, pour prsenter
notre QPC.
une tudiante qui me demande quel doit tre le profil dun juge constitutionnel, je rponds quil importe selon moi que
ce soit une femme ou un homme libre, qui nait rien prouver et nattende rien du pouvoir. Son devoir doit tre lindiffrence
lgard de ceux qui lont nomm. Je prends soin de rappeler aussi quun rgime autoritaire se caractrise par labsence de
sparation des pouvoirs, citant Montesquieu : Le pouvoir arrte le pouvoir et Tout homme qui a du pouvoir est port en
abuser . Ces citations plaisent aux tudiants prsents qui mapplaudissent vigoureusement. Ils y voient une critique peine
voile de la justice algrienne. Il me semble quau premier rang, celui des officiels, les marques dapprobation sont plus
discrtes.

23 AVRIL

La loi sur le mariage pour tous peine vote par lAssemble nationale, le prsident du groupe UMP, Christian Jacob,
me tlphone pour mannoncer quil dposera un recours en fin de journe. Je lui rponds que je ne le recevrai pas, bien quil
soit un de mes amis. Il en comprend les raisons, mais insiste quand mme pour venir accompagn dune dlgation. Il doit faire
des images pour les journaux de vingt heures.
Je nai rien cacher Christian Jacob : Tu veux exister, lui dis-je, et te faire de la pub. Il reconnat que je ne suis
pas loin de la vrit.
Depuis le dbut de lexamen de cette loi, jai observ attentivement les dbats lAssemble et les manifestations dans
la rue.
Rien de nouveau dans les dbats parlementaires. La gauche reproche aujourdhui la droite ce quelle faisait hier pour
bloquer ou ralentir les dbats. Elle feint de ne pas se souvenir du dbat sur le CPE. Elle oublie ses turpitudes de lautomne
2006, lors de lexamen du projet de loi sur lnergie o les dputs socialistes et communistes avaient dpos cent trente-sept
mille quatre cent quarante-neuf amendements. Si javais laiss faire, en tant que prsident de lAssemble, il aurait fallu onze
mille heures de discussions pour les examiner tous. Javais alors fait calculer par les services le temps que les dputs
auraient d consacrer lexamen de ces amendements. Si nous avions sig vingt-quatre heures sur vingt-quatre, la discussion
aurait dur cinq cent soixante-deux jours, et si nous avions suivi le rythme normal des dbats, interruptions et vacances, nos
travaux se seraient prolongs pendant huit ans et quatre-vingts jours.
Rien de nouveau, non plus, quant la sempiternelle querelle sur le nombre de manifestants.
Il est frappant de voir comment la gauche, lorsquelle est au pouvoir, ne supporte pas que la droite descende dans la rue
et cre de lagitation populaire, comme si le droit de manifester tait son privilge. Elle a toujours tendance vouloir faire
croire que ces protestataires sont tous des fascistes et des ennemis de la Rpublique. On retrouve en ralit les mmes
discours et les mmes slogans entendus lors des manifestations contre la loi Savary sur lenseignement priv dans les annes
1980.
Mais force dessayer de se rassurer en senfermant dans leurs certitudes et leurs approximations, les socialistes nont
pas peru la ralit de ces mouvements de rue et linquitude quengendre cette rforme. Ils ont sous-estim le traumatisme ou
linquitude que pouvait susciter le mariage homosexuel. Il est vrai quune telle volution a t accepte plus facilement dans
dautres pays. Mais pas en France, cest un fait. Dautant que cette question surgit dans un climat danxit et de dsesprance
sociales qui ne lui est pas favorable.
Certes, une minorit de ces manifestants est anime par un souci de revanche politique ou inspire par des thses
extrmistes, mais la plupart dentre eux entendaient en finir avec les vestiges idologiques de mai 1968, dnoncer
lindividualisme, retrouver une ide du bonheur travers le couple, la sauvegarde de la famille et la dfense des unions
traditionnelles.
Une fois de plus, je constate cette occasion la solidit de nos institutions. Ltat, en ces priodes de contestations
permanentes, tient le choc, comme il a survcu aux alternances ou cohabitations politiques. Vouloir sans arrt bricoler nos
institutions, comme ne cessent de le demander les tenants dune VIe Rpublique, est la marque inquitante dune classe
politique dfaillante.
Paradoxe bien franais, voil quil est fait reproche au prsident de la Rpublique de transcrire dans une loi un
engagement quil avait pris publiquement pendant la campagne lectorale. Trs souvent, on dnigre les hommes politiques
parce quils ne respectent pas leurs promesses. Cette fois-ci cest exactement le contraire qui se passe. Et les critiques fusent
quand mme
La France ne fait pas preuve doriginalit avec cette loi sur le mariage pour tous , mme si elle a donn lieu dans
notre pays des mouvements dhostilit plus importants quailleurs. Dj six tats membres de lUnion europenne ont ouvert
le mariage aux personnes de mme sexe : Pays-Bas (2001), Belgique (2003), Espagne (2005), Sude (2009), Portugal (2010),
Danemark (2012). Dautres tats dans le monde ont suivi la mme orientation : Canada (2005), Afrique du Sud (2006),
Norvge (2009), Islande (2010), Argentine (2010). Il en va de mme de certains tats fdrs du Mexique ou du Brsil. Aux
tats-Unis, les tats du Connecticut, du Massachusetts, de lIowa, du Vermont, du Maine, du New Hampshire, de Washington,
de New York, ont ouvert leurs lgislations relatives au mariage aux couples homosexuels.
Quant ladoption denfants prvue dans la loi prsente par la garde des Sceaux et vote en dernire lecture par
lAssemble nationale, cette disposition nest pas, elle non plus, spcifique la France.
La dsacralisation du mariage traditionnel est luvre depuis de nombreuses annes et son ouverture aux
homosexuels apparat comme une nouvelle tape. Elle est la consquence de lmergence des droits de lindividu. Dans les
socits daujourdhui, en France comme dans nombre de pays, cest lindividu et non le couple qui est au cur du mariage.
Le mariage homosexuel sinscrit dans une volution que certains rejettent avec force et que dautres souhaitent depuis
longtemps, mais qui sest dj concrtise avec la libralisation du divorce, la rforme de lautorit parentale, lgalit des
enfants ns dans le mariage ou en dehors.
La Constitution ne fait aucune rfrence au mariage . Seul larticle 34 y fait une allusion indirecte en indiquant que
les rgimes matrimoniaux procdent de la loi. La Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, norme constitutionnelle de
rfrence, nen fait pas davantage mention, de mme que le prambule de 1946 qui note seulement que la Nation assure
lindividu et la famille les conditions ncessaires leur dveloppement .

24

sa demande, je reois Jean-Jacques Urvoas, prsident de la Commission des lois de lAssemble nationale. Il a
probablement eu cho de mes djeuners au Conseil constitutionnel avec des dputs et des snateurs, de droite comme de
gauche, o jai attir lattention des uns et des autres sur les projets de rforme du Conseil.
Lors du colloque organis le 5 avril lAssemble nationale sur la QPC, javais eu loccasion de lui dire combien
certaines de ses propositions me laissaient perplexe quant leur opportunit. Il minterroge sur ce quil envisage pour le
Conseil lors la rforme constitutionnelle qui devrait intervenir lautomne. Je lui rponds franchement, comme il lattend :
Quand on ouvre la bote de Pandore, on ne sait jamais ce quil en sort. Il convient, puisque vous voulez modifier les rgles
de fonctionnement du Conseil, que vous soyez suffisamment blind pour viter tout drapage institutionnel. Il faut sen tenir
au strict minimum et sortir du Conseil les anciens prsidents. Vous naurez pas de majorit pour aller au-del. Ne pas le
comprendre, cest rechercher des majorits contradictoires. Pour en trouver, il vous faudra faire des concessions aux uns,
contraires celles que vous ferez aux autres. Il en ressortira un machin qui ouvrira la voie au gouvernement des juges, la
politisation du Conseil, son inefficacit, qui heurtera les magistrats judiciaires et administratifs enferms dans leurs mondes,
qui ne servira pas la cause de la justice constitutionnelle. Le gouvernement et sa majorit ont autre chose faire en ce moment
que de semer une fronde parmi les membres de la Cour de cassation ou du Conseil dtat. Je sais que cela mcontentera
certains professeurs de droit, et alors ? Vous souhaitez que pour tre membre du Conseil constitutionnel soit exig un certain
niveau de connaissances juridiques. Peut-tre, mais les diplmes acquis trente ou quarante ans auparavant sont-ils une
garantie ? De toute faon, lui dis-je en forant le trait, ce dont a besoin une juridiction comme le Conseil, ce sont des membres
indpendants, libres, le moins prtentieux possible, surtout pas enferms dans des certitudes. Juger la loi, ce nest pas la mme
chose que de juger un divorce ou lauteur dun dlit
Mais, comme bon nombre duniversitaires, Urvoas me parat lui-mme enclos dans ses propres vrits et je ne crois pas
lavoir convaincu. Il a eu nanmoins la politesse de mcouter. Je pense quil se verrait bien, le moment venu, sigeant lui-
mme au Conseil.

15 MAI

Djeuner avec une dizaine de chefs dentreprise, que javais rencontrs pour la prparation de notre dcision sur la loi
de finances 2012. Ils ne cachent pas leur grande inquitude quant aux perspectives conomiques en France, mais aussi pour
lEurope et la Chine dont lendettement les inquite.
Ils me remercient de les avoir invits et de rgulirement les couter. Naturellement je ne peux quen tre satisfait.
Preuve quil y a quelque chose de drgl dans nos institutions, ce nest pas au Conseil quils devraient venir plaider leur
cause et exprimer leur crainte quant lvolution de la fiscalit des entreprises, mais auprs du gouvernement et du Parlement.
Naturellement, me rpond lun deux, mais le gouvernement ne nous coute pas et les parlementaires nentendent pas
nos arguments. Ils sont dans des logiques politiques et lectorales, et dans lopposition ils ne sintressent qu leurs
chamailleries de clans. Il ny a quici que lon peut dbattre tranquillement de nos problmes et faire part de nos
proccupations.

16

Nous examinons la loi relative llection des lus locaux. Le lgislateur, pour maquiller ses arrire-penss
politiciennes et sous le bon prtexte de lgal accs des femmes aux mandats lectoraux, est lorigine dune loi mdiocre,
complique. Il organise la pagaille au sein des instances locales.
Giscard me susurre que tout cela nest pas digne dun grand pays . propos dun autre sujet, il ajoute en apart : Il
est plus convenable que je ne vienne pas pour lexamen des comptes de Sarkozy. Attitude que japprouve.
En sortant de sance, je rappelle Nicolas Sarkozy, qui a tent de me joindre. Il minforme quil a lintention dcrire
Franois Hollande pour protester contre le fait que les archives de son quinquennat nont pas encore t verses aux Archives
nationales. la suite des investigations diligentes par le Conseil sur ses comptes de campagne, je lui ai demand de me
fournir un certain nombre de prcisions. Il a pris contact avec llyse qui aurait refus laccs de ses archives son
collaborateur. Finalement jai pris linitiative de demander directement ces documents au cabinet du Prsident qui nous les a
transmis.
En ralit je suis parfaitement au courant de ce qui sest pass depuis la lettre du 7 mai 2013 que Christian Frmont,
collaborateur de Nicolas Sarkozy, ma adresse : Muni dune autorisation signe par M. Sarkozy, je me suis adress au
services des archives pour consulter les documents qui mauraient permis de rpondre votre demande. Or il est apparu que
ces documents nont toujours pas t transmis aux Archives nationales comme ils auraient d ltre lissue du contrle
effectu par la Cour des comptes, qui sest achev au mois de septembre 2012, mais quils se trouvent toujours au sein du
service financier de la prsidence de la Rpublique.
Bien que cette situation pose une srieuse question de fond, jai demand au secrtaire gnral de la prsidence de la
Rpublique sil me serait possible de consulter les documents en cause. M. Lemas ma donn un accord de principe mais sest
toutefois oppos la prsence mes cts de lavocat de M. Sarkozy, alors que seul ce dernier, il faut le rappeler, dcide de
qui peut consulter les archives de son quinquennat.
En outre, malgr plusieurs demandes de ma part, la prsidence ne ma toujours pas fix la date laquelle je pourrais
venir consulter les documents

17

Le Conseil statue sur la loi concernant le mariage pour tous. Nombreuses ont t les discussions informelles entre les
membres, le secrtaire gnral, le service juridique dans les jours prcdents pour essayer de mettre au point un projet
susceptible de rassembler le plus grand nombre.
La stratgie qui a consist ne pas communiquer la date de notre dlibr sans attendre la fin du dlai dun mois requis
pour rendre notre dcision, surtout le fait de nous runir un vendredi pour statuer alors quen gnral il ny a pas de sance ce
jour-l, a permis dviter toute manifestation devant le Conseil.
Aprs quatre heures de dbat, nous avons estim la loi ouvrant le mariage aux personnes de mme sexe conforme la
Constitution. Mais aussi jug que le prambule de 1946, auquel renvoie celui de 1958, implique de prendre en compte lintrt
de lenfant. Ce qui signifie que la loi sur le mariage pour tous na ni pour objet ni pour effet de reconnatre aux couples de
personnes de mme sexe un droit lenfant . Cette exigence est ainsi pose comme rgle.
Notre Constitution ne porte gure attention la famille, dont le mariage a t longtemps lacte fondateur. Seuls les
rgimes matrimoniaux figurent larticle 34 comme relevant du domaine de la loi. Cest pourquoi le Conseil, garant de la
protection des droits fondamentaux, a reconnu la libert du mariage comme une composante de la libert personnelle.
Il a t amen statuer sur cette libert en cas de mariages de complaisance conclus aux seules fins dimmigration. Il
a alors jug que le respect de la libert de se marier soppose ce que le caractre irrgulier du sjour dun tranger fasse
obstacle, par lui-mme, au mariage de lintress, mais non ce que le lgislateur prenne des mesures de prvention ou de
lutte contre les mariages contracts des fins trangres lunion matrimoniale .
En 2011, saisi dune QPC portant sur la question de savoir si linterdiction du mariage entre personnes du mme sexe
tait contraire la Constitution, le Conseil a estim que seul le lgislateur pouvait fixer les conditions du mariage et que cela
relevait de sa comptence exclusive, y compris en ce cas de diffrence de situation lie au sexe.
Si nous estimons conforme la Constitution la loi ouvrant le mariage aux couples homosexuels, cest aussi parce quil
nexiste pas de principe fondamental reconnu par les lois de la Rpublique ayant valeur constitutionnelle qui soit relatif au
caractre htrosexuel du mariage. Dans sa dcision le Conseil a jug qu en ouvrant aux couples de personnes de mme sexe
laccs linstitution du mariage, le lgislateur a estim que la diffrence entre les couples forms dun homme et dune femme
et les couples de personnes de mme sexe ne justifiait plus que ces derniers ne puissent accder au statut et la protection
juridique attachs au mariage . Et quil ne lui appartenait pas de substituer son apprciation celle du lgislateur sur la
prise en compte, en matire de mariage, de cette diffrence de situation .
Le seul fait de permettre le mariage de personnes de mme sexe a donn celles-ci en 2013 la possibilit dadopter. En
revanche la loi de 2013 ne modifie ni le droit de la procration mdicalement assiste (PMA) ni celui de la gestation pour
autrui (GPA). Le droit franais rserve toujours la PMA au cas mdicalement constat du caractre pathologique de
linfertilit dun couple form dun homme et dune femme en ge de procrer, quils soient ou non maris.
En conclusion, la jurisprudence du Conseil en la matire sappuie sur deux donnes essentielles. Dune part, la
protection de la libert de se marier. Dautre part, le rle majeur que la Constitution confre au Parlement sur les questions de
socit.

18

Valry Giscard dEstaing, prsent la sance dhier, fait savoir par son collaborateur au secrtaire gnral du Conseil
quil na pas apprci la faon dont je lai trait lors de notre dernire runion.
La veille, alors que nous relisions notre dcision aprs trois heures de discussion, il a demand que soit mentionn non
lintrt de lenfant mais lintrt suprieur de Ienfant .
Ne sachant quand un intrt devient suprieur, jai considr comme suffisant de sen tenir la formule initiale. Giscard
a alors rtorqu que la Charte des droits fondamentaux, reprenant la convention de New York sur les droits de lenfant,
invoque plutt lintrt suprieur .
Valry Giscard dEstaing, nadmettant pas que sa proposition nait pas t retenue, a quitt la salle o nous dlibrions
pour aller senfermer un moment dans son bureau, avant de revenir en restant silencieux. la fin de la sance, il a ritr
auprs de certains son point de vue, puis sen est all en bougonnant. mes yeux, tout cela na aucune importance.

31
Michel Charasse, avec qui je bavarde tout en fumant un cigare devant lhtel dOttawa aprs notre dner la Cour
suprme, me raconte quun collaborateur de Nicolas Sarkozy la appel avant son dpart pour le Canada pour savoir o nous
en tions de lexamen de ses comptes de campagne. Charasse massure ne lui avoir rien dit. Mais je comprends quil na pas
t insensible certains arguments de lancien prsident.

Bref apart avec Franois Hollande, lors de la finale de rugby Castres-Toulon, au Stade de France. Il me dit avoir reu
une lettre de Sarkozy au sujet de ses archives. Il est convaincu quil a dj prpar sa rplique au cas o la dcision
concernant ses comptes ne lui serait pas favorable. Je lui rponds que de toute faon notre dcision sera conteste et que seul
mimporte que lon ne puisse pas critiquer la procdure suivie pour arriver une dcision quelle quelle soit.

Aux obsques de Guy Carcassonne, Michel Rocard rend hommage son ancien collaborateur. Rocard fait dabord son
propre loge, le sien et celui de son action gouvernementale. Il en profite pour lancer quelques piques lgard des socialistes
aujourdhui au pouvoir, laissant entendre que les affaires du pays taient mieux diriges lorsquil tait Premier ministre, ce qui
est totalement dplac en pareille circonstance. Fascinant, un tel gocentrisme ! Il est vrai que les dirigeants politiques ne
peuvent parler des autres qu travers eux-mmes.

Jean-Marc Ayrault mappelle au tlphone pour me faire part de son souhait de convier djeuner Matignon les
membres du Conseil. Je lui rponds que cette invitation me semble toujours prmature tant que nous naurons pas statu sur
les comptes de Nicolas Sarkozy. Elle risquerait dtre mal interprte. Javais dj dclin sa proposition lpoque o nous
avions examiner la loi de finances, puis celle relative au mariage pour tous.
En fin daprs-midi, je retrouve Jacques Chirac auquel je nai pu rendre visite depuis quinze jours du fait de notre
dplacement au Canada et de la charge de travail du Conseil. Il est physiquement bien. Je lui raconte notre voyage outre-
Atlantique. Il mcoute, mais je ne suis pas certain que cela aille au-del. Peu importe, cest mon devoir de rgulirement aller
briser sa solitude et de lui tmoigner directement, le plus longtemps possible, mon affection.

Jinforme les membres du Conseil de ltat de nos investigations sur les comptes de Nicolas Sarkozy. Je prcise que
nous avons eu le retour des mesures dinstruction ordonnes. Lensemble des rponses a t communiqu tant lancien
prsident qu la commission nationale de contrle. Nous avons fix au 12 juin la clture de linstruction.
Lavocat de Nicolas Sarkozy ayant demand tre entendu par le Conseil, jai estim prfrable, mme si nous ne
sommes pas tenus de faire droit sa demande, de lui en donner la possibilit afin de prvenir toute critique. Son audition est
fixe au 18 juin. Le prsident de la commission en a t inform et il lui a t prcis quil pouvait lui aussi demander
dposer devant nous.
Jindique que les deux rapporteurs adjoints viendront le 12 faire le point sur ces investigations. Au terme de cette
procdure nous aurons travaill avec le maximum de soins et de rigueur. Je prcise que notre dlibration finale est prvue
pour le 4 juillet et recommande encore une fois le maximum de discrtion jusque-l, y compris sur la date fixe, afin dviter
les pressions do quelles viennent.

13

Nous avons sig toute la journe, de neuf heures dix-sept heures. Une certaine tension est manifeste autour de la table.
La dernire loi sur laquelle nous devons statuer concerne une QPC ayant trait labsence de contrat de travail pour les
personnes incarcres.
Le dbat est difficile entre nous. Aprs plusieurs heures dchanges, la dcision adopte ne satisfait pas tous les
membres. Lun deux quitte la salle, furieux, et un deuxime est au bord des larmes de navoir pu imposer son point de vue.
Jai rarement eu prsider une telle sance o chacun campant sur sa vrit a refus dadmettre celle des autres. La
lgislation sur le travail en prison mritant certainement dtre mieux prcise, des conseillers prconisaient de profiter de
cette QPC pour obliger le lgislateur statuer sur le sujet. Dautres estimaient que les travailleurs en dtention navaient pas
droit aux mmes rgles que les travailleurs ordinaires.
Depuis fvrier 2008 et notre dcision sur la rtention de sret, jamais audience navait t aussi pesante. Il est
manifeste que les clivages et solidarits politiques marquent le comportement de quelques-uns de nos membres. Je me
demande si le dernier renouvellement du Conseil ne va pas rendre plus difficile la recherche dun consensus. Il ne faut surtout
pas que notre institution redevienne une instance partisane. Jai tout fait pour que nos dcisions soient fondes en droit et pour
carter les considrations ou calculs politiques. Il y va de lautorit de notre travail.

14

Fantastique concert de Johnny Hallyday Bercy. Oh Marie si tu savais

18

Nous entendons lavocat de Nicolas Sarkozy, Philippe Blanchetier. Avec rigueur et comptence, il plaide pendant
quarante-cinq minutes. Naturellement, il conteste la pertinence des conclusions de la Commission et estime que la rintgration
de certaines dpenses est infonde. En appliquant au prsident de la Rpublique sortant les rgles auxquelles doivent se
soumettre les autres candidats, on lempche, nous explique-t-il, dans lanne qui prcde llection prsidentielle, dassumer
sa fonction. On rduit le quinquennat un quatriennat . Certaines dpenses imputes au candidat seraient en fait des
dpenses du prsident et ne devraient donc pas figurer sur son compte lectoral. Il ajoute que certaines dentre elles doivent
tre imputes lUMP et non Sarkozy, notamment celles concernant la runion de Villepinte, attribues trop facilement
lUMP.
19

Comme chaque anne la mme date, jarrte la dotation budgtaire du Conseil prvoir dans le projet de loi de
finances pour 2014. Elle slve 10,776 millions deuros, en diminution de 1,03 % par rapport au budget de 2013
(10,888 millions deuros). Cette baisse est la cinquime conscutive depuis 2010. En cinq ans, le budget aura baiss de
13,52 %, alors mme que notre activit a tripl.

20

Un membre du Conseil fait ouvertement campagne en faveur de Nicolas Sarkozy. Il cherche nous convaincre que le
dpassement du seuil des dpenses autorises pour un candidat la prsidentielle ne doit pas avoir de consquences, et celui
du montant prvu empcher le remboursement forfaitaire. Il a fait plusieurs bureaux mais naturellement na pas os venir
me voir.
Je ne sais pas encore ce que va dcider la majorit, mais je suis persuad que la crdibilit du Conseil est en jeu.
Accepter quun candidat la prsidence de la Rpublique et a fortiori le prsident sortant puisse ne pas tre sanctionn sil
na pas respect les rgles lgales en dpassant le montant des dpenses fixes, cest laisser croire que la loi nest pas la
mme pour tous, et ajouter au discrdit qui touche toute la classe politique.
Je ne saurais trop le rpter : vis--vis de celui qui nous a dsigns nous devons indiffrence, au risque dtre taxs
dingratitude.

21

la chambre de commerce de Bordeaux, je participe au dner organis par la section locale de lAssociation des
docteurs en droit. Le dbat a pour thme : Un nouveau Conseil constitutionnel ? Aprs mon expos, des avocats, notaires et
magistrats minterrogent : Le Conseil est-il devenu la Cour suprme ?
Si je rponds par laffirmative et avoue quil est en passe de le devenir, je risque de dclencher un sisme dans le
monde troit des magistrats de la Cour de cassation et des aigreurs destomac chez certains membres du Conseil dtat. Ils
estiment impossible pour lordre judiciaire et lordre administratif quon puisse laisser entendre quils ne sont plus magistrats
dune Cour suprme.
Soit ! Je prfre avancer sans le dire, plutt que le dire sans avancer.

25

Ds laudience publique termine, nous montons dans la salle des dlibrs pour une nouvelle sance de travail sur les
comptes lectoraux de Nicolas Sarkozy. Les deux rapporteurs adjoints rcapitulent toutes les investigations que nous avons
ordonnes. Nous vrifions quil ny en pas dautres diligenter. Il sensuit un dbat entre nous assez confus. Je sais que la
discussion va tre difficile. Certains membres campent sur une prudence qui trahit leurs hsitations quant la dcision finale.
Ils vitent de dire sils sont favorables au rejet des comptes ou prts accepter un dpassement au regard du statut prsidentiel
de Sarkozy. Jvite soigneusement de rvler mes prfrences quant ces deux options possibles. Jindique seulement que le
mardi suivant sera distribu un projet de dcision que nous examinerons le jeudi. Si un membre nest pas daccord avec ses
conclusions, il lui sera toujours loisible de prsenter une version contraire.
En fin daprs-midi, je me rends avec Valrie Dijon pour prsenter notre livre Ces femmes qui ont rveill la France
devant le Club des crivains de Bourgogne. Un public nombreux est venu nous couter. la fin, plusieurs auditeurs me
demandent des nouvelles de Jacques Chirac. Quand je leur rponds Cela va tranquillement , ils insistent : Dites-lui quon
pense lui, on laime bien, il tait sympathique
Un monsieur sapproche de moi pour me questionner sur lAssemble nationale. En lui rpondant, je me rends compte
quil me croit encore au Palais-Bourbon. Je finis par lui dire que je ne suis plus dput et donc plus prsident de lAssemble.
Il a lair contrari par cette nouvelle qui semble lui avoir chapp. Et alors aujourdhui, part crire des livres, que faites-
vous ? me demande-t-il. Je prside le Conseil constitutionnel. Cette fonction manifestement ne lui voque pas grand-
chose.

26

Djeuner avec le prsident de lAssemble nationale du Qubec. Personnage affable qui aime la France. Il est de
passage Paris avant de rejoindre une runion des parlementaires francophones en Afrique. Il na pas t reu lAssemble
nationale, ce qui ma contrari et incit organiser ce repas. Il semble trs heureux dtre ainsi honor.
En fin de journe je vais passer un long moment avec Jacques Chirac rue de Lille. Il est bien, rit et ne me fait
pratiquement pas rpter ce que je viens de lui dire. Au bout dune heure et demie, quand je lui annonce que je dois le quitter,
il prend un air contrari. Je suis toujours trs heureux de te voir, me redit-il. Reviens quand tu veux. Il membrasse en me
raccompagnant.

28

Linstruction du recours de Sarkozy tant close, nous avons inform les diffrentes parties quelles ne pouvaient plus
produire de documents. Or lavocat de Sarkozy vient de nous faire savoir quil nous en adressait un. Curieux hasard, il
concerne prcisment un point abord lors de notre sance du 25 juin. Un de nos membres a donc bavard . Toujours le
mme. Ce ne sont pas les collaborateurs de Sarkozy qui ont sollicit ses confidences, jen suis persuad, mais lui qui, pour se
donner de limportance, les a prcds. Il na pas d en rester l car, en fin de journe, un journaliste du Monde me tlphone
pour me demander sil est exact que le Conseil sapprte rendre sa dcision. Naturellement, jvite de lui donner la moindre
prcision, affirmant que nous ne sommes tenus aucun dlai pour le faire et quil est seulement probable que nous nous
prononcerons avant les vacances dt.
Djeuner avec Christiane Taubira. Une personnalit originale qui ne se fond dans aucun moule politique. Elle a trop de
caractre pour tre infode qui que ce soit. Idaliste, elle lest srement. Conteste, dnigre par beaucoup, elle est aussi
une rfrence pour bien dautres. Cest avec dlectation quelle maille ses propos de citations dAim Csaire ou ddouard
Glissant. Je tiens attirer son attention sur la ncessaire prudence quant aux projets de rforme du Conseil, dont certains
prconisent daugmenter le nombre des membres. Il est vrai que nous travaillons plus que par le pass, du fait mme de la
QPC. Ce ne sont pas pour autant des cadences insupportables.
Je suis aussi inquiet de certaines nominations qui pourraient arriver dans lavenir et donneraient un aspect partisan
notre institution. La prsence danciens hommes politiques au sein du Conseil est indispensable. Juger la loi est un acte
particulier, mais cette institution na aucun besoin de personnages incapables de saffranchir de leurs rflexes de parti, de
rsister aux copinages et aux solidarits de clan. Je me mfie aussi de la prsence de magistrats de lordre judiciaire pour qui
lennemi cest ltat, et qui se sont construits contre lui, persuads que ltat ne sert qu bafouer les liberts, les droits
individuels ou collectifs. Croire que lon peut btir une socit de libert sans un tat capable dimposer la loi vote par les
reprsentants du peuple est une utopie. Un pays sombre quand prcisment ltat et ceux qui lgitimement lincarnent
nassument pas leurs responsabilits.

Longue conversation avec Philippe Blaval, prsident du Centre des monuments nationaux charg par Franois Hollande
de lui faire des propositions de personnalits dont les cendres pourraient tre transfres au Panthon. Lorsquon est las de
sinterroger sur lavenir, le rflexe, surtout chez les politiques, est de se tourner vers le pass. Tous les prsidents rvent dune
crmonie identique celle du transfert des cendres de Jean Moulin. Mais tous nont pas un Malraux pour illuminer un tel
moment.
Je lui suggre les noms de Balzac, de Lamartine. Jvoque, du ct des femmes, ceux dOlympe de Gouges, lorigine
dune Dclaration des droits de la femme et de la citoyenne, mais dont la personnalit me laisse un peu perplexe, et surtout de
Genevive de Gaulle-Anthonioz, figure magnifique de la Rsistance qui fut ensuite la prsidente dATD Quart Monde.
travers elle, ce serait faire entrer le nom de de Gaulle au Panthon. Politiquement, pour Hollande, ce choix pourrait se rvler
habile.
Une autre femme mriterait aussi cet honneur : George Sand, mais elle voulait tre inhume chez elle Nohant et nulle
part ailleurs. Il convient de respecter sa volont, mme si on ne la pas toujours fait pour dautres, comme Alexandre Dumas.
Je pense galement la grande Colette, mais ce choix serait sans doute contest.

Le Conseil confirme la dcision de la Commission de rejeter les comptes de campagne de Nicolas Sarkozy.
Nos dbats ont t denses, chacun a eu conscience des consquences de son vote.
Maintenant jattends les ractions. Je sais par avance que je ne serai pas du par celles des courtisans de Sarkozy, qui,
pour reprendre la formule de Montesquieu, sont semblables ces plantes faites pour ramper, et qui sattachent tout ce
quelles trouvent. Il est clair que lancien prsident garde autour de lui une sorte de fan-club qui ne va pas faire dans la nuance.
Nous avons jug en droit. Politiques et journalistes vont nous rpondre sur un registre partisan. Mais seul mimporte que
le Conseil continue de montrer sa capacit rsister aux pressions.
Nous avons instruit sereinement et tranquillement ce dossier par une procdure nouvelle qui a associ chaque tape
lensemble des membres du Conseil. Lavocat de Nicolas Sarkozy, le prsident de la Commission concerne, le secrtaire
gnral du gouvernement ont t informs du rsultat des investigations diligentes par le Conseil.
Aprs la sance, lun des membres qui a vot contre la dcision de la Commission mavoue, en forme dexcuse :
Je ne pouvais pas faire autrement.
Pourquoi ?
Il ne me rpond pas. Je prfre ne pas poursuivre la conversation tant son attitude mapparat peu glorieuse et pas trs
courageuse.
Lambiance au djeuner qui a suivi la sance a t particulirement dtendue, comme si tous taient soulags que cette
affaire soit enfin termine. Plusieurs membres me demandent si Sarkozy reviendra siger au Conseil. Je nen ai aucune ide.
Rien nest exclu, mais sil le fait nos relations risquent dtre tendues.
Lintress me fait part au tlphone en fin de journe de sa rprobation :
Avez-vous compris les consquences de votre dcision ? As-tu conscience des consquences de ta dcision ?
Lancien prsident de la Rpublique devra rembourser 11 millions deuros et le premier parti politique de France est ruin. Ce
sont les socialistes qui vous ont pousss dans ce sens !
Non, cest une dcision du Conseil prise collgialement, aprs une dlibration adopte de la mme faon.
Mais pour les comptes de Hollande vous navez rien dit ?
Nous avons t saisis par toi de tes comptes et pas de ceux de Hollande. Nous sommes une juridiction dappel et
cest toi qui as dpos un recours contre la sentence de la Commission. Lobjet de la saisine tait prcis et notre dcision est
fonde en droit. Nous navons fait quappliquer la loi.
Il sensuit quelques phrases haches et, me semble-t-il, peu logieuses mon gard.
Manifestement je ne lai pas convaincu. Mais pouvait-il ltre ? Il raccroche schement, furieux et, lvidence, me tient
pour seul responsable de ses dboires.
Je suis toujours stupfait par cette propension des politiques, et la sienne en particulier, utiliser la loi comme
seulement un objet de communication politique.
Peu aprs, Nicolas Sarkozy annonce par dpche de lAFP quil dmissionne du Conseil. Ce qui na aucun sens
juridique, il est membre de droit et le restera quil le veuille ou non. En ralit, il veut semer la confusion. De toute faon, rien
ne loblige venir siger.
En annonant son dpart et en faisant dire quil reprend sa libert de parole, il a prouv une fois de plus son savoir-faire
dans lart de la contre-attaque. Les journalistes ne parlent plus du fond de laffaire, mais que de son retour sur la scne
politique.
Il a su capter lattention des mdias en demandant Hortefeux de crier au complot et de dnoncer ma prsume
vengeance personnelle. Habile faon de flatter lapptit des journalistes. On en profite pour tirer boulets rouges contre le
Conseil et me dsigner la vindicte publique.
Hortefeux a le culot daffirmer que le Conseil est devenu, depuis llection de Hollande, un repaire de socialistes
revanchards. Il ne dit naturellement pas que la plupart des membres ont t dsigns par des prsidents de la majorit
laquelle il appartenait. Sarkozy et ceux qui le suivent prfrent porter atteinte lautorit dune institution de ltat.
Cop, lui aussi, excelle dans lart de la manipulation politique en essayant de faire croire que notre dcision a pour but
dempcher lUMP dassurer sa fonction de parti dopposition. Il oublie ainsi de prciser sa responsabilit dans ltat des
finances du parti quil dirige. On voque plusieurs dizaines de millions de dettes.
Tant de mauvaise foi me renforce dans la conviction que nous avons pris la bonne dcision.

5 JUILLET

Sur sa page Facebook, Nicolas Sarkozy nous critique publiquement. Un principe nouveau a donc t mis en uvre :
pour un dpassement, que nous avons contest, de 400 000 euros, soit 2,1 % du compte de campagne, sapplique une sanction
de 100 %, soit 11 millions deuros , affirme-t-il. Largument ne tient pas.
Saisi par Sarkozy lui-mme, le Conseil tait avant tout charg de trancher le diffrend qui lopposait la Commission.
Ce que nous avons fait, en reprenant point par point les dpenses que la Commission avait rintgres dans les comptes. Pour
certaines dentre elles, nous avons rform ses dcisions, pour dautres nous les avons entrines. Au final, nous avons
indiqu que cest bon droit quelle a rejet le compte de Nicolas Sarkozy et, en application des dispositions de la loi
du 6 novembre 1962, quil navait pas droit au remboursement forfaitaire prvu larticle 52-11-1 du Code lectoral .
Pour tre plus clair, nous estimons que cest juste titre que la Commission na pas valid les comptes. Ds lors, la loi
interdit de rembourser les frais de campagne. Nous navons fait quappliquer la loi, qui ne prvoit pas de marchandage sur le
montant rembourser.
6

Au Salon du livre dHossegor, deux militants sarkozystes viennent me dire tout le mal quils pensent de moi et du
Conseil.

8 JUILLET

Le dput-maire UMP de Vesoul, Alain Chrtien, mavait invit, il y a un certain temps, venir le 11 septembre
prochain inaugurer dans sa ville la place de la Rpublique. Javais accept. Il me tlphone en fin de journe pour me dire que
daprs son entourage, il est prfrable de reporter une autre date cette crmonie . Il ne men cache pas les raisons
Je me renseigne sur ce dput lu aprs mon dpart de lAssemble et qui connat mon numro de portable.
Japprends quil a t collaborateur de Joyandet, un proche de Sarkozy, rattrap par des affaires qui lont contraint en 2010
quitter le gouvernement.
Japprends aussi quil ma appel lissue dune runion laquelle il a assist, rue de Vaugirard, au sige de lUMP.
Jy ai t naturellement fortement critiqu. Cest ce qui ma t rapport peu aprs.

Respecter les institutions, ce nest pas accepter toutes leurs dcisions. Ces propos sont ceux de Nicolas Sarkozy
devant les militants de lUMP.
Beaumarchais, dans Le Barbier de Sville , crit : On a vingt-quatre heures, au palais, pour maudire ses juges.
Certes, mais lorsquon a t le prsident de la Rpublique, le garant du bon fonctionnement de ltat et de lautorit de la
justice, on se doit une certaine retenue publique lgard de ses juges.
La technique politique de Sarkozy est toujours la mme : lorsquon est en difficult, pris le doigt dans la confiture ,
ne jamais jouer en dfense mais en attaque, et plus la riposte est excessive, plus on parie sur son efficacit. Cest cette
outrance grotesque, indigne et provocatrice qui permet sur RTL ce matin Henri Guaino, dput UMP et ancien conseiller
llyse, de faire allusion laffaire Dreyfus pour fustiger la dcision du Conseil.
De son ct, Nicolas Sarkozy a laiss aussi entendre devant les cadres de lUMP que le Conseil constitutionnel serait un
organe partisan. Il oublie que sept membres sur neuf doivent leur prsence des prsidents de la Rpublique, de lAssemble
nationale et du Snat de droite, dont lui-mme. Sil nourrissait lgard du Conseil une telle suspicion, pourquoi a-t-il dpos
un recours contre la dcision de la Commission des comptes de campagne ? Le rejet dont il est frapp mane de deux
institutions de la Rpublique.

10

Un cadre de lUMP que je croise rue de Lille, alors que je vais rendre visite Jacques Chirac, mindique que ces
drives financires ne le surprennent pas. Pendant toute la campagne prsidentielle, lun des collaborateurs du trsorier avait
reu instruction de balancer le maximum de dpenses de Sarkozy sur lUMP. Quant lappel public pour renflouer les caisses
du parti, ajoute-t-il, il a t dcid depuis longtemps. Nos dirigeants attendaient loccasion adquate et la dcision du Conseil
la leur a fournie.
Je ne doute pas, mme si je ne peux les vrifier, que ses propos soient proches de la vrit.

11

On me communique le texte dun article qui doit tre publi cette semaine par Valeurs actuelles , en particulier cet
extrait : Et comme si tout cela ne suffisait pas, lalliance historique des derniers tenants de la chiraquie dcadente avec le
radical-socialisme mou de Franois Hollande semploie ruiner les institutions en transformant le Conseil constitutionnel en
machine dtruire Nicolas Sarkozy. Mais peut-on encore appeler sages des juges qui prfrent dfendre le principe de
prcaution pour les escargots que les droits de lenfant, et donnent sans condition leur blanc-seing cette folie du mariage
pour tous.
Le choix des mots, les contre-vrits et lamalgame transpirent la haine. On croirait retrouver une certaine presse
dextrme droite, celle de Vichy ou des partisans de lOAS, lgard des gaullistes.
Alphonse Daudet avait raison dcrire que la haine est la colre des faibles . Cest aussi la vengeance des peureux,
des poltrons comme laffirmait George Bernard Shaw.
Pour lauteur de ces lignes venimeuses, la justice, en somme, se doit dtre aux ordres des politiques et, pour lui, de
Nicolas Sarkozy. Il est vrai quen France les dirigeants excellent faire voter des lois, mais ne supportent que bien
difficilement les juges qui les leur appliquent.
Nous navons fait quappliquer la loi et rien dautre, je ne saurais trop le rpter. la suite de la Commission, nous
avons relev trois infractions. Le dpassement du plafond des dpenses autorises, labsence de sincrit des comptes, le
financement illicite de dpenses lectorales : ltat na pas le droit de financer une runion lectorale comme celle qui sest
tenue Toulon. Mais lhonntet intellectuelle, la rigueur juridique, lindpendance de la justice, la sparation des pouvoirs,
ne sont pas des principes qui doivent avoir la moindre valeur pour le journaliste de cet hebdomadaire.
Dautres journalistes se complaisent rappeler lhistorique de mon inimiti avec Sarkozy. Ils narrivent pas imaginer
que cela nait en aucune faon influenc la dcision du Conseil, qui est collective. Celle-ci a t prise la majorit des
membres. Les mdias se complaisent dans le voyeurisme et le sensationnel. Le Point titre ainsi sur deux pages en caractres
gras Debr-Sarkozy, vingt ans de haine , attribuant sans vergogne des arrire-penses personnelles ce qui relve dune
juste application des textes. Mais tout cela va se calmer, je nen doute pas.

18 JUILLET

Giscard assiste notre sance. Lorsque je le vois entrer dans la salle, jai toujours limpression quil vient faire pointer
son carnet de sjour, se prenant pour un souverain en exil.
Ses interventions au cours de la sance trahissent son dcalage par rapport la ralit politique daujourdhui. Il est
rest fig dans un pass qui devient de plus en plus lointain.
Giscard est aussi exasprant quil peut tre sduisant et brillant. Sa manire dtre, sa visible satisfaction dtre ce quil
est ou a t sont souvent insupportables. Mais son esprit parfois encore alerte, sa capacit de synthse peuvent se rvler
impressionnants.
Le prsident de lAssemble nationale vient djeuner au Conseil. Jai souhait que la premire rencontre officielle avec
Claude Bartolone et le bureau de lAssemble nationale ait lieu ici et non lhtel de Lassay. Aprs en avoir par deux fois
diffr la date, jai prfr attendre pour les recevoir davoir termin le contentieux des lections lgislatives et rgl laffaire
Sarkozy.
Avant le djeuner, je prends part Corinne Luquiens, secrtaire gnrale de lAssemble nationale. Je la connais bien et
lapprcie. Je lui dis que ce serait bien, pour le Conseil, quelle arrive sy faire nommer lors du prochain renouvellement,
dans deux ans et demi. Nous avons besoin dune spcialiste de la procdure parlementaire.

27

linvitation de la Maison de la presse, nous voici avec Valrie au palais des Congrs de Royan face une salle bien
remplie pour parler de notre livre Ces femmes qui ont rveill la France .
Laccueil du dput-maire Didier Quentin est chaleureux et amical. Avant que ne dbute notre confrence, il me confie,
un peu gn, que plusieurs militants de lUMP lui ont fait savoir que, compte tenu de notre dcision vis--vis de Sarkozy, ils ne
pourraient y assister. La propagande interne a bien fonctionn, selon laquelle nous avons voulu tuer leur parti en lui imposant
une dette de plusieurs millions deuros. Confusion sciemment entretenue, rideau de fume pour faire oublier que lendettement
de lUMP tait dj de plus de cinquante millions.
Aprs la rencontre, un monsieur trs aimable vient me demander en apart : Pourquoi navez-vous pas annul les
comptes de Hollande ? Je lui rponds que linitiative de nous saisir vient de son chef, ce que Franois Hollande na pas fait
pour sa part, nayant aucune raison de le faire. Il parat surpris, mais je ne suis pas certain de lavoir convaincu.
Toute cette manipulation politique, mensongre et mprisante pour les membres du Conseil et si peu respectueuse de nos
institutions minsupporte dautant plus quelle est le fait dun homme qui a t pendant cinq ans la tte de ltat.
Je nignore pas que lart du pouvoir est fait de ruse et de cynisme.
La lecture de Machiavel ou LArt de la guerre , de Sun Tzu, sont l pour nous en rappeler la ralit politique et parfois
la ncessit. Mais ce nest pas de cela dont il est ici question. La manipulation et le mensonge qui sont en cause ne concernent
que des intrts personnels. Il ne sagit pas de prserver lunit et lindpendance de ltat ou de la nation, de gagner une
guerre, de terrasser un ennemi de la Rpublique, dimposer une rforme ncessaire, mais seulement de nier une pratique
rprime par la loi, de maquiller des fautes, protger et dfendre des intrts particuliers. Il sagit de garantir limpunit dun
ancien prsident de la Rpublique.
Longtemps les princes de lAncien Rgime qui nous gouvernaient confondaient leurs intrts, surtout financiers, et ceux
de ltat. La loi sappliquait diffremment selon que lon tait puissant ou misrable . Ces princes se considraient comme
ltat et ce fait lgitimait leurs yeux bien des agissements. Fouquet en fut lexemple le plus abouti, qui profita abondamment
de ses pouvoirs et finit par tre sanctionn.
Aujourdhui nos dirigeants ne sont plus que de simples et temporaires dpositaires du pouvoir. Ce sont des citoyens
ordinaires qui disposent dun bail prcaire pour assumer des responsabilits au sein de ltat.
Les sanctions prvues par la loi sappliquent tous sans exception, mme celui qui, un moment donn, a t mandat
par les Franais pour diriger les affaires du pays.

29

En vue de la rception que jai dcid dorganiser la rentre pour le cinquante-cinquime anniversaire de la
Constitution, la Chancellerie, interroge, nous fournit une liste de onze ministres condamns et quinze mis en examen. Dans
cette dernire catgorie figurent Dominique Strauss-Kahn, Jrme Cahuzac, Gaston Flosse, Jean Tiberi
Je prends la dcision de ne pas les convier, de mme que nous nenverrons pas dinvitation Bernard Tapie. Ma
dcision est injuste, jen ai conscience. La prsomption dinnocence est un principe constitutionnel. Mais nous vivons dans un
systme mdiatique et le 3 octobre, lors de la venue du prsident de la Rpublique, il y aura beaucoup de photographes rue
Montpensier. Ils ne manqueront pas de signaler toute prsence qui pourrait nuire limage du Conseil.
Je profite dun djeuner avec Bernard Cazeneuve, le ministre du Budget, pour dnoncer lattitude de Bercy qui, par une
circulaire du 14 juin 2013, montre combien ladministration fiscale na rien faire de la loi et de la jurisprudence du Conseil
constitutionnel.
Dans notre dcision du 29 dcembre 2012 sur la loi de finances, nous avions censur lintgration dans lISF de plus-
values latentes ralises sur les contrats dassurance vie et plus gnralement de tous les bnfices ou revenus que le
contribuable na pas raliss de faon certaine ou dont il ne dispose pas.
Cette circulaire qui fait fi de notre dcision est doublement contestable. Dune part, ce nest videmment pas aux
fonctionnaires de la direction des Finances publiques mais la loi de fixer les rgles en cette matire, donc aux
parlementaires. Dautre part, le Conseil sest prononc sur le principe gnral dans le sens de la non-intgration. Seuls les
dputs et snateurs peuvent revenir sur cette jurisprudence ; cest alors que le Conseil sera appel dire sil entend ou non
maintenir sa jurisprudence.
Heureusement cette circulaire est conteste devant le Conseil dtat. Il est vraisemblable quelle sera annule.
Est-il possible de laisser Bercy continuer agir au mpris de la Constitution, de la loi et de la jurisprudence du
Conseil ?
Le ministre me dit attendre la dcision du Conseil dtat, moins certain que moi quelle sera annule. Pour le reste, le
djeuner est sympathique, mais je me demande encore pourquoi il a voulu que nous nous rencontrions.
Il veut savoir comment je perois la situation politique. Je lui prcise que je la regarde avec beaucoup de dtachement.
Concernant la majorit laquelle il appartient, il me semble, lui dis-je, que ses membres devraient prendre conscience quils
ne sont plus dans lopposition. Comment rassurer les Franais qui dsesprent de lavenir avec ces ministres et dputs
socialistes qui ne cessent de dnigrer le gouvernement et le Premier ministre et, quand ils le peuvent, sont les premiers
contester les choix du prsident de la Rpublique ?
La gauche doit. Le chef de ltat a lair sympathique, mais il ne donne pas limpression dtre la hauteur. La
situation de la droite ne mapparaissant pas trs brillante elle non plus, tout est fait pour favoriser la monte des extrmes.
Sur la fiscalit, je dis Bernard Cazeneuve que la majorit devrait faire preuve de moins de dogmatisme et le
gouvernement de plus de ralisme. Une rvolte fiscale puis politique des classes moyennes, des commerants, des artisans
porterait en elle des risques de rsurgence dune sorte de poujadisme .
Cazeneuve mcoute aimablement, maffirme quil est lui aussi proccup par la conjoncture conomique et labsence
de maturit politique de certains membres de la majorit prsidentielle. Sagissant du Budget, dont les derniers arbitrages
nont pas encore t prononcs, il massure quil ny aura pas de hausse de limpt gnralise.
Pendant tout le djeuner, il a gard son portable ouvert ct de son assiette et tap des messages. Horripilant.

1ER AOT

Pourquoi, me demande, avec un lger sourire malicieux, Giscard en entrant en sance, le Conseil arrte-t-il ses
travaux ce soir ? Javais cru comprendre que nous sigerions jusquaux alentours de la mi-aot
Cet intrt soudain pour notre emploi du temps peut paratre surprenant. En fait, Giscard excelle dans le dnigrement, la
critique, cest sa faon de ne pas se faire oublier. Je lui prcise que la session extraordinaire du Parlement a t un chec
grandiose pour le gouvernement et sa majorit qui nont russi faire adopter aucune loi importante, les snateurs bloquant le
processus lgislatif.
Oui jai vu cela, me dit-il.
La grande rforme constitutionnelle ne sera jamais vote.
Cest prfrable. De toute faon ces socialistes sont nuls et le gouvernement totalement incapable.
Notre conversation sarrte ce constat qui le rjouit. La rforme constitutionnelle qui devait mettre fin la prsence au
Conseil des anciens prsidents de la Rpublique ne verra pas le jour. Pendant une heure, Giscard assiste nos travaux et se
retire quand nous commenons dlibrer sur des QPC. Il naura jamais statu sur une seule dentre elles. Il est oppos cette
procdure, mme si elle est prvue par la Constitution.
Lorsque Giscard vient au Conseil, il me fait de plus en plus limpression dun tranger gar parmi nous. Il assiste
parfois comme ahuri nos dbats et ne dit mot.

18

Sur une plage de lHerbe, prs de Cap-Ferret, un couple me prend partie en minjuriant propos de notre dcision sur
le mariage pour tous. Ils mont repr alors quils ancraient leur bateau et sont venus vers moi. La femme puis le mari me
traitent de personnage sans morale, le regard plein de haine.

6 SEPTEMBRE

Le ministre de lducation, Vincent Peillon, minvite laccompagner lundi dans une cole de Seine-et-Marne. Il veut
voquer devant les lves deux sujets qui me tiennent cur : la dfense des droits de lhomme et la lacit, principes
fondateurs de la Rpublique. Mme si japprouve son initiative, je dcline son invitation. Le rle du prsident du Conseil
constitutionnel nest pas de se montrer publiquement aux cts dun ministre et de lui servir de faire-valoir.

Je fais les courses avec Marie-Victoire et Lila-Marianne au march bio du boulevard Raspail. Je croise Bernard
Cazeneuve, panier dans une main, portable dans lautre, qui passe totalement inaperu. Il me salue dun Bonjour Jean-
Louis tout en continuant de tlphoner. Je me demande sil lui arrive, un moment donn, de vivre et de respirer sans son
portable.
Un peu plus loin cest lcolo Yves Cochet qui me lance : Bonjour prsident ! pendant que des militants bon chic
bons genre distribuent des prospectus en faveur de Nathalie Kosciusko-Morizet. Dcidment ce march bio est bien frquent.

10

Djeuner au Divellec en compagnie de Jean-Pierre Elkabbach. Il y a longtemps que je ne lavais rencontr. Cest
toujours pour moi un moment privilgi de pouvoir changer avec lui. Jai toujours eu pour Elkabbach une vraie sympathie. Il
fait partie de ces journalistes qui savent couter et tentent de vous comprendre lors des conversations prives. Il est attentif
la vrit des autres. Il ma constamment rserv un accueil bienveillant, mme lorsque jtais critiqu par bien des journalistes
pour mon action au ministre de lIntrieur ou la prsidence du groupe RPR lAssemble.
Nous voquons la personnalit de Chirac, lingratitude des hommes et femmes politiques quil a mis en place et qui,
depuis quil a cess de leur tre utile, ne viennent plus soulager sa solitude et lignorent.
Nous parlons du rle pris par le Conseil constitutionnel, de ses dernires dcisions sur les comptes de Sarkozy et la loi
sur le mariage pour tous ; de lhypocrisie de la communaut internationale vis--vis du peuple syrien et des atrocits commises
par Bachar al-Assad.
Assurment, cette crise a montr les limites de lEurope politique dont la dsunion a clat au grand jour. quoi servent
ces centaines de diplomates qui, Bruxelles, devraient tre les initiateurs, les inspirateurs, les artisans de la politique
trangre europenne ? Il parat que nous avons un ministre des Affaires trangres de lEurope . Cest probablement un
ministre sans voix. Quel avenir pour notre vieux continent si nous ne sommes pas capables de ragir aux atrocits commises
par un dictateur qui gaze son peuple et dfie le monde entier ?
Bruno Le Maire, qui djeunait une table voisine, vient nous retrouver pour le caf. Il nous dit combien lui semblent
mdiocre et pathtique lattitude de la droite, striles les luttes de ses dirigeants, affligeante leur incapacit formuler un
discours crdible pour lavenir. Enferms dans leurs querelles et leurs ambitions personnelles, ils dsesprent les Franais de
croire en eux. Je me sens en total accord avec sa faon de penser.
En fin de soire, je remets les insignes dofficier de la Lgion dhonneur lisabeth Baraduc, avocate au Conseil dtat
et la Cour de cassation, qui fut, en 2000, la premire femme prsidente de ces deux institutions et est reste la seule ce jour.
Ce sont les avocats du petit barreau de La Roche-sur-Yon qui, en octobre 1933, ont t les premiers dsigner la tte
de leur ordre une femme btonnier, Paule Ren Pignet. Il a fallu attendre 1996 et llection de Dominique de La Garanderie
pour que leurs homologues parisiens fassent de mme.
Magistrats, avocats, professeurs de droit, beaucoup de monde dans le grand salon du Conseil pour honorer lisabeth
Baraduc, cette femme de temprament, de talent et de gnrosit que toute la famille judiciaire apprcie.

11

Ccile Duflot, ministre du Logement, souhaitait djeuner avec moi, probablement linstigation de son directeur de
cabinet, un jeune membre du Conseil dtat qui connat bien notre propre institution.
Le djeuner, auquel je lai convie avec son collaborateur et Marc Guillaume, est trange. Elle se montre dabord
persifleuse, restant sur ses gardes, crispe. Lide quelle se fait de moi doit tre totalement ngative : sans doute me prend-
elle pour un vieux rac de droite.
Elle qui ma probablement contest quand jtais ministre de lIntrieur semble avoir du mal se faire lide quelle
puisse partager un repas avec moi. Si je dis mes amis colo que jai djeun ici avec vous, ils refuseront de me croire ,
mavouera-t-elle dailleurs en partant.
Elle multiplie les piques, lair de rien, contre moi : Je vous ai confondu avec lAcadmie franaise , ma-t-elle dit en
arrivant, ce qui ma fait rire. Jaurais d lui rpliquer que je la croyais secrtaire perptuelle des colos Elle ajoute :
Jai donn lun de mes fils comme deuxime prnom Ababacar, lun des responsables de loccupation par les sans-papiers
de lglise Saint-Bernard
Et je ne lai pas davantage pargne. Florilge :
Pourquoi les colos passent-ils leur temps se disputer comme des chiffonniers ? Quand serez-vous enfin
responsables ? Cela ne vous gne pas dtre ministre, de ne plus pouvoir toujours tre contre tout et de profiter des palais
nationaux ? Cela vous fait quoi dtre confronte la ralit du pouvoir et de devoir admettre la vrit des autres ?
part cela et ces gentillesses, le djeuner sest droul dans la bonne humeur. Je ne sais par quel dtour nous voquons
la probable entre dune femme au Panthon. Ccile Duflot lance le nom dOlympe de Gouges. Pour la provoquer, je lui dis
ma prfrence pour Louise Michel.
Une anar au Panthon, ce nest pas possible ! Et cest vous qui proposez cela ? sexclame-t-elle. Elle nen revient
pas.
Cest un personnage intressant que jaime bien ! lui dis-je.
Devant une telle affirmation, elle me regarde avec tonnement. Comment un type comme moi peut-il stre entich de
cette rvolutionnaire ? Cest incomprhensible pour elle.
Je sors de table et vais dans mon bureau chercher le livre Ces femmes qui ont rveill la France .
Vous avez crit un livre sur les femmes ? stonne-t-elle.
Oui, je ne suis ni macho ni sectaire, contrairement ce que vous croyez.
Il faut me le ddicacer
Ce que je fais immdiatement en crivant en gros caractres Vive la Rpublique .
Djeuner en dfinitive surprenant et plutt sympathique, mme si la personnalit de Ccile Duflot minspire une certaine
perplexit. Je me demande ce quelle fait dans ce gouvernement quand je lentends me dire, moi qui ne suis pas lun de ses
amis politiques , que Hollande ne sait pas dcider . Elle semble avoir oubli quelle est une de ses ministres et ce titre
tenue un certain devoir de rserve. Une formule quelle doit juger ringarde, elle aussi.

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Il est fatigu, la conversation ne prend pas. Il est ailleurs.

17 SEPTEMBRE

Bonheur de passer la soire au Panthon couter Muriel Mayette, de la Comdie-Franaise, lire George Sand. Je ne
pense pas quil y ait de lorgueil et de limpertinence crire lhistoire de sa propre vie, encore moins choisir, dans les
souvenirs que cette vie a laisss en nous, ceux qui nous paraissent valoir la peine dtre conservs Ltude du cur humain
est de telle nature que plus on sy aborde, moins on y voit clair ; et pour certains esprits actifs, se connatre est une tude
fastidieuse et toujours incomplte.

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Au Snat, linvitation de Grard Larcher, prsident de lamicale gaulliste, et de Jacques Godfrain, celui de la
Fondation Charles-de-Gaulle, je participe une rencontre sur nos institutions en prsence de Gaetano Quagliariello, ministre
italien des Rformes constitutionnelles. Comme jen ai lhabitude, je dfends nos institutions.
En terminant mon long expos, je memploie avec prudence, compte tenu de mes fonctions, critiquer certains projets
de rforme. Je constate que beaucoup de leurs auteurs sont ignorants de notre histoire politique. Ils ne sont pas loin de penser
que la Rpublique est ne le jour de leur entre au Palais-Bourbon. Jexagre peine. De toute faon, ils se fichent des
institutions, ils veulent tre ministres, le reste na que peu dimportance.
Un Montebourg, un Cop, qui prnent lavnement dun hyper-Parlement , rvent en fait dun retour au rgime des
partis, du moins tant quils sont l o ils sont. Si demain ils accdaient la prsidence de la Rpublique, ce quoi ils aspirent
ouvertement, nul doute alors quils changeraient de position. Lun et lautre aiment trop le pouvoir pour envisager de le
partager.
Et que dire de ces professeurs de droit constitutionnel qui, par mconnaissance des logiques parlementaires, sont prts
tout casser pour en revenir un rgime dassemble ? Irresponsables aussi celles et ceux qui croient que la proportionnelle
insufflera un dynamisme nouveau notre Parlement. Elle ne fera que restaurer la domination des tats-majors politiques,
raviver confusion et combines dans les Assembles, et les gouvernements finiront par ressembler aux ples ministres de notre
dfunte IVe Rpublique.
Face une telle ignorance de notre histoire politique, tant de dmagogie lectorale, un tel mpris pour ltat, on a
toutes les raisons de sinquiter pour lavenir de nos institutions.

25

Nice, Valrie et moi prsentons au Centre mditerranen de la culture, plus de quatre cents personnes, notre livre
Ces femmes qui ont rveill la France . Trs belle soire pour nous. Auditoire attentif, chaleureux.
Avant le dbut de la confrence, Christian Estrosi et ric Ciotti sont venus nous saluer. Dlicate attention, sachant quils
nont ni lun ni lautre beaucoup de sympathie politique envers moi.
Les journalistes de Nice-Matin mapprennent que Nicolas Sarkozy arrive le lendemain Cannes pour faire une
confrence et djeuner avec des lus. Ils me demandent un commentaire. Naturellement je men abstiens. Je ne doute pas quil
continue souffler sur les braises de lUMP. Il sarrangera pour glisser deux ou trois phrases vengeresses vis--vis de Fillon,
voire de Cop, et laissera planer le mystre sur son propre avenir. Cest un virtuose en politique du jeu de massacre .
Quelle satisfaction pour moi dtre sorti de ce monde-l.

28

La sortie de Ccile Duflot contre Manuel Valls propos des Roms ne me surprend pas. Duflot naurait jamais d
tre ministre. Si elle nest pas daccord avec la politique du gouvernement, la moindre des choses serait quelle dmissionne.
Mais cest chouette dtre ministre.
Pourquoi Ayrault et Hollande laissent-ils faire et ne ragissent-ils pas en la virant ? Ils oublient quils grent les
affaires de la France et non plus celles du parti socialiste o il sagissait de faire cohabiter des courants politiques . Ce
spectacle est dramatique.

29

Djeuner avec Chirac au restaurant chinois de lavenue Victor-Hugo. Il est dtendu. Francis Huster vient
chaleureusement le saluer. Il ne le reconnat pas. Trois fois de suite, il me demande : Qui est-ce ?
Nous nous retrouvons dix-sept heures la Rhumerie, boulevard Saint-Germain. Trois jeunes tudiants attabls non loin
viennent vers lui et lui offrent des macarons. Chirac est heureux, il sentretient un petit moment avec eux.

30

Et a continue ! droite, Fillon rplique Sarkozy qui la critiqu. Et gauche, la polmique Duflot contre Valls se
poursuit. Cette cacophonie gnralise est dsesprante.
Lille, o jai t invit en fin daprs-midi par les tudiants de Sciences Po parler du Conseil, il mapparat vident,
aux questions qui me sont poses, que, sagissant de notre dcision sur les comptes de campagne de Sarkozy, nous navons pas
su nous faire comprendre. Pourquoi navez-vous pas rejet ceux de Hollande ? me serine-t-on de nouveau. Auriez-vous en
cas de rejet des comptes du candidat lu os annuler llection ? Pourquoi navoir pas modul lamende ? Autant de
questions qui ne se posent pas au regard de la loi, mais me permettent de mesurer lefficacit de la manipulation politique
orchestre par les amis de Sarkozy qui, eux, ne peuvent pas ignorer cette loi, voulue par lex-prsident lui-mme.
La confrence avait aussi pour thme fix par les tudiants : Les femmes qui ont rveill la France . Ils coutent
Valrie, prsente avec moi sur lestrade, leur parler des difficults de Marie Louise Ja, la fondatrice de La Samaritaine, pour
ouvrir son magasin le dimanche.
Lorsque jvoque le message adress par Nafissa Sid Cara, premire musulmane membre dun gouvernement de la
Rpublique, ses surs algriennes en 1959 pour leur demander denlever leur voile, lauditoire redouble dattention. Je me
tourne discrtement vers une tudiante, assise au milieu de lamphithtre, qui porte prcisment un voile sur la tte. Elle ne
dit rien, prend des notes. Je sens que nous dialoguons sans nous parler. Je rappelle la loi, juge conforme la Constitution par
le Conseil, qui interdit le port du voile intgral sur la voie publique. Notre dialogue silencieux se poursuit, elle continue
crire sans tourner les yeux vers moi. la fin de la confrence, une heure et demie plus tard, jessaye daller lui parler, mais
je suis happ par les nombreux tudiants qui veulent continuer me poser des questions. Notre entretien naura pas lieu.
Dommage.

Appel de Jean-Marc Ayrault pour me demander si ce que lon dit, savoir que nous allons annuler la loi sur la
transparence de la vie publique, est exact. Je lui rponds que je lignore, le Conseil nayant pas dlibr, mais je lui dis aussi
que cette loi est mal rdige, quelle comporte des contradictions et que nous allons certainement ne pas la laisser intacte. Il
na pas lair spcialement satisfait de ma rponse.

2 OCTOBRE

Dans le silence prouvant de labsence, limmobilit angoissante du cimetire Montparnasse, jassiste aux obsques de
mon ami Jean-Pierre Pierre-Bloch. Il a montr que la gnrosit ne sarrtait aucune des frontires territoriales, des
barrires sociales ou des diffrences de la vie.
Je suis outr dentendre Gilles Bernheim prononcer son loge funbre et donner des leons de moralit et de conduite,
lui qui a d dmissionner de ses fonctions de grand rabbin de France aprs avoir reconnu quil avait menti sur son titre
dagrg de philosophie et t accus de plagiat. Dans certains cas, il convient dtre discret.

La crmonie danniversaire de la Constitution, en prsence de Franois Hollande, rassemble ce matin au Conseil deux
cent cinq anciens ministres et secrtaires dtat de la Ve Rpublique sur les trois cent quatre-vingt-quatre encore vivants, le
Premier ministre Jean-Marc Ayrault et plusieurs de ses prdcesseurs Matignon : dith Cresson, Lionel Jospin, douard
Balladur et Dominique de Villepin. Une heure avant le dbut de la manifestation, Alain Jupp ma appel pour me dire quil ne
pouvait pas venir. Seuls Franois Fillon, Michel Rocard et Jean-Pierre Raffarin ont dclin mon invitation.
Cette manifestation rpublicaine rassemblant ministres de gauche comme de droite a t dcide depuis le printemps et
mise en place le plus discrtement possible. Lide aurait d en revenir aux prsidents du Snat ou de lAssemble. Mais il
faut dire que le premier, compltement vanescent, ne semble pas sintresser grand-chose, et le second est trop proccup
de son propre avenir pour sintresser quoi que ce soit dautre.
Les anciens prsidents de la Rpublique sont absents. Chirac est malade, Sarkozy boude le Conseil depuis la dcision
qui le concerne. Et Giscard na pas daign venir.
Jai souhait que la garde rpublicaine rende hommage ces ministres. En grande tenue, elle a pris place tout au long du
grand escalier. Avant larrive de Franois Hollande, je les accueille tous lentre du Conseil et tous me remercient davoir
pris cette initiative. Beaucoup membrassent, signe de lmotion quils prouvent se retrouver.
Avant dentrer dans le grand salon du Conseil, Franois Hollande sattarde quelques instants dans mon bureau. Jen
profite pour lui dire que la loi sur la transparence de la vie publique que le Conseil doit examiner prochainement mapparat
difficilement acceptable en ltat. Celle interdisant lexploitation du gaz de schiste, sur laquelle nous allons galement statuer,
ne me parat en revanche poser aucun problme.
La vue du thtre phmre de la Comdie-Franaise toujours pas dmont irrite le chef de ltat. Je me dis quil
devrait en parler sa ministre de la Culture.
Pour la plupart, les visages qui peuplent le grand salon me sont sinon familiers, du moins connus. Ces hommes et ces
femmes aux opinions politiques diverses ont occup des fonctions ministrielles, parfois modestes et phmres, dautres ont
t plus longtemps sous la lumire, beaucoup se sont combattus et dnigrs, dautres se sont succd la tte dun ministre et
ont alors prouv de la rancur dtre carts du pouvoir. Ils sont UMP, socialistes, gaullistes, communistes Peu
mimporte : ils sont l.
Japerois Balladur toujours drap dans sa dignit, le visage impassible ; un peu lcart, Villepin, discutant avec celui
qui fut il ny a pas si longtemps son collaborateur et qui est dj un ancien ministre, Bruno Le Maire. Je vois les communistes
Jean-Claude Gayssot et Jacques Brunhes, heureux dtre prsents. Je me suis toujours bien entendu avec eux. Heureusement
que tu mas invit, javais oubli que javais t ministre , ma dit Brunhes avec son humour habituel.
Jean-Pierre Chevnement, qui me succda au ministre de lIntrieur, et pour qui jai de lamiti, me flicite davoir
organis cette runion. Chaque fois que lon honore la Rpublique, il est satisfait et prsent.
Roland Dumas et Yves Guna, qui ont jadis prsid le Conseil, ne semblent pas bouder leur plaisir de revenir ici, mais
sabstiennent de converser ensemble.
Pascal Clment, Dominique Perben, Henri Nallet saluent Christiane Taubira qui exerce aujourdhui la fonction de
ministre de la Justice qui a t la leur.
Jean-Yves Le Drian croise Michle Alliot-Marie, je ne sais pas sils se sont parl, peut-tre ont-ils chang leurs
impressions sur le ministre de la Dfense et les consquences sur nos armes de la rduction du budget consacr la dfense
nationale
Jean-Franois Cop est l lui aussi, mais sans son rival Franois Fillon. Valls et Duflot se croisent et signorent
manifestement.
Jai du mal mettre un nom sur le visage de deux ou trois ministres qui accompagnent Jean-Marc Ayrault et se collent
lui, de peur probablement quon leur demande qui ils sont.
Ctait prvisible : Rachida Dati et Jack Lang arrivent en retard, aprs le prsident de la Rpublique, probablement
pour se faire mieux remarquer des photographes. On ne change pas
Je fais une courte intervention, rappelant que les augures officiels ne prdisaient pas, en 1958, une longue vie notre
Constitution et affirmaient quelle ne survivrait pas de Gaulle. Et que, preuve ayant t faite du contraire, il convient donc de
la mnager.
Hollande lit un discours dont il ne sort pas. Debout ct de lui, je peux suivre son texte. Je lobserve attentivement.
Son dbit est meilleur que dhabitude. Il vante la solidit et la plasticit de la Constitution, rappelle quil a toujours t
dfavorable au concept dune VIe Rpublique. Puis il reprend une vieille lubie socialiste : le rfrendum dinitiative
minoritaire ou populaire, je ne sais plus.
Cette ide est absurde et dangereuse pour le rgime parlementaire et la stabilit de ltat. Si elle avait t applique au
moment de la loi sur le mariage homosexuel, il sen serait suivi un possible dsaveu des parlementaires et une grave crise de
rgime qui et mis en cause le gouvernement et le prsident de la Rpublique.
Le projet nest pas au point. Il prvoit notamment que le Conseil aurait la mission de contrler la ralit des quatre
millions et demi de signatures requises pour dclencher ce rfrendum. Il serait matriellement impossible pour nous
daccomplir un tel travail srieusement. En fait, ce projet, outre sa dangerosit politique, est utopique. Sans doute Hollande le
sait-il, mais il a besoin de faire une annonce.
Il voque aussi le Conseil conomique, social et environnemental. Jean-Paul Delevoye, son prsident, est l en tant
quancien ministre. En coutant Hollande, je me demande pourquoi il a prouv le besoin de parler de cette institution dont
tout le monde sait quelle ne sert rien dautre qu placer des amis ou recaser de vieux syndicalistes et cote trs cher la
Rpublique. De Gaulle souhaitait dj la faire disparatre.
Ce serait dsesprant que le grand dessein institutionnel du prsident se limite raviver le Conseil conomique et
relancer lide du rfrendum dinitiative minoritaire. Alors que je lui ai offert une magnifique tribune pour prononcer un
grand discours rpublicain, fixer un sens la politique, rassembler le pays autour des valeurs de libert et dgalit, exprimer
une ambition pour la France
Aquilino Morelle ou Paul Bernard dont on dit quils sont les plumes de Franois Hollande devraient sefforcer de
donner ses discours un contenu, une flamme, du souffle, de lui trouver des formules intelligemment ciseles, comme ont su le
faire Rgis Debray ou Erik Orsenna pour Franois Mitterrand.
Michel Charasse, que jinterrogeais pour mon livre sur les grands discours, ma racont que Mitterrand corrigeait
souvent les projets de discours qui lui taient soumis et improvisait parfois. Cest dans le train Paris-Nevers, alors quil se
rendait aux obsques de Pierre Brgovoy, quil a trouv cette formule mmorable : Toutes les explications du monde ne
justifieront pas quon ait pu livrer aux chiens lhonneur dun homme, et finalement sa vie Et cest lui encore, daprs
Charasse, qui a eu lide de cette phrase prononce devant le Bundestag : Le pacifisme [] est louest et les euromissiles
sont lest.
Le discours est aussi indispensable la liturgie politique que le sermon loffice religieux. Moment essentiel de la
grand-messe politique, il est espr, attendu, comment. Celui de Hollande devant le Conseil est dcevant, terne, sans intrt.
Cest par le discours que lhomme dtat imprime un style son action. Hollande a parl devant un auditoire
exceptionnel et lui ne la pas t. Il a rat un rendez-vous avec la Rpublique.
Snque disait que le discours est le visage de lme .
Aprs son intervention, je laccompagne au milieu des invits. Il est souriant, attentif, et quand il parle quelquun il le
regarde.
Finalement peut-tre est-ce l lun des problmes de Hollande : jovial, aimable, chaleureux, il nimpressionne pas outre
mesure, nimpose pas sa personnalit. Il ne dgage aucun magntisme.
Quand Giscard, Mitterrand, Chirac, Sarkozy pntraient dans une salle lors dune rception et passaient au milieu des
invits, je me rappelle que tous les regards se focalisaient sur eux. Chacun tentait de sapprocher pour leur serrer la main et
tre remarqu sentretenant, ft-ce quelques secondes, avec eux comme si cet instant avait quelque chose de sacr. Hollande ne
suscite pas la mme effervescence ni la mme attirance. Je ne ressens rien de similaire quand il parcourt le grand salon, bien
quil soit avenant et dun abord facile.

loccasion du cinquante-cinquime anniversaire de la Constitution, nouveau colloque universitaire au Conseil. Deux


cents professeurs y participent. Les universitaires adorent colloquer et scouter. Sont aussi prsents des avocats dont lancien
btonnier de Paris Yves Repiquet. Nicole Belloubet et Denys de Bchillon, professeur luniversit de Pau, animent les
dbats de faon magistrale.
Dans une brve introduction, jinsiste sur lvolution du Conseil, si frappante que nombre de journalistes et
dobservateurs ont tendance nous considrer comme une troisime chambre du Parlement , ce qui peut tre dangereux
pour nous. Je minterroge aussi haute voix sur lavenir de la QPC. Ses adversaires dhier nont pas encore renonc la
combattre et minimiser ses effets. Bien des membres de la Cour de cassation et mme du Conseil dtat nourrissent toujours
le secret espoir de restreindre notre saisine pour mieux garantir leur prminence.

Invit Mcon par le snateur-maire Jean-Patrick Courtois, jinaugure une rue et un espace Michel-Debr. Devant de
nombreux habitants et tous les lus prsents, jvoque les raisons de son engagement aux cts du gnral de Gaulle.
Le dput socialiste mavait appel la veille au Conseil car il voulait lui aussi faire lloge de mon pre. Je ne suis pas
dupe de ses raisons. Mais Jean-Patrick Courtois dcide que seuls lui et moi aurons droit la parole.
En mentendant voquer les noms de mon pre et du Gnral, je sens passer au milieu de cette assistance nombreuse,
surtout compose danciens militants ou lus gaullistes, un souffle dmotion et de nostalgie.
Le dput socialiste de la ville souhaite tre photographi mes cts devant la stle leffigie de mon pre. Il veut
lvidence sen servir pour son journal lectoral. Ainsi va la politique. Nous avons tous fait de mme et cela mamuse plutt
de le voir jouer des coudes pour tre sur la photo. Je lai fait si souvent vreux.
Jen profite pour lui dire tout le mal que je pense de lattitude de ses camarades socialistes qui ne cessent de critiquer
ou de dnigrer laction du prsident de la Rpublique grce qui ils ont t lus.
Avec des comportements aussi irresponsables, il ne faut pas stonner de la monte des extrmes gauche comme
droite. Vous ntes plus le parti socialiste mais la tte du gouvernement. Noubliez jamais quen politique le plus dlicat
nest pas dtre lu mais dtre rlu.

8 OCTOBRE

Giscard assiste au dlibr sur les lois relatives la transparence de la vie publique. Il ne peut sempcher de rappeler,
en me regardant, quil nest pas venu la manifestation pittoresque de la semaine dernire . Celle qui a rassembl les
anciens ministres et chefs de gouvernement de la Ve Rpublique en prsence du prsident.
Sil savait combien son absence fut un non-vnement ! Il se rend de moins en moins compte quel point il est sorti des
radars de lactualit et de la politique.

10

lhtel de Beauvais, rue Franois-Miron, dans le 4e arrondissement l o, dit-on, sur ordre de la rgente Anne
dAutriche le jeune Louis XIV, g de quatorze ans, fut dpucel par une dnomme Cateau la Borgnesse, je prends part un
vnement moins mmorable : la rentre solennelle de la cour administrative dappel et du tribunal administratif de Paris.
Quel spectacle surann que celui de ces chefs des deux juridictions se complaisant dans un long et fastidieux exercice
dautosatisfaction du travail accompli par eux depuis un an. Ils sont fiers deux-mmes et cela se voit. Je pense en les coutant
cette formule du sapeur Camembert : Quand on a dpass les bornes, il ny a plus de limites.
Christiane Taubira, la ministre de la Justice, de manire succincte heureusement, rcite avec talent la fiche rdige par
un de ses collaborateurs. Elle complimente les chefs des deux juridictions qui sont du coup de plus en plus satisfaits deux.
Elle doit savoir, en bonne politique, quon a souvent intrt flatter la vanit de celles ou ceux qui vous reoivent.

11 OCTOBRE

On me prvient que de nombreux manifestants se sont rassembls devant lentre du Conseil. Ils attendent la dcision
que nous allons rendre sur le gaz de schiste.
Le nombre croissant de manifestations rue de Montpensier, devant le Conseil, proccupe juste titre les responsables de
la scurit. Je ne peux pas dire quelles me rjouissent mais jy vois, non sans plaisir, la preuve de limportance prise par
notre institution, devenue un vritable lieu de pouvoir.
Quand jen ai pris la prsidence, on savait peine o il tait install. Il ny avait pas mme inscrit sur lentre, rue
Montpensier, en grosses lettres dor Conseil constitutionnel comme un peu plus loin pour le Conseil dtat . Ce qui est
aujourdhui chose faite, comme peuvent le remarquer tous les passants.
Le Conseil tait un univers totalement ferm, recroquevill sur lui-mme. Nous lavons ouvert sur le monde extrieur,
aux universitaires, aux dcideurs conomiques ou politiques.
Trs rgulirement, le journal LHmicycle organise, ses frais, des petits djeuners dans nos salons. Bruno Pelletier,
son directeur, y invite un public qui na pas lhabitude de frquenter cette maison.
Jai fait visiter ces lieux aussi bien aux anciens de larme de lair qu des associations dlus, des clubs de Rotary
Nous y recevons trs rgulirement des magistrats de lordre judiciaire ou administratif, des greffiers des lves de collges
ou de lyces, des tudiants Caroline Ptillon, responsable des services extrieurs, et les membres du service juridique
donnent beaucoup de leur temps afin de rendre ces visites intressantes. Pour la notorit du Conseil, elles sont importantes.
La remise des Mariannes dor aux lus municipaux se fait ici. Lorsque jtais prsident de lAssemble, elle avait
lieu lhtel de Lassay. Ainsi des maires de toutes tendances politiques, souvent accompagns par leurs dputs ou snateurs,
prennent lhabitude de cette rception au Conseil, finance l encore non par le contribuable mais par les organisateurs.
Bref, jai voulu que le Conseil sorte de sa tranche. Il faut quotidiennement veiller ce quil ny retourne pas. Pour cela
limagination de Marc Guillaume est remarquable de fertilit.

12

Cinquime dition dans nos locaux du Salon du livre juridique qui permet une formidable rencontre entre professeurs de
droit et tudiants.
Cest une magnifique opportunit pour le Conseil de se faire connatre des jeunes juristes. Anne aprs anne, grce au
Club des juristes et aux diteurs, le succs est au rendez-vous au-del de nos esprances. Plus de trois mille tudiants se
pressent cette anne dans les salons pour rencontrer pas moins de deux cents professeurs de droit, toutes disciplines
confondues.

21

Aprs mtre dj rendu en Colombie et au Mexique, me voici au Brsil pendant trois jours pour participer un
colloque intitul : La juridiction constitutionnelle au Brsil et en France le nouveau modle franais et la question
prioritaire de constitutionnalit . Je suis accompagn par Marc Guillaume et retrouve sur place le professeur Guillaume
Drago.
Cette rencontre magnifiquement organise Rio de Janeiro par le professeur Carlos Roberto Siqueira Castro autour de
Joaquim Barbosa, prsident du tribunal fdral, rassemble plusieurs centaines de magistrats, davocats et de juristes
brsiliens.
Discutant avec Joaquim Barbosa dont le franais est parfait, je ressens une personnalit puissante. Dorigine modeste,
son pre tait maon, sa mre levait huit enfants, il sest progressivement lev dans la hirarchie sociale grce des
enseignants et sa propre volont. En linterrogeant sur ses projets davenir, aprs avoir quitt le tribunal fdral, je
comprends quil est taraud par lenvie de faire de la politique.
Je profite de mon bref passage Rio de Janeiro pour visiter le lyce franais. Je rencontre les professeurs. Ils ne me
parlent que de leurs revendications statutaires. Tout cela est un peu triste et dcevant. Jaurais souhait quils voquent leur
mission, lhonneur qui devrait tre le leur dapprendre le franais des Brsiliens, de prendre part au dveloppement de notre
culture
Huit cents jeunes frquentent le lyce Molire et, daprs le proviseur, beaucoup dautres familles souhaiteraient y
inscrire leurs enfants, mais faute de place il ne peut rpondre favorablement la demande. Nous allons ensemble visiter le lieu
o pourrait se dvelopper le lyce.

30

Djeuner avec Christian Jacob, le prsident du groupe UMP lAssemble nationale. Fidle dans lamiti quil porte
Jacques Chirac, Jacob sait et noublie pas ce quil lui doit.
Il na jamais t sarkozyste et ne lest toujours pas en son for intrieur. Il est convaincu que Sarkozy na pas chang et
rve encore matin, midi et soir de revenir llyse.
Ltat de dcomposition de la droite le proccupe. Il croit possible un rebond politique de Cop, condition quil sache
attendre. Il est trs rserv sur Fillon, estime que Bruno Le Maire joue trop perso .

Confrence au lyce Henri-IV sur notre livre Ces femmes qui ont rveill la France . Une centaine de jeunes nous
coutent, Valrie et moi, voquer lhistoire de Julie Victoire Daubi, la premire femme avoir pass le bac, celle de
Madeleine Brs, la premire femme mdecin, de Jeanne Chauvin, premire femme avocate ainsi que les combats de Sand ou
de Colette.
Ils sont intresss dapprendre quen 1898, Hubertine Auclert rclamait dj la fminisation de certains mots. Quand
on aura rvis le dictionnaire et fminis la langue, chacun de ces mots sera, pour lgosme mle, un expressif rappel
lordre , affirmait-elle il y a un peu plus dun sicle.

Djeuner avec Alain Pompidou, le professeur Pierre Avril qui a travaill sur nos archives, ric Roussel, le biographe
de Georges Pompidou et Marc Guillaume, pour prparer le colloque que nous voulons organiser sur Pompidou, membre du
Conseil constitutionnel .
Avant de devenir Premier ministre puis prsident de la Rpublique, Pompidou a en effet sig au Conseil constitutionnel
de 1959 1962. Le Conseil tait alors prsid par Lon Nol. Il sagissait de mettre en place les nouvelles institutions et
notamment la ntre. Pompidou allait progressivement devenir un acteur majeur de la Ve rpublique. Mais cette poque
limaginait-il ? Lesprait-il ?
Le destin de Georges Pompidou est bien singulier. Petit-fils de paysan, fils dinstituteur n dans le Cantal, jeune
professeur entr en 1944 au cabinet du gnral de Gaulle, collaborateur dune grande banque daffaires, directeur du cabinet
du Gnral lors de son retour aux affaires en 1958, Premier ministre de la priode qui suivit la rsolution du drame algrien,
avant dtre lu prsident de la Rpublique, lexceptionnelle destine de Georges Pompidou laisse dans notre Histoire la
marque dun chef de gouvernement et dun chef dtat qui consacra son intelligence et son nergie la modernisation de la
France quil voulut voir sinstaller durablement au premier rang des nations du monde contemporain.
Alain Pompidou me montre une lettre de son pre adresse au gnral de Gaulle le 18 fvrier 1959 : En lisant les
textes concernant le Conseil constitutionnel, je maperois que le traitement prvu pour ses membres est rduit de moiti pour
ceux qui continuent exercer une profession. Je souhaite pour ma part pouvoir renoncer ce traitement dans sa totalit. Le
cumul mme partiel avec mes moluments privs mapparatrait excessif et serait critiqu. Je pense, mon Gnral, que vous
partagez ce point de vue et que si vous donnez suite votre projet de me nommer, vous voudrez bien mautoriser exercer ces
fonctions titre purement bnvole
Nos archives confirment que Pompidou ds sa nomination avait demand ne pas percevoir ses indemnits. Le
31 juillet 1959, le conseiller rfrendaire la Cour des comptes, A. Jaccoud, charg de mission auprs du Conseil, adresse au
directeur gnral des impts le courrier suivant :
Par lettre du 17 avril dernier, javais soumis votre approbation, en ce qui concerne ses incidences fiscales, la
procdure mise sur pied par la Direction de la comptabilit publique pour reverser au Trsor les indemnits attaches la
qualit de membre du Conseil constitutionnel, dont M. Pompidou ne dsirait pas conserver le bnfice.
Le 6 mai suivant, dans une lettre [] vous avez bien voulu me donner votre accord sur cette manire de procder.
M. le Prsident Vincent Auriol a rcemment exprim le dsir de ne recevoir, pour couvrir les frais exposs dans
lexercice de sa fonction, que la moiti de lindemnit attribue par la loi aux membres du Conseil constitutionnel ; la
Direction de la comptabilit publique, que je viens de consulter, a dcid dappliquer en ce qui le concerne, la procdure
instaure pour M. Pompidou.
Je vous serais trs oblig de me faire connatre si, comme dans le cas de ce dernier, vous estimez possible que la
moiti de lindemnit de M. Vincent Auriol verse au compte 6-14 (recettes accidentelles du Budget), chappe la surtaxe
progressive
Quen a-t-il t des autres ?
Le gnral de Gaulle, nayant jamais sig au Conseil, na reu aucune rmunration.
Avant dtre lu dput du Puy-de-Dme en septembre 1984, Valry Giscard dEstaing avait fait savoir au Conseil quil
se rservait de siger en cas de circonstances graves . Il a peru un demi-traitement du 21 mai 1981 au 2 septembre 1984,
date douverture de la campagne lectorale pour les lgislatives o il tait candidat. Le Conseil, lors de sa sance du
12 septembre 1984, a considr que M. Giscard dEstaing stait plac lui-mme en cong de linstitution du fait de sa
participation la campagne lectorale . partir de 2004, il a reu un plein traitement.
Franois Mitterrand nest jamais venu au Conseil, mais il a t rmunr lidentique de juin 1995 son dcs en
janvier 1996.
Jacques Chirac a sig plusieurs reprises partir du 15 novembre 2007. Il a bnfici dun plein traitement partir de
juillet 2007. sa demande, il ne lui est plus rien vers depuis mars 2011.
Quant Nicolas Sarkozy, il se trouve aussi dans ce cas depuis sa dcision de ne plus venir siger.

9
Je suis cur de voir les reprsentants du Front national fleurir la tombe du gnral de Gaulle Colombey. Ils nont
aucune dcence. Le Pen et ses amis nont cess de combattre de Gaulle. On compte dans ce parti nombre danciens membres
de lOAS qui rvaient de lassassiner et se sont efforcs de le faire, heureusement sans y parvenir. Et voici ses disciples
effectuant une sorte de plerinage sur sa tombe comme si de rien ntait. Cest la pire des impostures. Sans doute esprent-ils
faire croire quils sont devenus des personnages respectables et nont plus la haine la bouche.
Rien dans la presse pour dnoncer cette pitoyable comdie. Quelle complicit passive ! Jai envie de clamer cela
publiquement, mais je nai pas le droit de crier mon indignation, mes fonctions me linterdisent. La venue Colombey dAnne
Hidalgo, la candidate socialiste la mairie de Paris, procde elle aussi dune volont de rcupration lectorale. Elle espre
probablement que ce dplacement lui apportera plus de voix lors du prochain scrutin municipal.

14 NOVEMBRE

Ma visite, me semble-t-il, a t un moment agrable pour Chirac. Je lui ai racont les deux jours que je viens de passer
la Foire du livre de Brive o de trs nombreux visiteurs mont dit combien ils avaient pour lui affection et reconnaissance, et
combien ils le regrettaient, en me demandant de ses nouvelles. Aussitt il voque la Corrze, Brive, Tulle et ses amis.
Je tente de le faire parler de Balladur, de savoir ce quil pense vraiment de lui. Pour toute rponse jai droit une moue.
Jinsiste : Il vous a trahi, lorsquil tait Premier ministre, vous ne vouliez pas aller Matignon pour mieux prparer la
prsidentielle. Il vous devait son poste. Et il na pas respect ses engagements votre gard. Y avait-il un accord secret entre
vous ? Il hausse les paules, refait la mme mimique. Je comprends quil ne souhaite plus aborder ce sujet. Comme sil
feignait de lavoir oubli.
15

Il y croit toujours, persuad que ses chances sont intactes, quil nest pas hors course pour llyse. Cest ce que je
retiens de ma conversation avec Jean-Franois Cop dans le salon dattente dOrly. Nous nous rendons Toulon la Fte du
livre et notre avion a quarante minutes de retard. Certes il a conscience des efforts quil devra dployer pour simposer. Sa
cote de popularit ne lui est plus aujourdhui trs favorable. Mais cela va et vient au gr des vnements politiques et peut
changer rapidement, maffirme-t-il comme pour se rassurer. Je fais mon job, je vais partout , ajoute-t-il. Aprs les
municipales dont il est persuad quelles seront un succs pour lUMP, il est convaincu de pouvoir rebondir. Cop estime que
Fillon ne fera pas trs longtemps illusion. Il a de la sympathie pour Bruno Le Maire, mais estime quil ne joue pas dans la
mme catgorie que lui. Il me raconte que dans ses runions en province il rassemble souvent plus de mille personnes, alors
que Bruno Le Maire nen compte que quelques centaines au mieux. Quant Nicolas Sarkozy, il se rendra vite compte que,
mme sil est candidat, il na plus aucune chance de gagner. Il hsitera. En tous les cas sil renonce faire acte de candidature,
Cop ne voit pas qui dautre que lui pourra gagner. Bourrage de crne ou propos sincres, je ne sais pas. Sa dtermination se
battre ne me parat pas feinte.
Il est vrai quen politique, tout est toujours possible. Qui aurait pari sur lavenir politique de Mitterrand en 1958 ?
limin aux lections lgislatives, contest au sein mme de la gauche de lpoque, ridiculis aprs le faux attentat de
lObservatoire, battu deux reprises llection prsidentielle, il a pourtant fini par devenir le quatrime prsident dune Ve
Rpublique dont il navait cess de critiquer la Constitution. Et par demeurer quatorze ans llyse. Mais Cop nest pas
Mitterrand.

26

Jai convi Jean-Marc Ayrault djeuner aprs lavoir dissuad plusieurs reprises dinviter Matignon les membres
du Conseil.
Notre institution doit veiller prserver son indpendance ; un repas pris en commun chez le Premier ministre ne me
parat pas de nature conforter cette image.
Autour de la table du Conseil, nous ne sommes que quatre, avec son directeur de cabinet et Marc Guillaume. Je nai pas
convi les autres membres.
Je souhaite voquer avec Ayrault certaines questions qui me proccupent sur la fabrication de la loi et sur la
ncessit pour le gouvernement de respecter les dcisions du Conseil constitutionnel.
Dans la loi de finances et la loi de financement de la Scurit sociale en cours dadoption devant le Parlement, qui selon
toute vraisemblance seront soumises notre examen, huit articles visent revenir sur des censures que nous avons opres :
taxe des 75 %, clause de dsignation, plafond de lISF, fiscalit des successions en Corse o le gouvernement ne sest pas
oppos au scandaleux amendement des dputs de lle Mais le Premier ministre ne me semble pas trs au courant des
problmes que je lui signale.
En ce qui concerne la loi sur la fraude fiscale, le projet gouvernemental comprenait douze articles et il nous arrive avec
soixante de plus, certains incohrents et discutables.
Je lui rappelle quil ny a pas si longtemps, alors prsident du groupe socialiste lAssemble, il avait sign un recours
visant faire annuler pour inconstitutionnalit une disposition prolongeant quatre-vingt-seize heures la dure de garde vue.
Le Conseil avait estim ce moment-l que ce dlai tait seulement possible en cas de crimes terroristes. Or le gouvernement
prconise maintenant quil soit aussi applicable un individu suspect de fraude fiscale. Ce dlit est grave, mais tout de mme
moins quun assassinat. Je lui demande sil a t inform de ce quil avait sign alors quil tait dans lopposition. On
risque, lui dis-je, de te mettre face cette contradiction.
Cette remarque le fait sourire, il mavoue quon en trouvera dautres. Mais je nai pas le sentiment quil se remmore le
recours sign au nom des dputs socialistes en 2004.
Jai toujours beaucoup de plaisir mentretenir avec Jean-Marc Ayrault. Cest un homme cordial, certes pas expansif,
mais droit. Il accepte dentendre ou dcouter les autres.
Jai pu lui dire aussi quel point je suis constern par les dclarations de ses amis politiques qui sen prennent au
gouvernement. La majorit, par sa rbellion permanente envers le Prsident et le gouvernement, amplifie le sentiment danxit
dans un pays en crise. Cela propage un sentiment de pagaille politique.
Nous avons parl des manifestations bretonnes. Il me dit que derrire la contestation, il y a des rgionalistes . Jai eu
cette impression, en voyant la tlvision, lors du rassemblement des bonnets rouges , que la foule brandissait des
drapeaux bretons. Il mest apparu vident que les raisons du mcontentement taient dtournes leur profit par des
indpendantistes . Comme au dbut de la Ve Rpublique o les revendications identitaires et poujadistes avaient
embras la Bretagne.

28

Long et mouvant change avec Chirac son bureau. Son visage est marqu par la fatigue. Je le trouve un peu ple et les
traits du visage plus marqus qu lhabitude. Peut-tre est-ce une fausse impression due ce que je sais de son tat ?
Je linterroge sur sa sant. Je ne lai jamais entendu se plaindre, sa rponse ne mtonne pas, il maffirme que tout va
trs bien et immdiatement minterroge sur la mienne. la rapidit avec laquelle il ma pos cette question, je comprends
que je ne dois pas insister sur ce sujet.
Il est bien prsent dans notre conversation, il coute, il sourit. Claude est l, Frdric Salat-Baroux vient nous rejoindre
au bout dun moment.
Je cherche le faire parler de sa rencontre avec Hollande, il y a quelques jours, la Fondation Chirac. Avec un petit
sourire il me rpond : Cela sest trs bien pass, il a fait un sympathique discours. Tu sais, je laime bien, Hollande
Il a pos sur sa table mon livre Franais, Franaises . Nous le parcourons ensemble. propos du discours de Sarkozy
du 12 juillet 2007 pinal, je lui montre combien il est rvlateur de sa personnalit. Sarkozy y brosse son propre portrait
travers celui du gnral de Gaulle : Aprs lui personne nexiste , commente Claude. Cela le fait rire et il nous confirme
quil na pas beaucoup destime pour Sarkozy .
Moments simples, dtendus, chaleureux. Y en aura-t-il dautres ?

29 NOVEMBRE
Pour la premire fois depuis bien longtemps, je nassiste pas son dner danniversaire. Bernadette Chirac sest
oppose catgoriquement ma prsence. Cest Claude qui est venue men prvenir il y a quelques jours.
Elle fait une fixation sur moi, ne me pardonne pas davoir suspendu le traitement de son mari.
Quelques jours auparavant, il ma t rapport, par une proche de Bernadette, les raisons pour lesquelles elle men veut
au point que je ne peux djeuner le dimanche avec lui que lorsquelle nest pas l et suis exclu du dner de ses quatre-vingt-un
ans.
Elle accepte dautant moins la suspension de lindemnit et le fait que je naie pas obtempr son ordre de la rtablir
que Sarkozy la convaincue quil tait possible de sarranger. Il lui a fait croire quil suffirait que je montre Chirac nos
projets de dlibration et que jexplique aprs coup quil avait particip nos changes pour quon puisse le rmunrer. Jai
refus de me prter une telle tromperie.
Comment un ancien prsident de la Rpublique peut-il suggrer de recourir de telles pratiques, au surplus
malhonntes ? Et naturellement Bernadette sest laiss convaincre. Sarkozy est son gourou.

30

Claude Chirac vient minformer que son pre doit tre opr en urgence. Il rencontrera les mdecins en fin de soire
pour fixer la date de cette intervention.
En fin daprs-midi, elle me prcise, par texto, quil entrera lhpital de la Piti-Salptrire dimanche soir pour tre
opr le lendemain matin.

3 DCEMBRE

Nous avons examin la loi relative la lutte contre la fraude fiscale, notamment linstauration dune garde vue de
quatre-vingt-seize heures en cas de fraude aggrave, que nous avons estime inconstitutionnelle et annule, ainsi que dautres
dispositions.
Cette manire de lgifrer est mauvaise, mais hlas elle nest pas nouvelle.
Pour faire oublier les turpitudes dun ministre et donner le change, le gouvernement veut renforcer en hte la rpression
de la fraude fiscale. Mais comme cette loi est dabord destine laffichage politique, pour tenter de faire oublier laffaire
Cahuzac, elle est mdiocrement rdige et surtout dangereuse pour le respect des liberts publiques. Trop souvent le
lgislateur fabrique des lois pour rpondre une motion, un fait divers dramatique ou scandaleux, et chaque fois sa
prcipitation est mauvaise conseillre.
Cest pourquoi le Conseil a refus en 2007 la cration de fichiers ethniques ou raciaux et, en 2008, de revenir sur un
principe essentiel de notre droit, la non-rtroactivit de la loi pnale. Dans les deux cas, il sagissait de ragir des faits
divers.
Il est vrai que frauder le fisc est scandaleux et doit tre sanctionn svrement, mais pas au prix dune atteinte grave
porte aux liberts publiques. La vocation des parlementaires est de dfendre avant tout les droits des citoyens.

Le Monde (dat du 5 dcembre) rend compte de notre dcision de la veille. Un article en bas de page rappelle que
quinze lois votes par la majorit ont t censures en dix mois . Cest exact, mais en oubliant de mentionner celles que
nous avons juges conformes la Constitution, son auteur laisse penser que notre institution est dans une posture de dfiance
ou mme dhostilit envers le chef de ltat et son gouvernement. Ce qui est naturellement faux.
En un an et demi, depuis le dbut de la prsidence de Franois Hollande, le Conseil a rendu quatre cent soixante et une
dcisions : vingt-six en contrle a priori et cent une QPC ainsi que trois cent trente-trois dcisions sur les contentieux et les
comptes de campagne des lections lgislatives, et une sur ceux de Nicolas Sarkozy.
Les rformes engages par le gouvernement ont t valides dans leur principe : emplois davenir, mariage pour tous,
contrat de gnration, scurisation de lemploi
Je veille soigneusement ce que la politique ninterfre pas dans nos dcisions. Quel quen soit le sens, elles ont toutes
un solide fondement juridique. Les dbats entre nous chappent aux clivages partisans. Nous ne sommes pas une troisime
chambre du Parlement. La ligne de fracture est tout autre.
Le droit pouvant donner lieu, dans une certaine mesure, des interprtations divergentes, la vritable distinction sopre
entre les immobilistes et ceux qui estiment que toute volution nest pas forcment bannir, entre ceux qui nont aucun doute
sur rien, ni sur leur vrit ni sur eux-mmes, et les autres qui ne cessent de sinterroger sur ce quil convient de dcider
Certains, pas seulement parmi les membres du Conseil, rvent en effet que la justice redevienne ce pouvoir que la
Rvolution avait refus quelle ft. Linstitution judiciaire avait t sciemment marginalise par les rvolutionnaires, pour qui
la lgitimit politique sincarnait dans les reprsentants du peuple qui seuls exprimaient la volont gnrale. Llaboration de
la rgle de droit ne pouvait donc tre que lexpression des parlementaires lus. Ds lors, la justice avait comme unique
mission dtre la gardienne de lapplication de ce droit subordonn la loi.
Mais dautres revendiquent aujourdhui pour la justice une mancipation totale vis--vis des lus de la nation, et du
politique en gnral.
La tyrannie de linstantan et de lapparence, le rgne de ltat providence, le dveloppement dun droit communautaire
tentaculaire et tatillon, la suprmatie juridique des engagements internationaux sur les lois nationales reconnues par la
Constitution, mais aussi le dclin du crdit des politiques, le mpris que plusieurs de nos grands juristes manifestent leur
gard, toutes ces volutions de plus en plus videntes de notre socit contribuent donner au juge un rle majeur dans la vie
nationale au dtriment du lgislateur. Elles incitent croire possible ou souhaitable la restauration dun ordre ancien o le juge
bnficierait dun pouvoir autonome, soumis sa seule jurisprudence qui serait la loi.
Alors que la Constitution invoque l autorit judiciaire , dmentant la thse des trois pouvoirs lgislatif, excutif,
judiciaire et affirme lide dune subordination de la justice lautorit politique, il est manifeste aujourdhui que le juge a
su accder une vritable autorit.

Nous examinons la loi organique sur le rfrendum dinitiative partage. Naturellement nous navons apprhender les
dispositions de cette loi quau regard de la Constitution. Nous la validons en mettant certaines rserves dinterprtation.
Depuis quelques annes, notre Constitution devient un jeu de Meccano, on dirait aujourdhui de Lego. Ce rfrendum
dinitiative partage a t conu par des apprentis sorciers, qui font comme sil tait possible de lutiliser. La procdure
ncessaire sa mise en place exige un dlai au minimum de dix-sept mois, et cette initiative risque de dresser un peu plus les
Franais contre leurs reprsentants, dalimenter lagitation dmagogique et de favoriser les crises politiques. Quand ils
narrivent pas rgler les problmes conomiques ou dsamorcer les conflits sociaux, nos gouvernements sefforcent
toujours de faire croire, par une rforme des institutions, quils sont dans laction.

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Sur la scne du thtre du Chtelet, devant un parterre de plus dun millier davocats, les anciens btonniers, le
dauphin et la btonnire qui est en fin de mandat, devant nombre de magistrats et chefs de juridiction pour la rentre
solennelle du barreau de Paris, ma nice Constance, prenant fictivement tmoin Franois Mitterrand, discourt avec talent sur
lexercice du pouvoir.
Elle sadresse lui, le tutoyant, lappelant Franois . Elle rappelle sa prfrence pour le gris, le gris de lortolan,
le gris de linterdit .
Provocatrice : Tout commence par un blasphme , rappelle-t-elle en lapostrophant : Ltat, Franois, il fallait ten
venger. Il tavait fait trop attendre pour que tu le prennes dun bloc. Il fallait bien quil paye, au prix du remords, sa trop
longue hsitation
Provocatrice encore quand elle rappelle que Franois Mitterrand, qui reste dans lHistoire comme lhomme de
labolition de la peine de mort en France, en fut lun des utilisateurs sous la IVe Rpublique, pendant la guerre dAlgrie.
La justice dexception, les pouvoirs spciaux ctait toi ! Ltat ne tremble pas. tort ou raison ? Question de moraliste
ou de journaliste.
Le portrait de Mitterrand sonne vrai et cest sans doute pour cela quil dplat tant ma voisine, la ministre Pau-
Langevin.
Constance prend aussi tmoin sa famille, son grand-pre en particulier.
Moi, je complote contre moi-mme, reconnat Constance. Nous le peuple, on sen fout ! Chez les Debr cest ltat.
[] On fait des lois et quand il ny a plus de lois pour croire, on fait des constitutions.
Sa griffe gratigne le rebelle et le suzerain, ces deux faces qui sommeillent en chaque homme politique (en chaque tre
humain ?). Celui qui vise le pouvoir et celui qui lassume, unis par la violence de laction. Les Debr savent ce que mener
les affaires de ltat veut dire.

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Les minorits parlementaires sous la Ve Rpublique : cest le titre de la thse de doctorat en droit prsente par
Priscilla Monge au jury que je prside la facult de droit dAix-Marseille. Aux cts des professeurs Jean Gicquel, Patrice
Glard, Anne Levade, Ariane Vidal-Naquet, Richard Ghevontian et de Sophie de Caqueray, jcoute cette jeune et brillante
doctorante et mesure bien, travers son expos, la drive de nos institutions.
Au dpart de la Ve Rpublique, lambition des constituants fut de favoriser, lAssemble nationale, lmergence dune
majorit parlementaire permettant au pouvoir politique dagir. Mode de scrutin, rgles rgissant les rapports entre
gouvernement et parlementaires, motion de censure tout a t fait pour viter le retour aux rpubliques prcdentes,
linstabilit ministrielle, la paralysie de ltat. Le fait majoritaire devant empcher le rgime parlementaire de sombrer
nouveau dans la caricature.
partir de 1962, on parle moins de la majorit que de lopposition laquelle il convient doctroyer des droits, un statut
pour quelle existe en tant que force politique. La possibilit donne soixante dputs ou soixante snateurs de saisir le
Conseil traduit cette recherche en sa faveur dun statut spcifique.
Aujourdhui, il est de bon ton de parler dabord des minorits parlementaires. Comment, aussi bien dans la majorit que
dans lopposition, leur confrer des moyens de se faire entendre dans le dbat ? La rforme constitutionnelle de 2008 illustre
cette volution au risque de favoriser des assemblages htroclites qui deviennent des majorits phmres, de rejet
naturellement.
En fait, on revient progressivement ce que les constituants de 1958 ont voulu combattre, labsence de majorit
cohrente au profit de majorits ngatives, dont sensuit une dficience permanente du Parlement pour soutenir les projets de
loi. La qualit de la loi et sa cohrence souffrent de ce changement.
Cest la deuxime fois que je prends part un jury de thse. En fvrier 2012, Limoges, javais particip celui o
Stphanie Gasnier prsentait la sienne, intitule La simplification du droit, essai dune thorie gnrale .

17 DCEMBRE

Bonheur de retrouver Chirac un long moment, mme sil mapparat bien fatigu. Ma visite semble lui faire du bien.
Jessaye de le faire sourire et lui remmore de vieilles anecdotes.
Lors dun voyage officiel en Arabie saoudite, la soire termine, il avait regagn ses appartements dans un magnifique
palais. Javais peine retrouv le logement affect la suite prsidentielle, contigu au palais ou il tait log, quand il me
tlphona pour me demander de venir le voir. Jarrivai au plus vite, en minterrogeant sur les raisons dun appel aussi urgent.
Je fus introduit dans son appartement par un individu qui avait davantage lallure dun policier des services secrets que
dun matre dhtel. Chirac tait dans le bureau. Il attendit que la porte soit referme pour extraire dune petite mallette deux
bires. On les a bien gagnes, cela va nous faire du bien , me dit-il.
Jvoque aussi le souvenir de ce jour du printemps 2008 o ma fille Marie-Victoire lentrana dans un bar bio du
boulevard Saint-Germain. Comme elle lui proposait de goter un jus de carottes, il prfra se rabattre sur une bire bio. La
clientle bobo gaucho tait stupfaite de le voir ainsi attabl. Au bout dun petit moment, plusieurs consommateurs vinrent
nous rejoindre pour parler avec lui. Il tait heureux de sa popularit . Il avait retrouv la joie dimpressionner ses
interlocuteurs et ceux-ci paraissaient tonns de sa simplicit.
Depuis lors, chaque fois que je suis revenu dans ce bar, le patron ma dit : Vous me le ramenez, votre Chirac, il a fait
un tabac !
Ces images de nous deux buvant une bire dans un pays o lalcool est interdit, du moins officiellement, ou dans ce bar
quil navait pas lhabitude de frquenter, lamusent. Il est heureux. Russir le distraire est ce qui mimporte.
Je lui rappelle aussi, avec le mme succs, cette sance du Conseil o il sigeait en compagnie de Giscard, un jour de
lautomne 2007. Nous voquions des dispositions lgislatives tendant renforcer la lutte contre limmigration. Giscard
sexprima juste aprs le rapporteur. Naturellement il ne put pas sempcher de critiquer son Premier ministre de lpoque
Jacques Chirac. Lorsque jtais prsident, lana-t-il, le problme de la lutte contre limmigration illgale se posait dj, je
lavais signal au Premier ministre qui ntait pas trs allant sur ce sujet. Je regardai Chirac discrtement. Il ne bronchait
pas, peut-tre navait-il pas entendu, pourtant je voyais sa jambe sagiter sous la table. Au bout de quelques instants, il
demanda prendre la parole : Ce problme de limmigration clandestine est un problme dlicat traiter , reconnut-il
avant dajouter : Jai t moi aussi prsident de la Rpublique, jai mme fait deux mandats llyse
Les membres du Conseil, ptrifis, gardaient les yeux plongs dans leur dossier. Jembrayai aussitt sur nos travaux du
moment. Giscard nattendit pas la fin de nos dbats pour sclipser. Chirac tait tout sourire
Je le quitte toujours avec une certaine anxit. Son esprit malmen par la maladie a de plus en plus de difficult suivre
la moindre conversation qui se rsume pour moi un monologue sur un pass, qui, lvidence, lui est devenu en grande partie
tranger.
Coup de ce qui se droule lextrieur, il semble se murer dans une sorte de nant. Il vit dans un ailleurs impntrable.
Quand je lobserve ainsi, pris au pige de cette maladie, captif dun esprit o la mare du vide ne fait que monter,
parfois tale mais jamais descendante, je revois cette force de la nature quil tait jadis, redoutable dans laction, toujours en
mouvement, matre de lesquive, inoxydable aux attaques.
Le pessimisme est dhumeur ; loptimisme est de volont : cette formule dAlain sappliquait alors magnifiquement
Jacques Chirac.
Parfois sa mauvaise foi mpoustouflait, comme jadmirais sa capacit imposer sa dcision, susciter ladhsion ou
lenthousiasme. Souvent ses rflexes et automatismes politiques, sa langue de bois mexaspraient, mais jtais mu par sa
fidlit et sa disponibilit envers celles et ceux quil estimait. Sa capacit couter sans entendre mtait insupportable, mais
jtais toujours impressionn par son aptitude enregistrer une image, saisir une injustice, percevoir une angoisse, comprendre
une dtresse et la secourir. Ctait son gnie propre.
Son savoir-faire politique tait remarquable, comme sa propension trancher et ne pas se rfugier dans lindcision,
contrairement ce que ses dtracteurs ont pu dire.
Chaque fois que je le quitte, je me demande combien de temps il va encore rsister lappel des tnbres.

19

Nos sances donnent souvent lieu des discussions intressantes et se terminent parfois dans une atmosphre un peu
tendue.
La personnalit de certains membres, ou pour dautres leur spcialit, les pousse intervenir pour contester le choix
dun mot, labsence dune virgule Et il sensuit des passes darmes qui peuvent devenir agressives. Derrire ces joutes sur
des dtails se profilent souvent des luttes personnelles ou dinfluence.
Lors dun de nos dbats sur la loi de financement de la Scurit sociale o Giscard, en forme, a fait une intervention
particulirement fonde et incisive, un membre la interrompu vivement pour contester ses affirmations, Giscard sest alors
tourn vers lui pour lui lancer dune voix cinglante : Calmez-vous, calmez-vous, vous ntes pas au thtre, et laissez-moi
terminer
Latmosphre autour de la table a mis un moment redevenir plus sereine.

20

Grce une avocate parisienne rencontre peu auparavant, je reois copie dun projet de loi dpos en 1801 par le
rvolutionnaire Sylvain Marchal, portant dfense dapprendre lire aux femmes . Il y est notamment indiqu que les
femmes qui se targuent de savoir lire et de bien crire, ne sont pas celles qui savent aimer le mieux. Lesprit et le talent
refroidissent le cur .

23 DCEMBRE

Sance de travail avec les reprsentants du secrtariat gnral du gouvernement et de Bercy afin de prparer notre
dcision prochaine sur la loi de finances pour 2014 qui vient dtre vote par lAssemble aprs son rejet par le Snat. En fait,
il sagit pour nous dexaminer en quelques jours, ce qui est dj absurde, un ocan de dispositions dont le but vident est
daugmenter la pression fiscale. Il nous faut dceler celles qui portent atteinte aux droits et liberts sans nous substituer au
lgislateur sur lopportunit de ces mesures.
Tous les arguments sont bons pour nos interlocuteurs afin de justifier une fiscalit dsesprante. Lidologie, la volont
de lutter contre ceux qui dtiennent un bien et gagnent leur vie, inspirent la plus grande partie dentre elles.
Peu importe si les capacits contributives de la plupart des personnes vises sont atteintes : il faut frapper, trangler,
asscher pour toujours prendre plus, alors que ltat narrive pas dpenser moins. Sus aux entreprises et aux entrepreneurs
qui font des profits !
Cette loi de finances, comme celles que nous avons examines dans le pass, mane de la dictature insolente des
services du ministre des Finances. Une machine complexe que les politiques ne matrisent que bien peu. Je me demande
dailleurs combien de parlementaires comprennent ce que cette loi contient effectivement et ses consquences. Tout cela nest
pas nouveau, mais dans la fonction que joccupe, je men rends compte plus que jamais.
Seuls les hauts fonctionnaires de Bercy savent probablement ce quils font. Quand on les interroge, ils consentent
rpondre avec condescendance. Leur logique na rien faire des liberts publiques et encore moins de la jurisprudence dune
institution comme la ntre.
Au surplus, ces hirarques manifestent un souverain mpris pour tout ce qui vient du Parlement. Ils nont aucune
considration pour les quelques amendements qui y sont vots.
En dfinitive, Nicolas Sarkozy comme Franois Hollande auront contribu rtablir ou renforcer la lutte des classes.
Sus ltranger pour le premier, sus aux riches pour le second. Dans les deux cas, ils nauront fait que dresser les Franais les
uns contre les autres.

28

Aprs un dlibr sur la loi de finances pour 2014 de plus de six heures trente, nous rendons la dcision la plus longue
de lhistoire du Conseil. Elle comporte cent cinquante-six considrants contre cent quarante-quatre lanne prcdente et
soixante-cinq pages. Dans la foule nous dlibrons pendant plus dune heure sur la loi de finances rectificative pour 2013.
larrive, nous dcidons dannuler en totalit ou partiellement vingt-quatre articles. Certaines dispositions
apparaissent comme des gesticulations politiques ou idologiques qui, en tant que telles, ne peuvent tre censures pour non-
conformit la Constitution. Ce nest pas parce quune disposition fiscale est absurde, inefficace, voire dangereuse, quelle
est pour autant inconstitutionnelle.
Giscard, prsent tout au long de notre premier dlibr, sest pench parfois vers moi pour me glisser loreille :
Tout cela est extravagant, on divague
2014

Traditionnelle crmonie des vux llyse.


Entour des membres du Conseil, je tiens indiquer au prsident que lanne coule a t la plus charge de lhistoire
de notre institution : le Conseil a ainsi rendu en un an trois cent cinquante-huit dcisions, dont quatre-vingt-sept dcisions en
contrle de la loi. Mais je veux aussi lui rappeler, avant les critiques, que le Conseil navait pas empch le gouvernement de
mener bien, en 2013, dimportantes rformes sur le logement, le contrat de gnration, les lections locales, le mariage pour
tous, la scurisation de lemploi, la transparence de la vie publique, lindpendance de laudiovisuel public Toutes ces lois
ont t dfres au Conseil. Celui-ci les a, chaque fois, juges globalement conformes la Constitution.
Mais je tiens surtout exprimer publiquement, devant le chef de ltat, un constat critique. Le Conseil a aujourdhui
connatre de lois aussi longues quimparfaitement travailles.
Nous faisons face des dispositions incohrentes et mal coordonnes. Nous examinons des textes gonfls
damendements non soumis lanalyse du Conseil dtat. Nous voyons revenir chaque anne, notamment en droit fiscal, des
modifications rcurrentes des mmes rgles, ce qui rend improbable que leur sens soit rellement rflchi. Bref, le Conseil
subit des bgaiements et des malfaons lgislatives qui ne sont pas nouveaux mais sont dsormais fort nombreux. Pire, nous
avons constat en 2013 un mouvement qui apparat proccupant : celui de la remise en cause de lautorit de la chose juge.
Il est bien sr naturel et conforme lesprit de la Ve Rpublique que, la suite dune censure, le gouvernement et le
Parlement puissent chercher atteindre lobjectif quils staient fix par dautres voies, dsormais conformes la
Constitution.
Toutefois, plusieurs reprises au cours de ces derniers mois, des dispositions lgislatives ont t adoptes alors
quelles contrevenaient directement lautorit de la chose juge par le Conseil. Nous navons alors pu que les censurer une
deuxime fois avec lespoir que ce serait la dernire. Il en est all ainsi pour les droits de succession en Corse, pour le
plafonnement de lISF ou pour la cotisation foncire sur les bnfices non commerciaux. Il est mme arriv que, par
instruction, le ministre du Budget reprenne une mesure lgislative censure par le Conseil.
Je souligne devant le prsident de la Rpublique ma proccupation devant une telle situation.
Ltat de droit est fond sur le respect de la rgle de droit et des dcisions de justice. Larticle 62 de la Constitution
prcise que lautorit de ses dcisions simpose aux pouvoirs publics et toutes les autorits administratives et
juridictionnelles. La volont gnrale ne peut sexprimer que dans le respect de la Constitution, qui nest pas un risque, mais
un devoir.
Je rappelle publiquement que larticle 5 de la Constitution dispose que le prsident de la Rpublique veille au respect
de celle-ci. Nous attendons de lui quil mette toute son influence pour que les lois soient dsormais mieux prpares, plus
cohrentes et stables.
Les Franais ont droit une scurit juridique. Je prcise que le Conseil, la place qui est la sienne, veillera la
stabilit dans ce domaine. Je veux que le prsident, et travers lui les responsables gouvernementaux, sachent que nous
navons pas lintention de modifier nos jurisprudences mais tout au contraire de les approfondir.
Par courtoisie rpublicaine, javais pris soin, deux jours auparavant, de communiquer Franois Hollande le texte de
mon intervention. Compte tenu des fortes critiques quil contenait, jai estim loyal de le lui transmettre pour quil ne soit pas
surpris. Ces critiques sont inhabituelles lors de la crmonie des vux llyse, mais aprs avoir beaucoup rflchi, jai
estim de mon devoir de les exprimer sans dtour.
Franois Hollande me remercie avec humour de mes recommandations et de mon rappel de lautorit de la
Constitution. Il prcise quil en fera part au gouvernement. Il indique quil a compris que le Conseil navait pas lintention de
modifier sa jurisprudence, notamment en ce qui concerne le principe de non-rtroactivit.
Pendant prs de trois quarts dheure, il demeure parmi nous, sentretient avec les uns et les autres. Il sait se faire
apprcier de tous et la sympathie qui mane de lui est manifeste. Lambiance est dtendue. Quel contraste, une fois de plus,
avec les vux du temps de son prdcesseur.
Au cours du long apart que nous avons lui et moi, il me parle de son sjour en Afrique du Sud lors des obsques de
Mandela, avec Sarkozy. Il nest intress que par largent , me dclare-t-il.
Il a trouv juste notre dcision sur les comptes de campagne de son adversaire, mais pas suffisante.
Vous auriez pu aller plus loin, tre plus svres , ajoute-t-il. Je lui rponds que limportant est la dcision de
principe de rejet des comptes. Il ladmet et reconnat en souriant quil convenait aussi de ne pas rendre impossible une
ventuelle rlection du prsident sortant.
Il me dit enfin avoir apprci notre dcision sur la lacit qui a permis de ne pas dclencher une nouvelle guerre de
religion ni semer la rvolte en Alsace-Moselle.

13

Entendre lors de laudience solennelle de la cour dappel de Dijon le premier prsident larmoyer sur les moyens
matriels mis sa disposition pour faire fonctionner sa juridiction mexaspre. Aller sexcuser publiquement parce que la
rception qui suivra laudience sera trs modeste, faute de financement, est ridicule. Quelle image navrante il donne de la
justice et de la magistrature.
Jobserve ces femmes et hommes qui sigent de part et dautre du premier prsident. Avec leur robe rouge et leurs
dcorations qui pendouillent, ils me semblent uss, tristes, hors du temps.
Ces magnifiques btiments du parlement de Bourgogne, qui auraient besoin malgr tout dtre rnovs, exhalent quelque
chose de poussireux, dsesprant dimmobilisme.
Lcole nationale des greffes donne heureusement une image plus positive de la justice. Quel bonheur de changer dair !
Jy suis reu par de jeunes greffiers joyeux et pleins dambitions.
Appel prsider la sortie de leur promotion qui porte mon nom, je rencontre des tudiantes et tudiants motivs,
confiants dans leur avenir. Ils nont plus rien voir avec les greffiers de Courteline ou de Balzac dans Une tnbreuse affaire
. Ce ne sont plus des personnages secondaires qui doivent se contenter de prendre des notes sous la dicte dun juge. Ils sont
devenus la cl de vote de nos juridictions, un rouage vital du bon fonctionnement de la justice.
Au Conseil constitutionnel, pour faire fonctionner la QPC dans de bonnes conditions, nous avons mis en place un
vritable greffe, dirig avec efficacit par Delphine Arnoud.

16
Appel de Jean-Marc Ayrault pour me dire quil est harcel par Grard Collomb afin quon nannule pas la partie de
la loi qui le concerne. Certaines de ses dispositions ont pour but de permettre lactuel maire de Lyon de le demeurer tout en
devenant prsident de la mtropole lyonnaise. Je rponds au Premier ministre queffectivement la ficelle est un peu grosse et
que je ne peux prjuger de ce que le Conseil dcidera. Il est vrai la grosseur de la ficelle nest pas un critre pour juger de
la constitutionnalit dune loi.
Comme tout se sait, japprends quun membre du Conseil a reu une note de Collomb en personne, quun autre a t
contact par le prsident du Snat
Les grands moyens sont dploys pour sassurer que le Conseil ne censurera pas la partie lyonnaise de cette loi qui, par
ailleurs, montre combien le gouvernement et le Parlement continuent se complaire dans une logorrhe lgislative absurde.
Cette loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles atteint un record pour une loi,
autre que la loi de finances : cent quarante-deux pages ! Elle est arrive au Parlement avec cinquante-cinq articles et en est
ressortie grosse de prs du double.

20

Djeuner avec le gnral Favier, le directeur gnral de la gendarmerie nationale. Je souhaite que celle-ci continue de
surveiller le Conseil et que lors des audiences, le public et les tudiants des facults soient accueillis par la garde
rpublicaine. Jai du mal me rsoudre confier cette mission, comme on le fait au Conseil dtat, au ministre de la Culture
et mme lcole militaire, des organismes de scurit priv.
Linstitution qui juge la loi de la Rpublique se doit de montrer tenue et dignit.
La ngociation est difficile car la gendarmerie nationale est contrainte aussi de prendre en compte des ncessits de
rduction de crdits. Nous arrivons enfin un accord et pouvons signer la convention qui nous lie.
Le gnral Favier me fait part de ses craintes quant au dveloppement de linscurit qui gagne la province. Faute de
moyens, la gendarmerie a de plus en plus de mal la contenir.

21 JANVIER

En prenant un caf avant laudience, jinterroge certains de nos membres pour sonder leur tat desprit concernant la loi
sur les mtropoles, que nous allons bientt examiner. Je constate quelques conversions suspectes. Des influences pas
uniquement politiques se sont vraisemblablement exprimes. Le tlphone a d chauffer, comme on dit, dans certains bureaux.
Je ne comprends pas cette incapacit rsister de telles pressions. Parvenus ce niveau de carrire, on devrait
pouvoir se librer de tout rflexe dobissance ou de soumission.
Aprs laudience des QPC, je fais le point avec Marc Guillaume. Nous ne sommes dupes ni lui ni moi de ces
circonvolutions et tentons de rflchir ce que devrait tre notre dcision pour quelle ne soit pas conteste juridiquement.

22

Remise du premier prix Albert Cohen. Je suis heureux daccueillir dans les salons du Conseil des romanciers et patrons
de maisons ddition et de continuer ainsi ouvrir cette institution des personnalits qui, pour nombre dentre elles, ny
taient jamais venues.
23

Le dlibr relatif la loi sur les mtropoles est long. Le Conseil valide titre transitoire et pour une dure dtermine
la possibilit pour le maire de Lyon de cumuler cette fonction avec la prsidence de sa mtropole.

Inauguration dune salle Guy-Carcassonne au Conseil. Le djeuner qui suit est sympathique, nombre de professeurs, de
juristes sont heureux de se retrouver. Michel Rocard est ma droite. Je linterroge sur ses relations avec Mitterrand. Elles
ntaient pas marques par le sceau de lamiti, me dit-il sans surprise. Rocard est convaincu quil aurait d tre prsident de
la Rpublique son tour. Il aurait conclu lui aussi une alliance avec les communistes, mais pas fait la mme politique. Il se
montre critique envers Franois Hollande.

Je ne lavais pas revu depuis un mois, et je suis heureux de le retrouver bronz, presque joyeux. Il y a longtemps que
Chirac ne mtait pas apparu en aussi bonne forme. Il est prsent lors de notre conversation, mme sil est loin davoir
retrouv sa mmoire des temps anciens.

24

loccasion du colloque organis par le professeur Rousseau sur le bilan de la QPC, un tudiant minterroge :
Ntes-vous pas en contradiction avec ce que votre pre a voulu faire en crant un Conseil constitutionnel ? Je lui demande
de prciser son interrogation. La QPC, la manire dont vous la grez, vos suggestions dlargir la saisine et de prvoir un
droit dvocation, conduisent instituer une Cour suprme. Telle ntait pas son ambition.
Je lui rponds que la cration du Conseil tait pour mon pre une innovation considrable car elle rompait de faon
ouverte et clatante avec la thse traditionnelle de la souverainet illimite du Parlement. Ctait ncessaire pour faire
respecter une vraie sparation des pouvoirs. Mais, dans ses Mmoires, il se demandait, en effet, si on ne se dirigeait pas vers
une Cour suprme, coiffant en tous domaines le pouvoir lgislatif et le pouvoir judiciaire et pourquoi pas le pouvoir
excutif et avouait que ce ntait pas son dessein.
Mais je rappelle quil a t tout au long de sa carrire politique un grand rformateur qui na cess de vouloir
moderniser nos institutions et les adapter. Jai le sentiment quil naurait pas dsavou, bien au contraire, mes efforts pour
transformer le Conseil. Je me sens parfaitement en accord avec lui quand jexprime ma conviction quune institution qui nest
pas capable de se transformer pour rpondre aux besoins de notre socit est voue rgresser.

27

Entendre Jean-Marc Ayrault rendre un vibrant hommage au gnral de Gaulle est intressant. Les socialistes deviennent
enfin gaullistes.
loccasion de la soire organise au Grand Palais pour commmorer la reconnaissance par la France de la Chine
Populaire organise par mon ami Renaud Donnedieu de Vabres, je ne me lasse pas dentendre Ayrault qualifier le gnral de
Gaulle de grand homme , de visionnaire . Je me demande pourquoi il ne sen est pas rendu compte plus tt. Que de
temps perdu et de combats inutiles !
Au cours du dner officiel, assis ct de Martine Aubry, je dcouvre une femme vive et drle. Je lui demande pourquoi
elle a offert une bicyclette Nicolas Sarkozy lors de sa venue Lille en janvier 2008 pour prsenter ses vux aux corps
constitus. Elle mavoue avec le sourire avoir dit Sarkozy ce moment-l que ce vlo, lui, ne draillait pas . voquant la
situation actuelle de la France, elle ne me cache pas son scepticisme sur la politique suivie par le gouvernement et ses
critiques lgard de Hollande.
Assise en face de moi, Bernadette Chirac fait comme si elle ne me voyait pas. deux reprises, quand nos regards se
croisent, je lui adresse un petit sourire auquel elle ne rpond pas. Son hostilit mon endroit est toujours aussi manifeste.
la fin du dner, jvoque avec Jean-Pierre Raffarin la situation de la droite. Il me dit tre proccup par lattitude de
Sarkozy : Il veut revenir, cest absurde.

30 JANVIER

Srignan, prs de Montpellier, invit par lassociation conomie et Dveloppement anime par Jean-Claude Gayssot,
je traite devant un nombreux public de la protection des valeurs essentielles de la Rpublique par le Conseil constitutionnel.
travers des exemples de dcision, je montre comment il dfend la libert.
Mon propos semble convenir cet auditoire trs rouge , comme me le prcise mi-voix une femme, gaulliste de
toujours , qui a tenu venir mcouter. Un homme, tout aussi discrtement, me prsente sa carte de lUMP en murmurant quil
tait auparavant RPR. Un autre minterroge sur ltat de sant de Jacques Chirac. Je lui rponds pudiquement quil nest pas au
meilleur de sa forme. Il semble alors trs affect et sen va en me disant que cette nouvelle lui fait beaucoup de peine.
Certains stonnent de mes bonnes relations avec Jean-Claude Gayssot, ancien ministre communiste dans le
gouvernement Jospin de 1997 2002. Mme si nous ne partageons pas les mmes options politiques, nous nous sommes
toujours bien entendus. Aujourdhui, il a pris localement ses distances avec ses camarades communistes.
Au cours du dner qui suit la confrence, une adjointe au maire de Srignan me confie quelle est toujours inscrite au PC,
mais quau sein de sa propre famille elle est la seule. Ses deux enfants, qui se situent plutt gauche, ne comprennent pas
mon engagement communiste , mavoue-t-elle.
Gayssot voque la sympathie quil porte Jacques Chirac et leurs bonnes relations lorsque celui-ci tait prsident de la
Rpublique.
Le maire, Frdric Lacas, en apart, me dit se situer plutt droite, mais se prsenter ses concitoyens comme
apolitique. Pour tre lu ici, me dit-il, il convient dtre accept par la gauche. Il me prcise aussi que dans sa commune le
Front national profite de la perte dinfluence des communistes qui ont longtemps dirig la municipalit.

31 JANVIER

Le Conseil rend sa millime dcision de contrle de constitutionnalit de la loi. (Saisine directe plus QPC.) Six cents de
1959 au 1er mars 2010 et quatre cents depuis. Preuve de limportance pour les politiques et surtout les justiciables que prend
notre institution.

Marc Guillaume se mobilise avec ses amis bourguignons pour obtenir le classement des climats de Bourgogne au
patrimoine mondial de lUNESCO. Pour ce faire, comme en 2012 o ce dossier avait dj t prsent, je reois au Conseil
nombre de personnalits qui se sont rassembles pour cette cause : il y a peu, Bernard Pivot, bientt Erik Orsenna et la
prsidente de lUNESCO.
Jai convi djeuner les lus rgionaux, toutes tendances confondues. Ils se combattent ou ne sapprcient gure en
gnral, mme quand ils sont de la mme famille politique. Mais jaime dpasser ces querelles partisanes et les recevoir tous
ensemble pour soutenir une mme ambition. Gauche et droite runies : dune part, Franois Patriat, le prsident du conseil
rgional de Bourgogne, et le maire de Dijon, Franois Rebsamen ; de lautre, Franois Sauvadet, prsident du conseil gnral
de la Cte dOr, et Alain Suguenot, le dput-maire de Beaune.
Aubert de Villaine, Guillaume dAngerville, Pierre-Henri Gagey et Krystel Lepresle qui portent avec passion et
intelligence ce dossier, animent notre djeuner. ct de ces professionnels, je trouve que les politiques ne font pas preuve
dassez denthousiasme.
Le soir, je suis invit par un cercle de francs-maons pour voquer, au cours dun dner-dbat, le Conseil et la dfense
des valeurs de la Rpublique .
Pour quil ny ait pas dambigut, je commence par leur prciser que je nappartiens pas la maonnerie et nprouve
aucunement le dsir de rejoindre ses rangs. Comme javais salu, dans Ces Femmes qui ont rveille la France , la mmoire
de Maria Deraismes, premire femme franc-maonne, certains se sont interrogs, comme je lai vu sur Internet, sur mes liens
avec la franc-maonnerie. Cette amicale mise au point tait donc ncessaire.
Pour mettre un peu dambiance et avant dvoquer le sujet mme de la confrence, Valrie lit ce que les francs-maons
crivaient alors des femmes qui voulaient imposer une mixit dans les loges. Il sagit dun extrait du journal La Rpublique
maonnique : Non, la femme nest pas gale lhomme, non ; il ny a galit ni morale ni physique entre ces deux tres
Peut-on dire que le Noir soit gal au Blanc Bien entendu, nous ne sommes pas de ceux qui pensent que la femme est un tre
infrieur que la nature a fait pour lesclavage ou le servage Ces deux tres [] ont chacun un rle spcial et distinct.
lhomme, laction extrieure, lui les luttes de la vie et de la tribune, lui le ct actif et brillant, et peut-tre un peu
superficiel. la femme dtre le conseiller avant la bataille, la consolatrice aprs la dfaite, la rcompense aprs la
victoire
Jai dj accept plusieurs rencontres avec des francs-maons au sujet de mon livre ou sur dautres thmes. Chaque fois
je rencontre des personnes que je connais ou que jai croises dans ma vie politique sans avoir su quelles appartenaient
cette obdience. Je ne men doutais mme pas. En fait je ne mtais jamais pos la question. Cette fois je retrouve un de mes
anciens collaborateurs au ministre de lIntrieur et deux anciens dputs.
En observant cette assemble o se ctoient responsables politiques, chefs dentreprise, mdecins, avocats entre autres,
je me demande quelle est leur vritable influence. Quils en aient eu une est vident. Lhistoire de la Rpublique, depuis
lorigine, suffit en tmoigner. Mais la franc-maonnerie reprsente-t-elle encore aujourdhui une puissance capable de peser
sur la vie politique, de susciter des rformes, dinfluencer des votes, de transcender les clivages ?
Au Parlement, il me semble que leur rle est moindre que sous les rpubliques prcdentes. Il existe encore une
fraternelle , regroupant probablement une centaine de dputs ou de snateurs de droite et de gauche. Mais elle ressemble
plus une amicale qu un groupe de pression vritablement organis.
Je me souviens avoir reu ses membres quand jtais prsident de lAssemble. Lors de lexamen de la loi sur le voile
lcole, en 2003, javais consult les grands matres de toutes les obdiences, au mme titre que les reprsentants des
glises
Sans aucun doute certains parlementaires ont-ils t lus des fonctions importantes au sein de lAssemble ou du Snat
grce aux suffrages de leurs frres et surs . lintrieur de chaque groupe politique, la solidarit franc-maonne joue
parfois un rle dans les discussions internes.
Lorsque le Conseil sest pench sur la question de la lacit en Alsace-Moselle, nous avons reu un abondant courrier
pour clairer notre rflexion. Une partie manait de franc-maons qui, dailleurs, ne sen cachaient pas. Jai consult
ensemble les dirigeants du Grand Orient, du Droit humain, de la Grande Loge fminine et de la Grande Loge de France, pour
voquer leur conception de la lacit. Pas plus que dautres, ils ne nous ont convaincus de remettre en cause le rgime
juridique des cultes dans cette rgion de France.
10

Je reois le btonnier et une trentaine davocats dvreux. Une semaine auparavant ctait ceux de Briey que
jaccueillais au Conseil. En plus de mes frquents dplacements en province la rencontre des avocats des barreaux
importants, des tudiants des facults et instituts dtudes politiques, je continue ainsi trs rgulirement inviter des avocats
de province et les tudiants en droit, pour mieux faire comprendre notre institution et la question prioritaire de
constitutionnalit.
Certes, lautorit du Conseil est reconnue. Personne ne conteste plus srieusement son indpendance lgard du
pouvoir politique, son rle dans la dfense des droits et liberts rpublicaines. Mais je perois trs bien lhostilit persistante
envers la QPC, et du Conseil en gnral, de nombre de magistrats judiciaires, principalement ceux de la Cour de cassation.
Son premier prsident, toujours emptr dans son caractre introverti, ne parvient pas se cacher dune jalousie sournoise, si
ce nest dune haine manifeste lgard du Conseil. lvidence, il nourrit vis--vis de moi des sentiments qui, si on pouvait
les transcrire, savreraient certainement trs dsobligeants. Heureusement, il sapprte quitter bientt ses fonctions.
Lattitude des membres du Conseil dtat lgard de notre institution est moins ostensiblement et systmatiquement
hostile, autrement dit plus hypocrite, habile et insaisissable, limage de son vice-prsident.
Dans le temps qui me reste la prsidence du Conseil, il me faut donc continuer mieux faire connatre notre institution
et la procdure de la QPC. Ce sont les avocats qui au dpart en ont permis le succs. Ce sont eux qui assureront sa prennit et
son dveloppement, pourvu que lon desserre aussi un peu le filtre exerc par le Conseil dtat ou la Cour de cassation.

14

La Cour suprme turque a souhait renouer avec notre Conseil des relations suivies et jai toutes les raisons de men
rjouir, partageant ce vu de longue date. Je mtais rendu en 2009 Ankara pour assister au quarante-septime anniversaire
de la Cour et participer un colloque sur la saisine par le citoyen des cours constitutionnelles . Mais depuis lors, linstar
des relations diplomatiques entre nos deux pays, nos rapports taient devenus inexistants, troubls par la question rcurrente
du gnocide armnien et celle, non rsolue, de ladhsion de la Turquie lUnion europenne.
lexception de Jacques Chirac, les dirigeants franais ont tout fait pour apparatre antipathiques aux Turcs, pour
abmer notre image, dtriorer notre influence conomique. Nous avons laiss les Allemands, les Italiens, les Anglais
sinstaller notre place dans ce pays de soixante-quatorze millions dhabitants aux portes de lAsie. Aujourdhui la France
nest plus que le huitime fournisseur de la Turquie.
Je suis particulirement bien reu. Le prsident de la Rpublique et celui de la Grande Assemble , que je rencontre
longuement, me remercient avec chaleur de la dcision du Conseil dclarant non conformes la Constitution les dispositions
lgislatives concernant le gnocide armnien dont nous navons pas pour autant ni la ralit. Ils se souviennent de ce que
jai dit, loccasion dun premier voyage en Turquie, en tant que prsident de lAssemble, lors du dbat sur cette loi
mmorielle qui me paraissait inopportune dans son principe mme.
Nous voquons un autre sujet sensible : le port du voile dans lespace public. Je leur indique clairement ce que jen
pense. Imposer aux seules femmes le port dun voile intgral, cest faire peu de considration de lgalit entre les sexes. Les
membres de la Cour mcoutent avec attention. La lacit est inscrite dans leur Constitution. Quatre-vingt-dix-neuf pour cent
des citoyens turcs sont musulmans, en majorit sunnites, mais la minorit alvie et chrtienne nest pas ngligeable. Si bien que
le port du voile islamique suscite beaucoup de dbats dans le pays. En 2013 quatre dputs portaient le voile, et dans les
universits il apparat de plus en plus souvent
Dans la voiture qui nous conduit vers la rsidence du chef de ltat, le prsident de la Cour suprme me fait part de
linquitude que lui inspire l ambition dmesure du Premier ministre Erdogan. Celui-ci entend se prsenter llection
prsidentielle du mois daot qui se droule, pour la premire fois, au suffrage universel direct. Il pense quil sera lu car il
ny a personne en face. Sauf Abdullah Gl, lactuel chef de ltat qui lui seul peut le battre . Il ne me cache pas quil a sa
prfrence, mais doute que Gl ose affronter Erdogan.
Il se dclare aussi proccup par la loi sur le contrle dInternet quentend imposer Erdogan. Elle permet au
gouvernement de faire bloquer un site sans dcision de justice sil est souponn de porter atteinte la vie prive ou de
vhiculer des insultes. Il semblerait que le Premier ministre et le prsident de la Rpublique ne soient pas totalement daccord
sur les dispositions de cette loi.

20 FVRIER

Franois Hollande ne change pas. Pour ne faire de peine personne, et navoir pas choisir, comme au temps o,
premier secrtaire du parti socialiste, il rdigeait des motions de synthse susceptibles de convenir tous les courants, il na
pas dsign une personnalit pour le Panthon mais quatre !
Ainsi tout le monde pourra se fliciter de sa dcision : les partisans de la parit hommes-femmes, la gauche, la droite.
Deux hommes, Pierre Brossolette et Jean Zay, deux femmes, Genevive de Gaulle-Anthonioz et Germaine Tillion, vont
rejoindre Victor Hugo, Rousseau, Voltaire, Zola, Alexandre Dumas, Malraux, Marie Curie, Jean Moulin, Louis Braille, Lazare
et Sadi Carnot au Panthon.
Heureusement quil ny avait pas quarante personnalits mriter cet honneur posthume. Hollande aurait t capable de
les imposer toutes.
Quatre femmes auront ainsi leur spulture au Panthon des grands hommes . Sophie Berthelot, entre en 1907 avec
son mari le chimiste Marcellin Berthelot, pour ne pas tre spare de lui. Marie Curie, deux fois prix Nobel, dont le transfert
des cendres et celles de Pierre, son mari, a t dcid en 1995 par Franois Mitterrand. Et dsormais Genevive de Gaulle-
Anthonioz et Germaine Tillion.

28

Avec la loi relative la consommation qui comprend cent treize pages, deux fois plus longue que le projet initialement
imagin par le gouvernement, et celle sur le logement dite loi Duflot forte de cent soixante-neuf pages au Journal officiel , qui,
me prcise-t-on, ncessitera plus dune centaine de dcrets, nous enterrons un peu plus la Constitution de la Ve Rpublique.
Lexamen au Parlement a montr quel point le gouvernement tait incapable de sopposer certains amendements,
mme ceux qui relvent des dispositions appartenant au domaine rglementaire. Il est dans limpossibilit politique
dempcher quelles soient votes alors quelles nont pas grand-chose voir avec lobjet mme de ces lois, et de rsister
lirralisme idologique de certains dputs cologistes.
Sagissant de la loi sur la consommation, il sagit de se prononcer sur la cration dun fichier de lordre de douze
millions de noms pour lutter contre le surendettement. Fichier consultable par des milliers de personnes. Sils taient dans
lopposition, les membres de lactuelle majorit nauraient pas manqu de dnoncer avec raison cette atteinte au respect de la
vie prive dautant plus grave quelle est disproportionne avec lobjet de la loi.
Tout lgislateur devrait mditer sur cette rflexion de Portalis : Les besoins de la socit sont si varis, la
communication des hommes si active, leurs intrts sont si multiplis et leurs rapports si tendus quil est impossible au
lgislateur de pourvoir tout. Dans les matires mmes qui fixent particulirement son attention, il est une foule de dtails qui
lui chappent ou qui sont trop contentieux et trop mobiles pour pouvoir devenir lobjet dun texte de loi Il concluait ainsi :
Loffice de la loi est de fixer, par de grandes vues, les maximes gnrales du droit ; dtablir des principes fconds en
consquences, et non de descendre dans le dtail des questions qui peuvent natre sur chaque matire. Il ajoutait sagement :
Il ne faut point de lois inutiles, elles affaibliraient les lois ncessaires.
Les rformes constitutionnelles voulues par Jacques Chirac sur le quinquennat, et la session unique du Parlement ; celle
initie par Nicolas Sarkozy dans ses dispositions concernant les rapports entre le gouvernement et le Parlement ; lincapacit
de Franois Hollande et de ses ministres matriser leur majorit parlementaire et de sopposer des amendements qui nont
pas lieu dtre, auront fait sauter toutes les digues dresses par les constituants de la Ve Rpublique pour viter les
drglements institutionnels et politiques du rgime prcdent. Il ne reste plus qu instaurer la reprsentation proportionnelle
lors des lections lgislatives pour que la Ve sombre dfinitivement.

3 MARS

Aprs les rvlations sur les surfacturations, les manipulations financires qui auraient t opres lUMP par Jean-
Franois Cop et ses amis, je me souviens des critiques virulentes dont le Conseil et moi tout particulirement avons t la
cible lorsque nous avons rejet, notamment pour insincrit, les comptes de campagne de Nicolas Sarkozy. Jai encore dans la
tte les dclarations de Cop et de certains autres personnages de lUMP criant au complot, dnonant une volont dtrangler
lopposition pour lempcher de jouer son rle. Refusant de comprendre les raisons strictement juridiques de notre dcision,
ils ont prfr lancer le Sarkothon . Vaste escroquerie morale consistant faire rgler par les militants la facture dun
dpassement de comptes de campagne, et leur demander de renflouer les caisses dun parti trs fortement endett du fait dune
gestion financire calamiteuse et peut-tre malhonnte, dit-on.
Hlas, je ne peux rien dire publiquement ce sujet.
Et voici quon apprend aujourdhui que le conseiller politique de lancien prsident enregistrait secrtement et son
insu les conversations quil avait avec lui llyse ou les runions auxquelles il participait ses cts. Quelle dgradation
des murs au cur mme de ltat !
Lavocat de celui par qui le scandale est arriv toute publicit personnelle est bonne prendre est venu parader dans
les mdias pour confirmer que ces enregistrements ont bien t raliss par son client. Avant dexpliquer quils ne staient
pas faits linsu du chef de ltat.
Et tout ce petit monde annonce quil va porter plainte. Nicolas Sarkozy et sa femme pour atteinte la vie prive. Patrick
Buisson pour vol et recel, contre le site dinformation Atlantico, qui a publi les enregistrements, contre lhebdomadaire
Valeurs Actuelles et le site Slate Ce spectacle est grotesque !
En lisant la transcription que la presse publie de ces premiers documents sonores, je suis effar dentendre des
conseillers se permettre de mpriser et dnigrer des ministres, eux qui nont jamais t lus. Tant de cynisme et
dirresponsabilit me rvolte. La seule chose que savent bien faire ces courtisans toujours prts trahir, cest profiter de leurs
matres pour se voir accorder de solides rmunrations.
Pourquoi Sarkozy a-t-il cru bon de recourir aux services de ce Patrick Buisson dont le pass politique dextrme droite
tait de notorit publique ? Pourquoi lui a-t-il donn un tel rle au sein de la prsidence de la Rpublique ?
Les sondages commands par llyse la socit de Buisson, directement sans appel doffres semble-t-il, servaient-ils
le rtribuer discrtement ?
Entendre un journaliste de tlvision expliquer que ce nest pas la premire fois quun scandale atteint le pouvoir
mexaspre. Serait-ce une raison pour tolrer ou justifier linacceptable ? Il y avait dans ses propos une sorte de rsignation,
de fatalisme qui nest pas supportable.
Aprs laffaire Cahuzac, il ny a pas si longtemps, tout cela devient pathtique et dsesprant.
Stupfiant encore, ce que je lis dans le livre du chef du protocole llyse du temps de Chirac, Paul Poudade, Dans
lombre du Prsident . Il raconte que lors dun djeuner officiel llyse, Nicolas Sarkozy, alors ministre du Budget
ddouard Balladur, aurait offert quatre couverts dessert en vermeil du service de la prsidence de la Rpublique son
homologue italien. En clair, il les aurait drobs pour faire un cadeau son voisin. Scandaleuse, cette appropriation des biens
publics. Je nai lu aucun dmenti manant de lintress.

11

Nave, maladroite, Christiane Taubira venant la tlvision tenter dexpliquer quelle ne savait pas que des coutes
tlphoniques des conversations de Nicolas Sarkozy, notamment avec son avocat, avaient t ordonnes par des juges
dinstruction. Linformation est videmment remonte la Chancellerie via le parquet. Personne ne peut la croire.

12 MARS

Invit par le prsident de luniversit Paris-XIII de Villetaneuse prsenter le Conseil aux juristes, je remarque dans
lamphithtre plusieurs jeunes filles portant le voile. Jen profite pour dtailler notre jurisprudence ce sujet. Non par esprit
de provocation, simplement pour rappeler le principe de lacit, cl de vote de notre Rpublique, qui ne saurait tre
ngociable mes yeux.
Une de ces jeunes tudiantes prend la parole pour expliquer que le port du voile ne lui a pas t impos, quelle agit par
conviction personnelle. Elle nadmet pas que ltat puisse prtendre lui dicter une rgle contraire ses convictions.
Notre dialogue est courtois et suivi avec beaucoup dattention par les autres tudiants, me semble-t-il. Lchange est
pour moi instructif, tant cette tudiante me parat sincre, mme si je reste persuad que la lacit est essentielle pour permettre
aux femmes dchapper un obscurantisme o certaines religions les enferment.

20

Pourquoi de plus en plus de censures de notre part ?


Les lois soumises au Conseil sont devenues de plus en plus bavardes et incohrentes. Rapidement votes, elles
comportent de nombreuses malfaons, notamment en droit fiscal. Je les ai dnonces lors de la crmonie des vux llyse.
Pourquoi nos dcisions de censures, notamment de lois fiscales, sont-elles aujourdhui plus frquentes ? Environ dix
pour cent des dispositions de la loi de finances pour 2014 et de la loi de finances rectificative pour 2013 ont t annules par
le Conseil. Ce qui ntait jamais arriv dans cette proportion.
Il y a plusieurs raisons cela.
Pour les dputs, de plus en plus domins par la tyrannie de linstantan, soumis la dramatisation de linformation en
continu des chanes de tlvision, la loi, trop souvent, devient un moyen de communication politique. En cdant lagitation
lgislative, les responsables politiques veulent montrer quils rforment, sactivent, prennent en compte les revendications
sociales, particulires, corporatistes ou locales de leurs lecteurs. Ils veulent prouver quils sont bien en phase, tout instant,
avec lexpression des humeurs des uns, des rancurs des autres, et prompts ragir.
Un fait divers trouble lopinion : on annonce aussitt le dpt dun projet ou dune proposition de loi. Peu importe
quelle soit inefficace dans ses dispositions, la loi est avant tout une question daffichage politique.
Depuis la rforme constitutionnelle de 2008, les parlementaires examinent en sance publique, non plus le projet du
gouvernement mais le texte amend par les commissions, et souvent il perd en logique et en cohrence, donc en lisibilit.
Confronts une telle avalanche de textes conus dans la prcipitation, dputs et snateurs sont dans lincapacit de
mesurer toutes les consquences de ce quils votent, mme sils ont fait leffort de lire des projets de loi et de se les faire
expliquer. Quand ces projets atteignent cent cinquante ou deux cents pages, combien de parlementaires peuvent rellement les
tudier ? En particulier dans le domaine de la lgislation fiscale, o la rglementation est si confuse et si complexe quil faut
tre un spcialiste aguerri pour tre apte en juger.
Lors de nos sances de travail avec les collaborateurs du secrtariat gnral du gouvernement et les reprsentants des
administrations concernes, jai rgulirement limpression que les fiscalistes de Bercy se complaisent entretenir cette
confusion et cette complexit qui leur laissent toute la matrise des dossiers et donc une certaine suprmatie sur lautorit
politique.
De son ct, le pouvoir excutif apparat de plus en plus politiquement paralys et affaibli par la quasi-permanence des
priodes lectorales. Il est impuissant dominer les minorits qui peuplent sa majorit et exercent un chantage constant auquel
il cde trop souvent pour viter une crise politique. Aujourdhui, llyse ne fait plus peur aux dputs censs lui tre acquis
et qui prfrent cultiver leurs diffrences avec le gouvernement au lieu dapprofondir leur communion, comme aurait dit
Malraux.
Cette cacophonie est dailleurs entretenue par certains ministres qui nhsitent pas critiquer eux-mmes la politique
gouvernementale ou sen dmarquer, sans pour autant tre exclus de lquipe ministrielle.
Face ce tourbillon lgislatif et cette perte de repres politiques, le Conseil est un rempart plus que jamais ncessaire
pour dfendre les grands principes constitutionnels et assurer une stabilit juridique indispensable. Il veille ce que sa
jurisprudence rende la loi plus intelligible et accessible.
Mais nos efforts en ce sens ne peuvent empcher que, bien loin de samliorer, la qualit de la loi ne cesse de se
dgrader.

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Avec la saisine de la loi sur la golocalisation, nous sommes dans une situation indite. Ce sont les dputs de la
majorit qui nous saisissent dune loi quils ont vote. Ils nattendent pas du Conseil une censure, mais quil valide cette
mesure.
Ils entendent viter une incertitude constitutionnelle pourtant mentionne par la ministre de la Justice, qui apparat bien
prudente sur les dispositions voulues par les parlementaires, et souhaites par les policiers. Le but de cette saisine est aussi de
contourner la jurisprudence de la Cour de cassation en la matire.

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Claude Chirac me montre la lettre reue par son pre, la veille du premier tour des lections municipales, et signe par
Anne Hidalgo. La candidate socialiste la mairie de Paris lui assure quelle a une pense pour lui et quelle entend situer son
action dans la continuit de celle quil a lui-mme mene pour la capitale. Geste dautant plus lgant quelle na pas fait tat
publiquement de cette correspondance.

28 MARS

Surprise. Je reois un petit mot de Ccile Duflot, accompagn dun exemplaire du livre dItalo Calvino Le Baron
perch . Elle mcrit en forme de clin dil aprs la publication de la loi sur le logement : Ce livre a contribu mon
engagement cologiste et mon got pour la posie et laventure. Jai vraiment apprci notre djeuner et votre franchise
vivace. Elle ajoute cette citation : Les exploits qui forment une destination intrieure doivent rester secrets ; pour peu
quon les proclame ou quon sen glorifie, ils semblent vains, privs de sens, deviennent mesquins. Sage prcepte quelle
aurait d davantage mditer

Danciens collaborateurs de Pompidou, des historiens, professeurs de droit, tudiants et mme douard Balladur en
personne assistent notre colloque sur Georges Pompidou membre du Conseil constitutionnel , en prsence de son fils
Alain Pompidou.
Le gnral de Gaulle nest pour rien dans la cration de cette institution, affirmait Lon Nol, qui fut le premier
prsident du Conseil. Il y a tout lieu de penser que telle est la ralit. Dans le discours de Bayeux de 1946, il nest pas voqu.
De Gaulle est loign du monde des juristes, cest un militaire, tourn vers laction. Je me souviens de cette citation du Fil de
lpe : Face lvnement, cest soi-mme que recourt lhomme de caractre Et loin de sabriter sous la hirarchie, de
se cacher dans des textes, de se couvrir des comptes rendus, le voil qui se dresse, se campe et fait front.
Alors pourquoi une telle cration, qui nest pas dans notre tradition juridique ?
Depuis la Rvolution nos lgistes clament que la loi est lexpression de la volont gnrale. La loi vote par le
Parlement est rpute parfaite, seuls les reprsentants du peuple peuvent la modifier, lamender.
Mais depuis longtemps avait germ, chez certains juristes, une rflexion sur la ncessit de limiter le domaine de la loi,
dimposer au lgislateur ordinaire le respect de la Constitution.
Lon Nol affirme galement que la cration du Conseil constitutionnel sinscrit dans la logique de la nouvelle
rpartition des comptences entre le domaine de la loi et celui du rglement. Cest exact. Mais ce conseil nest pas arriv par
hasard. Il est laboutissement dune lente maturation juridique et de la ncessit pour Michel Debr dinstitutionnaliser le
principe dun contrle de la loi, pour protger les principes fondamentaux de tout rgime libral , comme il lcrit en 1945
dans Refaire la France.
Il voulait permettre lmergence dun vritable pouvoir autonome et dune institution capable de faire respecter les
prrogatives gouvernementales.
Le 13 mars 1959, le Conseil tient sa premire sance. Cette mise en place se ralise dans une indiffrence parfaite.
Pourquoi a tran une rumeur infonde selon laquelle ce premier Conseil constitutionnel naurait pas compt en son sein
de juristes ? Peut-tre parce que Lon Nol, qui tait avant tout diplomate, indique dans ses Mmoires que peu de membres
savaient suffisamment bien le seconder !
Sans doute aussi du fait de la dception duniversitaires, notamment Charles Eisemann et Maurice Duverger, de ne pas
avoir t nomms. Il ny avait pas de professeurs parmi les membres de la nouvelle institution, ils en critiqurent donc la mise
en place.
Les griefs mis aujourdhui par certains universitaires ont la mme origine. Ils se trouvent insuffisamment reprsents au
Conseil. Ils voudraient que des places leur soient rserves, ainsi prnent-ils notamment le passage douze membres.
Tous les membres ou presque de ce premier Conseil taient danciens rsistants et mme souvent dhroques rsistants,
ce qui leur donnait une incontestable lgitimit dans leur rle de dfenseurs des droits et des liberts.
Ces hommes firent face aux tragiques vnements de lhistoire avec grandeur et caractre. Ils avaient toute leur place au
sein du Conseil.

3
Beaucoup de monde la rception organise pour le dpart de Sylvie Maligorne, qui quitte le poste de chef du service
politique de lAFP. Elle mavait prvenu que Manuel Valls serait l. Invit alors quil tait ministre de lIntrieur, il est
devenu entretemps chef du gouvernement. Il a cependant trouv un moment pour venir saluer Sylvie Maligorne et lui tmoigner
son estime. Sont aussi prsents : Christian Jacob, Valrie Pcresse, le communiste Pierre Laurent, Michel Sapin, nouveau
ministre des Finances un moment, je me retrouve proximit de Jean-Luc Mlenchon. Nous nous saluons. Il sort son
portable aussitt et me photographie ses cts. Surpris, je lui dis : Si tu la publies, tes foutu auprs de tes camarades. Il
sourit.
Je trouvais cet idologue de la provocation et du chaos assez sympathique il y a quelques annes. Il mapparat ce soir
tonnamment content de lui, prtentieux. Je lobserve un instant. La seule chose qui semble le proccuper est de mesurer
lintrt quon porte sa prsence.
Jtais dj reparti quand Franois Hollande est arriv son tour.

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Colloque au Conseil constitutionnel sur Guy Carcassonne, organis par ses amis universitaires. Olivier Duhamel,
Dominique Rousseau, Bertrand Mathieu, Jean Gicquel et bien dautres grandes figures de nos facults de droit prennent part
aux dbats.
Pour les universitaires, le colloque est une sorte de grand-messe, un acte de foi en luniversit, un rite incontournable,
indispensable. En loccurrence il sagit dune manifestation dhommage et de reconnaissance un professeur talentueux,
original, engag, influent, un authentique dfenseur du doit public.
Michel Rocard vient livrer son tmoignage, comme toujours assez incomprhensible. douard Balladur intervient avec
humour. Ami de Guy Carcassonne, Manuel Valls a tenu venir prononcer le discours de clture.
Je laccueille la porte du Conseil et nous montons ensemble le grand escalier.
Tout va bien ? me demande-t-il.
Oui, dans lensemble, lui dis-je. Mais tout irait mieux si les lois dont nous sommes saisis taient plus respectueuses
de la Constitution et quon mettait un terme cette logorrhe lgislative. Cest nimporte quoi, du jamais-vu ce point-l !
Je sais et lai dit publiquement au Snat. Dsormais il en sera autrement Il faut des lois plus claires et moins
bavardes, qui sinscrivent dans la dure
Il fait rire lassistance en voquant la dfinition que Carcassonne donnait du rle du Premier ministre : Il est seul
matre bord mais, normalement, aprs larmateur, qui fixe la destination, choisit la cargaison, recrute lquipage et peut tout
moment rorienter le capitaine ou en changer.
Valls manifeste clairement quant lui quil entend ne pas se contenter dtre le premier des ministres du prsident de la
Rpublique, mais imposer sa marque et rellement gouverner. Que seront dans ces conditions ses rapports avec Hollande ?
Une nouvelle cohabitation est peut-tre en train de souvrir pour une priode dautant plus longue que Hollande ne
pourra sans doute pas se permettre de dsigner un autre Premier ministre dici la fin de son quinquennat. Mais si Valls le sauve
dun naufrage politique prvisible, ne sera-t-il pas tent en 2017 de prendre sa place, lui qui ne cache gure sa propre
ambition prsidentielle ? Et sil protge ses camarades socialistes dune droute probable et russit les prserver dun
risque dimplosion ou de dcomposition de leur parti, ne seront-ils pas alors enclins le prfrer comme candidat le moment
venu ?

14 AVRIL
Si le ministre tombe avec la faveur royale ou avec des esprances parlementaires, il emmne son secrtaire pour le
ramener ; sinon il le met au vert en quelque pturage administratif, la Cour des comptes, par exemple, cette auberge o les
secrtaires attendent que lorage se dissipe , a fort justement crit Balzac dans ses Scnes de la vie parisienne .
Cest exactement ce qui se passe en ce moment pour nombre de collaborateurs des ministres de lancien gouvernement
qui nont pas trouv leur place dans la nouvelle quipe ministrielle. Ils sactivent dnicher un point de chute dans une
administration, se faire attribuer un poste flatteur, se recaser confortablement Rien de nouveau depuis Balzac.
Mme Dominique Voynet, lancienne ministre cologiste de Lionel Jospin, qui na pas os se reprsenter la mairie de
Montreuil aprs avoir laiss la ville dans un tat pitoyable, sest fait parachuter en hte lInspection gnrale des affaires
sociales. Elle qui dnonait jadis, avec ses amis verts, la Rpublique des copains
Rien de nouveau, mme si cela reste consternant. droite comme gauche, les promesses de moralisation de la vie
politique sont vite oublies et on est toujours assidu rechercher, selon la formule de Balzac, un pturage administratif
gratifiant.
Loctroi par le prsident ou lun de ses ministres de telles sincures est parfois une rcompense politique. Cest aussi le
moyen pour eux de museler les rancurs dun ami vinc ou les vellits contestatrices dun opposant. Une vieille technique
toujours en cours et souvent efficace pour acheter un silence, une neutralit, consolider une fidlit politique.
Ltat normal promis par Hollande a mme rcompens de cette manire Harlem Dsir, le premier secrtaire du
parti socialiste. Son passage la direction du parti a pourtant t jug dsastreux. Mais le voici secrtaire dtat, aimable
faon de dbarquer un incomptent.

15 AVRIL

La visite dAung San Suu Kyi au Conseil constitutionnel tmoigne de limportance prise par notre institution. Il nest pas
prvu quelle sarrte au Conseil dtat ou la Cour de cassation, mais seulement chez nous.
Pendant une heure, dans mon bureau, je prsente la prix Nobel de la paix notre mode de fonctionnement. Nous
voquons la ncessit de garantir lindpendance des membres aussi bien vis--vis du pouvoir politique que des groupes
dintrt, notre mission de juge des lections parlementaires et prsidentielles
Longtemps assigne rsidence par la junte au pouvoir, fondatrice et dirigeante de la Ligue nationale pour la dmocratie
en Birmanie, elle est aussi dpute. Elle aspire se prsenter la prochaine lection prsidentielle dans son pays.

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Visite avec Charles Westhoffen pour retrouver les traces de ma famille. Nous visitons la maison de nos anctres sous
la conduite de Pierre Gest, le maire.

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Nouvel pisode de notre feuilleton politique national. Il met en scne cette fois les agissements du conseiller politique
du prsident, Aquilinio Morelle.
Avant dintgrer llyse, alors quil tait haut fonctionnaire lInspection gnrale des affaires sociales, il aurait
travaill, en 2007, pour un laboratoire pharmaceutique et ce titre peru une rmunration. tant donn ses fonctions
lIGAS, ces mnages , comme on les appelle dans le jargon administratif, quil naurait pas dclars son administration,
pourraient constituer un grave conflit dintrts .
Lhistoire de notre Rpublique est hlas jalonne de cas similaires et peuple de personnalits politiques impliques ou
cites dans des affaires de corruption, dabus de pouvoir, de collusions dintrts, de trafic dinfluence, de commissions
occultes, dvasions et de fraudes fiscales De Daniel Wilson avec le scandale des dcorations Ferdinand de Lesseps dans
celui de Panama De Rives-Henrs et Roulland et laffaire de la Garantie foncire Christian Nucci, Yves Chalier, Noir,
Carignon, Cahuzac et bien dautres
Mais plus que les faits qui lui sont reprochs, ce sont les rvlations sur le caractre et le comportement de ce conseiller
de llyse qui surprennent.
Ses amis politiques dnoncent, maintenant quil est terre, sa faon de traiter le personnel, son mpris des autres,
son got extravagant pour le luxe et les grands crus classs achets sur des fonds publics. On apprend mme quil aurait fait
transporter lhtel Marigny, annexe du palais de llyse, ses trente paires de chaussures Weston pour se les faire glacer
par un cireur professionnel rtribu 20 euros chacune.
Mme si un tel laisser-aller na rien de nouveau sous les lustres de la Rpublique et les lambris dors des palais
ministriels, il est cependant moins frquent que la presse, propos de cette affaire, ne le laisse entendre.
Dans ma vie politique, jai cependant crois bien des collaborateurs du mme acabit qui se croyaient peu prs tout
permis, au-dessus de toute rgle, des profiteurs la recherche de passe-droits .
Je me souviens, alors ministre de lIntrieur, davoir demand au prfet de police de Paris de supprimer les cartes de
circulation quil distribuait gnreusement aux personnalits, leur permettant de stationner nimporte o, et que celles-ci
exhibaient firement pour chapper toute contravention. Ce prfet mavait rpondu quinterrompre ce systme de favoritisme
tait impossible tant il tait devenu dusage courant pour des collaborateurs qui le rclamaient comme gage de leur
importance.
Derrire cette pitoyable affaire et sa divulgation publique, on ressent aussi le souffle des jalousies, haines, rancurs,
rglements de comptes, complots, intrigues qui agitent les antichambres du pouvoir. Murs trs rpandues dans les cabinets
ministriels et prsidentiels.

Giscard dans un article du Point critique le Conseil constitutionnel dont il est membre de droit, mme sil ny vient pas
souvent.
Personne dailleurs ne se soucie vraiment de son absence, tant sa participation nos dbats est devenue marginale et
parfois mme insignifiante compte tenu de ce quil a t.
Je comprends quil soit nostalgique de cette priode o le Conseil rendait une quinzaine de dcisions par an. Il pouvait
venir quand bon lui semblait et peut-tre lpoque lcoutait-on avec attention quand il prenait la parole, les occasions tant
moins frquentes.
Quand la Constitution a t modifie pour y introduire la procdure des QPC, il ma fait savoir quil napprouvait pas
cette rforme et donc ne viendrait pas siger pour lexamen de ces questions dun intrt ses yeux secondaire. Attitude pour
le moins surprenante venant dun ancien prsident qui a t pendant sept ans le gardien de notre Constitution.
Il na jamais assist une audience publique de QPC ni particip aucun dlibr de QPC. En 2013, il a donc
seulement pris part quinze dlibrs sur quatre-vingt-huit.
En ralit, le compteur politique de Giscard sest arrt en 1981, lorsquil a t battu par Mitterrand. Depuis lors, il na
cess dtre en qute dune revanche quil trouve aujourdhui faute de mieux dans la critique systmatique des autres ou dans
la valorisation de lui-mme et de son action passe. Jamais il na suggr une volution de notre institution, quand il ne sy est
pas oppos, lui qui jadis avait fait de la modernit son leitmotiv et su favoriser des volutions sociales majeures.
Lui qui se montre si hostile la rvolution juridique initie par Nicolas Sarkozy et refuse dy participer, pourquoi ne
reste-t-il pas moins soucieux, chaque mois, dmarger au budget du Conseil ? Pourquoi a-t-il tant voulu disposer dun bureau
quil nutilise jamais ?

14-17

La Cour suprme isralienne ma invit en compagnie de Jean-Marc Sauv, le vice-prsident du Conseil dtat, du
reprsentant du premier prsident de la Cour de cassation Alain Lacabarats, et de Laurence Flise, la prsidente de la deuxime
chambre civile.
La vrit germera de la terre et la justice regardera du haut du ciel : ce psaume 85 qui a inspir les architectes du
palais de justice de Jrusalem nous est souvent rappel tout au long de nos entretiens.
Avec le prsident et les juges de la Cour suprme, nous voquons trs longuement la traduction dans nos jurisprudences
des questions lies la nouvelle famille . Sur celle du mariage homosexuel, ils nous prcisent comment leur institution a
reconnu aux couples vivant ensemble sans tre maris le droit au concubinage et la tendu aux couples homosexuels alors
mme que le droit rabbinique leur interdit le mariage.
Il nexiste pas en Isral de mariage civil. Mais, face une ralit quelle a bien t oblige de prendre en compte, la
Cour a dcid de valider les unions homosexuelles contractes ltranger et impos que figure sur les registres de ltat civil
la mention du mariage. Ainsi sest dveloppe une pratique suivant laquelle les homosexuels clbrent Chypre leur mariage
et le font homologuer en Isral. Grce aux juges suprmes, le droit religieux a pu tre contourn.
Confronte une socit politique bloque par le pouvoir religieux et incapable de sextraire de son immobilisme, la
Cour suprme arrive nanmoins par sa jurisprudence faire voluer la lgislation.
Tout au long de ce sjour Jrusalem, je cherche minformer auprs de mes interlocuteurs israliens et de nos
diplomates sur la ralit de lalya . De plus en plus de Juifs quitteraient la France pour Isral. Trois mille deux cent quatre-
vingts Juifs en 2013, soit une augmentation de soixante-dix pour cent par rapport lanne prcdente. En 2014, ils seraient
dj prs de quatre mille cinq cents.
Le gouvernement isralien mne, il est vrai, une politique active pour attirer sur son sol les Juifs de la diaspora,
notamment ceux vivant dans notre pays. Plusieurs de mes interlocuteurs franais font mme tat de la complicit pour cela
de dirigeants du CRIF. Tous dnoncent une propagande qui oublie de mentionner que ces Juifs franais, au bout dun an ou
deux, font le voyage inverse, faute davoir pu sintgrer la socit isralienne. Je nai pu obtenir aucune statistique ce sujet.
Mais daprs lun de nos diplomates, ils seraient nombreux.
Est-il exact que les extrmistes de droite vont bientt arriver au pouvoir dans votre pays ? me demande en apart une
juge isralienne. Je suis frapp de voir que lide semble se rpandre Jrusalem selon laquelle la France serait un pays
antismite. Une exposition que nous visitons, organise par le centre Menahem Begin, est intitule Laffaire Dreyfus, prlude
lHolocauste . Il y a des raccourcis historiques surprenants.
Nous voquons la question du sionisme. Un mot qui, me semble-t-il, se doit dtre employ avec prudence. Il a une
histoire et un sens qui ne peuvent pas tre compris de la mme faon par toutes les gnrations. Lanachronisme pige les
raccourcis ou les rapprochements trop rapides.
La Rvolution, lmancipation et lgalit des droits dabord, puis un sicle plus tard la naissance du sionisme ont
marqu une profonde volution de la pense et de la sensibilit des Isralites franais ou de leurs descendants vis--vis de la
terre dIsral et de lesprance messianique. Je le constate dans ma propre famille.
Dans la notice ncrologique de Jacques Debr (1800-1884) publie par LUnivers isralite en mai 1884, il est indiqu
que son action bienfaisante stendait jusquen Palestine .
Westhoffen, o il est n, o il a toujours vcu, ntait pas pour Jacques Debr un monde repli sur lui-mme. Comme
tous les Juifs pieux, il gardait Jrusalem au plus profond de son cur.
Selon les poques et les courants du judasme, la signification de cet attachement constant peut sinterprter comme une
aspiration la libert politique, une qute spirituelle, quand il ne se rsume pas un sentiment venu du fond des ges qui mle
tous les rves et dont la force indicible a permis de tenir et de rsister de sicle en sicle.
Depuis la destruction du Second Temple (en 70 aprs notre re), les Juifs de la diaspora ont, travers le temps, o
quils aient demeur, gard des liens sentimentaux avec la terre dIsral.
Selon la tradition, qui remonte cette poque, les Juifs de la diaspora doivent venir en aide ceux qui vivent en terre
dIsral.
Tout au long des gnrations, et encore au XIX e sicle o limmigration juive se dveloppa fortement partir des annes
1840, des qutes taient organises et les dons achemins jusqu Jrusalem et dans toutes les communauts de Palestine. Mais
aprs lmancipation, les ides de progrs remirent en question ces aides qui entretenaient plus la mendicit quelles
naidaient les communauts sortir de la pauvret. Ds 1856, en visite Jrusalem, le rabbin rformateur Frankel, dont la
pense eut plus tard une grande influence sur Simon Debr, critiqua svrement ce systme daumnes. Et, peu peu, sous la
pression des ides nouvelles, des actions de philanthropie prirent le relais de ces qutes.
Cest ainsi que, ds le milieu du sicle, le Franais James de Rothschild finana des dispensaires puis des hpitaux en
Palestine afin damliorer sensiblement le sort des populations, avant quEdmond de Rothschild prenne le relais et donne un
grand lan au dveloppement de lagriculture en Palestine.
Homme de lmancipation et du progrs, Jacques Debr se sentait proche de ces initiatives qui renouvelaient le lien des
Juifs de la diaspora avec ceux qui vivaient en Isral. Ouvrir une cole Westhoffen, aider un dispensaire Jrusalem
relevaient du mme projet humaniste de solidarit et duniversalisme. Naturellement, on ne parlait pas de la constitution dun
tat juif et le sionisme nexistait pas encore en termes politiques.
Le sionisme nest quun des moments, et lun des plus rcents, de lhistoire millnaire du judasme, mais il marque une
vraie rupture en se traduisant par le retour dune partie de la diaspora sur la Terre promise .
Cette ide politique surprit et dplut en France o les Juifs sappliquaient bien distinguer le politique du religieux, et
son cho parmi les Juifs dEurope orientale fut immense. Elle puisa au fond des imaginaires et des mes la force du
messianisme religieux et politique du judasme ; elle emprunta la mystique et lutopie. Elle a t renforce par larrive
des Juifs venus des pays arabes dcoloniss puis ceux de lex-Union sovitique. Elle est aujourdhui durement confronte
la vie quotidienne et la raison de tout tat.
Dans la mesure o le sionisme prconisait de runir au sein dun mme territoire et dun mme tat les Juifs du monde
entier, les convictions rpublicaines du rabbin Simon Debr taient heurtes de front.
En dpit de pousses antismites quil combattit, la France tait bien et toute sa vie en donna la preuve sa seule
patrie. Cet attachement de Simon la Rpublique et la France va de pair avec une incomprhension face au sionisme
considr comme un recours pour les Juifs de Russie et de Pologne victimes de violences de masse et de pogroms, mais dont
lhistoire ne pouvait se confondre avec celle des Juifs de France.
Mon grand-pre Robert Debr a voqu dans ses souvenirs la position, entre les deux guerres, de ses parents, Simon et
Marianne, partags entre rejet du sionisme politique et fidlit la Jrusalem spirituelle. Pour cette gnration, la question de
la nationalit ne se posait plus : avec lmancipation, les Juifs taient devenus des citoyens franais comme les autres et leur
religion tait aussi lgitime en France que le catholicisme ou le protestantisme. Du sionisme on parlait si peu, crit-il que
lon navait pas lieu den accepter ou rejeter lide. Pour les croyants, la mission spirituelle dIsral tait si forte que toute
pense de puissance temporelle en Palestine ne pouvait avoir aucun sens. Dune faon assez pittoresque, ma mre, qui
considrait la langue hbraque comme une langue sacre, disait : Je ne vois vraiment pas bien les harengres de Jrusalem se
disputer en hbreu.
Elle est intressante, cette remarque de Marianne Debr, fille du grand rabbin Trnel, sexprimant ainsi comme Theodor
Herzl qui crivait au sujet de la langue du futur tat quil appelait de ses vux : Il est inimaginable que nous puissions parler
lhbreu pour acheter un billet de chemin de fer dans cette langue.
Ni Jrusalem ni la terre dIsral ntaient effaces de la mmoire religieuse ou des rites, mais aucun retour en arrire ne
semblait ni possible ni souhaitable. Lattachement Isral et son histoire singulire prenait une signification spirituelle o
lide dun tat spcifique navait plus sa place dans le monde.
Le tmoignage de Robert Debr illustre bien les sentiments de nombreux Juifs de France la toute fin du XIX e sicle et
au dbut du XX e vis--vis des Juifs des autres pays et notamment devant larrive de ceux dEurope orientale :
Aucun lien nunissait ces communauts franaises celles de ltranger. On accueillait avec une charit un peu
rserve, et mme parfois quelque peu hautaine, les Juifs trop souvent mendiants, venus de Pologne ou de Russie chercher un
asile sur une terre gnreuse. On ne connaissait gure les Juifs dAlgrie, ces Berbres judass il y a plusieurs sicles et dont
le dcret Crmieux avait fait tout dun coup des citoyens franais []. Lon se flicitait que lAlliance isralite universelle
crt des coles et apprt la langue franaise aux enfants des Juifs tablis en gypte, en Turquie ou en Asie Mineure. On ne
parlait alors ni de race, ni de peuple. On savait trs bien que la dispersion dans le monde ancien des communauts juives tait
tout autant lie des migrations qui avaient commenc longtemps avant lre chrtienne qu des conversions au judasme de
populations les plus diverses une poque o la religion juive pratiquait un proslytisme trs actif.
Pour Simon, qui meurt en mars 1939, les liens avec ses coreligionnaires venus dailleurs relvent du devoir religieux,
mais ils ne peuvent en aucun cas primer la solidarit nationale, valeur fondamentale de la Rpublique.
Aprs la guerre, et lextermination de six millions de personnes juives, lOrganisation des Nations unies propose le
29 novembre 1947, comme on le sait, le plan de partage de la Palestine, et le 14 mai 1948 la naissance de ltat dIsral.
Lanalyse de Robert Debr, fonde sur une rflexion gopolitique et prospective, est demeure, dans les circonstances
historiques radicalement nouvelles de la seconde moiti du XX e sicle, nettement loignes du sionisme.
Lors dun entretien avec le journaliste Jacques Chancel, le 17 octobre 1975, il prcise en effet sa position vis--vis de
la constitution dun tat juif en reprenant la distinction fondamentale entre religieux et politique telle quil la hrite de ses
parents et grands-parents.
Tout en exprimant des critiques vives sur les contours politiques du nouvel tat, Robert Debr comprend parfaitement,
bien quil ait personnellement rompu avec toute ide de transcendance, la signification de lattachement religieux que tout Juif
cultive avec la mmoire et la vocation dIsral.
Navaient-ils pas raison mes parents et grands-parents, et ne voyons-nous pas aujourdhui combien la cration, aprs
une guerre de conqute, dun tat juif au milieu du monde musulman devenu hostile est une entreprise dangereuse et sans doute
funeste ? La mission spirituelle dIsral laquelle croyaient mes parents et grands-parents est forcement abandonne par une
nation devenue le jouet des grandes puissances uniquement domines par leurs intrts politiques et conomiques, et lon peut
craindre que dans un temps plus ou moins long, aprs bien des tribulations, cette petite Rpublique ne finisse comme le
royaume franc de Jrusalem.
Je suis dsol de mcontenter les sionistes qui ont montr beaucoup de qualits. [] Dans mon enfance et dans ma
jeunesse, il tait tabli que la religion juive tait une religion, dont les adeptes taient trs fiers, cela va de soi, comme
toujours, et une religion valable, respecte, vivante malgr les perscutions et les tortures et qui reprsentait et qui reprsente
toujours une trs grande valeur, car si je ne suis pas religieux, je ne suis pas assez sot pour rejeter la grande valeur spirituelle
et morale des religions. Ce serait absurde ; et parmi elles, la religion juive compte. [] De sorte que pour nous, la situation
tait trs claire, il y avait la religion que lon pouvait ou pratiquer ou simplement respecter, et puis la Patrie pour laquelle pour
ma gnration il ny avait aucun doute. Si bien que la cration dune patrie juive me paraissait, et je dois dire parat toujours,
comme une erreur. Naturellement on parle du peuple juif, mais le mot peuple est pris dans les critures, dans les langues
anciennes, dans une signification qui ne correspond pas du tout celle de nation. [] Crer une nation avec un tout petit
nombre dhommes, au milieu dune population hostile et qui le restera, est dune part funeste et dangereux, et dautre part
mon avis na pas grand sens puisquil y a ainsi, en Palestine, implants en Palestine, avec un travail sans doute admirable de la
terre et un courage trs grand pour la dfendre, je ne sais pas exactement, moins de 2 millions de Juifs et quil y a peut tre
10 millions de Juifs la surface de la terre, qui en vrit nont rien voir, mme sils ont quelque sympathie, avec une patrie
qui nest pas la leur.
La position de son fils, Michel Debr, est beaucoup plus nuance : elle est celle dun homme politique qui ressent et
manifeste un profond respect pour ltat dIsral, mais qui mesure pleinement les difficults installer durablement la paix
entre deux communauts antagonistes sur cette terre du Proche-Orient.
Dans les annes qui suivirent la proclamation dindpendance, mon pre, qui conservait au fond de lui-mme la trace
spirituelle de lhistoire de sa famille, ne cachait pas sa sympathie pour le jeune tat qui fait face aux menaces tout en
saccrochant son idal.
Deux ans aprs les vnements de Suez, alors snateur dIndre-et-Loire, il crit, le 31 mars 1958, dans le bulletin de
lassociation France-Isral : Il est des peuples, comme il est des hommes, qui donnent mauvaise conscience aux autres
peuples et aux autres hommes. Ils reprsentent un tel effort de vrit, de travail et de foi que le fait de ne pas les approuver, et
dans lpreuve de ne pas les soutenir, constitue, lvidence, une faute contre la morale et une dfaillance de caractre.
Mais lexercice du pouvoir dans les annes 1960 et 1970, ses responsabilits dans la conduite de la politique trangre
et de dfense de la France, confrontent Michel Debr aux volutions politiques, historiques et gographiques qui marquent
cette partie du monde devenue une Terre trop promise et nuancent sa vision des choses.
Jacques, Simon, Robert, Michel : une mme famille, quatre gnrations, quatre sensibilits, quatre regards sur la
destine du peuple juif travers lhistoire. Mais plus que tout, une absolue et commune fidlit au pacte scell en 1791 : la
Rpublique est la patrie des Franais juifs et lantismitisme na pas sa place en France

21

Le prsident du MEDEF, Pierre Gattaz, que je reois djeuner en prsence de Marc Guillaume, nous livre son analyse
de la situation conomique : des entreprises asphyxies par des taux dimposition toujours plus importants qui ne leur
permettent pas de dgager des marges bnficiaires et dinvestir ; une instabilit juridique freinant leur dveloppement et
dissuadant les investissements trangers ; un environnement lgislatif contraignant et paralysant Autant de raisons pour lui
dtre pessimiste.
Sur les projets ou propositions de lois annonces : lconomie sociale et solidaire, les stages en entreprise, linspection
du travail, la pnibilit, la biodiversit Nous attendons beaucoup du Conseil constitutionnel. Nous navons pas t dus
par vos dcisions prcdentes , mavoue-t-il.
Limpression que je conserve de cette rencontre nest pas celle que je me faisais de Pierre Gattaz avant ce premier
rendez-vous. Lhomme est agrable, raliste et dsireux duvrer intelligemment la dfense de notre conomie. Cest
naturellement un libral, il ne croit pas une conomie administre et il a le sentiment, me semble-t-il, que nous assistons
une sorte de retour la lutte des classes.

22 MAI

Les dputs socialistes spoumonent dnoncer les trs nombreux amendements ou rappels au rglement, les
interventions sans fin de lopposition destines ralentir ou bloquer le dbat sur la loi sur la famille.
Protestations ridicules. Ces pratiques ont toujours exist, elles font partie de la comdie parlementaire. Les socialistes y
ont eu recours quand ils taient dans lopposition. Et avant eux, bien dautres.
Dj en 1789, le dput Bouche, nom prdestin, proposa ses collgues de placer sur le bureau du prsident un sablier
de cinq minutes, dure du temps de parole. Sa proposition fut adopte lunanimit mais sans tre jamais applique. Plus tard
en 1815, Benjamin Constant, pour rduire la dure de certaines interventions, posa comme rgle quon ne pourrait pas lire la
tribune de discours crit. Lide ne rsista pas la pression des dputs. Dautres tentatives par la suite neurent gure plus de
succs.
Aujourdhui la retransmission tlvise des dbats fait que tout se remarque. Les petits jeux parlementaires ne servent
qu alimenter un antiparlementarisme dstructurant pour notre dmocratie. Au mme titre que la vue de ces hmicycles vides
quand sont votes les lois.

23

Que retiendront de lui les prochaines gnrations quand le voile de loubli aura fait son uvre ?
Je me le demande souvent quand je rends visite Jacques Chirac et le vois ainsi enchan cette terrible maladie qui
lentrane vers linconscience.
Difficile de lui poser directement la question. Je lai plusieurs fois interrog sur ce quil souhaitait que les Franais
retiennent de lui. Naturellement il ne ma jamais rpondu prcisment.
Chirac est raliste, il a toujours, devant moi, revendiqu son pragmatisme, son allergie tout dogmatisme. Il ne se fait
que peu dillusions sur son rle historique, et ne sest jamais beaucoup proccup de la trace quil laisserait dans notre
histoire. Il na pas cherch, mme la fin de son mandat llyse, cultiver une posture de grand homme dtat. Il nest pas
de Gaulle et il le sait. Il na pas eu son 18 juin et il en a conscience.
Lhistoire est slective, brutale, injuste, imprvisible.
Peut-tre retiendra-t-elle de lui quil fut le premier maire de Paris lu au suffrage universel direct.
Les spcialistes du droit constitutionnel rappelleront probablement, pour lapprouver ou le dplorer, quil a raccourci la
dure de la fonction prsidentielle en remplaant le septennat par le quinquennat. Les autres historiens souligneront quil a t
le premier prsident reconnatre la responsabilit de Vichy dans les rafles du Vl dHiv.
Les politologues ne devraient pas manquer de dsigner la dissolution de 1997 comme son initiative la plus
malencontreuse. Mais peut-tre porteront-ils son crdit sa dnonciation lucide de la fracture sociale , mme sil na pu y
mettre fin, et les efforts accomplis pour permettre une meilleure intgration des handicaps
Dans les aspects positifs de son bilan, on inscrira probablement la Charte de lenvironnement, quil a tenu faire
inscrire dans notre Constitution, et la cration, dont il fut le principal initiateur, dune agence spcifique des Nations unies
destine faire prendre conscience tous les dirigeants de la plante de lurgence cologique.
On devrait aussi garder de Jacques Chirac limage du dfenseur inlassable du dialogue des cultures, dun humaniste qui
na cess de plaider, lheure de la mondialisation et de la monte des extrmismes, pour une exigence de respect de lautre,
une meilleure comprhension des peuples, de leurs traditions, de leur histoire et de leur identit. Visionnaires et prmonitoires
apparaissent aujourdhui son refus dtermin et sa condamnation sans ambigut de lintervention amricaine en Irak. La
plupart des diplomates franais, certains de ses propres collaborateurs, ses principaux ministres, sans parler des dirigeants
patronaux taient opposs son choix, prfrant lalignement sur les tats-Unis au risque disolement de la France. Il a tenu
bon. Il na pas pli face au diktat de Washington. Et cette fermet a valeur dexemple.
Les militaires lui sauront gr davoir mis en uvre la professionnalisation et la modernisation de nos armes, aprs
avoir supprim en 1995 le service national.
Tout cela me revient spontanment lesprit en le quittant. Je ne lavais pas vu depuis longtemps, il a pass plusieurs
semaines au Maroc. Ce sjour lui a visiblement fait du bien. Il ne veut pas donner de lui limpression dun homme qui souffre.

26

Que dirait-on en pleine affaire Bygmalion et quelle serait aujourdhui la crdibilit du Conseil si nous avions approuv
les comptes de campagne de Nicolas Sarkozy ? Jimagine les commentaires des journalistes. Me revient en mmoire cette
citation du marchal Joffre aprs la bataille de Verdun : Je ne sais qui la gagne mais je sais qui laurait perdue.
Nous avons accompli notre travail normalement et srieusement la suite du recours dpos par lancien prsident lui-
mme contre la dcision de la Commission. Et nous avons pris notre tour celle qui convenait en confirmant le rejet de ces
comptes, notamment pour dpassement du plafond des dpenses autorises et insincrit Plus juridiquement exprime, la
comptence du Conseil tait non de passer au crible lensemble des comptes mais de statuer sur les griefs soulevs par
Sarkozy lencontre de la dcision de rejet de la Commission. Nous navons pas fait droit ses griefs, voil tout.
On peut se demander pourquoi cette Commission na pas rintgr dans les comptes davantage de dpenses. Si elle ne
la pas fait, cest quelle ne dispose pas des mmes pouvoirs dinvestigation que les officiers de police judiciaire et que les
agissements frauduleux que lon dcouvre aujourdhui taient alors cachs.
la suite des rvlations provoques par laffaire Bygmalion, qui ne font que dbuter, je ne peux mempcher de me
souvenir du coup de tlphone de lancien prsident pour me dire ce quil pensait de nos conclusions, quil attribuait mon
irresponsabilit et ma volont de lui nuire. De son communiqu vengeur annonant sa dmission du Conseil et fustigeant
une dcision selon lui essentiellement politique, prise par un Conseil devenu une officine du pouvoir. Des dclarations
injurieuses de ses porte-parole affirmant, grand renfort de phrases dsobligeantes, que notre position tait lexpression de ma
haine lgard de leur chef. De la campagne du Sarkothon lance pour prtendument rparer une injustice.
Je pense tous ces militants qui se sont mobiliss pour renflouer les caisses du parti et qui doivent prsent se sentir
abuss. Limage donne par les dirigeants de lUMP est pitoyable.
Je pense aussi aux membres du Conseil qui nont pas os approuver notre dcision.
Mais limportant est que notre institution ait dmontr son indpendance et son intgrit en sinterdisant de cautionner
ces turpitudes que le public commence seulement dcouvrir aujourdhui.
Bien que sollicit par nombre de journalistes, je refuse denfreindre mon devoir de rserve. Dommage. Jaurais pourtant
bien des choses dire, des investigations suggrer, des explications demander Demain, il sera sans doute trop tard et
cela naura plus dimportance. Tant pis, tant mieux.

Quel a t le cot rel de la campagne prsidentielle de Nicolas Sarkozy ?


Les comptes initialement transmis la Commission indiquaient une somme de 21 339 000 euros. Aprs correction et
rajout de 1,5 million, ce total a t port 22 872 000 euros. Nous avons rform ces comptes et tabli quils se montaient en
recettes 23 094 932 euros. Cest sur cette base que nous avons rejet lappel et en fonction de ce chiffre que nous avons
refus pour dpassement du montant autoris le remboursement de ltat, dcid que le candidat devrait rembourser lavance
forfaitaire de 153 000 euros, et confirm lamende. Celle-ci doit tre gale au montant du dpassement que le candidat est tenu
de verser au Trsor public. Or il semble dsormais quil y aurait eu double comptabilit. Ce nest pas 1,5 million deuros
quil aurait fallu rintgrer mais probablement 11 millions. Si tout cela est avr, lamende aurait d tre beaucoup plus
leve. Cest une autre histoire, qui ne concerne plus le Conseil constitutionnel, mais la justice.

Tout sa grande ambition, Bruno Le Maire construit mticuleusement le destin politique auquel il peut lgitimement
aspirer. Il domine largement ses concurrents de droite par son intelligence, sa culture, son sens de ltat. Il nest pas encore
devenu un de ces politiciens prts nimporte quelle contorsion partisane pour arriver ses fins.
Au cours de notre djeuner, il me parat juch sur un petit nuage de satisfaction. Son ascension politique a t rapide
et il na pas connu de revers jusquici. Son travail dimplantation semble efficace. Les journalistes citent de plus en plus
souvent son nom, comme les militants quil marrive de croiser lors mes dplacements en province. Je nentends pas de
critiques majeures contre lui, lexception de celle-ci : Il fait technocrate.
Dans la situation dextrme dlitement o se trouve lopposition, Bruno devient crdible pour redonner la droite du
souffle et un espoir. Mais quelle attitude adoptera-t-il vis--vis de Jupp si celui-ci brigue la prsidence de lUMP, et face
un ventuel retour de Sarkozy ?
Toujours est-il que je me rjouis davoir favoris sa premire lection lgislative dans lEure.

9 JUIN

Ce lundi de Pentecte, je me baladais tranquillement bicyclette Cap-Ferret quand, au carrefour de la route du Phare,
une voiture sest arrte ma hauteur.
Les dputs ne bossent pas, toujours en vacances, sest crie sa conductrice avec agressivit.
Cest fri, lui dis-je, un peu surpris, et il y a plus de sept ans que je ne suis plus dput, mais au Conseil
constitutionnel
Cest la mme chose , ma-t-elle rtorqu.
Et avant de relancer son 4 4, elle a ajout, sur le mme ton acerbe :
De toute faon les dputs ne servent rien dautre qu sen foutre plein les poches
Spontanment, jai eu envie dessayer de la rattraper pour lui parler, tenter de lui expliquer quelle fait le jeu du pire
populisme en incriminant de manire aussi vhmente et catgorique une classe politique qui ne mrite pas dans son ensemble
la rputation dont on laffuble.
Mais jai finalement prfr regarder autour de moi les cimes des pins maritimes qui ressemblent des ttes
bouriffes. Elles se balanaient lentement, comme si elles dansaient avec les petits nuages blancs qui dfilaient dans le ciel
bleu au rythme dun vent lger. Je ne me lasse jamais de ce spectacle qui me distrait de bien des choses et me fait toujours
rver. Il ma permis cette fois de vite oublier les propos injustes et dplaisants de cette femme que je ne connais pas, ces
relents de haine et dextrmisme attiss par les scandales, les affaires lis quelques cas particuliers.
Quelle chance pour moi davoir pu quitter ce monde-l qui ressemble si peu aujourdhui celui que jai frquent,
pareil un thtre o le jeu des acteurs me serait devenu tranger. Quand je les rencontre, la plupart ne me parlent que deux,
sollicitent parfois un conseil pour acclrer leur carrire. Lun deux rcemment ma demand : Si la droite revient au
pouvoir, crois-tu que jai un espoir dentrer au gouvernement ? Qui dois-je choisir depuis que Cop a t rejet ? Auprs de
qui se positionner ?
Je les coute par amiti, leur rponds par rflexe, mais au fond de moi je me fiche de leurs proccupations de carrire.
Je voudrais tant quils me parlent dautre chose et mexpliquent comment mettre un terme selon eux au rgne et limpudence
des spculateurs financiers, quils clament leur indignation face largent roi et aux injustices Jaimerais tant quils
rflchissent la manire de remdier la sclrose de nos syndicats, la dcadence de nos partis politiques, aux blocages
dune administration trop souvent paralysante. Les entendre me dire comment concevoir des rformes qui ne disparaissent pas
aussi vite quelles ont t annonces, comment arrter de voter des lois inutiles qui tuent celles qui sont ncessaires
Surtout, je souhaiterais quils cessent de propager leur pessimisme, de se plaindre de leur sort, de ne penser qu eux,
de naimer queux, de ntre attentifs qu eux, dtre obsds par leur seule ambition.
La Rpublique, affirmait Jaurs aux lves du lyce dAlbi le 30 juillet 1903, cest un grand acte de confiance cest
proclamer que des millions dhommes sauront tracer eux-mmes la rgle commune de leur action ; quils sauront concilier la
libert et la loi, le mouvement et lordre ; quils sauront se combattre sans se dchirer .
Probablement ai-je emport avec moi, en quittant le Palais-Bourbon, une vision trop bienveillante de la politique et de
ses responsables. Quoi quil en soit, je me sens prsent trs loin de cet univers que je comprends de moins en moins et dont
les codes daccs ont chang.
Je prfre tout cela le bonheur de pouvoir mmerveiller du spectacle des pins qui dansent dans le ciel.
12 JUIN

Par leur simplicit, la qualit de laccueil, loriginalit des uvres dart exposes, la beaut de la table, des plats et des
vins qui nous sont servis, la personnalit des invits, les dners chez Franois et Maryvonne Pinault sont des moments
exceptionnels.
la fin du repas, un clbre professeur de mdecine me demande en apart dintervenir pour quil puisse bnficier
dune promotion au grade suprieur dans lordre de la Lgion dhonneur. Surpris, je me demande pourquoi une personnalit
aussi minente a un tel besoin de dcoration, jusqu la qumander.

13

Invit la rentre solennelle du barreau de Bordeaux qui, pour la premire fois de son histoire, sest dot dune
btonnire : Anne Cadiot-Feidt.
Crmonie inadapte au temps prsent. Pendant prs de trois heures, sous un hangar sur les quais de Bordeaux, nombre
dinvits subissent des discours sans fin dont on cherche vainement lintrt. Je ne suis pas certain que les avocats donnent
ainsi une image dynamique et moderne de leur profession.

15

Je ne comprends plus rien la politique, je suis dsespr, je pense la France que jaime, jai t un grand
admirateur du gnral de Gaulle et de votre pre. Alors nous tions fiers de la France Nos hommes politiques sont-ils
devenus tous des voyous ? spanche un vieux monsieur que je rencontre la Fte de la cerise de Westhoffen. Tout au long
de la journe, ce sera la mme litanie angoisse chez beaucoup de personnes que je croise, la mme interrogation : Croyez-
vous que lon va sen sortir ?

24 JUIN

Jai souhait rencontrer Andr Vallini, le secrtaire dtat charg de la Rforme des rgions et des dpartements. Je le
connais bien et jai pour lui depuis longtemps estime et amiti. Il mimporte de lentendre sur les deux projets de loi quil
prpare sur la rforme territoriale.
Il serait salutaire que dputs et snateurs arrivent sentendre pour faire avancer une rforme aussi importante.
Lattitude de lopposition actuelle ne vaut gure mieux que celle des socialistes quand ils taient sa place. Ce qui est tout
aussi absurde et contre-productif.
Jentends rappeler Andr Vallini les risques dinconstitutionnalit et la jurisprudence du Conseil dans ce domaine.
Supprimer purement et simplement les conseils gnraux ncessiterait une rforme de la Constitution. Toute collectivit
territoriale devant disposer dune assemble dlibrante lue dote dattributions effectives, il serait risqu de chercher
maintenir celles-ci en place tout en ne leur octroyant plus aucun pouvoir.
Je lui dis combien je suis rserv sur le projet de rattacher la rgion Bretagne la Loire-Atlantique. Ide qui ne ferait
que renforcer, par pure dmagogie lectorale, les revendications autonomistes et favoriser le dmantlement de la France.
Certains lus de ces dpartements, quelle que soit leur appartenance politique, font preuve de lchet face aux pressions de
ceux qui nont en tte que liquider notre hritage national, comme on la constat lors des manifestations contre lcotaxe
entirement dclenches et contrles par le noyau dur des autonomistes bretons.
Andr Vallini me dit avoir parfaitement conscience de la difficult de faire voluer les choses en un moment o
lopposition qui se fait entendre nest pas celle de droite, emptre dans les scandales du financement de la campagne de
Sarkozy, mais celle venue de lintrieur mme du parti socialiste. Les frondeurs se complaisent dans un tel jeu de massacre
du gouvernement que ce dernier nest plus assur de pouvoir viter lclatement de sa majorit.
Le dtricotage, depuis plusieurs annes, de notre Constitution, notamment des dispositions permettant au gouvernement
davoir du temps et les moyens pour agir ; le discrdit densemble du personnel politique ; labsence de personnalits
capables de rassembler et dentraner son camp ; les bisbilles publiques entre ministres ; lincapacit depuis deux ans du
prsident de la Rpublique asseoir son autorit, consquence dune lection due au rejet de son prdcesseur plus qu une
adhsion suscite par lui ; mais aussi la tyrannie de lapparence, lobsession mdiatique tout cela cumul dbouche sur une
paralysie de ltat.

25

Surprenante dclaration aux chos de Valrie Rabault, rapporteur gnral du budget lAssemble nationale. Cette
dpute socialiste nhsite pas affirmer quelle et ses amis entendent proposer de nouveau la rentre des mesures
censures par le juge constitutionnel lan dernier . Soit elle dit nimporte quoi, ce que je ne peux imaginer. Soit elle refuse de
reconnatre le rle et la jurisprudence du Conseil, ce qui serait plus grave mais pas invraisemblable.

30

Devenir prsident de la Rpublique est son dessein clairement affich, la raison de son engagement politique. Il a tout
organis soigneusement dans ce but, cultiv des amitis, organis des relais, prpar des rseaux, pris en main lUMP pour en
faire un parti son service. Son cynisme na que peu de limites. Son intelligence est vive et il ne doute pas de ses capacits.
Fais de ta vie un rve, et dun rve une ralit , recommandait Saint-Exupry. Le rve de Cop est daccder
llyse et il laffiche sans ambigut. Mais il sest laiss dpasser, dborder, submerger par cet excs dambition, jusqu
finir par compromettre son avenir.
Tout est toujours possible en politique et Jean-Franois Cop nest pas de ceux qui renoncent facilement. Cependant il a
focalis contre lui tant de farouches inimitis quil ne peut mme plus compter sur le soutien de celles ou ceux quil a aids.
Nombre de journalistes qui ont cru en lui et contribu difier sa notorit, parce quil leur apparaissait comme un
opposant Sarkozy, le regardent dsormais avec mfiance, se sentant trahis. Par ricochet, ses concurrents droite,
heureux de sa chute, laquelle ils ont dailleurs pris part, y ont trouv une raison supplmentaire desprer en leur propre
destin prsidentiel. Aujourdhui Cop est bien seul, abandonn, fustig par les mmes qui, hier, le louaient et laccompagnaient
dans sa marche prsume vers le pouvoir suprme.
Avant quclate laffaire Bygmalion et quil se voie contraint de quitter la prsidence de lUMP, il avait souhait que
nous djeunions ensemble comme nous en avons lhabitude depuis plusieurs annes. Ce nest pas parce quil est accabl de
critiques et quil traverse une srieuse zone de turbulences que jai considr que je devais dsormais, comme beaucoup
dautres, lui fermer ma porte.
Il mintresse davoir sa version des faits qui lui sont reprochs. Il massure navoir pas constitu de trsor de
guerre et quil ny a eu, en ce qui le concerne, aucun enrichissement personnel, quil ntait pas le responsable de la
campagne de Sarkozy, ni celui qui ordonnait les dpenses, signait les chques, dcidait des virements. Jamais il na eu se
prononcer sur le nombre et le format des runions publiques du candidat. Cest la demande de Sarkozy que son
collaborateur, Lavrilleux, est venu renforcer son quipe quil trouvait nulle. Toute la campagne a t conduite dans un climat
dimprovisation et dagitation trs peu professionnelles. Lavrilleux, reconnat-il, na probablement pas su sopposer
Lambert, le directeur de la campagne, et Cesari, le responsable administratif de lUMP. Il ne leur a pas fait part de ses
doutes ou de ses inquitudes quant aux dpenses engages et aux montages financiers imposs sur lesquels il ne savait sans
doute pas tout.
Cop massure quil naurait dcouvert que rcemment, la suite dun article paru dans Libration , quil y aurait eu
des surfacturations et des prises en charge par lUMP de dpenses lies non au parti, mais la campagne prsidentielle. Il me
dit nen tre pas responsable. Je comprends mieux votre dcision de lanne dernire , mavoue-t-il.
Sa vrit rejoint-elle la ralit ? Jen doute. Peut-tre en est-il arriv se persuader que sa vrit est la vrit. Quoi
quil en soit, sa dmonstration ne ma pas convaincu.
Il reconnat que les temps sont devenus difficiles pour lui. Un torrent de haine ne cesse de lassaillir. Il a conscience
quil doit temporiser et attendre que linstruction judiciaire dmontre la sincrit de ses dclarations. Je dois me
reconstruire.
En partant, il me remercie chaleureusement de navoir pas annul notre djeuner.
Il est bless, mais reste digne.

Impossible de ne pas savoir que Nicolas Sarkozy a t mis en examen aprs quinze heures de garde vue. Les journaux,
la radio, la tlvision ne parlent que de cela.
Je lcoute ce soir la tlvision. Toujours la mme ligne de dfense : attaquer sur le terrain politique et taper le plus
fort possible, ft-ce au prix de contorsions avec la vrit, et surtout discrditer ses juges.
Lorsque, il y a un an, le Conseil la dbout de son recours, il a rpliqu en annonant aussitt sa dmission du Conseil,
mme sil nen avait pas la possibilit juridique en tant que membre de droit. Je nai dailleurs jamais reu de lui la moindre
lettre en ce sens.
Je ne sais ce quil adviendra de ses mises en examen, mais je retrouve ici le mme type de raction dont il a us contre
nous. Une volont aussi manifeste datteinte la rputation de ses juges au prix dinsinuations mensongres. Au lieu de
contester avec prcision ce qui lui est reproch, il prfre sriger en victime dun complot politique et jouer lopinion
publique contre les pouvoirs judiciaires ou constitutionnels. Mise en scne classique qui peut se briser contre les faits, mais
qui lui permet de gagner du temps et de mobiliser ses troupes en multipliant les appels le soutenir.
Tout cela est rvlateur dune personnalit dangereuse pour la Rpublique. Se dfier de la Magistrature, a crit
Balzac, est un commencement de dissolution sociale. Je suis plus que jamais indign dentendre un ancien prsident de la
Rpublique sen prendre de cette faon la justice et une institution de la Rpublique, comme il la fait il y a un an avec
nous.
Jobserve de surcrot quen contestant limpartialit de lune des juges qui lont mis en examen, il na pas annonc,
conformment larticle 662 du Code de procdure pnale, quil dposait une requte aux fins de dessaisissement pour
suspicion lgitime. Troublant

5
Dans le train Morlaix-Paris, en rentrant de Plouvenez-Lochrist o je suis all dcorer de la Lgion dhonneur mon ami
Jacques Le Guen, qui fut dput du Finistre pendant dix ans, de 2002 2012, je me demande ce qui me pousse ainsi,
quotidiennement ou presque, tenir ce journal de bord.
crire au jour le jour, sans revenir sur ce quon a not auparavant, cest prendre le risque dincohrences, derreurs de
jugement et, par la force des choses, lassumer. Cest traiter de la mme faon de simples anecdotes et des faits plus
importants. Une photographie de linstantan et non la reconstitution a posteriori dune histoire.
Mmoires ou Journal ne sont-ils pas finalement lexpression dune prtention, dun orgueil dmesur qui finit par nous
persuader de limportance du tmoignage que nous aurions livrer ?
Je sais, mme si je ne veux pas me lavouer, quun jour ces notes seront publies. Dans ces conditions, mon criture
pourra-t-elle rester longtemps libre et spontane ? Mais je nai aucune envie de renoncer cet exercice quasi quotidien devenu
pour moi une ncessit. Une sorte daddiction.

6 JUILLET

Djeuner avec Jacques Chirac chez Renaud Donnedieu de Vabres.


Combien jaimerais dtruire ce mur qui lentement mloigne de lui. Notre communication devient plus difficile. Il est de
plus en plus retranch dans un univers auquel jai de moins en moins accs. Et jen prouve une tristesse infinie.
Effroyable maladie qui finit par gommer progressivement les souvenirs, le pass, lhistoire, effacer en lui tout ce quil a
t.

Stupfiante, affirme-t-on, la dette de lUMP dont le montant est aujourdhui chiffr 74,5 millions deuros. Un chiffre
astronomique vraisemblablement connu de longue date par les premiers intresss, Sarkozy et Cop, qui ont sans doute pris
soin de le dissimuler.
Parmi les nouvelles du jour, on apprend quun membre de lquipe dirigeante percevait un salaire peine infrieur au
traitement du prsident de la Rpublique, lquivalent de celui dun ministre.
Le niveau de haine tait tel entre ces clans qui se disputaient le pouvoir quils ont constitu des dossiers les uns sur les
autres en vue de les transmettre la presse ce quils ont fait.
Ils se complaisent tous aujourdhui, sous nos yeux, dans une odieuse partie dautodestruction.
Aprs les billets davion de Mme Cop, qui auraient t pris en charge par lUMP, les allusions, semble-t-il
mensongres, des vacances de Xavier Bertrand, rgles elles aussi par le parti, voici que nous sont rvles les notes de
tlphone et frais de transport ahurissants de Rachida Dati, les frais de bouche stupfiants facturs lUMP par lun de ses
vice-prsidents, le montant exorbitant des salaires de certains cadres et porte-parole, les factures des avions et hlicoptres
utiliss par Fillon Tous auraient puis sans scrupule ni la moindre retenue dans les caisses dune organisation politique
financirement lagonie !

10

En cours de sance, Nicole Belloubet met le souhait que soit inscrit au dbut de nos dcisions : Au nom du peuple
franais et de la Rpublique .
Je suis naturellement daccord avec cette proposition.
mon arrive, javais pris demble linitiative de faire remplacer les portraits des anciens prsidents de la
Rpublique par le drapeau franais et des bustes de Marianne, symbole de la Rpublique. Mais cette proposition se heurte au
conservatisme de ceux qui ne veulent rien changer ou entendent voluer avec prudence.
Si bien que je prfre reporter cette dcision plus tard. Il serait inutile de se diviser ce sujet.

16

Audience dinstallation du nouveau prsident de la Cour de cassation en prsence du chef de ltat.


Jespre voir stablir enfin avec cette Cour des relations normales, alors que ses magistrats continuent de bloquer la
transmission au Conseil de trop nombreuses QPC.
Au mois davril, elle a ainsi refus de nous saisir dune question sur la loi Gayssot, puis dune autre sur la possibilit
pour les gendarmes douvrir le feu en cas de lgitime dfense. La Cour considrait quil ne sagissait pas de sujets srieux.
Pour des raisons identiques, ne nous a pas t transmise une QPC portant sur larticle 469 du Code de procdure pnale qui
permet au juge de dcerner un mandat de dpt criminel sans que la loi fixe un dlai ni une dure maximale. Tout cela est
absurde et irrespectueux de la volont du lgislateur.
La sance est quelque peu surraliste. Le premier prsident, dans son allocution, ne remercie de leur prsence ni le chef
de ltat ni les prsidents de lAssemble nationale et du Snat. Dune formule lapidaire mais rvlatrice de son tat desprit,
il se contente de saluer les plus hautes autorits des autres pouvoirs de ltat runies autour de M. le Prsident de la
Rpublique . Il qualifie darchaque le systme institutionnel franais en matire de justice. En fait, il revendique une
indpendance totale de celle-ci, probablement la disparition du ministre concern, le rattachement de lcole de la
magistrature au Conseil suprieur, probablement aussi lindpendance des magistrats du parquet
En apart, avant de quitter les lieux, Franois Hollande minforme de son souhait de nommer Marc Guillaume secrtaire
gnral du gouvernement. Cest une bonne nouvelle tous gards. Javais suggr Hollande, il y a quelques mois, de faire ce
choix.
Haut fonctionnaire de trs grande qualit, Marc Guillaume est aussi un juriste des plus remarquables.

17

Nous sommes tous les deux seuls, il est bien, dtendu comme je ne lai pas vu depuis fort longtemps.
Le dernier Paris Match tant pos ct de lui, je lui demande sil a vu cette photo de Giscard devant le chteau des
dEstaing. Ma question le fait sourire.
Il a toujours voulu faire croire quil descendait de lamiral dEstaing , me dit-il.
Je linterroge sur ses relations avec Giscard.
Elles nont pas t excellentes, je nai jamais compris sa psychologie.
Il me raconte avec dlectation lhistoire de Giscard et de lordre de Cincinnati.
Jtais Premier ministre et un jour Giscard ma demand dintervenir pour quil y soit admis. Il sagit dune sorte de
confrrie amricaine qui rassemble les hritiers des compagnons de La Fayette ayant pris part lindpendance des tats-
Unis.
Pourquoi vous a-t-il demand cela ?
Bernadette connaissait probablement quelquun Je ne sais plus trs bien Je tente une dmarche et me heurte
une fin de non-recevoir ferme et sans appel. Giscard avait essay de son ct mais on lui avait dj rpondu non. Il voulait que
ma dmarche soit faite au nom du gouvernement de la France
Quel tait son but ?
Cest du Giscard ! Faire reconnatre un lien de parent avec lamiral dEstaing.
Vous lui avez dit que ce ntait pas possible ?
Oui et il en a t profondment attrist. Il tait prsident de la Rpublique, tu te rends compte.
Cest un pisode trs rvlateur de sa personnalit.
Oui.
En ralit vous navez jamais eu de bonnes relations avec lui. Jen ai t tmoin chaque fois que vous avez sig
ensemble au Conseil.
Si tu le dis , conclut Chirac avec un petit sourire.
Giscard au Conseil sennuie, voudrait tre ce quil nest plus. Un jour o je lai un peu brusqu, il est all se plaindre
auprs du secrtaire gnral dtre mal trait. Il ne sort jamais de son statut de souverain dtrn.
Chirac est rest le mme, bien que conscient de ne plus tre, lui non plus, ce quil a t. Il ne comprend pas les longues
discussions entre juristes quil trouve parfois bien loin des ralits. Je me souviens de ces petits mots quil me passait en
sance : Fais taire ces bavards, on a compris ! .
Le foss qui spare Chirac de Giscard est infranchissable. Ils nappartiennent pas au mme monde. Ils ne se sont jamais
vraiment compris. En 1974, Chirac a choisi Giscard parce quil pensait que Chaban navait aucune chance face Mitterrand,
mais leur coexistence na pas dur.
Chirac excre les mondanits et, mme sil en comprend la ncessit dans le monde mdiatique daujourdhui, il nest
pas obnubil par la mise en scne de sa propre personne.
Il est moins encore obsd par son arbre gnalogique et sa place dans notre histoire
Dans son livre La Lueur de lesprance , Jacques Chirac se montrait trs critique envers une grande bourgeoisie
librale, surtout proccupe de ses intrts ses yeux, le nationalisme est un sentiment de petites gens, les riches soffrant
des satisfactions plus tangibles en mme temps que plus raffines . Il fustigeait laffaiblissement de la combativit dans une
grande bourgeoisie dont les descendants ne possdent plus ni les qualits ni les dfauts de leurs durs anctres Avides
dobtenir rconfort, la fois par la richesse pieusement entretenue, le plus possible dhonneurs conquis, et les
applaudissements chaleureux des braves gens .
Nous ne sommes pas loin de ce quaurait pu dire Franois Mitterrand ce sujet et quil a dailleurs crit dans
s e s Mmoires interrompus : La bourgeoisie a toujours choisi son intrt ou ce quelle croyait tre son intrt. Le
patriotisme ne fait partie de ses intrts que sous bnfice dinventaire. lvidence, derrire les mots se profilent des
rflexions voisines.
Chirac na jamais t atlantiste, contrairement Giscard et la majeure partie de la droite franaise. Pour rsumer sa
position vis--vis des tats-Unis, on pourrait l encore citer Mitterrand qui dans Ici et Maintenant crit : Jaime les
Amricains, mais pas leur politique.
Derrire les discours et formules imposs par les circonstances et le jeu politique, on dcle au fil du temps une certaine
entente entre Mitterrand et Chirac qui nexiste pas avec Giscard. Ils ont des personnalits certes divergentes, mais
compatibles.
Chirac admire lartiste politique que fut Mitterrand, sachant se sortir de toutes les situations, mme les plus prilleuses.
Sa longvit politique limpressionne. Malgr les checs, les trahisons, Mitterrand est arriv la fonction prsidentielle. L,
oubliant parfois ses promesses et engagements lectoraux, il a gouvern sans remettre en cause les institutions de la Ve
Rpublique et prouv sa capacit slever au-dessus des contingences pour incarner la France.
Chirac, comme Mitterrand, a su renatre de ses cendres et repartir au combat en dpit des trahisons et de deux checs
conscutifs llection prsidentielle.
Mitterrand, au-del des apparences et des ncessits politiques, me semble avoir toujours t fascin par de Gaulle, sa
stature politique, son rayonnement international, sa vision du monde.
Naturellement il sest longtemps tenu dans une posture qui lui interdisait de montrer la moindre sympathie envers ce
vieil homme [qui] aime la France et aime ltat comme il lcrit dans Le Coup dtat permanent .
Le lyrisme en moins et dans un autre style probablement, Chirac aurait pu signer le portrait que Mitterrand brosse de de
Gaulle : Form cette cole dancienne mode, de Gaulle tait plus proche des soldats de lan II et des poilus de 1914 que
les bourgeois de sa gnration. Il dut cet anachronisme de parler comme un visionnaire. Son retard devint de lavance. En se
dtachant des siens, il rencontra le peuple. Ni lun ni lautre ne se sont par la suite tout fait spars.
Entre Chirac et Mitterrand, le foss fut moins grand quil ny parat. Certes ils ne partageaient pas les mmes options
politiques et se sont combattus sans concession, mais ils ne font partie ni lun ni lautre de la race des doctrinaires et des
idologues. Ce sont avant tout des ralistes, des pragmatiques, qui ont toujours su sadapter aux circonstances sans renoncer
leurs convictions les plus profondes. Ils aimaient la France avant de saimer eux-mmes.
Lexercice du pouvoir a rapproch Mitterrand et Chirac alors quil a loign Chirac de Giscard. Il est vrai que les
situations ntaient pas les mmes. Les deux hommes avaient en commun leur allergie la technocratie, le fait dtre tous deux
originaires de la province, issus de la France rurale. Ils aimaient se retrouver dans leurs terroirs respectifs, la Corrze pour
lun, la Saintonge pour lautre
Durant la cohabitation, les entretiens que Chirac avait avec Mitterrand, notamment avant le Conseil des ministres, se
droulaient toujours avec urbanit mme en cas de dsaccord. Ce qui ne fut pas, loin sen faut, le cas entre Chirac et Giscard.
Chirac et Mitterrand ont aussi en commun leur filiation politique avec celui que lon surnommait le petit pre
Queuille , adepte, sil en est, de la synthse et du consensus. Lesprit du radical-socialisme.
Mitterrand est entr en politique droite puis a progressivement gliss vers la gauche. Chirac a dbut gauche.
Sensible aux ides socialistes, il a un court moment vendu LHumanit Dimanche devant lglise Saint-Sulpice Paris et
sign lappel de Stockholm. Puis il a volu vers la droite, sans jamais se reconnatre vraiment dans les ides de cette famille
politique qui ntait pas la sienne.
Aujourdhui, bien quils soient lun et lautre sortis de la vie politique, les relations entre Chirac et Giscard sont
toujours aussi mauvaises. Ils ne se pardonnent rien et lorsquils sigeaient ensemble au Conseil, ils se parlaient le moins
possible. Leurs changes se rsumaient, de part et dautre, un Bonjour, monsieur le Prsident suivi dun Au revoir,
monsieur le Prsident . Je ne crois pas avoir entendu entre eux dautres changes de paroles.

21

Rencontre avec Franois Hollande qui me confirme son souhait de nommer, dici la fin de lanne, Marc Guillaume
secrtaire gnral du gouvernement.
Quas-tu pens de la nomination de Toubon au poste de Dfenseur des droits ? me demande-t-il.
Tu as fait un bon coup pour un poste qui nest pas dcisif pour lavenir de la France. Tu ne pouvais pas nommer une
personnalit de gauche, la droite aurait hurl. Tes gauchistes ont grommel, mais aucune importance, toujours les mmes
ronchons. Tu as pris la droite contre-pied. Cest de la politique. Bien jou.
Selon toi, Sarkozy va-t-il reprendre lUMP ?
Ce nest pas moi quil fait ses confidences, mais sil le veut, il reprendra le parti et les prtendants se coucheront.
Il leur fait peur, ce ne sont pas des rsistants Jupp ira-t-il jusquau bout ? Peut-tre, mais pas certain.
Comment va Chirac ?
Aussi bien que possible.
Giscard vient-il encore au Conseil ?
Cela lui arrive, mais pisodiquement. De toute faon, il ny a aucune influence. Cela ne vaut mme plus la peine de
rformer la Constitution pour exclure juridiquement les anciens prsidents. Chirac ny vient plus, Sarkozy non plus.
Sarkozy se prsentera-t-il la prsidentielle ? me demande encore Hollande.
Il donne limpression de sy prparer, lui dis-je. Mais la prsidentielle sannonce difficile pour toi. Si Sarkozy se
prsente, tu risques darriver en troisime position et donc le second tour opposera probablement Sarkozy Marine Le Pen.
Mais je ne suis pas convaincu que lon rejouera la scne de Chirac en 2002 contre Le Pen. Sarkozy nest pas Chirac et Marine
nest pas son pre. Bien des socialistes hsiteront voter Sarkozy ; mme droite, je ne suis pas certain quil ferait le plein
des voix
Puis nous voquons les projets damnagement territorial et je lui rappelle la jurisprudence du Conseil. Il mcoute.

25

Longue conversation avec Bruno Le Maire rencontr par hasard dans le TGV Paris-Bordeaux.
Sa notorit politique progresse bien et il est devenu, comme on dit, incontournable pour les prochaines chances
lectorales.
Te prsenteras-tu si Sarkozy est candidat en novembre pour prendre la direction de lUMP ?
Oui, jy suis dtermin
Il arrivera devant toi, les militants voteront pour lui.
Peut-tre, mais cela me permettra de changer de statut et de maffirmer face aux autres qui se seront couchs ds que
Sarkozy aura fait connatre sa dcision. Sauf Mariton qui est lui aussi rsolu y aller et fera un bon score.
Et Jupp ?
Il ma dit quil navait aucunement lintention de prendre lUMP. Ce qui lintresse, cest la prsidentielle. Il pense
que son heure est arrive.
Seras-tu aussi candidat aux primaires qui suivent ?
Oui !
Mme contre Sarkozy ?
Naturellement. Les militants comme les Franais attendent de nouvelles personnalits pour diriger la France. Ils ne
veulent plus de Sarkozy. Je dois prendre date et incarner la relve. Dailleurs, je linquite, cest pour cela quil a fait prendre
contact avec les dputs qui me soutiennent pour quils renoncent maider

26

IIIe congrs de la Confrence mondiale sur la justice constitutionnelle Soul. Entendre parler de lutte contre les
discriminations et de politiques dintgration par des personnages qui acceptent chez eux des discriminations religieuses ou
sexuelles est bien surprenant.
Lorsque jinterviens dans le dbat pour dire quil ny a pas que des sgrgations tenant la couleur de la peau, certains
me regardent avec surprise. Mon homologue marocain ragit vivement quand je rappelle que le Conseil constitutionnel
franais a reconnu la libert du mariage comme une composante de la vie personnelle et donc valid la loi ouvrant le mariage
aux couples de mme sexe. Et quand jvoque notre loi, juge conforme la Constitution, interdisant le port du voile intgral
sur la voie publique ou linterdiction de signes religieux ostentatoires lcole, la prsidente de sance, elle-mme voile, se
braque tout aussi promptement.
Tous deux semblent avoir beaucoup de mal concilier les grands principes avec la ralit.

9
Pourquoi le gouvernement et le Parlement sont-ils incapables de se souvenir de ce qucrivait Montaigne : Les lois
dsirables sont celles qui sont les plus simples et les plus gnrales ?
Nous examinons ce matin la loi davenir pour lagriculture, lalimentation et la fort . Je ne suis pas certain quau
terme de la lecture des cent trente pages de cette loi, nos agriculteurs aient le sentiment quon prpare leur avenir.
En fin daprs-midi, je retrouve Jacques Chirac. Aprs que je me suis assis, il sort de la poche de sa veste son stylo et
me le tend.
Je lai toujours eu avec moi, je ne vais pas lemporter dans la tombe, je te le donne. Il ny a pas longtemps, ctait ton
anniversaire.
Cette heure passe ensemble fut un magnifique moment de complicit et daffection. Il est des instants qui ont plus
dimportance que le temps qui passe.
Nous avons beaucoup parl de lui, de ses relations avec Franois Mitterrand et naturellement de son soutien Alain
Jupp. Il en est satisfait et heureux.
Dans lentourage de Sarkozy on laisse entendre que, Chirac nayant plus tous ses esprits , son communiqu en faveur
de Jupp lui aurait t dissimul ou impos.
Je linterroge sur ce point. Il clate de rire et me dclare tre trs content de lavoir fait.

13

Quelques heures Tunis pour prsenter le rle du Conseil en tant que juge des lections, au moment o les Tunisiens
sapprtent dsigner leurs dputs.
Lesprance dune Tunisie dmocratique est aussi vidente que linquitude lie la monte de lextrmisme religieux.

15 OCTOBRE

Les institutions de la Ve Rpublique seraient bout de souffle, uses, et il nous faudrait une nouvelle Constitution.
Vive la VIe Rpublique , tel est le dernier slogan la mode
Rien de nouveau. Comme dhabitude certains responsables politiques, qui nont pas le courage de sinterroger sur leurs
comportements et leurs responsabilits, au lieu de se remettre en cause, prfrent sen prendre aux institutions.
Comment ne voient-ils pas que limage quils vhiculent deux-mmes ne cesse de nourrir chez nos compatriotes le rejet
de la classe politique ? Jai surtout envie de leur dire : Partez ! Vous ntes pas dignes de reprsenter notre pays !
La rforme institutionnelle de 2008 porte une lourde responsabilit dans cette incapacit de nos dirigeants exercer
leurs fonctions.
En fait certains rvent dune restauration du rgime des partis. Dautres prnent un retour aux majorits dides ,
expression que lon doit Edgar Faure, qui est en ralit la ngation du fait majoritaire et un facteur dinstabilit politique.
Voici Jean-Michel Baylet, politicien mdiocre, battu au Snat, qui menace le gouvernement de ne plus lui accorder le
soutien des radicaux de gauche. Pitoyable chantage. Dans sa hargne, il va jusqu demander la suppression de la fonction de
Premier ministre !
Il est clair que nous traversons une crise de la reprsentation politique. Labstention ne cesse de progresser scrutin aprs
scrutin. Partant de ce constat vident certains en concluent quune rforme constitutionnelle est ncessaire.
Imputer cette crise de la reprsentation nationale aux institutions mapparat comme une erreur de diagnostic. Penser que
les Franais retourneront aux urnes si les politiques ne changent pas limage quils propagent deux-mmes est une absurdit.
En 1995, on parlait dj de crise de cet ordre, et pour la juguler on a considr quil fallait que le Parlement se runisse
en une session unique. Cela a-t-il mis fin au problme ? Non.
Puis on a dit quil convenait de rduire la dure du mandat prsidentiel. Ainsi, en 2000, on a impos le quinquennat la
place du septennat. Pour quel rsultat ? Une situation pire quauparavant.
Cette ide de la rduction de la dure du mandat prsidentiel trotte dans la tte des politiques depuis longtemps. En
1848, dj, les dbats taient anims ce sujet. Certains estimaient que le mandat devait tre de trois ans. Finalement on a opt
pour un seul mandat de quatre ans. On sait ce qui est alors arriv. En 1873, au dbut de la IIIe Rpublique, on hsita entre le
quinquennat et le dcennat et on transigea en faveur du septennat. Lide du quinquennat rapparut avec Georges Pompidou.
Mais la rforme ne put aboutir, faute dune majorit des trois cinquimes au Congrs pour modifier la Constitution. Elle
figurait dans les propositions lectorales de Franois Mitterrand, qui sest empress de loublier sitt lu llyse. Elle
ressurgit en 1995, et finalement fut adopte en 2000.
Autre ide aujourdhui avance : la rduction du nombre de parlementaires. Au nom de la crise, on avait nagure
augment le nombre des dputs et snateurs, et comme cela na rien rgl, on propose aujourdhui de le diminuer. Ce ne sera
pas plus efficace, mme si en principe mieux vaudrait en restreindre le nombre.
On croit avoir trouv la solution en brandissant lide dune modification de la loi lectorale. Le dbat sur le mode de
scrutin est aussi vieux que la Rpublique. La question sous jacente est : veut-on une majorit pour que la France soit
gouverne, ou une multitude de partis et un gouvernement incapable de sappuyer sur une majorit cohrente ? La solution nest
sans doute pas dans un retour aux errements anciens.
En dernier recours, les professeurs spcialistes des rformes en tout genre prnent un largissement du rfrendum.
Prvu par la Constitution, son domaine a t tendu en 1995 et en 2008. Sous lgide de Hollande, on est all plus loin en
instituant la possibilit dun rfrendum dinitiative populaire. Que veut-on de plus ?
Le vritable remde cette crise de confiance rside dans le changement dimage de la classe politique. Le spectacle
que ses acteurs nous infligent aujourdhui confirme quils nont hlas toujours rien compris de ce quon leur reproche et de
lattente des Franais.

22 OCTOBRE

Je navais pas revu Grard Larcher depuis son lection la prsidence du Snat. Il a, cette fois-ci encore, limin Jean-
Pierre Raffarin. Et pourtant bon nombre de chroniqueurs politiques le donnaient battu par lancien Premier ministre.
Larcher est heureux, cest manifeste et il ne sen cache pas. Il est particulirement satisfait de son score sans appel.
Cest une victoire personnelle. Il a compris que pour tre lu, le label sarkozyste ntait pas le meilleur. Larcher est redoutable
dans lart de la guerre politique. Ses adversaires loublient souvent leurs dpens. Il cache derrire sa bonhomie un savoir-
faire peu commun. Ce qui ne lempche pas dtre fidle en amiti.
Il donne limpression de vouloir jouer un rle politique, me dit consulter beaucoup. Il a reu avant moi Bruno Le
Maire
Il entend redonner au Snat un rle quil a perdu avec son prdcesseur. Il naura pas de mal, Jean-Pierre Bel fut
totalement transparent, incapable dimprimer sa marque et de faire preuve de la moindre autorit. Ce fut une catastrophe pour
le Snat et le bon fonctionnement de nos institutions.
Larcher, qui me dit avoir entendu mes critiques, entend orienter le Snat dans la dfense de lois lisibles et applicables.
Dont acte.

14
La politique est lart dobtenir de largent des riches et des suffrages des pauvres, sous prtexte de les protger les uns
des autres , crivait Jules Michelet.
Hollande a russi se mettre dos la fois les riches et les pauvres. Bel exploit ! Il y a quelques jours, il expliquait
la tlvision quil ny aurait plus dimpts nouveaux et voici que son secrtaire dtat au Budget vient de dire lAssemble
nationale exactement le contraire.
Hollande narrive mme pas obtenir de ses ministres quils nexpliquent pas linverse de ce quil affirme. Cest
consternant !

24

deux reprises au cours de nos entretiens, le prsident du tribunal constitutionnel espagnol mindique que, sil le
pouvait, il mettrait fin la possibilit pour les membres de sa juridiction dexprimer une opinion dissidente. Lautorit des
dcisions rendues par le tribunal constitutionnel en serait renforce. Pour un membre de sa juridiction, la facult dexprimer
une opinion dissidente est, selon lui, une fausse bonne ide.

25

Rencontre avec le maire de Brazzaville, beau-fils du prsident du Congo. Je ne sais pas ce quil souhaite ni ce quil me
veut. Je ne le connais pas. Jai cependant accept de le recevoir.
Il commence par me dire avec force et insistance son admiration pour de Gaulle, mon pre et Chirac. Je mattends donc
une demande exorbitante, sinon une promotion dans lordre de la Lgion dhonneur. Non, il veut savoir en ralit comment
modifier la Constitution du Congo, pour permettre au prsident Sassou-Nguesso de se maintenir au pouvoir. Je ne vois pas en
quoi je peux laider. Il me montre le texte de cette Constitution qui explique sans ambigut que le prsident ne peut faire que
deux mandats. Cette disposition ne peut tre modifie, ce quil voudrait pourtant faire. Ma rponse est claire. Ce nest pas
possible, si lon veut respecter la loi. Et pour moi toute autre solution est exclue. Lentretien sarrte l.
28 NOVEMBRE

Colloque lAssemble nationale sur le thme Mieux lgifrer . Je suis invit par Bartolone prononcer le discours
de clture.
Il en est des sujets de colloque comme des fleurs et des saisons. Ils reviennent avec une rgularit remarquable. Une
rgularit heureuse quant il sagit de voir rapparatre les bourgeons ou le printemps. Une rgularit plus lassante sil sagit de
traiter de la mdiocre qualit de la loi.
lair de dj-vu sajoute en effet un sentiment dincapacit rcurrente rgler les problmes.
Le thme est nanmoins important dfaut dtre trs constitutionnel. Mieux lgifrer est un bel objectif qui doit
videmment tre encourag.
Les causes de la mauvaise lgislation sont internes au Parlement ; elles sont galement partages avec le gouvernement.
ces deux acteurs de ragir pour corriger les errements actuels.
Dresser un bilan de la mdiocrit de notre lgislation ne vise videmment pas se prononcer sur le fond de celle-ci.
Cette apprciation est malheureusement commune aux lgislatures successives. Je rappelle deux chiffres pour mesurer cette
inflation lgislative.
Ils portent sur les textes dfinitifs des lois promulgues au cours dune anne, ainsi que les textes des rsolutions
adoptes par lAssemble nationale. En 2002, ils atteignent en nombre de caractres 1,87 million. En 2013, ils sont passs
3,82 millions.
Ce constat quantitatif est galement impressionnant pour les amendements dposs : lAssemble nationale, pour la
session 2012-2013, on en dnombre 32 545, et pour la session 2013-2014, 21 051 dposs et 3 896 adopts. Par comparaison,
pour la session 2000-2001, ce nombre tait de 7 821. Et pour la session 1999-2000, de 11 522. L encore, il a plus que
doubl.
Sous lactuelle lgislature, la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme rnov comportait cent
soixante-dix-sept articles. Cet excs est tout autant luvre du projet de loi initial (quatre-vingt-quatre articles) que des
amendements qui sy sont ajouts (quatre-vingt-treize articles additionnels).
La loi en question modifiait de trs nombreuses dispositions lgislatives touchant la vie quotidienne. Elle ncessitait
prs dune centaine de mesures rglementaires dapplication.
Alors que la plupart de ces mesures, huit mois aprs le vote, nont pas encore t prises, la modification de la loi est
dores et dj mise en chantier.
Cest l le deuxime constat de la mauvaise lgislation. Celui de sa modification trop frquente.
Sur linstabilit de la loi, il est normal que chaque alternance politique conduise la modification de notre lgislation.
Cest le jeu dmocratique.
En ce sens les alternances politiques rgulires dans notre pays depuis 1981 ont contribu la modification rcurrente
des lois et rglements. Mais ce facteur explicatif l est rpublicain. Il devrait en revanche conduire, aprs chaque alternance,
le pouvoir ne modifier la norme quaprs rflexion.

29

Nicolas Sarkozy est lu la tte de lUMP. Bruno Le Maire a ralis un excellent score. Dsormais il existe
politiquement et simpose dans la cour des grands. Cest lui le vrai gagnant de ces lections.
Pourquoi plus de trente pour cent des militants se sont-ils abstenus ?
Le faible score de Mariton prouve combien les adversaires de la loi sur le mariage pour tous sont minoritaires au sein
de lUMP. Contrairement aux dclarations de Sarkozy, elle ne pourra tre remise en cause si la droite revient au pouvoir.
Sil veut gagner les primaires en vue de la prsidentielle de 2017, Alain Jupp a dsormais tout intrt se mobiliser,
rassembler des troupes, sillonner la France, faire entendre sa voix Ces lections ont mis mal les prtentions de Fillon
et ananti les vellits de retour de Cop.
Quand les parlementaires et militants de lUMP comprendront-ils que Sarkozy est un handicap ? Les Franais ne veulent
plus de lui, jen suis convaincu.

Dans lhmicycle du Conseil conomique, hommage Jean Kahn, dcd lanne dernire. Son pouse ma invit y
participer.
En 1995, Jean Kahn prsidait le Consistoire de France quand jtais ministre de lIntrieur et aux prises avec une srie
dattentats meurtriers sans prcdent. Il a soutenu mon action, je lai souvent consult pour recueillir ses conseils. La
communaut juive de France tait particulirement expose et inquite, juste raison.
Le 7 septembre 1995 vers 16 h 30, une voiture pige explosa, quinze mtres de lune des entres de lcole juive
Villeurbanne, prs de Lyon. quelques minutes prs, la plupart des sept cents enfants prsents, gs de deux quinze ans,
allaient emprunter cette sortie. Ils taient tous en classe au moment de lexplosion. Il y eut en revanche quatorze blesss dont
un grave parmi les passants et les parents stationnant devant lcole.
Par ma prsence ce soir, je veux tmoigner Jean Kahn ma reconnaissance. Pendant toute cette priode, grce lui,
son autorit, la communaut juive est demeure dune dignit exemplaire.

Petit djeuner au Conseil avec un chef dentreprise important. Je le rencontre rgulirement en compagnie de Marc
Guillaume. Il voque la conjoncture conomique internationale, la situation proccupante de la Russie, les perspectives
franaises. Il ny a pas de raison, selon lui, dtre optimiste sur lavenir. Il ne note pas de reprise conomique. Il insiste sur
notre dpense publique qui continue de progresser, la dette qui ne cesse de crotre, et sur le choc de la fiscalit. LISF est un
impt qui lui apparat de plus en plus dstructurant pour notre conomie et lune des raisons du dpart ltranger de
nombreux chefs dentreprise.
Je lui indique que le Conseil na pas le mme pouvoir dapprciation que le Parlement, quune fiscalit absurde nest
pas forcment anticonstitutionnelle, sauf si elle atteint un taux de prlvement ce point lev quelle devient confiscatoire
pour les particuliers. Nous lavons admis. Et ce mme raisonnement, il faut laccepter pour les entreprises. Il me rappelle que
les deux cents plus grosses entreprises franaises reprsentent trente pour cent de lemploi en France.
En partant, il mavoue son incapacit faire admettre par les parlementaires de gauche, et mme par certains de droite,
la ncessit dviter que la fiscalit ne tue lentreprise.
Pourquoi toujours fustiger les patrons, systmatiquement les dsigner tels que des ennemis, comme si nous tions
revenus en plein XIX e sicle ?

Ce mme jour, japprends la mort subite de Jacques Barrot. Il nous avait rejoints au Conseil constitutionnel en
fvrier 2010. Nous avions sig ensemble au Palais-Bourbon et au gouvernement. Homme de cur et de convictions, de
dialogue et de consensus, europen, dmocrate-chrtien, il tait unanimement apprci au Conseil pour sa gentillesse, son
attention aux autres, sa disponibilit, sa comptence.
Dput pendant prs de quarante ans, ministre de Valry Giscard dEstaing puis de Jacques Chirac, Jacques Barrot
laisse derrire lui des traces profondes de son action publique. Il a ainsi cr laide personnalise au logement lorsquil fut
secrtaire dtat au Logement de 1974 1978. Il a mis en place le rgime social des artisans et des commerants lorsquil fut
ministre en charge de ces dossiers de 1978 1979. Il engagea le plan de redressement de la Scurit sociale comme ministre
de la Sant en 1979. Il affirma alors avec force, affrontant les professions mdicales, que la Scurit sociale ne pouvait avoir
des dpenses suprieures ses recettes.
Il reprit avec courage les mmes principes de 1995 1997 avec Alain Jupp. Il sinterrogeait depuis lors sur notre
Scurit sociale qui fonctionne crdit, mettant en danger le futur de nos enfants, sur lesquels nous reportons nos dettes.
Jacques Barrot, que la foi avait mis labri des idologies, tait, derrire ses airs apaisants, un faux candide, un homme
libre et dtermin. Cest cette libert qui lincita sabstenir pour permettre au gouvernement de Michel Rocard de faire voter
la rforme de la CSG et combattre avec tant de force lintolrance et lextrmisme. Sa tristesse, le 21 avril 2002, ntait pas
feinte. Il pleurait la perte de repres de son pays qui lui tait si cher.
Avec ses engagements locaux, spirituels et politiques, la quatrime fidlit de Jacques Barrot fut europenne. Ds sa
jeunesse, il fut inspir par lidal europen communiqu par ses fondateurs, celui de la rconciliation des peuples autour dune
esprance commune. Il tait convaincu qu court ou moyen terme les nations europennes continueraient en dcoudre sauf si
on les conduisait accepter de partager des intrts communs. cet effet, Jacques Barrot ne redoutait pas une autorit
supranationale.
Jacques avait aim ses fonctions de vice-prsident de la Commission europenne en charge successivement des
transports et de la justice. La Commission tait ses yeux garante de lintrt gnral europen. Elle devait aider les tats
construire des compromis pour progresser au service de cette vision gopolitique.
Il tait fier davoir fait aboutir le grand projet de GPS europen Galileo ou encore davoir fait progresser lespace
europen de justice et de scurit. Mais il avait mal pour lEurope chaque fois que celle-ci tait rendue responsable de maux
qui nous sont propres et quelle tait dsigne comme le bouc missaire de rformes que nous ne savions pas mener bien.
Aprs cette carrire politique franaise et europenne, Jacques Barrot a intgr notre Conseil. Il a laiss de ct son
engagement partisan pour devenir un juge influent et cout. Il rapportait chacun de ses dossiers avec le recul dune vie
enrichie de toutes ses expriences. Il tait fier et heureux de servir dsormais la protection des droits et liberts
constitutionnellement garantis. Il ne transigeait pas sur ces derniers, tout en cherchant dfinir le juste quilibre pour une
juridiction qui na pas un pouvoir dapprciation de mme nature que celui du Parlement.
Cest dans le mtro quil prenait chaque jour pour se rendre au Palais-Royal que la mort la frapp.
Je pense lami fidle, au compagnon enjou, lhomme aux colres vibrantes et rapidement termines, aux vrais faux
emportements et aux indignations gnreuses.

Contestataire par temprament, rvolt par nature, jacobin par conviction, Henri Emmanuelli nest jamais aussi laise
que dans lopposition o il peut dnoncer, critiquer, grogner, vilipender, provoquer sa guise. Irrductiblement ancr
gauche, il est cependant demeur un esprit libre et incontrlable. Il sest oppos Fabius, Strauss-Kahn, Jospin, mais est
toujours rest fidle Mitterrand.
Lorsque je sigeais lAssemble nationale, il ne ma jamais pargn. Moi non plus, dailleurs. Lors des sances
publiques, jai toujours pris un grand soin ne jamais rpondre ses colres souvent feintes. De cet affrontement mi-srieux
mi-simul est ne entre nous une certaine complicit respectueuse de nos diffrences. Lorsquil ma invit djeuner, jai
naturellement accept.
La situation conomique et politique le proccupe. Il me semble un peu dpit, me dit ne pas arriver se faire entendre
de Hollande. Il est, devant moi, prudent cependant dans ses commentaires sur le prsident et le gouvernement. Ce nest un
secret pour personne quil ne fait pas partie de ces socialistes qui soutiennent les orientations du pouvoir sans de fortes
rserves.

5 DCEMBRE

Inauguration Mulhouse dune stle en hommage au grand rabbin Kaplan en compagnie de Ham Korsia, le nouveau
grand rabbin de France.
En venant ici, jai voulu rappeler que la Rpublique se doit de lutter contre lantismitisme qui ne cesse de rder dans
notre socit. Je tenais aussi rendre hommage cet homme profondment rpublicain qui fut un lve de mon arrire-grand-
pre.

Retour vreux pour le Salon du livre. Bonheur de retrouver des amis, des adversaires politiques qui viennent me
saluer et mexprimer leur amiti. Certains me font part de leur tristesse de voir limage de la France souille par le
comportement des dirigeants politiques. Un conseiller gnral socialiste me transmet ses doutes sur la capacit des siens au
pouvoir comprendre les Franais. Une militante de droite, que je connais bien, mavoue quelle ne pourra plus, quant elle,
voter Sarkozy. Une autre minterroge sur Jupp. Croyez-vous quil ira jusquau bout ? Dautres me remercient davoir
permis Bruno Le Maire de me succder dans le dpartement. Guy Lefrand, qui a reconquis la mairie dvreux, me glisse,
pour me faire plaisir : Je fais du Debr et cela plat. moi galement.

Obsques de Jacques Barrot en la basilique Sainte-Clotilde. Je suis assis ct de Nicolas Sarkozy. Manifestement, il
prouve toujours aussi peu de sympathie mon gard. En arrivant il me serre la main avec un mpris affich et sans me dire un
mot. Mme pas un simple bonjour. Cela mamuse plutt. Comme il a t peine plus aimable envers Christiane Taubira qui a
pris place ma droite, jembrasse la ministre de la Justice en lui expliquant les raisons dune telle effusion. Nous nous
amusons dautant plus elle et moi que Sarkozy nous regarde avec ddain.
Pendant loffice, il ne reste pas un instant en place, toujours aussi nerveux. Il fait comme si je ntais pas l, mignore
totalement. Ma prsence ses cts lvidence le contrarie et contribue son agitation.
Lors de lloge funbre que je prononce, je cite Valry Giscard dEstaing et Jacques Chirac, dont Jacques Barrot a t
le ministre, et marrange pour mentionner le nom dAlain Jupp, Barrot ayant fait partie de son gouvernement. Naturellement je
ne mentionne pas le nom de Nicolas Sarkozy, il ny avait pas de raison de le faire. En regagnant ma place, je comprends que
cela ne lui a pas plu.

Claude Bartolone me tlphone pour me dire quil sapprte dsigner Lionel Jospin comme successeur de Jacques
Barrot. Il me demande de ne rien dire, maffirme que seuls Hollande et nous deux, lui et moi, sommes au courant. Un quart
dheure plus tard lAFP diffuse linformation.
Cest la premire fois quun ancien Premier ministre devient membre du Conseil.
En voyage en Australie, jappelle Lionel Jospin sur son portable pour le fliciter. Je tombe sur son rpondeur et lui
laisse un message.

13

En ce dimanche gris et pluvieux, je me demande ce que je vais dire au chef de ltat lors de la traditionnelle crmonie
des vux qui a t fixe au 6 janvier. Lan dernier, javais point du doigt la drive lgislative.
Je songe cette anne rappeler la ncessit de dfendre nos institutions. fustiger ce rflexe bien franais qui conduit
les politiques, lorsquils sont las dinterroger lavenir et pour se donner lillusion du mouvement, sen prendre ce qui
fonctionne.
Jai galement envie de dnoncer la rsurgence de ces maux, corporatisme, xnophobie, antismitisme, qui menacent
lunit nationale et la Rpublique. Les exemples ne manquent pas dans le pass pour tayer mon argumentation.
Je ne dois cependant pas oublier que, mme devant le prsident de la Rpublique, il me faut veiller ne pas outrepasser
mon devoir de rserve.

16

Dclarations de Pierre Joxe affirmant que, lorsquil sigeait au Conseil, il sest continuellement heurt aux forces
conservatrices.
Quand je suis arriv il navait pratiquement aucun dossier rapporter, mes prdcesseurs ne le supportaient pas. Je me
suis bien entendu avec lui. Il suffisait de le laisser grogner au dbut de chaque sance, puis son humeur sapaisait. Ctait son
mode demploi.
Je lui ai confi des rapports et il sest montr dun srieux irrprochable. Je nai jamais eu le sentiment cependant que
les solutions quil nous proposait manaient dun rvolutionnaire.
Il est vrai quil souhaitait introduire dans nos conclusions la possibilit dopinions dissidentes. Je my suis oppos en
lui faisant remarquer que lorsquil tait premier prsident de la Cour des comptes, il ne les admettait pas.

17
Lionel Jospin est auditionn par la commission des lois de lAssemble nationale. Je juge ses rponses parfaites.

22 DCEMBRE

Premire rencontre au Conseil avec Lionel Jospin.


Il me confie navoir aucun moment song sy faire nommer. Ce fut pour lui une totale surprise. Mais il sest fait
cette ide.
Nous voquons le devoir de rserve auquel nous sommes tous astreints. Cela ne le gne pas. Il me dit ne plus vouloir
sexprimer sur la politique et dsormais personne ne se demandera pourquoi il refuse den parler.
Je lui prcise, cela tant, quil me semble difficile pour lui de rester membre du parti socialiste. La loi organique et le
dcret du 13 novembre 1959 prvoient que les membres du Conseil constitutionnel ont pour obligation gnrale de sabstenir
de tout ce qui pourrait compromettre lindpendance et la dignit de leur fonction . Nous sommes saisis par lopposition de
lois votes par la majorit socialiste. Les premiers pourraient le souponner de partialit sil continuait den faire partie.
Je sais que Charasse, il me la dit, lui a conseill de faire le contraire. Il se trompe. Il est vrai, larticle 2 du dcret de
1959 est mal crit et surtout il est rest inchang depuis lorigine Il dispose que les membres du Conseil constitutionnel
sabstiennent doccuper au sein dun parti ou groupement politique tout poste de responsabilit ou de direction et, de faon
gnrale, dy exercer une activit inconciliable avec les dispositions sur lindpendance des membres du Conseil. Mais
lorigine on pouvait tre membre du Conseil et maire ou conseiller gnral Je crois donc, cela me parat conforme notre
situation actuelle, quil convient de rompre tout lien avec une formation politique.
Il me dit quil souhaite rflchir, nayant plus aucune fonction au sein de son parti Nous en reparlerons ensemble,
mais ce nest pas Charasse qui me dictera ma conduite. Charasse nest pas dans la mme situation que moi, lui a t exclu du
parti socialiste. Pas moi ! conclut-il.
Rencontre cordiale, bien quun peu tendue ma-t-il sembl.

29 DCEMBRE

Giscard assiste comme souvent aux dlibrs sur les lois de finances. La sance durant pratiquement toute la journe, il
djeune avec nous.
Pour lancer la conversation, je lui fais remarquer que Hollande suit ses traces, car il y a dsormais un chien llyse,
et de surcrot un labrador.
Nous avons alors droit un historique de la prsence des chiens llyse. Il commence par cette prcision essentielle
pour lhistoire de la Ve Rpublique, selon laquelle cest Georges Pompidou qui a t le premier prsident en possder un. Il
avait reu en cadeau un lvrier afghan qui fit un bref passage dans le palais avant dtre plac dans un levage en Normandie
o il bnficiait de plus despace pour courir Tout cela pour dire que le vritable initiateur de linstallation dun chien
llyse, selon Giscard ce fut Giscard. Sensuit un long expos o il apparat qu loccasion du voyage officiel de la reine
dAngleterre si jai bien compris, ayant, je lavoue, un peu dcroch , il reut en cadeau un labrador qui vcut sur place. Un
labrador royal est ainsi entr dans le temple de la Rpublique.
Aprs la sance de laprs-midi, il me dit avoir besoin de me parler en priv. Il me retrouve dans mon bureau, arborant
un air mystrieux qui minquite.
Ce nest plus possible et cela finira mal , me dclare-t-il. Heureusement, il ajoute : Jai la solution.
Me voil soulag. Mais de quoi sagit-il ?
Vous comprenez, Hollande ne peut pas continuer ainsi, gouverner avec une minorit, imposer des lois absurdes.
La loi a t vote par la majorit parlementaire.
Par des parlementaires qui, selon les sondages et sil y avait des lections aujourdhui, ne seraient plus la majorit.
Tout cela finira mal et dans la rue. Cette majorit nest plus lgitime.
Jusquaux prochaines lections, quon le veuille ou non, ils constituent la majorit, ils ont t lus, ils sont
lgitimes.
Manifestement il ne mcoute pas et poursuit son ide :
Jai la solution : il faut dissoudre. Le chef de ltat peut dissoudre quand il le souhaite lAssemble nationale, cest
prvu par la Constitution.
Certes, lui dis-je, mais ce nest pas moi de le lui suggrer. Je ne suis pas certain dailleurs que, pour lui, cela soit
la meilleure faon de procder. Si de nouvelles lgislatives avaient lieu son instigation, il apparatrait, vraisemblablement,
comme le fossoyeur du parti socialiste et celui qui a fait entrer au Palais-Bourbon de nombreux dputs du Front national. Il
espre plutt que la droite continuera se dchirer et que la conjoncture conomique samliorera.
Je ne russis pas le convaincre, et il me rpte en repartant quil ny a pas dautre solution selon lui que celle quil
prconise.
2015

Prestation de serment de Lionel Jospin avant la traditionnelle crmonie dchanges de vux llyse. Son dcret de
nomination a t publi le matin mme au Journal officiel , le secrtariat gnral du gouvernement ayant omis de le faire
auparavant. Il a fallu toute la sagacit de Marc Guillaume toujours secrtaire gnral du Conseil, pour que cet oubli soit rpar
temps.
Au cours de son propos, Franois Hollande commet une petite erreur. Il dit que Jospin a t dsign pour cinq ans ; en
ralit, il termine le mandat de Barrot, soit quatre ans et deux mois.
Dans mes vux au prsident de la Rpublique, jai rsolu dinsister sur la dfense de la Constitution lheure o celle-
ci est dnigre par de trop nombreux responsables politiques comme si elle tait la source de tous nos maux.
Je redis ma conviction profonde quelle a apport la France une dmocratie stable et efficace. Alors que le pays est
confront des difficults conomiques et sociales, tout doit tre fait pour prserver la solidit de nos institutions.
Je tiens rappeler que cette opration de dmolition a t rcemment sanctionne par le Conseil.
Dans sa dcision du 11 dcembre 2014, il a formul une importante rserve dinterprtation propos des dispositions
du nouveau rglement de lAssemble. Celles-ci entendaient limiter le pouvoir du gouvernement dobtenir, de droit,
louverture de jours de sance autres que ceux prvus par le rglement pendant les deux semaines sur quatre qui lui sont
rserves.
De mme le Conseil a rappel dans sa dcision que la responsabilit du gouvernement est collgiale et quune
Assemble ne peut dsigner un ministre quelle souhaiterait interroger. Il convient absolument dviter le retour aux
interpellations qui ont contribu aux drglements des Rpubliques prcdentes, linstabilit ministrielle et la
paralysie gouvernementale. Je mets en garde contre les apprentis sorciers pour qui la Constitution est un jeu de construction
que lon peut monter ou dmonter au gr des humeurs.
Je dis cela devant Claude Bartolone, le prsident de lAssemble nationale, qui semble grimacer un peu en mcoutant
critiquer sa rforme du rglement de lAssemble nationale. En revanche, Franois Hollande, debout mes cts, esquisse
ostensiblement un petit sourire entendu. Il ne peut pas ne pas tre de mon avis, mais selon son habitude, il sest sans doute bien
gard den faire part lintress, alors mme que ce projet portait un coup fatal larchitecture de nos institutions et
lautorit du gouvernement.
La Ve Rpublique a permis de corriger les carences des rgimes prcdents. Nous ne pouvons en la matire avoir la
mmoire courte. Le grand soir pourrait ntre quun grand retour en arrire.
Ce ne sont pas nos institutions qui bloquent les ncessaires rformes conomiques et sociales. En assurant la stabilit de
ltat, elles offrent tout au contraire un cadre idal pour les raliser, comme en tmoigne lhistoire politique de la Ve
Rpublique rcente ou ancienne.
Franois Hollande est un homme affable. Mais cela suffit-il pour diriger la France ?

11

Au lendemain des tragiques attentats qui ont dcim la rdaction de Charlie Hebdo , fait plusieurs victimes lHyper
Cacher de la Porte de Vincennes et cot la vie une policire municipale, jtais rticent lide de participer une marche
contre le terrorisme. Je ne voulais pas cautionner une opration qui mapparaissait avant tout dinspiration politicienne, initie
par les responsables socialistes qui ont mal manuvr, comme souvent, en donnant limpression de vouloir rcuprer cette
manifestation dont ils avaient exclu le Front national par avance. Au lieu de sadresser directement tous les Franais sans
exception, par-del leurs divergences partisanes et de tenir un discours dunit qui a tard venir
La venue de nombreux chefs dtat ou de gouvernement trangers, la mobilisation populaire, lmotion qui sest
exprime de toutes parts ont heureusement chang lesprit de cette marche. Ce ne sont plus les partis qui la conduisent, mais le
peuple de France.
Dans ces conditions, lorsque le service du protocole de la Prsidence ma invit prendre part cette mobilisation
nationale contre le terrorisme, jai accept de me joindre au cortge des personnalits qui partirait de llyse.
Ils sont tous l, dans le grand salon du palais. Villepin papillonne, Balladur est repli sur lui-mme, Jupp sennuie,
Larcher, heureux don ne sait quoi, discute, Ayrault serre des mains. Sarkozy est accompagn de sa femme, Borloo prs du
buffet parat en pleine forme. Sgolne Royal sourit, dabord attentive ce quon remarque sa prsence, Macron, de plus en
plus gravure de mode, est rayonnant, Cazeneuve fatigu semble avoir la tte ailleurs. Valls trs entour, les yeux aux aguets, est
tendu, tandis que Jack Lang, toujours sans cravate, dcontract, trane sa satisfaction dtre ce quil est cette occasion, je
fais la connaissance de secrtaires dtat dont jignorais jusquici lexistence.
Pendant la marche, je subis lagitation incessante de ces personnalits qui jouent des coudes, me poussent,
mcrasent les pieds pour se hisser au premier rang dans lespoir de figurer sur les photos, alors mme que nous sommes loin
de la premire ligne des chefs dtat ou de gouvernement. Il ny a que cela qui les intresse : se faire voir, occuper le devant
de la scne. Jen ai tellement assez de leur comportement que je vais me rfugier sur le ct pour leur laisser la place.
Un secrtaire dtat, dont je dcouvre le nom et le visage, me glisse loreille, dans le car qui nous ramne llyse :
Cest quand mme agrable de passer au milieu dune foule et de ne pas se faire engueuler ni siffler. Effectivement, cest
nouveau pour un membre du gouvernement.

17

Rencontre ce matin au ministre de lIntrieur avec Bernard Cazeneuve.


Il me dit tre trs proccup aprs les attentats de la semaine dernire. Nous mettrons plus de vingt ans, me confie-t-il,
pour nous en sortir.
Il mavoue que les services de scurit ne disposent pas de tous les moyens ncessaires pour lutter contre ces terroristes
islamistes. Il chiffre le nombre de possibles djihadistes plus de trois mille, auxquels il faut ajouter, me dit-il, les petites
frappes des banlieues . Il mindique aussi la quantit dinterceptions auxquelles il faudrait procder pour russir suivre
tous les suspects avec efficacit.
Il envisage une modification lgislative pour renforcer les moyens juridiques de surveillance des communications
tlphoniques de ces individus mme quand ils sont hors de France, et tendre ces mesures leurs proches.
Il sen prend vivement Jean-Marie Delarue, le prsident de la Commission nationale de contrle des interceptions de
scurit. Cest pourtant le gouvernement actuel qui la choisi pour ce poste. Il est des fonctions o il convient de bien rflchir
avant de dsigner leur titulaire en privilgiant, pour ce type de recrutement, la comptence et le sens des responsabilits plutt
que le copinage politique .
Si je comprends bien Cazeneuve, Delarue serait un obstacle lefficacit des coutes. Il est vrai que dans un rcent
entretien publi par Le Monde , celui-ci a annonc quil sopposerait toute simplification de la procdure permettant de les
dclencher.
Il maffirme que les services de renseignement sont moins performants que de mon temps. La rforme des services de
renseignement dcide par Sarkozy a t, selon lui, dramatique. Elle leur a fait perdre une partie de leur efficacit.
Il mavoue davantage se reconnatre dans le sens de ltat des barons du gaullisme que dans le comportement de ses
pairs politiques, qui ne croient plus en rien. Il fustige ces ministres et parlementaires socialistes qui ne cessent de stigmatiser
le gouvernement et son chef quil soutient, quant lui.
Il napprcie pas non plus lattitude du prsident de lAssemble, Claude Bartolone. Plus proccup dassurer son
propre destin politique il rve de devenir Premier ministre que de soutenir et accompagner laction de Matignon.
Bernard Cazeneuve a conscience et bien compris, me semble-t-il, la diffrence de nombreux socialistes, quil ny a
pas de libert sans un tat fort et respect.
En lobservant, je me dis quil y a un style Cazeneuve. dfaut de charisme, il parat miser et peut-tre cultiver un
genre trs personnel. Le ton est monocorde, la voix pose, le dbit rgulier, son visage nexprime rien. la manire dun
sphinx, il regarde, observe, demeure impassible. Lorsquil me raccompagne, je note que son pas est lent et rgulier.

27

Tu as tort de tafficher aux cts de Sarkozy comme tu las fait lors son rcent dplacement Berlin, dis-je Bruno Le
Maire avec qui je djeune au Rcamier. Tu ne dois pas te laisser emmener dans ses bagages. Tu nen retires aucun profit.
Existe par toi-mme. Tu nas plus maintenant, pour corriger cela, qu tafficher avec Alain Jupp. Tu dois tre un homme de
dialogue, mais ni le faire-valoir ni le courtisan de quiconque.

28 JANVIER

Roland Dumas raconte dans Le Figaro comment, lors de la campagne prsidentielle de 1995, il a sauv la
Rpublique en sabstenant de rejeter, en tant que prsident du Conseil constitutionnel, les comptes de campagne de Chirac et
de Balladur. Et comme il ne la pas fait, il considre avoir bien servi son pays !
Je ne pense pas quil ait perdu la mmoire au point davoir oubli le serment prononc le 8 mars 1995, llyse,
devant le prsident de la Rpublique de lpoque, Franois Mitterrand : Je jure de bien et fidlement remplir mes fonctions,
de les exercer en toute impartialit dans le respect de la Constitution, de garder le secret des dlibrations et des votes
Dans quelques mois, louverture de nos archives livrera une vrit qui ne concordera probablement pas avec celle de
Roland Dumas. Selon certains tmoignages et surtout indiscrtions dun ancien membre du Conseil, nagure publies dans la
presse lorsque nous avons examin les comptes de Nicolas Sarkozy, je crois comprendre que la version de Dumas serait trs
loigne de la ralit.
Il semblerait que les comptes de Chirac et de Balladur comportaient lun et lautre des versements dargent liquide. Pour
le premier, de lordre de 3 millions de francs verss par une trentaine de personnes. Pour le second, de 10 millions de francs
verss par une seule.
Sagissant de Chirac, les rapporteurs auraient t convaincus par les explications fournies par le candidat sur lorigine
de ces fonds et donc propos au Conseil la validation du compte. Ce que celui-ci aurait approuv lunanimit de ses
membres.
Concernant Balladur, ils se seraient montrs plus circonspects aprs avoir pu dterminer lorigine des sommes et en
auraient tir les consquences en proposant le rejet du compte.
Il semble que Dumas ait alors demand aux rapporteurs de modifier les termes de leurs conclusions, aprs leur avoir
indiqu que le Conseil se prononcerait hors leur prsence. La sance sest donc poursuivie sans eux et le Conseil a dcid, par
cinq voix contre quatre, de valider les comptes ddouard Balladur.
Au cours du dlibr, Dumas aurait expliqu, pour rallier une majorit sa proposition, quil ne serait pas logique de
rserver lancien Premier ministre un sort diffrent de celui du nouveau prsident. Seuls quelques membres du Conseil lui
auraient oppos que la situation des deux comptes et leur mode dapprovisionnement navaient rien voir.
Je me souviens de la phrase que lon prtait Franois Mitterrand : Jai deux avocats, Badinter et Roland Dumas. Un
pour le droit, lautre pour le tordu. Jignore si elle est exacte, mme si elle ma t confirme par lun de ses anciens
collaborateurs. Elle nen reste pas moins clairante sur la personnalit de Dumas, lequel laisse entendre dans son propos quil
na pas bnfici dun renvoi dascenseur . Que veut-il insinuer par l ?

29

Grard Larcher ragit vivement la proposition de Claude Bartolone de supprimer le Snat. Le prsident de
lAssemble pense-t-il que le chef de ltat et le gouvernement ont la majorit qualifie requise pour modifier la
Constitution ? Il mtonnerait quils utilisent la voie du rfrendum pour le faire.
En ralit, Claude Bartolone ne fait quenfourcher une vieille rengaine reste sans suite.
Georges Clemenceau, lors dun discours Marseille le 21 octobre 1880, avait dj mis une telle suggestion. En 1947,
le MRP Ren Pleven avait souhait la fusion de lAssemble de lUnion franaise avec le Conseil de la Rpublique. La
rsolution du communiste Jacques Duclos prsente la Chambre des dputs le 18 novembre 1955 tendait supprimer
purement et simplement le Conseil de la Rpublique. Le socialiste Pierre Mends France, dans son livre La Rpublique
moderne en 1962, proposait quun Conseil conomique et social remplace le Snat. Et on sait que le gnral de Gaulle lui-
mme a tent en vain doprer une fusion des deux, en soumettant lide par rfrendum au peuple franais, qui ne la pas
approuv.
Aprs Nol Mamre qui lavait qualifie de maison de retraite pour privilgis , la Haute Assemble a t traite
d anachronisme dmocratique insupportable par la socialiste Sgolne Royal avant que, candidate la prsidence de la
Rpublique en 2007, elle dsigne le Snat comme un cimetire des lphants une formule qui visait peut-tre une partie
des siens
Donc rien de nouveau, sauf une polmique inutile, que Bartolone stait abstenu de lancer quand le Snat tait prsid
par lun de ses camarades.
Les Franais ont dautres proccupations que de se dchirer sur une hypothtique rforme des institutions. Mme si le
Snat ne bnficie pas dune bonne image auprs de nos concitoyens, il ne parat pas opportun dagiter le monde politique
avec des querelles aussi inutiles.

30

Ouverture du colloque Henri Wallon aux Archives nationales Paris. Lamendement Wallon a fait disparatre la
personnalit dHenri Wallon.
Mieux, le premier amendement Wallon dissimule le deuxime amendement Wallon. Les deux amendements sont
importants dans lhistoire de la Rpublique.
Lon ne retient des dbats sur les lois formant ce quon a appel la Constitution de 1875 que lamendement dHenri
Wallon adopt le 30 janvier 1875 qui fit entrer la Rpublique, la fonction prsidentielle, le septennat, le bicamrisme dans les
lois constitutionnelles de la France. Il fit aussi adopter un amendement relatif au pouvoir de dissolution de la Chambre des
dputs par le prsident de la Rpublique, sur lavis conforme du Snat. En dautres termes, le Snat avait la matrise de la
dissolution de la Chambre.

2 FVRIER

Premire rencontre de travail entre la Cour de cassation et le Conseil constitutionnel. Avec le premier prsident Louvel,
nous avons voulu instaurer un dialogue entre les membres de nos juridictions sur la question prioritaire de constitutionnalit,
notamment sur le fonctionnement du filtre.
Les discussions sont intressantes, techniques. Nous voudrions notamment que la Cour de cassation ne nous transmette
pas uniquement des dispositions lgislatives videmment inconstitutionnelles, mais toutes dispositions sensibles
constitutionnellement au regard des droits de lhomme. Il convient que notre Conseil ne soit pas seulement une machine
annuler, mais aussi une institution qui assure une meilleure scurit du droit et de son interprtation.

Pendant toute la sance de ce jour, je pense Jacques Chirac. Les nouvelles de lui que jai reues ce matin laissent
penser quil a repris son chemin vers un autre monde. Tristesse. Inquitude.

11

Aprs que jai rappel publiquement Roland Dumas quil devrait respecter le serment de ne pas divulguer le secret
des dlibrations auxquelles il a particip, il mcrit pour que je lui rafrachisse la mmoire sur la teneur du serment
prononc lors de sa prise de fonction. Il aurait t mieux inspir de men faire la demande avant de parler.
Son papier lettres porte la mention prsident honoraire du Conseil constitutionnel , mais sans mentionner
videmment quil a t contraint de dmissionner dans des conditions peu glorieuses.
Certes, depuis une dcision en date du 4 novembre 2004 reste non publie elle nest pas juridictionnelle prise sous
la prsidence de Pierre Mazeaud, il est convenu que les anciens prsidents et anciens membres du Conseil constitutionnel
peuvent faire tat de la qualit de prsident ou de membre honoraire . Elle comporte cette prcision : Il ne peut tre fait
mention de cette qualit loccasion dactivits prives rmunres autres que culturelles, scientifiques ou de recherche.
Il est vrai qu lpoque le Conseil navait pas une grande activit. Ses membres disposaient dassez de temps pour
soccuper autre chose qu juger des lois.
Cette habitude dafficher sur son papier lettres ou ses cartes de visite danciennes fonctions ma toujours paru ridicule,
surtout quand elles nont dur que quelques mois.
Je me souviens dun personnage qui frquentait assidment lAssemble nationale et que personne ne connaissait. Il se
faisait appeler Monsieur le Ministre , venait pratiquement chaque jour au restaurant du Palais-Bourbon, il est vrai moins
cher que la plupart des restaurants du quartier. Il exigeait toujours la mme table et ntait pas spcialement aimable avec le
personnel.
Un jour, exaspr par son comportement, je lai interpell en ces termes : Je suis Jean-Louis Debr, dput de lEure,
et vous, qui tes-vous ? Il ma donn son nom, qui ne me disait rien, et ma affirm avoir t ministre et donc tre en droit,
ce titre, de frquenter ce restaurant.
Vrification faite, il avait t non pas ministre mais simple secrtaire dtat, dans un phmre gouvernement des dbuts
de la IVe Rpublique. Et depuis lors, il profitait de lAssemble et sen servait comme dune cantine. La Rpublique est bonne
fille.

13 FVRIER

Rception pour le dpart du chef de notre service juridique. Magistrat et juriste de trs grande qualit, Jean-Franois de
Montgolfier a t nomm au tour extrieur matre des requtes au Conseil dtat.
Il ntait pas spcialement dsireux de quitter la magistrature, aprs sept ans et demi passs au Conseil, mais la
Chancellerie ne lui offrait aucun poste intressant.
force dcouter les syndicats et de ne jamais sortir des critres de lanciennet qui empchent de distinguer les
meilleurs pour leur assurer la carrire quils mritent, la magistrature judiciaire se prive de nombreux talents et se replie sur
elle-mme.
Je lavais constat il y a quelques mois quand, souhaitant que notre greffire, Delphine Arnaud, intgre la magistrature,
il nous fallut plus de deux annes defforts pour y arriver et autant de dmarches pressantes auprs de la Chancellerie. Cette
dernire a fini par laccepter, non sans beaucoup de rsistance.

17

Je passe la matine la bibliothque du Palais-Bourbon pour faire des recherches en vue de mon prochain livre que
jenvisage de consacrer aux illustres inconnus qui ont fait la Rpublique. Plusieurs dputs viennent me saluer.
Lun dentre eux, socialiste, me dit tre inquiet de la situation politique et du comportement excessivement critique de
ses camarades lgard dun gouvernement quils sont censs soutenir.
En sortant, je croise des lus UMP qui viennent de terminer leur runion de groupe. Ils se montrent tout aussi
pessimistes. Il faut que Sarkozy dgage , me dclare lun dentre eux. Un autre sinterroge sur la volont de Jupp daller
jusquau bout de sa candidature llyse. Il na pas la niaque pour mener ce combat. Il plane sur ses acquis , estime-t-il
en me demandant qui soutenir.
Je demeure vasif, refusant de paratre, devant eux, mimmiscer dans ce genre de dbat. Mais je leur conseille de
regarder peut-tre du ct de Bruno Le Maire. Je ne vois personne, en fait, qui se dtache lUMP pour affronter Hollande et
incarner une esprance droite.

18

Ahurissants de mauvaise foi, les commentaires provoqus par la dcision du gouvernement, faute dune majorit,
dutiliser larticle 49 alina 3 de la Constitution pour faire adopter par lAssemble nationale la loi dite Macron.
En engageant sa responsabilit sur cette loi, le gouvernement est assur de la faire passer. Si une motion de censure est
dpose et repousse, la loi sera considre comme automatiquement adopte.
Les tnors de lUMP, relays par Le Figaro , parlent de coup de force, crient au scandale, dnoncent le mpris du
Parlement, affirment que la majorit a implos Exactement les mmes termes quemployaient les dputs socialistes quand
la droite avait recours cette procdure, utilise quatre-vingt-trois fois depuis 1958.
Je me souviens des propos de Franois Hollande, alors premier secrtaire du parti socialiste, le 9 fvrier 2006, la
tribune de lAssemble : Le 49-3 est une brutalit, le 49-3 est un dni de dmocratie, le 49-3 est une manire de freiner ou
dempcher le dbat parlementaire. lpoque, le futur chef de ltat condamnait lutilisation du 49-3 par Dominique de
Villepin pour faire voter son projet de loi sur lgalit des chances qui incluait le trs controvers contrat premire embauche
(CPE). Cest bien le signe que le gouvernement doute de sa rforme et que la mobilisation va prendre de lampleur , avait
alors renchri Hollande, stigmatisant un passage en force , une violation des droits du Parlement .
Tous les Premiers ministres : Michel Debr, Georges Pompidou, Pierre Mauroy, Laurent Fabius, Jacques Chirac,
Raymond Barre, douard Balladur, Pierre Brgovoy. dith Cresson, Alain Jupp, Jean-Pierre Raffarin, y avaient recouru
auparavant. Michel Rocard sen servit vingt-huit fois, la gauche au pouvoir en ayant fait, au total, un usage plus frquent que la
droite.
Mais les uns et les autres font comme sils ne se souvenaient de rien.
Heureusement, cet article, gage defficacit, figure toujours dans notre Constitution et les idologues du chaos politique
nont pas encore russi le faire supprimer, mme si son emploi a t restreint en 2008. Le gouvernement ne peut dsormais
faire appel au 49-3 que pour les projets de loi de finances ou de financement de la Scurit sociale, et dans la limite dune fois
par session parlementaire pour tout autre projet de loi.
Ce sont les dputs dits frondeurs qui ont contraint le gouvernement dclencher cette procdure pour faire adopter
ce qui est prsent comme la grande rforme du quinquennat. Jai envie de leur dire, en reprenant une rflexion de Chirac dans
ses Mmoires : En politique, on ne construit pas une victoire sur la dfaite de son propre camp.
poursuivre ainsi leur petit jeu politicien, ils prparent la dfaite de Hollande, celle du gouvernement et naturellement
la leur. Ce qui naugure rien de bon pour le pays.

23

Je ne cesse de dcouvrir en Lionel Jospin un homme dune qualit que je ne souponnais pas. Plutt sympathique,
attentif aux autres, trs dsireux de simpliquer dans sa fonction.
Je lui ai fait dposer il y a quelques jours la premire QPC quil devrait rapporter. Il ma appel pour men remercier,
massurer quil allait sy consacrer avec le plus grand srieux. Je ne suis plus habitu des comportements aussi lgants.
Lhomme est ce quil cache , crit Malraux. Cest vrai pour Jospin.

Pour ce cinquime anniversaire, jai voulu inviter au Conseil les cent soixante-quatre btonniers de France, le premier
prsident et le procureur gnral de la Cour de cassation mais aussi, pour crer un vnement, le prsident de la Cour
europenne des droits de lhomme.
Je sais que de nombreux juristes, et au Conseil naturellement, contestent souvent le bien-fond de la jurisprudence de
Strasbourg, mais peu mimporte. Ce nest pas une raison pour ignorer cette juridiction.
3

Je remercie, par tlphone, Franois Hollande davoir enfin tenu ses engagements pour Marc Guillaume, dont la
nomination au secrtariat gnral du gouvernement sera avalise demain en Conseil des ministres. Je lui redis quil a fait un
excellent choix en optant pour ce haut fonctionnaire exceptionnel ayant le sens de ltat, du droit et de la justice, et dune
loyaut exemplaire.
Grce lui, plaisante-t-il, le Conseil naura plus de travail car dsormais les lois ne comporteront plus de
dispositions inconstitutionnelles que vous aurez annuler.
Je lui rponds sans ironie : Ce sera un progrs, il tait temps. Mais il aura du travail
Jinforme le prsident que jai choisi Laurent Valle pour succder Marc Guillaume, et lui fais porter une lettre
officielle pour sa propre nomination. Je souhaite que le dcret soit rapidement publi au Journal officiel pour viter les
manuvres et pressions habituelles ds quun poste devient vacant.

10 MARS

Nous passons plus dune heure en tte tte. Je tente de le distraire en lui racontant les dernires pripties de la vie
politique. Jvoque quelques-uns des sujets de socit que nous examinons au Conseil. Il me donne limpression de sy
intresser, mais je nen suis pas certain. Il mcoute plus quil ne me parle ou ne ragit.
Je reviens sur des souvenirs anciens, lui rappelle cette runion en 1994, Brive, Tulle ou Ussel, lors de la campagne
pour les lections europennes, o notre tte de liste Hlne Carrre dEncausse dut affronter les maquignons corrziens.
Chahute, Hlne Carrre dEncausse, plus habitue aux runions mondaines, aux conversations diplomatiques et aux
sances aseptises de lAcadmie franaise quaux meetings lectoraux, avait bien du mal intresser son auditoire aux
problmatiques europennes. Devant le dsastre qui sannonait, je fis prvenir Chirac, qui avait prvu de nous rejoindre la
fin de la runion, de hter son arrive sil voulait limiter les dgts, car des journalistes assistaient avec dlectation ce
pugilat qui menaait de mal tourner.
Ds quil apparut, les maquignons se calmrent et cessrent leur chahut. Hlne Carrre dEncausse sassit tandis que
Chirac sadressa la salle qui se mit couter sagement le patron . Il connaissait chacun des prsents ou faisait comme si.
Il en tutoyait certains. la fin de la runion, il invita tout le monde boire un coup dans une salle voisine. Grce lui, on avait
vit de justesse le naufrage politique.
Ces lointains souvenirs le font sourire.
Je me dis que, chez lui, loubli qui tait voulu, cultiv, est devenu un oubli subi, impos. Chirac effaait volontairement
le pass de sa mmoire, il ne se retournait jamais sur les annes coules, les vacuait de ses proccupations. Ctait
dailleurs sa force, il ne regardait que devant lui.
Sorti de llyse, son destin politique achev, il refusait de se pencher sur cette longue priode passe la tte de
ltat. Quand, dans les mois qui ont suivi son dpart du pouvoir, lors de nos frquentes promenades dans Paris, ou de nos
haltes la Rhumerie, boulevard Saint-Germain, je linterrogeais sur ses souvenirs, il me rpondait difficilement. Non par refus
de me livrer quelque secret dtat, que je ne lui demandais dailleurs pas, mais parce quil avait dj tir le rideau sur cette
poque.
Cet oubli ntait pas feint : le pass ne lintressait plus, noccupait pas sa pense. Il nen tait pas nostalgique. Ctait
une histoire ancienne sur laquelle il navait pas envie de sattarder. Il nen prouvait aucun dsir.

12
Je suis invit Villeurbanne par un ancien cadre de la mairie dvreux, en poste dans la rgion lyonnaise, disserter
devant un cercle de rflexion en ralit un club franc-maon sur les valeurs de la Rpublique et le rle du Conseil. La
confrence a pour thme Marianne, reviens .
Jinterviens dans un temple , lors dune tenue quils appellent blanche , entour de plus de trois cents francs-
maons parmi lesquels de nombreux lus locaux, notables, dignits nationales venues spcialement pour loccasion.
Aprs un discours de plus dune heure, je rponds aux trs nombreuses questions sur la Rpublique, lextrmisme, la
lacit Aprs quoi le grand matre me remet un buste de Marianne ralis mon intention.
Je sors sous les applaudissements, il parat que ce nest pas la coutume, et les participants terminent sans moi leur
runion. On peut sy exprimer en toute libert : les frres , massure le grand matre , ne trahissent jamais le secret de
leurs dlibrations.

30 MARS

Difficile dchapper aux commentaires sur les lections dpartementales. Un personnage, toujours prsent les soirs
dlection pour dire ce quil pense des rsultats, laisse entendre quen France on ne cesse de voter.
Ce nest pas totalement faux. Il convient cependant dtre prudent, de ne pas trop agiter cette ide. Que serait la
politique sans lection ? Un dfil de mannequins. Les lus deviendraient des intermittents du spectacle, les ministres des
toiles filantes !
Mais il est juste de dire quon nationalise trop les scrutins locaux. Ils apparaissent de plus en plus comme des enjeux de
politique nationale.
Il est vrai que ces dpartementales, pour les socialistes, sont effectivement un dsaveu national. Une sanction contre
leurs incohrences, leurs chamailleries internes, leurs divisions tales sur la place publique, lincapacit de Hollande
simposer comme patron de sa majorit. LUMP en profite naturellement. Nicolas Sarkozy sapproprie ce succs. Il a
politiquement raison de capter cette victoire, il la revendique partout.
Mais peut-tre sagit-il dune victoire la Pyrrhus, dun chec cinglant des socialistes plus que dune victoire de
Sarkozy.

18

la demande de Franois Hollande, son directeur de cabinet mappelle pour minformer quil annoncera le lendemain
sur Canal Plus son intention de saisir le Conseil de la loi sur le renseignement quand elle sera dfinitivement vote.
Dlicate attention. Cette annonce est une habile manuvre double dune parade politique pour tenter de prendre de
vitesse les opposants au sein de la majorit prsidentielle et viter dventuelles QPC aprs la promulgation de la loi.
Voil le Conseil promu juge de paix des querelles internes des socialistes et de leurs contradictions, de lincapacit du
gouvernement faire rgner une discipline dans les rangs de sa majorit.
Cest la premire fois depuis que notre institution existe que nous sommes saisis directement par le chef de ltat du
contrle dune loi.
Llyse devrait pourtant savoir que nous ne donnons pas davis, mais rendons des dcisions. Le Conseil est devenu une
vritable juridiction. Certes nous ne sommes pas dans le cadre dune QPC. Il convient cependant de dire pourquoi on nous
saisit. Il faudra que llyse prcise bien lobjet de sa demande. Cela ne sera pas chose aise. Il peut difficilement faire porter
la critique sur un texte quil soutient et que sa majorit aura adopte.
28

Apparemment Jean-Franois Cop ne se laisse pas gagner par une dprime, aprs tout ce qui lui est arriv. Cest ce
quil maffirme en tout cas. Il croit encore en son avenir politique et surtout prsidentiel. Son optimisme mimpressionne, mais
je ne le partage pas.

23

La majest de ces tilleuls, le calme, lharmonie du jardin confre ce parc de trois hectares, en ce samedi matin
ensoleill de Pentecte, une beaut et une dignit particulires, propices la mditation.
Le talent des deux paysagistes qui lont faonn, Claude Desgot, neveu et collaborateur dAndr Le Ntre, et Achille
Duchne, est clatant.
Je pense tous ces Premiers ministres qui, en se promenant ici, y ont cherch inspiration et srnit.
Je me souviens de mon adolescence o, jouant avec notre caniche, je le faisais courir en lui lanant une balle, sous le
regard amus des gardes rpublicains qui veillaient ce que personne ne vienne troubler la srnit des lieux
Ma rencontre avec Manuel Valls se droule, pour des raisons de discrtion, dans lagrable pavillon de musique datant
du XVIII e sicle.
Depuis quil est Premier ministre, je nai pas eu ni cherch avoir un entretien en tte tte avec lui. Cest lui qui en a
pris linitiative. Il ny a pas dordre du jour prcis, mais nous voquons trs vite la future loi sur le renseignement.
Je lui avoue que linitiative prise par llyse de saisir le Conseil me laisse un peu perplexe. Jai limpression quil
partage mon sentiment car il me rpond que cest le drame de ces interventions ncessitant un effet dannonce.
Je ne lui cache pas que le texte adopt par lAssemble me parat prsenter a priori plus de fragilits que le projet de loi
dorigine, alors quil faut parvenir concilier dune part la sauvegarde de lordre public et la prservation des intrts
fondamentaux de la nation et, de lautre, le respect de la vie prive et des droits et liberts constitutionnellement protgs.
Je sais que Philippe Bas, le prsident la Commission des lois du Snat, saura tenir face aux pressions et manipulations
des responsables de nos services de renseignement, contrairement son homologue de lAssemble nationale, et parvenir ce
ncessaire quilibre.
Nous en arrivons parler de ma succession au Conseil. Valls lance le nom de Fabius, trs tent par cette
perspective. Il me demande mon sentiment. Je lui rponds que je nai pas davis formuler sur ce point, insistant seulement sur
la ncessit de dsigner une personnalit qui ait le sens de ltat.
Je ne souhaite pas me mler de la nomination de mon successeur et a fortiori me prononcer sur un nom. Pourquoi pas
Fabius ? Il a certainement les qualits requises.
Cela dit, je nai jamais prouv la moindre sympathie son gard. Il ma toujours donn limpression de traner avec lui
une facilit peu commune tre arrogant et devenir mprisant. Son allure de grand bourgeois gar gauche confine
linsolence ou la provocation.
la fin de notre entretien, Manuel Valls reconnat que la situation politique est difficile. Le prsident de la Rpublique,
mme si sa cote de popularit a cess de dcrotre, peine remonter, et il est loin de pouvoir esprer tre rlu. Alors que la
sienne, souligne-t-il, est plus positive. La faon dont il me dit cela me laisse imaginer lintensit de ses ambitions politiques.
Il affirme, pour paratre irrprochable vis--vis du chef de ltat, que sa posture mdiatique et politique, son calme qui
tranche avec lagitation de Sarkozy, pourrait la longue convenir aux Franais. Du moins est-ce ce quil me dit. Mais je le
sens dubitatif.
Cest en quelque sorte le retour du slogan la force tranquille si cher Franois Mitterrand. Mais Hollande, lui non
plus, nest pas Mitterrand. Loin sen faut.
26

Entendre des snateurs, dont les comptes de campagne ont t rejets par la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques, nous expliquer que les dispositions de la loi sur les financements lectoraux ne sont
pas adaptes aux lections snatoriales est insupportable. Si tel est le cas, pourquoi lont-ils vote ? Pour lapparence ?
De tels propos de la part de snateurs sortants est scandaleux. La loi sapplique tout le monde, mme aux snateurs.
Heureusement, sur les cent soixante-dix-huit lus lors des dernires lections, seulement cinq ont vu leur compte rejet.

27

Franois Hollande a prononc un beau discours au Panthon en mlant habilement dans un mme hommage les destins de
Genevive de Gaulle-Anthonioz, Germaine Tillion, Jean Zay et Pierre Brossolette. Mais je ne parviens pas en lcoutant
oublier le talent, le souffle oratoire, la voix de Malraux rsonnant en ces mmes lieux.
Hollande sest quand mme trs bien sorti daffaire. Mais trop vouloir mler histoire et politique, et en privilgiant la
seconde, son discours a montr ses limites.
La politique porte en elle une part de comdie, de mise en scne. Elle est mme devenue au fil du temps, avec le
dveloppement de la radio, les progrs de la tlvision et les moyens modernes de diffusion des images et dInternet, un
vritable spectacle. Pour certains, elle nest malheureusement plus que cela.
Cette manifestation devant le Panthon a t minutieusement prpare par les spcialistes de la communication. Les
hros du jour sont, certes, Genevive de Gaulle-Anthonioz, Germaine Tillion, Jean Zay et Pierre Brossolette, mais le chef de
ltat sest impos comme lacteur principal dune crmonie qui lui paraissait consacre.

Triste moment pass avec lui. Il nest pas en forme et notre entretien doit tre rapidement court. Je me demande, en
quittant son bureau de la rue de Lille, quand arrivera ce jour terrible o il ne me reconnatra plus.

21

Seul, ce dimanche matin dans mon bureau du Conseil, jcoute les musiciens en train de rpter le concert quils doivent
donner ce soir pour la fte de la Musique.
Jaime ce Palais-Royal, lieu de mmoire sil en est. La monarchie, celle des Bourbons et celle des Orlans, la
Rvolution, lEmpire et la Rpublique, tous les rgimes politiques lont marque de leur empreinte. Lme de la France cest
son Histoire, affirmait Jaurs.
Si lon en croit Balzac, pour lhomme, lavenir ne serait quune figure du pass. Lui raconter ce qui fut, nest-ce pas,
presque toujours, lui dire ce quil sera ? LHistoire ne serait-elle quun ternel recommencement ?
Jai pourtant la conviction que nous pouvons construire dans le prsent une histoire originale. Peut-tre mme est-ce le
prsent qui donne un sens notre histoire et non linverse, mme si le pass a naturellement une influence sur nos ides et nos
comportements. Notre pays ne serait pas ce quil est sans ce quen ont fait ses rois et ses prsidents. Quaurait t notre nation
sans Henri IV, Clemenceau ou de Gaulle, qui lont sauve des preuves tragiques quelle traversait ?
Aujourdhui, on limagine trs bien sans Sarkozy et sans Hollande. La France qui dsespre de ne pouvoir sortir de la
crise qui la mine, attend la personnalit qui lui redonnera le sens dun destin partag et saura lincarner tout entire.
Notre actualit politique de ces dernires semaines reflte une sorte de grande dprime collective. On a eu droit la
ridicule polmique, entretenue par une opposition la mmoire courte, sur le dplacement en Allemagne, dans un avion de
ltat, du Premier ministre avec ses deux enfants. Puis les mdias se sont beaucoup intresss une question majeure pour
lavenir de la France : savoir si une actrice sapprtait entrer llyse et devenir officiellement la compagne du prsident
de la Rpublique. Avant de faire leur une de labsurde rumeur selon laquelle lancien directeur gnral du FMI, sorti de
laffaire du Carlton de Lille, pourrait revenir sur la scne politique.
Tandis que lancien prsident, obsd par son dsir de revanche, flirte avec un populisme dangereux, son successeur,
dont un ancien ministre vient dtre renvoy en correctionnelle, court dj la campagne deux ans avant lchance
prsidentielle, promet tout vent, ne cesse de parler en prenant des engagements qui ne convainquent plus personne et le
rendent inaudible.
Que de temps perdu pour la France !

23 JUIN

Nouvelle rencontre avec Bruno Le Maire. Arriv, par son talent et son dynamisme, se hisser au niveau des crdibles
prtendants llyse, il possde beaucoup datouts pour incarner le renouveau.
Son dfi immdiat est de rester lui-mme, de ne pas tre confondu avec une copie, mme remanie, de Sarkozy ou,
rajeunie, de Jupp.
Sa diffrence, quil doit cultiver, est dtre un homme neuf et de parler vrai pour dsensabler une pense politique qui
sest enlise dans le nant.
Il rve de se prsenter la prochaine prsidentielle. Mais Sarkozy et Jupp vont probablement tout faire pour bloquer
ses ambitions.
Est-il envisageable que Nicolas Sarkozy renonce finalement se prsenter ? Cest pour linstant difficile imaginer,
mme sil ne va pas tarder se rendre compte que son retour nest pas souhait comme il lesprait.
Et Jupp ? Le Maire imagine quil en sera de mme et que lge deviendra son principal handicap.
Mais dans ce cas, Le Maire trouvera Wauquiez sur sa route, lequel tentera de rassembler toute la droite sans hsiter
musarder sur les terres du Front national. Bruno Le Maire devra alors aller chercher les voix du centre.

29

Remise par Franois Hollande de la Lgion dhonneur Patrick Pelloux.


En dehors des vux, cest probablement la deuxime fois que jassiste une crmonie llyse depuis le changement
de prsident. Jai dclin toutes les invitations des dners officiels ou remises de dcoration. Au dbut de son propos,
Hollande samuse dailleurs faire remarquer que ma prsence en ces lieux reste assez inhabituelle.
Je suis venu pour Patrick Pelloux, mdecin urgentiste, syndicaliste, chroniqueur Charlie Hebdo , militant de gauche
assum avec lequel, depuis longtemps, jentretiens des relations cordiales. Jai toujours apprci son amour de la Rpublique
et sa volont de la dfendre, comme sa capacit de rvolte et dindignation.
En 2003, alors que le ministre de la Sant, enferm dans je ne sais quelle ccit, navait rien vu arriver, il a eu la
lucidit de lancer un cri dalerte sur les ravages de la canicule. Son franc-parler tranchait avec le discours anesthsiant du
ministre de lpoque.
30

La dignit de son attitude depuis quil a quitt Matignon impose le respect.


Sloigner du pouvoir, a fortiori quand on a t cart, est une dure preuve personnelle. Alors quil ny a pas eu
dalternance politique, que ses amis lont remplac, que nombre dentre eux ont mme pris part activement son viction,
il aurait pu tre tentant pour lui de continuer exister mdiatiquement et politiquement, de donner des leons, de verser
dans la critique, danimer une contestation discrte.
Il ny a rien de confortable retrouver les bancs de lAssemble quand on est un ancien Premier ministre. Jean-Marc
Ayrault a su jusqu prsent, mme si, probablement, son silence lui cote, viter de critiquer le prsident de la Rpublique et
laction de son successeur. Cest pourtant le jeu favori de bon nombre de dputs socialistes. Il est demeur fidle ses
engagements et aux hommes qui lui ont fait confiance. Comportement rare en politique.
Sans doute peut-on lui reprocher, lorsquil tait Matignon, de navoir pas su contenir les parlementaires socialistes
dissidents et davoir donn limpression de tolrer les manquements lunit et la solidarit de certains de ses ministres. Il
na pas fait preuve dassez dautorit, prfrant privilgier la recherche du consensus comme il en avait pris lhabitude au
cours des onze annes passes la tte du groupe socialiste lAssemble nationale.
Jean-Marc Ayrault est devenu Premier ministre un moment difficile pour la gauche, carte depuis dix ans des
responsabilits gouvernementales. Ses reprsentants ntaient pas prpars assurer les fonctions ministrielles ni affronter
les ralits politiques.
Une gauche dont le principal ennemi est elle-mme.
Nombre des principaux responsables socialistes ont longtemps espr un autre prsident que Franois Hollande et les
cicatrices de la primaire ne sont pas toutes refermes. Leur parti est min par les luttes de clans, les querelles
personnelles, les ego surdimensionns de divers parlementaires ou ministres.
La gauche franaise na pas su faire sa rvolution culturelle, prisonnire de rflexes idologiques prims, entre le
populisme de Mlenchon et lirresponsabilit, les incohrences des cologistes.
Ayrault a d affronter tout cela en mme temps que les hsitations et maladresses dun prsident de la Rpublique qui
navait pas encore endoss les habits de sa fonction.
Il ne sen est jamais plaint publiquement, linverse de certains de ses ministres qui ne cessaient, plus ou moins
discrtement, de contester lautorit du chef de ltat et la sienne.
la fin du djeuner, je lui demande ce quil envisage de faire dsormais.
Tu sais, je nai pas despace politique lAssemble, me rpond-il. Et je me refuse critiquer laction du prsident
ou celle de mon successeur, ce nest pas dans ma nature.
Souhaites-tu prendre ma suite la tte du Conseil ?
Je ne te cache pas que jen ai parl Hollande, reconnat-il. Cela dpend de lui uniquement.
Que ta-t-il rpondu ?
Il est trs secret et ne ma rien dit de prcis. As-tu entendu parler de la candidature de Fabius ? me demande-t-il.
Cest une rumeur qui court. Mais je nen sais pas plus.
Je ne verrais aucun inconvnient ce que tu sensibilises Hollande mon souhait. Il a beaucoup de considration pour
toi.
Je ne me fais pas beaucoup dillusions. Le poids politique de Fabius est bien suprieur celui dAyrault. Et mon
influence sur Hollande trs faible.

10 JUILLET

Lancien snateur Aymeric de Montesquiou est mis en examen dans laffaire dite du Kazakhgate pour corruption
passive et complicit de blanchiment en bande organise. Il serait souponn davoir touch des rtrocommissions lors de la
vente dhlicoptres par la France au Kazakhtsan en 2000, alors quil reprsentait Nicolas Sarkozy en Asie centrale. Le
snateur aurait peru la somme de 200 000 euros par le biais dun intermdiaire belge.
Je ne sais pas si ce quon lui reproche est exact. Cest la justice de le prouver.
Mais cest le mme snateur dont le Conseil a rcemment annul llection pour infraction la loi sur le financement des
campagnes lectorales, en le dclarant inligible. Lorsque je lai crois peu aprs notre dcision, il a refus de me serrer la
main et, en prsence de tiers, tenu des propos trs dsobligeants mon gard. Il ma adress par la suite une lettre fort
dsagrable et mme injurieuse pour contester notre dcision.
Il devrait pourtant se faire plus discret en comprenant quil nest victime que de ses propres turpitudes.

23

Au cours dune sance de prs de huit heures, le plus long dlibr auquel jai particip, le Conseil examine la loi sur le
renseignement.
Elle a dclench des discussions enfivres lAssemble et des ractions indignes de personnalits diverses.
Certains ont cri la fin de la dmocratie, de ltat de droit et des liberts publiques et dnonc un retour aux lois
dexception Ractions souvent plus politiques que de nature juridique. Les interventions qui nous ont t adresses nont
jamais t aussi nombreuses : avocats, dputs, organismes et institutions diverses tous ont quelque chose dire,
stigmatiser. Cette loi a donn lieu bien des fantasmes.
Afin dtre plus efficaces, la police et les forces de scurit ont pourtant besoin de bien connatre nos ennemis, de mieux
les cibler, les surveiller
Les livres blancs sur la dfense et la scurit nationale, commands par le gouvernement, aussi bien en 2008 quen
2013, avaient dj mis en exergue limportance de la collecte dinformations pour que les services concerns puissent remplir
leur mission de connaissance et danticipation .
Depuis longtemps en France, les forces de scurit civiles ou militaires se sont appuyes sur nos organismes de
renseignement. Identifier ladversaire est une ncessit imprieuse dans un rgime rpublicain, si lon veut prserver un tat
de droit.
Notre pays est aujourdhui en guerre. Le terrorisme notamment islamiste menace directement la France et sa scurit. Il
lui impose de mieux assurer la protection de ses intrts politiques, stratgiques et conomiques. Mais il manquait un cadre
juridique cohrent, tenant compte des moyens modernes de communication, permettant de concilier lusage des nouvelles
techniques de renseignement avec la prservation de nos liberts individuelles. Cet effort de rorganisation est louable et
salutaire. Tel est lobjet de la loi que nous examinons.
La Grande-Bretagne, travers le British Security Service Act de 1989, lItalie avec la loi du 3 aot 2007 relative au
systme du renseignement pour la scurit de ltat , se sont dj dotes dun tel cadre juridique.

29

Ce devait tre notre dernire rencontre avant quil naille se rfugier au Maroc pour lt. Elle a d tre reporte in
extremis. Grande tristesse et vritable inquitude.
5 AOT

Trs long examen, plus de huit heures, du recours des parlementaires de droite concernant des dispositions de la loi
Macron.
On joue ici fronts renverss. La droite parlementaire aurait pu prendre ces mmes dispositions quelle conteste
aujourdhui. Et le paradoxe est que cette loi marque une orientation vers un ordre conomique concurrentiel, dinspiration
librale et dfendue par un gouvernement qui se dit de gauche.
Elle a t vote, difficilement il est vrai, le Premier ministre ayant d recourir trois reprises larticle 49-3 pour
limposer sa majorit.
Le jeu politique explique en grande partie le fait que la droite ait dpos un recours pour lannulation de certaines
dispositions au motif quelles violeraient les droits et la libert, alors quil et t plus astucieux pour elle de laisser la
gauche la responsabilit de ces mesures impopulaires. Mais la politique tant une sorte de tango de lhypocrisie, lopposition
en arrive dfendre des corporatismes et conservatismes prims qui freinent linitiative et le dynamisme conomiques.
Au cours de la sance, loccasion dun vote, Giscard annonce sa volont de sabstenir. Je lui rponds que ce nest pas
possible. On ne tient compte que des votes positifs ou ngatifs. Il me rtorque que ce nest pas la pratique du Conseil. Il cite le
cas de Chatenet qui, en dcembre 1976, sest abstenu. Il a not cela dans louvrage que nous avions publi sur les premires
archives du Conseil.
Ce nest pas la premire fois que cette question se pose. Ce nest pas non plus la premire fois que Giscard tente de
sabstenir.
Lexemple quil cite est exact. Ce nest dailleurs pas le seul. En janvier 1990, Jean Cabannes ayant souhait faire de
mme sur une loi damnistie, Robert Badinter, qui prsidait alors notre institution, lavait admis pour des raisons
personnelles .
Je prcise Giscard que depuis lors labstention na jamais plus t accepte, sans doute parce que le Conseil a acquis
au cours de ces dernires annes le caractre dune vritable juridiction. Le fait que chacun de ses membres prsent lors du
dlibr prenne part au vote contribue cette volution. Je nai pas lintention de modifier cette rgle. Il serait inopportun de
changer de mthode. La loi organique impose au Conseil pour prendre ses dcisions un quorum de sept membres.
lvidence, labstention ne permettrait plus de le garantir.
Malgr le souhait de Giscard, je maintiens la pratique en usage en ne recensant que les votes favorables la dcision
propose. Ma rponse na pas lair de lui convenir. Jai le sentiment que les membres du Conseil mapprouvent, mais ils ne
disent rien. Courage, taisons-nous !

10

Dans le train Arcachon-Paris, un monsieur sapproche de moi pour me demander si jaccepte de faire une photo avec
lui. Je ne suis pas de votre bord, me dit-il, mais vous je vous aime bien, je vous apprcie Cela fait toujours plaisir. Il
ajoute : Vous tiez super comme prsident de lAssemble gnrale !

11

Mort de notre collgue Hubert Haenel, membre du Conseil depuis cinq ans. Lhomme tait anim dune foi profonde qui
navait engendr chez lui ni intolrance ni sectarisme. Ctait un rpublicain modr, mais jamais modrment rpublicain,
sincrement europen car profondment alsacien.
Pour prsenter le concours de la magistrature en 1966, il avait d fournir un certificat de rintgration dans la nationalit
franaise. Il lui avait fallu prouver quil tait franais alors quil tait n en 1942 Pompey, en Meurthe-et-Moselle, et que
lAlsace tait le berceau de toute sa famille. Il ne cachait pas le dpit quil en avait ressenti : La France est bien dure avec
ses enfants quelle a deux reprises abandonns et qui lui sont viscralement attachs.

9 SEPTEMBRE

Rencontre informelle avec le prsident du MEDEF accompagn de ses collaborateurs. Laurent Valle et moi lcoutons
avec attention voquer la conjoncture conomique. propos des prochaines lois prpares par le gouvernement, notamment
budgtaires, il nous fait part de ses craintes et de ses espoirs. Il estime que, progressivement mais lentement, les dirigeants de
gauche portent un autre regard sur lentreprise, un peu moins dform par leur idologie. Il espre que le budget naboutira pas
remettre en cause le pacte de responsabilit ni augmenter la pression fiscale sur les entreprises et permettra au contraire de
baisser leurs charges. Bref, rien de bien nouveau dans ses propos. Il sinterroge sur le flou contradictoire des discours
gouvernementaux et prsidentiels sur la question des trente-cinq heures.

11

La succession dHubert Haenel donne lieu beaucoup de convoitise, mme pour une dure de trois ans. Certains me font
passer des messages pour que jappuie leur candidature. Jai beau leur rpondre que la dcision pour ce poste appartient au
seul prsident du Snat et que je refuse dinterfrer dans son choix, ils ne me croient pas. Et pourtant, cest la vrit.
Exaspr par un membre du Conseil qui laisse entendre sans arrt quil a recommand un tel ou suggr dcarter tel
autre, je tlphone Grard Larcher. Il me prcise navoir eu aucun contact avec celui-ci et que, sil lappelle, il ne lui
rpondra pas. En ce qui me concerne, je lui confirme seulement ce que je lui avais dit lors des obsques dHaenel. Le Conseil
a dsormais besoin de personnalits qui viennent pour y travailler et ont le sens de ltat.

16 SEPTEMBRE

Quelques heures Rabat pour prsenter la QPC au ministre de la Justice, au prsident du Conseil constitutionnel et des
magistrats et hauts fonctionnaires et leur expliquer comment nous avons mis en place cette nouvelle procdure.
Au cours du rapide djeuner qui suit cette rencontre, jinterroge mes interlocuteurs sur la situation au Maroc. Aprs les
phrases incontournables rendant hommage au roi, sa clairvoyance, lefficacit des services de police et de
renseignement je perois chez eux une grande inquitude au vu des tensions qui rgnent dans la rgion et des progrs du
fondamentalisme religieux. Il semblerait que plus de trois mille jeunes Marocains aient rejoint Daech.
Que se passera-t-il quand ils reviendront ? sinterroge lun des hauts fonctionnaires. Il ajoute : Nous ne sommes
pas labri dune tuerie comme en Tunisie. Nous y aurons droit, mais nous ne savons pas quand et o. Un autre dcle dans
les rsultats des dernires lections locales, malgr les apparences et les affirmations officielles, beaucoup de trouble et
dinterrogations dans ltat desprit des jeunes Marocains.
Tous me disent clairement que lvolution politique de lAlgrie, aprs la disparition de Bouteflika, sera un problme
majeur. On ne sait qui prendra sa suite et dans quelles conditions.
28

Trois jours Amman, linvitation du prsident de la Cour constitutionnelle de Jordanie. Je lavais reu Paris en mars
dernier.
Entoure par la Syrie, lIrak, lArabie saoudite et Isral, la Jordanie est au cur des terrains daffrontements des
grandes puissances. Le ministre de la Justice avec qui je mentretiens longuement ne me cache pas son anxit pour lavenir de
son pays.
La lutte contre Daech accentue la menace terroriste interne dans un pays qui compte plusieurs milliers de sympathisants
djihadistes et probablement au moins mille cinq cents Jordaniens partis combattre en Syrie et en Irak. Le gouvernement
cherche renforcer la scurit interne et a russi, semble-t-il, arrter prs de deux cents sympathisants de Daech. Depuis la
fin septembre 2014, la frontire a t ferme presque totalement.
La situation conomique en subit les consquences. Du fait du conflit syrien, le tourisme est en chute libre et les
changes commerciaux sont au ralenti, asphyxiant lconomie et alimentant un chmage dramatique. Trente pour cent des
jeunes Jordaniens sont sans emploi.
Dcouvrant le magnifique site de Ptra, je ne croise pratiquement aucun touriste. Et le directeur du site minforme dune
diminution de plus de cinquante pour cent du nombre de visiteurs. Je ne peux mempcher de craindre que Ptra finisse dans
quelque temps par subir le sort de Palmyre.
Six cent trente mille rfugis syriens sont installs en Jordanie. Ils vivent dans des camps o la situation ne cesse de se
dgrader. Ils nont pas le droit de travailler et la grande majorit dentre eux, malgr laide internationale, vit en dessous du
seuil de pauvret et dpend totalement de laide alimentaire internationale.
Le gouvernement jordanien sinquite de la progression des groupes radicaux. Si le roi, me dit-on, souhaite en Syrie une
solution politique rapide, il ne fait pas pour autant du dpart de Bachar al-Assad une priorit ou un pralable.
Devant les plus hautes autorits judiciaires, jinsiste sur lexigence dindpendance de la justice vis--vis des autorits
politiques, des groupes de pression, sur la ncessit qui doit tre donne aux citoyens de pouvoir facilement saisir la Cour
constitutionnelle pour faire contrepoids aux forces conservatrices et limmobilit des juges.
Mais il nest pas certain que mes propos sur le rle essentiel dune vritable cour permettant de renforcer ltat de droit
et de garantir le respect des droits et liberts soient suffisants pour branler le fonctionnement dune institution soucieuse de ne
pas trop scarter du sillon trac par le roi et les princes du rgime.

12 OCTOBRE

Aprs la prestation de serment de Jean-Jacques Hyest, Franois Hollande mentrane dans le salon contigu celui o
sest droule la crmonie pour que nous puissions discuter plus tranquillement.
Au moment o nous nous clipsons, je perois le regard surpris des membres du Conseil. Quand nous rapparaissons au
bout dun long moment, ils sont encore plus interrogatifs et certains voudraient bien connatre la teneur de notre entretien. Peu
avant de sen aller, aprs avoir salu tout le monde, le prsident mentrane de nouveau avec lui pour achever notre
conversation.
Il minterroge sur un ancien membre du Conseil qui pourrait stre rapproch aujourdhui de lglise de scientologie. Je
ne sais si cette information lui vient des services de renseignement. Sur ce sujet, je ne peux lui apporter aucune prcision.
voquant certaines de nos dernires dcisions, je lui dis combien sa responsabilit sera grande quand il devra choisir
mon successeur afin que le Conseil demeure la fois incontestable dans son indpendance et conscient de ses devoirs vis--
vis de ltat.
Il se dclare du quun de nos membres, lors de lexamen de la loi Macron, nait pas vot dans le sens quil avait
annonc lun de ses collaborateurs. Je me dis que ce membre a t pig par son ambition. Il a voulu plaire au prsident tout
en pensant que ce dernier ne connatrait pas la ralit de son vote lors de notre dlibr secret. Il a perdu toutes chances de me
succder. Un de moins.
Je comprends aussi que la campagne que mne le vice-prsident du Conseil dtat pour me remplacer a peu de
chances daboutir.
Sur les affaires politiques en gnral, Franois Hollande semble avoir conscience de la situation dlicate dans laquelle
il se trouve, mme si, selon lui, les choses sarrangent un peu en ce moment au sein du parti socialiste o les frondeurs se font
plus discrets. Sur ce point je le trouve bien optimisme. Cest peut-tre chez lui une posture de faade. Certains frondeurs,
esprant un poste ministriel, se montrent moins virulents. Mais les autres planent toujours au-dessus de toute ralit. Tous,
quoi quil en soit, reprendront leurs contestations aprs la droute annonce au prochain scrutin rgional.
Comment ne pas regretter que sa personnalit ninspire aucune crainte, quil nmane delle ni mystre ni rayonnement,
les fondements de toute autorit ? Un prsident de la Rpublique ne saurait susciter que de la sympathie pour tre respect.
Hollande est finalement trop normal . Machiavel navait pas tort lorsquil affirmait plus sr dtre craint que dtre
aim .

22

Aprs son voyage au bout dun certain enfer politique, Jean-Franois Cop me dit aller mieux et stre reconstruit . Il
croit possible son retour sur le devant de la scne, convaincu quau moins quarante-cinq dputs lui apporteront toujours leur
soutien et que ses rseaux sont intacts. Il espre beaucoup du livre quil publiera en janvier 2016 et entend participer aux
primaires de la droite, afin dtre en mesure dincarner un renouveau lors de la prsidentielle.
Se berce-t-il dillusions ? Je le crois. Mme si le cours de la justice lui est favorable il se dclare certain quelle le
mettra hors de cause , son image a t malgr tout profondment dtriore.
Plus encore que par le pass, Cop ne cesse de fulminer contre Sarkozy, lequel ne cesserait de se dfausser sur lui dans
laffaire Bygmalion, fuyant toutes ses responsabilits. Il na pas de mots assez durs pour le qualifier.
Il trouve que Bruno Le Maire a pris la grosse tte , que Fillon est gal lui-mme et na aucune chance . Il
estime que Jupp symbolise le pass et quil ne tiendra pas la distance.
Il entend reprsenter, quant lui, ce que Sarkozy voulait tre et na pas t : un bonapartiste moderne, comme ce fut le
cas de Chirac son poque, ce qui lui a permis de gagner en dpit de vents politiques contraires.

3 NOVEMBRE

Quand je lai crois lors dune rception au printemps dernier, il a t surpris que je consente encore lui dire bonjour
et lui demander comment il allait. Je fus tonn de sa raction et le lui dis. Il mavoua que ses amis lvitaient, se dtournaient
de lui, quil tait exclu de tout et se sentait abandonn, trs seul. Je me suis alors souvenu de cette citation de Camus dans
Ltranger : Il ntait mme pas sr dtre vivant puisquil vivait comme un mort. Je lai donc invit djeuner.
Ses fautes sont inexcusables, particulirement lorsquon est un lu et ministre de la Rpublique.
Jrme Cahuzac paye ses agissements et son mensonge. Cette chute politique me fascine. Hier on voyait en lui une
valeur sre du socialisme. lAssemble, comme prsident de la Commission des finances, au gouvernement, celui de Jean-
Marc Ayrault, comme ministre du Budget, il tait cout par ses camarades, respect par ses adversaires. Et puis vint la chute
brutale, lhumiliation, la honte. Ses anciens amis en rajoutent dans leurs critiques, ses dtracteurs aussi. Cest ainsi en
politique : on est un temps port au pinacle, le lendemain mis au rebut. Il est politiquement mort et demain il sera sans doute
judiciairement condamn. Il a ce quil mrite. Mais est-ce une raison pour se conduire mdiocrement vis--vis de lui ?
Nous voquons laffaire de fraude fiscale qui la contraint dmissionner du gouvernement et dont il rpondra devant la
justice. Difficile de comprendre ce qui sest pass. Tout est rocambolesque dans son affaire : vengeance dune femme trompe,
cassette enregistre son insu par un adversaire politique
Lattitude de Cahuzac est difficile comprendre, sauf penser que ce joueur de poker a cru avoir toutes les cartes en
main, pouvoir mentir et bluffer de faon honte, contraindre son adversaire se coucher . En ralit, il ne possdait pas
les cartes matresses et cest lui qui a t limin de la partie.
Il en veut beaucoup Hollande de lui avoir laiss entendre au dbut de cette tourmente politique, dclenche suite aux
rvlations dun compte ltranger, quil lui gardait sa confiance et finalement de lavoir lch en le contraignant
dmissionner du gouvernement. Cest faire preuve de beaucoup de navet que de se fier ce point la parole des politiques.
Hollande ne pouvait pas le maintenir au gouvernement.
Ses mensonges ritrs la tlvision, devant tous les Franais et lAssemble nationale, selon lesquels il navait
jamais dispos de compte bancaire ltranger, ont fini par sonner de plus en plus faux face aux rvlations distilles par une
presse dchane.
Les choses dans ce monde prennent des faces bien diffrentes ; tout ressemble Janus ; tout avec le temps a un double
visage , a crit Voltaire.
Oubliant ses propres turpitudes, ou les minimisant, Cahuzac est persuad tre dabord victime de rglements de comptes
politiques alors quil rcolte avant tout les fruits de son irresponsabilit et de sa lgret politique.

Le nouveau Jupp est-il arriv ?


Lors de la Foire du livre de Brive, invit par le maire, en fin daprs-midi, au match de rugby Brive contre Bordeaux-
Bgles, et au dner qui suit avec les sponsors et les principaux acteurs ou responsables du club de la ville, je ne cesse
dobserver Alain Jupp qui est aussi prsent.
Manifestement il fait des efforts et des progrs, serre les mains, sans que cela napparaisse trop comme un geste
contraint. Il sourit, signe des autographes, pose facilement pour des photos. Voil le timide Jupp qui ose enfin saffranchir de
sa rserve.
Il clate de rire lorsque deux jeunes des quartiers populaires sapprochent de lui pour un selfie et que lun deux lui
lance, dans son langage et avec un phras typique : Msieur, vous on vous aime bien, cest pas la mme chose avec le ptit
agit, le dingue, il faut le virer ui-l, le jter ui-l, il est dangereux ui-l, on nen veut plus
Au cours du dner, Jupp passe de table en table, coute, apparat presque chaleureux.
Certes, ce nest pas le copain qui on tape dans le dos ou celui qui va raconter une histoire vous faire rire aux clats.
Mais quelquun qui impose le respect.
Il bnficie ce soir dune vidente aura. Quand il est arriv dans le stade et la fin du match, lorsquil est descendu de
la tribune, on na entendu aucun sifflet ni manifestation dhostilit, bien au contraire.

11

Alors que la France officielle commmore larmistice ; que la tlvision montre grand renfort dimages Hollande
serrant la main de Sarkozy ; que Manuel Valls et trois de ses ministres, sous les objectifs des camras et appareils photo,
sattablent la terrasse dun caf des Champs-lyses ; que le ministre de lconomie teste sa popularit en se promenant au
milieu de la foule, accompagn de nombreux journalistes je pense la conversation que jai eue jadis avec mon grand-pre
sur la Grande Guerre dont on clbre aujourdhui larmistice.
Ctait il y a bien longtemps, je ne me souviens pas de la date. Jtais adolescent et me promenais avec lui dans les
vignes surplombant sa proprit des Madres Vernou-sur-Brenne, en Touraine. Je lcoutais.
Il voquait un souvenir, vraisemblablement douloureux pour lui, li au conflit. Ctait le 8 septembre 1918, lorsquil
tait all rechercher sur le front, dans le secteur de lAisne, son ami Abel Ferry, le neveu de Jules, gravement bless. Abel
tait alors dput et commissaire aux armes. Atteint par des clats dobus, il dcda peu aprs. Robert Debr tait alors ses
cts et cest lui qui ramena, dans une ambulance, son corps Paris.

13 NOVEMBRE

Djeuner avec Christiane Taubira au Conseil. Nous parlons de sa loi sur la Justice en examen devant le Parlement, de la
profession davocat, de ses rapports avec le btonnier de Paris, de lavenir du Conseil constitutionnel
Elle connat ses dossiers. Mais elle nest pas sa place dans le gouvernement. Elle na pas lautorit politique pour
sopposer au ministre des Finances et faire entendre sa voix.
Rformer la justice, la faire voluer suppose certes doprer des transformations lgislatives, de revoir certaines
procdures, de modifier bien des comportements au sein de linstitution judiciaire. Mais cela ncessite aussi des moyens
financiers plus importants ou mieux utiliss, et suppose quon ne reste pas arrim des conceptions primes.

Nuit dhorreur Paris. Je suis bicyclette avec Valrie, nous retrouvons Jean-Marie qui tape la manche devant la
Comdie-Franaise. Il nous apprend quil y a eu plusieurs attentats et de trs nombreuses victimes, tandis quon entend retentir
les sirnes des vhicules de police qui passent prs de nous grande vitesse. Angoisse.
Nous allons nous asseoir avec Jean-Marie au Caf Palais-Royal pour regarder la tlvision.
Tard dans la nuit, rentr mon domicile, je me souviens de ce 25 juillet 1995 o, ministre de lIntrieur, jappris les
attentats qui venaient de se produire dans le mtro parisien puis ailleurs dans la capitale. Des noms ressurgissent dans ma
mmoire : station Saint-Michel, avenue Friedland, boulevard Richard-Lenoir, place Charles-Vallin, station Port-Royal, o
jarrivai trs peu de temps aprs lexplosion dune bombe.
Souvenirs douloureux de cette priode o la France tait en guerre contre un ennemi dont elle ne connaissait pas le
visage. Un ennemi quon appelait le terrorisme, mais dont on ne savait alors presque rien, si ce nest quil frappait au cur de
Paris avec la volont farouche de tuer.
De nombreux journalistes madressent des messages et sollicitent mon tmoignage sur ces moments, pareils ceux que
nous vivons aujourdhui. Je ne le souhaite pas. Je me rfugie douloureusement dans le silence. Je songe aux victimes, ces
familles que javais rencontres lInstitut mdico-lgal Toute la nuit me reviennent des bruits, des visages, des corps, les
images tragiques de ce Canadien en voyage de noces dont la femme, Port-Royal, venait de mourir auprs de lui sur le quai du
mtro, de cette mre dorigine malgache, rencontre lInstitut mdico-lgal de Paris, o elle tait venue identifier le corps de
sa fille.
Toute la nuit, il nest question, en continu, sur toutes les chanes de tlvision, que de guerres, dattentats, dassassinats,
de morts, de tueries, de corps dchiquets, de gilets explosifs, de kalachnikovs. De larmes, de sang.
Je ne parviens pas dtacher mon regard de ces corps recouverts de draps blancs tendus sur le macadam, mextraire
de ces bruits de fond o rsonnent cris, hurlements, sirnes dambulances, de vhicules de police ou de pompiers qui nous
transpercent dinquitudes, dangoisses et de peur.
Comment schapper de tout cela ? Je ny arrive pas.
Obsdantes, ces images qui repassent en boucle et dfilent en permanence sous nos yeux, ces commentaires rpts et
souvent imprcis, qui dferlent sur nous comme des vagues danxit.
15

Comment lutter contre le terrorisme ? Cette question revient au centre de lactualit. Jentends la tlvision des
responsables politiques, journalistes ou prtendus experts recourir la formule magique du y a qua .
Y a qu changer de politique trangre Y a qu rappeler les rservistes de larme, recruter plus de policiers Y a
qu enfermer les suspects contamins par le radicalisme religieux ou partis faire le djihad en Syrie dans des camps comme
les Amricains lont fait Guantnamo Y a qu prononcer de nombreuses assignations en rsidence surveille Y a qu
quiper les individus censs tre dangereux de bracelets lectroniques On est mme all jusqu affirmer que le meilleur
moyen de ragir au terrorisme tait darmer les citoyens
Il est tentant, confront cette barbarie, de dsigner un seul coupable, Daech, de dnoncer le fanatisme religieux, de
fustiger les musulmans On vite ainsi les difficiles remises en cause. Et pourtant, comme le dit Nietzsche dans un bel
aphorisme : Naccuse pas lautre alors que la faute est en toi.
Ces attentats nous ont confirm une fois de plus que les rseaux islamistes disposaient en France et en Europe,
notamment chez nos voisins belges, de complicits relles, au point de recruter des kamikazes sur notre propre sol. Peut-tre
quaprs les assassinats des journalistes de Charlie Hebdo en janvier dernier, ltat a quelque peu somnol dans sa traque des
rseaux islamistes radicaux.
Ce constat nous renvoie en bloc aux dfaillances de nos structures civiques et ducatives, la situation explosive qui
continue dexister dans certains quartiers, nos ghettos urbains, nos zones dites de non-droit, limparfaite et ingale
solidarit des pays de lEurope face la menace terroriste, lincapacit politique de lUnion europenne de traiter les
questions de scurit, aux limites de notre politique trangre, au rle complexe de la Turquie et de lArabie saoudite, peut-
tre mme du Qatar, et linefficacit de lorganisation des Nations unies.
Certes, il importe de renforcer et moderniser les moyens de la police, de nos services secrets, de la justice et de
larme. Mais il est plus que jamais urgent et ncessaire dadapter nos procdures lgislatives cette guerre moderne. Surtout
noublions pas lessentiel : tre efficaces dans la lutte contre le terrorisme et affirmer notre unit nationale.

17 NOVEMBRE

La presse publie les photos de ces centaines de jeunes assassins au Bataclan ou la terrasse de cafs. Leurs visages
sont ceux de la France. Une France populaire, joyeuse, sympathique, heureuse.
La sance des questions dactualit retransmise la tlvision montre dans le mme temps nos dputs sinvectivant,
agressifs, intolrants. Visages dune autre France bien affligeante.
Consternante est lattitude de nombreux dputs, qui nont toujours pas compris que les Franais attendent de leurs lus
un autre comportement. La dignit qui a prvalu lors de la sance du Congrs qui sest tenu Versailles a t bien phmre.
Ces parlementaires sont limage mdiocre et recroqueville sur la politique qua donne de lui-mme, en cette
circonstance, Nicolas Sarkozy. Jai envie de lui dire, ainsi qu ses amis, quil est parfois de leur devoir de prfrer les
intrts de la nation leurs petits calculs partisans.

18

Comment sextirper de ce torrent dinformations accablantes qui se dverse sur nous en permanence depuis la nuit du
13 novembre ? O se rfugier pour ne pas sombrer dans le pessimisme et le dsespoir ? O trouver encore des raisons de
croire, la force de rsister au pire ?
Peut-tre dans ces phrases de Saint-John Perse que je relis : La vie est toute action ; linertie est la mort Ainsi, pour
les socits comme pour les individus, le got de lnergie, source premire doptimisme, est un instinct foncier de rectitude
organique. Le pessimisme nest pas seulement une faute contre-nature, cest le pch de lesprit, le seul irrmissible.
Confronts la dbcle de toutes nos esprances, nous devons rpliquer par un sursaut dnergie, de confiance et
doptimisme.

23 NOVEMBRE

Il y a des jours faciles, dautres qui le sont moins , dit Claude Chirac en voquant ltat de sant de son pre. Ce soir,
il me semble aller plutt bien.
Je lui raconte la Foire du livre de Brive laquelle jai assist il ny a pas longtemps, o de trs nombreuses personnes,
comme chaque anne, sont venues me demander de ses nouvelles. Je perois sur son visage fatigu lbauche dun sourire. Je
lui offre un bol, on dit, je crois, un mug , sur lequel il est reprsent. Nouvelle marque, chez lui, de satisfaction. Nous
voquons ensuite les attentats, la frocit des terroristes, les difficults de lenqute Il coute, mais ne ragit pas. Lamiti
nest-ce pas de pouvoir se parler sans trop parler ?
Ce soir, je lis dans ses yeux lexpression dune profonde lassitude, une immense usure. Le reverrai-je ? Peut-tre plus !
Je sens bien quune tape a t franchie et quil a repris son chemin vers lailleurs et linconnu.

27

Quand on na que lamour , la chanson de Jacques Brel slve ds le dbut de lhommage rendu aux victimes du
13 Novembre, dans cette majestueuse cour des Invalides. Ces paroles submergent dune profonde motion une assistance
dofficiels pourtant difficiles impressionner.
La litanie des noms, prnoms et ges des cent trente victimes rappelle tragiquement lhorreur de ces assassinats.
Vendredi 13 novembre, ce jour que nous noublierons jamais, la France a t frappe lchement, dans un acte de
guerre organis de loin et froidement excut. Une horde dassassins a tu cent trente des ntres et en a bless des centaines, au
nom dune cause folle et dun dieu trahi.
Cest parce quils taient la France quils ont t abattus.
Aujourdhui, la nation tout entire, ses forces vives, pleurent les victimes. Cent trente noms, cent trente vies arraches,
cent trente destins fauchs, cent trente rires que lon nentendra plus, cent trente voix qui jamais se sont tues. Ces femmes, ces
hommes, incarnaient le bonheur de vivre. Cest parce quils taient la vie quils ont t tus. Cest parce quils taient la
France quils ont t abattus Cest parce quils taient la libert quils ont t massacrs.
Le discours de Franois Hollande est juste. Le chef de ltat a trouv le ton, les mots, le rythme les plus adapts ce
moment de communion nationale. Il ne sagissait pas pour lui de plaire ou de convaincre, mais dexprimer publiquement ce
que chacun ressent en son for intrieur. Et il le fait avec motion et gravit.
Franois Hollande a su confrer cette crmonie dignit et recueillement. Depuis la tragique soire du 13 novembre,
son attitude a t exemplaire de sobrit et de sincrit.
Mais pourquoi veut-il se lancer dans une rforme de la Constitution pour y intgrer ltat durgence et la dchance de la
nationalit ? Ce ntait pas le moment dannoncer de telles rformes, si peu compatibles avec lunit nationale quil a su
incarner.
Sil ne sagit que de simples annonces politiques, Hollande sengage alors, une nouvelle fois, dans une voie hasardeuse.
Et si elles ne le sont pas, il risque fort de senliser dans les remous de la politique, de diviser sa majorit, de raviver les
controverses dont ses frondeurs tireront parti. Et doffrir lopposition un moyen de surmonter ses contradictions et de se
runifier contre lui.

lcole de droit de Clermont-Ferrand, la remise du prix Michel de LHospital me permet de rendre hommage celui
qui fut chancelier de France. Ce huguenot na cess de prner la rconciliation entre protestants et catholiques pour viter les
guerres de Religion. Son dit de tolrance aurait pu, sil avait t entendu, viter le pire.
Jaime passer devant sa statue dresse au pied de la colonnade du Palais-Bourbon, non loin de celles de dAguesseau,
de Colbert et de Sully. Ces hommes incarnent pour moi le gnie des grands serviteurs de ltat. Ils partageaient une magnifique
ide de la France.

Moment important de ce trs court dplacement Alger linvitation de mon homologue algrien : ma rencontre avec le
prsident Bouteflika.
Javais t reu par lui en janvier 2007. Ctait la premire visite officielle en Algrie dun prsident de lAssemble
nationale franaise.
Je suis trs surpris, aujourdhui, quil ait souhait me recevoir, le sachant trs diminu. Il revient de Grenoble o il a
subi des examens mdicaux.
Il maccueille dans son palais, situ un peu en dehors du centre dAlger, trs fortement et visiblement protg. Une
rsidence mdicalise, me dit-on.
Il est tass dans son fauteuil, trs essouffl, la voix faible. Un petit micro coll contre sa bouche permet de mieux
entendre ce quil dit. Il a bien des difficults pour sexprimer. plusieurs reprises, il doit sinterrompre pour boire une gorge
deau. Il me faut tre particulirement attentif pour russir le comprendre.
Il mindique avoir toujours eu beaucoup destime pour mon grand-pre et aussi pour mon pre. voquant ses nombreux
dsaccords avec ce dernier, il me prcise quil respectait lhomme de convictions et de loyaut : quand il disait oui ctait
oui et non ctait non . Il mavait dj racont cela lors de notre rencontre de 2007.
Jvoque la coopration que les Conseils constitutionnels algrien et franais ont noue entre eux.
Il me demande des nouvelles de Jacques Chirac. Il souligne alors combien ses relations avec le prsident Chirac
avaient t approfondies, amicales et positives . Il me rappelle quils avaient su, ensemble, ouvrir une nouvelle page
amicale des relations entre lAlgrie et la France .
Concernant Franois Hollande, Bouteflika souligne quil ne le connaissait pas avant son lection , mais quil a t
trs agrablement surpris par son esprit douverture, damiti et dimagination et par sa volont de fortifier les relations
franco-algriennes .
Lui qui a connu tous les prsidents franais depuis lindpendance, il tient me prciser que le gnral de Gaulle fut
ses yeux celui qui marqua le plus fort intrt pour lAlgrie, tandis que Jacques Chirac et Franois Hollande sont pour lui ceux
qui auront le plus contribu au dveloppement des relations entre les deux pays. Ils doivent, devant lHistoire, en tre
remercis , me dit-il dun ton solennel.
propos de la situation au Mali, il insiste sur le soutien de lAlgrie lengagement franais sur le terrain. Sans
lintervention de la France, il ny aurait sans doute plus de Mali. Et il ajoute : Je sais que cette intervention a t critique,
mais elle est salutaire, non seulement pour le Mali, mais pour tous les pays voisins, dont lAlgrie.
Il pense en revanche quil ne peut y avoir de solution militaire au conflit syrien, que la France ne doit pas prendre le
risque de sy enliser et denvoyer des troupes au sol. Pour lui, il ny a pas dautre solution que de rechercher une issue
politique qui doit associer Bachar al-Assad, et naturellement lIran. Pays avec lequel, souligne-t-il, il faut dialoguer.
Il rappelle que cest bien lintervention amricaine de 2003 en Irak qui a dstabilis la rgion et dclench toutes les
crises qui ont suivi.
Il est aussi question dans notre change des rapports entre lAlgrie et le Maroc, quil qualifie de dplorables .
Bouteflika se demande devant moi pourquoi les responsables marocains ne cessent pas d insulter lAlgrie et son chef
Tandis que notre entretien se termine, je constate quil a de plus en plus de mal parler. Sa respiration est hache. Il est
fatigu. Avant que nous nous sparions, il me remercie davoir tabli avec le Conseil constitutionnel algrien une vritable
coopration et me prcise son intention de rformer la Constitution pour renforcer ltat de droit dans son pays.
Bouteflika est-il encore en capacit de diriger lAlgrie ? Cest la question que je me pose tout au long de cette soire.
Il est lvidence bien inform des affaires internationales. Mais cet homme, puis aprs moins dune heure dentretien,
llocution difficile, nest-il quun paravent derrire lequel se cachent des hommes ou des clans soucieux de garder le
pouvoir le plus longtemps possible ?
En le maintenant la tte du pays, ne cherchent-ils pas diffrer une guerre de succession qui achverait de fragiliser
une Algrie dj promise, avec leffondrement des prix du ptrole, de grandes difficults conomiques et sociales. Un pays
o la monte de lislamisme radical est manifeste.

11

Pour plus de discrtion, lentre se fait par la grille du parc donnant rue de llyse.
Pendant quarante-cinq minutes, comme toujours avec Franois Hollande, la conversation est facile, calme et franche.
Il mavait demand de passer le voir lors de la remise Barbara Hendricks, le 8 dcembre, du prix Jean-Pierre Bloch,
dcern par la LICRA.
Je lui relate rapidement ma conversation avec Bouteflika.
Il veut surtout voquer avec moi lavenir du Conseil et le profil de ceux ou celles qui seront appels y siger.
Jinsiste une fois encore sur le fait quils se devront dtre indpendants du pouvoir, que le Conseil ne doit pas tre une
annexe du Conseil dtat ou de la Cour de cassation, et donc un simple dbouch pour les professeurs de droit. Il faut veiller
dsigner danciens responsables politiques ct des juristes.
Il cite des noms de candidats. Jcoute cette liste sans la commenter. Ce nest pas moi de qualifier ou disqualifier telle
ou telle personnalit. Il le comprend. Je lui demande si, pour ma succession, il pense Fabius. Il ne me rpond pas, esquisse
un petit sourire et conclut : Nous en reparlerons le moment venu.

17

Tout tat libre o les grandes crises nont pas t prvues est chaque orage en danger de pril. Cette citation de
Jean-Jacques Rousseau dans Considrations sur ltat de Pologne me revient en mmoire tout au long de laudience publique
de la premire QPC sur une assignation rsidence prise en vertu de la loi instituant ltat durgence.
Contrairement ce quaffirment ses dtracteurs, ltat durgence ne signifie pas que le gouvernement puisse agir sans
cadre juridique et de manire arbitraire. Cest un tat de droit dans lequel il sagit de concilier la prvention des atteintes
lordre, la scurit et la paix publique, menacs par une situation particulirement grave, avec la sauvegarde des droits et
liberts constitutionnellement protges.
Que dhypocrisie chez ceux qui dnonaient le fait quaprs le 11 janvier rien nait t fait pour dmanteler les filires
djihadistes et aujourdhui contestent quon veuille sen donner les moyens !

22

Finalement, Hollande a tranch. Il a compris quil ne pouvait pas renier son engagement solennel pris devant les dputs
et snateurs runis au Congrs Versailles.
Ne pas inclure dans le projet de rforme de la Constitution la dchance de nationalit pour les binationaux condamns
pour terrorisme, ctait coup sr briser limage dautorit, de chef, quil sest appliqu donner de lui depuis les attentats
Paris. Ctait renoncer tout espoir de rlection en 2017.
Aussi pige-t-il Sarkozy. Cette dchance de nationalit, lancien prsident lavait promise en 2010 dans son discours
de Grenoble pour les assassins de policiers et de gendarmes. Vote par les dputs, elle avait t finalement retire par le
gouvernement et avec son accord, pour viter limplosion de la majorit de lpoque avec le dpart des centristes.
Lopposition sapprtait dnoncer en chur les reniements et gesticulations mdiatiques de Hollande, ses promesses
non tenues, ses incessantes reculades Aujourdhui, elle est prise de vitesse et ses ractions cette annonce sont inaudibles.
Les prsidentiables , planqus aux abris, ne disent rien, ils laissent les seconds couteaux bafouiller la tlvision
et concentrer leurs critiques sur Taubira. Elle aurait mieux fait dattendre avant de parler, mais elle nest absolument pas le
problme.
Les colos, frondeurs et nombre de dputs socialistes tapent tant quils le peuvent sur Hollande. la tlvision une
cologiste, Ccile Duflot, a pu rappeler que le gouvernement de Vichy, entre 1940 et 1944, avait eu recours cette mesure
pour dchoir de la nationalit franaise prs de sept mille Juifs !
Hollande fait de la politique, prend tout le microcosme politique contre-pied. Il a gagn la premire manche. Mais la
partie nest pas finie.
Je ne cesse de penser cette citation de Renan : La nation est un rve davenir partag.
Dchoir de la nationalit franaise des binationaux qui ont acquis la nationalit franaise et ont t condamns pour
crime terroriste, ont assassin notamment des Franais, prouvant quils ne partageaient rien avec eux, aucun rve davenir,
aucun idal de vie commune, nest peut-tre quun acte symbolique. Mais les symboles sont importants en Rpublique.
Dans notre France moderne, quest-ce donc que la Rpublique ? se demandait dj Jaurs dans son discours du
30 juillet 1903, lors de la traditionnelle crmonie des prix au lyce dAlbi. Cest un grand acte de confiance. Instituer la
Rpublique, cest proclamer que des millions dhommes sauront tracer eux-mmes la rgle commune de leur action ; quils
sauront concilier la libert et la loi, le mouvement et lordre ; quils sauront se combattre sans se dchirer ; que leurs divisions
niront pas jusqu une fureur chronique de guerre civile, et quils ne chercheront jamais dans une dictature mme passagre
une trve funeste et un lche repos.
Ce soir, aux informations tlvises, deux reprsentants de lassociation Droit au logement sont interrogs devant le
Conseil constitutionnel o ils ont manifest contre notre dcision sur les assignations rsidence prises dans le cadre de la loi
sur ltat durgence. Mais le journaliste sest abstenu de dire que cette manifestation navait pas rassembl plus de dix
personnes, en lespace dune demi-heure. Aucune image na t diffuse, rvlant le ridicule de ce rassemblement.
Manipulation.

23

Pour la premire fois, le gouvernement, par la voix du secrtariat gnral du gouvernement, requiert sans ambigut du
Conseil quil dclare inconstitutionnel lamendement que Jean-Marc Ayrault et une centaine de dputs socialistes ont fait
adopter par le Parlement lors de lexamen de la loi de finances.
Le gouvernement ne se contente pas, comme il le fait pour les amendements des dputs ou snateurs qui ne lui
conviennent pas, de rappeler que ceux-ci sont dorigine parlementaire. Faon pudique de nous indiquer quil ne verrait aucun
inconvnient ce quils soient dclars non conformes la Constitution. Certes, mais tout amendement absurde, dmagogique,
dramatique pour les finances publiques, inapplicable mme, nest pas automatiquement inconstitutionnel, sinon nous en
annulerions beaucoup plus.
Cette fois il nous fait part de son opposition catgorique. Il argumente juridiquement et ses arguments sont recevables.
2016

Traditionnelle crmonie des vux llyse. Pour moi, la dernire en tant que prsident du Conseil. Loccasion
dvoquer lavenir de notre institution et les rformes ncessaires y oprer, la ncessit douvrir une nouvelle page de son
histoire.
Il me semble quaprs la rvolution juridique entrane par la cration de la QPC, cest--dire le contrle a posteriori
de la loi, il convient de sengager dans une rflexion sur un contrle de conventionnalit et, plus simplement, de
constitutionnalit ; dexaminer si les lois sont ou non conformes aux conventions internationales qui lient la France. Je suggre
aussi que lon mette fin cela suppose une modification de la Constitution la prsence de droit des anciens prsidents de la
Rpublique et que lon permette aux autorits administratives indpendantes de saisir directement le Conseil sans passer par le
filtre de la Cour de cassation ou du Conseil dtat.
Franois Hollande me rpond avec sa courtoisie habituelle.
Il me semble quune mutation chez lui est en train de soprer, quil habite la fonction prsidentielle mieux
quauparavant. Nous bavardons quelques instants en tte tte. Il me dit quil ne reculera pas sur la dchance de nationalit.
Le Premier ministre Manuel Valls assiste cette crmonie, ce qui nest pas la coutume, mais il a voulu par sa prsence
rendre hommage au Conseil. Christiane Taubira, la garde des Sceaux, est aussi prsente. Valls me laisse entendre, en apart,
quil est vraisemblable que ce soit Laurent Fabius qui me succde.

6 JANVIER

Djeuner avec Alain Jupp. Il me parle de sa campagne pour la prsidentielle de 2017, de la faon dont il entend
sorganiser pour lemporter. Je nai rien perdre , me dit-il.
Il a conscience dtre le recours espr par les Franais. Les sondages montrent quils ne veulent plus de Sarkozy ni de
Hollande. Il estime tre celui qui assurera la transition entre les anciens et les modernes , permettra lmergence dune
nouvelle gnration. Sil est lu, il ne fera, me dit-il, quun mandat llyse.
Il me demande de le soutenir. Je lui rponds que ma fonction minterdit toute prise de position politique pour linstant. Il
le comprend.
Les mots, les formules jouent un grand rle dans les lections. Ce furent successivement le changement sans risque
pour Giscard ; en 1981 la force tranquille , avec Mitterrand ; la France pour tous avec Chirac, avant la rupture
affiche par Sarkozy et la normalit revendique par Hollande.
Jupp se doit daxer sa candidature autour de deux mots-cls : comptence et rassemblement .
La comptence , il lincarne lvidence et cest ce qui fera toute la diffrence avec Hollande. Une grande majorit
de nos concitoyens estiment que le costume prsidentiel est trop grand pour lactuel chef de ltat.
Le rassemblement sera tout ce qui le distinguera de Sarkozy, peru comme un diviseur et dont le ct clivant ne
plat plus.
Pour recueillir ladhsion durable des Franais, il faut parvenir les sduire, les faire rver, sattirer leur sympathie,
leur admiration Et pour y russir, il faudra quAlain Jupp sache surmonter ses rflexes habituels.
Dot dune autorit naturelle vidente, il peut tre aussi attachant quirritant, tant sa personnalit est complexe et parfois
difficile cerner.
Cest un timide qui ose avec timidit, un pudique qui cache ses motions, un calme trs impatient, un anxieux qui fait tout
ce quil faut, sans le vouloir, pour se retrouver seul, et souffre de cette solitude. Un incompris qui, de manire tout aussi
inconsciente, a construit lincomprhension dont il se croit victime.
Un esprit brillant, clair, synthtique, qui se doit dtre le premier en tout.
Il force ladmiration comme il peut dclencher des ractions dhostilit.
Jai le sentiment, peut-tre du fait des preuves quil a traverses, quil est diffrent aujourdhui de celui que je ctoyais
il y a plusieurs annes.
Il a en lui un vritable sens de ltat et de lintrt gnral. Cela me plat. Ce nest pas un dmagogue. La faon dont il a
transform Bordeaux mimpressionne.
Son patriotisme na rien voir avec un quelconque nationalisme. Son jacobisme est mtin de girondisme . Sa
conviction europenne est relle, sans tre utopique.
Ce sont autant datouts pour gagner llection, mais il doit auparavant simposer lors de la primaire organise au sein de
son parti. Si la comptition nest pas truque par Sarkozy ou ses lieutenants, il estime avoir de bonnes chances de lemporter.
condition que le vote soit ouvert dautres quaux seuls militants.

13

Aprs mavoir entendu rpter dans mon discours de vux llyse que je croyais ncessaire de mettre un terme, au
sein du Conseil, la prsence des anciens prsidents de la Rpublique, Valry Giscard dEstaing, se sentant vis, tlphone
notre secrtaire gnral pour lui exprimer sa rprobation.
Ce nest pourtant pas un modle dassiduit ! Depuis plus de cinq ans nous avons statu sans lui sur cinq cent trente
QPC. De mai 2004 la fin 2015, pour les deux cent trente et une dcisions de contrle a priori, il nest venu qu cent dix-neuf
sances : un peu plus dune fois sur deux. Mais des progrs sont encore possibles.

28 JANVIER

Quel bonheur pour moi de le retrouver, de blaguer avec lui, de le voir sourire quelques vocations du pass. Je lavais
rarement senti au cours de ces derniers mois autant lcoute et ce point prsent dans notre conversation.
Avant de partir, je lui demande si Nicolas Sarkozy lui a fait parvenir son livre. Il me regarde en faisant la moue. Je le
connais suffisamment pour comprendre que sa rponse est non.
Renseignements pris, il semble bien que Sarkozy lait adress seulement Bernadette, avec une ddicace exclusive.
Aprs notre rencontre, je me rends au Quai dOrsay pour assister la remise du grade dofficier dans lordre de la
Lgion dhonneur Catherine Colonna, notre ambassadrice Rome. Jai pour elle une grande estime. Elle a toujours bien
servi ltat dans les diffrentes fonctions quelle a occupes auprs de Jacques Chirac.
Cest Laurent Fabius qui officie. Les rumeurs continuent de courir selon lesquelles cest lui qui me succderait. Jai
envie de lui poser la question directement.
Il esquisse un petit sourire pour me rpondre :
On verra Cest une belle maison, vous lavez transforme, en avez fait une institution qui compte aujourdhui. Jai lu
ce que vous avez dit au prsident de la Rpublique lors des vux llyse et trac comme perspective pour le Conseil. Cest
intressant. Encore une fois bravo pour ce que vous avez ralis
Lorsque jinsiste pour connatre un peu mieux ses intentions, il se borne me rpter :
On verra
Je nobtiendrai pas plus de prcisions, mais nai en ralit aucun doute sur le fait quil deviendra, le 5 mars prochain, le
nouveau prsident du Conseil constitutionnel.
Sa notorit, son exprience, lautorit quil a acquise au cur de ltat seront clairement des atouts pour le Conseil sil
veut bien simpliquer dans son fonctionnement. Je serai satisfait de ce choix sil est confirm.
Depuis longtemps, je minterroge sur la personnalit de Laurent Fabius. Je ne le connais pas, mais lai souvent observ
lAssemble. Il tait dput de Seine-Maritime et parfois passait par vreux pour venir soutenir ses amis socialistes. Il me
donnait toujours limpression de sennuyer, dtre blas de tout, indiffrent. Il ne rit pas, mais sourit. Il najuste pas ses
lunettes prs des yeux, mais au milieu du nez. Il regarde son interlocuteur, mais on ne sait pas sil le voit. Il cultive le secret
sur sa propre personne au point de paratre parfois arrogant. Peu de chaleur humaine se dgage de lui et ce nest certainement
pas son passage au Quai dOrsay qui aura contribu le transformer.

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Fabius annonce lui-mme sa nomination sans attendre le communiqu officiel de llyse. Ce nest pas trs courtois vis-
-vis de Franois Hollande, et mme trs dsinvolte son gard.
On apprend un peu plus tard quil entend rester prsident de la COP 21 et conserver un bureau au Quai dOrsay.
Pourquoi tient-il cumuler les deux fonctions ? Pour acqurir une stature internationale ? Apparatre comme le sauveur de
la plante ? Postuler au prix Nobel de la paix ? Pourtant les textes sont prcis et ne laissent place aucune ambigut. Sa
position nest tenable ni juridiquement ni politiquement.
Il est dommage que sa nomination soit dj ternie par un dbut de polmique. Pourquoi ne la-t-on pas averti du risque
quil encourait ? Pourquoi ne lui a-t-on pas indiqu la pratique suivie depuis neuf ans ce sujet ?

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Premire rencontre officieuse avec Laurent Fabius au Conseil. Il minterroge sur la personnalit de ses membres. Je
lui dresse un portrait de chacun deux. Jvite volontairement dvoquer Lionel Jospin. Au bout dun moment, cest lui qui me
fait remarquer que jai oubli de lui parler de son ancien rival et successeur Matignon.
Je lui avoue alors combien japprcie Lionel Jospin et me flicite de sa prsence parmi nous. Il mcoute avec attention.
Jajoute que beaucoup dpendra, pour la suite, de leurs relations personnelles et de leur volont de sentendre. Mais il balaie
dun trait cette allusion leurs querelles anciennes : Tout cela cest du pass.
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Aujourdhui, ses opposants de gauche reprochent Franois Hollande, grand renfort de publicit, sa prsume trahison
idologique en lui faisant grief dune politique librale quaurait trs bien pu mener la droite si elle tait au pouvoir.
Notre histoire contemporaine montre pourtant quil en a souvent t ainsi, car dans son principe et sa ralit laction
gouvernementale sous la cinquime Rpublique chappe aux logiques de parti.
Ce nest pas la gauche mais le gnral de Gaulle qui a nationalis les grandes entreprises la Libration, accord le
droit de vote aux femmes, ce que navaient pas os faire Lon Blum et le Front populaire.
Ce ne sont pas les socialistes qui ont permis lAlgrie daccder son indpendance, mais encore de Gaulle. Rput
de droite, il a dgag la France de lemprise amricaine, reconnu la Chine populaire de Mao, institu de nouveaux rapports
dans le monde du travail entre salaris et employeurs par lassociation capital-travail, lintressement et la participation.
Quand le Gnral a voulu que le prsident de la Rpublique ne soit plus dsign par les parlementaires, puis lu par des
notables politiques, mais par le peuple directement, la gauche sest oppose une initiative pourtant on ne peut plus
dmocratique.
Quand il a entrepris de rformer le Snat, les socialistes, les communistes et les notables de droite se sont unis pour
faire chec cette rforme pourtant espre depuis longtemps par la gauche.
Aux yeux des socialistes et des communistes, de Gaulle passait pour conservateur et cest en tant que tel quil fallait le
combattre, mme sil tait lorigine de rformes qui, idologiquement, ne pouvaient que leur convenir. Certains droite,
notamment lors du rfrendum de 1962, se sont aussi opposs sa politique, mais pour dautres raisons : selon eux, cette
politique tait trop gauche.
Ce ne sont pas les socialistes qui ont abaiss lge de la majorit civile, ni fait voter linterruption volontaire de
grossesse Cest Valry Giscard dEstaing, bien quil incarnt pour eux la droite la plus traditionnelle. Et certains, dans son
propre camp, ont de nouveau cri la trahison de leurs idaux.
Qui a reconnu la responsabilit de Vichy ? Jacques Chirac, et non Franois Mitterrand. Et lorsquil a refus dengager la
France aux cts des tats-Unis dans la guerre dIrak, son choix a t contest par une partie de la gauche comme de la droite
et par le patronat.
Cest encore Jacques Chirac qui na cess duvrer la reconnaissance du tiers-monde et des pays dits mergents, la
rhabilitation des arts premiers et celle des cultures oublies pour lesquelles il a mme fait construire un muse.
Je me souviens des murmures de dsapprobation lorsquil a fait voter la Charte de lenvironnement, au point que ses
dtracteurs sinterrogeaient sur son positionnement politique.
Ce nest pas la gauche mais Nicolas Sarkozy qui a confr des droits nouveaux aux justiciables et leur a permis de saisir
le Conseil constitutionnel, comme lavait souhait sans succs Robert Badinter.
Qui a donn aux services de renseignement des moyens modernes pour mieux lutter contre le terrorisme ? Franois
Hollande. Paradoxalement la droite a refus de voter cette loi quelle aurait d imaginer et approuver tant elle tait conforme
son engagement scuritaire.
Certes avec un peu de confusion, Hollande et son gouvernement cherchent aujourdhui libraliser lconomie. Mais la
droite, qui devrait sen fliciter, prfre sy opposer jusqu tenter de faire annuler la loi dite Macron. Et quand lactuel
prsident de la Rpublique entreprend de rformer le droit du travail, nombre de socialistes dnoncent aussitt une politique
de droite que la droite na jamais os faire tout en proclamant quelle tait ncessaire.
Nen dplaise aux uns et aux autres, la responsabilit de lhomme dtat nest pas de sacrifier des intrts partisans,
mais avant tout de se proccuper de lintrt gnral.
Confront aux ralits conomiques et sociales comme aux problmes internationaux, il doit faire le choix des rformes
qui simposent et ne pas sabriter derrire des postures, des slogans, des dogmes devenus archaques.

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Si des primaires taient organises gauche, selon le souhait de Martine Aubry et mme du premier secrtaire du parti
socialiste, et que le prsident sortant y tait lui-mme soumis, alors ce serait la confirmation que nous sommes en plein retour
du rgime des partis. Que ce soit le parti socialiste qui puisse dcider si le chef dtat en exercice doit ou non se reprsenter
est en tous points contraire lesprit de nos institutions et une aberration au regard des principes de la Ve Rpublique.
La volont du gnral de Gaulle, compte tenu des rgimes prcdents, fut darracher llection prsidentielle aux
manuvres, marchandages et combinaisons des partis qui ont abouti une instabilit navrante et dsesprante.
Les hommes de caractre et les personnalits fortes ont toujours fait peur aux tats-majors politiques. Ni Ferry, ni
Clemenceau ne sont jamais arrivs se faire lire la prsidence de la Rpublique. Les dputs et snateurs ont mme prfr
un Deschanel au Pre la Victoire en 1919.
Il a fallu treize tours de scrutin pour que les parlementaires de la IVe Rpublique finissent par porter llyse un
dput quasi inconnu, Ren Coty, aprs avoir cart des candidats dune plus forte envergure.
Linvention des primaires signifie-t-elle quon entend renouer avec les jeux du pass ? Il serait tout le moins salutaire
quun prsident dsireux de briguer un second mandat ne soit pas contraint de passer par un tel systme.
Franois Hollande a t lu, il y a cinq ans, par le peuple franais. Sil souhaite tre nouveau candidat, cest lui de le
dcider et au peuple de se prononcer sur le renouvellement de son mandat, et non aux lecteurs socialistes de le dcrter par
avance.
Imagine-t-on de Gaulle ou Mitterrand concourant pour des primaires afin de savoir sil leur serait possible ou non de se
reprsenter ?

Je quitte cette aile Montpensier du Palais-Royal entirement rnove. Elle a retrouv son clat. En neuf ans, le Conseil
sest modernis, transform pour devenir une institution essentielle dans notre Rpublique, une maison dont le travail repose
sur des personnels de qualit, comptents, anims dun grand dvouement. Sa gestion a t assainie, son budget volontairement
diminu, au cours de ces dernires annes, de prs de 25 %. Le nombre des employs est, au chiffre prs, identique celui que
jai trouv en arrivant, malgr une activit plus intense quelle ne lavait jamais t.
Pendant neuf ans je me suis abstenu de toute dclaration publique, comme me limposaient mes fonctions. Mais je nen
ai pas moins observ ce qui se passait autour de moi, en rservant ce journal mes ractions, mes humeurs, souvent mes
mauvaises humeurs.
En relisant ces pages, je me rends compte que je suis parfois critique envers certains hommes ou femmes politiques.
Mais ce livre est constitu dinstantans, de rflexions immdiates. Je nai pas cherch les attnuer. Le faire naurait pas t
honnte, mme si cet t plus confortable.
Le mtier politique requiert beaucoup de sacrifices personnels, une remise en cause de soi rgulire, lacceptation de la
critique, mme la plus injuste.
Nos parlementaires, pour la plupart, accomplissent leur mission avec srieux. Ils ne mritent pas lopprobre dont ils
sont souvent lobjet. Mais en France lantiparlementarisme est une donne permanente de la vie nationale qui sexprime, selon
les poques, plus ou moins fortement.
Le mandat politique est aujourdhui de plus en plus compliqu exercer. Les lus nationaux sont prisonniers de la
tyrannie dune actualit trop immdiate, de la diffusion en continu de la moindre information, de sa rptition plusieurs heures
durant, victimes aussi des rseaux sociaux qui vhiculent des rumeurs plus que des informations, et ils se doivent de ragir
plus encore que dagir.

Si je reconnais que mes relations de prsident du Conseil constitutionnel avec le chef de ltat, Franois Hollande, nont
cess dtre normales et cordiales, bien que sans complaisance pour le reste, que de dceptions et dinterrogations,
finalement de doutes sur laptitude des uns diriger ; que damertume et de tristesse devant lincapacit des autres se
renouveler, se refonder, sortir des sentiers sans issue de la politique politicienne.
Nous traversons une zone nationale et internationale de grandes turbulences, vivons dans un monde sans repres, en
proie au dsordre et au fanatisme, qui ne repose plus sur des certitudes et o leffondrement des idologies ne peut mme plus
servir dalibi pour masquer les ralits.
Le temps est plus que jamais venu de reparler de la Rpublique, des principes sur lesquels elle repose, de nous inciter
leffort, au travail, la reconqute dun idal ; dexalter le patriotisme et non le nationalisme, la solidarit et non le
corporatisme, lesprit dentreprise et non le repli sur soi
Je rve de voir les nouvelles gnrations faire leur devise de cette formule du philosophe Alain qui na cess de
maccompagner dans ma propre vie : Le pessimisme est dhumeur ; loptimisme est de volont. Rien ne sert de gmir, de
grommeler, de poser son baluchon sur le bord du chemin en attendant des jours meilleurs. Soyons dabord exigeants envers
nous-mmes. Et que celles et ceux qui aspirent nous gouverner sachent avant tout rester fidles aux valeurs qui nous ont
faonns et que la France continue dincarner aux yeux des autres peuples.
Aujourdhui je quitte une fonction laquelle jai consacr, avec enthousiasme et passion, neuf annes de mon existence.
Je ne men loigne pas sans nostalgie. Mais les adieux font aussi partie de la vie.